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...y de kataristas a mnristas?

la sorprendente y audaz alianza entre aymaras y neoliberales


en Bolivia
Author(s): xavier alb
Source: Boletn de Antropologa Americana, No. 25 (julio 1992), pp. 53-92
Published by: Pan American Institute of Geography and History
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/40977964
Accessed: 18-08-2016 13:25 UTC

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xavier albo*

...y de kataristas a mnristas? la


sorprendente y audaz alianza entre
aymars y neoliberales en Bolivia

Introduccin En el mismo simposio particip tambin el


aymara Vctor Hugo Crdenas, uno de los fun-
Hace nueve aos, en un simposio sobre rebe- dadores de la CSUTCB, dirigente del partido
liones en los Andes,1 present una ponencia katarista MRTK2 y uno de los principales
titulada "De MNRistas a kataristas", en la que impulsores de toda esa transformacin. En su
renda cuenta del proceso por el cual el cam- ponencia dijo:
pesinado boliviano, liderizado por el sector
aymara -llamado katarista en recuerdo del lder 'Trente a un Estado (actual) de esa natura-
anti -colonial Tupaj Katari, muerto en 1781- leza, la CSUTCB -y de alguna manera la
haban concluido tres dcadas de ntima rela- propia COB [Central Obrera Boliviana] se
cin primero con el partido MNR (Movimiento va convirtiendo en un Estado germinal y
Nacionalista Revolucionario), gestor de la paralelo al Estado oficial". (Crdenas 1984;
subrayado del original).
Revolucin Nacional y la Reforma Agraria de
1953, y despus, con los regmenes militares
con los que se haba suscrito el Pacto Militar En la tesis poltica de la CSUTCB, apro-
Campesino. La ponencia presentaba cmo bada unos meses antes, se haba delineado lo
fundamental de este nuevo estilo estatal:
los campesinos haban recuperado su indepen-
dencia sindical y cmo, en combinacin con
"Podemos desarrollar una lucha unitaria de
otros sectores aymars urbanos, iniciaban
todos los oprimidos del campo, pero res-
un proceso de recuperacin tnica y esboza-
petando la diversidad de nuestras lenguas,
ban un proyecto alternativo de sociedad y es- culturas, tradiciones histricas y formas de
tado, que -deca entonces- "parece apuntar
hacia un Estado plurinacionar (Albo 1985).
2 CSUTCB: Confederacin Sindical Unica de Trabajado-
res Campesinos de Bolivia. MRTK: Movimiento Revo-
lucionario Tupaj Katari: desde 1985, como resultado de
CIPCA, La Paz. una divisin prlectoral, se transform en MRTKL
1 Organizado por el Social Science Research Council en (L = "de Liberacin"), mientras la faccin MRTK se
Madison, Wisconsin 1984, ver Stern ed. (1987). aliaba con el MNR y al poco tiempo desapareca.

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organizacin y de trabajo. Debemos


medidas decir
"neoliberales"3 de 1985, que incluye-
basta a una falsa integracin y homoge-
ron la modernizacin eficientista del Estado,
neizacin que pretende despersonalizarnos
reduciendo sus funciones, y el MRTKL,
a travs de la castellanizacin forzosa...
liderizado por el citado Vctor Hugo Crdenas,
No queremos parches ni reformas parciales,
ahora vicepresidente del pas. Tal alianza re-
queremos una liberacin definitiva y la cons-
sultaba inaudita tanto desde la perspectiva del
truccin de una sociedad pkiri nacional que,
manteniendo la unidad de un Estado, MNR, cuyo "nacionalismo" siempre signific
combine y desarrolle la diversidad de las na- homogeneizar el pas, como desde la del
ciones aymara, quechua, tupi-guaran, katarismo, que por este mismo motivo siem-
ayoreode y todas las que la integran. No pre haba sido crtico de ese partido.
puede haber una verdadera liberacin si En cambio ahora, en la clausura de su cam-
no se respeta la diversidad plurinacional paa electoral, el candidato presidencial del
de nuestro pas y las diversas formas de MNR describi a Bolivia como una "nacin de
autogobierno de nuestros pueblos."
muchas naciones", algo que segua siendo
(CSUTCB:1983).
impensable en el MNR de apenas cuatro aos
antes. Poco despus, al conocer su triunfo, el
Una caracterstica de aquellos aos de eu-
vicepresidente ganador remachaba:
foria ascendente era el deseo, expresado por el
propio Crdenas, de ver la realidad con "dos
"El marginamiento, la desigualdad y la dis-
ojos", el de campesinos explotados, junto con criminacin disminuirn en Bolivia, para
toda la clase explotada, y el de aymars opri- construir un pas pluricultural, pluritnico y
midos, junto con todos los dems pueblos (o plurinacional" (La Razn 7- VII- 1993).
"naciones") oprimidos del pas. Poco despus
precisaba el rgano oficial del MRTKL: Qu ha ocurrido en todos estos aos? De-
bemos hablar de la "katarizacin" del MNR,
"Los kataristas somos el instrumento cons-
siquiera en su tendencia hegemnica? o de
ciente del eje social nacional (clases explo- la MNRizacin del katarismo, al menos en la
tadas y naciones oprimidas)" (Wayra, n. 6,
corriente que lideriza Crdenas? o de un
mayo 1986).
neokatarismo neoliberal? Estas pginas pre-

Hasta 1993 -slo nueve aos despus de 3 As se llaman localmente las medidas que, bajo las re-
aquel simposio- el escenario se ha modifica- comendaciones y presiones del FMI y otras instancias
do de manera significativa por ambas partes. internacionales, han ido tomando diversos pases de
Amrica Latina hacia el "libre mercado". En realidad se
La mayor expresin de este cambio viene dada
trata del liberalismo ms clsico, por no decir "salvaje",
por la victoria electoral de un sorpresivo fren-
que deja la economa a la merced de los mercados
te formado por el MNR, que lideriza el prs- ms poderosos, sin siquiera el tipo de regulaciones so-
pero empresario minero Gonzalo "Goni" ciales por parte del Estado, que existen en los pases del
Snchez de Lozada, principal gestor de las Primer Mundo, que promueven ese modelo.

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XAVIER ALBO ...Y DE KATARISTAS A MNRISTAS?.... 55

tenden dar algunas pistas de respuesta. Des-


Sin embargo, el proceso de reconocimien-
pus de resumir brevemente lo ocurrido hasta social por parte de las es-
to de esta realidad
tructuras estatales, est apenas en sus
aproximadamente 1984, nos concentraremos
en los procesos posteriores,4 con la antena
principios.
puesta siempre hacia un posible Estado
La Colonia espaola haba reconocido, a su
plurinacional. modo, la diversidad socio-cultural, al estable-
cer su modelo de las dos repblicas: la de es-
Hasta 1984
paoles, dominante, y la de indios, que
brindaba a la primera su tributo y su mano de
Un dicho popular local ha repetido desde tiem-
obra. Este arreglo sigui a principios del perio-
po atrs que "de cada cuatro bolivianos tres son
do republicano, siquiera por la necesidad prag-
indios". Las estadsticas ms recientes mues-
mtica de sacar impuestos a las comunidades
tran ciertos cambios cuantitativos pero confir- indgenas, consolidando de alguna manera la
man la intuicin fundamental. Segn el censo idea de la unidad en la diferencia, por
de 1992, el 43% de la poblacin boliviana se asimtrica y discriminante que fuera la rela-
encuentra en centros rurales con menos de
cin enfre sus componentes.
2,000 habitantes, en los que -alvo en sectores El esquema sufri su primer asalto serio en
geogrficos minoritarios- sigue viviendo de la segunda mitad del siglo XIX, con el resurgir
acuerdo a su cultura autctona, ms o menos
minero que ya no hacia necesario el tributo
modificada por los esquemas de la cultura y indgena. Tras la derrota en la Guerra del Pa-
sociedad dominante. Adems en casi todas las
cfico (18 y 79), se quiso, por fin, reconstituir
ciudades importantes hay sectores, que enel Estado a partir de los principios liberales que
la regin andina pueden llegar a la mitad de labasaban la igualdad en la propiedad individual.
poblacin urbana, cuya lengua materna es ind-
En la prctica, con esta retrica de igualdad,
gena. El castellano es ahora conocido, en
respeto y progreso, se expoli gran parte de la
diversos grados, por una importante mayoratierra de las entonces llamadas "ex-comuni-
y es la lengua que ms monolingues tiene. Perodades" para transformarlas en haciendas neo-
aproximadamente uno de cada tres bolivianosfeudales. Pero, pese al discurso modernizador
sabe quechua, lino de cada cuatro aymara, y ende la nacin, las exigencias prcticas mantu-
los llanos tropicales otros grupos, mucho msvieron vivo el viejo esquema dual, transforma-
reducidos, saben alguna de las otras 30 o do ahora en una repblica oligrquica de
ms lenguas indgenas.5 Bolivia sigue siendo,patrones blancos y algunos mestizos, por un
pues, un pas plurilinge y pluricul turai.
lado, y la otra, oficialmente ignorada, de sus
peones indios ms los restos de las viejas co-
4 Retomo aqu parte de la argumentacin desarrollada en
munidades, que nunca se lograron extirpar.
un trabajo ms amplio para el libro El Estado La culminacin de la tendencia unifor-
Plurinacional, que estn editando Pablo Gonzlez
Casanova y Marcos Roitman (Albo, en prensa). Para un madora vino despus de otra derrota interna-
anlisis ms detallado de la evolucin histrica, ver cional, esta vez en el Chaco (1935). De nuevo
Klein (1982) y, desde una perspectiva ms campesina y se plante la necesidad de reconstituir el Es-
popular, Albo y Barnadas (1990) y Rivera (1984), con
tado, a partir de la mayor "integracin" de
sus respectivas bibliografas. Para la poca inmediata-
mente anterior a 1984, ver Albo (1985) y Hurtado aquellos sectores sociales, culturales o geogr-
(1986). ficos hasta entonces marginados, mediante
5 El Censo Nacional de Poblacin realizado en 1992 in- reformas agrarias, econmicas, educativas y
cluy preguntas lingsticas pero hasta el momento (oc- polticas. Tras dos dcadas de gestacin, la
tubre 1993) los cuadros publicados no permiten todava
una cuantificacin ms precisa. Sobre la composicin
exitosa revolucin nacional del MNR (1952)
lingstica y tnica del pas, ver Diez Astete (1986), Pla-
-inspirada a la vez en las revoluciones mexi-
za y Carvajal (1985), Albo (1980, 1988b) y Albo, cana y rusa y en el nazismo alemn- abri por
Libermann et al., (1991). fin la era de este nuevo Estado. Fue la poca

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del "nacionalismo" y de las "nacionaliza-


En este proceso de desencanto e ind
ciones", en el sentido ms estatal zacin
de estos tr- a la pseudo-tutela gubern
frente
minos. Los indios fueron rebautizados como de todo el campesinado
el liderazgo
campesinos; y sus viejas comunidades
volvi (inclui-
a los aymars de comunidades
das las haciendas ahora distribuidas
rias,yenparce-
torno a La Paz y Oruro, de
ladas entre sus peones) se transformaron
haber estado en en manos de los qu
"sindicatos agrarios". cocha bambinos, ex-peones de haciend
En medio de un sistemtico giro desde
te todo el la
periodo nacionalista del M
izquierda hasta la extrema derecha, de la
secuela el de-
PMC. Estos aymars no h
mocracia autoritaria hasta la dictadura militar,
nido una vivencia tan masiva de las tr
el llamado "Estado del 52" ha persistido hasta
maciones ocurridas desde 1952 y, en
medianos de los aos 80, en que volvi a ser
a medida que se deterioraba su relaci
desmontado precisamente por el mismo MNR,
tosa con el Estado, recordaban las re
hecho ahora paladn del llamado neolibe-
ralismo. que haban protagonizado desde po
niales y las masacres que, como cons
Dentro del campesinado este enfoque
sufrieron hasta poco antes de 1952.
uniformizador y "civilizador" primero se acep-
ron aelrecordar
t e interioriz con entusiasmo, como cami- su "historia larga"
no de liberacin. Agradecidos al1984),
MNR mucho
por su ms all de la reform
reforma agraria, por la masificacin de y,
de 1953 con ello, se empez a cues
la es-
cuela rural castellanizadora y porEstado y a
haberles lanzar otra propuesta de
dado
el voto universal, estos campesinos Por
le ese camino ya a fines de los
asegu-
raban su permanencia en el podersurgi
sea-por la convergencia de distint
en las
elecciones o sofocando conatos subversivos.
tivas en La Paz y en Oruro, en el camp
Mantenan, con todo, la diferencia: esta fue
migrantes urbanos- el movimiento q
un inicio
tambin la poca de los "superestados se llam katarista, en recu
campe-
sinos" que, muy adheridos al MNR, tomaron
hroe aymara de 1781. Iniciado com
con frecuencia la iniciativa imponiendo su pro-
vimiento slo cultural, poco a poco d
pio estilo de gobierno local en una
importantes
fuerte vertiente sindical y desde 1
sectores del agro.6 ms embrionaria, directamente pol
El entusiasmo persisti, de alguna
1985,forma,
Hurtado 1986, Crdenas 1988
en el primer gobierno militaren
del general
1974, cuando Bnzer sofoc con
Barrientes, que logr transformar la adhesin
sacre una masiva protesta de los ca
al MNR (al que inicialmente pertenecia) en el
quechuas del valle cochabambino,7 f
"Pacto Militar-Campesino" (PMC). Pero pron-
lejanos aymars quienes -sin habe
to fueron imponindose las divisiones y con- sacaron las consecuen
los muertos-
tradicciones, surgidas ya en la fase final delslo contra el PMC sino
radicales no
MNR, y finalmente lleg el total desencanto.
contra lo que Miguel Uri oste (1984)
La dictadura del general Bnzer (1971-1978),
do "el Estado anticampesino".
que incluy represiones e incluso masacres a
Ocurri entonces un interesante con
campesinos, marc este giro final y los desma-
to dialctico entre dos enfoques camp
nes del rgimen delicuencial del general
de definitiva-
Garca-Meza (1980-1981) sellaron los grupos ms ligados a los part
mente la rotura del PMC.

7 Ver APDHB (1979), Laneuville (1986) y


(1993).
6 Dandier (1969, 1984a, 1984b) es quien ms En el prlogo de esta ltima ob
ha estudia-
Albo (1985:118-120)
dolos movimientos e ideologa del campesinado en este analizo ms este contras
radicalismo
periodo, con nfasis en el sector quechua de Cocha-de los aymars y la mayor con
bamba, que entonces era hegemnico. cin de los quechuas sublevados en Cochaba

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XAVIER ALBO ...Y DE KATARISTAS A MNRISTAS?.... 57

nado, denunciaba
ticos de izquierda y el de los nuevos lderes tambin la discriminacin
aymars.8 tnica y propona ya la formacin de un Esta-
Los primeros, que fueron pioneros en la do Plurinacional.
oposicin ya desde los tiempos del MNR y del Este ascenso, hegemonizado por el
general Barrientes, se adheran a la propuesta katarismo aymara, tuvo su poca de oro desde
socialista en la versin de sus respectivos par- el deterioro final de la dictadura de Bnzer
tidos y se expresaban con mayor brillantez hacia 1977 hasta los primeros aos de la demo-
conceptual. Sin embargo, tuvieron con frecuen- cracia, entre 1982 y 1984. En 1979 se haba
cia una mayor dificultad en conseguir apoyo de logrado la fusin de varias organizaciones en
las bases, quizs por no partir tanto de la or- la llamada CSUTCB (Confederacin Sindical
ganizacin comunal preexistente. Por otra par- Unica de Trabajadores Campesinos de Bolivia,
te, salvo incorporar matices conceptuales, o "La Unica"), que, desde entonces, ha lleva-
nunca llegaron a plantear algo propio con re- do la batuta de todo este proceso.
lacin al Estado, ms all de lo que haban La euforia se expres en muchos frentes. A
aprendido de sus mentores urbanos. fines de 1979, tras un frustrado golpe militar,
En cambio los nuevos lderes aymars, sin el campesinado de todo el pas organiz un
ser conceptualmente tan precisos, estaban ms masivo bloqueo de caminos a nivel nacional,
ligados a las organizaciones comunales y en su que consolid su identidad y conciencia y le
discurso apelaban ms al uso de smbolos po- gan el respeto de la COB.9 En el plano parti-
pulares: posters y hasta un monumento a Tupaj dario -ms simblico que electoralmente efi-
Katari, nfasis en las autoridades originarias, ciente- las reiteradas y confi icti vas elecciones
uso de la indumentaria tradicional, difusin de 1978, 1979 y 1980 dieron lugar al
masiva de la wiphala como bandera aymara, surgimiento de varios partidos inspirados en el
etc. En la prctica lograron un rpido apoyo katarismo y al nombramiento de candidatos
popular, primero en sus lugares de origen campesinos en otras frmulas de izquierda.10
(1969); pero en apenas dos aos llegaron a En los primeros meses de democracia (1982-
escalar hasta la cspide de la principal organi- 1983) hubo por todo el pas tomas de proyec-
zacin campesina nacional (1971) y, desde los tos y oficinas gubernamentales. En 1984, el
aos 80, fueron lanzando novedosos plantea- mismo da en que se conmemoraban los cinco
mientos incluso hacia una nueva Constitucin
Poltica del pas.
9 La ocasin eran unas medidas econmicas que perjudi-
Debemos precisar que las dos corrientes
caban ms al sector rural. Sin embargo, una motivacin
mencionadas dentro del campesinado no se fundamental de los dirigentes, que explica la masiva
presentaron como dos posturas totalmente respuesta de sus bases, era el deseo de "hacerse sentir"
contrapuestas. Desde la instalacin de la de- ante el pas e incluso ante los obreros y mineros de la
COB. La siguiente ancdota muestra los nuevos vientos:
mocracia en 1982, y en medio de sus pugnas
En el santuario nacional de Copacabana quedaron blo-
para conquistar el liderazgo dentro de la orga- queados centenares de peregrinos y negociantes. Los
nizacin campesina, ha ocurrido un interesante medios de comunicacin, que por primera vez lanzaron
acercamiento entre ambas corrientes, que en el una cadena en quechua y aymara para disuadir a
II Congreso de la CSUTCB, en 1983, llevaron los bloqueadores, apelaron a los sentimientos humani-
tarios de stos: "Ya llevan cuatro das esperando". La
a suscribir una tesis conjunta, que, al tiempo
respuesta de Jenaro Flores, dirigente mximo de
que ratificaba la lucha de clases del campesi- la CSUTCB resultaba inaudita: "Nosotros hemos estado
esperando ms de 400 aos" (Albo 1985:112-113).
8 Un tercer grupo, que segua adhirindose al PMC, fue 10 La transicin de la dictadura a la democracia, entre 1978
eclipsndose entre 1978 y 1982, aunque su enfoque si- y 1982 no fue fcil; hubo un total de tres elecciones, seis
gue teniendo cierta vigencia sobre todo en los valles cuartelazos o golpes militares sangrientos y un total de
centrales de Cochabamba y algunas zonas de coloniza- trece presidentes. Sobre los varios partidos "indianistas"
cin. Se expresa ahora en su vinculacin con partidos o "kataristas" y su ulterior evolucin, ver Pacheco
que suponen continuidad con aquella situacin. (1992).

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58 BOLETN DE ANTROPOLOGIA AMERICANA 25 JULIO 1992

(Movimiento
aos desde la creacin de la CSUTCB, seIndio
hizoTupaj Katari) y el
MRTK (Movimiento
entrega oficial del proyecto campesino de Ley Revolucionario Tupaj
Agraria Fundamental (CSUTCB 1 984)
Katari), en quealla Pre-
I y la R expresaban la di-
ferencia
sidente de la Repblica, en una masiva fundamental
concen- entre dos corrientes, la
primera deyideologa
tracin frente al palacio presidencial tras un ms indianista y la se-
largo y participativo procesogunda, ms vinculada a la CSUTCB y a la
de elaboracin.
Vino a ser la culminacin de toda esta fase.
izquierda. Posteriormente cada uno de estos
partidos ha tenido sus propias subdivisiones y
Se diluye la organizacin, se difunde la han surgido otros nuevos, llegando en algn
idea momento a contarse ms de diez partidos
kataristas, en su mayora minsculos.11
La euforia ascendiente del katarismo, como Limitndonos a la corriente del MRTK, que
organizacin hegemnica del campesinado y conserv ms para s el autocalificativo de
como grupo poltico, se fue esfumando a me- "katarista", los dos siguientes procesos electo-
dida que se profundizaba la crisis interna, eco- rales supusieron otras tantas subdivisiones. En
nmica y poltica, del primer gobierno 1985 se separ la faccin liderizada por
democrtico, entre 1982 y 1985 (Mayorga, Macabeo Chila para probar suerte parlamenta-
comp. 1987). Por diversas razones, la crisis ria con el MNR, que acab absorbindolo ple-
haba afectado muy particularmente al poder namente. El resto, rebautizado como MRTKL,
ejecutivo del gobierno, a los partidos de iz- sufri una segunda escisin en las siguientes
quierda y al movimiento obrero. En el sector elecciones de 1 989, en que cada faccin pre-
campesino y katarista se manifest tambin, sent su propio candidato presidencial. La
aunque en menor grado, sobre todo por las pug- rama de Vctor Hugo Crdenas, que haba re-
nas internas por el liderazgo, magnificadas presentado al partido en el Parlamento entre
por la frustracin que daban los llamados "de- 1985 y 1989, retuvo para s la denominacin
cretos de papel mojado". Con sus moviliza- MRTKL. La otra, jefaturizada por el viejo l-
ciones los campesinos lograban conquistas der Jenaro Flores, se transform en FULKA
legales que nunca llegaban a ejecutarse. De ah (Frente Unido de Liberacin Katarista) y, no
surga la prdida de credibilidad en sus dirigen-
sin protestas por parte de otros grupos, adopt
tes, el eclipse de unos lderes y partidos, la como smbolo partidario la wiphala o bande-
emergencia de otros y, sobre todo, las intermi- ra aymara. Ni uno ni otro lograron amplia res-
nables divisiones. puesta electoral, en parte por sus escasos
En el III Congreso de la CSUTCB, en 1985, recursos financieros y organizativos, pero en
surgi una grave divisin entre los kataristas, parte tambin porque las bases les exigan una
liderizados por Jenaro Flores, y el MCB (Mo-reconciliacin.
vimiento Campesino de Bases), liderizado por Pero lo notable del caso es que, mientras el
Vctor Morales, ms ligado a la COB (Centralkatarismo se iba dividiendo y hasta diluyendo,
Obrera Boliviana) y a los partidos de izquier-sus planteamientos centrales pasaban a ser
da. A partir del IV Congreso, en 1 989, ambosparte del ambiente ideolgico en otros secto-
dirigentes fueron desconocidos y surgieronres polticos del pas. En medio de esta crisis
nuevas fuerzas, ninguna de las cuales se pre-de las organizaciones kataristas, que haban
sentaba ya como katarista. De manera crecientesido las primeras en lanzar el debate sobre un
la pugna de diversos partidos para ganar in-Estado Plurinacional, la propuesta misma -o al
fluencia dentro del movimiento campesinomenos algunos de sus elementos- ha ido ga-
influa a su vez en estas divisiones.
El katarismo tena tambin sus escisiones 11 Remitimos a Pacheco (1992) para un recuento detalla-
internas. Su rama poltica haba nacido, el ao do de esta evolucin, con nfasis en la corriente
indianista, de la que aqu hablaremos menos.
1 978, bifurcada ya en dos partidos: el MITKA

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XAVIER ALBO ...Y DE KATARISTAS A MNRISTAS?.... 59

nando espacio en otro medios relativamente di-interno y externo, lle-


Este doble proceso,
versificados. v recin a varios sectores de la desconcerta-
Para explicar este fenmeno, puede ayudar da izquierda a fijar los ojos en el campesinado,
el anlisis de los siguientes momentos y fac- como posible sucesor del perdido liderazgo
tores:
obrero y minero, y a tomar en serio lo que el
katarismo haba estado diciendo desde una
La crisis general de la izquierda dcada atrs, incorporndolo en mayor o me-
nor grado en sus nuevos enfoques.
La triple eleccin previa al retorno a la demo- Ntese, con todo, que bastantes sectores
cracia, entre 1978 y 1980, haba dado un cre- de esta izquierda, incluso de la ya remozada
ciente voto de confianza a la izquierda. Sin por esas nuevas perspectivas, han seguido
embargo, cuando tras varios golpes militares mostrando cierta dificultad para incorporar a
el frente ganador (UPD) lleg finalmente al suficientes lderes de origen autctono en sus
poder (1982-1985), tropez con grandes difi- propios cuadros directivos. Retoman y ha-
cultades, por sus contradicciones internas, sus
cen propias algunas ideas de ellos pero se
conflictos con el Parlamento y la COB, y por
resisten a dar responsabilidades en plano
la crisis econmica que gener una superinfla-
de igualdad a quienes las generaron. Por lo mis-
cin rcord. La izquierda y la COB organi-
mo, estos ltimos, al sentirse simples depen-
zaban huelgas continuas y utilizaban otros dientes, con frecuencia acaban formando su
medios tradicionales de presin sobre todo
propia organizacin poltica disidente.13
para mejorar salarios pero, por los factores se-
Lo mismo ha ocurrido con la COB, que,
alados, no lograban resultados reales.
adems, ha mostrado en los ltimos aos una
Por lo mismo, perdieron credibilidad y, sin
cerrazn difcil de comprender para aumentar
pretenderlo, allanaron el camino para la intro-
las bajas cuotas de representacin campesina-
duccin del duro programa neoliberal del mi-
indgena en sus congresos y en sus cargos di-
nistro Gonzalo Snchez de Lozada, prspero
rectivos, llegando a veces por ese motivo al
empresario minero, en el siguiente periodo
borde del rompimiento con la CSUTCB. Pen-
democrtico presidido por Vctor Paz
samos que esta resistencia por parte de ciertos
Estenssoro (1985-1989). Con ste, lleg la
sectores obreros no puede explicarse slo, ni
"relocalizacin", eufemismo local para los
quizs principalmente, por razones ideolgicas
masivos despidos en el sector asalariado, que
llevaron a la prdida de la fuerza estratgica o por simples clculos polticos. Como ya lo
del movimiento obrero y minero. mostramos hace tiempo al analizar las relacio-

A todo ello se aadi, llovido sobre moja- nes entre mineros y campesinos (Harris y Albo,

do, la crisis mundial de los pases del Este eu- 1 986), es probable que una raz, tal vez incons-
ropeo. Implic en la izquierda boliviana el ciente de tanto recelo por parte de los obreros
derrumbe o reestructuracin de utopas y de sea el hecho de que ellos, por su enfoque cul-
partidos. El anlisis de clase empez a caer
en desuso -demasiado, probablemente- y, en 13 Este fenmeno ocurri primero con el propio katarismo,
cambio, se descubri la nueva problemtica dentro de la UDP (y, en particular, con relacin al pri-
tnica. Los conflictos tnico-nacionalistas de- mer MIR, que era parte de dicho frente); despus, con
el Movimiento Campesino de Bases, dentro de otros
satados por la propia crisis de la antigua URSS frentes de izquierda; y, ms recientemente, con el llama-
y otros regmenes socialistas12 subrayaba tam- do Eje Comunero, dentro del Eje de Convergencia Pa-
bin la importancia de esta dimensin antes tritica. No seria exacto cargar toda la culpa de estos
soslayada. rompimientos slo a la dirigencia del grupo poltico
matriz, pero pensamos que la falta de aceptacin
paritaria de lo lderes campesinos (de diversas proce-
12 Ver, por ejemplo, los anlisis en Rupesinghe, King y dencias tnicas) ha sido siempre un factor muy determi-
Vorkunga, (eds. 1982). nante.

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60 BOLETN DE ANTROPOLOGA AMERICANA 25 JULIO 1992

turai ms urbano, perciben asalieron al encuentro en el paso


los campesinos e ms alto de la
Cordillera, a 4,700 metros, sellando all mis-
indgenas como an poco "civilizados".14
mo su alianza con un sacrificio de llama
(Contreras 1991, Ipamo 1992).
Nuevas organizaciones indgenas
Ha sido tambin significativo el avance de
la APG (Asamblea
La dcada de 1980 vio el surgimiento dedel lasPueblo Guaran), crea-
da en 1987. Tras
primeras organizaciones indgenas ensu las
ltimatie-
derrota en 1892 los

guaran-chi
rras bajas y tropicales del Oriente riguano haban
boliviano, enido disminuyendo
por migraciones
torno a la Confederacin Indgena del oOrien-
asimilacin y, hace apenas
te, Chaco y Amazonia de Bolivia20 aos, las (CIDOB).
20,000 personas que entonces se
asignabanvarias
Posteriormente se aadieron otras a ste parecan
orga- irremisiblemente
nizaciones locales, asociadas a CIDOB
condenadas a quedarpero
simplemente asimiladas
a la sociedad dominante, con plena prdida de
cada una con su propia dinmica.
El caso ms notable fue el de la CPIB su identidad cultural. Hoy, a travs de su APG,
(Coordinadora de Pueblos Indgenas del Beni),son los interlocutores indispensables de todo'
que en 1991, a poco de haberse constituido programa
a de desarrollo en su regin. Estn
partir de otras pequeas organizaciones loca-desarrollando uno de los programas ms auda-
ces de recuperacin de su identidad tnica-
les, protagoniz una masiva y bien publicitada
"Marcha por el Territorio y la Dignidad",cul enturai, tanto en la escuela como entre adultos.
Hablan
la que 12 grupos tnicos recorrieron a pie 700 ahora de 50,000 miembros o ms y su
km de la selva a las nieves andinas hasta la presencia se hace sentir en todo el pas: ocu-
ciudad de La Paz, manteniendo en vilo al paspan la tercera cartera de la CSUTCB y en 1993
durante 40 das y aumentando notablemente lahan ganado un curul parlamentario, en alian-
conciencia nacional sobre su problemtica. za con el MRTKLde Crdenas. En 1992, mien-
El lema del "territorio" expresaba sus de- tras otros hablaban de los 500 aos del
mandas contra la penetracin de los madererosdescubrimiento, miles de ellos se trasladaron
y por el reconocimiento jurdico de sus dere-a pie desde sus comunidades hasta Kuruyuki,
chos territoriales; el lema complementario deel lugar de su ltima derrota 100 aos atrs,
la "dignidad" tena que ver muy directamen-marcando as simblicamente su espectacular
te con la nueva conciencia de identidad tnica resurgimiento.16
de estos pueblos orientales. Estuvo lleno de Por estos y otros desarrollos, actualmente
contenido simblico y emotivo el encuentro ha crecido muy significativamente la cobertu-
formal de esta columna humana con sus her- ra de todos estos grupos minoritarios en los
manos aymars, que a miles, y con sus medios de comunicacin social y su problem-
infaltables wiphalas, ponchos y pututus,15 les tica peculiar ha empezado a ser mucho ms
tomada en cuenta por instituciones y partidos
polticos.
14 En cierta ocasin, en el curso de un tenso debate sobre
este punto dentro de un Congreso de la COB, el desapa-
Los propios aymars, cuyo fervor katarista
recido dirigente campesino quechua Enrique Encinas estaba en retirada, y los quechuas, ms tardos
me confes: "Es que en el fondo nos desprecian". El en todo este movimiento, se han contagiado y
testimonio tiene ms fuerza si se tiene en cuenta que han retomado la misma causa, ahora desde una
Encinas anteriormente haba sido dirigente minero, des-
perspectiva ms pluritnica. Paulatinamente en
pedido de la empresa por sus actividades sindicales. Ver
su autobiografa en Encinas, Mayor ga y Birhuet (1989).
Sobre las tensiones ms recientes entre la COB y la de un grupo uru, de orillas del ro Desaguadero, al que
CSUTCB, ver informe R (1992). los etngrafos haban declarado virtualmente extingui-
do varias dcadas atrs.
15 Cuernos utilizados por quechuas y aymars para con-
vocar a la asamblea o llamar a la lucha. Se utilizan 16 Hasta ahora el principal estudio sobre la APG es la tesis
con frecuencia tambin en las marchas. En este encuen- de Eduardo Mendoza (1992). Ver tambin el anlisis de
tro no falt tampoco una orgullosa y vistosa delegacin uno de sus fundadores, Guido Chumiray (1992).

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XAVIER ALBO ...Y DE KATARISTAS A MNRISTAS?.... 61

ticamente su
casi toda la regin andina, dentro dedeseo
la de transformar la estructu-
ra dede
CSUTCB, el nfasis ha ido pasando un los
Estado,
sin-controlado hasta ahora por los
dicatos hacia las comunidades y sus organi-
no-originarios. Este cerco simblico de la sede
zaciones tradicionales, mientras el lenguaje
de gobierno culmin con actos ms formales
encon
clasista ha ido complementndose que el
se constituy
tnico la "primera piedra de la
y cultural. Asamblea de Nacionalidades".18 Varios co-
En 1992, la coyuntura de los 500 aos -de mentaristas subrayaron que en todas estas
"algo", nunca bien acabado de definir- encon-manifestaciones apenas se vean banderas bo-
tr un eco muy particular en todos estos sec-livianas: todo el panorama estaba dominado
tores autctonos. Tambin en Bolivia las por un mar de wiphalas.
organizaciones autctonas, tras un encuentro Resulta sugerente la presencia del mismo
tema en el movimiento de los productores de
continental en Quito, hicieron suyo el lema de
"500 aos de resistencia". Como consecuencia hoja de coca, uno de los sectores ms organi-
del creciente debate entre los pueblos andinos zados y movilizados en el pas durante la lti-
y los de las tierras bajas, en que cada uno op- ma dcada (DIB 1992, 1993), constituido en
taba por diversas denominaciones,17 han acu- su inmensa mayora por migrantes quechuas y
ado nuevos trminos de consenso: ahora se
aymars. Aun cuando para muchos de ellos la
coca tiene ante todo un valor econmico de
identifican como los pueblos (o naciones) ori-
ginarios, trmino comparable al de firstsobrevivencia (inevitablemente relacionado
nations y ya consagrado por los pueblos nativos
con la economa paralela de la cocana), su
norteamericanos. La propia wiphala -un gran discurso incorpora muchos elementos tnicos
tablero de 7 x 7 cuadros cruzados por los siete
y culturales. El lema central es la defensa de
colores del Arco Iris- cada vez es menos una
"la sagrada hoja de coca", que -enfatizan- no
bandera slo aymara y se va transformando en
debe confundirse con la cocana, elaborada y
un smbolo muy palpable y expresivo de esta
utilizada por otros. Coherentemente, los prin-
pluralidad originaria. cipales dirigentes de este sector han participa-
El 12 de octubre de 1992 hubo movi-
do en varios de los encuentros internacionales
lizaciones masivas, cargadas de contenido
de na-
los pueblos indgenas.
cionalista tnico, en casi todas las ciudades del
pas. En La Paz, la fuerza pblica form un
Nuevas corrientes internacionales
slido cinturn de seguridad que bloqueaba el
acceso a la Plaza Murillo, donde estn los La pa-
emergencia de los grupos anteriores, ha
lacios presidencial y legislativo; pero los miles
encontrado coyunturas favorables en el contex-
de manifestantes, que incluan a representan-
to internacional, sobre todo gracias a la nueva
tes de las dems regiones del pas, dieron la
preocupacin mundial por la ecologa y el
vuelta en forma pacfica pero clamorosa a
mediolo ambiente. Para bien o para mal, muchos
largo de todo el cinturn, expresando muyligan
pls-
esta problemtica con la de los pueblos
indgenas, sobre todo con los selvcolas. Este
17 Los pequeos grupos orientales estaban ms abiertos al
trmino "indgena", que los andinos (o "collas") con-
sideraban demasiado despectivo. Estos seguan prefi- 18 Lamentablemente este aspecto, que ya pretenda ser
riendo el de "campesino", el de su propio grupo cultural orgnico, qued desvirtuado por la lluvia que dispers
(aymara, quechua) o, slo los ms militantes, el de "in- a los participantes y sobre todo por pugnas polticas in-
dio". A casi nadie le convence el apelativo "etnia" por ternas que impidieron llegar a crear una slida base
asociarlo con primitivo. Es fascinante la forma con organizativa. Sigue en pie una comisin para llevar ade-
que cada cual, segn su propia experiencia, ya aadien- lante el proyecto, pero las tensiones polticas internas,
do cargas ideolgicas o emotivas a los diversos trmi- particularmente en el seno de la CSUTCB, ms bien han
nos. En muchos talleres o asambleas, he sido testigo de aumentado. De la expresin de deseos a la estruc-
inacabables deliberaciones en torno al uso de tal o cual turacin de alternativas viables va an un largo
camino.
trmino identificatori o (ver Albo 1992).

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61 BOLETN DE ANTROPOLOGIA AMERICANA 25 JULIO 1992

es uno de los factores que mejor


floracinexplica -tal e ideologas ind-
de organizaciones
genas
vez incluso ms que la temtica deen los
muchas partes del Continente (Albo
derechos
humanos- la suscripcin del 1991).
nuevo La creciente
Conveniorelacin con estos movi-
mientos internacionales
169 de la OIT (1 989), sobre pueblos indgenas, ha contribuido tam-
y la incorporacin de componentes indge-
bin a la consolidacin de este enfoque dentro
de Bolivia. y de otros
nas en proyectos del Banco Mundial
organismos internacionales.
Es probable que el Gobierno Boliviano
La presencia ka ta ristase
en las elecciones
sintiera obligado a dedicar una atencin espe-
Por su
cial a las demandas de la citada falta de recursos
Marcha por financieros,
el su dbil
Territorio y la Dignidad, pororganizacin, sus divisiones y sus rasgos
tener conciencia
de que este era un punto sensible a la comu-
localistas, ningn partido katarista logr acu-
nidad internacional y que, de mular un buen caudal po-
no atenderlo, electoral, ms all de
conseguir
dra arriesgar la concesin de ciertos un curul parlamentario. Sin embar-
crditos
y ayudas internacionales.19 go, la continua presencia de partidos kataristas
La corriente ecolgica no oes
indianistas
la nicaen las diversas
in- elecciones nacio-
fluencia internacional. Comonalesya
y devimos,
algn diputado
los suyo en el Parla-
mento
cambios en la Europa del Este han fuefavorecido
penetrado, como lluvia fina, en la
tambin un giro conceptual, conciencia
desde el poltica nacional, que cada vez
lenguaje
clasista y la utopa socialistafue considerando
hacia otras ms con-
normales sus nuevos
sideraciones ms tnicas. En el caso concretoplanteamientos.
de Bolivia, internacionalmente bien conocida Dentro de esta corriente, el mayor impacto
por el peso demogrfico que all tiene la po- nacional lo produjo el aymara Vctor Hugo
blacin indgena, han influido adems los acen- Crdenas -dirigente katarista desde 1 978, par-
tos dados por ciertos programas de ayuda lamentario en 1985-89 y frustrado candidato
internacional; por ejemplo los de la UNESCO presidencial en 1 989- por su estilo intelectual,
y la UNICEF, a favor de la educacin bilinge ms digerible para la clase media. Particular-
e intercultural. mente en su campaa de 1989, sus pocas ac-
Toda esta coyuntura internacional ha favo- tuaciones pblicas y en la televisin generaron
recido, a su vez, la emergencia de movimien- comentarios favorables dentro de la poblacin,
tos de pueblos originarios tambin en otros aunque no se tradujeron en votos. Al final su
pases. Por esta coyuntura, o tambin por nue- partido slo consigui un parlamentario, pero
vas amenazas sufridas con el avance de gobier- incluso ste le fue arrebatado por una de las
nos y empresas sobre sus territorios, en las dos varias oscuras maniobras de la Corte Electo-

ltimas dcadas ha ocurrido una impresionante ral de entonces.20 Crdenas y otro diputado
marginado iniciaron entonces una publicitada
19 Los territorios solicitados por los marchistas fueron con-
cedidos y se avanz en los borradores de una Ley Ind-
20 La Ley Electoral boliviana estipula que, si ningn can-
gena, aunque sta no lleg a promulgarse. Por otra parte,
mucho de lo decretado sobre los territorios despus ha didato supera el 50% el presidente ser elegido por el
quedado slo en el papel, por la existencia de intereses Parlamento entre los tres ms votados, situacin que
encontrados entre indigenas y los grupos locales de ocurre prcticamente siempre. En 1989 el segundo y
poder que sustentaban al Gobierno. El largo tira y aflo- tercer candidatos ms votados -Bnzer (ADN) y Paz
ja y la baja eficiencia del Banco Mundial para imponer Zamora (MIR), respectivamente- se aliaron para evitar
que el primero, Gonzalo Snchez de Lozada (MNR),
sus criterios sobre el control medioambiental y la parti-
cipacin indgena en su proyecto Tierras Bajas (Low llegara al poder. Pero incluso para ello, necesitaban
Lands), al este de San Cruz de la Sierra, nos hace pen- maquillar los resultados electorales para aumentar sus
sar que podra tratarse no slo de conflictos locales y diputados y senadores. Sus delegados en la Corte Elec-
que el dobei standard entre retrica y decisiones prc- toral, que tenan mayora, se prestaron a ello, por lo que
ticas podra llegar hasta los organismos internacionales. han pasado a la historia como "La Banda de los Cuatro".

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XAVIER ALBO ...Y DE KATARISTAS A MNRISTAS?.... 63

dio yque
huelga de hambre en el Parlamento, televisin
le hizo en aymara, Carl
ganar an mayor popularidad.-conocido tambin como "el com
incursion en el mundo poltico y e
El nuevo populismo "cholo"21 ciones sucesivas, entre 1989 y 199
par las alcaldas de La Paz y de su
Suavizado as el terreno, a fines de los aos 80
Alto. Su nuevo partido Concienc
surgi un nuevo fenmeno que modific el
(CONDEPA) pas a ser la primera
espectro poltico de una forma imprevista. El
ltica tanto en la principal concentr
antiguo folklorista y popular pionero de la ra-
na del pas como en el departam
21 Trmino local para referirse a un mestizo (cultural o rodea.
racial), sobre todo al que mantiene ms rasgos de En su meterico ascenso, el discurso tnico
sus races indias. Aunque en el lenguaje ordinario pre-
ha jugado un papel preponderante. Silvia
valece su sentido despectivo, desde hace aos se usa
tambin de manera ms formal y neutra en la literatura Rivera (1 993a) lo resume en los siguientes tr-
sociolgica de los pases andinos. minos:

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64 BOLETN DE ANTROPOLOGIA AMERICANA 25 JULIO 1992

Para los
"Palenque postulaba a su partido kataristas
como ex-lo andino es tambin meta
presin de una *nueva Boliviade de indios
llegada. Para y Palenque, slo es punto de
cholos'... La utilizacin de una serie de sm-
partida. Por eso mismo sa praxis est mucho
bolos aymars en su campaa,
msas como
abierta a lasla
sinuosidades y ambigedades
inclusin de una mujer de pollera (o cholita),
tpicas de la poltica criolla.
la 'comadre Remedios' a la cabeza de sus
Estos ltimos rasgos son an ms notables
listas parlamentarias, le aseguraron una
enorme popularidad, sustentada en ms de
en el fenmeno paralelo de Max Fernndez,
dos dcadas de dilogo con la audiencia un dinmico empresario cervecero de origen
popular de la ciudad de La Paz. Este fen- quechua que, con su nuevo partido UCS (Unin
meno comunicacional contribuy a la for- Cvica de Solidaridad), entr en la poltica por
macin de nuevas identidades en vastos la misma poca consiguiendo xitos semejan-
sectores cholo-indgenas de los barrios po-tes, aunque a escala ms nacional. A diferen-
pulares de la ciudad, a partir de una relacincia de los kataristas y de CONDEPA, Max
pseudo-familiar con Palenque."22 Fernndez no apela a lo tnico en su discurso
explcito sino slo con su estilo y, an ms
Aparte del acceso masivo a medios propiosindirectamente, por su origen personal al que
de comunicacin social, CONDEPA se dife-
contrincantes y analistas hacen frecuente refe-
rencia del katarismo por otros rasgos funda-
rencia tildndole de "cholo".
mentales. Logra mayor convocatoria en los En cuanto a su estilo, Max Fernndez hace
sectores populares urbanos, donde prevalecen
alarde de no tener ideologa sino prctica:
mucho ms las caractersticas "cholas", ames-
hace obras, cumple, y espera despus recipro-
tizadas. Aunque reconoce y subraya las races
cidad en la votacin, Segn Rivera (1993a),
indias (ms especficamente, aymars), su dis-
curso apela constantemente a aspiraciones de
"es a partir de las redes de distribucin de
ascenso social en la direccin de la cultura
cerveza, en su relacin con el consumo ri-
criolla dominante. En el fondo su enfoque, y tual y festivo, que Fernndez articula ms ex-
la propia apariencia fsica de su lder, parece plcitamente dimensiones cholo-indgenas
querer proclamar que los indios y cholos pue- en su prctica poltica".
den ser blancos. Si los kataristas se haban pre-
sentado como ms puristas -"cataros", si se me Y enseguida aade, muy oportunamente,
permite jugar con las palabras y la historia- y
proponen una sociedad utpica con rasgos bien "aunque l mismo rechace esta terminolo-
andinos, en que el blanco siga siendo el "otro", ga, por las connotaciones despectivas que
Palenque y los palenquistas son desde sus or- tiene en el lenguaje comn".
genes mucho ms hbridos y hasta escurridizos.
En efecto, si bien le molesta ser tenido por
"cholo",
22 Rivera (1993a: seccin 3.5). Sobre este fenmeno, ver Max Fernndez proyecta la imagen de
tambin Saravia y Sandval (1991) y, sobrequien,
todo, siendo de origen humilde, ha logrado
Archondo (1991). Palenque se autodenomina "compa-
escalar socialmente, gracias a su trabajo, has-
dre" para fortalecer los rasgos de cercana personal,
ta convertirse en un exitoso y generoso empre-
consejo y reciprocidad paternal con que ha manejado
sario. Aunque no llegue a aglutinar a todo este
desde un principio su radio y canal de televisin. Al
incursionar en poltica el viejo folklorista adoptsector,
como es la mejor expresin de lo que se ha
empezado
caracterstica musical una popular cancin aymara con a llamar la "burguesa chola", par-
te gran
rasgos mesinicos -Jack 'a urn jutaskiway (= 'el de la nueva derecha.23
da ya est viniendo')- y concluy su primera campa-
Pese a su retrica de un "modelo
a en la plaza ms popular de la ciudad, con una ofrenda
a la Pacha Mama (Madre Tierra), en medio de discursos
endgeno", CONDEPA no parece apuntar ha-
en aymara. Segn Rivera, esta simbologia aymara se ela-
23 Toranzo(1991,
bor todava ms, cuando CONDEPA incorpor a 1993a), Mayorga (1991). Este ltimo y
sugerente ensayo es hasta ahora el nico libro publica-
"intelectuales" y "asesores" de la clase poltica conven-
cional. do sobre el fenmeno Max Fernndez.

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XAVIER ALBO ...Y DE KATARISTAS A MNRISTAS?.... 65

eia un prototipo de sociedad plurinacional


repetidamente eny
varios
la eventos internaciona-
UCS ni siquiera lo menciona. les
Elelesquema
tema "indgena",
de hasta conseguir que
Boliviaen
ambos es ms la mezcla enredada, sea la sede todo
que del nuevo Fondo de Desa-

rrollo como
entra sin grandes diferenciaciones, Indgena,en e insisti
la en el valor cultural
msica "chicha" andina-urbana de la hoja (Toranzo
de coca. Dentro del pas, que carac-
terizpopulista
1991). Sin embargo, por su estilo a veces por su
y "matriz indgena", dio
por el origen de su militancia y cierto dinamismo
seguidores, al Instituto Indigenista que
han
en aosaanteriores
contribuido -sobre todo el primero- ampliar era un simple decorado,
apoy lade
la gama de la participacin poltica educacin
secto-intercultural indgena y
res que hasta entonces haban varias
quedadocampaas masivas de alfabetizacin en
margi-
lenguade
nados por los antiguos "seores" materna, sali personalmente con su
la clase
gabinete
poltica. En concreto, la seleccin de laa cholita
dialogar con los caminantes de la
Marcha por laen
Remedios para la primera diputacin Dignidad
La y el Territorio de los
Paz, la plaza fuerte de CONDEPA, indgenas, dict varios decretos reconociendo
ha obliga-
do a los dems partidos y frentes y protegiendo
a colocar territorios
ms indgenas en el Orien-
arriba a candidatos campesinos te y fue unoinclu-
o indios, de los primeros presidentes en
ratificar el nuevo convenio 169 de la OIT. A
so dentro de la llamada "franja de seguridad"
de sus listas partidarias. fines de su gobierno Paz Zamora prometi
varias veces el reconocimiento
Siquiera en este sentido indirecto los de la wiphala
como smbolo
nuevos partidos populistas cholos han contri- patrio alternativo, aunque no
llegmodelo
buido a la difusin de un nuevo a cumplir plu-
su palabra.
Todos
rinacional, que ellos mismos no estos gestos
acaban de mostraban un nuevo
aceptar. estilo gubernamental, por mucho que despus
se quedaran en mero gesto o promesa. El solo
La apertura final del frente gobernante hecho de haber realizado tantos gestos -algo
impensable slo diez aos antes- ya muestra
Slo hacia el final de este largo y mltiple pro- cundo haba penetrado la nueva mentalidad
ceso los partidos mayores se han plegado tam- incluso en las esferas oficiales.

bin a la corriente, siquiera parcialmente o a


un nivel retrico, influenciados sin duda por lo La media vuelta del MNR y del katarismo
que estaba ocurriendo ya en tantas esferas lo-
cales e internacionales. Finalmente, la campaa electoral de 1993 ha
El primero en mostrar cierto viraje fue elsido la oportunidad para que tambin el otro
nuevo gobierno del Acuerdo Patritico (AP), partido mayoritario, el MNR, se abra a la pro-
instaurado en 1989 bajo la presidencia de Jai-blemtica pluritnica, de una forma an ms
llamativa. Analizaremos este fenmeno desde
me Paz Zamora. Este gobierno -conformado
por un partido que en sus orgenes haba teni- las perspectivas de sus principales protagonis-
do un enfoque de izquierda (MIR), y otro mstas: el MNR y las diversas tendencias afines al
katarismo.
consistentemente de derecha (ADN) liderizado
por el ex-dictador general Bnzer- mostr en
este punto cierta sensibilidad, cuanto menosLa perspectiva del MNR
para reaccionar frente a alternativas y presio-
Como hemos insinuado al principio de este
nes como las sealadas en las secciones pre-
cedentes. trabajo, vista desde la perspectiva histrica del

El presidente Paz Zamora (del MIR), a ve-


apertura a la problemtica pluricultural sobre todo en la
ces con un toque bastante personal,24 plante
creacin de SENALEP, para la alfabetizacin de adul-
tos y -no sin conflictos- en las relaciones con la
24 Cuando el MIR particip en el primer gobierno demo- CSUTCB, que en 1984 haba lanzado su proyecto de
crtico de la UDP (1982-1985), hubo ya una primer Ley Agraria Fundamental.

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66 BOLETN DE ANTROPOLOGIA AMERICANA 25 JULIO 1992

MNR, la decisin de nombrar to


a vicepresidencial
Vctor Hugo que deba acompaar a
Goni,
Cardenas como vicepresidente, haelsido
partidoun
contrat
vi-a una consultora ex-
raje por dems sorpresivo, debido a varios
terna que deba sondear el sentir popular y pro-
motivos. poner el binomio electoralmente ms oportuno.
De esta forma
De alguna manera tal decisin una lista inicial con ms de cien
pareca
nombresdel
retomar la vieja tradicin populista fue estrechndose
primer poco a poco, hasta
MNR, que en el pasado habaque al fin quedaron slo
fomentado la dos candidatos: un
reforma agraria de 1953 y haba militante relativamente independiente, que ya
incorporado
haba ganado
al campesinado a la vida poltica, a travs poco antes
del la alcalda de Santa
sindicalismo y del nombramiento Cruz,dela segunda ciudad del pas, y -para sor-
diputados
y hasta de algn ministro depresa esadeextraccin
muchos- Vctor Hugo Crdenas. La
social. Pero el estilo resultaba sorpresa,
muy y nuevo.
en algunosEn
estupor, aument cuan-
do, por unaapoyo
el pasado el MNI haba rebautizado los muy decidido de Goni, la
"in-
convencin
dios" como "campesinos" y toda su del MNR escogi a este ltimo.
poltica
Quedaban
haba sido "integrarlos" a la vida atrs otrosmi-
nacional muchos nombres promi-
nimizando sus especificidades culturales.
nentes del partido.25 AlLa
parecer el criterio fun-
antigua tradicin de este partido damental fue que este
apuntaba a un compaero de frmula,
"nacionalismo" unitario en torno al Estado;
por sus rasgos tan claramente distintos, atraa
consolidar la "nacin boliviana". En contras- precisamente al tipo de votantes que no esta-
te, Crdenas siempre ha fomentado el derecho ban ya decididos por el candidato presidencial.
a la diferencia, y ha sido uno de los principa- La estrategia no andaba tan equivocada,
les exponentes del "estado pluri nacional". pues, entre 14 candidatos, el binomio gan con
Por otra parte, la aceptacin de un frente un 34% de los votos (35.6% de los vlidos), 14
bipartidario MNR-MR-TKL, sin proponer puntos ms que su inmediato seguidor (ADN-
una fusin, resultaba tambin sorprendente, MIR), un margen que slo se haba conocido
puesto que en el pasado inmediato el caudal en 1980 con la UDP, al caer las dictaduras
electoral de los dos partidos componentes militares. Los dos partidos populistas
del nuevo frente era notablemente distinto: el CONDEPA y UCS quedaron prcticamente
MNR, con su fuerte aparato partidario y empatados en tercer lugar con un 13%, por
financiero, segua siendo probablemente el debajo de sus logros anteriores. En las eleccio-
mayor partido del pas; en las anteriores elec- nes anteriores Goni haba sido el primero con
ciones presidenciales de 1989 haba logrado el slo el 22%.

primer puesto, con el 22% de los votos, sin Sin querer atribuir ni mucho menos todo el
necesidad de alianzas. En cambio el MRTKL, mrito a la inaudita composicin del binomio,
que apenas tena cuadros y recursos materia- los diversos analistas han reconocido el peso
les, slo haba logrado un escaso 1%. Era la. de este factor en el resultado final, particular-
primera vez que el MNR se presentaba a las mente en la ciudad y departamento de La
elecciones como frente. Sin embargo, al unir- Paz, de mayora aymara, donde por primera vez
se, ni siquiera se pretendi que la parte dbil, desde la restauracin de la democracia el MNR
en este caso Vctor Hugo Crdenas, se afiliara (MR-TKL) logr la primera mayora, incluso
al MNR. La imagen escogida fue la de un fren- por encima del tres veces triunfador "compa-
te igualitario y se acu el slogan de que, en dre" Palenque.
este caso, "uno ms uno pueden sumar tres o
cuatro": la fuerza estaba en el binomio. 25 Segn Toranzo ( 1993a), dentro del MNR no faltan quie-
nes "todava conservan el tradicional seorialismo y
Esta decisin de formar el binomio Goni-
comportamiento oligrquico, razn por la cual eso de la
Vctor Hugo sorprendi a muchos, incluso diversidad todava no lo asimilan y por ello sintieron
dentro de las propias filas del MNR. Dentro de mucha molestia al ver que un indio era el acompaante
de Snchez de Lozada.
un complejo proceso de seleccin del candida-

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XAVIER ALBO ...Y DE KATARISTAS A MNRISTAS?.... 67

l y el katarismo
Al ser el partido el amplio ganador de lay otra, distinta, el MNR,
con an
justa electoral, este viraje resulta el que mucho
slo existira una alianza.
La designacin
ms desafiante para el futuro inmediato del pasdel binomio cre de inme-
y de sus estructuras de gobierno.diato reacciones dispares y cambiantes en el
seno del movimiento popular y campesino-
indgena. Muchos de los que haban estado tra-
Las varias perspectivas kataristas
bajando pocos das antes con Vctor Hugo en
la propuesta alternativa,
Desde la otra perspectiva la composicin del al principio se sintie-
ron totalmente
binomio tambin agarr de sorpresa. Como descolocados
ya y hasta traiciona-
dos porque la
vimos, el katarismo ha sido objeto de varias decisin se tom sin ser siquiera
informados.
divisiones desde su misma fundacin. Pero Aen continuacin, algunos, princi-
palmente altos una
ese momento pareca estarse consolidando dirigentes campesinos y polti-

propuesta ms unitaria.
cos indigenistas, lo siguieron acusando de
traidor. Varios izquierdistas urbanos lo tildaron
Casi hasta la vspera de su nombramiento
ms bien de oportunista o personalista. Otros,
como candidato vicepresidencial, Vctor Hugo
Crdenas haba estado realizando conversacio- mayormente en las bases aymars y entre in-
telectuales kataristas urbanos, se alegraron ante
nes con otros sectores del katarismo, del mo-
la perspectiva de que por fin un aymara pudiera
vimiento campesino y de la izquierda para
llegar al poder: "nunca un aymara ha llegado
lanzar una propuesta conjunta, en la que al pa-
tan arriba". No falt tampoco un sector, nue-
recer l sera el candidato presidencial, como
vamente de polticos y dirigentes, que call
parte de una estrategia a mediano plazo que
prudentemente, en espera de los acontecimien-
buscaba preparar el terreno para las ulteriores
tos. Los militares de CONDEPA, de UCS y del
elecciones de 1997. Este proceso qued inte- MBL estaban entre estos ltimos.
rrumpido de forma unilateral por el potencial Al cierre de las listas electorales, quedaron
candidato y el MRTKL cuando stos conocie- cuatro propuestas kataristas:
ron la seriedad de la propuesta del MNR, par- - La del MRTKL, ahora aliado del MNR,
tido con el que Crdenas haba mantenido ya con Vctor Hugo Crdenas como candi-
buenas relaciones desde su gestin parlamen- dato vicepresidencial, compaero de
taria en 1985-1989. Goni Snchez de Lozada.
Vctor Hugo Crdenas dio sus propias ra- - El Eje Pachakuti, que present como
zones: Los partidos y sectores que participaban candidato presidencial a Flix Crdenas,
en el mencionado intento de frente no llegaban del antiguo Eje Comunero.
a tomar compromisos serios. Por otra parte, - Jenaro Flores (del antiguo FULKA),
ningn otro partido o frente, fuera del MNR, que acept a ltima hora ser el candidato
se animaba a hacer ofertas realmente impor- vicepresidencial de Izquierda Unida,
tantes a candidatos kataristas. Enfatizo la fuer- uno de los restos de la izquierda.
za multiplicadora que daba el binomio, usando - El intelectual aymara Fernando Untoja,
otra metfora de origen aymara: "la yunta ms del MKN (Movimiento Katarista Nacio-
apreciada es la conformada por un toro blan- nal).
co y un toro negro".
Es indudable que, para lograr su xito a tra- De estas alternativas, la nica que tuvo xi-
vs de la alianza con el MNR, Vctor Hugoto fue la primera. Ninguna de las dems logr
Crdenas ha moderado su anterior perspectiva.- siquiera el 1% y todas ellas han quedado obli-
Al aceptar asociarse con el padre del neo-gadas a pagar una multa, por no haber logrado
liberalismo en Bolivia, el katarismo del el mnimo legal de 50,000 votos. Slo el Eje
MRTKL se descoloc de sus anteriores postu- Pachakuti logr, por saldos, el ltimo diputa-
ras mucho ms "cataras". Sin embargo, Crde- do por La Paz. No es tan sorprendente este fra-
nas insiste -incluso ahora- en que una cosa es caso. Apenas cuatro aos antes, durante las

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68 BOLETN DE ANTROPOLOGIA AMERICANA 25 JULIO 1992

elecciones de 1989, CrdenasPory susu


falta de recursos econmicos, los
partido
MRTKL, que se haban presentado por su
candidatos y seguidores del fusionado Eje Ca-
cuenta, haban sido igualmente
bildo multados por
Nacional Pachakuti hicieron una simp-
no haber llegado al cupo mnimo.
tica campaa consistente en caminar en grupo
Digamos algo ms sobre las tres
varios milesltimas
de kilmetros por los diversos
candidaturas mencionadas y sobre
sectoresalguna otra,
rurales del pas. Pero no lograron
tambin reciente, que ni siquiera se votos,
muchos present en en Potos, donde
ni siquiera
la contienda electoral.
haban puesto mayores esperanzas. Ms bien,
Entre los dirigentes campesinos el kata- por malos clculos, el nico que logr curul
rismo ms tradicional ahora se expresa sobreparlamentario fue, paradjicamente, el q'ara
todo, ya sin insistir tanto en aquel nombreBarrenechea.28
histrico, en el Eje Comunero, desgajado del Jenaro Flores, uno de los principales fun-
partido de izquierda Eje de Convergencia dadores del katarismo y de la CSUTCB en los
Patritica (ECP). Aunque este grupo provieneaos 70, entr en la contienda de forma menos
histricamente del marxismo y no renuncia aprevista. El partido Izquierda Unida, nacido en
un anlisis de clase, su punto de rotura con el1989 de una alianza reducida ahora a su mni-
ECP se expresa al dar mucha ms importanciama expresin, haba escogido como candidata
a la comunidad que al partido (aparte de otrosvicepresidencial a Lidia Flores, una joven di-
motivos no expresados de liderazgo). Este es rigente campesina de Santa Cruz (sin paren-
uno de los principales grupos que estaba tesco con Jenaro Flores), vinculada desde antes
en tratativas con Vctor Hugo Crdenas para un
con ese partido. Pero la Corte Nacional Elec-
posible frente electoral en 1993, con la mira
toral impugn su candidatura, porque no tena
puesta sobre todo en las posteriores elecciones
an la edad requerida por la Constitucin. El
de 1997. Al conocer la candidatura MNR-
partido escogi entonces a Flores como su can-
MRTKL, su primera reaccin fue calificar a
didato vicepresidencial, aunque ste apenas
Vctor Hugo de "traidor", y Flix Crdenas, su
particip en la campaa por la escasez de re-
principal dirigente, recogiendo el sentir de
cursos y por su propio impedimento fsico.29
aquellas reuniones previas, se present como
Fernando Untoja es un intelectual aymara
candidato presidencial con una nueva denomi-
nacin: Cabildo Nacional Pachakuti.26 joven, que estudi varios aos en Francia y a
su retorno fund, junto con algunos kataristas,
Aunque su candidatura no logr aglutinar
primero el centro CADA (Centro Andino de
en torno a s a muchos sectores, le sigui
Desarrollo Agropecuario) y poco despus, en
un grupo significativo de dirigentes de la
1989, el MKL (Movimiento Katarista de Libe-
CSUTCB. Por su falta de legalidad como par-
racin), como una alternativa ante la divisin
tido poltico, el Cabildo Nacional Pachakuti
recurri a su viejo tronco, el ECP, que le "pres-
t" la personera de su partido para que pudie- 28 El primer diputado por La Paz era un aymara produc-
ran presentarse. En reconocimiento, ofrecieron tor de coca, pero ste tuvo que renunciar por una falla
jurdica de ltima hora, con lo que Barrenechea qued
la vicepresidencia a Carlos Barrenechea, lder
con la diputadura. Por esa historia, recientemente Flix
izquierdista urbano del ECP, aunque por lo Crdenas ha tildado a Barrenechea de "impostor" den-
general nombraron en primeros puestos a "in- tro de su partido Cabildo Pachakuti (Presencia, 21-X-
dios" y campesinos, enfatizando que los 93).
q'aras11 deban jugar slo un rol secundario, 29 Durante la dictadura de Garca-Meza, Jenaro Flores
haba quedado como jefe mximo de la clandestina
subordinado al de los aymars y quechuas.
COB, pues todos los dirigentes superiores estaban
encarcelados o exiliados. Es el nico campesino e ind-
26 Pacha kuti: ' vuelco de un mundo ode una er a ' ; cambi o gena que ha llegado a tan alto rango dentro de la orga-
revolucionario. nizacin obrera. Pero Flores tambin fue capturado y
27 Nombre que dan los aymars y quechuas a blancos y baleado, quedando desde entonces paralizado de medio
mestizos. cuerpo.

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XAVIER ALBO ...Y DE KATARISTAS A MNRISTAS?.... 69

katarista entre el MRTKL (de Victor


ciones polticas,Hugo
estos grupos por lo general no
Crdenas) y el FULKA (de Jenaro
han llegadoFlores).
a plantear, en estos ltimos aos,
Se ha movido principalmente enuna medios
clara propuesta
urba- propia. Por ejemplo, los
antiguos
nos, donde ha llamado la atencin su MITKA,
refinado hoy estn prcticamente
discurso intelectual. Pero algunos
deshechosindgenas
como partidos.
orientales lo han criticado porEnsu segundo
enfoque lugar, han aparecido varios
pequeos
aymara-cntrico y otros kataristas, porgrupos de tendencia violenta y arma-
limitar-
da, sin
se a "los esencialismos del ayllu", dentro de una retrica marxista-leninista,
traducir-
lo a un contacto y accin real que con adoptaron nombres y lemas kataristas:
las bases.
Para la justa electoral de 1993, primero
por surgi
exigen-la Ofensiva Roja de Ayllus
cia de la Corte Electoral ante reclamos del Kataristas, como una alternativa ms violenta
MRTKL, cambi la sigla de su partido por la y agresiva, dentro del movimiento sindical de
de MKN (Movimiento Katarista Nacional). Su la CSUTCB. Posteriormente, stos conforma-
compaero de frmula fue Toms Ticuaso, un ron la FAL-Willka,31 autora de varios atenta-
sirion que haba participado en la direccin dos. Finalmente, surgi el EGTK (Ejrcito
Guerrillero Tupaj Katari). Estos hechos lleva-
de la Marcha por el Territorio y la Dignidad de
1990, pero que posteriormente fue desconoci- ron inicialmente a algunos medios de comuni-
do por sus bases. Untoja centr su campaa cacin a pensar, equivocadamente, que el
katarismo era violento por naturaleza. Pero, a
-que, al parecer, habra contado con fondos del
antiguo frente gobernante, el Acuerdo Patri- medida que sus principales dirigentes fueron
tico-en un ataque muy personal a Vctor Hugo identificados y encarcelados, qued claro que
Crdenas. Hizo tambin acercamientos frescos se trataba ante todo de gente urbana, no-
a los altos mandos militares, a los que lleg aymara, que haba adoptado, entre otras, la
incluso a proponer la restauracin del Pacto bandera indigenista, logrando algn segui-
Militar Campesino (e Indgena). Silvia Rivera miento rural. La principal excepcin es
(1993b) sintetiza el paso de Untja por la po- el mallku aymara Felipe Quispe, dirigente del
ltica en los siguientes trminos: grupo Zarate Willka, quien impresion a la
opinin pblica con sus declaraciones al ser
[Su] "propuesta terica y poltica... es una de detenido.32 Actualmente estos grupos estn en
las ms originales y, por qu no, coherentes. gran medida desarticulados y sus posibilidades
La cuestin es que comparte con el resto
reales estn muy disminuidas por la situacin
de la casta poltica la idea de que el fin jus-
en el pas e incluso en el vecino Per, en cu-
tifica los medios."
yos grupos guerrilleros se inspiraban.

Persisten, adems, otras corrientes kata- 31 FAL: Fuerzas Armadas de Liberacin. Zarate Willka
ristas que no participaron en el proceso fue un lder de la resistencia aymara contra la expolia-
electoral de 1993. En primer lugar, estn las va- cin de comunidades hacia 1900.

rias tendencias ms "indianistas", a los que32 Interpelado por una prestigiosa periodista si no le dola
que en un atentado hubieran muerto dos nios, respon-
otras corrientes no quieren reconocer como
di que fue un accidente lamentable, pero que lo que
"kataristas". Sus miembros, segn el momen- ms le dola -y contra lo que luchaba- era que su hija,
to, se han ido arrimando a alguno de los otros como las de tantos otros, no tuviera ms alternativa que
grupos, kataristas o no, oficialistas o no, ms trabajar como sirvienta, tal vez de la propia periodista.
Conviene aclarar que, en general, los niveles de violen-
polticos o ms culturales; o, en algn caso, se
cia terrorista y callejera en Bolivia son hasta ahora mi-
han limitado a difundir su discurso individual,
nsculos en comparacin a los de otros pases cercanos,
dentro y fuera del pas.30 Pero, como organiza- como Per, Colombia y, ltimamente Venezuela. Ver
Albo y Barrios (eds. 1993) y, en concreto, los anlisis
30 El intelectual internacionalmente ms conocido dentro
que all realizan Juan Cristbal Soruco y Ral Barrios
de estas corrientes es Ramiro Reynaga. Ver Wankar sobre el presunto indianismo del EGTK y el Movimiento
(1989). Zarate Willka.

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70 BOLETN DE ANTROPOLOGIA AMERICANA 25 JULIO 1992

El claro triunfo de Vctor Cuando,


Hugo Crdenas
finalmente, la tarde del 6 de agosto
-formando "yunta" con Goni-de 1993 tom posesin
gener y, como presidente
diversas
nato
actitudes en los otros grupos del Congreso, posesion
kataristas. Algu- al propio presi-
nos -como Jenaro Flores dente,
y elelpropio
tono de su discurso
Flixtranscenda el
Crdenas- han hecho ciertos acercamientos
marco o, no eran las
protocolario y sus palabras
al menos, se harihantenido de a
un la
simple colaborador cercano del nuevo
expectativa,
evitando -por el momento-mandatario.
crticas muy
Empez con unma-solemne exordio:
nifiestas. El ms vulnerado ha sido Untoja, que
poco despus de las elecciones "'Despus de 500 aos de silencio colonial
fue expulsado
y despus de 168 aos de exclusin
de su propio partido por su acercamiento al republi-

Acuerdo Patritico y a los mandos cana, tomamos la palabra para decir nues-
militares.
tra verdad. Hemos vivido una historia de
permanente lucha por la libertad y la justi-
Las palabras y los gestos del vicepresidente
cia, por la democracia pluricultural y
ayunara multitnica.33 Hoy arribamos al tiempo de un
nuevo PACHAKUTI [nfasis en el original],
Ciertamente, el mero hecho de la llegada
de un de un
cambio fundamental. Los bolivianos
aymara muy consciente de su identidad
unidos comenzamos ahasta
transformar esos 500
la vicepresidencia del pas ha supuesto un ycam-
aos de exclusin marginamiento."
bio en la concepcin poltica de Bolivia. Ms
all del simple coyunturalismo Partes del breve discurso
electoral, losfueron en
medios y la opinin pblicaquechua, han percibido
en aymara y que en guarani, con mensa-
se trataba de un salto cualitativo, jes especficos por ms
-no retraducidos- para cada una
que de momento se circunscribiera de esas naciones
slo a originarias,
la es- recordando sus
fera de lo simblico. hroes, sus creencias y sus sueos.
El propio Crdenas ha aprovechado toda Con palabras que parecan un eco de las de
oportunidad para insinuar que, tras la "yunta" Martin Luther King, conclua con su propio
de su binomio, hay un nuevo proyecto de pas, sueo:
por el que ha estado luchando desde aos atrs.
Como vimos, en las palabras que pronunci "Sueo con una Bolivia, con un Continente
inmediatamente despus de conocer el triunfo Americano y con un mundo donde haya res-

electoral, segua percibindose un claro eco de peto entre pueblos y culturas diferentes y
tambin reconocimiento entre diferentes.
la tesis del Estado Plurinacional, gestada tan
Podemos y debemos cambiar profundamen-
activamente por l apenas diez aos antes. Pro-
te pero este cambio ser sin dejar de ser lo
meta disminuir "la desigualdad y la discrimi-
que somos, sin perder nuestras identidades
nacin ...para construir un pas pluricultural, histricas y culturales."
pluritnico y plurinacional..."
Flanqueado por su esposa de pollera, doa Otro momento trascendental, dentro de esta
Lidia, y por la indgena guatemalteca acumulacin de capital simblico, ocurri a
Rigoberta Mench, flamante Premio Nobel de fines de septiembre, cuando Snchez de
la Paz, horas antes de su posesin formal en el Lozada viaj por una semana a las Naciones
Parlamento haba participado en dos eventos Unidas, dejando al indio aymara como presi-
con representantes de los pueblos originarios. dente interino. La prensa nacional e internacio-
All recibi un mandato muy explcito de par- nal recalc que, despus de Benito Jurez, era
te de ellos, simbolizado en una bufanda o cha-
lina de vicua, que desde entonces utiliza en
33 Desde este momento, en sus discursos oficiales el Vice-
todos sus actos pblicos, con el compromiso presidente ha evitado usar la palabra "plurinacional",
de devolverla al fin del mandato, si no ha trai- que podra suscitar mayores susceptibilidades en los
sectores dominantes.
cionado a los suyos.

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XAVIER ALBO ...Y DE KATARISTAS A MNRISTAS?.... 71

Carlos
"el segundo presidente indgena del Mesa (1993), uno de los pr
Continen-
te34 y dio amplia cobertura a lascomentaristas
actuaciones delpolticos del pas, co
presidente indio.
El propio Crdenas -dejando claro"La
quedesignacin
slo de Vctor Hugo C
intelectual aymara lder de una de
se trataba de un interinato y que, ante todo, era
ciones del movimiento katarista, im
vicepresidente de todos los bolivianos- mul-
el reconocimiento de la importanc
tiplic los gestos que realzaran el sentido pro-
sector del pas postergado sistemti
fundo del hecho. Durante aquella desde semana el propio MNR decretara l
que el
Palacio Presidencial, adems de recibir
ma aagraria.
emba- Crdenas es la prueba d
jadores, ministros y otros visitantes campesinos,
habituales, una forma de denomi
se vio colmado con representaciones un eufemismo
de diver- a los casi tres millones de
quechuastodos
sas naciones originarias, llegadas desde y aymars, pueden realmente
compartir el poder que les fue arrebatado
los rincones del pas. En un momento, cedi la
sistemticamente desde hace siglos. Ms all
silla presidencial a una anciana aymara y
de las palabras, Crdenas ocupar un cargo
la imagen recorri el pas y el mundo. En
importante, el segundo en jerarqua en el
muchos actos se le uni su esposa, doa Lidia, de l y de la voluntad
pas. Depender
l con su infaltable chalina de vicua, ella con
del Presidente darle la jerarqua que mere-
toda su indumentaria de matrona aymara. Un
ce, sobre todo cuando el significado y el
simbolismo
punto culminante fue tal vez el viaje de Crdenas Vicepresidente tie-
de la pa-
ne un peso tan especial en nuestra historia."
reja presidencial a su comunidad originaria,
Sankajawira, junto al lago Titicaca. En un
Rastrillaje
ambiente nada formal, recordaban entre de paisa-
un proyecto alternativo
nos ancdotas de infancia, cuando juntos juga-
No corresponde aqu resumir todos los elemen-
ban en el escuelita local o cazaban patos en el
tos del plan del nuevo gobierno, sino slo se-
lago. Ante el desconcierto de los jefes de pro-
alar la perspectiva propia de nuestro tema
tocolo y la guardia presidencial, todo el mun-
especfico: la posible participacin katarista en
do comparti una sencilla comida de pescado
la propuesta global.
(wallaqi), tendida en el suelo y servida con los
El documento llamado El plan de todos,
dedos. Qued grabada a todos la imagen de
publicado en mayo de 1993, describe los
aquel nuevo estilo de primera dama, que se
lincamientos principales de la estrategia que el
haba estado cocinando junto con las dems
nuevo gobierno desea implementar. En l pre-
mujeres de la comunidad y que, mezclada con
domina por mucho toda la propuesta econmi-
ellas, iba sirviendo los platos. Era claro que
ca, que podramos caracterizar como un
Bolivia y sus mandatarios eran y podan ser
neoliberalismo con cierto maquillaje social,
diferentes.
para el que se vuelve a enfatizar el rol regula-
dor del Estado.35 Pero analizar toda la propuesta
34 En rigor biolgico, es el tercero, pero cultural e ideol- exigira otro trabajo.
gicamente es el primero. Los dos primeros fueron los
Limitndonos a nuestro tema, hay, en
mexicanos Benito Jurez, de origen mixteco, y Porfirio
efecto, dentro del Plan algunas referencias y
Daz, de origen zapoteca. Pero ambos eran cultural y
polticamente "blancos", llegando a dictar leyes que puntos de nfasis, que nos permiten rastrear la
explcitamente desconocan a los indgenas, y ambostmida influencia del katarismo y podran
buscaron esposas de origen blanco. Se cuenta inclusoapuntar hacia un futuro proyecto de Estado
que la esposa de Porfirio Daz lo "blanque", cambin-
dole sus modales e incluso su tez, al aplicarle ciertas
"hierbas". En este sentido, el aymara Vctor Hugo Cr- 35 Por ejemplo, al exigir para s el 51% de las acciones en
denas, si se ratifica hasta el fin de su imagen originaria, las joint ventures paia capitalizar sus empresas estatales
podra ser el primer presidente verdaderamente indio del y al reinstaurar el rol regulador del Estado para lograr
Continente. la equidad social.

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72 BOLETN DE ANTROPOLOGIA AMERICANA 25 JULIO 1992

plurinacional, como el que siemprepas-


ha dedica
soado un slo prrafo para caracterizar
el aporte
el partido de Victor Hugo Crdenas. especfico del otro aliado, el MRTKL.
Ocasio-
nalmente, adems de Ias citas de Lo hacetexto
este en los siguientes trminos:
oficial del Plan, aadiremos otras glosas re-
cientes del propio Crdenas, que pueden"Elayu-
MRTKL es un partido joven que trae la
darnos a comprender sus intenciones. gran demanda de reconocimiento del carc-
Siguiendo su vieja metfora de los ter
"dosmulticultural y rica diversidad de la na-
cin boliviana. Es importante ver que en las
ojos", organizaremos nuestros anlisis en tor-
reivindicaciones del MRTKL hay una exi-
no a dos grandes ejes, uno ms cercano a la
gencia de participacin activa y organizada
problemtica pluricultural y otro ms cercano
de los numerosos bolivianos que hasta aho-
a las reivindicaciones clasistas de tipo socio-
ra han sido vctimas de la exclusin y el ol-
econmico.
vido" (p. 15).

El eje pluricultural
Lo que ms resalta es que ya no se inclu-
El Plan de todos -mucho ms centrado en elye, en la caracterizacin del MRTKL, su inte-
MNR, desde el mismo color rosado de sus ta-rs especfico por la problemtica social y

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XAVIER ALBO ...Y DE KATARISTAS A MNRISTAS?.... 73

econmica de la clase explotada.


por El partido
Vctor Hugo Crdenas y su katarismo, pero
que uno
katarista queda redefinido por slo el MNR
de difcilmente
sus aceptara. .Pero, por
dos ojos.36 otra parte, el hecho de que ahora el MNR re-
Ms adelante, dentro de los "principios y conozca que su "nacionalismo" pasa por el
valores fundamentales que dan sentido a la reconocimiento de la diversidad, muestra la
propuesta" conjunta del MNR-MRTKL, se influencia tanto del katarismo y otras corrien-
incluyen el "nacionalismo revolucionario" y el tes afines, al nivel local, como la de la nueva
"pluralismo poltico, econmico y social",37 situacin internacional, como explicita la cita
pero con las siguientes precisiones, que difcil- precedente.
mente se hubieran considerado necesarias unos
Bajando de los principios a lo operativo del
pocos aos antes: plan, los aspectos que, de forma reiterativa,
ms apuntan hacia esta direccin son (a) el
"La presencia de nuevos actores sociales, el
nfasis en la comunidad, como organizacin
nuevo orden econmico internacional,
originaria, (b) la subsiguiente profundiza-
el proceso de universalizacin de las relacio-
nes polticas en el mundo, nos convocan cin a de la democracia pluralista y (c) la gene-
enriquecer nuestra concepcin nacionalista,ralizacin de una educacin intercultural y
dando paso a un nacionalismo integrador,bilinge.
abierto y popular, sustentado en la plurali-
dad de identidades culturales y necesidades
La organizacin comunal originaria
de todos los actores sociales." (...)
"Reconocemos tambin el pluralismoEl nuevo nfasis en la comunidad rural con-
social y cultural. La sociedad boliviana est
trasta con lo que el propio MNR haba propues-
integrada por diversos actores con iguales
derechos y la riqueza de aqulla radica,to durante su gobierno anterior (1985-89) en su
precisamente, en esa diversidad. Este plura- proyecto de Ley de Desarrollo Agropecuario.
lismo debe ser encausado (sic) hacia la cons-Ahora se reconoce incluso el derecho a "la
truccin de un Estado unitario, fuerte edotacin de territorios... para comunidades,
integrador" (p. 17). tentas y grupos tnicos... en forma gratuita" (p.
40) y su rol fundamental como el interlocutor
Naturalmente, la alianza exige evitar de fundamental para cualquier propuesta:
manera sistemtica hablar de "naciones origi-
narias" y de un "estado pluri nacional", expre- "Las comunidades, ayllus, tentas y otras or-
siones que siempre haban sido muy queridas ganizaciones originarias sern las encarga-
das de identificar las necesidades y acordar
los mecanismos de ejecucin de las obras
36 Vctor Hugo Crdenas siempre haba criticado el exclu-
sivismo clasista de la izquierda marxista. Recientemente con los organismos pertinentes" (p. 39).38
ha dicho: "Nos hemos diferenciado de grupos muy con- 'Todas las obras y servicios sern ma-
servadores (llamados de derecha)... y tambin con otros nejados por los comits especializados y
de izquierda... que todo lo reducan a un problema de apoyados por el gobierno local, por una or-
clases. Unos hablaban de lucha de clases y otros habla- ganizacin originaria (si tiene el tamao
ban de la armona de clases. Unos y otros eran
adecuado para ser eficaz) o, en su defecto,
reduccionistas clasistas." (Crdenas 1993a). Pero ahora,
por una mancomunidad de organizaciones
en la nueva definicin del MRTK, parecera ignorarse
del todo esta dimensin que antes era vista como com- originarias" (p. 41).
plementaria. Estamos lejos de aquella formulacin de
1986 que describa el "eje social nacional" como el for-
38 Ver tambin pp. 18, 22, 35, lA.Ayllu es la organizacin
mado por "clases explotadas y naciones oprimidas" (ver comunal originaria en la regin andina: tenta, es el
la Introduccin a este trabajo). equivalente -con sus propias caractersticas- en la
37 Los otros principios son la democracia eminentemente
regin guaran. Aparte de su sentido de "comunidad ori -
participativa y solidaria, la sociedad libre y la economaginaria" rural, en el Plan de Todos el trmino se utiliza
de mercado (pp. 16-19). tambin a veces en un sentido ms amplio.

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74 BOLETN DE ANTROPOLOGIA AMERICANA 25 JULIO 1992

Otorgaremos crditos comunales,


resulta tancon
nuevali-
y refleja una ya conocida re-
bertad para su uso y con la garanta de la
ceta del modelo co-
neoliberal, que el ex-presiden-
te Paz
munidad en su conjunto" (p. 40).Zamora caracterizaba como "achicar el
Estado para agrandar la nacin".
Dentro del tema comunal, lo que ms
Lo novedoso es que,se
dentro de esa propues-
enfatiza es la necesidad de potenciarla
ta, ya no se busquecomo
la uniformizacin. Ya no
organizacin originaria, al igual que
se exige otras or-las comunidades,
"municipalizar"
ganizaciones de base: como haban propuesto algunos polticos y abo-
gados de avanzada en un pasado muy cercano.
"Propiciaremos la conformacin de organi-
Simplemente se reconoce
zaciones de base all donde stas no existan
a la "comunidad
campesina", las "organizaciones originarias" o
y apoyaremos el fortalecimiento de las ya
a susreglamenta-
existentes. En el marco de una "mancomunidades", como interlocutores
cin que ser oportunamentey elaborada,
ejecutores igualmente
es- vlidos, al menos "en
tas organizaciones de base -llmense
algunas reas del territorio nacional" (p. 43).
comits especializados, comits
Queda,populares,
con todo, sin precisar cules y cuntas
juntas de vecinos, organizaciones
sern esasorigina-
"algunas reas del territorio nacio-
rias- sern las encargadas de expresar los
nal" y qu se entender por "organizaciones
intereses ciudadanos y fiscalizar las obras y
servicios comunitarios tanto en las ciudades originarias": tambin los llamados "sindica-
como en el campo" (p. 5 1).39
tos campesinos" y sus mancomunidades
actuales -las "subcentrales" y "centrales cam-
Ello forma parte de una propuesta ms pesinas"- en torno a una microregin?
global de descentralizacin en virtud del
La profundizacin de la democracia
"principio de subsidiariedad, segn el cual pluralista
una instancia superior no debe hacer lo que
bien puede realizar eficazmente una instan- El documento oficial del Plan es relativamen-
cia inferior" (p. 19).
te sobrio en este punto. Casi se limita a subra-
yar, en sus principios generales,
Por ese camino, en que kataristas y neoli-
berales muestran una gran coincidencia, el Plan
"la necesidad de pasar de una democracia
afirma su voluntad de fortalecer la "participa- formal a una democracia eminentemente
cin popular".
participativa y solidaria a travs de una ma-
La figura con que ms se insiste en esa des- yor intervencin ciudadana en la eleccin,
centralizacin es la del municipio. Se propo- ejercicio y el control del poder" (p. 18).
ne una nueva ley de municipalizacin de todo
el pas, con municipios autnomos y jurdica- De esta manera, ms all de la democracia
mente iguales, y se insiste en la devolucin de "formal" simplemente electoral, se quiere fo-
funciones y decisiones al municipio o, si su mentar la "democracia participativa" para, de
reducido tamao as lo requiere, a "mancomu- esta manera, asegurar
nidades de municipios" (p. 48). Esta figura no
"una devolucin del poder de decisin al
39 Ver, adems las pp. 21,22, 35, 39-41, 43, 59, 74. Nte- ciudadano en sus organizaciones de base, en
se que en la lista de "organizaciones de base" se omiten sus comunidades, su gobierno local urbano
los "sindicatos", que tanto foment el viejo MNR o rural, y su gobierno departamental"
de los aos 40 y 50 y que tanta vigencia siguen tenien- (p.21).
do en todo el pas. Siguiendo la vieja tradicin del MNR
se intentar "reglamentar" cooptando esas organizacio-
nes, a la manera que hizo SINAMOS durante el perio-
Esta democracia participativa pasa ante
do velasquista en el Per? todo por el fortalecimiento de las organizacio-

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XAVIER ALBO ...Y DE KATARISTAS A MNRISTAS?.... 75

ns comunales, al que ya nos hemosenreferido


Bolivia, eso es pluricultural y plurilinge.

en la seccin precedente. Pero incluyePortambin


tanto, la organizacin poltica debe ex-

una reforma del sistema electoral, porpresarelesaque


naturaleza plural" (Crdenas
1993e).
slo la mitad de los elegidos provendrn del
nivel nacional y la otra mitad corresponder a
Glosando las declaraciones de Crdenas, el
cada jurisdiccin 1 ocal .
periodista Jos L. Exeni (1993), en un artcu-
Aunque en este punto el documento no
lo publicado el da de la asuncin de mando
explicita la dimensin pluricultural, es claro
bajo el sugerente ttulo "Katarismo viable,
que todo el enfoque conduce a crecientes plu-
abriendo boquetes. La democracia pluricultu-
ralismos, que inevitablemente incorporarn
ral como acto imprescindible", precisa:
tambin el cultural.

Es el propio Vctor Hugo Crdenas quien se "En Bolivia existen por lo menos dos formas
encarga de precisar los alcances que, en su de democracia: la representativa y la comu-
opinin, tiene ete punto de cara a un proyec- nal... La interrogante bsica es si se puede,
to alternativo: y en qu medida, rescatar elementos de la
democracia comunal, los mismos que
"Hay que pasar de ese reduccionismo de- pueden ser aprehendidos por la democracia
mocrtico y poltico [actual] a una democra- representativa... Lo que est claro, en todo
cia tnica, cultural, poltica y de gnero. Es caso, es que para que haya una verdadera
decir, profundizar la democracia... Nuestra democracia a nivel estatal, nacional, tiene
propuesta consiste en que para descolonizar que tomarse en cuenta los elementos demo-
nuestra sociedad y el Estado, hay que crticos de los pueblos originarios y sus
democratizarlos profundamente. Esta demo- prcticas tradicionales de autoridad y po-
der.".
cracia debe tener como protagonistas a las
naciones originarias, a las naciones oprimi- "Pueden haber instancias de poder don-
das, a los sectores marginados, a los de se combine el poder poltico de las nacio-
aymars, quechuas, mjenos, chiquitanos, nes originarias sin entrar en contradiccin
guaranis y tambin, necesariamente, a los con el sistema poltico del Estado. Esta com-
criollos" (Crdenas 1993a). binacin, ligada a la representacin de las
"Con la alianza [MNR-MRTKL] y nues- naciones originarias en el Parlamento, cam-
biara el carcter del Estado."
tro acceso a la vicepresidencia de alguna ma-
nera se abre un boquete. Lo que se busca "Como principio de solucin a este pro-
ahora es que ese boquete vaya amplindose blema de sobreposicin de autoridades es-
para que la democracia boliviana sea tatales y tradicionales, sera preciso acoger
autnticamente democrtica; y en Bolivia la diversidad a partir de una nueva Ley de
eso quiere decir tener una democracia no Municipalidades, basada en el concepto
slo poltica sino econmica, cultural, de comuna, de raz cultural andina, guaran
o amaznica. Avanzar hacia la comunaliza-
tnica, lingstica, de gnero y generacin"
(Crdenas 1993e). cin del pas, eliminando las estructuras de
autoridad poltica estatal que son netamente
coloniales como el corregimiento y sus
No se tratara de algo simplemente exter-
agencias."
no, sino tambin orgnico, tal vez comparable
a lo que las organizaciones de ba;se ya han lla-
mado la "Asamblea de Nacionalidades": La intencionalidad hacia un proyecto alter-
nativo pluricultural (plurinacional?) es clara
en uno de los dos componentes del binomio,
"Para nosotros lo esencial es el aspecto plu-
aunque en otra entrevista Crdenas (1993b)
ral de las organizaciones que configuran
Bolivia. Ms all de lo econmico, de lo confiesa que, de momento, "lo ms que se
cultural, musical o ecolgico, la esencia so- espera es abrir el debate". Ser esta tambin
cial es la organizacin. Y eso es pluritnico la perspectiva de su contraparte?

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76 BOLETN DE ANTROPOLOGIA AMERICANA 25 JULIO 1992

"estableceremos una educacin integral


La educacin intercultural y bilinge
intercultural y bilinge que comprenda la
El Plan de todos explicita que educacin bsica y oficios que mejoren
la capacidad de producir alimentos y
artesanas" (p. que
"la presencia de Vctor Hugo Crdenas, 41; ver p. 74).
tiene gran experiencia y riqueza intelectual
en la educacin... tiene la finalidad
No de subra-
se trata de una simple tcnica inicial
yar la importancia que damos a launa
para buscar educa-
transicin ms expedita a slo
cin" (p. 35). el castellano, como fueron las viejas experien-
cias, ya superadas, de educacin bilinge. A
Es pues, aqu mucho ms evidente la in- y reflexin en
partir de su larga experiencia
fluencia del candidato vicepresidencial en
el tema, Crdenas (1993d) la las siguien-
explicita
formulacin de la propuesta educativa. Por otra
tes cualidades esenciales de esta forma alter-
parte, sta se alimenta de muchos aspectos
nativa de educacin: que,
con un fuerte apoyo del Banco Mundial, ya
venan elaborndose desde el rgimen anterior
"Los rasgos principales del nuevo currculo
a travs de ETARE (Equipo Tcnico de
orientado Apo-
al logro de un perfil intercultural
yo a la Reforma Educativa), del que y bilinge son los siguientes: bilinge,
el propio
Crdenas formaba parte desde unintercultural,
principio. integrado, productivo, comu-
nitario y flexible."
La alta prioridad dada a la educacin tiene
que ver, por una parte, con la constatacin de
Si bien
la gravedad de la situacin nacional y,enpor
el texto
otra,del Plan la especificidad
con la creciente conciencia de de que
educacin
en bilinge
el mun- parece limitarse a aque-
do actual la capacitacin de losllas regiones rurales
recursos huma-en que los nios tienen una
lengua que
nos es cada vez ms determinante materna
el originaria,
acceso se busca crear un
nuevo
a materias primas (p. 58). No imaginario
viene (Anderson 1991) de lo que
al caso
es Bolivia:
detallar aqu los rasgos tcnicos de la propuesta
educativa, ms explicitada en un reciente do-
"La interculturalidad abarcar a todo el sis-
cumento suprapartidrio de ETARE (1993),
tema educativo" (p. 74).
que apuntan sobre todo a esta mejora global en
"Las manifestaciones culturales recibi-
la cobertura y calidad de la educacin bolivia-
rn nuestro apoyo, especialmente aquellas
na para responder a esos desafos.
que provienen de las comunidades locales...
Pero, dentro de este diagnstico y priori-
Alentaremos muy especialmente las produc-
dad, se enfatiza igualmente algo que hasta
ciones hace
en lenguas originarias o que recojan
relativamente poco el Estado -y el propio
las tradiciones populares" (p. 77).
MNR- ignoraba premeditadamente, dentro de
su propuesta de uniformizacinDede
nuevo,
una Crdenas
nacin (1993d) es mucho ms
castellanizada: audaz en lo que espera de este nuevo enfoque
de la educacin:
"El contenido de la enseanza es completa-
mente anticuado y se ignora la riqueza de las "Se debera adoptar la educacin inter-
culturas nacionales bolivianas. La ensean-
cultural y bilinge, a nivel de postulado
za es monolingue, slo en castellano, cau- general para toda la educacin boliviana. No
sando profundo dao a los escolares cuya tomarla slo como una modalidad de la edu-
lengua materna es una lengua originaria" cacin rural ni como una educacin 'espe-
(p. 73). cial', sino como el eje articulador de toda la
educacin formal y no formal y, como acos-
Ya de cara a la propuesta, se explicita que, tumbra decir el lingista Luis Enrique
para el "desarrollo del campo y las provincias", Lpez, 'de doble va, es decir, una relacin

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XAVIER ALBO ...Y DE KATARISTAS A MNRISTAS?.... 77

desde las lenguas y culturas nativas


Estahacia el
reivindicacin de un rol regulador del
castellano y viceversa." Estado, supone cierto viraje -slo parcial-
frente al dogma casi absoluto del libre merca-
Descubrimos aqu, al menos en do,laque
perspec-
haba presidido las reformas de Goni
tiva katarista del Vicepresidente, un
en el paso es-
anterior periodo del MNR.
tratgico de largo alcance hacia En una
esta nueva
misma onda, al postular la vigencia
forma de concebir y disear el del
pas.principio
Si llegade a
la "economa de mercado",
ahora se le aade de inmediato una salvedad:
implementarse de una manera suficientemen-
"enmarcada
te masiva y eficaz, se preparar el terrero en la prctica de la solidari-
para
dad"; salvedad
que las generaciones futuras puedan que se explica en los siguientes
realmen-
te concebir el pas boliviano, ytrminos:
al Estado que
lo aglutina, como aqul en que todos son res-
"Sostenemos que el mercado es un mecanis-
petados en sus diferencias culturales y que
mo adecuado y eficiente para ordenar las re-
genera su propia identidad, riqueza y fuerza en
laciones econmicas, pero lo consideramos
esa misma diversidad.
insuficiente para el logro de la equidad so-
cial. Por tanto, no debe ser el mercado el
El eje socio-econmico nico criterio para la asignacin de recursos:
el Estado tiene aqu tambin un rol que cum-
El eje socio-econmico est tambin presente plir" (pp. 18-19).
en diversos puntos del documento. Sin embar-
go, resulta difcil caracterizarlo como "eje cla- La principal concrecin de la nueva dimen-
sista", porque en el documento no hay ningunasin social de estos principios generales es el
alusin a las clases sociales salvo para recor-captulo dedicado al "desarrollo del campo y
dar el carcter policlasista del MNR (p. 14).las provincias" (pp. 37-43), rea por la que el
Plan "opta preferentemente" (p. 59), porque su
Por otra parte, en este eje son muchas menos
"crtica situacin... constituye una ofensa a la
las aclaraciones de Vctor Hugo Crdenas, que
dignidad nacional" (p. 37).
nos ayuden a reinterpretar el texto del docu-
mento.
Pese a esa opcin preferencial y a la evi-
dente y creciente desigualdad en la tenencia de
Como punto de partida, ya al sealar los
tierra, sobre todo en el agro oriental,40 es sig-
principios generales de la propuesta (pp.nificativo que el Plan de todos no propone una
16-19), tres de ellos se explican desde esta
nueva Reforma Agraria. Puede comprenderse
ptica. El principio del "nacionalismo revolu-
desde la perspectiva del MNR, que ya haba
cionario" implicara "eliminar las injusticiaspropiciado
y la de 1953, como nos recuerda el
desigualdades en la sociedad boliviana"; y documento
en (p. 13). Pero Vctor Hugo Crde-
el principio de una "sociedad libre", se aade
nas haba sido uno de los ms entusiastas ges-
una ulterior precisin: tores de un nuevo proyecto de Ley Agraria
Fundamental de la CSUTCB en 1984, por con-
"En el campo econmico no debe entender-
siderar insuficiente la que haba hecho el MNR
se libertad como la posibilidad de mayor
treinta aos antes. El propio MBL, que duran-
acumulacin de riqueza de los fuertes a costa
te aos hizo bandera de una nueva Reforma
de los dbiles. Las grandes desigualdades
Agraria, ha empezado a callarse sobre este
imponen la necesidad de adoptar principios
punto desde que ha pasado a formar parte de
reguladores basados en una moralidad so-
la coalicin gobernante (ver 5.2, infra).
cial. Por ello, postulamos la necesidad de la
gestin estatal en la satisfaccin de las ne-
Interrogado sobre este punto, Crdenas
(1993e) da su propia versin:
cesidades bsicas de los ms necesitados, as
como el logro de empleos estables con sa-
larios dignos" (p. 17-18). 40 Ver Urioste (1987), entre otros.

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78 BOLETN DE ANTROPOLOGIA AMERICANA 25 JULIO 1992

"La reforma agraria del 53 hadinamizacin


tenido virtu-
del aparato productivo rural, pro-
des, pero tambin profundas limitaciones.
piamente dicho?La
mayor virtud ha sido haber superado esasque,
Parecera re-de una manera no tan distinta
laciones de abuso que haba entre el patrn
de lo que ocurre con las reservas indgenas de
y el colono... Sin embargo, la reforma agra-
Norteamrica, se descarta el potencial produc-
ria se redujo a un anrquico y desordenado
tivo de estos pequeos campesinos e indgenas
reparto de tierras, sin ningn criterio tcni-
(que
co; fue exclusivamente una medida en poltica,
nuestro caso son la inmensa mayora
no una medida global. de productores rurales) y el nfasis de la pro-
puesta se pone
...En esas condiciones no podemos ha-en la dotacin de servicios so-
blar de otra reforma agrariaciales
en bsicos. En cambio la consolidacin del
el mismo
aparatoyproductivo
estilo. Hay que cambiar de ptica hablar agropecuario sera una
de una verdadera reforma agraria o de aun
tarea reservada las grandes empresas exporta-
plan de desarrollo rural y agrario.
doras.41 La tem-
tica de lo rural tiene que ver con la tenencia
Toda esta propuesta programtica ya mues-
de la tierra, pero tambin con infraestructu-
tra el techo mximo al que puede llegar la
ra, caminos, riego, agua, salud, educacin,
capacitacin."
nueva preocupacin social del gobierno
MNR-MRTKL, al seguir enmarcado dentro de
un modelo neoliberal y moverse dentro de la
Su juicio es vlido y coherente con varios
tradicin policlasista del MNR. El Plan es bien
aspectos que intent promover la CSUTCB en
explcito en su enfoque cuando, al explicar el
su proyecto de 1984. Pero, cunto de ello es
sentido de lo que llama "democracia solidaria",
recogido ahora por el nuevo gobierno? En su
precisa:
captulo dedicado al campo y las provincias, es
decir, a los pequeos productores campesinos,
"...debiendo ella ser entendida como una
dice el Plan:
responsabilidad de tipo moral de los fuertes
a intervenir en favor de los dbiles, y a (sic)
"La Alianza MNR-MRTKL se propone con-
todos en favor del bien comn" (p. 18).
centrar recursos y atencin en siete reas
fundamentales: Tierra, Agua, Crdito, Cami-
Bastar esa conversin "moral" de los
nos, Tecnologa, Educacin, Salud" (p. 40).
fuertes? Es previsible? Si ellos controlan el
En cuanto a la tierra, el Plan menciona la aparato estatal y los recursos son escasos, re-
nunciarn a sus propios intereses en nombre de
"legalizacin de la propiedad de la tierra" y
la "dotacin de territorios". Pero deja total- esta solidaridad? Si las organizaciones de base
mente abierta la puerta a la compraventa de -a las que el Plan cuidadosamente evita llamar
"sindicatos" o COB- realmente se fortalecen
tierras "a precio de mercado y con mecanismos
tal como se postula en otras partes del docu-
transparentes" y no hace ninguna referencia al
problema de las desigualdades crecientes en mento, cmo reaccionarn los fuertes?
la tenencia de la tierra (p. 40). En conclusin, del anlisis precedente pa-
Se mencionan tambin otros aspectos pro- rece concluirse que, efectivamente, en la actual
ductivos, como el crdito y la tecnologa (p.
41 Es igualmente significativo que otra gran ausencia del
40). Pero en el momento de asignar recursos, Plan de Todos es todo lo referente a la suficiencia
el nfasis se pone en los otros servicios bsi- alimentaria, que es el mbito en que los pequeos pro-
cos. Se promete dedicar al campo y a las pro- ductores campesinos ms pueden aportar. Uri oste (1993:
vincias un total estimado de 3,000 millones de 128) -que, como miembro del MBL, ahora forma par-
te de la coalicin gobernante- estima que antes l cam-
dlares, de los que al menos un 68% se dedi-
pesinado proporcionaba el 70% de los alimentos
cara a los servicios bsicos de educacin,
(incluidos los propios); pero que, desde que se estable-
salud, saneamiento bsico y caminos veci- ci el modelo neoliberal, ha ido reduciendo esta par-
nales (p. 42). Qu queda para la costosa ticipacin a aproximadamente el 50%.

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XAVIER ALBO ...Y DE KATARISTAS A MNRISTAS?.... 79

versin "neokatarista" de Vctorforma,


Hugo se ha llegado
Crde- a cierta concertacin que
nas, como aliado del MNR, ha facilita
ocurrido una pero cuyas contra-
la gobernabilidad,
dicciones internas
notable evolucin dentro de su primera teoraya se han manifestado en
variosla
de los "dos ojos". Ahora analiza incidentes
realidaddebidos a los intereses con-
ms con el ojo de nacin oprimida
trapuestos
que decon
estosel
grupos co-gobernantes e
de clase explotada: el segundo ojo dentro
incluso percibede cada partido, incluido el pro-
ahora ms bien la visin de una burguesa
pio MNR.42
modernizante, que recin empiezaPara Toranzo (1993a)
a hablar de esa "conexin entre
solidaridad para pagar su deudaempresarios social, -oligrquicos
sobre y cholos- clases
todo en la forma de servicios asistenciales. medias, indios y cholos diversos"43 sera un
avance positivo, por cuanto testifica la diver-
Del sueo utpico a la prosaica pugna sidad del pas y, as, puede facilitar la necesa-
poltica ria concertacin en esa amalgama nacional que
l mismo ha bautizado como lo "pluri-multi".44
En el momento de escribir estas lneas (no- Pero nos preguntamos: Ser mucho el
viembre 1993) han pasado ya tres meses des- margen de maniobra del katarismo para poder
de la toma de posesin del nuevo gobierno. ir abriendo su "boquete" dentro de esta coali-
Aunque el tiempo transcurrido es poco para cin ms amplia? La presencia de UCS ms
hacer un balance, s nos permite detectar pro- parece un obstculo. La del MBL podra resul-
blemas, tendencias y desafos, siempre desde tar algo ms favorable, pero slo en la medida
la perspectiva de las relaciones entre la pro- que logren limarse viejas asperezas entre este
puesta global y la especfica del katarismo. partido y el katarismo.
Los dos principales pasos estructurales rea- El segundo gran desafo y fuente de otras
lizados hasta ahora con miras a la futura contradicciones y ambigedades ha sido la
realizacin del plan de gobierno son la consoli-
42 Muchos militantes del MNR, sobre todo los de la vieja
dacin de una alianza interpartidaria ms am-
guardia, acostumbrados a la repartija de prebendas des-
plia y la reestructuracin del Poder Ejecutivo.
de el poder, se han sentido marginados por la laudable
En cuando a la ampliacin de alianzas, la tendencia de incorporar en el equipo gobernante a
victoria electoral por un 35% implic, dentromiembros de otros partidos y a muchos independientes,
de los mecanismos legales de representacin considerados ms idneos.
parlamentaria, una abrumadora mayora en43elUsando la jerga local popular, la dirigencia del actual
gobierno incluye a Goni, elempresario k'ank'a (blan-
Senado (17 escaos sobre 27), pero en la C-
co agringado); a Vctor Hugo, el indio (t'ara ojaqi, se-
mara de Diputados (51 escaos sobre 130) era gn quin hable) letrado; al "cervecero" Max, el cholo
indispensable establecer pactos con otros gru-burgus; y a Too, el q'ara (Manco) zurdo. Si aadimos
pos minoritarios, para hacer ms expedita la los tres super ministros de que enseguida hablaremos,
predominan los empresarios q'aras.
gobernabilidad y para implementar la propues-
44 "La sociedad no podr avanzar hacia un solo cami-
ta legislativa. no, antes bien tendr que hacerlo mezclando,
Sin entrar en detalles, el resultado de estas "cholifi cando", en suma, admitindola diversidad... El
negociaciones, incluso desde antes de la asun- lado positivo de postmodernismo, ms all de sus
cin del poder, ha sido una alianza del frente pecatas maysculas de escepticismo, radica en recono-
cer esa diversidad, el valor de la diferencia, lo rescatable
gobernante MNR-MRTKL (con 68 parlamen-
de la construccin de identidades particulares que no
tarios) primero con la UCS, de Max Fernndez busquen destruir al diferente sino ms bien que se
(que, con el 13% de los votos, haba logrado dirijan a convivir en un mundo poblado de diversos...
21 parlamentarios), y despus tambin con el [El futuro] no conducir a mantener las fingidas y
autopr od amadas purezas, antes bien nos mezclar cada
MBL (Movimiento Bolivia Libre), que dirige
vez ms... nos har mestizos de un mundo contempor-
Antonio "Too" Aranbar y que representaba neo, pero mestizos diversos, diferentes, pero mestizos
el ala ms votada (5%, con 7 parlamentarios) asumidos, sin necesidad de ocultar nuestro pasado"
y ms centrista de la antigua izquierda. De esta (Toranzo 1993b).

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80 BOLETN DE ANTROPOLOGIA AMERICANA 25 JULIO 1992

reestructuracin de los ministerios dentro del dos superministerios que en realidad tomarn
Poder Ejecutivo. las decisiones estructurales fundamentales
Su innovacin principal es la conformacin -Desarrollo Sostenible y Desarrollo Econmi-
de tres grandes "superministerios", para bus- co- han sido confiados a personajes muy liga-
car una mayor coherencia de polticas dentro dos con la gran empresa privada.45 Si tenemos
de cada sector. Nos referimos a los supermi- adems en cuenta el origen empresarial de
nisterios de Desarrollo Sostenible (que inclu- Goni y Max Fernndez es claro que el poder
ye planificacin, medioambiente, dotacin de real del pas est en manos de los sectores ms
tierras, etc.), de Desarrollo Econmico (que in- ricos, que son a su vez los ms decididos se-
cluye minera, energa, agricultura, etc.) y de guidores del llamado "modelo neoliberal". Lo
Desarrollo Humano (que incluye los princi- sern tambin para el cambio y el pago de la
pales servicios bsicos y la atencin a los sec- deuda social?
tores empobrecidos). Por todo lo dicho, se ha comentado, con
Los dos primeros son los que realmente se cierto escepticismo, que en realidad se habra
responsabilizan de las principales decisiones establecido una divisin entre los dos supermi-
sobre toda la estructura econmica y produc- nisterios "de los ricos", por un lado, y este
tiva del pas, incluida la ardua tarea de capita- superministerio "para los pobres". El gran de-
lizacin de todo el sistema. En cambio, el safo consistir en lograr que el cambio llegue
"pago de la deuda social", de que tanto se ha- a generar un desarrollo genuino, global y com-
bl durante la campaa electoral, queda con- petitivo, sin limitarse a canalizar limosnas so-
fiados sobre todo al tercer superministerio, de ciales a los sectores no priorizados por el
Desarrollo Humano, que agrupa en diversas actual modelo neoliberal.
"secretaras nacionales" todo el sector social Despus de largas e inconclusas discusio-
(Salud, Educacin, Vivienda, Campesinado, nes -que probablemente seguirn sobre el ta-
etc.). Su modelo de funcionamiento es el Fon-pete hasta la aprobacin del presupuesto para
do Social de Emergencia, con que en la dura1994- recin pasados los tres meses de go-
poca inicial de los ajustes neoliberales (1985-bierno (el 12 de octubre de 1993) se lleg a
1989) se intent paliar el costo social de lasdefinir la estructura bsica de ministerios, se-
medidas. Significativamente, el nuevo minis-cretarias nacionales y subsecretrias. Pero si-
tro es el antiguo director de aquel Fondo. Pero gue habiendo ms interrogantes que soluciones
la misma opcin por este modelo ratifica elen la forma de operativizar y financiar esta nue-
temor de que todo el enfoque se ponga en unva estructura.46
eficiente asistencialismo, ms que en la incor-
poracin de los sectores empobrecidos en el45 El nuevo "superministro" de Desarrollo Econmico,
esquema productivo. hasta hace poco presidente de la Confederacin de
Empresarios Privados, ha tenido ya varios conflictos
Al menos por el momento, parece que toda
con la opinin pblica por su arrogancia e insensibili-
esta rea del desarrollo humano deber ser
dad social. El de Desarrollo Sostenible fue, en la ante-
atendida con fondos propios generados en granrior gestin, uno de los principales redactores del
medida por convenios internacionales, ms queproyecto de Ley de Desarrollo Agropecuario, que debi
por transferencias de fondos generados por la ser retirado para no restar votos campesinos en las elec-
ciones de 1989. Sin embargo, este ltimo, dentro de
capitalizacin en el sector econmico.
la dureza de sus planteamientos, reconoce que la pol-
La manera en que se han asignado personas tica para con los campesinos "no puede quedar librada
a cada "superministerio" echa nuevas som-a la mano invisible del mercado sino a la mano visible
bras sobre el conjunto. Aunque dentro deldel Estado... en cuanto a la asignacin de recursos que
superministerio de Desarrollo Humano se en-permitan mejorar el recurso humano... y lograr la capi-
cuentran figuras comprometidas con el cambiotalizacin gradual de los campesinos." Ver su pensa-
miento en Justiniano (1992).
y el ministro (procedente de la empresa priva-
46 Se ha criticado mucho al nuevo gobierno por la lentitud
da) demostr en el pasado gran eficiencia comocon que est poniendo en marcha sus nuevas estructu-
director del Fondo Social de Emergencia, losras. Algunos llegan a decir que se ha pasado del

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XAVIER ALBO ...y DE KATARISTAS A MNRISTAS?.... 81

El perfil de organigrama y flujograma


campesinos- indgenas de todo el pas. Dotado
con que se vislumbra que ser tratada labajsimo
de un cues- presupuesto de operacin, este
tin rural (que incluye a los sectores ms
ministerio cumpla muy mal su funcin, sobre
desfavorecidos del sector campesino-
todo con relacin a los pequeos productores,
indgena), ilustra los desafos, cuando
que en la no
prctica quedaban cada vez ms a
contradicciones, de la reestructuracin.
cargo deEste
las iniciativas de numerosas ONG,
sector rural era cubierto en el pasado por
con los el
subsiguientes problemas de discon-
nico Ministerio de Agricultura y Asuntos
tinuidad o insuficiente coordinacin. Pero
Campesinos (MACA), que deba atender al
ser ms eficiente la nueva estructura?
mismo tiempo a las grandes empresas
Con el nuevo arreglo, las grandes empresas
agroindustriales y ganaderas del Oriente y
agroindustriales y ganaderas pasan a depender
directamente de la Secretara Nacional de
Norte de Bolivia y a los pequeos productores
Agricultura y Ganadera, dentro del super-
ministerio de Desarrollo Econmico, lo cual
"desgobierno" anterior al "no-gobierno" actual. La falta
controla
de recursos materiales y humanos entorpece an mstambin,
el entre otras, las antiguas de-
pendencias
ritmo de avance. Como contrapunto, este lento proceso de investigacin agrcola (IBTA y
hacia algo nuevo ha generado una creativa lluviacon
CIAT, de sus correspondientes estaciones
ideas, en la que participa mucha gente ajena a las estruc-
experimentales). A su vez, las antiguas ofici-
turas partidarias. Hasta ahora muchas dependencias
nas de la Reforma Agraria y de Colonizacin
gubernamentales no aparecen tanto como un equipo ya
(actualmente
en marcha sino como una cancha de entrenamiento de cerradas) pasan a depender del
supermini
la que, al fin, emergern el equipo y las estrategias mssterio de Desairo lio Sostenible. En
idneas.
cambio, queda en manos del superministerio

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82 BOLETN DE ANTROPOLOGIA AMERICANA 25 JULIO 1992

otra parte, los pequeos productores seguir


dependiendo de los otros dos superministerio
para asuntos tan vitales como la investigaci
e infraestructura agrcola o la consolidacin
los ttulos sobre tierra y territorio.
Dentro de todo este conjunto el gran cue
llo de botella es la capitalizacin de toda
propuesta, dependiente en gran medida de ap
yos, convenios y coyunturas internacional
Si esta capitalizacin no llega o es insuficient
no sern el desarrollo humano y los secto
o regiones ms marginados los que deber
pagar, una vez ms, los platos rotos? La can
dad de despidos y "relocalizaciones" con q
ha empezado a implementarse la prome
de nuevos puestos de trabajo, muestra q
no se trata de una simple cuestin terica.47
Por otra parte, dentro del Ejecutivo, hay y
crecientes evidencias de conflicto entre la ap
tura de una minora al enfoque ms socia
pluralista y el enfoque predominante, que pr
tende reproducir el estilo y prioridades de
gran empresa. Es tambin notable la retice
cia que existe al fortalecimiento de las organ
zaciones populares. Estos aspectos del Pla
Todos no parecen ser aceptados por una m
de Desarrollo Humano la atencin
yora de los pe-
de quienes deberan ejecutarlos.
queos productores campesinos-indgenas.
Un ltimo obstculo proviene de la debil
Dentro de este ltimo, no hadad
quedado andel propio MRTKL, para
orgnica
bien definido cmo se distribuyen funciones
abriendo las
su "boquete" dentro del Gobiern
diversas secretaras nacionales Pese
que ala
sercompo-
en teora la mitad de la yunta, a
nen. Es claro que asuntos especficos, como
nas tiene cuotas de poder dentro del nuevo e
salud o educacin, quedan enquema.manos de las
Incluidos los simpatizantes, podram
correspondientes secretaras nacionales (hasta
llegar a contabilizarle hasta quizs seis repr
1993, ministerios). Pero, para su problemti-
sentantes en el Parlamento. Dentro de la esfe
ca global, los pequeos productores deber del Ejecutivo, la presenc
ra de decisiones
recurrir o a la Secretara Nacional de Desarro-
katarista es an ms limitada. Slo un q'a
llo Provincial y Rural o a otra nueva, de Asun-
tos Indgenas, rebautizada posteriormente 47 En los tres primeros meses se ha despedido
como Secretara Nacional "de Asuntos "relocal izado") a unos 9,000 empleados pblicos
tnicos, de Gnero y Generacionales", es
segn informes de prensa, en Washington el su
perministro de Desarrollo Econmico habra declara
decir, la secretara responsable del respeto a
ante potenciales inversionistas que hasta 1997 la reduc
las diferencias originadas en esos tres facto-
cin (o "transferencia") sera de 70,000 (La Raz
res y de la atencin especfica que merecen los
29 y 30-X-1993). La ola de despidos ha afectado tam
indgenas, las mujeres y los ancianos. bin
No es
la imagen del Vicepresidente, que inicialmen
haba sido visto como ms sensible a lo social. El mxi-
an claro cmo estas dos secretaras, que inci-
mo dirigente de la COB lleg a decir que se haba "uni
den en gran medida sobre la misma poblacin,
do a los enemigos de la clase obrera" (La Raz
lograrn coordinar sus enfoques y criterios. Por
17-X-1993).

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XAVIER ALBO ...Y DE KATARISTAS A MNRISTAS?.... 83

simpatizante llega al nivel de hacen primavera"


"secretario na- (en Exeni 1993). Silvia
cional" y ninguno al de ministro,
Rivera,aunque
que estuvoen
entre los primeros que sa-
ludaron con
otras varias secretaras hay personas entusiasmo -y, segn algunos,
relativa-
hasta
mente abiertas a sus propuestas. estimularon-
Slo en tornola formacin del binomio
MNR-MRTKL,
a la Vicepresidencia, caricaturizada con ha sido tambin una de las
fre-
cuencia como "la quinta rueda primeras en desilusionarse,
del carro",48 se ya al mes de la
toma de posesin
ha conformado un equipo ms coherente, del nuevo gobierno (5-IX-
pero
de momento slo temporal, de allegados
93), ms
porque "no hay nada nuevo bajo el sol":
inmediatos.

Llama la atencin que en todo este crculo "Lo que est ocurriendo en eso que Zavaleta
ms cercano son muy pocos los que proceden llamaba la recomposicin de la casta seo-
rial en el poder... Los acontecimientos nos
realmente de las naciones originarias. El car-
muestran al MRTKL convertido en un espa-
go ejecutivo ms alto de un katarista -un eco-
cio meramente simblico y al conjunto del
nomista aymara que "de yapa" resulta ser el aparato estatal convertido nuevamente en
hermano del Vicepresidente- es la direccin botn de la misma gente que, desde hace si-
del Fondo de Desarrollo Campesino, con rango glos, se ocupa con exclusividad de las co-
inferior al de subsecretara. La razn funda- sas estatales.
Si estn haciendo una serie de conce-
mental de este vaco es que el katarismo, como
organizacin partidaria, sigue siendo muy siones polticas a los sectores nacionales,
esto se debe ms a una postura y a un clcu-
dbil y sus cuadros ya preparados son muy po-
lo, que a una reorientacin fundamental de
cos.49 Por lo mismo, el poder real de nego- sus intereses... No pasa de ser un hbil acto
ciacin frente a los afanes de otras fuerzas
de viveza criolla, clculo poltico y moder-
polticas, es poco. Para los kataristas la mejor na tecnologa de manejo de la opinin p-
opcin a corto plazo parece ser ir colocando a blica. Ofertaron la vicepresidencia a Vctor
su gente y a otros indgenas en cargos inferio- Hugo Crdenas, como un espacio simbli-
res, desde los cuales vayan adquiriendo ms co... El pacto ofertado por la oligarqua al
indio consiste en reconocer a una nica y
experiencia en el difcil arte de gobernar. Por
solitaria voz indgena... Por el momento,
otra parte, las divisiones persistentes dentro del
Vctor Hugo es una especie de informante
katarismo, reducen an ms el nmero de quie- clave del nuevo poder. La oligarqua quie-
nes llegan realmente a ser tenidos en cuenta re, adems, convertirlo en un 'felipillo'
para estos niveles. obsecuente y sumiso" (Rivera 1993c).
A la luz de esta prosaica realidad poltica,
cobra mayor actualidad la cautelosa frase deLa pregunta es si sta es la nica salida
Carlos Toranzo, desde antes de la llegada posible del proceso. Por la misma poca otros
de este gobierno al poder: "Un indio en la Vi-observadores seguan manteniendo un mode-
cepresidencia o una chola en el. Parlamento no rado optimismo, enfatizando la gradualidad de
todo proceso democratizador. Dice, por ejem-
43 De suyo el Vicepresidente -como la rueda de repuesto- plo, el politologo Gonzalo Rojas (12-IX-93):
no tiene ningn rol ejecutivo, salvo si debe reemplazar
al Presidente de forma interina o definitiva. Pero la ima- "Ante [ese] proceso que se inicia yo soy op-
gen no acaba de satisfacer, por el rol privilegiado que timista, aunque no tanto como para llamar
juega el Vicepresidente como presidente nato del Par- fundacional el actual momento. Es impor-
lamento y vnculo regular entre ste y el Ejecutivo.
tante poique nos abre posibilidades de una
Adems, en el nuevo esquema, suele participar en las
ampliacin de la democracia ms all del
reuniones regulares del Gabinete.
voto cada dos o cuatro aos. Est exten-
49 "Creo que an el katarismo es una cuestin de figuras
individuales, de carismas personales y, por lo tanto, no dindose el mbito de participacin, legi-
es todava un movimiento estructurado que tenga una timndose el proceso de eleccin de
propuesta orgnica distinta del resto de los otros parti- gobernantes al hacer partcipes a grupos lar-
dos" (Rivera 1993b). gamente marginados de la sociedad y sobre

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84 BOLETN DE ANTROPOLOGIA AMERICANA 25 JULIO 1992

real de
todo de la poltica boliviana... Es la diversidad...
cierto que Si no demuestran ser
demasiadas expectativas puedenms ejecutivos para
agrandar la amasar y dirigir la
altura de la cada y es muy difcil prever
simpata elno rebasarn la esta-
que reciben,
curso de este proceso. Pero ya se
tura ven aele-
de smbolo la cual llegaron" (Toranzo
mentos que pueden dar una moderada
1993a). es-
peranza de que todo va a mejorar. Sin duda
el camino no va a ser fcil, pero una de las
Dbil correlacin interna de fuerzas
grandes cosas que estamos aprendiendo con
la democracia es la importancia de los pro-
Aunque el MRTKL est de manera paritaria en
cesos graduales (Rojas 1993b).
las siglas del frente, el que pesa es el MNR, con
todos los recursos y la maquinaria partidaria.
La misma Silvia Rivera, dentro de su realis-
Para fuertes sectores, dentro del mismo MNR,
mo pesimista, deja entrever que todas estas
el katarismo ya cumpli su funcin como ayu-
limitaciones las deba percibir el propio Vctor
da electoral. Ahora slo quedara hacer lo que
Hugo Crdenas desde que acept el reto de la
realmente les interesa a ellos, tolerando a lo
vicepresi dencia y que podra haber un rayo de
ms la presencia del indio letrado como sm-
luz al final del tnel:
bolo populista y para otras tareas secundarias.
Silvia Rivera (1993b) expres este temor, ya
"[Vctor Hugo] seguramente realiz un an-
desde antes de la toma de posesin, al comentar
lisis lcido de sus propias posibilidades y
que la presencia de un aymara en la Vicepresi-
acept semejante riesgo con la expectati-
va de crecer y a la larga independizarse de dencia poda interpretarse de dos formas:
esta suerte de tutela. Tarde o temprano, ten- "como un indio que ha logrado el poder"
dr que enfrentar la disyuntiva entre su o "como el poder que ha logrado encorbatar al
propio proyecto y este rol simblico, orna- indio".
mental y recortado que le han ofrecido, en Hay antecedentes histricos de absorcin.
lugar de un autntico co-gobierno" (Rivera Los "entristas" de izquierda (POR), que se alia-
1993c). ron al MNR de 1 953, quedaron totalmente asi-
milados a ese partido mayoritario. Lo mismo
El futuro: riesgos y desafos sucedi con la entrada del partido katarista
MRTK, de Macabeo Chila, el actual MNR, en
Es siempre difcil prever el futuro, pero, a la 1985. Vctor Hugo Crdenas tiene un cargo
luz de lo analizado hasta aqu, nos animamos jerrquico mucho ms elevado, fruto de una
a resumir los principales obstculos a los que seleccin y acuerdo inicial, y el MRTKL ha
deber hacerse frente y tambin algunos de los logrado la categora de partido aliado en el
puntos en los que parece ms viable empezar frente, lo cual hace ms difcil la plena absor-
a ampliar el "boquete". cin. Pero la correlacin de fuerzas sigue sien-
do muy desigual.
Un elemento clave para poder llegar a su-
Riesgos
perar este riesgo lo podra constituir un grupo
Reduccin a smbolo minoritario pero poderoso dentro del MNR -en
el que posiblemente estara el propio Goni
Este riesgo, que nos acaba de sealar Silvia Snchez de Lozada-, que parecera compren-
der y aceptar siquiera parte de la propuesta
Rivera, s el ms evidente. Fue sealado ya por
alternativa que supone la presencia del katariso
otros observadores tan pronto como se supie-
ron los resultados electorales: dentro de la coalicin gobernante.

"Existe la posibilidad de que Crdenas sea Debilidad organizativa del MRTKL


seducido por el gonismo, portanto, que pier-
da su identidad, de tal modo que quede La asimetra se hace ms patente por esta de-
como un smbolo efmero de la plasmacin bilidad. En rigor, el MRTKL es slo una de las

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XAVIER ALBO ...Y DE KATARISTAS A MNRISTAS?.... 85

fracciones dentro de un katarismo que sigue


de Estado plurinacional se abren en dos cam-
dividido, pese a ciertas tendencias
pos: el deactuales de
la educacin intercultural bilinge,
aproximacin. Como hemos visto, son pocos
y -con mayores limitaciones- en el del forta-
sus cuadros kataristas realmente preparados.
lecimiento de las organizaciones originarias.
La misma figura carismatica de Crdenas
no se ha caracterizado en el pasado por su ha-
Educacin intercultural y bilinge
bilidad organizadora de cuadros partidarios.
Lcido en sus planteamientos,Hay respetado por de avanzar en este
una buena posibilidad
su capacidad y honradez, tienecampo,
cierta tenden-
ms all de simples experiencias pilo-
cia a ser "la nica estrella del firmamento",
to, pero sin lograr an una plena generalizacin
como la tuvo el malogrado Marcelo Quiroga
del nuevo sistema educativo.
Santacruz hace unos aos. Lo que no pudo
Por una parte, en el rea educativa existe el
hacer antes, podra lograrlo ahora que tiene un
reconocimiento pblico y general de la alta
acceso algo mayor a lo que Vctor Paz
calificacin profesional del Vicepresidente,
Entenssoro llamaba el "maravilloso instrumen-
cuyo inters personal en este campo es bien
to del poder"? Crear resistencias en otros
sabido. Por otra parte, se cuenta con los respal-
lderes e intelectuales de los pueblos origina-
dos del Banco Mundial en lo financiero y de
rios que podran contribuir al proceso? Ten-
ETARE en lo tcnico. Todo ello lleva a pen-
der a encapsularse ms bien en un circulo de
sar que se llegar a consolidar una propuesta
intelectuales y polticos suficientemente afines
coherente, en la lnea pluricul turai, y que se
pero de origen menos popular? Prevalecer su
ascenso personal?50 buscar una estrategia adecuada de imple-
mentacin.
Al nivel interno del partido este es quizs
el desafo ms fuerte que deber enfrentarse, Paradjicamente, el principal obstculo que
con miras a un proyecto a mediano y largo pla- deber superarse es el de los propios docentes,
zo. Su implementacin exigir adems alian- primeros encargados de la implementacin de
zas ms amplias, dentro y fuera de las varias la propuesta en cada escuela. La oposicin
corrientes kataristas, con todas las concesiones del magisterio a este y a otros gobiernos ya es
y reajustes que ello implica. proverbial. Tuvieron graves conflictos con el
rgimen anterior del MNR, debidos en gran
Lo posible parte a que el peso de las medidas de reestruc-
turacin neoliberal de 1985 cayeron brutal-
Las principales posibilidades reales para am- mente sobre sus salarios, que se congelaron a
pliar el boquete hacia un proyecto alternativo niveles muy por debajo del mnimo de sobre-
vivencia. Esta misma situacin ha facilitado
50 No quisiramos para Vctor Hugo Crdenas la evolucinque los sindicatos de docentes sean, a la vez,
que tuvo Venancio Couepn: el mapuche que ms alto
los principales bastiones de los partidos ms
ha llegado. Alindose a la derecha, posibilit logros rea-
dogmticos dentro de la oposicin. Para com-
les para su pueblo, incluida una organizacin y recursos
econmicos mayores a cualesquiera logrados antes.plicar las cosas, el nuevo Secretario de Educa-
Pero con su propio xito poltico -lder mapuche, dipu- cin es el mismo que por los aos 80 fue varias
tado, senador, presidente del banco estatal- fue quedan- vecesMinistro del ramo y que afront de ma-
do absorbido por sus logros personales en este medio
nera dura -y a veces ruda- aquellos conflictos
urbano y burgus que se los haba facilitado. Por el ca-
mino, fue distancindose cada vez ms de la lucha laborales con el magisterio. Sin duda alguna,
cotidiana de su pueblo. Muri con homenajes y reco-se trata de una persona capacitada en el campo
nocimientos postumos de propios y extraos, pero sin educativo y que simpatiza con el tenor de las
lograr el puesto histrico que pudiera haber tenido reformas. Pero la solucin concertada de este
(Foerster y Mon teci no 1988). Esperamos que la lucidez,
problema laboral -poi iti co con el magisterio, en
el compromiso personal y el trabajo organizativo y po-
ltico de Vctor Hugo Crdenas evitarn reducirlo a ser esta nueva coyuntura, es una condicin sine
el Couepn aymara. qua non para poder lograr todo lo dems.

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86 BOLETN DE ANTROPOLOGIA AMERICANA 25 JULIO 1992

minimizado
Si esto se soluciona, quedar an por el
un propio fortalecimiento in-
largo
camino a recorrer en trminos de
terno entrenamien-
de las organizaciones de base, indepen-
to, reciclaje y/o renovacin dientemente de estos apoyos desde
del magisterio para el gobierno,
y por el rol que puedan
que ste acte de manera convencida dentrocumplir de
en ello otras
instancias
la nueva lgica pluricultural. Encomo
el lapasado
ONGs, a las que
lasel Plan de
normales urbanas y rurales Todos
habanreconocefuncionado
un importante papel subsidia-
rio (pp. 34-35).
para todo lo contrario, creando una imagen
colonialista de "civilizacin", Elde
otro modo que
gran riesgo es que nolos
haya recursos
maestros de origen rural eransuficientes,
con sobre todo para aquellos aspec-
frecuencia
uno de los principales instrumentos
tos que ms pudieran contribuir de a ese fortale-
cimiento demedio.
alineacin cultural en su propio las organizaciones
Todo originarias,
entre otras. Nos referimos
este enfoque deber ahora revertirse, con principalmente
es- a
quemas comparables a los que fondosyapara fortalecer
existen la baseen
productiva
el de las
comunicaciones
Proyecto de Educacin Intercul turaiy y naciones originarias, sin lo
Bilinge
dentro del propio Ministerio cual carecera
(hoyde Secretara
solidez la postulada "partici-
Nacional) de Educacin o en pacin proyectos
democrtica". El rol dems
interlocucin y
locales, como el Teko Guarani.
ejecucinSer
de otrosuna tarea
servicios por parte de la
ardua pero posible. comunidad puede ser un paso importante pero
es insuficiente.
La divulgacin de la propuesta Si no se consigue un creciente
pluricultural
a travs de los medios de comunicacin serpoder econmico, las comunidades y naciones
una complementad n indispensable y plena- originarias podran quedar limitadas a meras
mente posible. Se han hecho ya avances en esta administradoras de una permanente y creciente
direccin tanto desde la perspectiva del nuevo dependencia frente a un Estado asistencial.
Ministerio de Comunicacin Social (antes, slo
de Informaciones, naturalmente gubernamen- Avances en la legislacin
tales) como de las instancias comunicativas de
la Vicepresidencia y de diversas secretaras Naturalmente este fortalecimiento al nivel
dependientes del Ministerio de Desarrollo micro debera ir acompaado de un aumento
Humano. del poder de las organizaciones originarias
tambin al nivel poltico y legal.
Fortalecimiento de las organizaciones En lo poltico, puede representar un apoyo
originarias la nueva legislacin sobre los municipios y su
nuevo rol. Si se la enfoca adecuadamente y
Este es el segundo campo en que debera ser garantiza el pertinente apoyo estatal en las
posible implementar algo que conduzca al pro- reas de mayor concentracin de pueblos ori-
yecto alternativo. La intencionalidad dentro del ginarios, puede facilitar otros logros comple-
plan inicial de gobierno, sobre todo desde la mentarios en el mbito de la autodeterminacin
perspectiva katarista, ha quedado ampliamen- parcial de las comunidades y mancomunidades
te analizada en las pginas anteriores. La pre- de comunidades originarias, as como otras
gunta es si habr los recursos financieros y la adaptaciones a las diversidades locales. Pueden
voluntad poltica por parte del socio principal, servir de ejemplo lo que ya est ocurriendo
el MNR, para llevarla a cabo. en el territorio de influencia de la Asamblea del
Un primer riesgo es que, en contra de lo Pueblo Guaran.

explicitado en el plan de gobierno, se quiera dar En lo legal, la presencia de un katarista al


utilizacin poltica a los servicios que lleguen frente del Parlamento nos hace esperar que se
a entregarse al campo, como tantas veces ha pueden abrir algunas otras posibilidades. La
ocurrido en el pasado, sobre todo en vsperas misma participacin del MBL en la coalicin
de procesos electorales. Tal riesgo puede ser gubernamental es un apoyo, pese a su baja

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XAVIER ALBO ...Y DE KATARISTAS A MNRISTAS?.... 87

cuota parlamentaria, por cuanto en el pasado


este partido ha insistido reiteradamente en la
aprobacin de una sugerente pero resistida Ley
de Comunidades.

Nuevamente surge la duda de si habr su-


ficiente voluntad poltica en el Congreso -ms
controlado por otras tendencias, incluso den-
tro de la mayora oficialista- para pasar leyes
suficientemente avanzadas en temas tan urgen-
tes como el reconocimiento de la personera
jurdica y autonoma relativa de las organiza-
ciones originarias, el reconocimiento de sus
territorios, o la asignacin sistemtica de
fondos para su fortalecimiento. Cuanto menos
este es un campo en el que valdr la pena in-
vertir esfuerzos.

Ir ms all, parece una tarea de ms largo


plazo, tanto por las resistencias ideolgicas al redefiniciones que apunten hacia el carcter
tema en los grupos que actualmente controlan pluricultural o plurinacional del pas?
el poder,51 como por la urgencia de otras tareas Es posible, pero no ser fcil. El propio
inmediatas. No pensamos, por ejemplo, que a Crdenas (1993e), pese a su inters personal en
corto o mediano plazo con los pasos sealados el tema, al ser consultado sobre este asunto
logre plasmarse tambin una composicin or- seal:
gnica tnicamente ms pluralista en las altas
esferas del Estado. "El debate y el proceso de la reforma [de la
Al final del periodo legislativo del Go- Constitucin] tiene que continuar, porque
bierno anterior, se lanz una Ley sobre la todos estamos de acuerdo que la Constitu-
Necesidad de la Reforma Constitucional. Se cin tiene varias limitaciones. El Congreso
debe conocer la Ley de Necesidad de la
proponan cambios slo menores y los proce-
Reforma. Pero este punto no es de los ms
dimientos sugeridos fueron criticados por la
urgentes ahora. La poblacin est esperan-
vulnerabilidad que daban a la Carta Magna. De do seales claras de que se quiere transfor-
alguna forma, este tema deber ser retomado mar el pas. Seales claras respecto a la
por el Parlamento que preside Vctor Hugo desburocratizacin del Estado, la atencin
Crdenas. Ser posible introducir as algunas pronta al aspecto social, la lucha contra la
corrupcin.

51 Lograr un reconocimiento legal de la diversidad pare-


ce ser ms fcil en aquellos pases donde los indgenas Bibliografa
slo son una minora, que no puede llegar a amenazar
otros aspectos del Estado. As ha ocurrido en Norte Albo, Javier
Amrica y, dentro de la Amrica Latina, en las nuevas 1980 1 9 76: Lengua y sociedad en Bolivia . La
constituyentes de Brasil y Colombia. Algo semejante Paz: Instituto Nacional de Estadstica.
est ocurriendo en Chile, con la discusin de su Ley
Indgena, pese a los recortes hechos al proyecto origi- 1 985 "De MNRistas a Kataristas: Campesi-
nal. Pero es mucho ms difcil lograr algo substancial en nado, Estado y partidos 1953-1983)".
aquellos pases donde los pueblos originarios son mayo- Historia Boliviana (Cochabamba) V. 1 -
ra o se acercan peligrosamente a serlo. Ya ha habido
2:87-127. (Versin inglesa en Stern,
intentos fallidos en Mxico y Ecuador. En el caso boli-
Steve J., ed. Resistance, rebellion, and
viano el rol mayoritario de los pueblos originarios es
an mayor, por lo que aumenta la dificultad, pero tam- consciousness in the Andean peasant
bin la necesidad de un cambio incluso constitucional. world. 18th to 20th Centuries. Madison:

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88 BOLETN DE ANTROPOLOGIA AMERICANA 25 JULIO 1992

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