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Importancia del

Planeamiento
Estratgico Moderno
Fredy Vargas Lama
Director de Prospectiva y Estudios Estratgicos
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN
Abril, 2014
1 Planeamiento Estratgico
Moderno

2
Es

Es reducir la
incertidumbres que nos Es disponer de Planes de
traer el futuro contingencia para utilizar
mejor la intuicin.

Es un mtodo de intervencin
para producir un cambio en el
curso tendencial de los eventos.

Es una herramienta de gestin


que permite formular y
establecer objetivos de carcter
prioritario, establecer cursos de
accin y asignar recursos para
alcanzar los resultados en un
contexto de cambios.
Entonces, el planeamiento estratgico moderno es prospectivo

El Nuevo Concepto del Planeamiento consiste en ser Preventivo y Proactivo.

Identifica oportunidades Sector pblico


a travs del anlisis
No es determinista ni
estricto. Sector privado

Participativo
Nos permite prepararnos ante eventos posibles, que
vistos desde la perspectiva del presente son poco Qu est haciendo el mundo?
probables (known unknown) Inversin en Patentes
Ms fuerte que el N Publicaciones
Grafeno Pas de patentes
Diamante
Mejor conductor que el China 2,204
Cobre
EE. UU. 1,754
Tan flexible como el
Caucho Corea del Sur 1,160
Potencial de cambiar
estructura de costos y de Reino Unido 54
produccin

4 4
El planeamiento estratgico permite analizar presente, pasado y construir
futuros deseables para el desarrollo adecuado del pas
Con la cual podemos evitar la trampa de ingresos medios

1952
China crea el State
Planning
Commission y en
1998 lo renombra
State Development
Planning
commission

1971
Corea establece el
Korea Development
Institute

Los pases con manufactura ligera y fuerza laboral barata se han movido en un rango de ingresos medios.
Por otro lado, pases como Taiwan y Corea del Sur que han sofisticado sus productos y han agregado valor
a sus exportaciones han salido del rango de ingresos medios rpidamente.
Se espera que China lo haga 10 aos ms como mximo.
Fuente: Penn World Tables
No son slo proyecciones, es VISIN DE FUTURO

China crecer a tasas


Complicaciones en Zona EE. UU. representa el 25% de la
atractivas pero menores durante los
Euro propone retos para economa mundial, es el segundo
prximos aos.
las exportaciones socio comercial del Per y tiene una
El nuevo driver del crecimiento ser
peruanas economa en camino a recuperarse.
la demanda interna.

El planeamiento
estratgico prospectivo
incorpora el anlisis
de futuro, y elabora
escenarios que
permiten el anlisis
crtico para tomar
decisiones estratgicas.

6 6
2 En Ceplan, cmo se est
utilizando la prospectiva en el
planeamiento estratgico?

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A travs de la implementacin del International Futures Model: IFs

+ 30 Aos de desarrollo y actualizacin continua

Variables interconectadas en ecuaciones de


+ 2,000
comportamiento

Modelo Prospectivo + 10 Mdulos o Sub-sistemas de interaccin


de Carcter Sistmico
y Global

186 Pases
Por qu el Ifs?

Porque el IFs es utilizado ya en diversos pases como fuente de informacin y


modelamiento

El actual gobierno de Barack


Obama recibe los reportes
del International Futures
como fuente principal de
Planeamiento Estratgico.

El Pardee Center
utiliza el International
Futures como
herramienta para la
entrega de sus
reportes globales a
las Naciones Unidas. En Noviembre del ao pasado CEPLAN
trajo al Profesor Barry Hughes, director
del Pardee Center.

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Ifs: Herramienta Prospectiva
La metodologa prospectiva es un proceso sistemtico y participativo que permite gestionar conocimientos para
la exploracin de futuros posibles y/o probables, con el objetivo de informar la toma de decisiones en el
presente y movilizar acciones conjuntas para construir un futuro compartido.

Variables
Incorporacin de herramientas de Cambio
como el IFs , el cual es un Tendencias Elementos
modelo de Simulacin de Disruptores
Globales
Sistemas Globales. Basado en
ecuaciones de
comportamiento, incluye: Escenarios Posibles
Demografa Escenario Escenario Escenario
2
Economa 1 3
Tecnologa
Poltica
Regiones
Decisiones Estratgicas
Fuente: Inter-American Dialogue (2013)

10 10
Ifs: Cmo funciona?

En el anlisis sistmico, el Futuro


depende de TODO
Poltica
Socio-Poltico
Internacional
Los Modelos de Anlisis de Largo Plazo
ayudan a establecer e identificar las
Gastos de
gobierno
mltiples interacciones y relaciones
dominantes existentes en cada
Educacin Salud economa a travs de:
Mortalidad

Fertilidad Ingresos
Diagramas detallados
Poblacin Economa
Trabajo Ecuaciones completas
Demanda
de
alimentos
Demanda, oferta, precios, Documentacin de datos y fuentes
inversin
Agricultura Energa

Tierra
usada, agua Eficiencia

Entorno de
Tecnologa
recursos y calidad

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Sobre la Estructura del Modelo IFs

1. Funciones de Produccin de Valor Agregado.


Funciones de Produccin tipo Cobb-Douglas.
2. Funciones de Consumo.
Divisin del consumo de las familias
Divisin del Gasto de gobierno por tipo: militar,
educacin, salud, I+D, infraestructura, etc.
3. Uso de la Matriz de descomposicin de la produccin en
relacin al Consumo.
4. Mecanismos de Equilibrio.
Inventarios.
Los precios responden a los Stocks y la inercia del
comportamiento de la produccin y el consumo.

12 12
Estructura de los Mdulos

Socio-Politco Poltica Internacional Educacin Poblacin

Esperanza de Vida Primaria, Secundaria, Fertilidad y Mortalidad


Controversias Superior
Democratizacin Esperanza de Vida
Relaciones Bilaterales Aos de Educacin
Variables de ndice de Desarrollo
Gobernanza Alfabetizacin Humano
Costo de la Educacin ndice de Calidad Fsica
Medio Ambiente de Vida
Energa
(implcito) Salud Migracin
6 tipos: petrleo,
gas, carbn, nuclear, Economa
hidroelctrica, etc. Tierra Mortalidad
Demanda Usos del Agua Fertilidad Matrices Input-output
Reservas Emisiones de CO2 Discapacidad Productividad Total de
los Factores (PTF)
Produccin VIH
Desigualdad y Pobreza
Agricultura
Tecnologa (implcito)
Niveles de Produccin
Tierras Cambios tecnolgicos
Demanda por Alimentos Gasto Pblico en I+D.

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3 Cules son las ventajas de una
herramienta prospectiva como
el IFs?

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i) Nos permite prever con cierta precisin eventos o desarrollos futuros
(known known)

El 9.2% de la poblacin son adultos mayores = 2.8 millones

2016 2021 2050

3.2 millones 11.2% 3.8 millones 12.9% 9.6 millones 30.2%

20% 150%

Espacios
Servicios Instituciones
de
de Salud de Retiro
recreacin

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ii) Nos permite tomar decisiones estratgicas basados en el: What If

Crecimiento de la Clase Consumidora al 2050


(Ingresos > 10$ por da)
45 12.3
40
2.8
35 0.9
Personas (millones)

30
25.1
25 10.5 11.4 13.8 16.6
37.4
20
15
10
5
0
Crec. 4% PBI Crec. 7% PBI Crec. 4% PBI Crec. 7% PBI Crec. 4% PBI Crec. 7% PBI
2016 2021 2050

Fuente: IFs

Ante diversos escenarios, las oportunidades son tambin distintas.


iii) Nos permite hacer benchmarking

El Per del 2021, a quin se parece?

Fuente: IFs - CEPLAN

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Ejemplo: Escenarios, el uso de parmetros de cambio

IED Alto: Aumento del Flujo de IED ( 50%) Nota: Del 2014 al 2016
IED Bajo: Cada del Flujo de IED ( 30%) se usa el MMM.

Efectos sobre la Tasa de Crecimiento del PBI


7.5
7.3
7.1
Tasas de Crecimiento

6.9
6.7
6.5
6.3
6.1
5.9
5.7
5.5
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Base IED Alto IED Bajo

Fuente: IFs - CEPLAN

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Gracias
/ CEPLAN Per @CEPLAN2050

www.ceplan.gob.pe
Fredy Vargas Lama
Director de Prospectiva y Estudios Estratgicos
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN
Abril, 2014