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OPININ Mircoles 23 de agosto del 2017

El Comercio abre sus pginas al intercambio de ideas y reflexiones. En este marco plural, el Diario no necesariamente coincide con las opiniones de los articulistas que las firman, aunque siempre las respeta.

EL ARTCULO DE LA CONSTITUCIN QUE PROHBE INVERSIONES EN ZONAS DE FRONTERA

Tacna discriminada
opiniones sobre el D.S. mayormente concentrados en la
WALTER
Chipoco
Antes de centrarnos en la decisin del mi- informalidad. Es decir, que
nisterio, es importante echarle un vistazo a no tributan ni dan empleo
Espinoza la realidad tacnea. Nuestra economa se de calidad.
basa, principalmente, en servicios y comer- Sobre el supuesto
Asesor de la Cmara
cio (35%), minera (18%) y construccin atentado contra la so-

D
de Comercio de Tacna
(12%). Se estima que el 70% del empleo en berana y la seguri-
nuestra regin es informal. dad del Per, en Tac-
urante 50 aos los tacneos Asimismo, del 2004 al 2010 el canon mi- na existen otras em-
sufrimos cautivos en un pas nero permiti que Tacna se viera beneficiada presas extranjeras
al que no pertenecamos. Hoy con ms de S/2.000 millones en inversin con inversiones que
sufrimos 95 aos de discrimi- estatal, un monto indito. Sin embargo, a no se amparan en
nacin constitucional en el partir del 2010, la cada de los precios de los ningn D.S., como
pas al que volvimos por nuestro propio an- metales redujo las inversiones pblicas que bancos (BIF, Azteca,
helo. Qu hicimos mal? Qu pecado co- provenan del canon hasta un mnimo de BBVA Continental),
metimos? S/70 millones este ao. Esto ha impactado farmacias (Inkafar-
En 1920, el entonces presidente Augusto fuertemente a los tacneos. ma), operadores
B. Legua promulg la Constitucin que, en Una de las tantas ruedas que ha permi- mviles (Entel, Cla-
su artculo 39, normaba la prohibicin de tido que, a pesar de los baches del exterior, ro, Movistar) y retail
propiedad o posesin de predios por parte nuestra economa camine la componen los (Maestro), sin que
de extranjeros en los primeros 50 kilmetros turistas chilenos que llegan a Tacna para ello haya significado
de frontera, en aplicacin de la poltica de comer en nuestros restaurantes, atenderse algn tipo de afrenta o
soberana y seguridad nacional. En la Carta con nuestros mdicos, etc. Ellos han con- menoscabo para el pas.
Magna precedente tal prohibicin no exista. tribuido a paliar la cada de las inversiones Ms bien, habra que dar-
Hoy, el artculo 71 de la Constitucin pblicas. Se ha determinado que casi 7.000 les confianza y seguridad
de 1993 contina discriminando a los tac- chilenos cruzan la frontera diariamente en jurdica a estas inversiones ex-
neos al no permitir inversin extranjera, das pico este nmero se dispara hasta los tranjeras ya establecidas.
exceptuando de este veto solo a aquellas 30.000 y que gastan, en total, casi US$24 Esperamos, pues, que el pre-
inversiones que se declaren de necesidad millones cada mes. sidente Kuczynski y el minis-
pblica va decreto supremo (D.S.). As, a Como todo en la vida, existen voces dis- tro de la Produccin emitan el
travs de esta herramienta, el segundo go- cordantes u opositoras al proyecto, inclu- D.S. de excepcin que permita
bierno de Alan Garca emiti 15 D.S. prin- so dentro de la misma poblacin tacnea. la llegada del capital extranjero
cipalmente para concesiones mineras, Mientras los que se pronuncian a favor la a nuestra querida regin. Des-
mientras la administracin actual concedi mayora se amparan en los beneficios que pus de dcadas de discrimina-
uno en agosto del 2016 para una inversin traera para la zona la creacin de empleo cin injusta, los tacneos an no
colombiana en Tumbes. formal, el ingreso de nueva tecnologa (tanto perdemos las esperanzas.
En este contexto, hace poco ms de un comercial como de infraestructura) y los ma-
mes el Ministerio de la Produccin (Produ- yores tributos para los gobiernos nacional y
ce) dio a conocer una resolucin ministerial municipales, los opositores la minora sos-
(334-2017-PRODUCE) que contena la pre- tienen su rechazo en tres argumentos: que la
publicacin del D.S. que permitira que dos construccin de un centro comercial no es de
empresas extranjeras realicen inversiones
en nuestra regin. La primera de ellas iba a
necesidad pblica; que se tratara de compe-
tencia desleal en desmedro de los pequeos El artculo 71 de
invertir aproximadamente US$100 millones comerciantes; y que, al tratarse de capitales la Constitucin
y crear 5.000 puestos de trabajo formales en chilenos, su llegada socavara la soberana y contina
la construccin de un centro comercial. La la seguridad nacional. discriminando
otra buscaba proteger su inversin, pues una Sobre lo primero, es indudable que los be-
de las tiendas del retail ferretero que haba neficios que traera para la regin (y que ya a los tacneos
adquirido se encontraba instalada en Tacna. mencionamos) son una necesidad pblica, al no permitir
El objetivo de esta prepublicacin era en la medida en que urgimos de ms empleos inversin
recibir opiniones y sugerencias hasta este
29 de agosto. Sin embargo, de manera sor-
formales y mayores ingresos tributarios.
Sobre lo segundo, es evidente que la com-
extranjera.
presiva, hace unos das el Produce levant petencia desleal viene, ms bien, de parte
la resolucin y cerr as el plazo para recibir de los pequeos empresarios que se hallan
ILUSTRACIN: GIOVANNI TAZZA

LA PROPUESTA DEL MINISTERIO DE TRABAJO PARA REDUCIR LA TASA DE APORTE AL SEGURO SOCIAL DE SALUD

Essalud: menos salud (financiera)


taleza en la atencin de enfermedades de al- los ingresos de la seguridad social antes que algunas empresas otorgan a dichos
VIRGINIA to costo, aquellas que habitualmente no son que plantear modificaciones que terminen trabajadores.
Baffigo cubiertas por seguros privados (como el tra- afectndolos. La modificacin del aporte a Essalud en 4
tamiento de enfermedades degenerativas, En la regin, el nico pas que aplica una puntos porcentuales supondra una reduc-
psiquitricas, hemodilisis, otorgamiento tasa de aporte similar a la propuesta por el cin de los ingresos financieros de Essalud
Ex presidenta ejecutiva de prtesis, trasplantes de rganos, etc). Nin- viceministro es Bolivia, que est en 6%. No del orden de varios miles de millones de so-

S
de Essalud
gn seguro privado tiene una cobertura tan obstante, el Gobierno Boliviano aporta otro les, imposibles de compensar con algunas
vasta como la que ofrece Essalud. 4%, lo que lleva a un aporte total de 10% pa- de las iniciativas planteadas, como aumen-
egn el viceministro de Trabajo, Otras notables diferencias del Seguro So- ra la seguridad social en salud. Por el contra- tar en 1% el seguro agrario o generar mayor
Augusto Eguiguren, el Gobierno cial con los seguros pblicos o privados son rio, en nuestro pas, la tendencia es a reducir eficiencia en el sistema.
evala reducir la tasa de aporte el pago de cuatro subsidios maternidad, los aportes a la seguridad social. Recorde- Un estudio actuarial realizado por la
a Essalud de 9% a 5%. Esta infor- lactancia, incapacidad para el trabajo y se- mos sino la ley que exonera de descuentos OIT el ao pasado seala: Dado el estricto
macin, que concierne a casi once pelio y las prestaciones sociales orientadas a las gratificaciones y la posterior reduccin manejo presupuestal que ha adoptado la
millones de peruanos, merece ser analizada a los adultos mayores y a las personas con del aporte a las AFP. En ninguno de esos ca- institucin (Essalud) y que se ha reflejado
exhaustivamente. discapacidad. Estos subsidios dan significa- sos el Estado ha compensado a Essalud por en un forzado equilibrio presupuestal, estos
En el Per, la seguridad social es obligato- do a la seguridad social, en tanto protegen a esta afectacin. dficits se manifestarn a travs de un dete-
ria para todos los trabajadores dependientes los trabajadores ante el riesgo de enfermar Actualmente el 80% de asegurados en rioro sostenido de la calidad y oportunidad
y comprende tanto salud como pensiones. y morir, evitando as la indefensin de los Essalud percibe un salario menor a S/2.000 de los servicios prestados.
Antes de la dcada de 1990, el Seguro Social dependientes. mensuales, correspondiendo un aporte de Si en las condiciones actuales de finan-
administraba los dos fondos, a los que apor- De acuerdo a las estadsticas, sin embar- S/180 mensuales por familia, monto con el ciamiento, el pronstico sobre la sosteni-
taban empleadores y trabajadores. Con la go, el porcentaje de incremento de la recau- que no podran pagar una pliza de seguros bilidad financiera de Essalud es preocu-
reforma de la seguridad social, Essalud (an- dacin cae ao a ao, mientras el gasto total privada que equipare en beneficios a los del pante, con mayor razn tendramos que
tes IPSS) pas a administrar solo el fondo de por consultante aumenta sostenidamente Seguro Social. Esto queda comprobado en preocuparnos si existiera la intencin de
salud con el aporte que realizan los emplea- (10% vs. 27% en el perodo 2011-2015). la afiliacin a las EPS, en las que solo el 22% reducir la tasa de aportes sin mencionar al-
dores del 9% del salario. Esta inflacin de los gastos en salud, que de afiliados gana menos de S/2.000, situa- guna forma de compensacin equivalente
Como se sabe, Essalud tiene su mayor for- es un desafo universal, amerita mejorar cin que es compensada por los beneficios desde el Estado.