1.

Interpretacin y aplicacin del Derecho

Normalmente se entiende que la interpretacin, en un sentido amplio y general, es sinnima

de "comprensin de cualquier expresin formulada en una lengua" (J. Wrblewsky). Y
comprender no es otra cosa que atribuir un significado a un signo lingstico, ya sea ste
escrito u oral. En consecuencia, la actividad interpretativa puede ser definida, siguiendo a Karl
Larenz, como un "hacer mediador por el cual el intrprete comprende el sentido de un texto
que se le ha convertido en problemtico".

Si aplicamos este concepto al lenguaje del Derecho, y en concreto a las normas jurdicas, nos
encontramos con la interpretacin jurdica, que no es otra cosa que "la comprensin e indagacin
del sentido y significado de las normas".

En este sentido podemos decir que toda aplicacin de una norma requiere una previa
interpretacin de la misma, y toda interpretacin se hace a su vez en funcin de la aplicacin.

1.1. La interpretacin como actividad necesaria

La necesidad de la interpretacin, como actividad previa a la aplicacin del Derecho,

puede encontrar fundamento, entre otras, en las siguientes razones:
1.2. Muchos de los conceptos jurdicos no estn definidos en la ley, otros tienen definiciones
incompletas o equvocas y otros son usados en diferentes leyes o en la misma ley, con
diferente sentido.
1.3. Las leyes, en la mayora de los casos, slo contienen principios y lneas generales, de
regulacin, cuyo sentido debe ser ponderado por el intrprete en funcin de las
caractersticas peculiares del caso concreto al que se van a aplicar.
1.4. 3) En esta misma lnea, el lenguaje que normalmente utilizan las normas no se somete a
una lgica matematizante que nos conduzca a

2) Interpretacin jurisprudencia!. Sera aquella interpretacin hecha por los tribunales, yen
concreto por los jueces, que son quienes, a mi juicio, renen las condiciones ptimas para adaptar
la generalidad de la norma al caso concreto, en orden a alcanzar una decisin equitativa y justa: 1)
porque son quienes estn obligados a decidir; 2) porque son quienes mejor conocen la
singularidad del conflicto, y 3) porque se sitan en un plano externo al del propio legislador y, en
consecuencia, al margen de los posibles intereses ideolgicos o de otro tipo que ste pudiera
tener.

La ordenanza tiene que ser publicada.

Explicacin
La Constitucin Poltica dice que la publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del
Estado. En esa orientacin, la Ley Orgnica de Municipalidades seala que es atribucin del
alcalde promulgar las ordenanzas y disponer su publicacin. Y ms adelante, en el capitulo
relativo a las normas municipales y los procedimientos administrativas es ms concluyente al
sealar que las ordenanzas, los decretos de alcalda y los acuerdos sobre remuneracin del
alcalde y dietas de los regidores deben ser publicados:

En el Diario Oficial El Peruano en el caso de las municipalidades distritales y provinciales del

departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
-En el diario encargado de las publicaciones judiciales de cada jurisdiccin en el caso de las
municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten con tales publicaciones,
o en otro medio que asegure de manera indubitable su publicidad.
-En los carteles municipales impresos fijados en lugares visibles y en locales municipales, de
los que dar fe la autoridad judicial respectiva, en los dems casos.
-En el portal de estado Peruano y el portal institucional indicando la direccin electrnica en la
cual se encuentra publicada la
informacin, en el caso de:

1. Reglamento de Organizacin y Funciones ROF.

2. Cuadro para Asignacin de Personal CAP.
3. Reglamentos tcnicos.
4. Lineamientos.
5. Directivas.
6. Otros que la Presidencia del Consejo de Ministros disponga mediante decreto supremo

En los portales electrnicos, en los lugares en que existan.

La norma seala adems, de un modo concluyente, que las normas municipales rigen a partir
del da siguiente de su publicacin, salvo que la propia norma postergue su vigencia.
No surten efecto las normas de gobierno municipal que no hayan cumplido con el requisito de
la publicacin o difusin.
En ese sentido, si el concejo municipal ha aprobado una ordenanza, el alcalde debe
promulgarla y publicarla.
Base Legal
Artculo 51 de la Constitucin.

Numeral 5 del artculo 20 y artculo 44 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972;

Artculos 2 y 3 de la Ley 29091, Decreto Supremo 004-2008-PCM

La excepcin que confirma la regla es una de las expresiones que

menos me gustan. Como cientfico, tiendo a pensar que una regla es
una regla, y si tiene excepciones lo que hacen es invalidar la regla, no
confirmarla. Segn mi humilde opinin, si digo los coches Ford son
azules y de repente un Ford rojo cruza la calle, mi hiptesis queda
para la papelera. Ni siquiera una interpretacin estricta podra salvar
mi norma, porque aun admitiendo la existencia de un Ford rojo, nada
impide que haya ms Ford rojos, o amarillos.