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FISCALIZACIN AMBIENTAL EN

AGUAS
RESIDUALES
Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento
(EPS Saneamiento)
Es aquella empresa o institucin pblica, municipal o mixta, constituida con
el exclusivo propsito de brindar servicios de saneamiento en el mbito
urbano. Es quien produce, distribuye y comercializa el agua potable, y
GLOSARIO quien se encarga de la recoleccin, tratamiento y disposicin final de las
aguas servidas, la recoleccin de las aguas provenientes de las lluvias y la
disposicin sanitaria de excretas.
Entidad de Fiscalizacin Ambiental (EFA)
Entidad pblica de mbito nacional, regional o local que tiene atribuida
alguna o todas las acciones de fiscalizacin ambiental, en sentido amplio.
Excepcionalmente, y por disposicin legal, puede ser considerada EFA
aquel rgano de lnea de la entidad que se encuentre facultado para
realizar funciones de fiscalizacin ambiental.

Estndar de Calidad Ambiental (ECA)


Es la medida que establece el nivel de concentracin o del grado de
elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos,
presentes en el aire, agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor,
que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni
para el ambiente.

Fiscalizacin Ambiental
Accin de control que realiza una entidad pblica dirigida a verificar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables de un administrado,
sea una persona natural o jurdica de derecho privado o pblico. Comprende
las acciones de fiscalizacin ambiental que son ejercidas por el OEFA y las
EFA de acuerdo a sus competencias, y puede ser entendida en sentido amplio
y en sentido estricto.
Fiscalizacin ambiental en sentido amplio: Comprende las acciones de
vigilancia, control, monitoreo, seguimiento, verificacin u otras similares
que se enmarcan dentro de las funciones de evaluacin, supervisin,
fiscalizacin y sancin con la finalidad de asegurar el cumplimiento de
obligaciones ambientales fiscalizables.
Fiscalizacin ambiental en sentido estricto: Comprende la facultad
de investigar la comisin de posibles infracciones administrativas y
la de imponer sanciones y medidas correctivas.
Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS)
Son organizaciones elegidas voluntariamente por las comunidades y se
constituyen con el propsito de administrar, operar y mantener los servicios
de saneamiento de uno o ms centros poblados del mbito rural.

Lmite Mximo Permisible (LMP)


Es la medida de concentracin o del grado de elementos, sustancias o
parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan al efluente o
una emisin, que al ser excedido causa o puede causar daos a la salud,
al bienestar humano y al ambiente.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA)


Es un organismo pblico tcnico especializado, con personera jurdica de
derecho pblico interno, se encuentra adscrito al MINAM y se encarga
de la fiscalizacin, supervisin, evaluacin, control y sancin en materia
ambiental, as como de la aplicacin de incentivos. Es el ente rector del
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental.

Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Domsticas y/o


Municipales
Infraestructura y procesos que permiten la depuracin de aguas residuales
domsticas y/o municipales.

Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental


(SINEFA)
Creado mediante Ley N 29325, modificada por la Ley N 30011, con
la finalidad de articular las funciones de fiscalizacin ambiental a nivel
nacional, regional y local.

Valores Mximos Admisibles (VMA)


Valor de la concentracin de elementos, sustancias o parmetros fsicos
y/o qumicos, que caracterizan a un efluente no domstico que va a ser
descargado a la red de alcantarillado sanitario, que al ser excedido causa
dao inmediato o progresivo a las instalaciones, infraestructura sanitaria,
maquinarias y equipos de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de
aguas residuales, y tiene influencias negativas en los procesos de tratamiento
de las aguas residuales.
Presidente del Consejo Directivo:
Hugo Ramiro Gmez Apac
Miembros del Consejo Directivo: PROGRE SO
Genaro Lino Matute Meja PARA TODOS

Csar Pal Ortiz Jahn


Roxana Mara Barrantes Cceres
La fiscalizacin ambiental en
AGUAS RESIDUALES
Elaborado por el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

El presente documento tiene por objeto exponer las


nociones bsicas referidas a las aguas residuales, abordar
brevemente sus diferentes clasificaciones y mencionar
a las entidades pblicas involucradas en su adecuado
manejo y fiscalizacin ambiental.

En su contenido, se incluyen cifras importantes sobre la


generacin y el manejo de las aguas residuales en el
pas. Asimismo, se plantean los principales problemas
asociados a stas.

Es oportuno sealar que durante el ao 2014, el OEFA


priorizar la supervisin de las Entidades de Fiscalizacin
Ambiental (EFA) encargadas de asegurar el adecuado
manejo de las aguas residuales en el Per.
Definicin de AGUAS RESIDUALES

Son aquellas aguas cuyas caractersticas originales han sido


modificadas por actividades humanas y que por su calidad
requieren un tratamiento previo, antes de ser reusadas, vertidas
a un cuerpo natural de agua o descargadas al sistema de
alcantarillado.

2
La fiscalizacin ambiental en aguas residuales
Cmo se Aguas
residuales
Son aquellas que resultan
del desarrollo de un
clasifican las industriales proceso productivo,
incluyndose a las
aguas residuales? provenientes de la
actividad minera, agrcola,
energtica, agroindustrial,
entre otras.

Aguas Son aquellas de origen Aguas Son aquellas aguas


residuales residencial y comercial residuales residuales domsticas que
domsticas que contienen desechos municipales pueden estar mezcladas
con aguas de drenaje
fisiolgicos, entre otros,
pluvial o con aguas
provenientes de la residuales de origen
actividad humana, y industrial previamente
deben ser dispuestas tratadas, para ser
adecuadamente. admitidas en los sistemas
de alcantarillado de tipo
combinado.

3
Principales problemas
asociados a las
aguas residuales:

1 De las 50 EPS Saneamiento que


brindan el servicio de alcantarillado,
slo se brinda cobertura al 69,65% de
la poblacin urbana.

La poblacin no cubierta vierte


Dficit de cobertura directamente sus aguas residuales
por Entidades sin tratamiento al mar, ros, lagos,
Prestadoras quebradas o, las emplean para el riego
de Servicios de de cultivos.
Saneamiento (EPS
Saneamiento) a nivel
nacional

4
La fiscalizacin ambiental en aguas residuales
2

Las Entidades
Prestadoras de Servicios
de Saneamiento (EPS La disposicin de aguas residuales
Saneamiento) no brindan
sin tratamiento alguno y las aguas
un servicio adecuado de
tratamiento de aguas residuales tratadas inadecuadamente
residuales contaminan los cuerpos de agua
natural. A su vez, por infiltracin en
el subsuelo contaminan las aguas
subterrneas, por lo que se convierten
en focos infecciosos para la salud de
Hay sobrecarga de aguas residuales las poblaciones, as como para la
en las plantas de tratamiento cuya flora y fauna del lugar.
infraestructura es insuficiente, lo cual
origina que los efluentes tratados excedan
los lmites mximos permisibles (LMP), y no
se cumplan con los estndares de calidad
ambiental (ECA). Esto genera problemas
ambientales como la contaminacin de
los cuerpos de agua y la generacin de
malos olores que causan conflictos con la
poblacin. CONTAMINACIN
de los cuerpos de
agua naturales

5
Manejo de las aguas residuales
MUNICIPALES

1 2
Las EPS Saneamiento u otras El agua para consumo humano es empleada para el
entidades similares, captan el agua de desarrollo de actividades domsticas, comerciales e
cuerpos receptores como ros, lagos, industriales, que terminan generando aguas residuales
manantiales, pozos subterrneos, y les municipales. Estas ltimas son vertidas a la red de
brindan un tratamiento con la finalidad alcantarillado de las EPS Saneamiento u otras similares.
de hacerlas aptas para consumo Las aguas residuales que no son descargadas a una red
humano. de alcantarillado se vierten sin tratamiento a los cuerpos
de agua naturales, terrenos baldos o son utilizadas para
el riego de cultivos.

6
La fiscalizacin ambiental en aguas residuales
3
Parte de las aguas descargadas a la red de
4
Las aguas residuales descargadas
alcantarillado es derivada a las Plantas de a la red de alcantarillado que
Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) para no son derivadas a las PTAR son
su tratamiento, empleando diversas tecnologas vertidas sin ningn tratamiento
como: lagunas facultativas, lagunas aireadas, a los cuerpos de agua natural,
lodos activados o filtros percoladores, entre terrenos baldos, o son empleadas
otros. Posteriormente, estas aguas tratadas en prcticas inadecuadas como
son empleadas para el riego de cultivos, reas riego de cultivos, lo que representa
verdes, piscicultura o vertidas a cuerpos de un riesgo para la salud y el
agua natural. ambiente.

7
Agua 2
natural
TRATAMIENTO
1 DE AGUA
CUERPO PARA
NATURAL DE CONSUMO
AGUA (ros, HUMANO
lagos, aguas
subterrneas)

Aguas
Ciclo de manejo Agua
potable

de las aguas
residuales
tratadas
Aguas

residuales
residuales sin
tratamiento
Aprovechamiento 3
municipales
de agua residual
tratada: riego
de cultivos, riego Aguas
residuales sin
de reas verdes,
actividades POBLACIN tratamiento
recreativas. 5
PLANTAS DE Cuerpo natural
TRATAMIENTO de agua
DE AGUAS
RESIDUALES
(PTAR)
4 Aguas
residuales sin
Aguas
residuales sin
Aguas tratamiento tratamiento
residuales sin
tratamiento
RED DE
Tecnologas de tratamiento empleadas
en las PTAR: lagunas de estabilizacin
ALCANTARILLADO
(lagunas facultativas, lagunas de
maduracin y lagunas aireadas), lodos
activados, filtros percoladores.
Aguas Prcticas inadecuadas:
residuales sin
tratamiento riego de cultivos con
aguas residuales.

8
La fiscalizacin ambiental en aguas residuales
Entidades vinculadas a la fiscalizacin ambiental de las
AGUAS RESIDUALES MUNICIPALES
EN EL PER

Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento:


Es el ente rector del Estado en los asuntos relacionados al sector saneamiento y tiene las
siguientes funciones:

Formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar y supervisar la poltica nacional en dicho


sector, as como evaluar permanentemente sus resultados, adoptando las correcciones y
medidas correspondientes.
Generar las condiciones para el acceso a los servicios de saneamiento en niveles adecuados
de calidad y sostenibilidad.
Asignar los recursos econmicos a los gobiernos locales y las EPS Saneamiento para la
construccin de obras de saneamiento y otorgar la certificacin ambiental a dichos proyectos.
Fiscalizar el cumplimiento de los compromisos ambientales contenidos en los instrumentos de
gestin ambiental de los proyectos de saneamiento a nivel nacional y de los lmites mximos
permisibles (LMP) para los efluentes de plantas de tratamiento de aguas residuales municipales.

9
Autoridad Nacional del Agua (ANA):

Autoriza los vertimientos de aguas residuales tratadas con las opiniones previas tcnicas
favorables de la Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud y de la autoridad
ambiental sectorial, las cuales son vinculantes.

Verifica el cumplimiento de los ECA en los cuerpos de agua e impone sanciones, y puede
suspender las autorizaciones otorgadas si verifica que el agua residual tratada, puede afectar
la calidad del cuerpo receptor o sus bienes asociados.

Autoriza el reso de agua residual, bajo previa acreditacin de que no se pondr en peligro la
salud humana y el normal desarrollo de la fauna y flora, o se afecte otros usos.

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La fiscalizacin ambiental en aguas residuales
Gobiernos locales:

Municipalidades Provinciales:
Tienen la funcin de regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos
y vertimientos industriales en el mbito provincial. Por ello, administran o contratan los servicios
de una EPS Saneamiento o la que haga sus veces. Asimismo, son responsables por el acceso y la
prestacin de los servicios de saneamiento en el mbito de su provincia.

Municipalidades Distritales:
Conjuntamente con su municipalidad provincial, tienen la funcin de administrar y reglamentar
directamente o por concesin, el servicio de agua potable, alcantarillado y desage, cuando por
economas de escala resulte eficiente centralizar provincialmente el servicio.

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Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA):
El OEFA ejerce funciones de evaluacin, supervisin y fiscalizacin en lo referido al tratamiento
de las aguas residuales provenientes de las actividades econmicas de sectores como la
mediana y gran minera, hidrocarburos en general, electricidad, procesamiento industrial
pesquero, acuicultura de mayor escala, as como produccin de cerveza, papel, cemento y
curtiembre de la industria manufacturera.

Los titulares de las actividades econmicas descritas deben cumplir con no exceder los LMP
para los efluentes que generan antes de que sean descargados a la red de alcantarillado o
a los cuerpos receptores. El OEFA es la autoridad facultada para supervisar directamente en
estos casos, as como tambin de aplicar sanciones en caso se excedan los LMP.

Asimismo, como ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental,
supervisa la labor fiscalizadora de las EFA, entre las cuales se encuentran las municipalidades
distritales y provinciales, los gobiernos regionales, la Autoridad Nacional del Agua, o los
ministerios (Produccin, Agricultura y Riego, etc.) que tienen la responsabilidad de supervisar
el adecuado manejo de las aguas residuales respecto de las actividades econmicas que se
encuentran dentro del mbito de su competencia.

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La fiscalizacin ambiental en aguas residuales
OTRAS ENTIDADES vinculadas al control
de las aguas residuales en el Per

Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS):


Es la entidad que vela por la calidad del servicio que deben brindar las EPS Saneamiento. Norma, regula, supervisa y
fiscaliza, dentro del mbito de su competencia, la prestacin de servicios de saneamiento a nivel nacional y, de acuerdo
a su rol regulador, tambin es responsable de sancionar y solucionar controversias y reclamos.

Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS Saneamiento):


Tienen como finalidad operar y mantener en condiciones adecuadas los componentes de los sistemas de abastecimiento
de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, y deben prestar dichos servicios con oportunidad y eficiencia.
Para ello, las EPS Saneamiento estn obligadas a:
Producir, distribuir y comercializar agua potable, as como recolectar, tratar y disponer adecuadamente las
aguas servidas.
Recolectar las aguas pluviales y disponer sanitariamente las excretas.
Ejecutar programas de mantenimiento preventivo anual a fin de reducir riesgos de contaminacin de agua para
consumo, de interrupciones o restricciones de los servicios.
Realizar un control de los Valores Mximos Admisibles (VMA) a travs de laboratorios acreditados ante el Instituto
Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), estando facultado
para imponer sanciones en caso el generador incumpla con las obligaciones dispuestas en la normativa vigente, sin
perjuicio de la aplicacin de sanciones establecidas en otras leyes y reglamentos.

Ministerio de Salud (MINSA):


El Ministerio de Salud, a travs de Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), tiene la funcin de establecer las
normas tcnicas sanitarias para el abastecimiento de agua para consumo humano; y el manejo, reso y vertimiento de
aguas residuales domsticas y disposicin de excretas. Asimismo, vigila la calidad sanitaria de los sistemas de agua
y saneamiento para la proteccin de la salud de la poblacin. Tambin, disea e implementa el sistema de registro y
control de vertimientos con relacin a su impacto en el cuerpo receptor.

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Entidades vinculadas a la fiscalizacin ambiental de las
AGUAS RESIDUALES EN EL PER

Ejemplo 1

INDUSTRIA A
Con planta de tratamiento de aguas
residuales (PTAR) propia

CUERPO RECEPTOR

AUTORIDAD FISCALIZADORA SECTORIAL


Planta de tratamiento (OEFA, PRODUCE, MINAGRI, etc.)
de aguas residuales
Controla los LMP para descarga
al cuerpo receptor

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA


Fiscaliza cumplimiento de los ECA Agua

Supervisa a las EFA

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La fiscalizacin ambiental en aguas residuales
CUERPO RECEPTOR

Ejemplo 2
POBLACIN

INDUSTRIA B
Sin planta de tratamiento de aguas
residuales (PTAR) propia

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA


SUNASS
Fiscaliza el cumplimiento de los ECA Agua
AUTORIDAD FISCALIZADORA SECTORIAL
Fiscaliza (OEFA, PRODUCE, MINAGRI, etc.)
la calidad de Controla los LMP para descarga MUNICIPALIDAD
servicio RED DE Supervisa y/o brinda
ALCANTARILLADO el adecuado servicio
de saneamiento

EPS SANEAMIENTO Planta de tratamiento


Controla los VMA para descarga de aguas residuales
al alcantarillado municipal domsticas

MINISTERIO DE VIVIENDA,
CONTRUCCIN Y SANEAMIENTO
Controla los LMP antes del vertimiento
al cuerpo receptor

Supervisa a las EFA

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PER EN CIFRAS
GENERACIN Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
POR LAS EPS SANEAMIENTO A NIVEL NACIONAL - 2012

El Per genera
aproximadamente Cada habitante
2 217 946 m3 por en el Per genera
da de aguas residuales 142 litros de AGUAS RESIDUALES DESCARGADAS
descargadas a la red de aguas residuales a la red de alcantarillado
alcantarillado de las EPS al da.
Saneamiento. El 32% de
estas recibe tratamiento. 2 217 946
m3/da

Cada habitante 1 202 286


en Lima genera m3/da
145 litros de
Lima genera aguas residuales
aproximadamente al da.
1 202 286 m3 por
da de aguas residuales
descargadas a la red
de alcantarillado de las
EPS Saneamiento. El
20,5% de estas recibe
tratamiento.
PER LIMA

16
La fiscalizacin ambiental en aguas residuales
Litros/habitantes/da

SELVA 136

Qu cantidad de agua
144
residual genera al da una
SIERRA

persona en el Per?
COSTA 145

132 134 136 138 140 142 144 146


l/hab/da

4 842 579
(m3/da)

En el ao 2024,
el Per generar
Evolucin de la generacin de ms del doble de
aguas residuales en el Per aguas residuales que 2 217 946
(m3/da)
actualmente manejan
las EPS.

2012 2024

Fuente:
Las EPS y su Desarrollo 2013, Datos 2012, Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin SUNASS.
Las EPS y su Desarrollo 2012, Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin - SUNASS.
PER: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin Departamental, por Aos Calendario y Edades Simples 1995 2025, Boletn Especial N 22, INEI, Noviembre 2010.

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Ubicacin de las entidades
prestadoras de servicios de
saneamiento en el Per
LEYENDA
007
008
004
045
Cd. EPS 035

001 EMUSAP AMAZONAS


002 SEDA HUANUCO S.A.
001
003 EMAPACOP S.A. 032
020
004 EPS SEDA LORETO S.A. SEDAPAL
030
005 EMAPA CAETE S.A. 029 De 1 000 000 a ms conexiones
006 EMSA PUNO S.A.
007 EPSSMU S.R.LTDA 016
008 AGUAS DE TUMBES
009 EMAPA PASCO S.A. 011 EPS GRANDE
010 EMAPISCO S.A. De 40 000 a 1 000 000 a ms conexiones
011 SEDACAJ S.A. 028
012 EPS TACNA S.A.
003
013 EMAPAVIGS S.A.C.
014 SEDACHIMBOTE S.A. 033
002
015 EPSASA
016 EMAPA SAN MARTIN S.A.
014
017 EMAPAT S.R.LTDA
018 SEMAPACH S.A. 009 EPS Grande 1
019 EPS SELVA CENTRAL S.A.
020 EMAPA MOYOBAMBA S.R.LTDA Que administran entre 100 000 y 999 999
021 EMAPA HUANCAVELICA S.A.C. 050 042 019 conexiones de agua potable
022 EPS MOQUEGUA S.A. 039
023 EMAPA Y S.R.L.
024 EMAPA HUARAL S.A.
025 EMAPA HUACHO S.A. 046 017
026 SEDAPAL 036 025 047
027 EPS ILO S.A.
028 SEDALIB S.A. 024 021 EPS Grande 2
029 EPSEL S.A.
030 SEDAPAR S.A. (Rioja) Que administran entre 40 000 y 99 999
031 SEDACUSCO S.A. 031 038 conexiones de agua potable
032 EPS GRAU S.A. 026
048
033 EPS CHAVIN S.A.
034 EMAQ S.R.LTDA. 005 035
035 EMAPAB S.R.LTDA. 040
036 SEMAPA BARRANCA S.A. 018
037 EMAPICA S.A.
038 EMPSSAPAL S.A. 041
039 EPS SIERRA CENTRAL S.R.L. 010 043
040 EPS NOR PUNO S.A.
037 044 006 EPS mediana
015
041 SEDAJULIACA S.A. De 15 000 a 40 000 conexiones
042 EPS MANTARO S.A. 013 023
043 EMUSAP ABANCAY S.A.
044 EMSAP CHANKA S.R.L.
045 EPS MARAON S.R.L. 051
046 SEDAM HUANCAYO S.A.C. 012
022
047 EMSAPA CALCA S.R.L.
048 EPS AGUAS DEL ALTIPLANO
050 EMSAPA YAULI S.R.L.L.
051 SEDAPAR S.R.L. 027
EPS pequea
De 0 a 15 000 conexiones
Fuente:
Las EPS y su Desarrollo 2013, Datos 2012, Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin - SUNASS.

18
La fiscalizacin ambiental en aguas residuales
LIMA METROPOLITANA
Qu volumen de las aguas residuales son tratadas
y qu tecnologas se emplean?
GENERACIN DE AGUAS RESIDUALES Y AGUAS RESIDUALES VOLUMEN DE AGUAS TRATADAS SEGN TIPO DE TECNOLOGA USADA EN LA PTAR (m3/da)
TRATADAS EN LIMA METROPOLITANA (m3/da)
116 640
120 000
1 202 286
1 400 000 100 000

1 200 000
80 000 71 366
1 000 000
53 827
800 000 60 000
600 000 254 966

40 000
400 000
12 701
200 000
20 000
432
0
Total generado Total tratado 0
Lagunas de Lagunas Lodos Sist. anaerobios- Filtro
oxidacin aireadas activados aerobios percolador

En Lima Metropolitana, se generan diariamente 1 202 286 m3 de aguas residuales,


de los cuales se tratan 254 966 de m3, cifra que representa el 21,2% de lo generado.
Fuente:
Compendio Estadstico del Per 2013, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI.

Cuntas plantas de tratamiento de aguas residuales existen?


NMERO DE PLANTAS DE TRATAMIENTO POR OPERADORES NMERO PLANTAS DE TRATAMIENTO EN LIMA METROPOLITANA
EN LIMA METROPOLITANA OPERADAS POR SEDAPAL Y TECNOLOGAS EMPLEADAS

1 Lagunas Aireadas
8 2
SEDAPAL 2
Lodos Activados
Municipalidades 2 Laguna de Oxidacin
3 Filtro Percolador
21 Otros (Ministerio de Anaerobio - Aerobio
14 Defensa, UNI, colegios, 4 Cmara de rejas
club)
Lodos Activados SBR
6 1
Lodos Activados Aireacin Extendida

Fuente:
Estudio de Opciones de Tratamiento y Reso de Aguas Residuales en Lima Metropolitana, Ing. Julio Csar Moscoso Cavallini, University of Stutgart, LIMA WATER - LIWA.
Portal institutional de SEDAPAL. Fecha de consulta: abril 2014.

19
En qu plantas de tratamiento (PTAR) se tratan las aguas residuales
y en qu porcentaje (%)?
ZONA NORTE ZONA SUR ZONA CENTRO
1% 0.1%
11% 6% 8% 8.6%
Ancn Punto A Sede Central -
2% 23% La Atarjea
Santa Rosa 1% La Chira
16.8% Carapongo
Ventanilla 4% San Juan
San Antonio de
Taboada Jos Glvez Carapongo
3.1%
Puente Piedra Huscar - Parque 26 Cieneguilla
Nuevo Lurn 71.3%
Manchay
Julio C. Tello
82% 62%
San Pedro de Lurn
Punta Hermosa
Caudal de tratamiento: Caudal de tratamiento: Caudal de tratamiento:
Central de tratamiento en zona norte: 3 960 l/s San Bartolo
3 960 litros/segundo 9 643 litros/segundo 701 litros/segundo
Pucusana
Fuente: Portal institucional de SEDAPAL. Fecha de consulta: abril 2014.

Para tener en cuenta:

1 2 3
A nivel nacional, se vierte A nivel nacional, existen 50 EPS
809 550 294 m3 de aguas A nivel de Lima Metropolitana,
Saneamiento que brindan el servicio
residuales a las redes de SEDAPAL presta el servicio de
de alcantarillado a 15 392 203
alcantarillado administradas alcantarillado a 8 270 375
habitantes, lo que representa el
por las EPS Saneamiento, de habitantes, lo que representa el
69,65% de la poblacin de zonas
los cuales 438 834 348 m3 se 89,86% de la poblacin.
urbanas en el pas. No cuentan
generan en Lima Metropolitana, No cuentan con este servicio
con este servicio 6 707 797
cifra que representa el 52% de 933 552 habitantes (10,14%).
habitantes (30,35%).
lo generado.

20
La fiscalizacin ambiental en aguas residuales
BASE LEGAL

LEY N 28611.- LEY GENERAL DEL AMBIENTE 122.2 El sector Vivienda, Construccin y supremo; as como aprobar las tarifas por uso
Saneamiento es responsable de la vigilancia de la infraestructura hidrulica, propuestas por
Artculo 31.- Del Estndar de Calidad Ambiental. y sancin por el incumplimiento de LMP en los los operadores hidrulicos.
31.1 El Estndar de Calidad Ambiental - ECA es residuos lquidos domsticos, en coordinacin con 7. Otorgar, modificar y extinguir, previo estudio
la medida que establece el nivel de concentracin las autoridades sectoriales que ejercen funciones tcnico, derechos de uso de agua, as como
o del grado de elementos, sustancias o parmetros relacionadas con la descarga de efluentes en el aprobar la implementacin, modificacin y
fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, sistema de alcantarillado pblico. extincin de servidumbres de uso de agua, a
agua o suelo, en su condicin de cuerpo receptor, 122.3 Las empresas o entidades que desarrollan travs de los rganos desconcentrados de la
que no representa riesgo significativo para la actividades extractivas, productivas, de Autoridad Nacional.
salud de las personas ni al ambiente. Segn comercializacin u otras que generen aguas
el parmetro en particular a que se refiera, la residuales o servidas, son responsables de Artculo 76.- Vigilancia y fiscalizacin del agua.
concentracin o grado podr ser expresada en su tratamiento, a fin de reducir sus niveles de La Autoridad Nacional en coordinacin con
mximos, mnimos o rangos. contaminacin hasta niveles compatibles con el Consejo de Cuenca, en el lugar y el estado
(). los LMP, los ECA y otros estndares establecidos fsico en que se encuentre el agua, sea en sus
en instrumentos de gestin ambiental, de cauces naturales o artificiales, controla, supervisa,
Artculo 121.- Del vertimiento de aguas residuales. conformidad con lo establecido en las normas fiscaliza el cumplimiento de las normas de
legales vigentes. El manejo de las aguas calidad ambiental del agua sobre la base de
El Estado emite en base a la capacidad de carga de residuales o servidas de origen industrial puede los Estndares de Calidad Ambiental del Agua
los cuerpos receptores, una autorizacin previa para el ser efectuado directamente por el generador, a (ECA-Agua) y las disposiciones y programas para
vertimiento de aguas residuales domsticas, industriales travs de terceros debidamente autorizados a su implementacin establecidos por autoridad
o de cualquier otra actividad desarrollada por personas o a travs de las entidades responsables de los del ambiente. Tambin establece medidas para
naturales o jurdicas, siempre que dicho vertimiento servicios de saneamiento, con sujecin al marco prevenir, controlar y remediar la contaminacin
no cause deterioro de la calidad de las aguas como legal vigente sobre la materia. del agua y los bienes asociados a esta. Asimismo,
cuerpo receptor, ni se afecte su reutilizacin para implementa actividades de vigilancia y monitoreo,
otros fines, de acuerdo a lo establecido en los ECA LEY N 29338.- LEY DE RECURSOS HDRICOS sobre todo en las cuencas donde existan
correspondientes y las normas legales vigentes. actividades que pongan en riesgo la calidad o
Artculo 15.- Funciones de la Autoridad Nacional. cantidad del recurso.
Artculo 122.- Del tratamiento de residuos lquidos. ()
4. Elaborar el mtodo y determinar el valor de Artculo 79.- Vertimiento de agua residual.
122.1 Corresponde a las entidades responsables las retribuciones econmicas por el derecho La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento
de los servicios de saneamiento la responsabilidad de uso de agua y por el vertimiento de aguas del agua residual tratada a un cuerpo natural de
por el tratamiento de los residuos lquidos residuales en fuentes naturales de agua, agua continental o marina, previa opinin tcnica
domsticos y las aguas pluviales. valores que deben ser aprobados por decreto favorable de las Autoridades Ambiental y de

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Salud sobre el cumplimiento de los Estndares de por un plazo determinado y prorrogable, Ambiental respectiva, en coordinacin con la
Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y Lmites de acuerdo con la duracin de la actividad Autoridad Nacional, establece los criterios y la
Mximos Permisibles (LMP). Queda prohibido el principal en la que se usa el agua y est relacin de sustancias prohibidas.
vertimiento directo o indirecto de agua residual sin sujeta a lo establecido en la Ley y en el
dicha autorizacin. Reglamento. Artculo 84.- Rgimen de incentivos.
En caso de que el vertimiento del agua residual La Autoridad Nacional, en coordinacin con el
tratada pueda afectar la calidad del cuerpo Artculo 81.- Evaluacin de impacto ambiental. Consejo de Cuenca, otorga reconocimientos e
receptor, la vida acutica asociada a este o Sin perjuicio de lo establecido en la Ley incentivos a favor de quienes desarrollen acciones
sus bienes asociados, segn los estndares N 27446, Ley del Sistema Nacional de de prevencin de la contaminacin del agua y de
de calidad establecidos o estudios especficos Evaluacin del Impacto Ambiental, para desastres, forestacin, reforestacin o de inversin
realizados y sustentados cientficamente, la la aprobacin de los estudios de impacto en tecnologa y utilizacin de prcticas, mtodos o
Autoridad Nacional debe disponer las medidas ambiental relacionados con el recurso hdrico procesos que coadyuven a la proteccin del agua y
adicionales que hagan desaparecer o disminuyan se debe contar con la opinin favorable de la la gestin integrada del agua en las cuencas.
el riesgo de la calidad del agua, que puedan Autoridad Nacional. La Autoridad Nacional, en coordinacin con el
incluir tecnologas superiores, pudiendo Consejo de Cuenca y el Ministerio del Ambiente,
inclusive suspender las autorizaciones que se Artculo 82.- Reutilizacin de agua residual. promueve los mecanismos de proteccin de la
hubieran otorgado al efecto. En caso de que el La Autoridad Nacional, a travs del Consejo cuenca a fin de contribuir a la conservacin y
vertimiento afecte la salud o modo de vida de la de Cuenca, autoriza el reso del agua residual proteccin del agua y bienes asociados, as como el
poblacin local, la Autoridad Nacional suspende tratada, segn el fin para el que se destine diseo de los mecanismos para que los usuarios de
inmediatamente las autorizaciones otorgadas. la misma, en coordinacin con la autoridad agua participen activamente en dichas actividades.
Corresponde a la autoridad sectorial competente sectorial competente y, cuando corresponda, Los titulares de derechos de uso de agua que
la autorizacin y el control de las descargas de con la Autoridad Ambiental Nacional. inviertan en trabajos destinados al uso eficiente, a
agua residual a los sistemas de drenaje urbano o El titular de una licencia de uso de agua est la proteccin y conservacin del agua y sus bienes
alcantarillado. facultado para reutilizar el agua residual que asociados y al mantenimiento y desarrollo de la
genere siempre que se trate de los mismos cuenca hidrogrfica pueden deducir las inversiones
Artculo 80.- Autorizacin de vertimiento. fines para los cuales fue otorgada la licencia. que efecten para tales fines de los pagos por
Todo vertimiento de agua residual en una fuente Para actividades distintas, se requiere concepto de retribucin econmica o tarifas de
natural de agua requiere de autorizacin de autorizacin. agua, de acuerdo con los criterios y porcentaje que
vertimiento, para cuyo efecto debe presentar el La distribucin de las aguas residuales son fijados en el Reglamento. Este beneficio no es
instrumento ambiental pertinente aprobado por tratadas debe considerar la oferta hdrica de aplicable a quienes hayan percibido otro beneficio
la autoridad ambiental respectiva, el cual debe la cuenca. de parte del Estado por el mismo trabajo ni cuando
contemplar los siguientes aspectos respecto de las resulte del cumplimiento de una obligacin de la
emisiones: Artculo 83.- Prohibicin de vertimiento de normativa sectorial.
1. Someter los residuos a los necesarios algunas sustancias.
tratamientos previos. Est prohibido verter sustancias contaminantes Artculo 85.- Certificacin de aprovechamiento
2. Comprobar que las condiciones del y residuos de cualquier tipo en el agua y en los eficiente.
receptor permitan los procesos naturales de bienes asociados a sta, que representen riesgos 1. El certificado de eficiencia es el instrumento
purificacin. significativos segn los criterios de toxicidad, mediante el cual la Autoridad Nacional
La autorizacin de vertimiento se otorga persistencia o bioacumulacin. La Autoridad certifica el aprovechamiento eficiente de los

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La fiscalizacin ambiental en aguas residuales
recursos hdricos por parte de los usuarios y institucional que contienen desechos fisiolgicos y sobre caractersticas de los tratamientos y otras
operadores de infraestructura hidrulica. otros provenientes de la actividad humana. necesarias para el cumplimiento de la presente
2. La Autoridad Nacional otorga certificados 132.2 Las aguas residuales municipales son disposicin.
de eficiencia a los usuarios y operadores de aquellas aguas residuales domsticas que puedan
infraestructura hidrulica, que cumplan con los incluir la mezcla con aguas de drenaje pluvial o Artculo 134.- Contenido del instrumento
parmetros de eficiencia. con aguas residuales de origen industrial siempre ambiental.
3. La Autoridad Nacional otorga certificados de que stas cumplan con los requisitos para ser El instrumento ambiental a que se refiere el
creatividad, innovacin e implementacin para admitidas en los sistemas de alcantarillado de tipo artculo 80 de la Ley, debe contemplar el sistema
la eficiencia del uso del agua a los usuarios combinado. de tratamiento de aguas residuales y el efecto del
y operadores de infraestructura hidrulica que vertimiento en el cuerpo receptor.
diseen, desarrollen o implementen equipos, Artculo 133.- Condiciones para autorizar el
procedimientos o tecnologas que incrementen vertimiento de aguas residuales tratadas. Artculo 135.- Prohibicin de efectuar vertimientos
la eficiencia en el aprovechamiento de los 133.1 La Autoridad Nacional del Agua podr sin previa autorizacin.
recursos hdricos, as como la conservacin de autorizar el vertimiento de aguas residuales 135.1 Ningn vertimiento de aguas residuales
bienes naturales y el mantenimiento adecuado nicamente cuando: podr ser efectuado en las aguas martimas o
y oportuno de la infraestructura hidrulica. a. Las aguas residuales sean sometidas a continentales del pas, sin la autorizacin de la
un tratamiento previo, que permitan el Autoridad Nacional del Agua.
REGLAMENTO DE LA LEY N 29338 - LEY cumplimiento de los Lmites Mximos 135.2 En ningn caso se podr efectuar
DE RECURSOS HDRICOS, APROBADO POR Permisibles LMP. vertimientos de aguas residuales sin previo
DECRETO SUPREMO N 001-2010-AG b. No se transgredan los Estndares Nacionales tratamiento en infraestructura de regado, sistemas
de Calidad Ambiental para Agua, ECA - Agua de drenaje pluvial ni en los lechos de quebrada
Artculo 131.- Aguas residuales y vertimientos. en el cuerpo receptor, segn las disposiciones seca.
Para efectos del Ttulo V de la Ley se entiende por: que dicte el Ministerio del Ambiente para su
a. Aguas residuales, aquellas cuyas caractersticas implementacin. Artculo 137.- Otorgamiento de autorizaciones
originales han sido modificadas por actividades c. Las condiciones del cuerpo receptor permitan de vertimientos de aguas residuales tratadas.
antropognicas, tengan que ser vertidas a un los procesos naturales de purificacin. 137.1 La Autoridad Nacional del Agua otorga
cuerpo natural de agua o reusadas y que por d. No se cause perjuicio a otro uso en cantidad o autorizaciones de vertimientos de aguas
sus caractersticas de calidad requieren de un calidad del agua. residuales tratadas con las opiniones previas
tratamiento previo. e. No se afecte la conservacin del ambiente tcnicas favorables de la Direccin General de
b. Vertimiento de aguas residuales, es la descarga acutico. Salud Ambiental del Ministerio de Salud y de
de aguas residuales previamente tratadas, f. Se cuente con el instrumento ambiental la autoridad ambiental sectorial competente de
en un cuerpo natural de agua continental o aprobado por la autoridad ambiental sectorial acuerdo al procedimiento que, para tal efecto,
martima. Se excluye las provenientes de naves competente. establece dicha Autoridad.
y artefactos navales. g. Su lanzamiento submarino o subacutico, ()
con tratamiento previo, no cause perjuicio
Artculo 132.- Aguas residuales domsticas y al ecosistema y otras actividades lacustre, Artculo 138.- Opinin tcnica de la autoridad
municipales. fluviales o marino costeras, segn corresponda. ambiental sectorial.
132.1 Las aguas residuales domsticas, son 133.2 La Autoridad Nacional del Agua, La opinin tcnica de la autoridad ambiental
aquellas de origen residencial, comercial e dictar las disposiciones complementarias sectorial se expresa mediante la certificacin

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ambiental correspondiente que comprenda al Artculo 144.- Causales de revocatoria de las Artculo 147.- Reso de agua residual.
sistema de tratamiento de aguas residuales y el autorizaciones de vertimiento. Para efectos del Reglamento se entiende por
efecto del vertimiento en el cuerpo receptor. 144.1 Son causales de revocatoria de las reso de agua residual a la utilizacin, de aguas
autorizaciones de vertimiento de aguas residuales residuales tratadas resultantes de las actividades
Artculo 140.- Plazo de autorizacin de tratadas: antropognicas.
vertimientos de aguas residuales tratadas. a. La falta de pago de la retribucin econmica
140.1 El plazo de vigencia de las resoluciones durante dos aos continuos. Artculo 148.- Autorizaciones de reso de aguas
de autorizacin de vertimientos de aguas b. El incumplimiento de las condiciones establecidas residuales tratadas.
residuales tratadas, se establece en funcin de las en la autorizacin de vertimiento. Podr autorizarse el reso de aguas residuales
caractersticas del proyecto y no podr ser menor c. El incumplimiento del Programa de Adecuacin nicamente cuando se cumplan con todas las
de dos (02) aos ni mayor de seis (06) aos. y Manejo Ambiental o de las obligaciones del condiciones que se detallan a continuacin:
Dicho plazo rige a partir del inicio de operaciones Programa de Adecuacin de Vertimientos. a. Sean sometidos a los tratamientos previos y
de los respectivos proyectos. d. La no implementacin del instrumento ambiental que cumplan con los parmetros de calidad
140.2 La prrroga del plazo otorgado se efecta aprobado en lo que corresponde al sistema de establecidos para los usos sectoriales,
previa evaluacin del cumplimiento de las tratamiento y su vertimiento. cuando corresponda.
disposiciones del Reglamento y las contenidas en 144.2 Sin perjuicio de las acciones que resulten b. Cuente con la certificacin ambiental
la respectiva resolucin de autorizacin. necesarias en aplicacin del principio precautorio, la otorgada por la autoridad ambiental sectorial
declaratoria de revocatoria debe seguir previamente competente, que considere especficamente
Artculo 142.- Extincin de las autorizaciones de el procedimiento sancionador. la evaluacin ambiental de reso de las
vertimiento. aguas.
Son causales de extincin de las autorizaciones Artculo 145.- Control de vertimientos c. En ningn caso se autorizar cuando ponga
de vertimiento de aguas residuales tratadas: autorizados. en peligro la salud humana y el normal
a. Renuncia del titular. El control de los vertimientos que ejecuta la desarrollo de la flora y fauna o afecte otros
b. Caducidad. Autoridad Administrativa del Agua incluye visitas usos.
c. Nulidad del acto administrativo que la otorg. inopinadas a los titulares de las autorizaciones de
d. Revocacin. vertimientos, a fin de cautelar la proteccin de la Artculo 151.- Plazo de vigencia de las
e. Resolucin judicial consentida o ejecutoriada calidad de las aguas y verificar el cumplimiento autorizaciones de reso de aguas residuales
que disponga la extincin de la autorizacin. de las condiciones establecidas en la autorizacin tratadas.
de vertimiento. 151.1 El plazo de vigencia de las resoluciones
Artculo 143.- Caducidad de las autorizaciones de autorizacin de reso se establece en funcin
de vertimiento. Artculo 146.- Vertimientos en sistemas de de las caractersticas del proyecto y no podr
Son causales de caducidad de las autorizaciones de drenaje urbano o alcantarillado. ser menor de dos (02) aos ni mayor de seis
vertimiento de aguas residuales tratadas: Corresponde a la autoridad sectorial competente (06) aos. Dicho plazo rige a partir del inicio
a. Vencimiento del plazo establecido en la la autorizacin y el control de las descargas de de operaciones de los respetivos proyectos.
autorizacin. agua residual a los sistemas de drenaje urbano o 151.2 La prrroga del plazo otorgado se
b. Trmino de la actividad que origina el vertimiento. alcantarillado. efecta previa evaluacin del cumplimiento
c. El no iniciar el proyecto dentro de un plazo igual de las disposiciones del Reglamento y de las
al de la autorizacin. contenidas en la resolucin de autorizacin.

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La fiscalizacin ambiental en aguas residuales
Artculo 152.- Del control del reso de las aguas 12. Entidad Prestadora Pblica: La EPS que Artculo 6.- Las municipalidades provinciales
residuales tratadas. se encuentra en el mbito de la actividad prestarn los servicios de saneamiento a travs de
El control y vigilancia del reso de las aguas empresarial del Estado. EPS municipales, privadas o mixtas, las que sern
residuales tratadas as como la frecuencia de 13. Entidad Prestadora Municipal: La EPS constituidas con el exclusivo propsito de prestar
toma de muestras y anlisis es responsabilidad de pblica de derecho privado, que presta tales servicios, debiendo stas poseer patrimonio
la Autoridad Administrativa del Agua. servicios en el mbito de una o ms propio, gozar de autonoma funcional y
provincias y cuyo capital est suscrito en administrativa, as como cumplir con los requisitos
TEXTO NICO ORDENADO DEL REGLAMENTO DE su totalidad por las municipalidades de los establecidos en el presente reglamento.
LA LEY GENERAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO - distritos que integran esa o esas provincias.
LEY N 26338, APROBADO POR DECRETO SUPREMO 14. Entidad Prestadora Privada: La EPS cuyo Artculo 7.- Las municipalidades provinciales y
N 023-2005-VIVIENDA capital est suscrito ntegramente por el gobierno nacional segn corresponda, otorgan
personas naturales o jurdicas o que presten el derecho de explotacin a las EPS municipales
Artculo 4.- Definiciones. el servicio como resultado de un proceso de o pblicas, mediante los contratos de explotacin.
En aplicacin de la Ley General y el presente promocin de la inversin privada. Las caractersticas y condiciones bsicas del
Reglamento, entindase por: 15. Entidad Prestadora Mixta: La EPS cuya derecho de explotacin se rigen por el presente
1. Agua potable: Agua apta para el consumo participacin accionaria est suscrita en un reglamento y por las normas especficas que emita
humano, de acuerdo con los requisitos sesenta y seis por ciento (66%) o ms, por el Ente Rector en coordinacin con la SUNASS.
fsicos qumicos y microbiolgicos personas naturales o jurdicas privadas. Cuando una o ms municipalidades distritales
establecidos por la normatividad vigente. constituyan o formen parte de una EPS municipal,
2. Agua servida o residual: Desecho lquido Artculo 5.- Corresponde a la Municipalidad les corresponder a estas otorgar el derecho
proveniente de las descargas por el uso de Provincial, en cumplimiento de lo establecido en de explotacin, previa delegacin de la
agua en actividades domsticas o de otra la Ley General: municipalidad provincial correspondiente.
ndole. a) La responsabilidad de la prestacin de los servicios Asimismo, las municipalidades provinciales, las
3. Aguas servidas tratadas o aguas residuales de saneamiento, en todo el mbito de su provincia. municipalidades distritales y el gobierno nacional,
tratadas: Aguas servidas o residuales b) La constitucin de EPS municipales, en forma segn corresponda, otorgarn el derecho de
procesadas en sistemas de tratamiento individual o asociada a otras municipalidades explotacin a las EPS privadas y mixtas mediante
para satisfacer los requisitos de calidad provinciales. contratos de concesin, al amparo de lo dispuesto
sealados por la autoridad sanitaria, en c) El otorgamiento del derecho de explotacin de en el Decreto Supremo N 059-96-PCM, Texto
relacin con la clase de cuerpo receptor los servicios de saneamiento a la EPS municipal, nico Ordenado de las normas con rango de
al que sern descargadas o a sus privada o mixta, as como la supervisin del Ley que regulan la entrega en concesin al sector
posibilidades de uso. cumplimiento del contrato de explotacin y privado de las obras pblicas de infraestructura
() concesin, segn corresponda y de servicios pblicos y normas modificatorias.
11. Entidad Prestadora de Servicios: La d) La aplicacin de las tarifas, de acuerdo a lo Cuando una o ms municipalidades distritales
EPS pblica, municipal, privada o establecido en el artculo 35 de la Ley General y el deseen entregar en concesin los servicios de
mixta constituida con el exclusivo presente reglamento. saneamiento a una EPS privada o mixta, les
propsito de brindar servicios de e) El apoyo en la realizacin de acciones necesarias corresponder a aquellas otorgar el derecho
saneamiento en el mbito urbano. para la provisin de infraestructura de saneamiento de explotacin, previa delegacin de la
en las localidades carentes de ellas. municipalidad provincial correspondiente.

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Artculo 8.- Dos o ms municipalidades provinciales la declaracin de emergencia correspondiente tcnica internacional o de endeudamiento pblico
podrn otorgar el derecho de explotacin de los frente a aquellas situaciones que pongan en segn corresponda.
servicios de saneamiento de su jurisdiccin a la peligro inminente la prestacin de los servicios de n) Realizar las dems funciones que de acuerdo a
misma EPS, para lo cual suscribirn el contrato de saneamiento. ley le corresponda.
explotacin o de concesin, segn corresponda, f) Generar las condiciones para el acceso a los
con la referida EPS, en los casos y condiciones servicios de saneamiento en niveles adecuados Artculo 12-A.- Corresponde a los Gobiernos
establecidos en el presente reglamento. de calidad y sostenibilidad en su prestacin, en Regionales apoyar tcnica y financieramente a las
especial de los sectores de menores recursos Municipalidades en la prestacin de los servicios
Artculo 9.- Cuando una municipalidad econmicos. de saneamiento, de acuerdo a lo establecido en
provincial desee otorgar el derecho de explotacin g) Promover programas de asistencia tcnica y la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Ley
a una EPS, fuera de su mbito de responsabilidad, financiera para la provisin de los servicios de N 27867.
la EPS deber contar con la autorizacin previa saneamiento adecuados a cada localidad rural
de su Junta General de Accionistas o Junta y para la implementacin de los mismos, as Artculo 13.- Las funciones y atribuciones
General, segn corresponda, para la celebracin como de programas de supervisin y apoyo al asignadas a los organismos del Sector
del respectivo contrato de explotacin. funcionamiento de estos servicios. Saneamiento sern ejercidas sin perjuicio
h) Promover la participacin de organizaciones de aquellas que competen a otros sectores u
Artculo 11.- Corresponde al Ministerio de comunales y de otros prestadores en la inversin, organismos pblicos
Vivienda, Construccin y Saneamiento, como operacin, mantenimiento, ordenamiento y
Ente Rector del Estado en los asuntos referentes modernizacin de los servicios de saneamiento, Artculo 17.- Los niveles de calidad de los
al Sector Saneamiento, en concordancia con su en el mbito rural y de pequeas ciudades. servicios en la EPS sern establecidos por la
Ley de Organizacin y Funciones: i) Promover la educacin sanitaria de la poblacin. SUNASS, por lo menos para los siguientes
a) Formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, j) Promover la asistencia tcnica, capacitacin e aspectos de la prestacin del servicio:
supervisar la poltica nacional y acciones del investigacin cientfica y tecnolgica para el a) Calidad del agua potable.
sector en materia de saneamiento y evaluar desarrollo de los servicios de saneamiento. b) Continuidad del servicio.
permanentemente sus resultados, adoptando k) Promover el desarrollo y mantenimiento de un c) Cantidad de agua potable suministrada.
las correcciones y dems medidas que sistema de informacin bsica de los servicios d) Modalidad de distribucin de agua potable.
correspondan. de saneamiento en el mbito nacional, en e) Modalidad de disposicin de las aguas
b) Ejercer competencias compartidas con los coordinacin con la Superintendencia y otras servidas o de eliminacin de excretas.
gobiernos regionales y locales, en materia de entidades vinculadas a dichos servicios. f) Calidad de efluente de modo que no afecte
saneamiento, conforme a ley. I) Coordinar todos aquellos aspectos relacionados las condiciones del cuerpo receptor y el medio
c) Formular el Plan Nacional del Sector Saneamiento con la prestacin de los servicios de saneamiento ambiente.
y evaluar permanentemente sus resultados, con los organismos responsables del agua como
adoptando las correcciones y dems medidas recurso hdrico. Artculo 19.- Las EPS estn obligadas a ejercer
que correspondan. m) Gestionar y canalizar directamente o a travs de permanentemente el control de calidad de los
d) Promover la participacin del sector privado en el terceros el financiamiento nacional e internacional servicios que prestan, de acuerdo a las normas
sector saneamiento. para impulsar el desarrollo y sostenibilidad de respectivas, sin perjuicio de la accin fiscalizadora
e) Formular, proponer y coordinar con las entidades los servicios de saneamiento, atendiendo a las de la SUNASS.
competentes la ejecucin de polticas de necesidades del sector, observando para ello las
prevencin y mitigacin de riesgos, as como disposiciones vigentes en materia de cooperacin

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La fiscalizacin ambiental en aguas residuales
Artculo 24.- De acuerdo a lo establecido y dems condiciones establecidas en el de una Unidad de Gestin al interior de la
en los artculos 5 y 7 de la Ley General, la Reglamento de Prestacin de Servicios, municipalidad.
municipalidad provincial es responsable por la normatividad vigente, en su respectivo c) Reconocer y registrar a las organizaciones
el acceso y la prestacin de los servicios de contrato de explotacin, de concesin u otra comunales constituidas para la administracin de
saneamiento en todo su mbito. modalidad de participacin privada, segn los servicios de saneamiento.
Se considera EPS a aquella empresa cuya corresponda. d) Promover la formacin de las organizaciones
poblacin urbana dentro de su mbito de d) La formulacin y ejecucin de los Planes comunales para la administracin de los servicios
responsabilidad sea mayor a quince mil Maestros Optimizados. de saneamiento.
(15,000) habitantes. e) El asesoramiento en aspectos tcnicos y e) Velar por la sostenibilidad de los sistemas a
Los servicios de saneamiento en una capital de administrativos a las localidades del mbito que se refiere el numeral 25) del artculo 4 del
provincia o en un distrito que cuente con una rural, comprendidas en su mbito de presente Reglamento.
poblacin urbana mayor a quince mil (15,000) responsabilidad. f) Participar en el financiamiento de la prestacin
habitantes, deben ser prestados necesariamente f) La aprobacin y supervisin de los proyectos de los servicios de saneamiento de acuerdo con
por una EPS, siendo ello de responsabilidad de a ser ejecutados por terceros dentro de su su disponibilidad presupuestal.
la municipalidad provincial o distrital, segn mbito de responsabilidad. g) Brindar asistencia tcnica y supervisar a las
corresponda. g) Otras funciones que sean establecidas en el organizaciones comunales de su jurisdiccin.
Para constituir una EPS pblica, municipal correspondiente contrato de explotacin, de h) Resolver como ltima instancia administrativa los
o mixta se deber contar previamente con concesin u otra modalidad de participacin reclamos de los usuarios de la prestacin de los
la autorizacin de la SUNASS y del Ente privada, segn corresponda. servicios de saneamiento.
Rector, para lo cual las municipalidades i) Disponer las medidas correctivas que sean
correspondientes debern demostrar al menos Artculo 139.- Las Municipalidades Provinciales necesarias en el marco de la prestacin de
la viabilidad econmica financiera de la nueva o el Gobierno Nacional, segn corresponda, los servicios de saneamiento, respecto del
EPS. podrn otorgar en concesin u otras modalidades incumplimiento de las obligaciones de las
contractuales al sector privado la prestacin Organizaciones Comunales y los Operadores
Artculo 55.- La EPS, de acuerdo con la Ley de uno o ms servicios de saneamiento, total o Especializados en el marco de sus respectivos
General y el presente reglamento tendr las parcialmente, en el rea de su jurisdiccin. contratos.
siguientes funciones:
a) La produccin, distribucin y comercializacin Artculo 169.- Corresponde a las municipalidades Artculo 183.- En caso que un centro poblado
de agua potable, as como la recoleccin, distritales en el mbito rural y de pequeas ciudades, cuente con una poblacin de dos mil uno
tratamiento y disposicin final de las aguas y de modo supletorio a las municipalidades (2,001) a quince mil (15,000) habitantes, la
servidas, recoleccin de las aguas pluviales provinciales: municipalidad deber constituir, como mnimo,
y disposicin sanitaria de excretas. a) Planificar y promover el desarrollo de los servicios una unidad de gestin para la prestacin de los
b) La operacin, mantenimiento y renovacin de saneamiento en el mbito de su jurisdiccin servicios de saneamiento dentro del mbito de su
de las instalaciones y equipos utilizados en en concordancia con las polticas sectoriales responsabilidad.
la prestacin de los servicios de saneamiento emitidas por el Ente Rector. Las cuotas por la prestacin de los servicios de
de acuerdo a las normas tcnicas b) Administrar los servicios de saneamiento a travs saneamiento que brinden las municipalidades a
correspondientes y a lo establecido en el de operadores especializados, previa suscripcin travs de unidades de gestin debern cubrir por
presente reglamento. de los contratos respectivos, de organizaciones lo menos los costos de administracin, operacin
c) La prestacin de los servicios, en los niveles comunales o directamente, previa constitucin y mantenimiento, as como la reposicin de

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equipos y la rehabilitacin de la infraestructura. cuando stos no puedan ser atendidos por las Artculo 2.- Definiciones
Los ingresos y egresos provenientes de la municipalidades distritales o las de los centros Para la aplicacin del presente Decreto Supremo
prestacin de los servicios de saneamiento deben poblados rurales, y coordinar con ellas para se utilizarn los siguientes trminos:
ser administrados con contabilidad independiente la realizacin de campaas de control de - Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
y slo podrn ser destinados a la prestacin de epidemias y sanidad animal. Domsticas o Municipales (PTAR):
dichos servicios. 2.4.Difundir programas de saneamiento Infraestructura y procesos que permiten la
ambiental en coordinacin con las depuracin de las aguas residuales Domsticas
Artculo 183-A.- En caso que los servicios municipalidades distritales y los organismos o Municipales.
de saneamiento en un distrito sean prestados regionales y nacionales pertinentes. - Lmite Mximo Permisible (LMP).- Es la medida
por organizaciones comunales u operadores () de la concentracin o del grado de elementos,
especializados, la Municipalidad Distrital y de 4. Funciones especficas compartidas de las sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
modo supletorio la Municipalidad Provincial municipalidades distritales: biolgicos, que caracterizan a una emisin, que
debern conformar un rea tcnica encargada de 4.1Administrar y reglamentar, directamente al ser excedida causa o puede causar daos
supervisar, fiscalizar y brindar asistencia tcnica a o por concesin el servicio de agua potable, a la salud, al bienestar humano y al ambiente.
dichos prestadores de servicios. alcantarillado y desage, limpieza pblica y Su cumplimiento es exigible legalmente por el
tratamiento de residuos slidos, cuando est MINAM y los organismos que conforman el
LEY N 27972 - LEY ORGNICA DE en capacidad de hacerlo. Sistema de Gestin Ambiental.
MUNICIPALIDADES 4.2. Proveer los servicios de saneamiento - Protocolo de Monitoreo.- Procedimientos y
rural y coordinar con las municipalidades metodologas establecidas por el Ministerio
Artculo 80.- Saneamiento, Salubridad y Salud. de centros poblados para la realizacin de de Vivienda, Construccin y Saneamiento en
Las municipalidades, en materia de saneamiento, campaas de control de epidemias y control coordinacin con el MINAM y que deben
salubridad y salud, ejercen las siguientes funciones: de sanidad animal. cumplirse en la ejecucin de los Programas de
1. Funciones especficas exclusivas de las () Monitoreo.
municipalidades provinciales:
1.1.Regular y controlar el proceso de DECRETO SUPREMO N 003-2010-MINAM - Artculo 3.- Cumplimiento de los Lmites
disposicin final de desechos slidos, lquidos DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA LMITES Mximos Permisibles de Efluentes de PTAR
y vertimientos industriales en el mbito MXIMOS PERMISIBLES PARA LOS EFLUENTES 3.1 Los LMP de efluentes de PTAR que se establecen
provincial. DE PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUAS en la presente norma entran en vigencia y son de
() RESIDUALES DOMSTICAS O MUNICIPALES cumplimiento obligatorio a partir del da siguiente
2. Funciones especficas compartidas de las de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
municipalidades provinciales: Artculo 1.- Aprobacin de Lmites Mximos 3.2 Los LMP aprobados mediante el presente
2.1.Administrar y reglamentar directamente Permisibles (LMP) para efluentes de Plantas de Decreto Supremo, no sern de aplicacin a las
o por concesin el servicio de agua potable, Tratamiento de Agua Residuales Domsticas o PTAR con tratamiento preliminar avanzado o
alcantarillado y desage, limpieza pblica Municipales (PTAR). tratamiento primario que cuenten con disposicin
y tratamiento de residuos slidos, cuando Aprobar los Lmites Mximos Permisibles para efluentes final mediante emisario submarino.
por economas de escala resulte eficiente de las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales 3.3. Los titulares de las PTAR que se encuentren
centralizar provincialmente el servicio. Domsticas o Municipales, los que en Anexo forman en operacin a la dacin del presente Decreto
() parte integrante del presente Decreto Supremo y que Supremo y que no cuenten con certificacin
2.3.Proveer los servicios de saneamiento rural son aplicables en el mbito nacional. ambiental, tendrn un plazo no mayor de dos

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La fiscalizacin ambiental en aguas residuales
(02) aos, contados a partir de la publicacin del Consumidor y de la Propiedad Intelectual - vinculados a vivienda, urbanismo, construccin
del presente Decreto Supremo, para presentar INDECOPI. y saneamiento, es el Ministerio de Vivienda,
ante el Ministerio de Vivienda, Construccin Construccin y Saneamiento, siendo la entidad
y Saneamiento su Programa de Adecuacin y Artculo 5.- Resultados de monitoreo encargada de velar por el cumplimiento
Manejo Ambiental; autoridad que definir el 5.1 El Ministerio de Vivienda, Construccin y y aplicacin del presente Reglamento, en
respectivo plazo de adecuacin. Saneamiento es responsable de la administracin concordancia con la Ley del SEIA y sus normas
3.4 Los titulares de las PTAR que se encuentren de la base de datos del monitoreo de los complementarias. Sus funciones son:
en operacin a la dacin del presente Decreto efluentes de las PTAR, por lo que los titulares 1. Elaborar o actualizar la normativa ambiental
Supremo y que cuenten con certificacin de las actividades estn obligados a reportar sectorial necesaria, para la aplicacin de la
ambiental, tendrn un plazo no mayor de tres peridicamente los resultados del monitoreo Poltica Ambiental Sectorial en concordancia
(03) aos, contados a partir de la publicacin de los parmetros regulados en el Anexo de con la Poltica Nacional del Ambiente.
del presente Decreto Supremo, para presentar la presente norma, de conformidad con los 2. Conducir el proceso de Evaluacin de Impacto
ante el Ministerio de Vivienda, Construccin y procedimientos establecidos en el Protocolo de Ambiental, mediante la clasificacin, revisin
Saneamiento, la actualizacin de los Planes de Monitoreo aprobado por dicho Sector. y aprobacin de los estudios ambientales de
Manejo Ambiental de los Estudios Ambientales; 5.2 El Ministerio de Vivienda, Construccin los proyectos de inversin sujetos al SEIA.
autoridad que definir el respectivo plazo de y Saneamiento deber elaborar y remitir al 3. Aprobar los trminos de referencia para los
adecuacin. Ministerio del Ambiente dentro de los primeros estudios de impacto ambiental semi-detallado
noventa (90) das de cada ao, un informe y detallado.
Artculo 4.- Programa de Monitoreo estadstico a partir de los datos de monitoreo 4. Otorgar las Certificaciones Ambientales y
4.1 Los titulares de las PTAR estn obligados presentados por los Titulares de las PTAR, otras autorizaciones ambientales, en forma
a realizar el monitoreo de sus efluentes, de durante el ao anterior, lo cual ser de acceso exclusiva y excluyente.
conformidad con el Programa de Monitoreo pblico a travs del portal institucional de ambas 5. Emitir la Certificacin Ambiental de proyectos
aprobado por el Ministerio de Vivienda, entidades. de inversin en el marco del SEIA de
Construccin y Saneamiento. El Programa de alcance nacional o multiregional, as como
Monitoreo especificar la ubicacin de los puntos Artculo 6.- Fiscalizacin y Sancin aquellos proyectos cuyas caractersticas y
de control, mtodos y tcnicas adecuadas; as La fiscalizacin del cumplimiento de los LMP y localizacin, pudieran generar impactos
como los parmetros y frecuencia de muestreo otras disposiciones aprobadas en el presente ambientales negativos significativos en el
para cada uno de ellos. Decreto Supremo estar a cargo de la autoridad ambiente, de acuerdo al Listado de Proyectos
4.2 El Ministerio de Vivienda, Construccin y competente de fiscalizacin, segn corresponda. de Inversin y lo dispuesto por el MINAM en
Saneamiento podr disponer el monitoreo de aplicacin del artculo 17 del Reglamento de
otros parmetros que no estn regulados en REGLAMENTO DE PROTECCIN AMBIENTAL PARA la Ley del SEIA.
el presente Decreto Supremo, cuando existan PROYECTOS VINCULADOS A LAS ACTIVIDADES 6. Establecer los mecanismos de acceso a la
indicios razonables de riesgo a la salud humana DE VIVIENDA, URBANISMO, CONSTRUCCIN informacin y consulta pblica, tanto en el
o al ambiente. Y SANEAMIENTO, APROBADO POR DECRETO proceso de evaluacin de impacto ambiental
4.3 Slo ser considerado vlido el monitoreo SUPREMO N 015-2012-VIVIENDA. como en otros procesos que sean requeridos.
conforme al Protocolo de Monitoreo establecido 7. Requerir cuando sea necesario, la opinin
por el Ministerio de Vivienda, Construccin Artculo 5.- Autoridad sectorial tcnica de las autoridades competentes y
y Saneamiento, realizado por Laboratorios La autoridad sectorial competente en materia considerarlas en la evaluacin o toma de
acreditados ante el Instituto Nacional de Defensa ambiental a nivel nacional para los proyectos decisiones.

29
8. Emitir opinin tcnica respecto a los tcnico, derechos de uso de agua, autorizaciones en curso que a la fecha de entrada en vigencia
instrumentos de gestin ambiental y otros de vertimientos y de reso de agua residual; del Reglamento de la citada ley no cuenten con
instrumentos complementarios, cuando as se aprobando cuando sea necesario la las autorizaciones correspondientes.
lo requieran o cuando lo considere necesario. implementacin, modificacin y extincin de 1.2 El proceso de adecuacin concluye con el
9. Elaborar y aprobar los instrumentos de servidumbres de uso de agua. otorgamiento de la autorizacin a los vertimientos
gestin y orientacin en materia ambiental () o resos de aguas residuales tratadas que
sectorial, con opinin previa favorable del h)
Emitir opinin tcnica vinculante para: cumplan con las disposiciones del Ttulo V de la
MINAM. aprobacin de instrumentos de gestin Ley de Recursos Hdricos.
10. Conducir en coordinacin con el MINAM, ambiental que involucren las fuentes naturales
el registro de certificaciones ambientales de agua, otorgamiento de autorizaciones RESOLUCIN MINISTERIAL N 269-2009-VIVIENDA
otorgadas o denegadas en el marco de la extraccin de material de acarreo y respecto QUE APRUEBA LOS LINEAMIENTOS PARA
Ley del SEIA y su Reglamento. a la disponibilidad de recursos hdricos para el LA REGULACIN DE LOS SERVICIOS DE
11. Conducir el registro de empresas o entidades otorgamiento de viabilidad de los proyectos de SANEAMIENTO EN LOS CENTROS POBLADOS
encargadas de elaborar instrumentos de infraestructura hidrulica. DE PEQUEAS CIUDADES
gestin ambiental no incursos en el SEIA. ()
12. En tanto el MINAM no apruebe el Reglamento Artculo 4.- De las funciones para la prestacin
del Registro de Entidades Autorizadas para Artculo 36.- Funciones de las Autoridades de los servicios de saneamiento.
elaborar Estudios Ambientales en el marco Administrativas del Agua. 4.1 Del Gobierno Nacional. El Gobierno
del SEIA, VIVIENDA conducir su registro Las autoridades administrativas del agua ejercen en Nacional, a travs del Ministerio de Vivienda,
sectorial. el mbito de su competencia las funciones siguientes: Construccin y Saneamiento es el Ente Rector
13. Fiscalizar el cumplimiento de los estudios () del Sector Saneamiento, correspondindole
ambientales sectoriales a nivel nacional, e) Otorgar autorizaciones de reso de aguas disear, normar, y ejecutar la poltica nacional y
sin perjuicio de lo establecido en la Ley residuales tratadas previa opinin de la acciones del sector en materia de saneamiento,
N 29325, Ley del Sistema Nacional de autoridad ambiental sectorial competente, la adems de otras obligaciones previstas en las
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental. que se expresa con la certificacin ambiental normas correspondientes. Asimismo, aprueba el
14. Solicitar informacin ambiental a los correspondiente. Plan Nacional de Saneamiento y asigna recursos
Gobiernos Regionales y Locales. () va transferencias financieras a los Gobiernos
15. Fiscalizar el cumplimiento de lo dispuesto en Regionales, Gobiernos Locales y las Entidades
el presente Reglamento. RESOLUCIN JEFATURAL N 274-2010-ANA QUE Prestadoras de Servicios de Saneamiento, a fin que
DICTA MEDIDAS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL ejecuten proyectos de inversin en saneamiento.
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE PROGRAMA DE ADECUACIN DE VERTIMIENTOS 4.2 Del Gobierno Regional. Los Gobiernos
LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA, APROBADO Y RESO DE AGUA RESIDUAL - PAVER Regionales apoyan tcnica y financieramente
POR DECRETO SUPREMO N 006-2010-AG a los gobiernos locales en la prestacin de los
Artculo 1.- Finalidad del Programa de servicios de saneamiento.
Artculo 6.- Funciones de la Autoridad Adecuacin de Vertimientos y Reso de Agua 4.3 De los Gobiernos Locales. Los Gobiernos
Nacional del Agua. Residual - PAVER. Locales tienen la funcin especfica de
Son funciones de la Autoridad Nacional del Agua: 1.1 El PAVER tiene como finalidad la adecuacin administrar y reglamentar, directamente o
() a las disposiciones de la Ley de Recursos Hdricos por concesin, los servicios de saneamiento,
f) Otorgar, modificar y extinguir previo estudio de los vertimientos y resos de aguas residuales cuando est en capacidad de hacerlo, de

30
La fiscalizacin ambiental en aguas residuales
acuerdo a las normas sectoriales vigentes. Saneamiento, aprobado por Decreto Supremo de solucin de controversias y reclamos de
El proceso de planificacin de los servicios N 023-2005-VIVIENDA, en caso que los acuerdo a lo establecido en el Artculo 7 de la
pblicos locales es de competencia exclusiva servicios de saneamiento sean prestados por presente norma.
de los gobiernos locales, de acuerdo al Artculo Operadores Especializados, la Municipalidad 5.3 El rea Tcnica para la prestacin de los
IX del Ttulo Preliminar de la Ley Orgnica de Distrital y de modo supletorio la Municipalidad servicios de saneamiento se constituir como
Municipalidades, Ley N 27972. El sistema Provincial, debern conformar un rea tcnica rgano de la Municipalidad y podr estar
de planificacin tiene como principio la encargada de supervisar, fiscalizar y brindar conformada por al menos un (01) miembro el cual
participacin ciudadana y la consistencia asistencia tcnica a dichos prestadores de deber acreditar experiencia en la prestacin de
con las polticas nacionales, especializacin servicios. los servicios de saneamiento. La conformacin
de funciones, competitividad e integracin. 4.6 Se establece expresamente que la de los miembros de dicha rea Tcnica podr
Asimismo, las Municipalidades Provinciales son planificacin, programas de inversin, ser ampliada, previo informe tcnico del rea
responsables por la prestacin de los servicios asignacin de recursos y diseo de poltica de Planeamiento y Presupuesto, o la que haga
de saneamiento, de acuerdo a lo establecido pblica en materia de saneamiento local es sus veces, en cada Municipalidad. Asimismo, se
en la Ley General de Servicios de Saneamiento, de competencia y responsabilidad de las apoyar en la estructura orgnica administrativa de
Ley N 26338. Municipalidades Provinciales y Distritales sin la Municipalidad, entre las cuales se encuentra el
Finalmente, a travs de los Planes de Desarrollo perjuicio de la que les corresponde al Gobierno rgano de auditoria interna, la procuradura pblica
Municipal Concertados y el Presupuesto Nacional y Regional. municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina
Participativo, define las inversiones de alcance 4.7 La gestin le corresponde nica y de planeamiento, presupuesto, administracin,
local. exclusivamente a los prestadores de los servicios proyectos y obras, entre otros.
4.4 De los Prestadores de los Servicios de antes referidos y lo ejercen con plena autonoma
Saneamiento en las Pequeas Ciudades. Las de acuerdo a las polticas establecidas para el Artculo 8.- De las funciones de las
Municipalidades Distritales o Provinciales desarrollo de los servicios de saneamiento. Municipalidades Distritales, y de modo
prestan los servicios de saneamiento en las supletorio de las Municipalidades Provinciales.
pequeas ciudades a travs de Unidades de Artculo 5.- De la conformacin del rea 8.1 Funcin Reguladora.- De conformidad con el
Gestin para la Prestacin de los Servicios de Tcnica para la prestacin de los Servicios de segundo prrafo del Artculo 184 del Texto nico
Saneamiento constituidas bajo el mbito de su Saneamiento. Ordenado del Reglamento de la Ley General de
competencia o de Operadores Especializados 5.1 En los casos en los cuales las Municipalidades Servicios de Saneamiento aprobado mediante
previa suscripcin de los contratos a que Provinciales y Distritales decidan delegar la Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y
se refiere el Artculo 177 del Texto nico prestacin de los servicios de saneamiento a un sus modificatorias, en las pequeas ciudades
Ordenado del Reglamento de la Ley General Operador Especializado, debern conformar un el clculo de las cuotas y su determinacin,
de Servicios de Saneamiento, aprobado por rea Tcnica para la prestacin de los Servicios corresponde a las Municipalidades a travs del
Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y sus de Saneamiento. Concejo Municipal mediante la promulgacin de la
modificatorias. 5.2 Dicha rea Tcnica participa desde un Ordenanza correspondiente, en concordancia con
4.5 Del rea Tcnica de los Servicios de inicio en el proceso de contratacin y luego lo establecido en Artculo 40 de la Ley N 27972,
Saneamiento. De acuerdo a lo establecido en el de la suscripcin del contrato, ejerce la funcin Ley Orgnica de Municipalidades. El clculo de la
Artculo 183-A, incorporado mediante Artculo de supervisin del cumplimiento del contrato cuota se efectuar de acuerdo a lo establecido en el
2 del Decreto Supremo N 031-2008-VIVIENDA suscrito entre el Operador Especializado y la Anexo I-A que forma parte del presente documento.
que modifica el Texto nico Ordenado del Municipalidad Provincial o Distrital, adems 8.2Funcin Supervisora.- La funcin supervisora
Reglamento de la Ley General de Servicios de de la funcin fiscalizadora, sancionadora y permite a la Municipalidad verificar el cumplimiento

31
de las obligaciones legales, contractuales o 9.2 La funcin central de la Junta Vecinal Comunal es Direccin Nacional de Saneamiento del Ministerio
tcnicas por parte de la Unidad de Gestin para bsicamente la de vigilar la correcta gestin de los de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
la prestacin de los Servicios de Saneamiento o servicios a cargo de las Unidades de Gestin o de
del Operador Especializado. Asimismo, permite los Operadores Especializados. DECRETO SUPREMO N 021-2009-VIVIENDA
verificar el cumplimiento de cualquier disposicin, 9.3 De acuerdo a lo establecido en el Artculo 116 QUE APRUEBA VALORES MXIMOS ADMISIBLES
mandato, ordenanza y/o resolucin emitida por la de la Ley Orgnica de Municipalidades, el concejo (VMA) DE LAS DESCARGAS DE AGUAS
propia Municipalidad. municipal aprueba el reglamento de organizacin y RESIDUALES NO DOMSTICAS EN EL SISTEMA
Corresponde a la Municipalidad, supervisar: funciones de las Juntas Vecinales Comunales, donde DE ALCANTARILLADO SANITARIO.
a) El cumplimiento de la normatividad sobre se determinan y precisan las normas generales a las
prestacin de los servicios de saneamiento. que debern someterse. Artculo 1.- Finalidad, mbito de aplicacin y
b) La ejecucin de los contratos con Operadores obligatoriedad de la norma.
Especializados y el cumplimiento de las Artculo 10.- De los roles y competencias del La presente norma regula mediante Valores
obligaciones de las partes. Ente Rector. Mximos Admisibles (VMA) las descargas de
() 10.1 Adems de los roles y competencias aguas residuales no domsticas en el sistema de
8.3Funcin Fiscalizadora y Sancionadora.- Esta establecidos en el Artculo 168 del Texto nico alcantarillado sanitario a fin de evitar el deterioro
funcin le permite a la municipalidad fiscalizar Ordenado del Reglamento de la Ley General de de las instalaciones, infraestructura sanitaria,
e imponer medidas correctivas y sanciones por Servicios de Saneamiento aprobado mediante maquinarias, equipos y asegurar su adecuado
el incumplimiento de las normas aplicables, de Decreto Supremo N 023-2005-VIVIENDA y funcionamiento, garantizando la sostenibilidad de
las disposiciones emitidas por la Municipalidad sus modificatorias, corresponde al Ministerio de los sistemas de alcantarillado y tratamiento de las
u otras entidades vinculadas con la prestacin de Vivienda, Construccin y Saneamiento en su calidad aguas residuales.
los servicios de saneamiento y, de las obligaciones de Ente Rector del Sector. Los Valores Mximos Admisibles (VMA) son
contenidas en cualquiera de los contratos a que se 10.2 Sensibilizar a la poblacin, acerca de la aplicables en el mbito nacional y son de obligatorio
refiere el Artculo 177 del Texto nico Ordenado problemtica en la prestacin de los servicios cumplimiento para todos los usuarios que efecten
del Reglamento de la Ley General de Servicios de saneamiento, con el objeto de promover la descargas de aguas residuales no domsticas en los
de Saneamiento. La funcin fiscalizadora o constitucin de Unidades de Gestin para la sistemas de alcantarillado sanitario; su cumplimiento
sancionadora puede ser ejercida de oficio o por prestacin de los Servicios de Saneamiento o la es exigible por las entidades prestadoras de
denuncia de parte. contratacin de Operadores Especializados. servicios de saneamiento - EPS, o las entidades que
() 10.3 Priorizar la asignacin de los recursos para la hagan sus veces.
ejecucin de proyectos de inversin en saneamiento
Artculo 9.- De la participacin de la Sociedad en las Pequeas Ciudades que hayan constituido Artculo 2.- Aprobacin de Valores Mximos
Civil. Unidades de Gestin para la prestacin de Servicios Admisibles (VMA) para el sector saneamiento.
9.1 La sociedad civil participa a travs de las de Saneamiento o que la hayan delegado en Aprubese los Valores Mximos Admisibles
Juntas Vecinales Comunales en la supervisin Operadores Especializados. (VMA) de las descargas de aguas residuales
de los Servicios de Saneamiento de acuerdo a 10.4 Mantener un registro actualizado de los no domsticas en los sistemas de alcantarillado
lo establecido en el artculo precedente. Ejerce contratos entre Operadores Especializados y las sanitario, establecidos en los Anexos N 1 y N 2
la Supervisin de manera conjunta con la Municipalidades con el objeto de tener conocimiento que forman parte integrante de la presente norma.
municipalidad, constituyndose sta ltima, a travs de las obligaciones de cada una de las partes. Los usuarios cuyas descargas sobrepasen los
de las instancias correspondientes, en el soporte Para dichos efectos, la Municipalidad deber valores contenidos en el Anexo N 1, debern
tcnico de las Juntas Vecinales Comunales. enviar copia fedateada del contrato suscrito a la pagar la tarifa establecida por el ente competente,

32
La fiscalizacin ambiental en aguas residuales
la cual es complementaria al reglamento de la en el Reglamento de la presente norma. de descargas de aguas residuales no
presente norma, pudindose llegar en los casos La metodologa para la determinacin de los domsticas en los sistemas de alcantarillado
que se establezca en el reglamento, incluso a la pagos adicionales por exceso de concentracin sanitario, estar a cargo de las EPS o las
suspensin del servicio de alcantarillado sanitario. respecto de los valores mximos admisibles, ser entidades que hagan sus veces, contando
Los parmetros contenidos en el Anexo N 2 no elaborada y aprobada por la Superintendencia para ello con la participacin de laboratorios
pueden ser sobrepasados. En caso se sobrepase Nacional de Servicios de Saneamiento - debidamente acreditados ante INDECOPI. Los
dichos parmetros, el usuario ser sujeto de SUNASS, en un plazo no mayor de la fecha pagos debern ser asumidos por el usuario no
suspensin del servicio. de entrada en vigencia del Reglamento de la domstico de acuerdo al procedimiento que el
presente norma. Dicha metodologa deber ser ente competente establecer concordante con la
Artculo 3.- Definicin de Valores Mximos incorporada en el Reglamento de Prestacin presente norma. La recoleccin de las muestras
Admisibles (VMA). de Servicios correspondiente a cada EPS o las ser realizada de manera inopinada, conforme
Entindase por Valores Mximos Admisibles entidades que hagan sus veces. al procedimiento establecido en el reglamento
(VMA) como aquel valor de la concentracin de la presente norma.
de elementos, sustancias o parmetros fsicos Artculo 5.- Suspensin del Servicio de
y/o qumicos, que caracterizan a un efluente no Alcantarillado. REGLAMENTO GENERAL DE LA SUPERINTENDENCIA
domstico que va a ser descargado a la red de Las EPS o las entidades que hagan sus veces se NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO,
alcantarillado sanitario, que al ser excedido causa encuentran facultadas en virtud de la presente APROBADO POR DECRETO SUPREMO N 017-
dao inmediato o progresivo a las instalaciones, norma a imponer el cobro de tarifas aprobadas 2001-PCM
infraestructura sanitaria, maquinarias y equipos por la SUNASS e incluso disponer la suspensin
de los sistemas de alcantarillado y tratamiento del servicio de descargas al sistema de ()
de aguas residuales, y tiene influencias negativas alcantarillado en los casos que se regulen en el PRESTACIN DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO:
en los procesos de tratamiento de las aguas reglamento y que deriven de la vulneracin de los La actividad empresarial y la aplicacin
residuales. anexos N 1 y N 2. de tecnologas, mtodos y procedimientos
universalmente aceptados para suministrar agua
Artculo 4.- Pago por exceso de Artculo 6.- Caso fortuito o fuerza mayor. potable y, disponer sanitariamente las excretas y
concentracin en la descarga de aguas Cuando por caso fortuito o fuerza mayor el usuario aguas servidas de las poblaciones agrupadas.
residuales no domsticas en los sistemas de no domstico efecte descargas de aguas residuales ()
alcantarillado sanitario. no domsticas en los sistemas de alcantarillado SERVICIO DE SANEAMIENTO: El servicio de
Las EPS o las que hagan sus veces, podrn sanitario superando los Valores Mximos Admisibles abastecimiento de agua potable, alcantarillado
cobrar a los usuarios no domsticos el pago (VMA) establecido en el Anexo N 2 de la presente sanitario y disposicin sanitaria de excretas.
adicional, de acuerdo a la normatividad vigente, norma, las EPS o las entidades que hagan sus veces, SUNASS: Superintendencia Nacional de
correspondiente al exceso de concentracin evaluarn si procede exonerar temporalmente al Servicios de Saneamiento.
de los parmetros: Demanda Bioqumica usuario no domstico de los alcances del artculo 5, USUARIO: Toda persona natural o jurdica a la
de Oxigeno (DBO5), Demanda Qumica de de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la que se le presta SERVICIOS DE SANEAMIENTO,
Oxigeno (DQO), Slidos Suspendidos Totales presente norma. de acuerdo a la normatividad vigente.
(SST), Aceites y Grasas (AyG), medidos en la ()
caja de registro de la red de alcantarillado o Artculo 7.- Control de las aguas residuales
un dispositivo adecuado para este proceso, no domsticas. Artculo 14.- Objetivo General de la SUNASS.
conforme al procedimiento que se establecer El monitoreo de la concentracin de parmetros La SUNASS tiene por objetivo general normar,

33
regular, supervisar y fiscalizar, dentro del construccin de infraestructura y saneamiento Artculo 30.- rganos del Viceministerio de
mbito de su competencia, la PRESTACION DE en el mbito de su competencia; Construccin y Saneamiento
SERVICIOS DE SANEAMIENTO, cautelando en c) Coordinar, orientar y supervisar el cumplimiento El Viceministerio de Construccin y
forma imparcial y objetiva los intereses del Estado, de las polticas en materia de construccin de Saneamiento, cuenta con los siguientes rganos
de los inversionistas y del USUARIO. infraestructura y saneamiento por parte de las de lnea:
Entidades del Sector bajo su mbito; - Direccin Nacional de Construccin.
REGLAMENTO PARA EL OTORGAMIENTO d) Promover y gestar programas, proyectos y - Direccin Nacional de Saneamiento.
DE AUTORIZACIONES DE VERTIMIENTO Y estudios de construccin de infraestructura y Adems, para efectos administrativos tiene
RESO DE AGUAS RESIDUALES TRATADAS, saneamiento, ambientalmente equilibrados, en bajo su mbito un rgano de coordinacin y
APROBADO POR RESOLUCIN JEFATURAL N beneficio de la poblacin, en coordinacin con asesora especializada:
224-2013-ANA los gobiernos locales; - Oficina del Medio Ambiente
e) Estimular la participacin de la iniciativa e
Anexo 1. Glosario de Trminos. inversin privada en la generacin de la oferta Artculo 33.- Oficina del Medio Ambiente
() de construccin de infraestructura y servicios de La Oficina del Medio Ambiente es el rgano
1.9 Aguas residuales industriales: Aguas saneamiento urbano y rural; de asesora especializada y de coordinacin
residuales originadas como consecuencia del f) Proponer al Ministro para su aprobacin, de VIVIVENDA, encargado de formular y
desarrollo de un proceso productivo, incluyndose el Plan Anual de Inversiones en materia de proponer la aplicacin de polticas y normas,
a las provenientes de la actividad minera, construccin de infraestructura y saneamiento supervisin y control del impacto ambiental
agrcola, energtica, agroindustrial, entre otras. de las Entidades del Sector, programas y de las actividades del Sector. Para efectos
(). proyectos bajo su mbito; administrativos, se ubica en el mbito del
g) Realizar las acciones que la ley prev para la Viceministerio de Construccin y Saneamiento
REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y prestacin o captacin de cooperacin tcnica y funcionalmente desarrolla sus actividades en
FUNCIONES DEL MINISTERIO, APROBADO POR nacional o internacional para el desarrollo de coordinacin con todos los rganos de lnea del
DECRETO SUPREMO N 002-2002-VIVIENDA los proyectos de construccin de infraestructura Ministerio y con las Entidades del Sector. Est
y saneamiento a su cargo; a cargo de un Director, teniendo las siguientes
Artculo 29.- Viceministerio de Construccin y h) Concertar los requerimientos tcnicos y funciones:
Saneamiento financieros que sean necesarios para el a) Proponer, coordinar y evaluar la poltica
El Viceministerio de Construccin y Saneamiento desarrollo de los proyectos a su cargo; ambiental del Sector;
es el rgano encargado de formular y adoptar las i) Proporcionar asistencia tcnica especializada b) Formular, proponer, evaluar y actualizar la
polticas generales en materia de construccin de para el desarrollo de los proyectos de normatividad ambiental del Sector;
infraestructura y saneamiento, de conformidad con las inversin en infraestructura econmica y c) Promover, sistematizar y difundir
directivas establecidas por el Ministro. Est a cargo del social de los Gobiernos Regionales cuando estudios e investigaciones ambientales;
Viceministro de Construccin y Saneamiento, quien stos se lo soliciten; d) Coordinar la evaluacin, aprobacin,
ejerce adicionalmente las siguientes funciones: j) Coordinar los planes y acciones, previas fiscalizacin y auditora de los
a) Formular, coordinar, ejecutar, supervisar o posteriores, en casos de desastres, que estudios de impacto ambiental y otras
y evaluar las polticas del subsector en como parte de la Comisin Multisectorial herramientas de gestin ambiental
materia de construccin de infraestructura y de Prevencin y Atencin de Desastres, le para las actividades del Sector;
saneamiento; corresponde a VIVIENDA, conforme a las e) Super visar y coordinar la fiscalizacin
b) Disear las polticas y normas referidas a la disposiciones de la materia. y las medidas a adoptarse frente al

34
La fiscalizacin ambiental en aguas residuales
incumplimiento de las obligaciones est a cargo de las siguientes funciones generales:
derivadas de la aplicacin de la ()
normatividad ambiental del Sector; b) Vigilar la calidad de los recursos agua, aire y
f) Llevar el registro de entidades suelo para identificar riesgos a la salud humana.
autorizadas para la elaboracin de ()
los estudios de impacto ambiental h) Disear e implementar el sistema de registro y
respecto de las actividades del Sector; control de vertimientos en relacin a su impacto
g) Promover, formular y proponer en el cuerpo receptor; as como el registro y
los mecanismos de participacin control de plaguicidas y desinfectantes de uso
ciudadana en la gestin ambiental de domstico, industrial y en salud pblica.
las actividades sectoriales; (.)
h) Formular y actualizar el diagnstico
de la situacin ambiental de los Artculo 51.- Direccin de Saneamiento Bsico
hbitat urbanos y rurales en el mbito La Direccin de Saneamiento Bsico est a cargo
nacional, sobre la base de indicadores de las siguientes funciones generales:
de sostenibilidad; ()
i) Coordinar con el Consejo Nacional b) Establecer las normas tcnicas sanitarias,
del Medio Ambiente, las medidas del abastecimiento de agua para consumo
a adoptarse para el desarrollo del humano; el manejo, reuso y vertimiento de
Sistema Nacional de Evaluacin del aguas residuales domsticas y disposicin de
Impacto Ambiental en el Sector; excretas; el manejo de residuos slidos; y la
j) Propiciar y mantener una vigilancia y control de artrpodos vectores
permanente coordinacin y relacin de enfermedades transmisibles y plagas de
interinstitucional, dirigida al importancia en salud pblica, en el marco de
fortalecimiento de la gestin ambiental la normatividad vigente.
del Sector; ()
k) Las dems funciones que le asigne d) Vigilar la calidad sanitaria de los sistemas de
el Viceministro de Construccin agua y saneamiento para la proteccin de la
y Saneamiento, en materia de su salud de la poblacin.
competencia. ().

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES DEL MINISTERIO DE SALUD -
ANEXO, APROBADO POR DECRETO SUPREMO
N 023-2005-SA

Artculo 50.- Direccin de Ecologa y Proteccin


del Ambiente
La Direccin de Ecologa y Proteccin del Ambiente

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FISCALIZACIN AMBIENTAL EN AGUAS RESIDUALES Crditos:
Primera edicin: abril de 2014 ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA AMBIENTAL - OEFA
Impreso por Billy Vctor Odiaga Franco La versin digital de este documento se encuentra
RUC: 10082705355 disponible en
Av. Arequipa 4558 Miraflores - Lima
www.oefa.gob.pe
Abril 2014
Comit de redaccin y revisin: Tiraje: 700
Equipo de la Subdireccin de Supervisin a Entidades de la Hecho en el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional
Direccin de Supervisin. del Per N 2014-05991
Equipo de la Oficina de Comunicaciones y Atencin al Ciudadano.

36
La fiscalizacin ambiental en aguas residuales
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255 KWH de energa no consumida DIN6738 Archive properties, LDK class 24-85 (> 200/g years)
196 km no recorridos en auto estndar EN71-3 Safety of toys, migration of certain elements
Fiscalizacin ambiental
para el cambio

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