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Sitios Ramsar de Chile

Book September 2015

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5 authors, including:

Rodrigo A. Moreno Carmen Espoz


University Santo Toms (Chile) University Santo Toms (Chile)
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Los humedales son ecosistemas que proveen mltiples servicios ecosistmicos al ser

SITIOS
humano como el suministro y purificacin del agua, recursos pesqueros, una alta

SITIOS RAMSAR DE CHILE


biodiversidad, patrimonio cultural y paisajstico, entre otros aspectos. Sin embargo, son
unos de los ecosistemas ms amenazados del mundo, principalmente por la accin
humana. Ante la creciente prdida y degradacin de estos ecosistemas a nivel mundial, se

RAMSAR
han promovido diferentes acciones a nivel internacional para su conservacin, como por
ejemplo, el Convenio de Ramsar, adoptado por Chile y promulgado como Ley de la Repblica
en el ao 1981, en donde el pas se hace responsable de promover la conservacin de sus
humedales. Actualmente existen 13 Sitios Ramsar en nuestro pas y el presente libro

DE CHILE
pretende dar a conocer las caractersticas principales de estos humedales, como una
manera de promover la valoracin y conservacin de estos ecosistemas por parte de
nuestra sociedad.
Sitio Ramsar Baha Lomas, Tierra del Fuego. Antonio Larrea

SEREMI
Regin Metropolitana

Ministerio del
Medio Ambiente

Patricia Carrasco-Lagos, Rodrigo A. Moreno, Alejandra Figueroa, Carmen Espoz y Carmen Luz de la Maza
Autores

Publicado por
P atricia Carrasco-Lagos: Biloga y Magster en Poltica y Gobierno
de la Universidad de Concepcin, Chile; Mster Internacional en rea de Recursos Naturales y Biodiversidad, Secretara
Manejo Integrado de Zonas Costeras y Esturicas de la Universidad Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Regin
Politcnica de Catalua, Barcelona, Espaa y estudiante tesista del Metropolitana de Santiago.
Programa de Magster en reas Silvestres y Conservacin de la Facultad de Ciencias, Centro de Investigacin e Innovacin
Naturaleza de la Universidad de Chile. Desde el ao 2005 a travs de para el Cambio Climtico (CIICC), y Centro Baha Lomas,
la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) Biobo, actual
Universidad Santo Toms.
Secretara Regional Ministerial del Medio Ambiente de Biobo, ha
Facultad de Ciencias Forestales y Conservacin de la
estado ligada a la gestin y conservacin de la biodiversidad en
Naturaleza, Universidad de Chile.
dicha regin. Actualmente trabaja en el rea de Recursos Naturales
y Biodiversidad de la Secretara Regional Ministerial del Medio Corporacin Nacional Forestal (CONAF).
Ambiente de la Regin Metropolitana de Santiago, Chile.
Diseo y Diagramacin
Francisca Villaln
R odrigo A. Moreno: Doctor en Ciencias mencin Ecologa y Biologa Oficina de Comunicaciones y Prensa
Evolutiva de la Universidad de Chile, Profesor Titular de la Facultad Ministerio del Medio Ambiente
de Ciencias e Investigador Asociado del Centro de Investigacin e
Innovacin para el Cambio Climtico (CIICC) de la Universidad Santo Confeccin de Mapas: Cecilia Nez Pino. rea de Recursos
Toms, Santiago, Chile. Sus lneas de investigacin se centran Naturales y Biodiversidad, Secretara Regional Ministerial del
principalmente en estudios sobre biogeografa, ecologa y evolucin
Medio Ambiente, Regin Metropolitana, Santiago, Chile.
de fauna silvestre y extica.
Primera Edicin: Septiembre 2015
Sitio web: www.rodrigoamoreno.cl
Impreso en Chile: Ao 2015.

A lejandra Figueroa: Licenciada en Ciencias mencin en Biologa y Esta publicacin puede ser reproducida total o parcialmente, y
de cualquier forma, slo para fines educativos e informativos,
Diplomada en Gestin Ambiental de la Universidad de Chile.
Diplomada en Planificacin para la Conservacin del Instituto citando la fuente de origen. No puede ser reproducida para
Tecnolgico de Monterrey. Desde el ao 2003 se encuentra a cargo fines comerciales.
de la temtica de humedales a nivel nacional en la CONAMA, ahora
Ministerio del Medio Ambiente. Actualmente es Jefa de la Divisin Los mapas del presente trabajo, que se refieran o relacionen
de Recursos Naturales y Biodiversidad del Ministerio del Medio con los lmites de Chile, no comprometen, de ninguna
Ambiente, Chile.
manera, al Estado de Chile.

C armen Espoz: Biloga Marina de la Universidad de Concepcin,


Cmo citar este libro
Chile y Doctora en Ciencias Biolgicas mencin Ecologa de la
Pontificia Universidad Catlica de Chile. Actualmente se desempea
como Decana de la Facultad de Ciencias de la Universidad Santo Carrasco-Lagos P, RA Moreno, A Figueroa, C Espoz y C de la
Toms y es Presidenta de la Corporacin Centro Baha Lomas. En la Maza (2015) Sitios Ramsar de Chile. Seremi del Medio
ltima dcada ha liderado el programa de monitoreo ecolgico Ambiente Regin Metropolitana de Santiago, Universidad
desarrollado en el sitio Ramsar Baha Lomas (Tierra del Fuego, Santo Toms, Universidad de Chile y CONAF. 56 pp.
Chile), y se ha concentrado en temas relativos a la conservacin,
manejo y gestin de humedales de importancia para aves I.S.B.N.: 978-956-7204-51-9
migratorias.
Este libro ha sido publicado con aportes de las siguientes

C armen Luz de la Maza: Ingeniero Forestal de la Universidad de


instituciones: Ministerio del Medio Ambiente, Proyecto MMA /
GEF-PNUD Creacin de un Sistema Nacional Integral de reas
Chile, Master of Science in Environmental Sciences & Ph.D. in
Wildland Management, Texas A&M University, USA. Al presente, es Protegidas para Chile: Estructura Financiera y Operacional
Profesora Titular y Decana de la Facultad de Ciencias Forestales y de (Proyecto GEF SNAP), Universidad Santo Toms, Universidad de
la Conservacin de la Naturaleza de la Universidad de Chile. Chile y CONAF.
SITIOS
RAMSAR
DE CHILE
Patricia Carrasco-Lagos, Rodrigo A. Moreno, Alejandra
Figueroa, Carmen Espoz y Carmen Luz de la Maza

SEREMI
Regin Metropolitana

Ministerio del
Medio Ambiente
2

S I TI O S
RAM SA R
DE CH I L E
NDICE

AGRADECIMIENTOS 4
SALUDO 5
PRLOGO 6
ESTRUCTURA DEL LIBRO 7
INTRODUCCIN 8
HISTORIA DE LA CONVENCIN DE RAMSAR 10
LA CONVENCIN DE RAMSAR EN ECORREGIONES COSTERAS Y MARINAS 16
CONVENCIN DE RAMSAR EN AMRICA LATINA 17
CONVENCIN DE RAMSAR EN CHILE 18
MARCO LEGAL PARA LA CONSERVACIN DE LOS HUMEDALES EN CHILE 24
POLITICAS PBLICAS PARA LA CONSERVACIN DE HUMEDALES EN CHILE 30
SITUACIN ACTUAL DE LOS SITIOS RAMSAR EN AMRICA LATINA Y CHILE 33

SITIOS RAMSAR DE CHILE 38


Salar de Surire 39
Salar del Huasco 40 3
Salar de Tara 41
Salar de Pujsa 42
Sistema Hidrolgico de Soncor del Salar de Atacama 43
Salar de Aguas Calientes IV 44
Complejo Lacustre Laguna del Negro Francisco y Laguna Santa Rosa 45
Las Salinas de Huentelauqun 46
Santuario de la Naturaleza Laguna Conchal 47
Parque Andino Juncal 48
Humedal El Yali 49
Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter 50
Baha Lomas 51

REFERENCIAS 52
ANEXOS 55

S I T I OS
R AM S AR
DE CHI L E
AGRADECIMIENTOS

Los autores agradecen a las siguientes personas por la colaboracin en la revisin del texto y
los valiosos comentarios aportados:

Dr. Claudio Valdovinos Zarges, Facultad de Ciencias Ambientales, CENTRO EULA-Chile, Universidad
de Concepcin, Concepcin, Chile.

Dr. Ricardo Figueroa, Facultad de Ciencias Ambientales, CENTRO EULA-Chile, Universidad de


Concepcin, Concepcin, Chile.

Fernando Valenzuela Viale, Coordinador Nacional del Proyecto Creacin de un Sistema Nacional
Integral de reas Protegidas para Chile: Estructura Financiera y Operacional (Proyecto GEF SNAP)
del Ministerio del Medio Ambiente, Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) y Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).

Carolina Rodrguez, Profesional del rea de Recursos Naturales y Biodiversidad, Secretara


Regional Ministerial del Medio Ambiente de la Regin Metropolitana de Santiago, Chile.

De la misma manera, agradecemos a las siguientes personas e instituciones que nos aportaron
con informacin y fotografas de los diferentes Sitios Ramsar incluidos en el presente trabajo:
Juan Boudon y Priscila Pia, Corporacin Nacional Forestal (CONAF) Regin de Tarapac; Roberto
Cruz, Administrador de la Reserva Nacional Los Flamencos de CONAF Antofagasta; Nelson Amado
y Juan Pablo Contreras, CONAF Regin de Antofagasta; Eric Daz, CONAF Regin de Atacama;
Cyntia Mizobe, Javiera Meza, Marisol Araya e Ivn Velsquez, CONAF Regin de Valparaso y
4
Catalina Parra, Guardaparque de la Reserva Nacional Ro Clarillo, CONAF Regin Metropolitana de
Santiago; Andrs Meza Alvarez, Gerente de reas Silvestres Protegidas, CONAF; Claudio Cunazza,
Jefe Departamento Conservacin Biolgica, CONAF; Catalina Zamorano, Encargada de Humedales,
CONAF; Nicols Lagos, Representante de Chile, Alianza Gato Andino; Catherine Kenrick L.,
Coordinadora y Pilar Valenzuela R., Fotgrafa, Parque Andino Juncal; Roxana Galleguillos, Servicio
Agrcola y Ganadero (SAG); Cristopher Schulb, Secretara Regional Ministerial (Seremi) del Medio
Ambiente Regin de Arica y Parinacota; Roberto Villablanca, Seremi del Medio Ambiente Regin
de Antofagasta; Claudia Accini y Felipe Mndez, Seremi del Medio Ambiente Regin de Coquimbo;
Leonardo Alarcn, Seremi del Medio Ambiente Regin de Los Ros; Jorge Herreros de Lartundo,
Ministerio del Medio Ambiente; Antonio Larrea; Claudia Vlez y Fabio Labra, Universidad
Santo Toms; Minera Los Pelambres; Dr. (c) Carlos Garn, Departamento de Ecologa, Pontificia
Universidad Catlica de Chile; Hernn Latuz y Paula Daz, Recursos Hdricos y Ecosistemas
Acuticos, Ministerio del Medio Ambiente; Carlos Zuleta y Csar Piones, Universidad de La
Serena; Alberto Fuentes; Jorge Moreno y Gregorio Madinagoitia.

Finalmente, queremos agradecer a los siguientes patrocinadores por financiar parte de la


publicacin de este libro: Ministerio del Medio Ambiente, Proyecto GEF SNAP, Universidad Santo
Toms y Universidad de Chile.

S I TI O S
RAM SA R
DE CH I L E
SALUDO

Este documento muestra una parte integral del trabajo realizado sobre los Humedales
de Importancia Internacional (Sitios Ramsar) en Chile, el cual forma parte del compromiso
internacional adquirido por el Gobierno de Chile y el Ministerio del Medio Ambiente con la
Convencin de Ramsar. En este sentido, se alinea con la responsabilidad institucional de dar
cumplimiento a distintos acuerdos y tratados internacionales que nuestro pas suscribi en
materia de informacin en Biodiversidad, como el Convenio Sobre Diversidad Biolgica (1994),
las recomendaciones que hizo la OCDE (2005), el Protocolo de Nagoya (2010) y las Metas de Aichi
(2011). Todo lo anterior se enmarca con los lineamientos nacionales en el marco de la Estrategia
Nacional de Biodiversidad (2003), la Poltica Nacional de reas Protegidas (2005) y la Estrategia
Nacional para la Conservacin y Uso Racional de los Humedales (2005).

Proteger nuestro patrimonio natural va ms all de nuestro mbito normativo, y se constituye


en tarea de todos y todas. Tenemos una responsabilidad no slo con nosotros, sino que tambin
con las generaciones futuras que esperamos disfruten de nuestra naturaleza.

Quisiera agradecer y felicitar el esfuerzo de los autores y a las instituciones que representan:
al rea de Recursos Naturales y Biodiversidad de la Seremi del Medio Ambiente de la Regin
Metropolitana de Santiago, a la Facultad de Ciencias y el Centro de Investigacin e Innovacin
para el Cambio Climtico de la Universidad Santo Toms, a la Facultad de Ciencias Forestales y
Conservacin de la Naturaleza de la Universidad de Chile y al Centro Baha Lomas, por concretar
la edicin y publicacin de este material que es, sin duda, un aporte para la educacin ambiental
y el conocimiento de los humedales y la biodiversidad de Chile.
5
El libro Sitios Ramsar de Chile representa una iniciativa importante y pionera en su tipo y da
cuenta de una sntesis de las principales caractersticas de los 13 humedales de importancia
internacional que existen hasta el momento en nuestro pas. En este libro podrn encontrar
algunas especies de flora y fauna caractersticas de cada sitio Ramsar, el tipo de administracin,
la ubicacin geogrfica, entre otros aspectos. Esperamos que disfruten este documento.

Pablo Badenier Martnez


Ministro del Medio Ambiente

S I T I OS
R AM S AR
DE CHI L E
PRLOGO

Si bien el agua es uno de los elementos ms abundantes en nuestro planeta, hoy observamos
cmo se ha convertido en un bien escaso a causa del cambio climtico, la contaminacin y el
mal uso que se realiza de ella.

La Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como


Hbitat de Aves Acuticas denominada comnmente Convencin de Ramsar por haberse firmado
en 1971 en esa ciudad iran a orillas del Mar Caspio, define a los humedales como extensiones
de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, incluidas las extensiones
marinas cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros.

Tomando en cuenta esta definicin es posible inferir que estos ecosistemas cubren entre el 4%-
6% de la superficie de la Tierra. Dichos porcentajes pueden sugerir que su importancia a escala
global es reducida; sin embargo, muy por el contrario, los humedales son zonas crticamente
importantes por su enorme valor biolgico y social. Sus hbitats acogen un porcentaje muy
significativo de la diversidad biolgica del planeta, juegan un papel clave en la regulacin de
los regmenes hdricos y son importantes sumideros de gases de efecto invernadero, adems
de albergar un rico patrimonio cultural y de ofrecer usos recreativos tales como la pesca, la
observacin de aves o la caza deportiva. A pesar de su reconocido valor, estos ecosistemas
han tenido una rpida regresin en todo el mundo, estimndose que la mitad de ellos han
desaparecido, producto de la accin directa e indirecta del hombre.

La Convencin de Ramsar fue suscrita por Chile en el ao 1971 y ratificada en el ao 1981.


Uno de los grandes objetivos de esta Convencin es crear y mantener una red internacional de
6
humedales que revisten importancia para la conservacin de la diversidad biolgica mundial,
incluidas las vas migratorias de aves acuticas y poblaciones de peces, y para el sustento de
la vida humana. En este contexto, Chile, desde que forma parte del grupo de pases que han
suscrito la Convencin, ha inscrito 13 Sitios de Importancia Internacional, denominados Sitios
Ramsar, siendo 9 administrados por la Corporacin Nacional Forestal. Desde la adhesin de
Chile a la Convencin de Ramsar se ha incrementado el nmero de Sitios Ramsar y se han
generado una serie de polticas pblicas para la conservacin de humedales, sin embargo, los
esfuerzos desplegados an siguen siendo insuficientes. Estamos conscientes de la necesidad de
mejorar el manejo de nuestros humedales y es una tarea que constituye una de las necesidades
prioritarias a abordar durante el presente Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet.

Aarn Cavieres Cancino


Director Ejecutivo
Corporacin Nacional Forestal

S I TI O S
RAM SA R
DE CH I L E
ESTRUCTURA DEL LIBRO

Este libro aborda diferentes mbitos relacionados con la temtica de humedales tanto a nivel
internacional como nacional. Respecto a este ltimo, se incluye el marco legal y las polticas
pblicas correspondientes a la conservacin de humedales y la situacin actual de los sitios
Ramsar en Chile. Tambin, se describen los Sitios Ramsar existentes actualmente en Chile. Para
la descripcin de cada humedal Ramsar se tom como referencia la Ficha Ramsar y se procedi
a efectuar una actualizacin de cada una de ellas en base a informacin reciente disponible.
Sin embargo, se debe tener presente que cada descripcin constituye slo un breve resumen
de sus rasgos ms caractersticos.

Por otra parte, el material grfico de cada ficha incluye fotografas de los sitios y un mapa de
ubicacin geogrfica. La confeccin cartogrfica se realiz mediante la proyeccin del Sistema
de Coordenadas Universal Transversal de Mercator (UTM), utilizando como referencia el Sistema
Geodsico Mundial de 1984 (Datum WGS84) con zona horaria Huso 18 y 19 Sur, segn la ubicacin
geogrfica del Sitio Ramsar.

Iguana chilena, Sitio Ramsar Las Salinas de Huentelauqun


Cesar Piones

S I T I OS
R AM S AR
DE CHI L E
INTRODUCCIN

Los humedales son ecosistemas que proveen mltiples servicios al ser humano que generan
valor econmico, como por ejemplo, suministro de agua, extraccin pesquera y de recursos
de flora y fauna silvestre, retencin de sedimentos y contaminantes, retencin y remocin
de nutrientes, secuestro de carbono, provisin y mejoramiento de la calidad del agua y
amortiguacin hidrulica de inundaciones invernales y maremotos, entre otros1,2. Adems, los
humedales poseen atributos especiales, como sustentar una alta biodiversidad3,4,1, mantener
grandes poblaciones de aves5,6, particularmente de especies migratorias7,8, y tambin como
patrimonio cultural, en base a los paisajes abiertos9,10.

Los humedales son ecosistemas altamente amenazados a nivel mundial debido a la accin
humana, asociada al crecimiento urbano que los transforma, ya sea canalizando sus aguas,
rellenndolos para uso habitacional, o como sumideros de basura, exponindolos a una alta
tasa de deterioro o desaparicin11,12,13,14. En este sentido, la escasa informacin disponible acerca
de los humedales en su estado natural, lo que sumado a la falta de conciencia existente a
nivel social sobre el valor natural de estas zonas, ha producido omisiones en las estimaciones
econmicas de los servicios que posee, incrementado sustancialmente las prdidas de estos
ecosistemas15.

Ante la degradacin y prdida creciente de los humedales en Europa, algunos pases y


organizaciones no gubernamentales promovieron la creacin de un tratado internacional sobre
humedales en la dcada de 196016. As, en 1971 se adopta la Convencin de Ramsar, que
corresponde a un tratado intergubernamental que sirve de marco para la accin nacional y
la cooperacin internacional en pro de la conservacin y el uso racional de los humedales y
8
sus recursos. Tiene como misin la conservacin y el uso racional de todos los humedales
mediante acciones locales, regionales y nacionales y gracias a la cooperacin internacional,
como contribucin al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo. De esta manera, los
pases signatarios de este tratado deben promover la conservacin de sus humedales.

Adems, la Convencin de la Diversidad Biolgica17 y la Convencin de Ramsar firmaron un


primer Memorndum de Cooperacin en enero del ao 1996, el cual establece un trabajo
conjunto e intercambio de informacin, junto a impulsar la conservacin efectiva y el uso
sostenible de la diversidad biolgica en los humedales, particularmente con el propsito de
promover el mantenimiento de carcter ecolgico de los sitios designados por las partes
contratantes de la lista Ramsar y promover el desarrollo de un enfoque consistente para el
monitoreo del carcter ecolgico y aseguramiento de la conservacin en la diversidad biolgica

Sitio Ramsar Salar de Aguas Calientes IV


S I TI O S
RAM Nicols
SA RLagos
DE CH I L E
de los humedales. Un segundo Memorndum de Cooperacin, que reafirm y profundiz el
primero de stos, se firm en el ao 2005, en el cual la Convencin sobre Diversidad Biolgica
establece a la Convencin de Ramsar como el socio principal en materias de humedales y por lo
tanto, para todos sus programas de trabajo y actividades en esta materia. Ambas convenciones
reconocen el papel fundamental que juegan los humedales en la regulacin y provisin de agua,
en el mantenimiento de la diversidad biolgica y cultural, en asegurar una alta productividad
ecosistmica y en el suministro de servicios y beneficios para las personas y el planeta.

En Chile, la Estrategia Nacional de Biodiversidad18, establece que los humedales constituyen


espacios donde se concentra biodiversidad y son determinantes en el funcionamiento de los
ecosistemas y por ende de la vida humana. El desafo es abordar de manera concertada,
adecuada y eficiente la proteccin efectiva de los espacios hmedos a travs de la Estrategia
Nacional para la Conservacin y Uso Racional de Humedales en Chile19. El objetivo especfico 1 de
esta Estrategia, plantea desarrollar una conducta de valoracin ambiental, econmica, social
y cultural de los humedales. Este objetivo, apunta a despertar en la comunidad una mayor
conciencia de las funciones y beneficios que prestan los humedales, para que sean percibidos
como bienes para el pas, con valores sociales, culturales y econmicos. Por otro lado, entre las
necesidades nacionales se encuentra la definicin de objetivos de calidad ambiental del agua
en nuestros principales ros, o norma secundaria de calidad de aguas. La implementacin de
las normas secundarias estimular el manejo integrado de cuencas hidrogrficas y bahas, para
alcanzar los objetivos de calidad ambiental definidos a travs de planes de descontaminacin
y/o prevencin en el medio hdrico. Como parte de las cuencas hidrogrficas, los humedales se
vern favorecidos por esa gestin19. En este sentido, la planificacin, el monitoreo y seguimiento
9
ambiental, son mbitos esenciales para la conservacin de los humedales en Chile.

La Convencin sobre Diversidad Biolgica ha promovido, a travs del Protocolo de Nagoya y sus
Metas de Aichi (2011), abordar las causas subyacentes de la prdida de diversidad biolgica
mediante la incorporacin de sta en todos los mbitos gubernamentales y de la sociedad
(Objetivo estratgico A). Uno de los lineamientos propuestos por este objetivo es que, para el
ao 2020 a ms tardar, las personas tendrn conciencia del valor de la diversidad biolgica y de
los pasos que pueden seguir para su conservacin y uso sostenible.

Por todo lo anteriormente expuesto, el presente libro pretende dar a conocer las caractersticas
principales de los humedales asignados como Sitio Ramsar a nivel nacional de manera de
que se valore la existencia de estos ecosistemas y promover su conservacin en la sociedad.

S I T I OS
R AM S AR
DE CHI L E
HISTORIA DE LA CONVENCIN DE RAMSAR

Conscientes de la degradacin y la creciente prdida de los hbitats de humedales para las


aves acuticas migratorias en Europa, algunos pases y organizaciones no gubernamentales
promovieron en la dcada de 1960 la creacin de un tratado internacional sobre humedales. La
Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales (UICN),
se asoci en 1960 al Bur Internacional para la Investigacin de las Aves Acuticas y Zonas
Hmedas (IWRB) y al Consejo Internacional para la Preservacin de las Aves (CIPA, actualmente
BirdLife International), para lanzar un programa, denominado Proyecto MAR (el trmino MAR
es por marisma en castellano), destinado a difundir el conocimiento sobre el valor de los
humedales para la humanidad, as como contribuir a su conservacin16.

En noviembre de 1962, se organiz una conferencia internacional en Saintes Maries de la Mer,


en la Camargue, Francia, para examinar en el marco de dicho programa, la gama de problemas
relacionados con la conservacin de los humedales. Entre otras medidas, la Conferencia
recomend el establecimiento de una lista, denominada Lista MAR, de los humedales de
importancia internacional situados en Europa y frica del Norte. Esta lista deba constituir una
base para elaborar una convencin internacional relativa a los humedales.

Un ao despus, en 1963, el IWRB organiz en Saint Andrews, Escocia, una Primera Conferencia
Europea sobre la Conservacin de las Aves Acuticas, con el fin de continuar el trabajo iniciado en
Saintes Maries de la Mer. La Conferencia recomend la creacin de una red europea de refugios
para las aves acuticas y la concertacin de una convencin internacional para garantizar un
funcionamiento efectivo y coordinado de dicha red.
10
En 1965, el IWRB prepar una lista de las temticas susceptibles de ser cubiertas por dicha
convencin, as como un primer anteproyecto de texto. En 1966, se celebr en Noordwijk, Pases
Bajos, la Segunda Conferencia Europea sobre la Conservacin de las Aves Acuticas, organizada
por el IWRB y el Gobierno Holands. Tras un examen de la situacin de los humedales en los
distintos pases y del contenido eventual de la Convencin, la Conferencia encarg al Gobierno
de los Pases Bajos la redaccin de un nuevo anteproyecto. As se hizo y las observaciones del
IWRB sobre este texto fueron a su vez integradas en una nueva versin en 1967.

En 1968, se realiz en Leningrado una nueva Conferencia Internacional sobre la Conservacin


de las Aves Acuticas y sus Recursos. Esta recomend que se acelerara la adopcin de una
convencin relativa a la conservacin de los humedales de importancia internacional. En su
reunin anual de 1969, celebrada en Viena, el Consejo del IWRB especific con ms detalle el
posible contenido de la Convencin. Se redact entonces un nuevo proyecto, preparado por el
Gobierno de los Pases Bajos. Este texto fue luego presentado oficialmente a una reunin tcnica
de expertos, celebrada en Espoo, Finlandia, en marzo de 1970.

El IWRB elabor entonces el texto definitivo del proyecto de la convencin, integrando los
comentarios formulados en la reunin de Espoo, el cual fue presentado a la Conferencia de
Plenipotenciarios reunida con miras a la adopcin de la Convencin. Esta Conferencia se reuni
en Ramsar, una pequea ciudad de Irn situada a orillas del Mar Caspio, del 30 de enero al 3
de febrero de 1971.

La Convencin de Ramsar fue adoptada y la misin de este tratado intergubernamental es la


conservacin y el uso racional de todos los humedales mediante acciones locales, regionales y
nacionales y gracias a la cooperacin internacional, como contribucin al logro de un desarrollo
sostenible en todo el mundo. Hasta julio del ao 2015, existen 168 pases partes y 2.208 Sitios

S I TI O S
RAM SA R
DE CH I L E
11

Sitio Ramsar Parque Andino Juncal


Pilar ValenzuelaS I T I OS
R AM S AR
DE CHI L E
Ramsar o Zonas Hmedas de Importancia Internacional a nivel mundial, los cuales constituyen
una superficie de 210.734.269 ha, aproximadamente.

El texto de la Convencin aplica un criterio amplio para determinar qu humedales estn sujetos
a sus disposiciones y define los humedales como: extensiones de marismas, pantanos o
turberas cubiertas de agua, sean stas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales,
estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina
cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros (Artculo 1, primer prrafo). Adems,
la Convencin estipula que los humedales podrn comprender zonas ribereas o costeras
adyacentes, as como las islas o extensiones de agua marina de una profundidad superior a
los seis metros en marea baja, cuando se encuentren dentro del humedal (Artculo 2, primer
prrafo). Estas disposiciones hacen que la Convencin se aplique a varios tipos de hbitats, con
inclusin de ros, aguas costeras poco profundas e inclusive a los arrecifes de coral.

La Convencin entr en vigor el 21 de diciembre de 1975, pero poco tiempo antes de que
ocurriera esto, se reuni una Conferencia Internacional sobre los Humedales y las Aves Acuticas
en Heiligenhafen, Alemania, del 2 al 6 de diciembre de 1974. Dicha Conferencia fue organizada
conjuntamente por el IWRB y la Repblica Federal de Alemania. Uno de sus objetivos fue el de
examinar el progreso alcanzado en lo referente a las ratificaciones de la Convencin de Ramsar.
Fue esta la ltima de la serie de grandes conferencias no gubernamentales dedicadas al tema
(Saintes Maries de la Mer, St. Andrews, Noordwijk y Leningrado). A partir de entonces, estas
conferencias fueron reemplazadas por las Partes Contratantes a la Convencin (Conferencia de
las Partes o COP).

12

S I TI O S
RAM SA R
DE CH I L E
Segn Ramsar20, la Lista de Ramsar se estableci con arreglo al prrafo 1 del Artculo 2 de
la Convencin sobre los Humedales, la cual estipula que cada Parte contratante designar
humedales idneos de su territorio para ser incluidos en la Lista de Humedales de Importancia
Internacional, en adelante llamada la Lista, que mantiene la Oficina [Secretara de la
Convencin] establecida en virtud del Artculo 8. Los humedales incluidos en la Lista pasan
a formar parte de una nueva categora en el plano nacional y la comunidad internacional,
reconociendo que tienen un valor significativo no slo para el o los pases donde se encuentran,
sino tambin para toda la humanidad.

La Convencin estipula adems, que la seleccin de los humedales que se incluyan en la Lista
deber basarse en su importancia internacional en trminos ecolgicos, botnicos, zoolgicos,
limnolgicos o hidrolgicos. Con los aos, la Conferencia de las Partes Contratantes ha adoptado
criterios ms precisos para interpretar el texto de la Convencin, as como una Ficha Informativa
de los Humedales de Ramsar (ver en el sitio web: www.ramsar.org) y un Sistema de Clasificacin
de los Tipos de Humedales. Los temas relacionados con la Lista Ramsar estn contenidos en
la Resolucin VII.11, adoptada por la Conferencia de las Partes en mayo de 1999, titulada
Marco Estratgico y Lineamientos para el desarrollo de la Lista de Humedales de Importancia
Internacional. La visin para la Lista de Ramsar es crear y mantener una red internacional de
humedales que revistan importancia para la diversidad biolgica mundial y para el sustento de
la vida humana, debido a las funciones ecolgicas e hidrolgicas que desempean.

13

Sitio Ramsar Salar de Tara


Catalina ParraS I T I OS
R AM S AR
DE CHI L E
A la fecha, se han realizado 12 reuniones de la Conferencia de las Partes Contratantes (COP)
(Tabla 1), las cuales se convocan, en principio, cada tres aos (Artculo 6.1 del Tratado). Tambin
se pueden convocar reuniones extraordinarias a peticin de dos tercios de las Partes. Se intent
que la conferencia de Heiligenhafen (Alemania Occidental) de 1974 fuera la primera COP, pero
en aquel momento la Convencin todava no haba entrado en vigor como ya se mencion. As,
la primera COP fue en 1980 en Cagliari, Italia. La 12 reunin (COP12) fue celebrada en junio de
2015 en Punta del Este, Uruguay.

Tabla 1. Listado de las Reuniones de la Conferencia de las Partes.

COP Ciudad y Pas Ao

12 Punta del Este, Uruguay 2015


11 Bucarest, Rumania 2012
10 Changwon, Repblica de 2008
Corea del Sur
9 Kampala, Uganda 2005
8 Valencia, Espaa 2002
7 San Jos, Costa Rica 1999
6 Brisbane, Australia 1996
5 Kushiro, Japn 1993
4 Montreux, Suiza 1990
14
3 Regina, Canad 1987
2 Groningen, Holanda 1983
1 Cagliari, Italia 1980
Conferencia Heiligenhafen, Alemania 1974
Conferencia Ramsar, Irn 1971

La Secretara de la Convencin ha preparado una serie de manuales despus de las reuniones


7, 8, 9 y 10 de la Conferencia de las Partes Contratantes (COP7, COP8, COP9 y COP10). Las
Partes en estas COP, y en sus precedentes, han adoptado lineamientos sobre varios temas
que han servido de base para la preparacin de una serie de manuales para asistir a quienes
tengan inters o estn directamente implicados en la aplicacin de la Convencin en los planos
internacional, regional, nacional o local. Cada manual recoge, tema tras tema, las diversas
orientaciones pertinentes adoptadas por las Partes, a las que se han aadido material adicional
de las notas informativas de las COP, estudios de caso y otras publicaciones pertinentes, con
objeto de ilustrar los aspectos esenciales de los lineamientos.

Planes Estratgicos

La Secretara de la Convencin de Ramsar21 seala que el primer Plan Estratgico de la


Convencin de Ramsar, que abarcaba el perodo 1997-2002, fue negociado por una amplia gama
de interlocutores en 1995 y adoptado en una resolucin por la 6 Reunin de la Conferencia de
las Partes Contratantes (COP6), celebrada en Brisbane, Australia, en 1996. Tuvo un carcter de
documento pionero, puesto que fue el primer plan en su gnero para una convencin mundial

S I TI O S
RAM SA R
DE CH I L E
sobre medio ambiente, y en ese momento se consider como un modelo a imitar por los dems
instrumentos principales relativos al medio ambiente.

Aunque el Plan Estratgico de 1997-2002 se acept explcitamente que cada una de las Partes
Contratantes era libre de decidir en qu medida aplicara dicho Plan, el nivel de los recursos
que destinara a tal fin y el ritmo que imprimira a la ejecucin de sus acciones. Se consensu
en que la aprobacin del Plan responda al firme compromiso de todas las Partes por lograr el
cumplimiento de la misin de la Convencin, haciendo frente a un gran nmero de retos y a
travs de mltiples actividades. Se proyect una amplsima red estratgica, pero la estructuracin
jerrquica del Plan introdujo un cierto orden de prioridad entre los numerosos mbitos que eran
motivo de preocupacin.

Posteriormente, un segundo Plan Estratgico se elabor para el perodo 2003-2008 y fue


adoptado en una resolucin de la COP8 en Valencia el ao 2002. El Plan articul la labor y
las aspiraciones de la Convencin en torno a cinco amplios objetivos generales y especific
21 objetivos operativos para alcanzar aquellos. Los objetivos operativos incluan adems, la
realizacin de 177 acciones. Se determinaron las funciones asignadas a cada uno de los rganos
de la Convencin. Sin embargo, posteriormente, numerosas Partes sealaron que el Plan era
en realidad demasiado minucioso, y que un orden de prioridades ms riguroso, as como
una mayor concentracin en las cuestiones ms urgentes, resultara ms beneficioso para la
Convencin que una lista exhaustiva de las acciones que sera deseable poner en prctica.

El tercer Plan Estratgico para el perodo 2009-2015 se desarroll sobre la base del asesoramiento
prestado por las Partes en la COP9, por el Comit Permanente en las reuniones posteriores y por
el Subgrupo sobre el Plan Estratgico del Comit Permanente. El Plan Estratgico para 2009-2015
establece cinco objetivos (esencialmente los mismos cinco objetivos generales establecidos 15
anteriormente: el uso racional de los humedales, el desarrollo de la Lista de Humedales
de Importancia Internacional, la cooperacin internacional, la capacidad de ejecucin y las
adhesiones a la Convencin) que actualmente se centran estrictamente en 28 estrategias que
corresponden a las prioridades ms apremiantes para la mayora de las Partes conforme a un
consenso general. Este tercer Plan Estratgico tiene por objeto ofrecer orientacin a las Partes
Contratantes de manera particular, pero tambin al Comit Permanente, la Secretara, el Grupo
de Examen Cientfico y Tcnico, las iniciativas regionales y las Organizaciones Internacionales
Asociadas, as como a otros muchos colaboradores de la Convencin, sobre la manera en que
deben centrar sus esfuerzos para aplicar la Convencin sobre los Humedales durante los dos
trienios.

En la 12 Conferencia de las Partes realizada en Punta del Este, Uruguay, entre el 1 y 9 de junio
se aprob el cuarto Plan Estratgico de Ramsar para 2016-2024 (Resolucin XII.2). Los objetivos
del Plan constituyen 4 reas prioritarias para la Convencin de Ramsar durante el perodo 2016-
2024. stos son:

Objetivo 1: Hacer frente a los factores que impulsan la prdida y degradacin de los humedales.
Objetivo 2: Llevar a cabo una conservacin y un manejo eficaz de la red de sitios Ramsar.
Objetivo 3: Realizar un uso racional de todos los humedales.
Objetivo 4: Mejorar la aplicacin del Plan Estratgico (Objetivo operativo).

Cada objetivo presenta metas, herramientas e indicadores para organizar la aplicacin del Plan
Estratgico a diferentes escalas en cada pas.

S I T I OS
R AM S AR
DE CHI L E
LA CONVENCIN DE RAMSAR EN ECORREGIONES COSTERAS Y MARINAS

Las Partes Contratantes de la Convencin de Ramsar se han comprometido a lograr una red
nacional e internacional coherente y global para evaluar la cobertura biogeogrfica de Sitios
Ramsar costeros y marinos a nivel mundial22. Aunque sera necesario un anlisis ms profundo
para determinar ms claramente el grado de representacin proporcionado por la seleccin
actual de los sitios Ramsar, algunas observaciones bsicas son evidentes del anlisis de una
propuesta global en base a ecorregiones marinas y costeras del mundo23. La red de Ramsar es
extensa, pero est dominada por una gran cantidad de sitios ubicados en las zonas templadas
y tropicales del Atlntico Norte, con un total de 374 y 117 sitios Ramsar, respectivamente, en
contraste con la escasa o nula representatividad en las zonas Indo-Pacfico Este y el Ocano
Austral, con 1 y 0 sitios Ramsar, respectivamente. Para el caso de Latinoamrica, las cifras
indican para los sitios ubicados en el Pacfico Tropical Este y zonas templadas de Amrica del
Sur, un total de 29 y 14 sitios Ramsar, respectivamente.

16

Vista Area del Sitio Ramsar Baha Lomas


Antonio
S I TI O S Larrea
RAM SA R
DE CH I L E
CONVENCIN DE RAMSAR EN AMRICA LATINA

Hasta julio de 2015, Latinoamrica posee 298 Sitios Ramsar, equivalentes a una superficie de
48.166.751 ha, lo que constituye aproximadamente un 23% del total de Sitios Ramsar a nivel
global. De todos los pases que componen la regin latinoamericana (Tabla 2), el que posee la
mayor superficie de Sitios Ramsar es Bolivia con 14.842.405 ha representados en slo 11 Sitios,
seguido de Mxico que posee 142 Sitios Ramsar, los cuales suman un total de 8.833.752 ha de
superficie. Chile posee 13 Sitios Ramsar, con una superficie de 361.711 ha, lo que es bajo en
comparacin con Uruguay que slo posee 2 Sitios con una cobertura espacial de 424.904 ha y
Colombia, que posee 6 Sitios, con una superficie aproximada de 708.683 ha.

Tabla 2. Lista de pases Latinoamericanos con Sitios Ramsar. La superficie se encuentra expresada
en hectreas (ha).

PAS N SITIOS RAMSAR SUPERFICIE (ha)

Bolivia 11 14.842.405
Mxico 142 8.833.752
Brasil 12 7.225.687
Per 13 6.784.042
Argentina 21 5.382.521
Paraguay 6 785.970
Colombia 6 708.683 17
Guatemala 7 628.592
Costa Rica 12 569.742
Uruguay 2 424.904
Nicaragua 9 406.852
Chile 13 361.711
Ecuador 18 286.651
Honduras 9 270.224
Venezuela 5 263.636
El Salvador 7 207.387
Panam 5 183.992
Total 298 48.166.751

Fuente: Elaboracin propia a partir de Ramsar (2014)20.

S I T I OS
R AM S AR
DE CHI L E
CONVENCIN RAMSAR EN CHILE

Chile es signatario de la Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional
especialmente como Hbitat de Aves Acuticas (Convencin de Ramsar), promulgada como
Ley de la Repblica a travs del Decreto Supremo N 771 de 1981 del Ministerio de Relaciones
Exteriores. El primer Humedal Ramsar declarado para Chile fue el Santuario de la Naturaleza
Carlos Anwandter, en la actual Regin de Los Ros. En la 8 Reunin de la Conferencia de las
Partes de la Convencin de Ramsar, celebrada en Valencia, Espaa, en noviembre del 2002, se
adopt la resolucin VII.39 sobre los humedales altoandinos como ecosistemas estratgicos,
y se invit a las Partes Contratantes a establecer programas de accin especficos para los
humedales altoandinos y las cuencas que alimentan, a fin de preservar su valiosa biodiversidad,
su funcin como reguladores del agua y como espacio de vida de varias comunidades locales,
campesinas y de pueblos indgenas.

En el ao 2002, CONAF propuso un Plan de Accin para la Conservacin y Uso Sustentable de


Humedales Altoandinos24, cuyo objetivo fue contribuir a la planificacin integral de las acciones
y mecanismos de conservacin y uso sustentable de los humedales altoandinos prioritarios
desde las regiones de Arica y Parinacota hasta Atacama, Chile.

En el ao 2005, nuestro pas junto a Argentina, Bolivia, Per, Ecuador, Venezuela, Colombia, Costa
Rica y organizaciones como Wetlands International, Birdlife International, Wild Life Conservation
Society, World Wild Found, UICN, y el Grupo para la Conservacin de Flamencos Altoandinos
(GCFA), disearon y suscribieron la Estrategia Regional de Conservacin y Uso Sostenible de los
Humedales Altoandinos (ERHA)25.
18
Ese mismo ao el Consejo de Ministros de CONAMA, a travs del Acuerdo N287, aprob la
Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso Sustentable de los Humedales, respondiendo a
las necesidades nacionales y a un compromiso pas con la Convencin de Ramsar.

As, hasta julio de 2015, existe un total de 13 humedales de Importancia Internacional declarados
para Chile (ver Figura 1), en 9 de ellos la administracin est a cargo de la CONAF, debido a que
7 de stos se encuentran dentro de alguna de las figuras de proteccin del Sistema Nacional
de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE) en la forma de Parque Nacional, Reserva
Nacional o Monumento Natural. Estos son: Salar de Surire, Salar del Huasco, Salar de Tara, Salar
de Pujsa, Sistema Hidrolgico de Soncor del Salar de Atacama, Complejo Lacustre Laguna del
Negro Francisco y Laguna Santa Rosa y El Yali. Adems, a pesar de no estar dentro del SNASPE, el
Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter tambin es administrado por CONAF. Por otra parte,
el Sitio Ramsar Salar de Aguas Calientes IV no est dentro de un rea protegida del SNASPE,
sin embargo, la autoridad responsable del manejo segn la Ficha Ramsar es CONAF, quienes
realizan patrullajes y monitoreos en el sitio en virtud de lo establecido en la Ficha de creacin
del Sitio Ramsar formalizada por Chile frente a la Convencin.

Existen 3 Sitios Ramsar cuya administracin recae en privados26,27: el Santuario de la Naturaleza


Laguna Conchal, administrado por la Compaa Minera Los Pelambres, Las Salinas de
Huentelauqun, administrado por la Comunidad Agrcola Huentelauqun y el Parque Andino
Juncal, administrado por la Comunidad Kenrick Lyon. Slo el Sitio Ramsar Baha Lomas se
encuentra bajo la administracin del Ministerio del Medio Ambiente (Tabla 3).

S I TI O S
RAM SA R
DE CH I L E
Figura 1. Ubicacin geogrfica de los Sitios Ramsar en Chile.

19

S I T I OS
R AM S AR
DE CHI L E
Por su parte, la Estrategia Nacional de Biodiversidad18 establece desafos, asumiendo por
ejemplo, que los humedales constituyen espacios donde se concentra biodiversidad y son
determinantes en el funcionamiento de los ecosistemas y de la vida humana. El desafo es
abordar de manera concertada, adecuada y eficiente la proteccin efectiva de los espacios
hmedos. As, en diciembre del ao 2005, el Consejo Directivo de CONAMA aprob la Estrategia
Nacional para la Conservacin y Uso Racional de los Humedales en Chile (Acuerdo N 287/2005).
El objetivo de esta es la promocin de la conservacin de los humedales prioritarios de Chile
y de sus funciones y beneficios en un marco de desarrollo sustentable. Esta Estrategia seala,
adems de otros aspectos, que entre los humedales que sern objeto de especial atencin en
su implementacin, se encuentran los Sitios Ramsar, que corresponden a humedales inscritos
en la lista de la Convencin de Ramsar como sitios de importancia internacional de proteccin19.

En el ao 2006 se constituy el Comit Nacional de Humedales conformado por diversas
instituciones pblicas (ver Anexo), que supervisa y coordina las acciones de conservacin de
humedales, tanto a nivel nacional como internacional y adems ejecuta el plan de accin
que implementa la Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso Racional de los Humedales
de Chile. En el ao 2013 se formaliza el acuerdo N 287/2005, de aprobacin de la Estrategia,
mediante la Resolucin Exenta N 930 del Ministerio de Medio Ambiente, y crea oficialmente el
Comit Nacional de Humedales, establecindose all sus funciones.

20

Flamencos del Sitio Ramsar Salar de Surire


S I TI O S
Jorge
Herreros
RAM SA R
DE CH I L E
Por otra parte, las Zonas Hmedas de Importancia Internacional o Sitios Ramsar, son reas
protegidas para efectos del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)28. Adems,
la propuesta de proyecto de Ley que Crea el Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas
(Boletn N 9.404-12)29 propone estas reas como una de las 9 categoras de proteccin de
la biodiversidad y los define como aquella rea terrestre que incluya vegas y bofedales, y
acuferos que lo alimentan, praderas hmedas, bosques pantanosos, turberas, lagos, lagunas,
ros, as como las marismas, estuarios o deltas en que se conservan ecosistemas, hbitats y
especies, as declarada en el marco de la Convencin relativa a los Humedales de Importancia
Internacional especialmente como Hbitats de Aves Acuticas.

El objetivo de esta categora es la proteccin y conservacin de los humedales, as como


los recursos hdricos, promover su uso sustentable considerando las dimensiones ecolgica,
econmica y social, de manera de contribuir a la proteccin del patrimonio ambiental nacional,
regional y local, y en particular al de comunidades locales que dependen de los bienes y
servicios ecosistmicos del rea. Adems, define humedales como toda extensin de marismas,
pantanos, hualves o bosques pantanosos, turberas o superficies cubiertas de aguas de rgimen
natural, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas,
incluidas las extensiones de agua marina, planicies mareales o praderas salinas.

21

S I T I OS
R AM S AR
DE CHI L E
Tabla 3. Listado de Sitios Ramsar por Regin Administrativa de Chile.

Fecha de Superficie Entidad Responsable


Regin Nombre del Sitio
designacin (ha) del Manejo
Arica y Parinacota Salar de Surire 02/12/1996 15.858 CONAF
Tarapac Salar del Huasco 02/12/1996 6.000 CONAF
Salar de Tara 02/12/1996 96.439 CONAF
Salar de Pujsa 14/08/2009 17.397 CONAF
Sistema Hidrolgico de Son-
02/12/1996 67.133 CONAF
Antofagasta cor del Salar de Atacama
Sin administrador,
pero CONAF realiza
Salar de Aguas Calientes IV 14/08/2009 15.529
algunas actividades
en el sitio
Complejo Lacustre Laguna
Atacama del Negro Francisco y Lagu- 02/12/1996 62.460 CONAF
na Santa Rosa
Las Salinas de Huentelau- Comunidad Agrcola
02/02/2015 2.722
qun de Huentelauqun
Coquimbo
Santuario de la Naturaleza
02/04/2004 34 Minera Los Pelambres
Laguna Conchal
Comunidad Kenrick
22 Parque Andino Juncal 22/05/2010 13.796
Valparaso Lyon
Humedal El Yali 02/12/1996 520 CONAF
Santuario de la Naturaleza
Los Ros 27/07/1981 4.877 CONAF
Carlos AnwandterMR
Magallanes y de la Ministerio del Medio
Baha Lomas 06/12/2004 58.946
Antrtica Chilena Ambiente
Total 361.711
Fuente: Modificado de CONAF (2010)30.

Sitio Ramsar Baha Lomas


S I TI O S
AntonioLarrea
RAM SA R
DE CH I L E
Puesto
Nacional/N Otra Figura de Proteccin
Ramsar
2/0873 Monumento Natural Salar de Surire
3/0874 Parque Nacional Salar del Huasco* y Santuario de la Naturaleza
4/0875 Reserva Nacional Los Flamencos
11/1871 Reserva Nacional Los Flamencos

5/0876 Reserva Nacional Los Flamencos

10/1870 Ninguna. Este sitio colinda con el Parque Nacional Llullaillaco

6/0877 Reserva Nacional Nevado de Tres Cruces

13/2.237 Ninguna

8/1374 Santuario de la Naturaleza

12/1909 Ninguna 23

7/0878 Reserva Nacional El Yali

1/0222 Santuario de la Naturaleza y nominado en el Registro de Montreux

Sitio de Importancia Hemisfrica por la Red Hemisfrica de Reser-


9/1430
vas para Aves Playeras (RHRAP)
MR: sitio incluido en el Registro de Montreux, un Registro de los Sitios Ramsar en los que
se hubieran producido, se estuvieran produciendo o pudieran producirse modificaciones en las
condiciones ecolgicas que lleva la Secretara en consulta con cada una de las Partes Contratantes
interesadas (Recomendacin 4.8), www.ramsar.org/registro-montreux .
* = ver Ficha Ramsar para revisar situacin especial de este sitio.

S I T I OS
R AM S AR
DE CHI L E
MARCO LEGAL PARA LA CONSERVACIN DE LOS HUMEDALES EN CHILE

La legislacin sobre conservacin de humedales es dispersa y carece de una nica institucionalidad.


Son diversos los cuerpos normativos de la legislacin vigente que tienen injerencia en los
mbitos de la gestin para la conservacin, uso y proteccin de los humedales31. As, algunas
de las instituciones pblicas que intervienen en la gestin de los ecosistemas acuticos son:

Usos, propiedad e intervencin: la Direccin General de Aguas (DGA) en derechos de agua y


efecto en la cantidad de agua para la conservacin. La Direccin de Obras Hidrulicas (DOH) en
la modificacin de cauces, entre otras.

Fiscalizacin: la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) que fiscaliza planes y normas
de calidad y de emisin sobre la base de inspecciones, controles, mediciones y anlisis. El
Ministerio de Salud (MINSAL) fiscaliza las plantas de tratamiento de aguas servidas en zonas
rurales y normas primarias.

Control y monitoreo: el Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) en aguas de riego y en sistemas


vegetacionales andinos, donde se desarrolla la vegetacin azonal hdrica, vegas, etc. La
Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) en las plantas de tratamiento de aguas servidas
y agua potable en zonas urbanas, entre otras. El Ministerio del Medio Ambiente (MMA) y la DGA
en monitoreo de ecosistemas acuticos y sus componentes, como, por ejemplo, sedimentos y
biota acutica o el control de normas secundarias.

Polticas y Normas: el MMA en polticas y normas ambientales, conservacin de la biodiversidad,


etc., el MINSAL a travs del Cdigo Sanitario, y otras resoluciones transitorias.
24

En la ltima dcada se han conducido esfuerzos en la implementacin de polticas pblicas y


elaboracin de normativas que regulan el manejo, uso de los humedales y el recurso hdrico.
A continuacin se describen los cuerpos legales que influyen en los humedales asociados a la
institucin pblica responsable. Cabe destacar que la normativa sealada en este documento
es la ms relevante en materia de humedales en opinin de los autores.

Avifauna del Sitio Ramsar Baha Lomas


Antonio Larrea

S I TI O S
RAM SA R
DE CH I L E
Ministerio de Obras Pblicas

El Artculo 5 del Decreto con Fuerza de Ley N 1.122, de 1981, del Ministerio de Justicia, Cdigo de
Aguas seala que las aguas son bienes nacionales de uso pblico y se otorga a los particulares
el derecho de aprovechamiento de ellas, en conformidad a las disposiciones del presente
Cdigo. En el Artculo 6 del mismo cdigo se menciona que el derecho de aprovechamiento es
un derecho real que recae sobre las aguas y consiste en el uso y goce de ellas, con los requisitos
y en conformidad a las reglas que prescribe este Cdigo. El derecho de aprovechamiento sobre
las aguas es de dominio de su titular, quien podr usar, gozar y disponer de l en conformidad
a la Ley.

Por otra parte, los siguientes artculos se constituyen como permisos ambientales sectoriales en
el marco del Reglamento del SEIA (DS N 40/2012). El Artculo 41 y los incisos 1 y 2 del Artculo
171, hacen referencia a obras de regularizacin o defensa de cauces naturales; el Artculo 58,
se refiere a la exploracin de aguas subterrneas; el Artculo 63, respecto de las zonas de
prohibicin de nuevas explotaciones de aguas subterrneas; el Artculo 66, sobre el permiso para
ejecutar obras para la recarga artificial de acuferos y el Artculo 294, se refiere a la construccin
de ciertas obras hidrulicas, embalses o acueductos. As, los proyectos que consideren dichas
actividades estn sujetos a la aprobacin ambiental para obtener la autorizacin correspondiente.
Adems, la Resolucin N 186 de 1996 de la DGA, reglamenta lo establecido en el Cdigo de
Aguas y considera restricciones a la exploracin en zonas que alimentan vegas y bofedales,
adems de las consideraciones ambientales aplicables a la exploracin y explotacin de aguas
subterrneas. Por otra parte, se establece en las Resoluciones N 909, del 28/11/1996, N 529
25
del 08/10/2003, N 464 del 9/11/2004 y N 87 del 24/03/2006, reas de proteccin de zonas que
alimentan vegas y bofedales de las regiones de Arica y Parinacota y de Antofagasta.

Respecto de las competencias ambientales de la DGA, el Decreto con Fuerza de Ley N850, de
1997 del Ministerio de Obras Pblicas (MOP), Fija el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado
de la Ley N 15.840, de 1964 y del Decreto con Fuerza de Ley N 206, de 1960; el Decreto con
Fuerza de Ley N 1.122, de 1981, del Ministerio de Justicia, fija texto del Cdigo de Aguas; y la
normativa que se dicte de conformidad a estas leyes. Tales competencias tienen relacin con:

Proteccin y conservacin de las aguas superficiales


Proteccin y conservacin de los lveos de aguas corrientes y detenidas
Proteccin y conservacin de las aguas subterrneas
Proteccin y conservacin de los acuferos que alimentan vegas y bofedales
Proteccin y conservacin de las aguas minerales y fuentes curativas
Proteccin y conservacin de glaciares

Complementariamente y en coherencia con la disposicin transitoria del Artculo 9 del Cdigo de


Aguas, corresponde a la DGA aplicar la poltica sobre la conservacin y proteccin de las aguas,
hasta que no se dicten disposiciones legales referentes a esta temtica. El Decreto N12 de 1992
que establece organizacin y funciones de la DGA, seala que las funciones del Departamento de
Conservacin y Proteccin de Recursos Hdricos de dicha institucin es: Proponer y desarrollar
la poltica sobre conservacin y proteccin de los recursos hdricos y coordinar las funciones
que corresponden en estas materias a los distintos organismos y servicios pblicos. La Ley
N 20.017, del ao 2005, Modifica el Cdigo de Aguas y su Artculo 129 bis 1, menciona que

S I T I OS
R AM S AR
DE CHI L E
al constituir los derechos de aprovechamiento de aguas, la DGA velar por la preservacin de
la naturaleza y la proteccin del medio ambiente, debiendo para ello establecer un caudal
ecolgico mnimo, que slo afectara a los nuevos derechos que se constituyan, para lo cual
deber considerar tambin las condiciones naturales pertinentes para cada fuente superficial.

El 22 de marzo del ao 2012, el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad acuerda pronunciarse


favorablemente respecto de la dictacin del Reglamento para la Determinacin del Caudal
Ecolgico Mnimo, el cual fue propuesto por el MMA y la DGA32. As, el 30 de julio del mismo ao
se public en el Diario Oficial (DO) dicho reglamento a travs del Decreto N 14. Sin embargo, la
aplicacin de los criterios establecidos en el Artculo 3 del reglamento para la determinacin del
caudal ecolgico mnimo, han demostrado no ser los ms idneos para cumplir con la finalidad
de velar por la preservacin de la naturaleza y la proteccin del medio ambiente, por lo que
se modific el Decreto N 14, existiendo una nueva versin publicada en el DO el 15 de enero
del ao 2015 (DO N 41.057, 2015)33. Esta nueva versin modifica los criterios para determinar el
caudal ecolgico mnimo y adems reconoce los servicios ecosistmicos que prestan las fuentes
de agua superficiales.

26

Pilpiln
Sitio Ramsar Humedal El Yali
Cyntia Mizobe

S I TI O S
RAM SA R
DE CH I L E
Ministerio de Agricultura

La Ley N 18.575, del ao 1989 del Ministerio del Interior, modificada por la Ley N 19.283, del
ao 1994 del Ministerio de Agricultura (MINAGRI), establece que el SAG tiene por obligacin
legal prevenir o controlar los contaminantes en los cursos de aguas superficiales del mbito
silvoagropecuario que puedan afectar tanto la calidad de las aguas de riego como de bebida
para animales. Tambin, debe promover las iniciativas tendientes a la conservacin de las aguas
y al mejoramiento de la extraccin, conduccin y utilizacin del recurso con fines agropecuarios.

Por otra parte, el 11 de febrero del ao 2011 se public el Reglamento de Suelos, Aguas y
Humedales del MINAGRI (Decreto N 82), pues el Artculo 17 de la Ley N 20.283, sobre recuperacin
del bosque nativo y fomento forestal, establece que un reglamento normar la proteccin de
suelos, cuerpos y cursos naturales de agua y los criterios que deben contener, as como la
normativa para la proteccin de los humedales declarados Sitios Prioritarios de Conservacin
por CONAMA, o Sitios Ramsar, debiendo considerar los criterios aplicables a los suelos, cuerpos
y cursos naturales de agua, as como los requerimientos de proteccin de las especies que lo
habitan. El Artculo 2 de dicho Reglamento define cauce como curso de agua conformado por
un lecho de sedimentos, arena o rocas, delimitado por riberas definidas, por el cual escurre
agua en forma temporal o permanente (letra e)), tambin especfica a los cuerpos de agua
definindolos como lagos y lagunas naturales, delimitados por el nivel mximo que alcanzan las
aguas (letra h)) y a los humedales como ecosistemas asociados a sustratos saturados de agua
en forma temporal o permanente, en los que existe y se desarrolla biota acutica y, han sido
declarados Sitios Prioritarios de Conservacin, por CONAMA, o Sitios Ramsar. Para efectos de
delimitacin, se considerar la presencia y extensin de la vegetacin hidrfila. Tratndose de
ambientes que carezcan de vegetacin hidrfila se utilizar, para la delimitacin, la presencia
de otras expresiones de biota acutica (letra l)). 27

Cabe sealar que en los humedales declarados Sitios Prioritarios de Conservacin, por CONAMA,
o Sitios Ramsar, se prohbe la corta, destruccin, eliminacin o menoscabo de su vegetacin
hidrfila nativa (Artculo 10). Adems, la corta de bosques nativos aledaos a humedales
declarados Sitios Prioritarios de Conservacin por CONAMA, o Sitios Ramsar, deber dejar una
faja de 10 metros de ancho, medidos en proyeccin horizontal a partir de los lmites establecidos
por la citada Comisin, en la cual se podr intervenir dejando una cobertura arbrea de a lo
menos un 50% (Artculo 12).

Ministerio del Medio Ambiente

La Ley N 19.300, del ao 1994, Sobre Bases Generales del Medio Ambiente, establece en su
Artculo 42, que el organismo pblico encargado por la Ley de regular el uso o aprovechamiento
de los recursos naturales en un rea determinada, exigir, de acuerdo con la normativa vigente,
la presentacin y cumplimiento de planes de manejo de los mismos, a fin de asegurar su
conservacin. Estos incluirn, entre otras consideraciones ambientales, la mantencin de
caudales de aguas y conservacin de suelos (letra a)).

Segn la Ley N 20.417 del ao 2010, que modifica la Ley N 19.300 del ao 1994 Sobre Bases
Generales del Medio Ambiente, el MMA tiene a su cargo el desarrollo y aplicacin de variados
instrumentos de gestin ambiental en materia normativa, proteccin de los recursos naturales,
educacin ambiental y control de la contaminacin, entre otras materias. Segn el Artculo 70,
se puede destacar:

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28

Yaca
Sitio Ramsar Las Salinas de Huentelauqun
Cesar Piones

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a) Proponer polticas y formular planes, programas y acciones que establezcan
los criterios bsicos y las medidas preventivas para favorecer la recuperacin y
conservacin de los recursos hdricos, genticos, la flora, la fauna, los hbitats,
los paisajes, ecosistemas y espacios naturales, en especial los frgiles y
degradados, contribuyendo al cumplimiento de los convenios internacionales de
conservacin de la biodiversidad.

b) Proponer las polticas, planes, programas, normas y supervigilar el SNASPE,


que incluye parques y reservas marinas, as como los santuarios de la naturaleza,
y supervisar el manejo de las reas protegidas de propiedad privada.

c) Velar por el cumplimiento de las convenciones internacionales, en que Chile


sea parte en materia ambiental, y ejercer la calidad de contraparte administrativa,
cientfica o tcnica de tales convenciones, sin perjuicio de las facultades del
Ministerio de Relaciones Exteriores.

d) Colaborar con los organismos competentes, en la formulacin de las polticas


ambientales para el manejo, uso y aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales renovables e hdricos.

El Decreto Supremo N 014, del ao 2012 del MMA, establece el Reglamento para
la determinacin del Caudal Ecolgico Mnimo, el cual seala Al constituir los
derechos de aprovechamiento de aguas, la DGA velar por la preservacin de la
naturaleza y la proteccin del medio ambiente, debiendo establecer un caudal
ecolgico mnimo, que slo afectar a los nuevos derechos que se constituyan, 29
para lo cual deber considerar tambin las condiciones naturales pertinentes
para cada fuente superficial.

En el contexto del SEIA, la DGA se debe pronunciar en materia de los permisos


ambientales sectoriales de su competencia y tambin debe opinar sobre
proyectos o actividades que hagan uso o intervengan, en cualquier forma, de
las aguas de su jurisdiccin, siendo stas las aguas terrestres, superficiales o
subterrneas, existentes en fuentes naturales y en obras estatales de desarrollo
del recurso hdrico.

Ministerio de Relaciones Exteriores

El Decreto Supremo N 771, de 1981, promulga como Ley de la Repblica la


Convencin relativa a las Zonas Hmedas de Importancia Internacional
especialmente como Hbitat de las Aves Acuticas, suscrita en Ramsar, Irn
el 2 de febrero de 1971. Desde entonces, el punto focal de la Convencin es
el Ministerio de Relaciones Exteriores y a inicios de la dcada de los noventa,
CONAF ha tenido una preocupacin constante por los humedales del pas y en
particular por aquellos presentes en el SNASPE.

Desde el ao 2005 hasta la actualidad, CONAF se ha desempeado como


Secretara Tcnica desde la conformacin del Comit Nacional de Humedales, el
cual es coordinado por el MMA.

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POLTICAS PBLICAS PARA LA CONSERVACIN DE HUMEDALES EN CHILE

Estrategia Nacional de Biodiversidad

Tomando como base el Convenio Internacional sobre Diversidad Biolgica, en el ao 2003, el


Consejo de Ministros de CONAMA aprob la Estrategia Nacional de Biodiversidad, cuyo propsito
es conservar la biodiversidad del pas, promoviendo su gestin sustentable, con el objeto de
resguardar su capacidad vital y garantizar el acceso a los beneficios para el bienestar de las
generaciones actuales y futuras, consagrando entre sus lneas estratgicas la conservacin y
restauracin de ecosistemas, la conservacin de especies, el fomento de prcticas productivas
sustentables, y la creacin de mecanismos de adecuada gestin de la biodiversidad.

De la Estrategia Nacional de Biodiversidad se desprende la construccin de un marco poltico.


Una meta relevante del Plan de Accin Pas es la elaboracin de Polticas y Estrategias. As, en
diciembre del ao 2005 se aprob la Poltica Nacional de reas Protegidas, la Poltica Nacional
para la Proteccin de Especies Amenazadas y la Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso
Racional de los Humedales en Chile. Sobre esta ltima, se establece el desafo de la proteccin
efectiva de los espacios hmedos, asumiendo que los humedales constituyen lugares donde
se concentra biodiversidad y son determinantes en el funcionamiento de los ecosistemas y por
ende, de la vida humana.

Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso Sustentable de los Humedales de Chile

En el ao 2005, el Consejo de Ministros de CONAMA, a travs del Acuerdo N287, aprob la


Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso Sustentable de los Humedales respondiendo a
30
las necesidades nacionales y a un compromiso pas con la Convencin de Ramsar. Entre las
necesidades nacionales se encuentra la definicin de objetivos de calidad ambiental del agua
en nuestros principales ros, o norma secundaria de calidad de aguas. Especial atencin en la
implementacin de esta estrategia tendrn los Sitios Ramsar, que corresponden a humedales
inscritos en la lista de la Convencin de Ramsar como sitios de importancia internacional de
proteccin.

Cabe destacar que el ao 2013 se formaliza el Acuerdo N 287/2005, de aprobacin de la


Estrategia, mediante la Resolucin Exenta N 930 del MMA se crea oficialmente el Comit
Nacional de Humedales, establecindose all sus funciones.

El objetivo general de la Estrategia es Promover la conservacin de los humedales prioritarios


de Chile y de sus funciones y beneficios en un marco de desarrollo sustentable y sus objetivos
especficos son: 1) desarrollar una conducta de valoracin ambiental, econmica, social y
cultural de los humedales; 2) incrementar el conocimiento sobre los humedales; 3) implementar
un marco de accin legal e institucional para lograr la conservacin y uso sostenible de los
humedales; 4) promover la participacin del sector privado, organizaciones no gubernamentales,
instituciones acadmicas, pueblos originarios y comunidad en general en la conservacin y uso
sustentable de humedales; 5) desarrollar e implementar instrumentos de planificacin y gestin
participativa para la conservacin y uso sustentable de los humedales prioritarios; y 6) reforzar
la participacin de Chile en el quehacer internacional y obtener los apoyos externos necesarios
para el logro de esta estrategia nacional.

En 10 aos de implementacin de la Estrategia de Humedales, el MMA est actualizando el


plan de accin de dicha Estrategia. Si bien se reconocen los esfuerzos realizados durante la
aplicacin de la misma, se debe avanzar en la priorizacin de humedales en funcin de sus

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amenazas, vulnerabilidad, entre otros aspectos, que faciliten su proteccin y gestin. Adems,
se entiende que la vinculacin con las 20 Metas Aichi y sus objetivos estratgicos es necesaria
de manera de avanzar en la conservacin de la biodiversidad.

Estrategia Regional para la Conservacin y Uso Sostenible de Humedales Altoandinos

A partir del ao 2002, la Convencin de Ramsar ha establecido una serie de Resoluciones en las
Conferencias de la Partes, especficamente en Valencia (2002), Uganda (2005) y Corea del Sur
(2008), en atencin a los humedales asociados a la alta montaa de la Cordillera de los Andes.
Estas Resoluciones reconocen a los humedales andinos como ecosistemas estratgicos, y los
pases firmantes de la convencin se comprometen a establecer programas de accin especficos
para estos humedales y las cuencas que los alimentan, tanto a nivel de la regin andina, como
a nivel local en cada uno de los pases involucrados, a fin de preservar su biodiversidad, su
funcin como reguladores del agua y como espacio de vida de muchas comunidades locales,
campesinas y pueblos indgenas.

As, los pases involucrados (Argentina, Bolivia, Chile, Per, Ecuador, Venezuela, Colombia y
Costa Rica), las organizaciones asociadas (Wetlands International, Birdlife International, Wild
Life Conservation Society, World Wild Found y UICN), y las redes tcnicas (GCFA), disearon la
Estrategia Regional de Conservacin y Uso Sostenible de los Humedales Altoandinos (ERHA) y
la suscribieron en el ao 200525.

En Chile, CONAF participa de forma activa en esta Estrategia, a travs de la Direccin Regional
31
de Antofagasta como punto de contacto nacional y adems constituye el marco de orientacin
del Plan de Accin Nacional de Humedales Altoandinos en el Norte de Chile, que se formula
a nivel nacional, a travs de la coordinacin de CONAF y con el patrocinio de la Convencin
de Ramsar, dando cumplimiento a las Resoluciones de la Convencin de Ramsar sealadas
anteriormente.

Estrategia Nacional de Recursos Hdricos 2012-2025

Considerando la realidad chilena y los efectos derivados del cambio climtico, el MOP gener
una Estrategia con medidas de corto, mediano y largo plazo para absorber el aumento de
la demanda de agua que, se espera, ocurra progresivamente durante los prximos aos. La
Estrategia busca asegurar, tanto a la actual como a las futuras generaciones, el acceso a este
vital elemento, un medioambiente libre de contaminacin y, a su vez, potenciar el desarrollo
econmico y sostenible de las actividades econmicas que demandan este recurso34.

El nivel de competencia entre los diferentes usos del agua (agrcola, minero, industrial,
entre otros) vara a lo largo del pas y es mucho ms intensa en la zona norte y central,
donde desde mediados del siglo XX toda el agua superficial ya fue asignada. A la luz de estos
acontecimientos, la Estrategia identific aquellos aspectos prioritarios y fij desafos importantes
a los que habr que enfrentarse a medida que aumenta la competencia por el agua, crezcan las
interdependencias entre los usuarios y los conflictos asociados, y se intensifiquen las presiones
ambientales. Por tal motivo, se fijaron cinco ejes sobre los cuales se debe enmarcar el actuar
del MOP y, en especial, el de la DGA, para conciliar los distintos intereses y usos, elaboracin
de polticas y generacin de reformas, siendo ellos, a saber: la gestin eficiente y sustentable,
mejorar la institucionalidad, enfrentar la escasez, avanzar hacia la equidad social (cobertura de
agua potable rural) y ciudadana informada.

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Programa Nacional para la Conservacin de Humedales insertos en el Sistema Nacional de reas
Silvestres Protegidas del Estado

En el ao 2010, la CONAF formul el Programa Nacional para la Conservacin de Humedales


insertos en el Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado30, el cual deber ser
implementado gradualmente en regiones. El programa fue un compromiso del Convenio de
Eficiencia Institucional (CEI) para el ao 2010 y se plantean dos visiones: la primera para un
plazo de tres aos, es decir, como meta al ao 2013, y la segunda para un plazo de 10 aos,
como meta al ao 2020.

As, el objetivo general planteado para el programa es mejorar el estado de conservacin de


los ecosistemas de humedales y la diversidad biolgica asociada a stos, al interior del SNASPE.
Los objetivos especficos esbozados son: 1) institucionalizar la temtica humedales al interior
de CONAF; 2) desarrollar mecanismos de planificacin especfica para los humedales al interior
del SNASPE; 3) fortalecer la investigacin y el conocimiento en torno a humedales del SNASPE;
4) emprender procesos de sensibilizacin ciudadana en torno a los humedales; 5) fortalecer las
alianzas estratgicas entre CONAF y otros organismos y sectores de la sociedad, en el mbito
de los humedales; y 6) fortalecer la gestin de CONAF en torno a los Sitios Ramsar bajo su
responsabilidad.

La visin a 3 aos (meta al ao 2013) fue una institucin que ha incrementado el conocimiento
de los ecosistemas de humedales insertos del SNASPE, ha avanzado en la planificacin y la
capacidad de gestin para la conservacin de humedales, con personal destinado a la gestin
y manejo, que sensibiliza y educa a la poblacin sobre estos ecosistemas.

32 Por su parte, la visin a los 10 aos (meta al ao 2020) es una institucin con un conocimiento
acabado de los ecosistemas de humedales insertos del SNASPE, con instrumentos de planificacin
de diferentes escalas funcionando, con personal destinado a la gestin y manejo, que sensibiliza
y educa a la poblacin sobre estos ecosistemas y con una institucionalidad pas que aporta
cabalmente en el resguardo de sus humedales.

Cabe sealar que el programa slo seala lneas de accin asociadas a los 6 objetivos especficos,
no existen plazos, indicadores ni responsables que ayuden a ejecutar las lneas de accin y
evaluar los avances y retrocesos de este programa. Hasta julio de 2015, no existe evaluacin de
ninguna de las dos metas por parte de CONAF, a pesar de que una de ellas slo tena 3 aos
de aplicacin. Sin embargo, CONAF indica que se debera disponer durante el ao 2016 de una
evaluacin explcita del Programa.

Gaviota cahuil,
Sitio Ramsar Santuario de la
Naturaleza Carlos Anwandter
Jorge Herreros

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SITUACIN ACTUAL DE LOS HUMEDALES RAMSAR EN AMRICA LATINA Y CHILE

Registro de Montreux

El Registro de Montreux es una nmina que forma parte de la Convencin de Ramsar y que tiene
por objetivo proteger a los humedales de importancia mundial que presentan problemas en su
ecosistema, como consecuencia del desarrollo tecnolgico, la contaminacin o de cualquier otra
intervencin del hombre.

Se cre en cumplimiento de la Recomendacin 4.8 de la Conferencia de las Partes Contratantes


(Montreux, Suiza, 1990). En la Resolucin 5.4 de la Conferencia (Kushiro, Japn, 1993) se
determin que el Registro de Montreux deba emplearse para identificar sitios prioritarios a los
efectos de una atencin nacional e internacional positiva en materia de conservacin.

Las lneas directrices para el Registro de Montreux especifican los procedimientos para incluir o
retirar Sitios Ramsar del mismo. En la Resolucin VI.1 (Brisbane, Australia, 1990) se establecieron
procedimientos ms precisos para utilizar el mecanismo del Registro de Montreux. Slo se
pueden aadir sitios al Registro o retirar del mismo por iniciativa de las Partes Contratantes en
cuyo territorio se hallen.

La Convencin presta especial atencin a la cuestin de ayudar a los Estados miembros a


gestionar y conservar los sitios incluidos en la Lista, cuyas caractersticas ecolgicas se encuentren
amenazadas. Esto se lleva a cabo mediante la Misin Ramsar de Asesoramiento, mecanismo
de asistencia tcnica adoptado formalmente en la Recomendacin 4.7 de la Conferencia de
las Partes de 1990 (El mecanismo de las Misiones Ramsar de Asesoramiento se denominaba
33
anteriormente Procedimiento de Monitoreo y Procedimiento de Orientacin para la Gestin).

El principal objetivo de este mecanismo es prestar asistencia, tanto a los pases desarrollados
como en desarrollo, para erradicar problemas o amenazas que hacen necesaria la inclusin de
sitios en el Registro de Montreux. En la mayora de los casos, la aplicacin de este mecanismo
consiste en la visita de un equipo de dos o tres expertos que elabora un informe en el que
se consignan sus conclusiones y recomendaciones. Tras recibir una solicitud de una Parte
Contratante, la oficina conviene en un mandato para la misin con las autoridades competentes
y determina el tipo de experto que har falta incluir en el equipo visitante. El proyecto de
informe del equipo se transmite a las autoridades competentes que han solicitado la misin
para su examen y la versin revisada definitiva del mismo se convierte en documento pblico,
que puede servir de base para tomar medidas de conservacin en el sitio. En algunos casos los
informes han servido de marco para la prestacin de asistencia financiera con cargo al Fondo
de Pequeas Subvenciones o por parte de organismos de apoyo externos.

La Oficina mantiene una cuenta de proyectos separada, para recoger contribuciones voluntarias
de Partes Contratantes y ONGs, a fin de sufragar los gastos de las Misiones Ramsar de
Asesoramiento a pases en desarrollo y aquellos con economas en transicin.

Registro de Montreux en Amrica Latina y Chile

Hasta julio de 2015, Amrica Latina tiene en el Registro de Montreux un total de 6 Humedales
Ramsar. Desde norte a sur: Laguna del Tigre, El Petn ubicado en Guatemala e ingresado el 16
de junio del ao 1993; Sistema de Humedales de la Baha de Bluefields situado en Nicaragua e
inscrito el 15 de enero de 2007; Palo Verde, Guanacaste ubicado en Costa Rica e ingresado el 16
de junio de 1993; Baados del Este y Franja Costera, Rocha, Treinta y Tres ubicado en Uruguay e

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ingresado el 4 de julio del ao 1990 siendo el primer humedal inscrito de Amrica Latina; Laguna
de Llancanelo, Mendoza situado en Argentina e inscrito el 2 de julio del ao 2001 y por ltimo, el
Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter, Regin de los Ros ubicado en Chile e ingresado el
6 de octubre del ao 2006, siendo el primero en Chile en inscribirse en este registro.

Sobre esto ltimo, se ha estado cumpliendo un protocolo de acciones de restauracin informadas


a la Convencin, orientado a recuperar los principales impactos, a fin de retirarlo del Registro
de Montreux35.

Situacin de los Sitios Ramsar en Chile

Segn el Informe Nacional sobre la Aplicacin de la Convencin de Ramsar sobre los Humedales
(Informe de Aplicacin) enviado por el Ministerio de Relaciones Exteriores a la Secretara de
Ramsar en el ao 2014, se ha informado que los aspectos que han tenido mejores resultados
en la aplicacin de la Convencin son: la creacin de nuevos Sitios Ramsar, los avances en
sensibilizacin de actores interesados en la conservacin de humedales, la actualizacin del
marco regulatorio ambiental conforme a la Ley N 20.417/2010 (DS 40/2013), el fortalecimiento
de vnculos internacionales en gestin de humedales (proyecto CNAF-AGCI Chile-Mxico;
Convenio MMA y Park Canada) y la actualizacin de Fichas de sitios Ramsar. Respecto de las
principales dificultades que ha tenido la aplicacin del Convenio son: el bajo financiamiento
para la conservacin efectiva de humedales, la falta de investigacin bsica y aplicada, la falta
de planificacin especfica de los Sitios Ramsar, un mayor compromiso del sector privado en la
conservacin de humedales y la debilidad en monitoreo y fiscalizacin.

El Informe de Aplicacin plantea que existen al menos 5 prioridades para la aplicacin futura
34 de la Convencin, a saber: la concrecin de la nueva institucionalidad ambiental en el mbito
de conservacin de la biodiversidad, la actualizacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad
y el Plan de Accin Nacional de Humedales, la implementacin del Inventario Nacional de
Humedales y el Sistema de Seguimiento Ambiental y el establecimiento de la Red Nacional para
el Monitoreo de la Biodiversidad alojada en la plataforma del MMA.

Dentro del informe de Aplicacin, el Objetivo 1 Uso Racional de los Humedales pregunta si
el pas cuenta con un inventario nacional de humedales, al cual se informa que la DGA cuenta
con una base de datos sobre cursos y cuerpos de agua del pas. Adems, no existe actualmente
un sistema de informacin de humedales en funcionamiento, sin embargo, la plataforma de
humedales est en desarrollo con una marcha blanca en el segundo semestre del ao 2015, la cual
quedar disponible al pblico, indicando aquellos humedales que cuentan con informacin. Por
otra parte, se seala que la Base Nacional de Datos de la DGA, conserva y dispone al pblico toda
la informacin de los ros principales, as como de lagos, que genera en sus redes de monitoreo,
en relacin a calidad de agua (parmetros fisicoqumicos) y caudales en algunas estaciones.

En relacin a la pregunta de si se ha modificado, en general, la condicin (por condicin se


entienden las caractersticas ecolgicas, segn la definicin de la Convencin) de los humedales
en el pas en los ltimos 3 aos, se informa que se han detectado cambios en las condiciones
y caractersticas ecolgicas de algunos Sitios Ramsar. Por ejemplo, cambios en la cobertura
vegetal, prdida de biodiversidad, disminucin de las superficies lacustres y niveles freticos.
En el ao 2013 fueron informados a Ramsar los cambios en el Sitio Ramsar Complejo Lacustre
Laguna Negro Francisco y Laguna Santa Rosa y el Sitio Ramsar El Yali.

Adems, se informa que la condicin para los humedales en el territorio nacional vara,
dependiendo de su localizacin y de las presiones a las que se ven sometidos. Mencionan

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como ejemplo a los humedales costeros que presentan un incremento de carga de nutrientes
y reduccin de los caudales o flujos continentales, alteracin de la barra terminal por aumento
de sedimentacin o alteracin antrpica. Por otra parte, los humedales andinos, como vegas y
bofedales, han reducido su superficie, con prdida de cobertura vegetal. Tambin, durante los
ltimos 4 aos han aumentado los proyectos de extraccin en humedales de turberas. Por otra
parte, respecto de la restauracin de humedales, se menciona a los Sitios Ramsar Santuario de
la Naturaleza Carlos Anwandter, Reserva Nacional El Yali y el Parque Nacional Nevado de Tres
Cruces (Complejo Lacustre Laguna del Negro Francisco y Laguna Santa Rosa) como prioritarios.

Respecto de acciones dirigidas al uso racional y el manejo de parte de privados, se informa


que existen organizaciones sociales que llevan a cabo estrategias para la conservacin de
humedales que no son Sitios Ramsar, incluso, muchas de estas organizaciones han postulado a
fondos ambientales para trabajar en su conservacin. Se menciona que la Fundacin Kennedy
ha desarrollado diversas acciones de recuperacin, educacin, acciones de limpieza, puesta
en valor, y comunicacin de humedales, principalmente en la Regin de Valparaso. Adems,
el MMA est promoviendo la formulacin de ordenanzas municipales para la conservacin de
humedales a travs de diferentes municipios y donde se podra limitar o establecer reglas para
aquellas acciones que impactan negativamente a los humedales.

En relacin al Objetivo 2, los Humedales de Importancia Internacional, respecto de si se han


establecido estrategias y prioridades para designar nuevos Sitios Ramsar, se informa que para
el caso de los humedales que son parte del SNASPE, se ha estimulado a los equipos regionales
a travs de fondos concursables para la redelimitacin de los humedales y la generacin de
antecedentes para generar fichas informativas de humedales Ramsar (FIR).

Por otra parte, sobre las prximas designaciones previstas para el prximo trienio (2015-2018), 35
se menciona que se est trabajando en las FIR de los humedales Quilleihue-Las Mellizas, Laguna
Torca y Turberas de Chilo, que estn dentro de reas protegidas.

Respecto de si se han establecido procesos adecuados de planificacin del manejo para todos
los sitios que se estn preparando para la designacin de Ramsar, se informa que an no existe
uniformidad en el manejo de los Sitios Ramsar, ni en la elaboracin del plan de manejo y de
su monitoreo. Sin embargo, algunos Sitios Ramsar que cuentan con alguna figura de proteccin
como Parque Nacional, Reserva Nacional o Monumento Natural, poseen un Plan de Manejo
que corresponde al rea protegida, los cuales incluiran a su respectivo Sitio Ramsar. En este
sentido, del total de Sitios Ramsar, 9 de ellos tendran planes de manejo con excepcin de
los Sitios Ramsar Salar de Aguas Calientes IV, Las Salinas de Huentelauqun, Santuario de la
Naturaleza Laguna Conchal y Parque Andino Juncal. Respecto de este ltimo, durante el ao
2015 se elaborar una planificacin a partir de los Estndares Abiertos para la Prctica de la
Conservacin en un trabajo conjunto del Ministerio del Medio Ambiente, WCS Chile (Wildlife
Conservation Society) y el Proyecto GEF SNAP (Global Environment Fund Sistema Nacional de
reas Protegidas) para este Sitio Ramsar. Cabe destacar que slo el Sitio Ramsar Baha Lomas
posee un plan de manejo exclusivo para el sitio desde el ao 201136.

De los 13 Sitios Ramsar existentes en Chile, ninguno cuenta con un comit intersectorial especfico,
pero algunos de ellos, al estar dentro de un SNASPE cuentan con consejos consultivos, a saber:
Salar de Surire, Salar del Huasco, Salar de Tara, Salar de Pujsa, Complejo Lacustre Laguna Negro
Francisco y Laguna Santa Rosa y El Yali. Dado todo lo anterior, se requiere en el futuro evaluar
si el manejo actual de los Sitios Ramsar es efectivo, de modo de establecer planes especficos
para cada humedal, incluso evaluar si requieren o no comits especficos para su manejo.

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Adems, respecto del monitoreo de los Sitios Ramsar y la entrega de informacin a la Secretara
de Ramsar de todos los casos de cambios o probables cambios negativos en las caractersticas
ecolgicas de los Sitios Ramsar provocados por la accin humana, se ha informado sobre los
cambios en el Sitio Ramsar Complejo Lacustre Laguna Negro Francisco y Laguna Santa Rosa, en
el 2013 y que se est preparando el 2 Informe sobre la situacin del Sitio Ramsar El Yali. En
este punto, destacamos que este sitio ha sufrido una drstica disminucin del nivel del agua,
producto de la intervencin del caudal que surte el humedal por las actividades agrcolas e
inmobiliarias de esa zona, lo que ha generado un deterioro en el sistema acutico del humedal,
registrndose una alta mortandad de individuos de rana grande chilena (Calyptocephalella
gayi), especie que se encuentra en categora de conservacin vulnerable37,38,39.

Por otra parte, el Sitio Ramsar Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter, que sufri uno
de los desastres ecolgicos ms drsticos en Chile, generado por la instalacin de la planta
de celulosa CELCO-Arauco a 25 km aguas arriba del humedal, que verti RILES (Residuos
Lquidos Industriales) al humedal del Ro Cruces causando la muerte y emigracin de cientos
de ejemplares de cisne de cuelllo negro (Cygnus melancoryphus), gener uno de los conflictos
socio-ambientales mayores de los que se tenga registro en Chile40,41. Estudios preliminares
recientes en el humedal con respecto a su situacin actual despus del desastre ecolgico
indican que hay evidencias de que en ciertas reas del humedal, las macrfitas como el
luchecillo Egeria densa, principal fuente de alimento del cisne de cuello negro, ha recuperado
su cobertura y que el estado sanitario de las plantas puede describirse como saludable, adems
que el alimento de las aves no exhibe los daos estructurales observados en el ao 2004,
cuando ocurri el episodio de contaminacin, mostrando menores concentraciones de metales
pesados que las descritas41. Por ltimo, se puede indicar que desde finales del ao 2011, se ha
registrado un incremento de la poblacin de cisnes de cuello negro42,41, sin embargo, an no se
36 ha observado que vuelvan a habitar en el centro del ro41.

Servicios ecosistmicos de los Humedales Ramsar

El concepto de servicio ecosistmico se define como las condiciones y los procesos a partir
de los cuales los ecosistemas y las especies mantienen y satisfacen la vida humana43. En
este sentido, este concepto surge de la necesidad de enfatizar la estrecha relacin existente
entre los ecosistemas y el bienestar de las poblaciones humanas44. Por otro lado, el Millenium
Ecosystem Assessment45 define los servicios ecosistmicos como aquellos beneficios que los
seres humanos obtienen de funciones del ecosistema. Los clasifica en tres categoras: a) de
provisin (produccin de materias primas, de agua y combustibles, utilizadas directamente
por los seres humanos), b) de regulacin y soporte (procesos que afectan el clima, los ciclos
hidrolgicos, ciclos biogeoqumicos, la formacin de suelos) y c) de servicios culturales
(beneficios educativos, cientficos, estticos y artsticos).

Cualquiera sea su definicin, es un concepto generado desde el punto de vista antropocntrico,


en que la naturaleza genera bienes y servicios para el bienestar humano. Por ejemplo, los
humedales son ecosistemas que proveen mltiples servicios ecosistmicos al ser humano que
generan valor econmico. De esta forma, algunos autores sealan que es la presencia de los
seres humanos como agentes de valoracin los que permiten que los procesos y estructuras
ecolgicas bsicas se transformen en entidades de valor46.

En un estudio realizado por el Proyecto GEF SNAP sobre Valoracin Econmica de las reas
Protegidas de Chile47, los 9 Sitios Ramsar que existan hasta esa fecha (2010) cubran un rea
total de 63.963 ha, los que proporcionaban un Valor Econmico Total (VET) de USD 12.485.367
al ao (Tabla 4). Dentro de los servicios de uso directo, el servicio que mayor aporta es el

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abastecimiento de agua con USD 2.274.369. En cuanto a los servicios de uso indirecto que ms
aportan son los de regulacin atmosfrica con USD 3.799.631 y purificacin de agua con USD
2.354.689. Cabe destacar que los valores mencionados anteriormente son referenciales y que
adems, en la actualidad, son 13 los Sitios Ramsar en Chile, por lo que los valores estaran
subestimados.

El valor de uso se refiere al valor que la persona le asigna al uso de un bien ambiental, sea ste
de uso directo, uso indirecto o uso opcional47. Al respecto, el valor de uso directo corresponde
al valor otorgado a las reas protegidas por la utilizacin directa de sus productos y servicios.
El valor de uso indirecto se refiere al valor otorgado a las funciones ecolgicas reguladoras que
cumplen las reas protegidas, corresponde a aquellas funciones fundamentales para el soporte
de la vida. El valor de herencia se refiere al valor que las personas o la sociedad le atribuyen a
preservar las reas protegidas para sus descendientes (hijos, nietos, etc.) o a las generaciones
futuras para que gocen de sus beneficios. Por ltimo, el valor de existencia corresponde al
beneficio que las personas reciben por el simple hecho de saber que un rea protegida existe,
independiente de otros usos que tenga.

Tabla 4. Valor Econmico Total (VET) en dlares americanos aportado por los Sitios Ramsar al
ao 2010, ordenado de forma decreciente.

Tipo de Servicio Valor de Uso VET (USD)

Regulacin atmosfrica Indirecto 3.799.631


Purificacin de agua Indirecto 2.354.689
37
Abastecimiento de agua Directo 2.274.369
Regulacin de disturbios ambientales Indirecto 1.974.819
Refugio Indirecto 1.261.702
Polinizacin Indirecto 760.082
Control de erosin y formacin de suelo Indirecto 571.585
Valor de herencia De Herencia 148.615
Regulacin de nutrientes Indirecto 93.352
Valor de existencia De Existencia 5.920
Tratamiento de desechos Indirecto 459
Regulacin climtica Indirecto 205
Recursos genticos Directo 21
VET 12.485.367

Fuente: Modificado de Figueroa (2010)47.

Por otra parte, es importante sealar que en Chile existe una superficie aproximada de 9.284
km2 de lagos, 1.887 km2 de ros y 3.433 km2 de humedales, sumando un total de 14.604 km2 de
superficie, sin considerar algunos tipos de humedales como mallines, turberas y humedales
boscosos48. En general, se desconoce el aporte real de servicios ecosistmicos de los humedales,
ros y lagos al bienestar de la poblacin chilena.

S I T I OS
R AM S AR
DE CHI L E
SITIOS
RAMSAR
DE CHILE

38

Vista Area
Sitio Ramsar Baha Lomas
S I TI O S
RAM SA Antonio
R Larrea
DE CH I L E
SALAR DE SURIRE
Fecha de inclusin a la lista Ramsar: El 2 de diciembre del ao 1996. Regin de Arica y Parinacota
Jorge Herreros

Ubicacin jamesi) en Chile. Adems, dentro de las Rgimen de propiedad


Este sitio se encuentra ubicado en los especies de aves se destacan el suri (Rhea El sitio pertenece al Estado de Chile y el
1851S y 6900W, Regin de Arica y Pari- tarapacensis), perdicita cordillerana rea circundante es de propiedad privada.
nacota, Provincia de Parinacota, a 266 km (Attagis gayi), kiula (Tinamotis
pentlandii), condor (Vultur gryphus) y Administracin
de Arica y a 126 km de Putre (Fig.2).
tagua gigante (Fulica gigantea). Respecto La administracin del Sitio Ramsar est
de los reptiles, destaca Liolaemus jamesi radicada en CONAF de la Regin de Arica
Flora y Fauna caracterstica
y en mamferos, se destaca la presencia y Parinacota.
Este humedal se caracteriza por tener
del puma (Puma concolor), gato colocolo
especies de flora como Azorella compacta
(Leopardus colocolo), gato andino Otras figuras de proteccin
(llareta) y Polylepis tarapacana (quenoa).
(Leopardus jacobita) y quirquincho peludo Monumento Natural Salar de Surire.
Con respecto a la vegetacin, el salar, est
de la puna (Chaetophractus nationi).
rodeado por comunidades vegetacionales
Principales amenazas
denominadas Bofedales de la Tundra
Tipo de Humedal Minera y actividades asociadas a la mi-
Altiplnica. 39
Lagunas salobres permanentes asociadas nera. Posible instalacin de empresas
Respecto de la fauna, este ecosistema
a salares altiplnicos. geotrmicas.
representa uno de los cuatro lugares
ms importantes para la reproduccin
Superficie
del flamenco chileno (Phoenicopterus
El sitio abarca una superficie aproximada
chilensis), parina grande (Phoenicoparrus
de 15.858 ha.
andinus) y parina chica (Phoenicoparrus

Figura 2. Ubicacin Geogrfica del Sitio Ramsar Salar de Surire.

leyenda Orografa Hidrografa Caminos Lmites


Ro, Estero, Lago y Laguna Pavimentado Lmite Internacional
Curvas de Nivel
Sitio RAMSAR Quebrada Tierra Ripio Lmite Nacional

S I T I OS
R AM S AR
DE CHI L E
SALAR DEL HUASCO
Regin de Tarapac Fecha de inclusin a la lista Ramsar: El 2 de diciembre del ao 1996.
Priscila Pia

Ubicacin el suri (Rhea tarapacensis), kiula (Tinamotis Administracin


Este sitio se encuentra ubicado en los 2018S pentlandii), condor (Vultur gryphus), tagua La administracin del Sitio Ramsar est
y 6850W, Regin de Tarapac, Provincia de gigante (Fulica gigantea), el flamenco radicada en CONAF de la Regin de Tara-
El Tamarugal, Comuna de Pica (Fig.3). chileno (Phoenicopterus chilensis), la pac.
parina grande (Phoenicoparrus andinus) y
Flora y Fauna caracterstica parina chica (Phoenicoparrus jamesi). Otras figuras de proteccin
La flora caracterstica del humedal Parque Nacional Salar del Huasco y San-
corresponde a la llareta (Azorella Tipo de Humedal tuario de la Naturaleza. Cabe destacar
compacta) y la queoa de altura (Polylepis Lagunas salobres permanentes asociadas que en el ao 2015 fue derogado el de-
tarapacana). Tambin destacan los a salares altiplnicos. creto supremo que cre el Parque Nacio-
generos Deyeuxia, Festuca, Werneria, nal Salar del Huasco, debido a la falta de
Azolla y Oxychloe. Superficie consulta formal a los pueblos indgenas
La fauna ms caracterstica es el puma El sitio abarca una superficie aproximada interesados.
40 (Puma concolor), el gato colocolo de 6.000 ha.
(Leopardus colocolo), el sapo peruano Principales amenazas
(Telmatobius peruvianus) y los peces Rgimen de propiedad Actividades asociadas a la minera y turis-
karachi (Orestias agassii) y bagre El sitio pertenece al Estado de Chile y el mo no controlado.
(Trichomycterus aff. rivulatus). Entre las rea circundante es de propiedad privada
especies de aves observadas se encuentra y de indgenas en los mrgenes del salar.

Figura 3. Ubicacin Geogrfica del Sitio Ramsar Salar del Huasco.

leyenda Orografa Hidrografa Caminos Lmites


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SALAR DE TARA
Fecha de inclusin a la lista Ramsar: El 2 de diciembre del ao 1996. Regin de Antofagasta
Catalina Parra

Ubicacin de aves acuticas, tanto residentes como Administracin


El sitio se encuentra ubicado en los migratorias interhemisfricas. Respecto de La administracin del sitio recae en
2256S y 6715W, Regin de Antofagasta, los reptiles, destaca Liolaemus molinai y en CONAF Regin de Antofagasta. Adems,
Provincia El Loa. La localidad poblada ms mamferos, la vicua (Vicugna vicugna) y la existen algunas comunidades indgenas
cercana es San Pedro de Atacama (Fig.4). vizcacha (Lagidium peruanum), entre otras. interesadas en apoyar a CONAF en la ges-
tin turstica del sitio.
Flora y Fauna caracterstica Tipo de Humedal
La flora caracterstica del humedal Lagunas salobres permanentes asociadas Otras figuras de proteccin
corresponde a gramneas cespitosas a salares altiplnicos. Reserva Nacional Los Flamencos.
dominadas por Festuca chrysophylla,
Festuca orthophylla, Stipa leptostachya y Superficie Principales amenazas
Deyeuxia antoniana. El sitio abarca una superficie aproximada Actividades asociadas a la minera no me-
En este cuerpo lacustre se desarrollan con de 96.439,6 ha. tlica y proyectos geotrmicos.
cierta frecuencia nidificaciones de al menos 41
2 especies de flamencos sudamericanos con Rgimen de propiedad
problemas de conservacin: flamenco de Tanto el sitio como el rea circundante
james (Phoenicoparrus jamesi) y flamenco pertenecen al Estado de Chile.
chileno (Phoenicopterus chilensis). Adems,
es sitio de concentracin de varias especies

Figura 4. Ubicacin Geogrfica del Sitio Ramsar Salar de Tara.

leyenda Orografa Hidrografa Caminos Lmites


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SALAR DE PUJSA
Regin de Antofagasta Fecha de inclusin a la lista Ramsar: El 14 de agosto del ao 2009.
Jorge Herreros

Ubicacin mar tricolor (Phalaropus tricolor), playero sector N 2 Salar de Pujsa de la Reserva
El sitio se encuentra ubicado en los 2311S y pectoral (Calidris melanotos), pitotoy chico Nacional Los Flamencos.
6732W, Regin de Antofagasta, Provincia de (Tringa flavipes) y pitotoy grande (Tringa
El Loa, cercano a San Pedro de Atacama (Fig.5). melanoleuca), entre otros. Adems, destaca Rgimen de propiedad
la presencia de numerosos grupos de Tanto el sitio como el rea circundante per-
Flora y Fauna caracterstica vicuas (Vicugna vicugna) que se alimentan tenecen al Estado de Chile.
La flora caracterstica del humedal en las praderas naturales o vegas existentes
corresponde a copa copa (Artemisa copa); en los alrededores del Salar. Administracin
la chachacoma (Senecio puchi y S. santelisis) La administracin del sitio recae en CONAF
y el pingo-pingo (Ephedra andina). Estas Tipo de Humedal Regin de Antofagasta. Adems, existe par-
especies, son usadas con fines teraputicos Lagunas salobres permanentes asociadas ticipacin de la comunidad indgena de To-
bajo una antigua tradicin de medicina a salares altiplnicos. conao y en menor grado de la comunidad
natural. de Camar en la gestin turstica del rea.
42 El humedal es un sitio de reproduccin Superficie
y alimentacin del flamenco chileno El sitio cubre una superficie de 17.396,766 Otras figuras de proteccin
(Phoenicopterus chilensis), parina grande ha, que incluye espejo de agua de la- Reserva Nacional Los Flamencos.
(Phoenicoparrus andinus) y parina chica gunas someras, zonas de vegetacin en
(Phoenicoparrus jamesi). Tambin, de aves borde de salar y vegetacin azonal de ve- Principales amenazas
migratorias interhemisfricas, tales como el gas. De dicha superficie, 5.702,69 ha se Extraccin de agua por actividades de mi-
playero de Baird (Calidris bairdii), pollito de encuentran protegidas y corresponden al nera no metlica y proyectos geotrmicos.

Figura 5. Ubicacin Geogrfica del Sitio Ramsar Salar de Pujsa.

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SISTEMA HIDROLGICO DE SONCOR DEL SALAR DE ATACAMA
Fecha de inclusin a la lista Ramsar: El 2 de diciembre del ao 1996. Regin de Antofagasta
Roberto Villablanca

Ubicacin ltima especie la que encuentra en las Rgimen de propiedad


El sitio se encuentra ubicado en los lagunas Barros Negros, Chaxas y Puilar Tanto el sitio como el rea circundante
2318S y 6810W, Regin de Antofagasta, de este sitio, su centro reproductivo ms pertenecen al Estado de Chile.
Provincia de El Loa, cercano a Toconao y importante a nivel mundial. Adems,
San Pedro de Atacama (Fig.6). esta zona es un punto de alimentacin y Administracin
descanso de especies de aves acuticas La administracin del sitio recae en
Flora y Fauna caracterstica migratorias interhemisfricas, como el CONAF Regin de Antofagasta. La comuni-
La flora caracterstica del humedal playero de Baird (Calidris bairdii) y el dad indgena de Toconao apoya a CONAF
corresponde a la grama salada (Distichlis pollito de mar tricolor o pollito de Wilson en la gestin.
spicata), la brea (Pluchea absinthioides), (Phalaropus tricolor), entre otros.
el cachiyuyo (Atriplex atacamensis), el Otras figuras de proteccin
junco (Juncus balticus) y el pingo-pingo Tipo de Humedal Reserva Nacional Los Flamencos.
(Ephedra breana). Lagunas salobres permanentes asociadas
Entre la fauna se destacan, la lagartija de a salares altiplnicos. Principales amenazas 43
Fabin (Liolaemus fabiani), el flamenco Minera y alteracin de acuferos. Turismo
chileno (Phoenicopterus chilensis), el Superficie no controlado.
flamenco de james (Phoenicoparrus El sitio abarca una superficie aproximada
jamesi) y el flamenco andino de 67.133,05 ha.
(Phoenicoparrus andinus), siendo esta

FiguraGeogrfica
Figura 6. Ubicacin 6. Ubicacin
delGeogrfica del Sistema
Sitio Ramsar Sitio Ramsar Sistemade
Hidrolgico
Hidrolgico de Soncor
Soncordel
delSalar
SalardedeAtacama.
Atacama.

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SALAR DE AGUAS CALIENTES IV
Regin de Antofagasta Fecha de inclusin a la lista Ramsar: El 14 de agosto del ao 2009.
Nelson Amado

Ubicacin flamenco de James (Phoenicoparrus Rgimen de propiedad


El sitio se encuentra ubicado en los 2459S jamesi). El humedal es un sitio de paso El humedal pertenece al Estado de Chile
y 6838W, Regin de Antofagasta, Provincia (descanso y alimentacin) de aves al igual que los terrenos circundantes.
del mismo nombre, cercano a Taltal (Fig.7). migratorias interhemisfricas, tales como
el playero de Baird (Calidris bairdii). Administracin
Flora y Fauna caracterstica Tambin es posible observar el suri (Rhea Si bien no existe un administrador del rea,
La flora caracterstica del humedal tarapacensis), piuqun (Chloephaga la autoridad responsable del manejo de
corresponde a Stipa chrysophylla, Stipa melanoptera), perdiz de la puna (Tinamotis acuerdo a la ficha de creacin del sitio recae
atacamensis, Parastrephia lepidophylla, pentlandii) y mamferos, como la chinchilla en la CONAF Regin de Antofagasta quien
Acantholippia trifida, Cristaria andicola, (Chinchilla chinchilla) y la vicua (Vicugna realiza patrullajes y monitoreos ambienta-
Atriplex microphylla y Fabiana bryoides. vicugna). les del humedal, entre otras actividades.
Por las zonas de vegas, predominan
elementos herbceos densos como: Scirpus Tipo de Humedal Otras figuras de proteccin
californicus, Juncus balticus, Carex sp., Lagunas salobres permanentes asociadas Este sitio colinda con el Parque Nacional
44 Hypsela sp., Eleocharis aff. albibracteata, a salares altiplnicos Llullaillaco, bajo administracin de CONAF.
Deyeuxia velutina, Deschampsia caespitosa.
Sobre la fauna, las especies ms Superficie Principales amenazas
conspicuas son la lagartija de cabeza negra El sitio cubre una superficie de 15.529,497 Pasivos ambientales derivados de uso mi-
(Liolaemus nigriceps), el flamenco andino ha que incluye espejo de agua de lagunas nero en el pasado.
(Phoenicoparrus andinus), el flamenco someras, zonas de vegetacin en borde
chileno (Phoenicopterus chilensis) y el de salar y vegetacin azonal de vegas.

Figura 7. Ubicacin Geogrfica del Sitio Ramsar Salar de Aguas Calientes IV.

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COMPLEJO LACUSTRE LAGUNA DEL NEGRO FRANCISCO Y LAGUNA SANTA ROSA
Fecha de inclusin a la lista Ramsar: El 2 de diciembre del ao 1996. Regin de Atacama
Eric Daz

Ubicacin (Liolaemus patriciaiturrae), el flamenco 12.138 ha.


El sitio se encuentra ubicado en los chileno (Phoenicopterus chilensis), la Sector D: Bofedal del Ro La Gallina con 315 ha.
2717S y 6908W, Regin de Atacama, parina grande (Phoenicoparrus andinus) Total Sitio RAMSAR: 62.460 ha.
Provincia de Copiap, a 230 km de la ciu- y parina chica (Phoenicoparrus jamesi).
dad de Copiap (Fig.8). Tambin se pueden encontrar guanacos Rgimen de propiedad
(Lama guanicoe) y vicuas (Vicugna El territorio del sitio pertenece al Estado
Flora y Fauna caracterstica vicugna). de Chile. La zona circundante correspon-
La flora caracterstica del humedal corres- de a terrenos fiscales y privados.
ponde a Oxycloe andina y Zameioscirpus Tipo de Humedal
atacamensis en zonas de bofedales. En Ros y arroyos permanentes, lacustre per- Administracin
las zonas de vegas se encuentra Deyeuxia manente, salares altiplnicos y bofedales. La administracin del sitio recae en
velutina y en menor porcentaje Deyeuxia CONAF Regin de Atacama.
eminens. Por otra parte, la vegetacin de Superficie
este complejo lacustre est dominada fun- El Sitio Ramsar consta de 62.460 ha, las Otras figuras de proteccin 45
damentalmente por cojinetes de Scirpus cuales fueron designadas y constituidas Parque Nacional Nevado de Tres Cruces.
sp., Stipa frigida, y Adesmia aegiceras. en el ao 1996.
Sobre la fauna, las especies ms conspicuas Sector A: Laguna Santa Rosa con 38.950 ha. Principales amenazas
son la lagartija de Rosenmann (Liolaemus Sector B: Corredor Biolgico con 11.057 ha. Actividades asociadas a la minera como
rosenmanni), la lagartija de Patricia Iturra Sector C: Laguna del Negro Francisco con la extraccin de agua.

Figura 8. Ubicacin Geogrfica del Sitio Ramsar Complejo


Lacustre Laguna del Negro Francisco y Laguna Santa Rosa.

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LAS SALINAS DE HUENTELAUQUN
Regin de Coquimbo Fecha de inclusin a la lista Ramsar: El 2 de febrero de 2015.
FPA, MMA

Ubicacin caementarius); en peces, la lisa (Mugil Superficie


El sitio se encuentra ubicado en los cephalus) y el pejerrey del norte chico El sitio abarca un polgono de superficie
3134S y 7133W en el borde costero (Basilichthys microlepidotus); en anfibios, aproximada de 2.772 ha.
en la Comuna de Canela, Provincia de la rana chilena (Calyptocephalella gayi) y el
Choapa, Regin de Coquimbo (Fig.9). sapito de cuatro ojos (Pleurodema thaul); Rgimen de propiedad
en reptiles, la iguana chilena (Callopistes El sitio pertenece a la Comunidad Agrcola
Flora y Fauna caracterstica maculatus) y lagartijas del gnero de Huentelauqun y el rea circundante
La flora caracterstica del humedal Liolaemus; en aves, el pidencito (Laterallus pertenece al Fundo Agua Dulce.
corresponde principalmente a asterceas, jamaicensis), taguas (Fulica armillata
poceas y cactceas. Existen especies como y F. leucoptera), patos (Anas sibilatrix, Administracin
la chilca (Baccharis marginalis) y la totora A. cyanoptera); en mamferos, el coipo La administracin del rea est a cargo de
(Scirpus californicus) que son usados como (Myocastor coypus), el chungungo (Lontra la Comunidad Agrcola de Huantelauqun.
recursos vegetales para la elaboracin de felina), el deg (Octodon degus) y la yaca
cercos, casas y artesanas. Por otro lado, (Thylamys elegans). Otras figuras de proteccin
46 algunas especies marinas como el luche Ninguna.
(Porphyra columbina) y el cochayuyo Tipo de Humedal
(Durvillaea antarctica) son explotadas para Laguna costera de agua dulce, playa de Principales amenazas
el consumo humano. arena y guijarros, costas marinas rocosas Actividades agrcolas que utilizan pesticidas,
Dentro de la fauna caracterstica de este y estuarios insertos en la Ecorregin del turismo no controlado y extraccin de es-
humedal destacan invertebrados como Matorral y Bosque Esclrofilo, subregin pecies utilizadas para el consumo humano.
el camarn de ro del norte (Cryphiops del Matorral Estepario.

Figura
Figura9.9.Ubicacin
UbicacinGeogrfica
Geogrficadel
delSitio
SitioRamsar
RamsarLas
LasSalinas
SalinasdedeHuentelauqun.
Huentelauqun

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SANTUARIO DE LA NATURALEZA LAGUNA CONCHAL
Fecha de inclusin a la lista Ramsar: El 2 de abril del ao 2004. Regin de Coquimbo
Minera Los Pelambres

Ubicacin Dentro de la fauna presente en el Rgimen de propiedad


El sitio se encuentra ubicado en los humedal destacan, el pejerrey de cola El sitio es de propiedad privada. La zona
3153S y 7130W, Regin de Coquimbo, corta (Odontesthes brevianalis), el cisne circundante pertenece a propiedad priva-
Provincia del Choapa, 4 km al norte de la coscoroba (Coscoroba coscoroba), el da y tambin al Estado de Chile.
ciudad de Los Vilos (Fig.10). cuervo de pantano (Plegadis chihi),
siete colores (Tachuris rubrigastra) y Administracin
Flora y Fauna caracterstica trabajadores (Phleocryptes melanops). La administracin del sitio corresponde a
La flora caracterstica del humedal Tambin se observan especies como el la Compaa Minera Los Pelambres.
corresponde a Echinopsis litoralis y cururo (Spalacopus cyanus) y el coipo
Neoporteria litoralis y la bromelicea (Myocastor coypus). Otras figuras de proteccin
Puya chilensis. En las marismas destacan Santuario de la Naturaleza Laguna
especies como Frankenia salina, arbusto Tipo de Humedal Conchal.
enano halfilo y las gramneas Distichilis Humedal costero lacustre y de agua 47
spicata y Paspalum vaginatum. En salobre. Principales amenazas
las dunas, las especies caractersticas Actualmente no se evidencia alguna.
son Ambrosia chamissonis y Cristaria Superficie
glaucophylla. El sitio abarca una superficie aproximada
de 34 ha.

Figura 10. Ubicacin Geogrfica del Sitio Ramsar


Santuario de la Naturaleza Laguna Conchal.

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PARQUE ANDINO JUNCAL
Regin de Valparaso Fecha de inclusin a la lista Ramsar: El 22 de mayo de 2010.
Pilar Valenzuela

Ubicacin (Phegornis mitchellii) y churrete chico Superficie


El sitio se encuentra ubicado en los (Cinclodes oustaleti); en reptiles, el El sitio abarca una superficie aproximada
3255S y 7003W en la Cordillera de Los matuasto (Phymaturus sp.), culebra de 13.796 ha.
Andes, zona central de Chile, Regin de de cola corta (Tachymenis chilensis),
Valparaso, en la Provincia y Comuna de la lagartija de los montes (Liolaemus Rgimen de propiedad
Los Andes (Fig.11). monticola); en anfibios, el sapo espinoso El sitio es de propiedad privada. El rea
(Rhinella spinulosa); en mamferos, el circundante pertenece a propiedad priva-
Flora y Fauna caracterstica cururo (Spalacopus cyanus), zorro culpeo da y tambin al Estado de Chile.
La flora caracterstica del humedal (Lycalopex culpaeus), guanaco (Lama
corresponde a la llareta (Laretia acaulis) y guanicoe) y la vizcacha (Lagidium viscacia). Administracin
Azorella sp. que crecen en forma de cojn, La administracin del sitio corresponde a
la yerba blanca (Chuquiriaga oppositifolia), Tipo de Humedal la Comunidad Kenrick Lyon.
caulia (Tetraglochin alatum), uva de Vegas, ros, manantiales, esteros, flujos
48 cordillera (Berberis empetrifolia), nastanto subsuperficiales de agua y glaciares, in- Otras figuras de proteccin
(Nastanthus spathulatus) y vautru o chilca sertos en estepas altoandinas de la zona Ninguna.
(Baccharis poeppigiana). de Matorral Mediterrneo.
Dentro de la fauna caracterstica de este Principales amenazas
humedal destacan aves como el cndor Posible turismo no controlado.
(Vultur gryphus), chorlito cordillerano

Figura 11. Ubicacin Geogrfica del Sitio Ramsar Parque Andino Juncal.

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HUMEDAL EL YALI
Fecha de inclusin a la lista Ramsar: El 2 de diciembre del ao 1996. Regin de Valparaso
Cyntia Mizobe

Ubicacin Las especies de fauna caractersticas Superficie


El sitio se encuentra ubicado en los de este humedal son el cuervo de El sitio abarca una superficie aproximada
3350S y 7138W, Regin de Valparaso, pantano (Plegadis chihi), cisne coscoroba de 520,37 ha.
Provincia de San Antonio, Comuna de (Coscoroba coscoroba), becacina pintada
Santo Domingo, a 38 km al sur de Santo (Nycticryphes semicollaris), bandurria Rgimen de propiedad
Domingo (Fig.12). (Theristicus melanopis), flamenco chileno El sitio pertenece al Estado de Chile,
(Phoenicopterus chilensis), gaviota mientras que el rea circundante son de
Flora y Fauna caracterstica garuma (Larus modestus), pato cuchara propiedad privada.
La flora caracterstica del humedal (Anas platalea), piquero (Sula variegata) y
corresponde a boldo (Peumus boldus), el la rana grande chilena (Calyptocephalella Administracin
molle (Schinus latifolius), mayu (Sophora gayi). La administracin del sitio corresponde a
macrocarpa), chequn (Luma chequen), CONAF Regin de Valparaso.
maqui (Aristotelia chilensis). La especie Tipo de Humedal
Sarcocornia fruticosa crece en lugares Lagunas salobres permanentes; lacustre, Otras figuras de proteccin 49
hmedos alrededor de la albufera. palustre, costero; lagunas costeras de Reserva Nacional El Yali.
Respecto de la vegetacin de pajonales agua dulce y salobre; salinas artificiales.
destacan las ciperceas Scirpus sp. y Principales amenazas
Typha angustifolia. Actividades agrcolas e inmobiliarias.

Figura 12. Ubicacin Geogrfica del Sitio Ramsar Humedal El Yali.

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SANTUARIO DE LA NATURALEZA CARLOS ANWANDTER
Regin de Los Ros Fecha de inclusin a la lista Ramsar: El 27 de julio de 1981.
jorge Herreros

Ubicacin Luma, Blepharocalyx, Tepualia). Superficie


El sitio se encuentra ubicado en los La fauna ms caracterstica de este El sitio abarca una superficie aproximada
3941S y 7311W, Regin de Los Ros, humedal son el cisne de cuello negro de 4.877 ha.
Provincia de Valdivia, Comunas de San (Cygnus melancoryphus), el cisne
coscoroba (Coscoroba coscoroba),
Jos de la Mariquina y Valdivia. La ciudad Rgimen de propiedad
taguas (Fulica armillata, F. leucoptera y
de Valdivia, capital regional, se localiza a F. rufifrons), gaviotn piquerito (Sterna El sitio pertenece al Estado de Chile,
3 km al sureste del sitio (Fig.13). trudeaui), cuervo de pantano (Plegadis mientras que las reas colindantes son
chihi); en peces, el tollo de agua dulce de propiedad privada.
Flora y Fauna caracterstica (Diplomystes camposensis), pocha de
La flora caracterstica del humedal los lagos (Cheirodon australe), peladilla Administracin
corresponde a la lengua de gato (Aplochiton taeniatus); en anfibios, la La administracin del sitio corresponde a
(Galium leptum), el huiro (Potamogeton ranita de Darwin (Rhinoderma darwinii), CONAF Regin de Los Ros.
stenostachys) y temu (Blepharocalyx el sapito de antifaz (Batrachyla taeniata);
en mamferos, el huilln (Lontra provocax)
cruckshanksii). Tambin plantas no Otras figuras de proteccin
50 enraizadas que flotan libremente, como y el gato guia (Leopardus guigna).
Santuario de la Naturaleza Carlos Anwand-
la lenteja de agua (Lemna minima) y la ter y nominado en el Registro de Montreux.
hierba guatona (Limnobium laevigatum), Tipo de Humedal
y plantas hidrfitas sumergidas como Ribereo perenne con baados interma-
Principales amenazas
el luchecillo (Egeria densa). Los rboles reales.
Contaminacin del sistema debido a acti-
dominantes pertenecen a varios gneros
vidades industriales (Planta de celulosa).
de la familia Myrtaceae (Myrceugenia,

Figura 13. Ubicacin Geogrfica del Sitio Ramsar


Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter.

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Ro, Estero, Lago y Laguna Pavimentado Lmite Internacional
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BAHA LOMAS
Fecha de inclusin a la lista Ramsar: El 6 de diciembre del ao 2004. Regin de Magallanes y de la Antrtica Chilena
Antonio Larrea

Ubicacin ticularmente especies pertenecientes a mientras que el rea circundante es de


El sitio se encuentra ubicado en los la familia Scolopacidae. Las especies que propiedad privada.
5238S y 6910W en la boca oriental del destacan son: playero rtico (Calidris ca-
Estrecho de Magallanes, en la costa norte nutus rufa), zarapito de pico recto (Limosa Administracin
de la Isla de Tierra del Fuego, Regin de haemastica), chorlo de Magallanes (Plu- La administracin del rea corresponde al
Magallanes y Antrtica Chilena, Comuna vianellus socialis) y pilpiln austral (Hema- Ministerio del Medio Ambiente.
de Primavera, aproximadamente a 200 km topus leucopodus). En la planicie mareal
de la ciudad de Punta Arenas (Fig.14). destaca la ocurrencia del bivalvo Darina Otras figuras de proteccin
solenoides, el mitlido Mytilus chilensis y Sitio de importancia hemisfrica por la
Flora y Fauna caracterstica varias especies de poliquetos. Red Hemisfrica de Reservas para Aves
Respecto de la flora, en el humedal do- Playeras (RHRAP).
minan los ecosistemas de pastizales, con Tipo de Humedal
predominio de las gramneas Poa y Fes- Humedal marino costero con extensas pla- Principales amenazas
tuca. En algunos sectores hacia el borde nicies mareales y pantanos salinos. Actividades que producen contaminacin
costero de la planicie intermareal dominan por hidrocarburos u otras sustancias qu- 51
componentes cespitosos, de matorral y ve- Superficie micas, prdida de hbitat por actividades
getacional de hierbas anuales y bianuales. El sitio abarca una superficie aproximada mineras y ganaderas, y aquellas asociadas
Especies caractersticas son Sarcocornia de 58.946 ha. con la administracin y prctica de manejo
magellanica y Atriplex vulgatissima. del rea (e.g. turismo no orientado hacia la
Este humedal alberga una gran concen- Rgimen de propiedad conservacin del sitio y acumulacin de ba-
tracin de aves playeras migratorias, par- El sitio pertenece al Estado de Chile, sura, entre otros).

Figura 14. Ubicacin Geogrfica del Sitio Ramsar Baha Lomas.

leyenda Orografa Hidrografa Caminos Lmites


Ro, Estero, Lago y Laguna Pavimentado Lmite Internacional
Curvas de Nivel
Sitio RAMSAR Quebrada Tierra Ripio Lmite Nacional

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http://ramsar.wetlands.org/Database/SearchforRamsarsites/tabid/765/Default.aspx
www.ramsar.org/cda/es/ramsar-documents-list/main/ramsar/1-31-218_4000_2__
www.conaf.cl/parques-nacionales/conservacion-de-humedales/
www.birdlife.org/datazone/species/factsheet/22728206
www.birdlife.org/globally-threatened-bird-forums/2013/09/lesser-rhea-rhea-pennata-is-be-
ing-split-list-r-tarapacensis-as-endangered/
www.santotomas.cl/investigacion/centros/lomas.html

ANEXO: LISTADO DE INSTITUCIONES PBLICAS QUE CONSTITUYEN EL


COMIT NACIONAL DE HUMEDALES.

1. Ministerio del Medio Ambiente, coordinador (ex CONAMA)


2. Corporacin Nacional Forestal (Secretara Tcnica)
3. Ministerio de Relaciones Exteriores
4. Ministerio de Minera
5. Ministerio de Bienes Nacionales
55
6. Subsecretara de Marina
7. Subsecretara de Pesca
8. Servicio Nacional de Pesca
9. Servicio Agrcola y Ganadero
10. Direccin General de Aguas
11. Direccin de Obras Hidrulicas
12. Direccin del Territorio Martimo y de Marina Mercante
13. Comisin Nacional de Riego
14. Comit Oceanogrfico Nacional
15. Museo Nacional de Historia Natural
16. Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica

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