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LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE COOPERATIVAS (SUNACOOP)

Es un brazo de accin del Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos
Sociales, que tiene como objetivo establecer las normas generales para la organizacin y
funcionamiento de las cooperativas mediante el control y la fiscalizacin para dar
cumplimiento con lo establecido en la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.

Objetivo

Su objetivo es impulsar, apoyar y fomentar la economa cooperativa en el pas. Para ello,


desarrolla una serie de programas de fortalecimiento a las cooperativas existentes mediante
la generacin de espacios de encuentro, intercambios y posicionamiento del movimiento
cooperativo.

A su vez, su deber es el de servir como soporte a las personas o grupos de personas que tienen
una idea a desarrollar y requieren de una asesora ms especializada bien sea a nivel
econmico, jurdico u operativo.

Resea Histrica

En 1966 se promulg la Ley General de Asociaciones Cooperativas (LGAC), mediante la


cual se profundiza los preceptos del derecho cooperativo del pas y se crea la
Superintendencia Nacional de Cooperativas SUNACOOP adscrita al Ministerio de Fomento,
como rgano regulador del movimiento cooperativo nacional, lo que signific una nueva
etapa en las relaciones de las cooperativas con el Estado, ya que de acuerdo a la ley de 1942,
estas se desarrollaban de manera atomizada a travs de varios ministerios, con distintas
normas y procedimientos.

La ley le atribuy a SUNACOOP las funciones de legalizacin, registro, inspeccin,


vigilancia y fomento de las cooperativas rurales y urbanas, as como la supervisin de su
funcionamiento y desarrollo, adems, la inspeccin de las Cajas de Ahorro, los Fondos de
Empleados y similares. Mediante la Resolucin 002 publicada en Gaceta Oficial N 36.123
de fecha 10/01/1997, la Superintendencia pasa a ser una unidad bsica del Ministerio de la
Industria y Comercio. Al no existir un marco poltico para que las cooperativas se
desarrollaran como empresas de gran empuje en la economa del pas, el organismo regulador
y de fomento de sus actividades SUNACOOP no fue considerado como un ente de mucha
importancia, y por consecuencia de poder poltico, lo que condujo a que se mantuviera como
una institucin de bajo perfil y poco impacto social en la Administracin Pblica.

Con base a la importancia que le confiere el Estado al cooperativismo, el movimiento


cooperativo nacional impuls la reforma de la Ley de Asociaciones Cooperativas de 1975 y
el 02 de Julio de 2001 se promulg la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (LEAC),
que establece en su Captulo XII, Artculos 77 al 85, el objeto, funciones y la adscripcin de
SUNACOOP al Ministerio de la Produccin y el Comercio. Posteriormente, mediante
Decreto Presidencial No. 3.125 del 15/09/2004, se adscribe al Ministerio para la Economa
Popular, hoy Ministerio del Poder Popular para las Comunas y los Movimientos Sociales,
con rango de Direccin General.

Funciones

El artculo 81 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas, se contempla que a la


Superintendencia Nacional de Cooperativas se le atribuyen las siguientes funciones:

1. Ejercer la fiscalizacin de las cooperativas de acuerdo con lo establecido en la LEAC.


2. Organizar un servicio de informacin sobre las cooperativas con objeto de facilitar el
control de las mismas.
3. Imponer sanciones a las cooperativas de conformidad con las Adriana Coromoto
Triba Lira disposiciones de la LEAC.
4. Ejecutar en coordinacin con otros organismos oficiales competentes la ejecucin de
las polticas de control en materia cooperativa.
5. Dictar, dentro del marco de sus competencias, las medidas que fueren necesarias para
el cumplimiento de sus funciones.
6. Emitir las certificaciones de cumplimiento tal cual como lo establece la LEAC.
7. Remitir a los organismos de integracin la informacin y los documentos
relacionados con las cooperativas afiliadas para que estos organismos coadyuven en
la correccin de las irregularidades detectadas.

reas de Atencin

Direccin de Gestin Cooperativa y Desarrollo Econmico: Se encarga de la planificacin,


coordinacin y control a nivel nacional de las actividades de asesora, fiscalizacin,
verificacin, control y determinacin del cumplimiento de las obligaciones que tienen las
cooperativas con la SUNACOOP, de conformidad con el marco legal que norma la
institucin.

Direccin de Educacin e Investigacin: Esta direccin tiene como objetivo la coordinacin


y ejecucin de polticas educativas, de promocin e investigacin dirigida a desarrollar y
fortalecer el movimiento cooperativo promoviendo sus valores y principios, en el marco del
sistema de economa comunal.

Consultora Jurdica: Coordinar con todas las dependencias de la Sunacoop a nivel nacional
los asuntos legales que le competen conforme los establece la LEAC, bien sea en lo
relacionado con asesoras legales o en la ejecucin de procedimientos administrativos,
adems constituye una instancia de apoyo de la Consultora Jurdica del Ministerio sobre
aquellos aspectos que sta requiera.
Servicios

1. Emisin del Certificado de Fiel Cumplimiento.


2. Procesos formativos en: Organizacin Socio-econmica, Herramientas para el
desempeo colectivo y Cooperativismo.
3. Asesoras y Asistencias Tcnicas en materia Legal, y Administrativo Contable en
el mbito Cooperativo.
4. Emisin de Copias Certificadas.
5. Resolucin de Conflictos internos en las Cooperativas.
6. Emisin de pronunciamientos legales.
7. Fiscalizacin de Cooperativas.

Cooperativas

Asociaciones Cooperativas

Las cooperativas son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho cooperativo, de la


economa social y participativa, autnomas de personas que se unen mediante un proceso y
acuerdo voluntario para hacer frente a sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y
culturales comunes, para generar bienestar integral, colectivo y personal por medio de
procesos y empresas de propiedad colectiva gestionadas y controladas democrticamente.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece normas relacionadas


con estas organizaciones, vinculndolas con el desarrollo nacional, siendo stas, formas de
participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, donde se estimula en
las y los asociados procesos democrticos que repercuten en la transformacin de las
relaciones sociales y econmicas de produccin, as mismo, resalta el papel preponderante
de la Economa Social y Participativa, propiciando la intervencin asociativa, de la que son
parte fundamental las cooperativas como soporte para lograr la transicin al Socialismo
Bolivariano.

Cmo se conforman?

La iniciativa de conformacin de estas organizaciones socioproductivas corresponde a las


comunidades y productores o prestadores de servicios organizados. Quien tenga la iniciativa
debe elaborar el proyecto y discutirlo en Asamblea de Asociados, en caso de tratarse de un
proyecto comunitario debe presentarse en asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la
Comunidad o Parlamento Comunal para tener su aprobacin.

A dnde debemos dirigirnos?

Para constituir una Cooperativa, la Superintendencia Nacional de Cooperativas le brindara la


asesora necesaria para culminar satisfactoriamente este proceso, siendo la Direccin de
Registro del Poder Popular la competente para tramitar la inscripcin de la misma.

Pasos para conformar una Asociacin Cooperativa

Una vez que nace la necesidad de conformar una cooperativa, para hacer frente a las
aspiraciones y necesidades econmicas, sociales y culturales de un colectivo, se deben tomar
en cuenta dos aspectos de suma importancia:

Las cooperativas deben estar conformadas por un mnimo de 5 personas.

Es necesario que todos y todas se involucren en procesos formativos que garanticen las bases
para el buen funcionamiento de la organizacin por lo que como condicin indispensable
para recibir la Constancia de Inscripcin deben asistir a un proceso formativo segn la
Providencia Administrativa N PA-1119-13 de SUNACOOP.
Paso 1:

Retirar la planilla de reserva de denominacin en las Oficinas de Taquilla nica (segn el


estado que le corresponda), con la finalidad de solicitar el nombre que llevar la cooperativa
y se verificar, que este nombre no corresponda a una cooperativa ya registrada.

Paso 2:

Entregar ante la Taquilla nica, la planilla de Reserva de Denominacin y copia de la cdula


de identidad de cada uno de los asociados y asociadas.

Luego se certifica a travs de una constancia que la denominacin consultada no pertenece a


otra cooperativa y autoriza a que esta pueda ser registrada con esa denominacin.

Esta constancia debe ser retirada por uno de los asociados o asociadas autorizados, en las
Oficinas de Taquilla nica. La reserva tiene una vigencia de 90 das.

Paso 3:

Las asociadas y asociados fundadores se renen en Asamblea Constitutiva, para formalizar


el acuerdo cooperativo donde redactarn y aprobarn los Estatutos que regirn a su
cooperativa, en el mismo establecern entre otras: la estructura organizativa de la
cooperativa, normas de funcionamiento, aportes, etc. (Art. 13 LEAC).

Deben tomar en cuenta que se tienen slo 90 das para realizar los posteriores procedimientos
porque no se otorgar PRORROGAS.

Paso 4:

Una vez discutidos y aprobados los Estatutos en la Asamblea Constitutiva de asociados y


asociadas, las personas designadas acudirn al registro subalterno o inmobiliario de la
localidad para proceder al otorgamiento del Acta Constitutiva y Estatutos, con ello la
cooperativa se considerar legalmente constituida y con personalidad jurdica.

Nota: Es importante destacar que este servicio es gratuito en todos los Registros Subalternos
del pas y no se deber consignar ante el registro el original de la Reserva de Denominacin.
Este paso NO concluye el proceso de inscripcin, si solo se registra en los registros
subalternos y no se concluye el proceso de inscripcin no est vlidamente constituida.

Paso 5:

Enviar a la Taquilla nica dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al registro,
original de la Reserva de Denominacin, RIF de la Cooperativa, RIF de cada uno de los
asociados y asociadas, copia de la cdula de identidad de cada uno de los asociados y
asociadas y copia simple del Acta Constitutiva y del Estatuto de la cooperativa ya registrada
legalmente, indicando: direccin completa, telfonos y nombres de los directivos principales
de la cooperativa.

Paso 6:

Retirar en un perodo de diez (10) das hbiles la constancia de inscripcin de las cooperativas
en las oficinas Taquilla nica, este paso concluye el proceso de inscripcin.

Certificado

Certificado de Cumplimiento
Lo emite SUNACOOP previa solicitud de la Cooperativa y una vez revisado que se hayan
cumplido con los requisitos legales exigidos, segn lo establecido en el artculo 90 de la Ley
Especial de Asociaciones Cooperativas.

Artculo 90.

Los organismos oficiales, para otorgar la proteccin y preferencias establecidas en el presente


Captulo a favor de las cooperativas, debern exigirles la presentacin de una certificacin
de cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta Ley en lo referente al trabajo
asociado y del uso de los excedentes provenientes de actividades de obtencin de bienes y
servicios en operaciones con terceros.

Las cooperativas solicitarn a la Superintendencia Nacional de Cooperativas la emisin de


estas certificaciones.

Cules son los Requisitos?

Para Cooperativas recin Constituidas:

1. Solicitud del Certificado de Cumplimiento, indicando a que ente u organismo va


dirigido y para que trmite se requiere.
2. Constancia de inscripcin ante la Superintendencia Nacional de Cooperativas y/o
copia del ltimo Certificado de Cumplimiento emitido con sus respectivos acuses.
3. Listado de asociados y no asociados a la fecha de la solicitud indicando las funciones
que desarrolla cada uno de ellos inherente al objeto de la cooperativa, as como
tambin el cargo que tienen dentro de la junta directiva y la fecha de ingreso. (Labores
y actividades especficas)
4. Certificacin de la documentacin consignada por la instancia correspondiente.
5. Copia del Acta Constitutiva.

Cooperativas con actividad econmica y ms de 6 meses de constituidas:

1. Solicitud del Certificado de Cumplimiento, indicando a que ente u organismo va


dirigido y para que trmite se requiere.
2. Constancia de inscripcin ante la Superintendencia Nacional de Cooperativas y/o
copia del ltimo Certificado de Cumplimiento emitido con sus respectivos acuses.
3. Listado de asociados y no asociados a la fecha de la solicitud indicando las funciones
que desarrolla cada uno de ellos inherente al objeto de la cooperativa, as como
tambin el cargo que tienen dentro de la junta directiva y la fecha de ingreso. (Labores
y actividades especficas)
4. Certificacin de la documentacin consignada por la instancia correspondiente.
5. Informacin Semestral al 30/06 y 31/12 de cada ao:
6. Balance de Comprobacin.
7. Conciliacin bancaria con sus soportes bancarios (Copias de las libretas de ahorro y/o
estado de cuenta) del ltimo mes.
8. Informe en materia educativa de acuerdo a lo establecido en la providencia
administrativa 1119-13.
9. Al cierre del ejercicio econmico:
Copia del acta de asamblea ordinaria con su listado de asistencia certificado.
Memorias y cuentas de cada una de las instancias, firmadas por cada uno de sus
integrantes.
Plan anual de actividades con su respectiva proyeccin presupuestaria.
Balance general y estado de resultados con sus notas revelatorias de ser necesario.

Cooperativas sin actividad econmica:


1. Solicitud del Certificado de Cumplimiento, indicando a que ente u organismo va
dirigido y para que trmite se requiere.
2. Constancia de inscripcin ante la Superintendencia Nacional de Cooperativas y/o
copia del ltimo Certificado de Cumplimiento emitido con sus respectivos acuses.
3. Listado de asociados y no asociados a la fecha de la solicitud indicando las funciones
que desarrolla cada uno de ellos inherente al objeto de la cooperativa, as como
tambin el cargo que tienen dentro de la junta directiva y la fecha de ingreso. (Labores
y actividades especficas)
4. Certificacin de la documentacin consignada por la instancia correspondiente.
5. Copia del acta de asamblea ordinaria en donde certifican su NO actividad.
6. Listado de asociados asistentes a la asamblea ordinaria certificado.
7. Plan de actividades para su reactivacin con su respectiva proyeccin presupuestaria,
en caso de ser una segunda o ulterior solicitud declarando inactividad debe consignar
pruebas fehacientes de su reactivacin econmica.
8. Informacin correspondiente al ltimo semestre anterior al de la solicitud.
9. Declaraciones de impuesto sobre la renta.
SUNACOOP

Requisitos para solicitar los certificados de fiel cumplimiento a SUNACOOP

CERTIFICADOS DE CUMPLIMIENTO

REQUISITOS PARA SU SOLICITUD

1. Todas las Asociaciones Cooperativas debern realizar por escrito la solicitud del
Certificado de Cumplimiento, especificando en la misma el organismo oficial al cual va
dirigida y las razones de su solicitud y anexando a la misma los siguientes documentos:

A. Para las Asociaciones cooperativas cuyo objeto sea la produccin de bienes y prestacin
de servicios:

- El listado de asociados a la fecha de la solicitud, especificando quienes realizan labores


propias en la asociacin cooperativa.

- El listado de trabajadores no asociados, con expresa indicacin de las labores que realizan
y el tiempo de servicio prestado.

Para las Asociaciones Cooperativas cuyo objeto sean las actividades de obtencin de bienes
y servicios debern presentar:

- Debern presentar los estados financieros del ejercicio econmico Terminado, en el cual
conste la partida correspondiente a los Excedentes provenientes de las actividades de
obtencin de bienes y Servicios en operaciones con tercero.
2. Cuando las Asociaciones Cooperativas realicen simultneamente ambas actividades
(produccin de bienes y prestacin de servicios y Obtencin) debern dar cumplimiento a lo
sealado en los puntos A y B.

3. Toda la documentacin debe ser remitida debidamente certificada por la instancia


correspondiente, de conformidad con los estatutos de la cooperativa.

4. La Superintendencia Nacional de Cooperativas para el otorgamiento del Certificado de


Cumplimiento considerara los requisitos ya sealados y verificar que la Cooperativa
solicitante haya cumplido con las obligaciones previstas en la Providencia Administrativa
005, de fecha 17 de Junio de 2004, publicada en Gaceta Oficial No. 37.986 de fecha 23 de
Julio de 2004. Adems, podr requerir, cualquier otra informacin o documento que
considere pertinente, para el otorgamiento de la misma.

5. Cuando la Asociacin Cooperativa no llene los requisitos exigidos, La Superintendencia


Nacional de Cooperativas no otorgara la Certificacin de Cumplimiento.

Qu es el Certificado de Cumplimiento?

El Certificado de Cumplimiento est establecido en el Artculo 90 de Ley Especial de


Asociaciones Cooperativas como el aval que les garantiza poder disfrutar de los beneficios
que les otorga la ley y el Estado: contratacin con organismos oficiales, obtencin de
financiamiento de entidades del estado y exencin del impuesto sobre la renta. Debiendo
tramitar ante la SUNACOOP dicho Certificado y el cual ser otorgado a las Cooperativas
que estn ajustadas al cumplimiento de las Providencias Administrativas emanadas por
SUNACOOP y la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.

Requisitos para la solicitud del Certificado de Cumplimiento

1. Copia del Acta Constitutiva y todas sus modificaciones.


2. Copia de la Constancia de Inscripcin.

3. En caso de contar con un Certificado de Cumplimiento previamente aprobado debern


consignar copia del oficio de otorgamiento por parte de SUNACOOP.

4. Recibo de algn servicio pblico, con la direccin actual de la cooperativa establecida en


el acta constitutiva o en asamblea extraordinaria.

5. Carta solicitando el Certificado de Cumplimiento actualizada, indicando: telfono,


direccin, organismo al cual solicita y motivo de la solicitud.

6. Listado de asociados a la fecha de la carta de solicitud, indicando cargo dentro de la


cooperativa y funcin en relacin al objeto de la Cooperativa.

7. En caso de poseer trabajadores no asociados debern presentar un listado con la


especificacin de la fecha de ingreso y egreso, tiempo de servicio prestado y trabajo
realizado.

8. Toda esta documentacin deber estar certificada por la instancia correspondiente, de


acuerdo a lo establecido en sus estatutos.

COOPERATIVAS CON ACTIVIDAD ECONMICA

A.- Informacin semestral (al 30/06 y 31/12 de cada ao)

1. Balance de comprobacin, conciliacin bancaria y estados de cuentas, para cada uno de


los semestres y actualizado a la fecha de la solicitud.
2. Listado de asociados, indicando cargo dentro de la cooperativa y funcin en relacin al
objeto de la Cooperativa.

3. En caso de poseer trabajadores no asociados debern presentar un listado con la


especificacin de la fecha de ingreso y egreso, tiempo de servicio prestado y trabajo
realizado.

4. Rendir cuentas en materia educativa conforme a lo establecido en la Providencia


Administrativa PA N 1119-13, para cada uno de los semestres.

B.- informacin Anual:

1. Copia del acta de asamblea ordinaria, certificada por la instancia correspondiente, con su
listado de asistencia debidamente firmado por cada uno de los asociados (copia del libro de
asamblea y de asistencia con letra legible).

2. Memorias y Cuentas de cada una de las instancias, certificadas por cada uno de sus
integrantes.

3. Plan de actividades y Presupuesto proyectado para el ao siguiente.

4. Balance general y Estado de Resultado a costos histricos con sus respectivas notas
revelatorias.

5. Declaracin del Impuesto Sobre la Renta.

COOPERATIVAS SIN ACTIVIDAD ECONMICA

1. Copia del acta de Asamblea Ordinaria, certificada por la instancia correspondiente, donde
se discuta la inactividad de la cooperativa y se apruebe el Plan de Actividades y Presupuesto
proyectado para el ao actual, con su respectivo listado de asistencia, debidamente firmado
por cada uno de los asociados (copia del libro de asamblea y de asistencia con letra legible).

2. Plan de Actividades y Presupuesto proyectado para el ao en curso.

3. Declaraciones de Impuestos Sobre la Renta de todos los ejercicios econmicos sin


actividad.

4. Balance de comprobacin, Conciliacin Bancaria y Estados de Cuenta al ltimo semestre


(las dos ltimas en caso de poseer cuenta bancaria), correspondiente al ltimo semestre
anterior a la solicitud.

5. Listado de asociado, indicado cargo dentro de la cooperativa y funcin en relacin al objeto


de la Cooperativa.

6. En caso de poseer trabajadores no asociados debern presentar un listado con la


especificacin de la fecha de ingreso y egreso, tiempo de servicio prestado y trabajo realizado