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LIMITACIONES DEL PODER SOBERANO

Hernn Molina Guuita


Profesor de 1nsrituci0ne
Polticas y Derecho Constitucional
Universidad de Concepcin

1. El poder e# un fenbmeno com6n P toda de la soberana interna del Estado. Ies si-
sociedad y P todas stu organizaciones. Del guientes:
oonjum de poderes roziaka se destaca el po-
der de la sociedad polftica. y ~16s erpccffi-
camente. del Etado. El poder polltim en so
plenitud, en8 dotado de fueru coactiva. coo imprescriptibles del hombre
carcter mcmop6lico. qw le permite garmtizar
la efeaividad de la rekci6n de mando y obe- Establece Is dedsncin universal de loa
diencia, haciCn&la irresistible. Derechos Humanos de 1948. de laa Nwiau
Pero el poder no slo ea MI manifeatxi6n Unidla. que todoa los seres humanos nacen
de fuerza; pIn ser legitimo. es oecae.tio que libres e iguales en dignidad y derechos... (an
los gobernada cmrientm la institucin titular 1). y wncluye el documento diciendo que:
del poder, m cuya virtnd actan los gobeman- Nada en la Presente Declaraci6n podd inter-
teas cana tituhm de los rganos del Estado. pretnrsc en el sentido de que confiere derecho
mcudmda dentro del ordm judico. alguno al Estado.. un grupo o . una penona.
para emprender y deswrollar suividades o
2. Una Iha de pcnsamienro seguida entre realizar actos tendimtcs II la supresin de
otros por Jean Bodin, Toms Hobbea y Juan alquiera de 106 derechos y libertades pocla-
Jacobo Rwrauu. m los riglos XVI, XVII y mados en esta Dxlaraci&~.
XVIII, rcspectivammtc. carancrizan el poder En la Constituci6n chilena de 1980 se se-
del Estado como fundamentalmente ilimitado, 6aln en su articulo l*: La hombres nacen
dentm de la mncep&5n de la soberanfa abso- libres e iguales en dignidad y derechos.
luta. Y en su att. 5 inciso segundo: El cjcrci-
Cuando indican algunos lfmilcs. 6stos lo cio de la sobermla reconoce como limitaci6n
sca por vh uapcicmal y de tal manera., que cl respeto a los derechos esenciales que ana-
no deavinan la afirmacin central de que SC nan de la naturaleu humana. Es deber de loa
trata de un poder absduto. rganos del Estada respetar y promover tales
con John Lake, * sus Ensayoa sobre el derechos, garantizados por esta Ccatimci6n.
Gobicmo Civil, publicados en 1690. se inicia as1 cano por los tratador inamacionales TP-
cea unea de pmsamimto. mtinnada en la tificados por Chile y que sc encuentren vi-
tccda de la adlermla naciottal proclamada en gentes.
la Dcdancin de loa derabos del hombre y
del cittdadmo de 1789 y en Is C.xtstituci6n
francesa de 1791, entre c#ru expresioocs. b) El Bien Comn. comofin personalista del
El poder es esencialmente limimdo. es de- Estado
cir, s.abmda y derechos namnlu del hambre
dcbcn coexistir siempm Entendido como el conjunto de las amdi-
En el art. f de la mmcionda Dcclancin ciones socialu. dentro de un orden justo y pa-
se indica: El objeto de tcda asociG5tt @iti- dfiw. que permita a todos y B cada uno de 80s
ca cs la catse~aci6tt de los derechos natura- intcgmtcs al- so pkna realizaci6n. tanto
les e imprc.sc@ibles del hombre. material y espiritual.
En esta cmtime cabe situar tunbidn la El Estado estA al servicio del hombre. Si
concepcin dotnhattte de la soberania popular por el oontratio, pretendiera instrumentalizar-
y las ccmbinacionea de Csta cm la &ranla lo pan procurar fmes transpersonalistas, per-
nacicnal. tanto implfcitas mm0 wpikitas. derla su legitimidad.

3. Pcdrlao sefklane como principales li- 4. El poder tiene lmites qoe afectan la so-
mitaciares del @er. dede cl punto de vista bennfa externa.
312 REVISTA CHLENA DE DERECHO [val. 20

Podrfamos BeBelar los sig<liattes: Para establecer las Gmunidadcs cumpas,


organizaciones supranacionales, loa Estados
debieron consentir limitacicmca a su sobera-
a) Lnites dd Derecho Itiernncional Pblico da, transfiriendo a au organizaciones supra-
naionalcs competencias y potestadea sobera-
Este ruxmocimiento se estA haciendo cada nas. 8610 por va de ejemplo, podemos atiar
vez m6s claro y extendido por mnchos Esu- que el Tratado de la Unin Europea se pmpa
dw en sus constituciones pollticas. Para IC. entre otra objetivos, establecer na ni611
cjemplifiur lo dicho, SC puede-n citar alpllna.~ ecmmica y mcmemti; itnplcmaaar mu
disposidones ccmtitudcmlcs. poltica externa y de seguridad comn. inclu-
En el pre&mbulo de la Constitci6n francc- yendo la evettmel ccnstmcci6n de a polftiu
sa de 1946, vigente por la remisi60 del prekn- ccmn de defensa. cuya fuerza lleve en el
bulo de la Cmstitud&t de 1958. se csmblca tiemp a una defensa comdn; fortakcer la
que la Repfiblica de Francia, fiel a sos tradi- pmteed6n de los derechos e intczeses de los
cioned. se somctc a las normas del Detecho nacionalw de NS Estados Micmbms e tmvCs
Intcmaeicd Wblico. No anprendcrli ningu- de la introdoccin de na ciudadana de LS
na guerra co el fin de conqista. ni emplead uni6n. etc.
sus fuerzas ccara la libertad de ningn pue- Por ello sus textos constitucionales han
blo. catemplado eata posibilidad. um mayor o
La Ley Fondamaul de Alemania Fcdenl, menor amplilod y requisitos.
de 1949, seikla en su att 25: Las ncmn.~ La Ley Fndamcnti de 1949. de Alema-
generales de detecho de gentes constituya nia Federal, setInla en su IR. 24.1: La Fede-
parte integrante del derecho federal, tendti radn pdr6 transferir derechos de sobermla.
primada sobre las leyca y crear8n derec4ms y mediante ley, a instituciones internacionales.
deberes de modo inmediato para los habitan- La Constitci6n de Grecia. de 1975. dispo-
tes del tetritorio federal. ne en su artculo 28 inciso 2 que sera posible
La Gmstituci6n de Grwia. de 1975. sellala atribuir, mediante tratado o acuerdo intema-
en su art 28 que forma pate integrante del donal. compewncias previstas por la Catsti-
detccho heltoico y tadr6n valor superior a tucin P los rganos de organizaciones inter-
toda disposici6n en cootnria de In ley las re- nacionales. y en el inciso 39 se sulala que
glas del derecho internacional generalmente Grecia proceder& libremente a limiucicmes
aceptadas y que cstarl siempre sujeta a con- del ejercicio de la soberana nacional. en la
dicin de reciprocidad la aplicaci6n de las medida en que estas limitaciones vengan itn-
normas del dcrecbo intemrcional general y de puestas por algn interts nacional impatante.
Ic-3 traudos htemsdcmles * 103 extmjcms. no lesionen los derechos del hombre y los fu-
La cOnrtiruci6sl de Pomtgal. de 1976. se- dammtos del rtgimm democdticu y ae cfec-
Aala en su utcdo 89: Derecho Intemational, len sobre la base del principio de legalidad y
1. Las normas y los prittcipios de dcrtcho i- bajo condicin de reciprocidad.
temrcicmal general 0 cann fonnan parte itt- L ConstituciQ de Holanda s&la en pu
tegnttte del derecho ponngoh. mkulo 67, que se podrn confur por un tn-
tado o en virud de Cste competencias legisle-
tivas. administrativas y jotisdiccionales P or-
ganiucimcs de Derecho Internacional.
La Gmrtimcio de Bklgica expresa en 8
Las orgpniuciones intemncionales. qw adalo 25 bis. que se podr coafiar por un
plantean un nevo problema en relw&5n a la tratado CI 48 ley el ejercicio de poderes detcr-
sobeda. son lar organizscioncs llamadas minulos . institudonea de Derecho Interna-
suprm.donales. En 1951 es Ir Cmunidad doral PJblko.
Eumpep del Ca& y del Acero; cn 1957. la
Comunidad Emtica Ercpea y la Cammi-
dad Europea de 1s Bnegla Atnica; cl 7 de 5. Existe un procesa acxlcmdo de globali-
febrero de 1992 er firme&. Q1 Musttidlt, el zaci6n a nivel regional y mundial multifa-
Tratado de la Uni Eurcpca. que entr6 en dtico.
vigencia el l@ de noviembre de 1993. De ahl el desarrollo de las orgaizacioea
Gm la expnsin a<pmnacimlal. C quiere sprwrcioneles, que prccn CcotltrBT nue-
indicar qoe estar MganizxiQes tiene sttitw- vas fomirs de cwperaci6n.
ches pta dictar ciertas normas ditectammte LA conccpci6n de una soliduidad entre los
eplicables L los habitantes de loa distintop Fs- pxblos. impulse esta evoluci6n P travs de
uda asociados. Crean un tipo de derecho nuevos cau jurklicos e institocicmah, que
nev0. distinto del esutd y del iiltelnaonal. constituyen significativas limitaciones pan
que se dencmina derecho cawnitario. los poderes scbcranos de los Estados.