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SILVICULTURA BRASILEIRA - OPORTUNIDADES


www.fbds.org.br E DESAFIOS DA ECONOMIA VERDE
COLEO DE ESTUDOS SOBRE
DIRETRIZES PARA UMA
ECONOMIA VERDE NO BRASIL

Autores:
Sebastiao Renato Valverde
Josiane Wendt Antunes Mafra
Marcos Antnio da Miranda
Cssia Silva Souza
Diego Campos Vasconcelos

Realizao:
Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel - FBDS
www.fbds.org.br
Patrocinadores:
Ambev, BNDES, JSL, Light, Shell, Tetra Pak
Conselho Curador (FBDS):
Israel Klabin, Jerson Kelman, Jos Luiz Alquers, Maria Silvia Bastos
Marques, Philippe Reichstul, Rubens Ricupero e Thomas Lovejoy
Coordenao Geral (FBDS): Walfredo Schindler
Equipe FBDS: Luis Saporta, Liana Gemunder, Thais Mattos

Projeto e Coordenao Editorial:


Lilia Giannotti // DaGema Comunicao // www.dagemacomunicacao.com.br
Entrevistas: Lusa Avelino
Reviso: Luza Martins e Ceclia Corra
Projeto Grfico:
Chris Lima // Evolutiva Estdio // www.evolutivaestudio.com.br
Diagramao:
Carolina Noury, Lais Clem, Mate Lelo // Evolutiva Estdio
O PROJETO

O Brasil sede da Conferncia das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel (RIO+20), mar-
cada para junho de 2012. Fruto de uma longa caminhada pela conscientizao da sociedade para a
urgncia de tratarmos nossa relao com o meio ambiente de maneira responsvel, tica e sem com-
prometermos o futuro das prximas geraes, este encontro internacional uma tima oportunidade
para revermos a trajetria das aes realizadas nos ltimos anos, identificando sucessos e fracassos.
S assim poderemos ajustar nossas polticas e prticas rumo ao desenvolvimento sustentvel.

O encontro traz tambm uma interessante proposta analtica chamada Economia Verde. Nessa pers-
pectiva, esto reunidas as noes de uma economia de baixo carbono com menores impactos sobre
o equilbrio climtico, com uso eficiente dos recursos naturais e incluso social. Realmente, incon-
cebvel acreditarmos em um desenvolvimento humano de longo prazo que no tenha essas premis-
sas como alicerce.

A Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel (FBDS) completa 20 anos de existncia


no mesmo ano da RIO+20. Ao longo desse tempo, temos trabalhado para promover o debate entre os
diferentes atores sociais (governos, academia, empresas, sociedade civil), como forma de alcanar-
mos as solues necessrias rumo sustentabilidade. Acreditamos que essas solues surgiro do
dilogo e de negociaes entre as partes, fruto de polticas pblicas claramente definidas, avanos
tecnolgicos, gesto eficiente e mobilizao social.
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No esprito de contribuir para os debates da RIO+20, a FBDS apresenta a coleo de estudos sobre
Diretrizes para uma Economia Verde no Brasil, resultado de pesquisas e seminrios realizados com
importantes stakeholders que analisaram, discutiram, criticaram e apresentaram sugestes aos tra-
balhos elaborados por especialistas brasileiros nas reas de energia, transportes, resduos slidos,
agricultura, florestas, recursos hdricos e finanas.

Nesta coleo de cadernos de contedo, listamos as principais barreiras identificadas para o desen-
volvimento de uma Economia Verde no Brasil, assim como propomos diretrizes que devero ser adota-
das pelas diferentes esferas do poder pblico, do setor produtivo e da sociedade civil organizada para,
enfim, ajustarmos nossa trajetria de desenvolvimento.

Esse trabalho foi possvel graas ao decisivo apoio financeiro e institucional oferecido por alguns dos
mais importantes parceiros da FBDS, empresas no somente preocupadas, mas efetivamente enga-
jadas na prtica da agenda da sustentabilidade: AMBEV, BNDES, JSL, LIGHT, SHELL e TETRA PAK.

Israel Klabin, presidente da Fundao Brasileira para o Desenvolvimento Sustentvel FBDS


PALAVRA DO BNDES
O BNDES, como principal agente de financiamento de projetos de desenvolvimento no Brasil, reconhe-
ce a importncia de construir um modelo sustentvel de crescimento para o pas, pautado pelo uso
eficiente dos recursos, pela preservao ambiental e pela incluso social.

Alm de considerar a varivel ambiental na anlise e acompanhamento de todos os seus investimen-


tos, buscando sempre o padro mais ecoeficiente, o BNDES financia iniciativas que geram benefcios
diretos sobre a qualidade ambiental e a diminuio das desigualdades sociais e regionais no pas.

Em 2011, os desembolsos associados Economia Verde alcanaram R$ 18,4 bilhes, com o apoio a
projetos de energias renovveis, eficincia energtica, gesto de resduos e lixo urbano, transporte
coletivo no poluente, bem como outras atividades que promovem a reduo de emisses de carbono.

A expectativa para os prximos anos a intensificao das contribuies dinamizao desses seto-
res, com destaque para o incentivo inovao em tecnologias verdes.

Um dos caminhos para a inovao , sem dvida, a multiplicao e divulgao do conhecimento por
meio de estudos como os que esto oportunamente reunidos nas publicaes Diretrizes para uma
Economia Verde no Brasil.

O patrocnio a esse conjunto de publicaes , para o BNDES, uma oportunidade de estimular novas e
melhores prticas, processos e comportamentos nos diversos setores da economia brasileira, mos-

4 trando que a preocupao ambiental , sobretudo, economicamente positiva.


INTRODUO
A silvicultura uma cincia dedicada ao estudo dificuldades em fazer uso deste diferencial como
de mtodos hbeis a promover a implantao e estratgica de marketing internacional. As entida-
a regenerao dos povoamentos florestais, em des de classe da silvicultura precisam entender
funo no apenas de interesses econmicos, a importncia desta divulgao junto aos fruns
mas tambm sociais, culturais e ecolgicos. globais de sustentabilidade.

O Brasil tem despontado como a maior potencia Do mesmo modo, diante de proprietrios desca-
mundial no fornecimento de produtos florestais pitalizados, ainda que com tanta disponibilidade
madeireiros (PFM) e no-madeireiros (PFNM) e de terras com vocao florestal, primordial a
ainda referncia como fornecedor de servios busca de investidores para inverses em reflo-
ambientais, graas s funes ecossistmicas restamento, estimulados por meio de compro-
de suas florestas. missos globais que privilegiem o desenvolvimen-
to sustentvel, bem como de polticas pblicas
Conquanto o pas possua mais de 500 milhes congruentes com este objetivo somadas supe-
de hectares de floresta nativas e apenas 6 mi- rao de entraves, a fim de que se possa consoli-
lhes de plantaes, possvel afirmar que qua- dar a silvicultura nos moldes da Economia Verde.
se toda a riqueza socioeconmica do setor flo-
restal brasileiro vem da silvicultura, ou seja, das Trata-se de um esforo que implicar, ainda
plantaes florestais. Em que pese o contexto que dentro do modo de produo capitalista, na
histrico de meio sculo da Engenharia Florestal, busca de um paradigma apto a aliar um arsenal
o seu avano tecnolgico tem sido significativo. complexo de dimenses (culturais, econmi-

Diante das vantagens da silvicultura, h ainda


muito espao para o seu crescimento no Brasil,
cas, sociais, polticas, territoriais, ecolgicas,
etc.), resultando em modificaes substanciais
no modo de vida e de gesto estratgica dos
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se for comparada de pases tradicionalmente empreendedores, sendo inevitvel o apoio e
florestais. O setor ainda tem muito a expandir em fomento dos mais distintos segmentos, inclusi-
termos sociais, econmicos e ambientais. ve do poder pblico, mediante uma reviso das
normas polticas e dos incentivos.
Dentre as atividades econmicas, a silvicultura
talvez a que apresente maior potencial de con- Desta forma, no somente estudos como este,
tribuio para a construo de uma Economia mas tambm fruns globais que tratam da sus-
Verde, visto que realizada dentro dos conceitos tentabilidade, so fundamentais para que o se-
desta, e produz insumos s outras atividades al- tor florestal brasileiro possa se apresentar ao
canarem o caminho da sustentabilidade. mundo em busca de apoio para sua desejada ex-
panso, permitindo, em nvel nacional e interna-
Sem embargo destas caractersticas favorveis cional, a superao de seus inmeros entraves
que diferenciam a silvicultura brasileira em re- e a formulao de diretrizes que, de fato, sejam
lao ao resto do mundo, o pas tem encontrado aptas a torn-lo um segmento verde.
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
Fala-se muito em desenvolvimento sustentvel Felizmente, a conscincia dos conflitos entre as
que, em uma viso inicial, consistia na preten- aes antrpicas e o meio ambiente est explo-
so de compatibilizar, de forma harmnica, a dindo. Como os recursos naturais so passveis
produo econmica e o meio ambiente, criando de exausto, mas o homem no pode deixar de
um desenvolvimento duradouro e equilibrado, explor-los, h entendimento de que ele deve
apto a suprir as necessidades no apenas da produzir de modo e montante compatveis com
gerao presente, das futuras. Justamente pela a preservao. O gerenciamento ambiental sur-
complexidade dos elementos que recaem sobre ge como instrumento de planejamento, para que
a questo, este conceito adquiriu outros contor- no ocorra degradao ambiental e decadncia
nos e novas dimenses (MAFRA, 2009). da qualidade de vida (Carneiro et al., 1993).

Sob este prisma, extremamente importante a V-se a preocupao de cientistas, governantes,


interconexo entre os saberes, em busca de uma economistas e intelectuais com a causa ambien-
compatibilizao harmnica dos diversos ele- tal, sendo possvel, identificar o desenvolvimen-
mentos aptos a promover um desenvolvimento to de novos nichos de negcios descritos como
que seja, de fato, sustentvel. Neste aspecto, a mercado verde.
economia deve cumprir o seu papel dentro de
um criterioso processo de gesto ambiental. Historicamente, o respeito ao meio ambiente
visto como restrio ao desenvolvimento das
Afinal, a maneira de gerir a utilizao dos recur- atividades empresariais, no entanto, tericos
sos o fator que pode acentuar ou minimizar os como Porter e Van Der Linde (1995) defendem

6 impactos, sendo importante ter em mente que


o processo de gesto ambiental fundamenta-se
em trs variveis: a diversidade dos recursos ex-
que no existe incompatibilidade. As empresas
tm se reestruturado objetivando a melhoria da
produtividade e eficincia no uso dos recursos,
trados do ambiente, sua velocidade de extrao, entendendo que preciso inovar para transfor-
que permite ou no a sua reposio, e a forma de mar a crise ambiental em vantagem competiti-
disposio e tratamento dos seus resduos e va. H empresas economizando com a reduo
efluentes (PHILLIP JR. et al., 2004). de emisso de gases de efeito estufa (GEE), com
programas de eficincia energtica ou gerando
A ateno da Cincia Econmica para os proble- receita a partir da venda de seus resduos.
mas ambientais se acentuou com a constata-
o do aumento da degradao ambiental nas A responsabilidade ambiental tem sido pensada
economias industrializadas, da possibilidade de em todos os aspectos operacionais, buscando
exausto dos recursos naturais, produzidos em eliminar impactos ambientais no conjunto da
quantidade que se acredita incompatvel com a cadeia de negcios, desenvolver produtos e ser-
capacidade de preservao ambiental. Vive-se vios que ajudem os consumidores a reduzir o
em uma sociedade de consumo onde os desejos prprio dano ecolgico e a melhorar a qualidade
humanos so ilimitados, mas os recursos dispo- de vida, alm de incentivar padres de consumo
nveis para satisfaz-los insuficientes. responsveis (ROSENBURG e FERRAZ, 2007).

Calderoni (2004) acredita ser um imperativo a Da que as empresas buscam e precisam se


associao da dimenso econmica s questes apresentar como sensveis questo ambiental,
ambientais, afirmando que ela essencial para o que sinaliza, assim, o incio de um processo de
a formulao de diretrizes de atuao do gover- transio ideolgica cuja meta atingir a sus-
no, das empresas e dos cidados para a prpria tentabilidade ambiental, agregando os princ-
compreenso dos fatos e das relaes sociais, pios ecolgicos ao modus operandi da produo
culturais e polticas. industrial (LAYRARGUES, 2000).
O SETOR FLORESTAL E A SILVICULTURA BRASILEIRA
O Setor Florestal Brasileiro (SFB) marcado por uma amplitude de indstrias e de produtos, sendo
composto, basicamente, por trs cadeias produtivas: da madeira industrial (celulose e papel e pai-
nis de madeira reconstituda), do processamento mecnico da madeira (serrados e compensados)
e da madeira para energia (lenha, cavaco e carvo vegetal).

Cabe ressaltar que o SFB no caracterizado apenas pelos PFM, mas tambm pelos PFNM, os quais,
segundo a FAO (1998), so representados por produtos destinados ao consumo humano como ali-
mentos, bebidas, plantas medicinais e extratos (exemplos: frutas, bagas, nozes, mel, fungos, dentre
outros); por farelos e forragem a exemplo dos campos para pastagem; e por outros no madeireiros,
tais como cortia, resinas, taninos, extratos industriais, plantas ornamentais, musgos, samambaias,
leos essenciais, etc.

De todos os segmentos produtivos do SFB, o de celulose e papel tem maior expresso, contribuindo de
forma relevante para o desenvolvimento do Brasil. A cadeia produtiva deste setor abrange as etapas de
produo de madeira, energia, celulose e papel, converso em artefatos de papel e papelo, reciclagem
de papel, produo grfica e editorial, alm de atividades de comrcio, distribuio e transporte.

O segmento de madeira reconstituda composto por uma gama variada de produtos, muito embo-
ra os mais conhecidos sejam o MDF (Medium Density Fibreboard), o aglomerado, o OSB (Oriented
Strand Board) e as chapas de fibras, destinados s fabricas de mveis, construo civil, fabrica-
o de outros produtos e exportao. J a indstria do processamento mecnico compreende as
serrarias, as produtoras de lminas para a indstria de compensados, as de lminas decorativas e
as produtoras de PMVA (Produtos de Maior Valor Agregado). 7
Figura 1 Fluxograma da cadeia produtiva da madeira (Adaptado de POLZL et al., 2003)

CARVOARIA
ENERGIA C
O
F N
L CELULOSE PAPEL S
O MADEIRA U
R INDUSTRIAL PAINIS I M M
E N O I
S PARTCULAS D
D V
T E O
A PROCESSAMENTO S L R
LAMINADOS COMPENSADO
ELETRNICO T E F
R I I
SERRADOS BENEFICIAMENTO I R N
A A A
L
Praticamente todos os segmentos da indstria No Brasil, a madeira usada amplamente como
florestal tm apresentado crescimento no mer- fonte de energia, sendo o pas um dos maiores
cado internacional. O Brasil j o terceiro maior produtores e consumidores de carvo vegetal
exportador de celulose. A indstria de serrados e de lenha. Apesar da reduo do seu consumo
teve um crescimento acentuado nas duas lti- nos ltimos anos, o carvo vegetal ainda assu-
mas dcadas, ocupando a 9 posio no ranking me uma posio de destaque na economia bra-
internacional de madeira serrada de conferas sileira, notadamente em Minas Gerais, principal
e o 2 lugar na produo de folhosas, enquanto estado produtor e consumidor, no qual contribui
a indstria de compensados j a 6 maior do para a produo de ferro-gusa, ao e ferro-ligas.
mundo (ABIMCI, 2012). Alm da siderurgia, o carvo tambm participa
como substituto do leo combustvel nas caldei-
No que tange matria-prima, estima-se que 60% ras e nos fornos das indstrias de cimento e de
do compensado nacional seja proveniente de ma- materiais primrios.
deira de floresta nativa, enquanto os outros 40%
de florestas plantadas nas regies Sul e Sudeste Interessante notar quanto origem da matria-
(particularmente o Pinus) (ABIMCI, 2012). prima da produo de carvo vegetal, que est
acontecendo uma substituio cada vez maior
Dentre os principais PMVA produzidos no pas, da madeira oriunda de florestas nativas pelas
ainda que com foco no mercado externo, podem de reflorestamento. No entanto, apesar de sua
ser citados os blocks, blanks, molduras, fence, importncia no contexto industrial brasileiro,
pisos, janelas e outros, enquanto os voltados ao verifica-se que o aumento da eficincia nos elos

8 setor moveleiro so principalmente os pr-corta-


dos, componentes estruturais, EGP (Edge Giued
Panel) e outros.
da cadeia produtiva do carvo vegetal ainda se
encontra bastante incipiente no pas.

Todo este diferencial da silvicultura brasileira


Para fabricao do PMVA, utiliza-se principalmen- se deve, principalmente, poltica de incentivos
te o Pinus e algumas espcies nativas como ip, fiscais que originou e estimulou os refloresta-
imbuia, jatob e outras, observando-se, porm mentos no Brasil e ao rpido crescimento que
um crescimento da participao do eucalipto, em as plantaes florestais apresentaram. O Brasil
virtude de seu rpido crescimento, da tendncia que, at antes desta poltica (1965), importava
de esgotamento das espcies nativas e inclusive papel, consumia todo carvo vegetal oriundo de
de restries para a comercializao de produtos mata nativa e possua somente 500 mil hecta-
oriundos de florestas nativas, especialmente por res de plantaes, tem hoje apenas 1% do ter-
parte do mercado externo. ritrio com reflorestamento. Uma rea muito
pequena em relao sua rea territorial, mas
No que pertinente produo de energia via o suficiente para tornar o pas um dos principais
biomassa florestal, tem-se que a madeira , pro- players no mercado florestal internacional.
vavelmente, o combustvel mais antigo e conhe-
cido do homem, j que o incio de sua utilizao Com tanta disponibilidade de terras abandona-
est diretamente vinculado ao descobrimento do das com vocao florestal aptas a receberem
fogo. Nos dias atuais, esta utilizao est normal- plantios diante, porm, de proprietrios desca-
mente relacionada com os produtos secundrios pitalizados, urge como indispensvel a busca
dela obtidos, como, por exemplo, o carvo vege- por investidores para inverses em reflores-
tal e a lenha. Recentemente, tem-se consolidado, tamento que venham a ser estimulados por
tambm, o uso de cavacos. meio de compromissos globais que busquem o
desenvolvimento sustentvel e contribuam, as-
sim, para o esverdeamento eficaz do mercado.
O Crescimento dos reflorestamentos

O SFB era insignificante at a PIFR (Lei Federal A partir da PIFR, o SFB evoluiu significativamente.
5.106/1966; Decreto-Lei 1.134/1970; Decreto- De importador de celulose e papel, o pas passou
-Lei 1.376/1974 e Lei 7.714/1988). Parte da de- a grande exportador. Houve o desenvolvimento
manda por madeira provinha de desmatamentos de um parque guseiro a carvo vegetal de reflo-
na regio de Mata Atlntica, do Cerrado e das flo- restamento, sobretudo em Minas Gerais. Mesmo
restas de Araucria, e uma pequena parcela dos que a passos lentos, a indstria de placas de ma-
reflorestamentos de pinus, eucalipto e accia deira tambm no deixou de crescer.
(GOMIDE, 1988). O pas era um grande importa-
dor de celulose e papel. A lenha e o carvo vegetal Devido inexistncia de um mercado de madeira
eram coprodutos dos desmatamentos oriundos amplamente competitivo durante o perodo de
da expanso das fronteiras agrcolas. As placas vigncia da PIFR que, a propsito, priorizou as
de madeira e os serrados vinham de araucrias grandes indstrias em detrimento dos produto-
e de florestas nativas. Os poucos reflorestamen- res rurais , o SFB cresceu, circunstancialmente,
tos visavam atender a demanda por dormentes e de forma concentrada e verticalizada, resumin-
energia para o transporte ferrovirio, por taninos do-se em poucas e grandes indstrias de celulo-
para os curtumes e por borracha para as inds- se e painis, que se responsabilizaram por todo
trias de pneumticos (LADEIRA, 2002). plantio de suas prprias matrias-primas.

Tabela 1 Evoluo das quantidades (ton) produzidas, exportadas, importadas e


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da diferena entre a exportao e a importao de celulose entre 1968 e 1990

Ano Produo Exportao Importao Diferena


1968 448.300 8.000 35.000 -27.000
1969 491.700 18.600 21.700 -3.100
1970 559.000 27.600 28.200 -600
1971 545.300 22.400 68.400 -46.000
1972 674.000 134.200 117.400 16.800
1973 795.000 188.800 121.400 67.400
1974 959.000 133.200 173.800 -40.600
1975 951.000 152.000 79.200 72.800
1976 1.132.000 138.800 50.100 88.700
1977 1.347.000 92.900 54.400 38.500
1978 1.704.000 266.100 59.400 206.700
1979 1.879.000 578.600 65.500 513.100
1980 2.901.000 887.600 52.800 834.800
1981 2.824.000 947.800 26.800 921.000
1982 3.181.000 819.600 11.500 808.100
1983 2.319.000 981.000 7.500 973.500
1984 2.816.000 966.400 13.800 952.600
1985 2.273.000 919.800 25.200 894.600
1986 2.507.000 867.900 36.100 831.800
1987 3.359.000 805.900 38.900 767.000
1988 3.399.000 1.052.800 49.600 1.003.200
1989 3.763.000 994.800 67.700 927.100
1990 3.755.000 1.028.800 45.800 983.000
Fonte: FAO
Praticamente se confundia as atividades de plantao com as de industrializao da madeira para a
produo de celulose e painis. No caso da siderurgia a carvo vegetal, at hoje o senso comum con-
funde a sua identidade, haja vista acreditar ser ela pertencente ao setor florestal. Mas, independente
de tudo isso, graas a esta poltica, o Brasil respeitado no mercado florestal mundial, podendo ser
apontado como um dos poucos pases que se d ao luxo de produzir carvo com madeira, sobretudo
de plantaes. O salto tecnolgico adquirido nas ltimas dcadas pela silvicultura proporcionou um
crescimento superior do SFB em relao aos pases produtores tradicionais.

As estatsticas da silvicultura brasileira


Mesmo ocupando parcela insignificante do territrio, em 2010 o setor de base florestal contribui
com quase R$52 bilhes na formao do valor bruto da produo, com R$7,5 bi na arrecadao de
impostos, com mais de 2 milhes de empregos diretos e indiretos e mais de R$9 bilhes para o su-
pervit da balana comercial (ABRAF, 2011). Embora significativa a sua participao nos indicadores
macroeconmicos, o certo que ela poderia ser ainda maior, semelhante ao que acontece nos pases
desenvolvidos de tradio florestal como o Canad, a Finlndia, a Sucia, dentre outros, onde o setor
chega a representar 20% da economia. O Brasil possui a maior vantagem comparativa do mundo. Ali-
s, em virtude de suas inmeras condies favorveis somadas competncia gerencial e a cincia
florestal, o Brasil apresenta a maior produtividade por hectare por ano se comparado aos maiores
produtores de florestas plantadas do mundo (figura 2).

10 Muito embora o mercado florestal brasileiro seja concentrado e controlado pelas grandes indstrias
florestais, por outro lado, justamente em razo disso que o pas apontado como detentor da me-
lhor silvicultura, j que tais indstrias sempre mantiveram investimentos significativos em pesqui-
sas e desenvolvimento de novas tecnologias que refletem no avano do incremento das plantaes
florestais, buscando primordialmente melhorias genticas e de manejo florestal para as principais
espcies de interesse.

Figura 2 Comparao da produtividade florestal de conferas e folhosas no Brasil


em relao aos demais pases selecionados no ano de 2010

folhosas conferas
m3/ha.ano

25
22 22
20
18 18 18
15
12
conferas: 37
folhosas: 41

10 10
7
6
4 3
2
Sucia Indonsia Austrlia Chile EUA Portugal Finlndia frica do Sul
Fonte: Anurio Estatstico da ABRAF 2011 (ano base 2010)
Figura 3 Comparao da produtividade florestal de conferas e folhosas no Brasil
em relao aos demais pases selecionados no ano de 2010

Eucalyptus Pinus

41,3
40,1 40,5
39,4 39,8
38,6
37,7 37,6 37,6
36,7
35,0
m3/ha.ano

30,7

2005 2006 2007 2008 2009 2010


Fonte: Anurio Estatstico da ABRAF 2011 (ano base 2010)

Na figura 3, observa-se a evoluo da produtividade mdia ponderada em funo da rea plantada


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das duas principais espcies plantadas, o Pinus e o Eucalipto. Entre os gneros florestais, o Eucalyp-
tus e o Pinus foram os que melhor responderam, em termos de produtividade, no que tange s ca-
ractersticas edafoclimticas brasileiras. Conquanto o Eucalyptus esteja se sobressaindo, possvel
afirmar que, juntos, estes dois respondem por 93,4% da rea plantada no Brasil. O restante est
dividido entre seringueira, paric, accia, teca, dentre outras (tabela 2).

Em 2010, a rea de plantio de eucalipto totalizou 4.754.334 hectares, apresentando um crescimen-


to de 5,3% em relao a 2009, enquanto a de Pinus foi 2,1% inferior, alcanando 1.756.359 ha, devi-
do, em parte, pelo rendimento inferior ao eucalipto.

Tabela 2 rea Total de plantios florestais por gnero no Brasil em 2010

rea
Gneros
Ha %
Eucalyptus 4.754.334,00 68,20
Pinus 1.756.359,00 25,20
Outros 426.390,00 6,60
Total 6.973.083,00 100,00
Fonte: Anurio Estatstico da ABRAF, 2011.
Espcies florestais e sua utilizao apresentar potencial comercial , no so apro-
veitadas por falta de uma poltica que incentive
Mesmo possuindo uma das maiores riquezas em pesquisas silviculturais aptas a torn-las com-
biodiversidade, sobretudo arbreas, a cincia petitivas. o caso do jequitib (Cariniana es-
florestal brasileira tem encontrado dificuldades trellensis), que conquanto venha demonstrando
na domesticao das espcies nativas para o crescimento significativo, tambm sofre com um
plantio em larga escala, como o caso do mogno desestmulo nas pesquisas, j que, para o seu
(Macrophyla sweden), do cedro (Cedrela brasi- uso como madeira de serraria, demanda muitos
liensis), dentre outras das quais no se conse- anos para o seu crescimento.
guiu xito comercial. Por outro lado, o pas tem
investido em exticas como o mogno africano H espcies de crescimento mais rpido como
(Khaya ivorensis), o cedro australiano (Toona o paric (Schizolobium amazonicum) que tm
ciliata) e a accia (Acacia mangium). conseguido maiores investigaes florestais,
muito embora, por ser utilizada para produo
O oposto tambm verdadeiro, ou seja, essn- de laminas, o seu nvel de exigncia e o tempo de
cias nativas que foram domesticadas em outros crescimento sejam menores.
pases, entre as quais, o caso mais emblemtico,
a seringueira (Hevea brasiliensis), responsvel Seringueira (Hevea brasiliensis): uma espcie
por tornar a Malsia a referncia na produo de nativa oriunda da regio amaznica e explorada
ltex com o seu cultivo, enquanto o Brasil se tor- de forma extrativista. No entanto, com o avano
nou referncia com o Eucalyptus da Austrlia. das pesquisas florestais que conseguiram de-

12 Espcies nativas mais plantadas


senvolver indivduos mais resistentes ao mal
das folhas e tambm mais produtivos, tornou-se
vivel a sua plantao na regio sudeste do pas.
Algumas explicaes para no se conseguir a Com o avano da clonagem, os novos plantios
multiplicao comercial das espcies nativas tm apresentado produtividades satisfatrias
arbreas se devem a problemas ecofisiolgicos que tm estimulado novos produtores interessa-
e fitossociolgicos. Espcies florestais do gne- dos nesta cultura, haja vista o aumento nos pre-
ro das Meliceas, como o mogno e o cedro, so os do ltex, principal produto da heveicultura.
suscetveis ao ataque de pragas que destroem a Interessante notar, porm, que novas tcnicas
parte apical da planta. Outras espcies nativas silviculturais tm procurado associar a produo
so suscetveis a doenas causadas por fungos do ltex com o de madeira para serem vendidas
e bactrias, como o caso da seringueira plan- assim que o plantel for reformado. Em razo da
tada na regio norte que sofre com o mal das melhora na atratividade da borracha natural e da
folhas causado pelo fungo Microciclys ulei. No eficincia no plantio da heveicultura, de um modo
caso especfico da seringueira, este problema geral em que no h consumo de recursos na-
contornado com a realizao de plantios nas re- turais, emisso de gases e gerao de impactos
gies de escape, mais quentes e menos midas significativos, uma vez que os plantios so reali-
e, de preferncia, mais distantes da regio Norte. zados em reas antropizadas , preciso defen-
der que os produtos derivados desta cultura re-
H, ainda espcies que encontram dificuldades cebam todo apoio das instituies internacionais
de se desenvolver por depender da coexistncia relacionadas com o desenvolvimento sustent-
de outras espcies arbreas consorciadas, como vel, a fim de que passem a valorizar a borracha
o caso das castanheiras (Bertholletia excel- natural por meio do aumento do seu consumo
sa), enquanto outras, porm, mesmo no sendo em detrimento da reduo do consumo de seu
vulnerveis a estes problemas ecofisiolgicos concorrente sinttico, at porque a qualidade do
e fitossociolgicos e que, portanto, poderiam ltex superior deste ltimo.
Paric (Schizolobium amazonicum): tem seus Pinus est concentrada na regio sul (79,8%), de-
plantios concentrados no Par e Maranho, sen- vido s condies edafoclimticas e localizao
do que o principal uso de sua madeira a produ- prxima aos principais centros processadores de
o de laminados e compensados. O crescimen- madeira, sendo que o Paran lidera o ranking com
to volumtrico desta espcie tem despertado a 31,9% da rea total nacional, seguido por Santa
ateno de investidores e de pesquisadores em Catarina, 31,1%. O Pinus o segundo gnero mais
virtude de sua celeridade. Alis, dentre as esp- plantado no pas. Ele originrio das Amricas
cies nativas, talvez esta seja considerada a de do Norte e Central, tendo sido, aqui, inicialmente
crescimento mais rpido. Em 2010, segundo in- plantado na regio sul, principalmente o Pinus
forma o Anurio Estatstico da ABRAF (2011), a elliotti e o Pinus taeda, a partir de 1940. Mais tar-
rea plantada dela atingiu 85.470 ha. de, com a introduo dos pinus tropicais, ele se
espalhou por todo o pas. As principais utilizaes
Araucria (Araucaria angustifolia): uma esp- da madeira so para serrados, construo civil,
cie originria das regies sul e sudeste do Brasil, celulose e papel, laminados e MDF.
estando os seus plantios comerciais concentra-
dos em Paran e Santa Catarina. A madeira de Eucalipto: o gnero Eucalyptus possui a maior
alta qualidade e destinada fabricao de serra- rea plantada no Brasil, perfazendo um total
dos, laminados, mveis e na indstria de papel. equivalente a 4.754.334 hectares, sendo que
preciso ressaltar que os plantios de Araucria es- 55,8% esto concentrados na regio Sudeste. No
to sendo reduzidos ao longo dos ltimos anos, mbito estadual, Minas Gerais, So Paulo, Bahia,
devido, em parte, ao rpido crescimento do Pinus Mato Grosso do Sul, Rio Grande do Sul, Esprito
e Eucalyptus e s restries normativas para a Santo e Paran detinham, em 2011, 86,1% dos
sua preservao (ABRAF, 2011). plantios (ABRAF, 2011). O eucalipto um gne-
ro arbreo pertencente famlia das Mirtceas,
13
Espcies exticas mais plantadas sendo nativo, principalmente, da Austrlia e pos-
suindo mais de 700 espcies conhecidas, cada
A introduo de espcies florestais em outro con- uma delas apropriada para um fim especfico de
tinente nas mesmas condies climticas do con- aplicao da madeira. No Brasil, seu cultivo em
tinente nativo tem permitido o desenvolvimento escala econmica se deu a partir de 1904, com
da cultura em larga escala e de forma satisfatria, o trabalho do agrnomo silvicultor Edmundo Na-
haja vista o distanciamento de seus inimigos na- varro de Andrade, direcionado ao atendimento da
turais (pragas e doenas) existentes no ambiente demanda da Companhia Paulista de Estradas de
original. Dentre os principais gneros florestais Ferro. Mais precisamente a partir de 1965, com
exticos no Brasil, pode-se afirmar que o Pinus a PIRF, sua rea de plantio no pas aumentou de
e Eucalyptus so os mais plantados. Graas ao 500 mil para quase 5 milhes de hectares.
avano das pesquisas na eucaliptocultura, as
plantaes deste ltimo tm se multiplicado de As principais razes que tornam o gnero o mais
forma expressiva, substituindo velhos plantios, plantado no Brasil so a sua fcil adaptao a
at mesmo de Pinus, que ainda mantm a sua se- vrios tipos de solos e clima, a elevada produti-
gunda posio no ranking de rea plantada. vidade e, ainda, a possibilidade de utilizao de
sua madeira para os mais variados fins, como
Pinus: das espcies de conferas, aquelas que celulose e papel, leos essenciais, produtos de
tm importncia econmica e que possuem higiene e limpeza, mveis, construo civil, pos-
grande rea plantada no Brasil so as Pinus. De tes, moures, chapas de fibras, laminados, com-
acordo com ABRAF (2011), a rea plantada com pensados, MDF, carvo e lenha.
Teca: (Tectona grandis) oriunda das florestas H outra est relacionada com as diversidades
tropicais ndicas e asiticas, sendo, no Brasil, produtivas decorrentes justamente da funo
plantada em escala comercial no Mato Grosso, produtora florestal, o que significa dizer que ao
Amazonas, Acre e Par. Segundo ABRAF (2011), a mesmo tempo que a floresta produz bens tan-
sua madeira utilizada principalmente na inds- gveis (madeireiros e no-madeireiros) tambm
tria naval, construo civil, indstria moveleira, fornece outros intangveis oriundos de suas fun-
fabricao de assoalhos e de decks. es ecossistmicas (servios ambientais).

Accia: as espcies Acacia mearnsii e Acacia O segmento das plantaes florestais vem de-
mangium so originrias da Austrlia, Nova Gui- sempenhando importante papel no cenrio so-
n e Indonsia. No Brasil, o gnero cultivado cioeconmico do pas, contribuindo para a pro-
com a finalidade de extrao de tanino a partir duo de bens e servios, agregao de valor aos
da casca, para as indstrias de curtume, bem produtos florestais, bem como para a gerao de
como para a utilizao de sua madeira nas in- empregos, divisas, tributos e rendas. Ele se tor-
dstrias de celulose, energia e painis de madei- nou um importante vetor de desenvolvimento
ra (ABRAF, 2011). sustentvel graas ao tratamento responsvel,
em termos econmicos, ambientais e sociais,
dispensado cadeia produtiva das indstrias de
O crescimento da eucaliptocultura base florestal, ao desenvolvimento de pesqui-
no Brasil sas, formao de profissionais, capacidade
empreendedora, disponibilidade de terras e

14 No Brasil, os primeiros estudos com o eucalipto


datam do incio do sculo XX, quando Edmundo
Navarro de Andrade iniciou testes comparativos
de mo-de-obra, bem como em razo das con-
dies edafoclimticas favorveis, resultando,
assim, no presente sucesso.
entre espcies do gnero Eucalyptus e nativas.
Por ser uma rvore de rpido crescimento e de Seguramente o Brasil detm uma das mais
fcil adaptao s mais diferentes condies de avanadas silviculturas de florestas plantadas
solo e clima, o eucalipto se tornou uma alterna- do mundo. Complementar s vantagens citadas,
tiva racional contra a devastao das florestas conta-se, ainda, com o crescente interesse de in-
nativas. Hoje, os macios florestais desse gne- vestidores nacionais e internacionais em formar
ro so destinados produo de carvo vegetal ativos florestais, participando dessa promissora
para a indstria siderrgica e de ferroligas, para atividade no pas (Pinto Junior e Ahrens, 2010).
produo de celulose, papel, painis e, ainda,
produtos de limpeza, aromatizantes e medica- Aspectos econmicos
mentos. Completando seu papel de protetor das
florestas nativas, cresce a cada dia o uso da ma- O setor florestal, como dito, contribui com e para
deira serrada proveniente do eucalipto. uma importante parcela de gerao de produtos,
tributos, divisas, empregos e renda, o que ex-
tremamente importante para os mais diversos
Aspectos sociais, econmicos e segmentos da sociedade, notadamente para a
ambientais da silvicultura brasileira economia brasileira. O setor , ainda, estrat-
gico no fornecimento de matria-prima para o
A atividade florestal no Brasil possui fortes ca- desenvolvimento da indstria nacional de base
ractersticas que a diferenciam das demais ativi- florestal, conforme apontamentos do Anurio
dades econmicas. Uma delas est relacionada Estatstico da ABRAF (2011).
fonte da matria-prima, j que pode advir tanto
de florestas plantadas, quanto de nativas.
O Valor Bruto da Produo Florestal (VBPF) um e Ahrens, 2010). Tal fato de suma importncia,
importante indicador econmico de desempenho j que o Brasil fortemente marcado pela con-
do setor e obtido com a multiplicao do preo centrao de renda e pela pobreza, no meio ur-
de cada produto florestal pela respectiva quanti- bano e rural. Estudos demonstrem que neste
dade produzida. Em 2010, de acordo com o docu- ltimo, que sofre com o peso da tradio latifun-
mento acima, o VBPF estimado do setor de flores- diria herdada no perodo colonial, que se encon-
tas plantadas correspondeu a R$ 51,8 bilhes. tram os piores ndices de insegurana alimentar
(IBGE, 2006), analfabetismo, mortalidade infan-
No que tange ao saldo total das exportaes bra- til, insalubridade, doenas parasitrias e outras
sileiras, aps atingir US$ 201,9 bilhes em 2010, endemias (IBGE, 2001). Silva (2006, p.01) revela
foram contabilizados US$ 7,5 bilhes (3,7% do que essa imensa pobreza decorre das restries
total) como oriundos de produtos de florestas de acesso aos bens e servios indispensveis
plantadas e as importaes destes US$ 2 bi- reproduo biolgica e social, fruio dos con-
lhes. O saldo da balana comercial florestal to- fortos proporcionados pelo grau de desenvolvi-
talizou US$ 5,5 bilhes, 27,1% do saldo global do mento da sociedade.
pas (Anurio Estatstico da ABRAF, 2011).
Abramovay e Sachs (1995, p.11) entendem que
As empresas florestais previram um investimen- a valorizao do meio rural pode ser um dos
to de US$14 bilhes entre 2008 e 2012, totali- meio seguro de mitigar problemas e que atin-
zando, em 2010, o equivalente a R$ 2,4 bilhes gem o meio urbano, notadamente nos pases e
(2,3% inferior aos investimentos efetuados no regies onde o peso da populao rural ainda
ano anterior). Desse total, 89,9% foram desti-
nados a trs segmentos: Colheita e Transporte
(31,5%), Plantio (34,9%) e Indstria (23,4%). H
importante: boa parte da misria rural se expli-
ca pela dificuldade que tm os pobres de ampliar
os horizontes de sua vida social, econmica e
15
uma projeo de que, nos prximos cinco anos, cultural. Esta a razo pela qual Sen (2000)
o valor dos investimentos venha triplicar, poden- defende que, muito embora a base material do
do atingir R$7,6 bilhes anuais (ABRAF, 2011). processo de desenvolvimento seja importante e
decisiva, primordial ampliar a capacidade dos
Aspectos sociais indivduos fazerem suas escolhas, ampliando, o
seu horizonte social. O desenvolvimento estu-
No mbito social, as atividades da cadeia pro- dado como liberdade, elemento do qual se afas-
dutiva das plantaes florestais promovem a tou um nmero cada vez maior de pessoas, com
gerao de empregos e renda na rea rural, au- a introduo da nsia de modernizao imposta
xiliando na reduo do xodo rural (Pinto Junior pelo modelo desenvolvimentista.

Tabela 3 Estimativa do numero de empregos diretos, indiretos e


do efeito-renda do setor de florestas plantadas em 2010

Setor de florestas plantadas


Segmento
Diretos Indiretos Efeito-renda Total
Silvicultura 176.404 719.188 461.366 1.356.958
Siderurgia a Carvo Vegetal 47.804 263.973 937.901 1.249.678
Produtos de Madeira 187.040 122.770 257.179 566.989
Mveis 116.361 87.271 159.996 363.628
Celulose e Papel 112.817 259.479 755.874 1.128.170
Total 640.426 1.452.680 2.602.316 4.695.422
Fonte: Anurio Estatstico da ABRAF, 2011
Tabela 4 Estimativa de participao de tributos arrecadados pelos segmentos
associados a florestas plantadas no Brasil nos anos de 2009 e 2010

2009 2010
Segmento R$ % R$ %
(Milhes) (Milhes)
Indstria Florestal (Florestas Plantadas) 7.307 0,67 7.410 0,57
Brasil (Tributos federais, estaduais e municipais) 1.096.002 100,00 1.291.015 100,00
Fonte: Anurio Estatstico da ABRAF, 2011

As florestas plantadas no competem com a garantindo uma fonte de renda adicional aos
agricultura ou com a pecuria (importantes para produtores, e possibilitando benefcios sociais,
uma significativa parcela dos municpios) (Bra- econmicos e ambientais, passando a floresta
celpa, 2010). No meio rural, inmeras dicoto- a representar uma reserva estratgica e a cons-
mias tm sido colocadas em xeque, como: rural/ tituir uma varivel em sua matriz produtiva. H
urbano, agricultura de subsistncia/agronegcio ainda uma vantagem relativa qualidade da
e agricultura familiar/patronal, surgindo a noo e para a mo-de-obra na rea florestal, sendo
de pluriatividade como uma estratgia de renda, superior em relao s atividades similares no

16 trabalho, emprego e reproduo social da famlia


rural, onde atividades agropecurias e no agro-
pecurias coexistem, sendo elas monetrias ou
meio rural, sobretudo a agricultura tradicional.
No setor florestal, dado o histrico de fiscaliza-
o intensiva, os encargos trabalhistas so ga-
no-monetrias, e tudo sob a perspectiva de um rantidos, gerando empregos para mo-de-obra
mundo globalizado que vive uma crise ambiental no qualificada e especializada (engenheiros,
sem precedentes (MAFRA, 2009). administradores e tcnicos).

A incluso da cadeia produtiva florestal no con- O setor contribui efetivamente para a arrecada-
texto do agronegcio brasileiro representa a o de impostos, pois, segundo o Instituto Brasi-
manuteno e a criao de empregos diretos e leiro de Planejamento Tributrio (IBPT), a arreca-
indiretos no meio rural e urbano, e tambm a exis- dao tributria brasileira em 2010 foi da ordem
tncia de uma assistncia social necessria, de de R$ 1,29 trilhes, sendo estimado que, deste
investimentos em sade, educao e lazer (tu- total, R$ 7,4 bilhes sejam referentes contri-
rismo ecolgico) e, assim, de melhorias na quali- buio tributria do setor florestal, o que repre-
dade de vida das pessoas e comunidades, direta senta 0,57% do montante arrecadado no pas.
e indiretamente ligadas aos investimentos no
setor e segmentos decorrentes e correlatos. De At pela competio, empresas buscam obter a
acordo com o Anurio Estatstico (ABRAF 2011), certificao de seus produtos e, para isso, apre-
no ano de 2010, o setor florestal manteve 4,7 mi- sentam inmeros projetos sociais, aptos a bene-
lhes de postos de empregos, incluindo diretos ficiar no somente os seus atores internos (fun-
(640,4 mil), indiretos (1,45 milhes) e empre- cionrios, terceirizados), mas ainda os externos
gos resultantes do efeito-renda (2,60 milhes). (comunidade atingida pelo empreendimento).
Do mesmo modo, so observados investimentos
medida que o reflorestamento se descentra- em infraestrutura, o fomento a novos negcios,
liza para pequenas propriedades rurais, contri- assim como o consumo de bens oriundos da pro-
bui para evitar o xodo e aumentar o emprego, duo local, gerando impactos sociais positivos.
ATUALIDADES E PERSPECTIVAS DO SETOR FLORESTAL BRASILEIRO
Apesar da indiscutvel contribuio da PIFR para poca, em razo do grande dficit pblico agra-
o SFB, este ainda carece de uma identidade forte vado em 1988, o que provocou uma drstica
e prpria, sendo que os reflexos so vistos at reduo na rea reflorestada. Dada a caracters-
hoje nas tabelas do Sistema de Contas Nacio- tica de longo prazo da atividade e do estoque flo-
nais. H enormes dificuldades na sistematiza- restal formado (de 1966 a 1988), o efeito desta
o de dados do setor, estando os registros de ao governamental s foi perceptvel no incio
suas atividades e produtos dispersos e, muitas da dcada de 2000.
das vezes, embutidos em outros setores econ-
micos, inferindo-se a omisso quanto a algumas Com as exportaes dos produtos florestais, o
relaes intersetoriais, como o caso da siderur- consumo interno em franco crescimento e no-
gia a carvo vegetal e da borracha natural. vos produtos florestais, a demanda equivalente
por rea florestal passou a crescer a uma taxa
Da mesma forma que a introduo da PIFR mu- superior oferta, gerando um colapso desta, o
dou a face do SFB, seu fim provocou mudanas. que passou a fazer parte do panorama florestal,
Seja por conter os desmatamentos ou expandir o resultando em aumentos contnuos nos preos
parque industrial florestal, estando os investido- da madeira e derivados.
res apoiados pelos Programas Nacionais de De-
senvolvimento (PND) I e II, o Brasil deve muito a A atividade de reflorestamento que, at ento,
ambos (PIFR e PND), apesar das consequncias no se mostrara atrativa, passou a ser cogitada
negativas, como a concentrao industrial e fun- por produtores e investidores independentes.
diria e a monocultura florestal (REIS, 1993). Ao mesmo tempo, as indstrias florestais pas-

No obstante a importncia destas polticas e


programas, o pas no tinha como mant-las
sam a ser criticadas por possurem extenses
de terras que acarretavam latifndios em mono-
culturas florestais.
17
Figura 4 Evoluo, de 2000 a 2009, das exportaes de celulose do Brasil
comparada s exportaes dos demais players do mundo (FAO, 2010)

12.000.000
Canad
EUA
10.000.000
Brasil
Sucia
Finlandia
8.000.000

6.000.000

4.000.000

2.000.000

0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Atualmente, mesmo com os reflexos das crises apontado um volume elevado de estudos sobre a
financeiras no cenrio internacional, o reflores- dinmica comercial destes produtos. Resultados
tamento continua atraindo muitos investidores, de pesquisas tm demonstrado a necessidade
sendo importante salientar que, no meio rural de polticas pblicas para organizar esta cadeia.
das regies centro-sul brasileira, o refloresta- O poder pblico poder dirimir esforos que pro-
mento uma das atividades mais rentveis e a movam melhorias junto ao mercado dos PFNM.
que mais tem se expandido (VALVERDE, 2009). So, ainda, visveis os esforos para consolida-
visvel o aumento da participao dos produtores o de um mercado de commodities oriundo dos
nesta atividade. Alm do crescimento nas expor- servios ambientais das florestas.
taes de celulose, e o Brasil se tornando o maior
player no mercado mundial, novos produtos a
base de madeira de reflorestamento tm surgi- Produtos Florestais No-Madeireiros
do: artefatos de madeira imunizada, cavacos e
novos painis (MDF, MDP e OSB). Os PFNM so usualmente empregados como te-
rpicos, produtos alimentcios, industriais e arte-
Muitas pequenas indstrias florestais consumi- sanais, cosmticos, ornamentao, utenslios e
doras de madeiras de plantaes, at em pro- energia (ver tabela 5).
priedades rurais, tm surgido no Brasil. o caso
das serrarias, usinas de tratamento de madeira, Muitos PFNM so tradicionalmente conhecidos
picadores de cavacos e marcenarias. Para aten- em sua aplicao teraputica, alguns com pro-
der necessria expanso do plantio, dissemi- priedades medicinais cientificamente conheci-

18 nou-se uma quantidade significativa de viveiros


de produo de mudas de espcies florestais
comerciais, principalmente de eucalipto e pinus.
das, enquanto outros so empregados apenas
pelo valor cultural. De fato, este um problema
que dificulta a organizao deste mercado, j que
A cada ano, maior a participao no mercado h muitas crendices a eles associadas.
dos produtos florestais de plantaes em detri-
mento daqueles provenientes de mata nativa, Por sua vez, muitos PFNM categorizados como
sobretudo na Amaznia, o que gera aumento da utenslios so empregados para a produo de
conscientizao dos consumidores quanto in- embalagens (cestos, balaios e bolsas), adornos
dispensvel proteo da floresta tropical. e produtos para uso domstico. Entende-se como
PFNM para uso energtico os frutos com alto teor
O futuro do setor tende a melhorar. Com a conso- calrico, como a macaba e o dend, que, com o
lidao do Brasil como um dos principais players advento do programa de biocombustveis, estes
florestais, espera-se que ele se torne o maior ex- ganharam forte incentivo para a produo.
portador de celulose do mundo j na prxima d-
cada (VALVERDE et al, 2006). O mesmo caminho Alm de problemas culturais associados aos
est sendo trilhado pela indstria de MDF. PFNM, outro, de mesma gravidade, est relacio-
nado forma de gesto da sua produo confor-
medida que os produtos oriundos de reflores- me a origem produtiva. Muitos PFNM podem ser
tamento substituem os de nativa, h expectati- obtidos de plantaes e de nativas por meio do
vas quanto a maior profissionalizao e menor extrativismo (com forte desorganizao).
informalidade no setor, fatos que acarretaro na
disponibilidade de informaes da cadeia produ- Torna-se difcil quantificar e valorar as atividades
tiva, de forma mais fidedigna, atual e abrangen- de produo dos PFNM quando estes so tam-
te.Quanto aos PFNM, as perspectivas so de que bm oriundos de nativas, haja vista a ilegalidade,
haja organizao da cadeia produtiva, j sendo a informalidade e a sonegao das informaes.
Tabela 5 Produtos florestais no-madeireiros e subprodutos

PFNM Produtos propriamente ditos Produtos gerados a partir dos PFNM


Cascas Medicinais Taninos
Ornamentais Princpios ativos medicinais
Alimentcios Cosmticos
Religiosos Corantes
Artesanais Fibras vegetais
Adubosnaturais
Folhas Ornamentais Fibras vegetais
Artesanais Medicinais
Forragens para animais Cosmticos
Alimentcios Adubos naturais
Medicinais Corantes
Religiosos Ceras
Construes
Frutos Alimentcios leos vegetais
Artesanais Purificao da gua
Medicinais Usos industriais
Forragens para animais Alimentcios
Produo de mudas
Decorao (paisagismo)
Sementes Artesanais leos (biocombustveis, frmacos etc.)
Religiosos Gomas
Alimentcios Biocidas naturais

19
Decorao Mudas
Forragem Alimentcios
Razes Alimentcios Biocidas naturais
Religiosos Corantes
Medicinais Alimentcios
Flores Decorao Corantes
Alimentcios Produo de mel
Artesanais Aromatizantes
Religiosos Cosmticos
Galhos Artesanais Lenha
Utenslios domsticos Resinas
Religiosos Corantes
Ltex
Troncos (fustes) Resinas Alimentcios
Corantes Artesanais (a partir de cips)
Ltex
leos essenciais
Ltex Medicinais Borrachas
Impermeabilizantes, Vernizes
Resinas Medicinais Adesivos para madeiras
Vernizes Repelentes e produtos aromatizantes
Taninos Biocidas naturais Resinas vegetais
Tratamentos de gua
Protetores
Curtimentos
leos Alimentcios (Para fritura de alimentos) Medicinais
Medicinais Cosmticos
Repelentes
Corantes Alimentcios Alimentcios
Pinturas para fins ritualsticos
Tingimento de tecidos
O amadorismo no processo extrativista, dificulta O relatrio acredita ser pouco provvel que o
a organizao das atividades de produo dos ritmo de desmatamento na Amrica do Sul dimi-
PFNM oriundos da floresta nativa, promove influ- nua em um futuro prximo, j que os pases com
ncias negativas na organizao de outras ativi- uma grande quantidade de florestas tm busca-
dades que utilizam matria-prima de plantaes do aproveitar a crescente demanda mundial por
dotadas de maior profissionalismo (como inds- produtos bsicos, buscando encontrar um ca-
trias de artefatos de borrachas e de conserva de minho para o rpido desenvolvimento econmi-
palmito). Provavelmente, as maiores contribui- co. A proviso de bens pblicos mundiais, como
es estatsticas dos PFNM so provenientes o crdito de carbono, poder ajudar, no entanto,
das informaes obtidas das plantaes, como para o relatrio, no se tem criado um mecanis-
no caso do carvo vegetal, que tem enfrentado mo eficaz, isto , apto a proporcionar incentivos
dificuldades na preciso das estatsticas das suficientes para frear o desmatamento.
atividades de produo, j que muito do que ad-
vm de floresta nativa legalizado como se fos- Esta previso se concretizar caso o setor pri-
se proveniente de plantaes florestais, o que vado e o poder pblico no voltarem os olhos
se d para burlar as fiscalizaes ambientais. para as suas riquezas, incorporando no debate
o mercado de servios ambientais e suas pers-
Ainda assim, h atividades altamente consoli- pectivas e interconexes com os demais seto-
dadas, tais como a do guaran, do aa, da cas- res, mercados e produtos, j que a ideia de es-
tanha do Par, etc. Segundo Fiedler, Soares e verdeamento da economia tem impulsionado
Silva (2008), a extrao dos PFNM tem grande estudos e investimentos, inclusive na silvicultu-

20 importncia social, econmica e ambiental, pois


atuam prioritariamente em pequenas proprieda-
des, preservando a biodiversidade das florestas
ra cujo perfil e potencialidades permitem que se
alcance a almejada sustentabilidade.

nativas, sendo uma fonte alternativa de renda e Qualquer projeto que pretenda alcanar o status
contribuindo para inibir o desmatamento. A FAO de sustentvel deve buscar melhoria do bem-es-
(1994) diferencia os PFNM das Funes e Ser- tar humano, reduzindo ricos e escassez ecolgi-
vios Ecossistmicos, da a importncia de se cos e, assim, considerar a importncia das fun-
caracterizar os Servios Ambientais Florestais, es e servios ambientais ou ecossistmicos.
pela sua importncia, rumo Economia Verde e
ao desenvolvimento sustentvel. Andrade e Romeiro (2009) afirmam que as ativi-
dades econmicas so sustentveis to somen-
te enquanto os ecossistemas que as amparam
Os Servios Ambientais so capazes de manter, apesar das presses
das Florestas (SA) externas, sua integridade com a passagem do
tempo. Ocorre que estes autores tm observado
Segundo o relatrio da FAO Situao das flores- que, ao longo, notadamente, das ltimas dca-
tas no mundo 2009, so destrudos, diariamen- das, o capital natural tende a assumir o papel do
te, cerca de 200 km2 de florestas, com perda capital manufaturado como fator de limitao
anual mdia de 7,3 milhes/ha, razo pela qual ao desenvolvimento econmico, razo pela qual
a demanda mundial por produtos e servios am- acreditam que, em funo da lgica econmica
bientais aumentar consideravelmente nas pr- de maximizao do fator mais escasso, impor-
ximas dcadas (FAO, 2009). Alis, isto o que tante estabelecer polticas que objetivem o in-
igualmente informa Andrade e Romeiro (2009) cremento da produtividade dos ecossistemas e
quando afirmam que o interesse pelos ecossis- dos benefcios deles derivados.
temas e pelos servios por ele prestados tem
aumentado nos ltimos anos.
21
Os servios ambientais so aqueles benefcios gerados em razo do funcionamento dos ecossis-
temas naturais, oferecidos ao homem pelo ecossistema e que do suporte vida, garantindo o seu
bem-estar e a sua sobrevivncia (FAO, 2007) como: absoro do carbono atmosfrico, regulao
climtica, preservao da biodiversidade, controle da poluio, formao e reteno do solo; regu-
lao de nutrientes; matria-prima; recreao e proteo da paisagem. importante diferenciar as
funes ambientais dos servios ambientais, as primeiras so inerentes aos processos ecolgicos
oriundos de ciclos e interaes que iro justamente originar os ltimos (Constanza et al., 1997).
Para Andrade e Romeiro (2009), uma funo ecossistmica gera um servio a partir do momento em
que os processos naturais subjacentes so aptos a desencadear benefcios passveis de apropria-
o pelo homem. Para os autores, as atividades econmicas, a coeso das sociedades e o bem-estar
humano so extremamente dependentes dos servios ecossistmicos, que devem ser combinados
com os demais tipos de capital (humano, manufaturado e social) para o seu alcance eficiente.

A Avaliao Ecossistmica do Milnio concluiu que a espcie humana, embora consiga se proteger,
at certo ponto, das mudanas ambientais pela cultura e pela tecnologia, fortemente dependente
do fluxo dos servios ecossistmicos (AM, 2005). A referida avaliao procurou abordar todos os
tipos de ecossistemas existentes no globo, desde aqueles que sofreram pouca ingerncia humana,
a exemplo das florestas naturais, at aqueles intensamente modificados pelo homem, como as re-
gies agropecurias e urbanas, entendendo que os servios ecossistmicos so aqueles benefcios
que o homem obtm destes ecossistemas, abrangendo os servios de proviso (alimentos, gua,
madeira); de regulao (do clima, dos fluxos hidrolgicos, controle de doenas), servios culturais
(recreao, belezas cnicas, espirituais) e de suporte (formao do solo, ciclagem de nutrientes).
Dos servios ecossistmicos avaliados, 60% tm s decises de gesto podero, na viso dos es-
sido utilizados de forma no sustentvel (como tudiosos que promoveram a avaliao, minimizar,
gua pura, pesca de captura, regulao climti- de modo substancial e j nas prximas dcadas, a
ca), e muitos se deterioraram em consequncia gravidade dos problemas observados (AM, 2005).
de aes para intensificar o fornecimento de ou-
tros, tais como os alimentos (AM, 2005). Assim, sendo conclusivo que os servios pres-
tados ao homem pelos mais distintos ecossiste-
Pode-se inferir que os custos de degradao so mas so essenciais para a manuteno e, ou, pro-
repassados de um grupo de pessoas para outro moo de uma vida digna, mas, considerando que
ou para as futuras geraes, recaindo de forma o seu valor tem sido subestimado, j que tm sido
desproporcional sobre as populaes mais po- considerados bens pblicos, cumpre valor-los a
bres, o que implica no aumento das desigualda- fim de se obter, deles, uma gesto mais justa so-
des socioeconmicas. No obstante, as popula- cial, econmica e ambientalmente, atentando-se
es mais abastadas tambm acabam sofrendo para as respostas acima descritas.
com a degradao dos servios ambientais, j
que os seus impactos fsicos, econmicos, so- Ora, certo que muitos dos recursos naturais, por
ciais e mesmo naturais (mudanas climticas serem considerados bens livres, no so comer-
globais) podem ultrapassar barreiras (AM, 2005). cializados no mercado, sendo disponibilizados
sem custos e, portanto, excludos da contabili-
Diante da situao delineada pela avaliao in- zao dos agentes econmicos pblicos ou pri-
ternacional, acredita-se que uma modificao vados e no clculo, inclusive, da Renda Nacional,

22 eficiente a ponto de garantir uma gesto sus-


tentvel dos ecossistemas implica necessaria-
mente em uma transformao substancial, em
conforme alude Nadir Jr. (2006). Para Andrade e
Romeiro (2009), valorar os ecossistemas impli-
ca em conseguir captar o valor dos servios por
termos de instituio e governana, de polticas ele gerados, o que no se limita somente sua
pblicas e incentivos econmicos, bem como, dimenso econmica, mas tambm aos valores
em termos sociais, comportamentais, tecnolgi- social, ecolgico e cultural intrnsecos existn-
cos e de conhecimento, sendo, ainda, indispen- cia dos ecossistemas, razo pela qual os autores
svel uma maior transparncia e assuno de acreditam que indispensvel a busca por mto-
responsabilidade por parte no somente do go- dos de valorao mais holsticos, que no se am-
verno, mas, inclusive, do setor privado na gesto parem apenas nas preferncias individuais e no
dos ecossistemas. Deve-se, tambm, eliminar somatrio dos valores de uso e de no uso, como
aqueles subsdios cujos efeitos socioeconmi- o faz a economia convencional.
cos e ambientais sejam adversos.
H na literatura alguns mtodos que buscam
E mais, a utilizao do instrumental econmico e identificar os valores inerentes aos recursos am-
das abordagens baseadas no mercado para suprir bientais, no entanto, Andrade e Romeiro (2009)
e reverter as deficincias, a delegao de poderes acreditam que as abordagens tradicionais ora en-
a grupos dependentes dos servios dos ecossis- fatizam o sistema econmico, ora estritamente
temas ou que so direta e imediatamente afeta- o ecossistema, deixando de se preocupar com a
dos por sua degradao, o desenvolvimento de conexo entre ambos e, ainda, com os aspectos
tecnologias que impliquem num maior rendimen- ticos e normativos dos seus valores. Propem,
to da agricultura sem a promoo de impactos assim, uma abordagem dinmico-integrada, apta
negativos sobre o meio ambiente, bem como a re- a acompanhar a trajetria dos valores dos servi-
cuperao dos ecossistemas com a incorporao os ecossistmicos conectadas, pois, evoluo
dos seus valores no comercializveis e servios inerente s estruturas ecossistmicas.
Tal abordagem deve observar os ecossistemas, O programa de PSA surge como um esforo apto
a economia e a sociedade, considerando a di- a fornecer estmulos pelo envio de informaes
nmica de mudanas dos valores dos servios exatas, aos provedores e usurios, refletindo os
ecossistmicos, j que as diferentes partes que reais benefcios ambientais, sociais e econmi-
os influenciam so interdependentes e possuem cos que estes servios prestam (FAO, 2007).
diferentes escalas de tempo e espao. Da afir-
marem que a integrao das vrias abordagens Para os objetivos do relatrio tem-se que as tran-
significa a emergncia de um novo paradigma saes firmadas junto aos programas de PSA so
transdisciplinar de valorao, no qual se leve em tidas como voluntrias, onde o provedor (forne-
considerao os objetivos de sustentabilidade cedor) do servio pago por ou em nome dos
ecolgica, justia distributiva e eficincia econ- beneficirios das terras agricultveis, das flo-
mica (Andrade e Romeiro, 2009, p. 32). restas, das costas martimas, enfim, por usurios
interessados pelo fato de adotar prticas de ges-
A valorao econmica dos servios ecossist- to que impliquem na manuteno de um forne-
micos e, consequentemente, os mtodos usados cimento contnuo ou na melhora da prestao do
para este fim apresentam-se como indispens- servio alm do que poderia ser esperado sem o
veis para o processo de tomada de deciso e ges- referido pagamento (FAO, 2007).
to dos recursos ambientais daquelas atividades
notadamente as que resultam em grande im- O PSA no implica necessariamente no forneci-
pacto ambiental , mas preciso muito cuidado mento de valores monetrios e pode envolver
na escolha do mtodo de valorao para que os interessados distintos, como agricultores, comu-
resultados encontrados sejam hbeis a promo-
ver um desenvolvimento realmente sustentvel.
nidades, contribuintes, consumidores, corpora-
es e governo. Trata-se de apenas um dos po-
tenciais instrumentos para promover o aumento
23
Uma vez considerados passveis de valorao, da proviso de servios ambientais, sendo que
surgem no mercado incentivos para fomentar os outros incluem a proviso de informaes,
ou manter ativos tais servios ecossistmicos, as reformas polticas para reduzir as distores
dentre os quais os sistemas de pagamento por de mercado, as regulamentaes de comando e
servios ambientais (PSA) que, consoante en- controle e a taxao (FAO, 2007).
tendimento de Costa (2008), consistem em ins-
trumentos econmicos que buscam a mudana Segundo Kawaichi e Miranda (2008), o poder p-
de comportamento em razo de incentivos ou blico tem, a bem da verdade, um amplo conjunto de
penalidades econmicas, maximizando o lucro polticas aptas a manter ou fomentar os servios
dos agentes beneficirios. Para a autora, este ambientais e que se divide em polticas de coman-
instrumento serve como alternativa ou comple- do e controle e em polticas que agem sobre os me-
mento vivel s polticas de comando e controle, canismos do mercado, por meio de incentivos eco-
que partem de uma perspectiva punitiva de cum- nmicos, sendo, o ideal, a conjugao de ambos.
primento de normas e contratos.
Para Seroa Mota apud Kawaichi e Miranda
Para o relatrio O estado da agricultura e alimen- (2008), o emprego de instrumentos econmi-
tao: pagando os agricultores pelos servios cos oferece maiores vantagens do que os de
ambientais (FAO 2007), uma vez que os prove- comando e controle, porque resulta em custos
dores de servios ambientais no so normal- sociais menores. Estes ltimos, ao impor pena-
mente compensados pelo seu fornecimento, lidades pelo no cumprimento de nveis de po-
estes servios tendem a ser fornecidos em pe- luio, desconsideram os custos individuais dos
quena quantidade ou deixados de ser fornecidos usurios e exigem alto nvel de fiscalizao e co-
de modo absoluto. nhecimento tcnico para a sua eficcia.
O autor acredita que os instrumentos econ- No caso desta nova economia, indispensvel
micos, ao contrrio, sendo eficientes na inter- que seja constitudo um campo organizacional
nalizao das externalidades, acabam sendo apto transao comercial, j que, alm dos
ferramentas mais flexveis, por incentivarem os atores tradicionais (consumidor e produtor), h
agentes a reduzirem os impactos negativos pela a necessidade de: um agente responsvel para
reduo dos custos. garantir a transparncia no processo, outro para
garantir a credibilidade, e a securitizao, afinal,
Com efeito, para o relatrio (FAO, 2007), con- possvel haver um sinistro que comprometa as
quanto a noo de PSA seja abstrada de forma clusulas contratuais, como, por exemplo, um in-
simples, a sua implantao pode ser desafiadora, cndio na floresta. H ainda um importante obs-
na medida em que muitos destes servios resul- tculo a ser enfrentado: diferente da economia
tam de processos complexos, o que torna difcil tradicional, inexiste a vontade de consumir, mas
determinar as aes que afetam a sua proviso, sim, a obrigao, tornando difcil de ser atingido.
e, ainda, por ser difcil identificar precisamente os
seus provedores e beneficirios, bem como che- Alguns destes servios ambientais j esto bem
gar a um consenso sobre quem teria o direito de consolidados, como o caso dos royalties pa-
usufruir destes servios. gos pelas concessionrias que exploram bens
pblicos, a exemplo dos royalties pagos pelas
Muitas das vezes no h uma viso holstica nos empresas geradoras de energia hidroeltricas,
programas de PSA e, assim, comum observar mineradoras e petrolferas. ntido o desenvol-
proprietrios sendo pagos simplesmente por vimento regional quando so instalados alguns

24 manter intactas suas florestas, quando inme-


ras outras aes ou eventos humanos, inclusi-
ve o manejo inadequado do solo, podem afetar
destes empreendimentos nos mais diversos
municpios, sendo que, para aqueles que tm
uma baixa arrecadao tributria, sua implanta-
seus recursos hdricos, preocupao esta tam- o reflete em avano social e econmico.
bm externada por Lima (2010).
No obstante, para as novas commodities com
As florestas, alm de sua funo produtora, seus mercados sendo constitudos, h grande
desempenham as importantes funes am- expectativa por sua consolidao, tendo em
bientais, como proteger o solo, preservar a bio- vista o esforo multilateral de quase todos os
diversidade, melhorar a qualidade da gua e do pases quanto ao acordo global de mudanas cli-
ar, dentre tantas outras. Apesar de serem intan- mticas. Ao menos, no que tange s transaes
gveis, algumas destas atividades ambientais j entre as empresas transnacionais, empreendi-
fazem parte do cotidiano. Com o prejuzo na qua- das em algum pases, j h vrios projetos de
lidade ambiental a partir da metade do sculo reduo das emisses de CO2 em andamento.
passado, as pessoas vm se conscientizando da
necessidade de produzir em consonncia com Tambm podem ser considerados como servi-
a proteo, empregando-se, de vez, o conceito os ambientais proporcionados pelas florestas,
de desenvolvimento sustentvel, consolidando, os de visitao a parques, reservas e outras re-
com isso, uma nova economia: a das commodi- as da categoria de uso sustentvel das unidades
ties ambientais, que diferenciada da econo- de conservao (UC), como as concesses para
mia tradicional, onde preos e quantidades so explorao das florestas pblicas. Do mesmo
estabelecidos pelo equilbrio entre as foras de modo, so assim considerados os pagamentos
oferta e demanda e em que, para que haja fluxo pelo uso da gua, seja para a sua captao, dilui-
comercial, basta haver interessados em comprar o, derivao ou para navegao.
e outros em vender.
25
No Brasil, os servios de cobrana de gua foram criados pela Lei n. 9.433/97, que instituiu a Polti-
ca Nacional de Recursos Hdricos, com fundamentos, objetivos, diretrizes e instrumentos, dentre os
quais o fato de considerar a gua um bem pblico dotado de valor econmico e a sua bacia hidrogr-
fica como unidade de planejamento. A Lei traz, ainda, o conceito de usurio-pagador, determinando
a necessidade de cobrana pelo uso deste bem, o que j uma realidade para alguns rios federais.

O fato que os recursos hdricos e demais servios ambientais so de fundamental importncia para
a manuteno da floresta em p, sobretudo a amaznica. Do mesmo modo, muito importante
para a manuteno do trabalho e da renda das comunidades, especialmente aquelas da regio norte.

Diante da maior valorizao dos produtos e servios florestais, do aumento dos seus portflios, das
perspectivas de melhor organizao e da consolidao do Brasil como o principal player florestal do
mundo, alm da democratizao da produo florestal brasileira, faz-se necessrio um esforo no
sentido de melhorar ainda mais a representao do SFB nas tabelas do SCN.

Qualquer esforo neste sentido no se dar apenas em virtude do espao e importncia atingidos
pelo setor, nem somente pelo que atingir, mas em razo de sua forte relao com praticamente
quase todos os demais setores econmicos da cadeia produtiva. Com isso, espera-se que uma nova
plataforma destas contas possa, no apenas mostrar o quo grande o SFB, mas tambm o quo
importante ele para desencadear o desenvolvimento social, econmico e ambiental brasileiro por
meio de seus efeitos multiplicadores junto a seus significativos ndices de ligaes e interconexes
com seus fornecedores de matrias-primas, como com os consumidores de produtos florestais.
EXTERNALIDADES NA SILVICULTURA E SUAS MEDIDAS
MITIGADORAS E POTENCIALIZADORAS
As externalidades so efeitos favorveis ou des- Segundo o autor, atividade de silvicultura rela-
favorveis do processo produtivo no bem-estar cionam-se trs macrofases: implantao, manu-
das pessoas ocasionados por outrem, que no teno e explorao e transporte (SILVA, 1994).
paga e nem recebe por sua ao (Contador,
1981). Possuem carter involuntrio, resultan- Neste sentido, torna-se primordial identificar e
do da definio de direitos de propriedade (cus- avaliar a eficincia daquelas medidas aptas a po-
tos sociais se diferem dos privados), j que lidam tencializarem os impactos positivos ou mitigarem
com bens pblicos, no sendo includos na con- os negativos permitindo, assim, o uso dos recur-
tabilizao e havendo dificuldade de valor-los. sos naturais de uma forma racional, mediante o
desenvolvimento de tcnicas que tornem a ativi-
A avaliao de impactos econmicos e socioam- dade, de fato, sustentvel.
bientais decorrentes da implantao dos empreen-
dimentos e atividades florestais vem se tornando, Souza (2004) aponta que tais medidas podem
cada vez mais, uma ferramenta de fundamental ser preventivas ou corretivas, bem como de curto,
importncia para a tomada de deciso dentro do mdio ou longo prazo, podendo ser providencia-
processo de gesto florestal com vistas ao desen- das pelo Poder Pblico ou pela iniciativa privada
volvimento de uma silvicultura sustentvel. destinando-se aos fatores fsicos, biticos e so-
cioambientais.
Para Silva (2001), as atividades impactantes
devem ser entendidas como aquelas aes de- Sob este prisma e com base no trabalho de SILVA

26 senvolvidas para se implantar e conduzir um


empreendimento impactante, sendo, portanto,
modificadoras do meio ambiente e, consequen-
(1994), foi possvel identificar 40 impactos am-
bientais decorrentes das atividades realizadas
nas trs macrofases do empreendimento flores-
temente, geradoras de impactos ambientais. tal citadas acima. Essas atividades impactantes
Como consequncia natural, um empreendimen- esto relacionadas nas tabelas 6, 7 e 8, assim
to impactante quando, com a sua implantao, como a descrio de seus respectivos impactos
manuteno e ou explorao capaz de alterar, ambientais e das medidas ambientais mitigado-
positiva e ou negativa o meio ambiente. ras ou potencializadoras.

Tabela 6 Impactos e suas medidas das atividades da Implantao Florestal


Atividade impactante Impactos ambientais Medidas mitigadoras Medidas potencializadoras
Aquisio de terras (atividade Desestruturao fundiria da Priorizar a contratao de
de compra de reas para compor regio com a possibilidade de pessoas residentes na rea
o empreendimento florestal). xodo rural. adquirida e incentivar a abertura
de novos empreendimentos
florestais em reas devolutas
da Unio.
Aquisio de fatores de produo Dinamizao do setor comercial. Adquirir os fatores de produo,
(atividade de compra de sempre que possvel, na prpria
maquinrio, fertilizantes, regio do empreendimento, auxil-
defensivos, dentre iando na consolidao do seu
outros instrumentos). setor comercial.
Contratao de mo de obra Criao de empregos Efetuar a contratao de mo
(representa a fora de trabalho no meio rural. de obra local, distribuindo e
necessria para o cumprimento alocando-a em diferentes oper-
de todas as tarefas e atividades aes florestais e criando novas
relacionadas ao empreendi- oportunidades de ocupao
mento). ao se implantar sistemas aglo-
forestais nos plantios.
Tabela 6 Continuao

Construo de rede rodoviria Provvel interrupo do fluxo Restabelecer o fluxo contnuo


(representa a abertura de uma dgua de pequenos canais de da gua, por meio de tubules
rede primria e possveis novos drenagem e o comprometimento e mediante a diferenciao de
trechos da rede rodoviria). da vida aqutica. esforos para a minimizao
do carreamento de partculas
slidas para os seus cursos.
Instalao de estruturas de Reduo espacial do habitat. Priorizar, quando possvel, a
apoio e decapeamento de solo implantao desse tipo de
para emprstimo de terra (insta- infraestrutura em reas j altera-
lao de ptios, viveiros e outros das antropicamente.
tipos de estruturas e remoo
de solo de reas localizadas, a
fim de obter terra para pequenas
obras).
Aceiramento e talhonamento da Causa uma reduo espacial do Implantar a atividade de modo
rea (realizado para a proteo habitat silvestre e o estrei- que os remanescentes vegetais
do investimento, o aceiramento tamento da base gentica das nativos do empreendimento
constitui uma das medidas mais espcies vegetais nativas. florestal sejam contguos e
efetivas no controle de incndios representam as melhores reas.
florestais, enquanto o talhona- Implantar, ainda, um programa
mento necessrio para definir de recolhimento do germoplas-
formas e dimenses ocupadas ma vegetal.
com os plantios.
Combate qumico s formigas Possui certo efeito residual e Desenvolver biocidas com menor
e uso de biocidas na produo
de mudas (importante para o
sucesso do empreendimento,
atividade que, nesta fase, se d
toxidade para o meio ambiente
porque podem causar a con-
taminao da cadeia alimentar
aqutica e terrestre.
tempo de degradao do seu
princpio ativo; restringir o uso
dessas substncias na rea,
optando por um programa de
27
tanto antes quanto durante o controle biolgico de pragas e
preparo do terreno. doenas.
Observe que a atividade de
produo de mudas utiliza diver-
sos defensivos/agrotxicos a fim
de controlar pragas e doenas).
Desmatamento mecanizado Diminuio da capacidade de Desenvolver equipamentos de
(comumente empregado pelas suporte do meio para a fauna extrao que minimizem os
empresas florestais para o terrestre. danos mecnicos vegetao,
desmatamento de reas com assim como desenvolver siste-
vegetao lenhosa, baseando-se mas de explorao florestal em
no uso de um corrento). mosaicos.
Enleiramento, queima e Depreciao da qualidade Reduzir a produo de cinzas na
requeima (remoo, aps o qumica da gua superficial e rea e restringir o uso do fogo,
desmatamento, do material com subterrnea e possvel morte de principalmente na queima de
possibilidade de ser aprovei- espcimes da fauna terrestre restos da vegetao.
tado e o enleiramento para ead
posterior queima do restante da
vegetao).
Preparo do terreno, plantio e Aumento da oferta de alimento Aprimorar o treinamento dos op- Evitar a presena humana nos
irrigao das covas (envolve para os vertebrados, em funo errios na execuo das tarefas, primeiros dias naquelas reas
basicamente o revolvimento do do revolvimento do solo (posi- evitando revolvimento do solo em que o solo foi removido.
solo ou o sulcamento; j o plan- tivo) e aumento da turbidez, as- em terrenos mais suscetveis
tio, a distribuio das mudas no soreamento das colees dgua eroso e evitar a instalao de
campo; enquanto a irrigao e impacto visual (negativos). plantios em reas prximas a
geralmente realizada quando o aglomerados humanos.
plantio executado fora da poca
chuvosa.
Ao se observar os impactos, possvel identificar 35 como negativos e apenas 5 positivos. A maioria
das medidas mitigadoras ou potencializadoras preventiva, executadas pela empresa florestal. Uma
atividade pode resultar em impactos positivos e negativos, cabendo aos empreendedores, tcnicos
e sociedade confront-los e sopes-los tendo em vista magnitude de seus objetivos e funes.
Da mesma forma, cabe a todos a busca incessante por novas medidas aptas a mitigar ou potencia-
lizar os seus efeitos. A leitura e anlise destas atividades devem ser realizadas constantemente, j
que novos impactos e medidas podem ser identificados em razo da evoluo da cincia florestal.

Nesta complexa relao entre a silvicultura e os elementos naturais, sociais, econmicos, culturais,
polticos e territoriais, no possvel estabelecer uma teoria geral, sendo indispensvel ficar atento
s nuances de cada situao, sempre tendo em mente uma maior eficincia e racionalidade.

Tabela 7 Impactos e suas medidas das atividades da Manuteno Florestal

Atividade impactante Impactos ambientais Medidas mitigadoras Medidas poten-


cializadoras
Controle manual (bateo, Diminuio de suporte do meio Extrair de modo que seja
roada e capina), mecnico para a fauna terrestre; danos possvel minimizar os danos
(tratores) e qumico (herbici- microbiota do solo. mecnicos vegetao de
das) de sub-bosque. sub-bosque; priorizar o con-
trole manual e mecnico da

28 Manuteno e melhoria da
rede rodoviria e de aceiros
Possvel interrupo do fluxo
dgua de pequenos canais de
vegetao de sub-bosque.
Aprimorar o treinamento dos
operrios, setorizar as reas
(trata-se justamente da drenagem; desregularizao do empreendimento e resta-
conservao e melhoria desse da vazo dos cursos dgua belecer o fluxo contnuo da
patrimnio). devido a compactao do solo. gua atravs de tubules.
Controle qumico de pragas Depreciao da qualidade Restringir o uso de biocidas
e doenas (aplicao de qumica da gua superficial e na rea e estabelecer um pro-
biocidas). da subterrnea; danos micro- grama de controle biolgico
biota do solo. de pragas e doenas, bem
como realizar o descarte das
embalagens dos biocidas
dentro dos padres tcnicos
e legais.
Construo de rede rodoviria Provvel interrupo do fluxo Restabelecer o fluxo contnuo
(representa a abertura de dgua de pequenos canais da gua, por meio de tubules
uma rede primria e pos- de drenagem e o comprometi- e mediante a diferenciao de
sveis novos trechos da rede mento da vida aqutica esforos para a minimizao
rodoviria). do carreamento de partculas
slidas para os seus cursos.
Desbastes sistemtico ou
seletivo (o primeiro, aplicado
em povoamentos uniformes,
o ltimo implica na escolha de
um indivduo a ser retirado em
funo de caractersticas que
se julgue importante).
Tabela 7 Continuao

Aceiramento para controle Causa uma reduo espacial Melhorar a capacidade de


de incndios (abertura de do habitat silvestre. suporte dos remanescentes
aceiros no caso de ocorrncia vegetais nativos do em-
de incndios florestais nos preendimento florestal com
plantios, para que assim seja plantios de enriquecimento.
aplicado o mtodo contra-
fogo).
Remoo mecnica da Preveno de incndios Priorizar a retirada mecnica Priorizar a reti-
serrapilheira e uso do fogo florestais; surgimento do sub- da serrapilheira. rada mecnica da
controlado para eliminao bosque, com o consequente serrapilheira.
da serrapilheira ( comum o aumento da biodiversidade do
acmulo de serrapilheira e plantio (retirada mecnica);
em certas situaes pode ser e danos microbiota do solo;
necessria a remoo desse morte de espcimes da fauna
material atravs de peque- terrestre, bem como danos ao
nos tratores ou o uso do fogo banco de propgulos vegetais
controlado. do solo (optando-se pelo fogo)
Adubao de cobertura (co- Danos mecnicos ao banco de Aprimorar o treinamento dos
mum e se d aps o estabelec- propgulos vegetais do solo. operrios a fim de evitar ex-
imento das plantas no campo). cessos de danos mecnicos.

29
BARREIRAS PARA A CONSOLIDAO
DE UMA ECONOMIA FLORESTAL VERDE

Na definio do PNUMA (2011, p.), a economia 2. Modelo de produo florestal latifundiria,


verde aquela que permite uma melhoria do concentradora e sob monocultura extensiva, de-
bem-estar da humanidade e igualdade social, ao corrente da Poltica de Incentivos Fiscais aos Re-
mesmo tempo em que reduz significativamente florestamentos (em vigor entre 1965 e 1988),
riscos ambientais e escassez ecolgica. que ainda persiste, apesar da descentralizao
em nvel de produtor a partir do ano 2000.
Segundo o ltimo relatrio elaborado pelo PNUMA
(2011), Rumo uma economia verde: caminhos 3. Poltica e gesto ambiental, com uma legisla-
para o desenvolvimento sustentvel e a erradica- o extensa, complexa e de difcil aplicabilidade.
o da pobreza, um investimento de apenas 2%
do PIB global anual a ser estimulado por refor- 4. Poltica de crdito incompatvel com a realida-
mas polticas nacionais e internacionais - em dez de de longo prazo da silvicultura.
setores-chave, (agricultura, edificaes, energia,
pesca, silvicultura, indstria, turismo, transporte, 5. Poltica fundiria que inibe o investimento es-
gua, gesto de resduos), poderia dar incio ao trangeiro em terras brasileiras.
processo de transio da economia atual para
uma economia de baixo carbono onde impere a 6. Poltica fiscal de controle inflacionrio com
eficincia no uso dos recursos. base em taxa de juros elevada.

30 Para o relatrio, uma economia verde deve estar


apta a gerar crescimento e renda em capital na-
tural, devendo valorizar e investir neste, assim
7. Poltica cambial que privilegia as importaes
do carvo mineral e prejudica as exportaes do
gusa a carvo vegetal.
como tambm permitir um maior crescimento do
PIB, inclusive per capita; deve e pode contribuir 8. Infraestrutura bsica precria e deficiente
para a reduo da pobreza, criando, inclusive, para o escoamento da produo florestal.
empregos; deve priorizar investimentos e gas-
tos governamentais em reas que estimulam o 9. Poltica de estmulo ao consumo de derivados
esverdeamento dos mais diversos setores eco- do petrleo (gs e leo bruto) em prejuzo bio-
nmicos e deve, tambm, superar as projees massa florestal.
econmicas a mdio e longo prazos, ao mesmo
tempo em que seja capaz de gerar mais benef- 10. Custo Brasil elevado e modelo administrativo
cios ambientais e sociais. burocrtico.

A silvicultura brasileira desponta como a mais 11. Insegurana jurdica quanto s garantias
sustentvel do mundo, propiciando a produo constitucionais de direito de propriedade e da
de commodities limpas competitivas, mas livre iniciativa, demonstrada pelas sucessivas
ainda obrigada a conviver e enfrentar vrias invases de terras e depredaes de infraestru-
barreiras que impedem e comprometem a sua turas, equipamentos e das reas florestais das
sobrevivncia como Economia Verde, tais como: empresas, em funo da inoperncia do estado.

1. Crticas empricas e sem fundamentaes tc- 12. Inexistncia de uma carteira de seguro flo-
nica e cientfica s plantaes florestais, muitas restal que minimize os riscos do produtor ao in-
das vezes embasadas em mitos e crendices. vestir na silvicultura, considerada de alto risco.
13. Cultura organizacional fundamentada no ex- O sucesso de qualquer estudo, planejamento ou
trativismo oportunista de alguns empresrios empreendimento que vise assegurar a qualida-
dos segmentos madeireiro e de carvo, o que de do meio ambiente, deve perpassar por in-
acaba maculando todo setor florestal. meros aspectos que no sejam meramente eco-
lgicos, sob pena de a sociedade ser impelida a
14. Falta de amparo financeiro s pesquisas em violar outros fatores vitais para a vida, como os
reas estratgicas, como as de energia do cavaco sociais, econmicos, e culturais, elemento que
e da carbonizao da madeira em escala indus- permeia a manuteno, evoluo ou regresso
trial mais eficiente e com aproveitamento dos dos demais. Para Derani (2008, p. 49) o estudo
gases e dos pirolenhosos como substitutos dos da realidade social pressupe a compreenso
oriundos da destilao do petrleo, como o alca- da unidade dialtica entre natureza e cultura.
tro e os carboqumicos. Toda formao cultural inseparvel da nature-
za, com base na qual se desenvolve. Natureza
H muitos entraves expanso da silvicultura conforma e conformada pela cultura.
no Brasil. Quanto ao primeiro dos entraves men-
cionados, possvel verificar que a silvicultura Segundo Mafra (2009), conquanto o meio am-
envolta por mitos e crendices, transformados biente possua um valor que lhe intrnseco, ele
em dogmas, ainda que desprovidos de qualquer nunca ser apreendido na sua forma pura, posto
carter e ou comprovao cientfica. A socieda- que convive em simbiose com o homem, um ser
de reproduz um modo de pensar que tem sido cultural que percebe a natureza de modo distinto,
sustentado, inclusive, por intelectuais, que, am- de acordo com a poca, espao, individualidades,
parados por argumentos superficiais, afirmam
que as plantaes florestais prejudicam o meio
ambiente, no se tratando de florestas, mas de
necessidades e sensibilidades. Qualquer poltica
pblica que se queira implantar, qualquer forma
de interveno nas atividades humanas deve le-
31
rvores que acabam formando desertos verdes, var em considerao este aspecto, sob pena de
sendo consumidoras vorazes de gua. Lima ser realmente ineficaz socialmente.
(1987) atrela boa parte dessas crticas a fatores
emocionais e falta de embasamento cientfico, Em diversos pases h a presena de um aparato
principalmente em relao a plantios de esp- normativo e de polticas pblicas totalmente dis-
cies do gnero Eucalyptus. sociadas dos elementos, objetos e sujeitos para
os quais so formuladas. O Brasil convive com
O certo que nenhuma viso dogmtica, mani- uma burocracia poltica, administrativa e norma-
questa e radical pode prevalecer na rea am- tiva extremamente perversa no somente para
biental e, mais detidamente, na florestal, cujas os produtores e empreendedores, mas para a
interfaces sofrem influncia e influem inmeros sociedade que, consumidora, acaba sofrendo as
vieses, tais como o econmico, social, cultural, consequncias arrasadoras desta realidade.
poltico, territorial e o ecolgico. As florestas
plantadas consomem gua, assim como as na- No que tange ao setor florestal, pode-se afirmar
tivas, sendo que, fato, por exemplo, que algu- que o Brasil ainda sofre com o peso da tradio
mas espcies destas precisam de mais gua do latifundiria herdada no perodo colonial. que o
que outras espcies exticas, o que depende de referido modelo resultou numa produo flores-
uma srie de variveis intrincadas e complexas. tal concentradora e que se deu por uma mono-
O prprio eucalipto, h muito considerado vilo, cultura extensiva e de produo em larga escala,
no consome mais gua do que as outras esp- reflexo direto da PIFR e que, infelizmente, persis-
cies florestais, sendo tal assertiva inflada por te, apesar da descentralizao em nvel de pro-
um forte apelo ideolgico (Lima, 2010). dutor a partir de 2000.
Pereira (2005) acredita que as experincias acu- Do mesmo modo, a poltica fundiria do pas aca-
muladas pelo setor durante o perodo de vigncia ba inibindo o investimento estrangeiro nas terras
da referida poltica, acabaram permitindo o desen- brasileiras, enquanto, para as novas fronteiras
volvimento de segmentos especficos da ativida- (norte e nordeste), os problemas tm recado
de industrial que, a seu ver souberam aproveitar sobre questes relativas titularidade das suas
com eficincia os recursos que estavam dispon- terras, j que h fragilidades nos processos dis-
veis. Aponta, entretanto, algumas transformaes criminatrios, bem como no momento de averi-
e aspectos positivos e negativos, que o setor so- guao de ttulos pelos rgos competentes e,
freu em razo do estmulo ao reflorestamento. ainda, grilagens de terras pblicas e, ou, devolu-
tas, facilitada pela inoperncia do Estado, espe-
Como aspectos positivos, o autor cita o fortale- cialmente nestas regies. O problema reside no
cimento da iniciativa privada, com o surgimen- fato de que ainda no se conhece, em sua inte-
to e consolidao de empresas florestais e um gralidade, quais so as terras devolutas e as que
aperfeioamento gerencial decorrente de uma de fato pertencem ao patrimnio particular.
expressiva formao de recursos humanos; cres-
cimento da indstria de base florestal e o desen- A gesto pblica brasileira se vale de uma insen-
volvimento cientfico e tecnolgico da silvicultura sata poltica de combate inflao embasada
brasileira. J quanto aos aspectos negativos, ele na elevao das taxas de juros e de uma poltica
aponta para a excessiva nfase conferida ao re- cambial que privilegia as importaes do carvo
florestamento empresarial em larga escala, com a mineral, muito mais poluente do que o seu subs-
respectiva concentrao de renda e formao de tituto de base vegetal, e que estimula o consumo

32 latifndios florestais, o que desorganizou a estru-


tura agrria em determinadas regies; a excluso
de agricultores dos referidos incentivos.
de derivados do petrleo em prejuzo biomassa
florestal, cujas benesses so incomensurveis.

Polticas pblicas aptas a trabalhar com uma es-


A distncia espacial dos projetos de refloresta- cala de tempo maior, de preferncia, de mais ge-
mento de suas fontes de consumo e uma falta raes, so ainda incipientes, no s no Brasil,
de articulao florestal-industrial tornaram os mas nos mais diversos pases do mundo. No h,
investimentos contraproducentes, dificultando sequer, um efetivo controle social sobre elas, mui-
a destinao econmica e social das florestas to menos uma preocupao com as suas interco-
plantadas. Os volumes despendidos de forma nexes, estabilidade e horizonte estratgico.
errnea com projetos inviveis tornaram suspei-
tos os esforos e a poltica de incentivo. E a inca- Mafra (2009) aponta que possvel inferir do
pacidade das autoridades florestais e lideranas contexto histrico que a proteo jurdica do meio
setoriais perceberem os sinais de falncia do ambiente aparecia de modo setorial e circunstan-
instrumento como fonte de financiamento, le- ciado em grande parte dos diplomas legais. Na
vou o o setor privado a no estabelecer estrat- verdade, para a autora, as polticas ambientais
gias de negociao no sentido de buscarem uma realmente continuam tendo este carter, no ha-
fonte alternativa de financiamento. vendo uma tutela holstica e integradora, como ,
hoje, demandada em que pese a sinalizao de
Hoje, a falta de uma poltica de estmulo a inves- mudanas, sendo, inclusive, possvel verificar a
timentos florestais, se deve, especialmente, por existncia de normas regendo as guas, a pesca,
problemas relativos ao aval das plantaes para a sade pblica, as florestas, dentre outros seto-
financiamento neste sentido, como ocorre com a res, com pouco ou nenhum inter-relacionamento
agricultura, bem como, tambm, pela inexistn- entre eles. Da Silva (2007) acreditar que, mes-
cia de uma poltica de crdito que seja compatvel mo no sendo vivel uma unidade legislativa,
com a realidade de longo prazo da silvicultura. seja imprescindvel uma unidade poltica.
As constituies brasileiras que antecederam a de 1988 concederam pouco espao tutela do meio
ambiente, ao contrrio da Constituio de Repblica Federativa do Brasil de 1988 (CRFB/88), a pri-
meira a tratar deliberadamente da questo ambiental (SILVA, 2007), tendo optado por um modelo de
desenvolvimento sustentvel, legitimando at compromissos internacionais que o Brasil assumir.
A CRFB/88 trabalha com conceitos abertos e imprecisos, na tentativa de manter o direito vivo, para,
assim, comportar os valores e ideais que a sociedade tem a cada tempo. Diferentemente, o aparato
normativo infraconstitucional tem atravancado, e at violado, inmeros direitos fundamentais, pos-
to que quer regular minuciosamente todos os setores da vida em sociedade, engessando e tornando
inseguras as relaes entre pessoas. Outro erro sobrelevar um direito fundamental a outro, como
se houvesse hierarquia entre eles. o que acontece com o Direito ao Meio Ambiente Equilibrado,
quando confrontado com outros como o Direito de Propriedade, Livre Iniciativa, dentre outros.

Para Mafra (2009), a realizao dos direitos individuais (civis e polticos) sem o gozo dos direitos
33
sociais, econmicos e culturais ou dos direitos de solidariedade se torna impossvel, na medida em
que impediria a promoo de uma vida realmente digna, tal qual se espera e se defende no contex-
to dos diversos tratados internacionais e cartas constitucionais em todo o mundo. Neste sentido,
indispensvel o dilogo entre normas jurdicas, gestores pblicos e privados. O setor florestal e
outros segmentos somente sobrevivero ao discurso verde caso este dilogo de fato acontea.
No possvel ignorar um presente na qual uma sociedade global, vivendo sob uma perspectiva
capitalista, extremamente consumista, onde se convive com a misria e insegurana alimentar e
onde questes polticas e econmicas so capazes de interferir na vida das pessoas. A silvicultura
surge com um forte apelo soluo destes problemas, com o abastecimento do mercado nos mais
diversos segmentos e permitindo uma produo integradora aos aspectos ecolgicos, reduzindo os
riscos ambientais. preciso que a vontade poltica e normativa se aliem vontade privada.
Aes para melhorar a produo A carbonizao ainda praticada de forma tradi-
florestal em termos de cional com ciclos de aquecimento e resfriamen-
to que duram at uma semana em fornos ciln-
sustentabilidade dricos com pequena capacidade de produo,
sem mecanizao ou sistemas de recuperao
H uma srie de entraves para a expanso do se- de alcatro. Apenas empresas de grande porte
tor florestal para a sua insero dentro daqueles detm os fornos retangulares, equipados com
fatores hbeis a permitir um desenvolvimento, sistemas de condensao de vapores e recupe-
de fato, sustentvel. No obstante, inmeras radores de alcatro, que so mais avanados.
solues vm sendo apontadas, todas elas vi-
veis e possveis. Outras solues ainda devero O rendimento em massa do carvo vegetal em
ser encontradas, sendo certo que no existem relao madeira seca enfornada de cerca de
frmulas eternas e invariveis. 25% nos fornos de alvenaria. A recuperao do
licor pirolenhoso pode chegar a 50% em massa
O certo que, mesmo sendo factvel que o setor da madeira, sendo o restante formado por gases
florestal tambm contribua para o meio ambiente no condensveis. O alcatro pode ser usado
mediante a prestao de uma srie de servios como fonte de insumos qumicos para a inds-
ecossistmicos descritos anteriormente (ABIMCI, tria, atravs dos derivados fenlicos da degra-
2007), o aperfeioamento da produo florestal dao trmica da lignina, que podem substituir
em termos de sustentabilidade acaba impondo o fenol de origem fssil nas suas aplicaes em
uma incessante busca de novas solues para resinas e refratrios. Este subproduto do carvo-

34 alguns de seus produtos, especialmente aqueles


advindos da atividade de carvoejamento.
ejamento poder trazer benefcios para a agroin-
dstria da biomassa, as recentes inovaes
tecnolgicas de pirlise rpida de biomassa oti-
Deveras, para Carvalho et al. (2005), apesar de mizam a produo de alcatro, denominado de
sua importncia no contexto industrial brasileiro, biopetrleo ou bio-leo.
verifica-se que o aumento da eficincia nos elos
da cadeia produtiva do carvo vegetal ainda se Como respaldo, mas tambm incentivo aos pro-
encontra bastante incipiente no pas. Parte signi- dutores e segurana aos consumidores, o pas
ficativa do carvo vegetal obtida com o empre- pode se valer do uso dos certificados de susten-
go de tcnicas rudimentares, mo de obra pouco tabilidade, legitimados pelos selos de gesto am-
qualificada e pequena alocao de recursos. A biental, qualidade total, manejo florestal susten-
tecnologia de carbonizao ainda carente de tvel e de responsabilidade social, conferidos a
novos processos, havendo, ainda, produo em quase todas as empresas florestais dos diversos
fornos de alvenaria, vez que sua construo exige segmentos industriais como celulose e papel, si-
um baixo nvel de investimento. No raras vezes, derurgia integrada, painis e laminados, tornando
a atividade de carvoejamento tem sido associada o mercado destes produtos mais transparente,
com condies desumanas de trabalho. tico e responsvel.

Ocorre que esta realidade vem sendo modificada Isto favoreceria maior crescimento da silvicul-
e no seu lugar surgindo, com o emprego de novas tura brasileira, como tambm proporcionaria
tecnologias, uma indstria limpa e realmente sus- aos outros pases insumos florestais de origem
tentvel e renovvel, geradora de empregos dignos sustentvel, pois o pas um dos poucos pases
e de divisas num pas de vocao florestal. Tem ha- capazes de fornecer ao mundo energia limpa por
vido inovaes em tecnologia ligada aos usos tradi- meio da biomassa florestal graas s condies
cionais da madeira para fins energticos. edafoclimticas e disponibilidade de terras.
Alguns insumos florestais, como o cavaco, a O Brasil apresenta grandes reas apropriadas
propsito, j so competitivos aos seus concor- para o cultivo de florestas, porm h muito que
rentes derivados do petrleo. No entanto, outros se investir em estudos e tecnologia para a sua
precisam de polticas especficas para se alavan- explorao. As reas planas so de fcil acesso
carem no mercado a fim de ganharem escala para para o plantio e principalmente a colheita, sendo
poderem competir com insumos no renovveis. a silvicultura de montanha uma boa alternativa
No entanto, necessrio que governos e socie- para a utilizao de reas livres, conquanto se-
dade destinem ateno especial a tais insumos, jam de difcil acesso.
como o carvo vegetal comparado com o mineral.
O fato que existem grandes vantagens em se
Alm de tecnologias que aproveitem e tornem investir na silvicultura de montanha j que o Bra-
competitivos os derivados do processo de car- sil apresenta um vasto territrio de relevo mon-
bonizao em relao aos derivados do petrleo, tanhoso, de modo que um avano tecnolgico
faz-se necessrio o aperfeioamento do processo visando propiciar a mecanizao neste tipo de
para torn-lo mais rpido e eficiente. Normalmen- relevo, certamente permitir que o pas aumente
te, so necessrios de cinco a sete dias para a pro- o seu potencial bioenergtico renovvel.
duo do carvo, enquanto o ideal seriam at dois
dias, reduzindo assim custos, aumentando a ca- H que se investir no uso da energia obtida pela
pacidade produtiva e tornando o processo ainda biomassa em razo de muitos benefcios, espe-
mais sustentvel, inclusive, com a incluso nele, cialmente pelo fato de ser limpa e ter sua matria-
de empresas de menor porte, mediante a adoo prima renovvel. Com incentivos governamentais
de polticas pblicas e financiamento menos bu-
rocrticos. Atrelado a isso, novos fornos de produ-
o devem ser desenvolvidos de modo a facilitar a
aptos a fomentar pesquisas silviculturais, pode-
se aprimorar os conhecimentos e as tecnologias
para a produo em maior escala desta energia.
35
mecanizao das atividades de enchimento com
madeira e a retirada do carvo, tornando o proces- Os produtos verdes certificados so, de certa
so mais industrial. forma, pouco acessveis, seja por falta de conhe-
cimento ou pelos altos custos exigidos. O carvo
No se pode deixar de salientar que a questo de vegetal utilizado em grande escala nas siderrgi-
insalubridade tambm afeta o processo, uma vez cas d origem ao ao verde e ainda aos subpro-
que o trabalho nas carvoarias tradicionais, alm de dutos como o alcatro e alguns gases, porm ain-
pesado e cansativo, nocivo em razo da inalao da se trava uma competio entre ele e o mineral.
dos gases emitidos durante a carbonizao da ma-
deira. Este problema tem sofrido um decrscimo O carvo mineral retirado em grandes jazidas,
com a instalao de equipamentos com sistemas sendo estocado e utilizado em todo o globo, su-
de condensao de vapores e recuperadores de al- perando o uso do carvo vegetal pelo fato de
catro ou ainda com a combusto dos gases no apresentar maior poder calorfico, facilidade de
condensveis gerando energia para o processo. transporte, alm de outros diferenciais. O carvo
vegetal e outros produtos florestais se encon-
Inmeras atitudes, alm destas, podem ser ado- tram em alta no mercado. Por exemplo, papis
tadas para que a silvicultura brasileira alcance a de todos os tipos, mveis e pisos de MDF, alm
condio de viabilidade sustentvel ambiental, de toras de madeira para produes arquitetni-
social, poltica, cultural, territorial e economica. cas atingem todos os tipos de consumidores.
A CNI Confederao Nacional da Indstria bra-
sileira publicou em 2008 que 46% da energia do
Brasil proveniente de fontes renovveis, sendo
que, destas, um percentual equivalente a 31,1%
vem da biomassa (lenha, produtos de cana e ou-
tros). Dentre as fontes no renovveis, se des-
taca o petrleo e seus derivados com a gerao
de 37,4% da energia do Brasil. Comparando-se
com o padro mundial, perceptvel que o Brasil
est mais avanado no que diz respeito gera-
o de energia por meio de fontes renovveis.

O uso dos combustveis renovveis em substitui-


o aos fsseis deve ser considerado como um
grande passo para a sustentabilidade mundial,
sendo bvio que, se usados com racionalidade,
estes ltimos ainda podero ser utilizados por
mais anos, o que tambm no deixa de ser inte-
ressante neste processo de transio ora vivido.

Neste contexto e diante destas consideraes,

36 imprescindvel que exista uma poltica que pre-


mie as siderrgicas que usam o carvo vegetal
e possibilite a competitividade das indstrias
de ligas metlicas e dos metais silcios, consu-
midoras de carvo vegetal. Com a atuao ativa
do Poder Pblico na matriz energtica, possvel
que haja uma gerao eficiente e barata de ener-
gia proveniente da biomassa. A criao de novos
centros de pesquisa, os programas de fomento,
a utilizao de reas degradadas e a gerao de
empregos tendem a melhorar o desenvolvimento
sustentvel do pas.

As empresas, que j mantm extensas florestas


nativas, sobretudo em reas de preservao per-
manente e reserva legal, precisam continuar pro-
tegendo e monitorando constantemente a fauna
e flora ali presentes. Os plantios florestais preci-
sam continuar sendo descentralizados das gran-
des indstrias para o produtor rural que, com cer-
ta independncia do mercado, podem manejar
sua floresta para uso mltiplo.
DIRETRIZES PARA A IMPLANTAO DE UMA
ECONOMIA FLORESTAL VERDE

Ponderando o que foi discutido e visando fortalecer a imagem de economia verde da silvicultura brasi-
leira, recomendam-se as seguintes aes e medidas:

1. As entidades de classes representativas do setor florestal precisam manter uma campanha de escla-
recimento sobre os efeitos, positivos e negativos, da silvicultura, como tambm adotar medidas aptas
a potencializar os positivos e a minimizar os negativos;

2. As empresas do ramo de celulose, painel e algumas da siderurgia a carvo vegetal devem adotar po-
ltica de descentralizao da base florestal, com o intuito de evitar a monocultura extensiva e aumentar
a participao do produtor rural na produo florestal, promovendo a incluso social;

3. O Poder Pblico precisa rediscutir o seu aparato normativo, bem como o modus operandis no tocante
questo ambiental, de forma a construir um ordenamento jurdico capaz de possibilitar um modelo
de poltica e gesto eficientes na proteo, sem comprometer a produo sustentvel na rea florestal;

4. Como consectrio natural do item 3, indispensvel a construo de uma legislao ambiental, de


modo sistemtico, hierarquizado, mas regionalizado, que substitua um emaranhado legal que acaba
comprometendo a sua aplicabilidade e onerando os projetos florestais. De mais a mais, perceptvel
que, historicamente, o aparato normativo ambiental e, mais detidamente, o florestal no foi eficien-
te no combate ao desmatamento e na proteo ambiental almejada;

5. Do ponto de vista macroeconmico, o Poder Executivo brasileiro precisa se desvencilhar desta polti-
37
ca fiscal de controle inflacionrio fundamentada em juros elevados, para que o pas possa fazer uso do
seu potencial florestal;

6. O Poder Pblico precisa equacionar a liquidez internacional com a disponibilidade de terra no Brasil,
para fomentar uma parceria entre produtores e investidores que viabilize os investimentos florestais.
Apesar de justa e compreensvel a preocupao com a soberania, faz-se compreender que os produto-
res brasileiros no esto capitalizados para investimentos de longo prazo, como a silvicultura;

7. Estimular o consumo de produtos da cadeia florestal em detrimento dos derivados dos combustveis
fsseis;

8. Organizar a cadeia produtiva florestal visando eliminar a ilegalidade, a sonegao e a atuao dos
atravessadores;

9. Comprometimento do Poder Pblico com o cumprimento dos Direitos e Garantias Fundamentais pre-
vistos na CRFB/1988, mais notadamente aqueles relativos ao direito de propriedade e livre iniciativa;

10. Adotar um programa de seguro com custos compatveis com a atividade florestal.
CONSIDERAES FINAIS
O Brasil um dos maiores produtores e consumi- Estas caractersticas da silvicultura brasileira pro-
dores mundiais de produtos de origem florestal e piciaram ao pas, detentor da principal indstria de
segmentos estratgicos da economia, como side- celulose, a condio de nico produtor de carvo
rurgia, indstria de papis e embalagens, constru- vegetal para uso siderrgico do mundo e de grande
o civil so extremamente dependentes do setor consumidor de biomassa florestal para produo
florestal. Este setor est apto a contribuir para o de energia e vapor em substituio ao leo e ao gs.
meio ambiente por prestar inmeros servios
ecossistmicos e, que, conquanto tenham ocorri- Sem embargo, mesmo apresentando slidas ca-
do equvocos na implantao dos projetos flores- ractersticas para fortalecer uma Economia Verde
tais ao longo do perodo de incentivos, a silvicultu-no mundo, a silvicultura brasileira ainda vtima
ra brasileira modelo no mundo. de barreiras. Produtos como o ferro-gusa a carvo
vegetal podem ter a sua sustentabilidade compro-
As plantaes florestais desempenham um im- metida, perdendo mercado em virtude da concor-
portante papel na proteo dos recursos naturais, rncia com aquele a carvo mineral, mais poluen-
haja vista, terem sido implantadas em reas j an- te e de extrao sob precria condio humana.
tropizadas, pastagens degradadas. Assim, alm
de no ser necessrio converter florestas nativas Ainda que haja balano favorvel em termos de
em plantaes, o reflorestamento comercial pro- sequestro de CO2 do carvo vegetal, a sociedade
tege os remanescentes de nativa. medida que tem optado pelo carvo mineral uma vez que o
as plantaes florestais aumentaram a oferta de custo mais baixo, mesmo emitindo o CO2 esto-
madeira no mercado, os produtores passaram a cado no subsolo para a atmosfera, agravando a

38 contar com a disponibilidade de madeira de aces- concentrao dos GEE. Esta condio mostra que
so mais fcil que o da floresta nativa. Idem para as o discurso por uma economia verde sob baixo car-
siderrgicas, que contam com madeira adequada bono precisa ser mais pragmtico.
para o carvo vegetal.
O cavaco tambm, mesmo contribuindo para uma
Para muitas empresas florestais, sobretudo in- reduo de aproximadamente 50% dos custos de
dstrias de celulose e siderrgicas integradas a produo de vapor e energia quando comparado
carvo vegetal, para cada hectare de refloresta- com o petrleo, tem encontrado dificuldade de
mento, elas possuem o mesmo ou at mais rea se expandir no mercado. Isto se d em virtude da
com floresta nativa, protegendo e monitorando facilidade no manuseio destes combustveis fs-
constantemente a fauna e flora nelas presente. seis, bem como por falta de uma poltica governa-
mental que estimule a substituio tecnolgica
A silvicultura no compete por rea com a produ- dos equipamentos (caldeiras) nas indstrias.
o de alimentos, tendo em vista a disponibilidade
de terras ociosas no Brasil, o carter de longo pra- De qualquer modo, o Brasil , como apontado, um
zo e o alto risco no retorno da silvicultura quando dos poucos pases capazes de fornecer ao mun-
comparado com o risco existente na agricultura. do energia limpa por meio da biomassa florestal,
No que tange ao quesito social, h uma evoluo graas s suas condies edafoclimticas e
significativa na posse das plantaes e no regi- sua enorme disponibilidade de terras, o que tor-
me de manejo, j que, pelo programa de fomento na importante no s o diagnstico de toda esta
florestal, os plantios tm sido descentralizados problemtica e entraves, mas a busca de solu-
das grandes indstrias para o produtor rural. Tem es viveis. As diretrizes aqui relacionadas so
demonstrado ainda ser uma das nicas atividades um caminho que se acredita lcido e eficaz, mas
rentveis para as regies montanhosas, altamente to somente o incio da adoo de uma postura
intensivas em trabalho, gerando oportunidades de em prol de uma silvicultura dentro dos padres de
emprego para a populao do meio rural. uma Economia Verde.
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