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Estrategia de preparación y respuesta de

la Administración Pública Federal, ante
un sismo y tsunami de gran magnitud
“Plan Sismo”
Coordinación General de Protección Civil

SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Lic. José Francisco Blake Mora
Secretario de Gobernación
1a. Edición, septiembre de 2011
Lic. Laura Gurza Jaidar
© Secretaría de Gobernación Coordinadora General de Protección Civil
Abraham González No. 48,
Col. Juárez, Deleg. Cuauhtémoc,
M. en I. Roberto Quaas Weppen
C.P. 06699, México, D.F.
Director General del
Centro Nacional de Prevención de
Desastres Naturales
© Coordinación General de Protección Civil
Av. Paseo de la Reforma No. 99,
Col. Tabacalera Lic. Rubem Hofliger Topete
Deleg. Cuauhtémoc, Director General del Fondo Nacional de
C.P. 06030 México, D.F. Desastres Naturales
(55) 5128 0181
proteccioncivil@segob.gob.mx Mtra. Ana Lucía Hill Mayoral
www.proteccioncivil.gob.mx Directora General de Protección Civil

© Autores: Lic. Laura Gurza Jaidar
Coordinadora General de Protección Civil
(Coordinando a todos aquellos integrantes del
Sistema Nacional de Protección Civil que
contribuyeron a la conformación de este
documento)

Edición: Ing. José Isac Olivas Vega
Lic. Anne Lice Hernández Alba
Lic. Elizabeth C. Parada Rodríguez
Lic. Enrique De la Vega González

ISBN: En trámite

Derechos reservados conforme a la ley.
Impreso en México. Printed in Mexico

Distribución Nacional e Internacional:
Coordinación General de Protección Civil

EL CONTENIDO DE ESTE DOCUMENTO ES
EXCLUSIVA RESPONSABILIDAD DE LOS AUTORES.

Plan Sismo

3 I Planteamiento
1 Fundamento Jurídico

6 II Antecedentes
1 Sismicidad en México

8 III Objetivos del Plan
1 General
2 Específicos

9 IV Organización
1 Sistema Nacional de Protección Civil
2 Consejo Nacional de Protección Civil
3 Comité Nacional de Emergencias
A Objetivos del Comité Nacional de Emergencias
B Estructura del Comité Nacional de Emergencias
4 Centro Nacional de Operaciones
5 Centro Nacional de Comunicaciones (CENACOM)

13 V Directrices Generales del Plan
15 VI Operación
1 Prioridades de los Primeros 15 días
2 Franjas de Actuación
3 Ejes Principales de Acción

17 Organización para la Actuación del Comité Nacional de
Emergencias
Eje A. Operativo.
Eje B. Logístico
Eje C. Administrativo

45 Referencias
49 Glosario

Plan Sismo 1

I Planteamiento
se coordinaron los esfuerzos entre las Dependencias Fede-
Esta estrategia consiste en brindar soporte, fortaleza y con-
gruencia en la ejecución de todos aquellos planes de res- rales, la iniciativa privada y las organizaciones de la socie-
dad civil, para la elaboración de este Plan, destacando la
puesta institucionales y todas las iniciativas solidarias de la
sociedad civil y del sector privado, en el momento inmedia- participación de: Presidencia de la República; Secretaría de
to al acontecimiento de un sismo y tsunami de gran magni- Gobernación; Secretaría de la Defensa Nacional; Secretaría
tud en nuestro país y hasta el control y restablecimiento dede Marina; Secretaría de Hacienda y Crédito Público; Secre-
taría de Economía; Secretaría de Seguridad Pública; Secre-
los servicios estratégicos. Lo anterior, sin menoscabo de los
planes que se lleven a cabo para la prevención, mitigación ytaría de Desarrollo Social; Secretaría del Trabajo y Previsión
reducción de riesgos, anticipación, preparación y respuesta,Social; Secretaría de Educación Pública; Secretaría de Salud;
en tanto no se presente el escenario que activa el presente Secretaría de la Función Pública; Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; Secre-
plan, así como los correspondientes a la planificación de las
acciones de reconstrucción y recuperación específicas. taría de la Reforma Agraria; Secretaría de Comunicaciones
y Transportes; Secretaría del Medio Ambiente y Recursos
En el marco de la normatividad aplicable del Sistema Nacio- Naturales; Secretaría de Relaciones Exteriores; Secretaría de
nal de Protección Civil y en seguimiento a los compromisos Turismo; Secretaría de Energía; Procuraduría General de la
del Lic. Felipe Calderón Hinojosa, Presidente Constitucio- República; Instituto Mexicano del Seguro Social; Instituto
nal de los Estados Unidos Mexicanos, por contar con los de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
instrumentos necesarios para su adecuado funcionamiento, Estado; Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la
Familia; Instituto Nacional de Estadística y Geografía; Insti-
tuto Nacional de las Mujeres; Petróleos Mexicanos; Comi-
sión Federal de Electricidad; Comisión Nacional del Agua;
Comisión Nacional de los Derechos Humanos; Servicio de
Administración Tributaria; Administración General de Adua-
nas; Cruz Roja Mexicana y Teléfonos de México.
México es un país con alto riesgo sísmico, concentrándose
la mayor actividad en las regiones de la Brecha de Guerre-
ro, Istmo de Tehuantepec, Falla de San Andrés y Brecha de
Michoacán. La probabilidad más alta de que exista un sismo
de gran magnitud e impacto es particularmente en la Bre-
cha de Guerrero, por lo cual, la elaboración de este plan se
basó en la construcción de un escenario, a partir de un sismo
postulado para esta brecha, sin demérito de que el mismo
le resulte aplicable a otros escenarios en los que se continua
trabajando y en donde de manera permanente se analizan y

Plan Sismo 3

son actualizados en la medida que estos avanzan por lo que estos datos se establecen desde una perspectiva general del Esta estrategia deberá ser actualizada periódicamente para país. La gencias junto con múltiples iniciativas solidarias de la socie- información que se presenta a continuación dentro del es. así como los Nacional de Protección Civil y el Comité Nacional de Emer- efectos secundarios que repercutirán en el resto del país. gubernamentales que participan en el marco del Consejo ral que se encuentran en las áreas de influencia. consistentes en brindar aten- cenario del sismo postulado se genera a partir de los datos. de ocurrir el sismo en comento. su implementación no constituye una atribución adicional para las Dependen- cias y Entidades de la Administración Pública Federal. los diversos planes de los municipios. por lo que el aparato gubernamental debe actuar en forma con- junta para inducir un proceso gradual y ordenado de recupe- ración y estabilidad en el menor tiempo posible. desde un contexto regional y en algunos casos. Cada nueva actualización sustituirá y dejará sin efectos a la inmediata anterior. delegaciones políticas pectos que se relacionan entre el peligro directo a la sismici. En una situación de emergencia ocasionada por el acon- tecimiento de un sismo de gran magnitud. la Ley General de Pro- tección Civil y el Manual de Organización y Operación del Sistema Nacional de Protección Civil. del Distrito Federal y las entidades federativas. pondientes. el auxilio a la población constituye una función prioritaria del Estado. la vulnerabilidad y planes de auxilio a la población a cargo de todos los actores la exposición de la población y de la infraestructura en gene. ción inmediata a la población en relación con los escenarios investigaciones y estudios más recientes sobre el tema. dad civil y del sector privado. En los términos de la Ley General de Protección Civil. así como 4 Coordinación General de Protección Civil . junto con los dad y sus diversos peligros concatenados. se detallan de nes. manera más específica por contar con investigaciones más las cuales a su vez tendrán que renovar sus planes corres- detalladas del tema en estas zonas. el mismo se presentará a las instituciones participantes. Este plan es de cobertura nacional y se basa en el cumpli- miento de las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. como contar con información oportuna para la toma de decisio- la Ciudad de México y del Estado de Guerrero. el Sistema Nacional de Pro- tección Civil activaría inmediatamente diversas instancias especializadas para la atención a la emergencia. y de desastre por sismo y tsunami y sus crisis asociadas.actualizan los resultados de investigación en diferentes as.

Estatal y Municipal ejecutarán las tuaciones de desastre. tanto en lo individual vida de la población y sus bienes. crear las instancias. Le competerá a la Federación. tración Pública Federal. las dependencias y entidades de la Adminis- y recuperación de la población y de su entorno ante si. atención médica. la planta productiva y el como en lo colectivo. particularmente en materia de protección a la vida. en la Secretaría de Gobernación. medidas de seguridad que les competan. sin perjuicio de lo que en tér- minos de las disposiciones locales les corresponda realizar a las entidades federativas y municipios. General de Protección Civil). en los términos de esta Ley y de las demás disposiciones aplicables (artículo 14 de la Ley General de Protección Civil). vestido. alimentación. por lo que las instancias de coordinación deberán ac- tuar en forma conjunta y ordenada. En caso de riesgo inminente. el auxilio a la población debe constituirse en una función prioritaria de la protección civil. incluyendo la limpieza inmediata y ur- de Organización y Operación del Sistema Nacional de gente de escombros y derrumbes en calles. la prevención. la declaratoria de emergencia y de lo que establezcan otras mediante la adecuada planeación. proponer políticas y estrategias para medio ambiente. la cual tiene las atribu- ciones siguientes en materia de protección civil: Integrar. trumentos y procedimientos de carácter técnico operativo. salud. para garantizar el funcionamiento de los el desarrollo de programas internos. albergue temporal.1 Fundamento Jurídico Este plan se fundamenta en la Ley General de Protec. mecanismos. ins. especiales y regionales servicios esenciales de la comunidad (artículo 38 de la Ley de protección civil. a fin de proteger la va y comprometida de la sociedad. de comunicación que impliquen facilitar el movimiento de ción Civil y en el subprograma de auxilio del Manual personas y bienes. incorporando la participación acti. carre- Protección Civil: teras y accesos. En una situación de emergencia. así como para la reanudación del servicio eléctrico y el abastecimiento de agua (artículo 30 de la Ley La coordinación ejecutiva del Sistema Nacional recaerá General de Protección Civil). el restablecimiento de las vías Plan Sismo 5 . auxilio disposiciones. sin perjuicio de la emisión de coordinar y supervisar el Sistema Nacional para garantizar. caminos. realizar las ac- ciones de emergencia para dar atención a las necesidades prioritarias de la población. de servicios y logística que permitan prevenir y atender la eventualidad de un desastre (artículo 12 de la Ley General de Protección Civil).

es visible en la superficie del terreno. Caribe y del Pacífico (Figura I. Sismológico Nacional. RI. ocurridos durante el siglo XX. las placas de Figura I.1.RI. a diferencia de la subducción. Placas tectónicas cuyo movimiento relativo produce actividad sísmica en México (Modificado de USGS). A la izquierda se muestran los epicentros de sismos con magnitud mayor que 6. 6 Coordinación General de Protección Civil .2).1). se debe bá- sicamente a dos tipos de movimiento entre placas. esto se verifica en la parte norte de la península de Baja California y a lo largo del estado de California. A lo largo de la porción costera de Jalisco hasta Chiapas. se encuentra afectado por la movilidad de cinco placas tectónicas: la de Norteamérica. El territorio nacional. asociado a este cinturón. Cocos.II Antecedentes 1 SISMICIDAD EN MÉXICO Más del 80 % de la sismicidad mundial tiene lugar en el Cin- turón Circumpacífico. Figura I. principalmente.2 otra parte.5 en la escala de Richter. entre la placa del Pacífico y la Norteamericana se advierte un desplazamiento lateral cuya traza. franja que incluye las costas de Asia y América. A la derecha se incluye un corte que ilustra la penetración de ocasionando el fenómeno de subducción (figura I. en los Estados Unidos. Rivera.1 La actividad sísmica más importante en México. de acuerdo con el Servicio Rivera y Cocos penetran por debajo de la Norteamericana.2. Por la placa de Cocos debajo de la Norteamericana y la distribución en profundidad de los sismos.

Los ejemplos más importantes de este tipo son los la preparación tanto de las instituciones como de la pobla- sismos de Bavispe. Sonora. apoyan (interplaca). por lo tanto y debido al continuo movimiento de la placa de Cocos subduciendo a la placa Norteameri- cana.1 México es un país con alto riesgo sísmico. Áreas de ruptura (marcadas con óvalos de diversos colores) para diferentes sismos en el pasado reciente. Acambay. La zona blanca ilustra la posible área de ruptura del sismo de la Brecha de Guerrero (Modificado SSN). no ha ocurrido un sismo de magnitud considerable desde 1911. La probabilidad de que ocurran sismos de gran magnitud. La ener. lejos de sus bordes. por ello. En esta región generadora de temblores ubicada en la costa del estado de Guerrero. Estas son superficies de contacto entre placas y de ahí parte la energía sísmica.8 grados en un periodo de algunos años y es- Plan Sismo 7 .RI. la energía liberada del evento principal. particularmente en la llamada Brecha de Guerrero. hay energía acumulada como para esperar un sismo de magnitud 8.Menos frecuentes que los sismos por contacto entre placas tudios científicos como el de Singh y Ordaz.3. 1990. aun en zonas donde se ha llegado a suponer un nivel nulo de sismicidad. en 1912 y Oaxaca en enero de 1931 (figura I. ellas (intraplaca). es alta. Su tamaño está directamente relacionado con la magnitud. son similares a las de eventos inter. resulta necesaria placa. tanto del evento principal como de sus réplicas. son los que se generan en la parte interna de este postulado.2 grados Richter o bien. Estado de ción en general para enfrentar un escenario de afectación México. país o cualquier lugar del mundo. en 1887. es decir. En la actualidad no se puede determinar el momento y el gía liberada por estos temblores así como las profundidades lugar en que ocurrirá un sismo de gran magnitud en nuestro en las que se origina. Figura I. grave por este fenómeno impredecible.3). varios de magnitud entre 8 y 7.

8 Coordinación General de Protección Civil . refugio y protección a la población ante un sismo y tsunami de gran magnitud. ante un escenario de sismo y tsunami de gran magnitud en nuestro país. seguridad. alimentación. • Reducir los daños y las consecuencias tanto sociales yo a las entidades federativas. salud. alivio. • Definir el esquema de respuesta institucional. que deberá ser adoptado para reducir la improvisación y responder de manera inmediata y eficaz. sus bienes. la sociedad civil y el sector como económicas en caso de que se presente un sis- privado para brindar a la población una atención efectiva mo y tsunami de gran magnitud. la planta productiva y el medio ambiente. y oportuna.III OBJETIVOS DEL PLAN 1 General 2 Específicos Establecer el marco de acción del Gobierno Federal en apo. brin- dando auxilio. a la res- ponsabilidad del Estado de proteger la vida de la po- blación. • Garantizar la continuidad de gobierno mediante el restablecimiento de los servicios esenciales y la in- fraestructura pública en las zonas afectadas.

con las organizacio. blación en el marco del Estado de Derecho y la gobernabi- por el Consejo Nacional de Protección Civil.IV ORGANIZACIÓN 1 Sistema Nacional de Protección Civil El Sistema Nacional de Protección Civil es un conjunto or. tidades federativas. privados y En la figura 1 se muestran los tres niveles de decisión (es- con las autoridades de los estados. En el táctico se garantiza el auxilio a la po- Se encuentra integrado por: el Presidente de la República. lidad y en el nivel operativo se busca resolver con eficacia dencias. En el estratégico se busca inducir nadas a la protección de la población contra los peligros y de modo general la estabilidad de la situación en el menor riesgos que se presenten en la eventualidad de un desastre. nes de los diversos grupos voluntarios. organismos e instituciones de la Administración problemas emergentes. desti- nal de Protección Civil. por las depen. Pública Federal. Mapa conceptual de la toma de decisiones al interior del SINAPROC Plan Sismo 9 . tiempo posible. por el Centro Nacional de Prevención de gánico y articulado de estructuras. por los grupos voluntarios. el Distrito Federal y los tratégico. táctico y operativo) al interior del Sistema Nacio- municipios. relaciones funcionales. a fin de efectuar acciones coordinadas. del Distrito Federal y de los municipios. sociales. Figura 1. Desastres. vecinales y no-guber- métodos y procedimientos que establecen las dependencias namentales. y por los Sistemas de protección civil de las en- y entidades del sector público entre sí.

Medio Ambiente y Recursos Naturales. Energía. Economía. Ganadería.cabo de lo establecido en la Ley General de Protección Civil. Agricul- tura. se creará y funcionará un Consejo como órgano consultivo en materia de planeación y de coordinación de acciones de los sectores público. bienes y entorno.en inminente riesgo a grandes núcleos de población e in- municaciones y Transportes. Función Pública. Reforma Agraria. Turismo. Pesca y Alimentación. privado y social. Marina. por los Gobernadores de los Estados. quien lo presidirá y por los titulares de las Se. ción por un fenómeno perturbador sea muy alta. sin menos- El Consejo Nacional de Protección Civil es el órgano consul. se creará y fun- cionará un consejo como órgano consultivo en materia de • Como primera opción el Centro de Inteligencia Poli- planeación y de coordinación de acciones de los sectores cial de la Secretaría de Seguridad Pública público. poniendo Desarrollo Social. en el ámbito de su competencia. El Comité será convocado para sesionar en forma extraor- El Consejo Nacional estará integrado por el Presidente de dinaria por el Presidente de la República o el Secretario de la República. Relaciones Exteriores. Co. de la Defensa Nacional. gicos. • Como segunda opción Campo Marte de la Secretaría En cada uno de los Municipios y Delegaciones del Distri. fraestructura del país. privado y social. por mité Nacional de Emergencias se establecerá en el lugar que el titular de la Procuraduría General de la República. el Co- Educación Pública. Los lugares que se evaluaran para el funcionamiento del Comité serán: En cada una de las Entidades Federativas.2 Consejo Nacional de Protección Civil sionada por la presencia de fenómenos perturbadores que pongan en riesgo a la población. Hacienda emergencia o desastre. Trabajo y Previsión Social. por el la Coordinación General de Protección Civil determine de titular del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de acuerdo a las condiciones de las instalaciones después del la Familia.Gobernación cuando se presenten situaciones extremas de cretarías de Gobernación. to Federal. Desarrollo Rural. En el caso de un sismo y tsunami de gran magnitud. Seguridad Pública. en el ám- bito de su competencia. el Jefe de evento. Salud. o cuando la probabilidad de afecta- y Crédito Público. tivo en materia de planeación de la Protección Civil. que provean el soporte adecuado para las operacio- Gobierno del Distrito Federal y por el Presidente Nacional nes de respuesta y restablecimiento de los servicios estraté- de la Cruz Roja Mexicana. 3 Comité Nacional de Emergencias Es el órgano encargado de la coordinación de acciones y toma de decisiones en situaciones de emergencia y desastre oca- 10 Coordinación General de Protección Civil . Defensa Nacional.

Plan Sismo 11 . así como los recursos indispensables para ello. sus bienes y su entorno. el suplente inmediato asuma las funciones rina Armada de México del titular. organis- mos y las instituciones participantes en el plan que • El titular de la Coordinación General de Protección Civil tengan un rol significativo en apoyo a la respuesta • El Oficial de Coordinación de la Secretaría de la De. mediante boletines y comunicados conjuntos. y recuperación de la emergencia. para que en caso de • El Oficial de Coordinación de la Secretaría de la Ma. • Representantes de la Entidades federativas afecta- dad Pública Federal das y coadyuvantes. Sólo podrán estar fensa Nacional los titulares nombrados. • El Oficial de Coordinación de la Secretaría de Seguri. son los siguientes: • Analizar la situación de emergencia o desastre. La constitución del Comité será: • Los representantes de las dependencias. • El titular de la Dirección General de Protección Civil • Vigilar el cumplimiento de las acciones acordadas y dar seguimiento a la situación de emergencia hasta • El titular del Centro Nacional de Prevención de De- que se hayan restablecido los servicios estratégicos. y sastres • Mantener informada a la población sobre la situación de • El titular de la Dirección General del Fondo de De- emergencia. a fin de evaluar el alcance del impacto y formular las reco- mendaciones necesarias para proteger a la población. cada titular designará dos suplentes en orden de prelación.A Objetivos del Comité Nacional de Emergencias Para propósitos de este Plan. • El Coordinador Nacional de Socorros de la Cruz Roja gencias Mexicana. • Priorizar las medidas urgentes que deben ponerse en práctica para hacer frente a la situación. no estar. • El representante de la oficina del Presidente de la Re- • Proveer los recursos materiales y financieros necesa- pública rios para las acciones de auxilio y estabilización. sastres Naturales B Estructura del Comité Nacional de Emer.

la Procuraduría General de la República. concentrar.4 Centro Nacional de Operaciones 5 Centro Nacional de Comunicaciones Instancia operativa que integra sistemas. Educación Pública. Comunicaciones y Transportes (así como Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos). Economía. Traba- jo y Previsión Social. Hacienda y Crédito Público. docu- (CENACOM) mentos y demás instrumentos que contribuyen a facilitar a Órgano responsable de recibir. De este modo en el centro trabajan coordinadamente repre- sentantes de las Secretarías de Gobernación. Energía (así como la Comisión Federal de Electricidad y Petróleos Mexicanos). Cruz Roja Mexicana y Telmex. la Secretaría de Gobernación será la encargada de dirigir sus acciones. Pesca y Alimentación. Seguridad Pública. Función Pública. Desarrollo Social. Turismo. validando su confiabilidad para la toma de decisiones. en la prevención y mitigación de los Cada uno de los representantes del Consejo Nacional de efectos de fenómenos naturales o provocados por el hombre. Defensa Nacional. Salud. Gobiernos de las Entidades Federativas afectadas. Reforma Agraria. la buir la información que generan los integrantes del Sistema oportuna y adecuada toma de decisiones. Relaciones Ex- teriores. Medio Ambiente y Recursos Naturales (así como la Comisión Nacional del Agua y la Comisión Na- cional Forestal). 12 Coordinación General de Protección Civil . Nacional de Protección Civil. Protección Civil nombrará a un responsable de participar en las tareas del centro. Ma- rina. procesar y distri- los integrantes del Sistema Nacional de Protección Civil. Ganadería. Agricultura. equipo. el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF). Desarrollo Rural.

a la iniciativa privada y a la ciudadanía Primera directriz. al el auxilio inmediato de la población: Secretario de Turismo y al Secretario de Comuni- caciones y Transporte que establezcan los vínculos • Se ordena al Secretario de Gobernación que en el necesarios para atender los ofrecimientos de ayuda marco del Sistema Nacional de Protección Civil se internacional y las demandas de información relati- inicie con los programas de emergencia (Plan sismo) vas a la localización y protección de extranjeros en y se integre una evaluación inmediata de daños y ne.V DIRECTRICES GENERALES DEL PLAN La Presidencia de la República dictará las directrices genera. nalizar el auxilio a la población para preservar el Estado de • Convoca a los gobiernos de las entidades federati- Derecho y la gobernabilidad: vas. Seguridad Pública que contribuya en el marco de sus les de este plan. marco de un esquema de colaboración ágil para in- ducir un proceso gradual y ordenado de estabilidad. El Presidente de la República instruye • Ordena al Secretario de Relaciones Exteriores. Segunda directriz. Para tales efectos se instruye la instalación en sesión perma- nente del Consejo Nacional de Protección Civil. atribuciones a brindar seguridad a la población. El Presidente de la República ordena el apego a la legalidad: Cúmplase lo establecido en la Ley General de Protección Ci- vil y en el Programa de Auxilio del Manual de Organización y Operación del Sistema Nacional de Protección Civil. las zonas afectadas. con el propósito de formalizar e institucio. • Llama a las Secretaría de Salud y de Desarrollo So- • Instruye a las Fuerzas Armadas que se activen los cial para que activen sus programas de ayuda y a la planes DN-III-E y Plan Marina y a la Secretaría de Comisión Nacional del Agua. que preside el Ejecutivo Federal. a las fuerzas de respuesta. Tercera directriz. a las organizaciones de la sociedad civil. El Gobierno Federal hace un llamado de en general a cooperar con el Ejecutivo Federal en el alerta a la población. Plan Sismo 13 . la Comisión Federal de Electricidad y Petróleos Mexicanos para responder a la emergencia de modo eficaz e inmediato. a los colegios de agrupaciones de profesionales. cesidades.

ropa limpia. ancianos. vi Reducir la improvisación. ii Proveer de inmediato en las zonas afectadas: se. busquen lugares seguros con amigos. Se exhorta a la población i Activar en el marco del Sistema Nacional de Pro. personas con discapacidad y en general a toda persona o grupo vulnerable. El Presidente de la República presenta a vii Detectar y monitorear permanentemente las ame- la población su estrategia general de respuesta: nazas derivadas del sismo que pongan en riesgo la seguridad de la población. iv Poner en marcha los planes familiares y comunita- rios de protección civil. suministro de combustibles.Cuarta directriz. nes que se presenten por la emergencia. les y municipales correspondientes. viii Procesar de manera efectiva las demandas y nece- logísticos y funcionales que integran la respuesta sidades de la población considerando las limitacio- institucional. es decir. tación de víveres. en todo el país los sistemas estata. iii Proteger a niños. legales. distender los con- flictos sociales y atender los problemas generados ante la ocurrencia del sismo. así como restablecer servicios estratégicos básicos como: energía eléctrica. ridades competentes. v Responder a situaciones críticas. las estructuras y procedimientos formales. servicios médicos de emergencia. rescate y ubicación co emite una solicitud de apoyo para enfrentar la de personas. vecinos o se informen sobre la ubicación de refugios temporales autorizados. servicios de búsqueda. utensilios. familiares. do. ante posibles réplicas y ocurrencia de tsunami. 14 Coordinación General de Protección Civil . que en estas circunstancias requiera un trato especial. responder con eficacia y eficiencia aplicando procedimientos establecidos. para que quienes viven en zonas de alto riesgo. agua potable y en general de todo aquello que contribu- ya al bienestar de la población. mujeres. a mantenerse alerta a las indicaciones de las auto- tección Civil. ix Informar a la comunidad internacional que Méxi- guridad. emergencia.

f) Restablecer los servicios estratégicos. Fase Duración Prioridades a) Poner a disposición todos los recursos necesarios para salvar vidas. 2 y termina a las 24 d) Operar y dar apoyo logístico a los refugios temporales y centros de atención a la población. 1 Prioridades de los primeros 15 días zada corresponde a los municipios y/o delegaciones. deberán establecer un grupo de coordinación unifi. cada uno de ellos deberá mantener actualizado • Es responsabilidad de las autoridades asumir la admi. económicas y políticas de las entidades federativas afectadas. Aquellas funcio- Federal. organismos e instituciones del Gobierno lelamente a sus funciones diarias. atención de la emergencia. Por tal razón. ciones y el dispendio de los recursos • Las acciones de las dependencias y entidades para Para dar una respuesta efectiva. se realizarán para- las dependencias. horas del día 15 e) Iniciar los planes de movilización establecidos como apoyo a las áreas de logística. termina a las 24 d) Reunir a los grupos de respuesta establecidos en el plan. quien actuará garantice la eficiencia en la atención de los requerimientos de acuerdo con los programas ya establecidos que se demandados y disminuya al máximo la duplicación de fun. Este grupo se establece como el Comité Nacional de Emer. Esta información deberá presentarse en nistración de la emergencia para proteger la vida y los el seno del Comité Nacional de Emergencias. operaciones de respuesta y restablecimiento de los servicios se solicita la ayuda a los gobiernos estatales. bienes de la población ante los efectos de un sismo y tsunami. Inicia al primer c) Restablecer las comunicaciones. tienen para tal efecto. refugios temporales y centros de atención a la población. con base en lo siguiente: o entidades para el manejo de la emergencia. 1 y tsunami de c) Iniciar la verificación de las comunicaciones. su inventario. Plan Sismo 15 . Tabla 1. ante el escenario de sismo. dos los recursos con los que cuentan las dependencias nación de los recursos federales. proteger la propiedad y preservar las estructuras sociales. movilizar todas las fuerzas de respuesta para atender las necesidades de la minuto del día 4 población y continuar con los alertamientos. • Este documento no contiene una lista completa de to- gencias que brinda la estructura para el control y la coordi. si esta estratégicos (tabla 1 y figura 2). horas del día 3 e) Iniciar los planes de refugios temporales y centros de atención a la población. fuerzas de respuesta y público en general. Este plan contempla 2 fases para la implementación de las Cuando su capacidad de respuesta se ve superada. resulta insuficiente las Entidades Federativas pueden dencias y entidades brinden una respuesta coordinada que solicitar apoyo del Gobierno Federal. análisis y distribución de la información entre reporte de sismo los Centros de manejo de la emergencia. movilización del personal clave y la activación de dispositivos de gran magnitud y alertamiento interno y externo que enlacen a los niveles de gobierno. f) Enviar brigadas de apoyo establecidas e instalar el Comité Nacional de Emergencias. orientadas para complementar tareas de respuesta. cia. a) Continuar con el empleo de los recursos. Inicia el día 0 con cualquier b) Iniciar la evaluación de la situación que incluya la recolección. podrán ser suspendidas u nales relativos a la atención y administración de la emergen. hasta el restablecimiento de los servicios estratégicos. La primera instancia de actuación especiali. b) Seguir con la evaluación de la situación.VI OPERACIÓN En un evento catastrófico se requiere que todas las depen. Fases de implementación. nes que no contribuyan directa o indirectamente a la cado con el fin de consolidar todos los elementos operacio. la atención del sismo y tsunami.

2 Franjas de actuación puesta conforme a la normatividad aplicable (Estas accio- nes quedan fuera del alcance de este plan). Para ello las primeras instancias de actua- ción especializada corresponderán a las entidades federati- vas que. dependerá de que su capacidad de respuesta se vea superada. según el escenario de sismo. Se muestra el comparativo de los resultados esperados implementando las acciones por fase del Plan Sismo contra los resultados en la atención de la emergencia sin considerar la preparación ante el escenario de sismo . 16 Coordinación General de Protección Civil . Resultados esperados de la ejecución del plan. Para la implementación de las acciones de preparación y respuesta el Plan prevé conformar franjas de actuación se- gún las entidades federativas afectadas. Si esta resulta insuficiente. serán directamente afectadas.Al término de la fase 2 continuarán las operaciones de res. se solicitará la ayuda a los gobiernos de los estados coadyuvantes que integran el resto de las franjas en forma ascendente Figura 2. con la finalidad de optimizar los recursos disponibles y la logística de operación con los que se atenderá la emergencia La intervención de los estados que conforman cada franja de actuación.

ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUACIÓN DEL COMITÉ NACIONAL DE EMERGENCIAS .

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las cuales se dividirán de la siguiente manera: EJE A. Asuntos Internacionales 4. así como las Objetivo: Coordina todas aquellas acciones de planifica- necesidades primarias de la población afectada. Búsqueda y Rescate. atendiendo priori- tariamente la salvaguarda de la vida humana. Será coordinado por la Secretaría de la Defensa Nacional y 8. Seguridad Pública. Refugios Temporales. dirigidos a garantizar la atención del Gobierno Federal du. se establece una organización basada en tres Ejes de Acción. negativo de un sismo de gran magnitud. ción estratégica y manejo de recursos económicos y finan- cieros dirigidas a garantizar la ejecución y seguimiento de 1. Organización y Distribución de Insumos vaguardar la vida de la población y establecer los criterios básicos de actuación. Tiene como rante la emergencia. así como el restablecimiento de los ser. orientadas a reducir o eliminar el impacto EJE C. 9. Maquinaria y Equipo ta a la población. Evaluación de Daños 11. 10. 1. Centros de Atención a Problemas Sociales Emergentes. que a su vez se dividen en 14 grupos. objetivo implementar las tareas de búsqueda y rescate en vicios estratégicos necesarios para la población. las acciones de respuesta por parte del Gobierno Federal 2. Acopio. EL GRUPO DE BÚSQUEDA Y RESCATE. 13. Logístico 14. Plan Sismo 19 . cada uno de los cuales tiene designado uno o varios coordinadores. 3. así como acciones definidas que deben considerarse para su desarrollo y operación. apoyo a las acciones de respuesta con la finalidad de sal- 6. Seguimiento de Acciones. OPERATIVO. Servicios Estratégicos Objetivo: Dirige todas aquellas acciones de atención direc. Sanidad 12. Administrativo. 7. Centro de Comunicaciones para la atención de la emergencia.ORGANIZACIÓN PARA LA ACTUACIÓN DEL COMITÉ NACIONAL DE EMERGENCIAS Para atender todos los requerimientos de la población afec- tada. la Secretaría de Marina. Transporte. Gestión de Recursos Económicos EJE B.  Objetivo: Gestiona todos aquellos recursos de respuesta EJE A. Difusión de Información Pública 5. Operativo.

la estabilización de estructuras dañadas y - Centro de Alertamiento y Atención de Riesgos de la con probabilidad de derrumbe. VIII. VI. la seguridad del personal participante y facilitar el - Policía Federal de la Secretaría de Seguridad Pública. colapso de estructuras y riesgos por materiales peligrosos. Activar el Plan DN-III-E y el Plan Marina. les. tendrá como funciones: sirvan para establecer las estrategias de apoyo a las consecuencias secundarias del sismo y/o tsunami. IV. - Dirección General de Protección Civil de la Coordina. rescate de personas atrapadas. cidentes provocados por materiales peligrosos. y V. Coordinar las operaciones de búsqueda y rescate ción General de Protección Civil de la Secretaría de entre el gobierno federal y las dependencias loca- Gobernación. zonas inundadas o con potencial de inundación. seguridad y centros de mando. así como aquellos ac- Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales. que pongan en riesgo el manejo de la emergencia y notificar a los equipos especializados. VII. Coordinar con las autoridades locales la actuación de los grupos voluntarios de rescate y salvamento que sean proporcionados por gestión del Comité Nacional de Emergencias. - Secretaría de Relaciones Exteriores. - Cruz Roja Mexicana. - Secretaría de Salud. comunicación. Coordinar las actividades de cuerpos de bomberos. apoyo logístico. para evitar dispendio de recursos. en apoyo a las operaciones de combate a incendios - Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas de la urbanos. 20 Coordinación General de Protección Civil . a fin de garantizar Secretaría de Seguridad Pública. Llevar a cabo en coordinación con las autoridades locales. entre otros. rurales y forestales.Estará integrado por: I. II. Establecer la logística para garantizar los recursos necesarios para los rescatistas como transporte. III. Reportar al Comité Nacional de Emergencias las - Comisión Nacional Forestal. Identificar las situaciones peligrosas como incen- dios de todo tipo. sitios de licuación de suelos y otros problemas que El Grupo de Búsqueda y Rescate.

Plan Sismo 21 . de Riesgos de la Secretaría de Seguridad Pública. y de la Secretaría de Gobernación. Dotar de apoyo a los equipos de búsqueda y res- cate desplegados en campo en aspectos de segu- ridad. -. nicación entre las dependencias y entidades federales que atienden la emergencia y los equipos de respuesta. -.Corporación Ángeles Verdes de la Secretaría de Turismo. X. equipos de protección. -. así Estará integrada por: como su Dirección General de Aeronáutica Civil y la Comisión Federal de Telecomunicaciones. Será coordinado por el Centro de Alertamiento y Atención -. -. XII. servicios de salud. XI. -. Aplicar los protocolos para determinar la magnitud de la situación de rescate y hacer la solicitud de equipos adicionales. GRUPO DE COMUNICACIONES.Secretaría de Marina. 2.Secretaría de Comunicaciones y Transportes. abastecimientos logísticos e insumos. Establecer áreas de espera para equipo y personal que no ha sido asignado a labores en zonas afec- tadas.Policía Federal de la Secretaría de Seguridad Pública. y XIII. Coordinar el censo de la población rescatada y de los cadáveres.Secretaría de la Defensa Nacional. -. IX. Aquellas que la Secretaría de Gobernación a través de la Coordinación General de Protección Civil le encomiende. así como organizar y contabilizar a todo el personal participante. -. Tiene como objetivo establecer y mantener los protocolos de conexión y comu.Cruz Roja Mexicana.Secretaría de Salud.Dirección General de Tecnologías de la Información -.Dirección General de Protección Civil de la Coordi- nación General de Protección Civil. coordinando sus acciones.

para la toma de decisiones y mantener informada a la población. Habilitar los medios de comunicación por radio o satelitales con la finalidad de optimizar las labores de atención a la emergencia. torres de repetición de señales celulares. telefo- nía. Aquellas que la Secretaría de Gobernación a través tidad federativa con el Centro Nacional de Comu. público y privado. manifestadas por los equipos en campo que sirvan III. VI. Coordinar y establecer los sistemas de conexión de comunicaciones entre los centros federales. Establecer los protocolos de notificación y alerta. Determinar el estatus en el que se encuentran los sistemas de comunicación como internet. entre otros. VII. XI. radio satelital y transmi- sión de señales de televisión. Habilitar junto con el sector de telecomunicaciones. el restablecimiento de los servicios a las zonas afectadas y efectuar las gestiones nece- El Grupo de Comunicaciones. X. tendrá como funciones: sarias para utilizar la infraestructura disponible. I. V. de la Coordinación General de Protección Civil le nicaciones. 22 Coordinación General de Protección Civil . Habilitar el Centro de Comunicaciones de la Emer- evaluación preliminar de daños y las necesidades gencia. encomiende. Apoyar el restablecimiento de la comunicación de los equipos de respuesta locales con el fin de iniciar la evaluación de necesidades de apoyo para la aten- ción de lesionados. Implementar los sistemas de comunicación nece- sarios para recibir y transmitir los reportes sobre la II. estata- les y locales de administración de la emergencia. IX. Activar el proceso y conexión con los Centros de Operación de cada dependencia participante y en. control de incendios e infraes- tructura crítica y aquellos que resulten necesarios. siste- mas de radio frecuencia. y IV. VIII. Ejecutar el Plan de Comunicaciones de la Emergencia.

Secretaría de Desarrollo Social.Secretaría de Salud. Ganadería. tendrá como funciones: Estará integrado por: I. como estimar las pérdidas económicas que resulten. así -.Secretaría de Agricultura. -. El Grupo de Evaluación de Daños. -.Secretaría de Comunicaciones y Transportes.Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Natura- les. las necesidades que -. -.Cruz Roja Mexicana como objetivo realizar las acciones de evaluación y cuanti- ficación de los daños producidos por el sismo y tsunami.Policía Federal de la Secretaría de Seguridad Pública. para -. EL GRUPO DE EVALUACIÓN DE DAÑOS. Pesca y Alimentación. Desarrollo Ru- ral. -. damnificados y sus bienes afectados. determinar la dimensión física y social de las afectaciones.Comisión Federal de Electricidad. riesgos.Secretaría de Turismo.3.Petróleos Mexicanos. -. -. y Será coordinado por la Dirección General de Protección Civil de la Coordinación General de Protección Civil de la -. la estimación de las pérdidas humanas.Secretaría de Marina.Secretaría de Energía. Secretaría de Gobernación. -. Realizar vuelos de reconocimiento para una eva- -. -. -.El Centro Nacional de Prevención de Desastres y la luación preliminar de daños en las zonas afectadas. Plan Sismo 23 . Dirección General del Fondo de Desastres Naturales de la Coordinación General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación. incluyendo a la Comisión Nacional del Agua. -.Secretaría de la Defensa Nacional.Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricul- deben satisfacerse y la determinación de posibles y nuevos tura (FIRA). cantidad de heridos.Secretaría de Educación Pública. Tiene -.

y X Aquellas que la Secretaría de Gobernación a través de la Coordinación General de Protección Civil le encomiende.  4. áreas naturales protegidas. cantidad de heridos. forestal y de viveros. con el fin de garantizar la salud de la población en lo general y de las personas afectadas en lo particular. municipios o sólidos. así y cuantificación de los daños y poder tener acceso a como de toda la infraestructura estratégica de las los recursos del FONDEN en sus diferentes etapas. El Grupo de Sanidad tiene como objetivo coordinar los esfuerzos para planear y eje- cutar las acciones necesarias en materia de salud. de la emergencia y acciones de atención a la población. hidráulico. y zonas costeras). damnificados y sus bienes cedimientos de evaluación de daños en todos sus afectados. infraestructura urbana. de la infraestructura estratégica por cada sector afectado(vivienda. para llevar a cabo los trabajos de evaluación cales la evaluación de daños aérea y terrestre. Activar la Red Nacional de Evaluadores y los pro. III. tanto ro y acuícola. federales como locales. Evaluar el impacto económico de la emergencia. Mantener informado al Comité Nacional de Emer- gencias respecto de la evaluación de daños. Coordinar con las autoridades de comunicaciones de Evaluación de Daños del Fondo de Desastres Na- y transportes. monumentos históricos. Determinar la dimensión física y social de las afec- taciones. artísticos fraestructura afectada. IX. Convocar a todas las instancias competentes. VI. VIII. pesque- V. en acciones tales como primeros auxilios. turales. Realizar la estimación de las pérdidas humanas. la evaluación y cuantificación de daños niveles. atención prehospitalaria y médica oportu- 24 Coordinación General de Protección Civil . EL GRUPO DE SANIDAD. seguridad pública y autoridades lo. a la instalación del Comité VII. educativo. delegaciones políticas en donde se encuentre la in. salud. las necesidades que deben satisfacerse y la evaluación de posibles y nuevo riesgos. y arqueológicos. residuos IV. II. infraestructura de transporte. zonas afectadas. Concentrar el análisis de entidades.

medidas de vigilancia epidemioló. tendrá como funciones: I. -.Instituto Mexicano del Seguro Social. Plan Sismo 25 . para implemen- Protección contra Riesgos Sanitarios de la Secreta. Disponer de los insumos necesarios. Determinar las necesidades de derivados de sangre y su localización. número de heridos y defunciones. eficiente y adecuada ante un incremento en la demanda II. cadáveres. III. Habilitar la Red Hospitalaria Sectorial para garanti- zar la atención hospitalaria. sistema médico y otras misiones necesarias. no afectadas para apoyar en el restablecimiento del -. continuidad del servicio. -.Secretaría de la Defensa Nacional. no estruc- trol de Enfermedades. El Grupo de Sanidad.Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la V. Asegurar la operación de las unidades hospitalarias mediante el diagnóstico del Programa Hospital Se- -. -.Secretaría de Marina. IV. y Comisión Federal para la tural y funcional de los hospitales.Cruz Roja Mexicana.Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Tra- bajadores del Estado.Centro Nacional de Programas Preventivos y Con. recursos hu- de los servicios de salud. guro.na. basándose en la regio- nalización de acuerdo a la zona de afectación y su capacidad resolutiva. -. así como equipo e infraestructura a nivel gica. para continuar con el servicio de Estará integrado por: atención médica y proceder al acopio de la misma -. Solicitar personal médico de entidades federativas Familia. -.Petróleos Mexicanos. y -. de protección contra riesgos sanitarios y el manejo de sectorial de acuerdo a los servicios demandados. Será coordinado por la Secretaría de Salud.Instituto Nacional para las Mujeres. entre otras. manos. -. según se requiera.Procuraduría General de la República. tar las acciones pertinentes y con ello garantizar la ría de Salud. con base a un análisis estructural.

ratorios de salud pública para cuantificar y evaluar la magnitud e impacto de los daños y riesgos a la VII. XI. en coordinación con los durante la emergencia. -. demiológico. y VIII. Activar la vigilancia epidemiológica. Será coordinado por la Policía Federal de la Secretaría de Seguridad Pública. -. saneamiento básico en la zona afec- -. Aquellas que la Secretaría de Gobernación a través de la emergencia y la movilización eficiente de los de la Coordinación General de Protección Civil le recursos del Sistema de Salud y de los voluntarios encomiende. fermedades. Convocar al personal capacitado para la atención XIII. Centros Reguladores para el traslado de los pacien- tes a los hospitales según su clasificación.Procuraduría General de la República 26 Coordinación General de Protección Civil . y Seguridad Nacional de la Secretaría de Gobernación. control de en. VI. Aplicar el manual operativo hospitalario en el cual se definen las actividades y responsabilidades del personal. -.Subsecretaría de Gobierno y Centro de Investigación XII. así como los cadáveres a los Estará integrado por: centros de almacenamiento correspondientes.Secretaría de Marina. así como mantener y restablecer el orden público triage según su gravedad. EL GRUPO DE SEGURIDAD PÚBLICA. Brindar la atención pre hospitalaria realizando el bienes. -. Contar con la identificación y calibración de equi. y -. IX. Coordinar el trasladado de heridos de la zona afec- tada a los hospitales. detectando oportunamente pos médicos para el funcionamiento óptimo de los los casos y brotes de enfermedades de interés epi- centros de salud.Centro de Alertamiento y Atención de Riesgos de la Secretaría de Seguridad Pública. así como habilitar la red de labo- de transporte en hospitales durante la emergencia.Dirección General de Aeronáutica Civil y Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. 5. salud de la población.Secretaría de la Defensa Nacional. Tiene como objetivo brindar seguridad y vigilancia a la población y sus X. Monitorear la movilidad de pacientes y los sistemas tada y albergues. especializados.

así I. ORGANIZACIÓN Y DISTRI- BUCIÓN DE INSUMOS. Realizar el monitoreo de la infraestructura de se. encomiende. la realización de patrullajes aéreos terrestres y de seguridad pública en refugios temporales autori. Tiene como objetivo coordinar la estrategia para atender las necesidades de aprovisiona- miento oportuno y transparente de bienes. maquinaria y equipo especializado. XI. das o restringidas. Aplicar los planes de resguardo de zonas afectadas. tendrá como funciones: VII. Habilitar los protocolos de seguridad especial de re. a las zonas afectadas y restringidas. Coordinar con las autoridades locales y de aeronáu- II. EJE B. Vigilar y brindar seguridad a la población y sus pro- como el desplazamiento de la población dentro de piedades. Identificar la presencia de situaciones de riesgo a cursos e instalaciones estratégicas. carreteras y zonas evacuadas. Será coordinado por las Secretarías de Economía y de De- sarrollo Social. VI. IX. Establecer los perímetros de control para el acceso del personal. Plan Sismo 27 . los recursos para la ayuda de la población afectada e instalaciones estratégicas. Dar seguridad y recursos de asistencia técnica a las áreas e instalaciones que se tienen bajo resguardo X. LOGÍSTICO 6. la seguridad que pongan en peligro el manejo de la emergencia. EL GRUPO DE ACOPIO. IV. así como el manejo de los grupos y personas voluntarias que deseen participar en las funciones de auxilio a la población. monitoreo electrónicos dentro de las zonas afecta- zados. y V. III. ad- ministrar la ayuda humanitaria nacional e internacional. Establecer con las autoridades locales los operativos tica. VIII. Aquellas que la Secretaría de Gobernación a través guridad pública y centros de reclusión en las zonas de la Coordinación General de Protección Civil le afectadas.   estableciendo señalización en zonas restringidas y/o peligrosas. mantener la paz pública en las zonas afectadas.El Grupo de Seguridad Pública. medicamentos y productos básicos que requiera la población afectada. hospitales. al personal que atiende la emergencia. Brindar apoyo en todas las acciones dirigidas a o requieren de atención especial.

Estará integrado por: -. Abastecer de alimentos. ción contra Riesgos Sanitarios de la Secretaría de Salud.Cruz Roja Mexican.DICONSA y LICONSA de la Secretaría de Desarrollo Social.mos. Ganadería. Desarrollo Ru. Coordinar con las autoridades locales de las entidades federativas afectadas y coadyuvantes. Gobernación. pantes en las tareas de auxilio y apoyo.Secretaría de Marina. con- centración y distribución de la ayuda humanitaria. III. y la coordinación de los comités de abasto.Secretaría de Relaciones Exteriores.Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Fa- ral.Procuraduría Federal del Consumidor de la Secretaría ral de Protección Civil y Oficialía Mayor de la Secretaría de de Economía.Centro Nacional de Programas Preventivos y Control de Enfermedades y Comisión Federal para la Protec- -. milia.Policía Federal de la Secretaría de Seguridad Pública. Organización y Distribución de Insu- Administración Tributaria y Servicio de Administra. Ejecutar los procedimientos de: manejo de dona- ciones (en especie y en dinero). I.Secretaría de la Defensa Nacional. IV. los centros de recepción.Dirección General de Protección Civil y Dirección General del Fondo de Desastres Naturales de la Coordinación Gene. tendrá como funciones: ción y Enajenación de Bienes de la Secretaría de Ha- cienda y Crédito Público. . -. de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. e -.Instituto Nacional de las Mujeres -. -. así como los grupos de voluntarios. -.Administración General de Aduanas del Servicio de El Grupo de Acopio. -. Establecer la logística para coordinar con las auto- ridades locales la distribución de los insumos nece- sarios a los refugios temporales autorizados y de la ayuda humanitaria nacional e internacional. medicamentos y abrigo a las personas afectadas y equipos partici- -. 28 Coordinación General de Protección Civil . Pesca y Alimentación.Secretaría de Agricultura.Coordinación General de Puertos y Marina Mercante -. -. II. -. agua. -.

en coordinación con las dependencias participantes en el auxilio de la XVI. Solicitar. ria nacional e internacional con base en las necesi- dades de la población afectada y su logística para el XIV. optimizar las tareas de apoyo. Difundir. los damnificados y la ayuda humanitaria. centros de llamadas telefónicas que orienten a la población sobre la ubicación de los Centros de VIII. X. a través de las secciones de Difusión de y continuidad en fuentes de alimentación como el Información Pública y Asuntos Internacionales. así como para brindar seguridad VI. Implementar una red de distribución de insumos básicos para personas que no cuenten con recursos y no asisten a los refugios temporales autorizados. Establecer la logística de apoyo y operación nece- manejo dentro de la emergencia. XII. distribución y control de ayuda humanita. dotación de equipo y personal para el manejo de los insumos y la ayuda humanitaria nacional e internacional. los insumos requeridos para la atención a dentro de los planes de abasto y logística de distri. Aplicar los procedimientos para la recepción. XI. apoyo para contar con voluntarios y ayuda huma- nitaria nacional e internacional. Estimular la recuperación rápida de las redes de nización. Solicitar el apoyo a las dependencias en el alma- cenamiento. y bución de insumos. orga. el sector agrícola. la instalación de población afectada. V. saria para mantener los canales de abasto hacia las zonas afectadas. abasto de productos básicos para la población. Plan Sismo 29 . ganadero y pecuario. Vigilar y controlar que no haya abusos durante el proceso de abasto a la población por parte de los proveedores y comerciantes. Implementar el plan de manejo de voluntarios para afectadas. IX. Coordinar con el sector privado. Aplicar las estrategias para la continuidad de ope- raciones de las centrales de abasto de las zonas VII. XV. las ne- cesidades de ayuda y ubicación de los centros de acopio. a nivel nacional e internacional. Coordinar la participación de las empresas privadas Acopio. XIII.

30 Coordinación General de Protección Civil .Secretaría del Trabajo y Previsión Social. El Grupo de Centros de Atención a Problemas Sociales Emergentes. los Usuarios de Servicios Financieros de la Secretaría nación. -. Tiene como objetivo coordinar las estrategias.Secretaría de Salud. Pequeña y MAS SOCIALES EMERGENTES.Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de la Coordinación General de Protección Civil le de Hacienda y Crédito Público. y -. lidaridad. -.Secretaría de la Función Pública. EL GRUPO DE CENTROS DE ATENCIÓN A PROBLE. -.Subsecretaría de Gobierno de la Secretaría de Gober. Estará integrado por: -. -.Secretaría de Turismo.Instituto Nacional de las Mujeres.Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. Mediana Empresa y Procuraduría Federal al Consu- midor de la Secretaría de Economía.Cruz Roja Mexicana. encomiende. -. II. atendiendo las necesidades de las per- sonas por la interrupción temporal de sus actividades coti.Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en So- 7. -. Será coordinado por la Secretaría de Educación Pública.Secretaría de Desarrollo Social. Coordinar los protocolos de activación y reglamen- tos de funcionamiento de los Centros de Atención a Problemas Sociales Emergentes. protocolos y procedimientos que brinden la estabilidad necesaria entre la -.Comisión Nacional para la Protección y Defensa de -. tendrá como funciones: I. de Hacienda y Crédito Público. -. Aquellas que la Secretaría de Gobernación a través -. Definir las ubicaciones y los servicios que serán brindados en los Centros de Atención a Problemas Sociales Emergentes. población afectada. Fondo de Apoyo para la Micro. XVII. dianas y pérdidas de sus bienes personales.

V. entre otros. tencia requerida por la población damnificada. EL GRUPO DE REFUGIOS TEMPORALES. de precios de productos básicos al consumidor du- laciones pre-asignadas como Centros de Atención rante la emergencia. en cuanto las condiciones lo permitan. Tiene como objetivo coordinar el apoyo federal para la asis- asesorar y resolver consultas de los mismos. Establecer la estrategia para el control y vigilancia daños e identificación de necesidades en las insta.III. midores y proveedores. Plan Sismo 31 . queda de personas. XII. XIII. Coordinar con el sector productivo. ubicación de refugios tempo- rales y defunciones. Dar atención oportuna y eficaz a las demandas y necesidades de los turistas nacionales y extranjeros XV. organización y dependencias participantes. Brindar asesoría legal. La Coordinación General de Protección Civil de la ción afectada dentro de los Centros de Atención a Secretaría de Gobernación proveerá de la informa- Problemas Sociales Emergentes. IV. y VI.8. orientar. así como informar. laboral y contable. Habilitar los servicios que serán brindados a la pobla. X. trabajador y sindicatos la apertura y reactivación de los centros de trabajo de las zonas afectadas. Mantener informada a la población acerca de la XIV. encomiende VII. perdidas. IX. sus requerimientos ción generada durante la atención de la emergen- logísticos. a Problemas Sociales Emergentes después del sis- mo y/o tsunami y la necesidad de evaluación des. Procurar la solución de las diferencias entre consu. así como ubicación y funcionamiento de los Centros de orientar a la población sobre situaciones de bús- Atención a Problemas Sociales Emergentes. Coordinar los protocolos para el control y vigilan- cia de la actuación del sector público durante la emergencia con la finalidad de garantizar la trans- parencia y legalidad en la distribución y apoyos a la población afectada. Elaborar un diagnóstico de las fuentes de trabajo pués de réplicas de los sismos. cia a estos centros. Realizar los procedimientos para la evaluación de XI. Establecer medios alternativos para reanudar las clases. Aquellas que la Secretaría de Gobernación a través dentro de un proceso ordenado de recuperación en de la Coordinación General de Protección Civil le el menor tiempo posible. con la finalidad VIII.

-. Definir las ubicaciones y los servicios que serán -. blación afectada dentro de los refugios temporales. Los refugios temporales deberán ser autorizados por el Gobierno Federal. VI. II.de darles alojamiento y bienestar por un corto tiempo y ase. -. la 32 Coordinación General de Protección Civil . VII. y Comisión Federal para la Protec. Identificar. sus requerimientos logísticos. Apoyar el reclutamiento de los grupos voluntarios para el apoyo en los refugios temporales en coor- dinación con el grupo de Acopio.Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia. Mantener informada a la población acerca de la ubi- cación y funcionamiento de los refugios temporales. Coordinar los protocolos de activación y reglamen- -. Iniciar la prevención y control de enfermedades. las localidades con ma- y la Secretaría de Marina. IX. tendrá como funciones: gurar que se atiendan sus necesidades básicas. VIII.Centro Nacional de Programas Preventivos y Control IV. -. de Gobernación.DICONSA de la Secretaría de Desarrollo Social. fugios temporales después del sismo y/o tsunami y la necesidad de evaluación después de réplicas -.Dirección General de Protección Civil de la Secretaría brindados en los refugios temporales. del sismo. I. organización y de- pendencias participantes. tos de funcionamiento de los refugios temporales. y V. yor grado de afectación y contabilizar su población para la selección de refugios temporales que pue- Estará integrado por: dan ser habilitados durante la emergencia. en coordinación con las autoridades locales de los estados afectados y las entidades Estará coordinado por la Secretaría de la Defensa Nacional federativas coadyuvantes. III. Llevar un registro de la población que hace uso de los refugios temporales. daños en las instalaciones pre-asignadas como re- ción contra Riesgos Sanitarios de la Secretaría de Salud.Cruz Roja Mexicana.Instituto Nacional de las Mujeres.Policía Federal de la Secretaría de Seguridad Pública. Realizar los procedimientos para la evaluación de de Enfermedades. Organización y Distribución de Insumos. Habilitar los servicios que serán brindados a la po- -.El Grupo de Refugios Temporales.

9. Definir las actividades de orden académico.. y -. que vayan dirigidas a la población en Gobernación. Determinar la ubicación. XIII. vestigación y Seguridad Nacional de la Secretaría de tivo y lúdico. Vigilar el estatus de operación de los refugios tem. especialmente en los niños. ENERGÉ- XI.Dirección General de Protección Civil y Centro de In- XIV.Secretaría de Marina. -.Centro de Alertamiento y Atención de Riesgos y Grupo Coordinador de Instalaciones Estratégicas de la Secretaría de Seguridad Pública.Procuraduría Federal de Protección al Ambiente y Comisión Nacional del Agua de la Secretaría de Me- dio Ambiente y Recursos Naturales. -. responsables. horas de operación de las zonas afectadas y garantizar la continuidad de operaciones los refugios temporales y cocinas de emergencia de los mismos para la atención de la emergencia y la población. X. -.Comisión Regulatoria de Energía de la Secretaría de Energía. de la Coordinación General de Protección Civil le encomiende. refugios temporales.Servicio de Administración Tributaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. EL GRUPO DE SERVICIOS HIDRÁULICOS. -. vigilancia epidemiológica y el saneamiento básico XV. psicólogos. -. recursos médicos. generadores de energía. Solicitar el abastecimiento de insumos. Tiene como objetivo implementar las estrategias necesarias XII. Plan Sismo 33 . sus ubicaciones y procedimientos de dis- tribución de alimentación preparada. sani.Secretaría de la Defensa Nacional. Identificar a personas que requieran de un trata- miento médico especial y aplicar los protocolos para transferirlos a instalaciones de cuidados especiales. externas. porales y sus necesidades no atendidas. Será coordinado por las Secretarías de Energía y de Medio Ambiente y Recursos Naturales.Estará integrado por: dad y seguridad de los refugios temporales. -.TICOS Y DE TELECOMUNICACIONES. capacidad para el restablecimiento de los servicios básicos estratégicos en de comidas servidas por día. depor. Aquellas que la Secretaría de Gobernación a través de los refugios temporales.

almacenamientos. VI. los planes 34 Coordinación General de Protección Civil . gas natural e -. VII. VIII. teléfono. Aplicar los procedimientos para evaluar y restable- cer los sistemas de agua potable. con apoyo del sector privado. general. infraestructura de hidrocarburos como refinerías. entre otros. bordos y canales de las zonas afectadas.Comisión Federal de Electricidad. -. sistemas de radiofre- cuencia. III. Aeropuertos y Servicios Auxiliares y Comisión Federal de Telecomunicaciones de la Se. de las zonas afectadas. agua de calidad para abastecer a la población du- II. TV. Restaurar y dar continuidad a los sistemas de co- tura del Banco de México. Diagnosticar el estado de afectación de las insta- laciones de: gas licuado de petróleo.Fideicomisos Instituidos en Relación con la Agricul. Establecer un programa de abasto temporal de los agua en bloque y de la infraestructura hidráulica en servicios vitales hasta que se normalicen las fuen. Aplicar los protocolos para garantizar la continui- dad de operaciones de todas las instalaciones es- tratégicas. mas. petición de señal de celulares.Coordinación General de Puertos y Marina Mercan. -.Subsecretaria de Política Sectorial y Procuraduría Agraria de la Secretaría de la Reforma Agraria. radio satelital y transmisión de señales de El Grupo de Servicios Hidráulicos. Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Ser.Petróleos Mexicanos. ductos. torres de re- -. Energéticos y de Teleco. gasolineras y platafor- -. IV. con apoyo del sector privado. así como las tecnologías de la información. Evaluar. Coordinar. vicios Conexos. Coordinar. así como la infraestructura de presas. agua y drenaje y la infraestructura de las instalacio- nes estratégicas. no potable y dre- naje. rante la emergencia. municaciones tendrá como funciones: IX. -. cesos y programas de rehabilitación y protección a infraestructura estratégica de las zonas afectadas. los pro- cretaría de Comunicaciones y Transportes. y municación como Internet. así como identificar y conservar fuentes de tes de suministro. tricidad y servicios de telecomunicaciones. reparar y restablecer los servicios de luz.Procuraduría General de la República. Rehabilitar obras de captación y conducción de I. V. para atender los problemas de distribución de elec- te.

DICONSA de la Secretaría de Desarrollo Social. insumos. terrestres y marítimas para su Secretaría de Gobernación. Plan Sismo 35 . Establecer las rutas de evacuación previstas y su -. Coordi- rias para la recuperación de la infraestructura aérea. XI. EL GRUPO DE TRANSPORTE. basura y rellenos sanitarios para garantizar su uso eficiente. y XII Aquellas que la Secretaría de Gobernación a través de la Coordinación General de Protección Civil le encomiende. El Grupo de Transporte. -. -. terrestre nación General de Puertos y Marina Mercante. Tiene como objetivo realizar las acciones necesa. maquinaria y cios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano. III. y Servi- permitan el traslado de personas.   10. Aplicar los procedimientos y acuerdos interinstitu- cionales para garantizar la limpieza.Secretaría de Marina. Garantizar el tránsito de transporte y traslado de -. inmediata rehabilitación. Habilitar los protocolos para la evaluación de daños de la Coordinación General de Protección Civil de la en terminales aéreas. MAQUINARIA Y -. Direcciones Generales de Aeronáutica Civil. -.Dirección General del Fondo de Desastres Naturales I. Maquinaria y Equipo. equipo durante la atención de la emergencia. tendrá como Estará integrado por: funciones: -.Secretaría de la Defensa Nacional. Ca- y marítima con la finalidad de garantizar la continuidad en minos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios el servicio.Secretaría de Comunicaciones y Transportes y sus EQUIPO. logística. Aeropuertos y Servicios Auxiliares. Transportes. II. población e insumos. saneamiento y remediación ambiental. así mismo creará puentes de comunicación que Conexos. así como los sistemas de tránsito princi- pales de las zonas afectadas.Cruz Roja Mexicana. y Será coordinado por la Secretaría de Comunicaciones y -. Coordinar con las autoridades locales el manejo logístico de escombro. X.Petróleos Mexicanos.Policía Federal de la Secretaría de Seguridad Pública.

VII. Implementar las alternativas para la continuidad tructura que garantice el transporte aéreo. Solicitar apoyo del sector privado de servicios por- ción de radiofrecuencia para la emergencia. IX. atención de la población e infraestructura afectada. fraestructura estratégica del transporte. Garantizar la liberación de un canal de comunica. Coordinar los activos de transporte. IV. definir las áreas de XIII. lización a las zonas donde sean requeridos. tuarios para la atención de la emergencia y el ma- nejo logístico de ayuda humanitaria. y marítimo. Realizar el monitoreo continuo de caminos y puen- tes. En coordinación con el sector privado restablecer la equipo especializado con el sector privado para la comunicación por carreteras. Definir los criterios de restricciones de accesos y movimientos por las vías de comunicación. Coordinar y organizar la estrategia de aviación y espacio aéreo. para garantizar la movilización de personas. 36 Coordinación General de Protección Civil . XV. Proceder a la restauración y recuperación de la in- afectadas. transporte y maquinaria. agua. XIX. XVIII. rutas de recuperación y control de tráfico. XVII. X. Gestionar el combustible necesario para la maqui- espera en donde serán asignados y definir su movi.Implementar la estrategia para el control y acceso a casetas y cuotas de peaje durante la emergencia. asistencia de transporte. in- sumos. XI. Gestionar unidades de transporte. escombros en autopistas y puentes estratégicos para la atención de la emergencia. VI. Aplicar el plan para la rehabilitación en la infraes. asistencia médica. en. XIV. Designar las rutas primarias de limpieza de escom- VIII. comi- da. Aquellas que la Secretaría de Gobernación a través de la Coordinación General de Protección Civil le encomiende. terrestre del transporte público masivo. naria y equipo que interviene en la emergencia. de la emergencia como: combustible. terrestre y marítimo de las zonas XVI. maquinaria y V. y XX. maquinaria pesada y equipo especializado. XII. Coordinar los trabajos de remoción inmediata de tre otros. Movilizar los recursos necesarios para la atención bro.

butaria de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. VIII. acciones hacia y desde el exterior que permitan atender la emergencia y garantizar la información a la comunidad in. Facilitar los trámites para apertura de cuentas en el y Seguridad Nacional e Instituto Nacional de Migra. tema Nacional de Protección Civil. -. Orientar a turistas sobre las acciones a ejecutar du- Estará integrado por: rante la atención de la emergencia. situación de sus representaciones y coordinación de sus connacionales para facilitar su salida del país.Unidad de Asuntos Internacionales. EL GRUPO DE ASUNTOS INTERNACIONALES. para la atención de la emergencia. exterior para el envío de apoyo financiero.EJE C. Ganadería. El Grupo de Asuntos Internacionales. regionales y multila- terales. -. En acuerdo a los tratados y acuerdos internaciona- les. Apoyar el ingreso al país y facilitar la coordinación -. ADMINISTRATIVO III. II. Activar los programas y acciones de cooperación técnico-científicas bilaterales. IV. Plan Sismo 37 . ción de la Secretaría de Gobernación.Dirección General de Marina Mercante de la Secreta- ría de Comunicaciones y Transportes. Administración provenientes de entidades gubernamentales y or- General de Aduanas y el Servicio de Administración Tri. para atender la Tiene como objetivo propiciar y asegurar la coordinación de emergencia. de conformidad con la Ley sobre la Celebración de Tratados. tendrá como funciones: I. interinstitucionales. de los grupos de respuesta internacionales. Solicitar información al cuerpo diplomático sobre la ternacional y a los mexicanos en el exterior.Secretaría de Agricultura. Pesca y Alimentación. Desarrollo Ru. Ser el conducto para informar a la comunidad in- ternacional sobre las acciones realizadas por el Sis- 11. ganizaciones de la sociedad civil de otros países. y -. Facilitar los trámites para donativos financieros -. Será coordinado por la Secretaría de Relaciones Exteriores. V. Centro de Investigación VI.Subsecretaría de Gobierno. ral.Secretaría de Turismo. VII. gestionar el apo- yo internacional para la atención de la emergencia.

y organismos internacionales establecidos en Méxi- co. XVIII. hacia las personas de otros países que se en. X. sin menoscabo de los derechos de las personas. los permisos la población. Realizar las gestiones pertinentes para el ingreso de la ayuda humanitaria internacional. ya sea de recursos materiales. así XVI. XII. de XIII. Coordinar la protección y localización de extranje- como. rizaciones de sobrevuelo y usos de aeropuertos. IX. a través del cuerpo diplomático acreditado en México. XVII. 38 Coordinación General de Protección Civil . conformidad con las Leyes y Normas mexicanas. Apoyar en las gestiones pertinentes para las auto. para la atención de la emergencia. sea canalizada a las entidades federativas afectadas. para los arribos de buques que transporten ros en las zonas de afectación. Transmitir información actualizada y fiable sobre la ocurrencia de la emergencia. ayuda humanitaria. humanos o financieros. XI. Contribuir a facilitar las acciones de protección presas y autoridades que se relacionen con asuntos consular que realicen las embajadas. la estra- XIV. Aquellas que la Secretaría de Gobernación a través cuentren en la zona afectada por el desastre. procurando sea mantenido el orden y sanitarios y fitozoosanitarios que sean requeridos. consulados y internacionales.Resolver situaciones emergentes de personas. para su distribución entre la población damnificada. XIX. Aplicar en coordinación con las embajadas. con de la Coordinación General de Protección Civil le el fin de no entorpecer los trabajos de atención de encomiende. para dar a conocer las necesidades de apoyo a la comunidad internacio- nal. Apoyar en la recepción de la ayuda humanitaria de la comunidad internacional. Brindar apoyo a los especialistas internacionales tegia de evacuación de turistas internacionales de que se encuentren realizando tareas de respuesta. em- XV. las zonas afectadas. para que esta a su vez. Ser el conducto para aceptar o agradecer los ofre- cimientos de ayuda humanitaria procedente del exterior. así como a las Embajadas y Consulados de México en el exterior.

prevenir y calmar a la población: VI. que cuente con una infraes- Será coordinado por el área de Comunicación Social de la tructura suficiente para apoyar la labor informativa Presidencia de la República. -.Dirección General de Radio. Aplicar los procedimientos internos de coordina- ción. Plan Sismo 39 . V. tendrá como funciones: I. El Grupo de Difusión de Información Pública. eficazmente. Apoyar a través de los medios de comunicación. Estará integrado por: VII. Televisión y Cinema- tografía. 12. cación. con la finalidad de informar. sismo y/o tsunami. operación y comunicación entre los miem- bros del Grupo de Comunicación Social de Emer- gencia y de los otros grupos de trabajo. Disponer del inventario de recursos humanos y BLICA. Coordinar las campañas de difusión sobre la situa- ción de la emergencia. II. Ofrecer un espacio habilitado como sala de prensa para los reporteros. materiales especializados. III. oportuna de la Subsecretaría de Medios. Dirección General de y precisa sobre la emergencia proveniente de las Protección Civil y Centro Nacional de Prevención de fuentes oficiales. Fijar la pauta de medios y definir prioridades de co- municación. y IX. permanente y estratégica la difusión de información nismos para interrelacionarlos y aplicarlos integral y relativa a la emergencia a través de los medios de comuni. Desastres de la Coordinación General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación. Reunir y centralizar la información cierta. mediante una agenda mediática. tiene como objetivo coordinar de manera sistemá. Coordinar las primeras declaraciones públicas del Presidente de la República referente a las acciones de respuesta del gobierno federal. estableciendo los meca- tica. con el alertamiento a la población sobre riesgos -. IV. Implementar protocolos para la transmisión del es- tado y evolución de la emergencia. EL GRUPO DE DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN PÚ. de los medios de comunicación.Todas las demás oficinas de Comunicación Social de secundarios que pudieran presentarse después del las dependencias participantes. Dirección General de Comunicación Social VIII.

boletines de prensa que sean necesarios. XVI. Servicio de Administración Tributaria. Unidad de Seguros. fotografías y/o videos. Tiene como objetivo implementar las acciones ne- cia y una liga específica para Difusión e Información cesarias para la adecuada administración financiera. Realizar campañas de medios que fomenten la par. Estará integrado por: -. la versión oficial de los acontecimientos a través del vocero designado. de comunicación. Ser- vicio de Administración y Enajenación de Bienes y la Administración General de Aduanas del Servicio 40 Coordinación General de Protección Civil . la agenda de medios e intercambiar información. Aquellas que la Secretaría de Gobernación a través de la Coordinación General de Protección Civil le XIV. Se deberá ac- respuesta a la emergencia. Unidad de Asuntos Interna- cionales. X. Implementar un portal de Internet para la emergen. 13. Planificar reuniones de trabajo para establecer las contribuir a evitar el pánico entre la población. estrategias.Unidad de Política y Control Presupuestario. haciendo una bitácora diaria y una XII. EL GRUPO DE GESTIÓN DE RECURSOS ECONÓ- XV. donde podrán colocarse en ese espacio los finalidad de garantizar el flujo de recursos económicos para la continuidad de las operaciones en la atención de la emer- gencia. Realizar el monitoreo permanente de todos los me- dios de comunicación nacionales e internacionales. Advertir sobre contenidos inapropiados a partir del monitoreo en redes sociales. Será coordinado por la Dirección General del Fondo de De- sastres Naturales de la Coordinación General de Protección Civil de la Secretaría de Gobernación. y XIII. crónica de hechos. versiones ticipación ordenada de la población en las tareas de estenográficas. nacionales e internacionales.MICOS. XI. con la Pública. ciones de coordinación del Gobierno Federal en la atención de la emergencia. tualizar frecuentemente la información. Realizar cortes informativos que anuncien las ac. XVII. Informar a la opinión pública mediante los medios encomiende. Disipar rumores y mitos sobre la emergencia para XVI. Pensiones y Seguridad Social. Unidad de Banca de Desarrollo.

de Administración Tributaria de la Secretaría de Ha. de la población damnificada a través de la emisión de declaratorias de emergencia y el componente de -. Pequeña y Mediana Empresa. -.Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de So. en su componente de atención ral. -. Activar el acceso a los recursos del Fondo de De- -. fuentes de recursos nacionales e internacionales de -. Elaborar un pre diagnóstico y definir los requeri- mientos financieros para atender la emergencia.Secretaría de la Reforma Agraria. VII. Ganadería.Fondo de Apoyo para la Micro.Secretaría de Desarrollo Social. V. contrataciones necesarias en la situación de con- tingencia. -.Financiera Rural.Nacional Financiera. VI.Todos los Oficiales Mayores de las dependencias par- ticipantes. Aplicar los procedimientos que faciliten el acceso a lidaridad. gencia. Plan Sismo 41 . asignando tareas y eva- luando desempeño del gasto. sastres Naturales. tendrá como funciones: I. Desarrollo Ru. -.Secretaría de Economía.Secretaría de Relaciones Exteriores. III.Secretaría de Agricultura. IV. II. reconstrucción de los daños. Agilizar los procedimientos para la ejecución de las cienda y Crédito Público. fuentes de crédito financiero internacional emergente. apoyos emergentes. y -. Pesca y Alimentación.Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos. Aplicar los procedimientos que faciliten el acceso a -. Garantizar el adecuado funcionamiento de las fi- nanzas en la emergencia. El Grupo de Gestión de Recursos Económicos. Coordinar la administración financiera de la emer- -. a través de la emisión de declaratorias de desastre. -.

Será coordinado por la Coordinación de Gabinete de la Pre. y sus Estará integrado por: áreas de Caminos y Puentes Federales de Ingresos -. X. -. -. Gestionar los esquemas de apoyos financieros e -. y Servicios Conexos y Comisión Federal de Teleco- pública. -.Secretaría de Agricultura.Secretaría de Hacienda y Crédito Público. municaciones.Secretaría de Desarrollo Social.Secretaría de Economía.Dirección General de Protección Civil. Pesca y Alimentación. Ganadería. ral. Aquellas que la Secretaría de Gobernación a través -.Subsecretaría de Gobierno de la Secretaría de Gober- ria del manejo de la emergencia esté debidamente nación. para la adecuada toma de decisiones. -. Desarrollo Ru- sidencia de la República y la Coordinación General de Pro. Nacional de Prevención de Desastres de la Coordi- trofes que el Gobierno Federal tenga contratados nación General de Protección Civil. Asegurar que toda la documentación comprobato.Centro de Alertamiento y Atención de Riesgos y Po- implementar los programas de empleo temporal. -. -. 14. EL GRUPO DE SEGUIMIENTO DE ACCIONES. -.Secretaría de Marina. preparada y complementada. y Centro de In- a fin de disponer de la mayor cantidad de recursos vestigación y Seguridad Nacional de la Secretaría de económicos para la atención de la emergencia y la Gobernación. y licía Federal de la Secretaría de Seguridad Pública. resulte afectado. Activar los programas que apoyen las acciones ne- cesarias para la recuperación del sector rural que -.Secretaría de Comunicaciones y Transportes. XII. VIII. de la Coordinación General de Protección Civil le encomiende.Comisión Reguladora de Energía de la Secretaría de dependencias y entidades responsables de cada función de Energía. -. y la Comisión Nacional del Agua. pronta recuperación de la infraestructura afectada. la emergencia.Secretaría de la Defensa Nacional. -. Gestionar la activación inmediata de los diferentes General del Fondo de Desastres Naturales y Centro instrumentos de transferencia de riesgos de catás. Dirección IX. tección Civil de la Secretaría de Gobernación. 42 Coordinación General de Protección Civil . Tie- ne como objetivo procesar la información que generen las -.Coordinación de Gabinete de Presidencia de la Re.Secretaría de Relaciones Exteriores.Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Natura- les. XI.

y Familia. incluyendo sus sustitu- -. y canalizar sus requerimientos al Grupo de Gestión de Recursos Económicos. Conocer e informar la situación en que se encuen- tran las entidades afectadas después del sismo para -. Apoyar en la instalación física de los grupos de traba- jo en cada Grupo. así como supervisar sus planes ope- racionales.Servicio Meteorológico Nacional.Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Informar al Comité Nacional de Emergencias sobre los avances en la estabilización del evento o posi- bles ajustes de actuación. III. -. Plan Sismo 43 . -. con la finalidad de que se analicen y establezcan las -.Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la tos. Generar e integrar de manera cierta. -. para la atención de la emergencia. tendrá como funciones: encomiende. Aquellas que la Secretaría de Gobernación a través de la Coordinación General de Protección Civil le El Grupo de Seguimiento de Acciones. Identificar todos aquellos riesgos que puedan afec- -. VI. la información del análisis de la situación. prioridades de respuesta y recuperación. VIII. Asegurar la participación de los funcionarios res- ponsables de cada grupo. -.Comisión Nacional Forestal. Concertar la determinación de necesidades de las Grupos.Secretaría de Educación Pública. revisión del Comité Nacional de Emergencias.Secretaría de Turismo. tar la estabilidad social de las zonas afectadas. -. la respuesta del Gobierno Federal a esta. V. II. y IX. IV. Recabar de las Grupos.Procuraduría General de la República.Comisión Federal de Electricidad. I.Petróleos Mexicanos. Reunir la información y formular reportes para la -.Secretaría de la Función Pública. determinar el nivel de prioridad. VII.Secretaría de Salud. X. oportuna y precisa toda la información sobre la emergencia y -.

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REFERENCIAS .

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y Zeballos A. CEPAL. 2007. Geological Survey Plan Sismo 47 . 272 pp. “Información para la gestión de riesgo de desastres.S.REFERENCIAS RI.1 Ordaz M..2 Servicio Sismológico Nacional. U. RI. Estudio de caso de cinco países: México”.

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GLOSARIO .

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o efectos causados al hombre y sus construcciones. Vibración de vajillas. de daños depende del tamaño de la población del lu- ºº Brecha o Gaps. para diciones especialmente favorables. Sacudida sentida sólo por pocas personas en repo- una emergencia o desastre. vi- asistencia externa para su subsistencia. Sen- dose con esa condición en tanto no se concluya la sación como de un carro pesado chocando contra emergencia o se restablezca la situación de normali. mayor es el daño material La amplificación del movimiento debido a la presen. Los ocurrencia de un desastre. drios de ventanas y puertas. so. Algunas piezas de vajillas. muchos Los daños materiales ocasionados por un sismo son despiertan. vidrios de medidos en dólares. se rompen. A menor profundi- dad y mayor magnitud. un edificio. Vibración como la originada por el ºº Damnificado. balancean claramente. pocos casos de Plan Sismo 51 . especialmente en los pisos altos de los edificios. Esta variable depende de la pro. Zonas donde se observa actividad sísmica anómala. ventanas. considerán. los vehículos de motor estacionados se dad previa al desastre. para recibir donaciones en especie. Persona afectada por un agente perturbador. III. los muros crujen. fundidad y magnitud del sismo. ºº Escala de MERCALLI mente menor a la de las zonas que la rodean. ºº Continuidad de Operaciones. Sacudida sentida por muy pocas personas en con- competente. ocasionado. el apoyo a la población afectada y/o damnificada por II. V. Al proceso de planeación con el que se busca garan. Lugar autorizado por la autoridad de protección civil I. ante una amenaza de sismo la cantidad cia del terreno blando fue alta en la zona dañada. Por la perjuicio en sus bienes de tal manera que requiere noche algunas despiertan. es decir La escala de Intensidad o Mercalli está asociada a un son zonas de silencio sísmico (Ruptura o falla). Sacudida sentida durante el día por muchas perso- que haya sufrido daños en su integridad física o un nas en los interiores. Los objetos suspendidos pueden oscilar. paso de un carro pesado. lugar determinado y se asigna en función a los daños ºº Centro de acopio. Sacudida sentida casi por todo el mundo. gar en donde ocurra el desastre. por pocas en el exterior. mu- privadas y sociales— no sea interrumpido ante la chas personas no lo asocian con un temblor. pecialmente en los pisos altos de los edificios. ºº Daños.GLOSARIO ºº Aceleración. etcétera. Sacudida sentida claramente en los interiores. vehículos de motor estacionados pueden mover- se ligeramente. Duración estimable. ya sea IV. es- tizar que el trabajo de las instituciones —públicas.

Menos de 3. pilas de productos en los almace. Las tuberías subterráneas quedan fuera de ser- y construcción. Anchas grietas en el terre- Daños sin importancia en edificios de buen diseño no. ruptura de algunas chime- XII. Objetos lanza- culos en movimiento. Los edificios 6. ficar el efecto de un terremoto (Charles Richter-Nor- nes de las fábricas. narias bien construidas. Advertido por todos. Puentes destruidos.6. teamericano). de aplanados o daño en chimeneas. Las tuberías subterráneas se rompen. pero sólo causa daños menores.5 . agrietamiento de aplanados. 5. monumentos y mu. Ondas visibles sobre el terreno. ºº Escala RICHTER. Destrucción total. 52 Coordinación General de Protección Civil . IX. blemente. Los muebles pesados se vuelcan. Casi ninguna estructura de mampostería queda en VII. Invasión del agua de los ríos sobre pesados cambian de sitio.0 Ocasiona daños ligeros a edificios. El terreno se agrieta nota. bueno. Destrucción de algunas estructuras de madera bien bles . pocos ejemplos de caída sus márgenes. XI. VIII. es una escala loga- construidas. Algunos muebles dientes fuertes. Daños ligeros. Daños ligeros en estructuras de diseño especialmen. Destrucción total a comunidades cercanas. Causa graves daños. construidas. Se presentan los efectos típicos de los ros. te bueno.5 Generalmente no se siente. Hundimientos y derrumbes en terreno suave. rítmica arbitraria que asigna un número para cuanti- da de chimeneas. agrietamiento considerable del terre- no.0 . Las vías del ferrocarril se tuercen. la mayor parte de las estructuras de postes y otros objetos altos.7. pie. 7. y cimientos. Caí. neas.4 A menudo se siente. Se detienen de relojes mampostería y armaduras se destruyen con todo de péndulo. salen de sus cimientos. Daño considerable en las estructuras de diseño 3. Pérdida de control en la personas que guían carros de motor. muchas personas deslizamientos en las márgenes de los ríos y pen- atemorizadas huyen hacia afuera. La gente huye al exterior. X. caen objetos inesta. Daños ligeros en estructuras ordi. Considerables VI. Se observan perturbaciones en los árboles. grandes daños en los edi. considerable en edificios ordinarios con derrumbe parcial. daños considerables en las Gran torsión de vías férreas.5. las armaduras de las estructuras bien pla. Cambio en el Magnitud Efectos del terremoto nivel del agua de los pozos. débiles o mal planeadas. dos en el aire hacia arriba. neadas se desploman. vicio.5 . Estimado por las personas conduciendo vehí- Perturbaciones de las cotas de nivel.9 Terremoto mayor. grande en estructuras débilmente Escala de magnitud local (ML). 8 o mayor Gran terremoto. columnas.9 áreas donde vive mucha gente. con derrumbe parcial. Los muros salen de sus armaduras. Puede ocasionar daños severos en ficios sólidos.1 .6. pero es registrado. Sacudida sentida por todo mundo. Arena y lodo terremotos en diversos rangos de magnitud: proyectados en pequeñas cantidades.

ºº Plan. Nacional. za externa (carga). contrariamente a lo que se cree. la pro- La licuación del suelo describe el comportamiento de fundidad es inversamente proporcional al daño cau- suelos que. solidaridad y niveles culturales. la consistencia de un líquido pesado. rectamente los efectos del sismo. aparición de reacciones diversas. en ciertas circunstancias pasan de un estado sólido a un estado líquido. directrices y tácticas. sado. La instalación física habilitada para brindar tempo- ble que la licuefacción ocurra en suelos granulados ralmente protección y bienestar a las personas que sueltos saturados o moderadamente saturados con no tienen posibilidades inmediatas de acceso a una un drenaje pobre. y cuya destrucción o inha- bilitación es una amenaza en contra de la Seguridad ºº Población afectada. ºº Región afectada. Es más proba. o adquieren ºº Refugio Temporal. positiva (+) para el Este y negativa (-) para el Oeste. tos y acciones que se utilizarán para llegar a los fines Plan Sismo 53 . Movimientos subsecuentes de reacomodamiento políticas. así como los instrumen- que son menores que el principal. factores tales como: pautas comunes de comporta- ºº Longitud del Epicentro. arraigo. siniestro o desastre. tales como arenas sedimentadas o habitación segura en caso de un riesgo inminente. y cuyas relaciones se ven substancialmente alteradas. nes y servicios públicos. en función de Aquella que es indispensable para la provisión de bie. arenas y gravas que contienen vetas de sedimentos una emergencia. deseados. la periódica evaluación de sus resultados. Un plan es un instrumento dinámico sujeto a modificaciones en sus componentes. la profundidad (en kilómetros) de éste es pequeña sin importar la magnitud que registre. estrategias. en el que se definen en espacio y tiempo los medios utilizables para lograrlos. impermeables. Un sismo tiene mayor impacto catastrófico cuando ºº Licuación de suelos. En él se contemplan ºº Réplicas. de los impactos inferidos por el sismo. en forma ordenada y coherente las metas. lo cual provoca la La latitud del epicentro (lat) está definida como po. Segmento de la población que padece directa o indi- ºº Latitud del Epicentro. condicionadas por sitiva (+) para el Norte y negativa (-) para el Sur.ºº Infraestructura Estratégica. Es decir. estando sujetos a la acción de una fuer. Porción de territorio afectada por daños con motivo Instrumento diseñado para alcanzar determinados ob. La longitud del epicentro (long) está definida como ºº Profundidad del Epicentro. miento. jetivos.

ºº Sismos de Subducción. ºº Triage. los restantes. los que se producen repentinamente y se propagan desde un punto origi- nal (foco o hipocentro) en todas direcciones. Estos muros de agua pueden causar una peligro hasta la unidad asistencial capaz de ofrecer destrucción generalizada cuando golpean la costa. Selección y clasificación de víctimas mediante la aplicación de procedimientos. de las explosiones nuclea- res subterráneas o del llenado de las grandes presas. desplaza producen o ejecutan todas aquellas acciones desti. tos del sismo. ºº Rescate. Cuando el suelo del océano en un borde Etapa del proceso de emergencia durante la cual se de la placa se eleva o desciende de repente. Operativo de emergencia en la zona afectada por un Un tsunami es una serie de olas procedentes del desastre. 54 Coordinación General de Protección Civil . en algunos casos. ºº Tsunami. Según la teoría de los movimientos tectónicos. del hundimiento de cavidades subterrá- neas y. tectónica. En esta zona se generan sismos característicos y sismos ordinarios que son más pequeños y más fre- cuentes. Los tsunamis también pueden estar causados por ºº Sismos. deslizamientos de tierra subterráneos o erupciones volcánicas. atenciones y cuidados de mayor alcance. desde el foco de interior. en los que se determi- na su probabilidad de supervivencia. se explican como efectos del vulcanismo. Fenómeno geológico que tiene su origen en la en- voltura externa del globo terrestre y se manifiesta a través de vibraciones o movimientos bruscos de cor- ta duración e intensidad variable. la mayoría de los sismos se explica en orden a los grandes des- plazamientos de placas que tienen lugar en la corteza terrestre. Estas olas son causadas normalmente por grandes terremotos submarinos en los bordes de la placa ºº Respuesta. ondulantes que se convertirán en un tsunami. que consiste en el retiro y traslado de una océano que envía grandes oleadas de agua hacia el víctima. el agua que hay sobre él y la lanza en forma de olas nadas a enfrentar una emergencia y mitigar los efec. bajo soporte vital básico. Deslizamiento del borde de una placa de la corteza terrestre por debajo del borde de otra.

Consta de 5.000 ejemplares más sobrantes para reposición.A.V. en interiores y portada en cartulina sulfatada de 14 puntos. en septiembre de 2011 La edición en papel bond de 90 grs. S.. Plan Sismo Se terminó de imprimir en IAG en Color. de C. .

Tabacalera Deleg.mx www. C. Paseo de la Reforma No.mx www. D.gob.gobernacion.F.P. www. 06030 México. 99. Cuauhtémoc. Col.Secretaría de Gobernación Coordinación General de Protección Civil Av.proteccioncivil.gobiernofederal.gob.gob.mx .