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CUADRO COMPARATIVO

PROPUESTAS FRENTE POR LA EDUCACIÓN PÚBLICA Y RESPUESTA MINEDUC
17 de agosto 2017

El pasado 3 de agosto se realizó un Encuentro de las Universidades Estatales en las que se
elaboraron propuestas comunes entre múltiples organizaciones representativas de la comunidad
universitaria a nivel nacional. Entre ellas, la Confederación de Estudiantes de Chile (CONFECH),
Federación de Asociaciones de Académicos de las Universidades Estatales de Chile (FAUECH),
Asociación Nacional de Funcionarios Académicos de la Universidad de Chile (ACAUCH), Federación
Nacional de Trabajadores de Universidades del Estado de Chile (FENTUECH), Agrupación Nacional de
Trabajadores de las Universidades Estatales (ANTUE), Federación de Asociaciones de Funcionarios de
la Universidad de Chile (FENAFUCH), Federación Nacional de Asociaciones de Profesionales y
Técnicos de Universidades Estatales de Chile (FENAPTUECH), Asociación de Funcionarios Universidad
de Los Lagos, Sindicato de Trabajadores a Honorarios de la Universidad de Chile (SITRAHUCH) y
Unión Nacional de Trabajadoras, Trabajadores a Honorarios del Estado (UNTTHE) – Sindicatos de
Educación Superior y Coordinación de Profesores por Horas de Clases Universidad de Santiago de
Chile.

Las propuestas consensuadas se concentran en tres ámbitos principales: gobierno, condiciones
laborales y fortalecimiento a la educación pública. Frente a esto, el Mineduc, el día 17 de agosto,
entrega una respuesta escrita a las demandas.

Compartimos desde el Centro de Estudios de la FECH, un comparativo de las propuestas del Frente
por la Educación Pública con las respuestas del Mineduc. A modo ilustrativo, hemos evaluado como
Aceptada, Aceptada Parcialmente, Rechazada, Sin Respuesta y Nuevo, cada una de las respuestas.

A modo de resumen, podemos afirmar que si bien existen algunos avances (considerar la
participación triestamental en órganos colegiados, definir funciones al Consejo Universitario y
ajustar el trabajo a honorarios), estos avances no son concretos ni seguros, y el proyecto sigue
siendo un atentado a nuestras golpeadas universidades estatales. Su autonomía universitaria
sigue siendo dañada al mantener una alta presencia de representantes externos a la universidad,
no se abre a la elección de rector de forma triestamental, mantiene intacta la propuesta de
flexibilización laboral, no considera “necesario” o “relevante” la ampliación de la matrícula y nada
dice respecto a financiamiento.

Cabe tener presente que, aún cuando algunas ideas parecieran ser aceptadas por el MINEDUC en
su respuesta, no existe una garantía de que efectivamente será así, ni se establece en concreto la
forma de llevarlo a cabo. Ello considerando que el proyecto en su única versión existente se
tramita con suma urgencia en la cámara de diputados.

A continuación, se presentan las tablas según Gobierno, Condiciones Laborales y Fortalecimiento.

1
Gobierno

Propuesta FRENTE Respuesta MINEDUC Comentarios

a.- Participación de 1) Participación: es factible ACEPTADA PARCIALMENTE
representantes de los garantizar la participación de los
académicos, funcionarios no tres estamentos de la Universidad Garantiza participación de tres
académicos, estudiantes, del en los órganos colegiados de estamentos.
Presidente de la República, del gobierno.
gobierno regional y de la 2) Representatividad: además de No resguarda la mayor proporción
comunidad local en la la necesaria representación de los para los representantes internos.
composición de los órganos tres estamentos de la comunidad
No asegura el tercio más uno para
superiores de gobierno universitaria, resulta relevante
estudiantes y funcionarios no
universitario, resguardando una fomentar el nexo de la
académicos, sino que sólo un 20%
mayor proporción para los Universidad con el Estado y con
incapaz de incidir de manera
representantes de los estamentos las respectivas regiones (o
importante en las decisiones.
internos de cada Universidad; comunidades locales), a través de
b.- Participación de estudiantes y los representantes del Presidente
funcionarios no académicos no de la República y de los
inferior a un tercio más uno del representantes externos que
total de sus integrantes; tengan un reconocido
vínculo con la región donde la
Universidad tiene su domicilio,
respectivamente.

c.- Independencia entre las 3) Separación de funciones: debe ACEPTADA
funciones normativas, ejecutivas y garantizarse la independencia y la
fiscalizadoras que se asignen a los distribución de competencias Se separan funciones.
órganos superiores de gobierno entre los órganos superiores del
universitario; gobierno universitario, con la
finalidad de cautelar su adecuado
funcionamiento, evitando los
conflictos internos y la inercia
institucional.
4) Responsabilidad y control: la
delimitación de competencias
facilitará el ejercicio responsable
de las funciones de los órganos
superiores y el necesario control
de sus decisiones, mediante el
órgano de fiscalización
interna y el sistema de frenos y
contrapesos que se generará
entre órganos colegiados y
autoridades unipersonales.

d.- Carácter resolutivo y ACEPTADA PARCIALMENTE
vinculante de los órganos
superiores de gobierno No se garantiza carácter
universitario; resolutivo como principio, pero
después propone materias
resolutivas para el CU.

e.- Goce de fuero para los SIN RESPUESTA
integrantes de los órganos

2
superiores de gobierno No hay fuero.
universitario”

“Se modifica el párrafo 3 de la ley 1.4. Elección del Rector RECHAZADA
N° 19.305, que regula la elección En cuanto a la elección del Rector,
de Rector, debiendo decir: “En las el Ministerio de Educación es Mantiene la elección de rector en
elecciones de rector y de otras partidario de conservar esta los académicos y no incorpora
autoridades unipersonales decisión y responsabilidad en el posibilidad de que cada
participarán los académicos estamento académico. Ahora universidad decida.
pertenecientes a las tres más altas bien, con la finalidad de garantizar
jerarquías de la universidad que la participación de todos los Se abre la posibilidad de
tengan, a lo menos, un año de académicos en dicha elección, participación de “todos los
antigüedad en la misma. Con cabe la posibilidad de revisar las académicos” a través de la
todo, el organismo colegiado normas respectivas de la ley N° modificación de la Ley 19.305.
superior respectivo, con el voto 19.305 y promover las
No hace referencia a las otras
conforme de la mayoría de sus modificaciones pertinentes.
autoridades unipersonales.
miembros en ejercicio, podrá
permitir la participación de los
académicos pertenecientes a
otras jerarquías, siempre que
tengan la calidad de profesor, y la
participación de los estudiantes y
funcionarios no académicos, que
cumplan con el requisito de
antigüedad antes señalado. El
voto será personal, secreto e
informado y podrá ser ponderado,
de acuerdo con el reglamento que
dicte el organismo colegiado
superior de la universidad,
atendidas la jerarquía y jornada”.

“El Rector o Rectora es la máxima Respecto de la interpretación del ACEPTADA PARCIALMENTE
autoridad unipersonal de la primer período del cargo de
Universidad y su representante Rector para efectos de la Concede en parte, toda vez que el
legal, estando a su cargo la aplicación del artículo 17 del proyecto contempla que se
representación judicial y proyecto (sobre su reelección), es considerará como primer período
extrajudicial de la institución. factible establecer que se una vez dictados los estatutos, lo
Durará cuatro años en su cargo, considerará “aquel que haya que puede ocurrir hasta 6 años
pudiendo ser reelegido por una asumido bajo la vigencia de la después de entrada en vigencia la
sola vez, para el período presente ley”, y no a partir de la ley. La respuesta considera
inmediatamente siguiente. Se vigencia de los nuevos reducir ello hasta la entrada en
considerará como primer período estatutos. vigencia de la ley, otorgando
del cargo, aquel que haya igualmente un periodo más.
asumido el Rector de forma
previa a la vigencia de la presente
ley”.

“La presente ley entrará en 1.5. Proceso de modificación de SIN RESPUESTA
vigencia al momento de su estatutos
publicación. Se ha señalado en el punto 1.3 No responde la propuesta porque
Para los efectos de adecuar los que esta materia puede quedar confunde la disposición transitoria
actuales estatutos de las entregada a las facultades de “adecuación de los actuales
Universidades del Estado a las resolutivas del Consejo estatutos” con la función
disposiciones del Título II de esta Universitario. A su vez, nada obsta permanente de un órgano
ley que así lo exijan, dichas a que en dicha regulación se exija colegiado una vez adecuados

3
instituciones deberán proponer, al Consejo Universitario un (“modificación de estatutos”).
previa aprobación de Claustros procedimiento previo
con participación de académicos, de consulta a la comunidad
estudiantes y funcionarios no universitaria, mediante la
académicos, al Presidente o participación efectiva e informada
Presidenta de la República, por de los tres estamentos en cada
intermedio del Ministerio de una de las unidades académicas
Educación, la modificación de sus de la Universidad.
respectivos estatutos dentro del
plazo de tres años, desde la
entrada en vigencia del referido
texto legal.”

Otras respuestas MINEDUC que desbordan los actuales acuerdos del FRENTE

[...] RECHAZADA
1.2. Integración del Consejo
Superior No cumplen nuestros principios
En función de los principios de mayoría de miembros internos.
señalados en el punto anterior, es Si bien quedarían 5 internos y 5
posible incorporar las siguientes externos, sólos externos podrían
modificaciones: tener voto dirimente y por ende,
1) Aumentar de 3 a 4 los zanjar en su beneficio las
miembros de la Universidad discusiones.
nombrados por el Consejo
Universitario. De esta forma, se
puede garantizar que, de estos 4
miembros, 2 sean representantes
de los académicos, 1 de los
funcionarios administrativos y 1
de los estudiantes. Todos estos
representantes deben cumplir
determinados requisitos (ej.,
jerarquía académica, antigüedad
en sus funciones, semestres
cursados, etc.).

2) Garantizar la idoneidad e NUEVO
independencia de los
representantes del No dice cómo hacerlo.
Presidente de la República, de
forma tal de comprender y
reforzar su participación en el
Consejo Superior desde el prisma
de la vinculación directa entre la
Universidad y el Estado (y no
como una intromisión
injustificada del respectivo
Gobierno).

3) Requerir el concurso del ACEPTADA PARCIALMENTE
gobierno regional en el
nombramiento de los No se satisface plenamente la
profesionales de destacada intención de incluir el GORE, esto
trayectoria y de un reconocido es, incluir persona electa
democráticamente como figura

4
vínculo profesional con la región. legitimada a participar.

4) Señalar que, en la designación NUEVO
de estos profesionales, deben
tener prioridad o preferencia Nuevo elemento favorable pero
aquellos que cursaron estudios que no satisface la solicitud de
en la respectiva institución, ya participación gobernadores
sea a nivel de pregrado o regionales, electos
posgrado. democráticamente, como
legitimados para participar.

1.3. Facultades del Consejo NUEVO
Universitario
Dando cuenta de los principios de Incorpora funciones para el CU de
responsabilidad y de distribución carácter resolutivo. Sin embargo:
de competencias entre los
órganos superiores de gobierno, Plan de Desarrollo Institucional:
es importante que el Consejo “acuerda” y no “aprueba”. Lo que
Superior tenga a su cargo los hace que no sea resolutivo.
lineamientos estratégicos de la
No distingue entre funciones
Universidad, sobre todo en
“normativas” o “ejecutivas”; sino
materia presupuestaria y de
“estratégicas” y “académicas”,
políticas financieras, y que el
conceptos que no abarcan los
Consejo Universitario sea el
ámbitos necesarios de decisión de
responsable del quehacer
los órganos.
académico de la institución.
En este marco general, es posible El presupuesto y políticas
que el Consejo Universitario tenga financieras siguen siendo absoluta
facultades resolutivas en atribución del CS.
materias tales como:
1) Aprobar las propuestas de
modificación de los estatutos de
la Universidad que deban ser
presentadas al Presidente de la
República para su respectiva
aprobación y sanción legal.
2) Acordar el Plan de Desarrollo
Institucional de la Universidad
que deba ser presentado al
Consejo Superior para su
aprobación definitiva.
3) Aprobar la creación de títulos o
grados académicos.
4) Aprobar el Reglamento de
carrera académica.
5) Aprobar las modificaciones de
la estructura orgánica de la
Universidad.
6) Pronunciarse sobre todas
aquellas materias referidas al
quehacer académico de la
institución.

5
Condiciones Laborales

Propuesta FRENTE Respuesta MINEDUC Comentarios

Artículo N° 3: Eliminar Se ha manifestado una seria ACEPTADO PARCIALMENTE
preocupación e incertidumbre
Artículo N° 33: respecto del régimen La garantía del Art. cuarto
jurídico y la estabilidad laboral de transitorio dice relación sólo a los
Reemplazar inciso primero por: los funcionarios administrativos. funcionarios que se desempeñen
“Los académicos y funcionarios no Sin perjuicio que dicho régimen y “al tiempo de la publicación de la
académicos de las Universidades estabilidad están garantizados en presente ley”. No resguarda a los
del Estado detentan la calidad de virtud del artículo cuarto futuros.
empleados públicos. Se regirán transitorio del proyecto, y en
por las disposiciones del decreto ningún caso el proyecto de ley La respuesta señala la aplicación
con fuerza de ley N° 29, de 2004, contempla la posibilidad de las leyes esenciales en materia
del Ministerio de Hacienda, que de cambiar su régimen de funcionaria con la sólo excepción
fija el texto refundido, coordinado empleados públicos, el Ministerio del párrafo 1 del título 2 de la ley
y sistematizado de la ley N° de Educación comprende las de Bases Generales de la
18.834, sobre Estatuto legítimas observaciones Administración del Estado, que no
Administrativo”. planteadas en este punto. contiene derechos funcionarios.

Además, más adelante señala que
Eliminar inciso segundo e inciso 2.1. Régimen aplicable
el Art. cuarto transitorio se
tercero. Mantener el régimen exclusivo del
elimina.
Estatuto Administrativo para los
Artículo N° 36: funcionarios, eliminando la
facultad conferida a cada
Reemplazar por: “Los funcionarios Universidad para que establezca
no académicos se regirán por las un reglamento de carrera
disposiciones del decreto con funcionaria. En consecuencia, se
fuerza de ley N° 29, de 2004, del deben hacer las modificaciones
Ministerio de Hacienda, que fija el respectivas en el art. 33 inc. 1° y
texto refundido, coordinado y se eliminarían los
sistematizado de la ley Nº 18.834, arts. 36 y cuarto transitorio del
sobre Estatuto Administrativo. Las proyecto.
Universidades del Estado deberán Asimismo, la exclusión del Título II
aplicar completamente la de la Ley N° 18.575, Orgánica
normativa respecto a carrera Constitucional de Bases Generales
funcionaria que establece dicha de la Administración del Estado
ley. (LOCBGAE) que señala el art. 3 del
Artículo Cuarto Transitorio: proyecto, se referirá solamente a
Eliminar dado que se modifica el su párrafo 1°, sobre “Organización
artículo N° 33. y Funcionamiento” de los órganos
de la Administración del Estado,
dejando subsistente y aplicable su
párrafo 2°, sobre “Carrera
Funcionaria”[4].
[4] De esta forma, la nueva
redacción de esta disposición
sería la siguiente: “Artículo 3.-
Régimen jurídico especial. En
virtud de la naturaleza de sus
funciones y de su autonomía
académica, administrativa y
económica, las Universidades del
Estado no estarán regidas por las

6
normas del párrafo 1° del Título II
del decreto con fuerza de ley Nº 1,
de 2000, del Ministerio Secretaría
General de la Presidencia, que fija
el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley Nº 18.575
Orgánica Constitucional de
Bases Generales de la
Administración del Estado, salvo
lo dispuesto en los artículos 41 y
42 de dicho cuerpo legal”. Con
esta redacción, a su vez, debería
eliminarse el art. 53 del proyecto,
a fin de no modificar la redacción
del art. 21 de la LOCBGAE.

Ídem. al cuadro superior. 2.3. Excepciones del Estatuto RECHAZADO
Administrativo
El Ministerio de Educación La respuesta parte de la misma
considera necesario discutir las lógica del proyecto original que
excepciones del Estatuto considera que la flexibilización
Administrativo (EA) contenidas en laboral y el uso de regímenes más
el art. 33 inc. 2° del proyecto de inestables laboralmente es
ley. La primera se refiere a la beneficioso para la universidad y
restricción establecida en el art. su capacidad de competir.
10 inc. 2° del EA sobre la relación
entre el porcentaje de Para que las universidades no
funcionarios a contrata (20%) y los aumenten la dotación a
de planta (80%). La segunda honorarios debe incentivarse la
guarda relación con los trámites planta y castigar el
que deben observarse en las incumplimiento de la normativa
destinaciones, las comisiones de (20%) y la contratación de
servicio y los cometidos trabajadores habituales por la vía
funcionarios del personal de honorarios.
académico y no académico.
En el primer caso, el proyecto
tiene por finalidad que las
Universidades del Estado no se
vean en la necesidad de aumentar
su dotación a honorarios, en
virtud de las restricciones
impuestas por el EA al porcentaje
máximo de funcionarios a
contrata (restricción que, cabe
precisar, actualmente no se
aplica a los académicos). En
consecuencia, el objetivo del
proyecto en este punto es
resguardar la incorporación de
funcionarios a contrata evitando
su precarización mediante su
contratación a honorarios.
En el segundo caso, el proyecto
tiene por objeto simplificar, sobre

7
todo, la tramitación de las
comisiones de servicio que deban
efectuarse en el extranjero.
Actualmente los decretos de estas
comisiones deben gestionarse
ante el Ministerio de Educación y
el Ministerio de Relaciones
Exteriores, retardando de forma
innecesaria una tramitación que
puede estar regulada y gestionada
por cada Universidad.

Artículo N° 32: Eliminar 2.2. Control de legalidad de ACEPTADO
nombramientos y
desvinculaciones Se requiere mayor seguridad,
En cuanto a los nombramientos, toma de razón.
contrataciones, prórrogas y
desvinculaciones del personal
académico y no académico de las
Universidades del Estado, es
posible analizar el régimen de su
control de legalidad y las garantías
de su control a posteriori por
parte de la Contraloría General de
la República.

Agregar inciso nuevo: “Dada su 2.4. Contratación de servicios ACEPTADO
condición de institución pública específicos
comprometida con los derechos En el art. 51 del proyecto, es Se requiere mayor certeza y
sociales de los ciudadanos del posible explicitar que estos seguridad
país, las Universidades del Estado servicios se refieren a labores
no aplicarán figuras contractuales temporales y no habituales de la
que precaricen las condiciones Universidad, por lo que no están
laborales de sus trabajadores, comprendidas dentro de las
velando siempre por la estabilidad labores ejercidas por los
de éstos y el derecho a un sistema funcionarios administrativos. De
de previsión social. Por este la misma manera, se puede
motivo, no podrá existir la calidad circunscribir esta relación a
de honorarios para trabajadores una contratación sobre la base de
que desempeñen funciones honorarios, eliminando la
habituales y necesarias para el referencia al contrato de trabajo.
cumplimiento de los objetivos de
la institución, que requieran
trabajo presencial y/o estén
sujetas a cumplimiento de
horario, debiendo limitarse esta
condición a quienes realicen
“labores accidentales y que no
sean las habituales de la
institución””.
Artículo N° 51: Eliminar

“Todo funcionario académico y no SIN RESPUESTA
académico tendrá derecho a un
sistema de incentivo al retiro”.

8
“Los trabajadores a contrata, que
al 30 de noviembre de cada año
sean notificados que no será
renovada su contrata y acumulen
una o más renovaciones, de
acuerdo a las normas del artículo
10 del Estatuto Administrativo,
serán indemnizados de acuerdo a
las normas del artículo 163 del
Código del Trabajo.”.

“Existirá una política de personal 2.6. Política general de carrera ACEPTADO PARCIALMENTE
homóloga para las Universidades funcionaria para las Universidades
del Estado, elaborada de manera del Estado No se dan garantías ni la
bipartita entre autoridades Puede establecerse en el art. 40, importancia que amerita.
universitarias y representantes de como uno de los objetivos de la
los trabajadores. Dicha política se coordinación entre las
definirá en el marco de lo que Universidades del Estado, la
establece el estatuto elaboración de una política común
administrativo y será aplicable al que rija y promueva la carrera
personal a contrata y de planta. funcionaria de los funcionarios
Contendrá criterios para el administrativos de
ingreso, la movilidad, ascensos de estas instituciones.
grado, cambios de escalafón,
entrega de asignación profesional,
acceso a capacitación o
perfeccionamiento, condiciones
de retiro y procedimiento para
enfrentar el acoso laboral.

2.5. Capacitación de funcionarios NUEVO
Es importante mantener el art. 37
sobre la capacitación y Capacitación es importante, pero
perfeccionamiento de los debe ir acompañada de derechos
funcionarios administrativos. funcionarios que entreguen
estabilidad laboral.

9
Fortalecimiento

Propuesta FRENTE Respuesta MINEDUC Comentarios

Artículo 39 Reemplazar por: 3.1. Fortalecimiento de las RECHAZADA
Universidades del Estado
“Colaboración con los órganos del El Ministerio de Educación estima Consideran que la ampliación de
Estado. Las Universidades de suma importancia promover el la matrícula es una de las vías de
reguladas en la presente ley fortalecimiento de las fortalecimiento, pero no una
deberán colaborar, de Universidades del Estado, pero no “necesaria”, incluso, “en
conformidad a su misión, con los considera que dicho ocasiones”, dejaría de ser
diversos órganos del Estado que fortalecimiento deba “relevante”. Deja esto como un
así lo requieran, en la elaboración identificarse necesaria o requerimiento de la propia
de políticas, planes y programas exclusivamente con el universidad, que se convierte en
que propendan al desarrollo aumento de la matrícula. En un “requirente o solicitante”.
cultural, social, artístico, efecto, el aumento de la matrícula Señala que esto puede ser motivo
científico, tecnológico, económico es una de las posibles vías o de discusión en el Consejo de
y sustentable del país, a nivel líneas de acción para el Plan de Coordinación.
nacional y regional, Fortalecimiento, pero no es la
contribuyendo a satisfacer los única ni, en ocasiones, la más No hace referencia a los planes de
intereses generales de la sociedad relevante. reubicación de estudiantes.
y de las futuras generaciones. Es por ello que el art. 47 del
proyecto se refiere, a título
En este marco, el Ministerio de ejemplar, a algunas
Educación solicitará a las de las líneas de acción que podría
Universidades del Estado que contener del Plan de
elaboren planes de crecimiento Fortalecimiento. Una de estas
de su oferta académica con la líneas, entre varias, dice relación
finalidad de apoyar el desarrollo con la ampliación de la matrícula
estratégico del país y sus regiones, u oferta académica. A su vez, cabe
en el plazo de un año, entrado en destacar que uno de los requisitos
vigencia esta ley. En el diseño y primordiales para implementar
ejecución de los mismos, las dicha ampliación, es que su
Universidades deberán cautelar y decisión debe estar previamente
preservar su calidad académica y definida en el Plan de Desarrollo
fomentar, de manera particular, el Institucional de la
ingreso de estudiantes Universidad o de su
procedentes de sus respectivas correspondiente unidad
regiones. académica.
En cuanto al aumento de
Asimismo, las Universidades del matrícula solicitado desde el
Estado elaborarán planes para la Estado con fines de desarrollo
reubicación de estudiantes, en estratégico para el país o sus
virtud del Artículo 40 letra h) de la regiones (art. 39), es una medida
presente ley. que demanda una evaluación
previa por parte del requirente o
La implementación de estos solicitante, por lo que no puede
planes se establecerá mediante el quedar entregada exclusivamente
Aporte Fiscal Directo y convenios a las instituciones requeridas, ni
que las Universidades del Estado menos obligarlas a todas por
deberán firmar con el Ministerio igual. En tal sentido, cabe la
de Educación, los que deberán ser posibilidad que esta materia
visados por la Dirección de pueda ser discutida en el marco
Presupuestos”. del Consejo de Coordinación.

10
“Colaboración con los órganos del
Estado. Respecto a lo señalado en
el artículo 39 sobre “Colaboración
con los órganos del Estado”, el
Ministerio de Educación solicitará
a las Universidades del Estado que
elaboren planes de crecimiento
de su matrícula con la finalidad de
apoyar el desarrollo estratégico
del país y sus regiones, en el plazo
de un año, entrado en vigencia
esta ley. En el diseño y ejecución
de los mismos, las Universidades
deberán cautelar y preservar su
calidad académica y fomentar, de
manera particular, el ingreso de
estudiantes procedentes de sus
respectivas regiones. La
implementación de estos planes
se establecerá mediante el
Convenio Marco Universidades
Estatales y el Plan de
Fortalecimiento que las
Universidades del Estado deberán
firmar con el Ministerio de
Educación, los que deberán ser
visados por la Dirección de
Presupuestos.

Artículo nuevo.- Principal fuente 3.2. Financiamiento SIN RESPUESTA
de financiamiento de las Todo lo referente a las fuentes de
Universidades del Estado. El financiamiento, permanentes o
Aporte Fiscal Directo (AFD) será el transitorias, y a los montos
principal instrumento de involucrados en el proyecto de
financiamiento basal que el ley, debe ser analizado y visado
Estado otorgará a sus por la Dirección de Presupuestos
Universidades para su del Ministerio de Hacienda.
funcionamiento básico de sus
tareas permanentes. Dicho
financiamiento, será permanente,
y consistirá en un aporte de libre
disposición para cada Universidad.
El monto de este aporte deberá
ser equivalente al menos al 50%
(cincuenta por ciento) del
presupuesto de cada universidad,
reajustado como porcentaje del
PIB. Con todo, el AFD deberá
incorporar el reajuste anual de las
remuneraciones de los
funcionarios públicos de las
Universidades del Estado.

Artículo N° 46. Reemplazar por:

“Recursos del Plan. Los recursos

11
totales destinados al
financiamiento del Plan de
Fortalecimiento ascenderán a
_________________, por el plazo
establecido en el artículo anterior.
Dicha cantidad se dividirá en
montos anuales, según lo
establezcan las Leyes de
Presupuestos del Sector Público
correspondientes, que
considerarán al menos los
recursos de la asignación “Plan de
Fortalecimiento Universidades
Estatales” establecida en la ley Nº
20.981.”

Artículo N° 43. Reemplazar por:

“Convenio Marco Universidades
Estatales. En su calidad de
instituciones de Educación
Superior estatales, creadas para el
cumplimiento de las funciones de
docencia, investigación, creación
artística, innovación, extensión y
vinculación con el medio, de
acuerdo a la misión y a los
principios que les son propios,
señalados en el Título I de esta
ley, las Universidades del Estado
tendrán un financiamiento
permanente a través de un
instrumento denominado
“Convenio Marco Universidades
Estatales”.

Los montos específicos de este
instrumento de financiamiento y
los criterios de distribución de
dichos recursos serán fijados
mediante un decreto que dictará
cada cinco años el Ministerio de
Educación, suscrito además por el
Ministro o Ministra de Hacienda.
El citado instrumento considerará,
al menos, los recursos de la
asignación “Convenio Marco
Universidades Estatales”
establecido en la ley N° 20.882.

Para todos los efectos legales, el o
los Convenios Marcos siempre
serán un complemento a las
fuentes de financiamiento
directas y en caso alguno las
reemplazarán”.

12
Artículo nuevo.- Sobre la
gratuidad. Las instituciones de
educación superior del Estado
serán gratuitas en los estudios
conducentes a títulos o
licenciaturas, por el solo
ministerio de la ley.

“La presente Ley será de carácter SIN RESPUESTA
principal, sobre las demás leyes
sobre educación superior, que
tendrán carácter supletorio
respecto de las universidades del
estado”.

13
Resumen
Gobierno

ACEPTADA: 1

ACEP. PARCIALMENTE: 4

RECHAZADA: 2

SIN RESPUESTA: 2

NUEVO: 3

Porcentaje de aceptación: 8%
Condiciones Laborales:

ACEPTADA: 2

ACEP. PARCIALMENTE: 2

RECHAZADA: 1

SIN RESPUESTA: 1

NUEVO: 1

Porcentaje de aceptación 28%
Fortalecimiento:

ACEPTADA: 0

ACEP. PARCIALMENTE: 0

RECHAZADA: 1

SIN RESPUESTA: 2

NUEVO: 0

Porcentaje de aceptación 0%

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