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DOF: 09/06/2015

ACUERDO por el cual la Comisin Reguladora de Energa interpreta las definiciones de petroqumicos y petrolferos, comprendidas
en el artculo 4, fracciones XXVIII y XXIX, de la Ley de Hidrocarburos.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Comisin Reguladora de Energa.
ACUERDO Nm. A/023/2015
ACUERDO POR EL CUAL LA COMISIN REGULADORA DE ENERGA INTERPRETA LAS DEFINICIONES DE PETROQUMICOS Y
PETROLFEROS, COMPRENDIDAS EN EL ARTICULO 4, FRACCIONES XXVIII Y XXIX, DE LA LEY DE HIDROCARBUROS
RESULTANDO
Primero. Que, con motivo del Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos en Materia de Energa, publicado en el Diario Oficial de la Federacin (DOF) el 20 de diciembre de
2013 (el Decreto en Materia de Energa), el Congreso de la Unin expidi la Ley de Hidrocarburos (LH) y la Ley de los rganos
Reguladores Coordinados en Materia Energtica (LORCME), ambas publicadas el 11 de agosto de 2014 en el mismo medio de
difusin oficial.
Segundo. Que, en trminos del artculo 131 de la LH, compete a esta Comisin Reguladora de Energa (esta Comisin),
interpretar y aplicar para efectos administrativos dicha ley en el mbito de sus atribuciones.
Tercero. Que, con motivo de lo dispuesto en el Transitorio Cuarto de la LH, el 31 de octubre de 2014 se public en el DOF el
Reglamento de las Actividades a que se refiere el Ttulo Tercero de la Ley de Hidrocarburos.
Cuarto. Que, mediante el escrito recibido en esta Comisin el 6 de octubre de 2014, el C. Jorge Jimnez Arana solicit a esta
dependencia confirmar que el Asfalto no se encuentra comprendido en las definiciones de Petrolferos o Petroqumicos
establecidas en el artculo 4, fracciones XXVIII y XXIX, de la LH, respectivamente, as como confirmar que este producto no se
encuentra comprendido dentro de la regulacin establecida en el Ttulo Tercero de dicha Ley.
Quinto. Que, mediante el escrito PGPB-SP-GR-593-2014 de fecha 23 de octubre de 2014, la Lic. Rosa Elena Torres Ortiz,
Apoderada General de Pemex-Gas y Petroqumica Bsica (PGPB), consult a esta Comisin si el azufre y el amoniaco son
productos sujetos a la regulacin emitida por esta Comisin, en el contexto de la LH.
Sexto. Que, mediante escritos recibidos en esta Comisin el 6 de febrero de 2015 y el 24 de marzo de 2015, respectivamente,
el C. Efrn Rodrguez Reyes, Representante Legal de la empresa Compaa de Gas de Tijuana, S.A. de C.V. solicit a la
Comisin confirmar que los gases isobutano, butano y propano son petroqumicos y no petrolferos.
Sptimo. Que, mediante el oficio DCF-SPE-GP-52-2015 de fecha 17 de febrero de 2015, el Act. Ivn Hernndez Gallegos,
Gerente de Precios de la Direccin Corporativa de Finanzas de Petrleos Mexicanos, solicit a la Comisin confirmar que los
siguientes productos no estn comprendidos en la definicin de Petroqumicos de la LH: etileno, polietilenos de baja y alta
densidad, polietileno lineal de baja densidad, xido de etileno, monoetilenglicol; otros glicoles etilnicos, cloruro de vinilo,
amoniaco, metanol, acrilonitrilo, propileno grado polmero, propileno grado qumico, cido cianhdrico, tolueno, mezcla de xilenos,
benceno, estireno, aromticos pesados, especialidades petroqumicas, la urea, bixido de carbono o anhdrido carbnico, as
como hidrgeno.
CONSIDERANDO
Primero. Que el 12 de agosto de 2014 entraron en vigor la LH y la LORCME, fecha a partir de la cual quedaron abrogadas la
Ley Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el Ramo del Petrleo, as como la Ley de la Comisin Reguladora de
Energa.
Segundo. Que el Reglamento de las Actividades a que se refiere el Ttulo Tercero de la Ley de Hidrocarburos entr en vigor el
3 de noviembre de 2014.
Tercero. Que, de conformidad con las fracciones XXVI, XXVIII y XXIX del artculo 4 de la LH, se entiende por Petrleo,
Petrolferos y Petroqumicos lo siguiente:
[...]
XXVI. Petrleo: Mezcla de carburos de hidrgeno que existe en fase lquida en los yacimientos y permanece as
en condiciones originales de presin y temperatura. Puede incluir pequeas cantidades de substancias que no
son carburos de hidrgeno;
XXVII. ...

XXVIII. Petrolferos: Productos que se obtienen de la refinacin del Petrleo o del procesamiento del Gas
Natural y que derivan directamente de Hidrocarburos, tales como gasolinas, disel, querosenos, combustleo y
Gas Licuado de Petrleo, entre otros, distintos de los Petroqumicos;
XXIX. Petroqumicos: Aquellos lquidos o gases que se obtienen del procesamiento del Gas Natural o de la
refinacin del Petrleo y su transformacin, que se utilizan habitualmente como materia prima para la industria;
[...]
Cuarto. Que en el escrito a que se refiere el Resultando Quinto el C. Jorge Jimnez Arana manifiesta lo siguiente:
[...] la definicin del trmino "Petrolferos" de la fraccin XXVIII del artculo 4 de la Ley de Hidrocarburos no
incluye de manera expresa la palabra "asfaltos" as como tampoco el trmino "destilados" que originalmente se
inclua en el proyecto de la Ley de Hidrocarburos enviado por el Ejecutivo Federal al Congreso Federal.

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[...]
Solicito a esta H. Comisin, confirmar lo siguiente:
PRIMERO. Que dentro de la definicin del trmino "Petrolferos" establecido en la fraccin XXVIII del Artculo 4
de la Ley de Hidrocarburos no se encuentra comprendido el asfalto, entendindose por este ltimo: "un material
bituminoso de color negro, constituido principalmente por asfaltenos, resinas y aceites."
SEGUNDO. Que en caso de que lo anterior sea confirmado, el asfalto tampoco se encuentra comprendido
dentro del trmino "Petroqumicos" establecido en la fraccin XXIX del Artculo 4 de la Ley de Hidrocarburos.
TERCERO. Que en caso de que el PRIMERO anterior no sea confirmado, el asfalto -no obstante de ser un
Petrolfero-, no se encuentra comprendido dentro de la regulacin que establece el Ttulo Tercero de la Ley de
Hidrocarburos.
CUARTO. Si las actividades listadas en el Artculo 48 de la Ley de Hidrocarburos, por lo que respecta al asfalto,
mediante regulacin a ser emitida por esa H. Comisin en trminos de la propia Ley, estar exento de contar
con los permisos a los que se hacen referencia en el Ttulo Tercero de la Ley de Hidrocarburos.
[...]
Quinto. Que, en el escrito mencionado en el Resultando Sexto, PGPB manifiesta lo siguiente:
[...]
El Azufre es un producto que se recupera de los procesos de endulzamiento del gas asociado, de los
condensados amargos y del petrleo crudo, que se llevan a cabo tanto en Centros Procesadores de Gas, como
en las Refineras propiedad de Pemex Refinacin. Actualmente el Azufre es comercializado en territorio
nacional por Pemex Gas y Petroqumica Bsica (PGPB) en un estado lquido (temperatura promedio de 140C)
y en algunos casos en estado slido.
[...]
Por lo que hace al Amoniaco, este es un gas que se obtiene de un proceso qumico cuyo insumo es el metano.
Dicho proceso se inicia con la desulfurizacin (eliminacin de los compuestos de azufre) luego pasa por un
reformador primario donde el metano se mezcla con vapor de agua, y posteriormente pasa por un reformador
secundario en el que se adiciona aire al proceso y con este el nitrgeno requerido para la reaccin de sntesis
de amoniaco [...]
Sexto. Que, en los escritos a que se refiere el Resultando Sptimo, el C. Efrn Rodrguez Reyes, Representante Legal de la
Empresa Compaa de Gas de Tijuana, S. A. de C. V., manifiesta lo siguiente:
[...]
Que toda vez que esa autoridad, en trminos de lo dispuesto por el artculo 131 de la Ley de Hidrocarburos, es
la Competente para la aplicacin e interpretacin para efectos administrativos de dicha ley, es que solicito:
Interprete y aplique el contenido del artculo 4 en sus fracciones XXVIII y XXIX para que a partir de los mismos
confirme, que los gases propano, butano e isobutano, considerados en forma individual y sin estar mezclados
entre s, se consideran petroqumicos y no petrolferos para efecto de la Ley de Hidrocarburos y de las
disposiciones legales que se deriven de la misma.

La necesidad de lo anterior, se deriva del hecho que por el contenido de las fracciones XXVIII y XXIX del
artculo 4 de la Ley de Hidrocarburos referidas, tenemos que en las mismas se define a los petrolferos y
petroqumicos en forma general, sin que exista un listado de petroqumicos y petrolferos, que emitido por la
autoridad competente identifique los lquidos y gases que corresponden a cada clasificacin, [...]
Sptimo. Que, en el oficio citado en el Resultando Octavo, la Gerencia de Precios de la Direccin Corporativa de Finanzas de
Pemex manifiesta lo siguiente:
[...]
Que con base en las definiciones de "Petroqumicos", "Procesamiento de Gas Natural" y "Gas Natural" de la LH,
se solicita a la Comisin Reguladora de Energa defina cuales de los petroqumicos enlistados en anexo adjunto
a la solicitud realizada por Pemex no se ubican en los supuestos para ser considerados dentro de la definicin
legal de "petroqumicos", por lo que su venta e infraestructura de transporte por ducto y el almacenamiento que
se encuentre vinculado a ductos respecto de dichos productos, no estara sujeta a regulacin econmica ni de
permisos de la Comisin.
[...]
Por lo anterior expuesto, la Gerencia de Precios de la Direccin Corporativa de Finanzas de Pemex, solicita
confirmar y realizar las precisiones y definiciones correspondientes que le permitan al Organismo identificar
plenamente el alcance de la regulacin con relacin a los "Petroqumicos", as como pronunciarse respecto a
aquellos propuestos en el listado anexo, que no deben considerarse dentro de dicha definicin legal.
[...]
En particular, en dicho oficio se solicita a la Comisin confirmar que los siguientes productos no estn comprendidos dentro de
la definicin de Petroqumicos de la LH:
Etileno Metanol Benceno
Polietileno de baja, alta y lineal de Acrilonitrilo Bixido de carbono o Anhdrido
baja densidad carbnico

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xido de etileno Propileno grado polmero Aromticos pesados


Monoetilenglicol Propileno grado qumico Especialidades petroqumicas
Otros glicoles etilnicos cido cianhdrico Urea
Cloruro de vinilo Tolueno Estireno
Amoniaco Mezcla de Xilenos (orto, meta y Hidrgeno
paraxilenos)

Octavo. Que, para el cabal ejercicio de las atribuciones que la LH y el Reglamento de las Actividades a que se refiere el Ttulo
Tercero de la Ley de Hidrocarburos confieren a esta Comisin en materia de Petrolferos y Petroqumicos, se requiere establecer
criterios generales de interpretacin de las definiciones de dichos productos.
Noveno. Que, resultado del anlisis de la LH y de la literatura tcnica en la materia, esta Comisin interpreta que si bien la ley
circunscribe la definicin de hidrocarburos al petrleo, el gas natural, sus condensados y lquidos, as como los hidratos del
metano, este concepto abarca de manera general a aquellos productos con la caracterstica comn de ser compuestos con
enlaces covalentes carbonohidrgeno (sentido genrico).
Dcimo. Que, resultado del mismo anlisis de la LH y de la literatura tcnica en la materia, esta Comisin interpreta de
manera general que los Petrolferos son hidrocarburos (en su sentido genrico) obtenidos exclusivamente de la refinacin del
petrleo o del procesamiento del gas natural, tales como gasolinas, disel, querosenos, combustleo, gasavin, turbosina y Gas
Licuado de Petrleo, entre otros, y que estn conformados por mezclas de productos de diferente peso molecular, y que son
distintos de los Petroqumicos, definidos stos en trminos del artculo 4, fraccin XXIX, de la LH y del Considerando inmediato
siguiente.
Undcimo. Que, resultado del anlisis de la LH y de la literatura tcnica en la materia, esta Comisin interpreta de manera
general que los Petroqumicos son aquellos lquidos o gases conformados por hidrocarburos (en su sentido genrico) obtenidos
en centros procesadores de gas natural o en refineras, mediante el procesamiento del gas natural o de la refinacin del petrleo,
y que se utilizan habitualmente como materia prima para la industria.

Duodcimo. Que, del estudio de los argumentos establecidos en el Considerando Cuarto sobre la naturaleza del asfalto y el
anlisis propio realizado por esta Comisin, se concluye que los asfaltos se conforman por hidrocarburos (en su sentido genrico),
se elaboran en refineras y se obtienen de la refinacin del petrleo, por lo que s constituyen un Petrolfero en trminos de la
definicin prevista en el artculo 4, fraccin XXVIII, de la LH. Por ello, esta Comisin interpreta que los asfaltos quedan sujetos a la
regulacin que le corresponde aplicar en trminos de la LH, as como del Reglamento de las Actividades a que se refiere el Ttulo
Tercero de la Ley de Hidrocarburos, y de las disposiciones jurdicas que se deriven de stos, en lo que corresponda a los
Petrolferos.
Decimotercero. Que, en relacin a los gases propano, butano e isobutano, considerados en forma individual y sin estar
mezclados entre s, se concluye que se trata de hidrocarburos (en su sentido genrico) obtenidos tanto en los centros
procesadores de gas como en las refineras a partir del fraccionamiento del gas natural y del procesamiento del petrleo;
asimismo, que son utilizados habitualmente como materia prima para la industria. Por lo anterior, son Petroqumicos en trminos
de la definicin prevista en el artculo 4, fraccin XXIX, de la LH, y por lo tanto sujetos a la regulacin que, en trminos de la LH,
del Reglamento de las Actividades a que se refiere el Ttulo Tercero de la Ley de Hidrocarburos, y de las disposiciones jurdicas
que se deriven de stos, le corresponda.
Decimocuarto. Que, con respecto al benceno, al tolueno, a la mezcla de xilenos, a los aromticos pesados y al propileno,
incluidos en la lista de productos a la que se refiere el Considerando Sptimo anterior, todos estos productos tambin quedan
comprendidos dentro de la definicin de Petroqumicos prevista en el artculo 4, fraccin XXIX, de la LH, toda vez que son
hidrocarburos (en su sentido genrico) que se obtienen de la refinacin del petrleo y son productos que se emplean
habitualmente como materia prima para la industria. Por ello, quedan sujetos a la regulacin que, en trminos de la LH, del
Reglamento de las Actividades a que se refiere el Ttulo Tercero de la Ley de Hidrocarburos, y de las disposiciones jurdicas que
se deriven de stos, corresponda a los Petroqumicos.
Decimoquinto. Que, por lo que hace al etileno, los polietilenos, el xido de etileno, el monoetilenglicol, los otros glicoles
etilnicos, el cloruro de vinilo, el metanol, el acrilonitrilo, el cido cianhdrico y el estireno, referidos en el Considerando Sptimo,
los mismos no pueden ser considerados como Petrolferos o Petroqumicos en trminos de las definiciones previstas en el artculo
4, fracciones XXVIII y XXIX, de la LH, ya que si bien todos ellos son hidrocarburos (en su sentido genrico), ninguno de ellos se
obtiene directamente en los centros procesadores de gas o en las refineras, a partir del fraccionamiento del gas natural o del
procesamiento del petrleo, por lo que no estn sujetos a regulacin por parte de esta Comisin.
Decimosexto. Que, si bien el azufre, el hidrgeno y el dixido de carbono a los que tambin hace referencia el Considerando
Sptimo son productos que se pueden obtener en una refinera o en un centro de procesamiento de gas, ninguno de ellos es un
hidrocarburo (en su sentido genrico) y todos ellos son productos de amplio uso industrial que tambin se producen en diversas
instalaciones industriales, diferentes a las refineras y a los centros procesadores de gas, por lo que no pueden ser considerados
productos Petroqumicos o Petrolferos en trminos de las definiciones previstas en el artculo 4, fracciones XXVIII y XXIX, de la
LH, y en consecuencia, no estn sujetos a regulacin por parte de esta Comisin.
Decimosptimo. Que, por cuanto hace al amoniaco y a la urea, referidos en el Considerando Sptimo, se tiene que el primero
es producto de la reaccin del nitrgeno con el hidrgeno, siendo el hidrgeno, a su vez, producto de la transformacin del
metano, ambas transformaciones realizadas en un centro de proceso distinto a una refinera y a un centro procesador de gas
natural; mientras que la urea se produce por la reaccin del amoniaco con el dixido de carbono, tambin en un centro de proceso
distinto a una refinera o a un centro procesador de gas. En virtud de lo anterior, ni el amoniaco ni la urea son hidrocarburos (en

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su sentido genrico) por lo que no pueden ser considerados productos Petroqumicos o Petrolferos en trminos de las
definiciones previstas en el artculo 4, fracciones XXVIII y XXIX, de la LH, y en consecuencia, no estn sujetos a regulacin por
parte de esta Comisin.
Decimoctavo. Que, para poder pronunciarse en relacin a las Especialidades Petroqumicas a las que se hace mencin en el
Considerando Sptimo, esta Comisin requiere de mayor informacin por parte de Petrleos Mexicanos.
Decimonoveno. Que, en trminos del artculo 69-H de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, antes de la emisin de
los actos administrativos a que se refiere el artculo 4 de dicha Ley, se requerir la presentacin de una Manifestacin de Impacto
Regulatorio ante la Comisin Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer).
Vigsimo. Que, mediante el oficio COFEMER/15/1505, de fecha 6 de mayo de 2015, la Cofemer emiti Dictamen Final
respecto del proyecto de la presente Resolucin de conformidad con el artculo 69-J de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.

Por lo expuesto, y con fundamento en los artculos 1, 2, fraccin III y 43 Ter, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal; 1, 2, fraccin II, 3, 5, 22, fracciones I, III, IV, VIII, IX, XXVI, inciso a) y XXVII, 25, fracciones VII, X y XI, 27, 41 y 42, de la
Ley de los rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica; 1, 2, 4, fracciones XXVIII y XXIX, 5, prrafo segundo, 81,
fraccin I y 131, de la Ley de Hidrocarburos; y 1, 2, 4, 57, fraccin I y 69-H de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo,
esta Comisin Reguladora de Energa:
ACUERDA
Primero. Esta Comisin Reguladora de Energa interpreta de manera general las definiciones de Petrolferos y Petroqumicos
comprendidas en las fracciones XXVIII y XXIX, del artculo 4 de la Ley de Hidrocarburos, en el sentido establecido en los
Considerandos Dcimo y Undcimo, respectivamente.
Segundo. Esta Comisin Reguladora de Energa interpreta que los Asfaltos constituyen un Petrolfero, en trminos del
Considerando Duodcimo, por lo que quedan sujetos a la regulacin que corresponde aplicar a esta Comisin Reguladora de
Energa en trminos de la Ley de Hidrocarburos, el Reglamento de las Actividades a que se refiere el Ttulo Tercero de la Ley de
Hidrocarburos, as como de las disposiciones jurdicas que se deriven de stos, en lo que corresponda a los Petrolferos.
Tercero. Esta Comisin Reguladora de Energa interpreta que el propano, el butano y el isobutano constituyen Petroqumicos,
en trminos del Considerando Decimotercero, por lo que quedan sujetos a la regulacin que le corresponde aplicar a esta
Comisin Reguladora de Energa en trminos de la Ley de Hidrocarburos, el Reglamento de las Actividades a que se refiere el
Ttulo Tercero de la Ley de Hidrocarburos, as como de las disposiciones jurdicas que se deriven de stos, en lo que corresponda
a los Petroqumicos.
Cuarto. Esta Comisin Reguladora de Energa interpreta que el benceno, el tolueno, la mezcla de xilenos, los aromticos
pesados y el propileno constituyen Petroqumicos, en trminos del Considerando Decimocuarto, por lo que quedan sujetos a la
regulacin que le corresponde aplicar a esta Comisin Reguladora de Energa en trminos de la Ley de Hidrocarburos, el
Reglamento de las Actividades a que se refiere el Ttulo Tercero de la Ley de Hidrocarburos, as como de las disposiciones
jurdicas que se deriven de stos, en lo que corresponda a los Petroqumicos.
Quinto. Esta Comisin Reguladora de Energa interpreta que el etileno, los polietilenos, el xido de etileno, el
monoetilenglicol, los otros glicoles etilnicos, el cloruro de vinilo, el metanol, el acrilonitrilo, el cido cianhdrico y el estireno no
constituyen Petrolferos ni Petroqumicos en trminos del Considerando Decimoquinto, por lo que no quedan sujetos a la
regulacin que corresponde aplicar a esta Comisin Reguladora de Energa en trminos de la Ley de Hidrocarburos, el
Reglamento de las Actividades a que se refiere el Ttulo Tercero de la Ley de Hidrocarburos, as como de las disposiciones
jurdicas que se deriven de stos.
Sexto. Esta Comisin Reguladora de Energa interpreta que el azufre, el hidrgeno y el dixido de carbono no constituyen
Petrolferos ni Petroqumicos en trminos del Considerando Decimosexto, por lo que no quedan sujetos a la regulacin que
corresponde aplicar a esta Comisin Reguladora de Energa en trminos de la Ley de Hidrocarburos, el Reglamento de las
Actividades a que se refiere el Ttulo Tercero de la Ley de Hidrocarburos, as como de las disposiciones jurdicas que se deriven
de stos.
Sptimo. Esta Comisin Reguladora de Energa interpreta que el amoniaco y la urea no constituyen Petrolferos ni
Petroqumicos en trminos del Considerando Decimosptimo, por lo que no quedan sujetos a la regulacin que corresponde
aplicar a esta Comisin Reguladora de Energa en trminos de la Ley de Hidrocarburos, el Reglamento de las Actividades a que
se refiere el Ttulo Tercero de la Ley de Hidrocarburos, as como de las disposiciones jurdicas que se deriven de stos.
Octavo. Se requiere a Petrleos Mexicanos informar a la Comisin Reguladora de Energa, en un plazo mximo de 10 das
hbiles contado a partir de que surta efectos el presente Acuerdo, la composicin, los usos, el proceso de produccin y las
aplicaciones de las Especialidades Petroqumicas a que se refiere el Considerando Sptimo anterior, as como las instalaciones
donde se elaboran.
Noveno. Inscrbase el presente Acuerdo bajo el Nm. A/023/2015 en el registro a que se refiere el artculo 22, fraccin XXVI,
de la Ley de los rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica.
Dcimo. Publquese en el Diario Oficial de la Federacin.
Undcimo. Hgase del conocimiento que el presente acto administrativo slo podr impugnarse a travs del juicio de amparo
indirecto conforme a lo dispuesto por el artculo 27 de la Ley de los rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 11 de agosto de 2014, que en su Transitorio Segundo abrog la Ley de la
Comisin Reguladora de Energa, y consecuentemente el recurso de reconsideracin previsto en dicha ley.
Mxico, Distrito Federal, a 14 de mayo de 2015.- El Presidente, Francisco J. Salazar Diez de Sollano.- Rbrica.- Los
Comisionados: Marcelino Madrigal Martnez, Cecilia Montserrat Ramiro Ximnez, No
Navarrete Gonzlez, Jess Serrano Landeros, Guillermo Ziga Martnez.- Rbrica.

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