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Mtro.

Diego Hctor Balderrama Monroy


El Sistema Educativo y su proceso.

El Sistema Educativo Mexicano es el conjunto de normas, instituciones,


recursos y tecnologas destinadas a ofrecer servicios educativos y culturales
a la poblacin mexicana de acuerdo con los principios ideolgicos que
sustentan al Estado mexicano.

Dichos principios se hallan expresados en el Artculo Tercero Constitucional,


el cual surgi como producto de la confluencia de dos corrientes de
pensamiento:
- El Liberalismo poltico reafirmado con las Leyes de Reforma
(1859 y 1861)
- Los principios Populistas de justicia social, vida democrtica, no
reeleccin, la intervencin y participacin del Estado mexicano en el
quehacer educativo nacional como Postulados en la Revolucin Mexicana
(1914-1917).
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En 1917 los Constitucionalistas crearon la Carta Magna de acuerdo al
pensamiento Liberal y Populista del siglo XIX, por ello la Constitucin se ha
reformado de acuerdo al avance poltico-ideolgico del siglo XX.

En 1921 se estableci la Secretara de Educacin Pblica al mando de Jos


Vasconcelos quien advierte que es necesario construir el sistema
educativo mexicano si no queremos que sea letra muerta el Artculo
Tercero Constitucional.

Desde 1921 hasta 1934 Vasconcelos inicia la lucha contra el


analfabetismo, se establece la escuela rural y proliferan bibliotecas y se
editan libros y se impulsan las bellas artes.

Con el primer plan sexenal durante el gobierno de Lzaro Crdenas (1934-


1940), se fund el Instituto Politcnico Nacional, el Instituto de Antropologa
e Historia y el Colegio de Mxico. Mtro. Diego Hctor Balderrama Monroy
En 1944, Jaime Torres Bodet lucha contra el analfabetismo, funda un Comit
constructor de escuelas y el Instituto de Capacitacin del Magisterio; abri
Escuelas Normales y negoci el establecimiento del Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educacin (SNTE).

En 1946 la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin hizo una


modificacin en materia educativa a la Constitucin, como resultado de los
ensayos liberal, populista y socialista realizados por los gobiernos
posrevolucionarios.

Escrito por Bodet, se estableci que la Educacin en Mxico y en general,


ser laica, nacionalista, democrtica, obligatoria y para la educacin
pblica ofrecida por el Estado ser de carcter gratuita, ello jurdicamente
estructurado en las 31 entidades federativas libres y soberanas y los
entonces 2,394 municipios.

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Entre 1946 y 1959 se crean los organismos necesarios para la
estructuracin del sistema educativo nacional:

Instituto Nacional de Bellas Artes INBA (1946)


Instituto Nacional Indigenista INI (1948)
Asociacin Nacional de Universidades e Institutos de Enseanza
Superior ANUIES (1950)
Centro Regional de Educacin de Adultos y Alfabetizacin
Funcional para Amrica Latina CREFAL (1951)
Consejo Nacional Tcnico de la Educacin (1957)
Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del IPN (1961)
Construccin de la Ciudad Universitaria CU-UNAM (1952)
Unidad Profesional de Zacatenco del IPN (1959) Mtro. Diego Hctor Balderrama Monroy
Entre 1959 y hasta 1988 la Secretara de Educacin Pblica, siguiendo
los lineamientos del Estado liberal-populista queda integrada por 15
organismos descentralizados con patrimonio y personalidad jurdica
propios, junto a los anteriores, los siguientes:

Consejo Nacional de Fomento Educativo (CNFE)


Comit Administrador del Programa Federal de Construccin de
Escuelas (CAPFCE)
Comisin Nacional de Libros de Texto Gratuitos
Colegio de Bachilleres
Fondo de Cultura Econmica (FCE)
Consejo Nacional de Recursos para la Atencin de la Juventud
Comit Olmpico Mexicano
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La Secretaria de Educacin Pblica cuenta tambin con tres organismos autnomos
sectorizados administrativamente:

La Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM)


La Universidad Autnoma Metropolitana (UAM)
El Colegio Nacional

Cuenta con tres organismos de vinculacin internacional:

Centro Regional de Educacin de Adultos y Alfabetizacin Funcional para Amrica Latina


(CREFAL)
Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa (ILCE)
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)

Adems, la SEP contaba con 16 empresas de participacin estatal mayoritaria, 8


fideicomisos y 21 fondos y programas de apoyo.
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Es as como entre 1917 y 1959 se establece
El sistema poltico liberal-populista, mediante una Constitucin que vela el
equilibrio entre los sectores sociales de dirigencia poltica (liberales) y los sectores
sociales de trabajadores del Estado (populares) y entre 1959 y 1964 se va
fortaleciendo dicho sistema.

Sin embargo, el fracaso de la Poltica nacionalizadora de Lpez Mateos dio pie a


un Estado que endureci sus posiciones y motiv paros, huelgas, revueltas y
rebeliones sociales.

A raz de los acontecimientos de 1968 y 1971, el PRI deja de ser un Partido de


Estado que equilibra los poderes y necesidades nacionales y su re
acomodamiento entre 1975-1988 crea un partido que vela por una nueva
ideologa ya no poltica sino tecncrata proveniente de la Escuela de Chicago y
probada con xito en los gobiernos represivos y autoritarios de Corea del Sur
(1969) y Chile (1973).

Es entonces que a partir de 1988 el Estado en Mxico comienza una


transformacin ideolgica y comienza la creacin de un sistema neoliberal.

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El Sistema neoliberal y el Artculo Tercero

Entre 1988 y 1992 la Constitucin se vuelve a modificar para dar paso a la nueva
ideologa tecncrata, propia de un Estado que se desea quitar de encima la
responsabilidad de modernizar al pas, se deshace de sus empresas (paraestatales)
y las pone a la venta a postores tanto extranjeros como nacionales olvidando por
completo el espritu ilustrado y liberal de un Estado benefactor, equilibrante y
regidor del crecimiento y desarrollo nacional.

Para 1994, la Constitucin ya ha sido modificada por los


gobiernos neoliberales de Miguel De la Madrid y principalmente por el de Carlos
Salinas de Gortari.

En materia de educacin, en el Artculo Tercero, ha disminuido el bagaje liberal y


desaparecido el populista a favor del neoliberalismo, subrayando el carcter
individual y por ende particular en la educacin (en el primer prrafo).

Por otra parte, introdujo la obligatoriedad de la preparacin preescolar, primaria y


ahora secundaria, la cual pasa a ser parte de la educacin bsica.
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Desaparece la autoridad del Estado como interventor y
condicionante de la instruccin privada a nivel primaria, secundaria,
normal y aquella destinada a obreros y campesinos (anterior inciso
III).

Desaparece la injerencia federal del Estado sobre los planteles


particulares dedicados a la educacin que tenan que cumplir con
los planes y programas oficiales (anterior inciso IV),en cambio.

El Ejecutivo Federal considerar la opinin de los gobiernos de las


entidades federativas, y de los diversos sectores sociales
involucrados en la educacin (la familia, los empleadores, grupos y
asociaciones civiles) para crear los planes y programas de estudio
(nuevo inciso III).
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Por su parte, el Artculo Tercero an sostiene, aunque ligeramente, ciertos
elementos propios de la corriente de pensamiento liberal, claro que se
ven opacados por las ideas neoliberales respecto a la particularizacin
y por ende, privatizacin de la educacin:

Se mantiene el derecho del Estado por impartir educacin a todos los


niveles, agregndose que tambin los particulares podrn impartir
educacin en todos sus tipos y modalidades (nuevos incisos V y VI).

Se mantiene el espritu ilustrado y liberal de los incisos I y II, respecto a


un tipo de educacin laica, progresista, cientfica, democrtica,
nacional, digna, ntegra, fraterna e igualitaria.

Aunque habra que pensar qu tan distintos ahora son estos conceptos
de acuerdo a los tiempos de la globalizacin y del neoliberalismo.

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Por ello, aunque se mantiene ese espritu ilustrado y liberal, el neoliberalismo
intenta y lo ha logrado en gran medida, de deshacerse de las empresas,
fideicomisos, fondos, comisiones, comits, consejos e institutos de la Secretara de
Educacin Pblica con el fin de adelgazar el Estado.

En contrapeso, apoya los programas provenientes de la sociedad civil,


deshacindose de aquellos programas gubernamentales que no se justifiquen de
acuerdo a los propsitos de su ideologa.

Durante los gobiernos de Salinas de Gortari, Ernesto Zedillo y


Vicente Fox, se ha difundido la idea de que
una educacin privada es preferible a una pblica.

Tambin se considera popularmente gracias a los medios y al desmedido


crecimiento demogrfico y escolar, que la masificacin o popularizacin de la
educacin no es conveniente.

La masificacin de la educacin es contraria al modelo elitista y pro mercantil de


la ideologa neoliberal.
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Aulas pblicas con ms de 40 o 50 alumnos, hacen intil todo esfuerzo
docente por el aprendizaje.

As, los niveles de aprendizaje significativo en las escuelas pblicas,


principalmente en el nivel bsico, han descendido alarmantemente de
acuerdo a las estadsticas de la SEP especialmente durante los gobiernos
abiertamente tecncratas neoliberales de Salinas y Zedillo (1988-1994-
2000).

Apoyando esta situacin, lo demuestran los exmenes impuestos a los


educandos del nivel bsico por el Centro Nacional de Evaluacin
(CENEVAL), creado en 1994.

En resumen, existe una crisis en el sistema educativo nacional y urge hallar


una reforma a la poltica educativa que promueva la educacin
significativa a la mayora de los mexicanos.
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