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Turismo y
Desarrollo
Sostenible
de la teora
a la prctica
la experiencia insular
Autores:

Cipriano Marn
Luis Gortzar

GOBIERNO DE CANARIAS International Scientific Council for Island Development


CONSEJERA DE TURISMO Y TRANSPORTES
VICECONSEJERA DE TURISMO
Edita:
Viceconsejera de Turismo
Consejera de Turismo y Transportes
Gobierno de Canarias
en colaboracin con
el departamento de
INSULA EN CANARIAS
Autores:
Luis Gortzar
Cipriano Marn
Coordinacin de la edicin:
Giuseppe Orlando
Diseo grfico:
Luis Mir
Fotografa de portada:
Alberto Luengo
Fotomecnica:
Tenydea S.L.
Impresin:
Tingraf S.L.
Depsito Legal: TF-146/99

Impreso sobre papel reciclado

2
ndice
Prlogo 5
Hacia una nueva cultura del turismo en las islas 7
El turismo sostenible, un nuevo modelo de desarrollo 10
Las islas 11
De la teora a la prctica 13
Conceptos y Definiciones 15
Desarrollo Sostenible 15
Turismo Sostenible 16
Turismo Responsable 16
Turismo Rural 16
Ecoturismo 16
Turismo Verde 17
Otros turismos 17
Ecolabel 18
Sistema de Gestin Ambiental 18
Ecoauditora 19
Normalizacin 20
Calidad 20
Calidad Ecoturstica 20
Cdigo tico 21
Buenas Prcticas 21
Capacidad de carga 21
Buenas prcticas en los establecimientos tursticos 23
DE LA TEORAA LA PRCTICA 23
ENERGA 23
Objetivos ambientales 24
Acciones 24
Soluciones 24
Minimizar el consumo de energa 24
Maximizar la eficiencia de las fuentes de energa 26
El papel de las renovables 27
AGUA 29
Objetivos ambientales 29
Acciones 29
Soluciones 29

3
RESIDUOS 32
Objetivos 32
Acciones 32
Soluciones 32
EFLUENTES Y EMISIONES 35
Objetivos ambientales 35
Acciones 35
Soluciones 35
REDUCCIN DE RIESGOS E IMPACTOS 36
Objetivos ambientales 36
Acciones 37
Soluciones 37
EDIFICACIN, ENTORNO E INTEGRACIN PAISAJSTICA 38
Objetivos ambientales 38
Acciones 39
Soluciones 39
BUENAS COMPRAS 40
Objetivos ambientales 40
Acciones 40
Soluciones 40
RECOMENDACIONES GENERALES 41
INFORMACIN Y SERVICIOS 42
Herramientas para la gestin del turismo sostenible 43
Cdigos de conducta 43
Caractersticas de los ecolabels tursticos 46
Los Manuales de Buenas Prcticas, el primer paso 52
Sistemas de Gestin Ambiental en el sector turstico 55
La normalizacin 57
Estrategias de futuro para los destinos insulares 59
Planificacin del turismo sostenible 59
La gestion integrada de zonas costeras 62
El caso del Transporte 62
El recurso a la telemtica 64
Bases para la actuacin 65
Declaraciones y documentos 65
Conferencia de Barbados - Programa de actuacin 65
Declaracin de Berln 67
Carta del Turismo sostenible 68
Agenda Insular Europea 72
Declaracin de Ro 74
Bibliografa Recomendada 79
Sitios WEB recomendados 80

4
Prlogo

L a mayor o menor cantidad de tiempo que


una caldera de un hotel invierte en calentar el agua
Para ello, han resultado fundamentales las re-
comendaciones incluidas en la Carta de Lanzaro-
que un cliente demanda al abrir un grifo tiene una te, que se acord en la Conferencia Mundial de
repercusin enorme en el resultado econmico de 1995.
este establecimiento, tanto en ahorro de agua como
de energa. Hace aos que la administracin turstica de
Canarias se aplica con decisin en plasmar en la
ste es tan slo un ejemplo sencillo de cmo al- realidad el desarrollo sostenible, con el objetivo
gunas estrategias pueden resultar de extrema im- de que no se queden en meros documentos de in-
portancia a la hora de hablar con seriedad y rigor de tencin, sino en un ejemplo para todo el mundo de
un desarrollo turstico sostenible, como el que respeto a las generaciones que nos sucedern en
promocionamos en Canarias y a donde debern con- el futuro, a quienes debemos dejar un mundo en
fluir todas aquellas empresas que, prestigiando el condiciones ptimas para el desarrollo armnico
nombre de nuestro Archipilago, quieran seguir com- de la Humanidad.
pitiendo en los mrgenes de calidad establecidos
claramente en la Ley de Ordenacin del Turismo Los profesionales del sector tienen en esta obra
en Canarias y el desarrollo de sus reglamentos. una herramienta de gran valor que incluye los ob-
jetivos mnimos que el Ejecutivo de Canarias hoy
Esta obra que hoy presenta la Consejera de recomienda (y en el futuro exigir sin duda algu-
Turismo y Transportes rene un interesante cat- na) no slo a las instalaciones de nueva creacin,
logo de actuaciones que optimizan una gestin sino a todas las que, inexcusablemente, debern ir
sostenible de los alojamientos tursticos ubicados actualizndose para seguir compitiendo con ga-
en islas de gran fragilidad ambiental, como lo es rantas en el circuito de los mejores destinos turs-
Canarias, con el 42 por ciento de su superficie to- ticos del mundo.
tal declarada Espacio Natural Protegido en sus
distintas variantes.

Igualmente se ofrece un interesante y valiossi-


mo recorrido por diferentes reas de actuacin,
tanto de establecimientos (agua, energa, residuos),
como de destinos tursticos (reas protegidas, in- Juan Carlos Becerra
fraestructuras, biodiversidad). Viceconsejero de Turismo del Gobierno de Canarias

5
6
Hacia una
nueva cultura del
turismo en las islas
D esde la celebracin de la Conferencia de
Rio en 1992, la estrategia del desarrollo sosteni-
por primera vez en 1811 en el Diccionario Ingls
de Oxford.
ble se ha ido configurando como una opcin real El gran cambio que se ha comenzado a operar
que impregna cada vez ms al conjunto de deci- en la actividad turstica internacional, que podra-
siones polticas, tcnicas y econmicas en el mun- mos encuadrar como un signo de madurez, se basa
do actual. En muy pocos aos, lo que pareca una en el reconocimiento de las principales eviden-
posibilidad a largo plazo se ha convertido en una cias que rodean al negocio turstico:
realidad en multitud de actuaciones y decisiones a El turismo constituye en la actualidad la mayor
escala internacional. La idea de que es posible con- industria del planeta. Segn la Organizacin Mun-
servar nuestro capital natural y cultural sin com- dial del Turismo (OMT), entre 1995 y 1997 las
prometer el futuro, y que esta aspiracin puede ser llegadas de turistas internacionales han registrado
compatible con el desarrollo en el presente, comien- un incremento medio del 4,5%, alcanzando la
za a llevarse a la prctica en los principales mbi- cifra de 596 millones el pasado ao. Como refe-
tos de la actividad econmica. Y el fenmeno turs- rencia del volumen de negocios, ha de destacar-
tico, al que algunos comparan en magnitud con la se que los ingresos por turismo, excluyendo el
Revolucin Industrial, no escapa a esta tendencia. transporte areo, ascendieron en 1996 a 423.000
El turismo ha sido quizs uno de los sectores millones de dlares. Estas cifras determinan por
donde la nueva sensibilidad, basada en la conver- si solas la necesidad de un cambio de orienta-
gencia del negocio turstico y el medio ambiente, cin en la estrategia de la primera industria
ha calado con mayor fuerza. Curiosamente, una mundial, tratando de conservar los valores
actividad que hasta la dcada de los ochenta man- medioambientales que soportan la actividad y
tena la etiqueta de industria agresora del medio que justifican una parte importante de la oferta
ambiente y destructora de las culturas locales. de los destinos. Una actividad de esta enverga-
Aunque tambin hay que reconocer que es una dura podra ver amenazada su pervivencia en
industria extremadamente joven, en realidad el aquellas zonas donde los recursos tursticos b-
concepto de turismo como lo conocemos aparece sicos resulten daados o deteriorados.

7
La demanda turstica est registrando cambios tes locales del negocio turstico. Autoridades, ho-
profundos en el comportamiento de los consu- teleros y colectivos sociales buscan nuevas vas
midores. En los ltimos aos, la industria turs- para la cualificacin de su zona y tratan de cri-
tica ha sufrido transformaciones profundas en bar las modalidades tursticas que puedan aten-
su cultura empresarial en respuesta a los cam- tar contra la sostenibilidad de sus recursos. Para
bios cualitativos de la demanda. El turismo tra- los actuales destinos maduros, los aspectos re-
dicional de masas, caracterizado por la produc- lacionados con la calidad y el medio ambiente
cin y venta de productos rgidos, estandarizados no son valores aadidos opcionales, constituyen
y masivos, est dejando paso a nuevas formas actualmente especificaciones esenciales del pro-
de negocio donde la flexibilidad y segmentacin ducto que marcan decididamente su nivel de
de los productos son las caractersticas ms re- competitividad. Aspectos esenciales para las co-
levantes. Asistimos en la actualidad a un autn- lectividades locales ya que, a pesar de su carc-
tico despliegue de diversificacin y desarrollo ter ambivalente, el turismo emplea a uno de cada
de productos innovadores capaces de adaptarse diecisis trabajadores del planeta y representa
a los nuevos comportamientos. el 7% de la inversin de capital.

Los propios destinos, al margen de las polticas Por ltimo, la actividad turstica se est inser-
dictadas por los operadores, comienzan a tomar tando plenamente en la Sociedad de la Informa-
conciencia del papel activo que en la planifica- cin. Los vertiginosos avances de la telemtica
cin y toma de decisiones deben tener los agen- permiten cada vez una mayor relacin directa

AGENTES DEL DESARROLLO TURSTICO

ESTILO CONVENCIONAL DE TURISMO TURISMO SOSTENIBLE

Fuente: Guide for Local Planners - Organizacin Mundial del Turismo (OMT)

8
RESPONSABILIDADES Y OBJETIVOS DE LA INDUSTRIA TURSTICA
Y DE LOS VIAJES SEGN LA AGENDA 21

- Hacia n deall ambienalmene enible -

DESARROLLO DE UN PROGRAMA DE TURISMO SOSTENIBLE


Para establecer sistemas y procedimientos destinados a incorporar los temas de
desarrollo sostenible al ncleo de la funcin de gestin e identificar las acciones
necesarias para hacer del turismo sostenible una realidad.

PRIORIDADES Y OBJETIVOS

I MINIMIZACIN VII PLANIFICACIN


DE LOS DESECHOS DEL TERRITORIO
Minimizacin del consumo Ocuparse de la demanda
de recursos, maximizacin de la mltiple de tierras, asegurando
calidad del producto y minimizacin que el desarrollo turstico no
de las salidas de residuos. sea visualmente un intruso,
sino que contribuya a la
II CONSERVACIN Y conservacin del medio ambiente
CONTROL DE LA ENERGA y de la cultura, al mismo tiempo
Ahorro de energa y reduccin que genera ingresos.
de las emisiones potencialmente
peligrosas. Introduccin de VIII PARTICIPACIN DEL
las renovables. PERSONAL, INTERESADOS
Y COMUNIDADES
III CONTROL DE RECURSOS DE EN ASUNTOS
AGUA POTABLE MEDIOAMBIENTALES
Proteccin de la calidad de los Proteger e incorporar los
recursos hdricos y utilizacin de intereses de las comunidades
los recursos existentes de en el desarrollo y asegurarse
manera eficiente y equitativa. que lo que los equipos,
turistas y comunidades han
IV CONTROL DE aprendido sobre el medioambiente
AGUAS RESIDUALES sea puesto en prctica.
Minimizacin de las emisiones
de aguas residuales al fin de IX DISEO PARA
proteger el ambiente acutico, LA SOSTENIBILIDAD
salvaguardar la flora y la fauna y Asegurarse que los
conservar y proteger la calidad productos tursticos y las
de los recursos de agua dulce. tecnologas empleadas sean
diseados de forma que sean
V SUSTANCIAS PELIGROSAS menos contaminantes, ms
Sustituir los productos con eficientes, social y culturalmente,
contenido de sustancias as como apropiados y
potencialmente peligrosas asequibles en todo el mundo.
por productos benignos desde el
punto de vista medioambiental. X ASOCIACIONES
PARA UN DESARROLLO
VI TRANSPORTE SOSTENIBLE
Reducir o controlar las emisiones Formar asociaciones para
atmosfricas peligrosas y los otros producir sostenibilidad
efectos del transporte perjudiciales a largo plazo en
para el medio ambiente materia turstica.

Fuente: WTTC, OMT, Earth Council(1995) - Agenda 21 for the Travel and Tourism Industry.

9
EN MATERIA TURSTICA, LOS GOBIERNOS Y
AUTORIDADES LOCALES Y REGIONALES PUEDEN:

ESTABLECER POLTICAS, ESTNDARES E INCENTIVOS


FOMENTAR Y APOYAR LA CONSERVACIN CULTURAL Y DE LA NATURALEZA
ESTABLECER REAS Y LUGARES PROTEGIDOS

Turistas Experiencias recreativas


DESARROLLO SOSTENIBLE culturales y educacionales
Intercambio exterior Mayor apreciacin
Productos

EL TURISMO PUEDE LA COMUNIDAD PUEDE


BENEFICIAR LA COMUNIDAD PROPORCIONAR:
LOCAL POR MEDIO DE:

INTERACCIN CULTURAL INTERACCIN CULTURAL


INFUSIN ECONMICA SERVICIOS A LOS TURISTAS
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGA PRODUCTOS LOCALES
EDUCACIN MEDIOAMBIENTAL
MEJOR USO DEL SUELO
MEJORA DE INFRAESTRUCTURAS
EMPLEO
DESARROLLO DE EMPRESAS LOCALES

Fuente: OMT (1993) - Sustainable Tourism Development: Guide for Local Planners.

entre los consumidores y la oferta final, as como gridad del medio natural, cultural y humano, es
la posibilidad de amoldar los productos y servi- una condicin fundamental para el desarrollo del
cios a requerimientos hetereogneos y especfi- turismo.
cos. A partir de este momento la mayora de los or-
ganismos internacionales con competencias rela-
El turismo sostenible, cionadas con la actividad turstica se involucran
un nuevo modelo de desarrollo. en acciones y programas que han trasladado pau-
Partiendo de las resoluciones en materia de latinamente este mensaje de la teora a la prcti-
Turismo y Medio Ambiente contenidas en las ca. Curiosamente, la Conferencia de Rio (1992),
Conferencias Mundiales de Turismo de Manila que supuso la legitimacin internacional de la op-
(1980) y Acapulco (1982), se consolida el inters cin por el desarrollo sostenible, no incluy el tu-
medioambiental en la Conferencia de la Haya, rismo como uno de los objetivos centrales, posi-
auspiciada por la Unin Interparlamentaria y la blemente debido a que la gran complejidad de esta
Organizacin Mundial del Turismo. La Haya se industria permite su acercamiento desde mltiples
convoca bajo el principio bsico de que la inte- disciplinas y competencias.

10
Tras este perodo de acuerdos y declaraciones Las islas
internacionales en favor de un turismo responsa- Las islas constituyen una parte esencial en la
ble en el que se sientan las bases de esta nueva estrategia del desarrollo sostenible. El captulo
mentalidad, del que destacamos iniciativas como 17 del Agenda 21 (Rio 92) seala que las islas
la Carta del Turismo Sostenible aprobada en Lan- constituyen un caso especial, tanto para el me-
zarote, comienza a configurarse un panorama en dio ambiente como para el desarrollo, y presen-
el que la propia industria turstica empieza a to- tan problemas muy especficos en la planifica-
mar la iniciativa, avanzando en muchos casos ms cin del desarrollo sostenible. Es importante ob-
all de los acuerdos intergubernamentales y de las servar que, aunque individualmente considera-
directrices de los organismos internacionales. das las islas constituyan territorios reducidos,
Empresas, asociaciones de la industria tursti- colectivamente superan a cualquier identidad te-
ca, administraciones pblicas, investigadores, rritorial. Pero tienden a ser ecolgicamente fr-
ONGs, gobiernos y programas intergubernamen- giles y vulnerables. Su pequeo tamao, la limi-
tales se movilizan sorprendentemente en un corto tacin de sus recursos, su dispersin geogrfica
perodo de tiempo, demostrando que la opcin de y su aislamiento las colocan en situacin de des-
la sostenibilidad en el turismo es algo ms que ventaja.
una entelequia terica. El programa de las Nacio- El mundo real de las islas acoge una gran pro-
nes Unidas para el Medio Ambiente desarrolla en porcin de la biodiversidad del planeta, alberga la
poco tiempo una intensa actividad en favor de la mayor parte de los hbitats martimo-terrestres
ecoeficiencia en el desarrollo turstico. La catalogados de inters y acuna una extrema varie-
Unesco apoya la opcin del turismo responsable dad de culturas insulares muy poco alteradas. Todo
en todas sus dimensiones, tanto en la vertiente
cultural como en la del patrimonio natural, fomen-
tando programas y proyectos de demostracin a
travs de programas como el MaB e iniciativas
como la Dcada Cultural. La Ruta de la Seda o
los proyectos de turismo sostenible en reservas de
biosfera, responden a esta imperiosa necesidad de
adelantarse a los acontecimientos.
Comienzan a surgir multitud de iniciativas por
parte de la industria turstica y de las comunida-
des locales. La simple consulta de la gua de pro-
yectos sensibles ambientalmente, elaborada por
ECCONET, no deja lugar a dudas sobre la magni-
tud del fenmeno. Incluso, un producto especfico
como es el ecoturismo alberga un bagaje de expe-
riencias exitosas realmente sorprendente. Pero,
cual es el papel de las islas en esta nueva visin
del mundo del turismo?

11
como punto clave en el Plan de Accin de Barba-
dos no es un hecho casual. Las islas constituyen el
segundo destino turstico mundial tras el bloque
formado por las ciudades histricas.
Las islas, con influencia real y directa sobre
un tercio de la superficie de la tierra, no son el
reflejo de los mundos exticos acuados por los
viajeros romnticos del siglo XIX. La realidad
es que las islas constituyen un mundo intenso cuya
definicin ha sido sobrevivir en el aislamiento.
Territorios idealizados por los continentales pero
a menudo utilizados como reas de monocultivo
intensivo, donde la opcin del desarrollo sosteni-
ble del turismo se convierte ms que en una op-
cin, en una necesidad apremiante.
Este nuevo escenario para los isleos presenta
una situacin ambivalente que es preciso afrontar
de forma decidida. Por un lado, la industria tursti-
ca constituye efectivamente un poderoso vector
para el desarrollo y la ruptura del aislamiento, por
otro, representa un riesgo sin precedentes para el
mantenimiento de los recursos naturales y cultu-
rales de las islas, su capital ms preciado, con
una particular repercusin en el litoral y el entor-
no marino insular.
este patrimonio puede verse seriamente amena- El turismo comienza a ser uno de los princi-
zado de no planificarse adecuadamente la activi- pales sectores de actividad en la mayora de las
dad turstica. La fragilidad de los medios isleos, islas. Para hacernos una idea territorial del fen-
as como las dificultades que sus economas pre- meno turstico insular, podemos tomar el ejem-
sentan para abordar cambios y especializaciones plo de destinos insulares intensos de la Unin
bruscas, hacen necesario definir modelos de de- Europea, donde nos encontramos con densidades
sarrollo ex profeso para las islas. de alojamientos vacacionales que oscilan entre
Es este el contexto, que se puso de manifiesto 75 y 150 plazas por kilmetro cuadrado, superio-
en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre res en muchos casos a la densidad poblacional
Islas y Pequeos Estados Insulares, celebrada en convencional de zonas pobladas de cualquier
Barbados en 1994, donde el turismo fue reconoci- continente. El Plan Azul del Mediterrneo arro-
do para muchas regiones insulares como el sector jaba para 1994 una cifra muy espectacular: las
estratgico de actividad y el motor principal de islas europeas albergan ms de 1.800 km2 de in-
desarrollo. La inclusin del turismo sostenible fraestructuras tursticas. Pero si hacemos la com-

12
Corfu 592 km2 70.000 plazas truyendo el edificio del desarrollo sostenible insu-
Menorca 720 km2 82.000 plazas lar en el marco de la nueva cultura turstica.
Elba 223 km2 21.000 plazas Por estas razones, el trasvase de informacin y
Rodas 1.398 km2 80.000 plazas experiencias entre las distintas islas resulta esen-
Tenerife 2.036 km2 150.000 plazas cial. Nuestros problemas no se resuelven de la
misma manera que en el continente, y posible-
mente sea un error el importar soluciones tcni-
paracin en trminos de afluencia, los resulta- cas y de gestin, sin su necesaria validacin o adap-
dos son an ms llamativos: las islas griegas re- tacin alas condiciones insulares.
ciben ms turismo internacional que Brasil, Ba- Con el fin de ayudar a cubrir estos dficits e
leares acoge un volumen similar al de Portugal, incentivar el contacto mutuo entre las realizacio-
Hawaii recibe ms visitantes que Chile y Argen- nes isleas, Insula ha desarrollado un sistema de
tina juntos, y Canarias duplica los 5.5 millones informacin que incluye experiencias responsables
de turistas internacionales que recibe toda con el medio ambiente e iniciativas de planifica-
Sudfrica, el gran destino emergente de Africa. cin sostenible del turismo en medios insulares.
Estos nmeros nos indican la intensidad y gra-
do de especializacin que ya alcanza la industria
turstica en las regiones insulares, y nos advierten
sobre los riesgos ambientales y sociales de unos
territorios extremadamente frgiles. La Conferen-
cia sobre el Desarrollo Sostenible de las Islas Eu-
ropeas (Menorca, 1997) llamaba la atencin so-
bre estas cuestiones, reconociendo que era hora
ya de pasar a fijar estrategias correctas de actua-
cin. Los insulares no pedan seguir siendo meros
espectadores de un proceso que de no controlarse
adecuadamente convertira una fuente de riqueza
en un nuevo factor de crisis insular.

De la teora a la prctica
En los dominios de la planificacin, la regla-
mentacin sobre turismo y medio ambiente , as
como la generacin de proyectos ambientalmente
respetuosos, los insulares demuestran una extraor-
dinaria capacidad de accin. El universo de casos
prcticos y realizaciones es ciertamente elevado,
aunque la gran dispersin de las islas nos impida
ver la magnitud global de este cambio de mentali-
dad. Se trata de pequeas piedras que van cons-

13
EVOLUCIN DEL PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE

14
Conceptos y
Definiciones

D esde la celebracin de la Cumbre de la


Tierra en Ro de Janeiro (1992), ha surgido una
La estrategia mundial por el desarrollo sosteni-
ble queda definitivamente acuada en 1992 en la
importante literatura relativa en torno a la propuesta Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
del desarrollo sostenible. En el mundo turstico, Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD),
esta reciente tendencia ha reproducido conceptos tambin llamada cumbre de la Tierra o Conferen-
especficos en funcin de los productos o de los cia de Ro. El principio tercero de la Declaracin
objetivos tratados. En muy pocos aos han proli- de Ro establece que el derecho al desarrollo debe
ferado nuevas expresiones relativas a la estrate- ejercerse de forma tal que responda equitativa-
gia y prcticas tursticas relacionadas con el me- mente a las necesidades de desarrollo y ambien-
dio ambiente. tales de las generaciones presentes y futuras.
As pues, el rpido crecimiento de esta nueva Entre las mtiples definiciones y aproximacio-
terminologa y la proliferacin de documentos hace nes al desarrollo sostenible destacamos la del eco-
necesario esclarecer y, en la medida de lo posi- nomista del Banco Mundial H. Daly: para que
ble, acotar su sentido y validez, con el fin de evi- una sociedad sea fsicamente sostenible, sus
tar confusiones. insumos globales materiales y energticos deben
cumplir tres condiciones:
Desarrollo Sostenible
El concepto de desarrollo sostenible naci a me- 1 Que sus tasas de utilizacin de recursos renova-
diados de los aos 80, como consecuencia del lla- bles no excedan a sus tasas de regeneracin.
mado informe Brundtland, elaborado por la Co-
misin para el Desarrollo y el Medio Ambiente, 2 Que sus tasas de utilizacin de recursos no re-
encargado por las Naciones Unidas. La opcin del novables no excedan a la tasa en que sus
desarrollo sostenible se basa en la idea de que es sustitutivos renovables se desarrollan.
posible conservar nuestro capital natural y cultu-
ral sin comprometer el futuro, y que esta aspira- 3 Que sus tasas de emisin de agentes contami-
cin puede ser compatible con el desarrollo en el nantes sean acordes con la capacidad de asimi-
presente. lacin del medio ambiente.

15
La participacin de todos los sectores implica-
dos en el proceso turstico y en su planificacin de
forma integrada, junto a una apuesta por la inno-
vacin cultural, tecnolgica y profesional, son ob-
jetivos prioritarios, dentro de una estrategia de
desarrollo orientada a la calidad ambiental, como
frmula para preservar el destino y satisfacer las
necesidades de los clientes.

Turismo Responsable
Esta denominacin enfatiza la asuncin y reco-
nocimiento de las responsabilidades que contrae
la industria turstica y los propios turistas frente al
medio ambiente y al patrimonio cultural de cada
destino; manteniendo el referente del desarrollo
sostenible como objetivo final.

Turismo Rural
Turismo Sostenible El turismo rural se refiere a aquellas activida-
Este concepto es consecuencia de la adaptacin des tursticas implantadas en el medio rural; don-
sectorial de la estrategia del Desarrollo Sosteni- de se conjugan elementos naturales, sociales y cul-
ble al mundo turstico. A nivel internacional se for- turales, cuyas caractersticas bsicas son la inte-
mul por primera vez en la Conferencia Mundial gracin en el medio donde se desarrolla; la
de Turismo Sostenible celebrada en la isla de Lan- sostenibilidad, para permitir el aprovechamiento
zarote en 1995. Se entiende que la sostenibilidad del recurso y su permanencia en el futuro; y el
en el turismo pasa por ser soportable carcter amplio de la oferta, cuyas especificacio-
ecolgicamente a largo plazo, viable econmica- nes incluyen desde la gastronoma local a las acti-
mente y equitativo desde una perspectiva tica y vidades en el medio. El concepto de turismo rural
social para las comunidades locales. Para ello, el engloba en muchas ocasiones a una serie de seg-
turismo debe integrarse en el entorno natural, cul- mentos de mercado especializados que se ofertan
tural y humano, debiendo respetar los frgiles equi- en el mundo rural, como son agroturismo,
librios que caracterizan a muchos destinos tursti- ecoturismo, turismo verde, turismo de aventura,
cos, en particular las pequeas islas y las reas turismo cultural o turismo deportivo.
ambientalmente sensibles.
El turismo sostenible har especial hincapi en Ecoturismo
la preservacin del patrimonio cultural y las tradi- Es el turismo que se desarrolla en espacios na-
ciones de las comunidades locales, posibilitando turales protegidos. Por tanto, se trata de un turis-
el enriquecimiento sociocultural del destino y la mo muy especializado, en el que prima la conser-
mejora de la calidad de vida de la poblacin. vacin sobre cualquier otra variable. Este tipo de

16
turismo se nutre de aquellas personas que viajan a biental, podemos citar el turismo agroambiental,
reas naturales silvestres, con la finalidad especfi- el cultural, el de aventura o el deportivo.
ca de aprender y admirar ecosistemas y sus com- El turismo agroambiental es una forma espe-
ponentes, as como los rasgos culturales de la re- cializada de turismo rural, en la que los visitantes
gin, mediante la observacin e incluso el estudio. se alojan en una granja y participan en las activi-
Se trata de una aproximacin esttica, cientfica e dades agropecuarias, integrndose en la vida de la
incluso filosfica, ms que meramente recreativa. explotacin agrcola o ganadera.
En el ecoturismo prima la conservacin de los El turismo cultural se fundamenta en el uso del
espacios naturales, por lo que su planificacin se patrimonio cultural del territorio, como frmula
subordina al inters conservacionista; plantendo- para permitir su preservacin y fomento. Rutas
se en la mayora de las ocasiones como un medio temticas, museos de sitio, fiestas y festivales tra-
para el sostenimiento econmico del rea protegi- dicionales son algunos de los aspectos de este tu-
da y el desarrollo de las comunidades locales. rismo, que puede localizarse tanto en una ciudad
Estos aspectos positivos no deben obviar la posi- como en una aldea recndita.
bilidad de generar efectos negativos, como son la El turismo de aventura ha proliferado ltima-
propia introduccin de visitantes en reas vrgenes mente como una frmula para producir sensacio-
o extremadamente frgiles. Como curiosidad baste nes de descubrimiento, mediante el uso de zonas
resaltar que el trmino ecoturismo se comienza a poco alteradas, con poca infraestructura humana
utilizar precisamente en las islas Galpagos. y escaso equipamiento.

Turismo Verde
Es un tipo de turismo en el que el paisaje es el
protagonista, como punto de encuentro entre las
variables naturales y humanas. Se trata de un tu-
rismo que se vincula al medio rural o natural, don-
de se busca la integracin de los visitantes con la
poblacin local. De hecho, esta ltima tiene un
papel preponderante en la recepcin de los turis-
tas. Es un trmino que est a medio camino entre
el de turismo rural y ecoturismo, citados anterior-
mente. De hecho, est cayendo un tanto en desu-
so, porque presenta una cierta indefinicin ante la
progresiva segmentacin del mercado turstico.

Otros turismos
El crecimiento de la industria turstica ha posi-
bilitado la aparicin de nuevos tipos de actividad
turstica, que responden a segmentos muy concre-
tos de la demanda. Por su incidencia medioam-

17
Estas caractersticas son tambin vlidas para
los ecolabels tursticos. Las cualidades bsicas
de estos ecolabels tursticos son:

Informacin ambiental veraz para el consumi-


dor, que facilita su proceso de toma de decisio-
nes para la adquisicin de los productos o servi-
cios tursticos.
Mejoras en la gestin y en las relaciones con los
proveedores, mediante la disminucin del im-
pacto ambiental del establecimiento por la adop-
cin de las medidas necesarias para cumplir con
los criterios del sello y el logro de ventajas en la
comercializacin por el aumento de la confian-
za de los proveedores.
Innovacin en el sector, por el compromiso apa-
El turismo deportivo se basa en el uso de espa- rejado de mejora continua y la lgica motiva-
cios rurales o naturales para la prctica de depor- cin para entrar en procesos de innovacin tec-
tes al aire libre. A actividades tradicionales como nolgica.
la vela, la bicicleta o el esqu, se han unido lti-
mamente formas deportivas de mayor riesgo -in- Lo cierto es que, como instrumentos de
cluso cercanas al turismo de aventura- como pue- autorregulacin, estos ecolabels tursticos de-
den ser rafting, bicicleta de montaa, orientacin ben lograr ser atractivos para los proveedores y
o supervivencia. consumidores de productos tursticos, de tal for-
ma que sean aceptados como instrumentos vli-
Ecolabel dos de informacin en el mercado.
Son la versin turstica de las etiquetas
ecolgicas, a las que podemos definir como ins- Sistema de Gestin Ambiental
trumentos para informar a los consumidores so- Una adecuada estrategia empresarial requie-
bre productos o servicios que tienen un impacto re de una igualmente adecuada ejecucin e inte-
menor sobre el medio ambiente que sus competi- gracin de un Sistema de Gestin Ambiental
dores. Los objetivos de las etiquetas ecolgicas (S.G.A.), cuyo objetivo es definir e implantar la
son mejorar las ventas e imagen del producto eti- poltica ambiental ms adecuada a la actividad,
quetado; sensibilizar progresivamente a los con- productos o servicios derivados de la actividad
sumidores; ofrecer informacin exacta y verdi- de la empresa, dirigida a prevenir y minimizar
ca; forzar a los empresarios a asumir la responsa- los efectos medioambientales, asegurando la
bilidad de la incidencia de sus productos sobre el aptitud del sistema para su control y posibilitan-
medio ambiente; y, por ltimo y ms importante, do la demostracin de esta aptitud entre las per-
proteger el medio ambiente. sonas interesadas.

18
Un S.G.A. proporciona un marco en el que cada de gestin generalizada). Las ecoauditoras pue-
empresa puede gestionar su actuacin medioam- den ser internas o externas, dependiendo de quien
biental de manera activa, permanente y sistem- la realice y cuales sean sus objetivos.
tica, de tal manera que: En el mundo turstico, su utilizacin habitual se
Contribuye a desarrollar un enfoque activo en produce dentro del engranaje del Sistema de Ges-
las cuestiones medioambientales tin Ambiental. Aqu distinguimos dos tipos: Re-
Permite la fijacin de objetivos y metas medio- visin Inicial Ambiental, que es la auditora que
ambientales concretos sirve para conocer el estado de la empresa res-
pecto al Medio Ambiente y sentar las bases del
Los S.G.A. se desarrollanen cuatro grandes pa- S.G.A., y la Revisin Ambiental, que son las
sos: auditoras peridicas que se realizan para conocer
1. Planificacin, que conduce al establecimiento la evolucin y cumplimiento de objetivos y metas
de objetivos y metas, as como las estrategias del S.G.A.
para alcanzarlos El plan modelo de una ecoauditora en el sector
2.Organizacin, que persigue el establecimiento turstico debe considerar, al menos, los siguientes
de una estructura organizativa, con definicin de apartados:
funciones y responsabilidades.
3.Aplicacin, que determina los resultados que ob- Consumo Consumo
tendr en base a su comportamiento medioam- de de
biental. Energa Agua
4.Control, que es el marco necesario para evaluar
los resultados obtenidos, evaluar, diagnosticar y
mejorar. Residuos Aguas
Slidos Residuales
Ecoauditora
Una auditora es la revisin y verificacin de
distintos aspectos de una empresa o actividad. Contaminacin Integracin
Segn el tema revisado, podemos distinguir del Paisajstica y
auditoras contables, especiales o funcionales. La Aire Urbana
auditora ambiental o ecoauditora entra dentro de
las auditoras especiales, como otras del tipo de
Riesgos e Normas
direccin o de seguridad e higiene.
Impactos de
La ecoauditora es una gestin que la empresa Ambientales Seguridad
realiza para conocer en un momento determinado
su estado respecto al medio ambiente, englobando
una amplia gama de situaciones. Pueden ser de Poltica Ruidos
diferente tipo, dependiendo de su objeto ( general de y
o parcial) y de sus objetivos (conformidad a un Compras Olores
estndar o legislacin, de siniestro, de riesgos o

19
Normalizacin Calidad Ecoturstica
Es un instrumento de autorregulacin del mun- Este concepto integra los aspectos medioam-
do empresarial, que consiste en la adopcin vo- bientales y los relativos a los recursos culturales
luntaria de un estndar, cuyo cumplimiento se ve- en las caractersticas del producto o servicio, ya
rifica mediante un procedimiento evaluador de- sea a nivel especfico (ej. alojamientos) como a
terminado para acreditar el cumplimiento del pro- nivel general (destino). La calidad ecoturstica debe
ducto o servicio. La normalizacin se ha extendi- considerar las cinco dimensiones de satisfaccin
do espectacularmente en el mundo de la Calidad, del consumidor: las especificaciones del produc-
mediante la difusin de las normas de la familia to, el cumplimiento de las especificaciones, la fia-
ISO 9000. bilidad o cumplimiento regular de las mismas, el
La normalizacin es una forma de complemen- ratio calidad/precio y la entrega en condiciones
tar la tarea inspectora de la Administracin y ha- del producto. Se inserta en los enfoques denomi-
cer ms efectivo el control en el mercado, me- nados de calidad total.
diante organizaciones privadas que aseguran de
forma externa e independiente la calidad de los
productos o servicios.

Calidad
Es la totalidad de las propiedades y caracters-
ticas de un producto o servicio que le confiere su
aptitud para satisfacer las necesidades estableci-
das o implcitas. La calidad naci en el mundo de
la industria, para conseguir un producto seguro,
que respondiera a unas especificaciones, con una
duracin de vida til determinable, un impacto am-
biental, unos costes y unos plazos de entrega. Po-
demos decir que la definicin de calidad lleva
implcita la existencia de un nivel de referencia y
el cumplimiento del mismo va a medir el nivel de
calidad de los productos o de los servicios que se
ofrezcan a los clientes.
En el mundo de los servicios, en el que pode-
mos englobar al sector turstico, la calidad es el
nivel en que la empresa es capaz de cumplir las
expectativas esperadas por los clientes a la vista
de la forma de actuar ofertada para cubrir estas
actividades, es decir, el grado de satisfaccin que
el producto o servicio da al cliente.

20
en cierta medida algunos gravsimos problemas
ambientales mediante la adopcin de lo que han
denominado Compromiso de progreso, un cdi-
go de conducta cuyo fin ltimo es anticiparse a la
presin legislativa y lograr un acomodo a una si-
tuacin ms restrictiva de forma menos traumtica
que cumpliendo una normativa impuesta por la Ad-
ministracin.

Buenas Prcticas
Los manuales de buenas prcticas son un ins-
trumento para mejorar la gestin ambiental de una
empresa o establecimiento e incluso de un desti-
no, mediante el cumplimiento de una serie de
medidas que se ponen como ejemplo y objetivo de
una buena prctica. Son instrumentos muy flexi-
bles, ya que permiten adaptarse a cada situacin
particular y graduar el nivel de cumplimiento. Ha-
bitualmente se les utiliza como el primer paso para
la puesta en marcha de ecolabels, ya que per-
miten ir adecundose a nuevas exigencias ambien-
tales y adquiriendo habilidades de gestin. De tal
forma que llegado el momento el cumplimiento
de un estndar y su mantenimiento en el tiempo
es realmente factible y no excesivamente compli-
cado.

Capacidad de carga
Este concepto hace referencia a la capacidad
Cdigo tico ambiental de un territorio, es decir, a la capaci-
Tambin llamados cdigos de conducta, son ins- dad para absorber la intervencin y presencia hu-
trumentos voluntarios que recomiendan lneas de mana sin entrar en un proceso de degradacin irre-
actuacin, sin poder reglamentario. Pueden tener versible. Evidentemente, es un trmino que se
carcter general o sectorial, por ejemplo, un cdi- entiende con claridad, pero que es muy complica-
go de conducta sobre residuos o energa. Normal- do de evaluar de una manera cientfica. En los
mente se utilizan como primera medida para crear ltimos aos surge como una herramienta aliada
conciencia en un sector para enfrentarse a una pro- al concepto de desarrollo sostenible, aunque su
blemtica determinada. El ejemplo ms claro es gnesis se encuentra en los estudios agronmicos
el de la industria qumica, que ha ido solventando sobre la capacidad de los pastos.

21
La Organizacin Mundial del Turismo (OMT) En los ltimos aos, la aplicacin de este con-
la defini en 1981 como: el nmero mximo de cepto a las islas est siendo ciertamente contro-
turistas que pueden visitar un mismo sitio sin pro- vertido. Las formulaciones clsicas de la capaci-
vocar efectos destructivos en el medio ambiente dad de carga emanadas del mundo cientfico, se
de orden fsico, biolgico, econmico o encuentran en las islas con serios problemas de
sociocultural, o bien un deterioro inaceptable del aplicacin prctica. Ello se debe a la propia com-
grado de satisfaccin de los turistas. Intervienen plejidad de los territorios y sociedades insulares y
factores muy diversos para su cuantificacin: n- al diverso peso que tienen los factores a medir en
mero y densidad de poblacin, densidad de camas las polticas de desarrollo local. Sin embargo, cons-
tursticas, frecuentacin, infraestructuras, orogra- tituyen un excelente instrumento para la gestin
fa, reas protegidas, as como factores sociolgi- turstica de reas protegidas y entornos patrimo-
cos y econmicos. niales frgiles.

22
Buenas prcticas en
los establecimientos
tursticos
DE LA TEORA A LA PRCTICA las condiciones de desarrollo sostenible en las is-
las, son:

U na gran parte de las iniciativas responsa-


bles con el medio ambiente que contribuyen a la
La energa
Los residuos
La gestin de recursos hdricos
sostenibilidad del destino se corresponden con los Los efluentes y emisiones
alojamientos y centros tursticos, lugares que con- La integracin de la edificacin y la conserva-
centran la mayor parte de las actividades y que cin del paisaje
representan un punto bsico de las expectativas. Los impactos ambientales
Por ello las iniciativas que se tomen en este mbi- Otro conjunto de medidas tendran carcter com-
to son esenciales en la configuracin de la imagen plementario, tales como las que se refieren, tales
y cualificacin del destino insular. como las que se refieren a la relacin con los con-
Es preciso indicar que en una primera etapa no tratistas y proveedores, como las relativas a la in-
todos los establecimientos y centros estaran en con- formacin y formacin.
diciones de adoptar una poltica integral coherente En cada uno de los casos, se han distribuido los
con los principios del desarrollo sostenible, pero tam- apartados en:
bin podemos ver que entre el paquete de medidas objetivos generales a alcanzar
sugeridas muchas se corresponden con soluciones acciones que garantizan el cumplimiento de los
y actitudes que afectan a la gestin, por lo tanto con objetivos
coste cero de inversin, mientras que otras medi- soluciones, tanto de gestin, de eleccin o tec-
das implican inversiones a distinta escala, en fun- nolgicas y de inversin
cin de la envergadura del establecimiento.
De esta manera, la adopcin de buenas prcti- ENERGA
cas por parte de la empresa o institucin, podra Los alojamientos y centros tursticos son gran-
desarrollarse marcndose una poltica medioam- des consumidores de energa. Dependiendo de la
biental con objetivos a corto y medio plazo. escala insular, slo la demanda energtica de los
Los campos que mayor incidencia tienen en el alojamientos tursticos supera en muchas ocasio-
medio ambiente y que afectan particularmente a nes los consumos locales.

23
Este aspecto es realmente impactante para las
medianas y pequeas islas, ya que, por ejemplo, en
el caso de la electricidad obliga a sobredimensionar
las centrales e infraestructuras energticas bsicas.
Un sobrecosto especialmente grave para aquellas
islas en las que la afluencia turstica es estacional.

Objetivos ambientales
Reducir la dependencia energtica exterior de
las islas.
Minimizar los impactos derivados de infraestruc-
turas energticas.
Promover el ahorro de energa.
Reducir la contaminacin y contribuir a la pro-
teccin de la atmsfera y de la capa de ozono.

Acciones
Minimizar el consumo de energa.
Maximizar la eficiencia de las fuentes de ener-
ga empleadas.
Identificar los vectores energticos ms adecua-
dos.
Promover la mxima utilizacin de energas re-
novables.

Soluciones

Minimizar el consumo de energa dos para diferentes islas se ha puesto de manifiesto


Implica a todas aquellas soluciones de gestin que el coste de implementacin de soluciones pasi-
orientadas al ahorro de energa, el empleo de dis- vas en la edificacin slo repercute entre un 2% y
positivos y las soluciones constructivas que per- un 5% del coste final, dependiendo de la escala.
mitan reducir el consumo.
Las soluciones de ahorro energtico en la edifi- Adopcin de sistemas pasivos
cacin lgicamente slo son en su mayora viables en las edificaciones
en el proceso de diseo del edificio o en su Sistemas de aislamiento trmico y circulacin
remodelacin. Este ltimo aspecto es muy impor- de aire.
tante, ya que las instalaciones tursticas sufren pro- Promover la disposicin de espacios y volme-
fundos procesos de remodelacin en perodos que nes de forma que permita el mximo empleo de
oscilan entre los 15 y 20 aos. En estudios realiza- la luz natural.

24
El modelo de Iluminacin
Cdigo energtico de Hawaii Control de los niveles excesivos de iluminacin
Hawaii Model Energy Code artificial.
Empleo de pinturas y colores que favorezcan el
Constituye un magnfico ejemplo de iniciati- ahorro en iluminacin.
va que parte de la propia administracin, con Utilizacin de luminarias de bajo consumo.
la participacin activa de los sectores impli- Utilizacin de balastos adecuados y manteni-
cados. La experiencia en Hawai se inicia en miento de los mismos.
1979 cuando se adoptan los cdigos de efi- Reduccin de la iluminacin de impacto exte-
ciencia energtica para las edificaciones en rior innecesaria (anuncios, iluminacin excesi-
Honolulu. Posteriormente esta iniciativa se va de fachadas y balconadas)
extiende a las islas de Maui y Kauai. El Cdi- Mantenimiento correcto del sistema de ilumi-
go Energtico constituye un estndar adop- nacin.
tado por el estado de Hawai, influido por el Sistema de desconexin central de la ilumina-
estndar ASHRAE 90.1 de California, pero cin en cada unidad de alojamiento, ya sea me-
que ha incorporado en su desarrollo especi- diante tarjeta o interruptor, informando al clien-
ficaciones adaptadas a las particularidades te de la poltica de ahorro de la empresa.
de las islas. El cdigo ha tenido una inci- Sistema de desconexin de las luminarias me-
dencia muy especial en su aplicacin al sec- diante sensores, lo que impedira el derroche de
tor de los alojamientos tursticos. energa en pasillos y lugares de paso cuando no
El manual de aplicacin del Cdigo Modelo se usen.
de Energa de Hawai provee una exhaustiva Desconexin de frigorficos en las unidades des-
gua orientativa para arquitectos, ingenieros, ocupadas y control del nivel de frigoras excesivo.
constructores y contratistas en aspectos
bsicos de las edificaciones hoteleras como: Calefaccin, aire acondicionado y agua
iluminacin, ventilacin natural, climatiza- caliente sanitaria
cin, aislamiento y agua caliente sanitaria. Optimizar la temperatura en los espacios comu-
El objetivo esperado tras su aplicacin es el nes dentro de lmites aceptables que permitan el
ahorro de 1.1 millones de dlares sobre el ahorro de energa.
consumo energtico anual, lo que equivale Desconectar la calefaccin o el aire acondicio-
a 11.600 megawatios/hora de electricidad o nado de las reas no ocupadas.
21.000 barriles de petrleo al ao. Desconexin centralizada o minimizacin de
calefaccin y aire acondicionado en las unida-
Introducir tcnicas constructivas y materiales que des alojativas cuando no estn ocupadas.
permitan la acumulacin del calor de la radia- Empleo de dispositivos termostticos para la
cin solar o la creacin de corrientes para refri- regulacin del aire acondicionado.
geracin. Emplear dispositivos desconexin de calefaccin
Introduccin de pautas bioclimticas en el di- o aire acondicionado cuando las terrazas y ven-
seo. tanas que den al exterior se encuentren abiertas.

25
Club St Lucia - Caribe y marmitas, a fin de asegurar una buena trans-
Los hoteles consumen en Santa Luca el 35% misin de calor.
del total de energa de la isla, un caso tpico Utilizar el sistema central de agua caliente en
en las pequeos destinos tursticos insula- lavanderas con alta capacidad, evitando el sis-
res. De este consumo, el 80% se correspon- tema individualizado.
de con el aire acondicionado. En este com- Separacin de zonas de refrigeracin y zonas
plejo se ha implantado un sistema autom- calientes.
tico de control del aire acondicionado, que Garantizar el cerramiento estanco de las cma-
ha reducido el consumo de energa en un ras frigorficas.
35%. Una simple medida que impide hipo-
tecar energticamente la isla. Otras medidas de ahorro
Controlar y ajustar los tiempos de operacin de
Evitar excesos de temperatura del agua sumi- todos los equipamientos energticos.
nistrada a los baos por encima de las necesida- En piscinas climatizadas, procurar que estn
des, e informar a los clientes de las repercusio- dotadas de la cobertura apropiada para evitar la
nes de un uso indiscriminado del agua caliente, perdida de calor en la noche.
por tiempos excesivos. Cuando las condiciones lo permitan, reempla-
Todas las conducciones de calor, y especialmen- zar los equipamientos obsoletos por otros que
te la de agua caliente sanitaria (ACS) del esta- impliquen menor consumo.
blecimiento, debern estar convenientemente
aisladas con materiales. Vigilar que los aislantes Maximizar la eficiencia
empleados no contengan amianto o que en su de las fuentes de energa
proceso de fabricacin se hayan empleado Cualquier poltica de ahorro y minimizacin del
CFCs y HCFCs. consumo energtico debe ser complementada con
soluciones que permitan aumentar la eficiencia de
Cocina y Lavandera las fuentes de energa. En muchas ocasiones la
Limpieza sistemtica de las superficies de in- mayor parte del derroche energtico se produce
tercambio trmico en los frigorficos, evitando por problemas de eficiencia energtica. Bsica-
la formacin de escarchas en el evaporador. mente por dos motivos:
Limpieza y mantenimiento sistemtico de los 1 Por deficiencias en los equipos energticos, ya
hornos, placas de cocina, equipos de bao mara sea por su concepcin y diseo, como por su grado
de obsolecencia o falta de mantenimiento.
2 Por falta de adecuacin del vector energtico al
trabajo que ha de realizar. Por ejemplo, si usa-
mos electricidad suministrada por una central
para producir agua caliente estaremos perdien-
do casi el 40% de la energa original, mientras
que si quemamos directamente gas para calen-
tarla, en el peor de los casos perderemos un 10%.

26
Medidas de eficiencia El caso de las islas de Sylt y Amrum
Elegir la fuente de energa y el vector energti- En estas islas, situadas al norte de Alema-
co ms apropiado a cada trabajo a realizar, va- nia, se ha desarrollado una interesante ex-
lorando tambin el impacto ambiental de la fuen- periencia que consiste en integrar los siste-
te. mas fotovoltaicos en los alojamientos turs-
Implantar, cuando la escala lo permita, sistemas ticos diseados segn la arquitectura
de reutilizacin de la energa residual trmica verncula de la zona.
que permitan aumentar la eficiencia global del
sistema (ej.: bombas de calor).
Una consideracin de eficiencia ecolgica glo-
bal radica en la eliminacin del empleo de com- El papel de las renovables
bustibles escasos o peligrosos para el medio (car- La mayor parte de las islas poseen recursos
bn, fuel de alto contenido en azufre, lea de energticos renovables abundantes, especialmen-
bosques escasos, ...) te sol y viento. Tal circunstancia las identifica como
Reemplazar los equipos poco eficientes un objetivo prioritario en la estrategia mundial de
energticamente y obsoletos. las renovables.

27
De hecho, el Programa Solar Mundial e INSU- existen ms de cuarenta islas tursti-
LA, con el apoyo del ITER, han lanzado la inicia- cas dotadas de parques elicos con-
tiva de un programa especfico para las islas y solidados. Al contrario de la energa
particularmente para el sector turstico. fotovoltaica el nico problema que
La ventaja de las renovables es que se adaptan se plantea a nivel tec- nolgico es
perfectamente a las propuestas de ahorro energ- que cuando no existe red elctrica y
tico y a las consideraciones de eficiencias expues- se desean montar sistemas aut-
tas. As tenemos: nomos, los exce- dentes de ener-
Las aplicaciones solares trmicas, con la ayuda ga producidos son muy caros de al-
de captadores o paneles solares, para producir macenar en bate- ras.
aire o agua caliente. Una tecnologa sobrada-
mente probada y de demostrada rentabilidad en
cientos de hoteles insulares.
La conversin fotovoltaica, que mediante clu-
las de semiconductores transforma la luz del sol
en electricidad. Una tecnologa por el momento
ms cara que la generacin convencional, pero
especialmente adaptada para los requerimien-
tos de lugares aislados y lejanos de la red, o bien,
donde se quiera evitar un impacto de la misma
(centros de visitantes, iluminacin de monumen-
tos, servicios aislados como telefona, etc.)
La energa elica. Se trata del recurso que ma-
yor crecimiento est teniendo en las islas. Los
actuales generadores elicos permiten suminis-
trar energa elctrica a la red insular en condi-
ciones ms ventajosas de precio. Actualmente

RECOMENDACIONES

Para los establecimientos hoteleros y extrahoteleros de


gran tamao se recomienda disponer de un programa
de ahorro y eficiencia energtica realizado por una
auditora externa.
En cualquier caso se recomienda llevar un registro ener-
gtico en todas las reas, con el fin de conocer exacta-
mente donde hay que actuar de manera prioritaria.

28
Garantizar los caudales naturales a los ecosistemas
frgiles insulares. Una situacin habitual en cos-
tas e islas es la destruccin de recursos hdricos
asociados a humedales debido al uso turstico.
Evitar que los consumos tursticos de agua en-
tren en competencia con las actividades locales
tradicionales.
Evitar la contaminacin de acuferos, cursos de
agua y costas.

Acciones
AGUA Promover todas las medidas posibles tendentes
Para la mayor parte de las islas, el agua consti- al ahorro de agua.
tuye un recurso escaso y estratgico. El desarrollo Implantar sistemas de reutilizacin del agua.
turstico en muchos destinos insulares ha provo- Inducir cambios de actitud en el comportamien-
cado que el consumo supere con creces la tasa de to de los turistas.
renovacin y disponibilidad de este elemento. De
hecho, el recurso a la desalacin de agua marina Soluciones
se est convirtiendo en una opcin normal para Ajustar el volumen de descarga de los inodoros
muchas islas. al lmite en el que cumplan su funcin. La ma-
Los riesgos de la sobreexplotacin turstica de yor parte de las cisternas descarga volmenes
los recursos hdricos son evidentes: agotamiento de agua muy superiores al necesario.
de acuferos, disminucin de la calidad del agua, Incorporar fluxometros o dispositivos de apertu-
competencia con actividades locales como la agri- ra y cierre automtico al paso del agua, limitan-
cultura, encarecimiento del recurso para la pobla- do el tiempo de flujo en los servicios comunes
cin autctona. Esto provoca que con demasiada del establecimiento.
frecuencia surjan serios conflictos entre los cen- Incorporar cabezales de bajo consumo en las
tros tursticos y su entorno insular. duchas. Debe preverse una limpieza peridica
Los volmenes de agua que necesita un hotel de los mismos para garantizar su eficiencia.
pueden superar en muchas ocasiones los 200 m3 Controlar y mantener en buen estado las tube-
por unidad alojativa al ao; dado que han de con- ras y circuitos de agua para evitar perdidas.
tabilizarse los consumos directos e indirectos que
realizan los turistas como son baos, servicios
generales, cocina, lavandera y piscinas.

Objetivos ambientales
Evitar consumos que afecten a las tasas de re-
novacin local, creando situaciones crticas en
acuferos o cursos de agua.

29
UN EJEMPLO DE COOPERACIN especies xerfilas especialmente adaptadas a
El Hotel Nikko Hong Kong ha elaborado una situaciones de escasez de agua y halfilas, re-
excelente gua denominada Conservacin sistentes a la salinidad e incluso al agua del mar.
de la energa y el agua en los hoteles en Ajustar los tiempos de riego en jardinera al
cooperacin con la Universidad Politcnica mnimo necesario.
de Hong Kong y el Departamento de Cons- Implantar sistemas de recogida de agua de lluvia
truccin e Ingeniera, que ha contado con el en la edificacin, en tejados y superficies planas.
patrocinio del Shell Better Environment Reutilizar aguas residuales para otros meneste-
Award Scheme, que est administrado por res. Por ejemplo, estableciendo un circuito in-
la Organizacin Internacional Amigos de la dependiente para los inodoros, que se nutre del
Tierra. Los resultados comprobados tras la reaprovechamiento de aguas jabonosas o bien
puesta en prctica de esta iniciativa demues- reutilizacin en riego de jardines, mediante tra-
tran que se ha logrado una reduccin del 24 tamiento simple, de las mismas aguas.
% del consumo de agua por husped aloja- Informar e incentivar el ahorro de agua entre los
do en el hotel, excluyendo los servicios de clientes, sugirindoles medidas a adoptar y pro-
lavandera. moviendo un uso razonable del recurso en sus
actividades.
Incorporar en los lavabos y duchas colectivos Establecer recomendaciones sobre la frecuen-
pusadores de cierre temporalizado, o bien los cia del cambio de toallas y sbanas. Por ejem-
que se activen por clula fotoelctrica. plo, si la toalla se encuentra en el suelo significa
Implantar sistemas de riego de alta eficiencia: que ha de ser cambiada, o si sobre la cama se
riego por goteo o tubos porosos. En algunas is- coloca el letrero indicativo para no cambiar,
las, el recurso a la imaginacin para solventar implicara que no deben sustituirse las sbanas.
el problema de los elevados consumos de jardi- La frecuencia de estos cambios no se justifica
nes ha dado resultados sorprendentes. Este es el en muchos establecimientos desde el punto de
caso de Lanzarote donde, aplicando una capa de vista de la limpieza, y representa unos consumos
ceniza volcnica (lapilli) al suelo vegetal, se de agua en lavandera realmente importante.
consigue obtener agua por condensacin de la
humedad ambiental. El complejo Maho Bay Campground ubica-
Utilizar plantas resistentes a la sequa en el do en St. John (Islas Vrgenes) debe abas-
ajardinado. Una gran parte de las islas poseen tecerse de agua potable mediante camiones
cisterna. Tal circunstancia ha influido en el
diseo de un sistema de alta eficiencia en la
distribucin y consumo del agua. Pero lo
ms interesante es que las aguas utilizadas
son tratadas en una planta de bajo consu-
mo energtico, y su produccin se destina
al riego de invernaderos y huertas, as como
a un pequeo criadero de peces.

30
EL CASO DE UN HOTEL DE LUJO
El complejo hotelero Gran Wailea ubicado
en la isla de Maui (Hawaii), constituye un
excelente ejemplo de cmo una oferta de lujo
y de lata complejidad de servicios, puede ser
compatible con la implantacin de un siste-
ma de calidad ambiental.
Apoyndose en consultores como el Rocky
Mountain Institute y arquitectos de gran pres-
tigio se decidieron a afrontar lo que llaman
disear el problema de la sostenibilidad.
Como resultado de esta operacin de inge-
niera de gestin ambiental en un complejo
alojativo de envergadura, se ha logrado en
la situacin actual reducir en un 21 % el gas-
to de electricidad, un 48 % de propano, un
45 % de consumo de agua potable y una
reduccin del 34 % de residuos slidos. Es-
DESALACIN
tas medidas representan para el complejo
Existen ya muchos complejos tursticos in-
un ahorro sobre los gastos de operacin
sulares que producen el agua potable a par-
cercano al milln de dlares.
tir de una planta de desalacin de smosis
inversa. El caso de la isla de Lanzarote cons-
tituye la mxima expresin de este fenme-
no, ya que prcticamente la totalidad del
consumo insular y turstico proviene de la
desalacin del agua del mar. No obstante,
el aspecto ms interesante de esta solucin
reside en el hecho de que una fraccin de la
energa necesaria para realizar este proceso Minimizar la renovacin de agua en piscinas
procede de la fuerza del viento, es decir, de mediante la optimizacin de los sistemas de tra-
la electricidad generada en parques elicos. tamiento.
Un ejemplo que cierra el ciclo de la Reutilizar el agua de las piscinas para otros usos.
desalacin lo encontramos en el Bay Point En el caso de instalaciones costeras, optar por
Resort (Malta), donde tras producir el agua el uso de agua de mar en piscinas, dependiendo
en una planta desaladora, se ha incorpora- del gasto energtico.
do un sistema que permite el reciclaje de las Ajustar los consumos de agua en lavandera es-
aguas jabonosas en retretes y, tras determi- tableciendo mnimos en los aparatos o adquirien-
nados tratamientos, en el riego de jardines. do sistemas de mayor eficiencia en el consumo.

31
RESIDUOS Evitar fuentes de contaminacin permanente que
La generacin de residuos constituye una au- puedan alterar sustancialmente los delicados y
tntica pesadilla para las islas pequeas y media- frgiles ecosistemas insulares.
nas con una alta tasa de penetracin turstica. En Fomentar la mentalidad de que los modelos de
destinos vacacionales insulares masivos las tasas consumo en las islas deben ser obligadamente
de generacin medias duplican frecuentemente las diferentes. Tanto para la poblacin local como
cifras de los pases de origen de los visitantes. Ello para los visitantes.
se debe fundamentalmente a que se importan los
mismos modos de consumo sin considerar que tal Acciones
pretensin implica embalajes adicionales. Adems, Prevenir la generacin de residuos desde el ori-
en muchos casos la proporcin entre poblacin gen.
turstica y local es tan alta que prcticamente al- Recuperar y reciclar los desechos generados.
gunas islas se comportan como un resort conti- Reducir la produccin de residuos al mnimo es-
nental. trictamente necesario.
La situacin se agrava cuando comprobamos
que el retorno se hace prcticamente imposible a Soluciones
causa de los costes de los fletes, lo que invalida Los desechos que genera un establecimiento
incluso algunas de las opciones habituales de turstico son muy variados y las soluciones depen-
reciclaje, que al fin y al cabo se rigen por las le- den bsicamente del tipo de residuos a tratar.
yes del mercado. As pues, no es de extraar que Entre las diferentes fracciones de residuos sli-
los vertederos, controlados o no, de muchas islas dos producidos destacamos:
abarquen superficies realmente inadmisibles. En
suma, esta cara del desarrollo turstico amenaza Residuos orgnicos, procedentes de comidas,
por convertir algunas islas en autnticos sumide- cocinas y jardinera.
ros de materiales sin retorno. Residuos no orgnicos de servicios del estable-
cimiento: botellas, latas, envases, plsticos y
Objetivos envoltorios en general. En este contexto hay que
Salvaguardar el paisaje y el escaso suelo insu- distinguir las siguientes fracciones: vidrio, pls-
lar, minimizando la escalada progresiva de ce- tico, papel, cartn y especiales como los reci-
menterios de residuos insulares. pientes tetrabrick.
Desechos y productos contaminantes o peligro-
sos: restos de envases con productos qumicos,
combustibles, cenizas, pilas, plugicidas, insec-
ticidas, disolventes, barnices y pinturas.
Desechos de material de oficinas y de informa-
cin del establecimiento: papel, tonner, plsti-
cos, tintas y consumibles de ofimtica.
Residuos de mantenimiento y reforma: inertes,
elementos metlicos, cables , paneles y vidrio.

32
Reducir la produccin de desechos
Suministrar los productos de bao y aseo en
dispensadores rellenables, para lo cual ya existe
una amplia gama de utensilios disponibles en el
mercado internacional.
Eliminar o reducir el uso de elementos
desechables en los servicios: cuberteras, servi-
lletas, posavasos, manteles, copas, bandejas y
embellecedores.
Reducir al mximo, en la medida de las dispo-
nibilidades, el uso de productos en pequeas por-
ciones individualizadas, dado que constituyen una
de las principales fuentes de desechos.
Fomentar el uso de envases retornables, funda-
mentalmente en el apartado de bebidas: vidrio,
envases reciclados y retornables. telemticos as como los paneles fijos suponen
Emplear sistemas rellenables y compatibles una buena alternativa.
ecolgicamente en la ofimtica del estableci- Reducir la publicidad, tanto interna como exter-
miento: tintas y cartuchos de tonner. na, sobre soportes desechables: folletos,
Reducir drsticamente los comunicados y cir- pegatinas y distintivos.
culares impresas sobre informacin al cliente y Utilizar bolsas retornables (tela u otros materia-
actividades. Los medios electrnicos y los les) para la ropa destinada a lavandera y plan-
chado.
Cuando los servicios directos o anexos requie-
HOTEL NIKKO HONG KONG ran la utilizacin de bolsas o recipientes para
El cdigo de prctica de gestin ambiental
productos, estos debern ser retornables.
desarrollado por el Hotel Nikko Hong Kong Establecer previsiones ajustadas en el suminis-
incluye bajo la sigla de 6R la poltica res-
tro de alimentos, evitando el derroche innecesa-
ponsable del establecimiento para la gestin
rio aunque los precios de estas materias no sean
de residuos.
significativos en el cmputo de gastos de la em-
presa.
Se identifican seis lneas bsicas de actua-
En general, procurar ajustar las previsiones de
cin:
compra a la demanda real, estando atentos a los
- Reducir
tiempos de caducidad.
- Reusar
Mantener una poltica de aprovechamiento inte-
- Sustituir
gral en todos los consumibles, incluyendo los
- Reparar
materiales de mantenimiento: pinturas, qumi-
- Rellenar
cos, aceites, combustibles y elementos de cons-
- Reciclar
truccin.

33
Reciclar
La aplicacin de una poltica de reciclaje en el
establecimiento turstico puede hacerse de forma
directa o indirecta, es decir, reciclando y facili-
tando el reciclaje de materias, o bien consumien-
do productos ya reciclados.
Separacin en origen de los residuos orgnicos
que genera el establecimiento, ya sea para su
entrega en contenedores diferenciados al servi- creando un foco de contaminacin muy potente
cio local, como para su tratamiento y conver- por su alta concentracin.
sin en compost por parte del establecimiento o Las mismas consideraciones se establecen para
de alguna actividad agrcola concertada. el reciclaje de qumicos (productos fotogrficos,
Separacin del vidrio y almacenamiento en con- aislantes...)
tenedores habilitados a tal efecto para su entrega. Separacin en origen de materiales plsticos des-
Recogida de pilas y botones en recipientes es- tinados a su tratamiento posterior y reutilizacin.
peciales. Ha de tenerse en cuenta que la entrega Procurar la recuperacin tanto interna como ex-
de estos productos debe realizarse a un opera- terna de materiales: piedra, madera o tierra ve-
dor especializado y acreditado a tal efecto. Este getal.
aspecto constituye un grave problema en mu- Separacin de elementos metlicos para su fun-
chas islas, sobre todo cuando se hacen campa- dicin. Muy pocas islas cuentan con infraestruc-
as de recogida sin identificar quin es el gestor tura y escala para la fundicin de estos materia-
competente para este tipo de residuos. En mu- les, por lo que en ocasiones han de buscarse so-
chos casos acaban en el vertedero de una isla luciones intermedias de reutilizacin, como las
contempladas en el programa de gestin de re-
COMPOSTAJE Y REUTILIZACIN siduos elaborada para las islas Shetland.
El Hotel Jardim Atlantico en la isla de Madeira Recogida y entrega para su reciclaje de los aceites
composta in situ toda la fraccin orgnica usados procedentes de motores.
de la basura generada, mediante un siste- Establecer como norma el empleo de papel re-
ma libre de aditivos qumicos que, adems, ciclado, vigilando que en su proceso de fabrica-
no produce olores. cin no se hayan utilizado agentes contaminan-
Otra interesante alternativa en esta lnea ha tes como los blanqueadores clorados.
sido la experiencia desarrollada por el hotel La misma consideracin se establece para los
The Excelsior, perteneciente al Mandarin Group envases y recipientes reciclados de cartonaje.
of Hotels. En este caso el hotel ha arrendado En la medida de lo posible conviene dotarse de
un campo donde se producen cultivos org- mquinas compactadoras, con el fin de que la
nicos que se abonan con el compost genera- entrega de las distintas fracciones de desechos
do a partir de la basura del hotel. Las cose- se hagan con un volumen mnimo, que se tradu-
chas se consumen en el propio establecimien- ce en el ahorro para el servicio de recogida y el
to, cerrando el ciclo de reciclaje. establecimiento.

34
EFLUENTES Y EMISIONES Controlar la calidad y composicin de las aguas
El conjunto de actividades que se desarrollan no tratadas vertidas a la red o directamente al
en una instalacin hotelera producen siempre emi- entorno, con el fin de tomar las medidas oportu-
siones de partculas no deseadas que contaminan nas.
el aire, as como efluentes cuya descarga pueden Controlar las emisiones de calderas, equipos de
afectar a los acuferos, cursos de agua y mares. combustin y otros, con el fin de tomar medidas
Las fuentes de riesgo ms frecuentes provie- para reducir las emisiones de NOx, partculas
nen de las descargas no tratadas, efluentes de pro- slidas, CO2, SO2 y CO.
ductos qumicos peligrosos, emisiones de combus-
tibles fsiles y CFCs. Soluciones
Cerciorarse que los aerosoles que emplea el
Objetivos ambientales establecimiento no utilicen como propelentes
Reduccin de la contaminacin del aire, recur- CFCs y que esta circunstancia est debidamen-
sos de agua y terrenos circundantes te acreditada en el producto.
Aumento de la salud ambiental del entorno del Sustituir los equipos de extincin que utilicen
establecimiento. halones, por otros inocuos como los basados en
atmsfera controlada (CO2, argn) o micro-
Acciones springs.
Eliminacin total de los vertidos de aceites, gra- Elegir equipos de fro que no utilicen CFCs, o
sas y materias de riesgo por los desages gene- combinaciones halogenadas. Y cuando haya que
rales y de cocinas. desprenderse de los viejos equipos que usan es-
Eliminacin o drstica reduccin de equipos o tas sustancias, no olvidar de que han de entre-
consumibles que contengan halones o CFCs, garse a empresas especializadas que sepan eli-
compuestos responsables de la destruccin de minar este riesgo para la atmsfera.
la capa de ozono. Instalar filtros de carbn activo en los extractores
de cocina.
Proceder a revisiones peridicas de calderas y
equipos que utilicen quemadores , mantenin-
dolos en buen estado, lo que disminuye drstica-
mente las emisiones.
Instalar sistemas de tratamiento de aguas
residuales en caso de que la red general no cum-
pla esta funcin . Existen mltiples soluciones
tecnolgicas, dependiendo de las disponibilida-
des del establecimiento.
Mantener en perfecto estado los tanques de al-
macenamiento de fuel y de sustancias con ries-
go de contaminacin , evitando cualquier posi-
ble fuga y filtracin al medio.

35
BUENAS COMPRAS Reducciones de productos superfluos o innece-
Cualquier estrategia de gestin medioambien- sarios.
tal de los establecimientos tursticos que no cuen-
te con la complicidad de los proveedores y contra- Como ejemplo de una aplicacin prctica de
tistas, tendr consecuentemente muchos mayores este concepto al destino, tenemos la isla danesa
problemas de aplicacin. Por ello, resulta esen- de Borkum, en el Mar del Norte, que cuenta des-
cial establecer un sistema que garantice un sumi- de 1990 con un ecolabel turstico. Una de las ca-
nistro consecuente con las buenas prcticas im- ractersticas destacadas es la existencia de una
plantadas por la empresa. gua de buenas compras para los establecimientos
asociados al ecolabel, estrechamente asociado a
Objetivos ambientales la gestin de basuras. Uno de los objetivos centra-
Garantizar la eficacia y aplicacin integral de les del catlogo de criterios para la concesin del
las soluciones medioambientales adoptadas por el ecolabel se centra en la gua de compras. La inci-
establecimiento o centro turstico. dencia de esta recomendacin va destinada prin-
cipalmente a pequeos establecimientos tursticos
Acciones complementarios, donde se hace hincapi en la
Seleccin de servicios y productos compatibles renuncia voluntaria a vender bebidas en latas, en
con la poltica ambiental de la empresa, valoran- la eliminacin gradual de productos de un solo uso
do las distintas alternativas posibles al alcance de no-retornables y la preferencia por productos
la empresa. Con especial hincapi en: ecolgicos y regionales, tanto por su menor im-
Suministros de alimentacin pacto ambiental en su produccin como en su
Productos de limpieza empaquetado y distribucin.
Equipos y mantenimiento Otro curiosa experiencia de elaboracin de gua
Cosmticos y productos de bao de buenas compras, que sirve para ejemplificar
Consumibles de oficina y publicidad este apartado, se produjo en Canad con ocasin
Servicios tursticos complementarios o de los actos de la reunin de G-7, el grupo de pa-
subcontratados (excursiones, transporte y otras ses ms poderosos del planeta, donde se trat de
recomendaciones) crear un ambiente propicio al medio ambiente es-
tableciendo medidas consecuentes en la acogida.
Soluciones Uno de los puntos clave de la organizacin de la
Establecer un sistema de seleccin sobre pro- reunin, desde la perspectiva ambiental, era el
veedores y productos susceptibles de ser utiliza- aprovisionamiento verde. Para ello se elabor
dos. una lista de requisitos a dos niveles: uno para com-
Informar de esta decisin a los proveedores y probar la calidad ecolgica del producto y otro la
subcontratistas. trayectoria ambiental del proveedor.
Elaborar una gua de compras respetada por to-
dos los departamentos de la empresa. Los criterios que se establecieron fueron:
Establecimiento de criterios ecolgicos en las com- 1 Elaborar listas de chequeo ambiental para los
pras (peligrosidad. contaminacin, envases, etc.) proveedores, con la finalidad de establecer ob-

40
jetivamente la situacin de cada uno, a partir acciones formativas e informativas, nombrando
del cumplimiento de los requerimientos de la lis- responsables o incentivando para que se gene-
ta. ren, a partir de los mismos responsables, nue-
2 Elaborar criterios y estndares para cada servi- vas iniciativas e ideas. Ha de considerarse que
cio y producto, dando siempre preferencia a aque- una poltica de gestin de este tipo es fundamen-
llos que estuviesen registrados en alguna etique- talmente participativa.
ta ambiental reconocida. Establecer alianzas con las asociaciones loca-
3 Establecer el grado de compromiso ambiental les y ONGs involucradas en el medio ambiente
del proveedor, especialmente desde la perspec- que siempre pueden aportar soluciones comple-
tiva del ciclo de vida del producto o servicio que mentarias y una mayor coherencia a las iniciati-
suministra. vas del establecimiento.
4 Dar preferencia a los productos locales o, en su Mantener un registro especializado de todas las
caso, a proveedores locales, con hincapi en la disposiciones legales que competen al medio
disminucin de embalaje y coste de transporte. ambiente en todas las vertientes de la gestin
turstica. Ya que el conocimiento y cumplimien-
En total, se elabor un cdigo de 34 cuestiones to de estas disposiciones constituye el umbral
mnimas para evaluar la calidad ecolgica de cada mnimo de responsabilidad del establecimiento.
producto o servicio, que deba ser aportada por los Establecer una relacin fluida con las autorida-
proveedores para admitirse su suministro. La pri- des locales y las administraciones con competen-
mera cuestin es s el producto es necesario o se cia turstica y medioambiental, ya sea directamente
puede sustituir por otro ya existente. A partir de o a travs de las asociaciones tursticas, con el fin
esa premisa, se comprueba su extraccin, produc- de que la implementacin de estos procesos se
cin, distribucin, transporte, comercializacin, lleve de forma armnica. Muchas de las decisio-
uso y manipulacin, posibilidad de reciclado y nes en materia de residuos, agua, formacin e in-
destino final. formacin, deberan ser complementarias a las
iniciativas y disposiciones de la administracin
RECOMENDACIONES GENERALES local, en caso de que existieran.
Con el fin de que el proceso de implantacin de
buenas prcticas pueda ser llevado a la realidad
con resultados palpables, se recomiendan las si-
guientes medidas de acompaamiento:
Mantener libros de registro que permitan obtener
datos sobre la evolucin e implantacin de las ini-
ciativas, incluyendo los resultados de ahorro y
beneficio. Sin este tipo de control resultara muy
difcil evaluar los puntos dbiles o fuertes de la
poltica medioambiental de la empresa.
Involucrar al personal dependiente del estable-
cimiento en las decisiones. Ya sea realizando

41
Herramientas para
la gestin del
turismo sostenible
L a incorporacin de la industria turstica a
la estrategia del desarrollo sostenible constituye
Cdigos de conducta
En los inicios de la presente dcada ya existan
una tarea compleja que ha de hacer frente a mul- a nivel internacional una gran variedad de cdigos
titud de situaciones, promoviendo sistemas de de conducta concebidos con el fin de promover e
concertacin eficaces entre todos los agentes im- incentivar actitudes tursticas respetuosas con el
plicados. Una tarea que para las islas se convierte medio ambiente y el desarrollo sostenible. Los c-
en una necesidad ms que en una opcin. digos de comportamiento se han orientado, en fun-
Este cambio general de actitud requiere la adop- cin de sus objetivos, hacia los aspectos genera-
cin de compromisos a los distintos niveles en los les del fenmeno turstico, hacia destinos espec-
que opera la industria del turismo. Con el fin de ficos, o bien hacia los diversos actores de la acti-
incentivar y desarrollar compromisos duraderos, vidad turstica. En este ltimo caso, podemos dis-
as como orientar la actividad turstica hacia com- tinguir entre:
portamientos sostenibles se han generado un am-
plio conjunto de instrumentos. As tenemos desde cdigos de la industria turstica en general.
las declaraciones y cdigos de conducta, orienta- cdigos que conciernen a sectores y actividades
dos a promover una nueva mentalidad en la ges- especficas.
tin turstica, hasta las guas de buenas prcticas, cdigos sobre el comportamiento de los turistas.
diseadas para ofrecer soluciones concretas que cdigos orientados a las poblaciones receptoras.
en ocasiones alcanzan un alto nivel de detalle.
An reconociendo los grandes avances experi- El mbito de influencia de estas iniciativas de-
mentados en los ltimos aos por parte de muchos pende de sus promotores. As tenemos una amplia
gobiernos insulares en el mbito reglamentario y diversidad de ejemplos de cdigos promovidos por
jurdico, nos centraremos en los instrumentos vo- las organizaciones internacionales, por organiza-
luntarios que han demostrado en muchas ocasio- ciones gubernamentales, por asociaciones de la
nes ser tanto o ms eficaces que la accin regla- industria turstica (a nivel local, nacional, regio-
mentaria. nal o internacional) o por las ONGs.

43
En relacin a los cdigos de carcter interna- Algunos de estos cdigos y declaraciones ge-
cional y mbito general, destacan los siguientes nerales se refieren explcitamente a regiones in-
ejemplos: sulares, como el caso de la Agenda 21 para la re-
Carta del Turismo Sostenible (Conferencia Mun- gin del Mar Bltico, las llamadas Recomenda-
dial del Turismo Sostenible auspiciada por la ciones de Rgen (1997) surgidas en esta isla y
UNESCO, celebrada en la isla de Lanzarote en que afectan a la misma regin del Bltico, o la
1995) declaracin de Calvi (isla de Mallorca) sobre el
ICC Business Charter ( International Chamber Turismo Sostenible en el Mediterrneo.
of Commerce). De carcter general para el sec- En lo que respecta a los cdigos de comporta-
tor de la industria. miento de los turistas, las primeras iniciativas sur-
Principles for Sustainable Tourism (World gieron del segmento especfico del ecoturismo. Se
Wildlife Fund) trata de una respuesta lgica, dado que el uso de
Carta del Turismo Cultural ICOMOS. Orien- espacios silvestres de alto valor y fragilidad y el
tada a la preservacin del patrimonio cultural.. contacto con culturas locales peculiares han he-
Carta del Turismo y Cdigo del Turista aproba- cho necesario establecer pautas voluntarias de
da en Sofa en 1985 por la OMT (Organizacin comportamiento eco-compatibles.
Mundial del Turismo). Por lo que se refiere a los cdigos para turistas,
Declaracin de Berln sobre la Biodiversidad existen una serie de pautas generales sobre las re-
Biolgica y el Turismo Sostenible (1997) comendaciones que se efectan:
Agenda 21 para la Industria de Viajes y Turismo La eleccin del operador turstico, en aspectos
(1996), promovida por la OMT, el Consejo de la como el empleo de personal local, apoyo a la
Tierra y el WTTC (World Travel & Tourism conservacin o uso de proveedores locales.
Council), que agrupa a una importante represen- Formacin del propio viajero sobre la cultura de
tacin internacional de responsables de la indus- la zona o las actividades que pueden generar mo-
tria turstica. (Agenda 21 for the Travel & lestias a las comunidades locales o degradacin
Tourism Industry: Towards Environmentally ambiental.
Sustainable Development) Actuar de forma responsable durante el viaje,
siguiendo las recomendaciones de las guas, res-
petando las costumbres locales o comprando pro-
ductos de artesana.
En general, garantizar que parte de los ingresos
del turismo favorezcan a las comunidades locales
y que no se produzca, al menos no de forma irre-
versible, prdida de valores culturales y ecolgicos,
son los puntos esenciales de estos cdigos de com-
portamiento, que tambin se fijan en el contacto
con religiones diferentes o incluso en la compra
de animales protegidos o en peligro, as como en
los productos hechos con stos.

44
Un ejemplo de cdigo de comportamiento para
viajeros lo encontramos en las Islas Galpagos,
donde la Asociacin Internacional de Operadores
Tursticos de Galpagos (ITGOA) transmite a sus
clientes recomendaciones sobre su comportamiento
en el archipilago, siguiendo las instrucciones de
las autoridades. Los propios operadores tursticos
encarecen a sus clientes que mantengan hbitos
compatibles con la calidad ecolgica de las islas,
evitando impactos innecesarios que generen per-
turbaciones en la vida silvestre. Al tiempo, pre-
sionan al gobierno de Ecuador para que incremente
la proteccin ambiental en las islas, especialmen-
te en las zonas marinas, y reduzca la presin
poblacional en el archipilago, para garantizar un
turismo sostenible de bajo impacto, que continue
generando recursos, tanto para la conservacin
como para la mejora de la calidad de vida de los
residentes actuales.
En muchas islas, este tipo de cdigos descien-
den hasta actividades especficas. Tal es el caso
de la Guia para la observacin de las tortugas
(Guide for Turtle Watching) en TrinidadTobago.
Incluso los cdigos iniciales han evolucionado has-
ta convertirse en disposiciones reglamentarias,
como por ejemplo la Guia de Prevencin de la llamar la atencin sobre estas cuestiones. Por lo
Autoridad de Parques Marinos de las Islas Cai- general, suelen ser documentos breves que resu-
mn, o el cdigo de conducta para la observacin men en unos pocos principios las grandes lneas
de cetceos desarrollado por el Gobierno de Ca- de prcticas eco-compatibles en la industria turs-
narias. tica. Su carcter voluntario y generalista los con-
En el otro extremo, es decir, sobre cdigos ti- vierte en ideales para generar inters en el sector
cos orientados a las poblaciones receptoras, no y crear un cierto marco de competencia. Dentro
existen muchas experiencias contrastadas, si ex- de esta categora de documentos, podemos desta-
ceptuamos singularidades como el cdigo elabo- car el Cdigo para un Turismo Ambientalmente
rado en la isla de Mauricio. Responsable de la Pacific American Tourism
En el caso empresarial, la proliferacin de c- Asociation (PATA). Est cdigo recoge en ape-
digos ticos o de responsabilidad ambiental se ha nas un folio una autntica declaracin de lo que
convertido en una prctica extendida que se ha debe ser una empresa turstica preocupada por el
utilizado como primer elemento de choque para medio ambiente y la sostenibilidad.

45
Los aspectos que recoge son los siguientes:
Identificacin de prcticas ambientalmente com-
patibles, con especial hincapi en las energas
renovables
Conservacin de ecosistemas y desarrollo de
reas protegidas
Integracin de las comunidades locales en el de-
sarrollo turstico
Cumplimiento de la normativa ambiental inter-
nacional, nacional y local
Participacin en el proceso de planificacin, con
apertura a la poblacin local
Prevencin de los impactos ambientales de la
actividad turstica
Implantacin de medidas de gestin, especial-
mente en residuos, agua y energa
Formacin ambiental del personal del sector
Informacin a los clientes sobre las prcticas
ambientales y comportamientos responsables
Generacin de guas de buenas prcticas para
los diferentes sectores de la industria turstica.

En la isla de Borneo, el operador turstico Bor-


neo Adventures est realizando una aplicacin de
este cdigo en aspectos tales como no organizar Desde el mundo de los grandes operadores tu-
bailes ex profeso para los turistas que visitan los rsticos, tambin han surgido iniciativas de inters
poblados de la selva o mantener una vigilancia ex- dirigidas a destinos insulares, como por ejemplo
haustiva sobre la generacin de basura en los mbi- las propuestas y recomendaciones elaboradas por
tos tursticos, ya que los productos no biodegradables TUI para la isla de Fuerteventura. Se trata de pro-
se han convertido en una consecuencia nefasta de puestas que estn en la lnea de las Guias y reco-
la visita de los turistas; un fenmeno que viene mendaciones medioambientales elaboradas por la
acompaado de la aparicin de una mayor capaci- Asociacin Europea de Tour Operadores (ETOA).
dad de consumo por parte de la poblacin. Otro ejem-
plo lo encontramos en la Federacin de Industrias Caractersticas de los ecolabels tursticos
Tursticas de Nueva Zelanda, que fue una de las Durante mucho tiempo, la gestin del ambiente
pioneras en elaborar un cdigo denominado Princi- y los recursos naturales en la rbita turstica se ha
pios Medioambientales para el Turismo, donde se basado en una visin reglamentaria, centrada en
hace especial hincapi en los aspectos de vigilan- la promulgacin de normas que han marcado pau-
cia, cooperacin, coordinacin, educacin. tas obligadas. Sin embargo, esta metodologa, por

46
tales como la industria, de sistemas de gestin
ambiental. Se trata de integrar dentro de la ges-
tin del negocio el medio ambiente como otro ele-
mento ms en la toma de decisiones, por razones
de carcter econmico dado el ahorro que supone
en importantes cuentas como energa, agua y ma-
terias primas; por razones de carcter legal, ante
el progresivo endurecimiento de la legislacin
ambiental; por razones de mercado, ante la cre-
ciente competitividad y por razones de marketing
e imagen, ante la mayor concienciacin de los con-
sumidores y la necesidad de mantener buenas re-
laciones con las comunidades locales.
La gestin ambiental es una realidad que se va
imponiendo en la industria turstica, caracteriza-
da desde el principio como una voraz consumido-
ra de recursos naturales y materias primas. Las
ventajas son claras para aquellas empresas que
optan por hacer el esfuerzo de integrar la compo-
nente ambiental en su toma de decisiones:
Ahorros por mejoras en la eficiencia en la ges-
tin: energa, agua, residuos, compras.
Atraccin y fidelizacin del personal; mejoras
en la formacin y disminucin en la rotacin.
s sola, se ha mostrado en muchas ocasiones in- Anticipacin a las presiones del mercado y me-
eficaz. El deterioro ambiental ha continuado, por jora de la imagen de la empresa.
encima de normas sobre el territorio, el uso de los Cumplimiento y anticipacin a los requisitos le-
recursos, el destino de los residuos o de los gales.
efluentes y emisiones. Si bien no debe despreciar- Disminucin de riesgos para aseguramiento y
se el papel de la normativa como un buen apoyo bsqueda de financiacin.
para mejorar la conservacin y la calidad del am- Mejora de la calidad ambiental del destino o del
biente, como condiciones bsicas y favorables entorno turstico.
para el futuro desarrollo turstico. Dentro de la industria turstica, los instrumen-
As pues, la norma debe complementarse con tos ms utilizados para la puesta en marcha de
otras herramientas ms eficaces, eficientes y flexi- sistemas de gestin ambiental han sido los sellos
bles. Un papel fundamental lo puede desempear de calidad ambiental, los ecolabels, que han
la autorregulacin. Ello se ha puesto de manifies- demostrado ser efectivos instrumentos de marke-
to con la progresiva adopcin, en primer lugar por ting, capaces de mejorar la calidad ambiental de
aquellos sectores con mayores problemas ambien- los productos y servicios tursticos, al tiempo que

47
han evidenciado su eficacia en orientar las deci- Mejoras en la gestin y en las relaciones con los
siones de compra de los potenciales clientes. Las proveedores, mediante la disminucin del im-
primeras seales de esta concienciacin ambien- pacto ambiental del establecimiento por la adop-
tal en el sector turstico han venido precisamente cin de las medidas necesarias para cumplir con
de la mano de los ecolabels, a los que tambin los criterios del sello y el logro de ventajas en la
podemos denominar ecoetiquetas tursticas, cuyo comercializacin por el aumento de la confian-
desarrollo ms espectacular se ha producido a za de los proveedores.
partir de mediados de la presente dcada. Innovacin en el sector, por el compromiso apa-
A pesar de su disparidad, ya que pueden refe- rejado de mejora continua y la lgica motiva-
rirse a una zona turstica, un municipio o un esta- cin para entrar en procesos de innovacin tec-
blecimiento, podemos sealar algunas caracters- nolgica.
ticas comunes de los ecolabels como:
Como instrumentos de autorregulacin, estos
Informacin ambiental veraz para el consumi- ecolabels tursticos deben lograr ser atractivos
dor, que facilita su proceso de toma de decisio- para los proveedores y consumidores de produc-
nes para la adquisicin de los productos o servi- tos tursticos, de tal forma que sean aceptados
cios tursticos. como herramientas vlidas de informacin en el
mercado. Para ello, no pueden ser percibidos como
meros maquillajes para aumentar la clientela o
atraer nuevos segmentos de mercado, lo que con-
lleva producir unos efectos que puedan ser
percibidos externa e internamente:
Efecto amplio, que no se limite exclusivamente
a establecimientos de lujo o de lite. Es necesa-
rio que el ecolabel logre una amplia acogida,
tanto interna como externamente, de tal forma
que pueda motivar a otros posibles participantes
y genere un efecto de accin ejemplarizante. Por
ello, los requisitos no deben ser tan exigentes
que se conviertan en un obstculo para su
implementacin, ya que es necesaria una masa
crtica en destino de un 10 o un 20 % de estable-
cimientos capaces de cumplir los criterios. Es-
tos deben contemplar como aspectos bsicos la
reduccin del dao ambiental ocasionado por el
establecimiento y una reduccin en el consumo
de materias primas y recursos no renovables.
Adems, es fundamental un buen trabajo de pu-
blicidad y relaciones pblicas.

48
Efecto profundo, ya que, como hemos sealado ben estar muy preparados, lo que exige un es-
ms arriba, no se pueden adoptar estrategias de fuerzo previo, tanto de inversin como de inves-
mero maquillaje verde. La lista de criterios debe tigacin. Se trata de fundamentar una estructura
significar un esfuerzo real y asumible, que vaya slida, sobre la que vertebrar un apoyo social.
ms all de un simple cambio de denominacio- Este se debe buscar en movimientos de carcter
nes en la gestin. Lograr este efecto profundo debe social y ambiental, logrando su involucracin
traducirse en un aumento de la motivacin y una como elementos de apoyo y credibilidad. La
filosofa orientada a la mejora continua, en la que creacin de manuales, listas de comprobacin,
el compromiso del personal debe promoverse formacin y asesoramiento tcnico son indispen-
como elemento angular del sistema. sables. Adems, el reconocimiento legal, si se
Efecto a largo plazo, ya que no se trata de una logra, puede ser un instrumento de gran ayuda
tctica circunstancial o un truco de mercado, sino para la propia cualificacin del ecolabel.
un desarrollo con un amplio horizonte temporal. En el sector turstico, los premios y reconoci-
Por ello, estos sellos de calidad ambiental de- mientos en forma de sellos ambientales o

EJEMPLOS DE ECO-LABELS
EVOLUCIONADOS CON IMPLANTACIN INSULAR

Hoteles de la Biosfera (Biosphere Hotels)


Tras la creacin del Instituto de Turismo Responsable a finales de 1996, organizacin independiente
que cuenta con el apoyo de la Unesco y otros organismos internacionales, se inicia el proceso de
promocin de un sistema de certificacin de calidad medioambiental para los alojamientos tursti-
cos. Los requisitos de la certificacin para la obtencin del label ya adquieren forma de estndares.
El primer territorio en el que se produce una amplia implantacin de la certificacin Biosphere
Hotels ha sido precisamente una isla, Lanzarote, donde se ha alcanzado una masa crtica cierta-
mente importante.
La gama de certificaciones especficas, bajo la denominacin general de Hoteles de la Biosfera, es
realmente amplia y adaptada a las diversas situaciones. Adems de la certificacin general, encon-
tramos estndares especficos para destinos declarados Reservas de Biosfera o reas sensibles
reconocidas internacionalmente, o bien un estndar para ciudades histricas y declaradas Patrimo-
nio de la Humanidad.

Green Globe
Constituye otro de los eco-labels con importante implantacin insular, especialmente en Chipre,
Sry Lanka y el Caribe entre otros destinos insulares. La certificacin Green Globe se inserta en el
programa de gestin ambiental para las industria de los viajes y el turismo, desarrollado por el
WTTC (World Travel & Tourism Council). La organizacin SGS (Socit Gnrale de Surveillance
S.A.) acta como organismo verificador de la certificacin.

49
ecoetiquetas se han vuelto muy populares. Al mis- Aqu entran ya otros agentes, no slo el estableci-
mo tiempo, se est incrementando la competencia miento -la empresa turstica-, sino la poblacin
entre los diferentes reconocimientos ambientales. local, el conjunto del sector turstico y, tambin,
Esto est teniendo tambin un efecto perverso. Existe los propios turistas. De tal forma que el operador
una jungla de etiquetas con el prefijo eco o el turstico o el empresario individual informan a sus
adjetivo verde, con diferentes grados de exigen- clientes por medio de una declaracin voluntaria
cia, extensin y alcance. Lo que ha provocado que del impacto ambiental de sus productos. Este tipo
a los turistas no les suponga en algunos casos una de medidas de transparencia del mercado es mu-
ayuda para su eleccin vacacional y que se sientan cho ms fcil de instaurar que un label, pense-
completamente perdidos, intentando comprender lo mos, por ejemplo, en el caso de un operador turs-
que tratan de expresar los profesionales del turismo tico que ofrece una variada gama de productos o
con cada ecoetiqueta o sello. viajes individuales.
El arranque de una ecoetiqueta turstica es una A un nivel similar se encuentran los premios y
labor que requiere preparacin y cubrir diferentes reconocimientos ambientales, que pueden ser ins-
etapas, para que pueda ser realmente efectiva. La trumentos especialmente efectivos para aquellas
edicin de manuales, los acuerdos voluntarios, los organizaciones o asociaciones, cuyos miembros
premios y reconocimientos y, como ltimo paso, tienen pocas posibilidades para mejorar indivi-
la institucin del ecolabel puede ser un esquema dualmente la calidad ambiental de sus productos
de trabajo. No obstante, la permanente evolucin tursticos. Este tipo de iniciativas pueden tener
del sector impide la generacin de recetas e in- un gran inters en el marco de una estrategia a
cluso la adopcin de un modelo general. medio plazo. En una primera etapa, el distintivo
Un primer paso suele ser la edicin de ma- se otorga sobre una base de requisitos posibilista.
nuales que proporcionan ayuda concreta para rea- En la segunda etapa, se restringe el acceso al
lizar acciones a favor del medio ambiente, en reconocimiento a aquellas empresas que posean
general, partiendo de cero. Existen buenos ejem-
plos en el mbito internacional, como es el caso
de la Asociacin Alemana de Hoteles y restau- HIIUMAA GREEN LABEL
rantes (DEHOGA), que ya en 1993 publico un
Hiiumaa, Estonia. A partir del proyecto Eco-
folleto sobre como hacer negocios de forma res-
Islas, desarrollado para seis islas europeas
petuosa con el medio ambiente, donde se reco-
y como producto de esta cooperacin, sur-
ga un catlogo de cuarenta puntos. Ahora bien,
ge el Hiiumaa Green Label, tomando el nom-
si es relativamente fcil poner en marcha expe-
bre de una de las islas que adems est
riencias para establecimientos individuales, re-
declarada Reserva de Biosfera por la Unesco.
sulta mucho ms complejo para destinos tursti-
Se trata de un reconocimiento aplicado al
cos, ya que hay numerosos factores e
mbito de los servicios y alojamientos
interrelaciones a tener en cuenta.
(accommodation) tursticos que tiene muy
El siguiente paso se basa en la adopcin de
en cuenta la percepcin de los clientes res-
acuerdos voluntarios, en los que se v ms all de
pecto al cumplimiento de los requisitos.
unas recomendaciones para cada caso concreto.

50
ran enormemente. Otro elemento dispar es el
mbito geogrfico. Un tercer aspecto de diferen-
ciacin es el proceso de concesin y control, des-
de los sistemas de puntuacin, jurado o las visitas
de incgnito.
Tambin se diferencian los ecolabels por su fi-
nanciacin y coste, dependiendo de s su promo-
cin es pblica, privada o depende de un organis-
mo no gubernamental. De hecho, hay una enorme
diversidad de modelos, que podemos sintetizar
en tres grandes grupos:

Labels sin coste alguno para los participantes


Labels subsidiados en su inicio por la adminis-
tracin, con coste para los participantes una vez
algn tipo de certificacin ambiental. Un ejem- establecidos.
plo de este tipo lo encontramos en la isla de Te- Labels con coste desde el comienzo para los par-
nerife, donde se ha instaurado por la asociacin ticipantes.
hotelera local un premio anual a la calidad am- En definitiva, la hetereogeneidad viene motiva-
biental del sector alojativo, mientras que en pa- da por:
ralelo la propia asociacin elabora un manual de
buenas prcticas y requisitos para la gestin ho- 1 Diferente exigencia en los criterios para la con-
telera. cesin
Ms all de los acuerdos voluntarios y de estos 2 rea geogrfica cubierta por el label
premios, se encuentran los acuerdos de asocia- 3 Sector o actividad turstica
ciones, que pueden incluir un logo de reconoci- 4 Procedimiento de concesin
miento al compromiso ambiental del estableci- 5 Coste
miento o del operador, es decir, lo que entende- 6 Promotor
mos por un sello ambiental o ecoetiqueta. Por ejem- 7 Duracin
plo, en la zona asitica del Pacfico, la organiza-
cin tursitica regional (Asian Pacific Travel Probablemente, la mejor manera de poner en fun-
Asociation, PATA) ha elaborado un cdigo para cionamiento un ecolabel es mediante la constitu-
turismo responsable ambientalmente, que obliga cin de una fundacin, que incluya al propio sector
a la industria a cumplir un mnimo de estndares turstico, agentes sociales y a la Administracin o
ambientales. que, al menos, cuente con el apoyo explcito de sta.
La hetereogeneidad es la nota dominante en los La fundacin debe servir para dar un marchamo de
labels tursticos. De tal forma que podemos ver credibilidad el sistema, mediante la constitucin de
que se demandan caractersticas diferentes y que una estructura transparente y rigurosa de certifica-
el peso de los criterios para su adjudicacin va- cin y el recurso a una tercera parte independiente

51
y profesional, para que realice las auditoras de cum-
plimiento de los asociados. Todas estas condicio-
nes fueron los elementos de partida de la Bandera
Azul (1987), uno de los distintivos ms antiguos de
Europa, orientado premiar la calidad ambiental y
de servicios de las playas y puertos costeros.
La heterogenidad de los labels tambin se ma-
nifiesta en su capacidad de indicir en actividades
tursticas especficas. Desde el propio sector he-
mos asistido a la consolidacin de distintivos de
responsabilidad ambiental de mbito internacio-
nal, como: British Airways Tourism for Tomorrow
(1990), IH&RA Environmental Award (1997), The
David Bellamy Conservation Award (1996), Green
Key (1994), Environmentally Sensitive Hotel &
Restaurant (1991)..
Entre los premios que han recado sobre desti-
nos insulares hay que mencionar al Premio Euro-
peo sobre Turismo y Medio Ambiente, donde en-
contramos las distinciones otorgadas a Kinsale, al
centro histrico de Corf y la isla de Vido.
de actuacin una especfica para el sector tursti-
Los Manuales de Buenas Prcticas, co, promoviendo el concepto de sostenibilidad en
el primer paso el sector. En colaboracin con la Asociacin In-
El primer paso para poner en marcha cualquier ternacional de Hoteles y Restaurantes, ha editado
sistema de gestin ambiental es contar con Ma- guas de buenas prcticas en hoteles, as como in-
nuales de Buenas Prcticas, es decir, con las he- teresantes reflexiones sobre la gestin turstica de
rramientas para dar esos primeros pasos en iden- zonas protegidas.
tificar los impactos ambientales del establecimien- Cada manual de buenas prcticas registra di-
to y definir las lneas de actuacin. ferentes conceptos y los aborda con profundidad
Hay que destacar el impulso dado por organis- variable, dependiendo de las caractersticas de la
mos y organizaciones internacionales hacia la ac- industria y la regin. No obstante, hay algunos te-
cin y gestin ambiental, que se ha concretado fun- mas comunes a todos ellos que son la base de cual-
damentalmente en la aparicin de una prolija bi- quier Sistema de Gestin Ambiental:
bliografa de manuales y guas que facilitan el Gestn del Agua
desarrollo e implementacin de Sistemas de Ges- Energa
tin Ambiental en la industria turstica. As, el Pro- Residuos
grama de las Naciones Unidas para el Medio Emisiones y efluentes
Ambiente (UNEP), mantiene dentro de sus lneas Impactos ambientales

52
Hemos seleccionado algunos ejemplos de ma- Una vez hecha esta primera evaluacin, el
nuales de buenas prcticas diferentes, con demos- Action Pack ofrece un plan de accin ambien-
trada incidencia en regiones insulares, para anali- tal, tal y como indica su nombre, fcilmente apli-
zar el tratamiento de los problemas ambientales cable a cualquier establecimiento de caractersti-
que se hace en cada uno de ellos. Para ello, desta- cas medias Se repite la misma divisin funcional
camos entre los ms evolucionados el Action por departamentos que en el cuestionario inicial y
Pack de IHEI, el Manual de Buenas Prcticas se ofrece un repertorio de buenas prcticas, junto
del Programa Nacional de Ecoturismo de Austra- a un cuadro para el establecimiento de metas y
lia, el Enviromental Management for Hotels, objetivos, y otro para mantener al da y registra-
elaborado tambin por IHEI, y la Guia para la dos los logros de la gestin ambiental.
obtencin de la certificacin Biosphere Hotels. De mayor nivel tcnico y complejidad es el
El Action Pack for Hotels es un manual de Enviromental management for Hotels, un ma-
buenas prcticas ejemplar por su sencillez y ac- nual elaborado tambin por IHEI, pero que ya re-
cesibilidad. Est concebido como una gua senci- quiere de una preparacin especfica para su puesta
lla para dar los primeros pasos en gestin ambien- en prctica. Se presenta como una gua de buenas
tal en un establecimiento de alojamientos tursti- prcticas en la industria hotelera y, a diferencia
cos. Elaborado por el Programa de las Naciones del Action Pack, no se presenta estructurado por
Unidas para el Medio Ambiente, IHA e IHEI, este departamentos del Hotel, sino por los diferentes
manual permite iniciarse en las cuestiones am- impactos ambientales que puede generar un esta-
bientales en los departamentos clave de un hotel. blecimiento. As pues, ms que recetas para la
Energa, residuos slidos, agua, efluentes y emi- accin, explica el tipo de problema ambiental, su
siones, proveedores y contratistas, son las reas impacto, las buenas prcticas para prevenir, redu-
de actuacin ambiental que se proponen. Lo ms cir o hacer desaparecer ese impacto, as como una
interesante son los cuestionarios de inicio que ofre- seleccin de casos reales que han tenido xito. Este
ce para detectar los puntos fuertes y dbiles de la esquema permite, pues, conocer las caractersti-
relacin del hotel con el medio ambiente, y la pla- cas generales de cada problema, su incidencia en
nificacin de las acciones por departamentos, con la industria turstica y las medidas oportunas para
la fijacin de metas y objetivos. Su principal vir- afrontarlo.
tud es que puede ser utilizado por el propio perso- Enviromental management for Hotels es un
nal del hotel, ya que no es necesario tener una manual que exige tener un rodaje en gestin am-
formacin especfica previa en medio ambiente biental para ponerlo en prctica, ya que analiza
para su puesta en prctica. Est estructurado en con detalle todos las posibles reas problemti-
forma de pasos sucesivos. En primer lugar, se rea- cas. No slo agua, energa, residuos, efluentes y
liza un chequeo de la salud verde del hotel, que emisiones que son los ms comunes, sino que en-
permite conocer la trayectoria ambiental del esta- tra en detalle en cuestiones como poltica de com-
blecimiento y establecer unas primeras priorida- pras, almacenamiento de combustibles, calidad del
des. Para cada departamento ofrece una serie de aire interior, problemas de asbestos y residuos txi-
metas y acciones tipo, para su adaptacin a cada cos y peligrosos, as como ruido, PCBs o pestici-
establecimiento. das y herbicidas.

53
Este manual presta, adems, una especial aten- Ecotourism. Como hemos sealado anteriormen-
cin al anlisis de costes de las medidas de gestin te, el ecoturismo es un tipo de turismo asociado a
ambiental que se proponen, especialmente a las ta- espacios naturales protegidos y a la conservacin
sas de retorno de la inversin necesaria. El manual del medio natural como prioridad. Este manual ha
plantea la bsqueda de alternativas en cuestiones sido concebido como gua para el Programa Nacio-
como el suministro energtico o la gestin de resi- nal de Acreditacin de Ecoturismo, que concede un
duos, que exigen del establecimiento inversin y, ecolabel a las organizaciones y productos que
por lo tanto, necesidades de financiacin. cumplen una serie de criterios. Recoge reas simi-
Su mayor utilidad radica en que permite cono- lares a las de los dos manuales anteriores, aunque
cer al detalle la mayor parte de las cuestiones re- hace hincapi en aspectos que normalmente pasan
lacionadas con la gestin ambiental de un hotel y desapercibidos o en un muy segundo plano.
generar las herramientas bsicas para enfrentarse Un ejemplo es el medio de transporte elegido,
a esas cuestiones. Sin embargo, una parte impor- que evidentemente tiene un gran impacto en zo-
tante de sus recomendaciones no pueden llevarse nas remotas, y en donde se llega a realizar espe-
delante de forma autnoma por el establecimien- cificaciones sobre el transporte acutico. Tambin
to, ya que se requiere el concurso, tanto de con- se presta una especial atencin a la generacin de
sultores externos como de proveedores. residuos desde el punto de vista de su prevencin
Especialmente interesante por su mbito de apli- y minimizacin, ante la falta de infraestructuras
cacin es el manual australiano Best Practice adecuadas en las zonas tursticas donde se gene-
ran. La integracin paisajstica y ambiental de las
instalaciones tambin es contemplada, con espe-
cial atencin al uso de energas renovables y a la
eficiencia de los aparatos instalados, fijndose en
aspectos como el evitar el uso de bombas de agua
o el aire acondicionado. De hecho, los aspectos
arquitectnicos son contemplados con especial
preocupacin, tanto por su adaptacin al paisaje
como para el aprovechamiento de la energa y la
iluminacin naturales, para evitar el uso de apara-
tos que consumen energa.
En principio, los aspectos sobre los que se detie-
ne ms el manual es la minimizacin del consumo
de agua basura y energa, para lo que incluye inclu-
so un autotest para evaluar la situacin de cada es-
tablecimiento o servicio. Pero a la hora de listar los
aspectos a considerar para reducir el impacto am-
biental del establecimiento o actividad turstica,
genera un total de 25 puntos, incluyendo aspectos
como la cocina, lavandera o material de oficina.

54
Aunque concebido para su uso por estableci-
mientos y operadores de ecoturismo, este manual
de Best Practice Ecotourism es tambin muy
interesante para instalaciones de un carcter ms
convencional. De hecho, su nivel de precisin y el
alcance de las recomendaciones, permiten a cual-
quier actividad o establecimiento tener una mag-
nfica gua de referencia.
Por ltimo, la Guia para la Obtencin de la cer-
tificacin de mbito general Biosphere Hotels
constituye un buen compendio de la visin expre-
sada en los anteriores manuales mencionados. El
conjunto de requisitos expresados para la conce-
sin de la certificacin constituyen en realidad una
autntica gua de buenas prcticas centrada en los
alojamientos tursticos. Se estructura por objeti-
vos a alcanzar, criterios a emplear y requisitos.
Los campos tratados en Biosphere Hotels son
los siguientes:

Instrumentos de una poltica ambiental de la


empresa. tica medioambiental. La orientacin final de esta
Buenas prcticas relacionadas con la energa poltica debe ser el desarrollo sostenible, desde la
Buenas prcticas relacionadas con la gestin del ptica empresarial; mediante la atenuacin de los
agua. impactos negativos a escala local, regional e in-
Buenas prcticas relativas a residuos cluso mundial.
Reduccin de riesgos e impactos ambientales Un Sistema de Gestin Ambiental debe incluir
Buenas prcticas relacionadas con la prevencin todos aquellos aspectos de la empresa relaciona-
de la contaminacin acstica dos con el cumplimiento de la poltica medioam-
Entorno, zonas verdes y edificacin biental: la estructura organizativa, la planificacin
Informacin y servicios de las actividades, las responsabilidades, las prc-
Contratistas y proveedores ticas, los procedimientos, los procesos y los re-
cursos.
Sistemas de Gestin Ambiental En el caso concreto de las empresas tursticas -
en el sector turstico no podemos olvidar que los Sistemas de Gestin
Un Sistema de Gestin Ambiental es una parte Ambiental surgen en el mbito de la industria para
ms del sistema de gestin de una empresa. Su responder a deterioros del medio que se conside-
objetivo es disminuir el impacto ambiental de una ran intolerables-, la calidad del medio ambiente
organizacin, mediante la definicin de una pol- es la cuestin clave. Al tratarse de un sector que

55
hace del entorno (paisaje, calidad del agua y el Elaborada la Poltica Ambiental, la organiza-
aire, limpieza, gestin de residuos, etctera) uno cin deber conocer cual su estado actual en rela-
de sus principales activos, la calidad ambiental es cin al medio ambiente; qu efectos produce y que
un elemento central de su oferta. Por tanto, la ges- legislacin le es de aplicacin y como es su com-
tin ambiental debe prevenir los efectos no desea- portamiento respecto a ella. Este registro de los
dos de las actividades humanas. aspectos legales y medioambientales es clave para
La implantacin de un Sistema de Gestin Am- preparar la auditora ambiental de la empresa y
biental no es una labor excesivamente complica- comenzar a detectar sus puntos fuertes y dbiles.
da, pero si requiere de una metodologa y del cum-
plimiento riguroso de una serie de pasos, para lo- La Auditora se realizar, una vez que se co-
grar que est bien fundamentado y adaptado a la nozca la situacin de partida de la organizacin,
realidad de la empresa. con el fin de captar toda la informacin pertinente
Un Sistema de Gestin Ambiental puede ser y detectar los puntos de mejora. Con los datos re-
puesto en marcha de manera interna, por personal cogidos, se realiza el informe de auditora, donde
de la propia empresa, o de forma externa, por se recogen los siguientes aspectos:
medio de consultores. Este segundo mtodo es ms Legislacin aplicable y grado de cumplimiento
usual, sobre todo si el objetivo es lograr algn tipo Gestin ambiental y poltica de calidad existen-
de certificacin externa, ya sea participar en un tes
ecolabel, o entrar en un sistema estandarizado Descripcin de la situacin actual
como las normas ISO 14000. Propuesta de mejoras
En cualquier caso, la implantacin de un S.G.A. Designacin de objetivos y metas
debe hacerse con el apoyo de la alta direccin de Cuantificacin y viabilidad de las mejoras
la organizacin, mediante una reorientacin de la
filosofa empresarial hacia el medio ambiente. Por Una vez aprobado el informe de Auditora, se
ello, el primer paso es tomar el compromiso de un da el visto bueno a los objetivos, como tendencias
nuevo estilo de gestin y dejarlo patente mediante de mejora, y a las metas, logros con especifica-
la elaboracin de una Poltica Ambiental. Este cin temporal y cuantificables, que sern los refe-
documento recoger los principios de actuacin rentes para el cumplimiento de la Poltica Am-
ambiental de la organizacin, que dependern del biental y el funcionamiento del Sistema.
grado de compromiso al que se est dispuesto a La puesta en marcha del S.G.A. se produce una
llegar y de la realidad de la empresa, ya que la vez que se cuenta con la Poltica Ambiental, los
Poltica Ambiental tiene que se una gua para la Objetivos y Metas, as como procesos y procedi-
accin, y no un mero catlogo de intenciones ut- mientos documentados, as como los sistemas de
picas. registro del sistema.
El mantenimiento de un S.G.A. hace necesaria
la existencia de auditoras peridicas, normalmen-
te de un plazo entre uno y tres aos, para compro-
bar la evolucin del sistema, y actualizar los Obje-
tivos y Metas. Otro aspecto clave de los SGA son

56
las polticas de formacin y comunicacin, impres- traste con el modelo normativo, de control y san-
cindibles para lograr la participacin de los emplea- cin, la ISO 14000 va a establecer un reto a cada
dos y la colaboracin de los proveedores y clientes. organizacin para que asuma sus aspectos medio-
Como mtodo de auditora ambiental en la in- ambientales, fije sus metas y objetivos, se com-
dustria hotelera, hay que destacar la experiencia prometa con la aplicacin de unos procesos efica-
Grecotel, una importante cadena hotelera en Gre- ces y fiables, basados en la mejora continua, en la
cia. En el marco del proyecto Turismo y que personal y direccin se unan eficazmente en
Medioambiente, financiado por la Comisin Eu- responsabilizarse del comportamiento medioam-
ropea, se establecieron los procedimientos bsi- biental de la organizacin.
cos a partir de la experiencia acumulada por una La familia de normas ISO 14000 se compone
serie de hoteles en la isla de Creta. de 18 normas diferentes. La ms importante es la
Hay que aclarar que este procedimiento estruc- ISO 14001, que es el autntico corazn del siste-
turado forma parte de la concesin de determina- ma, ya que es la que permite desarrollar y ejecu-
dos ecolabels. Por ejemplo, para obtener la certi- tar el Sistema de Gestin Ambiental ( EMS,
ficacin Biosphere Hotels, se contempla en su Enviromental Management Sistem, en sus siglas
primer captulo el establecimiento de una poltica inglesas ). Junto a ella, el resto de los documentos
ambiental de la empresa, que obviamente ser son series de guas que ayudan a comprender la
auditada en relacin con estos aspectos de implan- puesta en marcha del sistema. Estas otras normas
tacin del sistema. abarcan aspectos como los procesos de auditoras
del sistema, trminos y definiciones, anlisis de
La normalizacin ciclo de vida y vocabulario, entre otros.
La progresiva importancia que est recibiendo Una ventaja muy importante de esta familia de
el medio ambiente en el mundo econmico tiene normas, que va a permitir un buen encaje en el
su reflejo en la creacin de una norma internacio- sector turstico, es que mantiene un carcter muy
nal para la regulacin de los sistemas de gestin flexible y que le permite adaptarse a gran canti-
ambiental. Se trata de la familia de normas ISO dad de situaciones. Ello facilitar que sea una nor-
14000, que fueron aprobadas en 1998, y estn lla- ma de referencia internacional, pero que se pueda
madas a ser el referente de la gestin empresarial amoldar a la situacin de cada pas y, adems,
en los albores del siglo XXI. que posibilite la certificacin tanto a las grandes
En cierta manera, la ISO 14000 es una empresas como a las medianas.
profundizacin sobre la ISO 9000, ya que si sta De hecho, ya hay muchos hoteles insulares que
se centraba en las caractersticas del producto y han elegido la va de la ISO 14000 para certificar
la satisfaccin del cliente, la ISO 14000 lo hace la calidad de su gestin ambiental. Este es el caso
sobre las caractersticas medioambientales y las del Hotel Shangri - Las, de Hong Kong, que logr
exigencias de la comunidad en la que est encla- la certificacin ISO 14001, para su sistema de
vada la organizacin. gestin ambiental. Este hotel participaba previa-
Hay una cierta unanimidad entre los expertos mente en un proyecto piloto sobre Sistemas de
en que esta norma va a abrir un campo nuevo en Gestin Ambiental, con otros once establecimien-
la proteccin del medio ambiente, ya que en con- tos de categora de Hong Kong. Este paso previo

57
fue fundamental para que el establecimiento pu- Los beneficios detectados en el Hotel con la
diese trabajar sobre la ISO 14001. El comit ver- puesta en marcha de la ISO 14001, ya han servido
de del Shangri-Las identific un centenar de bue- para mostrar un incremento de la responsabilidad
nas prcticas ambientales en el hotel. Para ello del personal, una mejora en la ejecucin de las
hubo de contar con asesoramiento externo y dedi- buenas prcticas, una mayor certeza de que los
car importantes recursos, sobre todo humanos. Este impactos ambientales son controlados adecuada-
hotel asitico defini tres elementos bsicos para mente, as como la creacin de un mecanismo que
la implementacin de la ISO 14001. Por una par- logre autnticamente la mejora de la calidad am-
te, el estricto cumplimiento de los estndares le- biental del establecimiento.
gales y la previsin de cambios en el futuro; en el De hecho, experiencias como sta sealan que
aspecto prctico, la prevencin de la contamina- el futuro de la certificacin medioambiental en el
cin como principio bsico de actuacin; y, por sector turstico va a estar en la adopcin de
ltimo, nfasis en la mejora continua como alma estndares y normas como ISO 14000, o certifi-
del sistema. caciones como las mencionadas. Es necesario
Los pasos dados por el Hotel Shangri-La fueron aclarar que la opcin de ecolabels como
los siguientes: Biosphere Hotels o Green Globe, no son
Identificacin de obligaciones legales y requeri- excluyentes con la implementacin de las normas
mientos corporativos. ISO, slo que en este ltimo caso el nfasis se
Establecimiento y ejecucin de metas para la pone fundamentalmente en los procedimientos de
mejora ambiental por el comit verde del gestin.
Hotel. Segn vayan stas mejorando su eficacia y com-
Identificacin de responsabilidades ambientales plementndose con guas adecuadas para el sec-
y asignacin a personas concretas. tor. Adems, como sucedi con las ISO 9000 y
Impulso de la formacin ambiental para el per- otros instrumentos de calidad, las empresas certi-
sonal, incluyendo un video de presentacin del ficadas pondrn como condicin a sus proveedo-
sistema. res contar tambin con certificacin. Cuntos
Creacin de un departamento de control opera- viajes de negocios, cunto turismo de congresos,
cional, para la monitorizacin y mantenimiento cunto turismo de incentivos podr verse afectado
de la parte tcnica del Hotel. por estas certificaciones?
Auditoras internas semestrales de la ejecucin
de las buenas prcticas, a cargo de la Direccin
General.

Para llevar adelante el sistema de gestin am-


biental, el Hotel instaur dos sistemas de control.
Uno tcnico, que se responsabilizaba de todo lo re-
lacionado con la monitorizacin y control de la ma-
quinaria e instalaciones; el otro, dedicado a la ges-
tin, se dedica a realizar las auditoras internas.

58
Estrategias
de futuro para los
destinos insulares

L a apuesta por nuevos modelos de turismo


sostenible en las islas debe contar forzosamente
acciones de planificacin ms comunes en las is-
las se refieren a:
con iniciativas y estrategias a nivel de destino. La Estrategias territoriales y de conservacin de re-
fuerte interrelacin territorial, econmica y cultu- cursos
ral de fenmeno turstico, nos ensea que muchas Gestin integrada de las zonas costeras
de las medidas especficas, en mbitos o sectores Sistemas de gestin de reas protegidas
concretos, slo tienen en nuestro caso validez si Planificacin sectorial
se plantean de forma complementaria a las estra-
tegias de conservacin de los recursos insulares. Algunos de estos planes logran traducirse en ins-
Este es el caso de las polticas en materia de trumentos jurdicos y reglamentarios que estable-
residuos, agua, transporte e incluso de energa. Por cen condicionantes al desarrollo turstico, ya sea
ejemplo, existen varios casos de experiencias in- desde el punto de vista urbanstico o adoptando
sulares para la separacin y recogida selectiva en estndares relativos a las diversas actividades re-
origen de los residuos slidos en centros tursti- lacionadas con la industria turstica. En otras oca-
cos, muy bien intencionadas, pero que ante la au- siones, la planificacin se concreta en documen-
sencia a nivel local o de gobierno insular de una tos estratgicos que establecen una gua til, para
solucin que permita el reciclaje y recogida en las autoridades y responsables de la industria, sobre
mismas condiciones, termina convirtindose en un las principales lneas alternativas de actuacin y
fiasco, en un esfuerzo intil. sobre la debilidades o fortalezas detectadas.
Este es el caso del proyecto ECOMOST, La
Planificacin del turismo sostenible Planificacin del Turismo Sostenible, desarrollado
Los instrumentos de planificacin territoriales, para las Islas de Mallorca y Rodas con el concur-
sectoriales o estratgicos se manifiestan como po- so de la Federacin Internacional de Tour Opera-
derosos aliados en la consolidacin de modelos dores (FITO). Constituye un trabajo ya clsico que
insulares de desarrollo sostenible del turismo. Las demuestra cmo, a partir de un documento de

59
prospectiva, se suministran valiosos instrumentos ral, sino que bsicamente esperaban encontrar un
y reflexiones a las autoridades y gestores locales entorno bien cuidado en los centros tursticos.
para establecer las bases de sus decisiones en Quiere esto indicar la importancia que tiene para
materia de planificacin. ECOMOST aportaba, las islas el contar con bases slidas y datos fiables
adems, ciertas innovaciones frente a otros pro- para la planificacin, en el caso descrito tal cir-
yectos. Teniendo en cuenta que la relacin de ex- cunstancia desaconseja provocar nuevas coloni-
pectativas y percepciones se encuentran en la base zaciones de espacios frgiles y no demandados y
de la validacin de cualquier producto turstico, centrar los esfuerzos en la mejora de la calidad
centr una gran parte de su trabajo en interrogar a ambiental de los centros y asentamientos tursti-
los turistas para averiguar si tenan consciencia cos. Una estrategia que ha dado muy buenos re-
de cmo podra protegerse en medio ambiente. El sultados en Calvi, por ejemplo, municipio tursti-
resultado fue sorprendente, aunque obvio, ya que co de la isla de Mallorca, que constituye uno de
al no existir pautas claras en el destino sus res- los primeros casos de ciudades tursticas en do-
puestas y percepciones se encontraban tarse de una Agenda 21 Local. Siendo sta una via
mediatizadas por los patrones culturales medio- realmente interesante para muchos municipios
ambientales en origen, registrndose as impor- insulares de alta especializacin turstica.
tantes elementos de disparidad. Si consideramos la isla en su globalidad como
Este mismo mtodo de trabajo sobre expectati- destino, es preciso destacar dos iniciativas cierta-
vas y percepciones fue utilizado aos ms tarde mente ambiciosas en materia de planificacin. Se
en la isla de Lanzarote en un estudio titulado Ba- refieren a las islas de Lanzarote y Menorca. Am-
ses para la definicin de un producto sostenible. bas fueron declaradas Reservas de la Biosfera por
Tambin aqu los resultados fueron sorprendentes. la UNESCO en 1993. La declaracin se concedi
Lanzarote ya tena una muy buena imagen am- en base a sus valiosos recursos naturales y patrimo-
biental a nivel internacional y, por ello, los planifi- niales y, fundamentalmente, por la excelente posi-
cadores y gestores locales trataban de afianzar esta bilidad que presentaban estos territorios como labo-
imagen introduciendo nuevos productos relaciona- ratorios del turismo sostenible. Haciendo honor a
dos con la naturaleza. Pero al profundizar en el esta designacin, en ambas islas se vienen desarro-
resultado de las encuestas se descubra otra reali- llando experiencias de planificacin integral que
dad, si bien el medio ambiente representaba la se- constituyen hoy un excelente modelo de accin in-
gunda expectativa en importancia tras el aloja- sular. En Menorca, se ha desarrollado y aprobado a
miento, cuando se preguntaba ms detalladamen- nivel del gobierno local el llamado Plan de Desa-
te sobre las actividades en la naturaleza, se des- rrollo Sostenible y, en Lanzarote, el plan de simi-
cubra que la potencialidad de este segmento era lares caractersticas denominado Lanzarote en la
extraordinariamente baja. La respuesta estaba en Biosfera; estando ambas iniciativas cofinanciadas
los gaps que se producan entre expectativas y per- en el marco del Programa Life de la Comisin Eu-
cepciones, donde uno de los mayores era la cali- ropea. Pero tampoco podemos olvidar dos experien-
dad ambiental de los centros tursticos. Es decir, cias pioneras en esta lnea: el Ecopln de la Isla de
los turistas que visitaban la isla no demandaban La Gomera (1987) y el plan de las islas de Ouessant,
nuevas actividades y productos en el medio natu- declaradas tambin reserva de biosfera.

60
En el amplio panorama de experiencias insula- cuando el mximo previsto en la planificacin sos-
res de planificacin, conviene resaltar algunos otros tenible del territorio se sita en un milln.
ejemplos de inters: La planificacin de las infraestructuras en el
Maldivas: Un Modelo de Desarrollo Sosteni- marco de la concepcin de productos sostenibles
ble del Turismo, elaborado en cooperacin con constituye uno de los mayores desafos actuales.
la Organizacin Mundial del Turismo. Como referente de metodologa a aplicar resalta-
Plan de Desarrollo de Infraestructuras tursticas mos el caso del proyecto de centro de visitantes
de Praham Harbour (Antigua), en cooperacin en Teno, magnfico paraje natural situado en la
con la Organizacin de Estados Americanos costa norte de la isla de Tenerife que sufra un
(OAS). rpido proceso de degradacin ante el continuado
Proyecto de Ecoturismo de Fiji, elaborado en co- aumento de la frecuentacin. El proyecto integra
operacin con el Consejo Econmico de Coope- tres aspectos esenciales: planificacin sostenible
racin del Pacfico (PECC), destinado a crear de los usos, integracin de las infraestructuras en
un plan director de desarrollo orientado a la con- el territorio y definicin de un producto turstico
servacin de los recursos naturales y culturales cualificado y sensible. Se emplean elementos tec-
de la zona. nolgicos de alto nivel como transporte elctrico,
Iniciativa de planificacin turstica en el mar de arquitectura de mimetizacin en base a los mate-
Waden, que constituye un excelente ejemplo de riales del medio, automatizacin y diseo pasivo
cooperacin transnacional sobre turismo soste- en la concepcin del centro de visitantes, sumer-
nible en el rosario de pequeas islas que bor- gido en el terreno, recuperacin de los elementos
dean este tramo de la costa europea. patrimoniales y masivo recurso a la electrnica
en los aspectos interpretativos. Se consigue as cua-
Un aspecto esencial a contemplar en las pro- lificar la experiencia turstica, concentrar los usos,
puestas de planificacin sostenible del turismo in- valorizar el patrimonio cultural y mantener intac-
sular radica en el diseo y concepcin de las in- to el paisaje terrestre y marino. Esta forma de
fraestructuras insulares. Con demasiada frecuen- actuar es lo que se ha dado por llamar por algunos
cia nos encontramos con planes de ordenacin te- arquitectos como proyectos astutos, capaces de
rritorial que restringen los niveles de ocupacin cumplir los requuisitos de sostenibilidad en zonas
del suelo y el nmero de alojamientos, pero que de alta frecuentacin.
olvidan dimensionar apropiadamente aspectos Un magnfico ejemplo de esta concepcin
como las infraestructuras de comunicaciones (ae- infraestructural lo encontramos en la isla de Lan-
ropuertos y puertos), el viario o el suministro ener- zarote, donde el genial arquitecto de lo inslito
gtico. Se produce en muchos casos la conviven- Csar Manrique logr disear una decena de cen-
cia entre un sistema proteccionista del territorio tros de visitantes absolutamente integrados en el
con un sistema hiperdimensionado de colonizacin medio, imponiendo un modelo insular que hoy re-
infraestructural, y al final siempre termina ven- presenta uno de los principales activos tursticos
ciendo este ltimo, a causa de su mayor presin. de la isla. Tal concepcin se expresa en una de
Por ejemplo, no pueden dimensionarse aeropuer- sus declaraciones: yo trato de ser como la mano
tos para recibir diez millones de turistas al ao, libre que forma la geologa.

61
La gestion integrada de zonas costeras Fente a ello surge la necesidad de recuperar el
El captulo 17 de la Agenda 21 de Rio reconoce protagonismo y valor actualizado de este gran re-
explcitamente la enorme importancia que tienen cursos insular. Un importante ejemplo de propuesta
las islas en la proteccin de los mares y zonas de gestin integrada de la zona costera, centrado
costeras. Pero resulta curioso que cuando se desa- bsicamente en el desarrollo de una propuesta de
rrollan instrumentos de planificacin en las islas, usos sostenibles de litoral, lo encontramos en Te-
el litoral no suele ser tratado con la dignidad que nerife. En esta isla se ha concebido desde el go-
merece. Es cierto que los insulares viven en mu- bierno insular, en cooperacin con los agentes lo-
chas ocasiones de espaldas al mar y que ante la cales y particularmente con la industria turstica,
aparicin del turismo, la costa se convierte sim- un ambicioso programa denominado Tenerife y El
plemente en un lugar destinado al desarrollo de Mar. A travs de esta iniciativa se est procedien-
esta actividad, con muy pocos criterios de estrate- do a la recuperacin del espacio costero, introdu-
gia territorial. Un simple recorrido por las reas ciendo nuevas pautas tursticas, recuperando el pa-
insulares protegidas en el mundo nos indica clara- trimonio natural y cultural del mar, y creando for-
mente que la proporcin de parajes litorales y mas de coexistencia, por ejemplo entre el turismo
marinos incluidos es ciertamente baja en propor- y la pesca, capaces de generar una oferta adapta-
cin con las reas terrestres. da a las singulares caractersticas de esta isla.

El caso del Transporte


El desarrollo de la industria turstica lleva apa-
rejado el surgimiento de infraestructuras de viario
importantes y cambios sustanciales en el esque-
ma de movilidad tradicional de las islas. Los
viarios de colonizacin costera han sido una ne-
fasta consecuencia en multitud de islas que se abren
al turismo y, segn datos de ISLENET, el coste
energtico del transporte representa el 60% del total
en las reas aisladas. Ante esta situacin, la pla-
nificacin sostenible del transporte se impone
como una apremiante necesidad en los procesos
de desarrollo turstico.
Un caso nos puede ilustrar bien este problema.
En el marco del Plan de Desarrollo Sostenible de
Menorca se detect que el impacto aparente de la
red viaria era ciertamente ms bajo en compara-
cin con otras islas tursticas del entorno Medite-
rrneo. Sin embargo, los datos indicaban lo con-
trario, la densidad de 0,53 km/km2 de viario era
mucho ms alta que las medias de las otras islas.

62
Otro frente de accin que se est abriendo en
EL CASO DE MALDIVAS
las estrategias sostenibles de transporte viene de
Se trata 26 atolones que contienen 1190 is-
la mano de la innovacin tecnolgica. Hablar hoy
las bajas y 200 de ellas habitadas. Se han
en da de transportes colectivos, silenciosos y de
desarrollado un conjunto de estndares que
emisiones ultrabajas o emisin cero, como los
conciernen a la capacidad mxima de ocu-
elctricos, es ya una realidad. Las islas de Rgen
pacin territorial por isla en funcn de la su-
y Jersey ya estn esperimentando la introduccin
perficie y de las reas sensibles. Se estable-
de vehculos elctricos colectivos. Tambin en
ce un control de la arquitectura e inclusin
Jersey se han tomado medidas ejemplares de trans-
en el medio ambiente, adecuacin tipolgica
porte: la velocidad mxima permitida a los veh-
de los embarcaderos, equipamientos para
culos de motor es de 65 km/h, se impulsa actual-
la gestin de residuos y recogida de aguas
mente un programa de alquiler de vehculos elc-
integradas en la arquitectura. Se introduce,
tricos con una autonoma de 200 km y se estable-
adems, un aspecto importante el control
cen medidas importantes para dar prioridad a las
de la calidad en la percepcin paisajstica de
bicicletas.
los turistas en el diseo y ubicacin de los
En la reciente Conferencia de Salamanca so-
equipamientos.
bre energa, transporte y telemtica en las ciuda-
des patrimonio (1998), se han puesto de relieve
La respuesta estaba en el trazado, en Menorca el los grandes avances en los territorios insulares en
viario no haba cambiado sustancialmente su es- materia de transportes tursticos alternativos ha-
quema tradicional, a pesar de que se contabilizan cia los centros y lugares histricos. Destaca por
45 ncleos tursticos en una isla de 800 km2. Fruto su complejidad la propuesta de movilidad para el
de la especial sensibilidad insular, no se desarro- conjunto de islas de Venecia, basada en un diseo
llaron sustancialmente nuevos viarios tursticos y, combinado de transporte de bajo impacto terres-
adems, desde las instituciones insulares se sigi tre y acutico.
manteniendo la misma tipologa del camino tradi-
cional apoyado en pared de piedra seca. Estas re-
flexiones condujeron a cuestionarse seriamente las
nuevas demandas de comunicacin que plantea-
ban algunos sectores. De nuevo, los datos tcni-
cos mostraron la incongruencia de tal opcin des-
de la ptica turstica. El anlisis de la accesibili-
dad demostraba que era muy elevada (ningn punto
de afluencia turstica distaba de otro ms de 60
minutos), pero adems las encuestas a turistas in-
dicaban su rechazo a vas rpidas de corte conti-
nental, entendiendo que el viario tradicional satis-
faca mucho ms sus expectativas de paseo y dis-
frute de la isla.

63
El recurso a la telemtica En esta lnea, Insula con la ayuda de la DGXIII
La incorporacin de las islas a la sociedad de la de la Comisin Europea ha lanzado un ambicio-
informacin, permitir a buen seguro romper mu- so programa telemtico para las islas denomina-
chas de los problemas y barreras asociadas a de- do Teleinsula, donde el turismo ocupa un papel
sarrollos tursticos inducidos desde el exterior. En importante, junto a la enseanza y la salud pbli-
el marco de un mundo tendente a la globalizacin, ca. Como dato curioso de los resultados obteni-
las islas pueden curiosamente incorporar nuevos dos en la primera fase sobre un conjunto de islas
elementos diferenciales y de valor aadido a su piloto, baste resaltar el caso de Lipari. En las
produccin turstica. Fundamentalmente: escuelas de la isla se propuso que los alumnos
desarrollaran, para su inclusin en internet, el
Consolidando ofertas horizontales interinsulares diseo de las distintas visitas a la isla segn su
Estableciendo relaciones directas con el cliente particular ptica insular. El resultado de este tra-
Accediendo a segmentos tursticos de especfi- bajo tuvo un xito muy rpido en los medios tu-
cos de mercado rsticos, los operadores convencionales se encon-
Abriendo nuevas ventanas a la valorizacin del traron de golpe con una oferta turstica singular
patrimonio mucho ms atractiva que la que ellos
Se trata pues de una opcin que permitir afian- promocionaban rutinariamente. Un bello ejem-
zar las estrategias de planificacin turstica que plo de cmo partiendo de realidades, los insula-
desee cada isla, acercando la oferta y la demanda res pueden recuperar el control sobre la concep-
en un contexto de cualificacin de servicios. cin de sus propios productos tursticos.

64
Declaraciones
y documentos

Conferencia mundial de las Naciones Unidas sobre el


Desarrollo Sostenible de la islas y Pequeos Estados Insulares
(Barbados 1994)

Programa de actuacin
Recursos Tursticos

Bases para la actuacin cin de los primeros es una condicin importante


1. El turismo ha contribuido en gran medida al para la proteccin de las segundas.
desarrollo de los estados en vas de desarrollo cons- 2. La inversin de capital en el turismo, parti-
tituidos por islas pequeas y, al ser una de las po- cularmente para la infraestructura necesaria, es
cas opciones de desarrollo que tienen estos esta- elevada. Tambin es normal que haya una gran
dos, seguir siendo muy importante para su creci- competencia por los recursos del suelo entre el
miento futuro. Tambin podra estimular el desa- turismo, la agricultura y otros usos del suelo. Los
rrollo de otros sectores. Sin embargo, si no se pla- grandes aumentos del turismo y el desarrollo ex-
nifica y gestiona adecuadamente, podra degradar cesivo de ste en reas particulares o en islas en-
notablemente el medio ambiente del que tanto de- teras pueden causar problemas medioambienta-
pende. La fragilidad e interdependencia de las les y culturales, y ser perjudiciales para otros sec-
zonas costeras y de las reas que conservan su tores importantes, como la agricultura. Por ello,
belleza natural de las que depende el ecoturismo es imprescindible planificar cuidadosamente el de-
requieren una gestin cuidadosa. Una de las atrac- sarrollo del turismo, particularmente en lo rela-
ciones tursticas especiales de los estados en vas cionado con los usos compatibles del suelo, la ges-
de desarrollo constituidos por islas pequeas es la tin del agua, la gestin de las zonas costeras y el
particularidad de sus culturas. La diversidad y fra- desarrollo de parques y reas protegidas. El turis-
gilidad de sus medios ambientes se reflejan en la mo, como todas las formas de desarrollo de las
diversidad y fragilidad de sus culturas. La protec- zonas costeras, tiene que integrarse cuidadosamen-

65
te teniendo en cuenta las limitaciones y las opor- (iv) Adoptar medidas de proteccin de la integri-
tunidades culturales y medioambientales presen- dad cultural de los estados en vas de desarro-
tes en los estados en vas de desarrollo constitui- llo constituidos por islas pequeas.
dos por islas pequeas. El ecoturismo, que rela-
ciona zonas de alto valor ecolgico con turismo Actuaciones regionales
de bajo impacto medioambiental, puede ofrecer (i) Asegurar que el turismo y el medio ambien-
oportunidades importantes y ambientalmente te se apoyen mutuamente a travs de planes de
sostenibles para el desarrollo del turismo en los cooperacin a nivel regional que incluyan, cuan-
estados en vas de desarrollo constituidos por islas do sea apropiado, la armonizacin de las nor-
pequeas. mas y de la legislacin.
(ii) Fomentar la evaluacin y el desarrollo de
Actuaciones, polticas los aspectos potencialmente complementarios
y medidas nacionales entre estados en vas de desarrollo constituidos
(i) Asegurar que el desarrollo del turismo y la por islas pequeas, lo que incluye el desarrollo
gestin medioambiental se apoyen mutua- de conjuntos de opciones dirigidas a varias is-
mente. las y el fomento de programas conjuntos de co-
(ii) Adoptar una planificacin y unas polticas in- mercializacin y formacin.
tegradas que garanticen el desarrollo del tu- (iii) Establecer o reforzar mecanismos regio-
rismo sostenible, con particular atencin a la nales para el intercambio de informacin diri-
planificacin del uso del suelo y a la gestin gida a desarrollar un sector turstico seguro y
de las zonas costeras, que requieren la eva- sostenible usando, cuando sea apropiado, las ca-
luacin del impacto medioambiental de todos pacidades de las organizaciones tursticas re-
los proyectos tursticos; la vigilancia continua- gionales.
da del impacto medioambiental de todas las
actividades tursticas; y el desarrollo de pau- Actuaciones internacionales
tas y normas para el diseo y la construccin (i) Promocionar el reconocimiento del valor del
que tengan en cuenta el consumo de agua y turismo en los estados en vas de desarrollo
energa, la generacin y eliminacin de resi- constituidos por islas pequeas ante la comu-
duos y la degradacin del suelo, la gestin y nidad internacional, as como la fragilidad de
la proteccin adecuadas de las atracciones los recursos de los que dependen dichos esta-
ecotursticas, y la capacidad de carga1 de las dos y, por lo tanto, la necesidad de apoyo in-
reas dedicadas al turismo. ternacional que fomente su desarrollo soste-
(iii) Identificar y desarrollar servicios dirigidos a nible.
mercados de nichos especficos, particular- (ii) Facilitar, tanto a nivel nacional como regio-
mente los relacionados con el ecoturismo y el nal, los esfuerzos de evaluacin del impacto
turismo natural y cultural, e implicar a las po- global de los aspectos econmicos, sociales y
blaciones locales en la identificacin y ges- ecolgicos del turismo, para planificar el tu-
tin de las reas naturales protegidas reser- rismo sostenible y para desarrollar el
vadas para el ecoturismo. ecoturismo y el turismo cultural.

66
Declaracin de Berln sobre la Biodiversidad Biolgica
y el Turismo Sostenible (1997)

De acuerdo con la Agenda 21, los siguientes principios de turismo sostenible


debern guiar la industria de viajes y turismo:

Los viajes y el turismo debern ayudar las po- La proteccin medioambiental deber constituir
blaciones a tener unas vidas saludables y pro- una parte integrante del proceso de desarrollo
ductivas en armona con la naturaleza turstico.
Los viajes y el turismo debern contribuir a la Los temas de desarrollo turstico debern ma-
conservacin, proteccin y restauracin del nejarse con la participacin de aquellos ciuda-
ecosistema terrestre. danos afectados, y las decisiones de planifica-
Los viajes y el turismo debern basarse en mo- cin adoptarse a nivel local.
delos sostenibles de produccin y consumo. Las naciones debern comunicarse mutuamente
Las Naciones debern cooperar en la promocin para la prevencin de desastres naturales que pue-
de un sistema econmico abierto, donde el co- dan afectar a los turistas o las reas tursticas.
mercio internacional de servicios de viajes y tu- Los viajes y el turismo debern utilizar al mxi-
rismo tendrn lugar partiendo de una base soste- mo su capacidad de crear empleo a favor de las
nible. mujeres y las poblaciones indgenas.
Los viajes y el turismo, la paz y el desarrollo y El desarrollo turstico deber reconocer y apo-
la proteccin medioambiental son yar la identidad, la cultura y los intereses de las
interdependientes. poblaciones indgenas.
Debern detenerse e incluso invertir, lo proce- La industria de viajes y turismo deber respetar
sos proteccionistas sobre los servicios de viajes las leyes internacionales de proteccin medio-
y turismo. ambiental.

67
Carta del Turismo Sostenible
Los participantes en la Conferencia Mundial de Guiados por los principios enunciados en la De-
Turismo Sostenible, reunidos en Lanzarote, Islas claracin de Rio sobre el Medio Ambiente y el
Canarias, Espaa, del 27 al 28 de Abril de 1995, Desarrollo, adems de las recomendaciones ema-
Conscientes de la realidad del turismo como fe- nadas de la Agenda 21.
nmeno de alcance mundial que implica las ms Recordando las declaraciones previas en mate-
altas y profundas aspiraciones de los pueblos, cons- ria de turismo, como la Declaracin de Manila
tituyendo un importante elemento para el desarro- sobre el Turismo Mundial, la Declaracin de La
llo social, econmico y poltico en muchos pases. Haya y la Carta del Turismo y Cdigo del Turista.
Reconociendo que el turismo es una actividad Reconociendo la necesidad de desarrollar un tu-
ambivalente, dado que puede aportar grandes ven- rismo que satisfaga las expectativas econmicas
tajas en el mbito socioeconmico y cultural, mien- y las exigencias ambientales, que no slo sea res-
tras que al mismo tiempo contribuye a la degrada- petuoso con la estructura socioeconmica y fsica
cin medioambiental y a la prdida de la identi- de cada destino, sino tambin con las poblaciones
dad local, por lo que debe ser abordado desde una receptoras.
perspectiva global. Considerando la prioridad de proteger y refor-
Conscientes de que los recursos en los que se zar la dignidad humana, tanto de las comunidades
basa el turismo son frgiles, as como de la cre- locales como de los turistas.
ciente demanda de una mayor calidad medioam- Conscientes de la necesidad de establecer alian-
biental. zas eficaces entre los principales actores que par-
Reconociendo que el turismo, como posibilidad ticipan en la actividad turstica, con el fin de for-
de viajar y conocer otras culturas, puede promo- jar la esperanza de un turismo ms responsable
ver el acercamiento y la paz entre los pueblos, con nuestro patrimonio comn.
creando una consciencia respetuosa sobre la di-
versidad de modos de vida. APELAN a la comunidad internacional, y en
Recordando la Declaracin Universal de los De- particular INSTAN a los gobiernos, a las dems
rechos Humanos, adoptada por la Asamblea Ge- autoridades pblicas, a los decisores y profesio-
neral de las Naciones Unidas, y las diversas de- nales en materia turstica, a las asociaciones e
claraciones de Naciones Unidas, as como los instituciones pblicas y privadas relacionadas con
convenios regionales, sobre turismo, medio am- el turismo y a los propios turistas, a adoptar los
biente, conservacin del patrimonio cultural y de- siguientes principios y objetivos de esta declara-
sarrollo sostenible. cin:

68
1 El desarrollo turstico deber fundamentarse so- 5 La contribucin activa del turismo al desarro-
bre criterios de sostenibilidad, es decir, ha de llo sostenible presupone necesariamente la so-
ser soportable ecolgicamente a largo plazo, lidaridad, el respeto mutuo y la participacin
viable econmicamente y equitativo desde una de todos los actores implicados en el proceso,
perspectiva tica y social para las comunida- tanto pblicos como privados. Esta concertacin
des locales. ha de basarse en mecanismos eficaces de co-
operacin a todos los niveles: local, nacional,
2 El desarrollo sostenible es un proceso orientado regional e internacional.
que contempla una gestin global de los recur-
sos con el fin de asegurar su durabilidad, permi- 6 La conservacin, la proteccin y la puesta en
tiendo conservar nuestro capital natural y cultu- valor del patrimonio natural y cultural, repre-
ral, incluyendo las reas protegidas. Siendo el senta un mbito privilegiado para la coopera-
turismo un potente instrumento de desarrollo, cin. Por parte de todos los responsables, esta
puede y debe participar activamente en la estra- actitud implica un autntico reto de innovacin
tegia del desarrollo sostenible. Una buena ges- cultural, tecnolgica y profesional, que adems
tin del turismo exige garantizar la sostenibilidad exige realizar un gran esfuerzo por crear y desa-
de los recursos de los que depende. rrollar instrumentos de planificacin y de ges-
tin integrados.
3 El turismo tendra que contribuir al desarrollo
sostenible, integrndose en el entorno natural, 7 Los criterios de calidad orientados a la preser-
cultural y humano, debiendo respetar los frgi- vacin del destino turstico y a la capacidad de
les equilibrios que caracterizan a muchos des- satisfaccin del turista, determinados conjun-
tinos tursticos, en particular las pequeas islas tamente con las comunidades locales y basa-
y reas ambientalmente sensibles. La activi- dos en los principios del desarrollo sostenible,
dad turstica deber prever una evolucin acep- deberan ser objetivos prioritarios en la formu-
table respecto a su incidencia sobre los recur- lacin de las estrategias y proyectos tursticos.
sos naturales, la biodiversidad y la capacidad
de asimilacin de los impactos y residuos pro- 8 Para participar en el desarrollo sostenible, el
ducidos. turismo debe asentarse sobre la diversidad de
oportunidades ofrecidas por la economa local,
4 La actividad turstica ha de considerar los efec- garantizando su plena integracin y contribu-
tos inducidos sobre el patrimonio cultural y los yendo positivamente al desarrollo econmico
elementos, actividades y dinmicas tradiciona- local.
les de las comunidades locales. El reconoci-
miento de estos factores locales y el apoyo a 9 Toda opcin de desarrollo turstico debe re-
su identidad, cultura e intereses, deben ser re- percutir de forma efectiva en la mejora de la
ferentes obligados en la formulacin de las es- calidad de vida de la poblacin e incidir en el
trategias tursticas, especialmente en los pa- enriquecimiento sociocultural de cada desti-
ses en vas de desarrollo. no.

69
10 Los gobiernos y autoridades competentes, con tenible, as como el fomento de la diversifica-
la participacin de las ONGs y las comunida- cin de los productos tursticos, constituyen una
des locales, debern acometer acciones orien- garanta de estabilidad a medio y largo plazo.
tadas a la planificacin integrada del turismo Para perseguir este fin, es necesario asegurar y
como contribucin al desarrollo sostenible reforzar de forma activa la cooperacin regio-
nal, particularmente en el caso de la pequeas
11 Reconociendo que la cohesin social y econ- islas y reas de mayor fragilidad ecolgica.
mica entre los pueblos del mundo es un princi-
pio fundamental del desarrollo sostenible, urge 15 Los gobiernos, la industria turstica, las autori-
impulsar medidas que permitan un reparto ms dades y las ONGs responsables del turismo de-
equitativo de los beneficios y cargas produci- bern impulsar y participar en la creacin de
dos por el turismo. Ello implica un cambio en redes abiertas de investigacin, difusin, infor-
los modelos de consumo y la introduccin de macin y transferencia de conocimientos en
mtodos de fijacin de precios que permitan la materia de turismo y tecnologas tursticas
internalizacin de los costes medioambienta- ambientalmente sostenibles.
les.
16 La definicin de una poltica turstica de ca-
12 Los gobiernos y las organizaciones rcter sostenible requiere necesariamente el
multilaterales deberan priorizar y reforzar las apoyo y promocin de sistemas de gestin tu-
ayudas directas o indirectas a los proyectos tu- rstica ambientalmente compatibles, de estu-
rsticos que contribuyan a la mejora de la cali- dios de viabilidad que permitan la transforma-
dad medioambiental. En este marco, es nece- cin del sector, as como la puesta en marcha
sario investigar en profundidad sobre la aplica- de proyectos de demostracin y el desarrollo
cin de instrumentos econmicos, jurdicos y de programas en el mbito de la cooperacin
fiscales internacionalmente armnicos que ase- internacional.
guren el uso sostenible de los recursos en ma-
teria turstica. 17 La industria turstica, en colaboracin con los
organismos y ONGs con actividades relacio-
13 Las zonas vulnerables desde el punto de vista nadas con el turismo, deber disear los mar-
ambiental y cultural, tanto las actuales como cos especficos de acciones positivas y preven-
las futuras, debern recibir prioridad especial tivas que garanticen un desarrollo turstico sos-
en materia de ayuda financiera y cooperacin tenible, estableciendo programas que apoyen
tcnica al desarrollo turstico sostenible. Tam- la ejecucin de dichas prcticas. Realizarn el
bin han de recibir tratamiento especial las seguimiento de los logros alcanzados, informa-
zonas degradadas por los modelos tursticos rn de los resultados e intercambiarn sus ex-
obsoletos y de alto impacto. periencias.

14 La promocin de formas alternativas de turismo 18 Habr de prestarse una atencin especial al pa-
coherentes con los principios del desarrollo sos- pel del transporte y sus efectos sobre el medio

70
ambiente en la actividad turstica, as como al actividad, en particular por los miembros de la
desarrollo de instrumentos y medidas orienta- industria turstica. Dichos cdigos pueden cons-
das a reducir el uso de energas y recursos no tituir instrumentos eficaces para el desarrollo
renovables, fomentando adems el reciclaje y de actividades tursticas responsables.
la minimizacin de residuos en las instalacio-
nes tursticas. 20 Debern ponerse en prctica todas las medi-
das necesarias con el fin de sensibilizar e in-
19 Con el fin de que el turismo pueda ser una ac- formar al conjunto de las partes implicadas
tividad sostenible, es fundamental que se adop- en la industria del turismo, ya sea a nivel lo-
ten y pongan en prctica cdigos de conducta cal, nacional, regional o internacional, sobre
que favorezcan la sostenibilidad por parte de el contenido y los objetivos de la Conferencia
los principales actores que intervienen en la de Lanzarote.

71
AGENDA INSULAR EUROPEA
Menorca 1997

Cap. 3
HACIA UNA NUEVA CULTURA DEL TURISMO EN LAS ISLAS
A. Bases para la accin La conservacin, la proteccin y la puesta en
Los destinos insulares europeos se ha desarro- valor del patrimonio natural y cultural de las is-
llado vertiginosamente en muy pocos aos, su- las representa un mbito privilegiado para la
perando actualmente los 40 millones de turistas alianza del turismo y el desarrollo sostenible. El
al ao. mantenimiento de los recursos garantizar una
El turismo se encuentra entre los sectores prin- mayor diversificacin de las actividades y pro-
cipales de actividad en las economas del 70% ductos tursticos y, por lo tanto, un apoyo a la
de las islas europeas. En un tercio de las islas mejora de la competitividad y de la rentabilidad
supera el 50% del PIB. de la oferta turstica.
Los procesos de deterioro medioambiental pue- Es necesario asegurar un equilibrio entre el de-
den afectar seriamente el mantenimiento de los sarrollo turstico y la capacidad de las infraes-
productos tursticos, pagando finalmente el pre- tructuras, equipamientos y servicios existentes
cio de todo producto carente de competitividad, o planificados, con el fin de prevenir
un riesgo insoportable para las economas y te- distorsiones territoriales e impactos ambienta-
rritorios insulares. les irreversibles.
Muchas islas plantean una acusada Se impone apostar por un enfoque integrado del
estacionalidad, por lo que en estos destinos es cuidado ambiental en los procesos empresaria-
necesario arbitrar frmulas y productos que per- les de la industria turstica, incorporando como
mitan el mantenimiento del empleo y la vida objetivo inmediato los criterios medioambienta-
econmica en estos perodos. les en la Gestin de la Calidad turstica de las
La falta de integracin de la industria turstica islas.
en el entorno natural, cultural y humano, puede Deber prestarse especial atencin a la zonas
romper fcilmente los frgiles equilibrios que degradadas por actuaciones tursticas obsoletas
caracterizan a los destinos tursticos insulares, e inadecuadas, en base a las negativas conse-
abriendo fcilmente la puerta de la vulnerabili- cuencias que acarrea sobre la percepcin y cali-
dad econmica y ecolgica. dad del destino turstico.

72
La cualificacin e integracin de equipamientos especficos de los planes tursticos de las islas.
y servicios, bajo criterios de integracin ambien- Fomentar la creacin de labels de calidad
tal y rescate de las pautas culturales locales, re- ecoturstica desde las propias islas.
presenta uno de los grandes desafos tcnicos y Desarrollar redes y rutas sobre elementos insu-
de gestin para nuestra industria turstica actual. lares, arbitrando sistemas de promocin y ges-
tin conjunta entre distintas regiones insulares
B. reas de trabajo prioritarias europeas.
Desarrollar acciones de fortalecimiento para la Promover entre las autoridades y ciudadanos de
mejora de la imagen comn de los destinos tu- los municipios tursticos el desarrollo de una
rsticos insulares europeos. Agenda 21 local.
Fomentar acciones de concertacin entre todos Promover cdigos de conducta responsable y
los actores implicados en la planificacin de tu- guas de buenas prcticas, dirigidos a la indus-
rismo: industria turstica, instituciones pblicas, tria turstica y a los propios turistas.
poblacin local y ONGs. Desarrollar proyectos de cooperacin basados
Desarrollar herramientas de planificacin espe- en las mltiples posibilidades ofrecidas por los
cficas para el desarrollo sostenible del turismo. nuevos sistemas de telecomunicaciones y las tec-
Definir y poner en prctica series de indicadores nologas de la informacin.

73
Declaracion de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo,

Habindose reunido en Ro de Janeiro del 3 al los Estados tienen el derecho soberano de aprove-
14 de junio de 1992, char sus propios recursos segn sus propias polti-
Reafirmando la Declaracin de la Conferencia cas ambientales y de desarrollo, y la responsabili-
de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, dad de velar por que las actividades realizadas
aprobada en Estocolmo el 16 de junio de 1972 a/, dentro de su jurisdiccin o bajo su control no cau-
y tratando de basarse en ella, sen daos al medio ambiente de otros Estados o
Con el objetivo de establecer una alianza mun- de zonas que estn fuera de los lmites de la juris-
dial nueva y equitativa mediante la creacin de diccin nacional.
nuevos niveles de cooperacin entre los Estados,
los sectores claves de las sociedades y las per- Principio 3
sonas, El derecho al desarrollo debe ejercerse en for-
Procurando alcanzar acuerdos internacionales ma tal que responda equitativamente a las necesi-
en los que se respeten los intereses de todos y se dades de desarrollo y ambientales de las genera-
proteja la integridad del sistema ambiental y de ciones presentes y futuras.
desarrollo mundial,
Reconociendo la naturaleza integral e Principio 4
interdependiente de la Tierra, nuestro hogar, A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la pro-
Proclama que: teccin del medio ambiente deber constituir parte
integrante del proceso de desarrollo y no podr con-
Principio 1 siderarse en forma aislada.
Los seres humanos constituyen el centro de las
preocupaciones relacionadas con el desarrollo sos- Principio 5
tenible. Tienen derecho a una vida saludable y pro- Todos los Estados y todas las personas deber n
ductiva en armona con la naturaleza. cooperar en la tarea esencial de erradicar la po-
breza como requisito indispensable del desarrollo
Principio 2 sostenible, a fin de reducir las disparidades en los
De conformidad con la Carta de las Naciones niveles de vida y responder mejor a las necesida-
Unidas y los principios del derecho internacional, des de la mayora de los pueblos del mundo.

74
Principio 6 Principio 10
Se deber dar especial prioridad a la situacin y El mejor modo de tratar las cuestiones am-
las necesidades especiales de los pases en desa- bientales es con la participacin de todos los ciu-
rrollo, en particular los pases menos adelantados dadanos interesados, en el nivel que correspon-
y los m s vulnerables desde el punto de vista am- da. En el plano nacional, toda persona deber te-
biental. En las medidas internacionales que se ner acceso adecuado a la informacin sobre el
adopten con respecto al medio ambiente y al de- medio ambiente de que dispongan las autorida-
sarrollo tambin se deberan tener en cuenta los des pblicas, incluida la informacin sobre los
intereses y las necesidades de todos los pases. materiales y las actividades que encierran peli-
gro en sus comunidades, as como la oportuni-
Principio 7 dad de participar en los procesos de adopcin de
Los Estados deber n cooperar con espritu de so- decisiones. Los Estados deber n facilitar y fo-
lidaridad mundial para conservar, proteger y resta- mentar la sensibilizacin y la participacin de la
blecer la salud y la integridad del ecosistema de la poblacin poniendo la informacin a disposicin
Tierra. En vista de que han contribuido en distinta de todos. Deber proporcionarse acceso efectivo
medida a la degradacin del medio ambiente mun- a los procedimientos judiciales y administrati-
dial, los Estados tienen responsabilidades comunes vos, entre stos el resarcimiento de daos y los
pero diferenciadas. Los pases desarrollados reco- recursos pertinentes.
nocen la responsabilidad que les cabe en la bsque-
da internacional del desarrollo sostenible, en vista Principio 11
de las presiones que sus sociedades ejercen en el Los Estados deber n promulgar leyes eficaces
medio ambiente mundial y de las tecnologas y los sobre el medio ambiente. Las normas, los objeti-
recursos financieros de que disponen. vos de ordenacin y las prioridades ambientales
deberan reflejar el contexto ambiental y de desa-
Principio 8 rrollo al que se aplican. Las normas aplicadas por
Para alcanzar el desarrollo sostenible y una algunos pases pueden resultar inadecuadas y re-
mejor calidad de vida para todas las personas, los presentar un costo social y econmico injustifica-
Estados deberan reducir y eliminar las modalida- do para otros pases, en particular los pases en
des de produccin y consumo insostenibles y fo- desarrollo.
mentar polticas demogr ficas apropiadas.
Principio 12
Principio 9 Los Estados deberan cooperar en la promo-
Los Estados deberan cooperar en el fortaleci- cin de un sistema econmico internacional fa-
miento de su propia capacidad de lograr el desarro- vorable y abierto que llevara al crecimiento eco-
llo sostenible, aumentando el saber cientfico me- nmico y el desarrollo sostenible de todos los
diante el intercambio de conocimientos cientficos pases, a fin de abordar en mejor forma los pro-
y tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la blemas de la degradacin ambiental. Las medi-
adaptacin, la difusin y la transferencia de tecno- das de poltica comercial con fines ambientales
logas, entre stas, tecnologas nuevas e innovadoras. no deberan constituir un medio de discrimina-

75
cin arbitraria o injustificable ni una restriccin Principio 16
velada del comercio internacional. Se debera Las autoridades nacionales deberan procurar
evitar tomar medidas unilaterales para solucio- fomentar la internalizacin de los costos ambien-
nar los problemas ambientales que se producen tales y el uso de instrumentos econmicos, tenien-
fuera de la jurisdiccin del pas importador. Las do en cuenta el criterio de que el que contamina
medidas destinadas a tratar los problemas am- debe, en principio, cargar con los costos de la con-
bientales transfronterizos o mundiales deberan, taminacin, teniendo debidamente en cuenta el
en la medida de lo posible, basarse en un con- inters pblico y sin distorsionar el comercio ni
senso internacional. las inversiones internacionales.

Principio 13 Principio 17
Los Estados deber n desarrollar la legislacin Deber emprenderse una evaluacin del impacto
nacional relativa a la responsabilidad y la indem- ambiental, en calidad de instrumento nacional, res-
nizacin respecto de las vctimas de la contami- pecto de cualquier actividad propuesta que proba-
nacin y otros daos ambientales. Los Estados de- blemente haya de producir un impacto negativo con-
ber n cooperar asimismo de manera expedita y m siderable en el medio ambiente y que est sujeta a
s decidida en la elaboracin de nuevas leyes inter- la decisin de una autoridad nacional competente.
nacionales sobre responsabilidad e indemnizacin
por los efectos adversos de los daos ambientales Principio 18
causados por las actividades realizadas dentro de Los Estados deber n notificar inmediatamente
su jurisdiccin, o bajo su control, en zonas situa- a otros Estados de los desastres naturales u otras
das fuera de su jurisdiccin. situaciones de emergencia que puedan producir
efectos nocivos sbitos en el medio ambiente de
Principio 14 esos Estados. La comunidad internacional deber
Los Estados deberan cooperar efectivamente para hacer todo lo posible por ayudar a los Estados que
desalentar o evitar la reubicacin y la transferencia resulten afectados.
a otros Estados de cualesquiera actividades y sus-
tancias que causen degradacin ambiental grave o Principio 19
se consideren nocivas para la salud humana. Los Estados deber n proporcionar la informa-
cin pertinente, y notificar previamente y en for-
Principio 15 ma oportuna, a los Estados que posiblemente re-
Con el fin de proteger el medio ambiente, los sulten afectados por actividades que puedan tener
Estados deber n aplicar ampliamente el criterio considerables efectos ambientales transfronterizos
de precaucin conforme a sus capacidades. Cuan- adversos, y deber n celebrar consultas con esos
do haya peligro de dao grave o irreversible, la Estados en una fecha temprana y de buena fe.
falta de certeza cientfica absoluta no deber utili-
zarse como razn para postergar la adopcin de Principio 20
medidas eficaces en funcin de los costos para Las mujeres desempean un papel fundamen-
impedir la degradacin del medio ambiente. tal en la ordenacin del medio ambiente y en el

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desarrollo. Es, por tanto, imprescindible contar con Principio 24
su plena participacin para lograr el desarrollo sos- La guerra es, por definicin, enemiga del desa-
tenible. rrollo sostenible. En consecuencia, los Estados
deber n respetar las disposiciones de derecho in-
Principio 21 ternacional que protegen al medio ambiente en
Debera movilizarse la creatividad, los ideales pocas de conflicto armado, y cooperar en su ul-
y el valor de los jvenes del mundo para forjar una terior desarrollo, segn sea necesario.
alianza mundial orientada a lograr el desarrollo
sostenible y asegurar un mejor futuro para todos. Principio 25
La paz, el desarrollo y la proteccin del medio
Principio 22 ambiente son interdependientes e inseparables.
Las poblaciones indgenas y sus comunidades, as
como otras comunidades locales, desempean un Principio 26
papel fundamental en la ordenacin del medio am- Los Estados deber n resolver pacficamente to-
biente y en el desarrollo debido a sus conocimientos das sus controversias sobre el medio ambiente por
y pr cticas tradicionales. Los Estados deberan reco- medios que corresponda con arreglo a la Carta de
nocer y apoyar debidamente su identidad, cultura e las Naciones Unidas.
intereses y hacer posible su participacin efectiva en
el logro del desarrollo sostenible. Principio 27
Los Estados y las personas deber n cooperar de
Principio 23 buena fe y con espritu de solidaridad en la aplica-
Deben protegerse el medio ambiente y los re- cin de los principios consagrados en esta Decla-
cursos naturales de los pueblos sometidos a opre- racin y en el ulterior desarrollo del derecho inter-
sin, dominacin y ocupacin. nacional en la esfera del desarrollo sostenible.

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Bibliografa
Recomendada
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- Castroviejo, Miguel (Ed.). Ecoturismo, criterios a la conservacin del Medio Ambiente, 1983.
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Sitios WEB recomendados sobre turismo y medio ambiente

UNEP IE - Tourism Programme ISO (International Organisation for Standardisation)


http://www.unepie.org/tourism/prog.html http://www.iso.ch/
The International Hotels Environment Initiative (IHEI) Guide to Best Practice
http://islands.org/ihei.htm http://www.oneworld.org/pwblf/ihei/practical/envhot1.htm
Environmental Action Packs for Hotels Sustainable Tourism Self-Audit Workbook.
http://www.oneworld.org/pwblf/ihei/index.htm http://www.destination-ns.com/tians/balance.htm
World Travel and Tourism Council (WTTC) Travelers Code for Traveling Responsibly
ECoNETT Guidelines for Individuals.
http://www.wttc.org/ http://www2.pirt.org/pirt/travelcode.html
Pacific Asia Travel Association The Eco-source
http://www.pata.org http://www.podi.com/ecosource/
The Ecotourism Society Baltic21 Tourism
http://www.ecotourism.org http://www.surfnet.fi/agenda21/index.phtml
Guide to Energy and Water Conservation in Hotels. Office of National Tourism - Australia.
http://hotelnikko.com.hk/energy_index.htm http://www.dist.gov.au/tourism/
Biosphere Hotels Directrices para el ecoturismo
http://www.newtourism.com/ http://www.ecotourism.org/textfiles/spanguid.txt

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