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9 789877
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191073
Primera edicin FCEy Universidad Nacional de Tres de Febrero, 2016
ndice
Feerstein, Daniel
Introduccin a los estudios sobre genocidio / Daniel
Feierstein. - la ed. - Ciudad Autnoma de Buenos Aires:
Fondo de Cultura Econmica; Buenos Aires: Eduntref 2016.
475 p.; 21 x 14 cm. - (Tezontle)

ISBN 978-987-719-107-3

l. Genocidio. 2. Sociologa. I. Ttulo.

CDD 3641

Agradecimientos 9
Introduccin 13

1. La utilizacin de prcticas genocidas

en la constitucin del Estado argentino 37

II. El Estado ittihadista turco . 65

Diseo de tapa: Juan Balaguer

III. Represin y genocidio en la URSS (1924-1953)................. 93
D.R. 2016, FONDODE CULTURAECONMICA DEARGENTINA,S.A.
El Salvador 5665; C1414BQE Buenos Aires, Argentina
fondo@fce.com.ar / www.fce.com.ar IV. La Guerra Civil espaola y elfranquismo 123
Carretera Picacho Ajusco 227; 14738 Mxico D.F.
v. El genocidio nazi: reorganizacin de Alemania
ISBN: 978-987-719-107-3
y de la Europa ocupada 149
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Fotocopiar libros est penado por la ley. VI. El colonialismo francs y las guerras
de contrainsurgencia.................................................................. 183
Prohibida su reproduccin total o parcial por cualquier
medio de impresin o dgtal, en forma idntica, extractada
o modificada, en espaol o en cualquier otro idioma, VII. El colonialismo ingls y la descolonizacin:
sin autorizacin expresa de la editorial. la India, Bangladesh, Sri Lanka, Palestina/Israel............ 209
IMPRESOEN ARGENTINA- PRINTED IN ARGENTINA
Hecho el depsito que marca la ley 11723

7
 1. La utilizacin de prcticas genocidas
en la constitucin del Estado argentino'

PARAHISTORIZAR el proceso de persecucin que se inici hacia

fines del siglo XIXsobre los pueblos originarios- de la regin
pampeana, la Patagonia y el Chaco, es conveniente comprender
procesos de intercambios culturales de ms largo plazo.
Durante la colonia, en las regiones del Noroeste, Cuyo y el
Litoral jesutico tuvieron lugar largos perodos de intercambio
e hibridacin entre las sociedades coloniales de matriz espaola
y las culturas nativas. Sin embargo, los contactos intertnicos
con los pueblos nmades y seminmades de la regin pam-
peana, patagnica y del Chaco haban sido escasos y espordi-
cos por parte de la sociedad colonial. Esos contactos comenza-
ron a ser ms asiduos hacia la segunda mitad del siglo XVIII,
cuando las autoridades coloniales organizaron expediciones,
fundaron "enclaves fronterizos"! y articularon milicias denomi-
nadas "cuerpos de blandengues" exclusivamente abocadas al
control de las fronteras con el indio, a partir del avance del pro-
yecto poltico de constitucin de un Estado moderno en dicho
territorio. Desde entonces las relaciones con los pueblos nati-

Informe realizado por Miguel Leone.

1 Bsicamente se trat de fortalezas aisladas y reducciones indgenas
poco exitosas,

37
38 INTRODUCCIN A LOS ESTUDIOS SOBRE GENOCIDIO
vos de esas regiones sera cada vez ms pensada en tomo a la
nocin de frontera por parte de las elites hispano-criollas, en
tanto era el elemento que permita la estructuracin del territo-
rio nacional.
Estas relaciones se vieron caracterizadas por la negociacin,
los acuerdos y los intercambios. La figura del cacique adquiri
en ello una relevancia fundamental. Se inici as una lgica de
relacin intertnica que, aunque con grandes variaciones, fun-
cion al menos hasta fines del siglo XIX. Yatempranamente, esta
idea de frontera -a partir de la creacin del Virreinato del Ro
de la Plata y el nombramiento de Buenos Aires como capital-
se convirti en una clara cuestin de Estado.
Hacia 1810, la incorporacin plena del indgena a la nacin
era imaginada como posible y deseable por algunos lderes de
la Revolucin de Mayo." Pero se trataba de incorporar sobre
todo a los pueblos con los que histricamente haban sido in-
tensos los lazos intertnicos, esto es, fundamentalmente aquellos
procedentes de la Gobernacin del Tucumn y alrededores. Los
pueblos originarios del Chaco y la Patagonia seguan siendo per-
cibidos por las elites criollas como ajenos. Esos pueblos no pr~-
sentaban recursos econmicos demasiado atractivos para las eli-
tes criollas postindependencia, como tampoco lo haban sido para
las elites coloniales. En parte, debido a lo ingobernable de aque-
llos sujetos y lo "impenetrable" (desde el punto de vista de la l-
gica colonialista y de las nuevas elites) de sus territorios. Los ~o-
biernos surgidos de la Revolucin de Mayo intentaron negociar
2 La Asamblea del ao 1813 asumi que los indgenas erar: "hombres
perfectamente libres y en igualdad de derechos a todos los demas ciudada-
nos", y en 1816 el Acta de Independencia, ~pres~ en quechua ~ aymara
adems de espaol, declar que "siendo los ndios Iguales en cligrudad y en
derechos a los dems ciudadanos, gozarn de las mismas prerrunencias y
sern regidos por las mismas leyes".
LA lJI1UZACIN DE PRCTICAS GENOCIDAS ... 39
con pampas y ranqueles el corrimiento de la frontera tanto en
1810 como en aos sucesivos, hasta 1819 y 1820 inclusive.
Aunque sus significaciones no fueron las mismas en las distin-
tas coyunturas histricas y polticas a lo largo del siglo XIX, en
lneas generales la nocin de frontera fue asumida como un es-
pacio permeable, variable y sujeto a negociacin, y las tribus
fueron clasificadas en las confusas y variables categoras de "in-
dios amigos" e "indios nmades" o "salvajes".
Algunos autores han planteado que el ao 1820 fue "la fe-
cha crucial" en que se habra interrumpido el perodo de paz
con las comunidades indgenas. Tras el maln de Salto (evento
inspirador del famoso cuadro de ngel Della Valle, La vuelta
del maln), el gobernador bonaerense Martn Rodrguez pro-
clam pblicamente la urgencia de exterminar a los indios. Sin
embargo, diversos trabajos han demostrado cmo la frontera
pampeano-patagnica funcion, al menos hasta 1878, como
zona de interaccin intercultural en donde tenan lugar proce-
sos de aculturacin y mestizaje, y se realizaban varios tipos de
intercambios.
Las campaas militares organizadas por Rodrguez y luego
por Juan Manuel de Rosas fueron selectivamente dirigidas ha-
cia los indgenas de la llanura pampeana. Hacia 1830, en la ex-
pansin de la frontera rioplatense hacia el sur y el oeste a ma-
nos de Rosas, solo se ejerci la violencia y la expulsin sobre los
ranqueles, aliados a los caudillos unitarios. Los indios pampas,
por el contrario, gozaron del apoyo y la defensa por parte de Ro-
sas. As, si bien entre 1820 y 1870 las tierras pampeanas ocupa-
das por ranqueles y pampas fueron cobrando cada vez mayor
relevancia econmica para la sociedad criolla, la incapacidad de
controlar efectivamente esos territorios hizo que el desplaza-
miento de las poblaciones indgenas y la conquista de tierras
solo fueran paulatinos y moderados.
 INTRODUCCIN A LOS ESTUDIOS SOBRE GENOCIDIO LA UTIUZACIN DE PRCTICAS GENOCIDAS ... 41
40

Adems de relaciones econmicas y comerciales, durante las territorios indgenas como "desiertos". Es a partir de aqu que
guerras civiles, sobre todo luego de la cada de Juan Manuel de esta nocin de desierto comienza a operar como un imaginario
Rosas en 1852, distintas comunidades organizadas en grandes muy potente y central tanto en la construccin de la nacin
cacicatos participaron (muchas veces de manera alternativa) en argentina como en la significacin del "otro ndgena"
unos y otros bandos miliciano s, tanto unitarios como federales. Hacia mediados de siglo, se instala una lnea de fortines que
Ciertamente, los malones indgenas representaban un pro- atraviesa el norte de Santa Fe y el sur de Santiago del Estero e
blema para los asentamiento s criollos cercanos a la frontera, a los intenta materializar una frontera estable con tabas , mocoves ,
que acudan de manera peridica fundamentalmente para obte- matacos y otros indgenas chaqueos. Paralelamente, se gene-
ner ganado que pudiera luego ser comerciado en una red de in- raliza una poltica de pactos con las diferentes agrupaciones se-
tercambios que se extenda hasta los establecimientos ganaderos minmades de la regin.
situados al otro lado de la cordillera de los Andes. Pero el peligro Sin duda, un cambio importante en la relacin entre las eli-
del maln lejos estaba de ser una anarqua impredecible ni mu- tes criollas y los pueblos indgenas del actual territorio argen-
cho menos una guerra. Se trataba de un problema pasible de ser tino tiene lugar despus de la batalla de Caseros y la sancin de
administrado a travs del acuerdo y la negociacin con los caci- la Constitucin Nacional, en 1853. Desde entonces, el Estado
ques, como 10 prueba la multiplicidad de tratados efectuados en- nacional asume de manera explcita y orgnica un rol tutelar
tre caudillos criollos y caciques indgenas a 10 largo del siglo XIX.
sobre los pueblos indgenas, ahora pensados como poblacin a
Al principio incluso muchos de ellos eran celebrados en forma gobernar, fundamentalmente a travs de su acuIturacin. Es in-
oral, siguiendo pautas y ritos de las culturas originarias. Paulati- teresante cmo el Estado laico inaugurado entonces va a ape-
namente, fueron asentndose por escrito, lo que evidenciaba una lar al catolicismo como mecanismo de "nacionalizacin del in-
imposicin de la lgica criolla en las relaciones intertnicas. dio". En su artculo 67 la Constitucin estableci que

corresponde al Congreso [... ] arreglar definitivamente los l-

LA ESTRUCTURACIN DE UNA IDEOLOGA mites del territorio de la Nacin, fijar los de las provincias,
QUE HACE VIABLE UNA "SOLUCIN GENOCIDA" crear otras nuevas, y determinar por una legislacin especial
la organizacin, administracin y gobierno que deben tener
Puede decirse que la construccin de la ideologa que funda- los territorios nacionales, que queden fuera de los lmites que
mentara el genocidio de los pueblos originarios comenz a ser se asignen a las provincias. Proveer a la seguridad de las fron-
sistematizada por parte de los intelectuales de la denominada teras; conservar el trato pacfico con los indios, y promover la
"generacin del 37". Hombres como Esteban Echeverra, Juan conversin de ellos al catolicismo.
Bautista Alberdi o Domigo Faustino Sarmiento estructuraron un
relato en el que el indio comenz a ser pensado como "salvaje Sin embargo, tales objetivos polticos recin comenzaron a vol-
irredento", las naciones indgenas como "tribus rebeldes" y los verse efectivos varios aos despus. Fue en 1873 que el arzo-
42 INTRODUCCIN A LOS ESTUDIOS SOBRE GENOCIDIO
bispo de Buenos Aires, Federico Aneiros, fund el Consejo para
la Conversin de los Indios al Catolicismo, y en 1875 la ley 817
de Inmigracin y Colonizacin dispuso la creacin de misiones
para "traer gradualmente" a los indgenas "a la vida civilizada".
Por su parte, la ley nacional 215, sancionada en 1867, esta-
bleca la ocupacin por "fuerzas del Ejrcito de la Repblica" de
las tierras que se extienden hasta las orillas del ro Negro y Neu-
qun. La ley prevea el sometimiento, ya sea voluntario o for-
zoso, de las "tribus nmades existentes" en el territorio nacio-
nal a ocupar, a quienes se contemplaba conceder "todo lo que
sea necesario para su existencia fija y pacfica". La ley reflejaba,
por un lado, el reconocimiento del derecho de existencia de las
"tribus" por parte del Estado y, por el otro, la voluntad poltica
de un Estado que estaba dispuesto a incorporar esa otredad
siempre y cuando su existencia fuera "pacfica" y permitiera ser
"fijada". Es as como estableca que a aquellos indgenas que se
sometieran voluntariamente se les otorgara territorios con l-
mites a ser fijados por el Poder Ejecutivo Nacional.
Entre 1853 y 1884 se sancionaron trece leyes referidas al
tema indgena y en todas ellas la frontera aparece como el pro-
blema a abordar. Pero es por medio de dispositivos como la ley
215 que se va a ir formando una idea de frontera no asumida
como lmite externo a la nacin argentina sino como "frontera
interna". De hecho, es curioso observar que an en el ao 1871
los libros escolares de geografa presentaban a la Patagonia
como un pas aparte.
Estas mutaciones en torno a la nocin de frontera permitie-
ron pensar los territorios ocupados por los indgenas como
parte inherente del Estado nacional en construccin y, por
tanto, que este tena derechos sobre ellos y hasta obligaciones
de usufructo y ocupacin. En los debates relativos a la ley 215
puede verse el intento, por parte de varios legisladores, de elu-
LA UTIliZACIN DE PRCTICAS GENOCIDAS ... 43
dr el trmino "naciones indgenas" para evitar enmarcar los
acuerdos en el derecho internacional.
Durante las dcadas de 1860 y 1870 continuaron realizn-
dose diversos tratados con las tribus indgenas de la regin
pampeana, la Patagonia y el Chaco. Famoso es el tratado de paz
firmado en 1872 entre el general Jos Arredondo en represen-
tacin del Estado y los caciques ranklche Yanquetruz y Ma-
nuel Baigorria; un tratado que, como muchos otros del perodo,
aunque fue cumplido, no fue convalidado por el Estado nacio-
nal. Es que, en verdad, muchos de los tratados de esos aos cer-
canos al despliegue de la campaa no respondan a una volun-
tad de reconocer una "frontera externa" sino a una necesidad
del Estado nacional de "ganar tiempo" hasta tanto se generaran
las condiciones materiales para fracturar esas "fronteras inter-
nas". En lo que a la frontera norte se refiere, es hacia 1870 que
el envo de tropas a la regin chaquea se va tornando cada vez
ms sistemtico y frecuente. El este de Salta y el norte de Santa
Fe son los principales frentes de avance sobre las tierras indge-
nas del Chaco Austral. Por su parte, la famosa zanja de Alsina
construida ente 1876 y 1877 apuntaba a evitar los robos de ga-
nado a manos de las bandas indgenas de la zona sur.
Paulatinamente, los pueblos indgenas iban siendo asumi-
dos como un obstculo a superar, aunque la idea de una terri-
torialidad argentina afectada por brbaros externos a la nacin
se fue construyendo sobre todo despus de acometidas las
campaas militares. Es as que, hacia 1885, en el Congreso Na-
cional se negaba la existencia de cualquier tratado con los in-
dios en aos previos; pero tambin as se explica que el Insti-
tuto Geogrfico Argentino (IGA), creado en 1879, apelara al
trmino "desierto" para referirse, paradjicamente, tanto a la
frtil regin pampeano-patagnica como al frondoso monte
chaqueo.
44 INTRODUCCIN A LOS ESTUDIOS SOBRE GENOCIDIO
LAS CONQUISTAS DEL SUR Y EL NORTE
Diversos factores econmicos, polticos e ideolgicos fueron
impulsando la sistematizacin de las conquistas militares de
tierras hacia la Patagonia y el Chaco. Por un lado, las ideologas
racistas articuladas en las reflexiones de la generacin del 37 se
iban amalgamando con nociones del evolucionismo y el darwi-
nismo social que constituan parte del pensamiento hegem-
nico en toda la intelectualidad, influida por la matriz europea,
incluso en sus representantes contestatarios. A su vez, en los
debates parlamentarios de 1878 se denunciaba que unas 40 mil
cabezas de ganado eran robadas anualmente por los indios, por
lo cual se acumul el exorbitante nmero de 11 millones de
cabezas como prdidas de los campos bonaerenses entre 1853
y 1878. Evidentemente, los malones de la regin pampeana y la
Patagonia formaban parte de una compleja estructura de co-
mercio firmemente instalada y de dimensiones transnacionales.
Hacia fines de la dcada de 1870, la industria pastoril resul-
taba estacionaria, aunque no exactamente por falta de ganado
-como podra deducirse de aquellas denuncias en el Parla-
mento- ni tampoco de mercados. Por el contrario, suceda que
los campos utilizados comenzaban a mostrar de forma cada vez
ms ntida una sobrecarga de ganado. Nuevas tierras eran im-
periosamente requeridas. A su vez, a partir de esa dcada la in-
dustria azucarera experiment una notoria aceleracin, lo cual
implic una fuerte demanda de mano de obra que pasara a ser
satisfecha con los brazos de nativos capturados en el Chaco y
la Patagonia durante la dcada siguiente.
En este marco, el 5 de octubre de 1878, bajo la presidencia
de Nicols Avellaneda y con Julio Argentino Roca como minis-
tro de Guerra, se sancion la ley 947 Estanislao Zeballos fue el
gran arquitecto de esta ley que autorizaba al Poder Ejecutivo
LA UTIUZACIN DE PRCTICAS GENOCIDAS ... 45
Nacional a invertir hasta 1.600.000 pesos fuertes para concre-
tar el corrimiento de la frontera sur programado desde haca
ms de una dcada por la ley 215. El largo perodo de tratados
y acuerdos con las comunidades indgenas de la regin pam-
peana y norpatagonia fue definitivamente fracturado. La em-
presa se financiara con lo "producido de las tierras pblicas na-
cionales que se conquisten en los lmites determinados por esta
ley". Fueron emitidos cuatro mil ttulos pblicos de propiedad
de una legua de tierra (2.500 hectreas), por un valor nominal
inicial de 400 pesos cada uno. El ttulo daba a su propietario el
derecho de goce de una renta anual del 6% hasta tanto se hi-
ciera efectiva la posesin de la tierra.
Con frecuencia, las expediciones militares a la Patagonia
fueron acompaadas de comisiones cientficas que certificaron
en ms de 14 mil el nmero de muertos y prisioneros. A su vez,
entre 1875 y 1879 ms de diez mil indgenas fueron capturados
por el Ejrcito argentino. La mayor parte de los "indios prisio-
neros" comenzaron a llegar a Buenos Aires, Mendoza y otras ca-
pitales de provincia durante la segunda mitad del ao 1878. El
propio desarrollo econmico converta a esos mismos sujetos
sometidos en brazos econmicamente tiles. As es como fue-
. ron repartidos en el territorio argentino para trabajar en inge-
nios azucareros, obrajes y quebrachales en el norte, en las ca-
sas de familias pudientes de las ciudades, en el Ejrcito, en la
Marina de Guerra, en las chacras y estancias del Litoral, entre
otros destinos. Las campaas militares orientadas a conquistar
tierras para el capital se conjugaron con una poltica de distri-
bucin de la fuerza de trabajo.
Los aceitados vnculos entre el gobernador de Tucumn,
Domingo Martnez Muecas, y el ministro de Guerra, Julio Ar-
gentino Roca, implicaron el traslado de un gran nmero de ran-
queles y mapuches, enviados en tren a trabajar en la caa de
 46 INTRODUCCIN A LOS ESTUDIOS SOBRE GENOCIDIO
azcar. Fueron varios los empresarios azucareros tucumanos
que solicitaron y se vieron beneficiados por la llegada de ind-
genas sometidos y trasladados por gestiones de Ernesto Torn-
quist, hombre fuerte de las posteriores presidencias de Roca. El
de la familia Posse, parientes del ministro de Guerra, fue uno de
los casos emblemticos.
El genocidio de los pueblos originarios fue una parte impor-
tante de la estructuracin de las elites gobernantes del pas. No
solo tena lugar un enriquecimiento por adquisicin de tierras
frtiles y explotacin de mano de obra semiesclava, tambin se
articularon lazos interelites y se fortalecieron posiciones polticas.
Robustiano Patrn Costas es clara expresin de ello: propietario
del ingenio San Martn de Tabacal (fundado en 1900) lleg a ser
luego gobernador de la provincia de Salta. Pero, a su vez, las ins-
tituciones del Estado argentino se consolidaron al comps de esos
procesos genocidas, comenzando por el Ejrcito.
Sin embargo, no hubo un "proyecto" en relacin con los te-
rritorios anexados por la fuerza. Y si bien existi una clara uti-
lizacin como mano de obra de los individuos sometidos, no
haba una decisin integral y a largo plazo sobre estos. El re-
parto de indgenas durante la primera presidencia de Roca
(1880-1886) no responda meramente a criterios econmicos de
enriquecimiento y explotacin de la mano de obra, sino que an-
tes bien se trataba de una lgica poltica orientada a "exhibir el
poder del Estado sobre los cuerpos" ya disciplinar sujetos, cons-
truyendo nuevas formas de subjetividad en las que fuesen bo-
rrados los caracteres culturales nativos. No solo estaba en juego
incorporar tierras a la produccin capitalista y mano de obra a
las industrias, sino que se trat de conformar un tipo especfico
de Estado nacin.
Recientemente algunos historiadores comenzaron a traba-
jar sobre las evidencias de campos de concentracin creados en
LA UTIUZACIN DE PRCTICAS GENOCIDAS ... 47
Valcheta, Chichinales, Choele-Choel, Roca y la isla Martn Gar-
da. En los primeros aos de la dcada de 1880 exista la inten-
cin de trasladar a todos los prisioneros indgenas de la regin
pampeano-patagnica a un nico campo en Valcheta; sin em-
bargo, ello nunca se concret y fue Martn Garda el campo que
acab funcionando como ncleo distribuidor de los individuos
capturados. En el archivo de la isla son frecuentes las cartas y
notificaciones en donde se reportan traslados, se solicitan nati-
vos "fuertes para el trabajo en los ingenios" o "tiles al servicio
de armas". El asilo en Martn Garda era el paso previo a la redis-
tribucin definitiva, muchas veces en barco. Pero muchos mo-
ran all, sin ser jams trasladados, sobre todo viejos y nios,
presos de las pestes y epidemias desatadas con frecuencia. Mu-
chos otros se suicidaban arrojndose al ro.
Los cuarteles de la zona de Retiro y Palermo y el cuartel
municipal de Once en la ciudad de Buenos Aires funcionaban
tambin como lugar de concentracin de prisioneros, funda-
mentalmente cuando el traslado a Martn Garda se demoraba
por exceso de presidiarios.
Es cierto que en muchos casos no se trat de prcticas con-
centracionarias con elevados grados de individuacin y regis-
tro. Muchas veces esta clasificacin se limit a la separacin por
edades o sexo. En los campos, el borramiento y remplazo de los
nombres nativos y el desmembramiento de las familias por me-
dio de la apropiacin de nios fueron dos eficaces dispositivos,
anlogos a las experiencias genocidas concentracionarias del si-
glo xx. Una carta datada en noviembre de 1879, enviada por la
Comandancia General de Marina al jefe de la isla, coronel Do-
nato Ivarez, evidencia tanto el carcter sistemtico que adqui-
rieron la clasificacin y el manejo de la poblacin indgena
como el grado de implicacin que los altos mandos guberna-
mentales tuvieron en todo lo acontecido:
48 INTRODUCCIN A LOS ESTUDIOS SOBRE GENOCIDIO
Por orden del Seor Ministro de Marina se enva en el vapor
Resguardo al Capitn Don Bernardino Prieto, para que con-
duzca a este puerto todos los indios que trajo dicho vapor del
Chaco dejando all nicamente las indias inservibles ya por
su vejez como por cualquier defecto que las imposibilitare
para el trabajo, clasificando tanto de las indias como de los
indios, el nombre y la edad aproximada de cada uno.'
Es sgnficatvo recordar que estos centros de detencin de
indgenas existieron como tales varios aos despus de oficial-
mente finalizada la Campaa del Desierto hacia el sur. Recin
en 1899 dejaron de ser destinados fondos para su manteni-
miento y administracin. Por entonces, todos ellos pasaron de
la jurisdiccin del Ministerio de Guerra a la del Ministerio del
Interior.
Los dispositivos concentracionarios se combinaron con
otras acciones. Tal es el caso de los traslados de indgenas cap-
turados a los museos, ya sea como piezas arqueolgicas o como
fuentes para la antropologa de la poca. El museo de la enton-
ces flamante ciudad de La Plata aloj en vida a Inacayal y Fo-
llel, y en 1899 nueve selknam fueron trasladados a Pars y mos-
trados en jaulas como "indios canbales" en la Exposicin
Universal de la capital francesa.
Las acciones implicadas en la Conquista del Desierto fue-
ron objeto de severas crticas, incluso de parte de algunos sec-
tores de la elite. Diana Lenton ha demostrado cmo en pleno
desarrollo de esa conquista (16 de noviembre de 1878) el diario
3 Valeria Mapelman y Marcelo Musante, "Campaas militares, reduccio-
nes y masacres. Las prcticas estatales sobre los pueblos originarios del Cha-
co", en Osvaldo Bayer (coord.), Historia de la crueldad argentina.]ulio Argen-
tino Roca y el genocidio de los pueblos originarios, Buenos Aires, El Tugurio,
2010, p. 112.
LA UTIUZACIN DE PRCTICAS GENOCIDAS ... 49
La Nacin cuestionaba las matanzas perpetradas por Rudecindo
Roca, hermano del ministro de Guerra, en Villa Mercedes (sur
de San Luis). El diario calificaba los hechos en trminos de "cr-
menes de lesa humanidad","
Tiempo despus, Aristbulo del Valle denunciaba en tono
de indignacin:
Hemos tomado familias de los indios salvajes, las hemos tra-
do a este centro de civilizacin, donde todos los derechos pa-
rece que debieran encontrar garantas, y no hemos respetado
en estas familias ninguno de los derechos que pertenecen no
ya al hombre civilizado, sino al ser humano: al hombre lo he-
mos esclavizado, a la mujer la hemos prostituido, al nio lo
hemos arrancado del seno de la madre, al anciano 10 hemos
llevado a servir como esclavo a cualquier parte, en una pala-
bra, hemos desconocido y hemos violado todas la leyes que
gobiernan las acciones morales del hombre."
El discurso ensea cmo las campaas y la politica desplegadas
con las poblaciones originarias no se montaron ni en el desco-
nocimiento ni en la ingenuidad, sino que eran explicitadas. En
4 "El [regimiento] 3 de infantera ha fusilado, encerrados en un corral, a
sesenta indios prisioneros, hecho brbaro y cobarde que avergenza a la ci-
vilizacin y hace ms salvajes que a los indios a las fuerzas que hacen la gue-
rra de tal modo sin respetar las leyes de humanidad ni las leyes que rigen
el acto de guerra. Esta hecatombe de prisioneros desarmados que realmen-
te ha tenido lugar deshonra al ejrcito cuando no se protesta del atentado.
Muestra una crueldad refinada e instintos sanguinarios y cobardes en aque-
llos que matan por gusto de matar o por presentarse un espectculo de un
montn de cadveres" (citado en Osvaldo Bayer, "Prlogo. Comenzar el de-
bate histrico sobre nuestra violencia", en Osvaldo Bayer [coord.], Historia
de la crueldad argentina, op. cit.. pp. 8 Y 9).
5 Citado en Osvaldo Bayer, "Prlogo. Comenzar el debate histrico so-
bre nuestra violencia': op. cit; p. 10.
50 INTRODUCCIN A LOS ESTUDIOS SOBRE GENOCIDIO
efecto, ya entonces la cuestin indgena implicaba debates y
disyuntivas tericas que en los albores del siglo XXI estn siendo
puestos sobre la mesa por los movimientos indgenas.
La fecha oficial de finalizacin de las campaas militares a
la Patagonia es el 1 de enero de 1885, da en que se efecta la
0
rendicin del cacique Sayhueque. No obstante, durante dca-
das se extendi la llamada "polica domstica": expediciones lo-
cales y parciales para perseguir, reprimir y violentar a las pobla-
ciones originarias restablecidas y reorganizadas.
Es importante notar la simultaneidad que las primeras expedi-
ciones militares hacia la regin chaquea mantuvieron con los pro-
cesos de avance del capital azucarero y la fundacin de los princi-
pales ingenios. En efecto, en los primeros aos de la dcada de
1870 se despliega la campaa de Napolen Uriburu; en 1879 y
1883, las expediciones de Manuel Obligado; en 1880, la de Luis
Fontana; en 1882, la de Juan Sol; y en 1883, las de Francisco
Bosch y Rudecindo Ibazeta. Paralelamente, en 1882 se funda el in-
genio Las Palmas en la actual provincia del Chaco; en 1884, los
ingenios La Esperanza y Ledesma en Iujuy y el ingenio Formosa
en el Territorio Nacional de Formosa. Asimismo, junto con estos
desarrollos fue establecindose el tendido de las vas frreas para
atravesar el impenetrable chaqueo de este a oeste. Con frecuen-
cia el Estado mont sus oficinas de correos y telgrafos dentro
de las dependencias de los ingenios, y las policas locales mante-
nan estrechos vnculos con estos, por lo que se convirti en una
fuerza pblica que operaba dentro de un espacio privado.
En 1884, cuando an no haba terminado la conquista de
la Patagonia, el ya entonces presidente Roca envi al Congreso
un proyecto de ley para efectivizar la Conquista del Desierto del
Norte (ley 1470). Roca pretenda brindar as un marco jurdico
y sistematizar las intervenciones militares que desde tiempo an-
tes se venan realizando en la regin chaquea.
LA UTIliZACIN DE PRCTICAS GENOCIDAS ... 51
A pesar de que desde el gobierno nacional se intent pre-
sentar como fcil la campaa al "Desierto Verde': puesto que los
indios chaqueos seran "mansos" y "pacficos", lo cierto es que
la campaa del general Benjamn Victorica de 1884 (por enton-
ces ministro de Guerra y Marina del gobierno de Roca) inau-
gur un perodo extenso de conquista territorial nunca del todo
efectivizada por el Estado nacional. A la de Victorica le sigui la
desastrosa campaa del general Lorenzo Vintter en 1889, las
operaciones militares a cargo del general Tefilo O'Donnel en
la actual provincia del Chaco y centro y este de la actual For-
masa entre 1907 y 1911.
El Ejrcito ocup de manera efectiva el territorio del bajo
Pilcomayo recin hacia 1912, a partir de la empresa militar del
coronel Enrique Rostagno. All se dio inicio tambin a la explo-
tacin masiva de la mano de obra indgena, enfticamente pro-
pulsada por la presidencia de Roque Senz Pea. As, aunque
en 1916 el presidente Hiplito Yrigoyen dio por finalizadas las
campaas militares en el Chaco, lo cierto es que son fechas am-
pliamente discutidas. Hasta bien entrado el siglo xx expedicio-
nes militares continuaron intentando avanzar sobre territorios
de difcil acceso y se encontraron con la fuerte resistencia de
wichis, tabas y pilags.
A diferencia de lo sucedido en la regin pampeana, donde
la poblacin fue casi ntegramente trasladada, desestructurada
y/o asesinada, en la regin chaquea el territorio solo pudo ser
parcialmente vaciado de poblacin nativa. Los pueblos origina-
rios fueron paulatinamente corridos, arrinconados, pero no se
desestructur de forma total sus modos de vida. Los indgenas
apresados en el Chaco fueron enviados a los ingenios y los
obrajes a realizar trabajos en condiciones de semiesc1avitud.
Pero, a su vez, tambin fueron incorporados a las expediciones
militares como guas y soldados, para buscar de esa forma reu-
52 INTRODUCCIN A LOS ESTUDIOS SOBRE GENOCIDIO
tilizarlos en la lucha con otros grupos indgenas (y aprovechar
muchas veces rivalidades intertnicas previas). Se los deport a
campos de concentracin (aunque en menor nmero que a los
indgenas de la regin pampeana y la Patagonia), y se desarti-
cularon los ncleos familiares al enviar a mujeres y nios a tra-
bajar en casas aristocrticas de Salta y Santa Fe.
La integracin de las campaas militares hacia el norte y el
sur en un mismo programa de poltica de Estado se evidencia
en las palabras que Roca pronunci ante el Congreso Nacional
para solicitar dinero para la campaa al Chaco:
Llevada felizmente a trmino la ocupacin militar de La Pam-
pa y Patagonia en toda su extensin y extirpada la barbarie
que esterilizaba a aquellos vastos territorios adonde hoy acu-
den los pobladores civilizados y las especulaciones del comer-
cio y de la industria, engrandeciendo la Nacin ha llegado el
momento de abrir operaciones decisivas sobre los tambin
extensos y ricos territorios del Chaco."
Una figura emblemtica de esta sincronizacin entre una y otra
campaa es la del comandante Luis Jorge Fontana, quien form
parte de acciones militares en ambos casos. A comienzos de la
dcada de 1870 particip de la expedicin de Napolen Uriburu
como escriba y registr la invasin en un libro de memorias
denominado "E1gran Chaco". Luego fue secretario de la gober-
nacin del Territorio Nacional del Chaco durante casi una d-
cada y, en 1884, fue transferido al cargo de gobernador del re-
cin creado Territorio Nacional de Chubut.
6 Citado en Valeria Mapelman y Mariano Nagy, "Campaas militares, re-
ducciones y masacres. Las prcticas estatales sobre los pueblos originarios
del Chaco", op. cit., p. 10Z
LA UTIliZACIN DE PRCTICAS GENOCIDAS ... 53
El saldo del genocidio en cuanto a concentracin de la tie-
rra es contundente. Entre 1876 y 1903 el Estado entreg en pro-
piedad privada 41.78Z023 hectreas a un total de apenas 1.843
terratenientes. El grado que alcanz la concentracin de la tie-
rra implic que solo 77 individuos pasaran a ser dueos de 6
millones de hectreas. En particular, la familia Martnez de Hoz
retuvo 2 millones y medio de hectreas. Esto se llev a cabo al
amparo de diversas leyes y decretos que asignaron tierras en
propiedad a militares, terratenientes y hombres de la elite. La
ley de Derechos Posesorios (1552) otorg en propiedad ms de
820.000 hectreas a tan solo 150 individuos. En 1885, la ley de
Premios Militares (1628) entreg 4.679.510 hectreas a 541 ofi-
ciales superiores del Ejrcito, no solo en tierras pampeanas sino
tambin en zonas tan alejadas de Buenos Aires como la isla de
Tierra del Fuego. Frecuentemente, los oficiales procedieron a
vender las tierras obtenidas en premio a terratenientes expertos
en el manejo de la cuestin. En 1891, la sancin de la ley de Li-
quidacin (2875) brind un marco legal para la venta de tierras
sin previa colonizacin. As se vio facilitada la instalacin, por
ejemplo, de La Forestal, y de pequeos colonos en la regin
chaquea.
La lgica de concentracin de la tierra por iniciativa estatal
encontr una clara continuacin durante las primeras dcadas
del siglo xx. Entre 1900 y 1920 fueron entregadas en propiedad
unos 2 millones y medio de hectreas de tierras fiscales. Hacia
1925, unas cincuenta familias eran propietarias de 4 millones
de hectreas.
En varios aspectos, los genocidios sobre las poblaciones
originarias del Chaco y la Patagonia merecen ser pensados en
una dimensin regional. En efecto, el genocidio ejecutado so-
bre la poblacin paraguaya en el marco de la guerra de la Tri-
ple Alianza (1865-1870) gener condiciones de posibilidad
54 INTRODUCCIN A LOS ESTUDIOS SOBRE GENOCIDIO
para los genocidios posteriores. La guerra, por una parte, con-
solid cierta elite de poder en el pas; por otra parte, fortale-
ci el Ejrcito nacional. Muchos de los generales y oficiales
partcipes de la guerra fueron quienes luego llevaron a cabo
las campaas militares sobre los pueblos originarios del Chaco
y la Patagonia. Asimismo, la guerra de la Triple Alianza im-
plic el reforzamiento de la instalacin del Ejrcito en la re-
gin chaquea a travs de nuevos fortines y la apertura de
nuevas vas de acceso. Pero adems, las campaas militares
sobre la Patagonia se dieron en combinacin con el avance del
Ejrcito chileno sobre la Araucana, lo cual permiti generar
un "efecto de pinzas" sobre poblados mapuches situados a am-
bos lados de la cordillera.
Finalmente, merece destacarse que la guerra del Pacfico
(1879-1884) entre Chile y Bolivia facilit al Ejrcito argentino
el avance sobre la Patagonia, puesto que su par chileno careca
de los recursos para atender conflictos en ambos extremos geo-
grficos del pas.
POLTICAS DE REASENTAMIENTOS. COLONIAS,
MISIONES Y RESERVAS
Sobre la disyuntiva de qu hacer con las poblaciones sometidas,
en un primer momento triunf la poltica de distribucin de los
nativos y el desmembramiento. Sin embargo, posteriormente se
aplicaron mecanismos de reasentamientos y sistemas de reser-
vaciones inspirados en la poltica indgena estadounidense. Es
entonces que empezaron a otorgarse selectivamente tierras para
el establecimiento de colonias agrcola-ganaderas, sobre todo
en la zona de la Patagonia -nuevamente bajo la figura del ca-
cique como representante de un colectivo indgena-o
LA UTIUZACIN DE PRCTICAS GENOCIDAS ... 55
En 1885 se debati un proyecto de ley sobre colonias ind-
aenas. Las palabras que el ministro de Relaciones Exteriores,
e
doctor Francisco Ortiz, sostuvo en el debate parlamentario po-
nen de manifiesto las tensiones ticas y econmicas que el Es-
tado nacional tena frente a la existencia de cantidad ingente de
indios capturados:
Este es el problema a resolver: si rechazamos a esos indios, si
los asesinamos, si los mantenemos en guerra perpetua; o si se
hacen los sacrificios necesarios para amansarlos, domesticar-
los, civilizarlos gradualmente, para que se incorporen a nues-
tra civilizacin, haciendo de ellos hombres tiles en lugar de
ladrones, de salteadores, de asesinos [...], algo tenemos que
hacer en favor de esa raza desheredada, que nosotros mismos
hemos arrojado fuera del territorio que antes ocupaban?
A partir de 1900, a su vez, comenz a ser fuertemente estimu-
lada la creacin de misiones religiosas. Si bien la conversin de
los indios al catolicismo haba quedado establecida como obje-
tivo constitucional en 1853, es hacia comienzos del siglo xx que
el Poder Ejecutivo comenz a emitir un nmero significativo de
decretos orientados a establecer misiones y se cre la figura del
prefecto de Misiones, un funcionario del Poder Ejecutivo Nacio-
nal encargado de dirigir el conjunto de las misiones religiosas.
Para 1889 la Iglesia anglicana ya estaba establecida en el
Chaco paraguayo. Debido al xito de esa empresa, el gobierno
nacional le ofreci espacios en los entonces territorios naciona-
les chaqueos para el establecimiento de las misiones. No obs-
7 Honorable Cmara de Diputados de la Nacin (HCDN), Tratamiento de
la cuestin indgena, Buenos Aires, Secretara Parlamentaria, Direccin de
Informacin Parlamentaria, 1991, p. 26.
56 INTRODUCCIN A LOS ESTUDIOS SOBRE GENOCIDIO
tante, puesto que las negociaciones no llegaron a buen destino,
fue la Iglesia catlica, a travs de la orden de los franciscanos,
la que acab aprovechando la propuesta por medio de un Con-
venio firmado con el gobierno.
Los objetivos de las misiones religiosas de apartar a los na-
tivos de sus prcticas culturales, sus hbitos y sus creencias se
conjugaron con objetivos orientados a que abandonaran su eco-
noma de pueblos seminmades para reducir la dispersin geo-
grfica poblacional y facilitar el aprovechamiento de sus tierras
y su fuerza de trabajo.
Gracias a la comercializacin de lo que producan, las mi-
siones operaron como inmensos polos de desarrollo econmico
y fuentes de enriquecimiento de prrocos y encargados. Mucho
menos xito tuvieron, en cambio, en el proclamado objetivo de
conversin de los indgenas al catolicismo.
El perodo 1904-1916 conjug una fuerte invisibilizacin
de la cuestin indgena en lo atinente a los territorios nacio-
nales de la Patagonia con una gran visibilidad de tal cuestin
en los territorios nacionales de Chaco y Formosa. En 1911 se
instaur un rgimen de reducciones indgenas controladas por
el Estado bajo la rbita del Ministerio del Interior de la Nacin.
Ese ao fueron creadas las reducciones de Napalp (Chaco) y
Bartolom de Las Casas (Formosa). Las reducciones se convir-
tieron en verdaderos centros de distribucin de mano de obra
indgena. Concentraban miles de personas de diversos grupos
tnicos a las que se les brindaba una porcin de tierra para que
desarrollaran un cultivo de subsistencia. Ingenios y quebra-
chales pagaban un canon establecido por ley en virtud del cual
gozaban del beneficio de contar con mano de obra para sus
empresas.
Aun avanzado el siglo xx, el presidente Hiplito Yrigoyen
destacaba, hacia el final de su primera presidencia, los "excelen-
LA UTIUZACIN DE PRCTICAS GENOCIDAS ... 57
tes resultados" que tena el sistema de reducciones en trminos
de aprovechamiento de la mano de obra indgena.
EXTERMINIO E INVISIBILIZACIN
La violencia ejercida sobre los pueblos originarios del Chaco, la
regin pampeana y la Patagonia lejos estuvo de implicar una
total aniquilacin de estas poblaciones. Aunque se desarticula-
ron las formas de produccin econmica y cultural de los pue-
blos, esto no implic la desaparicin de los indgenas.
Segn Mnica Quijada.s la poltica por excelencia de incor-
poracin de los indgenas a la sociedad fue su invisibilizacin.
La cuestin indgena -o cuestin de indios, tal como fue deno-
minada por los polticos de entonces-, pas a ser sub sumida
paulatinamente en la cuestin obrera, en pleno despliegue ha-
cia fines del siglo XIX y principios del siglo xx. Hacia 1936, un
informe elevado por el doctor Lorenzo Galndez a la Comisin
Honoraria de Reducciones de Indios respecto de las condicio-
nes de trabajo en el ingenio San Martn de Tabacal declaraba:
Tenemos establecimiento de empresas particulares (el ingenio
San Martn de Tabacal) en las que el indio trabaja de sol a sol,
sin descanso, mal alimentado, casi desnudo, viviendo en
huestes hechas de paja, llenas de piojos y donde se producen
las ms grandes enfermedades infecciosas. Los indios estn
directamente bajo la accin de un tratante que los contrata y
maneja como bestias y que despus de haberlos hecho traba-
8 Mnica Quijada, "De mitos nacionales, definiciones cvicas y clasifica-
ciones grupales. Los indgenas en la construccin nacional argentina, siglos
XIX a XXI", en Waldo Ansaldi (coord.), Calidoscopio latinoamericano. Imge-
nes histricas para un debate vigente, Buenos Aires, Ariel, 2004, pp. 425-450.
 58 INTRODUCCIN A LOS ESTUDIOS SOBRE GENOCIDIO
jar todo lo que es necesario, terminada la zafra, los despide
dndoles unos trapos viejos y unas monedillas.
La utilizacin econmica del indio se fund en gran medida en
la individuacin de los indgenas y la dilucin de su condicin trata de un sinsentido tico (ya que su origen territorial no
tnica. Existi un proceso de reclasificacin social por medio del
cual los indgenas dejaron de ser asumidos como tales.
As las cosas, es conveniente entender que las comunida-
des indgenas no pueden ser pensadas como "10 que ha que-
dado"; antes bien, exigen ser entendidas como 10 que han po-
dido hacer los pueblos originarios luego y desde la expropiacin
territorial y las prcticas genocidas de las que han sido
vctimas.
LAS REALIZACIONES SIMBLICAS Y SUS TENSIONES
En 1979, en el marco del proceso genocida reorganizador que
implic la ltima dictadura militar, se llevaron a cabo numero-
sas exposiciones y actos conmemorativos de las campaas mi-
litares dirigidas por Roca hacia la Patagonia un siglo atrs. En la
localidad rionegrina de General Roca se llev a cabo el Con-
greso Nacional de Historia sobre la Conquista del Desierto y
varios peridicos destinaron suplementos especiales a la reme-
moracin de aquel momento "fundaconal" de Argentina.
Por entonces, la Editorial Universitaria de Buenos Aires (Eu-
deba) llev a cabo una serie de publicaciones relativas a la Con-
quista del Desierto, partes de campaa y halageas historias so-
bre la "epopeya". Tal fue el caso de la reedicin, en 1978, de
Expedicin al gran lago Nahuel Huapi en el ao 188 I, escrito por
el coronel Camada Villegas,y de La Conquista del Desierto, escrito
por el coronel luan Carlos Walther en 1876 y reeditado en 1979.
LA UTIliZACIN DE PRCTICAS GENOCIDAS ... 59
An en fechas recientes persisten posturas como las de Ma-
riano Grandona o Rolando Hanglin, que plantean que los ind-
genas asesinados y perseguidos en la regin patagnica "eran
chilenos" provenientes del otro lado de la cordillera. No solo se
puede legitimar los crmenes cometidos), sino que se est ante
un claro anacronismo histrico, toda vez que se dan por cons-
tituidas nacionalidades Oa argentina y la chilena) que estaban
en pleno proceso de formacin, en la medida en que se las ads-
cribe con anterioridad a su existencia.
En 2004 el historiador Juan Jos Cresta, entonces director
de la Academia Argentina de la Historia y del Museo Histrico
Nacional, abra una polmica respecto del"mito del genocidio",
al plantear que no haba documentacin probatoria suficiente.
Incluso renombrados historiadores, como Flix Luna, han in-
tentado argumentar en favor de las campaas genocidas al mi-
nimizar los crmenes y justificarlos en un supuesto "espritu de
poca". En su libro Soy Roca, Luna sugiere que "para entender
10 que implicaba exterminar unos pocos cientos de indios para
gobernar [...] hay que considerar el contexto de aquella poca
en que se viva una atmsfera darwinista que marcaba la super-
vivencia del ms fuerte y la superioridad de la raza blanca'" Lo
curioso de esto no solo aparece cuando se recuerda que el
mismo Charles Darwin por entonces denunciaba el asesinato
de las mujeres indgenas "para evitar su reproduccin" y la
venta o entrega de nios para convertirlos en criados domsti-
cos. El planteo de Luna es tambin disonante con las crticas
que reciban las prcticas genocidas incluso por parte de secto-
res de la elite de entonces.
9 Flix Luna, Soy Roca, Buenos Aires, Sudamericana.
 60 INTRODUCCIN A LOS ESTUDIOS SOBRE GENOCIDIO
Hace un par de aos han tenido lugar debates ms consis-
tentes y fundados entre antroplogos y algunos historiadores,
en donde lo que se discute es la utilidad heurstica de aplicar la
categora de genocidio para referir a las masacre s cometidas so-
bre los pueblos originarios.
La distincin entre distintas modalidades de violencia (al-
gunas de ellas genocidas y otras no) podra otorgar mayor cla-
ridad a la discusin, en tanto los usos del aniquilamiento y del
terror pueden articu1arse en estrategias y proyectos polticos
claramente divergentes. El exterminio de poblaciones consti-
tuy una herramienta fundamental en la configuracin de los
Estados modernos, tanto en Europa como en Amrica, Asia y
luego frica. Sin embargo, el uso del aniquilamiento como es-
trategia de reformulacin de las relaciones sociales a travs del
terror (la modalidad prototpica con la que se pens el concepto
de genocidio a partir de su creacin por parte de Raphae1 Lem-
kin) tiene caractersticas, objetivos y consecuencias cualitativa-
mente distintas.
Es por ello que la diferenciacin entre un uso constituyente
del genocidio (la implementacin de las matanzas y persecucio-
nes como modalidades de homogeneizacin del territorio y de
la poblacin y como delimitacin de las fronteras) debe ser ana-
lizado en su especificidad para observar una (y tan solo una) de
las modalidades de utilizacin poltica y estratgica de la tecno-
loga de poder genocida.
En el resto de los casos trabajados en esta obra se podrn
observar otros usos ms actuales y presentes de dicha tecnolo-
ga de poder, fundamentalmente su modalidad reorganizadora
(que es la que diera lugar al propio surgimiento del concepto),
pero resulta til iniciar este volumen con la constitucin del
propio Estado argentino, como ilustracin de un proceso que,
con todas sus diferencias y peculiaridades, da cuenta del carc-
LA UTIUZACIN DE PRCTICAS GENOCIDAS ... 61
ter invisibilizado de la configuracin de la gran mayora de los
Estados en nuestra regin.
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