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AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

El Reglamento Nacional de Edificaciones tiene por objeto normar los criterios y

requisitos mnimos para el Diseo y ejecucin de las Habilitaciones Urbanas y las

Edificaciones, permitiendo de esta manera una mejor ejecucin de los Planes

Urbanos. Es la norma tcnica rectora en el territorio nacional que establece los

derechos y responsabilidades de los actores que intervienen en el proceso

edificatorio, con el fin de asegurar la calidad de la edificacin.

El Reglamento Nacional de Edificaciones es de aplicacin obligatoria para quienes

desarrollen procesos de habilitacin urbana y edificacin en el mbito nacional, cuyo

resultado es de carcter permanente, pblico o privado.

Su misin es mejorar las condiciones de la vida de la poblacin en general, y entre

sus funciones generales est de la actualizar el marco normativo relacionado con su

mbito de competencia, en concordancia en el avance tecnolgico y las

caractersticas socioculturales de la poblacin de las diferentes regiones del Pas

fiscalizando y supervisando su cumplimien

El 9 de Mayo de 1958, un grupo de lderes del sector de la construccin,


representantes de las empresas ms representativas del medio, fijaron como fecha
de inicio de las actividades de la Cmara Peruana de la Construccin - CAPECO.

De esta forma se culminaban exitosamente las reuniones iniciadas en Diciembre de


1957 a iniciativa de los Ingas. Carlos Costa Elice, Alejandro Graa Garland y Max
Pea Prado, dando origen a una asociacin civil, sin fines de lucro, de carcter
gremial, cuyos principios rectores quedaron establecidos desde aqulla poca y
continan vigentes, dada su gran visin de futuro.

El fomento, desarrollo, proteccin y defensa de la industria de la construccin en el


pas, de los planteamientos gremiales y profesionales de sus asociados y su
mejoramiento social, econmico y moral, constituyen pilares del actuar
institucional en procura de lograr una organizacin dinmica que rena a los
agentes econmicos de la construccin, cree entre ellos lazos efectivos de
solidaridad, y les brinde servicios comunes. Todo con el propsito de propiciar el
desarrollo del pas a travs de la construccin.

Correspondi a Jorge Montero Muelle, ejercer la Presidencia en esta primera etapa


organizativa y orientadora de las acciones que a futuro tendra que realizar
CAPECO.

En Mayo de 1960, fue elegido Presidente Luis Gelfo del Ro, el cambio de Estatuto
que se realiz durante su mandato, permiti el ingreso de asociados de actividades
conexas y, con ello la consolidacin de la institucin que aument su membresa
rpidamente.

CAPECO efecta permanente gestin ante las autoridades en temas referidos a


licitaciones pblicas donde expresa que las obras deben ser contratadas previo este
procedimiento, el otorgamiento de la buena pro al promedio de las ofertas y la
creacin de una Consejo de Licitaciones, con participacin del sector privado, como
ltima instancia administrativa.

En 1960 CAPECO participa en el Segundo Congreso de la Industria de la


Construccin en la ciudad de Mxico en donde las Cmaras de la Construccin
Latinoamericanas dan origen a la Federacin Interamericana de la Industria de la
Construccin - FIIC, suscribiendo el acta de constitucin.

En 1961, el Reglamento General de Licitaciones y Contratos de Obras Pblicas es


publicado, recogiendo la propuesta formulada respecto al otorgamiento de la buena
pro.

En ese mismo ao CAPECO, en representacin de los empleadores, integra la junta


tripartita nacional de construccin, que tiene por objeto atender los pliegos de
reclamos de los trabajadores del sector.
Asimismo, en el campo interno institucional se crea la Filial de Arequipa que sera
el inicio de otras en los principales departamentos del pas, se brinda el servicio de
asesora legal a los asociados, y aparece el primer nmero de la Revista
Construccin e Industria.

Jos Carlos Silva asume la Presidencia de CAPECO. Se organiza la Primera


Convencin Nacional de la Industria de la Construccin. Se entrega al Gobierno un
proyecto de Reglamento para los reintegros automticos por variaciones de precios
en los materiales. Se expresa satisfaccin por accin del Banco de la Vivienda del
Per y de las Cajas de Ahorro y Prstamo para Vivienda, sin dejar de mostrar
disconformidad por la expedicin de un Reglamento Especial para la Junta
Nacional de la Vivienda.

En Octubre de 1964, se organiza el IV Congreso Interamericano de la Industria de


la Construccin con asistencia de cerca de 400 delegados, representantes de 15
pases y concurrencia del Presidente de la Repblica.

Igualmente, se lleva a cabo el Primer Seminario Latinoamericano de Investigacin


y Estadsticas de la Construccin, cursos de Productividad y Eficiencia.

En 1965 fallece el recientemente elegido Presidente de CAPECO Fernn Moncloa F.


Su primer vicepresidente Oscar Garibaldi P. asume la conduccin de la entidad.

Fue un periodo de crecimiento sectorial proveniente de las acciones que


desarrollaba el Banco de la Industria de la Construccin, el Banco Hipotecario del
Per, el Banco de la Vivienda y el sistema mutual. En 1968 se afirmaba estarse
viviendo una poca de auge de la construccin aun cuando existan problemas tales
como aumento de los precios y escasez de materiales, presupuestos bases por
debajo de los costos reales, bajo rendimiento de la mano de obra, excesivas cargas
tributarias desigual competencia de las empresas forneas.

En el mismo periodo se instala la Comisin Nacional de Productividad en la


Industria de la Construccin, se crea la Comisin Reguladora de Precios de la
Construccin y se expide la ley que permite el reintegro por alza de materiales.

En 1968 el sector vive una crisis extrema que conlleva a que la Asamblea General
de Asociados cree un Comit de Emergencia para afrontar las graves
circunstancias. En Abril de ese mismo ao se aprueba el Reglamento para la
aplicacin de los Rendimientos Mnimos de la mano de obra. Posteriormente, el
Gobierno recoge planteamientos formulados y expide normas promotoras para las
viviendas de inters social, habilitacin urbana y construccin de viviendas,
prstamos para mejoras por ls mutuales y declaracin de preferente inters
nacional a la industria de la construccin. En Setiembre de 1968, Oscar Garibaldi
P., Presidente de CAPECO, es elegido Presidente de la FIIC por los empresarios
latinoamericanos, en el VI Congreso Interamericano de la Industria de la
Construccin realizado en Colombia. Oscar Garibaldi ejerci por dos aos ese
cargo, de manera destacada.

En el ltimo trimestre de ese ao, CAPECO advierte sobre la necesidad de


proseguir con los programas de inversin y el cumplimiento del principio de la
licitacin pblica para la ejecucin de obras, como la Variante de Pasa mayo.
Asimismo plantea la creacin del Ministerio de Vivienda y Construccin, propuesta
que es recogida por el Gobierno en el mes de Diciembre a travs de la norma
pertinente.

En marzo de 1969 asume la Presidencia de CAPECO Eduardo Chueca Ferreira,


cuya gestin estuvo caracterizada por la presentacin de diversos estudios
relacionados con la vivienda y el desarrollo urbano, la reiterada defensa del
cumplimiento del principio de la licitacin pblica y de la propiedad privada que
permitieron lograr la afirmacin que en el Per no se implantara la reforma
urbana.

En 1970 existe un repunte de la actividad de construccin, se promulga el nuevo


Reglamento Nacional de Construcciones y se crea una Comisin Permanente de su
actualizacin con representantes de CAPECO. Paralelamente dos misiones tcnicas
de la institucin viajan a Francia invitadas por ese Gobierno para estudiar sobre la
vivienda econmica y avances constructivos.

En el ao siguiente, en el mes de Marzo asume la Presidencia Guillermo Bruce C. y


coincidente con los lineamientos gremiales, se dicta la norma de otorgamiento de la
buena pro por doble promedio y en mesa. En Diciembre se inaugura el Edificio
CAPECO que permite a la entidad contar con instalaciones adecuadas y propias.
Las Cmaras del rea Andina se renen por primera vez en Lima y aparece el
primer nmero del Anuario de la Construccin. La presencia nacional de CAPECO
se revitaliza con las Filiales de Arequipa, Cusco y Trujillo

En Marzo de 1973 asume la Presidencia Guillermo Noriega Ballester. Durante su


gestin se crea la Filial de Piura y se logra que, ante la carencia de reintegros que
afectaban la capacidad financiera de las empresas, se autorice la apertura de una
lnea de crdito promocional en el Banco de la Vivienda del Per para las empresas
ejecutoras de obras pblicas.
En ejercicio de la Presidencia Jaime Olaechea A.C. en 1975, toc a CAPECO
efectuar una defensa pblica de lo que significa la empresa privada, el ejercicio
libre y responsable de la actividad empresarial, y las consecuencias negativas de lo
que significaba una decisin como la de establecer que sea una empresa estatal la
nica que pudiera comercializar los terrenos urbanos.

En 1976 se instal el primer Consejo Directivo del Servicio Nacional de


Capacitacin - SENCICO. Se concede la Presea FIIC a Oscar Garibaldi P. CAPECO
contina formulando planteamientos sectoriales que logran tener xito al dictarse
medidas promocionales para las viviendas econmicas

El ao 1977 fue uno de crisis sectorial, CAPECO pugn para que las empresas
nacionales contaran con legislacin que les permitieran contratar en condiciones
similares a las extranjeras. Tras intensas gestiones se obtuvo la expedicin de una
norma que implant el sistema de reajuste automtico de precios por frmulas poli
nmicas, y la participacin obligatoria de las empresas nacionales en la ejecucin
de obras pblicas.

Continu la crisis en 1978, CAPECO obtuvo la reprogramacin de las obras


pblicas y que el Banco Central Hipotecario pudiera prestar hasta el 90% del valor
de las viviendas econmicas de nivel mnimo.

Bajo la Presidencia de Ramn Ponce de Len en 1979 se obtiene una fundamental


conquista jurdica, con base a la propuesta presentada por CAPECO, la Asamblea
Constituyente incorpora en el texto de la Carta Poltica el principio de la
obligatoriedad de la licitacin pblica. Paralelamente se logra el otorgamiento de
crditos blandos para los promotores de vivienda en el Banco de la Vivienda del
Per, la derogacin de la norma que autoriz el pago de reintegro en bonos, y la
creacin del Fondo Nacional de Vivienda-FONAVI.
En Julio de 1980 asume la presidencia institucional Carlos Chvez G., al
incorporase al Senado Ramn Ponce de Len. Durante su periodo concordante con
la propuesta formulada se promulga el Reglamento nico de Licitaciones y
Contratos de Obras Pblicas y se crea el sistema de crdito denominado Hipoteca
Social.

En 1981, bajo la Presidencia de Julio Puccini M. , CAPECO efecta intensa


actividad en defensa de la empresa constructora nacional, lograr que el sector
recupere su nivel ministerial. Se logra que se le otorgue fuerza de ley al Reglamento
nico de Licitaciones y Contrataciones del Estado, que el pago delos atrasos de las
obras pblicas fuese en bonos los que eran factibles de descontar hasta en un 80%.
En 1983 se celebran los 25 aos institucionales, con la presencia en Lima del
renombrado arquitecto Censo Tangue. En el mbito local se obtiene que las obras
de reconstruccin fueran por licitacin pblica y que el alquiler de maquinaria y
equipo del Ministerio de Transportes sea por concurso pblico.

En 1984 dentro del Cdigo Civil se regula por primera vez el contrato de obra y se
norma los casos de responsabilidad del contratista por defecto de construccin
pero no por fallas en el diseo o de terceros. Se celebra en Lima el XIV Congreso
Interamericano de la Industria de la Construccin eligindose a Julio Puccini M.
como Presidente de FIIC. Asimismo se otorga la Presa FIIC a Ramn Ponce de
Len.

En Setiembre de 1985 en Suiza, se elige a Julio Puccini M. como Presidente de la


Confederacin Mundial de Asociaciones de Constructores-CICA.

En el Per, luego de muchos aos de esfuerzo se constituye la Confederacin


Nacional de Instituciones Empresariales Privadas-CONFIEP, siendo elegido Julio
Puccini M. como su primer Presidente.

En 1986 se obtuvieron algunos logros significativos, la actualizacin del costo


computable de los activos, la disminucin de las obras por administracin directa y
la catalogacin de la construccin como exportacin no tradicional.

En 1987 CAPECO expone ante la Comisin de Asuntos Econmicos y Financieros -


CIAEF un Plan de Emergencia Prioritaria En 1988 ante la gravedad de la crisis
econmica nacional se emiten pronunciamientos planteando alternativas y
correcciones. La inflacin era incontrolable. Y la subversin ganaba terreno.

En 1989 asume la Presidencia Jorge Camet, algunas disposiciones se expiden en


ese periodo aunque insuficientes dada la gravedad de la crisis, el reajuste de ls
valorizaciones a la fecha de pago, la aclaracin sobre reajuste de los gastos
generales, la eliminacin de la doble tributacin al SENATI y al SENCICO, y la
sustitucin de los Bonos de Fomento Hipotecario. En Diciembre de 1989 Jorge
Camet es elegido Presidente de CONFIEP.

Desde fines de ao y durante todo 1990, se realiz una sostenida campaa en


contra del Proyecto primero y Ley despus, por el que se cre la Bolsa de Trabajo
en Construccin a travs de la cual la Federacin de Trabajadores en Construccin
Civil tena intervencin directa en la contratacin del personal en las obras,

La situacin econmica empeoraba y se produca una paralizacin de las


actividades de construccin. Mario Suito S. asume la Presidencia de CAPECO en
Mayo de 1991, cargo que haba ejercido desde 1990 de manera interina.

Se dictan disposiciones promotoras de la inversin del sector privado, se declara de


necesidad, utilidad pblica e inters social la inversin privada en renovacin
urbana, se fomenta la inversin en construccin

Se libera en gran medida los contratos de arrendamiento.

CAPECO demanda la intangibilidad de los recursos del FONAVI, se gestiona la


creacin de un Banco de Proyectos de Inversin, la reglamentacin de la
adjudicacin directa de obras locales y la privatizacin del SENCICO. Un cambio
importante se produce en la legislacin de obras pblicas, la buena pro se otorga a
la oferta evaluada como la ms baja y se abre las licitaciones a todo tipo de postores
eran nacionales o extranjeros o asociados.

Se fusiona el Ministerio de Vivienda y Construccin con Transportes y


Comunicaciones.

En el mismo ao 1992, se deroga la Ley de creacin de la Bolsa de Trabajo


concluyendo la campaa intensa contra esta disposicin inconstitucional. Se
presenta estudios para la construccin masiva de viviendas, se reitera oposicin a
la ejecucin de obras por administracin directa y se solicita al Congreso
Constituyente Democrtico se introduzca una mejor redaccin al principio de la
contratacin previa licitacin pblica. A nivel interno se crea el Instituto de la
Construccin y Desarrollo ICD Se efecta el I Congreso Nacional de la
Construccin.

En 1993 asume la Presidencia Csar Fuentes O. plantendose la aplicacin anti


tcnica del Impuesto Mnimo a la Renta sobre la maquinaria y equipo, se demanda
una legislacin que reoriente los recursos del FONAVI a su finalidad primigenia y
la devolucin de los fondos de garanta y Bonos de Fomento Hipotecario retenidos
en el BANVIP.

Se crea el Instituto Superior Tcnico de la Construccin con CAPECO como entidad


promotora. Se efecta gestiones para solucionar los problemas derivados de la
afectacin del IGV a las obras pblicas, se expresa preocupacin por considerar
como modalidad de ejecucin la administracin directa y el encargo. Se ratifica en
Asamblea General de Asociados que la negociacin colectiva debe ser por obra y no
por rama.

En Mayo de 1995 asume la Presidencia Jos Ortiz Rivera. Se objeta la compra de


maquinaria y equipo por el Estado, la ejecucin de obras por administracin
directa y encargo, Se instituye el Premio Anual a la Innovacin Tecnolgica,

En 1996 la Corte Suprema declara fundada la Accin Popular interpuesta por


CAPECO en contra de la norma que pretenda obligar a las empresas constructoras
a negociar por rama, y la autoridad laboral emite una nueva resolucin acorde con
ese temperamento jurisdiccional. Se efecta la primera versin de
EXPOVIVIENDA, feria especializada del sector. Se presenta los lineamientos para
una poltica integral de largo plazo en materia habitacional, basada en un subsidio
directo y transparente a la demanda, entregndose el proyecto de ley
correspondiente y sustentndolo ante las autoridades pertinentes.

Se elabora una Propuesta de Desarrollo Vial del Sector Privado. Se realiza por
primera vez el Estudio de Edificaciones de Lima Metropolitana de Lima y Callao a
fin de conocer la oferta de todo tipo de inmuebles y demanda de viviendas. Se
requiere al Gobierno para que los recursos del FONAVI sean factibles de utilizar en
todo tipo de crdito. Se crea el Centro de Arbitraje y Conciliacin de la
Construccin.

En 1997 ante la dacin de una nueva Ley de Contrataciones y Adquisiciones del


Estado CAPECO plantea la modificacin del numeral referente al reconocimiento y
pago de intereses. Se dicta una nueva Ley de Habilitaciones Urbanas en cuyas
Comisiones se otorga participacin a CAPECO. En Octubre Jos Ortiz R. es elegido
Presidente de la FIIC.

Durante 1998 se despliega intensa actividad ante la creacin de MIVIVIENDA. Se


reitera la oposicin a la adquisicin de maquinaria y equipo por parte del Estado.
Se cuestiona los requisitos exagerados que en las licitaciones se solicitan y que son
margina torios de las empresas nacionales. En Octubre se realiza el XXI Congreso
Interamericano de la Industria de la Construccin.

En Mayo de 1999 asume la presidencia de CAPECO Leopoldo Scheler M. quien


establece como objetivo de su gestin colocar a la entidad de cara al siglo XXI
efectuando los cambios administrativos, de optimizacin de recursos y traslado de
sede para brindar a los asociados un adecuado servicio en las mejores condiciones.

En el ao 2003 toma la direccin de la institucin el Ing. Lelio Bala rezo Young


quien con su directorio plantean diversos lineamientos de poltica institucional, los
cuales fueron divididos en dos grandes rubros, esto es, sector pblico y sector
privado.
Durante el 2004, 2005 y 2006, ante el grave dficit inmobiliario, se consolida el
Programa MIVIVIENDA, con el objetivo de facilitar la adquisicin de viviendas a la
poblacin en general, especialmente a los sectores de menores recursos. En esta
etapa, la participacin de las empresas privada, a travs de CAPECO, juega un rol
muy importante, sobre todo en la bsqueda de la flexibilizacin de las normas de
tal forma que se facilite el otorgamiento de las licencias municipales; esto permite
que se puedan realizar las obras sin interrupciones aminorando los costos. De esta
forma, se incentiva la formacin de un mercado inmobiliario para los segmentos
socioeconmicos B y C. Complementariamente, CAPECO crea un sistema de
evaluacin, a travs del cual se busca otorgar la CERTIFICACION CAPECO a las
empresas que acrediten que realizan sus actividades bajo estndares de calidad
asegurando una satisfaccin plena del cliente, as como el buscar la identificacin
de las empresas formales en el mercado que estn en condiciones de dar
confiabilidad, respaldo y calidad a sus clientes.

CAPECO siempre ha tenido la firme posicin de que el Estado debe ejercer su rol
promotor y facilitador del sector privado, asimismo, que se cubrir la brecha en
infraestructura bsica, para ser cada vez ms competitivos y lograr que la economa
contine creciendo. CAPECO, en su estudio Inversin Privada y Pblica en
Infraestructura en el Per, El Camino para Reducir la Pobreza; resume la
evolucin que ha tenido la inversin en infraestructura de servicios pblicos
proveniente del Estado y de las empresas privadas, durante los ltimos 35 aos.
Los datos, cifras y cuadros estadsticos resultantes muestran claramente la poca
inversin ejecutada en infraestructura y la relacin que existe entre el acceso a la
misma, el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza.

Durante el transcurso de estos aos la Cmara Peruana de la Construccin ha ido


acorde al avance tecnolgico mundial as como tambin a la creciente evolucin
interna, siempre con un amplio sentido de Responsabilidad Social, entendida sta
el compromiso de mejoramiento de las condiciones de la sociedad a travs de la
construccin.
:
Para garantizar las personas, la calidad de vida y la proteccin
Del medio.
Ambiente, las habilitaciones urbanas y edificaciones debern proyectarse y
Construirse satisfaciendo las siguientes condiciones.
Seguridad, funcionalidad, habitabilidad y educacin al entorno e proteccin
del medio ambiente.

Principio generales se basa para cumplir con su objetivo, el presente


reglamento nacional de edificaciones se basa en los siguientes principios
generales.
De la seguridad de las personas.
De la calidad de vida.
De la seguridad jurdica.
De la subordinacin del inters personal al inters general.
Del diseo universal.

Para la aplicacin del presente reglamento se considera las


siguientes Definiciones.- acabados, aleros, altura de edificacin,
ampliacin, alero, acabado y etc.
seguridad durante la construccin.
Las municipalidades son responsables en los siguientes: contar
con instrumentos de planificacin que definan los paramtricos
urbansticos y edificatorios en caso no tenerlos, debern
priorizar su elaboracin y aprobacin.
Las normas tcnicas contenidas en el presente ttulo se aplicaran a los
procesos de habilitacin de tierras para fines urbanos, en concordancia a
las normas del desarrollo urbano de cada localidad, emitidas en
cumplimiento del reglamento de acondicionamiento territorial y
desarrollo urbano.

Las normas tcnicas desarrolladas en el presente ttulo regulan los


aspectos concernientes a la habilitacin de terrenos de acuerdo a lo
siguiente.
La descripcin y caractersticas de los componentes fsicos la funcin q
integra un terreno.
Las condiciones tcnicas de diseo y construccin que se requiere para
proveer acceso.

Alcances y contenido.
Componentes de Diseo Urbano.
Habilitaciones industriales.
Habilitaciones para usos especiales.
Habilitaciones en riberas y laderas.
Componentes estructurales
Obras de saneamiento
Obras de suministro de energa y comunicaciones.
Las normas tcnicas contenidas en el presente ttulo son
aplicables en el diseo y ejecucin de las edificaciones a nivel
nacional. Adicionalmente las edificaciones debe cumplir con lo
establecido en el plan urbano de cada distrito.

Las normas tcnicas establecidas en el presente ttulo contiene


los elementos para el diseo y la ejecucin de las edificaciones,
garantizando el desarrollo de las actividades de las personas. -
Estas normas comprenden las siguientes.
Arquitecturas, estructuras, instalaciones sanitarias,
instalaciones elctricas y mecnicas.

El uso que se d una edificacin implica el cumplimiento de las


normas expedidas por los rganos competentes sobre la
materia, lo cual debe estar expresado en el proyecto de
edificacin existente y consecuentemente en la licencia de la
obra, su caso, en la licencia de funcionamiento.
Las obras de edificacin debern efectuarse en estricto respeto
a las normas relativas a la proteccin del medio ambiente, y el
cumplimiento los horarios para trabajo de construccin civil
establecidos por las municipalidades.