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Vigilancia del cumplimiento de la

Normatividad
Cursos sobre manejo y aprovechamiento de
lodos provenientes de plantas de tratamiento

3 y 4 de diciembre de 2009
Gabriel Prez Zaguiln
Subdirector de Riesgo Ambiental y Sistema de Calidad
Direccin General Tcnica en Auditoras
Subprocuradura de Auditora Ambiental

gperez@profepa.gob.mx
(55) 5449-6390
Contenido

1. Programa Nacional del Auditora


Ambiental
2. Fomento de cumplimiento de la
normatividad
3. Sanciones
4. Estmulos por cumplimiento normativo
Contenido

Programa Nacional de Auditora


Ambiental
Quines somos?
Orgenes
Proceso administrativo
Trminos de referencia
Auditores ambientales
Resultados
Certificacin
Contenido

Programa Nacional de Auditora


Ambiental
Quines somos?
Orgenes
Proceso administrativo
Trminos de referencia
Auditores ambientales
Resultados
Certificacin
Sector ambiental
Quines somos?
Contenido

Programa Nacional de Auditora


Ambiental
Quines somos?
Orgenes
Proceso administrativo
Trminos de referencia
Auditores ambientales
Resultados
Certificacin
Orgenes

La PROFEPA, nace por la necesidad de atender y


controlar el creciente deterioro ambiental en Mxico,
no tan solo en sus ciudades, tambin en sus
bosques, selvas, costas y desiertos, lo cual, sumado
a una serie de eventos desafortunados como las
explosiones ocurridas en la Ciudad de Guadalajara
en el ao de 1992, el Ejecutivo Federal crea un
organismo que tuviera entre sus atribuciones regular
las actividades industriales riesgosas, la
contaminacin al suelo, al aire y el cuidado de los
recursos naturales.
Orgenes

El 4 de junio de 1992 se public en el DOF el Reglamento


Interior de la SEDESOL que crea jurdicamente a la
PROFEPA, como un rgano administrativo desconcentrado,
con autonoma tcnica y operativa.

El 17 de Julio se hace la publicacin del Acuerdo que


regula la organizacin y funcionamiento interno del INE y de
la PROFEPA, quedando constituida.
Objetivo de la PROFEPA
Atribuciones

Reglamento Interior de la Secretara de


Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT)

Publicado en el DOF 21 de enero de 2003


y su reforma del 24 de noviembre de
2009

Artculos 118 al 140 del RISEMARNAT


Estructura
Marco jurdico
Leyes

Ley General para el Equilibrio Ecolgico y la


Proteccin al Ambiente
Ley Federal de Desarrollo Forestal Sustentable
Ley General de Vida Silvestre
Ley de Desarrollo Rural Sustentable
Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables
Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de
los Residuos
Ley de Bioseguridad de Organismos Genticamente
Modificados
Reglamentos Federales
Reglamento de la LGEEPA en Materia de reas
Naturales Protegidas
Reglamento de la LGEEPA en Materia de Auditora
Ambiental
Reglamento de la LGEEPA en Materia de Contaminacin
por Ruido
Reglamento de la LGEEPA en Materia de Impacto
Ambiental
Reglamento de la LGEEPA en Materia de Prevencin y
Control de la Contaminacin de la Atmsfera
Reglamento de la LGEEPA en Materia de Ordenamiento
Ecolgico
Reglamento de la LGEEPA en Materia de Registro de
Emisiones y Transferencia de Contaminantes
Reglamentos Federales
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable
Reglamento de la Ley General para la Prevencin y
Gestin Integral de los Residuos
Reglamento para el Uso y Aprovechamiento del Mar
Territorial, Vas Navegables, Playas, Zona Federal
Martimo Terrestre y Terrenos Ganados al Mar
Reglamento para prevenir y controlar la contaminacin
del mar por vertimiento de desechos y otras materias
Reglamento de la Ley de Bioseguridad de Organismos
Genticamente Modificados
Normas
Descargas de aguas residuales 3
Contaminacin atmosfrica 28
Residuos peligrosos, slidos urbanos y de manejo especial 13
Flora y fauna 27
Suelos 4
Contaminacin por ruido 4
Impacto ambiental 10
Pesca (en peligro de extincin) 1
Elaboracin conjunta con otras secretaras 6
Lodos y bioslidos 1
Otras 2
Total 99
Contenido

Programa Nacional de Auditora


Ambiental
Quines somos?
Orgenes
Proceso administrativo
Trminos de referencia
Auditores ambientales
Resultados
Certificacin
Objetivo de la PROFEPA
Mecanismo coercitivo Mecanismo voluntario
(inspeccin) (auditora ambiental)
1
Prioridades de inspeccin
Petroqumica bsica 17 Metalmecnica

2 Petrleo 18 Componentes elctricos y electrnicos

3 Qumica 19 Empacadoras, hieleras y refresqueras

4 Gasera 20 Curtidura
Servicios en materia de residuos
5 21 Hospitales
peligrosos
6 Metalrgica 22 Minera
7 Elctrica 23 Impresin e imprentas
8 Pinturas y tintas 24 Clnicas y laboratorios
Plantas de tratamiento
9 concesionadas que usan gas 25 Alimentos
cloro
Alcoholes industriales y bebidas
10 26 Textil
alcohlicas
11 Vidrio 27 Talleres mecnicos
12 Cementera 28 Industria del plstico
13 Calera 29 Transporte y servicio de carga

14 Automotriz 30 Productos y muebles de madera

15 Asbesto 31 Arcilla y cermica


Otros giros generadores de residuos
16 Celulosa y papel 32
peligrosos
Competencia

40,779 Industrias de jurisdiccin federal:

30,921 generadoras de residuos


peligrosos (3 mil dentro del PNAA).
8,300 altamente riesgosas.
5,913 generadoras de emisiones a la
atmsfera.
40 plantas armadoras de automotores.
72 cruces de revisin fronteriza.
En materia de residuos peligrosos
Estarn obligados a la formulacin y ejecucin de los
planes de manejo:

1.- Los productores, importadores, exportadores y


distribuidores de los productos que, al desecharse, se
convierten en los residuos peligrosos (aceites lubricantes usados;
disolventes orgnicos usados; convertidores catalticos de vehculos automotores; acumuladores
de vehculos automotores conteniendo plomo; bateras elctricas a base de mercurio o de
nquel-cadmio; lmparas fluorescentes y de vapor de mercurio; aditamentos que contengan
mercurio, cadmio o plomo; frmacos; plaguicidas y sus envases que contengan remanentes de
los mismos; compuestos orgnicos persistentes como los bifenilos policlorados; lodos de
y lodos
perforacin base aceite, provenientes de la extraccin de combustibles fsiles,
provenientes de plantas de tratamiento de aguas
residuales cuando sean considerados como peligrosos) y
los que se incluyan en las normas oficiales mexicanas
correspondientes
Proceso administrativo de inspeccin
Instrumento de gestin voluntario

Evaluacin:

* Exhaustiva
* Sistemtica
* Documentada y
* Objetiva

De los procesos de la empresa, en


lo relativo a su sistema de gestin
ambiental y la proteccin al
ambiente.
Programa Nacional de Auditora Ambiental

Es un instrumento preventivo, que responde a


lo establecido en la legislacin ambiental.
Reconoce y estimula los esfuerzos individuales
y voluntarios que coadyuvan al desarrollo
ambiental sustentable del pas.
Implica acuerdos de voluntad, lo que permite
abordar aspectos no regulados por la
normatividad.
Objetivos del PNAA
Promover la adopcin e implantacin de medidas de:

* prevencin
* reduccin y
* mitigacin de riesgos e impactos ambientales

En las actividades humanas que, por su naturaleza,


modifican el ambiente.
Revisar sistemtica y exhaustivamente
la operacin de la empresa.

Comprobar el grado de cumplimiento de


la empresa respecto a los aspectos
normados y aquellos no normados en
materia ambiental, que permiten prevenir
los riesgos y mitigar los impactos.

Detectar posibles incumplimientos y reas


de oportunidad y mejora, a fin de emitir
recomendaciones preventivas y
correctivas.
Proceso de
Auditora
Ambiental
Procedimiento para obtener la Certificacin

Planeacin de la Auditora

Ejecucin de la Auditora

Post Auditora

CERTIFICACIN
Seleccin del auditor ambiental
Solicitud a PROFEPA de incorporacin
(Entrega del plan de auditora)
Registro en el Programa Nacional de
Auditora Ambiental PNAA

Realizacin de la auditora
Elaboracin del reporte de auditora
Realizacin del Plan de Accin

Concertacin del Plan de Accin


(Convenio)
Seguimiento al plan de accin
Conclusin del plan de accin
Certificacin
Unidad de
Verificacin

Empresa auditada
Certificacin de los procesos municipales

MANEJO INTEGRAL DEL AGUA

MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS

ADMINISTRACION DE LA CALIDAD DEL AIRE

RECURSOS NATURALES

INFRAESTRUCTURA URBANA
Contenido

Programa Nacional de Auditora


Ambiental
Quines somos?
Orgenes
Proceso administrativo
Trminos de referencia
Auditores ambientales
Resultados
Certificacin
Trminos de referencia

Documento en el cual se establece la


metodologa para el desarrollo de las Auditoras
Ambientales conforme a lo dispuesto en el
Reglamento de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia
de Auditora Ambiental.
http://www.profepa.gob.mx/PROFEPA/
AuditoriaAmbiental/
ProgramaNacionaldeAuditoriaAmbiental/
DocumentosAplicablesalasAuditoriasAmbientales
/TerminosDeReferencia.htm
Trminos de referencia
Aspectos que se evalan:
" Agua
" Emisiones a la atmsfera
" Ruido
" Residuos
" Suelos
" Impacto y riesgo ambiental
" Vida silvestre
" Recursos forestales
" Ecosistemas costeros
" Especies protegidas
" Zona federal martimo terrestre
Por qu?

LGEEPA ARTCULO 38 BIS.- Los responsables del


funcionamiento de una empresa podrn en forma
voluntaria, a travs de la auditora ambiental,
realizar el examen metodolgico de sus
operaciones, respecto de la contaminacin y
el riesgo que generan, as como el grado de
cumplimiento de la normatividad ambiental y
de los parmetros internacionales y de
buenas prcticas de operacin e ingeniera
aplicables, con el objeto de definir las medidas
preventivas y correctivas necesarias para proteger
el medio ambiente.
Procedimiento para la
Agua evaluacin de la
Lodos y bioslidos conformidad (PEC)
Aire
Ruido Acuerdo 06-I-2006 para
Residuos productos y procesos
Impacto ambiental Organismos de
Proteccin de especies Certificacin, Laboratorios
Recursos forestales de Prueba
Suelos Unidades de Verificacin
Control de plagas
Metodologas Convocatoria Febrero de
2007
Contenido

Programa Nacional de Auditora


Ambiental
Quines somos?
Orgenes
Proceso administrativo
Trminos de referencia
Auditores ambientales
Resultados
Certificacin
Cuantos auditores ambientales hay?
MOR 2
1 NAY 0
NL 6
B.C OAX 2
SON
1 PUE 3
CHIH QRO 4
B. C. S 1 QROO 0
COAH SLP 2
0 N.L SIN 2
AGS 2 SIN 6 SON 1
BC 1 0 2 DGO TAB 2
BCS 0 2 TLAX 1
TAMP
CAMP 0 ZAC TAMPS 3
3
CHIS 0 1 S.L.P QRO VER 2
NAY 2 3 YUC 2
CHIH 1
0 D.F ZAC 1 YUC
COAH 0 AGS
JAL GTO
2 HGO 40 2
COL 0 2 0 1
DF 38 MICH TLAX CAMP Q. ROO
1 PUE VER 1 0 0
DGO 2
MEX 11 3 2 2
COL GRO TAB
GTO 0 0 0 OAX
GRO 0 EDO. MEX 2 CHIS
HGO 1 11 0
MOR
JAL 2 2
MICH 1

Fuente: SIIP-NOV 2009


92 Auditores; 359 especialistas
Contenido

Programa Nacional de Auditora


Ambiental
Quines somos?
Orgenes
Proceso administrativo
Trminos de referencia
Auditores ambientales
Resultados
Certificacin
Estadsticas del PNAA
Empresas participantes en todo el pas

Servicio 2006
Comercio 1232
Industria 3527
TOTAL 6765
Certificados vigentes 1922

Auditores ambientales acreditados y aprobados: 92


Tcnicos especialistas en todas las modalidades: 359

Fuente: SIIP-24 NOV-2009


Estadsticas del PNAA

31 125 299 17
Municipios Certificados
Aguascalientes, Ags.
Villa de Ixtln, Oax.
Len, Gto.
San Luis Potos, SLP
Quertaro, Qro.
Toluca, Edo. Mex.
Colima, Col.
Durango, Dgo.
Culiacn, Sin.
San Francisco del Rincn, Gto.
Calvillo, Ags.
Pabelln de Arteaga, Ags.
Coso, Ags.
Barrio de la Soledad, Oax.
Contenido

Programa Nacional de Auditora


Ambiental
Quines somos?
Orgenes
Proceso administrativo
Trminos de referencia
Auditores ambientales
Resultados
Certificacin
Mejora Continua

2 aos

CERTIFICACIN
Certificados por clave CMAP
Sector Descripcin Certificado
1 Actividades agropecuarias Cumplimiento ambiental
2 Minera Industria limpia
3 Industrias manufactureras Industria limpia
4 Electricidad y agua Industria limpia

5 Industria de la Construccin Cumplimiento ambiental

Cumplimiento ambiental
6 Comercio Industria limpia
Calidad ambiental turstica
Cumplimiento ambiental
7 Transportes y comunicaciones
Calidad ambiental turstica
Servicios financieros,
Cumplimiento ambiental
8 inmobiliarios y de alquiler de
Calidad Ambiental turstica
bienes muebles
Cumplimiento ambiental
Servicios tcnicos profesionales,
9 Calidad ambiental turstica
personales y sociales
Industria limpia
Contenido

1. Programa Nacional del Auditora


Ambiental
2. Fomento de cumplimiento de la
normatividad
3. Sanciones
4. Estmulos por cumplimiento normativo
Objetivos del PNAA

1.Que la sociedad pueda distinguir los sellos


del PNAA y apoye la mejora continua
ambiental de las organizaciones, eligiendo
sus productos o servicios en el mercado.

2.Ofrecer un valor agregado a las


organizaciones y actividades, que
participen en el PNAA en los mercados
nacionales e internacionales.
Beneficios de la Certificacin

Manejo racional de los recursos naturales, las materias


primas, los energticos, etc. que son aprovechados por las
empresas.

Reduccin de la contaminacin y deterioro ambiental


(posicin proactiva y preventiva).

Cumplimiento del marco legal ambiental (en los mbitos


federal, estatal, municipal) e incluso, de sus procedimientos
internos.

Acceso a financiamientos.
Beneficios de la Certificacin

Mayor eficiencia de los procesos productivos.

Disminucin del riesgo de procesos.

Acceso a incentivos fiscales (Art. 220 LISR).

Los recursos humanos y econmicos son utilizados para


beneficio ambiental directo en la empresa y no para el pago
de sanciones econmicas y de asesores legales.
Reconocimiento a la Excelencia Ambiental

La excelencia no es un fin, sino un


camino. Un proceso permanente
orientado a la mejora continua del
desempeo ambiental que agrega
valor a una Empresa para que sta
contribuya a la sustentabilidad del
Pas.
Contenido

1. Programa Nacional del Auditora


Ambiental
2. Fomento de cumplimiento de la
normatividad
3. Sanciones
4. Estmulos por cumplimiento normativo
LGPGIR

Artculo 19.- Los residuos de manejo


especial se clasifican como se indica a
continuacin, salvo cuando se trate de
residuos considerados como peligrosos en
esta Ley y en las normas oficiales
mexicanas correspondientes:
I.[]
V. Lodos provenientes del tratamiento de
aguas residuales
VI. []
En materia de residuos peligrosos
Ley General para la Prevencin y Gestin de
los Residuos Peligrosos (Artculo 106):

Acopiar, almacenar, transportar, tratar o disponer finalmente


residuos peligrosos, sin contra con la debida autorizacin para ello
(fraccin I).
Mezclar residuos peligrosos que sean incompatibles entre s
(fraccin III).
Verter, abandonar o disponer finalmente los residuos
peligrosos en sitios no autorizados para ello (fraccin IV).
No registrarse como generador de residuos peligrosos
cuando tengan obligacin de hacerlo en los trminos de
esta Ley (fraccin XIV).
No dar cumplimiento a la normatividad relativa a la
identificacin, clasificacin, envase y etiquetado de los
residuos peligrosos (fraccin XV).
En materia de suelo

Ley General del Equilibrio Ecolgico y la


Proteccin al Ambiente (Artculo 136):

La contaminacin del suelo (fraccin I).


Las alteraciones nocivas en el proceso biolgico de los
suelos (fraccin II).
Las alteraciones en el suelo que perjudiquen su
aprovechamiento, uso o explotacin (fraccin III).
Riesgos y problemas de salud (fraccin IV).
Contenido

1. Programa Nacional del Auditora


Ambiental
2. Fomento de cumplimiento de la
normatividad
3. Sanciones
4. Estmulos por cumplimiento normativo
Dudas o preguntas?
Gabriel Prez Zaguiln
Subdirector de Riesgo Ambiental y Sistema de Calidad

Direccin General Tcnica en Auditoras

Subprocuradura de Auditora Ambiental

gperez@profepa.gob.mx

(55) 5449-6390
Gracias por su atencin