Por Lic. Horacio E. Fernández y Lic.

Soledad Murphy

¿CUANTO APORTA EL FONDO FEDERAL SOLIDARIO A LAS PROVINCIAS Y MUNICIPIOS?
En Abril de 2009 se creó el Fondo Federal Solidario a través del Decreto 206/2009, a los fines de remitir recursos a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, a las provincias, y a los municipios integrantes de estas últimas, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población. Desde aquel entonces y hasta la actualidad, el conjunto de provincias ha recibido casi $7.000 millones provenientes de este fondo, de los cuales aproximadamente $4.000 millones, corresponden al año en curso. La evolución del Fondo Federal Solidario es muy positiva en el transcurso del año 2010, tendencia opuesta a la que tuvo el año pasado. En la Tabla 1, se muestran los recursos acumulados que ha recibido cada provincia durante 2010, indicando también el monto correspondiente a los municipios respectivos.
Tabla 1. Distribución del Fondo Federal Solidario por provincia, acumulado a julio de 2010 – En millones de pesos –
Recursos del FFS Recursos del FFS Disponibles en Transferidos a Provincias a Julio de Municipios a Julio de 2010 2010 600,3 257,3 75,3 32,3 242,7 104,0 101,6 43,6 136,4 58,4 43,2 18,5 133,5 57,2 99,5 42,6 77,7 33,3 51,3 22,0 56,6 24,3 114,0 48,9 90,3 38,7 47,4 20,3 69,0 29,6 104,8 44,9 92,4 39,6 62,4 26,7 43,2 18,5 244,3 104,7 112,9 48,4 130,0 55,7 33,7 14,4 67,4 28,9 2.830,1 1.212,9 Total de Recursos del Fondo Federal Solidario a Julio de 2010 857,6 107,5 346,8 145,2 194,8 61,8 190,7 142,2 110,9 73,3 80,9 162,9 129,0 67,8 98,5 149,7 132,0 89,1 61,8 349,0 161,4 185,8 48,2 96,3 4.043,0

Provincia Buenos Aires Catamarca Córdoba Corrientes Chaco Chubut Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fé Santiago del Estero Tucumán Tierra del Fuego CABA Total

Fuente: Elaboración propia en base a datos publicados por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación

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Mirando específicamente el mes de Julio, el monto transferido a las provincias alcanzó, los $862 millones, de los cuales los municipios recibieron $258,6 millones. Esta cifra es un 153,18% mayor al registro de Julio de 2009, cuando los recursos coparticipados llegaron a $340 millones. Resulta importante resaltar que en el mes de Julio de 2010 la tasa de crecimiento mensual alcanzó los dos dígitos: 10,20%. Este crecimiento es explicado en parte por el incremento de los precios internacionales de la soja, ya que el precio promedio aumentó de u$s 365.- por tonelada en el mes de Junio, a u$s 398.- en Julio1. Por otra parte, del total de $4.043 millones que ha transferido la Nación a las provincias por el Fondo Federal Solidario en lo que va del año, corresponden a los municipios $1.212 millones, que si bien deben ser utilizados para financiar obras de infraestructura sanitaria, educativa, hospitalaria, de vivienda y vial, tanto en ámbitos urbanos como rurales, generan una importante inyección de recursos a nivel local.
Gráfico 1. Evolución del Fondo Federal Solidario durante 2010 – En pesos –

Fondo Federal Solidario 2010 - en millones de pesos 1.000 398 900 800 700 millones de $ 600 500 400 300 200 100 0 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio 347 353 364 359 360 350 340 330 320 310 365 385 400 410

+231,4%

390 380 370 u$s/tn

FFS $ transferidos a Provincias Precios FOB oficiales - promedio mensual

FFS $ transferidos a Municipios

Fuente: Elaboración propia en base a datos publicados por el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación y Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación

Al cierre del mes de Julio, los recursos efectivamente coparticipados a las provincias alcanzan los $4.043 millones, cifra que representa el 63% del total proyectado por este Centro de Estudios en Noviembre de

1

Fuente: SAGPyA - Dirección de Mercados Agroalimentarios - Habas de soja- A granel con hasta un 15% embolsado
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2009, donde se calculó que las provincias recibirían alrededor de $6.427 millones durante todo el año 2010 en concepto de los fondos que reparte el Fondo Federal Solidario. Es importante destacar que del total de recursos tributarios nacionales, el impuesto al valor agregado (IVA) es el principal generador de ingresos, seguido por los derechos de exportación, que representan aproximadamente el 10% del total de recursos. Este dato no es menor, en vista de la actual discusión acerca del sostenimiento o no de las retenciones a las exportaciones de soja, que en caso de suspenderse, reducirán de manera poco despreciable los ingresos de las provincias y municipios. También es relevante considerar que la baja de las retenciones podría aumentar los precios de los alimentos dentro del país, dado que contribuyen a contener el nivel de precios. En ausencia de retenciones, los productores de bienes alimenticios transables (como trigo, harina, carne, aceite o limón, entre otros) que tienen capacidad exportadora tenderán a vender sus productos en el mercado interno al equivalente en moneda local del precio internacional, es decir, al precio en dólares multiplicado por el tipo de cambio. Con la vigencia de retenciones a las exportaciones se reduce el precio que cobra el productor por tonelada vendida al exterior. Por otra parte, en la actualidad, los usos del suelo se establecen en función de las rentabilidades relativas de las diferentes producciones. Si la agricultura resulta ser más rentable, los productores se vuelcan hacia ella; si no lo es, se dedican a otra cosa. En el caso de la soja, la mayor rentabilidad relativa ha ido en detrimento de la producción de otros cultivos como también de otras actividades agropecuarias (avícola, láctea, porcina, entre otras). Así, el mayor nivel de retenciones busca reducir su rentabilidad en relación con otros cultivos, incluidos en la canasta alimenticia local, para de ese modo aumentar la oferta en el mercado interno y mantener de esta forma una canasta accesible para la población. Las facultades delegadas están vigentes hasta el 24 de agosto, momento en el que deberá decidirse que camino tomar.

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