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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 1

Sigue programa de Alvarez del ao 2007

UNIDAD 1: LINEAMIENTOS CONCEPTUALES E INSTRUMENTALES PARA EL ANALISIS DE LA


HISTORIA CONSTITUCIONAL. EL CONSTITUCIONALISMO ARGENTINO.
El derecho es un fenmeno cultural que existe pero no se ve, se basa en concepto y se adquiere. El derecho se divide
en ramas que son desarrolladas histricamente.

CONSTITUCIN: norma particular que garantiza los derechos, es un proyecto: tiene futuro. Responde a un
conjunto de Derechos que deben ser garantizados.
Caractersticas:
- hace referencia a la organizacin del Poder Poltico. Poder concebido como dominio o soberana, de alguna
manera regulado por el derecho y ejercido sobre quienes con sus derechos limitan ese poder o incluso
participan de l.
- La constitucin es algo que viene del pasado, se legitima por su antigedad, es proyectado hacia el futuro y
legitimado por su racionalidad
- La constitucin obliga y tiene fuerza vinculante
En sntesis tiene:
1) poder
2) legitimidad
3) obligatoriedad
4) antecedentes (historia)
5) soberana
Diferentes CONCEPTOS de constitucin:
1) CONCEPTO HISTORICO: emana del pueblo, refleja la identidad de l. Es una Constitucin concebida
como tradicin, exige lealtad (por ser una herencia que llega a nosotros de nuestros antecesores para ser
transmitida) y obediencia (por ser un sabio pragmatismo, basado en la experiencia)
2) CONCEPTO SOCIOLOGICO: consiste en considerarla como un producto de condiciones o supuestos dados
en cada sociedad. Deriva de la sociedad en donde se crea. Es la formalizacin jurdica de la infraestructura
socioeconmica que fundamenta y constituye las relaciones de poder poltico.
3) CONCEPTO RACIONAL-NORMATIVO: la constitucin es un sistema de normas, en donde se establecen
las funciones fundamentales del Estado y se regulan los rganos, el mbito de sus competencias y las
relaciones entre ellos. Declara y garantiza los derechos naturales de toda la humanidad.
Caractersticas:
- SENCILLA: con el fin que todos los ciudadanos puedan entenderla
- Es obra de la RAZON
Reconoce el principio de la soberana del pueblo, expresado con un acto fundante del poder constituyente. Hay,
entonces, un poder constituyente y varios poderes constituidos. La constitucin de un pas es el acto del pueblo que
constituye su gobierno, de ah arranca su superioridad normativa. El Estado debe asegurar y proteger los derechos
naturales. Admite la separacin de poderes para preservarlos de los abusos de aquellos mandatarios del Estado
CONCEPTO MINIMO: exigencias polticas y ticas mnimas, eran:
- divisin de poderes, y la necesaria coordinacin entre ellos como complemento de su separacin y equilibrio
- garanta de derechos
La Constitucin tiene distintos SENTIDOS:
1) Constitucin natural: hecho fsico que se presenta a los protagonistas de la vida de la sociedad ya dada. Debe
ser contemplada. La constituyen factores:
- geogrficos: regin andina regin rioplatense
- sociolgicos:
o la idiosincrasia, la lengua, su forma de ser (sociedad), es lo que debe ser representado por la
constitucin natural
o se van adhiriendo nuevas cosas, renovando
o las instituciones deben adecuarse en el tiempo, porque sino se van desgastando y pierden eficacia
o deben representar los cambios sociales, por qu? Porque debe ser una constitucin REAL
2) Constitucin real: conjunto de fuerzas sociales, polticas y econmicas que hacen sentir:
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- relaciones reales, verdaderas de poder
- grupos de poderes
- poderes de hecho
- debe ajustrsele a la constitucin escrita
Aflor (1853) antes de que se una el Estado de BA. Cobr forma jurdica y naci la acepcin de constitucin
jurdica
3) Constitucin jurdica: principio segn el cual estn ordenadas las autoridades pblicas de una sociedad, sobre
todo la soberana. Est por encima de las leyes y los iguales.

El Estado no puede existir sin constitucin. La clase de Estado proporciona distintos tipos de constitucin, porque
se inspiran en distintas cosas.
Las constituciones comienzan (1776) para mantener la libertad.

SUPREMACA DE LA CONSTITUCION Y CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES


SUPREMACA DE LA CONSTITUCION: no pueden prevalecer otras constituciones en el mismo pas, ni otras
leyes. La principal en la constitucin nacional, en caso de contradiccin se anula la norma inferior a la de la
constitucin nacional
Punto de vista poltico: la supremaca de la constitucin se justifica en virtud de la superioridad del poder
constituyente y su obra sobre los poderes constituidos y las suyas. Al Tribunal Constitucional, corresponde la
funcin de custodiar el poder constituyente objetivado en la Constitucin
Punto de vista jurdico: la supremaca de la Constitucin se justifica en virtud del principio kelsiano de
jerarqua normativa. No permite la validez de las normas inferiores contrarias a la superior, y por tanto, no puede
consentir la permanencia en el ordenamiento de las normas legales contrarias a la constitucin. Debe haber un
rgano del Estado cuya funcin por va jurisdiccional consista en el juicio de constitucionalidad de las normas y en
su eventual declaracin de nulidad por inconstitucionalidad. Este rgano es el Tribunal Constitucional, que ejercer
un rgimen de monopolio la jurisdiccin constitucional.

- La constitucin es una norma que ocupa dentro del ordenamiento la posicin suprema. Es la norma de las normas,
la norma o ley fundamental. La constitucin es lo fundamental y el resto es derivado y no puede ser contradictorio.

RIGIDEZ Y REFORMA DE LA CONSTITUCION


CONSTITUCION RIGIDA: aquella que no puede ser reformada por el procedimiento legislativo ordinario, sino por
otro ms compelo y difcil.
La rigidez constitucional es consecuencia de la supremaca de la Constitucin, que de este modo resulta protegida.
Siendo la Constitucin obra del poder constituyente y no de los poderes constituidos, ninguno de estos ha de poder
revisarla, salvo un poder constituido cuya composicin y funcionamiento este previsto por la propia Constitucin.

MUTACIONES DEL CONTENIDO DE LAS NORMAS CONSTITUCIONALES: se trata de dale una nueva
interpretacin a una norma de la Constitucin en forma prudente y autorrestringida

LA CONSTITUCION; LOS VALORES Y LOS DERECHOS FUNDAMENTALES


- los derechos fundamentales y los valores que los informan son el fundamento y la meta, el fin del derecho, y
por consiguiente, de la Constitucin.
- Constitucin y Derechos fundamentales son INDISOCIABLES
o Por medio de la constitucin, los derechos fundamentales pasan a la categora tica de derechos
naturales o derechos humanos, a la categora jurdica de derechos positivizados con el ms alto rango
y proteccin
o Por medio de los derechos fundamentales, la constitucin adquiere su ms profunda justificacin
democrtica, en razn de su contenido material.
- los derechos fundamentales constituyen el desarrollo y la concrecin de unos determinados valores y
principios como ideales de la cultura jurdico-poltica propia del mundo moderno.

UNIDAD 2: EL SURGIMIENTO DE LOS REINOS EUROPEOS Y LA MONARQUIA CASTELLANA. LA


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ILUSTRACION Y EL DESPOTISMO ILUSTRADO. EL ABSOLUTISMO MONARQUICO. LA
MODERNIDAD POLITICA. ORIGENES DEL CONSTITUCIONALISMO LIBERAL Y PRIMERAS
MANIFESTACIONES_ INGLATERIA, EEUU Y FRANCIA.

ESTADO MODERNO: Desde el punto de vista jurdico podemos definirlo como una comunidad jurdicamente
organizada. Los elementos constitutivos del mismo son: territorio, poblacin, poder y derecho. Este se fue
manifestando en distintas formas de gobierno (en las cuales fue adquiriendo distintas caractersticas) y ellas son:
Absolutismo Monrquico o Monarqua Absoluta (S. XVI a XVIII); Estado de Derecho, liberal o constitucionalismo
liberal (segunda mitad del S. XVIII hasta principios del S. XX); Estado Social o Constitucionalismo Social
(segunda mitad del S. XX) y el Estado Neoliberal o post social.
El Estado Moderno se origina en el S XVI y, hasta ese momento, en la sociedad europea haba una concepcin
teocntrica, es decir, se consideraba que dios era el centro del universo. El conocimiento, la filosofa y la
concepcin poltica estaban fuertemente influidos por el cristianismo (iglesia). A su vez, exista un fuerte conflicto
entre el poder poltico y la iglesia.
La economa estaba dominada por la nobleza y por el feudalismo. El control de la tierra tiene una importancia
central, ya que la economa se basaba principalmente en la produccin agrcola y en la produccin artesanal, es
decir, en el comercio local.
El poder poltico era muy limitado ya que deba soportar la influencia de la iglesia y del seor feudal.
A fines del S. XV y principios del S. XVI en Europa se van a dar cambios que inciden directamente en la
conformacin del Estado y que van dar lugar a la formacin del Estado moderno bajo la forma de Monarqua
Absoluta, y ellos son:
1 cosmovisin ! humanismo
Hacia el S XV se cuestiona la concepcin teocntrica del mundo. Dios no aparece mas como centro del universo
sino que lo hace el individuo. Esto sumado a la influencia del renacimiento (humanismo). Esta valoracin del
hombre hace que cobre importancia la valoracin de la naturaleza, esta pasa a ser el centro del universo junto al
hombre. Esta idea es muy importante ya que, en medio de la edad media donde primaba el concepto de colectividad,
se plantea la importancia de la realizacin individual. A partir de esta ultima, el individuo se siente cosmopolita, es
decir, participe del universo, y esto genera la valoracin de la razn humana. La valoracin de la naturaleza, por un
lado, lleva a las ansias de conocimiento de mundos diferentes, esto se relaciona con los descubrimientos geogrficos
(descubrimiento de Amrica); y por el otro, se relaciona con la observacin de esa naturaleza. Esto conduce al
desarrollo cientfico, ya que estamos frente a un hombre que se reconoce capas de transformar la realidad.
1 religin ! reforma protestante
La reforma protestante condujo al cuestionamiento de la religin rebelada por la iglesia cristiana. Este se focalizaba
e la institucin de la Iglesia, y cuestionaba la verdad impuesta por la autoridad de la iglesia debido q que esta no
daba respuestas a preguntas en torno a la fe, a la gracia divina y a los pecados. La salida a todo esto fue la libre
interpretacin de las sagradas escrituras por parte del hombre.
2 economa ! mercantilismo
El mercantilismo se presenta como una doctrina econmica que considera que la riqueza de un estado se encuentra
en la posesin de una balanza comercial favorable. Entiende que las exportaciones deben superar las importaciones.
Como consecuencia de esto acumula metales preciosos. Para lograr esta balanza comercial favorable, los Estados
encuentran distintas formas: en el caso de Inglaterra, privilegian el comercio (piratera), Francia cree que esta
balanza se alcanza a travs del desarrollo industrial, y Espaa lo logra por medio de la conquista de otras tierras
donde existan esos metales preciosos (ej.: Amrica). Esta concepcin de riqueza de un Estado, hace que se necesite
un Estado fuerte, es decir, un estado protector, interventor, regulador en la economa.
3 sociedad ! burguesa
La sociedad comienza a registrar cambios como producto de los cambios econmicos. El Mercantilismo que se
relaciona con la actividad comercial va a traer consigo nuevos actores sociales representados por la burguesa. Esta
comienza a competir con los nobles. La burguesa va a necesitar de un apoyo poltico que la ampare en su doctrina
mercantilista, y para esto va a necesitar un Estado fuerte. En ese momento, el poder poltico se vea amenazado por
el poder feudal y la iglesia, y busca un aliado para posicionarse en la autoridad del Estado. Esto me lleva a la
asociacin que se gesta entre el poder poltico y la burguesa.
Como dijimos con anterioridad, esta suma de cambio nos llevaron al Estado Moderno, que encuentra su primera
manifestacin en el Absolutismo Monrquico.
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En sntesis: ESTADO MODERNO


CONCEPTO: comunidad jurdicamente organizada
ELEMENTOS: 1) territorio, 2) poblacin; 3) poder; 4) derecho
FORMAS QUE ADQUIERE A LO LARGO DE LA HISTORIA:
- absolutismo monrquico (ss XVI a XVIII)
- estado de derecho o liberal (segunda mitad S XVIII principios S XX)
- estado social (segunda mital del siglo XX)
- constitucionalismo post-social (desde 70 hasta ahora)
ORGENES DEL ESTADO MODERO: MARCO HISTRICO (de la edad media a la modernidad)
- la cosmovisin ! humanismo (del geocentrismo al hombre como centro)
- la religin ! reforma protestante (el hombre a travs de la razn cuestiona a la Iglesia)
- la economa ! mercantilismo (valoracin del comercio por sobre la tierra)
- la sociedad ! burguesa (reemplaza al feudalismo)
- la poltica ! alianza rey-burguesa (les sirve a ambos para poder consolidarse en el poder poltico,
econmico y social, y para eliminar la influencia del feudalismo)

Absolutismo Monrquico
Reconoce un marco cronolgico y espacial que es Europa Occidental ( S XVI a XVIII), especficamente Europa
Continental ( Inglaterra escapa a la monarqua absoluta).
Esta Monarqua Absoluta se representa como el poder poltico que rene todos los atributos de la soberana, es
decir, el monarca (el individuo) que rene en s mismo todo el poder. Este logra la unidad del Estado y termina con
el doble dualismo Iglesia Estado, Poder feudal Estado. Comienza a controlar la iglesia y a limitar el poder
feudal, y con ello logra terminar con un espacio geogrfico que se caracteriza por la atomizacin del poder
(seores feudales separados con sus propios ejrcitos). Adems, crea un ejrcito nacional propio, su propia
administracin y su propio aparato de justicia.
Nota: todo esto que logr el monarca (lo que esta en negrita) son las claves del Estado Moderno hasta hoy. Son los
instrumentos que se necesitan para ejercer el poder poltico.
Con este concepto de Estado moderno (este logro de la monarqua absoluta) se va a generar un nuevo dualismo que
es poder individuo. Esto quiere decir, que el poder poltico comienza a gobernar sobre el individuo, sobre la
poblacin, y esta, en principio, va a aceptar este poder absoluto porque necesita su proteccin.
Este Estado debe justificarse, debe legitimarse, las bases para justificar el poder son:
La teora teolgica y la teora secular que van a marcar un punto de transicin.
La teora teolgica plantea el origen divino del poder, la idea del poder descendente, el poder proviene de dios, ej.
De esta posicin Bossuet (S XVI, filsofo Francs). Este plantea la idea de un monarca como un lugarteniente
(representante) de Dios en la tierra. Tiene una concepcin del poder influida por la religin rebelada. Idea de que los
hombres viven en comunidad, se relacionan pacficamente, concepto de amor al prjimo, y la idea de que si existen
problemas en la organizacin de una comunidad esto se debe al pecado original. Segn esta concepcin el monarca
tiene como funcin proteger al individuo, proveer al bien comn y la relacin que presenta en esta comunidad
poltica es la misma de padre hijo (concepcin positiva del monarca que se inspira en dios).
La teora mas importante es la teora secular (divisin iglesia estado), porque es la que prevalece en el tiempo y
domina progresivamente. Representantes de esta teora: Maquiavello, Bodin y Hobbes.
Maquiavello (estadista italiano) se preocupo por explicar los conflictos polticos de su poca. Periodo en el cual
Italia estaba dividida en distintos reinos y era un espacio de lucha por parte de otro Estados, y donde tena la sede de
su poder la Iglesia catlica. Entonces, Maquiavello se preocupa por encontrar las claves de un Estado que pueda
ejercer el control sobre esta sociedad inestable y dividida. Y es por ello que se plantea 3 preguntas claves: como los
prncipes obtienen el poder, como lo conservan y como pueden perderlo. A partir de estas preguntas se convierten
en el primer terico en plantear la separacin entre el poder poltico de lo religioso (ninguna explicacin de
naturaleza religiosa ni moral en su interpretacin de lo poltico). Instrumentos legales, fuerza militar se constituyen
en instrumento para ejercer el poder, en Maquiavello. La idea central esta dada por la existencia de ciertas
cualidades personales que tiene que tener el monarca que lejos esta de toda moralidad o toda religiosidad. fin
justifica los medios significa que el poder poltico debe gobernar por el poder del estado y cualquier instrumento,
medio es vlido si la finalidad es lograda. Entonces la astucia se convierte en una de las principales claves del poder
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poltico. Se podra decir que Maquiavello nos da las claves de la supervivencia de un estado alejada de la influencia
religiosa. Bodin (francs S XVII) se preocupa por el lugar donde reside el poder supremo. En un Estado la
monarqua es soberana, el poder supremo esta en el rey. Es el que le da la cohesin, la unidad a la sociedad. Boddin
esta separado de la religin, sin embargo sostiene que esta le da cohesin a la sociedad. El rey gobierna en bien de
la comunidad, si bien es un monarca soberano y por ende supremo, tiene lmites que estn dados por la injusticia o
arbitrariedades de sus decisiones. Los sbditos ante decisiones arbitrarias pueden resistirse y desobedecer. Hobbes
(ingles S XVII) plantea idea de una monarqua absoluta como resultado de un contrato. Se preocupa por el concepto
de naturaleza humana, dice que los individuos por naturaleza son materialistas, egostas, crueles, enemigos entre s,
y por lo tanto, en estado de naturaleza, la sociedad es anrquica. Es necesario crear un poder que organice la
sociedad, q cree las bases de la estabilidad, del orden y de la seguridad de los individuos, y es por eso necesario,
crear una monarqua absoluta, la cual se explica por su origen que es el contrato (en el cual aparecen los
individuos). Este contrato se da entre los individuos y el poder poltico que gobierna, al cual le otorgan un poder
absoluto que es el Leviatn (fuerzas del mal todopoderoso q controla y q vence a la religin). Este poder absoluto
tambin tiene sus lmites, al igual que Bodin, Hobbes seala que si este contrato se rompe, el individuo tiene
derecho a rebelarse. Otros tericos (S XVII desde Espaa), Surez y Vitoria participan de la doble visin del mundo
poltico como teolgico y secular, porque sostienen la neoescolstica. Creen que el hombre es sociable por decisin
divina y el primer pacto de unin es entre dios y el hombre (visin de carcter teolgico). Existe un segundo pacto
que explica la organizacin poltica del Estado y que desconoce races religiosas, que dice que los individuos pactan
a travs de un contrato con el poder poltico, y este debe gobernar por el bien de la comunidad sobre bases
cristianas. Si el monarca que representa el poder, deja el poder acfalo (lo abandona porque muere, enferma o
porque traiciona los ideales) el individuo tiene derecho a la rebelin, en el sentido de que el poder vuelve a la
comunidad. Se plantea un nuevo contrato entre la comunidad y el gobierno al que eligen.
Todos estos tericos nos brindan las claves para entender la monarqua absoluta en su realizacin, en su carcter de
soberano y en su origen. Tambin nos dan las claves de los lmites de ese poder absoluto, lmites que van a ser
planteados por los primeros iusnaturalistas, estos sealan que el hombre en su estado de naturaleza tiene
determinados derechos y en defensa de esos derechos es que el poder poltico debe actuar. Entonces comienza a
plantearse la idea de libertad del individuo frente al poder poltico.
Realizacin del poder: Inglaterra escapa al modelo de monarqua absoluta, en el SXIII a travs de la carta magna se
inicia en un camino de monarqua parlamentaria e influyeron en esto el temprano desarrollo del capitalismo y la
influencia del protestantismo. No ocurri de manera similar en Europa Occidental, pases referentes de monarquas
absolutas fueron Francia (con Luis XIV) y Espaa (con los reyes catlicos y Carlos V entre los S XV Y XVI) la
cual logra la unidad territorial de su reino, organiza su ejrcito nacional y logra conquistar Amrica, y crea, en ese
marco, el mercantilismo, el sistema de flotas y galeones que une a Espaa con Amrica y la organizacin de un
aparato institucional en Amrica que le permite ejercer un control absoluto sobre ella. Espaa es el caso mas
caracterstico de la monarqua absoluta.
En sntesis: PRINCIPALES IDEAS. CORRIENTE NEOESCOLASTICA (RETOMA EL TOMISMO) s
16/17. Espaa
Autoridad ! Vicariato (representacin) de la comunidad elementos para las
Derecho de resistencia a la opresin revoluciones en Amrica
Relacin pactista entre la comunidad y gobernante

Tesis de Vitoria
Comunidad poltica ! orden poltico ! poder
Dios

Poder

Comunidad poltica ! eleccin ! gobernante


! forma de gobierno
Bien comn

Hiptesis de resistencia a la tirana (Santo Toms)


Tirana del rgimen
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Tirana del usurpador

Tesis suareciana

Dios

Poder

Pueblo (depositario de poder)


Delega contacto

Rey Acefala ! ausencia de rey legtimo


Tirana ! el rey no gobierna para el bien comn sino para su propio bien, en
forma desptica

Retroversin del poder

Surez y Vitoria:
ratifica derecho a la opresin
monarqua: mejor forma de gobierno

Importancia Doctrina suareciana en Hispanoamrica

Pensamiento poltico ampliamente desarrollado en las Universidades de Crdoba, Chuquisaca y en Colegios


Jesuticos ! jvenes que protagonizaron la generacin revolucionaria, se formaron en esta doctrina y la aplicaron
como Fundamento Doctrinario de la Revolucin

Base de Legitimacin de Revolucin de Mayo (Castelli) y dems revoluciones en Hispanoamrica

Regalismo borbnico S XVIII

Expulsin jesuitas doctrina neoescolstica (16/17)

Se disocia

ILUSTRACION NEOESCOLASTICA
Principios del S XVIII S XVI y XVII
Francia Espaa
Pone ciertos lmites a la monarqua No reniega contra la monarqua

En sntesis: EL ABSOLUTISMO MONARQUICO


MARCO ESPACIAL Y CRONOLGICO: Europa Occidental. Siglos XVI a XVIII
CONCEPTO: monarca ! atributos de la soberana
"
Logra unidad del estado
"
Termina con el doble dualismo Iglesia Estado (sumisin de la iglesia)
Poder feudal Estado
"
Genera un nuevo dualismo: poder individuo (el poder se vincula con cada uno)

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LA JUSTIFICACIN DEL PODER (legitimacin que necesita el estado moderno para ser aceptado bajo la
monarqua absoluta)
- teora teolgica Bossuet (S XVII) la sociedad esta desorganizada por culpa del
pecado original. Necesita una figura de un rey con poder absoluto
- teora secular Maquiavelo (SXVI) se preocupa por la conquista y consevacin del
poder. Principalmente por la conquista y la conservacin del estado y
brindar bases para su convivencia
Jean Bodin (S XVI) principio de soberana real (monarca) porq se
necesita de un poder absoluto q erija en bien de la comunidad
Thomas Hobbes contrato: voluntad de la sociedad realizado por los
individuos para organizar la sociedad (naturalmente anrquica)
Da la posibilidad de rebelarse contra el poder poltico en caso de que
abuse de su autoridad

ESTADOS MODERNOS ABSOLUTISTAS (S XV y XVI)


- Centralizacin del poder ! monarca
- Unidad territorial ! se subordina al poder central
- Sbdito de la corona ! legitima el poder y acepta ser gobernado bajo el imperio de las leyes del monarca
(reconocimiento del pueblo que el poder lo tiene la corona)
- Ejrcito nacional ! responde directamente a las rdenes del monarca
- Unidad Institucional Administrativa y Financiera (organizacin del nuevo Estado)
o Se genera una estructura que va a manejar de manera organizada el nuevo estado
o Desaparece el tributo y aparece el impuesto

Monarqua absoluta espaola (ejemplificacin de la realizacin del absolutismo monrquico)


Nace a fines del SXV principios del XVI.
Desde el punto de vista jurdico, tenemos como punto de partida el marco espacial. En este sentido, podemos
afirmar que el Estado espaol hacia fines del S XV logra unificar cuatro Reinos que era autnomos: Castilla,
Navarro, Aragn y Portugal. Hacia mediados del SXV (1478) contraen matrimonio Fernando de Aragn e Isabel de
Castilla (reyes catlicos), y esto marca la unificacin de los reinos de Castilla y Aragn. Entre 1492 y 1515 se
produce la integracin de los reinos restantes. Hacia principio del SXVI el Estado espaol estaba unificado, y
entonces, estaban dadas las bases territoriales para la conformacin del Estado Moderno.
Desde el punto de vista poltico estamos ante la conformacin de una monarqua absoluta de carcter hereditario en
donde las atribuciones del rey estn referidas al dictado de leyes, exigencia de pago de impuestos, al nombramiento
de altos funcionarios polticos, al mismo tiempo, el jefe supremo del ejercito nacional y administrador de la justicia
a nivel nacional (unificacin de carcter poltico). Monarca ejerce poder y tutela sobre todo el territorio pero tiene
ciertos lmites de carcter institucional y jurdico. Desde un punto de vista institucional, ese rey se encuentra
limitado por un concejo real (tiene funciones de gobierno) y por las cortes (convocado por el rey para tratar
cuestiones de importancia y requieren la opinin de otros sectores). Las limitaciones de orden jurdico estn dadas
por el derecho natural, es decir, por aquellas normas de carcter tico o religioso, y por el derecho positivo, derecho
sancionado por los gobernantes que antecedieron en el poder.
El monarca se encuentra avalado por una legislacin de carcter nacional. A mediados del SXVI Espaa decide
reunir las leyes vigentes y presentarlas en un cuerpo nico denominado la nueva recopilacin.
Los cambios de naturaleza social para la conformacin de este Estado Moderno bajo la forma del absolutismo estn
dados por un intento de identificar a la monarqua absoluta con la religin catlica. Es por eso, que entre fines del
SXV y principios del XVI se procede a la expulsin de los judos y de lo musulmanes. Incluso llega a establecerse
un tribunal que es el de la Santa inquisicin con el objetivo de ejercer un control desde lo poltico sobre la sociedad.
La variable econmica nos permite entender el vnculo que se establece entre el poder poltico y el desarrollo
econmico del pas. Hacia principios del S XVI y como producto del descubrimiento de Amrica, los gobiernos
espaoles necesitan implementar los mecanismos que permitan que toda la riqueza que se encuentra en Amrica, se
dirija al territorio espaol. Estas riquezas para Espaa estn representadas por los metales preciosos (objetos de
especial valor para el mercantilismo). La clave para asegurarse que las riquezas se dirijan a Espaa, es la
implementacin de un sistema de flotas y galeones, que consiste en que dos veces al ao se constituyan en los
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puntos de unin entre Amrica y Espaa. A mediados del siglo XVIII se lleva adelante el comercio entre ambos
continentes.

En sntesis:
LA REALIZACIN DEL PODER: EL CASO DE ESPAA (SIGLOS XV Y XVII)
Unidad Territorial
SIGLO XV: 4 reinos cristianos (Castilla, Aragn, Navarra, Portugal)
Un reino rabe: Granada
1468: Fernando, prncipe heredero de la Corona de Aragn, e Isabel, heredera de la de Castilla, contrajeron
matrimonio. Unin de los reinos (incorporacin de todos) Fue una unin territorial y de poder
1492 y 1515 Se incorporaron: Granada y Navarra. Como resultado: origen del Estado espaol que alcanz la
conquista territorial (unin poltica, un solo ejrcito, unin territorial)
Se reconoce al poder absoluto (los reinos no delegan todo el poder a la monarqua ! las propias del manejo local)

5 reinos forman un Estado ! gran expansin

Estado liberal - Estado de Derecho - Constitucionalismo Liberal


Esta etapa se desarrollo entre mediados del S XVIII principios del siglo XX (luego de la monarqua absoluta) como
la primera manifestacin del constitucionalismo moderno. Para definir el concepto de Estado Liberal, antes hay que
explicar el Liberalismo:
Segn Giovanni Sartori: Tratar indiferentemente un sistema poltico (liberalismo) y un sistema econmico
(librecambismo) atenta contra toda evidencia histrica, como contra toda claridad de anlisis. Para los verdaderos
padres fundadores (desde Locke a Montesquieu) el liberalismo significa gobierno de la ley y el Estado
constitucional y la libertad para la poltica (libertad de la opresin poltica) no el libre comercio el libre mercado y
la ley de supervivencia del ms apto. Hay que aadir que desde el momento que el liberalismo poltico naci mucho
antes que el liberalismo econmico, al igual que pudo funcionar sin lessie fer tambin es plausible que pueda
funcionar despus sin lessie fer. Por otra parte es verdad que el Estado liberal naci como la expresin de la
confianza frente al poder estatal (aqu vemos la contraposicin entre estado liberal y absolutismo, estado liberal
surge frente al poder estatal) y por ello con el fin de producir mas que aumentar el mbito y el rol del Estado. Por lo
tanto, en el SXIX el Estado Liberal de hecho se construy como un estado pequeo sino como un estado mnimo,
y por consiguiente, como un estado que hace poco o casi nada. Pero el Estado Liberal no se caracteriza por su
dimensin y cantidad de cosas que hace, se caracteriza por su estructura, y por ello es ante todo un Estado
constitucional en la acepcin garantista del trmino. Nada impide por lo tanto que el Estado Liberal se convierta en
un estado grande o incluso ortiinterventor (que interviene en todo).
El autor nos menciona dos liberalismos: el poltico y econmico.
Texto se divide en tres fragmentos (cada uno tiene una idea):
1 fragmento: no confundir liberalismo poltico con el econmico.
2 frag : liberalismo poltico asociado con constitucin y liberalismo econmico con mercado.
3 frag: orgenes y desarrollo del liberalismo. Nace como un lmite al poder estatal, que estaba representado por la
monarqua absoluta (en le sentido de que no todo el poder es para uno). Aunque, nace con la intencin de reducir el
poder estatal, la esencia del liberalismo poltico no pasa por la intervencin del estado, sino por garantizar la
libertad.

En sntesis: ESTADO LIBERAL (asociado con la garanta de derechos y divisin de poderes)


BASE DEL CONSTITUCIONALISMO MODERNO (constitucionalismo liberal)
MARCO ESPACIAL Y CRONOLGICO: occidente y sociedades influidas por la cultura occidental, siglos XVIII
a inicios del siglo XX (tambin se da en Amrica)
CONCEPTO: estado de derecho. Fundado en la libertad poltica y en la igualdad de participacin de los ciudadanos
(sostiene la libertad poltica ms que la igualdad)
CARACTERSTICAS:
- soberana popular
- derechos del hombre
- imperio de la ley como nica racionalmente vlida y de un orden jurdico obligatorio para gobernantes y
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gobernados
- separacin y equilibrio de poderes
- existencia de un rgimen de garantas para los derechos
CONSTITUCION ! PODER CONSTITUYENTE
- parte dogmtica ! declaraciones, derechos, deberes y garantas
- parte orgnica ! rganos y funciones del poder: sistema de separacin y equilibrio de poderes

Liberalismo
Nos va a plantear la nueva relacin que se va a presentar entre el individuo y el Estado.
Contexto de la poca: mientras rige la monarqua absoluta, esta encuentra las bases de la legitimidad en el plano
terico pero fundamentalmente desde el plano realidad de las cosas. Esto significa que determinados sectores de la
sociedad, sobre todo la burguesa emergente, requiere del apoyo poltico, institucional y jurdico que le ofrece la
monarqua absoluta. De manera que esta ultima, constituye un soporte para determinados sectores de la sociedad. El
problema es que entre fines del SXVII y a lo largo del XVIII, se van generando distintos cambios en el mbito de
los Estados, y estn centrados en la transformacin que se produce en el mbito econmico y social. Ya habamos
advertido que en el SXV se produca un cambio de cosmovisin (dios deja de ser el centro para que pase a serlo el
hombre) y la economa tambin registraba cambios a partir de un paulatino reemplazo de los intereses feudales
ligados a la tierra, con los intereses de la burguesa vinculados al comercio. Todas estas transformaciones se vean
avaladas por un desarrollo en el mbito de la ciencia y de la tcnica. Transcurrido el tiempo llegamos al SXVIII con
una profundizacin de estos cambios: umbrales de la revolucin industrial liderada por Inglaterra. Como parte de
esta profundizacin de los cambios, la burguesa (que era el sector mas beneficiado) comienza a posicionarse en
otro lugar. Aquella vinculacin tan necesario y conveniente entre el poder poltico y la burguesa se torna
perjudicial, ya que esta reclama otro tipo de protagonismo en escenario estatal. Se torna necesaria la participacin
en el poder poltico y la existencia de un serie de garantas que le permitan vivir libremente en el mbito de los
Estados. Entonces los intereses de la burguesa aparecen como un motor de la nueva concepcin del individuo que
se va gestando (hombre libre ante el poder poltico). Para entender las nuevas relaciones que se van gestando entre
el individuo y el poder poltico, necesito entender las bases de este cambio que estn en el liberalismo.
Liberalismo filosfico
La primera manifestacin de este es la Ilustracin, que se desarrolla en Europa continental fundamentalmente hacia
mediados del S XVIII, pero que encuentra sus antecedentes hacia fines del SXVII en Inglaterra. El padre fundador
de la Ilustracin es John Locke, y el trmino Ilustracin encierra la idea de que el objetivo de los intelectuales de la
poca es eliminar los restos de un mundo dominado por la autoridad (imposicin, obediencia) que no da lugar al
individuo que piensa por si mismo y que es capas de cuestionar la realidad. El ataque a esa realidad tiene dos
destinatarios, por una parte, la autoridad que esta representada por la monarqua absoluta; y por otra parte, aquella
otra que esta simbolizada en la institucin de la iglesia. El concepto de individuo y de la razn humana comienza a
tener un enorme protagonismo (exacerbacin de los principios que se venan plantendose en el mundo moderno).
Concepto de razn humana va a estar vinculada con la libertad, se piensa que el hombre en el libre ejercicio de su
razn es capas de realizar su propia existencia, y en esta realizacin se logra el progreso y la felicidad del individuo.
Este liberalismo filosfico va a influir en la explicacin de la vida poltica y econmica.
Liberalismo poltico
Puede ser identificado como la reaccin en contra de las monarquas absolutas. Encuentra como representantes mas
importantes a: Locke,Voltaire, Montesquieu y Rousseau.
Locke introduce el concepto de contrato-individuo.
Voltaire introduce el concepto de libertad
Montesquieu introduce el concepto de divisin y equilibrio de poderes
Rousseau introduce el concepto de contrato social.
El punto en comn entre todos estos autores es que el hombre en estado de naturaleza es un ser libre y, por lo tanto,
el poder poltico debe estar organizado en funcin de respeto a esa libertad individual.

un texto resulta bien ilustrativo... esfera de lo privado


En este fragmento Locke plantea la separacin de la vida privada con la pblica: separacin del individuo Estado
(estado no puede intervenir en la esfera privada). El estado esta para satisfacer intereses individuales. Crtica a
Locke: intencionalidad burguesa (visin desde la izquierda de los intereses individuales).
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(p 177 - 178 - 179)
llegamos, ahora si, a la gran obra... satisfecho en esa situacin
En este fragmento plantea que el hombre en estado de naturaleza es libre, y el estado, entonces, aparece para
garantizar esa libertad. Tambin aparece la razn. Es el hombre racional el que piensa la necesidad de una sociedad
poltica para satisfacer los intereses personales.
(P 181-182)
no puede hablarse en Locke... divulgacin de sus ideas
Poder esta en la sociedad. Locke pretende responder a los intereses de los individuos. Sociedad: conjunto de
individuos que estn luchando por los intereses individuales. Esto hace que se genere un contrato con el poder
poltico. El derecho de resistencia a la opresin (principio de la revolucin). El individuo tiene derecho a resistirse
cuando el gobierno manad aquello que es injusto.
Locke
Hacia fines del SXVII se convierte en el padre de la Ilustracin.
El estado de naturaleza no es un estado de enemistad o de guerra permanente entre los individuos (como lo
planteaba Hobbes) sino un estado de libertad y felicidad. Los derechos que tiene el individuo en estado de
naturaleza estn resumidos en el concepto de libertad. Pero en estado de naturaleza los hombres tambin viven en
estado de igualdad, es decir, son iguales porque estn dotados por dios por las mismas facultades(hombres estan
hechos a semejanza de dios). Sin embargo esta igualdad no es absoluta, es relativa y esta limitada por el esfuerzo, la
dedicacin, el trabajo, el talento de los individuos, y estas diferencias, hacen que algunos individuos tengan
derechos sobre la posesin de determinadas cosas. En este sentido, si bien admite que en estado de naturaleza la
concepcin de la vida esta asociada a la propiedad comunitaria, los individuos que se sienten superiores a otros
comienzan a sostener el principio de la propiedad privada. A partir de esto, algunos autores creen que Locke
defiende los intereses de la burguesa. Otros, en contraposicin, creen que el uso que Locke da al concepto de
propiedad privada no se refiere a la posesin de un bien material sino a la posesin de otro tipo de derechos. Para
Locke el concepto de igualdad, las diferenciaciones entre los hombres (porque unos se sienten superiores a otros)
generan conflictos entre ellos porque puede ocurrir que no se respete la propiedad de los restantes integrantes de la
comunidad. Esto lleva a la necesidad de que exista un gobierno que garantice la libertad que tiene el hombre en
estado de naturaleza a travs de un contrato. Este se realiza, en principio, entre los individuos. El poder poltico
como tiene la misin de garantizar la libertad y derechos del individuo debe crear leyes justas. Por este motivo
cobra protagonismo el poder legislativo (clave del liberalismo). Por eso, con Locke se comienza a enunciar el
principio de divisin de poderes. El gobierno que sostiene Locke no es de naturaleza revolucionaria, porque el
objetivo ltimo es garantizar la estabilidad, es decir, el estado de naturaleza. Por eso, su objetivo no es satisfacer las
necesidades de las masas populares, sino determinados derechos que asociados a la libertad se encuentran asociados
al derecho a la vida, seguridad, libertad y a la propiedad privada. Si el gobernante no cumple con su tarea existe el
derecho de resistencia a la opresin.
Voltaire
Habla del concepto de libertad relacionada a una concepcin de vida, y con la condicin civil del hombre frente al
poder poltico.
Unidad 2 (p281-282)
Ruptura, ataque, crtica a la iglesia (como institucin) que oprime al individuo y no le da lugar a ejercer la propia
libertad. Avanza sobre el humanismo.
Voltaire es un francs que escribe hacia mediados del SXVIII. Representante del liberalismo (ilustracin) desde el
punto de vista de la libertad individual que lucha o que trata de liberarse de la opresin de la autoridad poltica y
religiosa. Demanda libertad y respeto por los derechos individuales, pero es una libertad mas cvica que poltica,
una libertad consistente en la ausencia de abusos, de la interferencia por parte de la iglesia, la imposibilidad de
arrestos arbitrarios, la supresin de la tortura, la adecuacin de las penas a los delitos cometidos, libertad de transito
y la libertad de pensamiento y de expresin. El tipo de gobierno que plantea Voltaire no es revolucionario, sostiene
la existencia de una monarqua ilustrada, es decir, la existencia de un rey que gobierne de acuerdo a los principios
de la libertad humana.
Montesquieu
Intelectual francs. Su idea central es la divisin y equilibrio de poderes. Plantea que el hombre no es bueno ni malo
por naturaleza, sino que lo importante es determinar las relaciones que existen entre individuo y el medio en que se
desarrolla. Ese medio esta representado por condiciones fsicas (territorio, poblacin, clima) como el medio moral
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(religin, educacin, creencias). Por otra parte, las leyes tambin ejercen influencia directa sobre la sociedad. Por lo
tanto, existe una interaccin entre todos estos factores. No existe un gobierno ideal a todas las sociedades, sino que
este gobierno debe adecuarse a la historia y a la realidad presente de cada sociedad. Todo gobierno que concentra
todo el poder en si mismo necesariamente abusa del poder y se trasforma en un gobierno desptico. Entonces, se
impone la necesidad del principio de divisin y equilibrio de poderes. Esta idea no es tan novedosa. Aristteles
consideraba esta idea y Locke tambin. Lo central de Locke en cuanto a lo poltico es la centralidad que se le da al
concepto de ley asociada a la libertad. Parte del supuesto segn el cual, la dignidad del hombre demanda el respeto
por la libertad. Asociacin entre libertad ley debido a que, la libertad para Montesquieu significa hacer lo que se
debe querer, y lo que se debe querer esta establecido por las leyes. La libertad no es el poder del pueblo sino el
poder de las leyes. Ah cobra importancia la divisin y equilibrio de poderes, porque ese mecanismo asegura el
cumplimiento de las leyes y ,por lo tanto, la libertad. Montesquieu es un defensor de la monarqua parlamentaria. no
se interesa por la causa de la soberana popular, entonces es Rousseau quien agrega una nota distinta al concepto de
libertad (liberalismo).
Rousseau
en el ncleo de ese poder absoluto.....y el pueblo puede todo
A diferencia de Locke que considera que en el contrato social se satisfacen los intereses del individuo; Rousseau
plantea que en el contrato social se satisfacen intereses de la comunidad, lo que le importa es la voluntad general y
el hombre es libre porque esta incluido en esa voluntad general (en esta se encuentra el principio de soberana).
Poder supremo esta en el pueblo, el gobernante administra. Toma como punto de partida (al igual q Locke) que el
hombre es libre por naturaleza, y por lo tanto, nunca puede renunciar a esa libertad, y no lo hace gracias a la
existencia del contrato social. La fuerza de este, esta dada por la voluntad general, y esta no es mas que la voluntad
del pueblo que necesariamente se expresa a travs del voto; y que en la sociedad ideal de Rousseau se pone en
prctica a travs de una democracia directa en donde los individuos participen de la vida poltica a travs de las
asambleas populares. Frase de Rousseau: cada uno de nosotros pone en comn su persona y todo su poder bajo la
suprema direccin de la voluntad general y recibimos colectivamente a cada miembro como parte indivisible del
todo. cada asociado se une a todos y no se une a nadie en particular, de esta forma, no obedece mas que asi mismo y
permanece tan libre como antes Aqu se expresa claramente el principio de soberana popular.

En sntesis, el liberalismo poltico postula: soberana popular, estado protector de derechos individuales, imperio de
la ley, separacin y divisin de poderes, existencia de un rgimen de garantas para proteger los derechos, y
constitucin.
El Liberalismo poltico se concreta en el Estado Liberal, primero en Inglaterra, y este estado liberal se
constitucionaliza en el Bill derechos; en Estados Unidos se constitucionaliza en la constitucin de 1786; y en
Francia, con la declaracin de los derechos del hombre y el ciudadano en 1789.

Liberalismo econmico
Puede ser entendido como una reaccin al mercantilismo. Representantes:
Quesnay (fisiocracia) ! asocia la riqueza con la naturaleza
Smith (liberalismo clsico) ! vincula la riqueza con el trabajo
Ambos comparten la idea de que el estado no debe intervenir en el desarrollo de la economa.
La Fisiocracia se desarrolla a partir del SXVIII. Considera que la riqueza no se encuentra en el comercio (porque
simplemente trasporta mercaderas) ni en la industria (porque se limita a transformar los bienes) sino en la propia
naturaleza que es la verdadera creadora de la riqueza. Hace hincapi en la importancia de la agricultura. El mundo
esta regido por un orden natural y que el gobierno no debe intervenir en la economa. El estado solo debe ocuparse
de la educacin y de aquellas obras pblicas que por su magnitud no puedan ser emprendidas por los capitales
privados. El estado debe cobrar un impuesto nico sobre la tierra, ya que esta es la verdadera generadora de la
riqueza.
Adam Smith plantea las ideas de un Liberalismo econmico que va a ejercer mayor influencia sobre el desarrollo
econmico del mundo Occidental. Plantea que la riqueza se encuentra en el trabajo, en el ahorro, en el capital y en
la propiedad privada. Sobre esta base, el funcionamiento de la economa debe realizarse sobre el respeto de un
orden natural, en el marco de la libre oferta y la demanda segn las leyes del mercado. Estas leyes beneficiaran a
los individuos porque podrn adquirir las mercaderas de mejor precio y calidad a partir de la libertad de mercado.
Esta libertad de mercado ha de desarrollarse en el campo de las relaciones interestatales, y por lo tanto, favorece la
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abolicin de las tarifas aduaneras y la implementacin del librecambismo. Entonces, el estado interviene en la
economa, es un Estado mnimo que solo debe ocuparse de la seguridad y de la educacin.
A partir de estas distinciones entre liberalismo filosfico, poltico y econmico podemos definir el estado liberal.

ESTADO LIBERAL
Representa la primera manifestacin del constitucionalismo moderno. Es el Estado que se basa en la libertad
poltica y en la igualdad de los ciudadanos. En este Estado, la soberana reside en el pueblo (soberana popular), ya
que el ciudadano participa en la actividad poltica por medio del sufragio. Reconoce a los derechos individuales
como inviolables y sagrados. El imperio de la ley como nica racionalmente vlida de un orden jurdico obligatorio
para gobernantes y gobernados. Divisin, separacin y equilibrio de poderes. Existencia de garantas que protejan
los derechos. En un Estado constitucional debe existir un elemento supremo que es la constitucin, que esta dividida
en un parte dogmtica (aquella que no se puede cambiar, es la que contiene los derechos) y la parte orgnica
(organiza los poderes y el funcionamiento del estado).
Anlisis de la divisin y equilibrio de poderes (a partir del Bill de derechos y de la constitucin de EEUU):
Analizar la divisin de poderes presenta una doble problemtica: la primera es el reparto equilibrado de poder, es
decir, una divisin tripartita de poderes: ejecutivo, legislativo y judicial. Disputa de poder entre el legislativo y el
ejecutivo. La segunda, es el predominio de alguno de ellos, es decir, como se reparta el poder y cual predominaba.
La solucin constitucional que se le dio a esta problemtica fue, la forma parlamentaria en Inglaterra, y la forma
presidencialista en EEUU.
En el sistema parlamentario va a haber un predominio del poder legislativo (propio de Europa continental e
Inglaterra). El poder ejecutivo (hereditario) es bicfalo, es decir, tiene dos jefes: el de Estado (recae en la
monarqua) y el de gobierno (recae sobre el 1 ministro o presidente). El parlamento es bicameral: tenemos una
cmara de los comunes (elegida a partir de un cuerpo electoral) y una cmara de los Lores (su nombramiento es
parte hereditaria y parte vitalicio). A diferencia del presidencialismo, el parlamento puede destituir al primer
ministro y a su gabinete, de la misma manera que el ministro puede llamar a nuevas elecciones de la cmara de los
comunes. La supremaca del parlamento se ve en el hecho de que el ejecutivo es responsable de su accionar ante el
parlamento.
En el sistema presidencialista va a haber un predominio del poder ejecutivo. (Tpico de EEUU y Amrica Latina)
que es unipersonal, es decir, fusiona en una persona al jefe de estado con el jefe de gobierno. La eleccin del
presidente puede ser directa (por parte del pueblo) como indirecta (eleccin por medio de un colegio electoral).
Cada poder tiene su esfera de competencia, por eso la distribucin del poder es rgida. Congreso o poder legislativo
no puede destituir al presidente salvo mediante un juicio poltico.

Caso ingls (1 manifestacin del Estado Liberal fines del XVII)


Hacia fines del SXVI la tendencia en el pensamiento ingles era que la monarqua absoluta posea una superioridad
indiscutida con respecto al resto de las instituciones. A comienzos del SXVII el parlamento (formado por la nobleza
y la alta burguesa) comenz a cuestionar las prerrogativas reales (los poderes que tena la monarqua) y a reclamar
para s, parte de estos poderes. Hasta la 1 mitad del SXVII se difunde la idea de que el parlamento deba ser
considerado representativo de todos los ingleses. Esta idea se hizo cada vez mas fuerte, hasta que en 1685, se
pueden distinguir dos bandos: por un lado, los monrquicos que eran partidarios de mantener a la monarqua con
todas sus prerrogativas (facultades) argumentando que las leyes de Inglaterra eran la expresin del rey y solo el
poda abolirlas; por otro lado, los parlamentarios (seguidores del pensamiento de Locke) y sostenan la necesidad de
generar un parlamento que limitase el poder real, es decir, atribuirle mayores facultades al parlamento. En 1688 se
produce la Revolucin Gloriosa, a partir de la cual se marca el punto culminante de la solucin constitucional
inglesa. Se derrota la corona y se fortalece el parlamento. Esta solucin constitucional se cristaliza en el Bill de
derechos. Este, marca la primera manifestacin constitucional de divisin de poderes. Con el Bill de derechos se
concreto una estructura de poder con predominio del poder legislativo, el debilitamiento del poder real y la
delimitacin de las facultades del poder ejecutivo representado en el rey. En el campo de las ideas, el Bill de
derecho es justificado a partir del pensamiento de Locke.
Durante el SXVII se trasladan a las colonias estadounidenses personas que en general son disidentes polticos y
religiosos. Estos colonos traen ideas polticas antimonrquicas, y a su vez, ideas favorables a prcticas participativas
e igualitarias (colonos imbuidos por las ideas de Locke), tambin estaban influenciados por las ideas de la
Ilustracin que tenan que ver con la limitacin al poder real. Entonces, vean la forma ms propicia de organizarse,
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la planteada por Locke; de tal forma que luego de la independencia elaboran su constitucin con predominio del
legislativo.
En 1776 las 13 colonias britnicas se independizan, sin embargo, la ausencia de un poder central fuerte gener entre
las colonias, un estado de anarqua que se manifestaba en la lucha entre los mismos estados. Entonces, la poblacin
comienza a reclamar la necesidad de formar un poder ejecutivo fuerte y activo, q sea capas de poner orden a la
anarqua reinante. A pesar de las ideas de la ilustracin en las ex colonias, se volvi a un pensamiento ms
conservador. Para lograr organizar el estado, se convoca una convencin constituyente en Filadelfia (1787)
presidida por Washington, y de aqu, surge la constitucin de EEUU. Esta constitucin reviste una especial
importancia: 1 modelo constitucional (la 1 constitucin escrita). Es escrita y es una sntesis de constitucin
racional normativa, historicista y sociolgica y rgida. Concilia las tres corrientes de derecho, ya que mas all de la
teora que predominaba entre los pobladores de las 13 ex colonias, los constituyentes prefirieron cambiar la
concepcin jurdica predominante para elaborar el texto constitucional teniendo en cuenta la realidad, la historia y la
experiencia. En la Constitucin de EEUU existe una divisin tripartita de poderes. El poder ejecutivo unipersonal,
recae sobre la figura de un presidente. Este es el jefe de la nacin, jefe supremo del ejrcito y de la armada, dura en
sus funciones cuatro aos, y es elegido por un cuerpo electoral. Tiene la facultad de ordenar la suspensin de
sentencias, conceder indultos, firmar tratados (con conocimiento del senado). El poder legislativo es bicameral: un
senado y una cmara de representantes. Poder judicial compuesto por una corte suprema de justicia y tribunales
inferiores.
En Europa Occidental, predominan las ideas de la Ilustracin. Francia, hacia fines del SXVIII (1789) atravesaba por
la revolucin francesa. Antipatia hacia la monarqua reinaba en toda Francia. Los intelectuales franceses rechazaban
a la corona y consideraban que someter a la monarqua era un paso ineludible para lograr la libertad del pueblo.
Luego de la revolucin francesa, se establece la Declaracin de los derechos del Hombre y del Ciudadano. Esta fue
un elemento clave para la organizacin de un estado Liberal. Esta pone nfasis en la libertad y destaca la libertad de
culto, de expresin y de prensa, de reunin y establece una serie de garantas (presuncin de inocencia, derecho de
juicio, la inviolabilidad de la propiedad y el derecho de los pueblos a levantarse contra los gobiernos opresores).
Esta declaracin influy en las diez primeras enmiendas de la constitucin de los EEUU y en el proceso de
configuracin del Estado Liberal en la Argentina.

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En sntesis: EL LIBERALISMO. SUS "IDEAS" SOBRE LAS NUEVAS RELACIONES ENTRE EL INDIVIDUO
Y EL ESTADO. PERSPECTIVAS PARA SU ANLISIS
Liberalismo filosfico: como reaccin a la autoridad
Individuo - razn - libertad - progreso - felicidad

Liberalismo poltico: como reaccin a las monarquas absolutas


J Locke sociedad poltica - Contrato - individuo (para garantizar los derechos individuales, propone un poder que
surge de la voluntad de los individuos)
Voltaire libertad
Montesquieu divisin y equilibrio de poderes
Rosseau Contrato social (la soberana nunca deja de estar en el pueblo)

Liberalismo econmico: como reaccin al mercantilismo


Fisiocracia (Quesnay) ---> riqueza en la naturaleza
Liberalismo clsico (Smith) ---> riqueza en el trabajo e industria

El liberalismo econmico comparte la idea de que el Estado no debe intervenir en el libre desarrollo de la economa
-
Sntesis:
LIBERALISMO: (gobernar e intervenir menos, debe proteger los DD a la vida, propiedad, etc. Los procesos del
Estado Monrquico al liberal son diferentes en Inglaterra, EEUU y Francia)
CARACTERISTICAS:
Derechos del hombre
Constitucin
Soberana popular
Divisin y equilibrio de poderes
Imperio de la ley

INGLATERRA (mitad S VVIII a S XX)


Evoluciona desde formulas conservadoras (monarquas absolutas) a formulas mas liberales (rey en el parlamento)
! monarqua constitucional
PROCESO DEL LIBERALISMO INGLES:
- Antecedentes del liberalismo (XIII) > Carta Magna (1215). La hacen los nobles y los prncipes de la iglesia. Si no
se cumpla el pueblo se puede levantar en armas
- Jacobo I (desconoce formula rey en el parlamento) ! rene en si las funciones legislativas y ejecutivas
- Carlos I ! en 1628 quera lograr TRIBUTOS por guerra > los burgueses ante este hecho piden peticin de DD
(se ratifica la Carta Magna): El parlamento aumenta su poder.
En 1642 el parlamento quiere mas poder! Carlos reconoce IGUALDAD ENTRE ESTAMENTOS (rey y
parlamento) ! distincin igualitaria del poder ! ACEPTACION DE LA FORMULA REY EN EL
PARLAMENTO

- Esto lleva a enfrentamiento armado (42 al 48) ! muere el rey y asume al gobierno: LORD PROTECTOR
CROMWELL
- Establece consejo de guerra y aqu es donde se dan los instrumentos ms significativos del liberalismo
ingls:
o AGREEMENT OF THE PEOPLE: no llega a sancionarse (no lo aceptan los comunes) se exige el
sufragio universal e igual en la eleccin del parlamento. Se limita al poder del parlamento (la nacin
se reserva los derechos)
o INSTRUMENT OF GOUVERMENT (triunfo de la frmula rey en el parlamento)

- Carlos II ! pretende establecer declaracin de indulgencia: suspender las leyes persecutorias del tipo
religioso respecto de los catlicos y protestantes.
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- El parlamento no lo deja, sigue triunfando rey en el parlamento
- 1679 ! habeas corpus
- Jacobo II ! pretende establecer declaracin de indulgencia (1687/88). Como no lo dejaron, huye a Francia
- Su hija y esposo quedan en el gobierno
- Revolucin 1688: tras esta se da el BILL DE DERECHOS (1689) ! triunfo de la formula rey en el
parlamento y ningn monarca podra ser entronizado sin jurara obediencia al Bill; Se concret una
estructura de poder donde se lograba el equilibrio entre funciones legislativas y ejecutivas con predominio
del parlamento (predominio legislativo)
- Gobierno ! monarqua constitucional (se cerr el ciclo de revoluciones en Inglaterra)
- Locke: a la supremaca monrquica se opona el legislativo.
- Se completa el proceso ingls con el Bill de tolerancia, acta de establecimiento y acta de unin de los reinos

ESTADOS UNIDOS
Evoluciona desde formulas ms liberales a formulas mas conservadoras ! Presidencialismo
Procesos de liberalismo estadounidense:
- los colonos estadounidenses son ingleses con problemas polticos/econmicos que emigran desde Inglaterra
a EEUU
- Deciden independizarse en 1776
- Queran forma de gobierno participativa
- Pacto: MY FLOWER (1620) ! compromiso de los colonos a asociarse en un cuerpo poltico
- Los colonos estaban influenciados por la Revolucin Inglesa y Locke ! razonamiento ILUSTRADO ..>
todos los hombres son creados iguales y tienen DD inalienables a la vida, libertad y felicidad para lo cual
crean gobiernos que deben gozar del consentimiento de los gobernados
- Titular de cada estado: Gobernador que duraba un tiempo reducido (evidencia del temor a un gobierno
unipersonal)
- Artculos de confederacin y perpetua unin (1777) ! titular funcin ejecutiva: congreso que actuaba con
un consejo colegiado ejecutivo ! Gobierno de varios (pauta del temor a monarqua)
- 1785 ! revuelta civil ! cuestiones aduaneras
! Anarqua: hace que EEUU evolucione a una formula mas conservadora ! se reparta el poder
- 1787 -- >CONVENCINO DE FILADELFIA: se establece un ejecutivo unipersonal !
PRESIDENCIALISMO

FRANCIA
Evoluciona de formulas conservadoras a formulas mas radicalizadas (muy liberales)
Proceso de Liberalismo Frances:
- Influencia de Rosseau (supremaca de una funcin: la legislativa) y su CONTRATO SOCIAL (la funcin
ejecutiva se asocia al poder y a la fuerza y la funcin legislativa a la voluntad comn. La fuerza no procede a
su antojo, requiere de lmite del poder legislativo (soberana)
- Las constituciones de 1781, 1793 y 1795 son posteriores a la revolucin francesa de 1789 ! revolucin
contra el rey
- 1791 ! antipata hacia el ejecutivo (el rey no reina sino por la ley) El legislativo se subordina al ejecutivo
- 1793 ! no llega a tener vigencia; declinacin de la funcin ejecutiva (se crea un ejecutivo de 24 miembros,
solo deba ejecutar leyes)
- 1795 ! temor al ejecutivo unipersonal, incluso a partir de 1799 cuando se forme el consulado con
Napolen, ms violenta la bsqueda hacia el recorte del poder del rey
- declaracin de los derechos del hombre y ciudadano (1789)

Caractersticas Bill de derechos (1688) Constitucin EEUU Declaracin de derechos del


hombre y del ciudadano
(1789)
Soberana Libre eleccin de los El pueblo elige al cuerpo La soberana reside
popular individuos del parlamento electoral que har la eleccin esencialmente en la Nacin
del presidente
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Derechos del Derecho a peticionar al rey Enmiendas: libre Derechos: libertad, igualdad,
hombre pensamiento, reunin, habeas derecho de opinin, de
corpus (prohibicin de rebelin de reunin y prensa
detenciones arbitrarias
Imperio de la El rey no puede suspender La CN, las leyes que se Nadie esta obligado a hacer
ley las leyes ni su promulgan y tratados, son la lo que la ley no mande ni
incumplimiento (validos SUPREMA LEY DE PAIS, privado de lo que ella no
para gobernantes y no hay nada que la supere o prohba
gobernados) contradiga
Separacin y Divisin entre el REY y el Se dividen los 3 poderes: Mientras que no haya una
equilibrio de PARLAMENTO (para PE ! unipersonal constitucin, no hay divisin
poderes impedir abusos) (presidente) de poderes
PL ! Congreso bicameral
(Senado y Cmara
Representativa)
OJ ! Tribunal Supremo y
Tribunales superiores
Existencia de Derechos y libertades para PARTE ORGANICA ! 17 artculos que mencionan y
un rgimen de los ciudadanos, rey y dems rganos y funciones del garantizan los derechos del
garantas para autoridades que deben poder hombre y del ciudadano
los derechos respetarlos y hacerlos PARTE DOGMATICA !
cumplir. enmiendas
PREVALENCIA DE LA
SOBERANIA POPULAR

Espaa y la posesin de Amrica


Sobre fines del SXV, Espaa se unifica. A partir del casamiento de Isabel y Fernando se unifican las coronas de
Castilla Y Aragn. Esta unificacin supuso que el resto de los reinos (Navarra, Portugal) legitimaran la monarqua
bicfala, y la aceptaran como el gobierno central de una Espaa unificada (reconocen el poder absoluto de la
monarqua). Con este poder que le otorga la unificacin, Espaa emprende la conquista de los Reinos del sur,
Granada, subordinado hasta ese momento por musulmanes, los incorpora y los suma. De esta forma, logran una
unificacin territorial, como primer requisito de un Estado. Espaa ya unificada, se encuentra en condiciones de
emprender la conquista de Amrica.
Incorporacin de Amrica bajo el concepto patrimonial de Castilla:
Nuevos territorios pasan a pertenecer a la corona de Castilla, es decir, pasan a ser patrimonio de la monarqua
castellana (Isabel y sus herederos). Fue Castilla la que acepta la propuesta de Coln y financia la expedicin que
llevo al descubrimiento, y en mrito de esto, estas tierras descubiertas pasan a ser un bien de la corona. Esto es
importante, porque en el momento de la revolucin de mayo se va a esgrimir como un argumento jurdico de gran
solidez, que Amrica pertenece a la corona de Castilla. La reina Isabel pone en su testamento que las tierras
hispanoamericanas (Indias Occidentales) son un bien real de la monarqua castellana. Luego, el rey Carlos I lo
ratifica en una normativa en 1530.
Legitimidad de Amrica:
Espaa necesitaba para legitimar el derecho de posesin sobre nuevos territorios, poseer y exhibir los justos ttulos
(documentos) ante el resto de los Estados. Tambin tiene que asegurar futuras conquistas, tiene que preservar lo que
va a encontrar a futuro. A partir de ah, se lanz la carrera de las Indias (quien llega primero), no solo Espaa estaba
interesada sino que Portugal e Inglaterra tambin. Estos justos ttulos son las bulas papales, es decir, los
documentos del papado (pblico) que le conceden a la corona espaola. Quien otorga los ttulos de posesin
territorial es el papa, y es el, debido a que es una autoridad supranacional que tiene la facultad de mediar y entonces
oficializa estos actos. La primera bula es 1 Inter. Caetera (mayo 1493 y se llama bula de donacin):
Se dona a los reyes de Castilla el ttulo sobre todas las islas y tierras desconocidas como descubiertas y situadas en
el Occidente del Mar Ocano y que no se hallaren bajo dominio de otro prncipe cristiano a fin de que se predicase
el evangelio y se extendiese la fe cristiana entre los infieles que all habitase.
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Esta bula no establece demarcacin (divisin territorial) entre Castilla y Portugal; por eso va a comenzar el
conflicto. Objetivo y argumento que utilizo la corona para avanzar y conquistar nuevos territorios: evangelizar.

La segunda bula es 2 Inter. Caetera (Junio 1493 y se llama bula de particin):


La corona castellana tiene derecho de la posesin de tierras descubiertas y a descubrir, aquellas que se encuentran a
100 leguas al Occidente de las Islas Azores.
En 1944 se elabora el tratado de Tordecillas (bula). Marca una lnea imaginaria a 360 millas de cabo verde (frica),
lo que esta hacia el Oeste es posesin espaola y lo que esta al Este es posesin portuguesa.
Portugal con el tiempo no respeto este tratado, ya que hace un avance territorial sobre las posesiones espaolas de
Amrica.
Condicin jurdica de las Indias:
Implica saber cual es el status jurdico que asume estos nuevos territorios para la corona espaola. Nos encontramos
con distintas corrientes. Hay una que dice que las Indias tuvieron un status jurdico de colonia. Esta idea se basa en
que Amrica para Espaa fue parte del hemisferio espaol, la parte mas rica, y que quedo bajo el pacto colonial.
Este implica que las nuevas tierras estn al servicio de Espaa. Desde el punto de vist poltico, esta corriente
entiende que Amrica tambin es una colonia, porque nunca tuvo participacin en los rganos de gobierno, nunca
hubo representantes en las cortes espaolas de Amrica (postura de subordinacin). Para las leyes haba igualdad de
derecho pero no de hecho. Hay otra postura que dice que el status jurdico de Amrica es de reino. Quienes avalan
esta postura argumentan que en ninguna legislacin de Indias aparece la palabra colonia.
Al hablar de fines evangelizadores que tiene que cumplir Espaa para poseer estos nuevos territorios es necesaria
una estrecha relacin entre la iglesia y el estado. En esta relacin se implementa para la Iglesia de Amrica el real
patronato, que es la facultad que le concede el papa a la monarqua espaola de proponer una terna de nombres para
obispos para las distintas dicesis americanas; es decir, es la prerrogativa que tienen los reyes de intervenir en
ciertos asuntos que le competen a la iglesia. En el SXVIII, con la dinasta borbnica, con Carlos III, esta relacin
Iglesia-Estado entra en crisis, ya que Carlos III comenz con el regalismo, es decir, comenz a controlar la
actividad de la iglesia. Con el motivo de que esta haba adquirido en Amrica un enorme poder social, (como
consejero, con capacidad de decidir sobre la sociedad) econmico ( era propietaria de muchas extensiones
territoriales) y poltico (los miembro de la iglesia han actuado en poltica). Entonces lo que hace Carlos III con el
regalismo es subordinar el poder de la iglesia al poder del estado. Una de las medidas que toma en 1767 es la
expulsin de los jesuitas (orden religioso que haban evangelizado a los guaranes) de Hispanoamrica, debido a que
para el rey era un factor de riesgo y de desestabilizacin. Las teoras de los jesuitas (Surez Vitoria) empiezan a
hablar de los derechos de los criollos, de ir en contra del absolutismo. Para el rey esas teoras era peligrosas.
Entonces expulsndolos estaba subvirtiendo el orden existente.
Escuelas neoescolsticas (SXVI - XVII)
Representantes: Francisco Vitoria (1480 1546) y Francisco Surez (1548 1617)
Retoman del tomismo (santo tomas, escolstica) dos ideas: que la autoridad es un vicariato (q es una
representacin) y esta en representacin de la comunidad. La otra idea es el derecho de resistencia a la opresin.
Tesis de Vitoria: dice que existe una comunidad poltica, en ella no todos pueden ejercer el poder porque se necesita
un orden, entonces de ella va a emanar un gobernante (va a tener el poder en representacin de la comunidad).
Teora divina del poder: poder proviene de dios, dios le otorga el poder a una comunidad, esta va a elegir al
gobernante y la forma en que va a gobernar, y este tiene que gobernar en por el bien comn. Si no lo hace, la
comunidad se puede resistir. Tirana de rgimen: cuando ese gobernante ilegtimamente emanado de esa comunidad
poltica no lo hace para el bien comn. Tirana del usurpador: cuando asume el poder por la fuerza sacando al
legtimo.
Tesis de Surez:
Origen del poder divino: dios le otorga el poder al pueblo, este lo delega a un gobernante, y la capacidad de
resistencia se presenta en dos casos: acefala (ausencia del gobernante) o tirana (cuando no lo hace en funcin del
bien comn). En estos casos se da la retroversin del poder, el poder delegado vuelve a la comunidad y esta lo
vuelve a delegar. Esta teora de la retroversin del poder va a legitimar uno de los fundamentos utilizado en los
procesos revolucionarios hispanoamericanos, por eso la importancia de la teora suareciana, y de la educacin de los
jesuitas
Importancia de la tesis suareciana: el pensamiento poltico desarrollado en las universidades de Crdoba,
Chuquisaca y en los colegios jesuticos, form a los jvenes que protagonizaron la revolucin se formaron en esta
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doctrina como fundamento doctrinario de la revolucin.
Derecho indiano:
Es el marco normativo que genera la metrpolis para regir la vida en sus posiciones americanas. Por lo tanto, las
leyes para Hispanoamrica era de estricta observancia por los habitantes de esas tierras. En principio, el derecho que
rigi sobre Hispanoamrica fue el derecho castellano, pero al poco tiempo se puso en evidencia que las leyes de
Castilla eran muy distintas e imposibles de ser aplicadas a una realidad como la americana. Por eso va a surgir un
derecho propio y especfico para organizar la vida americana que es el derecho indiano. La institucin encargada de
legislar para Amrica fue el consejo de India (mximo rgano despus del rey, radicado en Espaa y encargado del
gobierno de Amrica). Este consejo se encontr con dificultades para elaborar leyes para Amrica, debido a su
diversidad y a lo enorme que es esta. Tuvieron que contemplar esas diferencias, y por eso el Derecho Indiano tiene
ciertas caractersticas, una es el caucismo, haban pocas normas de aplicacin general, se va legislando caso a caso.
Otra caracterstica era el regionalismo o provincialismo, normas ajustadas a un determinado territorio, en funcin de
las caractersticas sociales, culturales, econmicas de ese territorio. Otra caracterstica era la acentuada religiosidad,
debido al principio evangelizador en las leyes.
Proceso de organizacin institucional de las Indias:
Tiene tres fases:
1 fase descubridora y de conquista, en la cual este descubrimiento de nuevas tierras, la corona lo realiz con la
colaboracin de individuos ajenos al estado, de carcter privado que los designaban para ponerlos a cargo de la
expedicin de descubrimiento y toma de posesin de esas nuevas tierras. Se trat entonces de una relacin entre el
estado y el privado; relacin publica privada que establece a partir de un contrato. Este adquiere un carcter
institucional, por eso se habla de la 1 institucin de Hispanoamrica a la capitulacin. Esta es un contrato que firma
la corona de castilla con un privado a quien faculta para tomar posesin de ciertos territorios en nombre de la corona
espaola y comenzar el proceso colonizador. La 1 capitulacin es la de Santa Fe y se celebra entre Isabel coln.
Esta capitulacin es financiada por la corona. Como parte de las obligaciones de ese adelantado ( que va ganando
territorio) tomar posesin en nombre de la corona y evangelizar, todas las riquezas que encontrase son para la
corona excepto un %10). A cambio de esta tarea, el adelantado recibe prerrogativas polticas, facultades militares y
adquiere tierras. El privado tiene que financiar las capitulaciones y asume el riesgo que implica cruzar el Atlntico.
En el SXVII, comienza la 2 fase, fase de consolidacin. La corona espaola esta fuertemente consolidada en sus
dominios. La corona a travs de la casa de los Austrias (Carlos I es el 1 Austria) entiende que era el momento de
quitarle el poder que haban adquirido los adelantados y todas las figuras polticas de la etapa anterior. Entonces en
el SXVII se disea un complejo sistema institucional y administrativo muy complejo que tiende a establecer una
estructura verticalista- piramidal en cuya cabeza y control esta el rey. Para esta concentracin de poder, crea
determinados mecanismo de control. Uno era la superposicin de funciones. Este construye la burocracia. Las
instituciones se traban, se cruzan para que ninguna ejerza demasiado poder. Tambin se generaron mecanismos
externos de control. Uno de ellos es el juicio de residencia. Esta norma establece que todo funcionario cuando cesa
su mandato tiene que hacer una declaracin patrimonial para justificar en que condiciones entra y sale del cargo.
Otra forma de control es la visita: el visitador (funcionario real) es enviado por el rey a las instituciones colegiadas a
hacer una auditoria (controlar, supervisar). Tiene facultades de remover funcionarios y de hacer cambios dentro de
determinadas instituciones. El tercer mecanismo externo es la pesquisa (investigacin). El pesquizador llega a
investigar sin previo aviso determinada institucin ante la sospecha de alguna irregularidad sistema institucional
indiano = burocracia absolutista. Porque el gran propsito de la corona era concentrar el poder y tener el control de
sus dominios a travs de sus instituciones y funcionarios.
Caracterstica de este sistema: divisin de funciones
Funcin gobierno, cuestiones pertinentes a otros funcionarios de menor jerarqua, aspectos comerciales, trato con
los indios y del aspecto espiritual (iglesia estado)
Funcin hacienda, parte econmica
Funcin guerra, defensa exterior. Organizacin militar del territorio hispanoamericano
Funcin justicia
Instituciones metropolitanas o peninsulares (dirigen y controlan desde Espaa):
rey
consejo de Indias (2 rgano de mxima autoridad para Amrica)
casa de contratacin
instituciones residentes en Amrica:
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virrey (principal institucin unipersonal)
capitanes y generales (casi con las mismas atribuciones, no gobierna virreinato sino capitania)
gobernadores (dentro del virreinato)
tenientes del gobernador (funciones militares)
audiencia (mximo rgano colegiado)
cabildos (como institucin colegiada)
alcaldes (autoridad de ciudad) corregidor de indios (como los alcaldes pero en los pueblos de indios)
En el SXVIII, la casa reinante es la dinasta borbnica. Los Borbones en el SXVIII, advierten que el sistema del
SXVII (montado por los Austrias) adolece de muchas fallas que como modelo fue diseado para que el rey ejerza el
control verticalista, pero en la realidad el sistema daba lugar al abuso de poder por parte de las instituciones y sus
funcionarios, entonces haba que hacer ajustes en el sistema. El gran problema era la distancia y la incapacidad de
una comunicacin fluida con sus funcionarios en Amrica. Carlos III y IV introduce reformas: creacin de las
intendencias. Esta es una nueva divisin territorial los virreinatos fueron dividios en territorios menores (incluyen
las gobernaciones), el intendente es nombrado por el rey. Carlos III adhiere al despotismo ilustrado, es esta
monarqua absolutista que incorpora ideas de la ilustracin espaola (racionalismo espaol) que toma la idea de
progreso, fomentar la educacin para promover ese progreso(educacin como herramienta de progreso: algo muy
innovador). Se dedica a estos aspectos tanto en la pennsula como en Hispanoamrica. La idea del despotismo
ilustrado es: todo para el pueblo pero sin el pueblo el rey es el que sabe que es lo mejor para el bienestar de sus
sbditos pero sin la intervencin, sin la consulta de el pueblo. Objetivo del despotismo: concentrar el poder en todos
sus territorios (peninsulares como americanos). Otra gran reforma con relaciona la iglesia: la expulsin de los
jesuitas del ro de la plata. La 3 gran reforma de tipo jurdico-administrativa es: creacin del virreinato del ro de la
plata. En el SXVII exista solo el virreinato del Per. Fue el virreinato mas poderoso, en el que se concentro no solo
todo el oro (que venia de la conquista de los incas) sino fue toda la concentracin militar y poltica. Haba una
incapacidad de gobernar desde Per hasta el Atlntico sur, haba una imposibilidad fsica y de recursos. El
virreinato de la plata estaba prcticamente abandonado, haba muy poca poblacin y poca presencia de Espaa.
Esto hizo que, Portugal avance sobre las posesiones americanas debido a la imposibilidad de ejercer un control, una
presencia militar, de las mismas. Este avance portugus sobre territorios espaoles, hizo que en 1680, en la margen
Oriental del ro de l a plata (en frente de BA) los portugueses instalaran un bastin militar: colonia de sacramento.
Este lugar, fue una plataforma de contrabando. Problemas que detectan sobre este enorme territorio: pretensiones
extranjeras, imposibilidad de ejercer el monopolio o de controlar el comercio, abandono desde lo poltico-
administrativo (imposible gobernar desde Per este territorio). Entonces, Carlos III crea el virreinato del ro de la
plata en 1776, se lo despega de Per, y buenos aires es designada como la capital del virreinato.
Otra reforma: tratado de libre comercio de 1778, es un punto de inflexin en este proceso. Este habilita a bs as como
puerto para comerciar con otros puertos de la pennsula.

En sntesis: ESPAA Y LA INCORPORACION DE AMERICA


- tierras hispanoamericanas (bien patrimonial testamento de la Reina Isabel- )! corona de Castilla ! porque es
este reino quien financia la expedicin de descubrimiento

ESPAA IMPERIAL ! Carlos IV (monarca Europeo)


! Carlos I (monarca Espaol)
S 16/17 ! siglo de oro (por el descubrimiento): mxima expansin territorial y riquezas.
S 15 y 16 !
- Amrica ya fue descubierta
- Europa se esta convirtiendo en ESTADOS MODERNOS
- CARRERA A LAS INDIAS ! todos los dems estados europeos se lanzan a encontrar tierras ! esto se
legitima porque los estados se basan en el mercantilismo
- MERCANTILISMO ! una nacin es rica por la acumulacin de metales preciosos
- ESPAA ! nacin mas rica porque comercia con America y explota minas
- Espaa ! legitimacin de sus posesiones ! BULAS PAPALES
- BULA DE DONACION ! la iglesia habilita a todo prncipe cristiano a tomar posesin de aquellas tierras no
descubiertas y que no estuviesen bajo el poder de un prncipe cristiano con el objeto de expandir la fe catlica

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- SEGUNDA BULA ! INTERCAETERA (lnea imaginaria que divide: todo lo que esta al Oeste pertenece a
Espaa y lo que esta al Este a Portugal)
- TERCERA BULA ! TRATADO DE TORDECILLAS (se corre la lnea y Espaa le da un poco de Brasil a
Portugal). No se cumple
- JUSTOS TITULOS ! bulas que legitiman la posesin espaola sobre las tierras americanas al mundo. Las
dicta el Papa porque es una autoridad supranacional que tiene la facultad de mediar

CONDICION JURIDICA DE LAS INDIAS


2 Corrientes historiogrficas:
1) STATUS COLONIAL: Amrica tuvo un status colonial ! porque no tenia gobierno propio (dominado a la
metrpoli) ! liberalista (Mitre). Habla de los territorios americanos como dependientes de la metrpoli y no como
reinos. Argumentando que : las condiciones polticas de las indias no eran iguales a las de Castilla ya que no
intervenan en la proclamacin y el reconocimiento del monarca as como sus consejos no eran iguales; el rgano
superior del gobierno americano resida en la pennsula; no haba una igualdad como se deca entre espaoles e
indgenas en la realidad americana; tampoco haba igualdad entre criollos y espaoles en especial en la eleccin de
funcionarios; la economa americana estaba basada en la dependencia peninsular ya que eran productores de
materias primas y compradores de las manufacturas que se hacan en Castilla.

2) STATUS DE DERECHO: America fue considerada como una parte ms del territorio espaol ! anlisis de los
documentos espaoles, los cuales Espaa reconoce a America como una posesin ms (Levene). Las indias no eran
colonias sino provincias, reinos, dominios, seoros. Los argumentos que utiliza son: que las indias no podan ser
enajenadas de las corona; que eran independientes aunque dependan del rey y sus instituciones eran polticamente
iguales que las de Castilla; haba una disposicin en que las leyes de uno y otro lugar deban ser semejantes; haba
igualdad jurdica entre indios y espaoles (matrimonio); en los documentos escritos en siglo XVI y XVII se
remplazaba la palabra colonia y conquista por poblacin y pacificacin; La junta de Sevilla dicto que las Indias eran
parte de la Monarqua y no colonias; los espaoles expandieron su cultura, la imprenta y crearon instituciones
educativas.

La incorporacin de las Indias al reino de Castilla la hizo Carlos I en 1518 pero no la incorporaba al reino de
castilla sino a la Corona como un lugar publico y no poda se enajenada ni por sucesores o herederos. A diferencia
de los otros reinos incorporados a Castilla que haban mantenido su estructura jurdica Amrica no la tena por lo
cual se adjudico el derecho castellano y normas especiales y nuevas para el territorio.

RELACION DE LA IGLESIA Y EL ESTADO


S 17: Austrias
Espaa (equilibrio de fuerza)
Iglesia Estado (monarquas) Papa con atribuciones

S 18 ! se da vuelta con la dinasta: Borbones (Francia) ! Carlos I impone cambio radical en la poltica para
Espaa y Amrica
Iglesia Estado (Borbn trata de subordinar el poder de la iglesia) ! medidas reformistas que llevan a concentrar
el poder ! REGALISMO

REGALISMO:
- acciones que tienden a fortalecer el poder de la monarqua sobre concesiones de la Iglesia
- expulsin de los jesuistas (1767) ! porque debilitaban el poder comercial de la monarqua (tenan
comercio paralelo a la metrpoli) y eran educadores (ideas opuestas a la monarqua)

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UNIDAD 3: LA MONARQUIA INJDIANA ENTRE LOS SIGLOS 16 Y 18. LA CRISIS DEL REGIMEN
INDIANO. LA REVOLUCION DE MAYO. SITUACION POLITICA E IDEAS JURIDICAS QUE LA
FUNDAMENTAN. CONTINUIDAD Y RUPTURA

FUENTES Y CARACTERISTICAS DEL DERECHO INDIANO


- Primera legislacin ! DERECHO CASTELLANO
- Leyes castellanas no sirven para legislar una realidad tan hetergenea y enorme como Hispanoamrica !
DERECHO INDIANO
- Institucin encargada de legislar este derecho ! CONSEJO DE INDIAS (mayor jerarqua por debajo del
rey en Amrica
- DERECHO INDIANO: ordenamiento jurdico vigente en Hispanoamrica y de estricta observancia por
parte de sus pobladores ! fuentes:
o Derecho castellano
o Derecho comn
o Derecho consuetudinario
- Se desvirtuaba la norma de la realidad, porque los expertos en indias estaban en Espaa y no tenan
conocimiento fsico del lugar

CARACTERSTICAS DEL DERECHO INDIANO


- Casuismo ! no haba normas de orden general, se legislaba caso por caso
- Particularismo o regionalismo ! leyes aplicadas a un determinado territorio
- Sentido religioso y espiritual ! evangelizacin
- Se va dando en forma dispersa hasta que se junta ! recopilacin de las leyes de india! (1680)

ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LAS INDIAS


PRIMERA FASE: (S 15/16) ! momento descubridor y de conquista
Existe relacin entre corona y particulares:
- primera empresa descubridora y Castilla ! contrato (CAPITULACION) ! aquellas tierras a descubrir
pasan a ser de la corona y a Colon lo ratifican econmicamente y le financian la empresa y le dan derechos
polticos (cargos)
- despus de Colon ! otros particulares hacen contrato con la corona: el empresario debe financiar la
expedicin (ADELANTADO) y hay riesgos
Pero para que sea atractivo la corona a cambio de cargos polticos, etc.

CAPITULACION Y ADELANTADOS SON LAS PRIMERAS INSTITUCIONES INDIANAS


- tanto poder concentrado en tantos particulares hizo que la corona se debilitara

SEGUNDA FASE: quitarles el poder a los particulares (S17)


- organizacin bajo los Autrias
- consolidacin del poder de la monarqua en Hispanoamrica ! lo hacen montando una slida poltica
administrativa mediante instituciones de gobierno para Hispanoamrica residentes en Espaa y tambin en
America
- base piramidal: REY (verticalista) ! centralizacin del poder
- instituciones indianas y espaolas ! divisin de funciones
- el que viene a Amrica representa al rey con diferencia de funciones
o gobierno
o hacienda
o justicia
o guerra

BUROCRACIA ABSOLUTISTA ! responden a un poder nico y cumplen diferentes funciones q se superponen

MECANISMOS EXTERNOS E INTERNOS PARA QUE TODOS RESPONDAN AL REY


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- INTERNO ! superposicin de funciones, a travs del control recproco y de la acumulacin de
atribuciones
- EXTERNO !
o Visita: funcionario de alta jerarqua, enviado por el concejo de indias para controlar el desempeo de
los funcionarios
o Pesquiza: un juez pesquizador es enviado por el consejo de indias para hacer una investigacin
secreta de un delito grave
o Juicio de residencia: cuando un funcionario de alta jerarqua termina su mandato, es sometido a
juicio.

DESPOTISMO ILUSTRADO ! lineamiento poltico que caracteriza a la monarqua absoluta (monarqua


borbnica S 18) ! se basa en acentuar la concentracin del poder en el del rey ! toma principios de
la ILUSTRACION FRANCESA:
- ideas que propician el progreso del Estado
- ideas modernizadoras, reformadoras, que apuntan al crecimiento econmico de la metrpoli y sus
colonias
- bienestar de la poblacin
- fomentar la educacin
* Nueva escuela econmica ! FISIOCRACIA ! la base de la riqueza esta en la tierra (antes era el mercantilismo
S 17/18)
El gobierno al querer la fortaleza lleva adelante reformas de tipo poltico/administrativo en las metrpolis y sus
colonias para centralizar su poder:
- centralizacin del poder ! le quita poder a la iglesia (regalismo responde a ello)
- despotismo ilustrado (Ro de La Plata):

Reformas en el nuevo mundo

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REFORMAS POLITICO/ADMINISTRATIVAS ! creacin del virreinato del Ro de La Plata


- Austrias (S16) ! cuatro gobernaciones que dependan de un solo virreinato ! virreinato del Per: lugar con
grandes riquezas, sede del poder poltico, militar, nico puerto habilitado para el comercio con la metrpolis
! eje: situado en el Pacfico
- Problemas: grandes distancias y en reas abandonadas por la corona se cometan absusos
- Carlos I (Borbn) ! divide el territorio en cabezas
- Pretensiones expansionistas ! descuido del territorio ya conquistado ! Portugal funda colonia de
sacramento (1680) ! centro de contrabando con Buenos Aires (por parte de otras potencias)
- Esto lleva a la fuga de las riquezas de la metrpolis
- 1777 ! reconquista (Cevallos) ! es creado el virreinato del Rio de la Plata y vuelve a ser colonia Portugal
- Era imposible controlar el sur de Amrica ! por eso es creado el virreinato (gracias al carecimiento de
Buenos Aires)
- 1778 ! fuerte de Carmen de Patagones (depende del virreinato)
- Buenos Aires ! capital del virreinato ! puerto (en un punto estratgico), centro poltico, militar,
instituciones, recursos, por el gran crecimiento demogrfico, crecimiento econmico (importacin de cueros
y tasajo ! legal e ilegal)
- Eje: atlntico
- El territorio sur, Malvinas y Antrtida queda bajo dependencia de Buenos Aires
- Unidad territorial ! territorio, poblacin y poder
- Centralizar el poder del rey ! intendencia (1718) ! Ro de la Plata (1782) ! para que no se cometan
abusos y el poder este controlado
- Reales intendencias ! nombradas por el rey

REGIMEN AUSTRIACO:
Instituciones:
- adelantados
- capitulaciones

REGIMEN INDIANO:
Instituciones metropolitanas:
- rey
- consejo de indias
- casa de contratacin
Instituciones americanas
- virrey
- alcalde
- teniente
Instituciones colegiadas
- real audiencia
- cabildo
- tribunal de cuentas

REGIMEN BORBONICO:
Aparecen las intendencias
REFORMA ECONMICA ! Tratado de libre comercio (1778)
- permitir el comercio de puertos hispanoamericanos con otros puertos de la pennsula ! apertura de
nuevos puertos
- no es libre el comercio con el resto de las potencias
- se mantiene el monopolio econmico
- S 16 a 18 ! sistema de flotas y galeones ! encareca al producto por las distancias y el riesgo de ser
robados

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REVOLUCION DE MAYO ! punto de partida para el proceso que va a dar origen al Estado moderno bajo el
constitucionalismo liberal y que va a quedar plasmado en la CN del 53/60
PUNTOS FUNDAMENTALES:
- actores
- escenarios
- hitos europeos que impactan en el Ro de la Plata

REVOLUCION DE MAYO
Actores (grupos de inters)
1.- TRADICIONALES (conservacin del dominio espaol)
a) Espaol administracin real (integrado por las fuerzas militares y el alto clero). Buscaban la
permanencia de una estructura institucional para conservar su situacin de privilegio
b) Conservador cabildo (comerciantes que viven del monopolio espaol)
2.- EMERGENTES (nacen como respuesta a los cambios de Europa ! ILUSTRACION y en el Ro de la Plata
(necesidad de ms libertad comercial)
a) Innovadores intelectuales y comerciantes. Buscan la independencia radical y rpida. Entre ellos
Castelli y Moreno
b) Renovador militares criollos. Buscaban el cambio paulatinamente. Entre ellos Saavedra

ESCENARIO:
- influencia ideolgica ! neoescolstica, racionalismo, ilustracin
- influencias realidad poltica europea ! lucha por la hegemona Europea (Francia / Gran Bretaa)

HITOS EN EL PROCESO
EUROPA VIRREINATO DEL RIO DE LA PLATA
1806/1807: guerra europea Invasiones inglesas
Napolen busca la hegemona europea, para ello debe GB invade America con el fin de comerciar (ya q tenia
conquistar estados y enfrenar a la mxima potencia q es un bloqueo en su continente). Estas fueron superadas
GB. Para neutralizar sus influencias le impone un por BA por grupos militares criollos (por lo q se ve
bloque continental q le impide colocar su manufactura debilitado el poder del virrey Sobremonte y adquieren
en el resto de Europa. gran fuerza los grupos criollos).
1era invasin ! cabildo decide quitar el mando al
virrey y crear una junta de defensa de guerra
2da invasin ! Se destituy al virrey y hubo dominio
ingls por algunos das donde se aprovecharon las
ventajas del libre comercio y luego se sustituyo al virrey
Sobremonte por Liniers.
1808/09: invasin napolenica - junta de Montevideo (se intenta reemplazar al
Los franceses invaden Espaa y se crea una junta q virrey por una junta de gobierno)
niega darle obediencia a quien tiene la autoridad q es j. - asonada del primero de Enero: maniobra que
Bonaparte. emprende el Cabildo contra Liniers (Cisneros:
debe juzgar militarmente a Liniers)
America no le reconoce la autoridad a j. Bonaparte y
realizan una maniobra por la cual, intentan reemplazar
al virrey Liniers (Frances), por Cisneros, q es quien lo
juzga.
1810: cada Junta central de Sevilla Revolucin de Mayo

Napolen ! con la conquista quera tener control. - Repercusin en el Ro de la Plata ! rey y virrey
Firma un tratado con Espaa (el Tratado de desaparecen como formas reales de poder
Fontainebleu) firmado por el ministro de Espaa poltico
(Godoy). Por este tratado se permite a las tropas
francesas pasar por su territorio para llegar a Portugal - Consideran legtima a la Junta, porque esta
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(conquistar Europa) ! Ante el tratado se produce el reconoci a America como parte del reino
motn de Aranjuez (sectores nacionalistas espaoles espaol y les permiten participar. Esta junta
reaccionan contra la decisin del gobierno espaol) tena el poder de gobernar, pero no de delegar y
- se solicita el reemplazo del rey Carlos IV por su dado q en el consejo no participa America,
hijo ! Fernando VII ! considerado autntico America no le reconoce la legitimidad a tal
representante de los intereses espaoles consejo.
- Napolen convoca a Carlos y Fernando ! La
farsa de Ballona ! Fernando devolver corona a - Buenos Aires ! cuestionamiento a la figura del
Carlos y este entregrsela a Napolen: Francia Virrey Cisneros ! haba sido nombrado por la
se aduea de Espaa (legtimamente) junta que ya no exista
- Corona espaola acfala. Crisis de legitimidad ESTE PROBLEMA DE LEGITIMIDAD VA A DAR
en Espaa. Espaoles no aceptan la autoridad PASO A LA REVOLUCION DE 1810
del hermano de Napolen ! crean poder que va
a ejercer en nombre de Fernando VII ! JUNTA
CENTRAL DE SEVILLA ! creada para
mantener resistencia contra los franceses. Esta
se disuelve por el avance de las tropas francesas
y va a ver una nueva autoridad en Cdiz llamada
consejo de regencia.

UNIDAD 4: LOS REGLAMENTOS, ESTATUTOS, CONSTITUCIONES YU PROYECTOS (1810-1820).


FUENTES DOCTRINARIAS Y MODELOS NORMATIVOS. LABOR CONSTITUCIONAL DE LA
SAMBLEA DE 1813-1815 Y EL CONGRESO 1816-1820. AUTONOMIAS Y CENTRALISMO. LA
CONSTITUCION DE 1819

ASPECTOS JURIDICOS DE LA REVOLUCION DE MAYOR


1) Cabildo abierto (22 de mayo)
2) Peticin (25 de mayo)
3) Conflicto con Real Audiencia
4) Circular (28 de mayo)

1) CABILDO ABIERTO ! peticin de vecinos (aceptada por Cisneros) para determinar el curso de accin a
seguir ! se plantea la Doctrina jurdica de la Revolucin de Mayo
Diferentes posturas:
- obispo Benito Lue y Riega ! mantener el orden existente
- Castelli ! (representacin doctrina jurdica) retroversin de soberana (cay la junta de Sevilla, entonces no
hay gobierno legtimo)
- Villota ! soberana de BA no representativa, por lo tanto no puede tomar decisiones en nombre de este
- Paso ! el peligro de acefala hace que BA deba tomar una decisin y consultar con posterioridad al resto
del virreinato
Triunfa el argumento de Castelli apoyado por Paso.
Sntesis de la doctrina:
- caduca el gobierno legtimo de todo el imperio
- el pueblo de BA recupera los derechos de la soberana (desaparece el virrey)
- instalacin de un nuevo gobierno
Posibles lecturas de lo dicho por Castelli:
- influencia hispnica ! pacto suareciano (retroversin del poder)
- influencia liberal ! contrato social (Rosseau) ! la soberana nunca deja de estar en el pueblo
- influencia eclctica ! concepciones modernas
La votacin y el acta capitular:
- triunfo del grupo revolucionario (unin de innovadores y renovadores)
- Cisneros debe cesar en su mandato
- Cabildo debe designar una junta (ejercer la funcin del virrey) ! hasta que se renan los diputados del
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interior para establecer la forma de gobierno
Maniobra Contrarrevolucionaria:
- cabildo designa una junta presidida por Cisneros ! rechazo de los revolucionarios (porque contina el
poder virreinal bajo otra forma)

2) PETICIN DEL 25 DE MAYO (REVOLUCION)


- renuncia de la junta presidida por Cisneros ! ante el rechazo nueva junta de gobierno: presidente: Saavedra y uno
de los vocales fue Castelli
- expedicin militar al interior del virreinato para difundir la revolucin
- respuesta del Cabildo: aceptan con condiciones:
- la junta no podr imponer impuestos
- el cabildo velar por la conducta de los miembros de la junta. En caso de ser incorrecta remover a los
miembros de la junta
- junta encargada de cuidar el orden y la tranquilidad

ELECCION DE LA JUNTA PROVISIONAL GUBERNATIVA ! integrada por integrantes del clero,


intelectuales, militares y comerciantes (sector innovador). Presidente: Saavedra. Triunfo del grupo revolucionario
! representaba al grupo ms revolucionario (el innovador)
- la junta jura fidelidad a Fernando VII ! misma actitud que la junta central de Sevilla
- conflicto con institucin referencial espaola en Amrica: la real audiencia
- junta ! circular al interior del virreinato para que se adhieran a sus decisiones (circular del 27 de mayo)

3) REAL AUDIENCIA: no reconoce obediencia a la junta (s al consejo de regencia) ! expulsin de los


integrantes de la audiencia, ex virrey y desaparicin de ese cargo. Rompe con parte del gobierno de Espaa en
Amrica. Esta Audiencia era el mximo rgano colegiado y la institucin referencial espaola en Amrica.

4) CIRCULAR DEL 28 DE MAYO: se enva a embajadas residentes en Amrica ! sienta las bases de la
legitimidad de esta junta y de la causa de su creacin. Retroversin de la soberana al pueblo, crisis de la legitimidad
y la Carta de Fernando VII

PRIMERA JUNTA: elabora


1.- CIRCULAR DEL 27 DE MAYO ! comunicar al interior del virreinato lo ocurrido en BA, pedir su adhesin e
invitar a los diputaos del interior a reunirse para integrar el gobierno central (busca legitimar la junta)
2.- DECRETO DE SUPRESIN DE HONORES ! fija la tendencia liberal, redactada por Moreno y declara:
igualdad ante la ley y la anulacin de homenajes (honores) a autoridades polticas (rivalidad entre Moreno y
Saavedra)

Aparecen en 1810:
- Saavedristas: postura moderada, conservadora, los cambios sigan un ritmo condicionado a los sucesos
internos y externos, aspiran a la independencia pero no inmediata. Consideran que no es el momento
propicio
- Morenistas: cambios radicales, transformadores, cortar lazos con la monarqua, procurar la independencia
inmediata ! TENDENCIA LIBERAL, con forma de gobierno republicana y un gobierno central fuerte
(preeminencia del sector porteo)

Situacin de conflicto ! lugar que ocuparan los diputados del interior en el gobierno:
- morenistas: el interior no deba incorporarse a la junta como miembros ms, deban formar otra autoridad
que cogobernara con la primera junta en una asamblea (porque es difcil tomar decisiones entre tantos)
- saavedristas: los diputados del interior deban sumarse a la primera junta

Moreno ! enviado a Londres, desaparece de la escena poltica local. Muere en ese viaje. El grupo morenista
contina con las ideas bajo el nombre de SOCIEDAD PATRIOTICA ! tendencia: van a intentar poner a BA al
frente
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Finalmente triunfa la postura Saavedrista ! el interior se incorpora a la primera junta ! JUNTA GRANDE (PE)
1810 ! se empieza a desarrollar un Estado liberal (divisin de poderes)

REGLAMENTO DE 1811 ! creacin de JUNTAS PROVINCIALES y JUNTAS SUBORDINARAS. La idea era


que acompaaran a los cabildos
- juntas provinciales: nombradas por la junta grande, funcionan en ciudades capitales (5 miembros)
- juntas subordinadas: en ciudades ms pequeas (3 miembros). Eran subordinadas a las juntas provinciales.
Hay que tener en cuenta que todava no haba provincias, ni un gobierno autnomo ni federal.

Sociedad patritica y Saavedristras ! continan conflictos y en 1811 triunfa la sociedad patritica ! crea el
PRIMER TRIUNVIRATO:
- PE de tres miembros triunvirato- (Chiclana, Paso, Sarratea). Los tres porteos.
- Junta grande se disuelve
- Diputados del interior pasan a conformar JUNTA CONSERVADORA de los derechos de Fernando VII
(PL)

JUNTA CONSERVADORA!
- REGLAMENTO DE DIVISIN DE PODERES DE 1811 (fue un ensayo de constitucin), reglamentaba las
funciones y derechos del PL (junta conservadora) y PE (triunvirato)
- En el elabora una clusula ! la junta conservadora tiene facultad de nombrar y remover el PE (miembros
del triunvirato)
- El PL lo gira al PE y este al cabildo ! desechan la clusula y disuelven el PL
- Ya no hay mas diputados del interior y queda un gobierno porteo y unitario (postura sociedad patritica)

TRIUNVIRATO:
- ESTATUTO DE 1811 ! justifica los motivos por los cuales disolvieron al PL. Redaccin por el Secretario
Rivadavia (centralista, liberal, porteo)
- Configuran un nuevo PL: ASAMBLEA DEL 12 ! integrada por 11 miembros del interior, miembros del
cabildo porteo y 100 vecinos de BA_ DECRETO DE SEGURIDAD INDIVIDUAL (derechos inalienables
del hombre) y DECRETO DE LIBERTAD DE IMPRENTA (crea opinin pblica porque hace conocer los
actos del gobierno). Este decreto garantiza la libre circulacin de ideas y la libre expresin. Ambas leyes
eran liberales, redactadas por Rivadavia.
- CAMARA DE APELACIONES DE 1812 !PJ! reemplaza a Real Audiencia ! REGLAMENTO DE
INSTRUCCIN DE JUSTICIA (hasta 1815). Establece el funcionamiento de la Cmara de Apelaciones

Aparece un nuevo grupo ! LOGIA LAUTARO ! llegan de Europa. Conformada por San Martn, Zapiola, Alvear
y jvenes militares de carrera.
- llegan con ideas de sociedad secreta (operan en la clandestinidad). Tienen contactos en otras partes del
mundo (Inglaterra, Caracas, etc.)
- fines revolucionarios que procuran la independencia de todo el continente
- para lograrlo, tienen que cambiar los poderes polticos, sacar el triunvirato y lograra la adhesin de todo el
territorio

Se produce un golpe de Estado (1812) ! promovido por la LOGIA LAUTARO ! disuelven el triunvirato ! se
conforma el SEGUNDO TRIUNVIRATO (1812) (PE).
Este convoca a Asamblea General constituyente ! ASAMBLEA DE 1813 (PL)! representantes del interior !
primer acto poltico: se declara soberana y tiene 3 objetivos:
1) declarar la independencia
2) sancionar constitucin
3) organizar la forma de gobierno (solo cumple con este: crea el Directorio)
En la Asamblea del 13 haba diferentes tendencias (dentro de la Logia Lautaro)
1.- SANMARTINIANA ! pese a la situacin internacional y la amenaza militar, el Ro de la Plata debe declarar la
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independencia (porque tienen un plan continental, le sirve para liberar a Chile y as eliminar a los espaoles)
2.- ALVEARISTAS ! forma del estado fuerte y centralista, con PE fuerte, unipersonal (centralismo); desiste de la
idea de declarar la independencia, porque tiene en cuenta los sucesos internacionales: Napolen libera a Fernando
VII que asume como rey de Espaa y sus posesiones, toma al gobierno como una monarqua absoluta y no va a
admitir movimientos revolucionarios. Prepara una gran fuerza militar para luchar. Alvear, se pone en postura
conciliadora y por eso decide que no es el momento para declarar la independencia
3.- LA BANDA ORIENTAL (Artigas) ! convocados desde el interior con instrucciones de declarar la
independencia y conformar un Estado confederal (acta la tendencia federal a travs de diputados artiguistas).
Estado confederal: 1) cada provincia conserva su soberana, 2) tiene derecho a separarse o sumarse a la
confederacin, 3) en la confederacin existe un poder central muy dbil que coordina ciertos aspectos

* San Martn es designado para reemplazar a Belgrano en el norte que hace presin para que no se adelanten los
espaoles y a esto se impone Alvear ! triunfa no declarar la independencia

- a la banda oriental le rechazan sus diplomas (su representacin). Fue una estrategia poltica para que no
voten
- Genera el primer conflicto con el grupo Alvearista ! Artigas se separa de BA y comienza a luchar contra
ella ! LIGA DE PUEBLOS LIBRES (Banda Oriental) + provincias del litoral (Santa Fe, Entre Ros y
Corrientes). No reconocen ni a BA, ni la autoridad del gobierno porteo

ASAMBLEA XIII !
- establece directorio
- obra legislativa que nos permite conservar el carcter liberal y el espritu independentista del PL: se
establece la libertad de vientre, se suprimen ttulos de nobleza y mayorazgo, no hay ms monedas con
imagen del rey, himno nacional, etc.
Punto de vista social:
1) libertad de vientre ! hijos de esclavos nacen libres
2) suprimir ttulos de nobleza y mayorazgo ! todo el patrimonio lo hereda el hijo mayor, ahora es equitativo
3) se suprimen los tributos al indgena y el trabajo forzado de este
4) se suprimen los elementos de tortura, la inquisicin (tribunal religioso que juzgo a mujeres herejes,
persecucin contra el que no pensaba igual)
Punto de vista preindependentista:
1) se acua moneda sin la figura del rey Fernando VII
2) se crea el escudo nacional
3) fiesta cvica 25 de mayo
4) se acepta como marcha el himno nacional

Asamblea XIII
1 independencia
2 constitucin
3 forma de gobierno
ESTAUTO DEL 14
3 Poder ejecutivo unipersonal (DIRECTOR SUPREMO), acompaado por un consejo de estado ! postura
Alvearista.
4 Primer director supremo: Posadas (14 al 15).

Escenario del directorio de posadas:


5 1814 ! se concreta amenaza de Fernando VII ! salen tropas espaolas a Montevideo (plaza tomada por
realistas).
6 Artigas y Brown ! citan Montevideo y logran sacar a los realistas (las tropas cambian su rumbo e intentan
entrar por Venezuela).
7 Revolucin venezolana y colombiana ! derrotadas
8 Las tropas espaolas avanzan por Chile y ponen en peligro la frontera Argentina.
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9 SITUACIN INTERNA: el no reconocimiento de la liga de pueblos libres al gobierno de BA
(enfrentamiento armado entre el grupo federal y el porteo) ! renuncia posadas.

Directorio de Alvear:
1815 ! directorio de Alvear (4 meses).
Grandes conflictos con la banda oriental ! guerra civil.
Alvear ! ordena a una tropa del ejrcito del norte para pelear con artigas.
El ejercito del norte no obedece (san martn no pelea contra sus propios hermanos) ! renuncia de
Alvear.
Antes de su renuncia ! manda misiones diplomticas a Brasil para negociar un protectorado britnico
sobre el Ro de la Plata.
1815 ! luego de la cada de Alvear, se disuelve la Asamblea XIII.

Provisoriamente asume al gobierno ! el cabildo.


Se crea en BA la junta de observacin:
Postura conciliadora con las provincias.
Funcin: observar al directorio (PE).
Carcter provisional
Nombra a lvarez Thomas como director.
Sanciona: ESTATUTO PROVISIONAL DEL 15:
Fija las atribuciones del director, propone q por un mecanismo de eleccin popular las provincias elijan sus propios
gobernadores, realiza la convocatoria a un congreso general constituyente (1816).

CONGRESO DEL 16:


Declara la independencia de las provincias unidas del sur (9 de julio).
Tiene como objetivo sancionar una constitucin.
Establecer forma de gobierno.

Contexto en q se declara la independencia:


Primer conflicto:
1815: derrota de Napolen
Europa ! comienza un proceso: restauracin Borbnica ! esto supone q quieren barrer todos los
procesos liberalista y tratar de recuperar sus colonias (congreso de Viena) ! la santa alianza.
Fernando VII ! cuenta con ayuda internacional (formar un gran ejrcito y terminar con revoluciones).
La santa alianza no llega al Ro de la Plata por poltica inglesa ! Inglaterra frena a Fernando VII
(porque le interesaba econmicamente).
Segundo conflicto:
Invasin de Brasil ! sobre la banda oriental (en el 15 Brasil pasa a ser reino e invade Uruguay)
Artigas en conflicto con dos frentes (BA y Brasil).

Campaa Sanmartiniana: cuyo manda 5 diputados al congreso ! uno de ellos nombrado director: Pueyrredn (es lo
q necesitaba san martn, el apoyo del gobierno central y de este modo libera a Chile y resguarda nuestra frontera).
El ejrcito de Guemes sostiene la frontera norte y sostiene la independencia.

No todas las provincias asisten al congreso del 16:


- Provincias del norte, Alto Per, Crdoba, BA y Cuyo # firman declaracin.
- La banda Oriental (provincias del litoral) # no reconocen al congreso ni sus obras.

La independencia se da en un estado de vulnerabilidad, frgil # q se da en medio de la crisis interna y contexto


internacional delicado, con lo cual, las posibilidades de organizar el estado son dificultosas.

Congreso (PL) !

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REGLAMENTO DEL 17:
PE ! director del estado, planean una legislatura bicameral y es de tendencia UNITARIA ( no se reconoce
autonomas provinciales).
Los gobernadores de las provincias son nombrados por el director (terna los cabildos).

CONSTITUCIN DEL 19: tiene como fin organizar las bases polticas del estado, pero no se sanciona.

(ANTES):
En el congreso se debaten formas de gobierno (excepto Crdoba q llevaba una postura federal, las dems voces
adheran a un sistema monrquico constitucional).
Monarqua: por q se necesitaba un reconocimiento internacional; Constitucional: por q se segua el modelo
ingles.
Provincias del norte: una monarqua (PE fuerte) iba a traer paz y tranquilidad y as terminar con luchas internas.
Congreso ! manda misiones diplomticas a Europa para atraer algn integrante de la dinasta borbnica.
Propuesta de Belgrano: monarqua inca ! rey originario, q dignifique a los primeros americanos.
Grupo federal (no estaba en el congreso): con la monarqua se plantea un tipo de estado unitario, en
consecuencia la Constitucin del 19 tena tendencia unitaria y era promonrquica.

Constitucin del 19:


Divisin y equilibrio de poderes
PE impreciso
Figura del director del estado
Composicin legislativa: bicameral (senado: director de estado saliente, un representante de las fuerzas
militares, un representante eclesistico, un representante de la universidad) ! senado aristocrtico !
promonrquico, esta diseado para ello.
Punto de vista formal: pieza impecable, q enuncia principales principios generales y deja ambigua las funciones
del ejecutivo.

El congreso estaba en Tucumn ! as designado por la junta de observacin.


Por peligro de invasin ! traslado a BA y crece la influencia de esta (unitaria).
Para q la constitucin tenga validez, debe ser firmada por todas las provincias, pero el litoral no firma.
Director de estado: Rondeau.
Las causas por las cuales se enfrentan los unitarios y federales en la batalla de cepeda (1820), son las obras
legislativas del congreso del 16.

Etapa preconstitucional vigencia del


Fortalecimiento del orden sistema de
Federal pactos

Etapa formativa, congreso se firma


Primeras expresiones constituyente el pacto
De org estado federal

BATALLA DE CEPEDA: el conflicto empez en la asamblea XIII (porq no dejaban opinar a la banda oriental).
1 unitarios: directorio (Rondeau)
2 federales: liga de pueblos libres (vencedores)

UNITARIOS FEDERALES
Litoral / interior
Gobierno nico y centralizado Gobierno central formado por poder delegado por las
provincias; reconociendo gobiernos provinciales
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Prov.:entidades administrativas (subordinadas al Prov.: entidades de derecho publico. Autonoma (gobierno
poder central) propio y constitucin)
Libre cambio Libre cambio / proteccionismo
No a la libre navegacin de los ros ( s se abre la Libre navegacin de los ros
cuenca se pierde el monopolio)
BA: aduana y puerto nico. No distribucin de Apertura de puertos y aduanas. Distribucin de rentas
rentas aduaneras

Causas q conducen a la batalla de cepeda:

- Diferentes intereses polticos y econmicos q se remontan al 13 y 15.


- Invasin de Portugal a la banda oriental (1816) ! BA se declara neutral, hasta tanto la banda oriental
reconociera al directorio como gobierno central y tambin por q esta negociando a travs de misiones
diplomticas, con la corona para convencer a Carlota de ocupar el gobierno
- Artigas se queda solo frente a la invasin externa
- El directorio considera q si la banda oriental es anexada por Portugal, desaparecen los federales.
- Congreso del 16: postura promonrquica (va en contra del modelo federal).
- Constitucin unitaria.

Batalla de cepeda ! punto de quiebre por las consecuencias:

- disolucin del gobierno central (cae el directorio de Rondeau y se disuelve en congreso del 16)
- las provincias pasan a regirse bajo un rgimen de autonoma
- La unin entre las provincias se da por los pactos interprovinciales ! la importancia es q logran
garantizar la unin entre provincias; Celebrar acuerdos; Tiene como objetivo reunir a las provincias en
un congreso constituyente para sancionar una constitucin, sobre bases liberales (etapa
preconstitucional).

1 Situacin de BA luego de la batalla de cepeda:


- Tiene q atenerse a las exigencias de las provincias vencedoras y respetar las autonomas provinciales.
- Gran crisis interna
- Tras la disolucin de poderes centrales ! asume el cabildo en BA ! los federales exigen q nombren un
gobernador a travs del mandato popular.
- Cabildo abierto: se elige junta representativa (es el primero rgano legislativo de BA) ! y estos
eligen como gobernador de la provincia de BA a Sarratea.
Sarratea: firma tratado de pilar con Lpez (Santa Fe) y Ramrez (Entre Ros)

2 TRATADO DE PILAR (1820): tratado de paz; cese de hostilidades, el retiro de las tropas, la libre
navegacin de los ros, la unin, acuerdan q los diputados de las provincias se renan en un congreso a
celebrarse en Santa Fe (con el objetivo de sancionar una constitucin).

Consecuencias del tratado: (quiebre del grupo federal)


- enfrentamiento entre Artigas y Ramrez
- pierde Artigas y se retira del escenario poltico

Buenos aires:
- Lo interpretan como una firma incondicional ! crisis poltica interna.
- Surgimiento de distintos sectores q aspiran a acceder al gobierno porteo: los antiguos directorales (Gob.
Central); grupo militar; los hacendados (Rosas); Sector federal q trata de sujetar a BA.
- 1820 ! el da de los tres gobernadores: vaco de poder, acefala.
- Se controla la crisis cuando asume MARTN RODRGUEZ (grupo militar) ! cuenta con el apoyo del
grupo de los hacendados.
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BA firma el tratado de Benegas con Santa fe (bilateral).

- tratado de Benegas:
- sellar la paz declarada
- nueva convocatoria a un congreso constituyente para presentar bases federales en Crdoba
- un articulo por el cual BA indemnizara econmicamente a Santa Fe por los daos ocasionados en los
aos de lucha (BA buena situacin econmica por la aduana y la plata q ponen los hacendados).

Estrategia poltica de BA: (debilitar al otro grupo, haciendo acuerdos individuales).


- Benegas genera una nueva ruptura en el grupo federal (Santa fe y Entre Ros).
- Santa fe enfrenta a Entre ros
Objetivo final de BA: abortar todo congreso q no sea en BA.

Rivadavia (secretario de Rodrguez) ! queda al control poltico de BA porque Rodrguez se queda a cargo de la
expedicin al sur.
- Firma l el tratado del cuadriltero (BA, Entre ros, santa fe y corrientes) ! Crdoba no, por q es la q
tienen q neutralizar. Acuerdan una alianza ofensiva / defensiva (militar)

Amenaza de Brasil (ocupando la banda oriental) ! repercute en BA y Litoral.


1821 ! Brasil se declara independiente y anexa la banda oriental como provincia ! causa de la guerra en la q
entramos; por eso se juntan en el cuadriltero (ratifican unin entre provincias y desde la mirada poltica, BA retira
sus diputados del congreso de Crdoba e invita a las provincias firmantes a proceder de igual manera).
El cuadriltero habla de hacer un congreso en BA: congreso del 24 ! redactan la CONSTITUCIN DEL 26
(unitaria), no se sanciona.

UNIDAD 5: LA CRISIS DE 1820 EN SUS ASPECTOS CONSTITUCIONALES. SURGIMIENTO DE LAS


PROVINCIAS. EL CONSTITUCINALISMO PROVINCIAL EN LA DECADA DE 1820. LOS PACTOS Y
TRATADOS INTERPROVINCIALES. FEDERALES Y UNITARIOS. EL CONGRESO DE 1824-1827 Y
LA CONSTITUCION DE 1826

Consecuencias de Cepeda:

- 1820 ! las provincias elaboraron sus propias constituciones (excepto BA! 54).
- Poltica pactista y constituciones provinciales ! intencin de lograr un futuro inmediato, la unin nacional y
la elaboracin de una constitucin general.
- Congresos anteriores ! no se concretaron por boicot de BA.
- En cumplimiento de la poltica pactista ! se convoca a un congreso en BA

CIRCUNSTANCIAS Q MOSTRARON LA NECESIDAD DE CONVOCAR A UN CONGRESO GENERAL


CONSTITUYENTE:

A NIVEL INTERNACIONAL:

- Gran Bretaa ! intenciones de comerciar con las provincias del Ro de la Plata (pero no se poda llevar a
cabo hasta q no tengan una autoridad nacional); tenan q reconocer su independencia.

- Provincias ! necesitaban q Espaa reconociera la independencia.

- Imperio de Brasil ! amenazaba la zona del litoral.

A NIVEL PROVINCIAL:
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- Despus de la crisis del 20 ! las provincias estaban en una convivencia pacifica.

- BA haba costeado todos los gastos (luego de la anarqua del 20)

CABEZA DEL PROCESO: BA ( no haba dictado una constitucin, pero resolvi sus problemas institucionales
dictando leyes por una junta de representantes)

1824 ! BA sin comunicar a las provincias decide asumir el manejo de las relaciones exteriores.
! La junta representativa portea, dicta una ley (q el gobierno de BA quedaba plenamente facultado para
invitar a los representantes de las provincias, lo ms prximo posible, para realizar un congreso constituyente)
! BA circula invitacin a las provincias
! Las provincias deciden q el lugar ser BA

Cmo se lograra la recomposicin poltica? ! Por medio del congreso.


Quin conducir dicha organizacin del pas? ! BA
Cul ser el sistema poltico q se va a implantar?

- Diciembre (1824) ! primera reunin preparatoria del congreso


- Dentro del congreso surgen primeras polticas: unitarias y federales.
- Los representantes llegan con una propuesta federal ! la balanza se va a ir inclinando paulatinamente al
unitarismo (grupo rivadaviano).

CONGRESO DEL 24
OBRAS LEGISLATIVAS:
1) 1825: La primera ley q sanciona (antes de la const.) ! LEY FUNDAMENTAL ! El proyecto es elaborado
por un diputado de Corrientes, es de tendencia federal e indica las facultades de las provincias. Esta ley, deba servir
de base para futura organizacin del estado, dotando a las provincias de un instrumento legal con el q deban
gobernarse provisoriamente hasta q se sancionara una constitucin.

En el debato del proyecto ! los diputados por BA (rivadavianos), con una habilidosa estrategia ! logran
desvirtuar este proyecto y se termino aprobando una LEY FUNDAMENTAL, q si bien era de tendencia federal,
era mas breve y mas general en sus normas.

Sntesis de la LEY FUNDAMENTAL:


- Provincias # hasta q se dicte una const. Se rigen por sus instituciones.
- Las provincias pueden o no aceptar la const.
- Queda provisoriamente el gobierno de la nacin en manos de la poltica de BA.

Luego de la sancin de esta ley, van a aparecer dos instrumentos legales (congreso del 24), que van a desvirtuar la
labor legislativa inicial del congreso federal.

2) LEY DE PRESIDENCIA (1826): Primer punto de quiebre con el interior, porque se va a crear un Poder
Ejecutivo Nacional antes q se sancione la constitucin.
- PE ! unipersonal (presidente de las provincias unidas del sur).
- Presidente ! Rivadavia (1826 al 27).

3) LEY DE CAPITALIZACIN ! El presidente, Rivadavia, puso fin a la autonoma de BA y la designo capital


del pas.
BA dejo de tener autoridades propias y los recursos aduaneros pasaron a ser de la nacin. La ley, genero el
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descontento de los federales porteos, los hacendados, algunos federales del interior, q no aceptaban a BA como
capital y a ellos se sumaron algunos unitarios.

Congreso del 24 ! se inicia con debate entre unitarios y federales, que aparentemente se resuelve con el espritu
federal de la ley fundamental.

- Luego del juego del grupo Rivadaviano ! se sanciona una constitucin centralista; las provincias
haciendo uso de la facultad q le confiere la ley fundamental: rechazo la constitucin.
- 1827 ! segunda disolucin del gobierno central (hasta el 52)

4) Constitucin del 26 ! marca la voluntad de establecer un estado centralista (provincias no estn de acuerdo)
CONSTITUCIN DEL 26:

Derechos, deberes y garantas Derechos y garantas: vida, libertad, seguridad y propiedad.


Deberes: respeto a la const. Y a la religin catlica apostlica romana.
Ciudadana - Hombres libres mayores de 20 aos, nacidos en el territorio y los hijos de
estos, donde quieran q hayan nacido. Extranjeros nacidos en el pas antes de
la declaracin de la independencia, extranjeros q obtengan la carta de
ciudadana.
- se suspenden en caso de no ser solteros, no saber leer o escribir, ser deudor,
etc.
Forma de gobierno Republicana
Tipo de estado Unidad de rgimen (centralismo)
Divisin de poderes PL: cmara de representantes, eleccin directa por el pueblo, mandato por 4
aos; cmara de senado, eleccin indirecta por la capital y las provincias.
PE: presidente, eleccin indirecta, mandato de 5 aos; jefe de la
administracin general, publica y hace ejecutar las leyes, jefe supremo de las
fuerzas armadas.
PJ: alta corte suprema de justicia (nombrada por el presidente), tribunales
superiores y juzgados.
Relacin poder central / - gobernador de provincia: elegido por gobierno central
provincias -gobierno central: injerencia sobre el gobierno provincial.
Relacin iglesia / estado Religin oficial: apostlica, catlica y romana
Patronato: ejercido por el presidente

UNIDAD 6: LA LLAMADA CONFEDERACION ARGENTINA. SU CONFORMACION POLTICO


JURIDICA. EL PACTO FEDERAL. EL ENCARGADO DE LAS RELACIONES EXTERIORES Y EL
JEFE SUPREMO D ELA CONFEDERACION: NATURALEZA Y FACULTADES. LAS IDEAS
CONSTITUCIONALES DE LA GENERACION DEL 37

1827 ! La guerra con Brasil resulta favorable para el gobierno nacional, parece una victoria, sin embargo, la
inestabilidad interna lleva a terminar con problemas externos a fin de poder concentrar fuerzas en el mbito interno
! Rivadavia decide negociar con Brasil e incluso propone PLAN DE PAZ ( la entrega d la banda oriental al
Brasil, la garanta de la libre navegacin e indemnizarlo).
Aumenta la crtica de la oposicin por parte de los federales y la inestabilidad interna ! Rivadavia renuncia (1827:
la disolucin nacional).

1827 ! el congreso nacional debe tomar posicin y determinar cuales son los pasos a seguir; emite una ley
(nombrar un presidente provisorio y convocar una convencin en Santa Fe, q tiene por misin nombrar al presidente
permanente y consultar a las provincias su posicin frente a la constitucin del 26).

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Nombrado presidente: VICENTE LOPEZ ! pocos das despus se restituye la junta de representantes en BA (la
disuelta por la ley de capitalizacin).

Creciente inestabilidad ! renuncia Vicente Lpez (15 das despus que se eligiera al gobernador de BA:
DORREGO ! federal, comprometido con las autonomas provinciales y las normas).

El gobierno de BA asume la direccin de las relaciones exteriores, se dan las autonomas provinciales

PRIMER DESAFIO DE DORREGO ! dar fin a la guerra con Brasil (realiza propuesta, q se lleva adelante y q le
da finalidad, q establece la independencia de la banda oriental. Trae como resultado la oposicin de los unitarios,
sobre todos los militares q haban participado de la guerra).

PRINCIPALES REFERENTES UNITARIOS Q INICIAN UNA GUERRA CIVIL: Paz y Lavalle.

En BA ! Lavalle enfrenta a Dorrego (lo derrota y fusila).

Tras muerte de Dorrego ! asamblea en BA, liderada por unitarios (1828 eligen a Lavalle como gobernador)

Comienza a aparecer como lder federal: Rosas (contra unitarios).

Enfrentamiento ! federales parecen imponerse, Lavalle decide negociar: se firman dos pactos de los q participan
Lavalle (unitario) y Rosas (federal) ! pretenden la pacificacin de BA:

1er pacto: Cauelas (1829) no son interprovinciales


2do pacto: Barracas (1829)

CAUELAS: estipulan q se van a realizar nuevas elecciones en BA y se va a presentar una lista de candidatos
comunes a unitarios y federales ! se realiza, pero el da de las elecciones, aparece una segunda lista y es de los
unitarios q no aceptan este pacto.
Lavalle decide anular la eleccin y firmar un nuevo pacto: BARRACAS ! se propone a Viamonte (federal
moderado) como gobernador de BA; gana Rosas (aparece como referente poltico q busca la paz).

ROSAS: figura referencial del periodo del 29 al 52 ! tras los meses de Viamonte como gobernador, se reestablece
la junta de representantes ! q va a elegir como gobernador a rosas.

1829/1830 dos escenarios de batalla (con Rosas como gobernador):

El interior ! se encuentra dominado por unitarios: liga unitaria

En BA y Litoral ! dominan los federales; van a estar de acuerdo con el libre cambio, pero BA no va a estar de
acuerdo con la libre navegacin, nacionalizacin de la aduana, etc.

Formada la liga unitaria ! se plantea el problema de BA y Litoral de oponer el fuerte comn (firman pacto
contra la liga unitaria y se dan los antecedentes del pacto de la confederacin.

2da mitad del ao 30 ! deliberaciones entre provincias del litoral para determinar las bases generales para el pacto
de unin ! se van a advertir las posiciones enfrentadas entre BA y Litoral:

$ CORRIENTES: (Pedro ferre) # desde el punto de vista econmico: apoya el proteccionismo,


propone la libre navegacin, apertura del puerto de Sta Fe y nacionalizacin de la aduana. Desde el
punto de vista poltico propone la creacin de una comisin representativa q tenia q tener por fin la
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 36
declaracin de la guerra y la paz, organizar milicias y convocar un congreso para organizar
constitucionalmente el pas.

$ SANTA FE: (Domingo cullen) # se concentra en los aspectos polticos, propone la convocatoria de
una comisin representativa y la firma de una constitucin sobre bases federales.

$ BUENOS AIRES: ( j. M Roxas y Patrn) # desde un punto de vista econmico, sostiene los cnsules
en el interior, proteger las costas (seguridad del pas), y como BA es el q mayor riqueza prev al pas,
no corresponde compartir el tesoro nacional y tampoco permitir la libre navegacin de los ros,
mucho menos el proteccionismo.
Consideraba q no estaban dadas las circunstancias polticas para organizar el pas como poda
hacerlo la comisin representativa.

Fines de 1830 / 1831: Rosas se da cuenta q tiene q firmar un pacto urgente con el litoral, antes de que sea atrado
por la liga unitaria (siendo q esa liga, estaba ms unida, por una oposicin generalizada a BA).
BA acepta la firma del pacto: el pacto de la confederacin Argentina (1831) # firmado por Santa fe, BA, y Entre
Ros, 30 das desp. Corrientes).

PACTO DE LA CONFEDERACIN ARGENTINA:

1 Ratifica los pactos anteriores, estipulando la paz, amistad y unin permanente, reconociendo la libertad,
derechos, independencia y representacin. Establece una alianza militar ofensiva y defensiva, externa e
interna.
2 Compromiso de ayudar a la provincia atacada, las fuerzas militares quedan bajo el mando de la provincia
auxiliada, mientras permanezcan en su territorio.
3 Las provincias no celebran acuerdos con otros gobiernos sin el previo consentimiento de las dems, las q no
podrn negarlo si el acuerdo en cuestin no perjudica sus intereses o los de la nacin.
4 El derecho de los habitantes de una provincia en la otra.
5 La extradicin de los criminales.
6 La inclusin de nuevas provincias q acepten el sistema federal y cuentan con el consentimiento de las otras
provincias.
7 Una comisin representativa de los gobiernos de las provincias del litoral q funcionaria en santa fe y estara
formado por un diputado de cada provincia firmante y tendra las siguientes atribuciones:
a) declarar la guerra y celebrar la paz
b) adoptar medidas militares en caso de guerra
c) invitar a otras provincias a unirse a la causa federal
d) Convocar un congreso q organice el pas. Debe ser:
8 federal
9 general, es decir, integrado por todas las provincias
10 constituyente, con misin de hacer una constitucin
11 asegurar la soberana, libertad e independencia de cada provincia

ESTADO FEDERAL ! existencia de provincias autnomas, q rigen por sus propias instituciones y constituciones;
pero q reconocen la existencia de un gobierno central a partir de facultades q las provincias le
delegan.
ESTADO CONFEDERAL ! alianza ofensiva y defensiva q se realiza para cumplir con determinados fines y el
lazo de unin es un pacto, no hay gobierno central y en solo caso, existen comisiones o asambleas con
determinadas atribuciones. Los estados q lo conforman son soberanos y existe el derecho a secesin.

DECIDIR SI EL PACTO ES FEDERAL O CONFEDERAL DEPENDE DE CADA PENSAMIENTO


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Confederal: Federal:
Pacto - inters de la nacin
Alianza ofensiva y defensiva - republica por sobre Prov.
Prov. Soberanas - idea de Gob. Federal, a
Existe comisin representativa futuro proyecto de pas
con facultades. no hay derecho a secesin.

IMPORTANCIA DEL PACTO:


1832 ! vencida la liga unitaria, todas las provincias se adhieren al pacto

Considerado como uno de los PACTOS PREEXISTENTES ! uno de los antecedentes ms directos, junto
con el acuerdo de San Nicols de la Constitucin del 53 (por lo tanto, de la definitiva organizacin nacional)
Naci como instrumento defensivo ante el interior

El modo en q se realiza el pacto durante este periodo, pone en evidencia las trabas q se ponen desde BA a travs de
Juan Manuel De Rosas para lograr la organizacin nacional va constitucin, y las estrategias para
concentrar el poder desde BA, garantizando su hegemona y el aprovechamiento de los recursos
econmicos que ingresan por la aduana para su propio beneficio.
IMPLEMENTACION DEL PACTO:

1 Disolucin de la comisin representativa.


2 Proceso de inconstitucin y de sistemtica oposicin a la organizacin de pas.
3 Conduccin de las relaciones exteriores depositadas en BA.
4 Proceso de centralizacin, pese a la autonoma, q dentro de las clusulas del pacto posee cada una de las
provincias.

1-La comisin representativa tenia limitadas atribuciones; misin fundamental # firmar un congreso general de
carcter constituyente q dara por resultado la firma de una constitucin que podra terminar con la hegemona de
BA. La presencia y atribuciones de esta comisin podran perjudicar los intereses porteos.

1832 ! se utilizo un pretexto para q BA renunciara a participar de dicha comisin (q no exista confianza entre
provincias hacia BA y por lo tanto esta ultima no tenia lugar dentro de la comisin).

DISOLUCIN DE LA JUNTA REPRESENTATIVA: por q BA tena mayor peso poltico y tambin era la q daba
el apoyo econmico a la junta ! entonces la comisin termino por disolverse. (1832: Primer fallo del pacto, porque
se disuelve la junta).
LA DISOLUCIN DE ESTA COMISION LLEVA A BA A CONDUCIR NUEVAMENTE LA POLTICA
EXTERIOR DEL PAIS.

2-La oposicin a organizacin del pas por parte de BA:

1832 ! condiciones para organizacin, por q todas las provincias haban adherido al pacto; pero dentro del grupo
federal se ponan de manifiesto aquellas diferencias (BA / Litoral) que se haban planteado en los debates antes del
pacto.

Apoyo a la organizacin (Santa Fe, Corrientes, Entre Ros):


todas las provincias adheridas al pacto
todas las provincias gobernadas por federales
posible firmar una constitucin de carcter federal siendo q exista consentimiento en tal sentido

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Oposicin a la organizacin: (BA)
una republica federativa era quimrica y desastrosa si los estados no estaban bien organizados
era difcil hallar federales capaces para ocupar los puestos del gobierno
todava no se haban extirpado los focos de discordia en las provincias
admite q el proceso seria lento y era preciso q as fuera

ROSAS :
$ Cree q la constitucin es realizable como una meta final de un proceso institucional, siendo q, las
provincias, su orden interno y estabilidad son necesariamente anteriores a la republica.
$ Se opone a la organizacin constitucional en trminos de intereses propios ( si yo pospongo una
const. Estoy garantizando por ese tiempo la aduana y dems beneficios nicamente para BA).

3-manejo de las relaciones exteriores:

LA POLTICA DE BA:

a) cada provincia deba entender solo en lo relativo a su rgimen interno


b) las provincias no podan entrar en contacto con otros gobiernos extranjeros ni celebrar tratados, aunque estos eran
nicamente acerca de intereses locales
c) el nico autorizado para establecer negociaciones con otras naciones era el encargado de las relaciones exteriores
y era competente tanto para los asuntos exteriores comunes como para las partes de cada Prov.
d) si en principio la funcin tena solo un carcter representativo, en la prctica el gobierno encargado decida por si
en algunos negocios, sin perjuicio de la posterior rendicin de cuentas

Rosas, como gobernador de BA ! a cargo de las R. Exteriores (a partir de este cargo, asume cada vez mas
atribuciones).

S venia consolidando desde 28/29 ! hacendado de la provincia de BA (referente pacificador).

1829 ! a travs de la junta de representacin: rosas es elegido gobernador de la provincia de BA (hasta el


52): Tiene carcter provincial, asume las FACULTADES EXTRAORDINARIAS, q le permite tomar
muchas decisiones sin consultar.

1832 ! la junta de representantes lo nombra nuevamente gobernador ( Rosas rechaza el ofrecimiento por q
solo aceptara con amplias facultades)

1835 ! se le ofrece nuevamente el cargo (tras la muerte de facundo Quiroga (aliado en la causa federal), se
supone situacin de inestabilidad e inseguridad) con la SUMA DEL PODER PUBLICO # el nico limite
es proteger y defender los principios de la iglesia y la causa federal.

Rosas busca legitimacin ! solicita plebiscito: aceptacin de la sociedad ! le abre las puertas para una
progresiva concentracin del poder en la provincia de BA y con el tiempo a todo el pas.

4-POLTICA Q SIGUE PARA ESTE OBJETIVO (proceso de centralizacin):

se rige por la adhesin q logra de las masas urbanas


grado de porteismo poltico
educacin dirigida por la iglesia
gran limitacin a la libertad individual
persecucin a todo tipo de oposicin poltica
la obligacin de q en los documentos pblicos aparezca la defensa de la santa causa federacin

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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 39
ROSAS ! restaurador de las leyes (es explicable por los hechos europeos: restauracin borbnica).
Implica volver a la colonia ! restaurar orden vigente con anterioridad a lo liberal:
vuelve a lo catlico
vuelta de las instituciones hispanoamericanas

A travs de esta poltica ! va a ir asumiendo poder de carcter nacional, producto de la propia interpretacin q
haga del pacto (sostenimiento poltico) y tambin por la delegacin de atribuciones de las restantes provincias.

*gobierno de rosas: nicamente gobernador de BA # en los hechos alcanza un poder nacional, q lo convierte en
el 50 en jefe supremo de la confederacin Argentina

*Atribuciones de Rosas:
conduccin de relaciones exteriores
interpretacin y aplicacin del pacto federal
derecho de intervencin en las provincias en caso en q la causa federal lo exigiera
otorgamiento de concesiones mineras a los extranjeros como la enajenacin y arriendo de tierras en
jurisdiccin provincial
cuestiones de limites interprovinciales
patronato nacional
mando de ejrcitos nacionales en todo el pas
juzgamiento de delitos polticos contra el estado nacional cometidos en cualquier lugar del pas.
Funcin judicial de orden federal
concesin de derecho de gracia y perdn
control de trafico vial y fluvial
vigencia sobre la circulacin de escritos sediciosos por la republica
concesin de permisos de ingreso al pas aun cuando se tratase de ciudadanos argentinos

3 TIPOS DE OPOSICION AL GOBIERNO DE ROSAS:

Los propios SECTORES FEDERALES (Litoral) ! porque rosas se niega a la apertura del puerto y la
libre navegacin.
1835: ley de aduana ! busca a travs de elevacin de tarifas aduaneras, el protagonismo de productos
elaborados en el pas
UNITARIOS ! no encuentran ninguna coincidencia con Rosas
GENERACIN DEL 37 ! tiene races unitarias; busca una conciliacin de ideas polticas / econmicas
entre unitarios y federales, para proponer un modelo alternativo al de rosas (le reconocen apoyo
popular).

GENERACION DEL 37, estas ideas influyen directamente en el periodo q se firmo la const. Del 53 (aceptada por
todo el pas) y periodo en q se consolido el estado moderno en la Argentina.

OPOSICIN A ROSAS:
Litoral

Unitarios

GENERACIN DEL 37 ! constituye el PROYECTO ALTERNATIVO, base para la organizacin


constitucional.

PROYECTO ALTERNATIVO: despus de aos de luchas entre unitarios y federales, este grupo de intelectuales
busca conciliar las dos ideas, es por eso, q esta generacin ejercer influencia ! conduce a una constitucin
aceptada.
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-DENOMINACIONES: generacin de proscriptos, generacin de mayo, romnticos, generacin del 37.

-INTEGRANTES: Echevarria, Alberdi, Sastre, Sarmiento, Mrmol, Cane, Fidel Lpez, Mitre, Tejedor, La Fuente,
Gutirrez, entre otros.

-ORIGENES DE LA GENERACIN:

1837 ! bajo el nombre de saln literario (con el propsito de discutir sobre la realidad del pas y buscar
salidas posibles para crear bases de un estado moderno, regido por una constitucin federal y progresista) !
ideas opuestas a Rosas.

Reuniones conocidas por Rosas ! empezaron a ser secretas para q sus integrantes no fueran perseguidos.

Joven Argentina ! asociacin secreta precedida por Echevarria; objetivos:


1) Respeto a principios liberales y romnticos de la asociacin: progreso, fraternidad, honor, sacrificio,
libertad, cristianismo.
2) Continuacin de la obra de mayo
3) Independencia de las tradiciones retrogradas
4) Organizacin de la patria con espirita democrtico

Al poco tiempo, debieron dejar de reunirse y sus integrantes debieron exiliarse en pases como Uruguay,
MONTEVIDEO ! donde Echevarria funda la asociacin de mayo (como continuacin y desde donde va a luchar
contra el gobierno de Rosas y desde donde se van a formular los principios de la generacin del 37).

generacin del 37 ! historia empieza en la revolucin de mayo y el referente es el liberalismo


Rosas ! historia empieza desde Hispanoamrica

IDEAS INTELECTUALES: Liberales ! toman ideas de la ILUSTRACIN # los romnticos reconocen y


defienden los principios de la ilustracin; son romnticos, porque adems de destruir un orden existente, saben las
bases para construir otro y a partir de aqu comienzan a plantear la nueva nocin de constitucin historicista !
las claves para q la libertad y el progreso puedan estar en una sociedad, esta directamente relacionado con el pasado
y caractersticas de un pas.

-PROPOSITOS: Determinar las causas del retraso en el proceso de organizacin nacional y las claves para su
realizacin.

-PROBLEMA: Desentraar la realidad social Argentina; q los unitarios han ignorado y q Rosas parece interpretar.

La generacin del 37 esta en contra de Rosas, pero sin embargo es una FIGURA PRIMORDIAL para el 37 !
porque es una representacin de la sociedad, refleja ciertas necesidades (no basta con derrocar a Rosas e imponer
otro, porque pueden surgir otros Rosas)

La clave esa en conocer las caractersticas pasadas y presentes de la sociedad Argentina para determinar cuales son
las creencias e intereses de esa sociedad y por lo tanto q modelo normativo habra q crear para q pudiera reflejar la
complejidad de esta realidad social.

1824 ! discusin por republica o monarqua se termino, ya es REPUBLICA; lo q despus retrasa es el modelo de
estado: unitario o federal.

GRANDES DICOTOMAS (unitarios-federales / principios liberales-tradicin hispnica / ciudad-campo /


civilizacin-barbarie) ! si este es el problema, cuales son las causas de ellas? ! HERENCIA HISPANICA
(retrasan la Argentina); en el rgimen colonial esta la verdadera raz del problema.
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INTELECTUALES DICEN: el paternalismo poltico del rgimen espaol, la ausencia de participacin poltica de
las colonias, la impronta de la iglesia catlica con sus dogmas ! CIERRA LAS PUERTAS PARA EL
DESARROLLO Y CRECIMIENTO INDIVIDUAL.
Se recurre al pasado para presentar el presente: HISTORISISTA.

BSQUEDA DE LA IDENTIDAD NACIONAL:


retorno a la revolucin de mayo
organizacin democrtica
sancin de una constitucin
Promocin del PROGRESO ! se va a lograr a travs de estos principios: desarrollo de los caminos;
promocin de la inmigracin; creacin de centros urbanos; modificacin de rgimen de propiedad;
concesin de crditos; incentivo a la industrializacin; principio de asociacin entre iguales; garantas de
derechos individuales.

Antes se buscaba la creacin de un modelo liberal bajo poltica / instituciones; ahora se complementan esos
principios con el PROGRESO ECONOMICO (tratando de conciliar postulados federales y unitarios) ! se sintetiza
en tres palabras:
1) MAYO
2) DEMOCRACIA
3) PROGRESO

1) Significa reconocer las verdaderas bases del estado Argentino en la revolucin de mayo, porque all se sientan las
bases de un estado liberal.
Las bases histricas del pas nacen con el fin del rgimen colonial.

2) Libertad e igualdad significa la posibilidad de participar polticamente, pero la libertad debe alcanzar las
dimensiones individuales, civiles y polticas; pues solo un sufragio universal, independientemente puede garantizar
el ejercicio democrtico. El progreso es el camino de la realizacin de la democracia.
El conocimiento de los derechos individuales por parte del individuo y el ejercicio de ese derecho reconocen dos
aspectos para su realizacin:
la educacin
la misma democracia (por q el ejercicio de esas libertades y la vigencia de la igualdad entre todos es
evidente q exige una participacin poltica, all esta la democracia).
Para la generacin del 37, la democracia haba regido con rosas (plebiscito), entonces significa q la democracia
requiere de un aprendizaje.

3) El progreso, significa hacer q la sociedad siga el modelo de crecimiento econmico q impera en los pases
industrializados. Apunta bsicamente a crear un desarrollo industrial pero sustentado en actividades primarias y por
lo tanto, el comercio interno y externo asume un especial protagonismo.
Cobra importancia la mano de obra (inmigrantes), la comunicacin para facilitar el comercio, los crditos y los
capitales externos.
La igualdad y la libertad tienen un real protagnico por q estaran garantizando la inmigracin de los pases
industrializados, porque la idea al hablar de inmigracin, es traer hombres de pases desarrollados q aporten la
tcnica, y los derechos individuales estaran actuando como un atractivo.
La importancia a la religin catlica como nacional y la de culto muestran dos facetas:
Conciencia de un pasado unido por el catolicismo y q la sociedad se sienta parte.
La libertad necesaria para garantizar la coexistencia de diferentes creencias.

UNIDAD 7: EL ACUERDO DE SAN NICOLAS. EL CONGRESO CONSTITUYENTE DE SANTA FE Y


LA CONSTITUCION DE 1853. SUS FUENTES IDEOLOGICAS Y NORMATIVAS. IDEAS DE ALBERDI.
LA PUESTA EN MARCHA DE LAS INSTITUCIONES CONSTITUCIONALES. EL
CONSTITUCIOANLISMO PROVINCIAL ENTRE 1854 Y 1860. EL ESTADO DE BUENOS AIRES Y SU
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CONSTITUCION DE 1854.

ALBERDI: La constitucin expresa las experiencias y necesidades presentes de un pas.


-derecho !
historicidad y contingencia
realidad econmica (religiosa, poltica y social, filosfica e histrica de una comunidad)
por lo tanto, los medios para lograr el progreso deben figurar en ella.

BASES DE ALBERDI (IDEAS)

o Organizacin constitucional ! punto de partida para cualquier anlisis de la realidad Argentina.


o Constituciones pasadas ! respondieron parcialmente a las necesidades de una poca (constitucin
de carcter poltico: la Argentina deba garantizar su libertad, independencia y seguridad, porque se
buscaba marcar la separacin del rgimen colonial).
o Necesidades econmicas no contempladas (el progreso) ! por eso la constitucin q fuera a
sancionarse deba contemplar progreso de carcter material y q contemplara la historia del pas en
trminos POLTICOS ( reconocer el espritu federal / unitario, poder central fuerte, pero respetando
las autonomas provinciales), CULTURALES (se requera de comunicacin, desarrollo agrcola,
ganadero de capitales, religiosos) y RELIGIOSOS ( la multiplicidad de creencias y en este sentido en
la constitucin deban quedar explicitados.
PROCESO DE ORGANIZACIN NACIONAL ! constitucin aceptada por todo el pas (constitucin del 53 y
reforma del 60).

MARCO HISTORICO:

Urquiza ! acepta la renuncia de Rosas q anualmente presenta para las relaciones exteriores (todos los aos es
aceptada, pero este ao, la situacin es diferente y abre sus puertas para su cada final.

1852 ! Rosas derrotado en la batalla de caseros por ejercito de Urquiza ! abre las puertas a la organizacin
nacional y queda Urquiza como conductor de la vida poltica del pas.

Temas q plantea Urquiza:


convocar a un congreso nacional federativo
establecer una direccin general para dirigir los asuntos nacionales
Enmarcados en una poltica q: debe regirse por criterios de unidad nacional y esto hace q al momento de asumir la
conduccin busque en los antiguos aliados rosistas el apoyo poltico.

POLTICA DE CONCILIACIN ! acompaada por el objetivo de terminar con las persecuciones, con los lmites
a la libertad, para poder sentar con los diferentes sectores q se divide el pas, ciertas bases de acuerdo, necesarias
para cualquier intento de organizacin nacional.

Se intenta evitar cualquier resurgimiento de guerra civil ! conocer la posicin de las provincias frente a la nueva
realidad y necesita informar a las provincias sobre las nuevas bases poltico/legales y los objetivos q van a regir en
esta nueva etapa.

Dentro de estos objetivos, se enmarca la visita de Urquiza al interior con el objeto de brindar informacin ! surge
el protocolo de Palermo

PROTOCOLO DE PALERMO:

Las provincias del litoral autorizan a Urquiza para dirigir relaciones exteriores del pas hasta tanto se
firma la CN.
EL congreso general y cualquier acuerdo preliminar tendrn de referencia el Pacto Federal.
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Se solicita a las provincias q enven un representante para conformar la comisin q considerara la
convocatoria al congreso general.
Este protocolo preliminar va a dar lugar a la convocatoria de las provincias con algunas modificaciones a este !
segn Urquiza la verdadera soberana popular de las provincias no poda expresarse en un representante, si no q
deba expresar verdaderamente la decisin de los ciudadanos, ello solo se poda lograr a travs de un gobernador.
Decisin de Urquiza ! primer pretexto q utiliza BA para cuestionarlo (por q no se estara cumpliendo el pacto).

BA NUEVAMENTE COMO PROBLEMA:

1re pretexto: incumplimiento del pacto federal.


2do pretexto: el pas conducido por Urquiza (litoral).

Lugar de la comisin ! en San Nicols con gobernadores de todas las provincias (1852) ! para establecer bases
generales del congreso constituyente.

Se firma el acuerdo de San Nicols

Con el acuerdo se produce el segundo conflicto entre BA y provincias.

ACUERDO DE SAN NICOLAS:

Urquiza va a ejercer el PE hasta tanto se firme CN.


En caso de hostilidades entre provincias o dentro de ellas, podr emplear los medios q considere
necesarios para establecer la paz.
Se le confiere el mando de todas las fuerzas armadas de las provincias.
Facultad de reglamentar la navegacin de los ros interiores y la administracin de correos.
Hasta la instalacin de autoridad nacional las provincias costearan los gastos de la nueva administracin
con los productos de sus aduanas exteriores.
Se convoca a un congreso general constituyente en santa fe, de carcter federal en el q van a participar 2
diputados por provincia.

ACUERDO CUESTIONADO POR BA:

por considerar la libre navegacin de los ros

por la nacionalizacin de los recursos aduaneros

por la igualdad de representantes en el congreso constituyente

por q se otorgan a Urquiza extensivas atribuciones

Por q no considera al pacto federal al momento de ignorar una comisin representativa.

A partir de aqu ! RUPTURA ENTRE BA Y EL RESTO DEL PAIS ! La lucha entre BA y la Confederacin.

Luego de firmado el acuerdo:

Lpez ! informa a la legislatura de BA el contenido del acuerdo; y despus de los debates se rechaza el
acuerdo.

Lpez se ve obligado a renunciar ! por haber participado del acuerdo.

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Junta de representantes ! nombra a Pinto.

Urquiza decide intervenir ! disuelve la legislatura, y asume temporalmente el PE de la provincia ( pocos


das despus, como resultado de las atribuciones del acuerdo, lo pone como gobernador nuevamente a
Lpez, aunque inmediatamente renuncia)

Urquiza interviene nuevamente ! asume el control y recurre a un consejo de estado para asesoramiento-
(su presencia no es bien recibida).

Alegan q hay una vulneracin de principios de autonoma provincial y se produce una revolucin:
Revolucin de septiembre (reaccin contra intervencin de Urquiza).

Revolucionarios ! toman el poder, dirigidos por Lagos y nombran como gobernador a Pinto.

Ante estos hechos y en busca de la paz ! Urquiza se retira de la provincia y esta ltima se convierte en un
ESTADO INDEPENDIENTE y aislado de la confederacin.

BUENOS AIRES:

Fines 1852 ! BA sin renunciar nunca a formar parte de un estado / nacin bajo constitucin nacional,
comienza a regirse por sus propias instituciones.
gobernador: Alsina y jefe de gabinete: Mitre.
Problema interno ! dentro de la provincia haba sectores q estaban de acuerdo con la organizacin nacional
para lograr las actividades econmicas ! sector ganadero q en el 52 encabezaron una INSURRECCION
contra el gobierno de Alsina.
Creo gran inestabilidad en el gobierno ! renuncia de Alsina, llagada al poder de Pinto e intervencin
provisoria por parte de Urquiza ! dio lugar a un cese de hostilidades q dio lugar a la pacificacin
transitoria.

CONFEDERACIN:
Se sigue con la organizacin nacional ! firma de la const. 53

CONSTITUCIN DEL 53:


van a participar todas las provincias
siguen los postulados generales del CONSTITUCIONALISMO LIBERAL
Tiene influencia externa (constitucin de EEUU y Chile) y Antecedentes internos jurdicos.
Influencias liberales ! reflejan influencia de modelo unitario.
Principios federales ! reconoce la existencia de pactos preexistentes.
Entonces al espritu liberal, abra q agregar la concepcin de un estado q busca conciliar la centralizacin
del poder, propia de los unitarios con el respeto de las autonomas provinciales propias de los federales
(federalismo mixto).
FEDERALISMO MIXTO ! prevalece la centralizacin por sobre las autonomas.
INCORPORACIN DE ELEMENTOS DE LAS BASES DE ALBERDI: necesidad de conciliar las
ideas unitarias / federales; protagonismo del progreso, la inmigracin, la industria, el desarrollo de las
comunicaciones ! reflejan necesidades de todo el pas, porque todos estos elementos son compartidos
por ellos.

Dos problemas por los que BA no acepta la CN 53:


1) Problema fundamental entre BA / Confederacin ! principio de autonomas provinciales (por q BA como
provincia, pretende q en la constitucin se exprese un mayor respeto a las autonomas).
2) Segundo problema: el tema de la Capital ! la const. 53 establece a BA como capital y esta decisin aumenta las
diferencias entre ambas partes.
BA ! nunca va a aceptar ser la Capital, porque es reconocer q debe compartir parte de sus recursos con el resto del
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pas.

Constitucin 53 ! hace terminar con la separacin de BA y Confederacin.

Como paso siguiente, la confederacin llama a ELECCIONES NACIONALES ! P: Urquiza, VP: del carril
(presidente, vicepresidente y constitucin nicamente de la confederacin).

1854 ! BA firma constitucin ! reconoce como un estado superior al de la provincia al mismo estado /
nacin.

CONSTITUCIN DE BA:

Modelo a seguir ! constitucin de 1826, por q tiene organizacin similar de los artculos y porque tiene un
carcter centralista.

ART 1: BA como un estado libre en el ejercicio de su soberana interior y exterior, mientras no los delegara
a un gobierno federal ! pone de manifiesto su circunstancial soberana, pero al mismo tiempo la posibilidad
de incorporarse a un estado mayor.

Elaborada por un poder q se declaraba constituyente sin serlo, siendo q haba sido sancionada por la sala de
representantes q no tenia originalmente esa facultad.

Limites del estado: sin perjuicio de las concesiones q pudieran hacerse en un congreso general

Derechos: se estableca el culto catlico y se limitaba el ejercicio de la religin a la moral, el orden pblico
y leyes existentes en el pas.

Ciudadana: todos los nacidos en la provincia de BA, pero tambin los hijos de las dems provincias q
componan la republica, tener mas de 20 aos.

El enfrentamiento entre BA y confederacin, concluye en el 60 (con armas), mientras tanto se desarrolla otra guerra
a nivel econmico:
1 batalla de cepeda
la confederacin aplica derechos diferenciales a los productos q vienen del exterior a travs del puerto de
BA
BA como respuesta cierra la importacin de los bienes q provienen de la confederacin.
En esta lucha sale perjudicada la Confederacin, por q BA tiene ms riqueza y puede regirse ms autnomamente
en lo econmico.

UNIDAD 8: EL PACTO DE SAN JOSE DE FLORES. LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 1860. LA


CRISIS DE 1861 Y LA RECONSTRIUCCION DEL GOBIERNO NACIONAL (1862-1863). LA REFORMA
DE 1866. EL PROYECTO DE LA GENERACION DE 1880.
2da batalla de cepeda ! triunfo de la confederacin (fuerzas comandas por Mitre).

Esta batalla, va a resultar a mediano plazo en un triunfo del federalismo en sentido amplio, y de BA y sus
intereses en sentido estricto ! porque la confederacin necesita a BA como parte de la pacificacin para
poder emprender un proyecto de naturaleza nacional.

1859/60 ! se realizan dos pasos de naturaleza jurdica q tienen ese objetivo:


* El pacto de San Jos de Flores (1859)
* La Reforma (1860)
Estos dos pasos dan resultado por una parte el afianzamiento de una estructura nacional de carcter federal, ms
evidente q el expuesto en la const. Del 53 y por otra parte, la inclusin de BA dentro del estado Argentino.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 46

PACTO DE SAN JOSE DE FLORES:

BA se declara parte de la confederacin Argentina.


Su incorporacin implica la aceptacin y jura de la CN (por q es vencida)
En caso de q la convencin provincial necesite reformar la CN, se formara una convencin nacional ad
hoc q decidir definitivamente.
BA se obliga a enviar diputados con arreglo a su poblacin, salvndose la integridad territorial de BA q
no podr se dividida sin el consentimiento de su legislatura
Hasta q concluya este proceso BA no mantendr relaciones diplomticas de ninguna clase.
Todas las propiedades de la provincia seguirn bajo su jurisdiccin con excepcin de la aduana q pasa a
la nacin, garantizando esta a la provincia su presupuesto del 59 hasta 5 aos despus de su
incorporacin para cubrir sus gastos.

Sntesis del pacto:

Imposicin de la confederacin para q BA acepte reglas generales de organizacin.

BA se ve obligado a la CN.

BA se ve obligado a compartir recursos aduaneros.

Para lograr unin nacional se le permite a BA hacer reformas a la CN.

Unidad territorial de BA

Se le permite participar de una convencin nacional teniendo en cuenta su poblacin.

OBJETIVOS Q PERSIGUEN LOS DIFERENTES ACTORES:

1) Se trata de lograr las bases de la unidad nacional (paz) ! ajustada a los principios de soberana popular, q
respetara las aspiraciones de toda la sociedad.
2) Necesidad de realizar algunas modificaciones a la Const. Del 53 (Ej.: temas referidos a los derechos, a las
atribuciones de los poderes o al modo en q se repartan los recursos), tambin ajustar la ley / norma a la
realidad de 1860, con la inclusin de BA.

REFORMA 60 ! Renovadora (introducir modificaciones q apunten a garantizar derechos de BA, en su


incorporacin a la confederacin) y Conservadora (mantener ciertos principios bsicos, sustanciales, en los q haba
acordado la mayor parte del pas en el 53).

FUENTES IDEOLGICAS DE LA REFORMA: en la redaccin: Constitucin de los EEUU (BA hace la reforma,
esta buscando defender el federalismo va modelo EE UU, para defender su autonoma).

El problema va a ser la denominacin de esta reforma, a este proceso:

Si termina un proceso: ! CONSTITUCIN DEL 53 (la reforma seria culminar, q este todo el pas
representado).

Si se hace una modificacin a la const. 53 ! REFORMA DEL 60.

Tambin se puede plantear desde otra categora conceptual: la modalidad q rige en un pas para efectuar una
reforma constitucional
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 47

criterio flexible

CRITERIO RIGIDO ! proceso de reforma:


1) el congreso establece necesidad de reformar
2) se convoca a un congreso constituyente
3) el pueblo lo elige

1860 ! quien plantea la reforma es la convencin provincial y la propuesta es analizada y sancionada a


nivel nacional por el congreso (no se estaran siguiendo los pasos de reforma de la CN; adems toda
propuesta tenia q ser iniciativa del senado y podra ser presentado 10 aos despus de sancionada la const.
53).

ALGUNA DE LAS REFORMAS MS IMPORTANTES:

DENOMINACIN DEL ESTADO ! deja de hablarse de Confederacin Argentina y pasa a llamarse


Nacin Argentina.

DERECHOS ! intento de ampliar los derechos de la constitucin; aparecen los derechos polticos (abre las
puertas a un estado liberal y enunciando las bases de un estado democrtico).

Se agregan derechos: el fin de la esclavitud; libertad de imprenta

AUTONOMIAS PROVINCIALES ! afianza el federalismo, responde al intento de BA de no perder su


autonoma).

APORTES DE LA REFORMA AL AFIANZAMIENTO DEL ESTADO LIBERAL:

Determinacin de la capital federal. La residencia de las autoridades nacionales es establecida por el PL,
previa sesin del territorio a federalizar por la respectiva legislatura ! para q no se repita la ley de
capitalizacin.

No injerencia del congreso en las constituciones provinciales (con la reforma se valora el principio de
autonomas provinciales y capacidad de las provincias como parte de un estado federal a realizar sus propias
const. Sin injerencia externa).

PRETENSIN DE LIMITAR LA INTERVENCIN FEDERAL A LAS PROVINCIAS ! importante, por


q diferentes circunstancias sirvieron para abusar de la intervencin del gobierno central sobre provincias ( en
el 53, el Art. deca q el Gob. central poda intervenir solo en caso de conflictos entre provincias o dentro de
ella: preeminencia del gobierno central sobre el provincial); en el 60: el gobierno federal interviene en el
territorio de las provincias para GARANTIR la forma republicana de gobierno o repeler invasiones
exteriores y a requisicin de sus autoridades, constituidos para sostenerlos o reestablecerlos, si hubiesen sido
depuestos por sedicin o invasin de otra provincia ! dio lugar a enormes intervenciones entre el 60 y 80 y
el Gob. De Irigoyen, por la expresin garantir (da lugar al gobierno central de intervenir cuando quiera).

No injerencia del congreso en el juicio poltico a los gobernadores

Incompatibilidad jueces federales y provinciales

Requisito de residencia mnima para senadores y diputados en la provincia q los elija

La aplicacin de cdigos nacionales corresponde a las jurisdicciones locales.

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Reconocimiento de las aduanas exteriores existentes

Consideracin acerca del poder no delegado de las provincias.

ORGANIZACIN FEDERAL ! se reflejan autonomas provinciales.

En sntesis: PROCESO DE ORG NACIONAL. CONSTITUCION 1853/60


2 ETAPAS
MARCO HISTORICO:
1 1852 Rosas es derrotado en Caseros por El ejercito Grande dirigido por Urquiza. La cada de Rosas abre
las puertas a la organizacin nacional.
2 Urquiza conductor de la vida poltica y militar del pas.
3 Temas q se le plantean: 1) necesidad de convocar un congreso general federativo; 2) establecer una
direccin general p/encargarse de asuntos nacionales.
4 poltica de reconciliacin nacional: busca en los antiguos funcionarios rosistas el apoyo poltico; termina
con las persecuciones y los lmites a la libertad de expresin; evita cualquier resurgimiento de la guerra
civil Argentina.
5 Se informa a las provincias sobre la realidad el pas y las nuevas bases, se manda de visita a HIRIGOYEN y
surge el PROTOCOLO D PALERMO: las provincias del litoral autorizan a Urquiza a dirigir las relaciones
exteriores; se acuerda q el congreso Gral. y cualquier acuerdo preeliminar tendr por referencia el pacto
federal; y se solicita q las provincias enven un representante para conformar la comisin q seria su
gobernador.
6 Bs. As cuestiona a Urquiza porque este acuerdo no estara respetando lo estipulado en el pacto, tambin se
van a plantear los problemas del puerto, la aduana y el manejo de las r.exteriores q estaban en manos del
litoral. (primer conflicto).

ARGUMENTOS PARA CUESTIONAR LAS BASES DE LA ORG NACIONAL.


1 Incumplimiento del pacto federal y cuestiones histricas.
2 Un pas conducido por una provincia q no es Bs. As.

En 1852 se renen las provincias con sus gobernadores en San Nicols para establecer las bases generales del
Congreso Gral. Constituyente.
Se firma el ACUERDO DE SAN NICOLAS:
Urquiza va a ejercer el Poder Ejecutivo,
en caso de hostilidades entre varias Prov. o una sola podr emplear las medidas q considere necesarias para
establecer la paz,
el mando efectivo de todas las fuerzas armadas,
reglamentar la navegacin de los ros interiores,
h/ la instalacin de una autoridad nac. Las provincias costearan los gastos d la administracin con los
productos de sus aduanas exteriores,
convoca a un congreso Gral. constituyente a reunirse en Sta Fe.
Se inicia la Lucha entre Bs. As y la Confederacin, a partir de 1853 existen 2 estados independientes.
Vicente Lpez (Gob. d Bs. as) informa a la legislatura sobre el contenido del acuerdo y este es rechazo.
Lpez renuncia y la Junta nombre a Pintos.
Urquiza interviene disuelve la legislatura y asume temporariamente las funciones ejecutivas de la prov.
Restituye a Lpez pero este renuncia. Vuelve asumir el control d la Prov. y recurre a un congreso de estado
para asesorarse.
Se produce la REVOLUCION DE SEPTIEMBRE y se nombra como gobernador a PINTOS.
Bs. As se separa y convierte en un estado independiente aislado de la confederacin. Se regia por sus propias
instituciones. Alsina gobernador y jefe de gabinete Mitre.
Problemas en el mbito interno porq haba sectores como el ganadero q estaba d acuerdo con la org Nac. y la
necesitaban p/ desarrollar su comercio, estos encabezaron una insurreccin q dio como resultado la renuncia
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 49
de Alsina, asume Pinto y Urquiza interviene provisoriamente.
Confederacin en 1853 se firma la Constitucin, participan todas las provincias y siguen los postulados del
constitucionalismo liberal.

Es influenciada por la constitucin d EEUU, la Chilena, el Reglamento y Estatuto de 1811, los Estatutos de
1815, 1817 y las constituciones de 1819 y 1826.

En la Constitucin prevalece un federalismo mixto en el q la centralizacin esta por sobre las autonomas.

Incorpora elementos de las bases d Alberdi: conciliar inters u y f, protagonismo del progreso y la
inmigracin.

Problema entre Bs. As Constitucin Confederacin: 1) autonoma provincial. Porq Bs. As pretende q la
constitucin exprese un mayor respeto alas autonomas provinciales, con lo cual ella se vera favorecida con
una mayor libertad. 2) la capital. La constitucin establece a Bs. As como capital, esta debe renunciar a
recursos econmicos y repartir los suyos.
Bs. As se resiste y se separa definitivamente de la Confederacin. Al mismo tiempo se convoca a elecciones
como presidente Urquiza.

1854 Bs. As firma su propia Constitucin y reconoce un Estado superior.

Toma como modelo ala constitucin de 1826, tiene un carcter centralista, se declara un estado libre y
soberano tanto en su interior como en el exterior.

Se oficializa el culto catlico; eran ciudadanos los nacidos en la Prov. o los hijos de las dems prov, mayores
de 20 aos.

En 1859 un enfrentamiento armado entre Bs. As y la Confederacin: 2da BATALLA DE CEPEDA.

Triunfa la Confederacin
en sentido amplio gana el federalismo, en sentido estricto BA y sus intereses. Porque la confederacin
necesita a Bs. As como parte del estado arg para poder emprende un proyecto nacional.

2 PASOS JURIDICOS

1) PACTO SAN JOSE DE FLORES:


Bs. As se declara parte de la Confederacin
Acepta y jura la Constitucin nacional, si desea hacer cambios se debe crear una convencin provincial y
luego lo q haya decidido debe ser revisado por una comisin nacional.
Enva diputados con arreglo a su poblacin.
Se declara capital bajo ciertas reglas generales y otras dispuestas por ella. (BA)
Todas las propiedades de la Prov. seguirn bajo su jurisdiccin con excepcin d la aduana.
2) REFORMA DE 1860. Se trata de lograr las bases de la unidad nacional, una paz duradera y slida ajustada a
los principios de la soberana popular. Se necesita hacerle algunas modificaciones a la Constitucin 53,
respecto de los derechos, atribuciones de los poderes y distribucin de recursos. APUNTA A LA
NECESIDAD DE AJUSTAR LA LEY A LA REALIDAD Q VIVE EL PAIS CON LA INCORPORACION
D BS AS.
La reforma tiene como propsito ser RENOVADORA (modificaciones q garanticen los derechos de BA) y
CONSERVADORA (mantener ciertos principios bsicos).
FUENTES BIOLOGICAS: la Constitucin de EEUU, para los redactores d la reforma (Vlez Sarsfield,
Elizalde, Mitre y Sarmiento) la copia d esta no estuvo lo suficientemente bien hecha como p/ crear un
estado federal q atendiera al principio de autonoma provincial.
PROBLEMA: la denominacin de la reforma
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1 CULMINACION DE UN PROCESO CONSTITUYENTE INICIADO EN 1853
2 MODIFICACION CONCRETA DE LA REFORMA DE 1853.

PODER CONSTITUYENTE

ORIGINARIO: CONSTITUCION DE 1853/60


Se toma como un todo pero se dice que es incompleta ya que la firma una parte de todas las provincias h/ q
se incorpora Bs. As.

DERIVADO: REFORMA 1860


solo se modifica la constitucin.
Hombres de Bs. As: en 1860 se culmina con un proceso constituyente q nace en 1853 pero esta incompleto.
Hombres de la Confederacin: los cambios de 1860 son agregados a una constitucin originaria q es la de
1853.

Se pretende relativizar los ocurrido en 1860, existen ciertas razones jurdicas q permiten plantear dudas respecto a
los criterios seguidos p/ modificar la Constitucin de 1853. Es decir, la modalidad que rige en un pas p/ modificar
una constitucin, la nuestra es RIGIDA.
En 1860 quien plantea la reforma es la CONVENCION PROVINCIAL y la propuesta en analizada y sancionada a
nivel nacional por el CONGRESO. Lo cual significa q no se estara siguiendo los pasos de la propia constitucin.
Toda reforma tiene que ser producto de la iniciativa del Senado y poda ser presentada 10 aos desp de sancionada
la constitucin 1853.
Es por eso q p/ algunos autores no estaran asistiendo a una verdadera reforma sino en trminos jurdicos
estaramos frente al fin del propio proceso constituyente iniciado en 1853.

REFORMAS + IMPORTANTES:
1 Denominacin del estado, NACION ARGENTINA
2 Ampliar los derechos considerados declaraciones, derechos y garantas, estos nacen del principio de
SOBERANIA NACIONAL.
3 Se enuncian DERECHOS POLITICOS junto a los derechos individuales.
4 Fin de la esclavitud: cualquier esclavo q ingrese al territorio queda libre.

CAMBIOS EN MATERIA DE FEDERALISMO QUE AFIANZAN EL ESTADO LIBERAL:

Determinacin de la capital federal: el Congreso determina q es Bs. As pero debe ser aceptado por el
congreso de la provincia.

No injerencia del Congreso en las constituciones provinciales: se respeta el principio de autonomas


provinciales y la capacidad de ellas d elaborar sus propias constituciones sin injerencia externa.

Limitar la intervencin a las provincias: originalmente el Art. estableca que la Constitucin autorizaba al
gobierno federal a intervenir en el territorio de las provincias a solo efecto de restablecer el orden pblico
perturbado por sedicin o atender la seguridad amenazada por ataque exterior. Luego de la reforma quedo el
Art. quedo: el gobierno federal interviene en el territorio de la provincias p/ garantir la forma republicana de
gobierno o repeler invasiones exteriores y a requisicin de sus autoridades constituidas p/ sostenerlas si
hubiese sido depuestas por sedicin o invasin de otra provincia. EL GOBIERNO CENTRAL SE METIA
CUANDO EL QUERIA.
Incompatibilidad de jueces federales y provinciales.
La aplicacin de cdigos nacionales corresponde a las jurisdicciones locales.
Reconocimiento de las aduanas existentes.

EN QUE MEDIDA LA REFORMA DEL 60 CONCLUYE CON UNA ORG NACIONAL DE BASES
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 51
FEDERALES INICIADA EN 1853 O EN QUE MEDIDA REPRESENTADA FINALMENTE UN TRIUNFO DE
BS AS SOBRE EL RESTO DEL PAIS?

1 Bs. As se adhiere ala Confederacin y firma la constitucin pero logra q se hagan las reformas que
pretenda y cumple su objetivo.
2 Se respetan las autonomas provinciales q ya estaba en la constitucin de 1853 porque BA respeta la
propia y a sus intereses con lo cual se debe hacer lo mismo con las dems provincias.

CONSTITUCION 1853.

1. ESTRUCTURA: escrita, 3 partes Prembulo, Dogmtica y Orgnica.


REFORMA: rgida.
PROCESO DE ELABORACION: historicista, sociolgica.

2. ORIGINAL: Se compara con la const. d EEUU. Su articulado se debe adecuar y adaptar a las
necesidades del pueblo al q esta destinada.
3. LIBERAL: divisin de poderes, soberana popular, derechos y garantas
4. DERECHOS Y GARANTIAS
5. ESTADO CON FEDERALSIMO MITIGADO
6. FORMA DE GOBIERNO: republicana y federativa
7. PRESIDENCIALISTA
8. PATRONATO: ejercido por el Gob. federal.

FUENTES:
NORMATIVAS: textos y ensayos constitucionales que precedieron a su elaboracin y a las cuales se
recurrieron, CONST EEUU, CONST 1826, PACTO FEDERAL, ACUERDO DE SAN NICOLAS,
PROYECTO DE ALBERDI.

IDEOLOGICAS: aportes de Alberdi, ideas de los congresales q se reunieron en Santa Fe,


IDEAS DE LA GENERACION DE 37: Tuvieron en cuenta los males:
1 Atraso poltico
2 Civilizacin vs. barbarie
3 Unitarios vs. federales
4 Atraso vs. progreso
Y las posibles soluciones:
1 Conciliar posturas polticas antagnicas
2 Lograr el progreso econmico en materias de la nacin.

ALBERDI
1 La constitucin expresa las experiencias y necesidades presentes de un pas.
2 El derecho debe reflejar la historicidad y contingencia y la realidad econmica, religiosa, poltica, social,
filosfica e histrica de la comunidad.
3 Los medios para lograr el progreso deben figurar en ella.
4 Las constituciones pasadas responden a las necesidades parciales de la poca, pretendan dejar sentado que
la Argentina deba garantizar su libertad, independencia y seguridad como estado.
5 Buscaba marcar la separacin con el rgimen colonial, ello era atribuirle a modelos que regan en Europa y
EEUU el progreso econmico.
6 La constitucin sancionada deba contemplar un progreso de carcter material y la historia del pas en
trminos ECONOMICOS (se requera de la inmigracin y medios de comunicacin y capitales);
POLITICOS (existencia de un poder central fuerte pero respetando las autonomas provinciales y
combinando elementos del centralismo y el federalismo); RELIGIOSO (reconocer la religin catlica y
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 52
la multiplicidad de creencias).
7 Con relacin entre la constitucin material y la formal. Sostena que as como Dios le otorga
particularidades especiales en su cuerpo a un individuo as lo hace con los pueblos, de all depende la
elaboracin formal de la constitucin. Esta no puede contradecir la estructura material de un pueblo.
8 Propone una forma de gobierno mixta basada en un federalismo mitigado: tenga elementos de la lnea
unitaria y federal. En la constitucin nacional tenemos el nivel provincial subordinado al Poder federal.
Las provincias van a conservar todo el poder que no delegan al gobierno central, tendrn autonoma,
propia constitucin, nombran a los gobernados, y sus propias constituciones. El gobierno federal se
reserva la capacidad de mantener el orden nacional, va atener control sobre las provincias con un
elemento fundamental intervencin federal y le reserva el derecho de revisar las const. provinciales. Es
ATENUADO en la medida en que el gobierno federal tiene amplias atribuciones sobre el gobierno
provincial. Esto queda plasmado en al const. nacional.
9 Existencia de 2 REPUBLICAS: ABIERTA se deben garantizar las libertades individuales, derechos
civiles para todos los ciudadanos, habitantes civiles incluyendo extranjeros. RESTRICTIVA derechos
ejercidos por unos pocos preparados para tal funcin.
10 Para lograr la armona entre la const. formal y material era indispensable que la Constitucin promoviera
la inmigracin. Lo hace otorgndole derechos civiles a estos. Y garantiza el progreso a travs de la
educacin.

PUNTO DE PARTIDA PARA LAS CONCLUSIONES FINALES:

- Carlos Egues y J. Fernando Segovia ! la reforma es la conclusin del proceso constituyente del 53.
- Tau Anzoategui ! es una reforma, con intereses porteos q estaban avasallados
- Sorroquin Becu ! habla de una mala interpretacin de los legisladores del 53 para interpretar la const. De
EE UU. La reforma del 60 es un mero modelo de la const. EEUU.

GENERACION DEL 80:


1 Estado liberal en la Argentina.
2 El estado moderno se crea sobre bases liberales.
3 Creacin de la generacin del 80
4 Los antecedentes polticos del estado liberal estn dados por las presidencias de Mitre, Sarmiento y
Avellaneda.

BASES JURDICAS:

1) En relacin al TERRITORIO:
- ley de Capitalizacin
- campaa del desierto
- ley de Territorios Nacionales
- En relacin a la POBLACIN:
- polticas inmigratorias
3) En relacin al PODER:
- rgimen de democracia limitada ( PAN)
- unidad monetaria
- servicio militar obligatorio
- codificacin nacional
- Laicizacin del estado (ley de enseanza laica; ley de registro civil; ley de matrimonio civil).

ESTADO LIBERAL ! el estado tiene una fuerte presencia, el nico q puede conducir al desarrollo de la nacin.

LIBERALISMO ! se adopta para la formacin del estado moderno porque es la ideologa q ha enriquecido a
pases como Inglaterra.
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JVENES PATRIOTAS (hombres de la generacin del 37)! adoptan ideologa liberal (porque quieren
EUROPIZAR el pas) ! hay diferentes pensamientos, pero todos coinciden en el objetivo.

Triunfa el PROYECTO DE ALBERDI: modernizacin (crecimiento de adentro hacia fuera)

La generacin del 80 desde el punto de vista filosfico: POSITIVISTAS EN ACCION


Desde el punto de vista poltico: DEMOCRACIA LIMITADA
Desde el punto de vista econmico: LIBRE CAMBIO y MODELO AGROEXPORTADOR.

POSITIVISMO EN ACCION: (Comte y Spencer)

Postula el progreso indefinido (suponen q aplicando el espritu y el mtodo cientfico a los problemas polticos y
sociales una nacin poda revolucionarse hasta la utopa) ! apogeo a la ciencia, desprecio por lo tradicional
(conflictos entre iglesia / liberales).

DEMOCRACIA LIMITADA:
Por q los nicos q tienen acceso al gobierno son los miembros del PAN, el resto participa de elecciones (por eso
democracia), pero nunca llegan al poder ! por fraude, corrupcin, etc.

La generacin del 80 une dos tipos de republica:

Abierta ! la q estimula la introduccin de inmigrantes, no establecen un credo obligatorio, permite el


trabajo a los extranjeros.
Cerrada ! la q reserva el poder poltico a unos pocos, en el entendimiento q son los nicos q tienen un
proyecto de pas.

OBJETIVOS DE LA GENERACIN DEL 80:

expandir y diversificar la economa, a travs de la colonizacin agrcola y de la mestizacion del ganado


establecer una gran red de transportes, puertos, telgrafos y estrechar los lazos con los pases extranjeros
expansin de la educacin publica en diferentes niveles
traer inmigracin

FACTORES DE PODER de la generacin del 80 para lograr el progreso:


1) Tierra
2) Colonizacin
3) Inmigracin
4) Relacin comercial con los pases extranjeros
5) Monopolio de la elite
1) inmigrantes ! no logran hacerse de extensin de tierras (trabajan como peones para el desarrollo de la
agricultura y ganadera)
2) El proceso experimental se inicia en Santa Fe (1865) ! se va a producir trigo. La idea era llevar colonos
al interior para explotar la agricultura de trigo y maz.
3) Personas q huyen (tras revoluciones europeas) buscando mejores condiciones de vida, trabajo.
Inmigrantes: traen ideologas como el anarquismo, el sindicalismo y ellos en contacto con los criollos van a generar
paulatinamente la clase media.
4) Localizadas fundamentalmente en los ferrocarriles, inversiones inmobiliarias, frigorficos (importante
capital con el nombre de emprstito): Para lograrlo se necesita paz ! lleva consigo la nocin de
ciudadana (en el sentido de quienes eran asimilados o tenan cavidad en la nueva sociedad).
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UNIDAD 9: LA CUESTION DE LA CAPITAL DE LA REPUBLICA. LA REFORMA DE 1898. LA


GRAVITACION DE NUEVAS FUERZAS SOCIALES Y SU APORTE AL CONSTITUCIONALISMO.
PROYECTOS DE REFORMA. LAS PROPUESTAS CONSTITUCIONALES DE LOS
REVOLUCIONARIOS DE 1930

BASES JURDICAS:

TERRITORIO

Capital:

Durante el gobierno de Mitre, el tema de la capital se soluciona con la ley de compromiso: las
autoridades polticas iban a residir provisoriamente en BA hasta tanto el congreso decidiera cual iba a ser
la capital previa sesin de la legislatura provincial.
El problema de la capital se vuelve a plantear durante el gobierno de Avellaneda, como consecuencia de
q se avecinaban elecciones presidenciales y por un lado Avellaneda apoyaba a Roca q era del PAN y
tejedor (autonomista) por otro lado; Hace un discurso en el cual dice q las autoridades son huspedes de
la provincia.
La situacin se torna tensa y Avellaneda se muda a Belgrano.
Paralelamente se empieza a movilizar la milicia provincial, con duros enfrentamientos ! intervencin
de la legislatura portea, renovacin de los mandatos
Avellaneda ! presenta una ley por la cual BA se converta en la capital de la nacin.

Campaa del desierto:

CN ! marco jurdico y normativo necesario para la existencia del estado nacional


Desde 1810 ! territorio disputado con los indgenas: se va a ir pasando por varias etapas de corrimiento
del indgena o acercamiento de los blancos para hacer negocios (20).
Rosas ! se pudo comerciar por distinguir a un indio amigo de uno enemigo
Mitre ! se sanciono una ley por la cual todos los territorios q estuviesen en los limites de las provincias
o de la confederacin pasaban a ser territorios nacionales.
Inters del estado con el territorio ! cuestiones econmicas
Relacin con Chile ! haba q ocupar el territorio y establecer smbolos de nacionalidad, de manera q
cuando los ministros de avellaneda (Roca y Alsina), presentaran proyectos para la CONQUISTA DEL
DESIERTO s transformase en una cuestin nacional.
Proyecto de Alsina: Extendi la frontera hasta Carhue y Guamini con chacras, fortines, etc.;
posteriormente se extendi hasta Ro Negro y Neuquen (plan defensivo)
Roca: plan ofensivo.

Territorios nacionales:

1878 ! se crea la gobernacin de la Patagonia (con capital en patagones, luego fue Viedma).
ley de territorios nacionales: (1884) la gobernacin de la Patagonia se divide en 5 y se crean 4
territorios mas: Chubut, Ro Negro, Tierra del Fuego, Neuqun, La Pampa, Misiones, Formosa y Chaco
! iban a depender de un gobernador elegido por el presidente con acuerdo del senado.
Sur ! cuerpo legislativo q iba a sesionar por tres meses y si queran lograr su autonoma necesitaban
aumentar la poblacin (hasta tanto no sean provincias, iban a ser entidades administrativas).

PODER

! Democracia limitada # mantenida por el PAN por medio de:


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Modalidad COOCITIVA: tratando de mantener la liga de los gobernadores aliados

Modalidad REPRESIVA: utilizando la intervencin militar en las provincias cuando estas se revelen en
contra del PAN
Modalidad MATERIAL: hacer llegar el progreso a las provincias
Modalidad IDEOLGICA: tratando de generar adeptos al rgimen, por ejemplo con la expansin de la
educacin a todos los niveles.

Se crea la unidad monetaria (las provincias o iban a poder emitir su propia moneda).
Ley Richieri ! se crea el servicio militar obligatorio (para tener un ejercito nacional)
Codificacin nacional ! la mayor parte de los proyectos se gestan durante el gobierno de Mitre,
aunque s sancin posteriormente: se va a sancionar el cdigo civil, el cdigo de comercio, el cdigo
penal, el cdigo de minera
Proceso de laicizacin del estado ! se crean leyes.
El mayor representante de la democracia limitada fue JUREZ CELMAN, su gobierno recibi el
nombre de unicato.

ASPECTO ECONOMICO:
Agentes de colonizacin ! el alambrado (para q no se valla el ganado); la mestizacin de los animales; la
colonizacin hacia el interior; establecimiento de puertos; la extensin de las lneas frreas; la utilizacin de los
barcos frigorficos.

IDEOLOGA: generacin del 37.


CONSTITUCIN: marco normativo / jurdico q se requera de orden.
La constitucin del 53 haba creado un marco jurdico q se iba a materializar en el estado. Lo q implicaba:
1) Transferir a la nacin las prerrogativas de las provincias.
2) Apropiarse de instrumentos de regulacin jurdica y social.
3) Combinar la accin de los gobernadores provinciales con los sectores privados.
4) Responder a las nuevas necesidades regulatorias.

LA GRAVITACION DE LAS FUERZAS SOCIALES Y SU APORTE AL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL


Proyecto de reforma al constitucionalismo programtico

- Despus de la ley Senz Pea (1912) ! Hiplito Irigoyen (16/22) ! Marcelo t. Alvear (22/28) ! Hiplito
Irigoyen (28/30).
- Con esta ley se intent solucionar el fortalecimiento de la democracia y el incremento de la participacin
electoral de la ciudadana (representacin de minoras polticas, siguiendo el sistema de la lista incompleta,
voto obligatorio, universal y secreto. Esto provoc: 1) aumento de la participacin ciudadana; 2) unin
cvica abandon su postura revolucionaria)
- Durante estos gobiernos se presentan proyectos de tipo constitucional ! ante la problemtica poltica,
social, econmica.

CONTEXTO HISTORICO:

- 1912 (Ley Senz Pea) ! llega al gobierno Irigoyen

- Primer gobierno ! preocupacin: SANEAMIENTO POLTICO

- Elementos constituidos de la Argentina: juego de FUERZAS SOCIALES

- A partir de CN 53 ! hubo un cambio en el perfil poltico q se tradujo en una transformacin profunda q


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afectara a la composicin social del pas (gobiernos de Avellaneda y Roca) ! cambios rpidos.

- Romero ! la transformacin empez a partir de la cada de Rosas, se va a gestar los 20 aos q siguen a la
organizacin de la unidad nacional y se pone en practica para 1880 q va a ser cuando se produce un
desequilibrio de los elementos sociales y econmicos q se va a ir acentuando.

- Fundamental los cambios con la inmigracin ! haba q traer inmigrantes, desarrollaron y sirvieron como
mano de obra para la actividad ganadera, lo cual iba a permitir la exportacin al mercado mundial (hay un
desarrollo industrial y en definitiva crece el pas a medida q llegan los inmigrantes) ! se localizaron en la
zona del litoral (BA), lo cual acentu las diferencias con el interior por falta de poltica colonizadora.

- Los inmigrantes se van a unir al elemento criollo ! FUERZAS EMERGERNTES y tambin crearon la
clase media Argentina ! quienes van a intentar tener participacin poltica. (finalizacin del primer
gobierno de Irigoyen).

1900: Riquezas abundaban, negocios crecan, aumento demogrfico por la llegada de extranjeros de Europa,
mejoras en el nivel de vida.
Este proceso material fue acompaado por las estructuras jurdicas.
Perodo denominado la Primera Repblica -1898/1916-, caracterizada por 1) liberalismo econmico y 2) sistema
poltico restringido para el pueblo; 3) gravitacin de un sistema poltico llamado por el radicalismo el rgimen; 4)
la CN del 53/60 tuvo gran vigor: se la consideraba como la prenda de unin de los argentinos y la ms clara
demostracin del alto grado de civilizacin poltica del pas.
Los socialistas y dems actores polticos queran incorporar clusulas a la CN para que se adecuara a la nueva
realidad econmica y social del pas. No se quera alterar la filosofa de la CN)

TIPOS DE PROBLEMAS:

Radicalismo ! antiliberal, clerical, afirmaba el principio de nacionalismo econmico

Relaciones con la iglesia ! se preocupaba por la defensa y el catolicismo; en contra de la ley de divorcio y
trataba q los miembros del clero tuvieran cargos importantes.

Relacin del gobierno central / provincias ! (lo mas cuestionado al radicalismo) se lo tildo de personalista y
si bien respetaba las formas republicanas, constitucionales, estuvo lejos de respetarlos y de hecho en mas de
una oportunidad estuvieron en juego las instituciones.

Quienes lo apoyaban eran fieles ( gobierno mas centralista)

Sus rdenes no se cuestionaban, y si as pasaba la provincia era intervenida.

Partidarios : mayora regimentada

Desde el punto de vista econmico ! nacionalismo econmico (proteger las riquezas nacionales, por
ejemplo proveer un rgimen de seguridad para yacimientos petrolferos, monopolizando la explotacin y
comercializacin).

Remocin de gobernadores provinciales ! para hacer nuevas elecciones (muchas veces paso lo mismo q
con el PAN)

Crdoba ! reforma universitaria (1918), cuestionaban los programas, la inmovilizacin de los


educadores, la purocratizacion de la poca ! Irigoyen la apoyo pero por diferentes intereses.

Huelgas obreras ! (por ejemplo, en el taller metalrgico q provoco la semana trgica del 19): el gobierno
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 57
no estuvo a la altura para responder a esa problemtica social

ALVEAR: heredero del liberalismo conservador ! aunque es radical, de modo q se va a rodear de los
elementos antipersonalistas y al asumir al gobierno intenta buscar el apoyo de la oligarqua y del ejercito,
para evitar q Irigoyen llegara al poder nuevamente.

1928 ! Irigoyen vuelve al poder, pero en el 30 con el golpe de estado, se termina con el radicalismo.

TEMAS Q PRESENTAN AL RADICALISMO (PROYECTOS): 16 AL 30

Hasta los mismo socialistas defendan la CN para la organizacin del pas ! constituyan un programa de gobierno
y sintetizaban el ideal poltico.
Sin embargo, el pas haba sufrido una transformacin a nivel social, econmico y poltico, entonces haba q ver
hasta q punto la CN se haba adoptado a esa realidad q se presentaba ahora.
Se defenda el espritu y filosofa pero se tenia conciencia de q en algn punto no servia para problemas q se
presentaban.

PROBLEMAS:
Relacin iglesia / estado
Organizacin territorial
Crisis del federalismo
Papel de los poder pblicos
Reglamentacin de los partidos polticos
En relacin a la eleccin del P y VP, gran parte de los proyectos quieren eliminar los colegios electorales por
su corrupcin y conseguir eleccin directa.

Todos los proyectos se asociaban a un fortalecimiento de la democracia poltica y a un incremento de mayor


participacin electoral de la ciudadana.

PROYECTOS:

Origen del problemtica Propuesta programtica Tipo de anlisis


proyecto y ao
Carlos Olivera -temor a una -absoluta laicizacin de la CN, por los FORMAL
(1903) revolucin social extranjeros (diferentes cultos) (relacin iglesia /
-pas de fuerte -suprimir privilegios a la iglesia (ningn tipo estado)
inmigracin podra de sostenimiento del estado)
provocar
revolucin
Argerich (1909) -abolir el colegio electoral para eleccin del P FORMAL (forma
y VP, en su lugar sufragio directo de Gob.)
-rechazo del rgimen de autonoma provincial
-incluir el sistema de lista incompleta para
eleccin de diputados y as obtener
representacin de minoras FORMAL
-otorgar nacionalidad a extranjeros o (relacin Gob. central
expulsarlos / provincias)

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FORMAL
(derechos, declaracin
y garantas)

Juristas: Preocupacin -debilitar la figura del P e instalar un sistema FORMAL (forma


Rivarola, poltica y de lista incompleta de Gob.)
Matienzo, Orgaz constitucional -reforma CN
(1909)

ELABORACION
Alaechea y Adecuar las -reformar el texto constitucional ELABORACIN
Alcorta (juez instituciones de la -autoconvocatoria del congreso
federal) (1911) republica a las
transformaciones FORMAL
polticas, sociales
y econmicas
Manuel Lainez -reformar CN y ms flexibilidad de la misma ELABORACIN
(1911/12) -eleccin directa para P
-ampliar la jurisdiccin federal
-verdiabilidad del servicio militar obligatorio
-incorporacin de los extranjeros para evitar FORMAL (Gob.
brotes revolucionarios Y divisin y equilibrio
de poderes)
FORMAL
(derechos)

FORMAL Y
FUNCIONAMI
ENTO)
Propuesta del PE: El fraude y la -crear al sufragante
Senz Pea abstencin de los -garantizar el sufragio
(1912) partidos polticos -estimular transferencia electoral
ante las elecciones -representacin de minoras (lista incompleta)
-voto universal, secreto y obligatorio

FORMAL
Carlos Conforti Patronato -argumentando libertad de conciencia, pide
(1913) (previsiones separacin de la iglesia del estado
constitucionales al
-eliminar clusulas de la CN sobre el
patronato y como sostenimiento del culto catlico FORMAL (relacin
afectaba al estado-terminar con la confesionalidad del P y VP iglesia / estado)
y a la iglesia) -terminar con la conversin de los indgenas al
catolicismo
Enrique Del Centralizacin - proyecto de enmiendas a la CN ELABORACIN
Valle y Berucea: poltica del -mayor flexibilidad a la CN
socialistas (1914) gobierno y la -modificar estructura del senado
conversin del -crear un sistema unicameral, en su defecto, q FORMAL
federalismo en una el n de senadores fuera proporcional al n de
utopa habitantes
-suprimir el requisito de capacidad econmica FORMAL

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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 59
para eleccin de senadores
-mayor participacin popular
FORMAL (forma de
Gob. Y divisin de
poderes)

FORMAL
(derechos)

Joaqun Inadecuacin de la -enmiendas a la CN ELABORACIN


Castellianos CN a las -designacin de los senadores
(1916) transformaciones -ampliar atribuciones en materia penal y
polticas, pasarlos a jurisdiccin federal
econmicas y -crear nuevos ministerios
sociales -nacionalizacin de la educacin primaria FORMAL (relacin
(siguiendo a Lainez) poder central /
provincias)

FORMAL
(derechos)
Presidente -hacer cumplir la CN FORMAL
Hirigoyen (1916) -la necesidad de un lugar protagnico del (derechos)
estado
-saneamiento institucional
-provincializacin de los territorios nacionales
FORMAL (relacin
Gob. / provincias)

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Melo: -reformar la CN ELABORACIN
antipersonalista -mayor poder al congreso nacional y
(1917) disminucin al PE
-ampliar la CSJN y el juicio por jurados FORMAL (Gob.
-autonoma provincial Y divisin de poderes)
-intervencin provincial debe ser por una ley
con acuerdo del senado
-terminar con la conversin de los indios al
catolicismo(entre otras manifestaciones
anticlericales)
FORMAL (relacin
Gob. / provincias)

FORMAL (relacin
iglesia / estado)

J. Salazar: -reforma Reforzar las atribuciones al congreso y lograr


diputado radical universitaria su autoconvocatoria FORMAL
por Crdoba -huelgas (divisin de poderes)
(1919)
Roberto Parry: Relacionada con el tema de los territorios FORMAL (relacin
jurista (1923) nacionales y el peticionaba q con una gobierno / provincias)
poblacin superior a los 16.500 habitantes ya
tuvieran representacin en diputados y
senadores pero sin voto
Alvear (1923) Perfeccionar la CN a lo atinente a los 3 ELABORACIN y
poderes FORMAL (divisin
de poderes)
Matas Snchez -limitar las atribuciones del PE FORMAL
Sorondo -el Gob. deba convocar al congreso para
(diputado decidir intervencin federal
conservador) -autoconvocatoria del congreso frente a
(1923) posible intervencin
-quien interviniera no asumira el Gob. de la
provincia y se haran elecciones

FORMAL (relacin
Gob. / provincias)
Nicols Matienzo Corrupcin de los -eleccin directa del P y VP
(ministro del colegios -reduccin de los mandatos de los diputados a
interior) (1923) electorales 3 aos
-reeligibilidad por un solo periodo
FORMAL (forma
de Gob. Y divisin de
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poderes)
Lisandro De la Corrupcin de los -intervencin federal solo por una ley del FORMAL (relacin
Torre y Enzo frigorficos congreso Gob. / provincia)
Bardabnere -freno al PE
(demcratas -reforma del senado
progresistas) -mas facultades al PJ FORMAL
(1923) -neutralidad del estado en materia religiosa (divisin de poderes)
-impedir el acceso de los religiosos al gobierno
-terminar con tareas evangelizadoras
-derogar confesionalidad del P y VP
-terminar con el patronato

FORMAL
(relacin iglesia
/estado)

Leopoldo Bard: -plantea la separacin de la iglesia del estado FORMAL (relacin


diputado radical -autoconvocatoria del congreso iglesia /estado)
(1926) -creacin de tres ministerios mas

FORMAL (Gob. Y
divisin de poderes)
Diego Molinari: Vinculado a la eleccin de senadores y FORMAL (forma de
diputado radical diputados Gob. y divisin de
(1927) poderes)
Joaqun coca / Sustitucin del articulo 15 de la CN por un FORMAL (derechos)
Adolfo dickman / texto dedicado a los derechos del trabajador
repeto pidiendo jornada de trabajo limitada, salario
(demcrata digno, indemnizacin, etc.
progresistas)
(1928)
J. B. Justo y Separacin de la iglesia del estado y todo lo de
Drago (diputados materia religiosa (terminar con la
socialistas) evangelizacin, derogar confesionalidad del P
(1925) y VP) FORMAL
(relacin iglesia /
estado)

Balance: si bien ninguno de estos proyectos log una reforma del texto constitucional, s lograron transformar las
creencias jurdicas, se produjo un nuevo espritu de los tiempos: limitaciones al derecho de propiedad y la
imposicin al Estado de la obligacin de proteger los intereses econmicos de la comunidad.
No se busc, en forma general, reformar la parte dogmtica de la CN. Adems slo se buscaba incorporar y no
alterar el texto de la CN. Se buscaba incorporar derechos sociales.
Los principales cuestionamiento apuntaban a suplir las deficiencias de la CN respecto a la organizacin del poder
poltico argentino.
Muchos otros hablaron de:
incorporacin a nuestro sistema jurdico de elementos provenientes del parlamentarismo
bsqueda de la mxima eficiencia en el accionar de los poderes pblicos

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atribuciones del Estado cada vez ms expansiva
viabilidad del federalismo (o no)

En sntesis:
Problema Soluciones
1) RELACION CON LA IGLESIA - fortalecimiento de la democracia poltica y un
- se preocupaba por la defensa del catolicismo, en contra incremento de mayor participacin electoral de la
de la ley del divorcio y trataba que los miembros del ciudadana
clero tuvieran cargos importantes - suprimir privilegios a la iglesia y separacin de esta del
2) RELACION DEL GOB CENTRAL/PCIAS estado
- se lo tildo de personalista y si bien respetaba las formas - laicizacin de la CN
republicanas, constitucionales, muchas veces no lo - terminar con tareas evangelizadoras y con el patronato
respeto e incluso puso en juego las instituciones - sufragio directo (abolir el colegio electoral), y lista
- a la vez que ocupaban bancas, el gobierno provincial incompleta
dependa ms del central - modificar estructura del senado
- intervencin federal en caso de que se cuestionen sus - preeminencia del legislativo y m-as facultades al PJ
rdenes. Removan gobernadores provinciales, para - limitar la intervencin provincial (por ley y acuerdo del
hacer nuevas elecciones (= que el PAN) senado)
3) ECONOMICO: nacionalismo econmico. Proteger las - saneamiento institucional
riquezas nacionales, por ejemplo: proveer un rgimen de - Derechos del trabajador y colectivos
seguridad para yacimientos petrolferos, monopolizando - nacionalidad y participacin de extranjeros
la explotacin y comercializacin -enmiendas a la CN y mayor flexibilidad de las mismas
4) REFORMA UNIVERSITARIA (18): cuestionaban - provincializacin de territorios nacionales y con
los programas, la inmovilizacin de los educadores, la representacin en el senado
burocratizacin de la poca - autonoma provincial
5) HUELGAS OBRERAS: el gobierno no estuvo a la
altura para responder a esa problemtica social (Ej.: en el
taller metalrgico que provoc la semana trgica del
19)
6) CONSTITUCION NO SE ADECUA A LA
REALIDAD: el pas haba sufrido una transformacin a
nivel social, econmico y poltico

PROYECTOS CONSTITUCIONALES DEL 30 AL 43


Problemas por el cual se presentan los proyectos:

CRISIS DEL ESTADO LIBERAL:


1 Reformulacin del sistema democrtico
2 Incorporacin paulatina de los derechos sociales
3 Aproximacin al constitucionalismo social

Crisis ! los derechos individuales van a ceder paso paulatinamente ! DERECHOS SOCIALES ! aproximacin
al constitucionalismo social.
Golpe del 30 ! la gente advierte q el liberalismo no haba podido dar respuesta a los problemas q presenta la
realidad (crisis del liberalismo a nivel mundial).

PANORAMA INTERNACIONAL:
1928/29 ! EEUU viva en mayor opulencia (se construan lneas frreas, rascacielos, todo el mundo inverta en
la bolsa, llegaban a vender las viviendas) ! CRISIS DE WALL STREET
EE UU ! pasan a ser pobres, desocupados, con deudas y dficit muy alto
el presidente logra paliar la situacin y Roswell hace la gran reforma con el NEW DEAL: poltica de
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 63
desarrollo frente a la crisis (plan de obras publicas, ayuda a las personas en vejes, a los desocupados # fuerte
intervencin del estado).
Crisis de Wall Street ! mundial (porque EE UU tenia inversiones en Asia, Europa y Amrica).
Argentina (1920) ! mayor capital extranjero: EE UU (con la crisis esos capitales tenan q volver a EE UU) !
hay q disminuir las exportaciones: sustitucin de importaciones.
Crisis mundial / 1ra guerra mundial produjo ! crisis del liberalismo.
Frente a la crisis del sistema democrtico constitucional ! solucin: gobiernos de fuerza (fascismo).
Estos gobiernos con antecedentes muy marcados, por ejemplo: en Espaa (1923/30), se haba dado la dictadura
de Antonio primo de Rivera q era hijo de otro dictador q fue el creador de la falanges.
Crisis liberalismos ! liberalistas se enrolan en el NEOLIBERALISMO (liberalismo nuevo q atendiera a las
necesidades sociales o colectivas).
Toucher ! fascismo, nacionalismo, socialismo ! movimientos de humillacin nacional (ya q son los
perdedores de la 1ra guerra mundial) ! surgen por q hay una crisis, conciencia de haber perdido la guerra, se
nuclean en grupos de excombatientes (es la crisis la q origina movimientos de fuerza como el fascismo).
Movimiento de desesperanza ! frente al progreso
quienes purgan al socialismo de las reminiscencias, a Marx, a la lucha de clases en su lugar quieren incorporar
el socialismo a la tradicin prusiana de orden, disciplina, jerarqua, etc.
Crisis del liberalismo ! crisis de los ideales de la REVOLUVION FRANCESA (libertad, igualdad,
fraternidad).
Regmenes fascistas: el estado es: fundamental, omnipotente, el instrumento de los fuertes y garanta de los
dbiles, un bloque, no hay divisin de poderes, etc.
Rasgos ms caracterstico # CORPORATIVISMO: funcin del estado unir los cuerpos.
Segn Sagues: en el elemento del derecho constitucional:
$ Esta crisis, producto del olvido de los ideales como la LIBERTAD (no se haba tenido en cuenta la
posibilidad de huelgas, agremiarse)
$ Crisis tambin de IGUALDAD: por q a medida q se jugaba el juego de oferta / demanda haba
quienes se enriquecan mas y otros se empobrecan (desaparicin de la oligarqua feudal,
reemplazada por burguesa q posea el dinero como el anterior, de modo q el libre cambio haba
producido un gran desequilibrio econmico y social)
$ Crisis de la FRATERNIDAD: algo q no fue el estado liberal fue ser solidario, las personas mas
empobrecidas trabajaban hasta 16 hs diarias, sin descanso, sin seguridad social (as haba aumentado
la riqueza del pas).
$ Crisis MORAL: frente a ella, los intelectuales, polticos comienzan a buscar soluciones desde
doctrinas (socialismo cristiano, corporativismo, socialismo).
el liberalismo debe reformarse (atender el bienestar social, necesidades colectivas, etc.) # va a llevar a q se
restaure la libertad de las transacciones.

CONSTITUCIONALISMO NEOLIBERAL SOCIAL ! antecedentes: revolucin de Francia (1848),


constitucionalismo Mexicano (1917), constitucin de Weimar (1919).

CONSTITUCIONALISMO MARXISTA ! se inicia con la revolucin Rusa (1917), haba seguido con la
constitucin de la republica socialista federativa de Rusia (1918): era ideolgicamente unicualista, unipartidista
! el nico partido existente: dictadura del proletariado. Desconfiaban del estado liberal, ya q decan q los
nicos beneficiados eran quienes pertenecan a la burguesa.
En su lugar proponan ! imponer el cumplimiento de las leyes q expresaron voluntad del proletariado, por otro
lado, q se aplicara esa existencia a todos los funcionarios y q fueran rigurosos del cumplimiento de esa voluntad.
El rgano de gobierno ms importante ! PARLAMENTO.

CONTITUCIONALISMO CORPORATIVO: puede verse en el gobierno de Olivera Salazar de Portugal (1932),


de Franco en Espaa (1932), Mussolini, etc.

ARGENTINA:
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 64
tambin se va a sentir la crisis del liberalismo
1928/29 ! Irigoyen afirma el nacionalismo econmico (q disputaba a las empresas de EE UU la
explotacin de los yacimientos petrolferos) ! lnea del fascismo frente a la lnea de la democracia
fraudulenta.
Leopoldo Lugones (diario la nueva republica), los hermanos Irazusta, palacio, pico ! atacaban al
gobierno de Irigoyen y atribuan la crisis a la constitucin del 53/60, q no haba sabido responder a las
necesidades y transformaciones de la realidad.
Se plantea ! subsanar errores institucionales, dar la posibilidad del desarrollo econmico / industrial.
1922 ! creacin de yacimientos petrolferos con fuerte poltica de proteccin (no se logra por actitud de
los diputados).
1929 (crisis mundial) ! el estado baja de golpe, el precio de la nafta y kerosn tambin: castigo a las
empresas extranjeras.
En medio de la crisis ! ciclos de violencia, huelgas, conflictos sociales y temor de la revolucin Rusa
Gobierno mas centralista y lejos de responder a los hechos
1930 ! GOLPE CVICO MILITAR (q derroco a Irigoyen) en mano de URIBURU; objetivos:
o Armonizar el sistema impositivo entre nacin y provincia
o Garantizar la efectiva autonoma provincial
o Lograr la independencia del congreso y PJ
o Modificar la ley Senz pea
o Reglamentar el rgimen electoral
Los q apoyaron el golpe ! consientes de la ideologa corporativista de Uriburu ( la gente se asusta y todos
los partidos se unen en una agrupacin q se va a llamar LA CONCORDANCIA ! inaugura la lnea de la
democracia fraudulenta)
Llega al gobierno Agustn Justo (Gob. militar hasta el 43) ! demuestran q lo q esta en declive es el
liberalismo q tenia como centro al individuo, y q de apoco va a ir dando paso al constitucionalismo social.
Otra problemtica en relacin a los derechos (1930): logro fuerzas la idea de agrupar a los indgenas en
reduccin dentro de los territorios nacionales.
1939 ! se eleva al congreso una ley para formar una comisin nacional de proteccin para el indgena.
Comisin ! formada por 5 miembros ad honoren, nombrados por el PE e iban a permanecer en sus cargos
por 4 aos, iban a contar con el asesoramiento de un defensor de indios, nombrado por el PE.
30 al 43 ! insistencia en incorporar al indio obviamente en trminos de sociedad civil y no sociedad
poltica.
ROL TUTELAR DEL ESTADO ! mantiene subordinado al indgena a las instituciones nacionales
Se iba a crear una reserva nacional indgena en: chaco, Formosa, ro negro, Chubut y Neuqun (se iba a
colonizar la zona de frontera y ubicar a los indios all).

MOVIMIENTOS MILITAR DE SEPTIEMBRE DE 1930 (REV. DE SEPTIEMBRE)


- su preocupacin fundamental era la PATRIA, que consideraban atacada por los profesionales de las elecciones
que se haban adueado del gobierno y hacan odos sordos a los justos requerimientos de las fuerzas vivas y
trabajadoras del pas
- pretendi transformar hondamente procedimientos, valores, instituciones, puntos de vista y costumbres pblicas
- Pretendi reformar integralmente la CN y la legislacin electoral, terminando con la demagogia y la corrupcin
poltica
- la ausencia de civiles en el movimiento tiene que ver a que su lder no quiso que quedara incompleto como el
producido en 1890 (Rev. Del Parque)
- tuvieron poco apoyo realmente comprometido con las ideas que proclamaban
- la Revolucin nunca tuvo tendencias antidemocrticas ni fascistas, aunque no ocultaron su rechazo por la Rusia
Sovitica ni sus preferencias por la Italia del Duce

Las equivocaciones a esto derivan de que propiciaban la conformacin de un congreso coorporativista, integrado
por representantes de las fuerzas sociales:
- no fueron muchos los sectores que se identificaron plenamente con el proyecto poltico del gobierno
revolucionario, muchas entidades polticas conservadoras s se identificaban respecto a que la CN tena ciertos
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 65
defectos, pero no coincidan en la representacin de los intereses sociales en la Cmara de Diputados. Tenan
tambin una oposicin de la prensa periodstica
- con el tiempo abandonaron la idea de representacin de intereses sociales y obtuvieron mayor cantidad de
partidarios
- Uriburu present un manifiesto con la transformacin constitucional que consista en:
1 Mayor eficiencia de la gestin gubernativa
2 Armona y equilibrio entre poderes del Estado
3 Evitar avances de la demagogia
4 Medidas concretas de descentralizacin
5 Autonoma provincial respecto a la poltica y lo financiero
6 Limitacin de la intervencin federal del poder central de las provincias
7 Atribuciones de casacin a la Corte Suprema
Reconocan como problema el personalismo, centralismo y el predominio de una oligarqua, debido a la cantidad de
poderes que la CN conceda al poder ejecutivo (PEN)
Este movimiento de septiembre dio lugar a la Segunda Repblica, signada por la crtica tanto a la antigua
constitucin como a sus crnicos infractores
Caracterstica: bsqueda de una normativa superior alternativa para defender la igualdad social
1932: llega al poder Justo

En sntesis: 1928/1929: EEUU estaba en opulencia y cae en la crisis de Wall Street, entonces pasan a ser pobres,
desocupados, tienen deudas y dficit muy alto.
El presidente logra paliar la situacin implementando una poltica de desarrollo frente a la crisis, donde hay una
gran intervencin del estado en plan de obras pblicas y ayuda a anciano y desocupados.
La crisis se da en todo el mundo. Esto sumado a la 1era guerra mundial da la crisis del estado liberal (crisis de los
ideales de la revolucin francesa).
Frente a esta crisis (del sistema democrtico constitucional) se dan los gobiernos de fuerza que se remontan a
Europa porque son los que perdieron la guerra e instalan movimientos de humillacin nacional como el fascismo,
nacionalismo y socialismo.
En los regimenes fascistas el estado es fundamental, omnipotente, instrumento de fuertes y garanta de dbiles,
donde no hay divisin de poderes y tiene la caracterstica de ser corporativistas (unir cuerpos).
En Argentina esta crisis tambin se siente y se dan ciclos de violencia, huelgas y conflictos sociales y as aparece el
golpe cvico militar (derroc a Irigoyen y estuvo al mando de Uriburu, se dan del 30 al 40) q tambin hacia un
planteo corporativista, la representacin en un congreso donde haya corporaciones.
Despus de Uriburu llega Justo que era moderado y cuestionaba el personalismo y la poltica de su anterior. Una
de las otras problemticas que tuvo esta etapa fue en relacin a los derechos de indgenas y la insistencia de
incorporarlos en trminos de sociedad civil y no poltica, hablaban de agruparlos dentro de territorios nacionales y
se eleva una ley al congreso para formar una comisin nacional de proteccin para el indgena

PRINCIPALES PROYECTOS DEL 30 AL 43 FRENTE A LOS PROBLEMAS ANTERIORES: (para reformar


constitucin y cambiar el rumbo del pas).

1re corriente ! vinculado al PARTIDO DEMCRATA NACIONAL

difusin y sostenimiento de la nacionalidad


sostenimiento de los principios q defienden la organizacin familiar.
Sostenimiento del rgimen de propiedad individual limitada por el uso del inters social.
Afianzar el sistema federal de gobierno.
Garantizar el equilibrio republicano
Prohibicin al congreso de aumentar los partidos presupuestarios
Exigencia a los ciudadanos de acreditar la ciudadana antes de llegar a una banca en el congreso.
Identificado con el gobierno revolucionario del 30.

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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 66
2da corriente ! CLSICA (divisin en subclases)

1) Reforma parcial de la constitucin y fortalecimiento del PE


2) PARTIDO SOCIALISTA: quieren reemplazar el sistema presidencialista por un sistema parlamentario e
insisten en separar a la iglesia del estado
3) DE EXTRACCIN CONSERVADORA: limitar el ejercicio de los derechos polticos a los ciudadanos
Argentinos (esto se relaciona con el alcance de ideologas como el anarquismo y comunismo).
4) INSPIRADA EN CONSTITUCIN PROVINCIAL: pide hacer una reforma judicial para cambiar la forma
de juzgar a los magistrados judiciales. Con este criterio el procedimiento de juicio poltico solo deba
aplicarse a los ministros de la CS, mientras q los tribunales anteriores, los miembros de los ministerios
fiscales deban ser removidos por decisin de un JURY de enjuiciamiento integrado por tres miembros de la
CSJN, dos abogados de la matricula y 42 legisladores designados por el senado.

3re corriente ! impulsado por el CATOLICISMO

imitar a la constitucin irlandesa de 1937 q reconoca a la familia como una unidad social bsica previa a
la constitucin del estado.
Propugnaba el establecimiento del principio de funcin social de la propiedad.

4ta corriente ! casi revolucionaria como el primero

proponer un estado mas ejecutor


dotar al PE de crecientes potestades
insistencia en la viabilidad del federalismo
insistencia en la legitimacin popular de los gobernadores
BREGABAN POR MODERAR EL INDIVIDUALISMO LIBERAL
BREGABAN POR ESTABLECER MAS GARANTIAS SOCIALES

Balance:
- El radicalismo abandon la tradicin Irigoyeniana de respeto genrico al texto constitucional de 1853/1860. Hubo
influencias socialistas y marxistas y se logr la alineacin con la intransigencia radical e intent organizarse de
acuerdo con los modelos polticos europeos.
- Se puede hablar de un reformismo radical que inclua
Derechos polticos para la mujer
Sancin al rgimen de la propiedad horizontal
Salario mnimo y familiar
Colaboracin entre el capital y el trabajo
Proteccin jurdica a sindicatos
Fomento del cooperativismo
Rgimen jurdico de los servicios pblicos
Nacionalizacin de yacimientos mineros y petroleros
Autonoma provincial (limitacin a intervencin federal)
Reglamentacin del estado de sitio
Constitucionalizacin de las disposiciones de la Ley Senz Pea
Adopcin de formas de democracia semidirecta (refrendum)
Con el comienzo de la segunda repblica, fueron cada vez ms las personas que consideraron que la CN
del 53/60 ya no estaba en condiciones de satisfacer la totalidad de las recientes exigencias nacionales
La importancia del momento es que las discusiones de sta poca fueron las que dieron frutos aos
despus

UNIDAD 10: EL PERONISMO. LA CONSTITUCION DE 1949 Y EL PENSAMIENTO DE ARTURO


SAMPAY. INFLUENCIA DEL CONSTITUCINAISMO SOCIAL. PROBLEMTICA JURIDICO
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POLITICA DE SU SANCINO Y SU DEROGACION. FUENTES, CONTENIDOS, SIGNIFICADO Y
APLICACIN. LA PRACTICA CONSTITUCINAL DESDE 1955. LA REFORMA DE 1957. EL
PATRONATO Y EL ACUERDO DE 1966 CO LA SANTA SEDE

CONSTITUCIONALISMO SOCIAL: desde la segunda guerra mundial dcada del 70 (para abordarlo hay q tener
en cuenta las propuestas de reforma constitucional q fueron desde 1900 a 1943).

CARACTERSTICAS: (Escenario de realizacin ! ESTADO DE BIENESTAR)


1 rgimen de libertad civil y poltica
2 Intervencin del poder poltico en las actividades sociales y econmicas.
3 Defensa de los derechos econmicos, sociales y culturales.
4 Contrapone el estado garantiste (D individuales) a un estado intervensionista (derechos q solo pueden
implementarse gracias a la intervencin del estado).
5 Diferencia con Estado Liberal (S 18) ! este defiende la libertad y el social la libertad e igualdad en el
mbito social, no aislado.

ORIGEN DEL ESTADO DE BIENESTAR: aos 30, EE UU (lo encontramos aqu, porque EE UU pretende dar una
respuesta a la crisis liberal).
Algunos autores dicen q este estado, es en realidad un Estado Keynesiano, q en respuesta a la crisis del 29 plantea
la necesidad de un estado interventor en la economa q asegure el pleno empleo para asegurar el consumo interno y
reestablecer el crecimiento econmico del pas (este estado tendra finalidades econmicas y no apuntara a la
promocin de derechos sociales).
Mas all de esta interpretacin, es q la poltica de promocin de empleo (EEUU), la implementacin de leyes
laborales y el proteccionismo econmico para proteger la industria nacional permite indirectamente un mayor
bienestar para diferentes sectores de la sociedad. Para entender al constitucionalismo social hay q tener en claro el
concepto de estado de bienestar.

PRIMERAS MANIFESTACIONES DEL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL:


Constitucin mexicana (1917) y constitucin alemana (1919) ! posguerra: son reflejo de los cambios en las ideas
polticas q se producen mucho antes, por eso sirven los antecedentes.

ANTECEDENTES:
Siglo 19 (2 revolucin industrial): aceleramiento del capitalismo y con ello tambin se van a producir cambios
importantes en la organizacin social ! trae como consecuencia la Burguesa (propietaria de los medios y se
beneficia con el capitalismo) y tambin nace la clase obrera (fines S. 19) y con el apoyo de los intelectuales
comienza a tomar conciencia de los derechos q tiene (se manifiesta en demandas y tambin va concepciones
polticas contrarias al liberalismo). Esas concepciones son las q van a influir al momento de plasmar el
constitucionalismo social.

CONCEPCIONES POLTICAS:

SOCIALISMO:
Aos 30 ! no propone medidas completas, sino una sociedad ideal.
Aos 40 ! Marx: MANIFIESTO COMUNISTA ! plantea ideas semejantes al socialismo utpico pero buscando
establecer mecanismos de transferencia, q puedan ser implementados y tratar de hallar las claves interpretativas de
la sociedad para poder llevar adelante tal transformacin.

Ideas bsicas del socialismo cientfico:


1 Interpretacin de la historia materialista (la historia no es mas q una expresin de las fuerzas de produccin
econmica donde siempre se han enfrentado los grupos q poseen los medios de produccin y aquellos q
ofrecen la fuerza del trabajo). Relacin: naturaleza dialctica ! por q peridicamente ante el agotamiento de
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un modo de produccin han surgido otros resultando siempre la existencia de una tesis antitesis sntesis.
2 Actores: las clases econmicas q con las fuerzas econmicas representan la verdadera base de sustento de
una sociedad ! estado: pasa a ser el escenario de realizacin de intereses materiales y por ende va a ser
crtico a cualquier modelo de estado y obvio al estado de derecho por q estara enmarcando a los derechos de
la burguesa.
3 Cuestiona a la propiedad privada: por q es el instrumento de dominacin de la burguesa sobre el
proletariado en el mundo contemporneo ! Anhelan la abolicin de la propiedad privada y un sistema en el
cual el estado no sea necesario y en donde la relacin entre hombres sea igualitaria: MODELO
ANTICAPITALISTA.

RASGOS COMUNES AL SOCIALISMO EN GENERAL:


el derecho a la propiedad fuertemente limitado
Los principales recursos econmicos en manos de las clases trabajadoras.
Su gestin esta dirigida a promover la igualdad social a travs de la intervencin de los poderes pblicos.

DOCTRINA SOCIAL DE LA IGLESIA:


fines s. 19 a travs de una carta q es conocida como rerum novarum, hacia el 71 se da una
continuacin de esa doctrina, conocida como Cuadragsima, q va a influir directamente en el
peronismo cuando plantee la justicia social.
Principios q se plantean: no estn en contra del capitalismo, buscan revisarlo, anular la injusticia social q
genera el capitalismo en su individualismo.

Para ser un sistema econmico ms justo plantea:


1 El trabajo como un acto humano
2 Poltica estatal como promotora de la justicia social
3 Los cuerpos profesionales como escenarios de colaboracin entre clases
4 La propiedad privada en funcin de una misin social.
5 Estado q participa

Tanto el socialismo como la doctrina plantean lmites al estado de derecho, y hablan de una nueva forma de estado
y aspiran a la justicia social.

Estas ideas + nueva realidad econmica / social (mitad s. 19) ! DERECHOS SOCIALES ! (no se
contraponen a los derechos individuales, los enriquecen).
Con este surgimiento, aparece una nueva concepcin de derecho: no es derecho como objeto si no es un
derecho q esta asociado al hombre con su trabajo y entonces los derechos sociales son analizados al
mismo tiempo como un derecho, como un deber y como una funcin.
El trabajo deja de ser una mercanca, una variable econmica para ser el derecho q tiene el individuo
para realizar su existencia.
El trabajo es: un deber ( el quehacer de un individuo en el marco de una sociedad), es una obligacin
hacia la sociedad ( por q se tiene en cuenta el principio de solidaridad) y es funcin (porque el trabajo
permite el armnico crecimiento de una sociedad)
Marco de constitucionalismo social: tienen protagonismo los derechos del trabajador, la seguridad social
y los gremiales.

INFLUENCIA DEL CONSTITUCIONALISMO SOCIAL EN ARGENTINA:


Primera manifestacin: reforma del 49
la clave interpretativa del constitucionalismo social es q los derechos sociales s estn fundando en tres
principios:
el trabajador es el fundamento en la organizacin del trabajo
El capital industrial se origina en el esfuerzo humano y quienes participan tienen el derecho a una vida
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digna.
Todos los seres humanos tienen derecho a perseguir el bienestar material y desarrollo espiritual en
condiciones de libertad, dignidad, igualdad y seguridad econmica y por ende el estado tiene la obligacin
de proteger al individuo en el mbito social / econmico en donde el principio de propiedad privada va a
estar regido por la funcin social.

CONSTITUCIONALISMO SOCIAL EN ARGENTINA HACIA LA REFORMA DEL 49

Marco histrico

CONTEXTO INTERNACIONAL:

1945 ! fin de la 2da guerra mundial ! sistema internacional va a incluir 2 bloques enfrentados: EEUU
(liberalismo, democracia y capitalismo) y UNION SOVIETIVA (comunismo).
Ambos buscan la hegemona en el Sist. Internacional
ARGENTINA ! aislada del Sist. Internacional
1944: argentina rompe relaciones con Alemania y le declara la guerra en 1945.
PERON: cuando asume a la presidencia del pas por elecciones el imperativo es lograr la insercin en el
sistema internacional.

CONTEXTO INTERNO:

Desde 1943 ! Argentina gobernada por rgimen militar (en ese mismo ao se produce un golpe de
estado q va a dar por resultado 3 aos de gobierno militar)! comienza a lograr protagonismo Pern.
Pern: gran influencia en algunos sectores sociales, debido a su trabajo en las secretarias,
vicepresidencia y dems ! 1946, por va democrtica asume la presidencia.

PARA ENTENDER A LA FIGURA DE PERON Y LA REFORMA HAY Q PARTIR DE LAS BASES PARA
REFORMA CONSTITUCIONAL Q SE VAN A REALIZAR DURANTE SU GOBIERNO.
Base fundamental: 3ra POSICIN ! soberana popular, independencia econmica y justicia social.
Estos principios fueron enunciados de algn modo ya por los propios hombres q gobernaron desde el 43, pero pern
los utiliza sobre todo a partir del 47, bajo la doctrina peronista, llamada 3ra posicin.

3ra posicin: puede ser analiza desde el sistema internacional o poltica interna; por q en el fondo el planteo de
pern surge ante la necesidad de optar por un curso de accin poltica ante el sistema internacional .Un sistema q
esta dominado por dos potencias, y en este sentido, pern es conciente de la necesidad de aliarse, en trminos
polticos y ante el surgimiento de la guerra fra y EEUU q es el lder econmico a nivel mundial, pero tambin es
conciente de la conveniencia de mantener autonoma en aquellos asuntos donde estn directamente involucradas las
instituciones argentinas (aqu va a contraponerse con EEUU).

PERON ! cuestiona desde la 3ra posicin el MATERIALISMO DEL S. 20, representado por las dos
potencias q representan modelos de estado, donde el individuo es explotado por otros individuos y en
donde es explotado por el mismo estado en el comunismo.
Propone un modelo de estado alternativo (capitalismo humano), donde la 3ra posicin aparece con sus
tres principios:
No aceptacin de intromisin de tutelas extraas al poder nacional, el dominio del poder poltico en
propias fronteras (soberana).
Significa q el estado asume un rol directo en la economa y busca eliminar capitales extranjeros en el
mbito interno, la nacionalizacin de la economa, de los servicios pblicos, recursos naturales, etc.
(independencia econmica).
Implica el establecimiento de recursos sociales q prioricen el principio de igualdad y el reparto
equitativo de los bienes materiales y espirituales.
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REFORMA: (pasos q siguen)

Por q es necesaria la reforma?


gobiernos militares ! la necesidad de reforma no se plantea porque quienes gobiernan dicen q el
problema no es la CN sino la implementacin de la misma
gobierno de pern ! (primeros aos) piensa semejantemente
1948: se plantea la necesidad de reforma, por una parte pern considero necesario implementar cambios
a nivel gubernamental, a la reforma le antecede una legislacin laboral q protege al trabajador y un
declogo y por lo tanto la reforma seria recin entonces necesaria para plasmar cambios legislativos en el
mbito constitucional. Tambin seria conveniente realizar una reforma, por q la situacin social prospera
y todos estaran de acuerdo.

ANTECEDENTES DE LA REFORMA:

1948 ! proyectos q emanan del peronismo ( incorporacin de D sociales, los propsitos serian plasmar
los derechos del trabajador, del nio, etc., pero entre esos propsitos esta la reeleccin presidencial)
Oposicin: dividida en cuanto a la necesidad de reforma en SOCIALISTAS (se oponen desde un
principio por considerar q el objetivo es la reeleccin) y RADICALES (divididos)
Agosto / 48 ! el congreso convoca a una convencin constituyente q finalmente participan nicamente
peronistas (los socialistas sugieren no participar, pero dejan el camino abierto q voten por los radicales y
los radicales participan; abandonan al final por q no aprueban el documento).
Proceso de reforma ! va a generar las primeras criticas, aunque no ser sancionado porque:
(cuestionamiento jurdico)
Al plantearse la necesidad de reforma, al congreso la reforma se presenta en forma de ley y de acuerdo
con lo q dice la CN no lo es.
Al momento de declarar necesidad de reforma, esta se aprueba por las 2/3 partes de los miembros
presentes y no por la totalidad de sus integrantes.
No participan todas las provincias de la convencin
Pese a haberse sancionado el derecho femenino, la mujer no participa de la convencin constituyente al
momento de elegir a los convencionales.
Cuestionamiento de naturaleza ideolgica a la reforma:
- la constitucin del 49, constitucionaliza la doctrina peronista. Con lo cual, la CN para la oposicin seria una
bandera de un partido poltico y no de un pas.

REFORMA 1949
1 Es una reforma o una nueva constitucin?
2 Una constitucin de la doctrina peronista?
3 Aportes?

PREMBULO DE LA REFORMA:
- Pone de manifiesto el protagonismo q se otorga a la nacin (nacionalismo), se busca una propia
identidad.
- Respuesta parcial a la segunda pregunta
- La emergencia de un estado de bienestar nacionalista (punto de quiebre, ya q es diferente a la
constitucin del 53 q era liberalista).
1re cambio: nombra los 3 principios del peronismo
2do cambio: la promocin de la cultura nacional (el propsito es desarrollar una cultura asociada al compromiso
con la patria y sus smbolos; reconoce la herencia de la cultura grecolatina con filiacin hispnica).

(Ya desde el prembulo se pueden advertir cambios. Los cambios son:


1) nacionalismo: bsqueda de la identidad a travs de la cultura nacional, patria, smbolos, etc.)
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2) estado de bienestar: punto de quiebre porque la CN53 se plantea un estado liberal
3) 3ra posicin: se enuncian en el prembulo los principios de la tercera posicin)

ANLISIS FORMAL DE LA REFORMA DEL 49:

1 Derechos, deberes y garantas

- Derechos individuales: libertad y prosperidad (no se abandonan)

En relacin con los habitantes:


- exclusin de diferencias raciales (Art. 28)
- instauracin explicita del recurso de habeas hbeas (Art. 29)
- Proteccionismo contra el abuso de derechos (Art. 35) q llega hasta la configuracin delictual del
dao a la comunidad y del menoscabo del prjimo bajo cualquier forma de explotacin del hombre
contra el hombre
- Ejercicio de la industria limitada no solamente a la licitud sino tambin a la utilidad (Art. 26)
- Limitacin de la libertad para atentar contra la libertad: limites a la libertad individual (estado
funcion regulatoria)
- Prohibicin de las milicias, uniformes o distintivos de organizacin hostiles al estado.
- Inclusin de la FUNCION SOCIAL de la propiedad, capital y actividades econmicas (Art. 38, 39,
40)
Aun cuando incorpora derechos individuales es muy claro q enfatiza el principio de igualdad por sobre la libertad y
pone de manifiesto el inters por subordinar la economa al inters de la comunidad y ello se ve reflejado en el
repudio de la explotacin hombre por hombre o la concepcin social de la sociedad; el repudio a las diferencias
raciales o a organizaciones paramilitares pone en evidencia dos aspectos q fundamentalmente estn referidos a la
coyuntura poltica a nivel nacional, pero fundamentalmente a nivel internacional, en vista de q en los aos
anteriores (30) surgieron movimientos contrarios al estado de derecho bajo la forma de fascismo.

En relacin con los extranjeros:


- supresin de la competencia de los tribunales de la nacin en las causas judiciales q mantienen cada
provincia o sus vecinos (Art. 95)
- regulacin de los derechos polticos (Art. 31). Fin de la extensin del servicio militar obligatorio de
las armas durante los 10 aos siguientes a la naturalizacin (cuando el extranjero ya adquiri la
soberana) ! hacerlos sentir parte (ya no es un estado extrovertido como el del 80, hay un
nacionalismo, se mira para adentro). La regulacin de los extranjeros tiene q ver con la preocupacin
de crear en ellos un compromiso de pertenencia y de igualar a los extranjeros con los habitantes del
propio pas y q es entendible desde una concepcin:
1 nacionalista de estado
2 Teniendo en cuenta de q se asiste a un nuevo periodo, donde han cesado las grandes corrientes
migratorias y ha dejado de ser un requisito necesario y fundamental la presencia de atractivos
especiales para la llegada de inmigrantes.

- Derechos sociales: derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad y de educacin y cultura (cap III).
Evidente para entender por q hablamos de constitucionalismo social, adems los derechos sociales fueron los puntos
menos cuestionados en su momento y a travs del tiempo aun para la propia oposicin del peronismo.

2 Democracia ! eleccin directa del P y VP y senadores (Art. 47 y 82). Hubo propuestas en aos anteriores q
lo plantearon.

3 Papel del estado ! (no se hacia referencia en const. 53).

- Intervencin directa en la vida econmica y social. Subordinacin de la economa a la justicia social.


Nacionalizacin de los yacimientos minerales y de las fuentes de energa. Propiedad originariamente
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estatal de los servicios pblicos y la forma de transferir al estado aquella q estn en manos privadas
(Art. 40).
- Defensa de la soberana (Art. 18)
- Regulacin de ros a cargo del estado.
- Estado interventor (no garantiste con en la const. 53); mas all del estado liberal y constitucionalismo
social se ven los principios de la 3ra posicin.

4 Divisin y equilibrio de poderes ! punto cuestionado por la oposicin, por q en la alusin de los poderes en
el estado y en el concepto de divisin de poderes se pondra de manifiesto la voluntad reeleccioncita del
presidente (Pern) y la preeminencia de este como PE sobre los restantes poderes y entonces se entendi q
esta parte de la CN beneficiaba exclusivamente al propio pern; al punto de considerar q la preeminencia del
PE planteaba un retraso con respecto a una serie de propuestas de reforma constitucionales q se haban
planteado en la argentina con la finalidad de lograr equilibrio de poderes y mas protagonismo del PL, tal
como lo haba propuesto el liberalismo (ilustracin) y siendo adems q un problema de la const. 53 haba
sido precisamente lo relativo a las excesivas facultades del PE.

PE: predominio sobre el resto de los poderes. Mandato de 6 aos con reeleccin.
- Plazo para considerar tcitamente promulgada una ley sancionada por el PL es elevada a 20 das.
- Facultad para desechar parcialmente una ley.
- Posibilidad de desplazarse por todo el territorio nacional sin solicitar permiso del PL (Art. 83).
- Declaracin de estado de prevencin y alarma (Art. 83)
- Presentacin del presupuesto de gastos de la nacin (Art. 68)
MINISTROS SECRETARIOS: privilegios tales como el rgimen de inmunidades. Facultad para concurrir o no
al congreso.
PL: (reduccin por preeminencia del PE). Reduccin de sus atribuciones en el rea presupuestaria, en lo referido
al juicio poltico y en la interpretacin de los secretarios de estado (Art. 63 / 64).
PJ: el accionar de los magistrados queda limitado a las decisiones de la CSJN, facultada para ejercer la
superintendencia de los tribunales inferiores, para remover a los magistrados y para unificar la jurisprudencia
nacional. (Art. 95)

EL TEMA DE LA REELECCIN ES LO Q MAS MOLESTO A LA OPOSICIN, DECIAN Q LA REFORMA


SE HACIA PARA ALCANZAR UNICAMENTE ESE FIN.

- Relacin entre provincias y poder central ! En el discurso q antecede a la reforma pern hace justificacin de
los factores q obligan a la reforma y entre esas clusulas habla de la necesidad de fomentar el FEDERALISMO
(conciliacin y respeto de las autonomas provinciales). En realidad, el habla de un FEDERALISMOM
ECONOMICO y sostiene la idea de q el federalismo se logra a travs del crecimiento econmico de todo el pas
y consecuentemente del bienestar social de todos. Este planteo abre las puertas ya no a una preeminencia del PE
sobre los dems, sino del poder central sobre el resto del pas, con lo cual estamos avanzando en un retroceso en
cuanto al federalismo segn los crticos.

LIMITACIN AL FEDERALISMO: (por q las provincias ceden la posibilidad de ejercer el control de sus
espacios al poder central)
- recursos minerales y energticos provinciales pasan a ser propiedad de la nacin (Art.40)
- disposicin segn la cual para las elecciones presidenciales, el pas forma un solo distrito (Art. 82)
- Habilitacin de las legislaturas provinciales para q adopten las respectivas constituciones al espritu
de la constitucin del 49 (diferente a la reforma del 60 q no injeran).
- Habilitacin del congreso nacional para suprimir las aduanas existentes y para dictar la legislacin
exclusiva relativa a los servicios pblicos de propiedad nacional o explotados por los rganos
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 73
industriales del estado nacional, o q liguen la capital federal o un territorio federal con una provincia,
o dos provincias entre s, etc.
- Provisin al congreso nacional de facultades para regular el rgimen de las aguas de los ros
interprovinciales y sus afluentes.
- Tribunales provinciales obligados a aplicar la jurisprudencia diseada por la CSJN.

Ampliacin del federalismo? Participacin de los territorios nacionales en la eleccin del P y VP (Art. 82)
- 1951/55 ! Pern: los territorios nacionales con excepcin de tierra del fuego son provincializados.
- Cuando se sanciona esta CN el proceso aun no se haba llevado a cabo, pero si empiezan a tener
protagonismo poltico q no haban tenido en otras pocas.
- Reforma del 49 ! participan de eleccin del P y VP y tienen el derecho a voz, pero sin voto en el
senado
- Es planteado como pregunta por q en realidad este tema tambin es cuestionado por la oposicin. Si
bien contempla a territorios provinciales, la oposicin cree q esta buscando ganar electores para
presidente. La provincializacin se vio desde esta perspectiva.

Preguntas (si es una CN de la doctrina peronista):


2 posibilidades:
1 La pregunta surge por q para algunos es una nueva constitucin por q cambian totalmente los principios
(nueva const.). Para otros podra hablarse de reforma por q la CN plantea la posibilidad de introducir
cambios en toda o una d sus partes (reforma). Algunos cuestionan la misma validez de la reforma.
2 Dos posibilidades: por una parte la CN esta retomando principios del const. Social, q fueron planeados a
travs de diferentes propuestas de reforma Argentina. En realidad el problema central es q estos principios o
algunos estn explcitamente presentados en el mismo prembulo de la CN bajo los propios postulados de la
3ra posicin y ello hace pensar a los crticos de la reforma q son los principios de un partido poltico y no los
de toda una nacin.

En la constitucin se plantea una independencia econmica, una constitucin tendra q ser mas amplia y la
economa va a variar depende el tiempo (crtica).

Balance del constitucionalismo justicialista

Al producirse la Revolucin del 43, muchos argentinos consideraban que la CN 53/60 necesitaba cambios para
adecuarse realmente a las verdaderas y actuales demandas de la poblacin.

Pern, frente a esto, sintetiz la nueva tendencia y sostuvo que los argentinos deban preocuparse por el TRIUNFO
DE LOS IDEALES DE LA REVOLUCIN (los principios del justicialismo, la 3 posicin)

Estos principios comienzan a insertarse en la vida jurdica nacional, por va legislativa y por dictado de
disposiciones administrativas, todo esto ayudado por la cantidad de facultades que la CN 53/60 le daba al
presidente.

Para algunos crticos-opositores la Reforma del 49 fue la exigencia inevitable de una Revolucin que necesitaba
constitucionalizar sus postulados

En sta poca revolucionaria, el peronismo entr en contradiccin respecto a que decan querer una Revolucin en
la paz, mientras simultneamente aplicaban violencia moral que perdur durante aos porque alter el
funcionamiento de instituciones polticas, el respeto por los tradicionales valores republicanos y por tornar ilusoria
la viabilidad del federalismo.
Llev por delante muchas veces el verdadero sentido de la DEMOCRACIA (tolerancia y consenso)
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Para algunos otros crticos la CN del 49 fue el experimento de estatizacin y sometimiento de los individuos al
control del Estado, ms ambiciosa

Otro crtico (Serrafero) considera a la CN del 49 como la expresin de una revolucin triunfante, que impuso un
Pacto de sujecin al que debieron someterse los perdedores.

Otros la denominaron como LA CONSTITUCIN DE PERN por su exacerbado personalismo, y la suerte de esta
CN quedaba ligada a ste lder

Muchos de los postulados peronistas ya haban sido formulados por hombres provenientes de diferentes grupos
polticos y sociales:
-revolucionarios del 6 de septiembre de 1930
-intelectuales catlicos
-radicales y simpatizantes
-legisladores socialistas
PERIODO 1955/1983: alternado por gobiernos constitucionales y gobiernos de facto.

MARCO MUNDIAL:

Guerra fra
Rige doctrina de seguridad nacional ! elaborada por EEUU y la OTAN para ser aplicada en el tercer
mundo y se pretende evitar q el comunismo domine los estados del mundo occidental libre.
Finalizada la 2da guerra mundial ! el mundo divido en dos bloques: EEUU / UNION SOVIETICA.
EEUU ! en un principio, para lograr el control del sistema internacional dice q hay q extender la
democracia a otros pases (3re mundo, subdesarrollados) ! de este modo se enfrenta a la Unin Sovitica y
gana la batalla por la hegemona mundial.
Democracia en realidad es un modo de imponer el capitalismo (forma de denominacin econmica)
1930/40 ! Latinoamrica protagoniza golpes militares
Pasados los aos, para EEUU, la democracia deja de ser un objeto posible para los pases del 3re mundo !
entonces el capitalismo y los ideales del mundo occidental parecen ser realizables a travs del
AUTORITARISMO (este escenario explica en parte la gran inestabilidad poltica q hay en Argentina entre
55/83).

ARGENTINA:

1955 ! cada de pern por un golpe militar ! marina gran protagonismo) ! pone de manifiesto dentro
del grupo golpista las diferencias q asisten a la oposicin frente al gobierno de Pern y estas diferencias
tienen q ver con la reforma del 49.
Oposicin ! comparte la critica a la poltica autoritaria del peronismo
Un sector valora los aportes de la reforma del 49 (valoran el reemplazo del estado liberal por un estado
de bienestar social).
Un segundo grupo desestima estos cambios y entiende q la reforma del 49 es resultado de la voluntad
poltica de pern para acentuar su poltica autoritaria va ampliacin de las facultades del poder central
por sobre el resto y de las propias facultades del PE, todo ello agravado por la introduccin de la
reeleccin presidencial.

1955 ! las dos perspectivas se presentan en Eduardo Lonardi (gobern entre sep y nov del 55) y Pedro Aramburu
(55/58).
Lonardi: responde a principios catlicos y nacionalistas.
Aramburu: a principios liberales.
El hecho de q Aramburu prevalezca tiene un significado para la historia posterior de Argentina, por q desde
entonces y hasta 1983 la historia Argentina va a estar dividida entre PERONISTAS / ANTIPERONISTAS.
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CRONOLOGA DE PRESIDENCIAS: (inestabilidad poltica)

1955/1958 ! GOBIERNO DE FACTO. Revolucin libertadora. Generales Lonardi y Aramburu.


1958/1962 ! GOBIERNO CONSTITUCIONAL. Frondizi (UCR intransigente).
1962/1963 ! aplicacin de la ley de acefalia. Presidencia Mario Guido.
1963/1966 ! GOBIERNO CONSTITUCIONAL. A. Illia (UCR del pueblo).
1966/1973 ! GOBIERNO DE FACTO. Revolucin Argentina. Generales C. Ongania, R. Levingston y
Lanusse (participacin conjunta de las fuerzas armadas).
1973/1976 ! GOBIERNO CONSTITUCIONAL. H. Campora, Lastiri, Pern, Ins Martnez de Pern
(frente justicialista de liberacin).
1976/1983 ! GOBIERNO DE FACTO. Proceso de reorganizacin nacional. General J. Videla, R.
Viola, L. Gatieri, R. Bignoni.

REALIDAD POLTICA / JURDICA:


Cul es la realidad poltico / jurdica en la q se inscriben los gobiernos?
La realidad puede ser analizada desde:
Legitimidad
Legalidad

LEGITIMIDAD:
Importante por q se relaciona con las bases de poder q poseen los diferentes gobiernos y q bsicamente se
relacionan con la forma en q se manifiesta la soberana popular.

Hay q tener en cuenta q durante gran parte de este periodo (excepcin del 73/76), diferentes partidos
polticos se ven proscriptos, como por Ej. El socialismo, comunismo y el peronismo.

Los gobiernos constitucionales tambin carecen en algunos casos de legitimidad de origen (el gobierno de
Illia gana elecciones con el 25 % de los votos).

El problema de la legitimidad es un indicio de la fragilidad institucional de la poca.

LEGALIDAD:
Va a estar dado en los gobiernos de ipso por q adems de ser gobiernos q no asumen el poder por va
democrtica, plantea un problema difcil y complejo de resolver.

Problema: la mencin de la CN como un instrumento de justificacin de los golpes de estado siendo q los
golpes de estado son realizados de acuerdo a sus protagonistas con el fin de salvaguardar la CN, y siendo
adems q la propia normativa de los gobiernos de FACTO llega a superponerse con la CN.

DINAMICA DE LA REALIDAD POLTICA: (actores involucrados)


Sectores conservadores: altas esferas del capitalismo y ciertos mbitos de las fuerzas armadas, a
favor del proyecto econmico liberal, asociados a EEUU y promotores del orden industrial.
Partidos polticos: como el justicialismo, sindicatos, jvenes, agrupaciones revolucionarias,
demandan justicia social, sistema constitucional en el mbito democrtico. Expresan sus
demandas a travs de diferentes canales: huelgas, manifestaciones pblicas, etc.

RESULTADO: inestabilidad poltica / econmica, interrupciones del orden constitucional, falta de continuidad de
proyectos polticos y econmicos.

Al momento de analizar los gobiernos de FACTO y constitucionales vamos a interesarnos en la forma en q analizan
la realidad, la consideracin de la CN y las propuestas reformistas a la CN y como vamos a ver, paradjicamente,
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 76
las propuestas de reforma constitucional se van a dar en los gobiernos constitucionales pero la reforma de la CN se
va a dar en los gobiernos de FACTO.

PROBLEMA CENTRAL 1955/1983: se considera la realidad poltico / jurdica alternada por gobiernos
constitucionales y de facto.
GOBIERNOS CONSTITUCIONALES ! Se plantean reformas; estos proyectos podemos encuadrarlos:

1 Durante los gobiernos de Frondizi e Illia (UCR) ! no existe un clima reformista debido a la debilidad del
marco institucional. Se plantean dos proyectos legislativos q incluyen:
- Mayor intervencin del estado
- Inclusin de derechos sociales
- Mayor equilibrio de poderes
- Ampliacin del principio de autonoma provincial
- Constitucionalizacin del divorcio y separacin de la iglesia del estado.

2 Durante los gobiernos del peronismo


- Intervencin del estado en la vida econmica y social
- Reestablecimiento de los derechos sociales incorporados a la const. Del 49.
- Equilibrio de poderes, mayor atribucin al congreso.
- Introduccin del concepto de regin y replanteo de la organizacin poltica interna de las provincias
y el traslado de la capital federal al interior del pas.
- Integracin de argentina con Latinoamrica
- Separacin iglesia-estado.

El peronismo y UCR tienen en comn:


- separacin de la iglesia del estado
- proteccin del estado
- derechos sociales
- equilibrio de poderes
Esto significa q por una parte los proyectos avanzan sobre el concepto de ESTADO LIBERAL (separacin de la
iglesia del estado, equilibrio de poderes, preeminencia al PL, libertad y derechos del hombre) y por otra parte, el
mayor protagonismo del estado y la inclusin de los derechos sociales nos seala q estamos ante un ESTADO DE
BIENESTAR.

Estado de bienestar: mas q una consideracin econmica, es un nuevo concepto del hombre. El poder poltico debe
asegurar los derechos del hombre en el plano individual y el de su realizacin en un grupo social y para ello se
necesita un estado proteccionista (econmico y social) ! con esto, s esta continuando con la lnea de proyectos de
reforma de principios del siglo XX.
El peronismo incorpora elementos nuevos a los proyectos de reforma: la integracin de argentina a Latinoamrica y
el concepto de regin.

- 1945 ! fin de los imperialismos (por lo tanto surgen nuevos estados soberanos) ! junto con las
grandes potencias lleva a q aparezca el concepto de 3re mundo.
- Comienzan a plantearse propuestas q pretenden hacer de este un espacio de desarrollo econmico q
pueda relacionarse en trminos de igualdad con las grandes potencias.
- Pensamiento poltico en los aos 70 ! necesidad de responder a un sistema capitalista, imperialista
q tiene como lder a EEUU y se empieza a reconocer tambin un sistema q permite reconocer
problemticas comunes de la humanidad.
- En el anlisis en donde dominan las amenazas, lo peligros del crecimiento demogrfico, etc., los
estados dejan de ser los grandes protagonistas para serlo las fuerzas econmicas del capitalismo
representados por EEUU.

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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 77
Cul es el desafo?
- Romper los lazos de dependencia con el centro y los protagonistas.
- La tarea es de los pueblos latinoamericanos
- Aquel concepto primero de la soberana poltica (caracterstico de la 3ra posicin en la dcada del
40) pasa a estar mas representado por la independencia, la libertad de la periferia latinoamericana
con respecto del centro (por eso es importante el concepto de integracin latinoamericana).
- Tema de la capital siempre estuvo presente.

ESTOS SON PROYECTOS DE REFORMA CONSTITUCIONAL, CURIOSAMENTE LOS PROYECTOS SE


PRESENTARON EN LOS GOBIERNOS CONSTITUCIONALES Y NO SON ELLOS LOS Q LLEVAN
ADELANTE EL PROYECTO DE REFORMA, SINO LOS GOBIERNOS DE FACTO.

GOBIERNOS DE FACTO

1- Motivo de intervencin:
- Incompetencia de los gobiernos civiles para responder y solucionar los problemas del pas.
- Temor a las fuerzas q pretenden subvenir el orden.

2- Formas de intervencin:
a) 1955/1966 ! pretende ser TRANSITORIA. Destinada a poner termino a un gobierno civil
fracasado y dar lugar a otros ms eficientes.
b) A partir de 1966 ! mas DURADERO. Las FF AA tienen metas propias, diferente a un
simple reemplazo del gobierno civil. Apunta siempre a un retorno del mismo, pero pretende
afectar una serie de rectificaciones previas a fin de hacer posible q el nuevo gobierno
atienda efectivamente a necesidades nacionales.

3- Rol q se le asigna a la constitucin nacional:


- Teora ! la CN y las leyes permanecen intactas. Sin embargo, se deja sin efecto la parte sustancial
de toda CN q se relaciona por una parte a los derechos del hombre y por otra parte a la divisin de
poderes necesaria para garantizar esos derechos.
- Casos excepcionales ! esa legalidad a la q se pretende sostener, se encuentra sobrepasada y
dominada por otra q es la q introducen los propios gobierno de facto. Esta superposicin se ve aun
con mayor claridad a partir de 1966 en donde los gobiernos de turno se dan su propia normativa por
encima de la CN.
- La CN asume importancia en el discurso de estos gobiernos de facto por q en ultima instancia a
futuro siempre plantean el retorno a un orden constitucional.

En los gobiernos de facto, no vamos a considerar proyectos de reforma constitucional, si no reformas a nivel
constitucional ! por q es aqu donde se producen los cambios a la CN (reforma del 57 y enmiendas del 72).
Al considerar las reformas tendramos q tener en cuenta el articulo q inspira a una reforma constitucional ! Art. 30
q establece el procedimiento de reforma.

REFORMA 1957 ! cuestionada por q no cumple con el Art. 30.


Se realiza en el 57, pero en el 56 a travs de un decreto de Aramburu se procede a la derogacin de la reforma del
49 y a la vigencia de la const. Del 53 con sus posteriores reformas (porque considera la reforma del 49 como un
instrumento utilizado por pern para perpetuarse en el poder y a realizar prcticas autoritarias). Acto seguido, se
propone realizar una reforma constitucional y para ello se convoca a elecciones de convenciones constituyentes (de
la cual participan diferentes partidos polticos).
Propuestas de diferentes sectores:
El socialismo, el comunismo o algunos del radicalismo creen en la posibilidad de la reforma y participan
en ese sentido; cuestionan los procedimientos seguidos.
El partido de los trabajadores, UF y el laborismo creen necesario volver a la reforma del 49 y ponerla en
vigencia.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 78
El partido intransigente o los sectores conservadores cuestionan la misma reforma por no seguir los
caminos indicados por la CN y por ese motivo llegan a abandonar la convencin constituyente.

Se llega a un Acuerdo mnimo ! se incluye a la CN el articulo 14 bis (derechos sociales q en parte correspondan a
los cambios q se haban realizado en el 49, se agrega la facultad del congreso para dictar un cdigo de trabajo y
seguridad social).

ESTA REFORMA EN ULTIMA INSTANCIA, NO HACE MAS Q PONER LA EVIDENCIA POR LA


PREOCUPACIN DE UN ESTADO RESPONSABLE DE LA SEGURIDAD Y BIENESTAR SOCIAL DE SUS
HABITANTES.

ENMIENDAS DE 1972 ! reflejan problemticas q s venan planteando desde 1900.


Las modificaciones ponan de manifiesto el inters por:
- Equilibrio de poderes
- Aumentar el protagonismo de las provincias.
- Generar mecanismos de democracia directa.

Enmiendas:
Deban tener una duracin limitada, por q se esperaba q para el 70 se pudiera realizar una reforma
constitucional q incluyera tales modificaciones.
Esto no sucedi, ni siquiera llego a implementarse totalmente al momento de reiniciarse los gobiernos
constitucionales en el ao 73 (ao en q se realizaron elecciones y ocasin donde se tuvieron en cuenta las
enmiendas para la designacin de los mandatarios, duracin de los cargos y la representacin de las
provincias en el senado).

UNIDAD 11: LA RESTAURACION DEL REGIMEN CONSTITUCONAL DE 1983. EL DERECHO


INTERNACIONAL. LA PRACTICA CONSTITUCIONAL DESDE 1983. LA PROPUESTA DEL
CONSEJO PARA LA CONSOLIDACION DE LA DEMOCRACIA. EL PACTO DE OLIVOS. LA
REFORMA D ELA CONSTITUCION NACIONAL DE 1994

PERIODO DE INESTABILIDAD POLITICA: 1955/1983

El camino a la democracia comienza con Alfonsn y se reforma y concreta con Menem.

1982/1983: CRISIS ECONOMICA (inflacin, debilitamiento del sistema productivo, especulacin,


crecimiento de la deuda externa, etc.) a lo q se le sumaba una CRISIS SOCIAL (se manifestaba con
protestas y huelgas) adems de seguir vigente la GUERRA SUBVERSIVA ! todo esto es lo q lleva a la
necesidad de cambio.
Necesidad de cambio: desato una crisis en el gobierno militar y sumado a la guerra por Malvinas
perdida, se acelero el fin de la dictadura.

DEMOCRACIA: (el cambio q se buscaba)


Poner en vigencia la CN
Volver a instaurar las instituciones polticas
Proteccin de los derechos humanos.

ESPIRITU REFORMISTA: reformar la CN (se presentaron ms de 20 proyectos). Objetivos:


Reestablecer instituciones democrticas
Impedir cualquier tipo de proyeccin poltica de las FF AA ( impedir q acceden a los cargos polticos)

1983: Elecciones. Se ve la polarizacin entre radicales y justicialistas.


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Alfonsn resulta ganador y es quien retoma y lleva la democracia al pueblo.

Alfonsn ASUME CON TRES PRIORIDADES:


1 Juicio a las juntas militares por la violacin de derechos humanos.
2 Renegociacin de la deuda externa
3 Solucin del diferendo con Chile por el canal de Beagle.

Plan de gobierno de Alfonsn: caracterizado por ser DEMOCRATIZADOR Y MODERNIZADOR. Se divide en


dos etapas:
$ 1983-1986 ! objetivo: reconstruir las instituciones democrticas, se crea el consejo para la
consolidacin de la democracia (tarea de reforma constitucional).
$ 1986-1989 ! objetivo: impulsar un plan de reformas polticas, sociales, econmicas y culturales
inspirado en la consigna de crear segunda republica.

Alfonsn apunta al reordenamiento y consolidacin de la democracia a travs de una serie de pasos:


1 Nuevo rol a las FF AA: estas estaran subordinadas al orden constitucional (poltica tendiente a la
desmilitarizacin) ! reformar la conduccin, servicio militar optativo, etc.
2 Democratizacin de la sociedad civil.
3 Ordenamiento de las diferentes instituciones del estado.
4 Saneamiento de la economa
5 Tema central de la poltica: Derechos Humanos y la cuestin militar.

INSTRUMENTOS LEGALES para proteger los DD HH, reestablecimiento de las instituciones, etc.:
DECRETO 157/83 ! continuidad de las causas penales contra jefes y organizaciones terroristas, se
condenan las acciones terroristas, la apologa del delito, asociaciones ilcitas y actos violentos.
DECRETO 158/83 ! se va a someter a juicio a las 3 juntas militares, por: homicidio, privacin
ilegitima y torturas y a su vez anula la ley de amnista elaborada por el gobierno militar a fines del
proceso con el objetivo de exculparse y evitar cualquier juicio penal.
MODIFICACIN DEL CODIGO DE JUSTICIA PENAL
MODIFICACIN DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTOS EN MATERIA PENAL ! hbeas
CORPUS en condenas dictadas a civiles por un tribunal militar y adems las juntas iban a ser juzgadas
por un tribunal civil.
LEY DE DEFENSA DE LA DEMOCRACIA ! se estableca la proteccin del orden constitucional y
vida democrtica y el desmantelamiento del aparato represivo.
LEY DE PUNTO FINAL ! estableca un plazo de 60 das para presentar demandas con respecto al
accionar de las juntas militares con relacin a los desaparecidos.
LEY DE OBEDIENCIA DEBIDA ! se responsabiliza a los q haban dado las ordenes.

OTROS ASPECTOS: (practica concreta de la defensa de los DDHH)


Formacin de la CONADEP
Juicio a las juntas militares
Adhesin al pacto de San Jos de Costa Rica
Reconocimiento de la competencia de la convencin americana, sobre DDHH y de la corte
interamericana de DDHH.
Subordinacin de las FF AA al gobierno civil.

LEVANTAMIENTOS:
Abril/87: el grupo de carapintadas se moviliza con un objetivo, el mismo de los levantamientos militares:
reestablecer la postura de los militares.
1988: sublevacin de montecasero y sublevacin de villa marteli.
Fin de gobierno de Alfonsn: movimiento de la tablada (cambio en la mentalidad de la poblacin, estos
levantamientos no fueron apoyados por la ciudadana, crecimiento democrtico).
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REFORMA DEL ESTADO DE Alfonsn TUVO 3 ASPECTOS:

1-Descentralizacin ! se intenta combatir el centralismo de diferentes mbitos con el objetivo de crear una
reversin en la valorizacin del poder poltico:
Se pretende llevar a cabo acentuando la proyeccin del estado sobre la Patagonia y el atlntico.
S pens en el traslado de la capital a la ciudad de Viedma ! con el fin de fomentar el sur y frenar el
centralismo porteo.
Incorporar a la vida poltica del pas a todos los habitantes del territorio (teniendo especial nfasis en
Tierra Del Fuego q aun era territorio nacional y era necesario provincializar).
Fomento econmico de la Patagonia q era tradicionalmente marginal.

2-Participacin poltica ! se aborda el tema a partir de la introduccin de un elemento innovador: PLEBISCITO


(este mecanismo de democracia semidirecta fue utilizado durante el proceso de resolucin del diferendo con Chile).
Este mecanismo no esta constitucionalizado en la CN, pero si aparece en algunas constituciones provinciales.
Era un mecanismo similar a la Consulta Popular, Referndum, q mas tarde se agrega a la CN con la reforma del 94.
El plebiscito no estableca la obligatoriedad del voto y era no vinculante.

3-eficacia en la gestin poltica / administrativa:


a) Ordenamiento del orden jurdico ! la propuesta es corregir las dificultades en aquellas normas
jurdicas donde aparezcan contradicciones, imprecisiones q en definitiva atentaran contra la
seguridad de la poblacin. La reforma de justicia deba orientarse a q sea ms eficaz, accesible a toda
la poblacin.
b) Proyecto de reforma CN ! ms de 20 proyectos presentados, se encarga al consejo q elabore
proyectos de reforma y el contenido de la propuesta era el siguiente:
Introduccin de figura del primer ministro para reemplazar el presidencialismo por parlamentarismo.
Reeleccin presidencial (ballotage).
Creacin de un consejo de magistratura.
Revisin en designacin de jueces.
Reconocimiento de los partidos polticos.
Institucionalizacin de la democracia semidirecta
Defensor del pueblo
Traslado de la capital.
c) Reordenamiento sindical # la intencin era dictar una ley de asociaciones profesionales para asegurar
la democratizacin del movimiento obrero y de alguna manera frenar a la dirigencia peronista dando
lugar al ejercicio de la minora. A pesar del proyecto de ley q enva Alfonsin, los gremios volvieron a
estar representados por sus dirigentes justicialistas y tomaron medidas para luchar contra el deterioro
salarial, desempleo, etc.

MODERNIZACION ! fue tambin cultural con la intencin de remover el autoritarismo q subsista en las
instituciones, en las practicas y tambin en las conciencias ! se intento volver a la LIBERTAD DE EXPRESIN
(apoyando al pluralismo).
Se concreto una expansin de alfabetizacin masiva, se ataco cualquier sistema de represin en el mbito escolar y
se abrieron los canales para discusin de los contenidos q iban a desarrollarse en el mbito escolar.

POLTICO / ECONOMICO ! era evidente q haba una etapa de inflacin, dficit fiscal, deterioro del aparato
productivo y especulacin continua.

1989: todo se acentu. El ministro de economa estableci el PLAN AUSTRAL:


1 Congelamiento de salarios, precios y tarifas para equilibrar cuentas del estado.
2 Disminucin del gasto pblico y dficit fiscal.
3 Creacin de signo monetario: el austral.
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Otro plan econmico fue: PLAN HOUSTON:


Consista en un programa de reactivacin de la produccin petrolera. Se otorgaba la adjudicacin directa de
diferentes reas para atraer la inversin extranjera y se autorizo a YPF para llamar a concurso para convocar
acuerdos con las compaas extranjeras.

1986: PLAN DE PRIVATIZACION:


Implicaba un programa de transferencia de la participacin del estado en diferentes sectores de la economa y
finalmente un programa de promocin industrial, esto es otorgar beneficios a aquellas industrias q se quieran en las
provincias.

A pesar de esta poltica reformista, a principios del 89 el gobierno de Alfonsn se encontraba en una situacin de
emergencia y se observa una creciente debilidad del gobierno q se puede observar en los diferentes aspectos:
Se agudizan los problemas econmicos.
Se retiran varios grupos econmicos y el apoyo a Alfonsn
Se exige el pago de la deuda externa
Se produce una hiperinflacin
Se devala la moneda nacional
El dlar sube
Sumado a:
o Gran convulsin social difcil de combatir
o Estado de sitio y se produce el traspaso anticipado del poder a Menem (presidente electo por
justicialismo).

LA DECADA DE LOS 90 (ultima fase del constitucionalismo)

ETAPAS:
1 Liberal
2 Social
3 Post social

NIVEL MUNDIAL:
Comienza a desarrollarse en los 70 (en argentina se ve reflejado en la reforma del estado llevada a cabo por Menem,
q se constitucionaliza en 1994).
Las transformaciones q se llevaron a cabo en los 90 tiene q ver con una serie de cambios en el mbito mundial.

Cambios en la escena mundial:


1945/1989 ! el mundo estaba dividido en dos polos econmicos / polticos e ideolgicos: UNION
SOVIETICA (comunista, el este) y EEUU (oeste, capitalista) ! a partir de los 90 finaliza esta estructura
bipolar.
1990 ! nuevo orden internacional multipolar liderado por EEUU (surge como potencia hegemnica)
Mundo multipolar ! sustentado en la ideologa neoliberal y tiene como postulado bsico la extensin de
la democracia y el mercado, y el capitalismo como sistema econmico.
El rol del estado cambia ! en consecuencia se modifica el concepto de soberana (entendida en trminos
WESTFALIANOS).
El estado no desaparece como actor poltico central de las relaciones internacionales (cambia su papel y
modifica su esfera de actuacin).
Comienzan a aparecer nuevos derechos: derechos solidaridad, q tiene como sujeto a la humanidad en su
conjunto, como por ejemplo el derecho a un medio ambiente sano, a la paz, proteccin cultural, etc.
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NIVEL NACIONAL:
Argentina no fue ajena a las transformaciones del mundo.
A partir de 1989 ! tiene lugar una reformulacin de la poltica interna y externa.
1989 ! Menem asume la presidencia y para hacer frente a la crisis desarrolla una reforma estructural del
estado inspirado en los postulados del neoliberalismo.

REFORMA BASADA CONCRETAMENTE EN:


1 Reduccin de las funciones del estado a las reas de seguridad, justicia y salud.
2 Reestructuracin econmica q consisti en privatizaciones, desregularizacin nacional, control del dficit
fiscal, liberalizacin del mercado, reduccin del gasto publico; todo esto en respuesta a requerimientos
internacionales.
3 Se concreta la descentralizacin propuesta por Alfonsn (tiene q ver con la transferencia de ciertas
actividades, por ejemplo: salud y educacin q antes le competan a la nacin, se lo transfiere a las
provincias y municipios.
4 Flexibilizacin laboral; reduccin de indemnizaciones por despido, por accidentes laborales, creacin de
modalidades de empleo temporario, extensin de la jornada laboral.
5 Se produce una apertura a nivel econmico y apunta a una atraccin de inversiones y capitales
extranjeros y una mayor fluidez en las negociaciones con los bancos y organismos de prstamos
internacionales, EJ.: FMI, BM.

NIVEL POLTICO EXTERIOR:


Gobierno de Menem ! propiciaba un alineamiento con las grandes potencias mundiales (por eso
adhiere al orden mundial liderado por EEUU).
Reforma de estado ! Menem retoma propuestas de Alfonsn y busca los canales para q se concreten (el
bloque justicialista de senadores eleva la propuesta de reforma constitucional y el senado le otorga la
media sancin y el proyecto pasa a diputados. Frente al temor q en la C de diputados el proyecto no sea
aprobado, Menem dispone por decreto la convocatoria a Consulta Popular respecto de la necesidad de
reformar la CN.)
Se rene tambin en la residencia de Olivos antes de la consulta popular, con Alfonsn ! con el objetivo
de examinar los temas respectivos a la reforma constitucional.

Durante ese encuentro ! se firmo el PACTO DE OLIVOS, q se baso en 4 ncleos temticos:


Consolidacin del sistema democrtico y el diseo de un equilibrio entre diferentes poderes:
Atenuacin del sistema presidencialista
Eleccin directa del P y VP con la aplicacin del ballotage.
La reduccin del mando presidencial a 4 aos con posibilidad de reeleccin.
La eliminacin de requisito de confesionalidad para ser presidente.
La eleccin directa de tres senadores por provincia (2 por la mayora y 1 por la primer minora).
La eleccin directa del intendente de la capital federal
La ampliacin del periodo de sesiones del congreso
La reglamentacin de la facultad presidencial para dictar decretos de necesidad y urgencia.
Las intervenciones federales deban ser competencia del congreso.
Fortalecimiento de la justicia y de las funciones de los rganos de control:
Implementacin de nuevos mecanismos q privilegiasen la idoneidad en el proceso de eleccin de los jueces.
Nuevos mtodos para la remocin de magistrados.
El rediseo del rgimen federal con el objetivo de estimular el progreso y el desarrollo de las provincias y
regiones.
Centrado en los procesos de integracin latinoamericana y con el resto de las naciones del continente.

PACTO DE OLIVOS ! punto de partida para el diseo de reforma constitucional.


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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 83
1 mes mas tarde UCR y justicialista firman el PACTO DE LA CASA ROSADA: se perfecciona el pacto
de olivos y se establece el NCLEO DE COINCIDENCIAS BASICAS(NCB) ! se detallan los temas q
deban ser tratados en la convencin constituyente y q la parte dogmtica no iba a ser modificada.
NCB ! contiene un conjunto de normas, q deban ser aprobadas textualmente por los constituyentes bajo
pena de nulidad (origino un gran debate en el seno constituyente).
A partir de los dos pactos: se eligen a los constituyentes q se renen en Santa Fe para desarrollar las tareas
de reforma.

ANLISIS FORMAL DE LA REFORMA DE 1994


DERECHOS, DEBERES Y GARANTIAS ! se incorporan nuevos derechos, constitucional izan derechos q
estaban en la tradicin legislativa. Muchas propuestas ya haban sido planteadas por Alfonsn.

Parte dogmtica:
Art. 36: Establece el imperio de la constitucin y fortalecimiento del sistema democrtico (por los
gobiernos de facto q antes la haban degradado).
Art. 37: Se garantiza la obligatoriedad del voto, q sea secreto y universal, tambin constitucionaliza la
participacin obligatoria de las mujeres en un 30 % en las listas de los candidatos a cargos electivos
(cupo femenino).
Art. 38: Fortalecimiento de la democracia (reconocimiento de los partidos polticos como instituciones
fundamentales del sistema democrtico).
Art. 39 y 40: Se constitucionalizan los mecanismos de democracia semidirecta como la iniciativa
popular y la consulta (estos mecanismos ya haban sido utilizados antes q de q se reforme la CN).
Art. 41: Derechos de 3ra generacin: derecho a gozar de un medio ambiente sano y el cuidado y
proteccin corresponde al estado.
Art. 42: derechos de usuarios y consumidores (ya haba legislacin pero se hace explicito en la CN).
Art. 43: Garantas particulares; le otorga rango constitucional a la accin de amparo y habeas CORPUS
(ya aparecan). Una novedad de este articulo es el habeas data.

Parte orgnica:
Art. 75(17): Derechos de los indgenas
Art. 75(19): Derechos de los trabajadores, de los educadores y de los autores ( se completa el estado post
social)
Art. 75(23): Derechos de la igualdad, de los nios y de las madres
Art. 75(22): Jerarqua constitucional para los tratados internacional de DDHH.

FORMA DE GOBIERNO ! representativa republicana (sin modificaciones).


DIVISIN DE PODERES ! Se modifica con relacin a 1853 el diseo del poder, porque aparecen
rganos extrapoder (Ej.):

Consejo de magistratura: Dentro del PJ, integrado por imperio constitucional, por medio de una
equilibrada representacin de los rganos polticos, jueces, abogados, etc. Funcin:
Seleccionar postulantes para cargos judiciales
Proponer ternas de candidatos
Controlar al PJ
Decidir el inicio del proceso de remocin de jueces
Administrar recursos y presupuestos del PJ y dictar reglamentos para rganos judiciales.
Ministerio pblico: independiente, autnomo. Funcin: promover la actuacin de la justicia y defender la
legalidad e inters de la poblacin.

PE:
Art. 89: se suprime requisito de confesionalidad
Art. 90: se acorta a 4 aos la duracin del mandato y podr ser reelegido por un periodo consecutivo.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 84
Art. 94: eleccin en forma directa por el pueblo
Art. 95: ballotage
Art. 129: no ejerce la jefatura de la capital federal, q pas a designar su propio jefe de gobierno.
(RECORTE AL PRESIDENCIALISMO).
Art. 99(4): acuerdo del senado para designar los miembros de la CSJN en sesin pblica, nombramiento
de los jueces de tribunales inferiores, el ejecutivo deber elegir una terna propuesta por el consejo de la
magistratura (RECORTE AL PRESIDENCIALISMO).
Art. 99(3): facultad para dictar decretos de necesidad y urgencia (no se pueden dictar decretos en
referencia a materia penal, tributaria, electoral o partidos polticos).
PL:
Se planifico tres senadores por provincia y cuidad de buenos aires elegidos por 6 aos
rganos de control para PE como la auditoria general y el defensor del pueblo
PJ:
Art. 144: modificacin en la designacin de los jueces situados por debajo de la CSJN ya q estable un
mecanismo de preseleccin mediante concurso a cargo del consejo de la magistratura.

o RELACION PODER CENTRAL-PROVINCIAS


Art. 124: modificacin del sistema federal, en el sentido q se permite a provincias crear regiones para el
desarrollo econmico y celebrar convenios considerando condiciones.
Art. 129: (descentralizacin del poder) BA rgimen autnomo, con facultades legislativas y jurisdiccionales
y eleccin directa de su jefe de gobierno.

o RELACION IGLESIA-ESTADO #
Art. 2: el gobierno federal mantiene el culto catlico apostlico y romano.

MARCO IDEOLGICO DE LA CN:

1853/1860 ! Liberal
Reforma 1957 ! se incorpora estado social (derechos de segunda generacin)
Reforma 1994 ! se suman los derechos de tercera generacin y esto acentu el tramo social de la CN
(estado post social):
o Expresa el principio de justicia social
o Alude a la tesis de igualdad real de oportunidades frente a la postura liberal de igualdad formal ante
la ley.
o Poltica de promocin de empleo y formacin de trabajadores.
SE DESTACO LA NATURALEZA DEMOCRATICA: el texto del 53 no inclua el concepto de democracia, en
el 94 la democracia queda establecida en una serie de artculos (36, 38, 75(19), etc.

PERIODO DE INESTABILIDAD POLITICA: 1955/1983


El camino a la democracia comienza con Alfonsn y se reforma y concreta con Menem.

1982/1983: CRISIS ECONOMICA (inflacin, debilitamiento del sistema productivo, especulacin,


crecimiento de la deuda externa, etc.) a lo q se le sumaba una CRISIS SOCIAL (se manifestaba con
protestas y huelgas) adems de seguir vigente la GUERRA SUBVERSIVA ! todo esto es lo q lleva a la
necesidad de cambio.
Necesidad de cambio: desato una crisis en el gobierno militar y sumado a la guerra por Malvinas
perdida, se acelero el fin de la dictadura.

DEMOCRACIA: (el cambio q se buscaba)


Poner en vigencia la CN
Volver a instaurar las instituciones polticas
Proteccin de los derechos humanos.

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ESPIRITU REFORMISTA: reformar la CN (se presentaron ms de 20 proyectos). Objetivos:
Reestablecer instituciones democrticas
Impedir cualquier tipo de proyeccin poltica de las FF AA ( impedir q acceden a los cargos polticos)

1983: Elecciones. Se ve la polarizacin entre radicales y justicialistas.


Alfonsn resulta ganador y es quien retoma y lleva la democracia al pueblo.

Alfonsn ASUME CON TRES PRIORIDADES:


Juicio a las juntas militares por la violacin de derechos humanos.
Renegociacin de la deuda externa
Solucin del diferendo con Chile por el canal de Beagle.
Plan de gobierno de Alfonsn: caracterizado por ser DEMOCRATIZADOR Y MODERNIZADOR. Se divide en
dos etapas:
1983-1986 ! objetivo: reconstruir las instituciones democrticas, se crea el consejo para la
consolidacin de la democracia (tarea de reforma constitucional).
1986-1989 !objetivo: impulsar un plan de reformas polticas, sociales, econmicas y culturales
inspirado en la consigna de crear segunda republica.

Alfonsn apunta al reordenamiento y consolidacin de la democracia a travs de una serie de pasos:


Nuevo rol a las FF AA: estas estaran subordinadas al orden constitucional (poltica tendiente a la
desmilitarizacin) ! reformar la conduccin, servicio militar optativo, etc.
Democratizacin de la sociedad civil.
Ordenamiento de las diferentes instituciones del estado.
Saneamiento de la economa
Tema central de la poltica: Derechos Humanos y la cuestin militar.

INSTRUMENTOS LEGALES para proteger los DD HH, reestablecimiento de las instituciones, etc.:
DECRETO 157/83 ! continuidad de las causas penales contra jefes y organizaciones terroristas, se
condenan las acciones terroristas, la apologa del delito, asociaciones ilcitas y actos violentos.
DECRETO 158/83 ! se va a someter a juicio a las 3 juntas militares, por: homicidio, privacin
ilegitima y torturas y a su vez anula la ley de amnista elaborada por el gobierno militar a fines del
proceso con el objetivo de exculparse y evitar cualquier juicio penal.
MODIFICACIN DEL CODIGO DE JUSTICIA PENAL
MODIFICACIN DEL CODIGO DE PROCEDIMIENTOS EN MATERIA PENAL ! hbeas
CORPUS en condenas dictadas a civiles por un tribunal militar y adems las juntas iban a ser juzgadas
por un tribunal civil.
LEY DE DEFENSA DE LA DEMOCRACIA ! se estableca la proteccin del orden constitucional y
vida democrtica y el desmantelamiento del aparato represivo.
LEY DE PUNTO FINAL ! estableca un plazo de 60 das para presentar demandas con respecto al
accionar de las juntas militares con relacin a los desaparecidos.
LEY DE OBEDIENCIA DEBIDA ! se responsabiliza a los q haban dado las ordenes.

OTROS ASPECTOS: (practica concreta de la defensa de los DDHH)


Formacin de la CONADEP
Juicio a las juntas militares
Adhesin al pacto de San Jos de Costa Rica
Reconocimiento de la competencia de la convencin americana, sobre DDHH y de la corte
interamericana de DDHH.
Subordinacin de las FF AA al gobierno civil.

LEVANTAMIENTOS:
Abril/87: el grupo de carapintadas se moviliza con un objetivo, el mismo de los levantamientos militares:
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 86
reestablecer la postura de los militares.
1988: sublevacin de montecasero y sublevacin de villa marteli.
Fin de gobierno de Alfonsn: movimiento de la tablada (cambio en la mentalidad de la poblacin, estos
levantamientos no fueron apoyados por la ciudadana, crecimiento democrtico).

REFORMA DEL ESTADO DE Alfonsn TUVO 3 ASPECTOS:

1-Descentralizacin ! se intenta combatir el centralismo de diferentes mbitos con el objetivo de crear una
reversin en la valorizacin del poder poltico:
Se pretende llevar a cabo acentuando la proyeccin del estado sobre la Patagonia y el Atlntico.
S pens en el traslado de la capital a la ciudad de Viedma # con el fin de fomentar el sur y frenar el
centralismo porteo.
Incorporar a la vida poltica del pas a todos los habitantes del territorio (teniendo especial nfasis en Tierra
Del Fuego q aun era territorio nacional y era necesario provincializar).
Fomento econmico de la Patagonia q era tradicionalmente marginal.

2-Participacin poltica ! se aborda el tema a partir de la introduccin de un elemento innovador: PLEBISCITO


(este mecanismo de democracia semidirecta fue utilizado durante el proceso de resolucin del diferendo con Chile).
Este mecanismo no esta constitucionalizado en la CN, pero si aparece en algunas constituciones provinciales.
Era un mecanismo similar a la Consulta Popular, Referndum, q mas tarde se agrega a la CN con la reforma del 94.
El plebiscito no estableca la obligatoriedad del voto y era no vinculante.

3-eficacia en la gestin poltica / administrativa:


1) Ordenamiento del orden jurdico ! la propuesta es corregir las dificultades en aquellas normas
jurdicas donde aparezcan contradicciones, imprecisiones q en definitiva atentaran contra la
seguridad de la poblacin. La reforma de justicia deba orientarse a q sea ms eficaz, accesible a
toda la poblacin.
2) Proyecto de reforma CN ! ms de 20 proyectos presentados, se encarga al consejo q elabore
proyectos de reforma y el contenido de la propuesta era el siguiente:
Introduccin de figura del primer ministro para reemplazar el presidencialismo por parlamentarismo.
Reeleccin presidencial (ballotage).
Creacin de un consejo de magistratura.
Revisin en designacin de jueces.
Reconocimiento de los partidos polticos.
Institucionalizacin de la democracia semidirecta
Defensor del pueblo
Traslado de la capital.
3) Reordenamiento sindical ! la intencin era dictar una ley de asociaciones profesionales para
asegurar la democratizacin del movimiento obrero y de alguna manera frenar a la dirigencia
peronista dando lugar al ejercicio de la minora. A pesar del proyecto de ley q enva Alfonsn, los
gremios volvieron a estar representados por sus dirigentes justicialistas y tomaron medidas para
luchar contra el deterioro salarial, desempleo, etc.

MODERNIZACION ! fue tambin cultural con la intencin de remover el autoritarismo q subsista en las
instituciones, en las practicas y tambin en las conciencias ! se intento volver a la LIBERTAD DE EXPRESIN
(apoyando al pluralismo).
Se concreto una expansin de alfabetizacin masiva, se ataco cualquier sistema de represin en el mbito escolar y
se abrieron los canales para discusin de los contenidos q iban a desarrollarse en el mbito escolar.

POLTICO / ECONOMICO ! era evidente q haba una etapa de inflacin, dficit fiscal, deterioro del aparato
productivo y especulacin continua.

generacionuns@gmail.com
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 87
1989: todo se acentu. El ministro de economa estableci el PLAN AUSTRAL:
Congelamiento de salarios, precios y tarifas para equilibrar cuentas del estado.
Disminucin del gasto pblico y dficit fiscal.
Creacin de signo monetario: el austral.

Otro plan econmico fue: PLAN HOUSTON:


Consista en un programa de reactivacin de la produccin petrolera. Se otorgaba la adjudicacin directa de
diferentes reas para atraer la inversin extranjera y se autorizo a YPF para llamar a concurso para convocar
acuerdos con las compaas extranjeras.

1986: PLAN DE PRIVATIZACION:


Implicaba un programa de transferencia de la participacin del estado en diferentes sectores de la economa y
finalmente un programa de promocin industrial, esto es otorgar beneficios a aquellas industrias q se quieran en las
provincias.

A pesar de esta poltica reformista, a principios del 89 el gobierno de Alfonsn se encontraba en una situacin de
emergencia y se observa una creciente debilidad del gobierno q se puede observar en los diferentes aspectos:
Se agudizan los problemas econmicos.
Se retiran varios grupos econmicos y el apoyo a Alfonsn
Se exige el pago de la deuda externa
Se produce una hiperinflacin
Se devala la moneda nacional
El dlar sube
Sumado a:
Gran convulsin social difcil de combatir
Estado de sitio y se produce el traspaso anticipado del poder a Menem (presidente electo por justicialismo).

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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 88
ANEXO

TEMA ESPECIAL: REAL PATRONATO


- se denomina Real Patronato indiano al conjunto de facultades ejercidas por el rey en cuestiones relativas al
rgimen y la disciplina de la iglesia en las indias.
- Los reyes catlicos ! cristianizar a los indios americanos
- El papado ! sin posibilidad moral y material de hacer ese trabajo ! delego en los monarcas castellanos
facultades espirituales que permitieran la obtencin de aquella finalidad
- Bula de 1508 ! concedi al patronato ! se considera a este al conjunto de privilegios, con ciertas cargas,
concedidas a los fundadores de iglesias, capillas o beneficiarios y sus herederos ! por extensin se
otorgaron concesiones a varios prncipes cristianos en lo relativo a presentacin de ternas para prever cargos
eclesisticos
- S XVI ! el ejercicio de las facultades se mantuvo en sus limites, pero en la centura siguiente el rey se
convirti en un legado
- S XVIII ! nuevas teoras absolutistas y regalistas, esta potestad se convirti atribucin del poder real
- El patronato indiano fue mas amplio que el concedido a Espaa
Las atribuciones que la iglesia entrego se encuentran en documentos como:
1) la bula inter caetera (1493) que encomienda a los monarcas a enviar gente capaz de ensear la religin y las
buenas costumbres a los indios
2) la bula eximiae devotions que entregaba a los monarcas el diezmo con la condicin de que sustentaran el
culto y los sacerdotes.
3) La bula universales ecclesiae (1508) que otorga a los reyes la facultad de presentar personas para cargos
eclesisticos y que la construccin de iglesias se hiciera con consentimiento real.
4) Las bulas de ereccin de dicesis indianas que permitan fijar y modificar los lmites territoriales.
El patronato solo poda ser ejercido por reyes o un delegado en casos especiales.

CORRESPONDA AL REY:
- construccin, institucin y fundaron de iglesias
- la eleccin y la presentacin de personas idneas para la provisin de cargos eclesisticos
- la divisin y demarcacin de la dicesis
- el pase o la retencin de los breves, bulas y dems documentos
- la percepcin, administracin y disposicin de los diezmos y otros impuestos
- autorizacin para la celebracin de concilios provinciales y snodos diocesanos y la aprobacin de las
resoluciones que en ellos se adoptasen
- la licencia previa para que los religiosos viajaran a aindias y regresaran a Espaa
- la aprobacin de ordenanzas y otros estatutos redactados por instituciones eclesisticas
El patronato tuvo 3 etapas:
1) etapa hispnica: viene del imperio romano. El patronato se desarrolla en Espaa. Con el Imperio llega el
cristianismo, que se va expandiendo. Comienzan a festejarse concilios, con autoridades eclesisticas y civiles
(laicas). Algunos concilios legislan

PRINCIPE

VASALLO

VASALLO DEL VASALLO

Son relaciones en la Edad Media. No existe el Estado, la relacin de los prncipes es slo con sus vasallos. Los
visigodos llegan a Espaa antes de que el Imperio caiga. Al caer, ya son un reino. Terminan dominando a toda la
pennsula. Los visigodos eran de una religin llamada Ariana, que era una hereja para la Iglesia, porque no crean
en la Santa Trinidad. Despus de un conflicto blico en el Concilio de Toledo, tomaron la Iglesia Catlica como
religin civil. Cuando los musulmanes tomaron parte de la pennsula, dejaron que cada persona siguiera
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manteniendo su religin y sus derechos.
Se va produciendo un cierto REGALISMO, la corona opina en temas eclesisticos. Luego, la Iglesia le concede a la
corona la facultad de presentar obispos. Esto se llama el Derecho de Presentacin
2) etapa indiana
3) etapa nacional
(Bibliografa: Faustino Legan, Doctrina y ejercicio del patronato nacional)

EVOLUCION DE RELACION ENTRE EL PODER CENTRAL Y LAS PROVINCIAS


1810-1820 ! tendencia unitaria porque haba ganado Alvear que tena tendencia centralista (en la Asamblea del
13)
CN 19 ! centralista porque era promonrquica y con un senado aristocrtico
1820-1823 ! poltica pactista porque BA fue derrotada en la Batalla de Cepeda (unin nacional por pactos)
CONGRESO DEL 24 Y CN DEL 26 ! en cumplimento del Cuadriltero se realiza el Congreso del 24 en BA
donde estaba el grupo Rivadaviano con tendencia liberal y centralista. La rechazaron haciendo uso de la facultad
que les concede la ley fundamental
1827 ! cae Rivadavia y hay pactos interprovinciales (pacto de la confederacin, protocolo de Palermo y acuerdo
de san Nicols)
GENERACION DEL 37 (ALVEAR) ! propone federalismo mitigado
CN 53 federalismo mitigado
REFORMA DEL 60 ! igualdad de representacin en el Senado. Se revalorizan las autonomas por la
incorporacin de BA. No injerencia del congreso en las constituciones provinciales
PROYECTOS DE 1900-1943 ! autonomas provinciales
PERON hablaba de un federalismo econmica lo que provocaba retraso ya que se hacan preeminencia del
gobierno central por sobre el de las provincias. Se hablaba de limitacin al federalismo o ampliacin
ALFONSIN ! Quera la descentralizacin portea: mover la capital y fomentar el sur
MENEM ! modificacin al federalismo, se los deja crear regiones econmicas y acuerdos con condiciones.
Descentralizacin de BA (propuesta por Alfonsn) ! rgimen autnomo

EVOLUCION DE LA CAPITAL
LEY DE CAPITALIZACION (RIVADAVIA) ! el presidente Rivadavia, puso fin a la autonoma de BA y design
a esta como capital del pas.
- BA dejo de tener autoridades propias (disolucin de la junta de representantes)
- Los recursos aduaneros pasaran a ser de la Nacin
CN 53 ! Designa a BA como capital de la Repblica. BA la rechaza y se separa de la Confederacin (adems
porque no se respetan autonomas provinciales)
REFORMA DEL 60 ! la resistencia de las autoridades nacionales es establecida por el PL, previa sesin del
territorio a federalizar por la respectiva legislatura
LEY DE COMPROMISO (MITRE) ! las autoridades polticas iban a residir provisoriamente en BA hasta tanto el
Congreso decidiera cual iba a ser la capital previa cesin de la legislatura provincial
AVELLANEDA ! se vuelve a plantear porque se avecinaban elecciones presidenciales y por un lado Avellaneda
apoyaba a Roca que era del PAN y Tejedor (autonomista) hace un discurso en el que dice que las autoridades son
huspedes de la provincia.
- la situacin se torna tensa y Avellaneda se muda a Belgrano
- crisis interna: interviene la legislatura portea y se renuevan los mandatos
- Avellaneda presenta una ley por la cual BA se converta en la capital de la Nacin
ALFONSIN ! quiere trasladar la capital a Viedma, con el fin de terminar con el centralismo porteo y fomentar el
sur.

EVOLUCION EN LA RELACION IGLESIA-ESTADO


ESTATUTO PROVISIONAL DEL 11 ! las obras que tratan de religin no pueden imprimirse sin previa censura
del eclesistico. Hay individuos diocesanos en la Junta protectora de libertad de prensa (junta hecha por la asamblea
del 12 que le dio origen el primer triunvirato)
ESTATUTO DEL 15 Y CN DEL 19 ! culto apostlico romano como oficial del Estado. Se la debe respetar
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CN 26 Y CN 53 ! culto apostlico romano como oficial del Estado. Se la debe respetar. El presidente ejerce el
patronato
REFORMA DEL 60 ! culto apostlico romano como oficial del Estado. Iglesia sostenida por el Estado. Libertad
de culto. El congreso ejerce el patronato y la evangelizacin de los indios
GENERACION DEL 80 ! laicizacin del Estado (ley de enseanza laica, ley de registro civil, ley de matrimonio
civil)
1900-1943 ! proyecto de separacin Iglesia-Estado. Que el Estado no la mantenga y laicizacin del Estado
CONCORDATO DEL 66 (ONGANIA) ! desconstitucionalizacin del patronato
REFORMA DEL 94 ! se termina con requisito de confesionalidad y se mantiene el culto apostlico romano

EVOLUCION DEL PODER EJECUTIVO


1810 ! primera junta
1810 ! Junta Grande (primera junta mas el interior)
1811 ! Tirunvirato
1812 ! Segundo Triunvirato
1814 y CN de 19 ! Director Supremo acompaado por un Consejo de Estado
LEY DE PRESIDENCIA Y CN 26 ! presidente de la Repiblica Argentina
CN 53 ! Presidente de la Confederacin Argentina
CN 60 ! Presidente de la Nacin (hasta ahora)

DURACIN DEL CARGO


1810 ! provisorio
CN 1819 CN 26 ! 5 aos
CN 53 ! 6 aos
CN 94 ! 4 aos con reeleccin

EVOLUCION DEL PODER LEGISLATIVO


1811 ! junta conservadora
1815 ! junta de observacin
CN 19 ! congreso bicameral

EVOLUCION DEL PODER JUDICIAL


1812 ! Cmara de apelaciones
1815 ! Cmara de apelaciones y juzgados interiores
CN 19 y CN 26! Corte Suprema de Justicia (9 jueves y 2 fiscales)
CN 53 (igual la del CN 1949)! Corte Suprema de Justicia, Cmara de apelaciones y jueces federales

RESUMEN DEL LIBRO LOS TERRITORIOS NACIONALES AUSTRALES EN LA HISTORIA


CONSTITUCIONAL ARGENTINA. EL CASO DE TIERRA DEL FUEGO
LA INCORPOPACIN DE LOS TERRITORIOS NACIONALES PATAGNICOS A LA ESTRUCTURA
JURDICO- INSTITUCIONAL ARGENTINA (1870-1900)

Segunda mitad del siglo XIX:


Se dieron 3 procesos:
1) de construccin del Estado Nacional
2) estructuracin del modelo agro-exportador
3) integracin de las naciones latinoamericanas en el orden econmico internacional como productores de
materias primas y alimentos (se consolida en 1880)
- divisin entre pases industriales y productores de materias primas

CONSTRUCCIN DEL ESTADO NACIONAL

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Latinoamrica estaba unida polticamente pero tenia muchas divisiones socioeconmicas regionales, cuando tena
Estado central demostraba la poca dominacin de los poderes pblicos

Para la construccin del estado nacional se necesitaba:


- POBLACIN determinada
- PODER jurdico institucionalizado
- TERRITORIO determinado (fundamental porque sirve de base al poder poltico)

La CN 53/60 fue una base jurdico- institucional y un marco legal para lograr el doblamiento del territorio y el
crecimiento econmico del pas y su insercin en el marco mundial.
Esto se vio afectado en la prctica por el conflicto entre la Confederacin y BA. Recin con Mitre comienza el
proceso de estructuracin del estado nacional, caracterizado por una gran tendencia a la centralizacin.
Una vez terminado el conflicto la frontera sigui siendo dbil e inestable, proclive a la introduccin de indgenas.
Con el tiempo esta expansin territorial pas a ser una cuestin nacional y qued legalmente fijado en el 62 donde
queda establecida como cuestin nacional aquellos territorios que estuvieran ms all de los lmites de las
provincias.
En el 67 se dispuso mediante ley que el ejrcito de lnea ocupara territorios hasta Ro Neuqun y Negro (no se
concreta porque los recursos militares y econmicos se destinaron a la Guerra con el Paraguay y conflictos
internos).

De 1860 en adelante se impuls desde el gobierno:


- la atraccin de capitales extranjeros sirven al modelo
- fomentote la inmigracin agro-exportador
- incorporacin de nuevos territorios
-
INCORPORACIN DE TERRITORIOS PATAGNICOS

Inicios 1870: la ocupacin de territorios pampeanos y patagnicos estuvo influida por cuestiones:
ECONMICAS:
- vinculadas con el proceso de estructuracin del modelo agro-exportador, porque se necesitaban ms
tierras para la produccin.
- Se dio el crecimiento de los rebaos ovinos y del ganado vacuno y el establecimiento de colonias
agrcolas en el Sur de Sta. Fe y Crdoba
- Fines del 60: se produjo un aumento de los malones indgenas q ocasionaba prdidas econmicas y
peligraban con la seguridad de los inmigrantes, y se dificultaba el proceso inmigratorio (q sustentaba
la expansin econmica)
GEOPOLTICAS:
- efectivizacin de la soberana argentina sobre los territorios deseados por Chile
SIMBLICA:
- el territorio deba adquirir los atributos de la nacionalidad

Debido a que Chile concretara militarmente la ocupacin de territorios patagnicos y que el problema indio
amenazaba sobre los intereses de las clases dominantes, llev al Estado a ocupar efectivamente los territorios
Pampeano-Patagnicos a travs de polticas de Estado que se realizaron mediante 2 formas:
1) Expedicin militar que logr:
- controlar puntos estratgicos de Guamin y Carhu
- consolidar la nueva frontera (con pueblos, chacras, etc.)

2) Efectivizar va ley la extensin de la frontera hasta los ros Neuqun y Negro:


- el encargado fue Roca (ministro de Guerra)
- condiciones externas:
Apoyo econmico del Estado Nacional
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Chile destin sus recursos militares en la Guerra del Pacfico
Tena un ejrcito nacional profesional
Tena mejor sistema de transporte y comunicaciones
Anteceda un plan de Roca de ablandamiento de las tribus
5 divisiones llegaron hasta un punto estratgico para acceder a la Patagonia (Choele- Choel)
Expediciones

LOS TERRITORIOS NACIONALES. LEGISLACIN Y ORGANIZACIN POLTICO-ADMINISTRATIVA

Gobierno de Avellaneda:

Por una ley provisoria que terminara de fijarse con una ley general se:
- cre la organizacin poltico-administrativa
- se estableci la Gobernacin de la Patagonia
- se design la Capital: Mercedes de Patagones
- depende del Ministerio de Guerra y Marina

design como gobernador al Coronel Barros


envi al Congreso un proyecto de ley para afirmar la soberana argentina sobre la Patagonia, por ej: enajenacin
de tierras nacionales al Sur de los ros Neuqun y Negro
presenta una ley por la cual BA se convierte en capital de la nacin

La incorporacin de nuevas tierras ampli las posibilidades de expansin del modelo econmico y desde el Estado
se garantizaron a nivel administrativo estos territorios.

Gobierno de Roca:

Proyecto de Irigoyen convertido en ley por el Congreso: Ley de organizacin de los territorios nacionales que:
- organiz el territorio
- fij los lmites de las gobernaciones y las condiciones para ser provincias (poblacin de 60.000 o
ms)
- dividi a la Patagonia en 5 territorios nacionales:
Ro Negro, Neuqun, Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego
- Fij la forma de gobierno del territorio:
PE:
" Designado por el presidente
" Mandato de 3 aos con reeleccin
" A cargo de un gobernador (autoridad local superior)
" Atribuciones referidas a su facultad de legislar mediante reglamentos y ordenanzas y todo lo referido a
fomentar el territorio

PL:
" A cargo de una legislatura (3 meses por ao y se renovara)
" Atribuciones referidas a todas aquellas disposiciones que tendieran a mejorar el gobierno de los Territorios
Nacionales; poda acusar ante el presidente al gobernador aunque era ste quien lo convocaba a sesiones
extraordinarias

PJ:
" Un juez de territorio designado por el presidente
" Jueces locales designados por la poblacin

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1870-1900: DIFICULTAD EN LA POLTICA TERRITORIAL
Factor principal el GEOGRFICO:
- Grandes extensiones que dificultan la comunicacin con el resto de la nacin
- Casi para el 1900 lleg el ferrocarril a Neuqun y dificult la consolidacin de colonias organizadas
por el Estado y particulares

La ley de organizacin de los territorios nacionales no fue suficiente y fue necesario complementarla con leyes y
decretos; fue una preocupacin vigente en discursos presidenciales (ej: Uriburu, Senz Pea, etc.) por lo que se
elabor va ley UN CDIGO RURAL para los territorios nacionales.
Esta dificultad dada por 2 factores:

1) la estructura del modelo agroexpotador, q impeda una integracin equilibrada de los territorios nacionales

2) el CENTRALISMO de la estructura administrativa de los territorios nacionales, donde era difcil tomar
medidas desde los poderes locales porque todo deba ser consultado por el gobierno nacional

LOS TERRITORIOS NACIONALES Y LA REPBLICA FEDERAL

Durante varias dcadas (incluso en el S XX), los territorios nacionales fueron espacios geogrfico-administrativos,
no eran entidades polticas autnomas (provincias)

La CN 53/60 asegura la SOBERANA PROVINCIAL, y al momento de incorporar territorios entra en conflicto


porque el Estado Nacional los quera incorporar bajo su jurisdiccin

El conflicto es ms notable cuando una ley asigna a los territorios desiertos como propiedad exclusiva de la
Nacin, sin considerar los derechos territoriales de las provincias y afectando los principios federales de la CN
53/60
En el gobierno de Avellaneda se da la ley de punto de partida para la Campaa al Desierto q efectivizaba la
ocupacin de los territorios hasta los ros Neuqun y Negro.

Con Roca se agregaba la centralizacin del poder, q quera transferir derechos y atribuciones de las provincias hacia
el gobierno central

El debate previo a la ley de organizacin de T.N gener enfrentamiento entre el PE nacional y diputados
nacionales en lo referido a los lmites de las provincias y los T Nacionales

A pesar de las discusiones la ley fue sancionada sin modificaciones sustanciales y permiti el centralismo del
gobierno central (ms de la mitad del territorio nacional se someti a las autoridades centrales), por lo que la CN
qued en letra muerta.

La centralizacin posibilit el control del modelo agro-exportador y el proceso de expansin econmica, iniciada
para el 1880, por los grandes terratenientes de la Pampa Hmeda

TEERRITORIOS NACIONALES PATAGNICOS Y CENTRALISMO. DE GOBERNACIONES A


PROVINCIAS (1901-1958)

Las gobernaciones empezaron como una forma de organizacin territorial temporaria hasta que alcanzaran el status
de provincias.

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A partir del S XX aunque lograron los requisitos demogrficos de la ley de org. de los TN, no se constituyeron
como provincias hasta mediados del S XX.

SITUACION CONSTITUCIONAL DE LOS TERRITORIOS NACIONALES

La ley de org. de TN fue el eje en torno del cual gir toda la legislacin de los territorios nacionales, hasta su
provincializacin

Se presentaron proyectos de reforma a la CN de temas como:


- status jurdico constitucional de los TN
- Derechos polticos porque los pobladores territorianos no los tenan, excepto en la eleccin de sus
autoridades municipales (desigualdad ante la ley)
- De provincializacin, presentados por el PE y el PL

Estas propuestas no fueron tenidas en cuenta hasta el gobierno peronista donde los habitantes territorianos
obtuvieron:
" Derechos polticos
" La eleccin presidencial y de sus delegados
(Aceleraron el proceso de estructuracin de las gobernaciones como provincias)

LA POLTICA TERRITORIAL DEL ESTADO NACIONAL

Rasgo caracterstico de la poltica territorial del estado nacional: DISCONTINUIDAD

Para 1920 se comenz a plantear la reforma sustancial de la Ley de org. de TN

Senz Pea cre el Departamento General de Territorios Nacionales bajo la rbita del Ministro del Interior

El secretario Monz realiz visitas a los Territorios Nacionales y concluy con un informe del mismo donde
describi la situacin de estos y recomend nuevas polticas para los mismos:

Vea afectada la gestin administrativa de los gobernadores, visto por los pobladores territorianos como un
funcionario sin poder de decisin para solucionar problemas que los afectaban
PROPUSO:
Creacin de un Ministro de Territorios que se encargara de aspectos administrativos, educativos, judiciales,
de seguridad y obras pblicas
Modificacin total de la ley de org. de TN (no se haba tenido en cuenta la diversidad demogrfica,
cultural de los territorios)
Fomentar la actividad poltica de los ministros
Permitirles la participacin en la Cmara de Diputados y en las elecciones presidenciales para prepararlos
cvicamente y para su autonoma
Otorgarle legislaturas con amplias atribuciones en lo administrativo

El estado nacional convoc a los gobernadores territorianos a una conferencia que comenz a sesionar en marzo de
1913, donde qued claro:
La no disposicin a modificar la situacin jurdico-institucional de los TN
Se elabor un documento: bases para la nueva ley orgnica de los Territorios q consisti en 15 propuestas
sobre cuestiones:

INSTITUCIONALES: crear instituciones territorianas republicanas y se propona que las gobernaciones


contaran con un representante con voz y sin coto, en la Cmara de Diputados

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FINANCIERAS: se propona q los servicios e impuestos formaran en cada gobernacin un tesoro para pagar
gastos administrativos y de obras pblicas

JUDICIALES: ampliar facultades a los gobernadores

Todo qued nuevamente en la nada ya q el congreso no hizo nada por modificar radicalmente la ley de org. de TN

Tanto en el radicalismo (1900-1930) y en los posteriores gobiernos conservadores se pareci tener la intencin de
introducir cambios en materia de TN aunq no se hizo.

Recin con Pern (fines de 1940) se provincializaron los TN de Chaco y la Pampa, se cre la provincia de Misiones
y para 1955 se declar provincias a Formosa, Neuqun, Ro Negro, Chubut y Santa Cruz (termin de concretarse en
los gobiernos de facto donde se elaboraron las CP)

LAS POLTICAS DEL ESTADO NACIONAL PARA LA GOBERNACIN DE RO NEGRO. ASPECTOS


ECONMICOS, DEMOGRFICOS Y POLTICOS

Hubo polticas de doblamiento complementadas con el establecimiento de colonias agrcolas de europeos a travs
de la iniciativa estatal o de compaas particulares

Se extendieron las vas frreas logrando un mayor desarrollo econmico y el avance de la colonizacin

Se realizaron estudios hidrogrficos para aprovechar los Ros Colorado, Negro, Neuqun y Limay

La gobernacin de Ro Negro se convirti en el territorio patagnico ms poblado y desde 1912 superaba


holgadamente el requisito poblacional de la Ley de org. de TN y no contaba an con una legislatura territorial)

Este territorio tuvo un gran crecimiento econmico q implic una mayor recaudacin impositiva por parte del
Estado Nacional, pero igual esto no se vio reflejado en el territorio y hubo falta de polticas especficas

El desarrollo econmico rionegrino no se corresponda con su evolucin poltica como gobernacin y se atent
contra la formacin de una conciencia territorial.

En consecuencia, los rionegrinos tuvieron que esperar que el Estado Nacional se decidiera por la provincializacin
en la dcada del 50 y la sancin de su CP

LA INCORPORACIN DE TIERRA DEL FUEGO AL SISTEMA FEDERAL ARGENTINO

Tierra del Fuego tuvo una evolucin diferente al resto de los TN, porque mientras estos alcanzaron la categora de
provincia hacia la dcada del 50, Tierra del Fuego lo hizo casi medio siglo despus

PRIMERA PARTE: AVANCES Y RETROCESOS EN LA ORGANIZACIN JURDICDA DE TIERRA DEL


FUEGO (1943-1957).

LA GOBERNACIN MARITIMA

Dado el espacio signado desde siempre por disputas limtrofes con Chile, hubo siempre una activa presencia de la
Marina en l (1 representacin tangible de autoridad argentina en el territorio)

La marina no ejerca el gobierno en forma directa, aunq en la mayoria de los casos toc a sus miembros desempear
el cargo de gobernadores

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Los hombres de la Marina fueron los primeros pobladores argentinos, identificados por las races comunes a
nuestro pas y con sentido de pertenencia a un Estado Nacin

Desde el momento de creacin de Tierra del Fuego hubieron problemas q seran parte de la realidad constante de
este territorio:
" Escaso presupuesto destinado a promover el desarrollo del lugar
" Aislamiento geogrfico
" Aparente desinters del gobierno nacional

Se fueron proponiendo proyectos de leyes, se brindaron conferencias, discursos, donde el tema central siempre fue
el fomento del progreso en Tierra del Fuego. De a poco se despert el inters de las autoridades nacionales en sta
regin y se dio un decreto para atender los intereses argentinos en la regin de la Antrtida

Luego de la 2 GM se da otro decreto q dispona la creacin de la Gobernacin Martima, todo esto junto a una
poltica que priorizaba la defensa de la soberana nacional y la argentinizacin de la sociedad.

Tierra del Fuego debido a sus condiciones escasas de poblacin y atraso econmico era proclive a la presencia de
corrientes ideolgicas externas como el comunismo

El Ministerio de Marina dispuso que un GOBERNADOR MARTIMO ocupara el gobierno del TN de Tierra del
Fuego.
GOBERNADOR MARTIMO:
Oficial superior de la Armada en servicio activo
Nombrado por el PE nacional
Sera la autoridad local superior

Por cuestiones de seguridad nacional, se cre la GOBERNACIN MARTIMA DE TIERRA DEL FUEGO (por
un Decreto del PE nacional) y se le incorporaba en sector antrtico y las Islas del Atlntico Sur

La seguridad nacional estaba relacionada a q preocupaba a las autoridades nacionales la posibilidad de q los efectos
de la 2 GM se sintieran en la Argentina y entonces era necesario asegurar la soberana sobre la Patagonia, por
miedo a una invasin externa y adems porque Chile presionaba a Argentina para romper relaciones con el Eje. La
preocupacin era entendible teniendo en cuenta que como se conoci en un Censo Nacional, ms de la mitad de la
poblacin de Tierra del Fuego era extranjera

En ltima instancia la defensa de la soberana estaba asociada a la promocin del progreso. Las realizaciones de la
Gobernacin Martima estaban vinculada con obras sociales, econmicas, etc. impulsadas por el Primer Plan
Quinquenal:
ORDEN SOCIAL: mejorar la salud
ORDEN ECONMICO E INDUSTRIAL: impulso de la produccin de maderera
- rea ganadera: mejorar la raza ovina, vacuna y caballos
- rea agrcola: fomento de la produccin de forrajes y papas
ORDEN PBLICO: se realizan obras necesarias para el turismo y para promover su conocimiento
ORDEN DE LAS COMUNICACIONES: se atendieron problemas relativos a la organizacin de servicios
martimos de transporte

Sumado a que con al delimitacin de la Cuenca Magaltica (49-60) por YPF, comenz la explotacin petrolfera
iniciada en la dcada del 60

BALANCE:
Durante los 11 aos que dur esta gobernacin no fueron superadas totalmente las dificultades econmicas, sociales
y polticas. Todava se segua viendo la escasa poblacin nativa, dificultades en la comunicacin terrestre y
martima con la capital federal, diferencias edilicias, falta de personal y necesidad de hogares para nios.
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LA PROVINCIA DE PATAGONIA: UNA CONTROVERTIDA LEY

Presidencia de Pern (46-55): se incorporaron parcial o totalmente los TN al sistema federal argentino
La CN 49 incorpor a los TN para las elecciones presidenciales y en cumplimiento de esto se dio una serie
de leyes que constituyen antecedentes de la provincionalizacin de Tierra del Fuego en 1990 (una ley
reconoce a Tierra del Fuego y otros territorios, como Territorios Nacionales y otra que disuelve la
Gobernacin Martima de Tierra del Fuego y se incorpora ste territorio al de Santa Cruz)

Se da para 1954 un debate en el Congreso sobre una ley que tena como propsito otorgar mayor autonoma a los
territorios nacionales y as abrir el camino a la provincializacin.
Se propona:
Un sistema de gobierno electivo
Un territorio nacional cuya economa y condiciones sociales le permitan su autonoma de administracin,
gobierno y servicios sera declarada provincia por una ley del Congreso que designara el procedimiento

ESTE PROYECTO ES LA BASE JURDICA PARA DEFENDER LA PROVINCIALIZACIN DE TIERRA DEL


FUEGO AOS MS TARDE, sumado a los problemas constantes de su realidad: presencia de corrientes
extranjeras (comunismo)

El proceso de provincializacin de territorios nacionales australes se inici en 1955 por una ley (14.408) por lo q
pasaban a ser provincias Formosa, Neuqun, Ro Negro, Chubut y Santa Cruz.

En el Senado todos la aprobaron, en la Cmara de Diputados el radicalismo estaba de acuerdo con la


provincializacin de Formosa, Ro Negro y Chubut, pero no de Santa Cruz y Tierra del Fuego por sus bajos ndices
demogrficos, y por la ubicacin geogrfica estratgica.

Otros estaban de acuerdo basndose en que las riquezas de carbn y petrleo que haban permitido el crecimiento
del pueblo en diferentes zonas, y esto haba fomentado el trasporte y contaban con servicios pblicos de salud,
educacin, etc.

La incorporacin de las Islas Malvinas y la Antrtida se fundamentaba en la necesidad de reafirmar la soberana


sobre espacios en disputa con otros Estados.

La ley fue sancionada en su proyecto original y por un decreto Santa Cruz paso a llamarse Patagonia e incorpor a
su territorio a Tierra del Fuego.

EL RETORNO A LA TERRITORIZACIN

Tras la Revolucin Libertadora, el tema de la Gobernacin Martima recobr actualidad.

Se dieron petitorios donde se sealaba la diferencia entre Santa Cruz y Tierra del Fuego: los pobladores decan que
la ley 14.408 que haca provincias a 5 territorios nacionales entre ellos Santa Cruz, no haba tenido en cuenta la
opinin popular ni la conveniencia para el futuro de la regin y apoyaban en sus petitorios la restitucin de la
Gobernacin Martima por la importancia de las comunicaciones martimas, y por la proximidad con la regin
antrtica. Bsicamente queran:
1. Reestructurar los lmites de la provincia Patagonia, separando de esto a Tierra del Fuego
2. Retomar el estado anterior a la promulgacin de la Ley 14.408 (1955)
3. Establecer un estatuto para el territorio, acorde con sus necesidades y progreso

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La 1 y la 2 se cumplieron y Tierra del Fuego se constituy en una Gobernacin NO militar, dependiente
directamente del Poder Central (haciendo aval de razones estratgicas ya q eran zonas sobre las cuales se pretendi
disputar la Repblica Argentina y sus derechos)

Adems por un decreto-ley del 56 transformaba la Provincia de Patagonia en Santa Cruz y de sta quedaba fuera
Tierra del Fuego

Termin de resolverse para el 57 donde se restableca el territorio nacional de Tierra del Fuego, se mantuvieron los
mismos lmites y se le adjuntaron las Islas Malvinas.

A modo de solucin del 3 requerimiento se estableci que Tierra del Fuego tendra personera jurdica, ste y sus
corporaciones municipales constituan personas de Derecho pblico y privado.

La capital estara en Ro Grande, el territorio se divide en departamentos y a su vez se dividan en secciones.

Se instaur un Consejo Escolar a cargo de padres que llevaran adelante la enseanza primaria
Se instalaron Hospitales, 1 Registro Oficial

Los gastos seran cubiertos con los recursos del mismo territorio, sin aprovechar los nucleares, energticos,
hidrocarburos y minerales que pertenecan a la Nacin.

El Gobierno estaba a cargo de:


Un gobernador (argentino, mayor de 30, designado por el PE, cargo de 3 aos con reeleccin)
Un Consejo Territorial (5 miembros, argentinos, mayores de 30, nombrados por el PE)
Administracin de justicia (a cargo de un juez letrado)
La legislatura (15 miembros nativos y ciudadanos de Tierra del Fuego, el cargo dura 2 aos con reeleccin y
sesionara durante 6 meses)

El rgimen municipal:
Departamento deliberativo del que formara parte un Consejo Municipal (5 miembros y 1 intendente)
Condiciones: mayores de 25, cargo de 2 aos con reeleccin, designados directamente por el pueblo

SEGUNDA PARTE: LA PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO, ANTRTIDA E ISLAS DEL ATLNTICO
SUR. LA FASE FINAL DEL PROCESO (1983-1990)

En sta etapa el protagonista es la Marina que luego le cede este protagonismo a la sociedad civil.

La iniciativa de provincializarla fue de Alfonsn en el 86 y materializado con Menem en el 90

ANTECEDENTES Y MOTIVANTES DE UNA DECISIN

Modelo de Estado propuesto por Alfonsn:


Reconstruir las instituciones democrticas
Quera formar una 2 Repblica: reformar estructuras polticas, sociales, culturales y econmicas. Aqu toma
gran importancia el FEDERALISMO (resolver el problema del centralismo)

Este nuevo modelo de estado propona converta la Patagonia en rea privilegiada y entonces Alfonsn impuls una
poltica global para la Patagonia, formulaba transformaciones como:
TRASLADO DE LA CAPITAL FEDERAL A LOS MRGENES DEL RO NEGRO Y PROVINCIALIZAR A
TIERRA DEL FUEGO, con el sentido de promover el desarrollo del federalismo en Argentina y en el Sur del pas

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Alfonsn lanz una propuesta de crecimiento econmico para la Patagonia que buscaban insertarla
interregionalmente y supranacionalmente, siempre teniendo en cuenta la diversidad de sus recursos

Se anunci un programa de desarrollo econmico-social con:


Obras de infraestructura
Trazado de rutas
Tendido de puentes
Construccin de puentes
Desarrollo de industrias
Promocin del sector petroqumico, energtico, minero, turstico
Poltica de doblamiento

Con el fin de que Tierra del Fuego alcance las condiciones necesarias para su autonoma y que tenga vinculaciones
con el resto del pas en igualdad de condiciones jurdicas, por la ubicacin jug un papel predominante en la
insercin de Argentina con el MERCOSUR

El punto motivante para la provincializacin fue la Guerra de las Malvinas en el 82 donde se vio la fragilidad de
ste sector geogrfico

A partir del 70 con la ley de promocin econmica de Tierra del Fuego que los exima del pago de impuestos
nacionales y declaraba zona franca al Territorio Nacional Antrtida e Islas del Atlntico Sur (con excepcin de la
Isla Grande), se dio un gran progreso y se insert en reas de industrializacin

Motivado tambin por la promocin migratoria, sumado a que en los centros urbanos del pas se estaba dando para
el 70 un retroceso de la actividad industrial y econmica

LA LEY 23.775: PASOS EN SU SANCIN

Despus de la Guerra de las Malvinas se conducira el proceso que llevara a la provincializacin de Tierra del
Fuego

Se fueron dando proyectos de provincializacin.


Uno de estos estableca que por su importancia geopoltica habra que provincializarla para continuar con el
progreso iniciado aos atrs.
En uno de los artculos de este proyecto de ley se excluyen las Islas Malvinas, Georgias, Sndwich del Sur y Sector
Antrtico en el territorio del Tierra del Fuego (provincia Chica)

Esto llev a que se presenten modificaciones al proyecto desde el Consejo Deliberante de Ushuaia
(mayoritariamente radical) y de Ro Grande (mayoritariamente peronista) que proponan que:
Se declarase provincia al territorio que comprende Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur (Isla
Grande, Isla de los Estados y Ao Nuevo y otras islas e islotes adyacentes)
Seguira siendo Territorio Nacional: el Sector Antrtico argentino (Islas Malvinas, Islas Georgias del Sur e
Islas Sndwich del Sur)
(Queran provincia grande)

La provincia grande la defenda el justicialismo


La provincia chica la defenda el radicalismo

Este proyecto de provincializacin finalmente obtuvo media sancin en la Cmara de Diputados (triunfando la
provincia Chica)

Este proyecto sigui hasta q lleg a la presidencia Menem en el 89 (justicialista) q en primer instancia restableci
relaciones diplomticas interrumpidas desde el 82 y en 2 instancia se ocup del tema de provincializacin de Tierra
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 100
del Fuego y sancion la ley 23.775 donde se opt por la PROVINCIA GRANDE, provincializando Tierra del
Fuego, Islas del Atlntico Sur y Antrtida Argentina.

El radicalismo vio en esta ley un 2 discurso: por un lado se creaba la provincia grande y por otra parte esos mismos
territorios estaban sujetos a los tratados internacionales que podan modificar sus lmites provinciales

Los radicales apoyaron esta ley q estableci una nueva provincia, aunq realizaron algunas sugerencias que
alentaban la patria grande

Luego el PE consider la revisin del 1 artculo de la ley para volver a fijar los lmites porq se deberan incluir
como Alta Mar algunas declaradas como Aguas Ocenicas y porque se incluan 2 islas que pertenecan a Chile

En el 91 se dio media sancin a la norma por la cual se converta en una nueva provincia segn las modificaciones
introducidas por el PE

Como consecuencia se diferenci:


AMBITO GEOGRFICO:
Isla Grande de Tierra del Fuego, Islas del Atlntico Sur y la Antrtida
AMBITO POLTICO:
Isla Grande de Tierra del Fuego, Isla de los Estados y Ao Nuevo y dems islotes adyacentes

EL DEBATE: LA PROVINCIA REAL O LA PROVINCIA DESEADA

PROVINCIA CHICA: PROVINCIA REAL


Responda a una perspectiva realista
Se trataba de auspiciar la creacin de la provincia REAL, VIGENTE y LEGTIMA
Inclua le espacio donde se ejerca la soberana y donde rega la legislacin nacional
Partan del argumento de que las Islas Malvinas y el Sector Antrtico posean un status jurdico diferente al
del resto del Estado Nacional por 2 razones:
1) por la ocupacin britnica
2) porque Argentina en el Tratado Antrtico se comprometi a no reivindicar soberana sobre aquel
espacio y as afirmaban que el Sector Antrtico era territorio nacional cuando se firm el Tratado y
su provincializacin representara una expresin voluntaria
La creacin de la provincia real constitua una reafirmacin directa de aquello en trminos jurdicos, debido
a que el estado Federal podra ejercer una intervencin ms efectiva
Argumentaban q en su superficie exista una alta densidad de poblacin y era all donde estaban las bases
para el desarrollo socioeconmico y para una autntica representacin poltica y que con la incorporacin de
las Malvinas y el sector Antrtico, se estara asumiendo una actitud centralista de decidir sobre el futuro de
una poblacin inexistente y q el gobierno nacional no garanta a la provincia el goce y ejercicio de sus
instituciones

PROVINCIA GRANDE: PROVINCIA DESEADA


Buscaban reivindicar la soberana sobre reas que legtimamente pertenecan al pas aunque no fueron
reconocidas como tal internacionalmente
Argumentaban fundamentalmente la unidad:
GEOGRFICA: las Islas Malvinas, Georgias, Sndwich del Sur y Sector Antrtico constituan una
prolongacin natural del territorio de Tierra del Fuego unidas por prolongaciones de la Cordillera de los Andes
que continuaba por debajo del agua
ECONMICA: haba recursos pesqueros, mineros y petroleros
HISTRICA: 1494 (Tratado de Tordecillas) estos territorios estaban incluidos en la Gobernacin del Ro de la
Plata (dependiente del virreinato del Per) en 1600 dependa de la gobernacin de BA y en la segunda mitad del

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1700 dependi de la Intendencia de BA (Virreinato del Ro de la Plata). Despus de 1810 segua dependiendo
de BA
JURDICA: si se excluan las Islas en cuestin y el Sector Antrtico, se faltara al ART 13 de la CN (principio
de integridad) y el ART 67 (14) porque se fijaban limites a una provincia que ya lo tena determinados
GEOPOLTICOS

PRLOGO A UNA NUEVA ETAPA: LA CONCRECIN DEL FEDERALISMO Y LA PUESTA EN


MARCHA DE LAS INSTITUCIONES FUEGUINAS (1990-1991)

En el 90 los ciudadanos fueguinos eligieron a sus convencionales constituyentes que redactaran la CP, que se
sancion en el 91.

Gan las elecciones el Movimiento Popular Fueguino

En la CP se estableca que la denominacin de la provincia sera PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO,


ANTRTIDA E ISLAS DEL ATLNTICO SUR y podra utilizarse slo Tierra del Fuego en forma de
sntesis. Su capital era Ushuaia

Menem por decreto remueve al intendente y pone otro en su lugar que no era fueguino y entonces desconoci
los problemas del lugar. Este tambin fue reemplazado por otro hasta q por elecciones se asigna al Primer
Gobernador de Tierra del Fuego: Esteban Martnez

Las instituciones de Tierra del Fuego funcionaban regularmente como entidades provinciales en el marco de un
Estado de Derecho y quedaban incorporadas al sistema federal argentino.

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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 102
EVOLUCION INSTITUCIONAL DE LOS DOCUMENTOS (1811-1853)

Reglamento de la Estatuto Estatuto Provisional del Constitucin del Constitucin del Constitucin del
divisin de poderes Provisional del 15 19 26 53
(1811) 11
Derechos, DERECHOS DERECHOS DERECHOS DERECHOS DERECHOS DERECHOS
deberes y - Derecho de una -a la proteccin -a la vida, la honra, la -a la vida, -seguridad personal -inherentes y
garantas nacin a de su vida libertad, la igualdad, a la reputacin, libertad -igualdad legal universales
establecerse un -al honor propiedad y a la (erradicacin de -libertad de opinin -a saber,
gobierno y a -a su libertad seguridad ttulos de nobleza y -reposo domstico trabajar,
conservarlo y -a sus -libertad de imprenta de la esclavitud), -derecho de navegar y
derecho a todas las propiedades DEBERES: seguridad y peticin comerciar;
cosas que ayuden a -a publicar las -sumisin a la ley, propiedad -vida, reputacin, entrar,
este propsito ideas libremente y haciendo el bien que -igualdad ante la libertad, seguridad permanecer,
- Derecho a la sin censura previa prescribe y huyendo del ley y propiedad transitar y
seguridad -libertad civil mal que prohbe -libertad de prensa GARANTIAS salir del
- Derecho a la -seguridad -obediencia, honor y e imprenta -principio de territorio;
libertad (habeas individual: respeto a los funcionarios -acciones privadas, legalidad publicar sus
corpus) GARANTAS -sobrellevar demandas de reservadas a Dios inviolabilidad de ideas
DEBERES -debido proceso y la Patria contribuir al -de peticin las propiedades libremente; usar
- Deber de evitar sentencia legal sostn y conservacin de GARANTIAS -prohibicin de y disponer
con el mayor -necesidad de derechos del ciudadano y -principio de confiscacin de de su
cuidado todo lo que pruebas para a la felicidad pblica del legalidad bienes propiedad;
puede causar la arrestar estado -inviolabilidad de DEBERES asociacin con
ruina del gobierno -se har saber al -merecer el titulo del correspondencia -respeto a la fines tiles;
GARANTAS acusado la causa hombre bien -debido proceso constitucin y a la profesar
- Garanta del de su detencin GARANTIAS (juez capacitado) religin libremente su
gobierno a la -se expedir un -seguridad individual -forma de proceso y culto; de
felicidad y el bien decreto u orden -acciones privadas de los sentencia legal para ensear, de
comn de la con seales o hombres reservadas a ser penado aprender.
poblacin nombre del Dios -no se puede ser -abolicin de
involucrado para -principio de legalidad privado de la esclavos y
arrestar, pesquisar -crimen si desobedece la propiedad ttulos de
papeles o ley -pruebas para ser nobleza
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 103
confiscar bienes. -forma de proceso y arrestados -libertad
Al involucrado le sentencia legal para ser -proclama la -igualdad
quedara una copia penado soberana del -propiedad
autorizada -pruebas para arrestar pueblo privada
-el allanamiento -allanamiento de intelectual o
de vivienda es vivienda personalmente material
llevado a cabo por el juez a cargo o uno GARANTIAS
personalmente en su nombre -principio de
por el juez o por -confesin del reo dentro legalidad
un escrito de los 10 das -inviolabilidad
autorizando ste a -crceles para seguridad, de correspon-
otro en su lugar no habr mortificaciones dencia
-confesin del reo -proteccin del gobierno -debido proceso
dentro de los 10 y goce de los derechos (juez
das desde que para habitantes del estado capacitado)
fue arrestado y futuros -forma de
-no habr -castigo segn las leyes proceso y
incomunicacin sentencia legal
despus de la para ser penado
confesin -no se puede ser
-libertad de privado de
permanecer en el la propiedad
territorio del -pruebas para
estado o de ser arrestados
abandonarlo -prohibicin de
-los ciudadanos confiscacin de
del estado y bienes
quienes se DEBERES
establezcan en l, -armarse en
tendrn la defensa de
proteccin de la patria
todos los -obediencia
derechos a las leyes
-castigo segn las
leyes
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Ciudadana - - -Todo hombre libre, - 1) todos los Queda


nacido y residente en el hombres libres, reservada a los
territorio del Estado nacidos en su hombres
-se lo privar en caso de territorio, y los
condenados en forma hijos de estos,
legal, deudores o con donde quiera que
aceptar empleos, nazcan
pensiones o distinciones 2) los extranjeros
de nobleza en otra nacin que combatieron o
combatan en los
ejrcitos de mar y
tierra de la
Repblica
3) extranjeros
establecidos en el
pas desde antes del
ao 16, q se
inscriban en el
registro civil
4) extranjeros
establecidos
despus del ao 16
que obtengan carta
de ciudadana
Divisin de PODER PODER PODER PODER PODER PODER
poderes LEGISLATIVO: LEGISLATIVO: LEGISLATIVO: LEGISLATIVO: LEGISLATIVO LEGISLATI-
En manos de la Formado por una Reside en el pueblo Reside en un -Reside en el VO
Junta conservadora asamblea general La Junta de Observacin Congreso que es Congreso que es -Reside en
de la soberana de o sino secretarios, (fin de convocar a un bicameral: bicameral: el Congreso
Fernando VII ejerciendo en la congreso constituyente) 1) Cmara de 1) Cmara de es bicameral
Tendr un Junta ATRIBUCIONES: representantes representantes 1) Cmara
presidente. Su Conservadora sustituir en vez de leyes, -comprendida de -diputados elegidos de diputados
empleo turnar de ATRIBUCIONES reglamentos diputados (7 aos directamente por el -elegidos
mes en mes en cada : provisionales para de ciudadano, 26 pueblo directamente
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uno de sus vocales Trabajar en objetos necesarios o aos, que no este a (7 aos de por el pueblo
Cesarn sus conjunto al poder urgentes dependencia del ciudadano, antes de -25 aos de
funciones con la ejecutivo para PODER EJECUTIVO: poder ejecutivo por su nombramiento, edad, 4 aos
apertura del resolver asuntos Ejercido por el Director servicio a sueldo) 25 aos de edad, no de ciudadana
congreso. del estado de Estado (35 aos -mandato de 4 aos dependiente del -duracin: 4
ATRIBUCIONES: PODER cumplidos, vecino y ATRIBUCIONES poder ejecutivo) aos
Declarar la guerra o EJECUTIVO: natural de cualquier lugar en materia de -cargo que dura 4 -reelegibles
la paz Formado por del estado, con residencia contribucin, tasas aos ATRIBUCIO
Tratados de limites, vocales, de 5 aos inmediatos a su e impuestos ATRIBUCION NES
de comercio ejerciendo en el eleccin) 2) Cmara de -en materia de -iniciativa
Nuevos impuestos triunvirato Mando de un ao Senadores contribucin de las leyes
Creacin de (colegiado) Sueldo de $12.000 -formada por -acuso de delito de sobre
tribunales o ATRIBUCIONES ATRIBUCIONES: senadores de traicin, contribuciones
empleos : -Capitn General del provincia, nmero malversacin de y reclutamiento
desconocidos en la -velar sobre el Ejercito igual al de las fondos, etc. de tropas
administracin cumplimiento de -Proteccin de la religin provincias 2) Cmara de -acusacin
Nombramiento de las leyes del Estado -30aos, 9 de Senadores de funcionarios
individuos del -medidas para la -Cumplimiento y ciudadano, con -senadores pblicos
poder ejecutivo en defensa y ejecucin de leyes estado de ventajoso nombrados por la 2) Cmara
caso de muerte o salvacin de la -nombrara autoridades a la sociedad capital y las de Senadores
renuncia patria -mantendr relaciones -duracin de 12 provincias -compuesto
Nombrar una PODER exteriores aos (36 aos, 9 de por 2 senadores
comisin al interior, JUDICIAL -negociara la guerra o la ATRIBUCIONES ciudadano, con de
en caso de ser Formado por paz de comn acuerdo Juzgar en juicio estado ventajoso a cada provincia
necesaria, para autoridades con la Junta de pblico a los la sociedad) -30 aos, 6 aos
juzgar a diputados judiciarias Observancia acusados por la -duracin del cargo: ciudadano,
PODER ATRIBUCIONES -recaudacin y economa Sala de 9 aos entrada de
EJECUTIVO: : de los fondos pblicos Representantes ATRIBUCIONES $2000 o ms
Ejercido por un Resolver asuntos PODER JUDICIAL Juzgar en juicio -duracin
Triunvirato y de justicia -residir en las Cmaras ATRIBUCIONES pblico a los en el mando:
responsable ante la de Apelaciones y DEL CONGRESO acusados por la sala 9 aos
Junta Conservadora Juzgados inferiores (congreso de de representantes -reeleccin
de su conducta -independiente al poder Tucumn): indefinida
pblica ejecutivo -formar leyes ATRIBUCIONES ATRIBUCIO
Es independiente -mayores de 25 aos, -decretar la guerra o DEL CONGRESO NES
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Autoridad letrados recibidos, con la paz -declarar la guerra o -juzgar a juicio
provisoria, que mas de 6 aos de -establecer la paz (segn pblico los
durara un ao ejercicio publico derechos propuesta del poder acusados
Su presidencia -cobraran $2.500 anuales -reglar la forma de ejecutivo) por la cmara
turnara entre sus todos los juicios -construir o equipar de diputados
individuos cada 4 -reglar el comercio escuadras -autorizar
meses exterior e interior nacionales al presidente a
ATRIBUCIONES: -formar planes de -fijar cada ao los decretar el
Defensa del estado educacin gastos generales estado de sitio
Organizacin de los -reglar moneda, -cuenta de -iniciacin
ejrcitos pesos y medidas inversin de fondos de las reformas
Sosiego publico -examinar y juzgar pblicos de la
Libertad civil la cuenta general de -establecer constitucin
Recaudacin e las rentas pblicas derechos de
inversin de los PODER exportacin e ATRIBUCIO
fondos del estado EJECUTIVO importacin NES DEL
Cumplimiento de -llevado a cabo por -fijar la ley, valor, CONGRESO
las leyes el Director peso y tipo de -legislar sobre
Seguridad real y (ciudadano, natural moneda las aduanas
personal de todos del territorio, con 6 -reglar el comercio exteriores
los ciudadanos aos de residencia y interior y exterior -imponer
Conferir empleos 35 aos de edad) -demarcar el contribuciones
militares y civiles -duracin en el territorio del Estado -contraer
de la cargo de 5 aos y los lmites de las emprstitos
administracin -elegido por las 2 provincias -arreglar el
publica cmaras reunidas -formar planes de pago de la
Suprimir intiles -reelecto una sola educacin pblica deuda interior y
de sus cargos vez -hacer leyes u exterior.
Eleccin de ATRIBUCIONES ordenanzas -dictar cdigos
diputados -Jefe supremo de PODER -fijar valor
Celebracin del las fuerzas de mar y EJECUTIVO de la moneda
congreso (auxiliado tierra, nombra sus -confiado a una sola -limites del
por la Junta autoridades persona: el territorio
Conservadora) -publicar y ejecutar Presidente de la -planes
Conocimiento de leyes nacionales Repblica educativos
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causas de -inspecciona Argentina -autorizar al
contrabando y de Hacienda, Polica, (comparte los poder ejecutivo
derechos establecimientos mismos requisitos declarar guerra
establecido en pblicos nacionales que los senadores y o paz
reglamentos sostenidos con deber ser PODER
PODER fondos del estado ciudadano) EJECUTIVO
JUDICIAL: PODER -cargo de 5 aos -confiado a
Es independiente JUDICIAL -sin reeleccin una persona que
Se basa en leyes -encabezado por la -eleccin indirecta es el
generales, Corte Suprema de ATRIBUCIONES Presidente
municipales y Justicia, formada -jefe de la De la
bandos de buen por 7 jueces y 2 administracin Confederacin
gobierno fiscales (deben ser general de la Argentina
Las sentencias letrados recibidos, 8 repblica -requisitos:
contra el fisco sern aos de ejercicio -publica y hace nacido en el
con acuerdo del pblico y 40 de ejecutar las leyes y territorio
poder ejecutivo edad) decretos argentino o hijo
En manos del -nombrados por el -convoca y abre la de ciudadano
tribunal de la Real Director de acuerdo sesin del Congreso nativo,
Audiencia o la con el Senado -jefe supremo de pertenecer a la
comisin -Electo cada 5 aos fuerzas de mar y religin oficial
nombrada, en caso ATRIBUCIONES tierra y las dems de
necesario, por la -causas de -provee seguridad los senadores
Junta Conservadora Enviados y exterior e interior -duracin del
ATRIBUCIONES: Cnsules de las -hace tratados de mandato: 6 aos
Juzgar a los naciones paz, amistad, etc. -reeleccin
ciudadanos extranjeras, sobre -ejerce el patronato con un intervalo
lmites y otros general en el medio
derechos PODER -eleccin
-temas de JUDICIAL indirecta
funcionarios -ejercido por la Alta ATRIBUCIO
pblicos Corte de Justicia (9 NES
-contratos entre el jueces y 2 fiscales): -jefe supremo
gobierno supremo y tribunales de la
un particular superiores y confederacin
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juzgados. -administracin
-miembros letrados general del pas
recibidos, 8 aos de -expide
ejercicio, 40 de reglamentos
edad, y requisitos para la
iguales al de los ejecucin de
senadores leyes
-nombrados por el -participa de la
presidente con formacin
consentimiento del de las leyes
senado -nombra y
-duracin del cargo: remueve
5 aos funcionarios
ATRIBUCIONES -ejerce los
-referidas a derechos del
contratos, patronato
negociaciones del -apertura de las
poder ejecutivo, sesiones del
temas entre congreso
provincias, causas -recaudacin
de funcionarios de rentas de la
pblicos confederacin
-examinara bulas -concluye y
pontificias firma tratados
de paz o guerra,
comercio, etc.
-jefe de las
fuerzas de mar
y tierra
-declara el
estado de sitio
con aceptacin
del senado
PODER
JUDICIAL
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 109
-ejercido por
una Corte
Suprema de
Justicia (9
jueces y
2 fiscales):
cmara de
apelacin,
jueces federales
requisitos:
abogado, 8 aos
de ejercicio y
las mismas que
los
senadores
ATRIBU
CIONES
-conocimiento y
decisin de
causas
constitucionales
tratados con
extranjeros,
de los conflictos
entre poderes
pblicos, de las
causas de
funcionarios
pblicos
-juicios
criminales
ordinarios
concedidos
en la Cmara de
diputados.
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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 110
Forma de - Representativa, Representativa,
gobierno Republicana republicana
Relacin centralista Centralista centralista centralista Centralismo, Federalismo
poder central- (unitario) (unidad de rgimen, Mitigado
provincias predominio de unitaria) -igualdad
(tipo de Buenos Aires, de
estado) representa al representacin
gobierno, provincial
concentra el -constituciones
poder, es capital provinciales a
del reino y centro revisin
de la revolucin -provincias
subordinacin
nacional
Relacin - -Las obras que -Reconoce a la Religin -Religin Catlica -Religin Catlica Se sostiene
Iglesia-estado tratan de religin Catlica Apostlica Apostlica Romana Apostlica Romana el culto
no pueden Romana como la religin como culto oficial como culto oficial Catlico
imprimirse sin oficial del Estado del estado alude se del estado alude se Apostlico
previa censura del -deber ser respetada por debe respetar y debe respetar y Romano
eclesistico. todos los hombres, proteger proteger -ejerce los
-4 individuos incluso no creyentes de la -el director nombra derechos del
diocesanos en la misma arzobispos y patronato
Junta Protectora obispos a propuesta
de la libertad de en tema del Senado
imprenta

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Resumen Historia Constitucional GENERACION UNS 111
PARCIALES
PRIMER PARCIAL. CATEDRA DE ALVAREZ (2007)
1) Caracterizar una Constitucin desde el punto de vista racional-normativa, sociolgica e historicista
2) Caracterizar el absolutismo monrquico, teniendo en cuenta el caso espaol
3) Caracterizar el Estado Liberal, teniendo en cuenta el Bill de Derechos
4) Evolucin del poder ejecutivo desde 1810 a 1813

PRIMER PARCIAL. CATEDRA DEL VALLE


1) explicar los fundamentos tericos del liberalismo y caracterizar el Estado Liberal
2) sintetizar las posturas presentadas en el Cabildo del 22 de mayo de 1810 y las influencias tericas ms
importantes
3) explicar origen, desarrollo y la resolucin de la problemtica de la guerra justa
4) sintetizar la lucha entre el liberalismo y el absolutismo desde las restauraciones monrquicas (1814),
teniendo en cuenta las acciones espaolas en Amrica

SEGUNDO PARCIAL. CATEDRA DEL VALLE


1) sintetizar la poltica de pactos en el Ro de la Plata de 1820 hasta 1831, explicando:
a. los pactos interprovinciales y los artculos que contribuyen a la organizacin constitucional
b. el contexto histrico en el que se gestan
c. las consecuencias que surgen de su firma para las provincias y para el pas
2) explicar y fundamentar con ejemplos el origen y la evolucin del Encargo de las Relaciones Exteriores
en la poca de Rosas hasta convertirse en una verdadera Magistratura Nacional
3) Analizar, explicar la veracidad y fundamentar el siguiente concepto: la reforma de 1860, imprime a la
constitucin de 1853 un carcter ms federal.
4) Enumerar las caractersticas ms importantes del perodo 1859-1862 desde el punto de vista de la
organizacin institucional y constitucional
5) Sintetizar la obra del congreso de 1824

SEGUNDO PARCIAL. CATEDRA DE ALVAREZ


1) congreso de 1824-1827
2) Alberdi en la constitucin de 1853
3) 1852-1860
4) Cuatro corrientes de 1930-1943 y golpe de 1930

EXAMENES ESCRITOS LIBRES.


PRIMER PARCIAL:
1) Explica 2 instituciones de india en Amrica
2) Pacto Federal. Clusulas, firmantes, posicin de Buenos Aires
3) Cambios del PE desde 1810 hasta 1819
4) Constitucionalismo liberal. Ejemplificar Bill de Derechos
SEGUNDO PARCIAL:
1) Constitucin de 1853, clusulas, poder central y confederacin
2) 1830 hasta 1876, posicin de los gobiernos de facto frente a la constitucin y su vigencia
3) Los 3 principios de Pern (justicia social, soberana poltica, independencia econmica)
4) Proyectos 1900-1930

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