Monitorul educaiei i formrii 2016

Romnia
Educaie i
formare
Volumul 2 din Monitorul educaiei i formrii 2016 include douzeci i opt de rapoarte individuale de ar. El se bazeaz pe
cele mai recente dovezi cantitative i calitative pentru a prezenta i a evalua principalele msuri de politic recente i n curs
de aplicare din fiecare stat membru al UE, cu accent pe evoluiile de la jumtatea anului 2015. Prin urmare, volumul comple-
teaz sursele existente de informaii care ofer descrieri ale sistemelor naionale de educaie i formare.

Structura rapoartelor de ar este dup cum urmeaz. Seciunea 1 include o prezentare statistic a principalilor indicatori
privind educaia i formarea. Seciunea 2 identific pe scurt principalele puncte forte i provocri ale sistemului de educaie i
formare al rii. Seciunea 3 prezint cheltuielile destinate educaiei, precum i provocrile demografice i cele referitoare la
competene. Seciunea 4 se axeaz pe abandonul colar timpuriu, educaia i ngrijirea copiilor precolari i competenele de
baz ca domenii importante legate de combaterea inegalitilor i promovarea incluziunii. Seciunea 5 se refer la politicile
de modernizare a nvmntului colar, care cuprind, printre altele, meseria de profesor i competenele digitale i lingvis-
tice. Seciunea 6 analizeaz msurile de modernizare a nvmntului superior. n final, seciunea 7 se refer la educaia i
formarea profesional, precum i la nvarea n rndul adulilor.

Manuscrisul a fost finalizat la 15 septembrie 2016.

ec.europa.eu/education/monitor

Europe Direct este un serviciu destinat s v ajute s gsii rspunsuri

la ntrebrile pe care vi le punei despre Uniunea European.

Un numr unic gratuit (*):

00 800 6 7 8 9 10 11
(*) Informaiile primite sunt gratuite, la fel ca i cea mai mare parte a apelurilor telefonice (unii
operatori i unele cabine telefonice i hoteluri taxeaz totui aceste apeluri).

Cover image: Shutterstock.com

Numeroase alte informaii despre Uniunea European sunt disponibile pe internet pe serverul Europa
(http://europa.eu).

Luxemburg: Oficiul pentru Publicaii al Uniunii Europene, 2016

ISBN 978-92-79-58696-5
ISSN 2466-9997
doi:10.2766/19769

Uniunea European, 2016

Reproducerea textului este autorizat cu condiia menionrii sursei
 ROMNIA 1

1. Indicatori cheie
Romnia Media UE

2012 2015 2012 2015

Criterii de referin ET 2020

Prsirea colar timpurie din
sistemele de educaie i formare Total 17.8% 19.1% 12.7% 11.0%
(vrsta 18-24 de ani)

Ponderea absolvenilor de studii

Total 21.7% 25.6% 36.0% 38.7%
superioare (vrsta 30-34 de ani)

Educaia i ngrijirea copiilor precolari (EC EC ) 11 14 11 14

86.4% 86.4% 93.2% 94.3%
(de la vrsta de 4 ani la vrsta de ncepere a nvmntului obligatoriu)

C itit 37.3% : 17.8% :

Procent de tineri cu vrsta de 15
ani cu un nivel sczut de cunotine Matematic 40.8% : 22.1% :
n:
tiin 37.3% : 16.6% :
Rata de angajare a noilor
absolveni pe nivel de nvmnt
(cu vrsta de 20-34 de ani i care
ISC ED 3-8 (total) 70.2% 68.1% 75.9% 76.9%
au finalizat sistemul de nvmnt
cu 1-3 ani nainte de anul de
referin)
Participarea adulilor la procesul de
nvare continu ISC ED 0-8 (total) 1.4% 1.3% 9.2% 10.7%
(vrsta 25-64 de ani)
Ali indicatori contextuali

C heltuieli publice pentru educaie 14 14,p

3.0% 3.0% 5.0% 4.9%
ca procent din PIB

Investiii n educaie C heltuieli n instituiile ISC ED 1-2 1,625 1,700 13

: : 13

publice i private pentru 13 13

ISC ED 3-4 1,723 1,959 : :
fiecare student n EUR
13 13
PPS ISC ED 5-8 3,932 2,979 : :
Prsirea colar timpurie din de origine autohton 17.8% 19.1% 11.6% 10.1%
sistemele de educaie i formare
(vrsta 18-24 de ani) de origine strin : : 24.9% 19.0%

Ponderea absolvenilor de studii de origine autohton 21.6% 25.6% 36.7% 39.4%

superioare (vrsta 30-34 de ani) de origine strin : : 33.8% 36.4%
Rata de angajare a noilor
ISC ED 3-4 59.3% 59.8% 69.7% 70.8%
absolveni pe nivel de nvmnt
(cu vrsta de 20-34 de ani i care
au finalizat sistemul de nvmnt
cu 1-3 ani nainte de anul de ISC ED 5-8 79.1% 77.1% 81.5% 81.9%
referin)
Mobilitatea absolvenilor strini
1.6% 13
2.0% 14
5.5% 13
5.9% 14
(licen)
Mobilitate n scop educaional
Mobilitatea absolvenilor strini 13 14 13 14
2.5% 3.0% 13.6% 13.9%
(master)
Surse: Eurostat (a se vedea seciunea 9 pentru mai multe detalii); OCDE (PISA).
Note: Datele se refer la valori medii ponderate ale UE, care acoper un numr diferit de state membre, n funcie de surs; b=
ntreruperi de serii temporale, d= definiie diferit, p= provizorie, u= fiabilitate sczut, 11 = 2011, 13 = 2013, 14 = 2014.
Informaii suplimentare pot fi consultate n seciunea corespunztoare din volumul 1 (ec.europa.eu/education/monitor).

Figura 1. Poziia n raport cu cei mai buni (poligonul exterior) i cu cei mai slabi (centru)
Prsirea colar timpurie din
sistemele de educaie i formare

Nivel sczut de cunotine ale elevilor Ponderea absolvenilor de studii

la tiin superioare

Nivel sczut de cunotine ale elevilor

Rata de angajare a noilor absolveni
la matematic

Nivel sczut de cunotine ale elevilor Participarea adulilor la procesul de

la citire nvare continu

Educaia i ngrijirea copiilor

precolari (ECEC)

Romnia Obiectiv UE Media UE

Sursa: Calcule efectuate de DG Educaie i Cultur, bazate pe date de la Eurostat (LFS 2015) i OCDE (PISA 2012).
Not: Toate punctajele sunt stabilite ntre un maximum (cei mai buni, reprezentai de inelul exterior) i un minimum (cei mai
slabi, reprezentai de centrul graficului).
2 ROMANIA

2. Aspecte principale

Romnia i modernizeaz programa colar n direcia nvrii bazate pe competene;

prsirea timpurie a colii a continuat s creasc n 2015 i are a treia cea mai ridicat
valoare din UE. Elevii din mediul rural, din familiile srace i romii sunt n special expui
riscului de abandon colar i de srcie educaional;

este de ateptat ca participarea la nvmntul precolar s creasc n urma

introducerii tichetului social pentru copiii din familiile srace;

ponderea absolvenilor de studii superioare a crescut, astfel nct aceasta este n

prezent foarte aproape de obiectivul naional, dar este n continuare una dintre cele
mai sczute din UE, iar asigurarea relevanei nvmntului superior pentru piaa
muncii este o provocare;

calificrile i programele de studii pentru educaia i formarea profesional (EFP) nu

sunt adaptate suficient la nevoile pieei forei de munc, iar participarea adulilor la
procesul de nvare pe tot parcursul vieii este cea mai sczut din UE;

dei s-au nregistrat unele mbuntiri, cheltuielile publice destinate educaiei continu
s fie foarte sczute.

Caseta 1: Recomandrile specifice fiecrei ri pentru semestrul european 2016 n

domeniul educaiei i formrii

Recomandrile specifice fiecrei ri (country-specific recommendations CSR) pentru semestrul

european 2016 destinate Romniei (Consiliul Uniunii Europene 2016 a inclus o recomandare n
domeniul educaiei i formrii):

Luarea de msuri pentru prevenirea prsirii timpurii a colii i mbuntirea furnizrii de

educaie de calitate, n special n rndul romilor.

3. Investiii n educaie pentru a aborda provocrile

demografice i cele legate de calificri
n 2014, cheltuielile administraiei publice din Romnia pentru educaie (3 % din PIB) au rmas
cele mai sczute din UE i cu mult sub media UE (4,9 %)1. Datele la nivel naional arat o
mbuntire a alocaiilor bugetare n 2015 i 2016,2 dar rmn sub pragul de 6 % din PIB stabilit
de legea educaiei naionale 1/2011. Fondurile structurale i de investiii europene (fondurile ESI)
ofer sprijin pentru investiii n educaie, dar sinergiile rmn insuficient explorate i depind de
capacitatea limitat a administraiei publice de a accesa i a gestiona fondurile ESI.

Populaia colar este n scdere ca urmare a tendinelor demografice. n 2015-2016, numrul

total de elevi i studeni a sczut cu 2,4 % fa de anul colar precedent, la 3,64 milioane. Cea mai
mare reducere a fost nregistrat n nvmntul secundar superior (n licee, cu excepia colilor
profesionale) i n nvmntul precolar. Din cei 1,7 milioane de elevi din nvmntul primar i
gimnazial, 46 % erau nscrii n coli din mediul rural.

Ratele de ocupare profesional n funcie de nivelul de studii promovat (25-64 de ani) prezint o
imagine mixt. n timp ce rata de ocupare a celor cu studii superioare [Clasificarea Internaional
Standard a Educaiei (ISCED) 5-8] este mai mare dect media UE (86,9 % fa de 84,1 % n
2015), rata de ocupare pentru absolvenii de nvmnt secundar superior i nvmnt post-
secundar neuniversitar (ISCED 3-4) este sub media UE (69,7 % fa de 73,9 % n 2015.) Pentru

1
Sursa: Eurostat, Baza de date privind cheltuielile administraiei publice pe funcii (COFOG).
2
3,7 % din PIB n 2015 i 3,6 % din PIB n 2016 (Comisia European 2016a).

Education and Training Monitor 2016 November 2016

 ROMNIA 3

cei care au absolvit cel mult nvmntul gimnazial (ISCED 0-2), rata a sczut la 53,7 % i este n
prezent n jurul mediei UE. Cu toate acestea, aceast cifr include o parte semnificativ a
persoanelor ocupate n agricultura de (semi-)subzisten.

4. Abordarea inegalitilor i promovarea incluziunii

Spre deosebire de tendina general a UE, rata de prsire colar timpurie a continuat s creasc,
ajungnd la 19,1 % n 2015. Aceasta este cu mult peste media UE (11 %) i a treia cea mai mare
din UE. Astfel, Romnia se ndeprteaz de obiectivul su naional de reducere a ratei de prsire
colar timpurie la 11,3 % pn n 2020 (a se vedea figura 2).

Figura 2. Nivelul prsirii colare timpurii n rile UE selecionate

35%

30%
Spania
Italia
25%
Malta

20% Portugalia
Romnia

15% Regatul Unit

10%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sursa: Eurostat.

Prsirea colar timpurie nu este uniform n ntreaga ar, ci prezint variaii mari ntre regiuni,
precum i ntre zonele rurale i cele urbane. De asemenea, nivelul acestuia este mult mai ridicat n
rndul populaiei rome. n comparaie cu 2014, prsirea colar timpurie a crescut n patru
regiuni3 - pn la 25,3 % n Regiunea Nord-Est, dar a sczut n toate celelalte patru regiuni4 - la un
minim de 8,5 % n Regiunea Vest. Ponderea ridicat a persoanelor care prsesc timpuriu coala
(cu vrste cuprinse ntre 18-24 de ani), este rezultatul unei serii de factori care au avut impact
asupra cohortelor de vrst colar anterioare, care au nceput s mplineasc 18 ani:

1) rate ridicate de abandon colar n nvmntul primar i nvmntul secundar inferior

(gimnaziu), din cauza msurilor insuficiente de prevenire5;
2) o tranziie dificil la nvmntul secundar superior (liceu sau coal profesional),6 n
special pentru elevii din mediul rural, precum i rate ridicate de abandon n nvmntul
liceal7;

3
Regiunea Central (de la 17,9 % la 24,2 %), Regiunea Nord-Est (de la 21,7 % la 25,3 %), Regiunea Sud-
Vest (de la 15,9 % la 16,2 %) i Regiunea Bucureti-Ilfov (de la 9 % la 10,8 %).
4
Regiunea Nord-Vest (de la 17,7 % la 16,9 %), Regiunea Sud-Est (de la 25 % la 24,9 %), Regiunea
Sud-Muntenia (de la 22 % la 18,7 %) i Regiunea Vest (de la 10,7 % la 8,5 %).
5
Rata anual a abandonului colar a fost de 1,2 % n nvmntul primar i 1,8 % n nvmntul
gimnazial n anul colar 2013/2014. Aceasta a fost semnificativ mai ridicat pentru copiii nscrii n coli
din mediul rural. O analiz longitudinal a cohortei de vrst care a nceput coala n 2006/2007 i a
absolvit n 2013/2014 arat c 13,8 % din cohort au abandonat coala pn n clasa a VIII-a i 1,5 % au
abandonat coala n clasa a VIII-a. Numai 51,8 % au promovat examenul de evaluare naional
(Ministerul Educaiei 2015d).
6
Rata de tranziie n ciclul secundar superior a fost de 94,4 % n anul colar 2014/2015, comparativ cu
96,7 % n anul colar precedent.
4 ROMANIA

3) furnizarea insuficient de programe de remediere, cum ar fi programele a doua ans.

Dei factorii pentru abandonul colar sunt diveri, srcia i lipsa de resurse financiare pentru a
acoperi costurile aferente educaiei sunt deosebit de importante. Ali factori includ furnizarea i
accesul insuficient la educaie de calitate, servicii de asisten insuficiente sau atitudini
discriminatorii n special fa de romi, elevi cu dizabiliti sau copii cu nevoi educaionale speciale
(Ministerul Educaiei 2015a).

Dou programe de asisten social i sprijin pe cei mai sraci elevi. Programul bani pentru liceu
ofer o burs n valoare de 180 RON (40 EUR)/lun copiilor de liceu cu un venit pe membru de
familie mai mic de 150 RON (33 EUR). Alocaia pentru susinerea familiei (aproximativ 18
EUR/lun/copil, acordat pe baza testrii mijloacelor i care vizeaz familiile srace cu copii) este
condiionat de prezena la coal. Pentru elevii din nvmntul primar, este disponibil programul
cornul i laptele. n plus, toi elevii nscrii n colile profesionale primesc o burs lunar de 200
RON (45 EUR)/lun. Alte msuri sunt destinate s acopere transportul la coal, iar programul-pilot
o mas cald ofer o mas cald unui numr de aproximativ 30 000 de copii n 50 de coli. Cu
toate acestea, ratele ridicate de abandon colar indic necesitatea de a dezvolta n continuare i de
a consolida msuri sistemice de prevenire i intervenie timpurie.

Disponibilitatea programelor a doua ans este insuficient, iar acoperirea geografic este
neuniform, n special n zonele rurale, unde i au originea majoritatea cazurilor de prsire
timpurie a colii (Ministerul Educaiei 2015a). n anul colar 2014-2015, n programele a doua
ans au fost nscrii peste 12 000 de elevi, o cretere semnificativ fa de 8 600 de nscrii n
anul colar precedent. Totui, aceast cifr trebuie raportat la un numr de aproximativ 26 000 de
elevi din nvmntul primar i gimnazial care au abandonat coala n acelai an (Ministerul
Educaiei 2015d).

n iunie 2015, Romnia a adoptat o strategie de reducere a prsirii colare timpurii, care
stabilete msuri de prevenire, de intervenie i de compensare, structurate n jurul unor
programe-cheie care au drept scop:

1) sporirea participrii la educaia i ngrijirea precolar;

2) asigurarea accesului la nvmnt primar i gimnazial de calitate;
3) dezvoltarea unor sisteme de detectare timpurie i consolidarea programelor de asisten de
remediere;
4) creterea atractivitii i calitii sistemului de educaie i formare profesional (EFP);
5) asigurarea furnizrii adecvate a programelor a doua ans;
6) dezvoltarea capacitii instituionale de punere n aplicare, de monitorizare i de evaluare a
strategiei.

Ca o msur de implementare, autoritile au lansat recent dou apeluri de proiecte, sprijinite prin
intermediul Fondului social european:

coala pentru toi (173 de milioane EUR) este un program educaional anunat n
pachetul anti-srcie lansat de guvern n luna februarie 2016. Aceasta i propune s ofere
sprijin unui numr de 17 000 de copii din nvmntul precolar, s sprijine 41 000 de
copii de vrst colar s rmn n coal i 16 000 de beneficiari ai programului a doua
ans. De asemenea, programul vizeaz aproximativ 20 000 de profesori, directori de
coli, consilieri i mediatori care s lucreze cu copiii cu risc de abandon colar.
Programul Profesori motivai n coli defavorizate (25 de milioane EUR) are ca scop
reducerea abandonului colar timpuriu prin atragerea unor profesori talentai n colile
defavorizate. Programul vizeaz 5 000 de profesori i 150 de coli defavorizate.

Participarea la educaia i ngrijirea copiilor precolari (cu vrsta ntre 4 ani i vrsta colar
obligatorie) rmne sub media UE (86,4 % fa de 94,3 % n 2014) i este sczut mai ales n
zonele rurale i n rndul romilor. n urma introducerii recente a tichetului social pentru stimularea
participrii copiilor din familii defavorizate, sunt ateptate evoluii pozitive (lege adoptat n

7
Rata anual a abandonului colar a fost de 2,8 % n nvmntul liceal (3,2 % pentru biei) i 4,3 %
(7,1 % pentru fete) n colile profesionale n anul colar 2013/2014 (Ministerul Educaiei, 2015d).

Education and Training Monitor 2016 November 2016

 ROMNIA 5

octombrie 2015)8. Pentru a depi provocrile cauzate de nefrecventarea grdiniei, n 2012 a fost
introdus un an pregtitor obligatoriu nainte de primul an de nvmnt primar. Se consider c
msura a avut un impact pozitiv asupra copiilor care nu au frecventat anterior grdinia (reflectat,
de asemenea, ntr-o scdere a ratelor anuale de abandon colar n primii ani de nvmnt colar)
(Ministerul Educaiei 2015).

Romii sunt n special expui srciei educaionale. Dei disponibilitatea unor statistici exacte este o
provocare, dovezile sugereaz c ratele de nscriere, ratele de finalizare i rezultatele educaionale
ale elevilor romi rmn semnificativ mai mici dect pentru populaia non-rom9. Puini copii romi
au acces la educaie de calitate i ratele de frecventare a nvmntului obligatoriu de ctre romi
sunt mai mici n comparaie cu non-romii10 (Banca Mondial 2014). n pofida unor progrese, se
estimeaz c n jur de 27 % din copiii romi primesc educaie n coli segregate de facto, definite de
Indicele privind incluziunea romilor (Deceniul Romilor 2015). Standardele considerabil mai sczute
ale calitii predrii n colile unde romii sunt majoritari afecteaz rezultatele colare ale copiilor.
Aciunile care vizeaz integrarea colar a romilor, dei iniiate i/sau puse n aplicare n cea mai
mare parte de ONG-uri, includ activiti de desegregare i alte proiecte care permit accesul
nediscriminatoriu la educaie; angajarea de mediatori colari; prevenirea absenteismului colar i
luarea de msuri pentru reducerea abandonului colar, cum ar fi acordarea de burse i
desfurarea de activiti dup orele de curs. De asemenea, se asigur locuri speciale pentru romi
n instituiile de nvmnt (2016b Comisia European).

Copiii cu nevoi educaionale speciale i copiii cu dizabiliti reprezint unul dintre grupurile cele mai
susceptibile de a nu frecventa coala, n special n zonele rurale. Datele de la recensmntul din
2011 au artat c unul din trei copii cu vrsta cuprins ntre 7 i 14 ani avnd o invaliditate total
sau parial nu a fost nscris niciodat la coal sau a abandonat coala (Banca Mondial 2014). Cu
toate acestea, copiii cu nevoi educaionale speciale au acces la diferite forme de educaie i pot fi
nscrii fie n sistemul tradiional de nvmnt, fie n coli speciale, n funcie de tipul i gradul de
handicap. Integrarea colar a elevilor cu nevoi educaionale speciale se confrunt cu o serie de
provocri din cauza formrii inadecvate a cadrelor didactice i a programelor de studii, a slabei
implicri a prinilor i a atitudinilor negative/discriminatorii ale celorlali prini. Exist o mare
nevoie de a oferi profesorilor instrumente pedagogice adaptate la caracteristicile specifice i la
potenialul elevilor cu nevoi educaionale speciale. Cu toate acestea, sunt necesare, de asemenea,
abiliti comportamentale axate pe facilitarea incluziunii i a acceptrii.

Caseta 2: Decalajul rural-urban la nivel educaional

Exist discrepane semnificative n ceea ce privete accesul i rezultatele educaionale ntre
zonele urbane, pe de o parte, i zonele rurale, unde triete 46 % din totalul populaiei.
Deosebirile ncep la debutul ciclului de nvmnt i se accentueaz pe msur ce copiii
avanseaz n sistem. n anul colar 2014-2015, 81,8 % din copiii din mediul rural n vrst de 3-
5/6 ani erau nscrii n nvmntul precolar n comparaie cu 97,7 % n mediul urban. Exist
mai multe motive pentru aceast situaie, inclusiv distanele uneori mari ntre cas i grdini i
lipsa de faciliti n comunitile izolate.
Rata brut de nscriere n nvmntul primar i gimnazial a fost de 80,4 % (100,4 % n mediul
urban) (Ministerul Educaiei 2015d). n Romnia, prsirea colar timpurie reprezint o
provocare mai ales n mediul rural. n 2015, rata de prsire colar timpurie a fost de 27,8 % n
mediul rural fa de 19,3 % n oraele i zonele suburbane i 5,9 % n orae mari. Ratele de
abandon colar n nvmntul primar i gimnazial sunt semnificativ mai mari pentru copiii din
mediul rural, ceea ce conduce la o participare sczut la nvmntul liceal i, prin urmare, la
rate mai mici de participare la nvmntul teriar.
Calitatea rezultatelor educaiei evaluate n termeni de abiliti de baz prezint diferene

8
Bazndu-se pe rezultatele unui program pilot de succes, programul naional Fiecare copil la grdini
ofer familiilor srace un tichet social lunar de 50 RON (aproximativ 11 EUR) pentru achiziionarea de
alimente, mbrcminte, rechizite sau produse de igien, condiionat de frecventarea grdiniei de ctre
copiii acestora.
9
Datele de la recensmntul din 2011 au artat c unul din apte romi cu vrsta de peste 10 ani este
analfabet i doar 0,7 % din romi au studii superioare (Agenia Naional pentru Romi 2014).
10
Doar 37 % din copiii romi cu vrsta ntre 3 i 6 ani au fost nscrii n nvmntul precolar, n comparaie
cu 63 % din copiii ne-romi, conform unui sondaj din 2011. Rata de nscriere a romilor n nvmntul
obligatoriu a fost de 78 %, comparativ cu 95 % pentru vecinii lor ne-romi (Banca Mondial 2014).
6 ROMANIA

semnificative ntre zonele rurale i cele urbane. Calitatea educaiei n mediul rural este
subminat de dificultatea de a atrage cadre didactice de nalt calificare, de o infrastructur
colar neadecvat i de situaii familiale dificile. n mediul rural exist mai puine cadre
didactice calificate angajate cu norm ntreag dect n mediul urban, astfel nct colile au fost
nevoite s angajeze un numr mare de cadre didactice slab calificate, cu fraciune de norm,
care fac naveta (Banca Mondial 2014).

5. Modernizarea nvmntului colar

Formarea iniial a cadrelor didactice ridic unele preocupri, n special cu privire la incluziunea
grupurilor vulnerabile i a copiilor cu nevoi educaionale speciale. Formarea iniial pentru cadrele
didactice din nvmntul primar este organizat n licee pedagogice i/sau instituii superioare,
care includ de regul o component de pregtire practic. Formarea iniial a cadrelor didactice
pentru nvmntul liceal este asigurat de universiti ca un modul opional pe lng
specializarea academic a studentului. Modulul se bazeaz foarte mult pe aspecte teoretice, iar
calitatea acestuia variaz de la o universitate la alta. Cu toate c participarea cadrelor didactice la
dezvoltarea profesional continu este relativ ridicat11, proporia cadrelor didactice care particip
la dezvoltarea profesional continu n legtur cu subiecte care in de egalitate, toleran,
segregare i incluziune este n continuare foarte sczut.

Modernizarea programei colare este n curs de desfurare. Programa colar pentru nvmntul
primar (clasele I-IV) a fost revizuit recent i, n aprilie 2016, a fost publicat o nou program
colar-cadru pentru nvmntul gimnazial (clasele V-VIII). Noua program colar pune
accentul pe aplicabilitatea cunotinelor i dezvoltarea competenelor ntr-o abordare integrat i
interdisciplinar.

Experi selectai prin concurs public elaboreaz noile planuri de nvmnt pentru fiecare
disciplin. Manualele vor acoperi 75 % din numrul total de ore de coal, restul fiind decis de
ctre cadrele didactice. Noua program colar-cadru introduce noi discipline, cum ar fi: gndirea
critic n contextul drepturilor i responsabilitilor (clasa a V-a), educaie intercultural (clasa a
VI-a), educaie pentru cetenie democratic (clasa a VII-a) i educaie financiar-economic i
antreprenoriat (clasa a VIII-a)12. Noua program colar va fi introdus treptat, ncepnd cu anul
colar 2017/2018. De asemenea, aceasta va oferi colilor o mai mare flexibilitate n a suplimenta
numrul de ore pentru materii specifice sau n a introduce noi materii n programa colar
opional, gestionat de fiecare coal. De asemenea, educaia n domeniul TIC a fost consolidat
(cu o or/sptmn). n ceea ce privete nvmntul liceal (clasele IX-XII), se desfoar
activiti suplimentare pentru elaborarea planului privind programa colar-cadru.

De curnd a fost adoptat statutul elevului - care reglementeaz drepturile i obligaiile elevilor.
Acesta a introdus dreptul de a contesta rezultatul evalurilor scrise i de a evalua periodic
profesorii prin intermediul unor chestionare anonime.

Ratele sczute de promovabilitate la examenul de bacalaureat rmn o provocare pentru calitatea

nvmntului secundar superior, n pofida unei mbuntiri n comparaie cu anul precedent. n
2016, doar 68,1 % din elevii care au susinut examenul de bacalaureat au promovat. Aceast
situaie pune probleme pentru tranziia la nvmntul teriar i creeaz provocri pentru piaa
forei de munc, ntr-un context n care exist deja o pondere relativ mare de tineri care nu sunt
ncadrai profesional, nu urmeaz niciun program educaional sau de formare (NEET) (17 % n
2015, peste media UE de 12 %; Comisia European 2016). n acest context, ncepnd cu anul
colar 2014/2015, pentru elevii care nu au trecut examenul de bacalaureat sunt oferite programe
neuniversitare. n plus, un proiect dedicat, finanat dintr-un mprumut de 200 de milioane EUR de
la Banca Mondial - i anume Proiectul privind nvmntul Secundar din Romnia (ROSE) -
urmrete s mbunteasc tranziia elevilor de liceu ctre universitate. Proiectul ofer granturi
liceelor cu performane slabe, sprijin pentru aciuni de intervenie sistemic, cum ar fi formarea
cadrelor didactice, precum i sprijin pentru universiti n scopul de a crete retenia n primul an
de nvmnt teriar. Programul de granturi pentru liceele care se confrunt cu rezultate slabe a
fost lansat n luna aprilie 2016.

11
83,3 % n 2014 (Comisia European 2015).
12
Pentru fiecare dintre aceste materii s-a alocat o or pe sptmn.

Education and Training Monitor 2016 November 2016

 ROMNIA 7

6. Modernizarea nvmntului superior

Ponderea absolvenilor de studii superiore (persoanele cu vrsta de 30-34 de ani) a continuat s
creasc, ajungnd la 25,6 % n 2015 (figura 2). Drept urmare, Romnia probabil va depi
obiectivul su naional Europa 2020 de 26,7 %. Cu toate acestea, acesta este un procent relativ
sczut n comparaie cu media UE (38,7 % n 2015) i este al doilea cel mai mic din UE. n acest
context, Romnia are unul dintre cele mai mari procente de absolveni n domenii precum inginerie,
industrie manufacturier i construcii din UE (21 % fa de 14 %), dar, de asemenea, unul dintre
cele mai mari procente de absolveni n domenii precum tiine sociale, afaceri i drept (42 % n
comparaie cu media UE de 34 %)13. Proporia de absolveni din domenii precum tiine,
matematic i informatic a fost de 6 % n 2014 (media UE este 10 %), n timp ce 2 % au absolvit
studii de agricultur i agronomie. Rata de ocupare a proaspt absolvenilor de studii superioare14 a
crescut cu 5 puncte procentuale n 2015, ajungnd la 77,1 %, dar a rmas sub media UE de
81,9 %.

Figura 3. Ponderea absolvenilor de studii superioare

40%

35%
UE28
Romnia
30%

25%

20%

15%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Sursa: Eurostat.

Mai multe provocri persist n nvmntul superior din Romnia (Ministerul Educaiei 2015c):

mecanismele de finanare nu sunt suficient de flexibile pentru a oferi stimulente pentru

eficien, modernizare, inovare sau echitate;
calitatea educaiei, n special n universitile private i nvmntul teriar neuniversitar,
este inegal;
participarea elevilor din mediul rural, din familii srace i din rndul minoritilor este
sczut;
relevana insuficient pentru piaa forei de munc, inclusiv tendina cursurilor de a oferi
oportuniti limitate pentru a dobndi tipurile de competene transversale care sunt
considerate valoroase pe piaa forei de munc.

n 2015, Romnia a adoptat o nou strategie pentru nvmntul teriar, care prevede o serie de
msuri viznd:

mbuntirea participrii la toate nivelurile de nvmnt superior;

asigurarea implicrii strategice pe sectoare de activitate;
dezvoltarea de programe de studiu flexibile, de nalt calitate i relevante pentru piaa
muncii.

13
Eurostat (2014), Absolvenii n funcie de nivel de educaie, orientarea programului, sex i domeniu de
studiu, educ_uoe_grad02.
14
Persoanele cu vrsta cuprins ntre 20 i 34 de ani care au finalizat coala cu 1-3 ani nainte de anul de
referin.
8 ROMANIA

Pentru a atinge aceste obiective, strategia urmrete:

revizuirea procedurilor de acreditare, n scopul de a sprijini modernizarea acestora;

extinderea flexibilitii instituiilor pentru revizuirea programelor de educaie;
dezvoltarea unui mecanism de evaluare continu a programelor, competene transversale
i abiliti antreprenoriale i de monitorizare a performanei absolvenilor;
mbuntirea utilizrii TIC n programa colar.

Strategia este ntr-un stadiu incipient de implementare, ceea ce face dificil o concluzie n aceast
etap.

Pentru a spori calitatea i relevana pentru piaa forei de munc, un numr tot mai mare de
programe sunt n curs de lichidare,15 n timp ce o serie de instituii de nvmnt superior au fost
puse sub monitorizare i 10 instituii private de nvmnt superior au toate programele n curs de
lichidare (Ministerul Educaiei 2015e). n universiti s-au nfiinat centre de consiliere n carier,
care urmresc, de asemenea, s furnizeze evaluri ale nevoilor de pe piaa forei de munc.

Metodologia de finanare a universitilor a fost actualizat recent pentru a include criterii de

performan. n acelai timp, sistemul unic de nregistrare a studenilor (Registrul Matricol Unic)
este n prezent funcional. Aceasta este o baz de date electronic destinat s monitorizeze
procesul de eliberare a diplomelor, s mbunteasc colectarea de date i s reduc birocraia
prin importarea automat a datelor despre absolvenii de liceu. O strategie pentru
internaionalizarea nvmntului superior i a cercetrii romneti este n curs de elaborare. De
curnd, o msur suplimentar adoptat de minister a constat ntr-o cretere cu 20 % a bugetului
pentru burse de studiu pentru studeni.

Plagiatul, mai ales la nivel de doctorat, a constituit o prioritate pe agenda public i politic. Mai
multe cazuri de teze de doctorat plagiate, inclusiv de ctre politicieni proemineni, au mrit
presiunea public asupra Ministerului Educaiei s modifice legislaia pentru a simplifica i a
depolitiza evaluarea plagiatului. Evaluarea colilor doctorale a fost amnat.

7. Modernizarea educaiei i formrii profesionale i

promovarea nvrii n rndul adulilor
Cu un nivel de 60 % n 2014, participarea elevilor din nvmnt secundar superior la educaia i
formarea profesional (EFP) a rmas peste media UE (48 %). Cu toate acestea, rata de ocupare a
proaspeilor absolveni EFP a fost cu mult sub media UE n 2015 (62,4 % n comparaie cu media
UE de 73 %).

EFP16 nregistreaz progrese, ns rmne caracterizat de corelarea insuficient a calificrilor i a

programei colare cu evoluia pieei forei de munc, precum i de mecanisme inadecvate de
asigurare a calitii. Subfinanarea sectorului, calitatea personalului didactic, ratele de abandon
colar i ratele de absolvire sunt provocri suplimentare.

Participarea adulilor la nvarea pe tot parcursul vieii este cea mai sczut din UE, atingnd
1,3 % n 2015. n general, participarea la nvarea pe tot parcursul vieii este corelat pozitiv cu
nivelul de educaie (3,1 % pentru absolvenii de nvmnt teriar n 2015 fa de 0,3 % pentru
cei cu cel mult studii gimnaziale). Aceast situaie consolideaz discrepanele existente i capcana
calificrilor slabe, n special pentru persoanele n vrst, cu un nivel sczut de educaie.

ncepnd cu anul colar 2014/2015, absolvenii din nvmntul gimnazial au opiunea de a urma
un program de formare profesional de trei ani. Acesta include o component important de
instruire practic desfurat la o coal sau ntr-o ntreprindere. Pregtirea practic reprezint
aproximativ 20 % din timpul total de nvare n primul an, n timp ce n al doilea i al treilea an
aceasta crete pn la aproximativ 60 % i, respectiv, 72 %. De asemenea, ntreprinderile pot oferi

15
ntre anii universitari 2012/2013 i 2014/2015 un numr de 468 de programe au fost trecute n lichidare
(17 % din numrul total de programe).
16
EFPI n Romnia cuprinde coli profesionale, filiera EFP la nivelul nvmntului liceal (EFP liceal) i
nvmntul EFP postliceal (EFP postliceal i n colile profesionale).

Education and Training Monitor 2016 November 2016

 ROMNIA 9

stagiarilor burse, condiionate de frecven i de note. n 2015, a fost adoptat o nou configuraie
pentru standardele de formare profesional n nvmntul profesional (nvmnt secundar
superior). Pe aceast baz, ncepnd cu anul colar 2016-2017, au fost concepute i aplicate 200
de standarde de pregtire profesional pentru nivelurile ISCED 3 i 4.
n aprilie 2016, Romnia a adoptat o strategie naional privind educaia i formarea profesional
structurat n jurul a patru obiective principale:
1) mbuntirea relevanei pentru piaa muncii;
2) creterea participrii;
3) mbuntirea calitii;
4) dezvoltarea inovrii i a cooperrii naionale/internaionale n educaia i formarea
profesional.

Sunt n curs de desfurare aciuni de stabilire a normelor i de punere n aplicare a unui sistem
dual de educaie i formare profesional care implic societi private interesate de acest tip de
formare.

De asemenea, n iunie 2016 Romnia a adoptat o strategie naional pentru nvarea pe tot
parcursul vieii. Aceasta vizeaz mbuntirea participrii i sporirea relevanei pentru piaa forei
de munc. Msurile planificate urmresc s extind accesul la oportunitile de nvare pe tot
parcursul vieii pentru persoanele care, n mod obinuit, sunt slab reprezentate (de exemplu,
lucrtorii n vrst, persoanele slab calificate, romii, femeile, locuitorii din mediul rural, tinerii n
tranziie de la coal la locul de munc, persoanele cu handicap), dar i pentru alte grupuri-int,
cum ar fi cadre didactice i profesori, cursani aduli, furnizori de formare, angajatori etc.

n cele din urm, adoptarea noii configuraii pentru Registrul naional al calificrilor a fost amnat.
Registrul este destinat s serveasc ca instrument unic de referin n formare, asigurnd accesul
echitabil la pieele naionale i europene ale muncii i corelarea educaiei i formrii cu nevoile
pieei muncii.

8. Referine
Comisia European (2015), Monitorul educaiei i formrii, Fia de ar a Romniei,
http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/repository/education/tools/docs/2015/monitor2015-romania_ro.pdf

Comisia European (2016a), Raportul de ar al Romniei pentru 2016 Inclusiv un bilan aprofundat privind
prevenirea i corectarea dezechilibrelor macroeconomice,
http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2016/cr2016_romania_ro.pdf

Comisia European (2016b), Msurile de integrare efectiv a romilor n statele membre 2016,
http://ec.europa.eu/justice/discrimination/files/roma-report-2016_en.pdf

Recomandarea Consiliului din 12 iulie 2016 privind Programul naional de reform al Romniei pentru 2016 i
care include un aviz al Consiliului privind Programul de convergen al Romniei pentru 2016, http://eur-
lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/HTML/?uri=CELEX:32016H0818(18)&from=EN

Ministerul Educaiei (2015a), Strategia pentru Reducerea Prsirii Timpurii a colii n Romnia 2015-2020,
http://www.edu.ro/index.php/articles/23306

Ministerul Educaiei (2015b), Strategia naional de nvare pe tot parcursul vieii 2015-2020,
http://www.edu.ro/index.php/articles/23305

Ministerul Educaiei (2015c), Strategia naional pentru nvmnt teriar 2015-2020,

http://www.edu.ro/index.php/resurse/23345

Ministerul Educaiei (2015d), Raport privind starea nvmntului preuniversitar n Romnia,

https://www.edu.ro/sites/default/files/Raport%20Stare%20invatamant%20preuniversitar%202015.pdf

Ministerul Educaiei (2015e), Raport privind starea nvmntului superior n Romnia,

https://www.edu.ro/raport-privind-starea-%C3%AEnv%C4%83%C8%9B%C4%83m%C3%A2ntului-superior-
%C3%AEn-rom%C3%A2nia-2015
10 ROMANIA

Agenia Naional pentru Romi (2014), Strategia Guvernului Romniei de incluziune a cetenilor romni
aparinnd minoritii rome pentru perioada 2015-2020,
http://www.anr.gov.ro/docs/Site2014/Strategie/Strategie_final_18-11-2014.pdf

Deceniul romilor (2015), Roma Inclusion Index 2015 (Indicele din 2015 privind integrarea romilor),
http://www.romadecade.org/news/roma-inclusion-index-2015/9810

Agenia pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (2012), The situation of Roma in 11 EU Member
States. Survey results at a glance (Situaia romilor n 11 state membre: Rezultatele sondajului pe scurt),
http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/2099-FRA-2012-Roma-at-a-glance_EN.pdf

Agenia pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene (2014), Report on education 2014: The situation of
Roma in 11 EU Member States (Raportul din 2014 referitor la educaie: Situaia romilor n 11 state membre),
http://fra.europa.eu/sites/default/files/fra-2014_roma-survey_education_tk0113748enc.pdf

Guvernul Romniei (2015), Programul de convergen 2015-2018,

http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2015/cp2015_romania_ro.pdf

OCDE (2013), Rezultatele PISA pentru anul 2012: What Students Know and Can do. Student Performance in
Mathematics, Reading and Science (Ce tiu i ce pot face elevii. Competenele elevilor la matematic, citit i
tiine) (Volumul I), http://www.oecd.org/pisa/keyfindings/pisa-2012-results-volume-I.pdf

OCDE (2014), Rezultatele TALIS pentru anul 2013: An International Perspective on Teaching and Learning (O
perspectiv internaional asupra predrii i nvrii), Paris: OECD Publishing

Banca Mondial (2014), Acordul serviciilor consultative privind furnizarea de informaii pentru pregtirea unui
proiect de strategie naional i a unui plan de aciune privind incluziunea social i reducerea srciei 2014-
2020, Document de referin, Volume II

9. Anex. Surse de indicatori cheie

Indicator Codul datelor online al Eurostat
Prsirea colar timpurie din sistemele de educaie i formare edat_lfse_02 + edat_lfse_14
Ponderea absolvenilor din nvmntul teriar edat_lfse_03 + edat_lfs_9912
Educaia i ngrijirea copiilor precolari educ_uoe_enra10
Rata de angajare a noilor absolveni edat_lfse_24
Cheltuieli publice pentru educaie ca procent din PIB gov_10a_exp
Cheltuieli n instituiile publice i private pentru fiecare student educ_uoe_fini04
Mobilitatea n scop educaional educ_uoe_mobg03
Participarea adulilor la procesul de nvare continu trng_lfse_01

Comentariile i ntrebrile cu privire la prezentul raport sunt binevenite i pot fi

trimise prin e-mail la:
Alexandra TAMASAN
alexandra.tamasan@ec.europa.eu
sau
EAC-UNITE-A2@ec.europa.eu

Education and Training Monitor 2016 November 2016

Rezumat
REZUMAT 11

Repere ale analizei transnaionale

Repere ale analizei de ar
12 REZUMAT

Rezumat
1. Repere ale analizei transnaionale
Monitorul educaiei i formrii din acest an exploreaz n profunzime provocrile societale i
abordeaz migraia, demografia i competenele-cheie la dezvoltarea crora ar trebui s contribuie
educaia. n continuare, monitorul analizeaz progresele nregistrate n creterea rezultatelor
educaionale prin reducerea prsirii colare timpurii i a rezultatelor slabe i creterea nivelului
de educaie teriar la nivelul UE, precum i n statele membre. n cele din urm, prin
compararea transnaional a sistemelor de educaie i n analiza de ar, raportul prezint i
examineaz numeroase iniiative politice care pot contribui la deschiderea educaiei ctre
necesitile societii i ale pieei forei de munc.

Provocri cu impact asupra educaiei i formrii profesionale

Populaia Europei este n curs de mbtrnire. n ase state membre ale UE, grupa de vrst 5-18
se va reduce cu cel puin 20 % pn n 2040. Alte ase state membre se confrunt cu scderi
cuprinse ntre 10 % i 20 % pentru aceeai grup de vrst. n acelai timp, numrul de persoane
care solicit azil n UE pentru prima dat a crescut de trei ori ncepnd din 2013, iar mai mult de 80
% din solicitanii de azil din 2015 au sub 34 de ani. Astfel cum s-a artat n ediiile anterioare ale
acestui raport i dup cum indic analiza datelor disponibile, nc persist tipurile de inegaliti
nregistrate n ceea ce privete oportunitile i rezultatele educaiei. Cu toate acestea, educaia i
formarea constituie prghii politice puternice pentru promovarea incluziunii sociale, economice i
culturale.

n timp ce populaiile din Europa se schimb, ocuparea forei de munc se modific, de asemenea.
Condiiile de via i de munc ntr-o economie globalizat i avansat tehnologic impun
persoanelor fizice dobndirea unui nivel mai ridicat de competene. Un nivel mai ridicat de educaie
este asociat cu un nivel mai ridicat de competene de baz i se traduce prin rate mai ridicate de
ocupare. Noii absolveni care dein diplome universitare n 2015 au avut o rat de ocupare de 81,9
%, care a fost cu 11,1 puncte procentuale mai ridicat dect pentru cei care dein cel mult o
diplom de absolvire a nvmntului secundar superior sau post-secundar non-teriar. Prin
urmare, mbuntirea competenelor, n special n rndul grupurilor slab calificate i defavorizate,
este unul dintre obiectivele principale ale Agendei pentru noi competene.

Education and Training Monitor 2016 November 2016

 REZUMAT 13

Pe lng nzestrarea studenilor cu cunotine i competene i avnd n vedere valul recent de

populism i extremism n Europa, toate nivelurile de educaie, inclusiv educaia n rndul adulilor,
pot promova, de asemenea, cetenia i valorile comune ale libertii, toleranei i nediscriminrii,
n conformitate cu Declaraia de la Paris din 2015 i concluziile primului Colocviu anual al Comisiei
Europene privind drepturile fundamentale17. Mai mult de jumtate din statele membre ale UE au
introdus recent politici pentru a se asigura c tinerii i copiii dobndesc competene sociale, civice
i interculturale. Au fost introduse msuri de politic pentru creterea potenialului educaiei de a
rspunde provocrilor societale, n principal la nivelul nvmntului primar i secundar.

Educaia eficace necesit investiii adecvate. Pentru prima dat n 3 ani, cheltuielile publice
destinate educaiei au crescut n 2014, cu 1,1 %, n termeni reali. Aproximativ dou treimi din
statele membre au crescut nivelul cheltuielilor i creterea a fost de peste 5 % n cazul a ase
dintre acestea (BG, LV, HU, MT, RO i SK). Provocarea finanrii educaiei const n a investi att
suficient, ct i eficient.

Creterea ratelor de participare i combaterea srciei educaionale

Ratele de participare la educaie sunt n cretere n ntreaga UE. Acest lucru este valabil pentru
educaia precolar i continu, dup perioada nvmntului colar obligatoriu, n nvmntul
superior.

n ceea ce privete educaia i ngrijirea copiilor precolari, participarea copiilor ncepnd cu vrsta
de 4 ani este n general ridicat n UE. De fapt, n 2014, UE a fost la mai puin de 1 punct
procentual distan de atingerea obiectivului de participare de 95 % prevzut n cadrul strategic
pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii profesionale 2020 (ET2020). Cu
toate acestea, sunt necesare unele mbuntiri suplimentare pentru a atinge obiectivul stabilit la
Barcelona de participare a cel puin 33 % din copiii sub 3 ani la educaia i ngrijirea copiilor
precolari: n 2014, rata de participare a UE a celor mai mici copii (0-2 ani) a fost de 28 %, iar n
10 state membre ale UE aceasta a fost sub 20 %. Creterea participrii copiilor din grupuri
defavorizate reprezint o provocare important pentru educaie n Europa, avnd n vedere
recunoaterea tot mai mare a potenialului educaiei i ngrijirii copiilor precolari de calitate pentru
reducerea dezavantajului i stabilirea unui bun fundament pentru nvarea ulterioar.

17
Reuniunea informal a minitrilor educaiei din Uniunea European (17.03.2015), Declaraia privind
promovarea ceteniei i a valorilor comune ale libertii, toleranei i nediscriminrii prin educaie;
Colocviul anual privind drepturile fundamentale (2015), Toleran i respect: prevenirea i combaterea urii
antisemite i anti-musulmane n Europa: http://ec.europa.eu/justice/events/colloquium-fundamental-
rights-2015/index_en.htm.
14 REZUMAT

La nivel teriar, ratele de absolvire au crescut considerabil n UE n 2015. Cu o pondere de 38,7 %

i o cretere de 0,8 puncte procentuale fa de 2014, UE se ndreapt spre atingerea obiectivului
ca, pn n 2020, populaia cu vrsta ntre 30-34 de ani s includ 40 % absolveni de nvmnt
teriar. Cu toate acestea, valorile medii ascund diferene majore ntre rezultatele diferitelor grupuri.
Nivelurile de calificare nc variaz ntre femei i brbai, ntre persoanele de origine autohton i
cele de origine strin i ntre regiuni i ri.

Astfel cum a artat monitorul din 2015, Europa prezint o problem persistent n materie de
srcie educaional, definit ca eecul de a atinge standarde minime n educaie. Rezultatele slabe
n rndul adolescenilor de 15 ani rmn ngrijortor de semnificative, mai ales la matematic. n
ultimii zece ani, s-au nregistrat progrese considerabile n reducerea ratei de prsire timpurie a
educaiei i formrii profesionale, dar acestea au ncetinit oarecum n ultimii ani. ntre 2014 i
2015, proporia populaiei n vrst de 18-24 de ani care nu are o diplom de absolvire a ciclului
secundar superior a sczut cu doar 0,2 puncte procentuale n UE i a ajuns la o medie general la
nivelul UE de 11 %. Vizarea prsirii colare timpurii nseamn, de asemenea, reducerea
disparitilor regionale i a tipurilor de inegaliti; de exemplu, n 2015, rata prsirii colare
timpurii n rndul persoanelor nscute n afara UE a fost de dou ori mai mare dect cea a
persoanelor de origine autohton (19,8 % fa de 10,1 %).

Sisteme flexibile de educaie i formare

Reformarea nvmntului precolar i a nvmntului primar implic msuri privind personalul,
programa colar i evaluarea. Profesionalizarea personalului didactic responsabil de educaia i
ngrijirea copiilor precolari poate juca un rol important n dezvoltarea profesional mai sistematic
i poate avea un impact pozitiv asupra bunstrii i dezvoltrii copiilor. De exemplu, MT, IE i BE
au introdus o combinaie de cerine privind calificri superioare pentru a intra n profesie, precum i
sisteme de meninere a competenelor i performanei personalului prin dezvoltare profesional
continu.

Cercetarea comparativ subliniaz rolul cadrelor didactice n impulsionarea inovrii n coal, ceea
ce, la rndul su, poate face ca educaia s rspund mai bine nevoilor societii i ale cursanilor.
Avnd n vedere creterea diversitii n coli, penuria de personal i scderea interesului pentru
predare, diversitatea personalului din nvmnt, inclusiv brbai, tineri i persoane care provin
din medii etnice diverse, poate oferi elevilor i studenilor o multitudine de modele. De exemplu, n
2014, 85 % din cadrele didactice din nvmntul primar n UE erau femei, iar n patru ri 95 %
din profesori erau de sex feminin la acelai nivel educaional.

Education and Training Monitor 2016 November 2016

 REZUMAT 15

nvmntul superior, precum i nvmntul secundar i programele profesionale teriare au un

rol specific n pregtirea persoanelor pentru piaa locurilor de munc. Noii absolveni de nvmnt
profesional, care nu mai frecventeaz cursuri colare sau de formare profesional, au avut o rat
de ocupare de 73 % n 2015, n timp ce rata de ocupare a noilor absolveni de nvmnt
secundar superior din programele de orientare general a fost de 61,2 %. Cu toate acestea, n
general, programele profesionale tind s fie mai puin atractive dect programele de orientare
general. Elementele care ar putea fi utilizate pentru a face educaia i formarea profesional (EFP)
mai atractive i mai relevante pentru nevoile pieei forei de munc includ: luarea n considerare a
unor componente de nvare bazate pe munc n toate programele de educaie i formare
profesional, mbuntirea permeabilitii dintre educaia i formarea profesional i nvmntul
superior, precum i o mai bun pregtire a tinerilor pentru pieele forei de munc din ce n ce mai
internaionalizate, inclusiv prin predarea limbilor strine.

nvmntul superior are un mare potenial de promovare a mobilitii sociale ascendente i de

mbuntire a perspectivelor de angajare. Msurile de politic pentru sporirea inovrii i a
relevanei nvmntului superior includ orientarea profesional personalizat, urmrirea
absolvenilor i nvarea bazat pe munc. n special, urmrirea absolvenilor este tot mai
frecvent n instituiile de nvmnt superior; nou ri utilizeaz sistematic informaiile colectate
pentru a mbunti orientarea n carier i pentru a adapta programele de studiu n mod
corespunztor (BE, DK, EE, IE, IT, PL, SK, SE, UK). Internaionalizarea tot mai mare a
nvmntului superior este vzut n general ca un factor pozitiv important n creterea calitii i
a relevanei acestuia. Dovezile disponibile arat c mobilitatea n scop educaional este un predictor
al perspectivelor mai bune de angajare i de dezvoltare a carierei.

nvarea nu se ncheie atunci cnd persoanele i ncheie educaia formal. Atingerea obiectivului
UE, ca 15 % din aduli s participe la nvarea pe tot parcursul vieii, se dovedete dificil. Rata
medie a nvrii n rndul adulilor a fost de 10,7 % n 2014 i nu a crescut n 2015. Mai mult,
ntr-o serie de state membre ale UE, decalajul n ceea ce privete accesul la educaie dintre
populaia medie i adulii cu un statut defavorizat s-a meninut sau chiar a crescut. Msurile de
politic pentru a aduce UE mai aproape de atingerea obiectivului privind nvarea pe tot parcursul
vieii i creterea anselor de angajare ar ncepe de la evaluarea, validarea i certificarea
competenelor existente. n mod ideal, astfel de msuri vor fi urmate de aciuni suplimentare
pentru a mbunti disponibilitatea cursanilor de a nva, pentru a ncuraja angajatorii s i
asume un rol mai activ, pentru a oferi un sprijin dedicat grupurilor defavorizate i pentru a asigura
calitatea, relevana i eficacitatea sistemelor de nvare pentru aduli.

2. Repere ale analizei de ar

AT Rata de prsire colar timpurie este semnificativ mai bun dect media UE, iar participarea
la educaia i ngrijirea copiilor precolari a crescut. Testele naionale i internaionale indic
existena unor deficiene n ceea ce privete competenele de baz, precum i un puternic
impact al mediului socio-economic i al originii migrante asupra rezultatelor educaiei. A
nceput punerea n aplicare a reformei nvmntului din noiembrie 2015. Resursele
suplimentare sunt generate de o tax bancar. Austria ia diverse msuri pentru a asigura
integrarea n educaie i formare a numrului mare de refugiai recent sosii. Pe fondul
creterii numrului de studeni, planul privind nvmntul superior pentru perioada 2016-
2021 stabilete obiective strategice i subliniaz creterea calitii procesului de predare, ns
fondurile disponibile nu sunt suficiente pentru nevoile identificate. Participarea la educaia i
formarea profesional este ridicat i ofer competene relevante.

BE Au fost lansate reforme colare majore care au ca scop mbuntirea echitii, a

competenelor-cheie i a educaiei i formrii profesionale. Noile moduri de guvernan ar
trebui s creasc eficiena i s sporeasc abordrile colaborative. Se iau msuri pentru a
aborda deficitul de infrastructur educaional. Belgia se confrunt cu provocri semnificative
legate de echitate. Performana elevilor este puternic legat de mediul lor socio-economic, n
special pentru cei de origine migrant. Acest lucru este cu att mai grav cu ct se estimeaz
c grupurile defavorizate din populaia colar sunt cele care vor crete cel mai mult. Rata de
prsire colar timpurie este puin mai bun dect media UE, dar decalajele dintre
comuniti i regiuni persist. colile defavorizate nu dispun de directori i cadre didactice cu
experien. Profesorii au nevoie de sprijin pentru a preda ntr-un mediu tot mai divers.
16 REZUMAT

Ponderea absolvenilor de studii superioare este peste medie. Se adopt iniiative pentru a
aborda proporia sczut a studenilor i a absolvenilor n domeniul tiinei i tehnologiei,
care constituie o preocupare pentru viitoarea capacitate de inovare.

BG Bulgaria ia primele msuri n punerea n aplicare a Legii nvmntului precolar i colar

prin adoptarea unor standarde educaionale de stat. Rata prsirii colare timpurii a crescut
i prezint mari variaii regionale. n ceea ce privete rezultatele colare, grupurile
vulnerabile, cum ar fi romii i elevii din mediul rural, au performane semnificativ sub medie.
n nvmntul teriar, ratele de absolvire continu s creasc i a fost introdus un model de
finanare bazat pe performan, ns rmn mai multe provocri, inclusiv relevana
insuficient pentru piaa forei de munc. Cheltuielile publice generale destinate educaiei
rmn printre cele mai sczute din UE.

CY Cipru i-a mbuntit considerabil performanele cu privire la prsirea colar timpurie i a

meninut o pondere ridicat a absolvenilor de studii superioare. De asemenea, Cipru a iniiat
o reform strategic a sectorului educaiei i formrii profesionale, att la nivel liceal, ct i
postliceal. Acest efort are ca scop realizarea unui echilibru mai bun ntre acest sector i
nvmntul superior majoritar privat, care este puternic predominant n prezent. Cu toate
acestea, persistena unor niveluri relativ sczute de competene de baz i lipsa continu a
eficienei cheltuielilor publice n sistemul de nvmnt constituie n continuare provocri
majore pentru aceast ar. Cipru a nfiinat o nou agenie de asigurare a calitii i de
acreditare n nvmntul superior. Chestiunea garantrii asigurrii calitii i a acreditrii
corespunztoare a instituiilor i programelor mai ales n colegii private va reprezenta
un test pentru Cipru n viitor.

CZ Rezultatele colare i ansele de angajare ale absolvenilor de nvmnt secundar i de

nvmnt superior sunt, n general, bune. Cu toate acestea, rata naional a prsirii
colare timpurii, dei nc sub media UE, s-a agravat n ultimii ani. Mediul socio-economic al
elevilor influeneaz puternic rezultatele colare i participarea romilor la sistemul tradiional
de educaie trebuie crescut. Autoritile au luat msuri importante pentru a sprijini punerea
n aplicare a legislaiei pro-incluzive, adoptat n 2015. Salariile profesorilor rmn sczute n
comparaie cu alte ri, iar colectivul de profesori mbtrnete, ceea ce necesit msuri
suplimentare pentru a spori atractivitatea profesiei pentru tinerii talentai. Nivelurile de
educaie teriar continu s creasc rapid i reforma mult-ateptat a nvmntului
superior a fost adoptat. Reformele n curs de desfurare au fcut obiectul unor consultri
ample i al unor campanii de sensibilizare. Acestea au ca scop valorificarea cunotinelor i a
expertizei specialitilor n diverse discipline i a prilor interesate, precum i creterea
responsabilitii din partea actorilor de pe teren.

DE Participarea la toate formele de nvmnt a crescut i rezultatele s-au mbuntit, inclusiv

pentru grupurile defavorizate. Cu toate acestea, mediul socio-economic are n continuare un
impact major asupra rezultatelor educaiei. Integrarea numrului ridicat de refugiai sosii
recent reprezint o provocare major. O mare parte dintre refugiai sunt tineri i slab
calificai. Aproape jumtate dintr-un grup mare de tineri ncepe nvmntul superior. De
asemenea, nvmntul superior atrage un numr tot mai mare de studeni internaionali, n
special n disciplinele tiin, tehnologie, inginerie i matematic. Sistemul dual de formare
bine stabilit se strduiete s atrag un numr suficient de ucenici n anumite regiuni i
sectoare. n combinaie cu tendinele demografice negative, acest lucru poate conduce la o
lips de muncitori calificai. Abordarea provocrilor-cheie va necesita investiii suplimentare
n educaie, care rmn sczute n comparaie cu nivelul internaional.

DK Danemarca a redus ratele de prsire colar timpurie, dar diferena ntre femei i brbai
este mai mare dect n rile vecine. Ponderea absolvenilor de studii superioare este una
dintre cele mai ridicate din UE. Danemarca are cea mai mare proporie de studeni nscrii n
programe de educaie i formare profesional prin munc din toate rile UE; de asemenea,
participarea adulilor la nvarea pe tot parcursul vieii este una dintre cele mai ridicate din
UE. Avnd n vedere faptul c, n Danemarca, cheltuielile destinate educaiei sunt cele mai
ridicate din UE, pentru a reduce costurile i pentru a mbunti eficiena n sectorul public,
proiectul de lege financiar pentru 2016 a prevzut reduceri bugetare n sectorul educaiei.
Strategia pentru cretere i dezvoltare (Vkst og Udvikling i hele Danmark) anun intenia
de a sprijini calitatea predrii i a nvrii online n educaia colar i nvmntul superior.

Education and Training Monitor 2016 November 2016

 REZUMAT 17

Reforma nvmntului liceal general din 2016 are ca scop s ridice standardele academice,
s ofere o pregtire solid pentru nvmntul superior i s ncurajeze mai muli tineri s
aleag un program de educaie i formare profesional.

EE Estonia continu s aib un sistem de educaie performant, care combin o proporie redus
de persoane cu un nivel sczut de competene i un impact redus al statutului socio-
economic asupra rezultatelor educaiei. Rata de absolvire a nvmntului superior este una
dintre cele mai ridicate din UE. Rata de ocupare a noilor absolveni s-a redresat dup criza
economic. Estonia pune n aplicare o strategie ampl de nvare pe tot parcursul vieii.
Aceasta aduce o nou abordare a procesului de nvare prin accentuarea dezvoltrii
individuale i sociale i dobndirea de competene la toate nivelurile i n toate tipurile de
nvmnt. Principalele provocri sunt adaptarea la tendinele demografice, creterea
atractivitii profesiei didactice, reducerea n continuare a prsirii colare timpurii i
reducerea decalajului de competene dintre studenii vorbitori de limb eston i studenii
vorbitori de limb rus.

EL Prsirea colar timpurie i ponderea absolvenilor de studii superioare s-au mbuntit n

mod semnificativ i n prezent sunt mai bune dect media UE. Performana este
dezamgitoare n ceea ce privete obinerea de competene de baz de ctre tineri i aduli,
precum i n ceea ce privete participarea la educaie i formare profesional i la procesul de
nvare n rndul adulilor. Un dialog naional privind educaia i o revizuire a sistemului de
nvmnt subliniaz problemele-cheie precum subfinanarea grav, angajarea de cadre
didactice, echitatea i eficiena. Inversarea efectelor reformelor anterioare, care vizau
creterea transparenei, a responsabilitii i a evalurii n coli i n nvmntul superior
reprezint o chestiune ngrijortoare. Grecia a adoptat strategii sectoriale privind
nvmntul superior, educaia profesional i nvarea pe tot parcursul vieii. Punerea lor
n aplicare va fi o provocare. Impactul crizei refugiailor asupra sectorului educaional elen
rmne destul de limitat pentru moment, dar ar putea avea consecine mai ample n viitor.

ES Din cauza impasului politic din 2016 s-au nregistrat progrese limitate n domeniul reformelor
educaionale: viitorul legii organice din 2013 pentru mbuntirea calitii educaiei (LOMCE)
este pus la ndoial i reforma profesiei didactice rmne n ateptare. Spania a majorat
bugetul educaiei ncepnd cu anul 2015, dar reducerile financiare acumulate anterioare au
sczut echitatea n educaie, iar eficacitatea cheltuielilor destinate educaiei poate fi
mbuntit. Ratele de nscriere i de tranziie n cadrul programului de educaie i formare
profesional de baz se situeaz sub ateptri dup primii doi ani de punere n aplicare.
Ministerul Educaiei, Culturii i Sportului depune eforturi semnificative pentru prevenirea
violenei n coli i pentru promovarea educaiei civice i a valorilor fundamentale. Un nou
sistem de urmrire a absolvenilor ar trebui s contribuie la mbuntirea relevanei
programelor universitare i a ratelor de inserie profesional a absolvenilor. Guvernul ia
iniiative pentru a sprijini cooperarea ntre universiti, ntreprinderi i centre de cercetare,
dar guvernana universitar i sistemele de finanare nu creeaz un mediu favorabil.

FI Guvernul a identificat ase proiecte-cheie pentru cunoatere i educaie n programul su

strategic Viziunea pentru viitor: Finlanda 2025 i trebuie s le pun n aplicare ntr-un
mediu de consolidare fiscal. Rezultatele educaionale ale elevilor n vrst de 15 ani sunt n
continuare unele dintre cele mai bune n UE, dar s-au diminuat recent n toate grupurile.
Programele colare sunt modernizate la toate nivelurile de nvmnt. Ponderea
absolvenilor de studii superioare este printre cele mai ridicate din UE. nvmntul superior
face obiectul unei reforme pentru a spori eficiena i relevana acestuia. Proporia studenilor
care particip la educaia i formarea profesional, precum i cea a adulilor la nvarea pe
tot parcursul vieii este printre cele mai ridicate din UE.

FR Frana este angajat n trei reforme majore n toate sectoarele i la toate nivelurile de
educaie i formare profesional. Reformele din nvmntul obligatoriu, cea din
nvmntul superior i cea din formarea profesional urmresc mbuntirea echitii i a
eficienei prin prevenirea timpurie, predarea n colaborare i noi modele de guvernan.
Rezultatele elevilor sunt puternic legate de mediul lor socio-economic. Prea muli tineri
abandoneaz studiile cu un nivel sczut de calificare sau fr calificare. Exist mari decalaje
de performan ntre coli. colile defavorizate beneficiaz mai puin de profesori cu
experien i segregarea colar reflect mediile socio-economice, academice i de migrani,
18 REZUMAT

precum i segregarea rezidenial. Rata de absolvire a nvmntului superior este ridicat.

Cu toate acestea, sistemul universitar, cu taxele sale de colarizare relativ mici i accesul
liber, se afl sub presiunea numrului de studeni n continu cretere. n pofida faptului c
se acord o prioritate sporit nvmntului primar, cheltuielile rmn inegale ntre diferitele
etape de nvmnt. Prin comparaie la nivel internaional, cheltuielile per elev sunt
semnificativ mai mari pentru nvmntul liceal.

HR Rata foarte sczut a prsirii colare timpurii i proporia mare de absolveni de nvmnt
secundar profesional care intr n nvmntul superior sunt principalele puncte forte ale
sistemului. Studiile internaionale arat c exist deficiene de competene printre tinerii de
15 ani n ceea ce privete competenele numerice, alfabetizare i citire. Dezacordurile politice
au ncetinit punerea n aplicare a strategiei de referin pentru educaie, tiin i tehnologie
i reforma curricular asociat. Participarea la educaia i ngrijirea copiilor precolari i la
educaia n rndul adulilor sunt extrem de sczute n comparaie cu alte ri din UE. Alinierea
educaiei profesionale, a educaiei superioare i a educaiei adulilor cu nevoile pieei muncii
prin elaborarea unor standarde de calificare n consultare cu partenerii sociali este un proces
demn de laud, dar de lung durat, care nu a dat nc rezultate concrete.

HU Sistemul de nvmnt maghiar se confrunt cu provocri importante legate de capitalul

propriu. Rezultatele elevilor sunt puternic legate de mediul lor socio-economic i trebuie
crescut participarea grupurilor defavorizate, n special a persoanelor de etnie rom, la
sistemul tradiional de nvmnt incluziv. Din 2015/2016, vrsta obligatorie pentru
nceperea educaiei i ngrijirii copiilor precolari a fost redus de la cinci ani la trei ani pentru
a pregti mai bine copiii pentru coal i a reduce astfel riscul de abandon ulterior. Guvernul
a anunat transferul operrii colilor publice de la nivelul municipalitilor la stat i
descentralizarea organizaiei de ntreinere a colilor de stat ncepnd cu luna ianuarie 2017.
n 2015/2016, n nvmntul superior au fost introduse programele de studiu duble pentru
a mbunti relevana pe piaa muncii a programelor de diplom. n 2016/2017, s-a introdus
o nou program colar de baz pentru colile medii profesionale, n care s-a mrit numrul
de ore de predare pentru disciplinele profesionale specifice, n detrimentul disciplinelor
tiinifice.

IE Irlanda are rezultate foarte bune n ceea ce privete prsirea colar timpurie i ponderea
absolvenilor de studii superiore i a nregistrat progrese semnificative n mbuntirea
asigurrii de competene de baz. Spaiul fiscal n cretere creat de redresarea economic
recent i rapid diminueaz presiunea exercitat asupra cheltuielilor publice pentru educaie
i permite creterea substanial a investiiilor de capital, i anume n dezvoltarea
infrastructurii educaionale. Accesibilitatea i furnizarea cu norm ntreag a educaiei i
ngrijirii precolare de calitate rmn o provocare. Echitatea i accesul la nvmntul
superior pentru grupurile defavorizate reprezint n continuare probleme. n anumite sectoare
ale economiei apar deficite de competene (de exemplu, TIC) i nevoia de cretere a nivelului
de calificare i de recalificare a populaiei adulte, n special prin creterea participrii la
educaie i formare continu.

IT Reforma colar din 2015 i sistemul naional pentru evaluarea colilor sunt puse n aplicare
i ar putea mbunti rezultatele colare. Dei nc peste media UE, rata prsirii colare
timpurii este ntr-un continuu declin. Participarea la educaia precolar este ridicat pentru
copiii de 4-6 ani. Se acord mai mult atenie calitii nvmntului superior, iar cadrul
pentru alocarea de fonduri publice pentru universiti s-a mbuntit n mod semnificativ n
ultimii ani. Italia are cea mai sczut pondere a absolvenilor de studii superioare din UE
pentru intervalul de vrst 30-34 de ani. Sistemul de nvmnt superior este subfinanat i
se confrunt cu problema mbtrnirii i a declinului cadrelor didactice. Tranziia de la
educaie la locul de munc este dificil, chiar i pentru persoanele nalt calificate. Aceasta
cauzeaz un exod al creierelor.

LT n Lituania, meseria de profesor face obiectul unei reforme pentru a mbunti atractivitatea,
calitatea formrii iniiale a cadrelor didactice i dezvoltarea profesional continu. Lituania
are o rat foarte sczut a prsirii colare timpurii, dar competenele de citire i matematic
ale elevilor sunt sub media UE. Conform testelor naionale, aproape o cincime dintre copiii de
16 ani nu au cunotine i aptitudini de baz. Rata de participare la educaia i ngrijirea
copiilor precolari este sczut n comparaie cu media UE i exist dispariti semnificative

Education and Training Monitor 2016 November 2016

 REZUMAT 19

ntre zonele urbane i cele rurale. Guvernul a luat mai multe msuri de cretere a ratei de
participare i a calitii. Lituania are cea mai mare rat de absolvire a nvmntului superior
din UE. Rezultatele legate de calitate i de inovare n nvmntul superior, n special
calitatea predrii i furnizarea de abiliti comportamentale i de pregtire practic n
nvmntul superior, rmn n continuare provocri. Doar un mic procent de aduli particip
la nvarea pe tot parcursul vieii. ntruct educaia i formarea profesional rmn o
opiune neatractiv pentru elevi i prinii lor, exist necesitatea de a mbunti calitatea
acestora i cooperarea cu ntreprinderile.

LU n Luxemburg, practic toi copiii particip la educaia i ngrijirea copiilor precolari de la

vrsta de patru ani. Msurile recente vizeaz mbuntirea calitii acestor servicii, n special
pentru a reduce dezavantajele socio-economice. Prsirea colar timpurie este nc sub
media UE, dar a crescut n 2015. Toi elevii nva dou limbi strine n cadrul nvmntului
secundar inferior. Cu toate acestea, educaia trilingv reprezint o provocare pentru muli
elevi i afecteaz succesul acestora la toate disciplinele colare. Luxemburg are a doua cea
mai mare pondere a absolvenilor de studii din UE n rndul persoanelor de 30-34 de ani i a
crescut n mod semnificativ finanarea acestui sector n ultimii ani.

LV n ultimii ani, Letonia a nregistrat progrese remarcabile n reducerea ratei de prsire colar
timpurie i mbuntirea nivelului de competene de baz. Letonia introduce treptat un nou
model de finanare n sistemul de nvmnt superior, cu elemente pentru recompensarea
calitii. Msurile privind acreditarea sunt promitoare, cu toate c punerea n aplicare se
afl nc ntr-un stadiu incipient. Ponderea absolvenilor de studii superioare este mare, dar
furnizarea de absolveni pentru sectoare care necesit un nivel ridicat de cunotine i
atragerea de studeni internaionali rmn o provocare. Educaia i formarea profesional
face obiectul unei reforme semnificative, dar exist nc posibiliti considerabile pentru
extinderea componentelor de nvare prin munc i actualizarea programelor colare.
Disparitatea de gen n educaie este o provocare general, femeile depind brbaii n mod
semnificativ n ceea ce privete att calificrile, ct i achiziionarea competenelor de baz.

MT Malta investete masiv n sistemul su de educaie i formare. Msurile pozitive recente

privind educaia colar urmresc s modernizeze planurile de nvmnt, s
mbunteasc calitatea predrii i s promoveze competenele digitale. Tranziia de la
educaie la piaa forei de munc este mai uoar dect n majoritatea celorlalte ri din UE.
n pofida progreselor recente, rata prsirii colare timpurii rmne cea de a doua cea mai
mare din UE, iar ponderea absolvenilor de studii superioare este nc sczut. Participarea
adulilor slab calificai la nvarea pe tot parcursul vieii este destul de sczut.

NL Sistemul educaional olandez este printre cele mai performante din UE n ceea ce privete
participarea la educaia i ngrijirea copiilor precolari, ponderea elevilor cu rezultate slabe n
rndul tinerilor de 15 ani i ponderea absolvenilor de studii superiore. Schimbrile din
sistemul de finanare pentru nvmntul superior las loc pentru investiii n mbuntirea
calitii, dar impactul asupra accesibilitii i inegalitii educaionale va necesita o
monitorizare atent. Msurile luate pentru a crete atractivitatea profesiei didactice sunt
deosebit de importante, ntruct se preconizeaz o penurie de profesori. Diferenierea
metodelor de predare n funcie de nevoile de nvare ale elevilor n clase din ce n ce mai
diverse, pentru a-i sprijini i a-i motiva pe toi elevii s i ating potenialul maxim, rmne
o provocare.

PL Polonia este una dintre cele mai performante ri din UE n ceea ce privete prsirea colar
timpurie i obinerea competenelor de baz, dar se confrunt cu provocri n predarea
competenelor transversale. Noul guvern a lansat o reform major a educaiei colare.
Participarea la educaia i ngrijirea copiilor precolari a crescut semnificativ n ultimii ani. Cu
toate acestea, calitatea furnizrii, n special pentru copiii sub vrsta de trei ani, este o
provocare i diferenele regionale n ceea ce privete accesul persist. Recenta decizie de a
crete vrsta de ncepere a colii la 7 ani nu respect dovezile internaionale care subliniaz
importana nvrii de la vrste mici. Dei ponderea absolvenilor de studii superioare este
ridicat, calitatea nvmntului superior i relevana acestuia pe piaa forei de munc
rmn o provocare. Guvernul a lansat un important proces de consultare privind viitorul
sistemului polonez de nvmnt superior. Calitatea i relevana pe piaa muncii a educaiei
i formrii profesionale sunt nc limitate. Se introduce n prezent o nou form de educaie
20 REZUMAT

dual. Participarea adulilor la nvarea pe tot parcursul vieii este una dintre cele mai
sczute din UE, iar nivelurile competenelor de baz n rndul adulilor sunt relativ slabe, n
special n domeniul TIC. Introducerea sistemului integrat de calificri i a cadrului naional al
calificrilor reprezint un pas nainte.

PT Guvernul portughez a anunat o serie de msuri de mbuntire a echitii n educaie i de

combatere a eecului colar. Bugetul din 2016 pentru educaie nu prevede creteri
semnificative fa de anul anterior: se preconizeaz c sprijinul financiar pentru reforme va
proveni din creterea eficienei cheltuielilor i o scdere a repeteniei. Cetenia i educaia
intercultural sunt din ce n ce mai relevante n programa colar i integrarea migranilor n
sistemul de nvmnt este consolidat. Tendina de scdere a numrului de studeni nscrii
la universitate, mpreun cu rata ridicat a cetenilor portughezi cu nalt calificare care
migreaz ctre alte ri europene agraveaz criza demografic a rii i i-ar putea afecta
competitivitatea. Noile cursuri profesionale tehnice din nvmntul superior sporesc
numrul de studeni nscrii la institute politehnice i deschid noi ci de cooperare cu sectorul
de afaceri.

RO Romnia i modernizeaz programa colar n direcia nvrii bazate pe competene. Rata

prsirii colare timpurii a continuat s creasc n 2015 i este a treia cea mai mare din UE.
Elevii din mediul rural, din familiile srace i de etnie rom sunt expui n mod special riscului
de abandon colar i de srcie educaional. Participarea la nvmntul precolar este de
ateptat s creasc n urma introducerii transferurilor condiionate de numerar pentru copiii
din familiile srace. Ponderea absolvenilor de studii superioare a crescut, astfel nct acesta
este n prezent foarte aproape de obiectivul naional, dar este nc una dintre cele mai
sczute din UE, iar asigurarea relevanei nvmntului superior pe piaa muncii este o
provocare. Calificrile i programele colare pentru educaia i formarea profesional nu sunt
suficient de adaptate la nevoile pieei forei de munc i participarea adulilor la nvarea pe
tot parcursul vieii este cea mai sczut din UE. n pofida unor mbuntiri, cheltuielile
publice destinate educaiei continu s fie foarte sczute.

SE Suedia investete masiv n educaie i formare, cheltuielile publice destinate educaiei fiind
printre cele mai ridicate din UE. Suedia are una dintre cele mai mari ponderi a absolvenilor
de studii superioare din UE pentru intervalul de vrst 30-34 de ani, iar rata de ocupare a
noilor absolveni de studii universitare este foarte ridicat. Rezultatele educaiei colare n
ceea ce privete achiziionarea competenelor de baz au sczut continuu n ultimii zece ani.
Acest lucru ar putea avea ca rezultat scderea nivelurilor de calificare ale adulilor n viitor.
Creterea decalajului de performan ntre studenii de origine strin i cei de origine
autohton este o provocare: segregarea colar este posibil s fi crescut ntr-un sistem cu o
mai mare posibilitate de alegere a colii. Integrarea numrului mare de studeni nou-sosii n
sistemul de nvmnt reprezint o provocare major; cu toate acestea, Suedia se poate
baza cu succes pe tradiia sa n materie de politic educaional i pe eforturile actuale.

SI Cu un numr tot mai mare de absolveni de studii universitare i o rat sczut de prsire
colar timpurie, Slovenia i-a ndeplinit deja obiectivele naionale n cadrul Strategiei Europa
2020. Tendinele demografice fluctuante reprezint o mare provocare pentru meninerea unei
reele consolidate de coli i a unui sistem eficient de finanare colar. Proporia de
absolveni de nvmnt superior n rndul omerilor a crescut, indicnd probleme legate de
capacitatea de inserie profesional a tinerilor. Sectorul nvmntului superior face obiectul
unor reforme care au ca scop creterea ratelor de finalizare, ncurajarea internaionalizrii i
consolidarea asigurrii interne a calitii. nvmntul profesional este urmat de un numr
mare de tineri, dar se reintroduce ucenicia pentru a implica angajatorii i a mbunti
tranziia ctre piaa forei de munc.

SK Noul guvern a demarat reforme ambiioase la toate nivelurile de educaie i a nceput

pregtirea unei strategii pe 10 ani n domeniul educaiei. Guvernul s-a angajat, de asemenea,
s participe la consultri la scar larg pentru a sprijini aceste procese. Contextul socio-
economic al elevilor are un impact semnificativ asupra performanei educaionale, iar
participarea romilor n nvmntul tradiional trebuie s creasc. n timp ce rata prsirii
colare timpurii la nivel naional rmne sczut n comparaie cu UE, aceasta s-a agravat
ncepnd din 2010 i este deosebit de ridicat n regiunile estice i n rndul romilor.
Capacitatea n materie de educaie i ngrijire a copiilor precolari este consolidat pentru a

Education and Training Monitor 2016 November 2016

 REZUMAT 21

permite rate de participare mai ridicate. Acest lucru ar putea mbunti, n special,
rezultatele educaionale ale elevilor defavorizai din punct de vedere socio-economic.
Sporirea atractivitii profesiei didactice pentru tinerii talentai i consolidarea tuturor
etapelor de formare a cadrelor didactice vor fi eseniale pentru mbuntirea rezultatelor
educaionale i reducerea inechitii educaionale. Sectorul nvmntului superior este
supus unei reforme ample care cuprinde acreditarea, finanarea, cooperarea cu angajatorii i
extinderea structurii sociale a populaiei studeneti.

UK n pofida diferenelor ntre abordrile adoptate pentru soluionarea anumitor provocri,

sistemele de nvmnt din Regatul Unit au rezultate bune n multe domenii monitorizate ca
parte a cadrului strategic pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii
profesionale 2020. Regatul Unit are o pondere foarte ridicat de absolveni de studii
superioare i o rat n scdere a prsirii colare timpurii. n comparaie cu alte ri din UE,
Regatul Unit are rezultate bune n ceea ce privete participarea la educaia i ngrijirea
copiilor precolari a copiilor de peste patru ani, precum i n ceea ce privete participarea
adulilor la nvarea pe tot parcursul vieii. Printre principalele provocri pentru sistemele de
nvmnt din Regatul Unit se numr mbuntirea nivelului competenelor de baz ale
elevilor n vrst de 15 ani (n special matematica n rndul fetelor) i lrgirea accesului la
nvmntul superior pentru elevii din medii socio-economice srace. n prezent sunt n curs
de desfurare reforme ambiioase ale sistemului de competene pentru a mbunti
calitatea i transparena programelor profesionale destinate elevilor de peste 16 ani ca
alternative egale la programele academice.
22 REZUMAT

Monitorul educaiei i formrii - analiz pe ri

Monitorul educaiei i formrii este alctuit din Volumul 1, furnizarea de analize din perspective
transnaionale i tematice i Volumul 2, care cuprinde 28 de rapoarte de ar. Fiecare raport de
ar include o rubric care prezint o chestiune de actualitate n ar:

ar Subiect
AT Integrarea n educaie i formare a refugiailor
Reforma nvmntului obligatoriu n comunitatea francez (Pacte pour un
BE
Enseignement dExcellence, 2015-2025)
BG Modificrile introduse prin Legea privind nvmntul precolar i colar
Noul sistem de acreditare i de asigurare a calitii pentru nvmntul
CY
superior
CZ Educaia copiilor romi i educaia favorabil incluziunii
DE Integrarea n educaie i formare a refugiailor
DK Integrarea refugiailor i a solicitanilor de azil prin educaie
EE Reforma reelei colare liceale
EL Dialogul naional privind educaia
Prsirea timpurie a colii i noua cale de educaie i formare profesional
ES
de baz
FI Integrarea refugiailor n sistemul de nvmnt
FR Mobilizarea educaiei i cercetrii pentru a combate radicalizarea violent
HR Dezbaterea n curs privind reforma programelor colare
HU Programe duale n nvmntul superior
IE Noua Strategie privind competenele naionale 2025 - viitorul Irlandei
IT Abordarea reducerii finanrii i a efectivelor de personal didactic
LT Creterea atractivitii profesiei de cadru didactic
LU Provocrile n materie de educaie trilingv
LV Sporirea incluziunii educaiei pentru nevoi speciale
mbuntirea educaiei iniiale a profesorilor i a dezvoltrii profesionale
MT
continue
NL coli excelente
PL Reforma nvmntului colar 2016
PT Cooperarea dintre instituiile de nvmnt superior i ntreprinderi
RO Decalajul rural-urban n educaie
SE Integrarea studenilor nou-venii n sistemul de nvmnt
SI Abordarea tuturor chestiunilor n cadrul reformei nvmntului superior
SK Educaia copiilor romi i educaia favorabil incluziunii
UK Trecerea la un sistem complet de autonomie a colilor n Anglia

Monitorul educaiei i formrii - site internet i instrument de vizualizare

Volumul 1 i volumul 2 din Monitorul educaiei i formrii, mpreun cu Instrumentul de vizualizare

a monitorului i hrile interactive pot fi consultate la adresa:

ec.europa.eu/education/monitor

Education and Training Monitor 2016 November 2016

 CUM V PUTEI PROCURA PUBLICAIILE
UNIUNII EUROPENE?
Publicaii gratuite:
un singur exemplar:
pe site-ul EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu);
mai multe exemplare/postere/hri:
de la reprezentanele Uniunii Europene (http://ec.europa.eu/represent_ro.htm),
de la delegaiile din rile care nu sunt membre ale UE (http://eeas.europa.eu/delegations/
index_ro.htm)
sau contactnd reeaua Europe Direct (http://europa.eu/europedirect/index_ro.htm)
la numrul 00 800 6 7 8 9 10 11 (gratuit n toat UE) (*).
(*) Informaiile primite sunt gratuite, la fel ca i cea mai mare parte a apelurilor telefonice (unii operatori i unele
cabine telefonice i hoteluri taxeaz totui aceste apeluri).

Publicaii contra cost:

pe site-ul EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu).
 NC-AN-16-016-RO-N

ISBN 978-92-79-58696-5