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GESTIN DE

ENDEUDAMIENTO PBLICO

UNIDAD N 1

Marco General del Sistema


Nacional de Endeudamiento
Qu encontrar en esta unidad?

En esta unidad, usted encontrar el marco legal


y conceptual sobre las operaciones en el
mbito del endeudamiento, as como los
principales lineamientos de poltica de
endeudamiento que rigen su gestin.
1.1 El Sistema Nacional de Endeudamiento
1.1.1 Marco Legal

TUO de la
Ley General del
Sistema Nacional de
Endeudamiento
Ley N 28563

Norma las garantas que otorgue o


contrate el Gobierno Nacional.
Regula eud ismos
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1.1 El Sistema Nacional de Endeudamiento
1.1.1 Marco Legal

Constitucin Poltica del Estado de 1993

Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112


Define las fases del
Sistema Nacional de
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo LeEnydeNudam

TUO de la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal (Ley N 27245) D.S.


N 066-2009

Ley de Descentralizacin Fiscal D. Leg. N 955

Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley N 27867

Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27972

Ley Anual de Endeudamiento del Sector Pblico

.
1.1 El Sistema Nacional de Endeudamiento
1.1.2 Principios

1 2
Eficiencia y prudencia Responsabilidad fiscal

3
4
Transparencia y Capacidad de pago
credibilidad

5
Centralizacin normativa
y descentralizacin
operativa
1.1 El Sistema Nacional de Endeudamiento
1.1.2 Principios

Estrategia a largo plazo

1
Des la
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1.1 El Sistema Nacional de Endeudamiento
1.1.2 Principios

Estabilidad
macroeconmica
2

Responsabilidad fiscal

Sostenibilidad de la
poltica fiscal
1.1 El Sistema Nacional de Endeudamiento
1.1.2 Principios
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1.1 El Sistema Nacional de Endeudamiento
1.1.2 Principios

Gobierno Nacional

Capacidad de pago

Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales
1.1 El Sistema Nacional de Endeudamiento
1.1.2 Principios

DGETP
5

Centralizacin normativa y
descentralizacin
operativa

Unidades Ejecutoras
1.1 El Sistema Nacional de Endeudamiento
1.1.3 Integrantes
Direccin General de
Unidades Ejecutoras
Endeudamiento y Tesoro
del Sector Pblico
Pblico Defi

Endeudamiento

Ente rector. Responsables de cautelar el


cumplimiento de las normas y
Agente financiero nico. procedimientos que emite la
Direccin General de
Negocia y gestiona Endeudamiento y Tesoro
operaciones de Pblico.
endeudamiento.
1.1 El Sistema Nacional de Endeudamiento

GOBIERNO GENERAL EMPRESAS


1.1.4GOBIERNO
mbito
NACIONAL
GOBIERNO
REGIONAL
GOBIERNO
LOCAL
Empresas de los Gobiernos
Nacionales

Administracin Gobiernos Gobiernos Empresas de los Gobiernos


Central SECTOR PBLICO NO FINANCIERORegionales
Regionales Locales
Organismos Organismos
Entidades del pblicos pblicos Empresas de los Gobiernos
Poder Ejecutivo descentralizados descentralizados Locales
regionales locales
Entidades del
Poder Legislativo Define las fases del
Entidades del Sistema Nacional de
Poder Judicial Endeudamiento

Organismos
Constitucional-
mente Autnomos

Administracin
Fuente: DGETP (2010)
Descentralizada

ESSALUD
1.1 El Sistema Nacional de Endeudamiento
1.1.5 Interrelacin del Sistema Nacional de
Endeudamiento con el resto de sistemas de la
Administracin Financiera
Sistema Nacional de
Presupuesto

Asigna los fondos


pblicos de acuerdo a
las prioridades de
gasto
Sistema Nacional de
Endeudamiento
Sistema Nacional de
Contabilidad Obtencin de
ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL financiamiento externo e
Consolida la informacin SECTOR PBLICO interno para atender una
presupuestaria y
parte de los
patrimonial para Ley N 28112 requerimientos
elaboracin de Cuenta
establecidos en el
General de la Repblica (Normas, procedimientos y
Presupuesto Pblico
principios)

Sistema Nacional de
Tesorera

Centraliza, custodia y
canaliza los fondos y
valores de la Hacienda
Pblica Fuente: Ley N 28112
1.1 El Sistema Nacional de Endeudamiento
1.1.5 Interrelacin del Sistema Nacional de
Endeudamiento con los sistemas de la
Administracin Financiera
SIAF-SP

Mdulo de Proces
Presupuestario
Mdulo de Deuda os Mdulo
Pblica Administrativo

Se registra el tipo de Se registra el crdito suplementario en Se apertura de una


deuda, acreedor, monto el Rubro 19 cuenta bancaria (DNETP)
de la operacin, Operaciones Oficiales de Crdito. para la
Operacin de destino de los recursos, Se crea la meta para la atencin administracin de los recursos de
endeudamiento norma legal que autoriza la del la deuda.
de un GR operacin, perodo de pago, Servicio de la Deuda.
tasa de inters, Se cuenta con presupuesto y
desembolsos, cronograma, calendario de pagos aprobados para
del pago de la deuda, registrar: i) ejecucin del PIP; y,
entre otros. ii) atencin del servicio a la deuda.

Fuente: Presentacin El Sistema Nacional


del Endeudamiento y su relacin con los
Cuenta Sistemas de la Administracin
General de la Financiera (2010)
Repblica
1.2 Operaciones en el marco del Sistema
Nacional de Endeudamiento
1.2.1 Operaciones de endeudamiento

CLASIFICACIN SEGN FUENTE DE FINANCIAMIENTO

INTERNO EXTERNO
CLASIFICACIN Mediano y largo
Corto Mediano y
SEGN EL plazo
plazo largo plazo
PLAZO
1.2 Operaciones en el marco del Sistema Nacional
de Endeudamiento
1.2.2 Operaciones de administracin de deuda

Refinanciacin
Otras con
efectos Reestructuracin
similares

Modalidades
Cobertura de
Prepagos
riesgos

Intercambio o
Conversin
canje de deuda
1.3 Principales aspectos de la poltica de
endeudamiento pblico
1.3.1 Marco Macroeconmico Multianual
Garantizar un manejo prudente
y responsable de las cuentas
macroeconmicas, lo cual
contribuye a sostener el grado
de inversin y mejorar en
nuestra calificacin crediticia, a
fin que las nuevas emisiones de
deuda (pblicas y privadas)
tengan un menor costo.

Mantener una deuda pblica


sostenible.
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Fortal pblic
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Fuente
macro :

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Marco

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1.3 Principales aspectos de la poltica de
endeudamiento pblico
1.3.2 Estrategia de Gestin Global de Activos y Pasivos
Lineamientos de poltica financiera mbitos

Profundizar el mercado de valores Emisin de


aumentando la deuda pblica en soles. valores

Mantener reservas de liquidez para Concesin de


enfrentar situaciones de inestabilidad. crdito pblico

Rentabilizar los fondos pblicos y reducir Gestin de


el costo de su liquidez. activos.

Reducir la prociclicidad de la deuda externa Gestin de


como fuente de vulnerabilidad. pasivos.

Desarrollo de la
Mantener una sana estructura de estructura de
financiamiento en la deuda indirecta. mercado

Asegurar la sostenibilidad de la deuda Fuente: Estrategia de Gestin Global de


Activos y Pasivos 2013-2016
pblica neta.
1.3 Principales aspectos de la poltica de
endeudamiento pblico
1.3.3 Programa de Creadores de Mercado (PCM)
OPERATIVIDAD
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