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La Segunda Republica
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125 ptas CUADERNOS
historia 16
1; Los Fenicios * 2: La Guerra Civil espafiola * 3: La Enciclopedia » 4; El reino nazari de Gra-
nada * 5: Flandes contra Felipe Il * 6: Micenas * 7: La Mesta * 8: La Desamortizacion » 9: La
Reforma protestante » 10: Espafia y la OTAN » 11: Los orfgenes de Cataluia » 12: Roma con-
tra Cartago * 13: La Espafia de Alfonso X * 14: Esparta * 15: La Revolucion rusa * 16: Los
Mayas * 17: La peste negra * 18: El nacimiento del castellano » 19: Prusia y los origenes de
Alemania * 20: Los celtas en Espafia » 21: El nacimiento del Islam » 22: La Il Repablica Espa-
fiola * 23: Los Sumerios * 24: Las Comunidades * 25: Los Omeyas » 26: Numanci
Roma * 27: Los Aztecas » 28: Economia y sociedad en la Espafia del siglo XVII
Abbasies » 30: El desastre del 98 » 31: Alejandro Magno * 32: La conquista de México * 33: El
Islam, siglos XL-XIM * 34: El boom econémico espariol * 35: La | Guerra Mundial (1) » 36:
1 Guerra Mundial (2) » 37: El Mercado Comin » 38: Los judios en la Espaiia medieval » 39: El
reparto de Africa * 40: Tartosos * 41: La disgregacion del Islam * 42: Los Iberos » 43: El naci-
miento de Italia » 44: Arte y cultura de la llustracion espajiola » 45: Los Asirio: La Coro-
na de Aragén en el Mediterréneo * 47: El nacimiento del Estado de Israel » 48: Las Germa-
nias * 49: Los Incas » 50: La Guerra Fria » 51: Las Cortes Medievales « 52: La conquista del
54: Los Etruscos * 55: La Revolucién Mexicana » 56: La cultura
espafiola del Siglo de Oro * 57: Hitlor al poder » 8: Las guorras cdntabras » 9: Los origenes
del monacato * 60: Antonio Pérez » 61: Los Hititas » 62: Don Juan Manuel y su época * 63: Si-
mén Bolivar * 64: La regencia de Maria Cristina » 65: La Segunda Guerra Mundial (1) » 66: La
Segunda Guerra Mundial (2) » 67: La Segunda Guerra Mundial (y 3) » 68 Las her
vales * 69: Economia y sociedad en la Espajia del siglo XVIII» 70: El reinado de Alfonso Xt
71; El nacimiento de Andalucia * 72: Los Olmecas * 73: La caida del Imperio Romano ° 74: Las
Internacionales Obreras * 75: Esplendor del Imperio Antiguo de Egipto * 76: Los concilios
medievales » 77: Arte y cultura de la Hlustracion en Espafia » 78: Apocalipsis nuclear
conquista de Canarias * 80: La religién romana » 81: El Estado espaitol en el Siglo de Oro =
82: El «crack» del 29 * 83: La conquista de Toledo * 84: La sociedad colonial en América
Latina » 85: El Camino de Santiago * 86: La Guerra de los Treinta Afios 87: El na
an » 88: Las conferencias de paz y la creacion de la ONU » 89: El T
ismo vasco * 92: La Espajia del Greco » 93: Los paye!
de Africa * 91: El nacior
nialismo e imperialismo * 97: La Espafia de Carlos V » 98: El Tercer Mundo y el problema del
petréleo * 99: La Espafia de Alfonso XIll » 100: Las crisis del afio 68.
historia
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21 SEGUINOA REPUBLICA ESPAROLA -Manifestacién popular en Barcelona con mativa de ta proctamacin
‘de a Segunda Repablica
ind
LA SEGUNDA REPUBLICA
ESPANOLA
Crisis antigua
Constitucién y elecciones
Una repdblica de centro-derecha .
Elecciones .
Los protagonistas
Resultados electorales y composiotn
del Congreso ...
Cronologia
Bibliografia
10
16
22
26
28
31
LUA SEGUNDA REPUBLICA ESPAROLA 3 La Segunda
Republica Espanola
Por Manuel Tuiion de Lara
Historiador. Catedratico de Historia Contemporanea
La crisis de Estado a que llegé el sistema
institucional inspirado por Canovas en el
siglo pasado (al incurrir en el grave error de
querer borrar, como si no hubieran existido,
los siete afios de Dictadura de Primo de
Rivera) desembocé en un cambio de régi-
men politico. En efecto, las elecciones mu-
nicipales convocadas por el Gobierno, que,
presidido por el almirante Aznar, reunia a
los primates del mas que quebrantado siste-
ma, se convirtieron en una especie de
referéndum,
La aplastante mayorfa obtenida en todas
las grandes ciudades por las candidaturas
de la conjuncién republicano-socialista (que
no impide que fuesen elegidos en toda Es-
pafia mds concejales mondrquicos que re-
publicanos, ya que el ntimero de concejales
no era proporcional al de electores, ni mu-
cho menos) agravé al maximo la crisis. Dos
dias después, el 14 de abril de 1931, el co-
mité revolucionario, que actuaba desde el
otofio de 1930, se convertia en Gobierno
provisional de la Segunda Reptblica y, por
estatuto juridico promulgado al dia siguien-
te, él mismo se autolimitaba y se obligaba
a convocar Cortes Constituyentes.
La proclamacién de la Repibblica habfa
sido una realidad apoyada por multitudes,
en las grandes ciudades, durante la jornada
del citado dia 14 de abril. En Barcelona, el
lider de Estat Catal, Francesc Macia, habia
proclamado Ja Reptiblica catalana, que pe-
dia la creacién de una Confederacién de
pueblos ibéricos; sin embargo, el nuevo Go-
bierno -designé gobernadores civiles en
aquellas provincias y capitan general de la
regién.
Tras un viaje a Barcelona del presidente
del Gobierno, Niceto Alcala Zamora, la te-
sin se resolvi6: se cred la Generalidad de
Cataluita, presidida por Macid, y encargada
de elaborar y someter a referéndum un pro-
yecto de autonomia catalana que seria pre-
sentado a las Cortes.
4 LA SEGUNDA REPUBLICA ESPAROLA
El Gobierno provisional, al tiempo que
convocaba elecciones a Cortes Constituyen-
tes para el 28de junio, intentaba atender
las cuestiones de urgencia mediante una
serie de decretos destinados a convertirse
en leyes por aprobacién del futuro Parla-
mento (como asi fue).
Los decretos versaron, fundamentalmen-
te, sobre cuestiones de trabajo en el campo,
de educacién y del ejército; fueron sus auto-
tes Francisco Largo Caballero, Marcelino
Domingo y Manuel Azafia, ministros, res-
pectivamente, de Trabajo, Instruccién Pu-
blica y Ejército.
Estos decretos dispusieron la obligatorie-
dad para los patronos agricolas de dar tra-
bajo prioritariamente a los braceros domici-
liados en el término municipal de la finca;
crearon los Jurados Mixtos de Trabajo Rural
(medida que acarred un alza importante de
salarios agricolas), extendieron al campo la
jornada laboral de ocho horas y prohibieron
momentaneamente los desahucios de pe-
quefios arrendatarios agricolas.
Otro decreto, transformado en ley en sep-
tiembre, llamado de laboreo forzoso, obligé
a los propietarios, so pena de tansferir el
usufructo de sus tiertas a los trabajadores,
a tenerlas todas cultivadas y bien labradas,
segtin los usos y costumbres del lugar. En
cambio, un proyecto de ley de control obre-
ro sobre todas las empresas (muy avanzado
para su tiempo), presentado por Largo Ca-
ballero, no llegé nunca a las columnas de la
oficial Gaceta de la Repiiblica, es decit, que
no llegé a promulgarse
Los decretos de Instruccién Publica crea-
ron 6.750 nuevas escuelas y 7.000 nuevos
puestos de maestros, cuyos sueldos fueron
muy aumentados. Igualmente se crearon bi-
bliotecas y Misiones Pedagégicas para la
‘Alegoria de la Segunda
‘Republica Espeniols ik wu WW
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LL
Ky difusion cultural en los medios rurales, y en
virtud de la separacién de la Iglesia y el
Estado se suprimié la obligatoriedad de la
ensenanza de religion en las escuelas.
Los decretos de Azajia fueron de diversa
naturaleza; uno, del 23 de abril, pedia a to-
dos los generales, jefes y oficiales que jura-
sen fidelidad al nuevo régimen; otro, pro-
mulgado cuarenta y ocho horas més tarde,
brindaba a cuantos generales, jefes y oficia-
les lo deseasen, la posibilidad de pedir el
retiro y seguir percibiendo el sueldo integro.
Respondfan ambos decretos no sélo a un
propésito de juego de caballeros, ofteciendo
una salida a los militares cuyas conviccio-
nes les impidiesen seguir sirviendo al Esta-
do; obedecian también a la necesidad de
descongestionar un cuerpo de mandos mili-
tates muy desproporcionado para las fuer-
zas que en realidad se mandaban.
Con ello Azaiia consiguié la salida de ca-
si diez mil jefes y oficiales. Por otros decte-
tos, redujo a ocho divisiones orgénicas (que
sustitufan a las antiguas Capitanias Genera-
les) las 18 que existian hasta entonces, més
sobre el papel que efectivas.
Otros decretos produjeron mayor malestar
y tendrian consecuencias; asi, la supresién
de la Academia Militar de Zaragoza, que
dirigia el general Franco, y la anulacién de
todos los ascensos por eleccién o por méri-
tos de guerra realizados durante la Dictadu-
ra (septiembre de 1923-enero de 1930)
Crisis antigua
Presidido por un ex ministro de la Monar-
quia, Niceto Alcalé Zamora, y formado so-
bre amplia base (desde la derecha liberal
republicana hasta el Partido Socialista, re-
presentado por tres ministros, pasando por
adicales y una gama de republicanos de
izquierda), este Gobierno republicano, que
se constituia al anochecer del 14 de abril,
se enfrentaba a una honda crisis de la so-
ciedad espafiola
La crisis, tras la derrota colonial, de los
valores establecidos por el bloque de poder
se hizo més tarde crisis politica, desacredi-
tando por completo a los partidos del anti-
guo régimen, e incluso crisis de Estado, en
la coyuntura de 1917 a 1920
E| remedio propuesto fue la Dictadura de
Primo de Rivera en 1923. Su fracaso condu-
jo a una nueva crisis de Estado en los atios
11930-1931
6 LA SEGUNDA REPUBLICA ESPAROLA
El cambio democratico, la adopéién de
una reptiblica basada en la soberanfa popu-
lar, significaba que, por vez primera, las
élites politicas emanadas del bloque social-
mente dominante cedian sus puestos en
los centros de decisién y en las institucio-
nes superiores a representantes de clases
medias, de la intelligentzia pequeiio-bur-
guesa y de la clase obrera organizada
Aquel Gobierno, y los que le sucedieran,
se enfrentaba a una crisis con factores, por
un lado, permanentes o estructurales y, por
otto, momentdneos o coyunturales.
En grandes lineas, la modernizacién de
Espafia habia sufrido un considerable retra~
s0; era un pais con estructuras agrarias
muy desiguales y arcaicas; de acumulacién
de capital muy limitada (fundamentalmente
por los negocios antillanos en el siglo XIX y
Ja exportacién de minerales al final del mis-
mo, y luego por el boom de 1915-1920 al
socaite de la guerra mundial); con una in-
dustria que producia sélo para un mercado
interior de débil demanda y que subsistia
gracias a la barrera arancelaria més elevada
de Europa, y con una agricultura cerealista
igualmente protegida y una moderna, peri-
{érica, que ya tenia un puesto en los renglo-
nes de exportacién.
Asi y todo, las industrias basicas y la
produccién de energia eléctrica estaban en
poder de seis grandes grupos financieros
con vinculos mutuos entre ellos y con la
alta burguesia agraria, Todos eran una de
las oligarquias mds cerradas de Europa.
‘A ese sistema de grandes familias, apo-
yado en los notables locales de las zonas
agrarias, se adaptaba una Iglesia que iden-
tificaba religion y orden social, y un Ejército
empleado con frecuencia en servicios de
represién que no eran los suyos y del que
buena parte de sus miembros habia tomado
una mentalidad de tipo colonial y autoritario
tras la guerra de Marruecos.
A los citados problemas se afladian otros
también muy antiguos. En realidad, el cen-
tralismo de los siglos Xvi y XIX no habia
hecho sino yuxtaponer normas jutidicas y
administrativas, sobre la diversidad institu-
cional y cultural de los antiguos reinos de
Espafia, sin lograr auténtica unidad.
E] atraso econémico y la muy tardia apa-
ricién de un mercado nacional influyeron,
sin duda, como factores de disociacién, y
en las postrimerias del siglo xix y comien-
zos del xX se fue formando lo que puede
llamarse una conciencia de nacionalidad Frances Maci anuncia fa proclamacién de la Repuiblica desde
@lbalcén de! Palacio de la Generalitat, ef 14 de abril do 1531
hist6rica, que cristalizé en grupos y actitu-
des que aspiraban a la autonomia o al
autogobierno.
Los republicanos legitimaron por adelan-
tado las aspiraciones catalanas en el lama-
do Pacto de San Sebastian (agosto de 1930)
Ese estado de conciencia era también muy
fuerte en el Pais Vasco, donde se expresaba
por una corriente moderada y catdlica
Mas que como cuestién aparte conviene
afiadir, como un elemento que se integra
en la totalidad del problema espaiiol, el evi-
dente atraso educativo, no sélo por los ele-
vados porcentajes de analfabetismo (33 por
100), sino también ante la ausencia de for-
macién técnica basica y superior y de in-
vestigacién cientifica. Que Espafa contasé
con cientificos eminentes (Ramén y Cajal,
Bolivar, Del Rio Hortega, Teéfilo Hemando,
Moles 0 Duperier) no se contradice con la
ausencia de investigacién organizada.
La penuria en educacién y ciencia se re-
vela en las cifras presupuestarias: el presu-
puesto de Instruccién Publica no llegaba al
8 por 100 de los Presupuestos Generales
del Estado; de éstos, el 20 por 100 se desti-
naba a Ejército y Marina, y el 23 por 100, a
pagar intereses de la Deuda publica (el en-
deudamiento del Estado espafiol venia de
muchos decenios atrés, y no fue este el
menor de los problemas que debieron afron-
tar ministros de Hacienda demécratas, co-
mo Indalecio Prieto y Josep Carner).
Sin duda, 1931 y los afios siguientes no
fueron propicios para que la Reptiblica es-
pajfiola prosperase; aunque la crisis econd-
mica mundial no repercutié a fondo en
Espafia hasta 1932, la depreciacién de la
peseta iniciada en los tiltimos afos de la
Dictadura de Primo de Rivera y el creci-
miento del paro forzoso, en pleno ascenso
desde la politica deflacionista de Argiclles
(ministro de Hacienda del general Beren-
guer) en 1930, constituyeron un critico pa-
norama que se agravaria con el retorno de
emigrantes en los afios sucesivos y con las
dificultades de las pequefias empresas para
soportar el aumento de los gastos sociales
de produccién (consecuencia del alza de
salatios en una economia cuyas explotacio-
nes pequeiias y medias estaban descapitali-
zadas y la agricultura sin mecanizar)
A estos problemas se afadia la vetustez
de los aparatos del Estado espaiiol. Porque
la crisis de Estado, salvada in extremis
en 1931, dejé inamovible todo el cuerpo ad-
ministrativo del Estado, desde Hacienda
hasta las Secretarias de Ayuntamiento, todo
el cuerpo diplomético con su particular sen-
tido de clase y, naturalmente, todo el Ejérci-
to y las fuerzas de seguridad
Los Gobiernos republicanos cambiaron
las cipulas: ministros y subsecretarios, go-
bemadores civiles, jefaturas de divisiones
orgénicas y altos responsables policiales;
Pero, a veces, ni eso.
Las clipulas se asentaron sobre el perso-
nal que siempre integré los aparatos de Es-
tado. De esta manera, el bloque socialmen-
te dominante, desplazado de los centros po-
liticos decisorios (del llamado poder), ejercia
poderosisima influencia ideolégica en el
funcionariado, originario de clases medias.
La incidencia de los factores ideolégicos
y de los estados de animo se hizo patente
en la crisis espafiola a partir de 1931. La
separacién de la Iglesia y el Estado, que en
ocasiones adquirié matices anticlericales,
produjo virulentas reacciones por parte de
un sector de la Iglesia (el integrista, decidi-
do enemigo del régimen democratico) y mu-
cho més sutiles, aunque no menos efecti-
vas, por parte del sector moderado, inspira-
do directamente por el Vaticano, a través
de su secretario de Estado, monsefior Pace-
Ili (que sera Pio XII desde 1939).
Por inspiracién vaticana (hoy perfecta-
mente documentada en el Archivo Vidal y
Barraquer) se cre6, en abril de 1931, un par-
tido (Accién Nacional, que luego cambiaria
su nombre por el de Accién Popular), en
LA SEGUNDA REPUBLICA ESPAROLA 7 torno del cual se vertebr6, desde 1932, el
gran partido de la derecha catdlica, la CE-
DA. En su direccién figuraban propietarios
de fincas risticas, crispados desde los co-
mienzos del nuevo régimen contra cualquier
posibilidad de reforma agraria
Un hecho real, que pudo producirse con
intenciones provocativas 0 no, y que resul-
to, en efecto, una gigantesca provocacién
contra la Reptiblica, fue el incendio de nu-
merosos conventos de Madrid el 11 de ma-
yo de 1931, seguido de otros andlogos, al
dia siguiente, en varias ciudades andaluzas
y del Pais Valenciano
Cientos de miles de catdlicos espaiioles,
que dudaban ante el nuevo régimen, creye-
ron desde entonces en la equfvoca identifi-
cacién que la jerarquia eclesidstica y los
partidos de derecha hacian, con evidente
ligereza: Ja defensa de la religién es igual a
Ja defensa del orden social
Otros factores ideolégicos y de mentali-
dad —y no necesariamente la religién—
contribuyeron a crear un espiritu de crisis
y, concretamente, de crisis econémica
En primer lugar, el inmenso recelo de los
poseedores de riqueza y, sobre todo, de
quienes manejaban la moneda ante un nue-
vo régimen basado en la democracia y con
participacién del Partido Socialista en el Go-
bierno. No citamos fuentes demagégicas al
referimnos a la crisis de confianza producida
por Jos sucesos conocidos (es decir, la pro-
clamacién de la Reptiblica), sino la Memoria
del afio 1931 destinada a la Junta General
del Banco Espafol de Crédito. A su vez, el
Consejo de Administracién del Banco de
Espafia (entonces de propiedad privada) se
enfrenté con la politica finariciera de Indale-
cio Prieto (que era de la més estricta orto-
doxia capitalista) y exigié la moderacién de
las reformas sociales, en rara coincidencia
de fecha (agosto de 1931) y tono con la Aso-
ciacién Nacional de Propietarios de Fincas
Risticas, que eran entonces los mas pode-
rosos terratenientes, alarmados por la posi-
bilidad de una reforma agraria cuyo ante~
proyecto no estaba perfilado.
Lo que podremos seguir llamando con el
eufemismo de crisis de confianza (que era,
en realidad, un reflejo de clase asaz prima-
tio) generé en los primeros meses de la
Republica una fuga de capitales que, suma-
da al atesoramiento, ascendié a 1.400 millo-
nes de pesetas en agosto de 1931; la caren-
cia de liquidez produjo suspension de ade-
lantos del Banco de Espafia al resto de la
LA SEGUNDA REPUBLICA ESPAROLA,
Banca y de ésta a la industria y comercio,
y se estuvo a punto de colapsar todo el
ramo de la construccién, que, en su mayo-
tia, dependia del crédito a corto plazo,
Los reflejos de mentalidades de clase, por
uno y otro lado, agravaron la situacién en
el campo, donde los enfrentamientos se
multiplicaron; con frecuencia, los patronos
se.negaron a cumplir la ley de laboreo forzo-
so de las tierras en Andalucia y Extremadu-
ra, mientras que en Castilla la Vieja la dere-
cha cldsica buscaba su implantacion de ma-
sas (CEDA, sindicatos catélico-agrarios) y
en Navarra dominaba el carlismo.
Estos factores ideolégicos y especificos
de crisis incidieron sobre el fondo de la
gran depresién econémica mundial, cuyos
efectos fueron importantes en Espafia a par-
tir de 1932 (caida de exportaciones, regreso
masivo de emigrantes, descenso de pedidos
a las industrias de cabecera y desempleo.
Constitucién y elecciones
Las Cortes Constituyentes habian votado
una Constitucién, el 9de diciembre
de 1931, segiin la cual todos los poderes
emanaban del pueblo y el régimen se defi-
nia como Repitblica de trabajadores de toda
clase que se organiza en régimen de liber-
tad y justicia.
En puridad, esta Constitucién, redactada
por una comisién patlamentaria que presi-
dié el catedratico socialista ‘Luis Jiménez
de Asta, se inspird fundamentalmente en
las Constituciones alemana y austriaca
de 1919 y 1920, respectivamente, y algo
también en la checoslovaca de la misma
época y en la de México de 1917
La Constitucién contenia una amplia de-
claracién de derechos, separaba la Iglesia
del Estado, prohibia el ejercicio de la ense-
flanza a las érdenes religiosas y disolvia,
sin nombratla, la Compaiiia de Jesis.
Estos aspectos anticlgricales fueron la
parte mas controvertida de la Constitucién,
pues la derecha sociolgica encontré una
serie de apoyos populares diciendo que de-
fendia la religién contra la izquierda, cuan-
do en realidad defendia sus intereses de
clase. Algo andlogo ocurrié con las autono-
mias regionales, admitidas por la Constitu-
cidn, que fueron presentadas como un aten-
tado contra la unidad de Espana.
En fin, la Constitucién proclamé la igual-
dad de derechos electorales entre las perso- nas de ambos sexos, el divorcio vincular_y
la expropiacién y socializacién de bienes
mediante indemnizacién,
En 1932, las Cortes discutieron y votaron
el Estatuto de Autonomia de Catalufia y la
Ley de Bases de la Reforma Agraria, no sin
vencer una tenaz obstruccion de los grupos
parlamentarios de derechas y de los grupos
de presién encabezados por ia Unién Econd-
mica, que reunia a todas las organizaciones
patronales. Azafia, jefe del Gobierno forma-
do en diciembre de 1931, consiguid el voto
de esas dos leyes, aprovechando el estado
de opinién creado tras el fracaso de un gol-
pe militar de Sanjurjo y otros generales el
10 de agosto de 1932.
Antes de que acabara el afio, una ley de
cultivos intensivos permitié conceder el dis-
frute de tierras por dos afios a los yunteros
de Extremadura, que tenfan aperos y ani-
males, pero trabajaban en las tierras de los
grandes propietarios.
Las elecciones de noviembre de 1933 die-
ron la mayoria al centro, representado por
el Partido Radical de Letroux, y a la dere-
cha, encabezada por Gil-Robles (Confedera-
cidn Espafiola de Derechas Auténomas, CE-
DA). Durante nueve meses hubo Gobiernos
radicales presionados parlamentariamente
por la derecha, de cuyo voto dependian
La situacién se puso mds tensa; en el
campo, la patronal agraria pasé a la ofensi-
va contra los trabajadores sindicados, reba-
jando, de hecho, los salarios, E] Parlamento
de Catalufia vote una ley de cultivos que, a
peticién del Gobierno, declaré inconstitu-
cional el Tribunal de Garantias Constitu-
cionales
Esta ofensiva, a la vez social (la ley favo-
recia a los arrendatarios pobres) y contra la
autonomia, fue acompaiiada de medidas de
Hacienda (una desgravacién de vinos) que
los vascos consideraron lesiva para los con-
ciertos econémicos, credndose, en el verano
de 1934, un frente antigubernamental en el
Pais Vasco, que iba desde los nacionalistas
hasta los socialistas
El Partido Socialista —que no habia per
dido votos, pero si la mitad de los diputa-
dos, a causa de la desunién electoral de la
izquierda y de la ley electoral, que primaba
ala mayoria— reaccioné con una radicaliza-
cién, que en parte se explicaba también
por el clima politico europeo.
Hitler, que habia subido al poder en ene-
10 de 1933, se deshacia de quienes podian
estorbarle y afianzaba su dictadura tras el
10 LA SEGUNDA REPUBLICA ESPANOLA
30 de junio de 1934; en febrero del mismo
afo, el canciller cristiano-populista de Aus-
tria, Dollfuss (cuya politica muchos creian
emparentada con la de Gil-Robles), desha-
cia a cafionazos los barrios populares del
municipio socialista de Viena e implantaba
un autoritarismo antimarxista.
En Espajia, el Partido Socialista parecié
optar por una lucha frontal contra el peligro
de que el Estado se deslizase a posiciones
més 0 menos fascistas; aunque estimul6
una Alianza Obrera (s6lo efectiva en Astu-
rias), preparé una insureccién armada, apo-
yada en la huelga general, como respuesta
ala entrada de tes ministros de la CEDA
en el Gobierno de Leroux el 4de octubre
de 1934.
La revolucién sélo triunfé en Asturias (alli
se formaron érganos unitarios del movi-
miento constituidos por socialistas, anarco-
sindicalistas y comunistas). Duré dos sema-
nas, siendo al fin vencida por ttopas del
Tercio y de Regulares, que el general Fran-
©0, a quien el Gobierno confié la lucha con-
tra la revolucién, hizo venir de Marruecos,
En el resto del pais, los obreros domina-
ron durante varios dias en la zona minera
de Vizcaya y en algunas localidades aisla-
das. En Madrid, la huelga fue total, pero
fracasé el asalto armado al poder encomen-
dado a las Milicias Socilistas por un comité
que dirigia Largo Caballero.
Al mismo tiempo, pero sin coordinacion
previa con los socialistas, el Gobierno auté-
nomo de Catalufia, presidido por Com-
panys, se alzé en defensa de la democracia
y contra el fascismo. Sin el apoyo de la
CNT, el Gobierno se rindié a los dos dias al
Bjército a las érdenes del poder central
Una repiblica de centro-derecha
El Gobierno centro-derecha presidido por
Lerroux, al que meses después se incorpo-
raria Gil-Robles como ministro de la Guerra,
reprimié con dureza la revolucién fallida de
octubre; se encarcelé a mas de 30.000 per-
sonas, se expulsé de su trabajo a muchas
més y se prohibieron las actividades y la
prensa socialistas y comunistas.
El Gobierno de lo que hoy se llama en
términos coloquiales e! bienio negro se de-
dicé a deshacer Ja obra legislativa del pri-
meto, tal como lo pedia la derecha; se dero-
garon los decretos sobre el campo, se sus-
pendié la aplicacién, apenas iniciada, de la reforma agraria y se vote, en agosto
de 1935, una verdadera ley de contrarrefor-
ma agraria.
Quedé en suspenso el Estatuto catalan
(Gil-Robles y la CEDA querian derogarlo) y
Catalufia fue administrada por un goberna:
dor general nombrado por el Gobierno cen-
tral; también se bloqued en las Cortes todo
intento de discusién del Estatuto del Pais
Vasco, que habia sido aprobado por referén-
dum en noviembre de 1933.
Los altos mandos de! Ejército recayeron
en militares nada afectos a la democracia;
subsecretario de Guerra fue el general Fan-
jul, que se habia destacado en las Cortes
por su virulenta hostilidad al régimen; para
jefe del Estado Mayor Central se designé al
general Francisco Franco.
El afio 1935 no fue, sin embargo, nada
favorable a las derechas, aunque tuviera en
sus manos la mayoria del Gobierno (de los
trece ministros del Gobierno formado en
mayo de 1935, sdlo tres eran republicanos
el 12 de abril de 1931). La represion acarted,
en contrapartida, vivas corrientes de simpa-
tia hacia los presos y perseguidos politicos,
Guardias chiles en Barcelona was los sucesos de octubre de 1934 (arriba). Alcaki Zamora preside una reunién del gobierno
‘Samper, agosto de 1934 labajo) manifiestas en las campaiias por evitar que
Gonzalez Peiia y otros militantes asturianos
fueran fusilados como el sargento Vazquez.
Los partidos obreros y republicanos, los
sindicatos y las organizaciones juveniles se
plasmaron en un érgano de unidad, el Co-
mité de Ayuda, prefiguracién del Frente
Popular.
Hay razones para decir que las formas
pragmaticas de lo que se llamé unidad obre-
ray unidad antifascista fueron de muy di-
verso corte y anteriores a las formulaciones
y textos de la Internacional Comunista (mas
vacilante sobre el tema de lo que suele
creerse); por'el contrario, coincidieron en el
tiempo con las elecciones municipales de
mayo en Francia y la concentracién popular
del 14 de julio en Paris, punto definitivo de
partida del Frente Popular francés
En este clima de reduccién del consenso
que respaldaba al Gobierno, un escandalo
de soborno —el llamado Straperlo, ruleta
inventada por un aventurero internacional—
en el que resultaron implicados altos cargos
del Partido Radical, incluso el hijo adoptivo
del jefe del Gobierno, dio al traste con la
mayoria radical-cedista
Durante el otofio de 1933, dos Gobiernos
presididos por el antiguo ministro monar-
quico y experto en Hacienda Joaquin Cha-
paprieta subsistieron dificilmente; Chapa-
prieta dejé el Gobierno cuando Gil-Robles y
Ja CEDA le negaron su apoyo.
Un Gobierno de centro presidido por Por-
tela Valladares (también del antiguo régi-
men, aunque como ministro de la Goberna-
cién se hubiera labrado la reputacién de
resistir a las presiones de Lerroux y Gil-Ro-
bles) duré sélo quince dias, porque la CEDA
queria actuar indirectamente sobre él
Era el 31 de diciembre, y nadie sabia
entonces que Fanjul y Goded habian pro-
puesto un golpe de fuerza el 11 de diciem-
bre, al cesar Gil-Robles como ministro, con
la aquiescencia de éste, que se quedé una
noche en vela esperando; pero el general
Franco pens6 que la situacién no estaba
madura. Por el contrario, el presidente Alca-
1 Zamora dio el decreto de disolucién de
Cortes a un nuevo Gobierno Portela, mas
vinculado al jefe del Estado, que convocé
elecciones legislativas para el 16 de febrero,
Ante el imperativo de formar unas candi-
daturas, en enero de 1936 nacié de manera
formal el Frente Popular, con un programa
en apariencia modesto: aplicar las leyes del
primer bienio, es decir, la reforma agratia,
12 LA SEGUNDA REPUBLICA ESPAROLA
las autonomias regionales, la extensién de
la educacién y, como cuestién previa e in
soslayable, la amnistia de todos los presos
politicos y la vuelta a sus puestos de traba-
jo de todos los represaliados por la patronal
tas la huelga general de 1934
En apariencia, decimos, era un programa
moderado y de compromisos (los socialistas
accedieron a que se suprimiera de él la
nacionalizacién de la Banca), pero con un
potencial de transformacién legal revolucio-
naria de primer orden.
Aplicar el programa del Frente Popular
podia significar tanto como volver a la ima-
gen democratica que ilusioné a las mayorias
en 1931-1932, pero en una coyuntura mas
dramatica, cuando ya se sabia que la otra
opeién era el fascismo, cuando ya los mili-
tantes obreros eran decapitados con hacha
en la Alemania de Hitler, donde también
existia ya el siniestro campo de Dachau,
cuando las fuerzas fascistas de Mussolini
habian ocupado Etiopia
Lo que suele llamarse la derecha espafio-
la, es decir, el bloque socioeconémico domi-
nante y las capas sobre quienes influia ideo-
légicamente, no habia variado en nada su
imagen de Espafia ni su proyecto sobre la
misma, En nombre de Ja salvacién de la
Patria ya habian pactado con Mussolini los
representantes de la extrema derecha (Tradi-
cionalismo y Renovacién Espafiola, acompa-
fiados del general Barrera), a fin de recibir
armas, dinero y formacién militar para derti-
bar la democracia espafiola
Dinero recibbia también Falange Espaiiola,
oryanizacin mimética de fascismos extran-
jetos, ayuda esta que hoy ha sido completa~
mente documentada. Incluso el sector juve-
nil del populismo cristiano de Gil-Robles,
las Juventudes de Accién Popular, procla-
maban en los medios de comunicacién un
antimarxismo excluyente: O ellos 0 noso-
t1os, 0 Espatia o Ja anti-Espatia.
En puridad, nadie en Espafia habia asimi-
lado los minimos elementos en que reposa
la idea de democracia, la formacién de la
roussoniana voluntad general. Se ha habla-
do de bipolarizacién; en cierto modo, se
fue hacia ella, pero no totalmente; no puede
olvidarse que la izquierda popular y obrera
tenia dos grandes ramas, la socialista y la
anarcosindicalista 0 libertaria, y otra mas
pequefia, la comunista, Que en Cataluiia y
Pais Vasco habia grandes partidos naciona-
listas de tipo radical popular en uno, y de-
mocratacristiano en otro; que la derecha contaba con el accidentalismo populista de
Gil-Robles, el integrismo del Bloque Nacio-
nal (formado por Renovacién Espajiola y los
Tradicionalistas, con Calvo Sotelo a la cabe-
za) y el sector falangista, que actuaba por
su cuenta. Habia también una derecha ca-
talana, la Lliga, que no proyectaba una
guerra, aunque luego algunos de sus diri-
gentes cumplieran, cuando vino el caso, los
més feos papeles en ella.
Decimos, en resumen, que no habia una
total bipolarizacién de fuerzas politicas en
Espafia y que, de haberla, podia haber tran-
sitado por el camino de la alternancia si se
tratase de una sociedad moderna. Pero la
Espafia de 1936 era todavia una sociedad
arcaica, en la que agriciltura mesetaria e
industria subsistfan gracias a los aranceles
més elevados de Europa, en que la Monar-
quia, la Democracia, la Dictadura e incluso
el Liberalismo no habian sido més que ar-
mas arrojadizas.
La siniestra proposicioh de Angel Gani-
vet, idedlogo tan brillante como reacciona-
tio, a finales del x1x, de arrojar un millén de
espatioles a los lobos (y entonces 3élo eran
18 millones) parecia cosa adoptada por cual-
quier espafiol, sin medir sus consecuencias.
Resultaria ocioso repetir que la transfor-
macién del adversario politico en enemigo
de la nacién al que es preciso marginar o
liquidar formaba parte de las concepciones
fascistas que, conscientemente aceptadas
por Falange de las JONS, ganaron més o
menos fragmentariamente a otros politicos
y grupos de la derecha, con Calvo Sotelo
en cabeza, Estos se expresaron en la revista
Accién Espatiola y condicionaron, aunque
de manera menos consciente, actitudes de
la CEDA en cuya direccién pesaba mucho
la gran patronal agraria
Forzosamente, la idea de convertir al ad-
versario en enemigo y eliminarlo encajaba
bien en un ejército, porque los ejércitos sue-
len estar hechos para eso con el objeto de
defender el pais; pero cuando la defensa de
éste se confunde con la anulacién politica,
moral y a veces fisica de mas de la mitad
de los miembros de ese mismo pais, se
esta al borde de la hecatombe.
Y asi se estaba ya en Espafia cuando se
abrieron los comicios electorales el 16 de
febrero de 1936, a pesar de que en la cam-
paiia electoral no hubo graves incidentes, y
todo se redujo al tremendismo verbal de un
Calvo Sotelo por la contrarrevolucién ¥ de
Largo Caballero por la revolucién.
MLA SEGUNDA REPUBLICA ESPAROLA
Desde 1931, la Iglesia habia continuado
su doble juego de tener un sector relativa-
mente conciliador, representado por el nun-
cio y por Accién Catélica, con la estrategia
de penetrar en las instituciones republica-
nas para salvar la religion y el orden social;
el otro sector, integrista (a cuya cabeza es-
taba, en 1931, el primado Pedro Segura, a
quien Roma tuvo que sacrificar cuando se
comprobé documentalmente que queria sa-
car de Espajia los bienes de la Iglesia y
venderlos contra tftulos de valor extranje-
0s), confiaba en el cuarteamiento progresi-
vo de las instituciones republicanas; no va-
lia la pena pactar con ellas porque acaba-
tian desplomandose
El representante més licido y honesto de
Ja primera tendencia fue el arzobispo de
Tarragona, Vidal y Barraquer, quien desde
su solio de la Conferencia Episcopal dirigié
précticamente la Iglesia espafola durante
el primer bienio; en 1934 pasd a segundo
plano, pues fue nombrado arzobispo prima-
do de Toledo (para sustituir a Segura) el
prelado Enrique Goma.
Ni el nombramiento de un ministro espa-
fol, Pita Romero, como embajador perma-
nente en el Vaticano en 1934, ni la carta de
Jos arzobispos Vidal y Barraquer e Illundain
a Pacelli, el 20 de noviembre de 1934, consi-
guieron variar la linea de conducta vatica-
na, ya influida por el sector integrista, En
enero de 1935, una decisién de la Congre-
gacion de Asuntos Extraordinarios con el
Vaticano certé el paso a todo posible acuer-
do concordatario con la Reptblica espaiiola
{a pesar de que ésta, de hecho, no estaba
aplicando la Ley de Congregaciones pro-
mulgada en 1933)
La verdad era que al Vaticano no le bas-
taba un Gobierno de derechas, si éste admi-
tia la alternancia; el Vaticano necesitaba la
muerte de la Republica espafiola y su susti-
tucién por un régimen autoritario sin peli-
gros de cambio.
Cuando en enero de 1936 los dirigentes
del Partido Nacionalista Vasco acudieron a
Roma, no los recibié Pacelli, sino el carcenal
Pizzardo, que les dijo: Ya sé que son uste-
des catdlicos, Pues bien, ¢por qué no se
unen con la CEDA? Porque les repito que
de estas elecciones depende que Espana
sea la de Cristo o la de Lenin.
Durante el bienio rectificador, la situacién
internacional de Espatia fue bastante ambi-
gua; por el lado mas oficial (ol de los minis-
tros de Estado Pita Romero y Rocha) se- gufan buenas relaciones con Francia, y se
firmé un tratado de comercio con una cléu-
sula (secreta) en la que se estipulaba la
venta de armas de Francia al Gobierno es-
pafiol. Pero, por otto, los medios influyentes
de la CEDA estaban en contacto con los
industriales alemanes (Krupp) para obtener
la compra de armas por el Estado espaiiol.
Las relaciones auténticas con el Gobierno
de Hitler fueron muy estrechas durante los
afios 1934 y 1935; en marzo de 1935, el Go-
biemo de radicales y cedistas expres6 al
Gobierno aleman sus propésitos de estable-
cer un intercambio entre la Gestapo y la
Policia espaiiola; en septiembre del mismo
aijo se llegé a un acuerdo de principio entre
Gil-Robles y un agente confidencial de Ale-
mania, el barén Rolland, para intercambio
de noticias militares y policiales.
Sin embargo, y contra lo que suele creer-
se, estos intercambios prosperaron poco o
nada; la evolucién de 1d politica espanola
enfrid las relaciones entre los dos Gobier-
nos. Nada se sabe de los contactos que al
parecer hubo, hasta febrero de 1936, entre
la Abwehr hitleriana y la Direccién General
de Seguridad.
Las relaciones con Italia se caracterizaron
por la debilidad de los Gobiernos espaiioles
del bienio, que se negaron (principalmente
Lerroux y Gil-Robles en el Ministerio de la
Guerra) a la fortificacién de Baleares, asun-
to en el que insistia en vano Alcalé Zamora
y también el embajador francés, Herbette.
Mientras tanto, Italia —con Ciano e Italo
Balbo en primer lugar— segufa un doble
juego y ayudaba con armas, dinero, etcéte-
ra, a derribar la democracia espaiiola, pac-
tando, en 1934, con Goicoechea y los tradi-
cionalistas, y mas tarde, ya en la primavera
de 1936, con Calvo Sotelo, Rodezno y el ine-
vitable Goicoechea, segiin ha quedado hoy
documentado por Sainz Rodriguez (interme-
diario para el pacto de 1936) y Angel Vifias
en sus investigaciones.
Poco parecia saber de esa ambigiiedad
el Gobierno radical-cedista, que si votaba
en la SDN las sanciones a Italia por su agre-
sién a Etiopfa, procuraba ausentarse de Gi-
nebra al aplicar dichas sanciones.
Elecciones
En las elecciones de febrero de 1936, pa-
ra 473 puestos a elegir se presentaron 977
candidatos. En 31 circunscripciones, la Iu-
‘Azafa y Tedeschini, octubre de 1991
cha era frontal; por un lado, la derecha,
desde agrarios y cedistas hasta mondrqui-
cos del Bloque Nacional y tradicionalistas
(es decir, catlistas). Todos salvo Falange,
por no haber llegado a un acuerdo con ella
Enfrente, la candidatura presentada por
el Frente Popular; este fue el caso de Ma-
drid, Barcelona (donde e Frente Popular se
llamaba Front d’Esquerres) y el resto de Ca-
talufia, Asturias, Sevilla y provincia, Zarago-
za capital, etcétera,
En otros sitios hubo lucha triangular; en
el Pais Vasco la derecha, por un lado; el
Frente Popular, por otro, y en medio, el
Partido Nacionalista Vasco (PNV). En 27 cir-
cunscripciones hubo lucha tripartita, donde
hizo su presencia el llamado centro, ya en
forma de conservadores republicanos de Mi-
guel Maura, de amigos politicos de Alcala
Zamora, de autonomistas valencianos o de
simples restos del Partido Radical
El resultado electoral dio el triunfo al
Frente Popular en 37 circunscripciones y
en todas las ciudades de més de 150,000
habitantes. Se supo, aquella noche, que los
frentepopulistas contaban con 257 diputa-
dos, la derecha con 139 y el centro con 57.
Ciertamente, se imponia una segunda
vuelta, por falta de quorum, en todas las
circunscripciones vascas (excepto Bilbao
capital y su ria), Soria y Castellén, pero
LA SEGUNDA REPUBLICA ESPARIOLA 16 PARTIDO
COMUNISTA
DERSPANA
ELECCIONES
28-VI-1931
Comunistas (PCE)
Socialistas (PSOE)
Radicales-socialistas (PRS)
lzquierda Catalana (ERC)
Ac
n Republicana (AC)
“José Calvo Sotelo, dirgente de la eposicion conservadora
(ariba. Cartel eomunista que colebra ef tanto del
Frente Popular en las eleceianes do febrero de 1938 (abajo)
cualquiera que fuese su resultado no podia
ya impedir el triunfo de la izquierda (cuando
votaron, més tarde, Guipiizcoa y la provin-
cia de Vizcaya dieron la mayoria al PNV,
Alava a la derecha, Castellon al Frente Po-
pular y Soria al centro republicano)
‘Aquella noche, el espectro del golpe de
fuerza planed de nuevo sobre una Espatia
que querfa ser democratica; el general Fran-
co, que seguia siendo el jefe del Estado
Mayor Central, llamé al general Pozas, di-
rector general de la Guardia Civil, y al mi-
nistro de la Guerra, general Molero, para
proponerles la declaracién del estado de
guerra; Gil-Robles desperté a Portela Valla-
dares, en la madrugada, con anéloga pro-
puesta, reiterada més tarde al jefe del Go-
bierno por el mismo general Franco, quien,
a la vez que se mantenfa en contacto con
al jefe de la CEDA por dos enlaces, espera-
ba los sondeos que hacian los generales
Goded, Fanjul y Rodriguez del Barrio para
sublevar las guarniciones militares. Es facil
colegir que el 17 de febrero pudo bien set
un 17 de julio por adelantado sin primavera PARLAMENTARIAS EN ESPANA (1931-36)
1-XI-1933 16-I-1936
Nacionalistas de derecha
Izquierda Republicana (IR) (Lliga Regionalista y PNV)
zz Unién Rlepubticana (UR) Agrarios (desde 1933, Partido Agrario)
Confederacion Espaiiola
Pequefos partidos republicanos de centro de Derechas Autonomas (CEDA)
Mondrquicos (Renovacién
ORGA Espanola y Tradicionalistas)
an ——
— Radicales (PRR) L___] Otros f
55 Escahos Porcentaje sobre el total de escahos ft
“as Cortes de fa Segunda Replica so Garactorizaron por el gran faccionarmionto de sus minorlas
yas osclaciones de fa mayorla parlamentaria después de cada eeccién
Diego Martner Bari, Presidente ce las Cortes
debs Republic y futuro Presidente dela misma
trégica y sin pretextos de ninguna clase
como no fuera el santo temor a la democra-
cia de la oligarquia espajiola
‘Aguant6, como pudo, Portela, al que tam-
bién presioné, con violencia verbal, Calvo
Sotelo; tras no pocas vacilaciones, abando-
né la presidencia del Gobierno el dia 19 por
la mafiana, cuando ya las multitudes habfan
liberado a los presos en la mayoria de las
grandes ciudades
Caia la noche de aquel 19de febrero
cuando Manuel Azafia, venciendo sus reti-
cencias, formé un Gobierno de republicanos
de izquierda (apoyado parlamentariamente
por socialistas y comunistas), que decretd
la amnistia y el reingreso en sus puestos
de trabajo de los represaliados de octubre.
El Gobierno auténomo de Catalufia salio
del penal de Puerto de Santa Marfa, hacien-
do un viaje triunfal hasta Barcelona. Reuni-
do el Parlamento el 1 de marzo, reeligié a
Companys presidente de la Generalidad.
2Cual habia sido, en realidad, el resultado
de las elecciones? El 16 de febrero, el voto
se repartid como indica la obra de Javier 14.v-1931
Presidencia: N. Alealé Zamora (DLR). Estado
A. Lerroux (PRR). Gobernacién; M. Maura (DLR).
Hacienda: 1, Prieto (PSOE). Justicia: F. de los Rios
(PSOR). Guerra: M. Azaiia (AR). Marina: 8. Casares
(ORGA). Obras Publicas-Fomento: A. de Albornoz
(PRRS). Economia: L. Nicolau d’Olwer (ARC), Traba-
ja: F. Largo Caballero (PSOE). Instruccién Publica
M. Domingo (PRRS). Comunicaciones: D. Martinez,
Barrio (PRR).
16-XI1-1931
Presidencia: M. Azafia (AR). Estado: L. de Zulueta
(Ind). Gobernacién: 8. Casares (ORGA). Hacienda,
J. Carer (C. Ind.). Justicia: A. de Albornoz (PRRS).
Guerra: M. Azafia (AR). Marina: J. Giral (AR). Obras
Publicas-Fomento: I. Prieto (PSOE). Agricultura
M. Domingo (PRRS). Trabajo: F. Largo Caballero
(PSOE). Instruccién Publica: F. de los Rios (PSOE),
12-VI-1933
Presidencia: M. Azafia (AR). Estado: F. de los
Rios. Gobernacién: 8. Casares. Hacienda: A. Vifua-
Jes (AR). Justicia: A. de Albornoz. Guerra: M. Aza-
fia. Marina: L. Companys (E. R. de C.). Obras Publi-
cas: I. Prieto. Agricultura’ M. Domingo. Industria y
Comercio: J. Franchy y Roca (PRF). Trabajo: F. Lar-
go Caballero (PSOE). Instruccién Publica: F, Barnés
(PRRS).
121-1933
Presidencia: A. Letroux (PRR). Estado; C. San-
chez-Albornoz (AR). Gobernacién: D. Martinez
Barrio (PRR). Hacienda: A. Lara (PRR). Justicia:
J. Botella Asensi (IRS). Guerra: J. Rocha (PRR). Ma-
ina: V. Iranzo (Ind.). Obras Publicas: R. Guerra del
Rio (PRR). Agricultura: R. Feced (PRRS). Industria y
Comercio: 1. Gémez Paratcha (ORGA). Trabajo:
R. Samper (PRR). Instruccién Publica: D. Barnés
(PRRS). Comunicaciones: M. Santalé (E.R. de C.).
8-X-1933
Presidencia: D. Martinez Barrio. Estado: C. Sén-
chez-Albornoz. Gobernacién: M. Rico Avello (tnd.)..
Hacienda: A. Lara (PRR). Justicia: J. Botella Asensi
(IRS). Guerra: V. Iranzo (Ind.). Marina: L., Pita Rome-
to (Aut. G.). Obras Publicas: R. Guerra del Rio
(PRR). Agricultura: C. del Rio (PP). Industria y Comer-
- " Gobiernos de la Segunda Republica
cio: F. Gordon Ordax (PRS). Trabajo: C. Pi y Sun-
yer (E.R. de C.). Instruccién Publica: D. Barnés
(PRRS). Comunicaciones: E. Palomo (PRRS).
16-XI1-1933
Presidencia A. Lerroux. Estado: L. Pita Romero,
Gobernacién: M. Rico Avello. Hacienda: A. Lara. Jus:
ticia: R. Alvarez Valdés (PLD). Guerra: D. Martinez
Barrio. Marina: J.J. Rocha. Obras Piblicas
R. Guerra del Rio. Agricultura: C. del Rio. Industria
y Comercio: R. Samper. Trabajo: J. Bstadella (PRR).
Instruccién Pablica: J. Pareja Yébenes (PRR). Comu:
nicaciones: J.M. Cid (Agr.)
28-1V-1934
Presidencia: R. Samper (PRR). Estado: L. Pita Ro-
mero (Ind.). Gobernacién: R. Salazar Alonso (PRR).
Hacienda; M. Marraco (PRR), Justicia: V. Cantos
(PRR). Guerra: D. Hidalgo (PRR). Marina: J. J. Rocha
(PRR). Obras Piblicas: R. Guerra del Rio (PRR). Agu
cultura C. del Rio (Pr.). Industria _y Comercio
V. Iranzo (Ind). Trabajo: J. Estadella (PRR). Jnstruc:
cién Pablica: F. Villalobos (PLD). Comunicaciones:
J.M. Gid (Agr.
4-X-1934 (reorganizado el 16-XI-1934)
Presidencia: A. Lerroux (PRR). Estado: R. Samper
(PRR), luego Rocha. Gobernacién’ B. Vaquero (PRR).
Hacienda: M. Marraco (PRR). Justicia. R. Aiapin
(CEDA). Guetta: D. Hidalgo (PRR), luego Lerroux.
‘Matina: J. J. Rocha (PRR). Obras Pibblicas: J. M. Cid
(Agr.). Agricultura: M. Jiménez Fernandez (CEDA).
Industria y Comercio: A. Orozco (PRR). Trabajo
J. Oriol Anguerra de Sojo (CEDA). Insiruccién Publi-
ca; F. Villalobos (PLD), luego J. Dualde (PLD). Co-
‘municaciones: C, Jalén’(PRR). Sin cartera’ J. Marti-
nez de Velasco (Agr) y L. Pita Romero (ind)
3.1V-1995
Presidencia: A. Lerroux (PRR). Estado: J. J. Rocha
(PRR), Gobernacién: M. Portela Valladares. (Ind)
Hacienda: A. Zabala (PRR). Justicia: V. Cantos
(PRR). Guerra: General C.Masquelet, Marina: Vie
cealmirante J, Salas. Obras Publicas: R. Guerra del
Rio (PRR). Agricultura: J. J. Benayas (PRR), Industria
y Comercio: M. Marraco (PRR). Trabajo: E. Vaquero
(PRR), Instruccién Publica: R. Prieto Bances (PLD).
Comunicaciones: C. Jalén (PRR).
Tusell, que, aun con limitaciones metodolé-
gicas, parece la mas aceptable y de redobla-
da solvencia, al carecer el autor de la menor
proclividad hacia el Frente Popular: votaron
9.864.783 electores, lo que supuso una par-
ticipacién del 72 por 100 del censo;
4.645.116 votos optaron por e] Frente Popu-
lar, 125.714 por el PNV, 400.901 por diversas
candidaturas del centro y 4.503.524 por las
derechas.
18. LA SEGUNDA REPUBLICA ESPAROLA
Sin embargo —y esto lo afiado yo—, se
suele olvidar en estas estimaciones que las.
candidaturas etiquetadas como de derechas
reunieron en muchas provincias a personas
del centro de tipo liberal; fue el caso de
muchos radicales, de melquiadistas.
Las elecciones de la segunda vuelta mar-
caron la importancia de los nacionalistas
vascos y de los conservadores de Maura,
pero aumentaron también los votos frente- 6-V-1935
Presicencia: A. Lerroux (PRR). Estado: J. J. Rocha
(PRR). Gobernacién: M. Portela Valladares (Ind.).
Hacienda: J. Chapaprieta (Ind.). Justicia: C. Casa-
nueva (GEDA), Guerra: J. M. Gil-Robles (CEDA).
Manna: A. Royo Vilanova (Agr.). Obras Publicas
M. Marraco (PRR). Agricultura: N. Velayos (Agr).
Industria y Comercio: R. Aizpiin (CEDA), Trabajo:
F,Salmén (CEDA). Instruccién Publica: J. Dualde
(PLD). Comunicaciones: L.. Lucia (CEDA),
21-1X-1935
Presidencia: J. Chapaprieta (Ind.). Estado:
A. Lerroux (PRR). Goberacién: J. de Pablo Blanco
(PRR). Hacienda: J. Chapaprieta. Justicia y Trabajo
F. Salm6n (CEDA). Guerra: J. M. Gil-Robles (CE-
DA). Mazina: P. Rahola (Liga). Obras Publicas y Co
‘municactones: L. Lucia (CEDA). Agricultura, Indus-
ia y Comercio: J. Martinez de Velasco (Agr). Ins-
truceién Publica: J. J. Rocha (PRR).
29-X1-1935
Presidencia: J. Chapaprieta (Ind.). Estado: J. Mar-
tinez de Velasco (Agr.). Gobemacién: J. de Pablo
Blanco (PRR). Hacienda’ J. Chapaprieta. Justicia y
Trabajo: F. Salmén (CEDA). Guerra: J, M. Gil-Robles
(CEDA), Marina: Rahola (Lliga). Obras Publicas
Comunicaciones: L. Lucfa (CEDA). Agucultura, In:
dustria y Comercio: J, J. Benayas (PRR), Instruccién
Publica: L. Bardaji (PRR).
18-11-1935
Presidencia: M. Portela Valladares. Estado:
J. Martinez de Velasco, Gobemacién: M. Portela
Valladares. Hacienda: J. Chapaprieta. Justicia: Gar-
cia Argitelles. Guerra: General Molero. Marina: Vi-
cealmirante J. Salas. Obras Piblicas: C. del Rio.
Agricultura, Industria y Comercio: J. de Pablo Blanco.
Trabajo: A. Martinez (PLD). Instruccién Publica
M. Becerra (PRR). Sin cartera: P. Rahola (Lliga).
31-XII-1935,
Presidencia: Manuel Portela Valladares. Estado:
J. Urzaiz, Gobernacién: M. Portela Valladares. Ha-
‘cienda: M. Rico Avello. Justicia: M. Becerra. Guerra
General Molero. Marina: Vicealmirante Azarola,
Obras Pablicas: C. del Rio. Agricultura, Industria y
Comercio: J.M. Alvarez Mendizdbal (Rad. Dis.)
Trabajo: M. Becerra (en un solo Ministerio). Instruc-
cién Publica: F. Villalobos (PLD).
19-11-1936
Presidencia: M. Azafia (IR). Estado: A. Barcia (IR)
Gobernacién: A. Salvador (IR). Hacienda’ G. Franco
(IR). Justicia’ A. Lara (UR). Guerra: General C. Mas-
quelet. Marina: J. Giral (IR). Obras Piblicas: S. Casa-
res (IR). Agricultura: M. Ruiz-Funes (IR). Industeia y
Comercio: P. Alvarez-Buylla (UR). Trabajo: E. Ramos
(IR). Instruccién Publica: M. Domingo (IR), Comuni-
caciones: M. Blasco Garzén (UR),
12-V-1936
Presidencia: $. Casares Quiroga (IR). Estado:
A, Barcia (IR). Gobernacién: J. Moles (Ind. de Iza.)
Hacienda: B. Ramos (IR). Justicia: M. Blasco Garz6n
(UR). Guerra: 8. Casares Quiroga. Marina: J. Giral
(IR). Obras Publicas: A. Velao (IR). Agricultura
M. Ruiz-Funes (IR). Industria y Comercio: P. Alva-
rez-Buylla (UR). Trabajo: L, Lluhi y Vallesca (E.R.
de Cat.). Instruccién Publica: F. Barnés (IR). Comuni
caciones: B. Giner de los Rios (UR).
Explicacién de las siglas;
DLR = Derecha Liberal Republicana.
PRR = Partido Republicano Radical.
PSOE = Partido Socialista Obrero Espaiiol,
AR = Accién Republicana,
ORGA = Organizacién Republicana Gallega Au-
ténoma,
PRRS = Partido Republicano Radical-Socialista
E.R. de C. = Bsquera Republicana de Cataluia.
PRF = Partido Republicano Federal
IRS = Izquierda Radical-Socialista.
PLD = Partido Liberal Demécrata,
Agr. = Agrarios,
CEDA = Confederacién Espatiola de Derechas
Auténomas.
Ind. = Independiente.
PP = Partido Progresista (de Alcalé-Zamora, tras
disolverse la DLR).
©. Ind. = Cataldn Independiente,
IR = Izquierda Republicana*.
UR = Unién Republicana’.
liga = Liga de Cataluna
populistas, asi como las varias rectificacio-
nes cuantitativas de la comisién parlamen-
taria de actas.
Una vez mas hay que segar el trigo en
verde, escribié Azaia en su Diario no sin
lucidez, al hacerse cargo nuevamente del
Gobierno. Para muchos se abria una etapa
de esperanza. {Seria simple ilusi6n, como
la de 1931?
La verdad es que la coyuntura histérica
de enfrentamiento habia llegado a un punto
de mucha mayor tensién; las clases del blo-
que socioeconémico dominante, que habian
acariciado la recuperacién del poder politico
durante el bienio rectificador, se desespera-
ron tras la derrota electoral, echaron la cul-
pa a Gil-Robles y a la politica de penetra-
cién pacifica en las instituciones y pasaron
a la organizacién de contrapoderes para una
accién violenta contra una democracia que,
LA SEGUNDA REPUBLICA ESPAROLA. 19 de consolidarse, podia serles muy perju-
dicial
El texto del Bloque Nacional, con Calvo
Sotelo a la cabeza, hecho ptiblico tras la
pérdida de elecciones, es muy significativo.
Proclamaba Ja urgencia de coordinar las
fuerzas contrarrevolucionarias para una efi-
caz defensa del orden social, Esta claro;
como clara habia estado la ayuda econémi-
ca a las candidaturas de derecha de la Aso-
ciacién de Propietarios Rusticos, También
se reunfan numerosos generales en la pri-
mera semana de marzo para acordar un al-
zamiento que restableciera el orden en el
interior y el prestigio internacional de Es-
pafia
Apenas dos semanas tras las elecciones,
varios grupos emergian del bloque domi-
nante para defender el orden, aunque toda-
via no se habian producido la mayorfa de
hechos que luego sitvieron de argumento y
pretexto a los sublevados de julio.
Como acertadamente ha sefialado en su
tesis Santiago Varela Diaz, la diferencia en-
te la legislacién del Gobierno apoyado por
el Frente Popular en 1936 y la del Gobierno
de 1931-1933, también presidido por Azafia,
estriba sencillamente en que en el primer
caso citado lo legislado se aplicé rapida-
mente, mientras que en el primer bienio se
aplicé poco 0 nada.
El Gobierno Azaiia
Esta es la tinica radicalizacion de la pri-
mavera de 1936. Pero es obvio que esa mis-
ma politica condujo a que, sobre todo en
los medios rurales (y todavia 30 provincias
tenfan mayorfa absoluta de poblacién agra-
tia), se invirtiera la correlacién de fuerzas
sociales, y los trabajadores del campo se
adelantaron a veces, si no a la ley, si a su
aplicacién; este fue el caso de la ocupacién
de unas 3.000 fincas en Badajoz, el 25 de
matzo, por decenas de millares de campesi-
nos; se trataba de la reinstalacién de los
yunteros, ya decretada, pero todavia no
aplicada.
EI 20 de marzo, el Ministerio de Agricul-
tura autorizaba al Instituto de Reforma
Agraria a ocupar inmediatamente cualquier
finca, por causa de utilidad social; desde
marzo a julio de 1936 se expropiaron mas
de medio millén de hectareas, entregadas a
los campesinos, que, casi siempre, empeza-
ron a explotarlas colectivamente. Las rela
ciones de produccién empezaban a cambiar
20 LA SEGUNDA REPUBLICA ESPAROLA
en el campo y, como dice el profesor Sevi-
lla-Guzmén, la reptblica burguesa estaba
torndndose, por primera vez, en una autén-
tica reptiblica de trabajadores. E! pronuncia-
miento militar del 17 de julio —aiiade— evi-
t6 que ello legara a realizarse.
Gil-Robles, que entonces manipulé cifras
y contribuyé desde el Parlamento a crear el
clima que justificase la sedicién antidemo-
cratica, lo ha dicho impligitamente afios
después: En la primavera de 1936 no existia
un complot comunista, segin han pretendi-
do hacer creer los historiadores de la Espa-
a oficial; pero se habfa iniciado una revolu-
cidn agraria que llev6 el desorden y la anar-
quia a una gran parte del campo espariol.
Ese desorden era insoportable para la
fraccién més retrégrada de las clases domi-
nantes; los mecanismos ideolégicos de la
hipostatizacién se pusieron en marcha y,
con ellos, los de una conspiracién cuya pun-
ta de lanza serfan los sectores més agresiva-
mente derechizados del Ejército, la organi-
zacién paramilitar tradicionalista (los reque-
tés), la Falange y el sector prototalitario que
se desgajaba de la CEDA (los Serrano Su-
fier, Finat, F. Ladreda, etcétera).
El Congreso de los Diputados realizé un
acto que era legal, pero que situado en
perspectiva histérica parece un error: la
destitucién de Alcala Zamora en la presi-
dencia de la Republica por Azaia, quien
por esa razn dejaba las riendas del Go-
bierno.
A ese error histérico siguié otro: la nega-
tiva del grupo parlamentario socialista, el
11 de mayo, a que Indalecio Prieto aceptara
el encargo de Azaiia de formar Gobierno.
Y esto ocurria porque en la primavera
de 1936, que pudo ser mas o menos trdgica
que otras, no cabe duda que dominaban
los factores de desintegracién; los proyectos
politicos eran muy distintos, y se sostenian
apasionadamente, con olvido de que en
cualquier sociedad hace falta un minimo
de consenso para que un proyecto se
realice.
Los socialistas estaban divididos. Un sec-
tor que parecia mayoritario —aunque no lo
fuese en los cuadros del partido— crefa po-
sible y cercana una revolucién socialista
frontal, considerando circunstancial lo que
llamaban alianza con la pequefia burguesia.
En la apasionada vivencia de la utopia revo-
lucionaria estaban mds cerca de los liberta-
ios (que crecen y se reunifican en el Con-
greso de la CNT en mayo, piden la semana de treinta y seis horas y creen inminente la
revolucién) que de sus propios compaiieros
de partido como Prieto, Gonzélez Pena y
otros. Por su parte, los comunistas, cuyo
partido se multiplicaba desde febrero, no
querian romper la relacién unitaria con la
izquierda socialista, pero tacitamente esta-
ban mas cerca del centro.
Frente a esta inmensidad de espafoles,
otro sector muy importante habia llegado a
creer que Ja anarquia, la desintegracién de
Ja Patria, los ataques a Ja religién, eran una
realidad que reclamaba una solucién de
fuerza, y que la democracia —como ya lo
habian demostrado Hitler y Mussolini— de-
bia desaparecer para que la nacién viviese;
los adversarios de esta solucién eran consi-
derados como enemigos de la Patria a los
que habia que eliminar.
Entre estas mayorias habfa unos espafio-
les pragméticos, a quienes no les dejaban
realizar sus propésitos; el caso de Prieto es
bien patente. Otros creian abstractamente
en la democracia, pero sus vacilaciones les
impedian poner en marcha sus proyectos
en coyuntura tan dificil; es el caso de Casa-
res Quiroga, que sustituyé a Azafia en la
jefatura del Gobierno, y, en general, de los
altos cargos republicanos.
Demasiados programas politicos y dema-
siado antagénicos habia en Espafia aquella
conflictiva primavera de 1936. Demasiados
para que pudiera resolverse la crisis de so-
ciedad, la ausencia de hegemonfa, sustitui-
da por una ruptura entre dos bloques
ideolégicos.
En el fondo, la mal llamada primavera
trdgica de 1936 no fue sino una agudizacion
de los antagonismos sociales y de sus con-
secuentes manifestaciones ideolégicas, que
actuaria como detonador o factor desenca-
denante de la terrible conflictividad estruc-
tural que latia en la sociedad espafola y
que habfa llegado a extremos mas que dra-
maticos, por la incompetencia de unas oli-
garquias dominantes, de sus élites de po-
der, de su personal politico, durante largos
decenios.
En ese marco hay que situar la conspira-
cién, las violencias callejeras o rurales, el
asesinato por falangistas del teniente de
Guardias de Asalto José del Castillo y el
del lider de extrema derecha José Calvo
Sotelo, perpetrado como réplica al primero
Todo lo que no sea abordar el tema de la
guerra civil desde esa éptica del conflicto
estructural retenido, que estalla cuando el
grupo socialmente dominante quiere impo-
ner por la violencia la salida a la crisis de
sociedad, equivale a resignarse a la anécdo-
ta, la superficialidad o la invectiva recipro-
ca; en el mejor de los casos se reduce a un
ideologismo de justificacién, cualquiera que
pudiera ser su contenido.
La historia es mas que eso. Evoquemos,
sin embargo, para terminar, las paginas en
que el comandante y profesor Cardona dice:
Y todo empezé una noche. Entre el 16 y
17 de julio de 1936. (...) Con pisadas silen-
ciosas de esparto, los Regulares entraban
en las trochas de la muerte. En un ignorado
camino marroqui comenzaba la guerra civil.
Ropresentacién do un requowé durante ta guerra civil
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