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Informe Especial

II Área Sistema Nacional de Planeamiento y Racionalización Área
II
Área Sistema Nacional de Planeamiento y Racionalización
Área
Sistema Nacional de Planeamiento y Racionalización II
Sistema Nacional
de Planeamiento y
Racionalización
II

La Estructura, Organización y Funciones de los Organismos Constitucionales Autónomos

Parte II Parte
Parte II
Parte
Ficha Técnica Autor : Econ. Carlos Alberto Soto Cañedo*
Ficha Técnica
Autor
: Econ. Carlos Alberto Soto Cañedo*

Título : La Estructura, Organización y Funciones de los Organismos Constitucionales Autóno-

mos

- Parte I

Fuente : Actualidad Gubernamental, Nº 24 - Octubre

2010 Sumario 1. Introducción 2. Consejo Nacional de la Magistratura - CNM 3. Tribunal Constitucional -
2010
Sumario
1. Introducción
2.
Consejo Nacional de la Magistratura - CNM
3.
Tribunal Constitucional - TC
4.
Ministerio Público – Fiscalía de la Nación

1. Introducción

Los Organismos Constitucionales son enti- dades públicas a las cuales la Constitución Política del Perú les otorga un carácter autónomo de los Poderes del Estado. Diez son los Organismos Constitucionales Autónomos:

-

Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

-

Ocina Nacional de Procesos Electo- rales (Onpe)

-

Registro Nacional de Identicación y Estado Civil (Reniec)

-

Consejo Nacional de la Magistratura

-

Tribunal Constitucional

-

Ministerio Público-Fiscalía de la Nación

-

Defensoría del Pueblo

-

Contraloría General de la República

-

Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones

-

Banco Central de Reserva del Perú

*

Economista. Consultor en Gestión Pública y Cooperación Interna- cional. Docente de la Escuela Nacional de Control de la Contraloría General de la República y de la Universidad de ESAN.

En la edición de mayo 2010 de la revista Actualidad Gubernamental, nos ocupamos de la estructura, organización y funciones

del JNE, ONPE y Reniec, organismos constitucionales autónomos responsa- bles del Sistema Electoral en el Perú. En

la presente edición nos ocupamos del Consejo Nacional de la Magistratura,

el Tribunal Constitucional, el Ministerio

Público (Fiscalía de la Nación), para luego de una posterior edición hacerlo de la

Defensoría del Pueblo, Banco Central de Reserva del Perú, la Contraloría General de la República, la Superintendencia de

Banca y Seguros y Administrativos Privada

de Fondos de Pensiones.

  • 2. Consejo Nacional de la Magis- tratura – CNM

El Consejo Nacional de la Magistratura (CNM) es un organismo autónomo e independiente de los demás órganos constitucionales. Es una persona jurídica de Derecho Público Interno. Se encuentra sometido únicamente a la Constitución y a su Ley Orgánica. El Consejo Nacional de la

Magistratura goza de autonomía norma-

tiva, técnica, administrativa, económica

y nanciera.

Son funciones generales del Consejo Na-

cional de la Magistratura las siguientes 1 :

  • a) Nombrar, previo concurso público de méritos y evaluación personal, a los

jueces y scales de todos los niveles.

Dichos nombramientos requieren el voto

conforme de los dos tercios del número

legal de sus miembros.

  • b) Raticar a los jueces y scales de todos los niveles de acuerdo a lo dispuesto en la Constitución y la Ley. El proceso de raticación es independiente de las medidas disciplinarias.

  • c) Aplicar la sanción de destitución a los Jueces y Fiscales Supremos y, a solicitud

de

la

Corte Suprema o de

  • 1 Según: Consejo Nacional de la Magistratura. Reglamento de Organización y Funciones. Lima, julio 2010. Artículo 3º.

la Junta de Fiscales Supremos, res- pectivamente, a los jueces y scales de todas las instancias. La resolución nal, motivada y con previa audiencia del interesado, es inimpugnable.

  • d) Extender a los jueces y scales de todos los niveles el título ocial que los acredite y cancelar los títulos cuando corresponda.

  • e) Nombrar y/o raticar a los Jefes de la Ocina Nacional de Procesos Electorales y del Registro Nacional de Identicación y Estado Civil, y removerlos de ser el caso.

  • f) Elaborar y aprobar su reglamento interno y los reglamentos especiales que señale la Ley Nº 26397.

  • g) Llevar el registro actualizado de los ma- gistrados en ejercicio.

  • h) Ejercer el derecho de iniciativa legislativa conforme a la Constitución.

  • i) Otras que por ley se le conera.

Para el cumplimiento de sus nes, objeti- vos, atribuciones y funciones, el Consejo Nacional de la Magistratura cuenta con la estructura organizativa siguiente 2 :

  • a. Órganos de la Alta Dirección

  • - Pleno del Consejo

  • - Presidencia

  • - Secretaría General

Ocina de Registro de Jueces y Fiscales

Ocina de Trámite Documen- tario y Archivo

  • b. Órganos Consultivos

  • - Consejos Consultivos

  • c. Comisiones Permanentes

    • - Comisión Permanente de Selección y Nombramiento de Jueces y Fiscales

    • - Comisión Permanente de Eva- luación Integral y Raticación de Jueces y Fiscales.

    • - Comisión Permanente de Procesos Disciplinarios de Jueces y Fiscales

  • 2 Ibídem. Artículo 6º.

Actualidad Gubernamental

N° 24 - Octubre 2010

II 1
II
1
II
II

Informe Especial

d. Comisiones Especiales h. Órganos de Apoyo - Dirección de Evaluación Integral y - Comisiones Especiales
d.
Comisiones Especiales
h.
Órganos de Apoyo
-
Dirección de Evaluación Integral y
-
Comisiones Especiales
Ratifi cación de Jueces y Fiscales
-
Ofi cina General de Administra-
ción
-
Dirección de Procesos Disciplina-
e.
Órgano de Control Institucional
rios de Jueces y Fiscales
-
Ofi cina de Control Institucional
-
Oficina de Comunicaciones e
Imagen Institucional
-
Dirección de Investigación, Eva-
f.
Órgano de Defensa Jurídica
luación y Califi cación de Jueces y
-
Ofi cina de Informática
-
Procuraduría Pública
Fiscales.
g.
Órganos de Asesoramiento
i.
Órganos de Línea
La estructura organizacional del Consejo
-
Ofi cina de Asesoría Jurídica
-
Dirección de Selección y Nombra-
-
Ofi cina de Planifi c. y Presupuesto
miento de Jueces y Fiscales
Nacional de la Magistratura se encuentra
plasmada en el Gráfi co Nº 1.
Grafi co Nº 1. Organigrama Estructural del Consejo Nacional de la Magistratura
Consejos
Consultivos
Pleno del Consejo
Ofi cina de Control
Institucional
Presidencia
Comisión Permanente de Selec-
ción y Nombramiento de Jueces y
Fiscales
Comisión Permanente de
Evaluación Integral y Ratifi cación
de Jueces y Fiscales
Comisión Permanente de Procesos
Disciplinarios de Jueces y Fiscales
Ofi cina de Registro de
Jueces y Fiscales
Secretaría General
Comisiones Especiales
Ofi cina de Trámite
Documentario y
Archivo
Procuraduría Pública
Gabinete de
Asesoría Técnica
Ofi cina General de
Administración
Ofi cina de Asesoría
Jurídica
Ofi cina de
Comunicaciones e
Imagen Institucional
Ofi cina de Planfi icación y
Presupuesto
Ofi cina de
Informática
Dirección de Investigación,
Evaluación y Califi cación de
Jueces y Fiscales
Dirección de Selección y
Nombramiento de Jueces
y Fiscales
Dirección de Evaluación
Integral y Ratifi cación de
Jueces y Fiscales
Dirección de Procesos
Disciplinarios de Jueces
y Fiscales
Fuente: Consejo Nacional de la Magistratura
3. Tribunal Constitucional – TC
-
Secretaría General
a)
El Tribunal Constitucional (TC) es el órgano
supremo de interpretación y control de la
Constitución. Es autónomo e independien-
te de los demás órganos constitucionales.
Se encuentra sometido sólo a la Constitu-
ción y a su Ley Orgánica.
Conocer y resolver, en instancia única, los
procesos de inconstitucionalidad.
Ofi cina de Trámite Documen-
b)
Conocer los confl ictos de competencia o
de atribuciones asignadas por la Consti-
tución, conforme a ley.
tario y Archivo
b.
Órgano de Control Institucional
c)
Conocer en última y defi nitiva instancia,
las resoluciones denegatorias de procesos
de hábeas corpus, amparo, hábeas data
y cumplimiento.
-
Ofi cina de Control Institucional
c.
Órgano de Defensa Judicial
El Tribunal Constitucional tiene como sede
principal la ciudad de Arequipa, pudiendo
por acuerdo mayoritario de sus miembros
sesionar en cualquier otro lugar del terri-
torio nacional. Las ofi cinas administrativas
funcionan en la ciudad de Lima.
d)
Resolver las quejas por denegatoria del
recurso de agravio.
-
Ofi cina de Procuraduría Pública
d.
Órganos de Asesoramiento
-
Ofi cina de Proyectos
La estructura orgánica del Tribunal Cons-
titucional es la siguiente 4 :
-
Ofi cina de Asesoría Jurídica
-
Ofi cina de Planeamiento y Presu-
El Tribunal Constitucional, según la Consti-
tución Política del Perú, tiene las siguientes
atribuciones 3 :
a.
Órganos de la Alta Dirección
puesto
-
Pleno del Tribunal Constitucional
e.
Órganos de Apoyo
-
Presidencia
-
Dirección General de Administra-
3
Según: Tribunal Constitucional. Reglamento de Organización y
ción
Funciones. Lima, Agosto 2009.
Artículo 7º.
4 Ibídem. Artículo 8º.
  • Actualidad Gubernamental

N° 24 - Octubre 2010

Área Sistema Nacional de Planeamiento y Racionalización

II
II
- Oficina de Administración de Personal - Ofi cina de Tecnologías de la Infor- mación -
-
Oficina de Administración de
Personal
-
Ofi cina de Tecnologías de la Infor-
mación
-
Secretaría Relatoría
g.
Órgano Académico y de Investigación
-
Ofi cina de Contabilidad y Tesorería
f.
Órganos de Línea
-
Centro de Estudios Constitucionales
-
Ofi cina de Abastecimiento
-
Gabinete de Asesores Jurisdiccio-
-
Ofi cina de Imagen Institucional
nales
El Gráfi co Nº 2 presenta la estructura or-
ganizacional del Tribunal Constitucional.
Gráfi co Nº 2: Organigrama Estructural del Tribunal Constitucional
Pleno
Centro de Estudios
Constitucionales
Presidente
Ofi cina de Control
Institucional
Procuraduría
Pública
Secretaría General
Ofi cina de Trámite Do-
cumentario y Archivo
Dirección General de
Administración
Ofi cina de
Imagen
Institucional
Ofi cina de
Contabilidad
y Tesorería
Ofi cina de
Abastecimiento
Ofi cina de
Tecnologías de
la Información
Ofi cina de
Administración
de Personal
Ofi cina de
Asesoría Legal
Ofi cina de
Proyectos
Ofi cina de
Planeamiento y
Presupuesto
Secretaría
Gabinete de
Relatoria
Asesores
Fuente: Tribunal Constitucional.
4.
Ministerio Público – Fiscalía de
la Nación
-
Equipo Técnico de Implementa-
e.
Ejecutar la acción penal de ofi cio o a
petición de parte.
ción del Nuevo Código Procesal
El Ministerio Público es un organismo
constitucionalmente autónomo, está je-
rárquicamente organizado y se encuentra
integrado al proceso de Administración
de Justicia y a la defensa de los derechos
constitucionales y legales de la sociedad.
f.
Emitir dictamen previo a las resoluciones
judiciales en los casos que la ley contem-
pla.
Penal Observatorio de Criminali-
dad.
d.
Órgano de Defensa Judicial
g.
Ejercer iniciativa en la formulación de
las leyes y dar cuenta al Congreso, o al
Presidente de la República, de los vacíos
o defectos de la legislación.
-
Procuraduría Pública del Ministe-
rio Público
e.
Órganos de Apoyo
h.
Al Ministerio Público, conforme a la
Constitución Política del Perú, le corres-
ponde lo siguiente 5 :
Velar por la moral pública; la persecución
del delito y la recuperación civil.
-
Gerencia General
i.
Velar por la prevención del delito.
-
Secretaría General de la Fiscalía de
la Nación
El Ministerio Público para el desarrollo de
a.
Promover de ofi cio a la petición de parte,
la acción judicial en defensa de la legali-
dad y de los intereses públicos tutelados
por el derecho.
-
sus funciones y actividades se encuentra
jerárquicamente organizado de la siguien-
te manera 6 :
Ofi cina de Registro y Evaluación
de Fiscales
-
Ofi cina de Cooperación Judicial,
Internacional y Extradiciones
b.
Velar por la independencia de los Órganos
Jurisdiccionales y por la recta administra-
ción de justicia.
a.
Órganos de la Alta Dirección
-
Ofi cina de Asistencia a Víctimas y
-
Fiscalía de la Nación
Testigos
c.
Representar en los procesos judiciales a la
Sociedad, para los efectos de defender a
la familia, a los menores e incapaces y el
interés social.
-
Junta de Fiscales Supremos.
-
b.
Órgano Consultivo
Ofi cina de Imagen Institucional
Secretaría de la Junta de Fiscales
Supremos
d.
Conducir desde su inicio la investigación
del delito. Con tal propósito, la Policía
Nacional está obligada a cumplir los
mandatos del Ministerio Público en el
ámbito de su función.
-
Órgano de Control Institucional
f.
Órganos de Línea
c.
Órganos de Asesoramiento
-
Fiscalías Supremas
-
Gabinete de Asesores
-
Presidencia de la Junta de Fiscales
Superiores del Distrito Judicial
5
Según: Ministerio Público. Reglamento de Organización y Fun-
ciones. Lima, enero 2009. Artículo 2º.Artículo 4º.
-
Junta de Fiscales Superiores
6
Ibídem. Artículo 6º.

Actualidad Gubernamental

N° 24 - Octubre 2010

II 3
II
3
II
II

Informe Especial

  • - Fiscalías Superiores

  • - Presidencia de la Junta de Fiscales Provinciales del Distrito Judicial

  • - Junta de Fiscales Provinciales

  • - Fiscalías Provinciales

g.

Órganos Desconcentrados

-

-

Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses

Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de Libertad Efectiva

  • - Escuela del Ministerio Público

El organigrama estructural del Ministe-

rio Público – Fiscalía de la Nación, se

presenta en el Gráco Nº 3.

Grafi co Nº 3. Organigrama Estructural del Ministerio Público – Fiscalía de la Nación Consejo Órgano
Grafi co Nº 3. Organigrama Estructural del Ministerio Público – Fiscalía de la Nación
Consejo
Órgano de
Fiscalía de la
Nación
Consultivo
Control Institucional
Junta de Fiscales
Supremos
Secretaría
de la JFS
Ofi cina de
Imagen
Institucional
Unidad de
Asistencia a
las Víctimas y
Testigos
Ofi cina de
Registro y
Evaluaciones
de Fiscales
Ofi cina de
Coop. Judicial
Internacional y
Extradiciones
Gabinete de Asesores
Equipo Técnico de
Instituto de
Procuraduría
Secretaría General
(B)
Medicina Legal
Pública
de la Fiscalía de la
Nación
Implementación del Nuevo
Código Procesal Penal
RENADESPPLE
Gerencia General
Observatorio de
Criminalidad del Ministerio
Escuela del
(A)
del Ministerio
Público
Ministerio
Público
Público
1.ª Fiscalía
Suprema en lo
Penal
2.ª Fiscalía
Suprema en lo
Penal
Fiscalía Suprema
Fiscalía Suprema
en lo Civil
Fiscalía Suprema
Contencioso
Control Interno
Administrativo
Presidencia
Junta de Fiscales
Superiores
RENADESPPLE
División
Administración
Médico Legal
del Distrito
Judicial
Fiscalías
Fiscalías
Fiscalías
Fiscalía
Fiscalías
Fiscalías Superiores
Fiscalías Superio-
Superiores
Superiores
Superiores
Superior de
Superiores
Supranacionales
res Descentrali-
Penales
Civiles
Mixtas
Familia
Especializadas
NCPP
Ofi cinas
Desconcentradas
de Control Interno
zadas
Presidencia
Junta de Fiscales
Provinciales
Fiscalías Provinciales
Fiscalías Provinciales
Fiscalías Provinciales
Fiscalías Provinciales
Fiscalías Provinciales
Fiscalía Prevención
Corporativas NCPP
Civiles
Mixtas
de Familia
Especializadas
del Delito
Fuente: Ministerio Público.
Continuará en la siguiente edición ...
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