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CI 020M

C.G. Code de
procdure civile

Consultation gnrale et auditions publiques sur lavant-projet de

Loi instituant le nouveau


Code de procdure civile

Mmoire prsent la

Commission des institutions

par lOrdre des arpenteurs-gomtres du Qubec

24 novembre 2011
Rsum du mmoire de lOrdre des arpenteurs-gomtres du Qubec

Prsentation de lOrdre des arpenteurs-gomtres du Qubec


Constitue en 1882, la Corporation des arpenteurs-gomtres de la province de
Qubec est devenue en 1974 lOrdre des arpenteurs-gomtres du Qubec (OAGQ),
un ordre professionnel exercice exclusif rgi par le Code des professions. LOrdre
regroupe prs de mille arpenteurs-gomtres qui uvrent sur lensemble du territoire
qubcois. La mission de lOAGQ consiste assurer la protection du public et
encadrer le sain dveloppement de la profession afin que la nature et la qualit des
services rendus par les arpenteurs-gomtres soient adaptes lvolution de la
socit qubcoise.

Lavant-projet de loi instituant le nouveau Code de procdure civile


LOAGQ prsente dans ce mmoire ses proccupations et ses questionnements par
rapport aux dispositions proposes et relatives au bornage. Larpenteur-gomtre est le
seul professionnel autoris excuter cette opration. Les principaux lments
mentionns sont :

Le caractre translatif du bornage;


Il sagit de la cration dune rgle de droit nouvelle qui modifie la nature mme de
lopration de bornage. De longue date, le bornage a toujours eu un caractre
dclaratif et non translatif de proprit. Ce changement propos comporte des
risques importants. Ainsi, lopration de bornage pourrait servir camoufler des
changes de terrain, notamment pour viter les effets dune vritable transaction,
par exemple le paiement des taxes de mutation immobilire, lobligation dobtenir un
permis de lotissement ou la possibilit de morceler le territoire agricole.

La distinction entre le rapport de bornage et le procs-verbal de bornage;


Il sagit de deux documents fondamentalement distincts pour les oprations de
dlimitation et de dmarcation sous-jacentes au bornage. Le rapport est un
document prliminaire qui contient lexpertise de larpenteur-gomtre relative la
dlimitation de deux immeubles voisins, mais il lui manque un lment essentiel
pour confrer au bornage les effets juridiques permanents, soit le consentement des
parties sur la position de la ligne sparative propose par larpenteur-gomtre. Le
procs-verbal fait suite lacceptation du rapport dexpertise en bornage par les
parties et la pose des bornes par larpenteur-gomtre. Cest le procs-verbal qui

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est publi au Registre foncier et il est donc le document juridique cl du bornage qui
a pour effet de reconnatre lgalement et de fixer la position de la limite.

La reconnaissance de larpenteur-gomtre comme expert;


Larpenteur-gomtre est reconnu par la loi et par le tribunal en tant quexpert
foncier, la fois technique et juridique. Larpenteur-gomtre qui prside un
bornage doit le faire de la mme manire quun expert. Cette reconnaissance est
actuellement prsente dans le Code de procdure civile larticle 789 et elle est
reconnue dans toute la littrature sur le bornage et surtout par la jurisprudence. Il
serait souhaitable que le lgislateur reconduise expressment une telle mention
larticle 469 du nouveau Code de procdure civile. Ainsi, toutes les dispositions sur
lexpertise prvues aux articles 225 235 (formant partie dun chapitre sur
lexpertise) deviendraient applicables la conduite professionnelle de larpenteur-
gomtre lors de la ralisation dun bornage et supporteraient les objectifs viss par
cet avant-projet de loi.

Le dpt de documents authentiques au tribunal.


LOAGQ reconnat limportance de reconduire les dispositions de larticle 281 de
lactuel Code de procdure civile larticle 265 de lavant-projet de loi. Cet article,
qui prcise qu Un notaire ou un arpenteur-gomtre ne peut tre cit
comparatre uniquement pour dposer une copie authentique dun acte quil a reu
en minute, sauf dans les cas dallgation de faux , a permis dallger les
procdures et de diminuer les cots depuis son introduction au Code de procdure
civile en 2002.

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Table des matires

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Mmoire de lOAGQ

Avant-projet de loi instituant le nouveau Code de procdure civile

1. Introduction

LOrdre des arpenteurs-gomtres du Qubec (OAGQ) est interpel par cette


consultation sur lavant-projet de loi instituant le nouveau Code de procdure civile
puisquil y est question du bornage. Cette opration formelle et solennelle de fixation
des limites des immeubles est place sous la responsabilit lgale exclusive de
larpenteur-gomtre. Le prsent mmoire expose le point de vue de lOAGQ sur les
dispositions relatives au bornage et, de faon accessoire, lexpertise.

LOAGQ supporte pleinement les objectifs de cet avant-projet de loi qui visent assurer
laccessibilit, la qualit et la clrit de la justice civile, lapplication juste, simple,
proportionne et conomique de la procdure, lexercice des droits des parties dans un
esprit de coopration et dquilibre et le respect des personnes qui apportent leur
concours la justice. Cest dailleurs dans ce mme esprit que lOAGQ, proccup
depuis longtemps par la complexit des procdures judiciaires, a dj intgr dans ses
pratiques le bornage extrajudiciaire sans formalits.

LOAGQ souhaite prsenter dans ce mmoire ses proccupations, ses ractions et ses
questionnements la suite de la lecture des dispositions proposes et relatives au
bornage, et qui concernent la protection du public. Nous dsirons galement souligner
que la procdure actuelle du bornage comporte certains irritants et lacunes auxquels se
butent les arpenteurs-gomtres dans leur pratique, ce qui a parfois pour consquence
de produire des dlais indus quand ce n'est pas un arrt total des procdures causant
ainsi des prjudices l'un ou l'autre des propritaires en cause. Nous sommes disposs
contribuer avec les responsables de cet avant-projet de loi pour identifier les
modifications qui permettraient au nouveau Code de procdure civile de rduire ou
dliminer ces irritants toujours dans lesprit du projet de loi qui vise simplifier et
optimiser les procdures judiciaires.

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2. Prsentation de lOrdre des arpenteurs-gomtres du Qubec

Constitue en 1882, la Corporation des arpenteurs-gomtres de la province de


Qubec est devenue en 1974 lOrdre des arpenteurs-gomtres du Qubec (OAGQ), un
ordre professionnel exercice exclusif rgi par le Code des professions. LOrdre
regroupe prs de mille arpenteurs-gomtres qui uvrent sur lensemble du territoire
qubcois, tant sur les terres du domaine de ltat que sur le territoire priv. Au cours
des cinq dernires annes, les arpenteurs-gomtres membres de lOAGQ ont dpos
une moyenne annuelle de plus de quatre cents (400) procs-verbaux de bornage au
Registre foncier.

La mission de lOAGQ consiste assurer la protection du public. Pour respecter ses


obligations, lOrdre a le devoir de prendre les moyens prventifs et correctifs requis pour
sassurer que ses membres pratiquent la profession dans le respect des standards les
plus levs de qualit et dintgrit.

Sa mission consiste galement assurer un sain dveloppement de la profession afin


que la nature et la qualit des services rendus par les arpenteurs-gomtres soient
adaptes lvolution de la socit qubcoise.

3. Le bornage

La doctrine juridique enseigne que le bornage est une opration contradictoire ayant
pour objectif de dterminer et de fixer lgalement la position et la forme de la ligne
sparative entre deux immeubles fonciers contigus1. Le bornage permet de parfaire les
titres en dterminant de faon exacte et certaine lextension spatiale du lot de terre
faisant lobjet dun droit de proprit. Le rsultat de lopration de bornage est donc de
lever lambigit relative la position dune limite de proprit (et non de parfaire le droit
lui-mme). Le bornage est ainsi un acte solennel, dont la valeur et lefficacit juridiques
reposent sur lintervention dun expert reconnu par la loi et le consentement des parties
quant la position et la dmarcation de la limite concerne.

1
Berthier BEAULIEU, Le bornage, 2e dition, Montral : Chambre des notaires du Qubec/ Wilson &
Lafleur, Coll. Bleue , Srie Rpertoire de droit , 2010, p. 8; Marie-Louis BEAULIEU, Le bornage,
linstance et lexpertise - La possession et les actions possessoires, Qubec : Le Soleil, 1961, pp. 5, 14
et 206 214; Paul LACHANCE, Le bornage, 3e dition, Qubec : Librairie des P.U.L., 1981, p. 9.
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Le bornage est troitement li au statut et au rle de larpenteur-gomtre : celui-ci,
professionnel de la mesure de la Terre, toutes chelles, reconnu par la loi et par le
tribunal en tant quexpert foncier la fois technique et juridique2, agit pour cela titre
dofficier public.

Au Qubec, la pratique de larpenteur-gomtre est encadre et rgie par des lois,


rglements et normes de pratique 3 . Constitue en un ordre professionnel, cette
profession recouvre un champ de pratique exercice exclusif 4, cest--dire que seul un
arpenteur-gomtre spcialement form, dtenteur dun permis de pratique et membre
en rgle inscrit au tableau de lordre professionnel peut raliser lui-mme certaines
oprations bien identifies et signer certains actes ou documents, y compris des plans
et des procs-verbaux, notamment en matire de bornage. Toutes les actions et
oprations exclusives darpentage sont indiques en dtail larticle 34 de la Loi sur les
arpenteurs-gomtres :
Art. 34. Larpenteur-gomtre est un officier public.

Constituent l'exercice de la profession d'arpenteur-gomtre:


a) tous arpentages de terrains, mesurages aux fins de borner, bornages, levs
de plans, toutes confections de plans, de procs-verbaux, de rapports, de
descriptions techniques de territoires, de certificats de localisation et de tous
documents ainsi que toutes oprations faites par mthode directe,
photogrammtrique, lectronique ou autre se rapportant de quelque
manire que ce soit au bornage, lotissement, tablissement d'assiette de
servitude, piquetage de lots, et relevs des lacs, rivires, fleuves et autres
eaux du Qubec, aux calculs de superficies des proprits publiques et
prives, toutes les oprations cadastrales ou aux compilations de lots ou
de parties de lots, ainsi qu' la reprsentation cartographique de territoire
aux fins susdites;

2
Berthier BEAULIEU, Yaves FERLAND et Francis ROY, Larpenteur-gomtre et les pouvoirs
municipaux en amnagement du territoire et en urbanisme, Cowansville, ditions Yvon Blais, 1995, pp.
351-360.
3
Loi sur les arpenteurs-gomtres, L.R.Q., c. A-23, art. 49.
4
Code des professions, L.R.Q., c. C-26, art. 23, 31 et 94 ; L.R.Q., c. A-23, prcite, note 3, art. 13, 35,
49, 51, para. 2, et art. 56, para. 2.
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b) l'tablissement et la tenue jour du canevas des points godsiques de tout
ordre de prcision et l'tablissement des contrles photogrammtriques aux
fins des travaux numrs au paragraphe a 5.

En vertu de la loi, larpenteur-gomtre est ainsi le seul professionnel autoris mener


le bornage (quil soit extrajudiciaire ou judiciaire), donc accomplir toutes les oprations
ncessaires la dlimitation et la dmarcation des limites dun fonds de terrain par la
pose de bornes.

Il nous apparait important de prciser les diffrentes procdures de bornage pour mieux
situer les proccupations de lOAGQ eu gard aux dispositions nonces dans lavant-
projet de loi (figure 1).

FIGURE 1 - PROCDURES DE BORNAGE

Deux mcanismes permettent dinitier un bornage extrajudiciaire, soit lenvoi dune mise
en demeure par une des parties son voisin ou la manifestation dune volont
commune des deux parties de borner la limite sparative de leurs immeubles. Dans le

5
L.R.Q., c. A-23, prcite, note 3, art. 34.
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cas dun bornage extrajudiciaire avec formalits, des contestations dune ou des parties
peuvent survenir diffrents moments, notamment sur le choix de larpenteur-gomtre,
les conclusions de son rapport ou la pose des bornes. En prsence de contestations, le
bornage gagne alors larne judiciaire et devient une action devant le tribunal initie par
une requte introductive dinstance qui doit tre faite par un avocat la demande dune
des parties. Larpenteur-gomtre perd, le temps de laction, le contrle du droulement
du bornage.

Il est donc important dinsister sur le fait quun bornage peut galement tre ralis sans
formalits et quen pareille circonstance, les parties concernes renoncent auxdites
formalits imposes par le Code de procdure civile. Nanmoins, le bornage sans
formalits est soumis aux mmes dispositions lgislatives qui en encadrent la ralisation
(Loi sur les arpenteurs-gomtres et Code civil du Qubec). Le bornage sans formalits
vise les mmes objectifs que le bornage avec formalits; toutefois, il sexerce
normalement dans un contexte qui nest pas contentieux et en labsence de litige rel.

Puisque le rsultat de lopration de bornage gnre des effets juridiques en fixant de


manire dfinitive une limite de proprit, larpenteur-gomtre doit suivre une
procdure afin dassurer que les droits des parties seront pris en compte et respects.
En prsidant le bornage avec formalits, ses tches et pouvoirs consistent :
circuler sur tout terrain pour y faire toutes les oprations darpentage ncessaires
afin de recueillir la preuve factuelle;

assigner comparatre devant lui et interroger sous serment toute personne quil
croit en tat de donner des renseignements ncessaires et pertinents ou en
possession de plans ou documents concernant la situation des lieux, les limites
dun terrain ou lexercice des droits relativement la ligne borner afin de recueillir
la preuve testimoniale et documentaire;

valuer les renseignements et faits tirs des tmoignages obtenus, des prtentions
des parties, du cadastre, des titres, de tous documents utiles, des signes de
possession ainsi que de ses propres mesures et calculs sur le terrain;

rdiger un rapport dexpertise en bornage, o il consigne les donnes recueillies,


ses constatations, ses considrations et ses recommandations quant la position
la plus probable de la limite sparative des proprits ltude;

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dresser un procs-verbal authentique qui rend compte de toutes ses oprations et
de lacceptation signe des parties, jusqu labornement6.

Lors dun bornage judiciaire, bien que lopration soit prside par un juge, larpenteur-
gomtre y agit comme expert du tribunal qui la dsign lui-mme. Larpenteur-
gomtre doit sassurer que sa dmarche respecte les dispositions du Code de
procdure civile, jusquau dpt de son rapport dexpertise au greffe de la Cour
suprieure et la pose des bornes sur le terrain.

En 1997, dans laffaire Ruest c. Groupe Gestion 2000 inc., lhonorable Ross Goodwin,
juge la Cour suprieure, dfinissait clairement le rle de larpenteur-gomtre lors de
laction en bornage devant le tribunal :

Sans trop laborer sur cette question, tout expert, qu'il comparaisse
l'invitation de l'une ou l'autre des parties, n'a qu'un seul mandat: faire
bnficier le Tribunal de l'clairage particulier que ses expriences ou ses
tudes lui ont permis d'acqurir. Ds qu'il est reconnu, l'expert est le seul
tmoin pouvant exprimer une opinion!

L'arpenteur-gomtre, toutefois, s'est vu confrer un rle particulier par le


lgislateur. De ce fait, dsign par la Cour ou accept par les parties, son
rapport revt un caractre spcial. On ne lui a pas attribu un titre de juge.
Cependant, il remplit un rle d'enquteur et d'analyste du terrain, des titres. De
plus, il recueille des tmoignages sous serment dans un cadre assimilable
une audition judiciaire. Il est tenu notamment de respecter les rgles
fondamentales de la justice naturelle. Il apprcie la preuve et les autres
lments soulevs par les parties. Ses conclusions sont rdiges de faon
pouvoir les rendre excutoires soit du consentement des parties ou par
dcision du Tribunal.7

Dans tous les cas, larpenteur-gomtre est seul autoris, titre dofficier public,
consigner les faits, gestes, oprations, dispositions, justifications et opinions dans un

6
L.R.Q., c. A-23, prcite, note 3, art. 48 et 50 ; Code de procdure civile, L.R.Q., c. C-25, art. 280 331,
art. 789 et 792, al. 1.
7
Ruest c. Groupe Gestion 2000 inc., C.S. Kamouraska (Rivire-du-Loup), n 250-05-000262-964, j.
Goodwin, 30 avril 1997, 5 p. [AZ-97023103].
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document authentique officiel8, que ce soit un procs-verbal9 de bornage (extrajudi-
ciaire) ou un procs-verbal ordonn par le tribunal 10 , puisque cela aura des effets
juridiques permanents sur les titres de proprit. Dans les cas de bornage avec
formalits ou de bornage judiciaire, il doit alors suivre la procdure nonce par les
dispositions du Code de procdure civile11.

4. Lavant-projet de loi instituant le nouveau Code de procdure civile

De faon gnrale, lOAGQ ne peut qutre en faveur des objectifs noncs dans les
notes explicatives et les dispositions prliminaires de lavant-projet de loi, relativement
laccessibilit, la qualit et la clrit de la justice civile, lapplication juste, simple,
proportionne et conomique de la procdure, lexercice des droits des parties dans un
esprit de coopration et dquilibre et le respect des personnes qui apportent leur
concours la justice . LOAGQ considre que le bornage, tant par son esprit que son
mode de ralisation, participe latteinte de ces objectifs. En effet, un diffrend entre
deux voisins quant une limite de proprit commune peut tre rsolu de faon
extrajudiciaire par lintervention dun arpenteur-gomtre. De plus, le bornage peut aussi
tre excut titre prventif, en labsence de litige rel, dans un contexte de bonne
entente entre voisins qui cherchent prenniser leur limite commune. Le bornage sans
formalits permet alors de fixer la position dune limite sparative afin dviter des
conflits futurs. Il nous apparat que les dispositions des articles 1 7 de lavant-projet de
loi sont lexpression mme de la volont du lgislateur dencourager le bon droulement
de lopration de bornage extrajudiciaire o la simplicit de la procdure et la clrit de
lopration sont fonction de la collaboration et du volontarisme des parties.

De faon spcifique, les articles 468 474 de lavant-projet de loi portent directement
sur le bornage. On y retrouve le report de plusieurs dispositions de lactuel Code de
procdure civile. Toutefois, certaines nouveauts soulvent des interrogations et, par
consquent, rendent ncessaire la formulation de commentaires. Un tableau comparatif
des principales dispositions relatives au bornage et la pratique de larpenteur-
gomtre est insr la fin du prsent document.

8
P. LACHANCE, op. cit., note 1, p. 3.
9
Code civil du Qubec, L.Q. 1991, c. C-64,, art. 978, al. 3 ; L.R.Q., c. A-23, prcite, note 3, art. 53, para. 4.
10
L.R.Q., c. A-23, prcite, note 3, art. 51, al. 1 et art. 52, para. b).
11
L.R.Q., c. C-25, prcite, note 6, art. 787 794.
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4.1. Le caractre translatif du bornage

De longue date, la doctrine juridique reconnat le caractre dclaratif du bornage. Cette


opration a pour effet de prciser lextension spatiale dun droit de proprit, faisant
lobjet dambigit, ou pire dun conflit, lorsque par exemple, la description contenue
dans le titre est approximative, ou loccupation du sol est diffrente de ce que prvoit le
titre. Toutefois, le bornage na jamais t caractris comme tant translatif de proprit
(dans le sens quun droit passe, par leffet du bornage, dun titulaire son voisin).

Dans son trait sur le bornage publi en France en 1877, M. H. Bugnet crivait que le
bornage est dclaratif et non translatif de proprit 12. Le bornage na pas pour effet
doprer une mutation du droit de proprit, mais den prciser lextension spatiale en
dterminant prcisment la position dune limite pouvant tre floue, ambige ou
contestable.

Au Qubec, le professeur Paul Lachance crivait en 1981 : Nous avons dj dit


prcdemment que le bornage tait dclaratif de proprit. Il sensuit que le procs-
verbal ne transfert (sic) pas la proprit, mais il ajoute au titre de proprit et le
perfectionne. En effet, le bornage a souvent comme origine un titre mal fait, une
description incomplte ou erronne (sic) de limmeuble ou une absence totale de titre;
en loccurrence, le procs-verbal de bornage entrine de faon dclaratoire le droit
immobilier des biens-fonds et en garantit la contenance 13.

Enfin, plus rcemment, le professeur Berthier Beaulieu rappelait que le procs-verbal


qui conclut lopration de bornage a un effet dclaratif et perptuel entre les parties en
ce qui concerne la dlimitation mutuelle de leur proprit immobilire 14.

Quant au statut du bornage au sein des titres, des auteurs ont rcemment crit Le
lgislateur na pas accord larpenteur de pouvoirs particuliers lautorisant procder
des transferts de proprit. Le rle de larpenteur ne consiste qu constater des faits,
tirs des donnes fournies par les titres et les lieux. Dans ce sens, il ne fait pas de doute
que son procs-verbal est strictement dclaratif du droit de proprit. Sil y a

12
M.H. BUGNET, Trait du bornage, de la revendication et du droit de rtention, Paris : Imprimerie et
Librairie gnrale de jurisprudence, 1877, para. 83, p. 90.
13
P. LACHANCE, op. cit., note 1, p. 69.
14
B. BEAULIEU, op. cit., note 1, para. 20, p. 9.
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modification de la ralit prsente par les titres, cest--dire transfert de la proprit, il y
aura lieu deffectuer un tel transfert et de le publier. La prescription acquisitive pourra
galement, en ce cas, tre utile (art. 2918 C.c.Q.) 15

Ainsi, cest avec une grande surprise que lOAGQ a pris connaissance des articles 471
et 777 de lavant-projet de loi qui stipulent que le bornage est translatif de proprit. Il
sagit l de la cration dune rgle de droit nouvelle qui modifie la nature mme de
lopration de bornage. Les arpenteurs-gomtres ont de tout temps dnonc les
situations o des propritaires voisins cherchaient, au travers de lopration de bornage,
camoufler des changes de terrain, notamment pour viter les effets dune vritable
transaction, par exemple le paiement des taxes de mutation immobilire, lobligation
dobtenir un permis de lotissement et le dpt dune demande dautorisation pour
morcellement en territoire agricole.

4.2. Les diffrences entre le rapport et le procs-verbal de bornage

Il faut distinguer le rapport dexpertise de bornage et le procs-verbal de bornage. Bien


qutant produits par larpenteur-gomtre lors dune opration de bornage, il sagit de
deux documents fondamentalement distincts, qui rvlent les deux grandes oprations
sous-jacentes au bornage : la dlimitation et la dmarcation. Dans une publication
rcente, Ambroise Garlopeau, avocat franais et docteur en droit, rappelle le caractre
incontournable et indissociable de ces deux oprations : Il est peu concevable de
planter des bornes sans avoir dtermin pralablement lemplacement quelles devaient
occuper. Et il est peu cohrent de rechercher la ligne sparative et de ne pas la
matrialiser par des bornes. 16

Pour sa part, le professeur Lachance enseignait que le rapport rsulte de ltape de


dlimitation du bornage : Le rapport est le document cl de cette premire tape du
bornage; larpenteur rend compte aux parties de la mission qui lui a t confie, il
expose le problme, dgage de lexamen des titres, de la possession les lments qui
serviront de prmisses ltablissement des droits immobiliers; il met en relief les
donnes qui ont une importance capitale; il doit amener logiquement les raisons qui

15 me
Lucie Laflamme, Marie Galarneau, Pierre Duchaine, 2009, Lexamen des titres immobiliers, 3 dition,
ditions Yvon Blais, Cowansville, p. 253; voir aussi Trudel c. Gingras, [1996] R.D.I. 187 189 (C.A.).
16 e
Ambroise GARLOPEAU, Le bornage en France au XIX sicle : La mise en espace du droit de
proprit, volume 1, Paris : Publi-Topex, 2009, p. 23.
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motivent sa dcision sur le choix de lendroit o la ligne doit tre borne. En somme, le
rapport doit prsenter les rsultats complets dune vritable expertise, savoir : que sa
teneur doit prsenter la motivation et les faits de manire mettre les parties en tat
dapprcier lopinion mise par larpenteur, indiquant la position de la ligne divisoire 17.

Le rapport contient lexpertise de larpenteur-gomtre, mais il lui manque un lment


essentiel pour confrer au bornage des effets juridiques permanents, soit le
consentement des parties la ligne sparative propose par larpenteur-gomtre.
Larpenteur-gomtre instrumente lopration de dlimitation et celle de dmarcation par
la pose des bornes, mais le pouvoir de fixer perptuit la position de la limite de
proprit demeure la prrogative des propritaires fonciers.

Quant lui, le procs-verbal de bornage fait suite lacceptation du rapport dexpertise


de bornage par les parties (et par consquent de la position de la ligne sparative) et au
consentement des parties de procder la pose des bornes par larpenteur-gomtre.
Ainsi, le document qui vient fixer la position de la limite de proprit faisant lobjet du
bornage est le procs-verbal, qui contient la signature des parties qui tmoignent de leur
consentement mutuel aux recommandations de larpenteur-gomtre. Ces signatures
sont reues conformment aux dispositions de la Loi sur les arpenteurs-gomtres18.
Enfin, cest le procs-verbal de bornage qui est publi au registre foncier (et non le
rapport dexpertise de bornage).

Par ailleurs, selon le Code civil du Qubec, le procs-verbal de bornage est un acte
authentique (et non pas le rapport dexpertise de bornage)19. Le procs-verbal est donc
le document juridique cl du bornage, qui a pour effet de reconnatre lgalement une
limite et den fixer la position sur le terrain.

LOAGQ est donc proccup par la formulation de larticle 470, dont la lecture laisse
croire que les parties, aprs y avoir consenti, peuvent demander la publication au
registre foncier du rapport de bornage. Cet article devrait tre rvis afin dindiquer
clairement que cest le procs-verbal de bornage qui doit faire lobjet dune publication
au registre foncier. De mme, lavant-projet de loi propose de modifier larticle 978 du
Code civil du Qubec, par le remplacement du troisime alina, de faon stipuler que

17
P. LACHANCE, op. cit., note 1, pp. 48-49.
18
L.R.Q., c. A-23, prcite, note 3, art. 53.
19
L.Q. 1991, c. C-64,, prcite note 9, art. 2814.
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Le rapport de bornage est inscrit au registre foncier sur demande conjointe des
propritaires concerns et il est, ds linscription, translatif de proprit 20. Il semble
que cette proposition de modification ne soit pas consistante avec le rgime juridique du
bornage et les autres dispositions du Code civil du Qubec sy rapportant. Une
correction serait ncessaire afin dtablir que cest le procs-verbal qui doit tre publi
au registre foncier, et non le rapport de bornage (et quil nest pas translatif, mais bien
dclaratif).

Aussi, il serait important que larticle 978 du Code civil du Qubec soit rdig dune
manire gnrale afin denglober tous les types de bornage et leurs particularits : par
exemple, il ny a pas de rapport dexpertise dans le cadre dun bornage sans formalits
et il ny a pas de demande conjointe des propritaires pour un bornage judiciaire. Ainsi,
le procs-verbal de bornage vient clore la procdure extrajudiciaire et contient le
consentement des parties quant la dlimitation et la dmarcation. Dans le cas d'un
bornage judiciaire, le procs-verbal permet de clore la procdure judiciaire et constate
que l'arpenteur-gomtre a pos les bornes selon la limite retenue par le juge. Il ne
contient videmment pas la signature des parties, qui nont pas exprimer leur
consentement dans ce dernier cas.

4.3. De la reconnaissance de larpenteur-gomtre comme expert

Comme nous lavons indiqu la section 2 de ce document, larpenteur-gomtre est


reconnu par la loi et par le tribunal en tant quexpert foncier, la fois technique et
juridique. Larpenteur-gomtre qui prside un bornage doit le faire de la mme manire
quun expert. Cette reconnaissance est actuellement prsente dans le Code de
procdure civile larticle 789 et elle est reconnue dans toute la littrature sur le
bornage et surtout par la jurisprudence (Affaire Ruest c. Groupe Gestion 2000 inc.,
jugement de lhonorable Ross Goodwin, juge la Cour suprieure 21).

Il serait donc souhaitable que le lgislateur reconduise expressment une telle mention
larticle 469 du nouveau Code de procdure civile. Ainsi, toutes les dispositions sur
lexpertise prvues aux articles 225 235 (formant partie dun chapitre sur lexpertise)

20
Avant-projet de loi instituant un nouveau Code de procdure civile, art. 777.
21
Ruest c. Groupe Gestion 2000 inc., C.S. Kamouraska (Rivire-du-Loup), n 250-05-000262-964, j.
Goodwin, 30 avril 1997, 5 p. [AZ-97023103].
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deviendraient applicables la conduite professionnelle de larpenteur-gomtre lors de
la ralisation dun bornage et supporteraient les objectifs viss par cet avant-projet de loi.

5. Le dpt de documents authentiques au tribunal

LOAGQ tient souligner limportance de reconduire les dispositions de larticle 281 de


lactuel Code de procdure civile larticle 265 de lavant-projet de loi. Larticle prcise
qu Un notaire ou un arpenteur-gomtre ne peut tre cit comparatre uniquement
pour dposer une copie authentique dun acte quil a reu en minute, sauf dans les cas
dallgation de faux . LOAGQ confirme que cette disposition est dune utilit pratique
importante depuis son introduction au Code de procdure civile en 2002 22 .
Antrieurement, les arpenteurs-gomtres taient souvent convoqus au tribunal
uniquement pour y dposer des documents authentiques quils conservent en minute
dans leur greffe. Dans de telles situations, daucuns prtendent que les dlais, reports et
ajournements faisaient perdre un temps considrable aux arpenteurs-gomtres et
desservaient bien mal la justice et lintrt des justiciables.

6. Conclusion

Nous dgageons de notre lecture de lavant-projet de loi la volont du lgislateur de


rduire les occasions dopposition de lune ou lautre des parties et, ainsi, de mettre en
pril la conclusion du bornage. Dans le rgime procdural actuel, il arrive encore trop
souvent quune partie mette en pril le bornage par ladoption dune attitude passive en
ne donnant pas suite diffrentes tapes o le consentement est ncessaire. Lavant-
projet de loi a le mrite de lever cette situation par la cration dune prsomption
dacceptation (notamment larticle 470). En exigeant de celui qui soppose au rapport
de bornage de manifester expressment son refus, un fardeau plus lourd est plac sur
les paules de celui qui conteste les conclusions de larpenteur-gomtre. Ladoption
dune attitude passive sera assimile un consentement, et non plus un refus comme
cest le cas actuellement.

22
Loi portant rforme du Code de procdure civile, L.Q. 2002, c. 7, art. 69.
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Ltude (rapide) de cet avant-projet de loi a permis lOAGQ dvaluer les impacts des
changements proposs sur lopration de bornage et sa procdure. Compte tenu des
consquences pour la protection du public, lOAGQ poursuivra son analyse et ses
consultations dans les prochaines semaines et elle se rserve le droit de transmettre les
rsultats de cette analyse lors de son audition devant la Commission des institutions, si
celle-ci dcide de nous entendre.

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Tableau comparatif

Code de procdure civile Avant-projet de loi Commentaires

Du bornage

Art. 787. Art. 468. Mise en demeure de borner

La mise en demeure de procder La mise en demeure de procder Tout propritaire peut obliger son
au bornage se fait par la au bornage contient un nonc voisin borner : principe juridi-
signification d'un avis contenant: de la demande et de ses causes, que existant en droit franais (et
sans mention des troubles, repris en droit qubcois) depuis
1. un nonc de la demande dommages et autres rclama- la fin du 18e sicle
et de ses causes, sans tions. Elle dcrit les immeubles
Accord sur le droit au bornage et
mention de troubles, de concerns et indique le nom et
son excution; sinon, requte au
dommages, ni d'autres r- les coordonnes de larpenteur-
tribunal par le demandeur
clamations; gomtre suggr pour les
oprations.
2. la description des immeu-
bles concerns; Les propritaires qui, aprs la
mise en demeure, conviennent
3. les noms et rsidence de du bornage et dun arpenteur-
l'arpenteur-gomtre sug- gomtre, constatent leur accord
gr pour les oprations; dans un document qui nonce
les causes du bornage, dcrit les
4. l'information que la deman-
immeubles et identifie
de sera porte devant le
larpenteur-gomtre qui y
tribunal comptent,
procdera.
moins que, dans les 15
jours, il n'y ait eu accord En labsence daccord, celui qui
sur le droit au bornage et a mis en demeure peut saisir le
sur le choix d'un arpenteur- tribunal pour quil dcide du droit
gomtre. au bornage et dsigne un
1965 (1re sess.), c. 80, a. 787; 1973, c.
arpenteur-gomtre pour y
38, a. 88; 1992, c. 57, a. 367. procder.

Art. 788. Id.


Si, aprs la mise en demeure, Accord sur le droit au bornage et
les propritaires conviennent du son excution; sinon, requte au
bornage et d'un arpenteur- tribunal
gomtre, leur accord doit tre
constat par crit, noncer les
causes du bornage, dcrire les
immeubles et identifier
l'arpenteur-gomtre qui y

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Code de procdure civile Avant-projet de loi Commentaires
procdera.

Si les parties ne s'entendent pas,


celle qui a donn l'avis peut, par
requte introductive d'instance,
saisir le tribunal pour qu'il dcide
du droit au bornage et dsigne
un arpenteur-gomtre pour y
procder.

1965 (1re sess.), c. 80, a. 788; 1973, c.


38, a. 88; 1992, c. 57, a. 367; 2002, c. 7,
a. 112.

Art. 789. Art. 469.

L'arpenteur-gomtre procde Larpenteur-gomtre, choisi par La rfrence lexpertise doit


au bornage sous son serment les parties ou dsign par le demeurer. Ceci est fondamental,
d'office et de la mme manire tribunal, procde au bornage en puisque les dispositions sur
qu'un expert. Il peut faire toutes faisant toutes les oprations qui lexpertise traitent du recouvre-
les oprations qui sont sont ncessaires pour dtermi- ment solidaire des honoraires
ncessaires pour dterminer les ner les limites des immeubles (art. 227) de la mission de
limites des immeubles concer- concerns. Il dresse, pour valoir lexpertise (art. 229), du serment
ns. Il dresse, pour valoir rapport, un procs-verbal de ses doffice (art. 230), de
rapport, un procs-verbal de ses oprations indiquant le plan des linterrogation des tmoins et du
oprations indiquant le plan des lieux, les prtentions respectives recueil de la preuve (art. 231).
lieux, les prtentions respectives de tous les propritaires concer- En somme, le dtail de la
des parties et les lignes de ns et les lignes de division qui procdure se trouve dans ces
division qui lui paraissent les plus lui paraissent les plus adquates. sections.
adquates. Il en remet une copie Il en notifie une copie aux pro-
Ne devrait-on pas parler de la
aux parties. pritaires et leur indique les
limite sparative qui lui parat la
effets de labsence de contesta-
1965 (1re sess.), c. 80, a. 789; 1973, c. plus adquate plutt que les
tion de ce rapport.
38, a. 88; 1992, c. 57, a. 367. lignes de division ?

Le statut dexpert de larpenteur


qui procde au bornage est
reconnu en France depuis le
e
milieu du 18 sicle sicle et
galement au Qubec, notam-
ment par la mention larticle
789 C.p.c.
Art. 790. Art. 470.
Lorsque les parties se sont Les propritaires qui se sont Le bornage sans formalits offre
entendues sur le droit au entendus sur le droit au bornage aux parties une procdure

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Code de procdure civile Avant-projet de loi Commentaires
bornage et sur le choix d'un et sur le choix dun arpenteur- simplifie et plus rapide.
arpenteur-gomtre, mais que gomtre peuvent, sils accep-
l'une d'elles n'accepte pas les tent le rapport de larpenteur- Consquence dun dfaut dagir
conclusions de son rapport, l'une gomtre, en demander linscrip- = le rapport est rput accept
ou l'autre peut, par requte tion au registre foncier. En ce
introductive d'instance, dans les cas, le rapport acquiert la mme Mais que doit faire larpenteur-
30 jours du dpt du rapport de force excu-toire quun jugement gomtre partir du moment o
l'arpenteur-gomtre, s'adresser du tribunal dcidant de la ligne le rapport est prsum accept?
au tribunal pour qu'il prononce sparative des immeubles. Comment publier le procs-
sur ce rapport. verbal et complter le bornage
Toutefois, si lun deux naccepte par la pose de bornes? Cest
1965 (1re sess.), c. 80, a. 790; 1973, c. pourquoi nous soulevons la
pas le rapport, lun ou lautre
38, a. 88; 1992, c. 57, a. 367; 2002, c. 7, question du rapport dexpertise
peut, dans le mois qui suit la
a. 113. par rapport au procs-verbal de
notification du rapport de
larpenteur-gomtre, prsenter bornage.
une demande de bornage au
tribunal; dfaut dagir dans ce Et il est important de rendre
dlai, le rapport est rput obligatoire lenregistrement du
accept. procs-verbal de bornage au
Registre foncier.
Art. 791. Art. 472.
Si, au cours de l'instance, l'une Si, au cours de linstance, lun
des parties cde ses droits dans des propritaires cde ses droits
l'immeuble soumis au bornage, dans limmeuble soumis au
l'acqureur peut tre contraint de bornage, lacqureur peut tre
reprendre l'instance. contraint de reprendre linstance.

1965 (1re sess.), c. 80, a. 791; 1973, c.


38, a. 88; 1992, c. 57, a. 367.

Art. 792. Art. 471.

Le tribunal dcide de la ligne Le tribunal saisi dune demande Nouveaut juridique ou coquille =
sparative et commet un de bornage dcide de la ligne le jugement en bornage est
arpenteur-gomtre, qui pose les sparative des immeubles. Il translatif de proprit.
bornes devant tmoins et dresse commet un arpenteur-gomtre
de ses oprations un procs- qui pose les bornes devant Do vient cette nouveaut?
verbal qu'il doit produire au tmoins et dresse de ses
greffe. oprations un procs-verbal quil Il y a un problme fondamental :
produit au greffe; ce procs- le bornage vise dterminer la
L'homologation de ce procs- verbal fait preuve de lexcution position dune limite de lobjet de
verbal par le tribunal fait preuve du jugement. droit (i.e. le terrain). Il ne vise pas
de la complte excution du confirmer la titularit du droit
jugement. Le jugement en bornage est lui-mme.
translatif de proprit; il est
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Code de procdure civile Avant-projet de loi Commentaires
notifi au ministre responsable
1965 (1re sess.), c. 80, a. 792; 1973, c.
du cadastre. On devrait traiter ici de la
38, a. 88; 1992, c. 57, a. 367; 1995, c. 2,
situation du procs-verbal qui ne
a. 10.
reoit pas la sanction des
parties, parce que lune refuse
de signer, ou la sanction du
tribunal parce que personne ne
soumet le procs-verbal pour
homologation. Une option
pourrait tre que la signature de
larpenteur suffit tant donn que
la dcision sur la position de la
ligne a dj t rendue ltape
du rapport. Une autre option
pourrait tre que le procs-verbal
est rput ratifi par les parties
aprs un dlai de 30 jours.
Art. 793. Art. 474.

Les frais de bornage sont Les frais de bornage sont Principe lgal reconnu en France
e
communs, et si la demande a t communs et sont partags depuis la fin du 18 sicle.
porte devant le tribunal ils proportionnellement la ligne
comprennent les dpens d'une borne de chaque immeuble.
action ex parte. Toutefois, en cas
de contestation, la partie qui
succombe doit supporter les
dpens de celle-ci, moins que,
pour cause, le tribunal n'en
dcide autrement.

1965 (1re sess.), c. 80, a. 793; 1973, c.


38, a. 88; 1992, c. 57, a. 367.

Art. 794. Art. 473.

Lorsqu'il appert que le bornage Lorsque le bornage peut affecter


ne peut tre fait sans affecter des immeubles non contigus
des immeubles non contigus limmeuble du demandeur, le
celui du demandeur, le tribunal tribunal peut, mme doffice,
peut, d'office ou sur demande, ordonner lintervention des
ordonner la mise en cause des propritaires de ces immeubles.
propritaires de ces immeubles. Larpenteur-gomtre commis
par les parties peut aussi
1965 (1re sess.), c. 80, a. 794; 1973, c.
demander au tribunal dordonner
38, a. 88; 1992, c. 57, a. 367.
une telle intervention.

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De lassignation des tmoins

Art. 281. Art. 265.

Un tmoin peut tre assign pour Un tmoin peut tre cit Alina 3 = disposition trs utile
dclarer ce qu'il connat, pour comparatre pour relater les faits en pratique.
produire quelque document, ou dont il a eu personnellement
Avant son introduction en 2002,
pour les deux objets la fois. connaissance ou pour donner
larpenteur-gomtre devait se
son avis titre dexpert ou,
prsenter au tribunal pour y
L'assignation doit indiquer la encore, pour produire un
dposer des copies
nature de la cause et inviter le document ou un autre lment
authentiques.
tmoin communiquer avec le de preuve.
procureur dont les coordonnes
apparaissent sur l'assignation. Un notaire ou un arpenteur-
gomtre ne peut tre cit
Un notaire ou un arpenteur- comparatre uniquement pour
gomtre ne peut tre assign dposer une copie authentique
comparatre uniquement pour dun acte quil a reu en minute,
dposer une copie authentique sauf dans les cas dallgation de
d'un acte qu'il a reu en minute, faux. Un huissier ne peut tre
sauf dans le cas d'inscription de cit comparatre pour
faux. tmoigner de faits ou daveux
dont il aurait pu avoir
1965 (1re sess.), c. 80, a. 281; 2002, c. 7,
connaissance lors de la
a. 69.
notification dun acte de
procdure.

Modification au Code civil du Qubec

Art. 978 CcQ en vigueur Art. 777 (qui modifie lart. 978
CcQ)
Tout propritaire peut obliger son Le troisime alina devrait faire
voisin au bornage de leurs Tout propritaire peut obliger son mention du procs-verbal de
proprits contigus pour tablir voisin au bornage de leurs bornage (au lieu du rapport de
proprits contigus pour tablir
les bornes, rtablir des bornes bornage) et spcifier lobligation
les bornes, rtablir des bornes
dplaces ou disparues, de lenregistrer au Registre
dplaces ou disparues,
reconnatre d'anciennes bornes foncier.
reconnatre d'anciennes bornes
ou rectifier la ligne sparative de ou rectifier la ligne sparative de Le bornage nest pas translatif de
leurs fonds. leurs fonds. proprit, mais dclaratif.

Il doit au pralable, en l'absence Il doit au pralable, en l'absence


d'accord entre eux, mettre le d'accord entre eux, mettre le
voisin en demeure de consentir voisin en demeure de consentir
au bornage et de convenir avec au bornage et de convenir avec
lui du choix d'un arpenteur- lui du choix d'un arpenteur-

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gomtre pour procder aux gomtre pour procder aux
oprations requises, suivant les oprations requises, suivant les
rgles prvues au Code de rgles prvues au Code de
procdure civile (chapitre C-25). procdure civile (chapitre C-25).

Le procs-verbal de bornage doit Le rapport de bornage est inscrit


au registre foncier sur demande
tre inscrit au registre foncier.
conjointe des propritaires
1991, c. 64, a. 978. concerns et il est, ds
linscription, translatif de
proprit.

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