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PER Ministerio Autoridad Nacional

de Agricultura y Riego del Agua

ESTRATEGIA NACIONAL
PARA EL MEJORAMIENTO
DE LA CALIDAD DE LOS
RECURSOS HDRICOS

Autoridad Nacional del Agua


Calle Diecisiete N. 355, Urb. El Palomar, Lima 27
Telfono: (511) 224 3298
www.ana.gob.pe

Febrero 2016
Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

ESTRATEGIA NACIONAL PARA


EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD
DE LOS RECURSOS HDRICOS

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA


Ministerio de Agricultura y Riego

JEFE DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA


Ing. Juan Carlos Sevilla Gildemeister

SECRETARA GENERAL
Abg. Janet Ada Velsquez Arroyo

DIRECTOR DE GESTIN DE CALIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS


Blgo. Juan Carlos Castro Vargas

COORDINADORA DEL DOCUMENTO


Blga. Lizeth Anani Crdenas Villena

EQUIPO COLABORADOR
Autoridad Nacional del Agua
Ing. Edwin Edwar Ventura Chuquipul
Blgo. Fernando Martn Meja Vargas
Ing. Mara Sara Aguirre Pajuelo
Ing. Lourdes Chang Cristobal
Ing. Manuel Ricardo Baca Rueda

Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos


Ing. Pedro Luis Antonio Guerrero Salazar

DIRECCIN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA


Calle Diecisiete N. 355, Urb. El Palomar San Isidro, Lima
Telfono: 01-226 0647 Anexo: 2400

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

RESUMEN EJECUTIVO
El Per, pas privilegiado por su oferta hdrica, dispone de un volumen anual promedio de
1 768 512 MMC de agua que concentra el 97.2 % del volumen en la vertiente del Amazonas, en
donde se establece el 30 % de la poblacin; el 0.5 % se asienta en la vertiente del Titicaca que
alberga a un 5 % de la poblacin y el 1.8 % restante, en la vertiente del Pacfico rene al 65 % de
la poblacin.
El agua como recurso natural renovable satisface tanto la demanda de actividades poblacionales y
productivas, as como el mantenimiento de los ecosistemas acuticos y los ciclos naturales. Sin
embargo, el crecimiento demogrfico, los cambios de uso territorial que priorizan el uso urbano, la
desigual distribucin espacial del agua y su variabilidad estacional determinan diferencias
significativas en la disponibilidad del recurso hdrico.
La institucionalidad en la gestin de la calidad de los recursos hdricos ha dado un importante
avance con la creacin de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca, espacios que se
encaminan a una gestin multisectorial del agua, que conforman el Sistema Nacional de Gestin
de los Recursos Hdricos (SNGRH) que asegura la proteccin, aprovechamiento sostenible y
recuperacin de la calidad de los recursos hdricos a travs de los planes de gestin de cuencas,
que contribuyen con la mejora de la calidad de vida de las poblaciones y los ecosistemas
acuticos.
Con la aprobacin de la Ley N 29338, Ley de Recursos Hdricos (LRH) y su Reglamento, se inicia
un nuevo marco poltico, normativo e institucional; la Autoridad Nacional del Agua es el ente rector
del SNGRH que conduce los procesos de gestin integrada y de proteccin de los recursos
hdricos, ecosistemas que lo conforman y los bienes asociados en los mbitos de las cuencas
hidrogrficas. Este se consolida con la promulgacin de los Decretos Supremos N 006-2015-
MINAGRI y N. 013-2015-MINAGRI que aprueban la Poltica y Estrategia Nacional de los
Recursos Hdricos (PENRH) y el Plan Nacional de Recursos Hdricos (PNRH), respectivamente.

La Autoridad Nacional del Agua desde el 2009 viene ejecutando paulatinamente acciones de
vigilancia de los recursos hdricos que incluyen el monitoreo e identificacin de fuentes
contaminantes con el objetivo de evaluar el estado de la calidad del agua de los diversos cuerpos
naturales de agua (ros, lagos y lagunas), cuyo resultado registra algunos parmetros que exceden
los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para agua en 41 unidades hidrogrficas, adems se
ha identificado una problemtica asociada a los vertimientos de aguas residuales no tratadas,
manejo inadecuado de residuos slidos, pasivos ambientales (mineros, hidrocarburferos,
agrcolas y poblacionales), minera informal e ilegal, y otros vinculados a las caractersticas
naturales de las cuencas hidrogrficas.

En ese sentido se establece la necesidad de definir las acciones orientadas a la proteccin o


recuperacin de la calidad del agua, que sustenta el diseo de la Estrategia Nacional para el
Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos, desarrolladas a travs de tres lneas de
accin: recuperacin de la calidad de los recursos hdricos (reduccin de la carga contaminante
aportada por vertimientos de aguas residuales y remediacin de pasivos ambientales), de los
recursos hdricos y institucional para la gestin de los recursos hdricos.

La implementacin de la precitada Estrategia se desarrollar a travs de un plan de accin que


involucra acciones tcnicas, normativas y de gestin en un horizonte propuesto de diez aos
(2016-2025); estas acciones han recibido los comentarios y aportes del sector pblico y privado en
un proceso participativo realizado durante el ao 2014. El proceso de implementacin del plan de
accin se encuentra armonizado con el Plan Nacional de Accin Ambiental, la Poltica y Estrategia
Nacional de los Recursos Hdricos y el Plan Nacional de Recursos Hdricos con el que se espera
lograr la recuperacin gradual de la calidad de los recursos hdricos, establecer el cumplimiento de
mecanismos articulados de proteccin y fortalecimiento de la gestin integrada de los recursos
hdricos.

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

NDICE
I. INTRODUCCIN ........................................................................................................................................................... 1
II. MARCO LEGAL Y ESTRATGICO ............................................................................................................................... 2
III. ESTADO DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS EN LAS CUENCAS HIDROGRFICAS A NIVEL
NACIONAL ..................................................................................................................................................................... 3
3.1. FACTORES QUE INFLUYEN EN LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS ........................................ 4
3.2. DESCRIPCIN DE LAS FUENTES DE CONTAMINACIN DE LOS RECURSOS HDRICOS ..................... 5
Efluentes poblacionales ............................................................................................................................5
Efluentes procedentes de la actividad agrcola ......................................................................................6
Efluentes procedentes de la minera ........................................................................................................7
Efluentes procedentes de la minera informal .........................................................................................7
Los pasivos ambientales mineros ............................................................................................................8
Pasivos ambientales hidrocarburferos ...................................................................................................8
Pasivos ambientales agrcolas .................................................................................................................8
3.3. REGISTRO NACIONAL DE VERTIMIENTOS, PROGRAMA DE ADECUACIN DE VERTIMIENTOS Y
REUSO DE AGUA RESIDUAL (PAVER) ......................................................................................................... 9
Autorizaciones de vertimientos y reuso ..................................................................................................9
PAVER .........................................................................................................................................................9
3.4. LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA GESTIN ............................................................................................ 10
IV. LA POLTICA Y LA ESTRATEGIA NACIONAL DE GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS .............................. 11
POLTICA 2: Gestin de la calidad ........................................................................................................................... 11
V. ESTRATEGIA NACIONAL PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS........... 13
5.1 ALCANCE DE LAS ACCIONES ESTRATGICAS ........................................................................................ 13
5.2 OBJETIVO ...................................................................................................................................................... 13
5.3 METODOLOGA ............................................................................................................................................. 13
A. FASE DE ANLISIS Y FORMULACIN...............................................................................................14
B. FASE DE DIFUSIN, APORTES Y MEJORAS ....................................................................................14
C. FASE DE INTEGRACION Y PERFECCIONAMIENTO .........................................................................15
5.4 LNEAS DE ACCIN ...................................................................................................................................... 16
LNEA 1: RECUPERACIN DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS .................................17
LNEA 2 : PROTECCIN DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS ......................................17
LNEA 3: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIN DE LOS RECURSOS HDRICOS18
5.5 PLAN DE ACCIN .......................................................................................................................................... 18
LNEA 1: RECUPERACIN DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS .........................19
LNEA 2: PROTECCIN DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS ..............................20
VI. CONCLUSIONES ........................................................................................................................................................ 23
VII. RECOMENDACIONES ................................................................................................................................................ 23
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................................................................ 24
ACRNIMOS Y ABREVIATURAS ..................................................................................................................................... 25
Acrnimos y siglas .................................................................................................................................................... 25
Abreviaturas ............................................................................................................................................................... 25
Unidades ..................................................................................................................................................................... 25

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

I. INTRODUCCIN

El agua constituye patrimonio de la Nacin y es un bien de uso pblico (Ley N. 29338,


2009) que debe ser usado en armona con el bien comn integrando valores sociales,
culturales, econmicos, polticos y ambientales. Para ello, el Estado promueve la
articulacin de las polticas en materia de recursos hdricos con las polticas territoriales, de
conservacin y aprovechamiento eficiente de los recursos naturales a escala nacional,
regional y local; asimismo, fomentar el desarrollo de la cultura del agua orientada a elevar
la conciencia ciudadana en torno a la problemtica relacionada con la calidad del recurso
hdrico.

El Per, pas privilegiado por su oferta hdrica, dispone de un volumen anual promedio de
1 768 512 MMC de agua que concentra el 97.2 % del volumen en la vertiente del
Amazonas, en donde se asienta el 30 % de la poblacin; el 0.5 % se asienta en la vertiente
del Titicaca que alberga a un 5 % de la poblacin y el 1.8 % restante, en la vertiente del
Pacfico que rene al 65 % de la poblacin.
El agua como recurso natural renovable satisface tanto la demanda de actividades
poblacionales y productivas, como el mantenimiento de los ecosistemas acuticos y los
ciclos naturales. Sin embargo, el crecimiento demogrfico, cambios de uso territorial que
priorizan el uso urbano, la desigual distribucin espacial del agua y su variabilidad
estacional determinan diferencias significativas en la disponibilidad del recurso hdrico.

La Autoridad Nacional del Agua (ANA), ente rector del Sistema Nacional de Gestin de
Recursos Hdricos, a travs de la accin coordinada de la Direccin de Gestin de la
Calidad de los Recursos Hdricos (DGCRH) y el Proyecto de Modernizacin de la Gestin
de los Recursos Hdricos (PMGRH) consideran prioritario, en el marco de la Poltica y
Estrategia Nacional de Recursos Hdricos (PENRH), como parte del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental (SNGA) y el Plan Nacional de Accin Ambiental al 2021 (PLANAA)
formular un conjunto de acciones estratgicas que orienten las intervenciones de los actores
involucrados en la gestin de la calidad de los recursos hdricos, a fin de recuperar y
proteger su calidad.

Los recursos hdricos del pas presentan diferencias significativas en cuanto a su


disponibilidad debido al crecimiento demogrfico, el cambio de uso territorial que prioriza el
uso urbano, la desigual distribucin espacial del agua y su variabilidad estacional.
Asimismo, el manejo inadecuado de aguas residuales, residuos slidos poblacionales,
residuos agroqumicos de la agricultura; presencia de pasivos ambientales mineros e
hidrocarburferos, minera informal e ilegal; actividades de deforestacin; adems de
factores ambientales y caractersticas naturales muestran evidencias de afectacin a la
calidad del recurso hdrico, que se describe en el Informe tcnico N. 004-2014-ANA
DGCRH.

El presente documento establece un plan de accin que involucra acciones estratgicas


tcnicas, normativas y de gestin; metas a corto, mediano y largo plazo; actores;
indicadores y resultados esperados en un horizonte propuesto de diez aos (2016-2025).
Adems comprende los aportes obtenidos de los grupos de inters participantes en los
talleres regionales y macrorregionales realizados por la ANA, adems de actores del
gobierno central y sociedades de minera, petrleo, energa, agricultura, industria y
pesquera durante el ltimo trimestre del 2013 y el segundo trimestre del 2014.

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

II. M ARCO LEG AL Y ESTRATGICO

Constitucin Poltica del Per, 1993


Ley N. 26821, Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales
Ley N. 28611, Ley General del Ambiente
Ley N. 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Decreto Supremo N. 012-2009-MINAM, Poltica Nacional del Ambiente
Ley N. 29338, Ley de Recursos Hdricos.
Decreto Supremo N. 001-2010-AG, Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos
Poltica del Estado N. 33 del Acuerdo Nacional.
Decreto Supremo N. 014-2011-MINAM, Plan Nacional de Accin Ambiental 2011-2021

Decreto Supremo N. 006-2015-MINAGRI, Poltica y Estrategia Nacional de Recursos


Hdricos.
Decreto Supremo N. 013-2015-MINAGRI, Plan Nacional de Recursos Hdricos
Resolucin Jefatural N. 112-2014-ANA, Aprobacin del Plan de Gestin de Recursos
Hdricos en la Cuenca Quilca-Chili
Resolucin Jefatural N. 113-2014-ANA, Aprobacin del Plan de Gestin de Recursos
Hdricos en la Cuenca Chira-Piura
Resolucin Jefatural N. 117-2014-ANA, Aprobacin del Plan de Gestin de Recursos
Hdricos en la Cuenca Tumbes
Resolucin Jefatural N. 118-2014-ANA, Aprobacin del Plan de Gestin de Recursos
Hdricos en la Cuenca Chancay-Lambayeque.
Resolucin Jefatural N. 119-2014-ANA, Aprobacin del Plan de Gestin de Recursos
Hdricos en la Cuenca Chancay-Huaral.
Resolucin Jefatural N. 131-2014-ANA, Aprobacin del Plan de Gestin de Recursos
Hdricos en la Cuenca Caplina-Locumba

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

III. ESTADO DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS EN LAS CUENCAS


HIDROGRFICAS A NIVEL NACIONAL

El Per posee una vasta riqueza natural mineralgica por las condiciones geolgicas que
inciden en la calidad de los recursos hdricos. Sumado a ello, las acciones transformadoras
que ejerce el hombre sobre el ambiente pueden ocasionar impactos positivos o negativos,
que alteraran la calidad de los cuerpos naturales de agua continentales y marino-costeros,
debido a las actividades productivas y poblacionales.
En una primera aproximacin de la situacin de los recursos hdricos, se recopil
informacin de calidad de los recursos hdricos durante los aos 2000-2012 y se logr
establecer una base con un total de 64 030 datos procedentes de 331 monitoreos en 59
unidades hidrogrficas1.
La evaluacin de la calidad del agua consider los parmetros fsicos y qumicos (pH,
conductividad elctrica y demanda bioqumica de oxgeno), microbiolgicos (coliformes
termotolerantes), metaloides (arsnico As) y metales (mercurio Hg, cadmio Cd, plomo
Pb, hierro Fe y cobre Cu) debido a su uso como indicadores ambientales de impacto a
los cuerpos naturales de agua. Adems, consider los usos de agua de acuerdo con la
clasificacin de los recursos hdricos establecida en el marco del Decreto Ley N 17752
Ley General de Aguas vigente hasta el 31 de marzo del 2009 y la clasificacin sanitaria de
los recursos hdricos superficiales con Resolucin Directoral N 1152-2005-DIGESA/SA; as
como de la Ley N. 29338 Ley de Recursos Hdricos actualmente vigente a partir del 1 de
abril del 2009 con la publicacin de la clasificacin de los cuerpos naturales de agua
superficiales y marino-costeros mediante la Resolucin Jefatural N 202-2010-ANA.
Los resultados de la calidad de los recursos hdricos del periodo 2000-2012 determinan que
los parmetros coliformes termotolerantes, arsnico, plomo y cadmio2 asociados a las
descargas de aguas residuales poblacionales, pasivos ambientales mineros, minera
informal (donde corresponden) y caractersticas naturales por la geologa muestran niveles
de afectacin a la calidad de los recursos hdricos con fines de riego (en las tres
vertientes) y para fines poblacionales (vertientes del Pacfico y Amazonas).
Adems, los parmetros coliformes termotolerantes, DBO5 y plomo (vertiente del
Amazonas); DBO5, cadmio, arsnico y plomo (vertiente del Pacfico) y pH, arsnico, cadmio,
plomo y mercurio (vertiente del Titicaca) muestran niveles de afectacin a la calidad de los
recursos hdricos con fines de conservacin del ambiente acutico. Los cuales se
encuentran asociados a las descargas de aguas residuales poblacionales, pasivos
ambientales mineros, minera informal (donde corresponden) y otros vinculados a las
caractersticas naturales de las cuencas hidrogrficas.
Desde el ao 2009, la Autoridad Nacional del Agua-ANA viene ejecutando paulatinamente
acciones de monitoreo, cuyo objetivo principal es evaluar el estado de la calidad del agua de
los diversos cuerpos naturales de agua (ros, lagos y lagunas), como base para establecer
las estrategias orientadas a la proteccin o recuperacin de la calidad del agua.

1 Informacin sobre la calidad de los recursos hdricos 2000-2012 generada por instituciones como la Direccin General de Salud
Ambiental (DIGESA), Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET),
Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos (PMGRH) y la Direccin de Gestin de Calidad de los Recursos
Hdricos (DGCRH) de acuerdo con el Registro de monitoreo de calidad de agua superficial, 2012.
2 nicamente para fines de riego

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

A finales del 2015 ha logrado monitorear 125 cuencas o unidades hidrogrficas que
representan el 84 % respecto al total nacional (159 unidades hidrogrficas), adems del
monitoreo del lago Titicaca y principales bahas como Sechura, Paita, Talara y Ferrol, los
cuales no son considerados como unidades hidrogrficas .
Como resultado de los monitoreos realizados hasta el ao 2014, la ANA ha identificado 41
unidades hidrogrficas cuyos parmetros exceden los ECA-Agua-20083; se evidencia que la
principal causa de afectacin de los cuerpos de agua del pas es el vertimiento de aguas
residuales domsticas y municipales, que modifican o alteran la calidad del agua con
bacterias fecales, materia orgnica, amoniaco, nitritos y otros parmetros que no permiten
su utilizacin para los usos agrcola, produccin de agua potable y conservacin del
ambiente acutico, entre otros.4
A partir del ao 2010, la Autoridad Nacional del Agua prioriz su intervencin en la
identificacin de fuentes potenciales de deterioro de la calidad del recurso hdrico en 37
unidades hidrogrficas incluidas las cuencas piloto del Proyecto de Modernizacin de la
Gestin de los Recursos Hdricos.5
Durante el periodo 2013-2014, se registr un gran total de 4 147 fuentes de afectacin en
las tres vertientes hidrogrficas; la vertiente del Pacfico registr 2 283 fuentes que
corresponde al 55 %, la vertiente del Amazonas 1 602 (39 %) y la vertiente del Titicaca
con 262 fuentes (6 %). Siendo, de manera similar al anterior, las descargas de aguas
residuales poblacionales la fuente de mayor presin sobre los recursos evaluados (1 709
fuentes, 41 % respecto al total), seguido de la disposicin inadecuada de los residuos
slidos (911 fuentes y 22 % del total).

3.1. FACTORES QUE INFLUYEN EN LA CALIDAD DE LOS RECURSOS


HDRICOS

La calidad de los recursos hdricos se ve afectada por dos factores principales:

A. ANTROPOGNICOS. Comprende actividades poblacionales y productivas que


usan el recurso hdrico desde su fuente natural, las cuales generan vertido de
aguas residuales no tratadas; asimismo, una deficiente cobertura del sistema
de alcantarillado y plantas de tratamiento de aguas residuales domsticas,
manejo inadecuado de agroqumicos y residuos slidos domsticos, pasivos
ambientales mineros e hidrocarburferos, minera informal e ilegal y
deforestacin. Ver Figura N 1

3 Decreto Supremo N. 002-2008-MINAM cuya implementacin mediante Decreto Supremo N. 003-2010-MINAM


4 Informe Tcnico N. 021-2015-ANA-DGCRH-GOCRH. Calidad de agua en cuencas hidrogrficas a nivel nacional.
5 Cuencas piloto del PMGRH: Chili, Chancay-Lambayeque, Chancay-Huaral, Tumbes, Chira-Piura, Locumba-Sama-Caplina.

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

Figura N1. Factores antropognicos que afectan las fuentes de agua

B. NATURALES Se refiere a aquello relativo a la naturaleza o producido


por ella sin la intervencin del hombre, como las caractersticas
geolgicas, hidrolgicas, edafolgicas, condiciones climatolgicas,
cambio climtico, naturaleza volcnica y fenmenos naturales, entre
otras, ver figura N 2.

Figura N2. Factores antropognicos que afectan las fuentes de agua

3.2. DESCRIPCIN DE LAS FUENTES DE CONTAMINACIN DE LOS


RECURSOS HDRICOS

Efluentes poblacionales

Las aguas residuales provenientes del uso poblacional son aquellas de origen
residencial, comercial e industrial que contienen desechos fisiolgicos y otros
provenientes de la actividad poblacional. Estas contienen microrganismos
patgenos, materia orgnica, detergentes y otros productos qumicos. El
tratamiento y disposicin final est a cargo de las empresas prestadoras de
servicios de saneamiento (EPS), los municipios y juntas administradoras de
servicios de saneamiento (JASS).

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

En el pas el sector saneamiento enfrenta dos problemas serios:


Solo un 48 % de las aguas residuales reciben algn tipo de tratamiento
(SUNASS, 2014)
Ms del 50 % de las plantas de tratamiento de aguas residuales (PTAR)
operan sobrecargadas.
En promedio, 2,59 millones de m 3 de aguas residuales son vertidos al
alcantarillado y requieren tratamiento antes de su disposicin en el medio
ambiente o su reuso. (SUNASS, 2015).
De las 253 localidades del mbito de las EPS, 164 vierten el total o parte de sus
aguas residuales al alcantarillado y son conducidas hacia una planta de
tratamiento de aguas residuales; 89 no cuentan con tratamiento de aguas
residuales, vertiendo en el 2013 un total de 298 000 m3/da de agua residual cruda
directamente a los ros, mares, pampas o drenes, que representa el 12% de todo
el agua residual vertida al alcantarillado de las EPS. (SUNASS, 2015).
A julio del 2014, se identificaron 204 PTAR construidas y en construccin en el
mbito de las EPS, de las cuales 172 se encuentran construidas (144 PTAR
operadas por las EPS, 19 PTAR en proceso de transferencia y 9 PTAR fuera de
operacin) y las 32 PTAR restantes se encuentran en construccin (19 en proceso
y 13 paralizadas), de estas ltimas 11 reemplazaran a PTAR existentes y las
dems ampliaran la cobertura del tratamiento de aguas residuales. (SUNASS,
2015).

Efluentes procedentes de la actividad agrcola

Las aguas residuales agrcolas estn representadas por las aguas de drenaje de
los campos de cultivo, las cuales arrastran los residuales de los agroqumicos
(plaguicidas y abonos sintticos) empleados en esta actividad, como medios para
mejorar la productividad.
En la actualidad no puede concebirse una agricultura productiva, de altos
rendimientos, sin el concurso de los plaguicidas orgnicos sintticos (Dierksmeier,
2001) y en el caso de los plaguicidas como cualquier otro txico, su utilizacin est
asociada a un riesgo.
Los plaguicidas pueden desplazarse por la superficie terrestre ya sea arrastrados
por el agua a travs de las lluvias, irrigacin u otras fuentes que discurren a zonas
bajas, las cuales durante su avance pueden disolverse y conseguir penetrar el
suelo. El viento es otro factor importante para su dispersin ya que el movimiento
tanto del agua como del viento erosionan los suelos y arrastran consigo partculas
que pueden llevar plaguicidas absorbidos (Criswell, 1998).
La solubilidad en agua es clave para el comportamiento de los plaguicidas en ese
medio, pues influye en la bioconcentracin y la adsorcin en sedimento (Orta,
2002). Asimismo, la FAO (2007) indica que los efectos ecolgicos de los
plaguicidas en el agua estn determinados por los siguientes criterios: toxicidad,
persistencia, productos degradados y la presencia de impurezas en la formulacin
del plaguicida, que no forman parte del ingrediente activo.
En el 2004, el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) report el uso de
325 ingredientes activos (plaguicidas qumicos en su gran mayora) divididos en
material orgnico con 8 602 563,91 kg y 1 261 159,36 L y producto formulado con
2 361 616,34 kg y 3 607 685,86 L.

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

En cuanto al uso de fertilizantes o abonos, esta prctica contribuye al mejor


rendimiento agrcola, sin embargo, su uso excesivo ocasiona la acumulacin de
nitratos y fosfatos en el subsuelo los cuales son incorporados por infiltracin a las
aguas subterrneas y superficiales alterando su calidad, provocando la
eutrofizacin de lagos, estanques, ros y reservorios superficiales debido a la
proliferacin de algas y macroftas acuticas que cubren la superficie del agua e
interfieren ene ele intercambio del oxgeno (O2) entre el aire y el agua,
favoreciendo las condiciones anaerobias y alterando la red trfica de organismos
acuticos.(Gonzales F., 2011).
Asimismo, respecto a la oferta nacional de fertilizantes en el pas en la ltima
dcada se ha incrementado. En el 2007, alcanz la mayor oferta con 902 581
toneladas, de las cuales 898 225 (99,5 %) son importadas y 4 356 (0,5%) son
producidas en el pas (INEI, 2011a).

Efluentes procedentes de la minera

El Per alberga una enorme riqueza minera, que se expresa por la ingente
produccin de cobre, oro, plata, plomo zinc y estao de sus minas; y
complementada por la explotacin de otros metales como: molibdeno, hierro,
camino, mercurio selenio e indio. Esta diversificacin de la oferta es reconocida
por inversionista mineros y constituye la principal ventaja competitiva frente a los
dems pases de la regin (PWC, 2013)
El potencial de crecimiento de la actividad minera es alto, ya que solo 1,09% del
territorio nacional ha sido autorizado para el ejercicio de esta actividad y 13% del
rea solicitada en concesin falta explorar y poner en operacin, de acuerdo con
los resultados de los estudios de viabilidad (MINEM, 2011).
Los ltimos dos aos venimos siendo testigos de la disminucin en los precios
internacionales de los metales, los cuales impactan directamente en el
comportamiento del sector minero en Per, donde observamos que la produccin
minera del ao 2014 reflej altas y bajas en ciertos metales en comparacin con el
2013. (Mejia, 2015)
Los vertimientos de aguas residuales mineros contienen trazas de metales segn
el tipo de minerales que se exploten y residuos de insumos qumicos empleados
en el proceso productivo, que con el tratamiento fisicoqumico llegan a remover y
disminuir las concentraciones de dichos componentes, logrando el cumplimiento
de los lmites mximos permisibles (LMP) para la descarga de efluentes lquidos
de actividades minero-metalrgicas establecidas en el Decreto Supremo N. 010-
2010-MINAM.
A diciembre del 2015, la ANA autoriz al sector minero el vertimiento de 325.88
Hm3 y el reso de 7,2 Hm3 del volumen total de aguas residuales tratadas.

Efluentes procedentes de la minera informal

Estimaciones de la cantidad de mineros informales indican que podran ser cientos


de miles de personas dispersas en actividades de la minera informal en todo el
territorio nacional (segn el MINEM son 55 181 declarantes mineros con
compromiso de formalizacin) que contribuyen con el deterioro de la calidad del
agua debido a que utilizan, en sus procesos artesanales para la obtencin de oro,
elementos sumamente contaminantes como el mercurio y el cianuro vertidos
directamente a los cuerpos de agua a travs de relaves y drenajes cidos de mina.
La minera informal se practica actualmente en 21 de las 25 regiones del pas, la
que se lleva a cabo en la regin de Madre de Dios destaca de manera particular,
no solo por concentrar la mayor parte de esta actividad productiva, sino tambin

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

por sus efectos nefastos en el ecosistema: 50 mil hectreas de bosques arrasados


en dicho territorio, las cuales equivalen a la quinta parte de Lima Metropolitana
afectando a gran parte de los ros de la regin. (Torres, 2015).

Los pasivos ambientales mineros

La Ley N 28271 Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera,
en su Artculo 2 define a los pasivos ambientales mineros (en adelante PAMs)
como: ... todas las instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depsitos de
residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o
inactivas y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la
poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad, entre los cuales se tienen:
bocamina, chimenea, cortes, depsito de desmonte, depsito de relave o relavera,
edificaciones e instalaciones, media, barreta, rajo, socavn y tajo.
El Reglamento de pasivos ambientales de la actividad minera aprobado mediante
Decreto Supremo N 059-2005-EM establece en el artculo 7, que el Inventario de
Pasivos Ambientales ser aprobado mediante R.M. a ser actualizado
permanentemente. Segn el ltimo inventario realizado por el MINEM, se han
identificado 7 576 PAMs 6 en todo el pas, que corresponden a los residuos de
actividades mineras del pasado en estado de abandono, muchos de los cuales
continan deteriorando la calidad de los cuerpos de agua.

Pasivos ambientales hidrocarburferos

La Ley N 28134 Ley que regula los pasivos ambientales del subsector
hidrocarburos, en su Artculo 2 establece como pasivos ambientales, los pozos e
instalaciones mal abandonad, los suelos contaminados, los efluentes, emisiones,
restos o depsitos de residuos ubicados en cualquier lugar del territorio nacional,
incluyendo el zcalo marino, producidos como consecuencia de operaciones en el
subsector hidrocarburos, realizadas por parte de empresas que han cesado sus
actividades en el rea donde se produjeron dichos impactos.
Mediante el Decreto Supremo N 004-2011-EM, se aprob el Reglamento de la
Ley que Regula los Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos cuyo
artculo 6. establece la obligacin de elaborar el inventario de los pasivos
ambientales de dicho sector. A finales del 2014, el Ministerio de Energa y Minas7
seal la existencia de 156 pasivos ambientales para el subsector Hidrocarburos;
de los cuales la mayora corresponde a la regin hidrogrfica del Pacfico y solo
una (1) se registr en la regin hidrogrfica del Amazonas.

Pasivos ambientales agrcolas

Como resultado de los excesos de agua de riego aplicados en muchos de los


valles de la costa, se han generado en la parte baja de estos valles la elevacin
del nivel fretico y la salinizacin de importantes reas agrcolas, las cuales
representan pasivos ambientales agrcolas que requieren acciones de
remediacin.

6 R.M. N. 393-2012-MEM/DM, Actualizan el Inventario Inicial de Pasivos Ambientales Mineros aprobado por RM 209-2006-MEM/DM
(02/09/2012)
7 R.M. N. 536-2014 emitida el 11 de diciembre del 2014, Inventario Inicial de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

3.3. REGISTRO NACIONAL DE VERTIMIENTOS, PROGRAMA DE


ADECUACIN DE VERTIMIENTOS Y REUSO DE AGUA RESIDUAL
(PAVER)

Con respecto a la legislacin vigente, los cuerpos naturales de agua se clasifican en


funcin de sus caractersticas naturales, usos a los que se destinan y la
implementacin progresiva de los estndares de calidad ambiental (ECA) para agua.

Autorizaciones de vertimientos y reuso

La ANA hasta diciembre del 2015 cuenta con 399 autorizaciones de vertimiento de
aguas residuales vigentes de las cuales 242 corresponden a nuevas
autorizaciones y 157 son renovaciones que representan un volumen total 868.054
MMC y 474.305 MMC respectivamente. Asimismo, ha otorgado 92 autorizaciones
de reuso de aguas residuales tratadas, de las cuales 73 son nuevas
autorizaciones y 19 renovacin procedentes de las actividades poblacionales y
productivas, tales como minera, pesquera e hidrocarburos cuyos volmenes de
63.775 MMC y 3.924 MMC respectivamente .

PAVER

Segn la Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento de la


LRH aprobada por Decreto Supremo N 001-2010-AG, se establece el inicio del
Programa de Adecuacin de Vertimiento y Reuso de Agua Residual (PAVER) a
travs de la Resolucin Jefatural N. 274-2010-ANA se establecen las medidas
para implementar el PAVER con la finalidad de la adecuacin de las disposiciones
de la Ley de Recursos Hdricos de los Vertimientos y Reusos de aguas residuales
en curso que, a la fecha de entrada en vigencia del reglamento de la ley, no
cuenten con las autorizaciones correspondientes.
Hasta el ao 2011, fecha en que culmin el periodo de inscripcin, se inscribieron
416 administrados, de los cuales 259 (62.26 %) pertenecen al sector saneamiento
y 157 (37.74 %) a otros sectores productivos, correspondientes a un volumen
anual de 2118.50 MMC de aguas residuales. De los 1015 vertimientos declarados,
solo 24 (2.36 %) fueron autorizados mediante el PAVER y de los 63 reusos
registrados, se adecuaron solo siete.8
Al haber culminado la vigencia de las constancias de inscripcin, 48 administrados
solicitaron autorizaciones de vertimiento o reuso de aguas residuales tratadas
mediante el proceso regular. Habindose emitido en este sentido un total de 81
resoluciones directorales que autorizan 125 vertimientos y 16 reusos de aguas
residuales tratadas.

8 Informe Tcnico N. 429-2015-ANA-DGCRH/EEIGA de le Direccin de Gestin de Calidad de los Recursos Hdricos.

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

3.4. LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA GESTIN

En este aspecto la ANA articula con los actores involucrados en la gestin de la


calidad de los recursos hdricos a nivel nacional, regional y local como el Ministerio de
Agricultura y Riego (MINAGRI), el Ministerio de Salud (MINSA), Ministerio de Energa
y Minas (MINEM); Ministerio de la Produccin (PRODUCE); Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento (MVCS), Ministerio de Defensa (MINDEF) y el Ministerio
del Ambiente (MINAM); organismos pblicos tales como el Servicio Nacional de
Meteorologa e Hidrologa del Per (SENAMHI), Instituto Geofsico del Per (IGP),
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA), Servicio Nacional de
reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental (SENACE), Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (SUNASS); Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA Direccin
General de Capitanas y Guardacostas del Per (DICAPI); Instituto del Mar del Per
(IMARPE), Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP), Gobiernos
Regionales (GR), Gobiernos Locales (GL) y la sociedad civil organizada.
Con la aprobacin de la Ley N. 29338, Ley de Recursos Hdricos (LRH) y su
reglamento, se inicia un nuevo marco poltico, normativo e institucional, siendo la
Autoridad Nacional del Agua el ente rector del SNGRH que conduce los procesos de
gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos, ecosistemas que lo
conforman y los bienes asociados en los mbitos de las cuencas hidrogrficas a
travs de instrumentos de planificacin del SNGRH: La Poltica Nacional Ambiental, la
Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, el Plan Nacional de los Recursos
Hdricos y los Planes de Gestin de Recursos Hdricos de Cuencas.
As como describe como Los roles y funciones de los sectores responsables de las
acciones de vigilancia y fiscalizacin de la calidad de los recursos hdricos requieren
mecanismos de articulacin que promuevan protocolos de coordinacin e
intervencin conjunta, diseo de instrumentos de gestin y procedimientos
administrativos eficientes; adems, deben fortalecer la capacidad institucional de los
niveles central, regional y local que contribuya con la proteccin y aprovechamiento
sostenible del recurso hdrico.
Por su parte la ANA realiza la gestin de los recursos hdricos a travs de los rganos
desconcentrados distribuidos en 14 Autoridades Administrativas del Agua (AAA) y 72
Administraciones Locales del Agua (ALA) a nivel nacional, encargadas de administrar
los recursos hdricos y sus bienes asociados en sus respectivas jurisdicciones.

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

IV. LA POLTICA Y LA ESTRATEGIA NACIONAL DE GESTI N DE LOS


RECURSOS HDRICOS

Mediante el Decreto Supremo N. 006-2015-MINAGRI, se aprueba la Poltica y Estrategia


Nacional de los Recursos Hdricos (en adelante PENRH) en cumplimiento de los artculos
66., 67. y 69. de la Constitucin Poltica del Per y en concordancia con la normativa
vigente sobre recursos hdricos.

La PENRH constituye el instrumento de carcter conceptual y vinculante que contiene los


principios, lineamientos, estrategias e instrumentos de carcter pblico. Los cuales definen
los objetivos de inters nacional para garantizar el uso sostenible de los recursos hdricos
en el corto, mediano y largo plazo.

Orientado hacia una gestin integrada de los recursos hdricos en el mbito nacional que
permita satisfacer las demandas presentes y futuras, as como garantizar la conservacin, la
calidad y la disponibilidad del recurso hdrico y su aprovechamiento eficiente y sostenible.

Es preciso sealar que dentro de sus objetivos especficos contempla recuperar y proteger
la calidad de los recursos hdricos en las fuentes naturales y sus ecosistemas, as como la
vigilancia y fiscalizacin de los agentes contaminantes de las fuentes naturales a nivel
nacional.

Este documento comprende cinco ejes de polticas y 18 estrategias de intervencin cada


una con sus respectivos lineamientos de accin que en total suman 85 lineamientos. De
estos destaca la Poltica 2 de Gestin de la Calidad e identifica dos grandes estrategias
nacionales.

POLTICA 2: GESTIN DE LA CALIDAD

Promover la proteccin y recuperacin de la calidad de los recursos hdricos en las fuentes


naturales y ecosistemas relacionados con los procesos hidrolgicos.

Estrategia de intervencin 2.1


Fortalecer las acciones sectoriales y multisectoriales en materia de gestin de la proteccin
del agua.
Lineamientos de accin
1. Integrar y articular la normatividad sectorial y multisectorial para su cumplimiento en
materia de calidad del agua.
2. Promover el cumplimiento de los estndares nacionales de la calidad ambiental del
agua y de los lmites mximos permisibles para efluentes de actividades
poblacionales y productivas en coordinacin con las instituciones o sectores
competentes.
3. Promover acciones de carcter multisectorial y participativo en previsin a posibles
conflictos vinculados con la calidad del agua.
4. Adecuar e implementar progresivamente instrumentos de gestin ambiental que
permitan el cumplimiento de los estndares nacionales de calidad ambiental para
agua y lmites mximos permisibles.
5. Impulsar la formalizacin de las actividades productivas y poblacionales que generan
impactos en la calidad de las fuentes naturales de agua.

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

6. Impulsar la formalizacin del derecho de uso de agua de las actividades productivas y


poblacionales que generan impactos en la calidad de las fuentes naturales del agua.
7. Aplicar medidas de estmulo o sancin para preservar la calidad del agua en sus
fuentes naturales y bienes asociados.

Estrategia de intervencin 2.2


Mantener y/o mejorar la calidad del agua en las fuentes naturales continentales y martimas
y en sus bienes asociados.
Lineamientos de accin
1. Formular e implementar planes y programas para el mejoramiento de la calidad del
agua en las unidades hidrogrficas y marino-costeras.
2. Promover la implementacin de una red nacional de laboratorios acreditados para el
anlisis de agua.
3. Fortalecer la vigilancia y monitoreo de la calidad del agua en fuentes naturales de
agua.
4. Fortalecer la fiscalizacin y vigilancia de los vertimientos de aguas residuales,
priorizando los provenientes de origen domstico urbano y rural.
5. Identificar e inventariar participativamente, bajo la conduccin de la ANA, las fuentes
contaminantes de los cuerpos naturales de agua.
6. Implementar acciones para el control del uso de sustancias peligrosas en actividades
productivas y poblacionales que pongan en riesgo la calidad del agua.
7. Promover, en coordinacin con los sectores competentes, la aplicacin de incentivos
para el tratamiento de las aguas residuales generadas por las actividades
productivas.
8. Formular e implementar, en coordinacin con los sectores competentes, medidas
para la gestin de residuos slidos a fin de proteger las fuentes naturales de agua.
9. Desarrollar investigacin destinada a mejorar la calidad del agua mediante la
aplicacin de nuevas y/o mejores tecnologas.
10.Formular e implementar medidas, en coordinacin con los sectores competentes,
para la remediacin de los pasivos ambientales que impactan en las fuentes naturales
de agua en cuencas priorizadas.

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

V. ESTRAT EGIA NACIONAL PARA EL MEJORAM IENTO DE LA CALIDAD DE


LOS RECURSOS HDRICOS

5.1 ALCANCE DE LAS ACCIONES ESTR ATGICAS

En el Informe tcnico N. 004-2014-ANA DGCRH que contiene el Diagnstico de la


calidad de los recursos hdricos en el Per 2000-2012 ha identificado la
problemtica de la calidad de los recursos hdricos asociada a los vertimientos de
aguas residuales no tratadas, manejo inadecuado de residuos slidos, pasivos
ambientales (mineros, hidrocarburferos, agrcolas y poblacionales), minera informal
e ilegal, y otros vinculados a las caractersticas naturales de las cuencas
hidrogrficas que sustentan el diseo de la Estrategia Nacional para el
Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos (en adelante Estrategia)
desarrollada a travs de tres lneas de accin:
1. Recuperacin de la calidad de los recursos hdricos (reduccin de la carga
contaminante aportada por vertimientos de aguas residuales y remediacin
de pasivos ambientales)
2. Proteccin de los recursos hdricos
3. Fortalecimiento institucional para la gestin de los recursos hdricos

La implementacin de la estrategia se desarrollar a travs de un plan de accin


que involucra acciones, tcnicas, normativas y de gestin en un horizonte propuesto
de diez aos (2016-2025) armonizado con el Plan Nacional de Accin Ambiental al
2021. Con la implementacin del plan de accin, se espera lograr la recuperacin
gradual de la calidad de los recursos hdricos, establecer el cumplimiento de
mecanismos articulados de proteccin y el fortalecimiento de la gestin integrada de
los recursos hdricos.
Las acciones estratgicas son vinculantes para los integrantes del Sistema Nacional
de Gestin de Recursos Hdricos (SNGRH) como parte del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental (SNGA) para la realizacin coordinada y articulada de las
acciones orientadas al mejoramiento y recuperacin de la calidad de los recursos
hdricos a nivel nacional.
En este contexto la Autoridad Nacional del Agua, como ente rector del SNGRH, se
constituye en la entidad articuladora de la gestin sectorial para la implementacin
de las acciones orientadas a mejorar y recuperar la calidad de los recursos hdricos.
Todas las acciones y medidas de mejoramiento y recuperacin de la calidad del
agua sern realizadas con la participacin de la sociedad civil organizada e
informada, del sector privado y el sector pblico en los niveles de gobierno nacional,
regional y local.

5.2 OBJETIVO

Recuperar y proteger la calidad de los recursos hdricos a travs del fortalecimiento


de la institucionalidad para la gestin integrada de los recursos hdricos.

5.3 METODOLOGA

La metodologa para el diseo de la Estrategia ha considerado fases que se


describen a continuacin (Vase el grfico 1).

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

Grfico 1. Fases de diseo de la estrategia

A. FASE DE ANLISIS Y FORMULACIN


Sobre la base del documento denominado Diagnstico de la calidad de los recursos
hdricos en el Per 2000-2012, el cual consolida y analiza la informacin procedente
de diversos sectores como el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA)
(2000-2003), la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA) (2001-2011), el
Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (INGEMMET) (2005-2007), el Servicio de
Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL) (2005-2011) y la Autoridad
Nacional del Agua (ANA) (2010-2012), determinando as la problemtica en torno a la
calidad de los recursos hdricos del pas.

Se identificaron aquellas variables que inciden y/o alteran la calidad de los recursos
hdricos como los vertimientos de aguas residuales no tratadas, el manejo y
disposicin inadecuada de los residuos slidos, los pasivos ambientales mineros,
hidrocarburferos, agrcolas y poblacionales, la minera informal e ilegal, y otros
vinculados a las caractersticas naturales de las cuencas hidrogrficas.

Con este anlisis, se dise la Estrategia que considera tres lneas estratgicas de
accin: recuperacin de la calidad de los recursos hdricos, proteccin de la calidad
de los recursos hdricos y el fortalecimiento institucional para la gestin de la calidad
de los recursos hdricos.

B. FASE DE DIFUSIN, APORTES Y MEJORAS


Se formul la Estrategia cuya implementacin se desarrolla a travs de un plan de
accin que involucra acciones estratgicas tcnicas, normativas y de gestin; metas a
corto, mediano y largo plazo que orienten las intervenciones de los actores
involucrados en la gestin de la calidad de los recursos hdricos; a fin de recuperar y
proteger su calidad en un horizonte de diez aos (2016-2025).

En esta fase se estableci un programa de actividades de difusin a nivel macro


regional, regional y local; con el objetivo de socializar y presentar la Estrategia y su
respectivo Plan de Accin que contiene medidas estructural y no estructural los
cuales atienden la problemtica vinculada a la calidad de los Recursos Hdricos del
pas

Esta etapa fue participativa, donde los actores vinculados a la gestin de los recursos
hdricos realizaron comentarios y aportes importantes sobre las potenciales
actividades propuestas por cada accin estratgica considerando la realidad de sus
cuencas, perspectivas y visin sobre la gestin del agua. (Vase el grfico 2).

Como parte de este proceso se han desarrollado trece talleres de presentacin a nivel
Regional en el mbito de las AAA (Arequipa, Huancayo, Ica, Piura, Tarapoto, Puno,
Cusco, Iquitos, Pucallpa, Tacna Trujillo, Tumbes y Hunuco) que contaron con la

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

participacin de 1 131 personas entre funcionarios del sector pblico y privado,


acadmico, y otros.

A nivel local se han sostenido dos reuniones con los principales gremios
empresariales (Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa, Sociedad Nacional
de Pesquera y Sociedad Nacional de Industrias) y un Taller Nacional que cont con
la participacin de funcionarios y miembros del Consejo Directivo de la ANA,
representantes de los gremios empresariales, Junta Nacional de Usuarios de los
Distritos de Riego, Servicio de Empresas de Agua potable y Alcantarillado, Sociedad
Nacional de Empresas Prestadoras de Servicio de Saneamiento, Superintendencia
Nacional de Servicios de Saneamiento, Ministerio de Salud, Ministerio de Economa y
Finanzas, Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Pro inversin,
representantes de Municipalidades, entre otros. Contando con 282 asistentes a los
referidos eventos

Grfico 2. Cantidad de participantes en los eventos realizados por regin.

Elaboracin Propia

Complementariamente a fin de recibir opiniones y propuestas a la Estrategia se


Pre publico el "Proyecto de Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de
los Recursos Hdricos" mediante Resolucin Jefatural N234-2015-ANA el 07de
setiembre de 2015.

C. FASE DE INTEGRACION Y PERFECCIONAMIENTO


Comprende una fase compleja y laboriosa que consisti en compilar los aportes,
comentarios y/o sugerencias recogidas de las actividades previstas de difusin,
ordenarlos segn la lnea de accin, y el tipo de aporte.

Una vez consolidada la informacin se realiz la revisin sistemtica de cada una de


las propuestas las cuales se clasificaron como:

Aportes, que reflejan nuevas ideas, conceptos o alternativas dentro del


contexto de la propuesta, u otras que amplan el enfoque de lo propuesto

Modificaciones, sustantivas o de definicin

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

Comentarios, que comprenden ideas fuerza que pretenden definir u afinar el


objetivo de cada accin o tarea propuesta.

Se realiz la evaluacin y anlisis de los mismos a fin de que guarden la coherencia


con la definicin y objetivo de la propuesta, incorporndose aquellos que se
encuentran armonizados con los instrumentos de planificacin del Sistema Nacional
de Gestin de los Recursos Hdricos recientemente aprobados; como son: la Poltica
y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos 9 (Lineamientos de accin descritos en la
Poltica 2 de Gestin de calidad), y el Plan Nacional de los Recursos Hdricos 10
(programas de la Estrategia de mejora de la calidad de aguas). Todos ellos a su vez
enmarcados en la Poltica Nacional del Ambiente y el Plan Nacional de Accin
Ambiental 2011-2021.

Finalmente se consolid la informacin en un documento integral denominado


Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos
Hdricos con un plan de accin que recae en tres grandes lneas de accin, cada
lnea de accin agrupa bajo un objetivo especfico varias acciones estratgicas cuya
finalidad es responder a cada desafo formulado.

5.4 LNEAS DE ACCIN

La Estrategia abarca tres grandes lneas de accin:


Lnea 1. Recuperacin de la calidad de los recursos hdricos
Lnea 2. Proteccin de la calidad de los recursos hdricos
Lnea 3. Fortalecimiento institucional para la gestin de la calidad de los recursos
hdricos
Cada lnea de accin agrupa bajo un objetivo especfico varias acciones
estratgicas con el propsito de responder a cada desafo formulado.

Elaboracin Propia

9 Decreto Supremo N. 006-2015-MINAGRI


10 Decreto Supremo N. 013-2015-MINAGRI

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

LNEA 1: RECUPERACIN DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS

Accin estratgica
1.A) Reducir progresivamente la carga contaminante mediante la gestin, manejo y
tratamiento adecuado de las aguas residuales en el mbito de las cuencas
hidrogrficas.
TAREAS
1.A.1 Identificar, ubicar, clasificar y caracterizar las fuentes de contaminacin;
adems, determinar la carga contaminante procedente de las actividades
poblacionales y productivas en los recursos hdricos superficiales,
subterrneos y marino-costeros de las cuencas hidrogrficas a nivel nacional.
1.A.2. Formalizar mediante procedimientos articulados y eficientes a los usuarios de
agua de actividades productivas y poblacionales que vierten aguas residuales
no autorizadas.
1.A.3. Formular e implementar a nivel de unidades hidrogrficas programas y
proyectos integrales sostenibles de tratamiento eficiente de aguas residuales
priorizando su reuso y sistema de alcantarillado financiados con fondos
pblicos y privados.
1.A.4. Formular, implementar, supervisar y fiscalizar a nivel de unidades hidrogrficas
programas para el manejo integral de los residuos slidos financiados con
fondos pblicos y privados.
1.A.5. Promover, establecer y diferenciar las retribuciones econmicas por vertimiento
de aguas residuales formalizadas en funcin de la carga contaminante.
1.A.6. Establecer un fondo concursable e incentivos econmicos para el
cofinanciamiento de proyectos destinados a la disminucin de la carga
contaminante en los cuerpos naturales de agua.
Accin estratgica
1.B) Remediar y recuperar las zonas afectadas por pasivos ambientales de origen minero,
hidrocarburfero, agrcola y poblacional.
TAREAS
1.B.1 Actualizar y clasificar el inventario de pasivos ambientales mineros e
hidrocarburferos y priorizar su remediacin.
1.B.2 Remediar y recuperar las reas afectadas por pasivos ambientales de origen
minero e hidrocarburfero con financiamiento de recursos pblicos y privados.
1.B.3 Remediar y recuperar las reas afectadas por pasivos ambientales agrcolas
con financiamiento de recursos pblicos y privados.

LNEA 2 : PROTECCIN DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS

Accin estratgica
Proteger la calidad de los recursos hdricos, los ecosistemas acuticos y los bienes
naturales asociados a esta.
TAREAS
2.1. Implementar el Plan Nacional de Vigilancia para la recuperacin y proteccin de
la calidad de los recursos hdricos.
2.2. Implementar herramientas e instrumentos econmicos para asegurar una gestin
integral y el aprovechamiento sostenible del recurso hdrico como servicio
ecosistmico en las unidades hidrogrficas.

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

2.3. Revisar y actualizar la clasificacin de los cuerpos de agua natural continental y


marino y los Estndares de Calidad Ambiental Agua de acuerdo con la realidad
de las cuencas.
2.4. Establecer e implementar laboratorios descentralizados de referencia para el
anlisis de la calidad del agua.
2.5. Generar y/o fortalecer capacidades a nivel nacional en temas relacionados con el
tratamiento de aguas residuales mediante tecnologas sostenibles y la gestin de
calidad de los recursos hdricos.
2.6. Realizar el monitoreo, control y vigilancia de la calidad de los recursos hdricos
de las cuencas trasfronterizas.
2.7. Establecer la vulnerabilidad de la calidad de agua en las unidades hidrogrficas.

LNEA 3: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIN DE LOS


RECURSOS HDRICOS

Accin estratgica
Mejorar la gobernabilidad en la gestin de la calidad de los recursos hdricos.
TAREAS
3.1. Analizar, proponer y reglamentar de manera participativa la adecuacin o
generacin de normas que precisen los roles, funciones y procedimientos
administrativos de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de
Gestin Ambiental, a fin de optimizar la gestin de los recursos hdricos.
3.2. Adecuar e implementar la reglamentacin que promueva proyectos integrales de
aprovechamiento de agua para fines poblacionales, con tecnologa avanzada de
ser el caso, sistema de alcantarillado, tratamiento y disposicin final de efluentes.
3.3. Fortalecer el Sistema Nacional de Informacin de los Recursos Hdricos en el
rea de calidad, mediante la gestin integral de la informacin
3.4. Promover la conformacin y el fortalecimiento de los Consejos de Recursos
Hdricos de Cuenca (CRHC).
3.5. Fomentar, implementar y difundir una lnea de investigacin cientfica e
innovacin tecnolgica en materia de calidad de los recursos hdricos,
fortaleciendo las entidades existentes.
3.6. Mejorar la articulacin interinstitucional para facilitar el flujo de la informacin
actualizada, accesible y oportuna de la calidad de los recursos hdricos.
3.7. Fortalecer la educacin a todo nivel (inicial, primaria, secundaria y superior) en
materia de calidad de los recursos hdricos.
3.8. Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y locales para el diseo e
implementacin de programas y proyectos integrales en materia de proteccin y
recuperacin de la calidad de los recursos hdricos a travs de asistencias
tcnicas para la implantacin de programas y/o proyectos integrales.
3.9. Establecer mecanismos bilaterales para el mejoramiento de la calidad de los
recursos hdricos en cuencas trasfronterizas responsables.

5.5 PLAN DE ACCIN

La Estrategia nacional para el mejoramiento de la calidad de los recursos


hdricos contempla el siguiente plan de accin:

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

LNEA 1: RECUPERACIN DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS


Resultado: el 75 % de los vertimientos de las actividades econmico-productivas y de servicios son autorizados por la ANA y el vertedor no supera la carga de contaminante autorizada.

ACCIN METAS
TAREAS ACTORES INDICADOR (ES) RESULTADO
ESTRATGICA 2016-2021 2022-2025
1.A.1. Identificar, ubicar, clasificar, caracterizar las Responsables
fuentes de contaminacin y determinar la Inventario de las fuentes de contaminacin Nmero de fuentes contaminantes por cuencas identificadas, ubicadas,
ANA (AAA, ALA, Consejos de Cuenca)
carga contaminante procedente de las Inventario de las fuentes de contaminacin clasificadas y caracterizadas.
al 100 % en las cuencas piloto, 50 % en Cuencas con fuentes naturales con
actividades poblacionales y productivas en al 100 % en la vertiente del Titicaca y 50 % Porcentaje de rea cubierta de la unidad hidrogrfica.
las vertientes del Titicaca y 20 % del Participantes carga contaminante determinada
los recursos hdricos superficiales, de cuencas del Pacfico y del Atlntico. Porcentaje de cuencas que tengan la caracterizacin al 100 %.
Pacfico y del Atlntico. Otros sectores que generan informacin
subterrneos y marino-costeros de las Cuantificacin peridica de carga contaminante en puntos de control.
adicional
cuencas hidrogrficas a nivel nacional.
Responsables Nmero de usuarios en proceso de formalizacin que vierten aguas residuales.

1.A.2. Formalizar mediante procedimientos 100 % de usuarios vertedores 100 % de usuarios vertedores ANA (AAA y ALA) Nmero de usuarios formalizados que vierten aguas residuales con autorizacin.

articulados y eficientes a los usuarios de Usuarios de agua de actividades
formalizados en las cuencas piloto, 50 % formalizados en las cuencas del Titicaca y Volumen de descargas formalizadas.

agua de actividades productivas y productivas y poblacionales
en las cuencas del Titicaca y 30 % en las 50 % en las cuencas del Atlntico y del Participantes Nmero de usuarios no formalizados que vierten aguas residuales sin

poblacionales que vierten aguas residuales formalizados.
cuencas del Atlntico y del Pacfico. Pacfico. Sectores, GR, GL, usuarios vertedores tratamiento.
no autorizadas. de AR Nmero de usuarios que resan agua residual tratada.
Volumen de agua residual tratada.
Volumen de agua residual reutilizada.
1.A.3. Formular e implementar a nivel de unidades Porcentaje de reduccin de la carga contaminante en funcin a la lnea base. Reduccin de la carga contaminante
hidrogrficas programas y proyectos 35 % adicional de proyectos de Responsables Nmero de plantas de tratamiento de agua residual implementadas que cumplan en las unidades Hidrogrficas
integrales sostenibles de tratamiento 50 % adicional de proyectos de ANA (AAA, ALA, CRHC) y MVCS con los LMP y ECA vigentes.
alcantarillado y tratamiento de aguas
eficiente de aguas residuales, priorizando alcantarillado y tratamiento de aguas Porcentaje de cobertura del sistema de alcantarillado en funcin de la lnea Proyectos ejecutados de plantas de
1A. REDUCIR residuales implementados.
su reuso y sistema de alcantarillado residuales implementados. Participantes base. tratamiento de aguas residuales y
PROGRESIVAMENTE LA
financiados con fondos pblicos y GR, GL, MINSA, MINAGRI Proyectos en ejecucin e inconclusos antes de aplicar la estrategia sistema de alcantarillado con
CARGA DE
privados. Nmero de proyectos financiados para reuso de agua y sistema de alcantarillado financiamiento pblico o privado
CONTAMINANTES
con inversin privada y pblica.
MEDIANTE LA GESTIN,
Nmero de proyectos para reuso de aguas residuales implementados.
MANEJO Y
TRATAMIENTO reas de disposicin inadecuada de residuos slidos en riberas o franja
ADECUADO DE LAS intangible de RR. HH.
AGUAS RESIDUALES Volumen de disposicin ilegal de residuos slidos en riberas o franja intangible
EN EL MBITO DE LAS de RR. HH. Reducir la carga contaminante en el
1.A.4. Formular, implementar, supervisar y Cuencas piloto con implementacin al Cuencas piloto con implementacin al Responsables
Nmero de programas de manejo integral de residuos slidos. recurso hdrico por residuos solidos
CUENCAS fiscalizar a nivel de unidades hidrogrficas 50 % de programas de manejo integral de 100 % de programas de manejo integral de MINAM y GR, GL
HIDROGRFICAS. Nmero de plantas de manejo integral de residuos slidos implementadas.
programas para el manejo integral de los residuos slidos, 20 % en la cuenca del residuos slidos, 50 % en la cuenca del
Nmero de rellenos de seguridad de residuos slidos. Reduccin de numero de botaderos
residuos slidos financiados con fondos Titicaca y 10 % en las cuencas del Titicaca y 20 % en las cuencas del Participantes
Volumen de lixiviados de planta de rellenos sanitarios con control. de residuos slidos e riberas o franjas
pblicos y privados Amazonas y del Pacfico. Amazonas y del Pacfico ANA (AAA, ALA, CRHC)
Nmero de proyectos financiados para plantas y rellenos sanitarios con inversin de recursos hdricos
privada y pblica
Nmero de proyectos y/o programas de manejo integral de residuos slidos
implementados en cuencas.
Implementacin de la carga contaminante Aplicacin de las retribuciones econmicas Responsables Nmero de vertimientos con carga contaminante reducida.
especfica por vertimiento. en las cuencas piloto. ANA (DGCRH y DARH) Disminucin de carga contaminante en funcin al monto pagado.
1.A.5. Promover, establecer y diferenciar las Concientizacin y difusin de las Concientizacin y difusin de las Costo por metro cbico de agua residual tratada vertida a cuerpo natural de Carga contaminante de vertimientos
retribuciones econmicas por vertimiento retribuciones econmicas por vertimiento retribuciones econmicas por vertimiento Participantes agua. autorizados reducida por aplicacin
de aguas residuales formalizadas en en el 100 % en cuencas piloto, 50 % en la de aguas residuales formalizadas en el MINAM, SUNASS, MVCS, MINEM, Nmero de planta con tecnologa innovadora. de retribuciones econmicas.
funcin de la carga contaminante. cuenca del Titicaca y 20 % en el 100 % en la cuenca del Titicaca y 50 % en PRODUCE, MINAG, MEF, EPS, GL, Nmero de eventos que permiten conocer las retribuciones econmicas por
Amazonas y el Pacfico. Amazonas y Pacfico. SNI, SNMPE vertimiento.
Responsables Nmero de convenios o PIPP aprobados e implementados a travs del fondo
1.A.6. Establecer un fondo concursable e Cofinanciamiento de 10 millones de soles Cofinanciamiento de 30 millones de soles ANA, MEF, PROINVERSION, CTI concursable.
incentivos econmicos para el por ao. por ao. Disminucin de volumen y carga contaminante por inversin. Disminucin de la carga contaminante
cofinanciamiento de proyectos destinados Participantes Nmero de convenios firmados, sin implementar. en los cuerpos naturales de agua.
a la disminucin de la carga contaminante MINAM, SUNASS, MVCS, GL, SNI, Nmero de usuarios beneficiarios con el convenio.
en los cuerpos naturales de agua. SNMPE Inversin pblica y privada con estrategias de carcter preventivo.
Nmero de cuencas con pasivos ambientales mineros e hidrocarburferos
1.B.1 Actualizar y clasificar el inventario de pasivos 70 % de los pasivos ambientales mineros 50 % de pasivos ambientales mineros e Responsables Unidades hidrogrficas con pasivos
inventariados en trminos de rea y volumen.
ambientales mineros e hidrocarburferos e hidrocarburferos inventariados con hidrocarburferos inventariados cuentan MINEM y Activos Mineros ambientales mineros e
Nmero de cuencas con pasivos ambientales mineros e hidrocarburferos
priorizando su remediacin estudio de factibilidad y estimacin de los con planes de remediacin y el 30 % estn hidrocarburferos identificados y
priorizados para su remediacin.
costos de su remediacin y un 5 % de en ejecucin. priorizados con planes de
Participantes Nmero de pasivos ambientales mineros e hidrocarburferos con planes de
ejecucin. remediacin y su implementacin.
MINAM, ANA, FONAM, GR (DREM) remediacin y a nivel de perfil.
1.B. REMEDIAR Y Cantidad de recursos econmicos captados del sector pblico y privado para ser
1.B.2 Remediar y recuperar las reas afectadas por 30 % de los pasivos ambientales de las 70 % de los pasivos ambientales de las Responsables invertido en la remediacin de pasivos ambientales mineros e hidrocarburferos. Pasivos ambientales de origen minero
RECUPERAR LAS
pasivos ambientales de origen minero e cuencas piloto han sido remediados con cuencas piloto han sido remediados con MINEM y Activos Mineros Nmero de pasivos ambientales de origen minero e hidrocarburfero remediados e hidrocarburfero remediados con
ZONAS AFECTADAS
hidrocarburfero con financiamiento de fondos complementarios y fondos del fondos complementarios y fondos del con fondos pblicos y/o privados. financiamiento pblico, privado, y/o
POR PASIVOS
recursos pblicos y privados sector privado. sector privado. Participantes Cantidad de recursos econmicos captados por convenio binacional para ser binacional
AMBIENTALES
MINAM, ANA, FONAM, GR (DREM) invertido en la remediacin de pasivos ambientales mineros e hidrocarburferos.
1. B.3 Remediar y recuperar las reas afectadas por 30 % de los pasivos ambientales agrcolas 70 % de los pasivos ambientales de las Responsables Cantidad de recursos econmicos captados del sector pblico y privado para ser
Pasivos ambientales de origen
pasivos ambientales agrcolas con de las cuencas piloto han sido remediados cuencas piloto han sido remediados con MINAGRI y ANA invertido en la remediacin de pasivos ambientales agrcolas.
agrcola remediados con
financiamiento de recursos pblicos y con fondos complementarios y fondos del fondos complementarios y fondos del Participantes Nmero de pasivos ambientales agrcolas remediados con fondos pblicos y/o
financiamiento pblico y/o privado.
privados. sector privado. sector privado. MINAM, FONAM, GR (DREM) privados.

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

LNEA 2: PROTECCIN DE LA CALIDAD DE LOS RECURSOS HDRICOS


Resultado: la proteccin de la calidad de los recursos hdricos se desarrolla y se afianza.

ACCIN METAS
TAREAS ACTORES INDICADOR(ES) RESULTADO
ESTRATGICA
2016-2021 2022-2025

Plan de vigilancia implementado al 100 % en las Plan de vigilancia implementado al 100 % en las Responsables
cuencas piloto y 50 % en las unidades hidrogrficas unidades hidrogrficas de la vertiente del Porcentaje de cobertura anual del Plan por unidades hidrogrficas.
de la vertiente del Titicaca, 30 % en las vertiente del Titicaca, 100 % en la vertiente del Pacfico y ANA (AAA, ALA, Consejos de Nmero de unidades hidrogrficas con red de monitoreo aprobada.
2.1. Implementar el Plan Nacional de Vigilancia Pacfico y 10 % en la vertiente del Amazonas 50 % de en la vertiente del Amazonas. Cuenca) Unidades hidrogrficas en
Nmero de parmetros crticos por unidades hidrogrficas.
para la recuperacin y proteccin de la proceso de recuperacin de la
Participantes Nmero de convenios suscritos para la recuperacin de las unidades
calidad de los recursos hdricos Monitoreos de calidad de agua superficial y Monitoreos de calidad de agua en agua calidad de sus recursos hdricos
hidrogrficas.
subterrnea se desarrollan al 100 % en las cuencas superficial y subterrnea se desarrollan al 100 % Otros sectores que generan
piloto y 50 % en las unidades hidrogrficas de la en las unidades hidrogrficas de la vertiente del Porcentaje de recuperacin por unidad hidrogrfica.
informacin adicional o
vertiente del Titicaca, 30 % en las vertiente del Titicaca, 100 % en la vertiente del Pacfico y complementaria Nmero de instrumentos de gestin que fortalezcan el Plan nacional.
Pacfico y 10 % en la vertiente del Amazonas 50 % en la vertiente del Amazonas.

Mecanismos de compensacin implementados en Mecanismos de compensacin implementados Responsables Identificacin de experiencias en aplicacin de servicios
cuencas piloto seleccionadas; as como de manera de manera gradual al 30 % en las unidades ecosistmicos.
2.2. Implementar herramientas e instrumentos MINAM, ANA Nmero de herramientas e instrumentos econmicos establecidos por Gestin integral y
gradual al 10 % en las unidades hidrogrficas de las hidrogrficas de las vertientes del Pacfico y
econmicos para asegurar una gestin aprovechamiento sostenible del
vertientes del Pacfico y Amazonas y 20 % en las Amazonas y 50 % en las U.H. del Titicaca en Participantes unidades hidrogrficas.
integral y el aprovechamiento sostenible del recurso hdrico en unidades
U.H. del Titicaca en coordinacin con sectores y GL. coordinacin con sectores y GL. Nmero de unidades hidrogrficas que realizan una gestin integral
recurso hdrico como servicio ecosistmico MINAGRI, empresas privadas, hidrogrficas
en las unidades hidrogrficas con aprovechamiento sostenible del recurso hdrico.
EPS, GL y agencias de
cooperacin internacional Porcentaje de organizaciones de usuarios que implementan
instrumentos econmicos.

Responsables Nmero de unidades hidrogrficas caracterizadas por la calidad de los Cuerpos naturales de agua
2.3. Revisar y actualizar la clasificacin de los 60 % de los cuerpos naturales de agua con RR. HH. identificados y clasificados
90 % de los cuerpos naturales de agua con ANA, MINAM
cuerpos de agua natural continental y clasificacin actualizada.
clasificacin actualizada. Nmero de cuerpos naturales de agua clasificados.
marino; y los Estndares de Calidad Participantes ECA-Agua revisados y
Ambiental Agua de acuerdo con la realidad ECA-Agua establecidos sobre la base de la Nmero de unidades hidrogrficas caracterizados con ECA-Agua actualizados de acuerdo con la
sensibilidad especfica de los cuerpos naturales de ECA-Agua actualizados sobre la base de Otros sectores que generan
de las cuencas. actualizados. realidad de las cuencas
agua. informacin de calidad de agua de las cuencas. informacin adicional o
Nmero de unidades hidrogrficas con ZEE.
complementaria

2. PRESERVAR Y 60 % de implementacin de laboratorios de referencia 100 % de implementacin de Laboratorios de Responsables


CONSERVAR LAS referencia. ANA
2.4. Establecer e implementar laboratorios Contar con un laboratorio nacional
FUENTES Porcentaje de avance e implementacin del laboratorio.
descentralizados de referencia para el Participantes y descentralizado de referencia
NATURALES DE anlisis de la calidad del agua. Nmero de convenios para la implementacin del laboratorio.
AGUA, LOS Otros sectores que requieran
ECOSISTEMAS anlisis de la calidad del agua
ACUTICOS Y LOS
BIENES NATURALES Nmero de usuarios capacitados en gestin de calidad de los
1000 profesionales y tcnicos especializados en 2000 profesionales y tcnicos especializados en Responsables recursos hdricos y tratamiento de aguas residuales.
ASOCIADOS A ESTA.
gestin de calidad de los recursos hdricos y de gestin de calidad de los recursos hdricos y de Nmero de alianzas estratgicas con instituciones acadmicas
tratamiento de aguas residuales. tratamiento de aguas residuales. ANA (AAA y ALA)
nacionales e internacionales.
Participantes Nmero de instrumentos elaborados y socializados relacionados con
2.5. Generar y/o fortalecer capacidades a nivel Poblacin con capacidades en
temas de tratamiento de aguas residuales o gestin.
nacional en temas relacionados con el GR, Sectores gestin de la calidad de los
Nmero de eventos realizados en temas relacionados al tratamiento
tratamiento de aguas residuales con recursos hdricos y tratamiento de
de aguas residuales y la gestin de calidad de los recursos hdricos.
tecnologas sostenibles y la gestin de aguas residuales
Nmero de profesionales especializados en gestin de calidad de los
calidad de los recursos hdricos.
recursos hdricos y tratamiento de aguas residuales por unidad
hidrogrfica.
Nmero de proyectos formulados en temas relacionados con el
tratamiento de aguas residuales y la gestin de calidad de los
recursos hdricos por unidad hidrogrfica.

Elaboracin consensuada de planes de monitoreo, Elaboracin consensuada de planes de Responsable


control y vigilancia del 40 % de la cuencas monitoreo, control y vigilancia del 80 % de la GR, MRE, ANA, MINAM, FEMA
trasfronterizas. cuencas trasfronterizas. y EQUIVALENTES Nmero de monitoreos en cuencas trasfronterizas.
2.6. Realizar el monitoreo, control y vigilancia de EXTRANJEROS (MAE, Nmero de planes de control y vigilancia en cuencas trasfronterizas. Cuencas trasfronterizas en
la calidad de los recursos hdricos de las Implementacin del 25 % de los planes de monitoreo, Implementacin del 50 % de los planes de SENAGUA) Nmero de convenios nacionales e internacionales para la proceso de recuperacin
cuencas trasfronterizas. control y vigilancia en cuencas trasfronterizas. monitoreo, control y vigilancia en cuencas
Participantes recuperacin de la calidad del recurso hdrico en cuencas
trasfronterizas.
trasfronterizas.
GL, Organizaciones Civiles,
Organizaciones de Usuarios.

Elaboracin de modelos de vulnerabilidad de la Elaboracin de modelos de vulnerabilidad de la Responsable


calidad de agua en el 50 % de las unidades calidad de agua en el 100 % de las unidades Nmero de unidades hidrogrficas con evaluacin de riesgos Unidades hidrogrficas del
2.7. Establecer la vulnerabilidad de la calidad de hidrogrficas del Titicaca y 20 % de las unidades hidrogrficas del Titicaca y 40 % de las unidades ANA, INDECI, CENEPRED
agua en las unidades hidrogrficas. vinculados a la calidad de agua. Titicaca y del Pacfico
hidrogrficas del Pacfico. hidrogrficas del Pacfico. Participantes Nmero de planes de gestin de riesgos.
GR, GL, ONG

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

LNEA 3: MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL PARA LA GESTIN


Resultado: Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos fortalecido, en el que la ANA trabaja en forma articulada y expeditiva con los diversos actores involucrados en la gestin de la calidad del agua, tiene capacidad para brindar asistencia tcnica y cumple con sus objetivos y metas institucionales alineadas a las
polticas de Estado sobre los recursos hdricos; as como se transparenta la gestin mediante la publicacin de informacin sobre la gestin de la calidad del agua, se sensibiliza la poblacin sobre la importancia de contar con cuerpos de agua de buena calidad y se implementan programas educativos regulares
sobre la calidad del agua.
ACCIN METAS
TAREAS METAS INDICADOR(ES) RESULTADO
ESTRATGICA
2016-2021 2016-2021

Normas y ROF de las instituciones Normas y ROF de las instituciones Responsables Nmero de procesos normativos simplificados ejecutados.
implementadas a nivel central. implementadas a nivel regional. Nmero de normas propuestas que precisen o delimiten competencias
ANA, MINAM de las instituciones del SNGA.
Participantes Nmero de normas implementadas que precisen o delimiten
3.1. Analizar, proponer y reglamentar de manera participativa competencias de las instituciones del SNGA.
la adecuacin o generacin de normas que precisen los OEFA, DICAPI, PRODUCE, Un marco normativo que ordena,
Nmero de mecanismos de participacin ciudadana realizados para el agiliza, simplifica, y mejora la
roles, funciones y procedimientos administrativos de las MVCS, MINEM, MINSA y otros
instituciones que conforman el SNGA, a fin de optimizar involucrados diseo e implementacin de normas que precisen los roles, funciones y gestin de recursos hdricos
la gestin de los recursos hdricos. procedimientos administrativos de las instituciones del SNGA.
Porcentaje de la poblacin que participa en el proceso de anlisis y
propuesta.
Porcentaje de conflictos resueltos entorno a duplicidad de competencias
funcionales.
Nmero de reglamentos, directivas, ordenanzas, adecuadas que Proyectos integrales de
3.2. Adecuar la reglamentacin existente y proponer nuevas Proyectos integrales de aprovechamiento de 70 % de proyectos integrales de Responsables aprovechamiento de agua para fines
normativas que promuevan proyectos integrales de promueven proyectos integrales.
agua para fines poblacionales en las cuencas aprovechamiento de agua para fines poblacionales, sistema de
aprovechamiento de agua para fines poblacionales con ANA y MVCS Nmero de proyectos integrales de aprovechamiento de agua para fines
piloto al 100 %, 50 % de proyectos de agua poblacionales en las unidades alcantarillado, tratamiento y
tecnologa avanzada de ser el caso, sistema de potable en las unidades hidrogrficas de la hidrogrficas de la vertiente del Participantes poblacionales, sistema de alcantarillado, tratamiento y disposicin final, disposicin final que cumplen con la
alcantarillado, tratamiento y disposicin final de vertiente del Titicaca y 30 % en la del Atlntico y Titicaca y 50 % en la del Atlntico y propuestos por las instituciones del SNGA. nueva reglamentacin brindando un
efluentes. Pacfico. Pacfico. MINSA, MINAGRI, GR, GL, Nmero de sistemas de tratamiento que operan de manera eficiente. servicio sostenible de calidad

100 % de las cuencas piloto ya cuentan con un 100 % de las unidades hidrogrficas. Responsables Nmero de cuencas que cuentan e implementan con procesos de
sistema de informacin y las cuencas prioritarias de las vertiente del Titicaca y 50 % del gestin integral de la informacin.
del Pacfico y del Titicaca cuentan con procesos Pacfico y Atlntico cuentan con ANA Nmero de unidades hidrogrficas que reportan al sistema de SINIRH fortalecido sobre la base de
3.3. Fortalecer el Sistema Nacional de Informacin de los
Recursos Hdricos en el rea de calidad, mediante la de gestin integral de la informacin. procesos de gestin integral de la Participantes informacin de los recursos hdricos. la informacin de calidad de los
gestin integral de la informacin. informacin. Nmero de reportes incorporados al sistema de informacin de los recursos hdricos
Consejo de cuenca, sectores recursos hdricos.
Nmero de instituciones pblicas y privadas por cada unidad
hidrogrfica que aportan informacin al sistema.
3. MEJORAR LA Responsable
100 % de los CRHC conformados. El 100 % de CRHHC en la vertiente Nmero de CRHC creados, conformados, fortalecidos e implementados.
GOBERNABILIDAD Los CRHC promueven la gestin
EN LA GESTION DE del Titicaca, 70 % del Atlntico y GR y ANA Nmero de los CRHC que cuentan con plan de gestin aprobado.
El 50 % de los CRHHC en la vertiente del adecuada de los RR.HH. a travs del
LA CALIDAD DEL 3.4. Promover la creacin, conformacin y el fortalecimiento Pacfico cuentan con plan de gestin Porcentaje de avance del plan de gestin de los CRHC.
Titicaca, 30 % del Atlntico y Pacfico cuentan cumplimiento del plan de gestin
RECURSO HIDRICO. de los Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca aprobado. Participantes
con plan de gestin aprobado y financiado. Nmero de actividades desarrolladas para promover la conformacin de
(CRHC). los CRHC. Los CRHC cumplen al 70 % con las
El 50 % de los CRHC con plan de Sectores
El 30 % de los CRHC desarrollan de manera funciones asignadas en el
gestin aprobado desarrollan de Nmero de comits conformados, fortalecidos e implementados.
sostenible el plan de gestin aprobado. reglamento de los RR.HH.
manera sostenible el plan de gestin Nmero de acuerdos a los que arriban los CRHC.
aprobado.

100 % de implementacin de la lnea de 100 % de investigacin en materia de Responsables Nmero de convenios con universidades e instituciones, asociacin
investigacin. calidad de los recursos hdricos. pblico-privado, cooperacin internacional.
ANA, instituciones cientficas Nmero de profesionales que realzan la investigacin en ciencia y
30 % de investigacin en materia de calidad de 50 % de aplicacin tecnolgica de las publicas
tecnologa en materia de calidad de los recursos hdricos. Entidades desarrollan investigacin
3.5. Fomentar, implementar y difundir una lnea de los recursos hdricos. investigaciones cientficas.
Participantes Nmero entidades que realzan la investigacin en ciencia y tecnologa en ciencia y tecnologa en materia de
investigacin cientfica e innovacin tecnolgica en
materia de calidad de los recursos hdricos, en materia de calidad de los recursos hdricos por unidades calidad de recursos hdrico que
MINEDU e instituciones de
fortaleciendo las entidades existentes. hidrogrficas. atienden la problemtica actual
investigacin nacional e
internacional Nmero de problemas de calidad del agua solucionados por la
investigacin.
Porcentaje del presupuesto anual destinado a investigacin en materia
de recurso hdrico.
Entidades pblicas articuladas
Poblacin con informacin actualizada sobre la Poblacin con informacin actualizada Responsables Nmero de instituciones que cuentan con informacin actualizada,
3.6. Mejorar la articulacin interinstitucional para facilitar el brindan informacin actualizada,
calidad de los recursos hdricos al 70 % en las sobre la calidad de los recursos ANA, sectores de uso
flujo de la informacin actualizada, accesible y oportuna oportuna y estandarizada en materia de calidad de recursos hdricos. accesible, oportuna y estandarizada
cuencas piloto y 30 % en las dems cuencas. hdricos al 100 % en las cuencas piloto en materia de calidad de recursos
de la calidad de los recursos hdricos. y 50 % en las dems cuencas. Participante Nmero de instituciones articuladas para facilitar el flujo de la
MVCS, MINEM, MINSA, GR,GL informacin. hdricos

Programas educativos son implementados al Programas educativos son Responsable


100 % en las cuencas piloto, al 50 % en las U.H. implementados al 100 % en las U.H. Nmero de programas educativos sobre calidad de agua
3.7. Fortalecer la educacin a todo nivel (inicial, primaria, de la vertiente del Titicaca y 30 % del Pacfico y de la vertiente del Titicaca y 50 % del ANA (AAA y ALA) implementados. Poblacin formada y capacitada en
secundaria y superior) en materia de calidad de los Amazonas. Pacfico y Amazonas. Nmero de instituciones educativas que hayan implementado la temas de calidad de agua
recursos hdricos. Participantes
UGEL, MINEDU, MVCS, MEF, currcula que incluya la gestin de la calidad de los recursos hdricos.
universidades MINSA, GR, GL. Nmero de publicaciones educativas en materia de RR.HH.

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

ACCIN METAS
TAREAS METAS INDICADOR(ES) RESULTADO
ESTRATGICA
2016-2021 2016-2021

Responsables Nmero de gobiernos regionales y locales con programas y proyectos Gobiernos regionales y locales con
3.8. Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales y 100 % de proyectos integrales integrales en materia de: proteccin y recuperacin de la calidad los capacidades fortalecidas en materia
50 % de proyectos integrales priorizan el uso ANA, GR y GL
locales para el diseo e implementacin de programas y priorizan el uso eficiente, la proteccin recursos hdricos. de proteccin implementan y
eficiente la proteccin y recuperacin de los
proyectos integrales en materia de proteccin y y recuperacin de los recursos hdricos recuperacin de la calidad de los
recursos hdricos en las cuencas piloto y 20 % Participantes
recuperacin de la calidad de los recursos hdricos. en las cuencas piloto y 40 % en las Nmero de mecanismos de fortalecimiento para la implementacin de recursos hdricos
en las dems cuencas.
dems cuencas. MINAM, MINSA, MEF programas integrales en los gobiernos regionales y locales.

Responsable
3. MEJORAR LA ANA, MINISTERIO DE
GOBERNABILIDAD RELACIONES EXTERIORES
3.9. Establecer mecanismos bilaterales para el mejoramiento Mejoramiento de la calidad del
EN LA GESTIN DE DE PASES INVOLUCRADOS Nmero de mecanismos implementados por cuenca transfronteriza.
de la calidad de los recursos hdricos en cuencas 20 % de las cuencas transfronterizas cuentan 400 % de las cuencas transfronterizas recurso hdrico en la cuenca
LA CALIDAD DEL
transfronterizas responsables. con mecanismos bilaterales. cuentan con mecanismos bilaterales. Nmero de acciones conjuntas en cuencas trasfronterizas. transfronteriza
RECURSO HDRICO. Participantes
ACTORES

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

VI. CONCLUSIONES

La Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos


contiene tareas priorizadas que se articulan en un plan de accin, el cual considera
actividades especficas para los diversos actores (entidades pblicas y privadas), que se
agrupan de manera funcional bajo una lnea de accin general y una poltica de directriz en
concordancia con sus competencias y funciones establecidas.
La implementacin del plan de accin de la Estrategia permitir alcanzar objetivos sectoriales
alineados con la Poltica y Estrategia Nacional de los Recursos Hdricos, el Plan Nacional de
Recursos Hdricos y con el Plan Nacional de Accin Ambiental al 2021 (PLANAA).
Asimismo, el proceso de implementacin del plan de accin comprende una responsabilidad
compartida entre varios actores ubicados en una misma unidad hidrogrfica, considerando
periodos de implementacin de corto (2016-2021) y mediano plazo (2022-2025).

VII. RECOMENDACIONES

La Estrategia Nacional constituye un instrumento de gestin que debe ser revisado, evaluado
y consensuado, permitiendo as la transparencia y la participacin ciudadana, requisitos
indispensables en la mejora de los procedimientos pblicos.
Todas las acciones y medidas de mejoramiento y recuperacin de la calidad del agua deben
contar con la participacin de la sociedad civil organizada e informada, del sector privado y el
sector pblico en los niveles de gobierno nacional, regional y local.

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Autoridad Nacional del Agua (2015). Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos del
Per. Lima: ANA. 85 p.
Autoridad Nacional del Agua (2012). VI Foro Mundial del Agua. Marsella, Francia, 2012.
Tiempo de soluciones. Lima: ANA.
Autoridad Nacional del Agua (2012c). Boletn de la gestin de la calidad de los recursos
hdricos. Lima: Direccin de Gestin de la Calidad y Recursos Hdricos.
Castro de Esparza, ML (1990). Health risk evaluation due to wastewater use in agriculture:
executive summary. Volume I: microbiological aspects. Lima; CEPIS. 35 p.
Criswell, J.: Pesticides and Water, E-951, Water Quality Handbook for Nurseries, Division of
Agricultural Sciences and Nature Resources, Oklahoma, State University, 1998.
Dierksmeier, 2001, Plaguicidas. Residuos, efectos y presencia en el medio. La Habana
Editorial Cientfico-Tcnica.
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) Actualizacin
en el manejo de plaguicidas Boletn Virtual N. 6 - Diciembre 2007.

Informe Tcnico N. 021-2015-ANA-DGCRH-GOCRH. Calidad de agua en cuencas


hidrogrficas a nivel nacional.
Orta Arrazcaeta, Lissette (septiembre de 2002). Contaminacin de las aguas por plaguicidas
qumicos. Fitosanidad, vol. 6, nm. 3, pp. 55-62. Instituto de Investigaciones de Sanidad
Vegetal de La Habana, Cuba.
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (2014). Per: Anuario de estadsticas
ambientales.
Ley N. 29338 - Ley de Recursos Hdricos y reglamento de la Ley de Recursos Hdricos. 4.
ed. Lima: ANA, 2012.
Resolucin Ministerial N. 536-2014. Inventario inicial del subsector Hidrocarburos emitida el
11 de diciembre del 2014.
Resolucin Ministerial N. 393-2012-MEM/DM, Actualizan el Inventario Inicial de Pasivos
Ambientales Mineros emitida el 02 de setiembre de 2012.
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS), 2014. Informe 0278-
2014/SUNASS-120-F Las EPS y su desarrollo. Gerencia de Supervisin y Fiscalizacin.
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (SUNASS) y Cooperacin Alemana,
implementada por la GIZ Programa de Modernizacin y Fortalecimiento del Sector Agua y
Saneamiento (PROAGUA II), 2015. Diagnstico de las plantas de tratamiento de aguas
residuales en el mbito de operacin de las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento, 1 Edicin Setiembre 2015, Lima.
Torres Cuzcano Vctor Minera Ilegal e Informal en el Per: Impacto Socioeconmico Editado
por: CooperAccin Accin Solidaria para el Desarrollo Calle Ro de Janeiro 373, Jess
Mara, LIMA 11 PER Primera edicin: Agosto de 2015
Meja Juan Carlos KPMG Tendencias y desafos de la minera en el Per, Abril 2015
PWC, 2013, Tendencias y desafos de la minera en el Per Por: Juan Carlos Meja, Director
de Auditora de KPMG en Per Abril 2015 boletn virtual

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Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de los Recursos Hdricos

ACRNIMOS Y ABREVIATURAS

ACRNIMOS Y SIGLAS

AAA Autoridades Administrativas del Agua


ALA Administracin Local del Agua
ANA Autoridad Nacional del Agua
DGCRH Direccin de Gestin de la Calidad de los Recursos Hdricos
DIGESA Direccin General de Salud Ambiental - Ministerio de Salud
ECA Estndar de Calidad Ambiental
EPS Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento
IGP Instituto Geofsico del Per
MINAM Ministerio del Ambiente
MINEM Ministerio de Energa y Minas
MINSA Ministerio de Salud
MVCS Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
OEFA Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
PAVER Programa de Adecuacin de Vertimientos y Reuso de Agua Residual
PCM Presidencia del Consejo de Ministros
PLANAA Plan Nacional de Accin Ambiental
PMGRH Proyecto de Modernizacin de la Gestin de los Recursos Hdricos
PNA Poltica Nacional del Ambiente
PENRH Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos
SENAMHI Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per
SNGA Sistema Nacional de Gestin Ambiental
SNGRH Sistema Nacional de Gestin de Recursos Hdricos

ABREVIATURAS

Art. Artculo
D.L. Decreto Ley
D.S. Decreto Supremo
R.D. Resolucin Directoral
R.M. Resolucin Ministerial
R.J. Resolucin Jefatural

UNIDADES

MMC Millones de metros cbicos

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