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BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005 Pgina 12779

1. DISPOSICIONES GENERALES
DISPOSICIN DEROGATORIA NICA
Queda derogado el Decreto 141/1999, de 16 de diciem-
bre, salvo lo dispuesto en la disposicin transitoria nica
CONSEJO DE GOBIERNO de este Decreto.
Decreto 137/2005, de 18 de noviembre, por el que se DISPOSICIN TRANSITORIA NICA
aprueba el Plan Territorial de Emergencias de Proteccin
Hasta que la Administracin del Estado apruebe las
Civil de la Comunidad Autnoma de Cantabria (PLATER-
directrices bsicas para regular la autoproteccin y esta-
CANT). blezca el catlogo de actividades y centros a que se
La Norma Bsica de Proteccin Civil prevista en el refiere el artculo 5 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, de
artculo 8 de la Ley 2/1985 de 21 de enero, entr en vigor Proteccin Civil, o en su caso, se dicte por la Comunidad
el da 2 de mayo de 1992 tras su aprobacin por Real Autnoma una Ley que regule, dentro de su mbito com-
petencial, la proteccin civil y la gestin de las emergen-
Decreto 407/1992, de 24 de abril. En dicha Norma se defi-
cias, los Planes de Autoproteccin a que se refiere el
nen los mbitos en que se han de ejercer las competen-
apartado 1.12 del presente Plan Territorial de Emergen-
cias y responsabilidades de las diferentes Administracio- cias, debern ser elaborados y aprobados por los titulares
nes Pblicas intervinientes en materia de Proteccin Civil, de las actividades, establecimientos o instalaciones, ubi-
as como las directrices para la elaboracin de los Planes cadas en el trmino de la Comunidad Autnoma de Can-
Territoriales de Emergencias y de los Planes Especiales tabria, que se relacionan en el apartado 1.6.7 del Plan
definidos por sectores de actividad con riesgos de provo- Territorial aprobado mediante el Decreto 141/1999, de 16
car situaciones de emergencia. de diciembre.
Dentro de este marco se aprob el Plan Territorial de No obstante lo anterior, los Ayuntamientos o el
Emergencias de Proteccin Civil de la Comunidad Aut- Gobierno de Cantabria, a iniciativa propia o a propuesta
noma de Cantabria (PLATERCANT), mediante el Decreto de la Comisin de Proteccin Civil de la Comunidad Aut-
141/1999, de 16 de diciembre, que materializ la previsin noma de Cantabria, podrn determinar otros tipos de acti-
del marco orgnico-funcional, as como los mecanismos vidades, establecimientos o instalaciones que tengan la
para la movilizacin de los recursos humanos y materia- obligatoriedad de dotarse de un Plan de Autoproteccin,
les necesarios para la proteccin de personas y bienes en as como las normas de individualizacin de la responsa-
caso de grave riesgo colectivo, catstrofe o calamidad bilidad cuando sean ms de uno los titulares.
pblica, y desarroll el esquema de coordinacin entre las
distintas Administraciones Pblicas intervinientes en los Los Planes de Autoproteccin debern ser presentados
casos de emergencia. en los respectivos Ayuntamientos, que a su vez los remiti-
rn a la Comisin de Proteccin Civil de la Comunidad
Dicho Plan, configurado como Plan Director, estableci Autnoma de Cantabria para que, en su caso, proceda a
la organizacin general dentro de su mbito territorial, per- su homologacin en los trminos establecidos en la Ley
mitiendo la integracin en l de los Planes Territoriales de 2/1985, de 21 de enero, de Proteccin Civil. El acuerdo de
mbito inferior, al definir los elementos esenciales de la la Comisin de Proteccin Civil de la Comunidad Aut-
planificacin. noma de Cantabria sobre la homologacin del Plan de
Autoproteccin se remitir al rgano de competencia sus-
En aras de una mayor operatividad, teniendo en cuenta tantiva para autorizar la actividad, establecimiento o insta-
el tiempo transcurrido desde la implantacin del Plan, la lacin.
experiencia adquirida durante este perodo y la obligacin
de efectuar las adecuaciones pertinentes para su ajuste a DISPOSICIN FINAL PRIMERA
la realidad del momento, se hace necesario modificar Se faculta al consejero de Presidencia, Ordenacin del
algunos extremos del mismo. Territorio y Urbanismo para dictar las disposiciones nece-
sarias para el desarrollo y ejecucin del presente Decreto.
Este nuevo Plan Territorial de Proteccin Civil de la
Comunidad Autnoma de Cantabria (PLATERCANT) fue DISPOSICIN FINAL SEGUNDA
presentado a la Comisin de Proteccin Civil de la Comu-
nidad Autnoma de Cantabria el 31 de agosto de 2005, y El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de
fue informado favorablemente por la citada Comisin en la su publicacin en el BOC.
misma fecha. Igualmente, fue homologado por la Comi- Santander, 18 de noviembre de 2005.
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO
sin Permanente de la Comisin Nacional de Proteccin Miguel ngel Revilla Roiz
Civil el 29 de septiembre de 2005.
EL CONSEJERO DE PRESIDENCIA, ORDENACIN
En su virtud, a propuesta del Consejero de Presidencia, DEL TERRITORIO Y URBANISMO
Jos Vicente Mediavilla Cabo
Ordenacin del Territorio y Urbanismo y previa delibera-
cin del Gobierno de Cantabria, en su reunin del da 18
de noviembre de 2005,
DISPONGO PLAN TERRITORIAL DE EMERGENCIAS
DE PROTECCIN CIVIL DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA DE CANTABRIA-PLATERCANT
ARTCULO NICO
1.- Se aprueba el Plan Territorial de Emergencias de NDICE
Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Cantabria
(PLATERCANT), que se incorpora como anexo al pre- CAPTULO I. PRINCIPIOS GENERALES
sente Decreto.
2.-El Plan Territorial de Emergencias de Proteccin Civil 1.1. INTRODUCCIN
de la Comunidad Autnoma de Cantabria (PLATERCANT) 1.2. MARCO LEGAL
tiene el carcter de Plan Director, de conformidad con lo 1.3. DEFINICIN DEL PLAN
previsto en el punto 3.2 del Real Decreto 407/1992 de 24 1.4. OBJETIVOS
de abril por el que se aprueba la Norma Bsica de Pro- 1.5. ALCANCE
teccin Civil. 1.6. CARCTER PREVENTIVO DEL PLAN
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1.7. DIRECCIN DEL PLAN 5.3. NIVELES DE ACTUACIN


1.8. ESTRUCTURA DEL PLAN 5.3.1. Nivel 0
1.9. OPERATIVIDAD DEL PLAN 5.3.2. Nivel 1
1.9.1. Fases y situaciones 5.3.3. Nivel 2
1.9.2. Niveles de actuacin 5.3.4. Nivel 3
1.9.3. reas de operacin 5.3.5. Fin de la emergencia
1.10. MEDIOS Y RECURSOS 5.4. PROCEDIMIENTO OPERATIVO
1.11. PLANEAMIENTO DE PROTECCIN CIVIL 5.4.1. Notificacin
1.11.1. Planeamiento territorial 5.4.2. Activacin
1.11.2. Planeamiento especial 5.4.3. Evolucin
1.11.3. Aprobacin y vigencia de los planes de protec- 5.4.4. Fin de la intervencin
cin civil 5.5. MODALIDADES DE APLICACIN DEL PLAN
1.11.4. Contenido de los planes de proteccin civil 5.6. INTERFASE CON EL PLAN DE EMERGENCIAS
1.12. AUTOPROTECCIN CORPORATIVA MUNICIPAL
5.7. MEDIDAS OPERATIVAS
CAPTULO II. MBITO GEOGRFICO 5.7.1. Medidas de proteccin a la poblacin
5.7.1.1. Avisos a la poblacin
2.1. GEOGRAFA FSICA 5.7.1.2. Confinamientos
2.1.1. Situacin 5.7.1.3. Evacuacin
2.1.2. Orografa 5.7.1.4. Albergue
2.1.3. Hidrografa 5.7.1.5. Asistencia sanitaria
2.1.4. Climatologa 5.7.2. Medidas de proteccin de bienes
2.1.5. Comarcas 5.7.3. Medidas de socorro
2.2. DEMOGRAFA 5.7.3.1. Bsqueda, rescate y salvamento
2.3. RECURSOS FORESTALES 5.7.3.2. Primeros auxilios y transporte sanitario
2.4. ACTIVIDAD INDUSTRIAL 5.7.3.3. Clasificacin, control y evacuacin con fines de
2.5. TRANSPORTES asistencia sanitaria y social
2.5.1. Red viaria 5.7.3.4. Abastecimiento
2.5.2. Red ferroviaria 5.7.4. Medidas de actuacin en el lugar de siniestro
2.5.3. Transporte martimo 5.7.4.1. Valoracin de daos y evaluacin del riesgo
2.5.4. Transporte areo 5.7.4.2. Establecimiento de reas de operacin
5.7.4.3. Control de accesos y regulacin del trfico
5.7.4.4. Intervencin
CAPTULO III. ESTUDIO DE RIESGOS 5.7.4.5. Establecimiento de la red de transmisiones
5.7.4.6. Abastecimiento de los Grupos de Accin
3.1. CLASIFICACIN 5.7.5. Medidas reparadoras
3.1.1. Riesgos naturales 5.7.5.1. Suministros
3.1.2. Riesgos antrpicos 5.7.5.1.1. Suministros de agua
3.1.3. Riesgos tecnolgicos 5.7.5.1.2. Suministros de alimentos
3.2. ANLISIS DEL RIESGO 5.7.5.1.3. Suministro de energa
3.2.1. Inundaciones 5.7.5.2. Servicios
3.2.2. Nevadas 5.7.5.2.1. Servicio de Salvamento
3.2.3. Incendios forestales 5.7.5.2.2. Servicio de Sanidad e Higiene
3.2.4. Tecnolgicos de origen industrial 5.7.5.2.3. Servicio de Asistencia y Albergue
3.2.5. Tecnolgicos por transporte de mercancas peli- 5.7.5.2.4. Servicio de Transporte
grosas 5.7.5.2.5. Servicio de Comunicaciones e Informacin
3.3. VALORACIN DEL RIESGO

CAPTULO VI. MEDIOS Y RECURSOS


CAPTULO IV. ESTRUCTURA, ORGANIZACIN Y
FUNCIONES 6.1. INTRODUCCIN
6.2. DEFINICIONES
4.1. ESQUEMA GENERAL 6.3. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
4.2. RGANO DIRECTIVO 6.4. MEDIOS
4.2.1. Director del Plan 6.4.1. Medios disponibles permanentes
4.2.2. Consejo Asesor 6.4.2. Medios movilizables
4.2.3. Gabinete de Informacin 6.5. RECURSOS
4.2.4. Centro de Coordinacin Operativa, CECOP- 6.5.1. Recursos naturales
CECOPI 6.5.2. Recursos de infraestructura
4.3. RGANO EJECUTIVO 6.6. MOVILIZACIN DE MEDIOS Y RECURSOS
4.3.1. Puesto de Mando Avanzado (PMA)
4.3.2. Grupos de Accin
4.3.2.1. Grupo de Seguridad CAPTULO VII. IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO
4.3.2.2. Grupo de Intervencin DEL PLAN
4.3.2.3. Grupo Logstico
4.3.2.4. Grupo de Apoyo Tcnico 7.1. IMPLANTACIN
4.3.2.5. Grupo Sanitario 7.1.1. Medidas a desarrollar
4.3.2.6. Resumen de las funciones de los grupos de 7.1.2. Informacin a la poblacin
accin 7.2. MANTENIMIENTO
7.2.1. Revisiones peridicas y extraordinarias
7.2.2. Comprobaciones peridicas
CAPTULO V. OPERATIVIDAD 7.2.3. Adiestramiento del CECOP y del Centro de Aten-
cin de Emergencias 112
5.1. INTRODUCCIN 7.2.4. Programas de adiestramiento de los Grupos de
5.2. FASES Y SITUACIONES Accin.
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7.2.5. Comprobaciones de respuesta en servicios 3. Puertos de Montaa


7.2.6. Simulacros 4. Riesgo de Incendios Forestales
7.2.6.1. Introduccin 5. Riesgo de Accidente Industrial
7.2.6.2. Periodicidad 6. Riesgo de Accidente de Mercancas Peligrosas por
7.2.6.3. Preparacin y desarrollo Carreteras
7.2.6.4. Evaluacin 7. Riesgo de Accidente de Mercancas Peligrosas por
Ferrocarril
ANEXO I. DIRECTRICES PARA LA PLANIFICACIN
LOCAL - MAPAS DE MEDIOS Y RECURSOS
1. INTRODUCCIN 8. Ubicacin de Policas Locales
2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN DE 9. Ubicacin de Parques de Bomberos y de Atencin de
EMERGENCIAS Emergencias
CAPTULO I. DEFINICIN Y OBJETIVOS 10. Ubicacin de Autobombas Municipales de Protec-
CAPTULO II. MBITO GEOGRFICO cin Civil
CAPTULO III. ESTUDIO DE RIESGOS 11. Ubicacin de Autobombas Forestales
CAPTULO IV. ESTRUCTURA DEL PLAN 12. Ubicacin de Agrupaciones Municipales de Volunta-
4.1. ESQUEMA GENERAL rios de Proteccin Civil
4.2. RGANO DIRECTIVO 13. Ubicacin de Cuadrillas del Servicio de Montes
4.3. RGANO EJECUTIVO 14. Ubicacin de Repetidores y Emisoras Base
15. Ubicacin de Hospitales y Unidades Mviles de
CAPTULO V. OPERATIVIDAD DEL PLAN Emergencia del 061
5.1. NIVELES DE ACTUACIN 16. Ubicacin de Centros de Salud
5.2. SISTEMAS DE ALERTA Y ALARMA 17. Ubicacin de Bases Operativas de Cruz Roja
5.2.1. Fase de Alerta 18. Red de Carreteras
5.2.2. Fase de Alarma
5.3. PROCEDIMIENTO OPERATIVO CAPTULO I. PRINCIPIOS GENERALES
5.4. REAS DE OPERACIN
1.1. INTRODUCCIN
CAPTULO VI. IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO La Ley 2/1985 de 21 de enero, sobre Proteccin Civil,
constituye el marco legal que determina todo el sistema
ANEXO I. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS de preparacin y de respuesta ante situaciones de grave
ANEXO II. DIRECTORIO riesgo colectivo, calamidad pblica o catstrofe extraordi-
ANEXO III. CARTOGRAFA naria, en las que la seguridad y la vida de las personas
3. APROBACIN Y HOMOLOGACIN DE LOS PLA- pueden peligrar y sucumbir masivamente, generndose
NES DE EMERGENCIAS MUNICIPAL unas necesidades y recursos que pueden exigir la contri-
bucin de todas las administraciones pblicas, organiza-
ANEXO II. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
ciones, empresas e incluso de los particulares.
MOVILIZABLES EN EMERGENCIAS DE PROTECCIN
CIVIL
La citada Ley incluye una serie de disposiciones cuyo
1. FICHAS DE RECOGIDA DE DATOS desarrollo normativo permitira la configuracin integral
2. MANUAL DE CATALOGACIN del sistema de proteccin civil.
2.1. MEDIOS, RECURSOS Y LISTADOS TIPOS
2.2. MEDIOS Y RECURSOS CATALOGABLES La Norma Bsica de Proteccin Civil, aprobada por el
2.3. ENTIDAD R.D. 407/1992, de 24 de abril, contiene las directrices
2.4. FICHAS UTILIZADAS PARA LA CATALOGACIN esenciales para la elaboracin de los Planes Territoriales y
2.5. PROCESO DE CATALOGACIN prev los tipos de Planes Especiales que habrn de ela-
2.6. CUMPLIMENTACIN DE LA FICHA F1 borarse para hacer frente a riesgos especficos de
2.7. CUMPLIMENTACIN DE LA FICHA F2a acuerdo con lo dispuesto en las respectivas directrices
2.8. CUMPLIMENTACIN DE LA FICHA F2b bsicas de planificacin, constituyendo as el marco fun-
3. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS MOVILIZA- damental para la integracin de los Planes de Proteccin
BLES EN EMERGENCIAS Civil en un conjunto operativo.

ANEXO III. COMUNICADOS Y AVISOS Esta Norma Bsica entiende por Plan de Proteccin
Civil la previsin del marco orgnico-funcional y de los
- COMUNICADOS mecanismos que permiten la movilizacin de los recursos
humanos y materiales necesarios para la proteccin de
1. Comunicado inicial de declaracin de estado de personas y bienes en caso de grave riesgo colectivo,
emergencia catstrofe o calamidad pblica, as como el esquema de
2. Comunicado durante el siniestro coordinacin entre las distintas administraciones pblicas
3. Comunicado final llamadas a intervenir.

- AVISOS Los Planes Territoriales se elaboran para hacer frente a


las emergencias generales que se puedan presentar en el
4. Estado de alerta mbito territorial de cada Comunidad Autnoma y esta-
5. Aviso de Confinamiento blecen la organizacin de los servicios y recursos que pro-
6. Aviso de evacuacin cedan de:

- La propia Administracin que efecta el Plan.


ANEXO IV. MAPAS - Otras administraciones pblicas, en funcin de su
grado de participacin.
- MAPAS DE RIESGOS - Otras entidades pblicas o privadas.

1. Riesgo de Inundaciones En base a lo anteriormente expuesto el Gobierno de


2. Riesgo de Nevadas Cantabria, en virtud de sus competencias, elabora el pre-
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sente Plan Territorial de Emergencias de Proteccin Civil - Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
de la Comunidad Autnoma de Cantabria, en adelante Rgimen Local.
(PLATERCANT). - Decreto 111/1986, de 31 de diciembre, sobre compo-
sicin, ordenacin y rgimen de funcionamiento de la
Para su elaboracin se han tenido en cuenta los crite- Comisin de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma
rios y directrices establecidos en la citada Norma Bsica de Cantabria.
a fin de que sea homologable y pueda integrarse, en caso - Decreto 35/1998, de 21 de abril, por el que se crea el
necesario, en otros Planes de mbito superior. Voluntariado Proteccin Civil en la Comunidad Autnoma
de Cantabria.
Este Plan tiene carcter de Plan Director, estableciendo
el marco organizativo general en relacin con su corres- 1.3. DEFINICIN DEL PLAN
pondiente mbito territorial para lo que se concretan los El PLATERCANT define el marco orgnico-funcional y
siguientes criterios y directrices generales: los mecanismos de movilizacin de medios y recursos
necesarios para la proteccin de personas y bienes en
- Permitir la fijacin de objetivos globales para garanti- caso de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, as
zar la actuacin de la Comunidad Autnoma de Cantabria como el esquema de coordinacin entre las distintas
en cuanto al estudio y prevencin de las posibles situacio- administraciones intervinientes.
nes de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, y la
propia proteccin y socorro de personas y bienes en los 1.4. OBJETIVOS
casos en que dichas situaciones se produzcan. El objetivo del PLATERCANT es planificar las actuacio-
- Definir los elementos esenciales y permanentes del nes necesarias con el fin de poder dar una respuesta
proceso de planificacin. rpida y eficaz, evitando las improvisaciones, ante cual-
- Establecer las directrices para planificacin local. quier emergencia que se produzca dentro del mbito terri-
- Permitir la integracin de los planes territoriales de torial de la Comunidad Autnoma de Cantabria.
mbito inferior.
- Proporcionar estrategias para la articulacin de los Adems de este objetivo general, se indican como obje-
planes de las administraciones locales, adaptacin estruc- tivos especficos los siguientes:
tural de los planes que determine la Norma Bsica y otros
que realice la propia Comunidad Autnoma de Cantabria. - Coordinar todos los servicios, medios y recursos exis-
- Determinar el programa para su implantacin y mante- tentes en la Comunidad Autnoma de Cantabria u otros
nimiento de su eficacia. de apoyo exterior.
- Determinar programas generales de actuacin y apli- - Permitir la integracin de los Planes Territoriales de
cacin de los medios para alcanzar los objetivos globales mbito inferior y garantizar el enlace con los de mbito
a corto, medio y largo plazo, debido a que la planificacin superior.
es un proceso continuo de adaptacin y mejora. - Asegurar la primera respuesta ante cualquier situacin
de emergencia.
- Hacer posible el ejercicio del mando nico para la ges-
Por consiguiente, el PLATERCANT define, por un lado, tin de las situaciones de emergencia.
la organizacin general de la gestin de las emergencias - Prever el traspaso de funciones y responsabilidades a la
de proteccin civil en Cantabria y por otro fija los princi- Administracin del Estado, cuando se decrete el inters
pios, medios y mecanismos que permitan el funciona- nacional provocado por la emergencia y manteniendo la
miento coordinado de las instituciones. direccin de sus propios medios y recursos, de acuerdo con
las directrices recibidas del Director del Plan en el Nivel 3.
1.2. MARCO LEGAL - Establecer las directrices para la elaboracin de los
El PLATERCANT se ha elaborado con sujecin a las Planes de Emergencias Municipales.
normas y disposiciones vigentes en materia de proteccin
civil y que se citan a continuacin: 1.5. ALCANCE
El alcance del Plan viene definido por los riesgos identi-
- Constitucin Espaola. ficados en la Comunidad Autnoma de Cantabria y aque-
- Estatuto de Autonoma de Cantabria. llos no identificados, que puedan generar situaciones de
- Ley Orgnica 4/1981, de 1 de junio, reguladora de los emergencia y exigir una respuesta por parte de los
estados de alarma, excepcin y sitio. Servicios de Proteccin Civil.
- Real Decreto 1378/1985, de 1 de agosto, sobre medi-
das provisionales para la actuacin en situaciones de El PLATERCANT es de aplicacin en todo el territorio
emergencia en los casos de grave riesgo, catstrofe o de la Comunidad Autnoma de Cantabria cuya extensin,
calamidad pblica. lmites y caractersticas geogrficas se definen en el Cap-
- Resolucin de 4 de julio de 1994, de la Secretara de tulo II, mbito Geogrfico.
Estado de Interior, por la que se dispone la publicacin del
acuerdo del Consejo de Ministros, sobre criterios de asig- 1.6. CARCTER PREVENTIVO DEL PLAN
nacin de medios y recursos de titularidad estatal a los El contenido preventivo del PLATERCANT se basa en la
planes territoriales de proteccin civil. deteccin anticipada de una situacin de riesgo y el pos-
- Decreto 1125/1976, de 8 de abril, sobre colaboracin terior desarrollo de medidas preventivas de proteccin.
de las autoridades militares con las gubernativas en esta- Asimismo promueve los Planes de Autoproteccin en enti-
dos de normalidad y excepcin. dades y empresas que desarrollan actividades que pue-
- Ley 50/1969, de 26 de abril, Bsica de Movilizacin dan desencadenar una emergencia.
Nacional.
- Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil 1.7. DIRECCIN DEL PLAN
- Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se La direccin del PLATERCANT recae en el titular de la
aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil. Consejera que tenga asumidas las competencias de pro-
- Real Decreto 903/1997, de 16 de junio, por el que se teccin civil, pudiendo delegar estas funciones, depen-
regula el acceso, mediante redes de telecomunicaciones, diendo del nivel de gravedad de la emergencia en el
al servicio de atencin de llamadas de urgencia a travs Director o Subdirector General correspondiente.
del nmero telefnico 112.
- Real Decreto 1328/1997, de 1 de agosto, por el que se 1.8. ESTRUCTURA DEL PLAN
regula la cooperacin econmica del Estado a las inver- La estructura orgnica y funcional del PLATERCANT
siones de las Entidades Locales. establece los rganos necesarios para la direccin, coor-
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dinacin y realizacin de todas las operaciones necesa- - Nivel 2


rias para la resolucin de las emergencias y sus funcio-
nes, segn se define en el captulo IV. Emergencias que por su naturaleza o gravedad y/o
extensin del riesgo, sobrepasan las posibilidades de res-
El CECOP es el Centro de Coordinacin Operativa, puesta de la Administracin Local.
desde el cual se realiza la direccin y coordinacin de
todas las operaciones involucradas en la resolucin de la La direccin y coordinacin de medios y recursos
emergencia. corresponde al Director del PLATERCANT.

El CECOP funcionar, en su caso, como Centro de - Nivel 3


Coordinacin Operativa Integrado (CECOPI), en el que se
integrarn los mandos de las diferentes Administraciones, Emergencias en las que est presente el inters nacio-
nal, con arreglo a los supuestos previstos en la Norma
tanto para la direccin y coordinacin de la emergencia
Bsica, capitulo I, apartado 1.2.
como para la transferencia de responsabilidades.
1.9.3. reas de operacin
Se definen los Grupos de Accin necesarios para La zona de operaciones se establecer en base a las
actuar en cualquier tipo de emergencia. La formacin de circunstancias y configuracin del terreno, definindose
estos grupos se determinar por los Organismos y Enti- tres reas de operaciones:
dades que participen en la emergencia.
- rea de intervencin
Los Grupos de Accin se contemplarn en los Planes
Especiales que se desarrollen. Corresponde al lugar donde se produce la emergencia
y en ella opera el Grupo de Intervencin.
1.9. OPERATIVIDAD DEL PLAN
Es el rea de mximo peligro y donde debe hacerse un
La operatividad del Plan permite su puesta en marcha riguroso control de accesos. As mismo, en la mayora de
ante una situacin de emergencia y se desarrollar de los casos, es el rea que primero debe ser evacuada o
acuerdo con el contenido del captulo V. confinada.

1.9.1. Fases y situaciones - rea de socorro


De acuerdo con las previsiones que se tengan de los
fenmenos o riesgos potenciales, se establecern las dife- Franja alrededor del rea de intervencin, donde no
rentes fases y situaciones. existe riesgo para las personas.

Las fases se referirn al estado en que se encuentra el La distancia al punto del suceso vendr dada por criterios
fenmeno o el riesgo de que ste se produzca. de seguridad y operatividad, ya que en ella se organiza y rea-
liza la asistencia sanitaria de urgencia y la clasificacin de
personas afectadas procedentes del rea de intervencin.
Las situaciones harn referencia al estado de alerta o
de actuacin en que se encuentran los diferentes - rea base
servicios de proteccin civil.
Zona inmediata al rea de socorro donde se concentran
1.9.2. Niveles de actuacin y organizan los medios de apoyo y reserva.
La estructura organizativa del PLATERCANT se define
partiendo de los distintos grados de actuacin, que se Si fuera necesario, en este rea se organiza la primera
determinan en funcin de la gravedad potencial de la recepcin y control de las personas evacuadas, para pro-
emergencia, estableciendo cuatro niveles de actuacin. ceder a su posterior distribucin a los lugares asignados.
- Nivel 0 1.10. MEDIOS Y RECURSOS
Se establecen los medios y recursos disponibles ante
Emergencias de mbito municipal que se pueden con- cualquier emergencia, segn se indica en el Captulo VI.
trolar con la movilizacin de medios y recursos mera-
mente locales y en los que el PLATERCANT realiza fun- Se establecern los protocolos, convenios o acuerdos
ciones de seguimiento, evaluacin y apoyo. con las diferentes Administraciones Pblicas y las Entida-
des Privadas que puedan proporcionar colaboracin en la
Emergencias que sin tener carcter municipal se con- gestin de las emergencias a las que es de aplicacin lo
trolan por los Servicios dependientes de la Comunidad establecido en este Plan.
Autnoma o de la Administracin General del Estado.
Estos medios y recursos se clasificarn siguiendo las
- Nivel 1 directrices establecidas en el Catlogo Nacional de
Medios y Recursos Movilizables en Emergencias de Pro-
teccin Civil, segn se recoge en el ANEXO II.
Emergencias de mbito municipal que requieren apoyo
de los medios y recursos de la Comunidad Autnoma. 1.11. PLANEAMIENTO DE PROTECCIN CIVIL
En base a los criterios establecidos en la Norma Bsica de
Dicho apoyo se materializar con la intervencin de Proteccin Civil son planes de proteccin civil los siguientes:
medios y recursos de la Comunidad Autnoma, o bien,
asumiendo el Director del PLATERCANT la coordinacin 1. Planes correspondientes al planeamiento territorial:
y direccin de todas las acciones.
Los elaborados para hacer frente a las emergencias
En este nivel pueden activarse o iniciarse acciones generales que se puedan presentar en cada mbito terri-
correspondientes a Planes Especiales o a procedimientos torial de Comunidad Autnoma.
de actuacin, tanto aquellos que figuran como tales en la Comprende los planes de emergencias municipales,
Norma Bsica como otros elaborados por la Comunidad supramuncipales y el territorial de la Comunidad Aut-
Autnoma. noma de Cantabria.
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2. Planes correspondientes al planeamiento especial: Los planes especiales se aprobarn por el Consejo de
Gobierno de la Comunidad Autnoma, previo informe de
Los elaborados para hacer frente a riesgos especficos la Comisin de Proteccin Civil de la Comunidad Aut-
cuya naturaleza requieren una metodologa tcnico-cien- noma de Cantabria, y sern homologados por la Comisin
tfica adecuada para cada uno de ellos. Nacional de Proteccin Civil.

1.11.1 Planeamiento territorial. Los acuerdos de la Comisin de Proteccin Civil de la


Los municipios de poblacin superior a 20.000 habitan- Comunidad Autnoma de Cantabria, relativos a la homo-
tes deben prestar el servicio de proteccin civil a travs de logacin de los planes de proteccin civil y los correspon-
la aprobacin y la efectiva implantacin del respectivo plan dientes de la Comisin Nacional de Proteccin Civil que
de emergencias municipal. homologan los planes de la Comunidad Autnoma de
Cantabria, se publicarn en el Boletn Oficial de Canta-
Los municipios de poblacin inferior a 20.000 habitan- bria, BOC, como condicin para su entrada en vigor.
tes, pueden prestar servicio de proteccin civil a travs de
la aprobacin y la efectiva implantacin del respectivo plan La vigencia de los planes de proteccin civil es indefi-
de emergencias municipal. nida, sin perjuicio de posteriores modificaciones y/o actua-
lizaciones.
Todas las anteriores categoras de municipios pueden
aprobar planes territoriales de forma mancomunada. Las actualizaciones de los planes deben ser notificadas
a los organismos pblicos y entidades pblicas o privadas
Los planes territoriales se integrarn en los de mbito afectadas.
superior correspondiente, as los de mbito municipal se
integrarn en los supramunicipales, y estos a su vez en el La homologacin de los planes a la que se hace refe-
de la Comunidad Autnoma de Cantabria. rencia consistir en la comprobacin de que dichos planes
se acomodan al contenido y criterios de la Norma Bsica
El PLATERCANT contempla las directrices para facilitar de Proteccin Civil.
la redaccin de Planes de Emergencias Municipales y su
integracin en el Plan Territorial, de acuerdo con el proce- 1.11.4. Contenido de los planes de proteccin civil.
dimiento de homologacin previsto en el apartado 3.3. de Los planes territoriales y especiales de la Comunidad
la Norma Bsica de Proteccin Civil. Autnoma de Cantabria se deben elaborar de acuerdo
con lo establecido en la Norma Bsica de Proteccin Civil
1.11.2. Planeamiento especial y a los especiales, adems, les sern de aplicacin las
En base a lo establecido en la Norma Bsica de Protec- correspondientes Directrices Bsicas de Planificacin.
cin Civil el Gobierno de la Comunidad Autnoma de Can-
tabria ha aprobado los siguientes planes especiales: El contenido mnimo de los planes territoriales de emer-
gencias, municipal y supramunicipal, sin perjuicio del con-
- Plan Especial de Proteccin Civil de la Comunidad tenido de la legislacin de rgimen local, deber ser el
Autnoma de Cantabria sobre incendios forestales, en que se ha establecido en el Anexo I, Directrices para la
adelante "INFOCANT". planificacin local.
- Plan Especial de Proteccin Civil de la Comunidad
Autnoma de Cantabria sobre transporte de mercancas Los planes de proteccin civil deben facilitar la estricta y
peligrosas por carretera y ferrocarril, en adelante "TRANS- clara distincin entre los contenidos descriptivos y los
CANT". estrictamente operativos o que indiquen actuaciones.

As mismo se ha desarrollado la planificacin especial 1.12 AUTOPROTECCIN CORPORATIVA.


correspondiente a las empresas afectadas por el Real
Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban Se entiende como Autoproteccin Corporativa el sis-
medidas de control de los riesgos inherentes a los acci- tema de acciones y medidas adoptadas por los titulares
dentes graves en los que intervengan sustancias peligro- de las actividades corporativas, pblicas o privadas, con
sas, habiendo aprobado el Gobierno de Cantabria los sus propios medios y recursos, dentro de su mbito de
siguientes Planes de Emergencia Exterior: competencias, encaminadas a prevenir y controlar los
riesgos sobre las personas y los bienes, a dar respuesta
- Plan de Emergencia Exterior de SOLVAY QUMICA, S.L. adecuada a las posibles situaciones de emergencia y a
- Plan de Emergencia Exterior de DERIVADOS DEL garantizar la integracin de estas actuaciones en el sis-
FLOR, S.A. tema pblico de proteccin civil.
- Plan de Emergencia Exterior de DYNASOL ELAST-
MEROS, S.A. En cumplimiento de lo previsto en el. Artculo 5 de la Ley
- Plan de Emergencia Exterior de TERMINALES QU- 2/1985, de 21 de enero, de Proteccin Civil, el Gobierno,
MICOS DE SANTANDER, S.A. de acuerdo con el Ministerio del Interior, establecer el
- Plan de Emergencia Exterior de CEPSA ELF GAS, S.A. catlogo de actividades de todo orden que puedan dar ori-
- Plan de Emergencia Exterior de SNIACE, S.A. gen a una situacin de emergencia, as como de los cen-
- Plan de Emergencia Exterior de ASTURIANA DEL tros, establecimientos y dependencias en que aquellos se
ZINC, S.A. (AZSA). realicen, que debern disponer de un sistema de autopro-
teccin dotado de sus propios recursos y del correspon-
El Gobierno de la Comunidad Autnoma elaborar los diente plan de emergencias para acciones de prevencin
planes especiales para hacer frente a los riesgos espec- de riesgos, alarma, evacuacin y socorro. Todo ello con
ficos que se puedan producir en el territorio de la Comuni- independencia de lo previsto en la Ley 31/1995, de 8 de
dad Autnoma de Cantabria. noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y en sus
normas reglamentarias en la medida que pudieran afectar
1.11.3. Aprobacin y vigencia de los planes de protec- a la seguridad y salud de los trabajadores.
cin civil.
Los planes territoriales, municipales y supramunicipa- El Gobierno, a propuesta de Ministerio del Interior y pre-
les, se aprobarn por el rgano de la entidad local corres- vio informe de la Comisin Nacional de Proteccin Civil,
pondiente y debern ser homologados por la Comisin de establecer las directrices bsicas para regular la auto-
Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Cantabria. proteccin.
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El Plan de Autoproteccin es el marco orgnico y fun- - La zona media, con alturas que apenas llegan a los
cional previsto para los centros, establecimientos y depen- 1.000 metros, sirve de separacin a los valles medios y
dencias con el objeto de prevenir y controlar los riesgos altos de los ros.
sobre las personas y los bienes y dar respuesta adecuada
a las posibles situaciones de emergencia, en la zona bajo - La zona de montaas altas posee importantes maci-
responsabilidad del titular, garantizando la integracin de zos que conforman la Cordillera Cantbrica, destacando
stas actuaciones en el sistema pblico de proteccin los Picos de Europa, que se levantan al Suroeste de la
civil. El Plan de Autoproteccin aborda la identificacin y regin con alturas superiores a los 2.600 metros.
evaluacin de los riesgos, las acciones y medidas nece-
sarias para la prevencin y control de riesgos, as como - La zona del interior, en la que se produce la transicin
las medidas de proteccin y otras actuaciones a adoptar hacia la meseta a travs de la depresin que forma el
en caso de emergencia. Valle del Ebro.

El Plan de Emergencias es el documento perteneciente


al Plan de Autoproteccin en el que se prev la organiza- 2.1.3. Hidrografa
cin de la respuesta ante situaciones de emergencias cla- La Cordillera Cantbrica y sus estribaciones orientales
sificadas, las medidas de proteccin e intervencin a constituyen la divisoria de aguas principal, dividiendo la
adoptar, y los procedimientos y secuencias de actuacin regin en vertientes de desigual superficie, por una parte,
para dar respuesta a las posibles emergencias. al Norte de dicha divisoria, se encuentra la vertiente Can-
tbrica -de mayor superficie- desde donde se vierten las
CAPTULO II. MBITO GEOGRFICO aguas haca el Norte y por otra, al Sur de dicha divisoria
se encuentran; la vertiente Mediterrnea al Sureste de la
2.1. GREOGRAFA FSICA regin, formada por la cuenca del Ro Ebro, y la vertiente
2.1.1. Situacin Atlntica que aloja al Ro Camesa (afluente del Pisuerga)
La Comunidad Autnoma de Cantabria es uniprovincial y que evacua sus aguas en direccin Suroeste.
y esta situada en la zona septentrional de la pennsula
Ibrica. Los cauces de la vertiente Cantbrica discurren espa-
Las coordenadas geogrficas que delimitan el territorio ciados regularmente surcando la regin de Sur a Norte y
de Cantabria -referidas al meridiano de Greenwich- as desembocando en el mar Cantbrico. Estos ros son cor-
como las coordenadas UTM (dentro del Huso 30), se indi- tos y caudalosos, en sus tramos juveniles son rpidos y
can en la siguiente tabla. sinuosos presentando fuertes pendientes, en el tramo
medio disminuye la pendiente y los valles se hacen ms
Coordenadas UTM (m) Coordenadas Geogrficas amplios y haca la desembocadura forman ras o bahas,
Latitudes Norte que constituyen importantes accidentes costeros. Las vas
En el extremo Norte Y UTM: 4.818.210 43 3050" fluviales ms representativas de esta vertiente, cuya lon-
En el extremo Sur Y UTM: 4.734.610 42 4415" gitud oscilan entre los 20 y 60 km, son de Oeste a Este las
Longitudes Oeste siguientes: Deva, Nansa, Escudo, Saja, Besaya, Pas,
En el extremo Oriental X UTM: 487.980 3 0840" Miera, Asn y Agera.
En el extremo Occidental X UTM: 349.600 4 5110"
Al Sur de la divisoria de aguas principal, en la zona inte-
La Comunidad Autnoma de Cantabria tiene una exten- rior, se encuentran las vertientes Mediterrnea y Atlntica,
sin de 5.321 kilmetros cuadrados y un permetro de 768 en las cuales nacen respectivamente los ros Ebro y
kilmetros de los que 477 son terrestres y 291 martimos, Camesa, afluente del Pisuerga.
de estos ltimos 284 son peninsulares y el resto insulares.

El Norte de la Comunidad Autnoma de Cantabria 2.1.4. Climatologa


forma una lnea costera sobre el Mar Cantbrico y su per- La distribucin climtica en Cantabria est condicio-
metro terrestre limita con tres comunidades autnomas; el nada por la topografa y la influencia del mar, evolucio-
Principado de Asturias, la Comunidad Autnoma de Cas- nando paralelamente con el relieve. Se observa una varia-
tilla y Len (provincias de Len, Palencia y Burgos) y el cin climtica desde la costa hacia el interior, pasando de
Pas Vasco (provincia de Vizcaya). un clima ocenico, suave y hmedo, en las comarcas lito-
rales a climas de tipo mediterrneo o continental, ms
El municipio de Valle de Villaverde, de 20 kilmetros seco y extremo, en zonas del sur de la regin.
cuadrados de superficie, se encuentra separado del resto
del territorio a una distancia de 12 kilmetros y rodeado Desde el punto de vista climatolgico se pueden dife-
por territorio de la provincia de Vizcaya. renciar en Cantabria tres zonas:

2.1.2. Orografa - El LITORAL Y VALLES DE LA VERTIENTE NORTE,


El relieve de Cantabria se eleva gradualmente de Norte hacia donde los vientos predominantes del cuarto cua-
a Sur, desde la costa hasta la Cordillera Cantbrica, que drante empujan masas de aire hmedo del Atlntico,
discurre paralela al mar a unos 40-50 Km. de la costa, dando lugar a abundante nubosidad y precipitaciones fre-
para descender luego hacia el Sureste, siguiendo el Valle cuentes. La temperatura media anual es de 14C en el lito-
del Ebro. ral, descendiendo hasta los 12 C conforme avanzamos
hacia el interior y ascendemos hasta los 500 metros de
La Cordillera Cantbrica y sus estribaciones orientales altitud. En la zona litoral las oscilaciones diaria y anual de
constituyen la divisoria de aguas principal que divide la la temperatura son pequeas, siendo muy poco frecuente
regin en tres vertientes de desigual superficie la Cant- que las mximas superen los 30 C o que las mnimas
brica, la Mediterrnea y la Atlntica. bajen de los 0C. Las precipitaciones anuales, en cambio,
van aumentando desde los 1200 l/m2 en las comarcas
Pueden distinguirse cuatro zonas orogrficas: costeras hasta los 2500 l/m2 que se registran en las cuen-
cas altas de los ros Miera, Pas y Asn.
- La zona del litoral ocupa la tercera parte de la superfi-
cie regional. Es baja y llana, con valles suaves perpendi- - CANTABRIA DEL EBRO, zona de transicin entre
culares a la costa a la costa, recorridos por los ros ya Cantabria y Castilla, con inviernos muy fros, no siendo
remansados. raro que las temperaturas mnimas desciendan en
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invierno hasta los -10C, y veranos clidos con tempera- Costa Oriental: Franja costera que se extiende desde
turas mximas prximas a los 40C en Valderredible. Las Colindres hasta el lmite con el Pas Vasco. Castro Urdia-
precipitaciones son producidas principalmente por las les junto con Laredo y Colindres poseen industrias con-
masas de aire hmedo atlntico del otoo e invierno y que serveras y de salazn. Es una zona muy turstica, con
penetran por el valle del Duero empujadas por vientos del infraestructuras y urbanismo muy desarrollados en las
SW. Las precipitaciones anuales, en torno a los 1000 l/m2 localidades de Laredo y Castro Urdiales.
en Reinosa descienden hasta unos 600 l/m2 en las reas
ms secas de Valderredible. Las precipitaciones se pre- Comarca de Libana: Ocupa el extremo occidental de la
sentan en forma de nieve, en promedio, durante 35 das regin y es atravesada por el Ro Deva y sus afluentes. En
en Reinosa y 20 das en Valderredible. ella se encuentran los Picos de Europa, con macizos mon-
taosos de ms de 2.000 m de altitud, que presentan gran
- LA LIBANA, abrigada de los vientos por las altas inters turstico y deportivo. A esta comarca se accede
montaas que la circundan, disfruta de un clima de tipo desde la costa por el desfiladero de la Hermida. Son impor-
mediterrneo con inviernos hmedos y veranos secos y tantes las actividades agrcola y ganadera. Debido a las
soleados. La precipitacin anual oscila entre los 700 l/m2 caractersticas de su microclima, adems de los cultivos
en los enclaves ms secos de los alrededores de Potes tpicos de la regin, en los valles aparecen otros propios de
hasta los 2000 l/m2 en Tresviso, presentndose la precipi- zonas ms clidas como vias, trigo, olivo y alcornoque. Se
tacin en forma de nieve, en esta ltima localidad, unos 25 conservan especies protegidas como el guila real, el uro-
das al ao. gallo y el oso. Actualmente la actividad turstica es muy
importante predominando el turismo rural y de aventura. La
En Cantabria los vientos predominantes durante el verano zona mas poblada es el valle recorrido por el ro Deva en
provienen del NE, trayendo aire seco y despejando el cielo. cuyo extremo superior se encuentra el telefrico de Fuente
A lo largo del otoo y del invierno se alternan los vientos D que da acceso al Macizo Oriental de Los Picos de
hmedos y frescos del NW con los vientos clidos y secos Europa. El principal ncleo de poblacin es Potes, que
del SW. Todos los aos se presentan temporales tanto del constituye el centro geogrfico y comercial de la comarca.
NW como del SW, con rachas que superan los 100 Km/h.
Comarca Saja-Nansa: Comprende los valles de los ros del
2.1.5. Comarcas mismo nombre, los cuales estn separados de la zona litoral
La Comunidad Autnoma de Cantabria es uniprovincial por la Sierra del Escudo de Caburniga. La escasa poblacin
y su territorio se divide en dos zonas diferenciadas, la de la zona se dedica principalmente a la ganadera y la agri-
zona del litoral y la del interior de la regin. A su vez en cultura. Las localidades ms importantes son Tudanca, Br-
cada una de estas zonas existen varias comarcas natura- cena Mayor, Carmona y Cabezn de la Sal, donde se con-
les diferenciadas por sus particularidades geogrficas y servan todas las caractersticas de la arquitectura tradicional.
culturales. En cuanto a la fauna, abundan el ciervo, el corzo, el jabal y el
zorro, y en las zonas ms remotas, el lobo.
La zona del litoral, de unos 175 km de longitud y unos
15 de anchura, concentra la mayora de la poblacin, Comarca del Besaya: Ocupa el centro geogrfico de
aproximadamente 66%, incrementndose an ms Cantabria, es la segunda zona de la regin por su impor-
durante el periodo veraniego. Esta zona costera se carac- tancia econmica y demogrfica, donde se asienta el 15%
teriza por la interrelacin entre la industria, y las activida- de la poblacin. Torrelavega es la capital de la comarca y
des agrcolas, ganaderas y pesqueras. constituye un nudo de comunicaciones en direccin E-O y
N-S, posee un gran centro industrial y comercial, as como
En esta zona se encuentran las siguientes comarcas: un mercado ganadero de mbito nacional. Ascendiendo
Costa Occidental, Baha de Santander, Trasmiera y Costa hacia el S, en la zona media de la comarca, se encuentra
Oriental. el valle de Buelna, en el se mezclan las actividades indus-
triales y ganaderas. La parte alta de la comarca presenta
En la zona del interior de la regin se reconocen de un entorno tpico montas. Los ncleos de poblacin
Oeste a Este las siguientes comarcas: Libana, Saja- mas importantes, adems de Torrelavega, son Los Corra-
Nansa, Besaya, Pas-Miera, Asn-Agera y por ltimo la les de Buelna, Arenas de Igua y Molledo.
Comarca de Campoo, situada al Sur de la Cordillera Can-
tbrica. Comarca del Pas-Miera: La actividad de mayor desarro-
llo en esta zona es la ganadera y sus derivados; en las
Costa Occidental: Franja del litoral situada entre zonas bajas de estos valles aparecen ncleos comercia-
Unquera y el municipio de Miengo. La villa marinera de les e industriales y balnearios. Los ncleos de poblacin
San Vicente de la Barquera ocupa un lugar destacado ms importantes de la zona son Puente Viesgo, Villaca-
junto a Comillas, Suances y Santillana del Mar. En esta rriedo, Selaya, Solares y Lirganes. El valle del Miera, con
zona predomina la actividad agrcola y marinera frente a angostas gargantas excavadas en la roca caliza, es uno
la actividad industrial, siendo muy frecuentada por el de los ms cerrados de la regin; posee excepcionales
turismo estival. Orogrficamente se distinguen las ras de paisajes y entornos naturales y monumentales lo que le
Tinamayor, Tinamenor y San Vicente, separadas por pro- hace apto para el turismo.
montorios de caliza.
Comarca del Alto Asn-Agera: La comarca del Alto
Baha de Santander: Ocupa los municipios costeros Asn se ubica en la zona oriental de la regin. Presenta
desde Pilagos a Penagos. Destaca la ciudad de Santan- un relieve accidentado, siendo el paisaje krstico uno de
der, que se ordena en torno a un gran puerto natural. Es los ms caractersticos del Alto Asn, por lo que dicha
una zona de elevada poblacin y donde predomina el sec- zona tiene gran inters espeleolgico. Las localidades
tor servicios; administracin, comercio y turismo. Otras ms importantes son Ampuero y Ramales de la Victoria.
localidades de importancia son Astillero, Camargo y La ganadera ha constituido desde antiguo el principal
Maliao, con gran actividad comercial e industrial. medio de vida de dicha comarca. En la actualidad y
debido a la gran belleza natural de la zona, el turismo rural
Comarca de Trasmiera: Abarca desde Somo, frente a la y deportivo se perfila como un importante recurso que
baha de Santander, hasta Santoa. Los pueblos de la puede complementar la economa comarcal. La manco-
costa se dedican a la ganadera y la pesca destacando munidad del Alto Asn ha sido constituida de forma volun-
adems la industria alimentaria. Durante el verano hay taria para la ejecucin, organizacin y gestin de obras,
una gran actividad turstica. servicios y actividades comunes.
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Comarca de Campoo: Situada al Sur de la regin, De las 359.457 hectreas de superficie forestal aproxi-
debido a su altitud, presenta un clima ms fro que el resto madamente el 70% es de titularidad pblica, Juntas Veci-
de la regin, distinguindose las reas de Campoo y Val- nales y Ayuntamientos, y su gran mayora (82%) han sido
derredible. Los principales centros industriales son Rei- declaradas monte de Utilidad Pblica. Por tanto, tres de
nosa y Mataporquera. El ganado, a diferencia de las otras cada cuatro hectreas de superficie forestal en Cantabria
comarcas, es esencialmente ovino. Los cultivos principa- son gestionadas por la Administracin de la Comunidad
les son el trigo, la cebada y la patata, esta ltima de gran Autnoma de Cantabria.
importancia en Valderredible. El embalse del Ebro es una
zona de especial proteccin para las aves, albergando La produccin de madera en Cantabria alcanz en 2004 la
grandes cantidades de aves acuticas. Presenta como cantidad de 452.586 metros cbicos y la de lea un total de
inters turstico la prctica de deportes de invierno en la 1.210 estreos, siendo las especies de crecimiento rpido,
zona de Braa Vieja. principalmente eucalipto y pino insigne, las ms productivas.

2.2 DEMOGRAFA.
La poblacin de Cantabria segn el censo del ao 2004 2.4. ACTIVIDAD INDUSTRIAL
es de 554.784 habitantes de los cuales 9.800 correspon- La estructura industrial en Cantabria se caracteriza por
den a poblacin diseminada. La densidad de poblacin es un predominio de las empresas de pequea dimensin.
de 104 habitantes por kilmetro cuadrado. Dos terceras partes de las existentes tienen una plantilla
inferior a 10 trabajadores. En el estrato superior, hay 15
El 66 % de la poblacin se concentra en diez municipios empresas con ms de 500 trabajadores. Las principales
que superan los 10.000 habitantes, destacando Santan- zonas industriales de la regin son las siguientes:
der, con 183.799 habitantes y Torrelavega con 56.407.
- Baha de Santander: Comprende la capital y los muni-
Hay cuatro municipios cuya poblacin supera los 20.000 cipios de Camargo, Astillero y Santa Cruz de Bezana. Aun-
habitantes; Santander, Torrelavega, Camargo y Castro que Santander posee el cinturn industrial caracterstico
Urdiales y siete que superan los 10.000; El Astillero, Los de otras capitales espaolas, la concentracin de empleo
Corrales de Buelna, Laredo, Pilagos, Reinosa y Santoa. industrial en la capital es comparativamente reducida. Se
trata de una zona con una considerable acumulacin de
La poblacin activa se reparte en cuatro sectores como servicios, tanto por su actividad industrial como por residir
sigue: Agricultura, Ganadera y Pesca con el 5,4 %, Indus- en ella gran parte de la poblacin. Est especializada en
tria con el 20%, Construccin con el 13% y Servicios con industrias bsicas, transformados metlicos, madera y cor-
el 61,6 %. cho (sobre todo madera, aprovechando la proximidad del
puerto), agua, gas y electricidad (por la concentracin de
La mayora de la poblacin de Cantabria se concentra poblacin y servicios), papel y artes grficas. En esta zona
en ncleos de poblacin situados en la zona costera, en se concentra aproximadamente el 40% de la poblacin tra-
las reas industrializadas situadas principalmente en las bajadora de la regin. El tamao de las empresas es pre-
zonas bajas de los valles y en las proximidades de las dominantemente pequeo y medio.
grandes vas de comunicacin. Hacia la periferia de estos
ncleos se reparte el casero en pequeos grupos o edifi- - Besaya: Comprende el eje Torrelavega-Los Corrales de
caciones aisladas y poco alejadas unas de otras que se Buelna. Esta zona se caracteriza por su especializacin en
van haciendo cada vez ms dispersos haca las partes la industria qumica y asimilados en Torrelavega y los pro-
altas de los valles salpicando las pradera y las laderas de ductos metlicos y la industria auxiliar del automvil de Los
las montaas hasta las cumbres superiores. Corrales de Buelna. En esta zona trabaja aproximada-
mente el 30 % del total regional. El tamao medio de las
2.3. RECURSOS FORESTALES empresas es algo superior al de la Baha de Santander.
Los montes cntabros representan ms de las dos ter-
ceras partes del territorio de la Comunidad Autnoma. Ms - Reinosa: Integra a las industrias localizadas en torno a
de la mitad de la superficie forestal est arbolada (58%), y este municipio, que cuenta con la prctica totalidad de las
el 40% restante es monte desarbolado, de ah la clara industrias de transformados metlicos.
vocacin forestal y silvopastoral del territorio cntabro.
- Baha de Santoa: Comprende los municipios de San-
Prcticamente el 90% de las masas arboladas de Can- toa, Laredo, Colindres y Brcena de Cicero. Est espe-
tabria se encuentran en estado de latizal y fustal, se trata cializada fundamentalmente en industria alimentaria, con
por tanto de masas relativamente maduras que precisan tres puertos pesqueros, industrias conserveras y de trans-
de prcticas silvcolas para fomentar la regeneracin, de formados metlicos. Las empresas son, en general, de
cara a su permanencia y estabilidad. pequea dimensin.

La superficie forestal arbolada ha experimentado un - Zona Oriental: Comprende los municipios de Castro
aumento de 36.715 hectreas de bosques en poco ms Urdiales, Ramales, Guriezo, Limpias y Ampuero. Est
de un cuarto de siglo lo que implica un aumento del 22,9% especializada en transformados metlicos, cuero, calzado
respecto al ao 1972. Este aumento se debe principal- y confeccin. Cuenta tambin con algunas industrias ali-
mente a la expansin de los bosques autctonos y en mentarias y qumicas, el tamao medio de las empresas
cierta medida tambin a la proliferacin de plantaciones es pequeo.
de eucaliptos a costa de prados, eriales y otros terrenos
abandonados de las zonas bajas y de la franja costera. - Resto de la regin: Con una muy escasa especializa-
cin industrial, con ella se localizan fbricas dispersas en
Los crecimientos medios de las masas arboladas cnta- municipios como Cabezn de la Sal y Molledo (textil,
bras han experimentado desde el ao 1988 un espectacu- madera y corcho), Santa Mara de Cayn y Pilagos (ali-
lar incremento del 134%, en consonancia con el aumento mentacin, cermica, vidrio y cemento).
de la superficie arbolada, destacando el fuerte incremento
de las existencias en bosques de hayas y robles. 2.5. TRANSPORTES.

Las extracciones de madera se concentran casi exclusi- 2.5.1. Red viaria


vamente en las masas de eucalipto, que representan el La red de carreteras de Cantabria est ampliamente
83% del volumen total de cortas, y en el pino insigne. influenciada por la propia orografa. Debido a la mayor
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concentracin demogrfica y de actividades econmicas Las principales terminales de carga estn enlazadas
en la franja del litoral, la red es ms tupida en la zona cos- con la autova A-67 y con la autova A-8, a travs de la S-
tera. 10, y con ADIF, con una estacin de ordenacin de mer-
cancas en el Polgono de Raos.
Los ejes principales de comunicacin terrestre en Can-
tabria discurren en paralelo a la costa, direccin Este- 2.5.4. Transporte areo
Oeste, y perpendicularmente, en direccin Norte-Sur y
estn integrados por: Cantabria dispone de un aeropuerto internacional
situado en el Sur de la Baha de Santander, en el munici-
- La carretera N-634 y la Autova del Cantbrico A-8, pio de Camargo a 5 kilmetros de Santander. El aero-
ambas direccin Bilbao-Oviedo por Torrelavega. El tramo puerto tiene vuelos de mbito nacional e internacional
de la A-8 entre Medio Cudeyo y Torrelavega no existe. comunicando la regin con varias capitales de provincia y
- La carretera N-611 y la Autova Cantabria-Meseta A- otras ciudades Europeas.
67, ambas en direccin Santander-Palencia por Torrela-
vega y Reinosa. El tramo de la A-67 entre Molledo y Rei- Actualmente el aeropuerto de Santander dispone de
nosa est en construccin. conexiones directas con Madrid, Barcelona, Sevilla, Ali-
cante, Valencia, Mlaga, Palma de Mallorca, Las Palmas
Otras vas de comunicacin de importancia en la regin de Gran Canaria, Roma, Londres y Francfort.
son:

- N-623 de Santander a Burgos por el Puerto del CAPTULO III. ESTUDIO DE RIESGOS
Escudo.
- N-629 de Colindres al el Norte de Burgos.
- Autova S-20, direccin E-O, entre Santander y Santa 3.1. CLASIFICACIN
Cruz de Bezana. Los riesgos se pueden clasificar, segn su origen, en
- Autova S-10, entre Santander y San Salvador. tres tipos:

2.5.2. Red ferroviaria Naturales: Aquellos cuyo desencadenante no est


directamente provocado por la presencia o actividad del
La composicin de la red ferroviaria en Cantabria es la hombre, sino por factores geolgicos y climticos.
siguiente:
Antrpicos: Aquellos que estn provocados por las
- Una lnea de va ancha perteneciente a ADIF (Admi- acciones o actividades humanas.
nistrador de Infraestructuras Ferroviarias), antes RENFE,
que une Santander con Madrid, pasando por Torrelavega, Tecnolgicos: Riesgos antrpicos que son derivados del
Los Corrales de Buelna y Reinosa. La longitud del tramo desarrollo tecnolgico y de la aplicacin y uso significativo
que atraviesa Cantabria es de 115 kilmetros. de tecnologas.
- Una lnea de va ancha, perteneciente a ADIF, que une
la estacin de mercancas de Murieras con el Puerto de 3.1.1. Riesgos Naturales
Santander.
- Una lnea de va ancha, perteneciente a ADIF, que une Inundaciones.
Tanos (Torrelavega) con la empresa Solvay en Barreda - Crecidas o avenidas.
(Torrelavega). - Acumulaciones pluviales.
- Una lnea de va estrecha de FEVE que une Santan- - Rotura o daos graves en obras de infraestructura
der con Oviedo, pasando por Torrelavega, Cabezn de la hidrulica.
Sal, San Vicente de la Barquera y Unquera, con un reco- Movimientos gravitatorios.
rrido por Cantabria de 86 kilmetros. - Desprendimiento.
- Una lnea de va estrecha de FEVE que une Santan- - Avalancha.
der con Bilbao, con un recorrido por Cantabria de 66 kil- - Deslizamiento de terreno.
metros. Existe un ramal Orejo-Solares-Lirganes de 12 - Erosin costera.
kilmetros de longitud. Asociados a fenmenos atmosfricos.
- Nevadas.
Adems del transporte de viajeros, la red ferroviaria - Aludes.
resuelve una gran parte del transporte de mercancas de - Lluvias.
la regin, sirviendo de enlace de los ncleos industriales - Olas de fro.
de Cantabria y el puerto de Santander con los ncleos - Heladas.
industriales de las comunidades vecinas. - Granizo.
- Vientos.
La red ferroviaria tiene una longitud total de ms de 300 - Vientos y oleaje en el mar.
kilmetros y se utiliza para el transporte de ms de un - Galernas.
milln de toneladas de mercancas al ao, entre las que - Olas de calor.
destacan: cereales, productos qumicos y siderrgicos y - Sequa.
cementos. Movimientos ssmicos.
- Terremotos.
2.5.3. Transporte martimo - Maremotos.
El sistema portuario de Cantabria est integrado bsi- Cadas de meteoritos.
camente por el Puerto de Santander y ocho puertos de Incendios forestales.
menor entidad: Castro Urdiales, Laredo, Colindres, San-
toa, Suances, Comillas, San Vicente de la Barquera y 3.1.2. Riesgos Antrpicos
Requejada.
Desplome de estructuras.
El Puerto de Santander se halla situado en el interior de Hundimientos. Subsidencia minera.
la Baha, con 33 kilmetros cuadrados de superficie de flo- Incendios.
tacin. - Urbanos.
- Industriales.
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Riesgos en actividades deportivas especializadas. - Cuenca del Ro Mollaneda


- Montaa. Ayuntamiento afectado: Liendo.
- Espeleologa. - Cuenca del Ro Asn
- Deportes nuticos. Ayuntamientos afectados: Arredondo, Ruesga, Ramales
- Rallyes. de la Victoria, Rasines, Ampuero, Limpias y Colindres.
- Areos. - Cuenca del Ro Miera
Anomalas en el suministro de servicios bsicos. Ayuntamientos afectados: Miera, Lirganes, Riotuerto,
Riesgos sanitarios. Entrambasaguas, Medio Cudeyo y Ribamontn al Monte.
- Contaminacin biolgica. - Cuenca del Ro Pisuea
- Intoxicaciones alimentarias. Ayuntamientos afectados: Villacarriedo, Santa Mara de
- Epidemias. Cayn y Castaeda.
Riesgos debidos a concentraciones humanas. - Cuenca del Ro Pas
- Locales de pblica concurrencia. Ayuntamientos afectados: Luena, Vega de Pas, Corvera
- Grandes concentraciones humanas. de Toranzo, Santiurde de Toranzo, Puente Viesgo y Pila-
- Colapso y bloqueo de servicios. gos.
Intencionados. - Cuenca del Ro Besaya
- Actos vandlicos. Ayuntamientos afectados: Santiurde de Reinosa, Pes-
- Terrorismo. quera, Brcena de Pie de Concha, Molledo, Arenas de
Otros. Igua, Los Corrales de Buelna, Cartes y Torrelavega.
- Cuenca del Ro Saja
3.1.3. Riesgos Tecnolgicos Ayuntamientos afectados: Caburniga, Ruente, Cabe-
zn de la Sal, Mazcuerras y Reocn.
Agresiones de origen industrial. - Cuenca del Ro Nansa
- Contaminacin ambiental. Ayuntamientos afectados: Herreras y Val de San
- Explosin y deflagracin. Vicente.
- Colapso de grandes estructuras. - Cuenca del Ro Deva
- Accidentes en centrales energticas. Ayuntamientos afectados: Camaleo, Potes, Cillorigo de
Accidentes de transporte. Libana y Val de San Vicente.
- Accidentes de carretera. - Cuenca del Ro Ebro
- Accidentes areos. Ayuntamientos afectados: Reinosa, Campo de Enme-
- Accidentes martimos. dio, Las Rozas de Valdearroyo y Valderredible.
- Accidentes de ferrocarril.
- Transporte de mercancas peligrosas. La descripcin que se ha realizado de las zonas afecta-
das, se ha representado grficamente en el mapa incluido
3.2. ANLISIS DEL RIESGO en el Anexo IV.

Los riesgos que se han clasificado en el punto 3.1 3.2.2. Nevadas


potencialmente pueden manifestarse en distintas zonas En base a lo expuesto en el punto 2.1.2. sobre orogra-
de la Comunidad Autnoma con distintos grados de inten- fa, se aprecia que hay zonas de la Comunidad que se ven
sidad. afectadas, en distinto grado, por los temporales de nieve.

Segn se establece en el punto 6 de la Norma Bsica En este anlisis del riesgo se han delimitado tres zonas,
de Proteccin Civil, sern objeto de elaboracin de un en funcin de su altitud, que son las siguientes:
Plan Especial los riesgos correspondientes a Inundacio-
nes, Qumicos, Transporte de Mercancas Peligrosas e - De 500 a 800 metros
Incendios Forestales. - De 800 a 1000 metros
- Superior a 1000 metros
El anlisis de los riesgos que han sido objeto de direc-
triz bsica de planificacin aprobada por la Comisin La severidad del riesgo se manifiesta a partir de los 500
Nacional de Proteccin Civil respetarn los criterios bsi- metros, cota a partir de la cual comienzan a aparecer las
cos establecidos en la correspondiente directriz. Para el primeras dificultades en vas de comunicacin (por ferro-
anlisis del riesgo qumico se tendrn en consideracin carril y carretera) y en ncleos de poblacin. A medida que
los criterios y pautas contenidos en las guas metodolgi- aumenta la altitud el nivel de riesgo se incrementa nota-
cas publicadas por la Direccin General de Proteccin blemente.
Civil y Emergencias del Ministerio del Interior.
En el Anexo IV se incluye un mapa donde se ha zonifi-
En los apartados siguientes se hace una descripcin cado el riesgo, indicando los Ayuntamientos afectados.
genrica de los principales riesgos y su grado de manifes-
tacin por distintas zonas de la Comunidad Autnoma de Existe una baja probabilidad de que se registren neva-
Cantabria. das en zonas prximas al litoral. Este fenmeno se ha pro-
ducido en ocasiones y sus consecuencias han dado ori-
3.2.1. Inundaciones gen a dificultades en materia de circulacin vial y en el
Cantabria es una regin de alta pluviosidad, por lo que normal desarrollo de actividades sociales y laborales.
en pocas de fuertes lluvias se van a originar crecidas,
avenidas y acumulaciones pluviales, cuyas zonas de 3.2.3. Incendios Forestales.
influencia y grado de manifestacin, se concretan en las El fuego es el principal enemigo de los montes de Can-
cuencas de los grandes ros, teniendo mayor incidencia tabria. La mayora de los incendios forestales en Canta-
en las zonas bajas de los valles. bria son provocados (86%). En Cantabria, al contrario que
en otras Comunidades Autnomas, la poca de mayor
Estas zonas son las siguientes: riesgo se sita en invierno y comienzo de la primavera,
debido a la quema de matorral y monte bajo con objeto de
- Cuenca del Ro Agera regenerar pastos frescos y nuevos para el ganado.
Ayuntamientos afectados: Guriezo y Valle de Villaverde.
- Cuenca del Ro Brazomar Utilizando las estadsticas de incendios del decenio
Ayuntamiento afectado: Castro Urdiales 1991-2000 se observa que el 60% de la superficie de
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Cantabria presenta un riesgo estadstico de incendio COMARCA FORESTAL 5, IR = 3


extremo y muy alto. El riesgo extremo se localiza princi- COMARCA FORESTAL 6, IR = 3
palmente en la zona central de la Comunidad Autnoma. COMARCA FORESTAL 7, IR = 3
Solo el 10% de la superficie forestal (36.836 ha) presenta COMARCA FORESTAL 8, IR = 3
combustibilidad baja, frente al 21 % que presenta com- COMARCA FORESTAL 9, IR = 2
bustibilidad moderada (77.175 ha). El resto de la superfi- COMARCA FORESTAL 10, IR = 3
cie forestal presenta combustibilidad alta (79.500 ha), muy COMARCA FORESTAL 11, IR = 3
alta (79.600 ha) y extrema (86.318 ha), repartidas como COMARCA FORESTAL 12, IR = 1
se ve en partes muy similares. COMARCA FORESTAL 13, IR = 2
El riesgo de propagacin de un incendio forestal, calcu- Del ndice de Riesgo comarcal calculado se deduce que
lado mediante la combinacin de la pendiente y la com- el riesgo de incendio alto y muy alto se presenta en las
bustibilidad del territorio, presenta la siguiente distribucin comarcas del interior y en la comarca 11, que es costera y
superficial: presenta un ndice de riesgo alto, mientras que el riesgo
de incendio bajo y moderado se distribuye por las comar-
- Extremo: 24% cas costeras y en la comarca 9, que es interior y presenta
- Muy alto: 38% un ndice de riesgo moderado.
- Alto: 22%
- Moderado: 12% En funcin de los resultados del IR para cada comarca
- Bajo: 4% se deduce que los municipios que conforman cada una de
ellas se agrupen en los siguientes niveles de riesgo:
El riesgo de incendio, RI, determinado por la integracin
del riesgo estadstico y el riesgo de propagacin, toma los - Riesgo muy alto (IR=4): Caburniga, Campoo-Cabur-
siguientes valores: niga, Lamasn, Los Tojos, Pearrubia, Polaciones, Rio-
nansa, Ruente y Tudanca.
RI = 0, superficie no forestal
RI = 1, riesgo bajo - Riesgo alto (IR=3): Ampuero, Anievas, Arenas de
RI = 2, riesgo moderado Igua, Arredondo, Brcena de Pie de Concha, Cabezn
RI = 3 riesgo alto de Libana, Camaleo, Campoo de Yuso, Castro Urdiales,
RI = 4 riesgo muy alto Cieza, Cillrigo de Libana, Colindres, Corvera de
RI = 5 riesgo extremo Toranzo, Enmedio, Guriezo, Hermandad de Campoo de
Suso, Laredo, Las Rozas de Valdearroyo, Liendo, Limpias,
En el mbito de la Comunidad Autnoma de Cantabria Los Corrales de Buelna, Luena, Molledo, Pesaguero, Pes-
el RI refleja que casi el 75% de la superficie regional pre- quera, Potes, Puente Viesgo, Ramales, Rasines, Reinosa,
senta riesgo extremo y muy alto y que en menos del 10% Ruesga, San Felices de Buelna, San Miguel de Aguayo,
del territorio el riesgo es de carcter bajo o moderado, San Pedro del Romeral, Santiurde de Reinosa, Santiurde
segn las siguientes cifras: de Toranzo, Soba, Tresviso, Valdeolea, Valdeprado del
Ro, Valderredible, Vega de Libana, Vega de Pas, Valle de
- Extremo: 27% Villaverde, Voto.
- Muy alto: 47,71%
- Alto: 16,77% - Riesgo moderado (IR=2): Alfoz de Lloredo, Cabezn
- Moderado: 5,43% de la Sal, Cartes, Castaeda, Comillas, Herreras, Lirga-
- Bajo: 3,08% nes, Mazcuerras, Miera, Penagos, Reocn , Riotuerto, Rui-
loba, San Roque de Riomiera, Santa Mara de Cayn,
Al objeto de clasificar las comarcas forestales en fun- Santillana del Mar, San Vicente de la Barquera, Saro,
cin del riesgo de incendio se elabora el ndice de Riesgo, Selaya, Suances, Udas, Valdliga, Val de San Vicente,
IR, que se calcula de la siguiente forma: Villacarriedo, Villafufre.
i =6 - Riesgo bajo (IR=1): Argoos, Arnuero, Astillero, Br-
 S  RI i i cena de Cicero, Bareyo, Camargo, Entrambasaguas,
IR= i =1
i =6
Escalante, Hazas de Cesto, Marina de Cudeyo, Medio
S i
i =1 Cudeyo, Meruelo, Miengo, Noja, Pilagos, Polanco, Riba-
montn al Mar, Ribamontn al Monte, Santa Cruz de
Bezana, Santander, Santoa, Solrzano, Torrelavega,
Donde: Villaescusa.
- Si es la superficie de la comarca con riesgo de incen- En el anexo IV se incluye un mapa indicando, por colo-
dio RIi. res, las trece comarcas forestales en que se divide la
- RIi toma los valores antes descritos para el riesgo de Comunidad Autnoma, en funcin de su ndice de riesgo
(IR), as como los municipios que se integran en cada una
incendio. de ellas.
El ndice de riesgo IR toma los siguientes valores: Por otro lado el peligro de incendios forestales puede
distribuirse segn la franja horaria siguiente:
1= ndice de riesgo bajo
2= ndice de riesgo moderado - PELIGRO ALTO: de 10 a 21 horas
3= ndice de riesgo alto
- PELIGRO MEDIO: de 21 a 00 horas
4= ndice de riesgo muy alto
- PELIGRO BAJO: de 0 a 10 horas

Los resultados obtenidos del IR para cada una de las 3.2.4. Tecnolgicos de origen industrial.
comarcas forestales, es el siguiente: Varias empresas de este colectivo estn afectadas por
el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, -por el que se
COMARCA FORESTAL 1, IR = 3 aprueban las medidas de control de los riesgos inheren-
COMARCA FORESTAL 2, IR = 3 tes a los accidentes graves en los que intervengan sus-
COMARCA FORESTAL 3, IR = 4 tancias peligrosas-, siendo su objeto la prevencin de
COMARCA FORESTAL 4, IR = 4 accidentes graves, as como la limitacin de sus conse-
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cuencias con la finalidad de proteger a las personas, los - S-10:


bienes y el medio ambiente y por los Reales Decretos Medio Cudeyo, Astillero, Camargo y Santander.
119/ 2005, de 4 de febrero, y 948/2005, de 29 de julio, que
lo modifican. - S-20:
Santa Cruz de Bezana y Santander
En base a esta normativa se aplicarn las medidas tc-
nicas necesarias para prevenir los accidentes mayores y - N-623:
limitar las consecuencias de estos respecto a la salud y la Santander, Camargo, Pilagos, Puente Viesgo, San-
seguridad de las personas, del medio ambiente y de los tiurde de Toranzo, Corvera de Toranzo y Luena.
bienes.
- N-629:
3.2.5. Tecnolgicos por transporte de mercancas peli- Colindres, Limpias, Ampuero, Rasines, Ramales de la
grosas. Victoria y Soba.

El transporte de mercancas peligrosas por las vas de - N-621:


comunicacin terrestre de la Comunidad est basado en Val de San Vicente, Pearrubia, Cillorigo de Libana,
dos orgenes, uno por disponer de centros productivos y Potes y Vega de Libana.
de consumo de materias peligrosas y otro por el trnsito
debido al transporte de estos productos entre Comunida- - N-611:
des Autnomas vecinas. Polanco y Torrelavega.

Estos transportes se realizan, por carretera y ferrocarril, - CA-132:


por las vas de comunicacin que se indican a continua- Torrelavega y Suances.
cin:
- CA-141:
- Red de carreteras Astillero y Marina de Cudeyo.

Los principales flujos discurren por la Red de Itinerarios - Red ferroviaria


para Mercancas Peligrosas (RIMP), establecida por la
Direccin General de Trfico, que se describe a continua- - Lnea de va ancha, perteneciente a ADIF, que une
cin: Santander con Madrid.

- A-8 (lmite provincia de Vizcaya - S-10). - Lnea de va ancha, perteneciente a ADIF, que une
- A-8 (A-67 - lmite provincia de Asturias). Tanos (Torrelavega) con la empresa Solvay en Barreda
- A-67 (S-10 - lmite provincia de Palencia). (Torrelavega).
- N-611 (en aquellos tramos en los que la A-67 no est
construida).) - Lnea de va ancha, perteneciente a ADIF, que une la
- S-10 (A-67 en Santander - A-8 en San Salvador). estacin de mercancas de Murieras con el Puerto de
Santander.
Merecen tambin consideracin las carreteras que
enlazan la RIMP con los principales centros de produc- Los municipios afectados por estas va son:
cin y consumo de estas mercancas por tratarse de vas
que soportan flujos importantes, entre las que destacan Santander, Camargo, El Astillero, Pilagos, Torrelavega,
las siguientes: Los Corrales de Buelna, Cieza, Arenas de Igua, Molledo,
Barcena de Pie de Concha, Pesquera, Santiurde de Rei-
- S-20 (Santander - Santa Cruz de Bezana). nosa, Reinosa, Enmedio y Valdeolea.
- N-623 (Santander- Burgos).
- N-629 (Colindres - lmite provincia de Burgos). En los ltimos aos no se tiene constancia de que
- N-621 (Unquera - lmite provincia de Len). FEVE haya realizado transporte de mercancas peligro-
- N-611 (entre Torrelavega y Polanco). sas.
- CA-132 (entre Barreda e Hinojedo).
- CA-141 (entre Astillero y Gajano). Un estudio mas detallado de estos riesgos se recoge en
el Plan Especial de Proteccin Civil de la Comunidad
Por el resto de vas, nacionales, autonmicas, locales y Autnoma de Cantabria sobre transporte de mercancas
urbanas, se producen flujos de mercancas peligrosas, peligrosas por carretera y ferrocarril.
aunque de menor cuanta. Estos transportes vienen moti-
vados principalmente por el abastecimiento de combusti- En el Anexo IV se han incluido los mapas de las redes
bles, gases industriales, pequeos suministros industria- de comunicacin por carretera y ferrocarril.
les, etc.
3.3. VALORACIN DEL RIESGO
Los municipios afectados por cada carretera son:
El nivel del riesgo se estimar por medio de un ndice
- A-8: que combina el grado de probabilidad de un suceso y los
Castro-Urdiales, Liendo, Laredo, Colindres, Brcena de daos que se pueden producir, expresndose de la forma
Cicero, Hazas de Cesto, Ribamontn al Monte, Entramba- siguiente:
saguas, Medio Cudeyo, Torrelavega, Reocn, Cabezn de
la Sal, Udas, Valdliga, San Vicente de la Barquera y Val ndice de Riesgo = ndice de Probabilidad x Indice de
de San Vicente. Daos previsibles

- A-67: IR = IP x ID
Santander, Santa Cruz de Bezana, Pilagos, Miengo,
Polanco, Torrelavega, Cartes, Los Corrales de Buelna, ndice de Probabilidad: IP
Cieza, Arenas de Igua, Molledo, Brcena de Pie de Con-
cha, Pesquera, Santiurde de Reinosa, Reinosa, Campoo 2 Sin constancia registrada.
de Enmedio, Valdeolea, Valdeprado del Ro. 3 Algn suceso registrado cada diez aos.
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4 Uno o dos sucesos registrados al ao. El organigrama con la estructura general del PLATER-
5 De tres a cinco sucesos registrados al ao. CANT es el siguiente:
6 Ms de cinco sucesos registrados al ao.
O RGAN O
ndice de Daos previsibles: ID DI RECTIVO

0 Sin daos CONSEJO ASESOR

2 Pequeos daos materiales y/o algunas personas CECOP DIRECTOR DEL


levemente afectadas. CECOPI PLAN

5 Grandes daos materiales o numerosas personas GABINETE DE


afectadas. INFORMACION

10 Grandes daos materiales y numerosas personas


afectadas. O RGAN O
EJECUTIVO
20 Vctimas mortales. PUESTO DE
MANDO
AVANZADO
Indice de Riesgo: IR

Bajo (B): Menor o igual a 12 GRUPOS DE


ACCION
Medio (M): De 15 a 30
Alto (A): Mayor o igual a 40
GRUPO DE GRUPO DE GRUPO LOGISTICO GRUPO DE APOYO GRUPO SANITARIO
SEGURIDAD INTERVENCIN TECNICO
TABLA DE VALORACI N DEL INDICE DE RIESGO

ID 0 2 5 10 20
IP
2 0 4 10 20 40 4.2. RGANO DIRECTIVO
3 0 6 15 M 30 60
B 4.2.1. Director del Plan
4 0 8 20 40 80
A
El director del PLATERCANT es la persona fsica res-
5 0 10 25 50 100
ponsable de la direccin y coordinacin de todas las
6 0 12 30 60 120 acciones que se realicen al amparo de este Plan.

La direccin corresponde al titular de la Consejera que


tenga asumidas las competencias de Proteccin Civil,
ID = ndice de Daos previsibles pudiendo delegar estas funciones, dependiendo de la gra-
IP = ndice de Probabilidad vedad de la emergencia, en el Director o Subdirector
B= ndice de Riesgo Bajo General correspondiente.
M= ndice de Riesgo Medio
A= ndice de Riesgo Alto
Cuando la emergencia supere el mbito autonmico y
afecte al inters nacional, la Norma Bsica establece que
CAPTULO IV. ESTRUCTURA, ORGANIZACIN la Direccin del Plan y la coordinacin de las actuaciones
Y FUNCIONES corresponde a la Administracin General del Estado.

4.1. ESQUEMA GENERAL En estos casos, se crear un Comit de Direccin for-


La estructura organizativa del PLATERCANT se basa mado por un representante del Gobierno de Cantabria y
en dos rganos diferentes, el Directivo y el Ejecutivo, que un representante del Ministerio del Interior, recayendo en
agrupan a todos los participantes contemplados en el ste la direccin del Plan.
Plan dependiendo del carcter de las acciones que llevan
a cabo, es decir, si se identifican con tareas de direccin, Las funciones del Director del Plan son las siguientes:
de estudio y asesoramiento y de coordinacin, o bien se
trata de tareas de intervencin directa. - Declarar la situacin de emergencia y los distintos
niveles de actuacin.
Estos rganos son los siguientes: - Activar el Plan de Emergencias, determinando la
1. rgano Directivo: estrategia general de las operaciones.
Es el responsable de la toma de decisiones y su trans- - Activar la estructura organizativa del Plan, as como
misin al resto de los integrantes de la organizacin. los Grupos de Accin que se precisen.
Este rgano lo forman: - Constituir el Centro de Coordinacin Operativa y los
- Director del Plan sistemas de comunicacin.
- Consejo Asesor - Dirigir el Plan y las medidas a adoptar en cada una de
- Gabinete de Informacin
- Centro de Coordinacin Operativa (CECOP, CECOPI) las situaciones existentes.
- Garantizar el enlace con los planes de nivel superior.
2. rgano Ejecutivo: - Informar al nivel superior.
Es el rgano cuyos componentes interviene directa- - Determinar la informacin a la poblacin, tanto la des-
mente en la resolucin de la emergencia desarrollando tinada a adoptar medidas de proteccin como la general
actuaciones tanto logsticas como operativas. asociada con el suceso.
Este rgano est constituido por: - Declarar el fin de la situacin de emergencia y vuelta a
El Puesto de Mando Avanzado (PMA) la normalidad.
Los Grupos de Accin, que se denominan: - Garantizar la asistencia y atencin a los damnificados,
- Grupo de Seguridad proteccin a la poblacin, al medio ambiente, a los bienes
- Grupo de Intervencin y al personal adscrito al Plan.
- Grupo Logstico - Mantener la eficacia y actualizacin del Plan.
- Grupo de Apoyo Tcnico - Cursar aviso de alerta a la Delegacin del Gobierno
- Grupo Sanitario ante la posibilidad de declarar el Nivel 3.
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- Declarado el Nivel 3 realizar el traspaso de funciones - Elaborar y difundir los avisos a la poblacin para que
y responsabilidades a la autoridad designada por el Minis- se adopten, si fuera necesario, medidas de proteccin.
terio del Interior. Para la ejecucin de estos avisos se utilizarn sirenas,
- Solicitar los medios y recursos de titularidad pblica, megafona fija o mvil y los medios de comunicacin
municipal, autonmica y estatal, o privada, asignados o no social, fundamentalmente la radio.
al Plan.
4.2.4. Centro de Coordinacin Operativa, CECOP-
4.2.2. Consejo Asesor CECOPI
El Consejo Asesor es el rgano de apoyo y asesora- El Centro de Coordinacin Operativa, CECOP, es el
miento del Director del Plan y se constituir con la presen- lugar desde donde se realiza la direccin y coordinacin
cia total o parcial de sus miembros a requerimiento del de todas las operaciones, siendo el centro de gestin de
Director del Plan, en funcin de la situacin y de las cir- todos los elementos involucrados en la resolucin de la
cunstancias de la emergencia. emergencia.

El lugar de trabajo del Consejo Asesor ser el Centro de El Director del Plan desarrolla su trabajo desde el
Coordinacin Operativa, localizado en el Centro de Aten- CECOP, constituyndose automticamente desde el
cin de Emergencias 112 de Cantabria, salvo que el direc- momento en que este decide la activacin del Plan.
tor del Plan indicara otra ubicacin.
Cuando se presente el inters nacional, al declararse el
Participarn en su constitucin: nivel 3 de una emergencia, el CECOP se transforma en el
Centro de Coordinacin Operativa Integrada, CECOPI,
- Miembros de la Comisin de Proteccin Civil de la dando entrada a los miembros de la Administracin Gene-
Comunidad Autnoma de Cantabria. ral del Estado que designe el representante del Ministerio
- Representante de la Delegacin del Gobierno. del Interior en el Comit de Direccin.
- Representantes de los Municipios afectados.
- Jefe del CECOP-CECOPI. Desde este centro se proporciona la infraestructura
- Jefe del Gabinete de Informacin. necesaria para la coordinacin de las acciones y es la
- Jefes de los Grupos de Accin. sede donde se ubica el rgano directivo.
- Representantes de los organismos que tengan una
actuacin decisiva en el desarrollo de las operaciones. El CECOP-CECOPI es el centro receptor de alarmas y
- Expertos cuya presencia se estime necesaria en la de todos los sistemas de informacin y bases de datos
gestin de la emergencia. necesarios para asistir al Director del Plan en la toma de
decisiones y planeamiento de las operaciones. Para ello
Las funciones del Consejo Asesor son: funciona como centro permanente de informacin, en l
se establecen los terminales de recepcin de todo tipo de
- Analizar y valorar las situaciones de emergencia. datos que permitan el seguimiento de los factores de
- Asesorar al Director del Plan. riesgo para activar, cuando proceda, los mecanismos de
- Actuar como rgano auxiliar. alerta e intervencin y estar ubicado en la sede del
Gobierno de Cantabria donde est instalado el Centro de
4.2.3. Gabinete de Informacin Atencin de Emergencias 112 de Cantabria, con res-
Es la estructura oficial encargada de recabar, elaborar, puesta 24 horas al da y 365 das al ao.
difundir y distribuir la informacin generada por la emer-
gencia, asesorando al Director del Plan sobre las formas Este Centro estar equipado con los medios tcnicos
y medios de transmisin ms convenientes a utilizar en que le permitan realizar la recepcin de llamadas por el
cada caso. Depende directamente del Director del Plan, telfono 112 y transmitir la informacin recibida a los Cen-
de quien recibir las instrucciones. tros Operativos 24/24 horas de los servicios ordinarios de
emergencias.
El jefe del Gabinete de Informacin es el jefe del Gabi-
nete de Prensa del Gobierno de Cantabria. El Gabinete de La jefatura del CECOP-CECOPI ser asumida por el
Informacin estar constituido por el personal del Gabi- Jefe Coordinador de Emergencias, sin perjuicio de que el
nete de Prensa del Gobierno de Cantabria. Director General con competencias en materia de Protec-
En las situaciones de emergencia declaradas de inters cin Civil del Gobierno de Cantabria designe a otra per-
nacional, podrn incorporarse a este Gabinete los miem- sona, pudiendo ser asesorado por los tcnicos que se
bros que al efecto designe el representante del Ministerio asignen en cada situacin de emergencia.
del Interior en el Comit de Direccin.
El Jefe del CECOP-CECOPI es el principal auxiliar del
Solamente el Gabinete de Informacin est autorizado a Director del Plan, tanto en la toma de decisiones como en
transmitir, tanto a la poblacin como a los medios de comu- el traslado y materializacin de las rdenes a cursar. Bajo
nicacin, los datos relativos a la situacin de emergencia. su control est todo lo referente a la clasificacin y pro-
De esta forma se garantiza una unidad de informacin y la ceso de la informacin recibida en relacin con la emer-
seguridad de que esta sea fidedigna y contrastada. gencia, su evolucin, operaciones, puestas en marcha y
dems circunstancias relacionadas con la emergencia.
Sus funciones son:
4.3. RGANO EJECUTIVO
- Difundir las orientaciones y recomendaciones que dis- El PLATERCANT, en cuanto plan territorial de emergen-
ponga la direccin del Plan para la poblacin afectada. cia, constituye el marco en el que se integran, para una
- Centralizar, coordinar y elaborar la informacin gene- accin coordinada y bajo un mando nico, los servicios
ral sobre la emergencia y facilitarla a los medios de comu- operativos ordinarios comunes a todo tipo de emergencia,
nicacin. constituidos con carcter permanente y con funciones
- Informar sobre la emergencia a cuantas personas u especficas, tales como: Parques de Atencin de Emer-
organismos lo soliciten en los trminos y con los conteni- gencias, Servicios de Extincin de Incendios y Salva-
dos que le sean ordenados por la Direccin del Plan. mento, Servicios Sanitarios de Urgencia, Cruz Roja, Cuer-
- Obtener, centralizar y facilitar toda la informacin rela- pos y Fuerzas de Seguridad del Estado, Policas Locales,
tiva a posibles afectados, facilitando contactos familiares y Servicios de Obras Pblicas, Organizaciones Asistencia-
datos referidos a los posibles evacuados y trasladados. les y de Voluntarios, etc.
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Este rgano est constituido por el Puesto de Mando - Apoyar al Grupo de Intervencin para las acciones de
Avanzado y los Grupos de Accin. bsqueda, rescate y salvamento de personas.
- Apoyar en la difusin de avisos a la poblacin.
4.3.1. Puesto de Mando Avanzado (PMA) - Reconocer la zona de operaciones, en apoyo a los
Es el centro de mando prximo al lugar del siniestro, otros grupos, para la evaluacin de daos y el segui-
desde el que se dirigen y coordinan las actuaciones de los miento de las actuaciones.
Grupos de Accin, de acuerdo con las rdenes emanadas - Proteger los bienes, tanto pblicos como privados,
del Director del Plan. ante posibles actos delictivos.
- Colaborar en la movilizacin de medios y recursos de
Desde el Puesto de Mando Avanzado se mantendr titularidad privada.
enlace permanente con el CECOP y con los Jefes de los
Grupos de Accin. El grupo de Seguridad estar integrado por personal y
equipo de:
Al frente del P.M.A. existir un Jefe que ser nombrado
por el Director del Plan y en tanto en cuanto no sea desig- - Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
nado, desempear sus funciones el Jefe del Grupo de - Las Policas Locales.
Intervencin.
En los municipios que dispongan de Polica Local, la
Las funciones del Jefe del PMA son: jefatura ser ejercida por el Jefe de la misma. En aquellos
municipios que carecen de Polica Local, el mando lo ejer-
- Transmitir a los Grupos de Accin las rdenes trasla- cer la Guardia Civil.
dadas desde la Direccin del Plan.
- Coordinar las funciones de los Grupos de Accin. En las emergencias en las que participen conjunta-
- Asumir la responsabilidad de las personas y bienes mente Policas Locales, Polica Nacional y/o Guardia Civil,
intervinientes en la resolucin de la emergencia. la jefatura nica ser designada por el Delegado del
- Canalizar las demandas de los Grupos de Accin. Gobierno.
- Distribuir los medios y recursos que acuden al lugar de
la intervencin. El Jefe de Grupo que se designe marcar los objetivos
- Evaluar la situacin y su evolucin, manteniendo infor- a las Policas Locales y Cuerpos y Fuerzas de Seguridad
mado permanentemente al Director del Plan. del Estado, que actuarn a las rdenes de sus mandos
- Establecer las reas de operacin. naturales.

4.3.2. Grupos de Accin 4.3.2.2. Grupo de Intervencin


Los Grupos de Accin son aquellos a travs de los cuales Es el grupo encargado de ejecutar las medidas de inter-
se organiza la intervencin efectiva en situaciones de emer- vencin necesarias para controlar, reducir y neutralizar las
gencia. Estos tienen la misin de aplicar, en tiempo y lugar causas y efectos de la emergencia, combatiendo directa-
oportuno, y conforme a las instrucciones del Director del mente la causa que la produce y actuando en aquellos
Plan, las medidas operativas que se prevn en este Plan. puntos crticos que requieran una accin inmediata por
concurrir circunstancias que facilitan su evolucin o pro-
Por su parte el personal de cualquier Administracin, pagacin.
institucin, agrupacin de voluntarios o empresas priva-
das que operen directamente en el lugar del siniestro lo Son funciones del Grupo de Intervencin:
har integrado en alguno de los Grupos de Accin que se
determinan a continuacin: - Evaluar y combatir el siniestro, auxiliar a las vctimas y
aplicar las medidas de proteccin ms urgentes desde los
- Grupo de Seguridad primeros momentos de la emergencia.
- Grupo de Intervencin - Controlar, reducir o neutralizar los efectos y daos pro-
- Grupo Logstico ducidos a las personas, los bienes y el medio ambiente.
- Grupo de Apoyo Tcnico - Buscar, rescatar y salvar a personas heridas, sepulta-
- Grupo Sanitario das o aisladas.
- Reconocer y evaluar sobre el terreno los posibles ries-
4.3.2.1. Grupo de Seguridad gos asociados a la emergencia.
Este grupo es el responsable de garantizar la seguridad - Colaborar con los otros grupos de accin en la adop-
ciudadana y el orden en las situaciones de emergencia cin de medidas de proteccin a la poblacin.
producidas como consecuencia de los riesgos contempla- - Apoyo en el rea de intervencin a los equipos de tra-
dos en el Plan. bajo especializado, principalmente para mitigar daos o
recuperar servicios e infraestructuras.
Funciones: - Colaborar en la determinacin del rea de interven-
cin.
- Valorar e informar al Director del Plan, a travs del - Valorar e informar sobre el estado, en tiempo real, de
PMA, sobre el nivel de seguridad de la poblacin afectada la situacin de la emergencia al jefe del PMA, as como de
as como de los grupos operativos. los daos producidos o los que pudieran producirse y la
- Garantizar la seguridad ciudadana. viabilidad de las operaciones a realizar.
- Controlar el trfico para la evacuacin en los casos y
lugares donde, como consecuencia de la emergencia, se El Grupo de Intervencin estar integrado por los miem-
prevea un aumento considerable de circulacin. bros y equipos de los siguientes servicios, segn exijan
- Balizar la zona de intervencin controlando los acce- las necesidades de la situacin:
sos a la zona de operaciones y cerrando el acceso al rea
de intervencin del personal no autorizado. - Parques de Atencin de Emergencias.
- Facilitar la evacuacin urgente de personas en peligro. - Servicios de Extincin de Incendios y Salvamento.
- Recabar informacin sobre el estado de las carreteras. - Servicio de Extincin de Incendios Forestales y Guar-
- Mantener las redes viales en condiciones expeditivas dera Forestal.
para su uso durante la emergencia, sealizando los tra- - Agrupaciones Municipales de Proteccin Civil.
mos de carreteras deterioradas y estableciendo rutas - Equipos de Intervencin de los Planes de Autoprotec-
alternativas para los itinerarios inhabilitados. cin.
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- Equipos especializados en bsqueda y rescate de per- - Empresas de servicios y particulares que puedan
sonas. aportar medios y recursos necesarios.
- Entidades colaboradoras de Proteccin Civil, tanto - Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y, en su
pblicas como privadas. caso, miembros y equipos de las Fuerzas Armadas.
- Medios y recursos de titularidad estatal.
La jefatura del Grupo de Intervencin recaer en la per-
sona que designe el Director del Plan en funcin de los El Jefe del Grupo Logstico ser designado por el Direc-
grupos intervinientes, la naturaleza del riesgo y cualifica- tor del Plan, en funcin de las caractersticas y circuns-
cin profesional requerida. tancias que se den en la emergencia, al cual corresponde
la direccin y coordinacin de los diferentes equipos inte-
4.3.2.3. Grupo Logstico. grantes del Grupo, que sin perjuicio de lo anterior actua-
El Grupo Logstico tiene como misin proveer a los rn bajo la direccin de sus mandos naturales. Mientras
dems grupos de accin el material, equipos y suminis- no sea designado asumir esta jefatura el Jefe del Puesto
tros necesarios para las actuaciones en la zona de opera- de Mando Avanzado.
ciones.
4.3.2.4. Grupo de Apoyo Tcnico
Tambin se encarga de las comunicaciones entre la El Grupo de Apoyo Tcnico tiene la misin de estudiar
Direccin del Plan y todos los grupos operativos que las medidas tcnicas necesarias para hacer frente a
estn participando en el desarrollo de la emergencia, con determinados tipos de riesgos y catstrofes que requieran
el fin de conocer y disponer de la informacin precisa conocimientos especializados, para controlar la causa que
acerca de la misma, as como de su evolucin. los produce, aminorar sus efectos y prever las medidas de
rehabilitacin de servicios o infraestructuras esenciales
Asimismo, este grupo lleva a cabo la ejecucin de las daadas.
medidas de proteccin a la poblacin referidas a la eva-
cuacin, albergue de emergencia y avisos a la poblacin Funciones:
afectada.
- Evaluar la situacin y prever la posible evolucin y sus
Son funciones del grupo logstico: consecuencias.
- Evaluar las necesidades de los equipos de trabajo
- Organizar la intendencia. para la aplicacin de las medidas que se propongan.
- Determinar, en colaboracin con el Grupo Sanitario, el - Analizar los vertidos o emisin de contaminantes que
rea de socorro y el rea base. puedan producirse como consecuencia de la emergencia.
- Establecer la zona de operaciones y los centros de - Hacer el seguimiento de la situacin sobre el terreno y
distribucin que sean necesarios. solicitando datos complementarios y asesoramiento a
- Proporcionar a los dems Grupos de Accin todo el centros especializados, con el objeto de proponer al
apoyo logstico necesario, as como el suministro de aque- Director del Plan las medidas correctoras y de prevencin
llos productos o equipos necesarios para poder llevar a ms adecuadas a la situacin.
cabo su cometido.
- Dar conocimiento al Director del Plan, a travs del El Grupo de Apoyo Tcnico estar integrado por profe-
PMA, del sistema de comunicaciones establecido as sionales y facultativos capacitados en funcin del tipo de
como de su operatividad y grado de eficacia. emergencia, pertenecientes a la Administracin Auton-
- Garantizar las comunicaciones entre los diferentes mica, Administracin Local, Administracin del Estado y
Grupos de Accin, el Puesto de Mando Avanzado y el empresas e instituciones privadas especializadas.
CECOP/CECOPI.
- Coordinar las necesidades de los recursos precisos El Jefe del Grupo ser designado por el Director del
para el establecimiento de las transmisiones. Plan en funcin de la naturaleza de la emergencia y los
- Canalizar la informacin que se emita entre los Grupos conocimientos tcnicos requeridos.
de Accin y el Puesto de Mando Avanzado.
- Planificar e implantar sistemas alternativos de comu- 4.3.2.5. Grupo Sanitario
nicacin, en funcin de las necesidades que se vayan ori- El Grupo Sanitario es el responsable de llevar a cabo
ginando. las medidas de socorro referidas a primeros auxilios, cla-
- Establecer las operaciones de aviso a la poblacin sificacin, control y transporte sanitario de los heridos, y
afectada. todas aquellas medidas de asistencia sanitaria, proteccin
- Atender a la poblacin aislada. a la poblacin y prevencin de la salud pblica.
- Establecer los procedimientos de evacuacin.
- Resolver los problemas de abastecimiento de agua Funciones:
potable y alimentos.
- Organizar los puntos de reunin de evacuados para su - Definir el Area de Socorro y establecer un Puesto de
posterior traslado. Clasificacin y evacuacin de heridos.
- Habilitar los locales susceptibles de albergar a la - Prestar asistencia sanitaria de urgencia a las vctimas
poblacin y proporcionar albergue de emergencia, en y proceder a la clasificacin, estabilizacin y evacuacin
caso de ser necesaria la evacuacin. de heridos que, por su gravedad, as lo requieran.
- Abastecer a la poblacin evacuada en los albergues - Coordinar el traslado de heridos a los centros hospita-
de emergencia. larios en donde se les facilitar asistencia mdica hospita-
- Suministrar iluminacin para trabajos nocturnos. laria.
- Proporcionar asistencia social a las personas afectadas. - Colaborar con el Grupo de Seguridad en la identifica-
cin de heridos y fallecidos.
El Grupo Logstico estar integrado por los medios y - Atender las necesidades de medicamentos de la
recursos siguientes: poblacin afectada.
- Controlar las condiciones sanitarias de la poblacin,
- Personal, medios e instalaciones del Gobierno de vigilar los riesgos latentes que puedan afectar a la salud y
Cantabria. controlar la potabilidad de las aguas y la higiene de los ali-
- Personal, medios e instalaciones Municipales. mentos.
- Cruz Roja y otras organizaciones no gubernamenta- - Proponer al Director del Plan las medidas preventivas
les. convenientes a la situacin y, en su caso, ejecutarlas.
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Integran el Grupo Sanitario miembros y equipos de: GRUPO SANITARIO

- La Consejera de Sanidad y Servicios Sociales. - Definicin del rea de socorro.


- El Servicio Cntabro de Salud, incluyendo sus centros - Asistencia sanitaria de urgencia.
sanitarios y recursos humanos y materiales, bajo la coor- - Traslado de heridos.
dinacin del Servicio de Urgencias Sanitarias 061. - Colaboracin con el Grupo de Seguridad.
- Personal sanitario de otras administraciones. - Atencin de necesidades de medicamentos.
- Medios no pblicos dependientes de entidades priva- - Control de condiciones sanitarias de la poblacin.
das u organizaciones no gubernamentales, bajo la coordi- - Propuesta de medidas preventivas.
nacin de los servicios de entidad pblica.
CAPTULO V. OPERATIVIDAD
El Jefe del Grupo ser el Director General de Salud
Pblica del Gobierno de Cantabria, quien tendr prevista
su delegacin en funcin de la situacin declarada. 5.1 INTRODUCCIN

4.3.2.6. Resumen de las Funciones de los Grupos de La operatividad del Plan requiere de un conjunto de pro-
Accin cedimientos, estrategias y medidas, planificadas previa-
mente, que permitan su puesta en marcha, dependiendo
A continuacin se presenta un esquema resumen de las del mbito y gravedad de la emergencia.
funciones de cada uno de los grupos de accin anterior-
mente definidos: As pues, la operatividad describe, de forma general, las
actuaciones que se deben llevar a cabo, tanto en una
situacin normal, como en las distintas fases que se pre-
GRUPO DE SEGURIDAD senten en una situacin de emergencia.

- Valoracin del nivel de seguridad de la poblacin. Esta planificacin est basada en:
- Seguridad ciudadana. - Fases y situaciones.
- Control de trfico. - Establecimiento de niveles.
- Balizamiento de zonas de intervencin. - Procedimiento operativo.
- Evacuacin. - Modalidades de aplicacin del Plan.
- Informacin. - Interfase con el Plan de Emergencias Municipal.
- Mantenimiento de viales. - Medidas operativas.
- Apoyo a grupos de intervencin.
- Apoyo a difusin de avisos. 5.2. FASES Y SITUACIONES
- Reconocimiento de zona de operaciones.
Para cada tipo de riesgo existirn factores que determi-
- Proteccin de bienes.
nen las fases y situaciones en funcin de las previsiones de
- Control de vandalismo. que se disponga, la informacin proporcionada por los sis-
temas de vigilancia y la evolucin del suceso o fenmeno.
Las fases se referirn al estado en que se encuentra el
GRUPO DE INTERVENCIN fenmeno.
Las situaciones harn referencia al estado de alerta o
- Evaluacin y combate del siniestro. de actuacin en que se encuentran los diferentes
- Control y neutralizacin de efectos y daos. servicios de proteccin civil.
- Bsqueda, rescate y salvamento. Para cada tipo de riesgo existirn factores que determi-
- Reconocimiento de riesgos asociados. nen las fases y situaciones, como pueden ser:
- Colaboracin con los dems grupos de accin. - Previsiones meteorolgicas, controles ambientales,
etc.
- Informacin obtenida de los sistemas de vigilancia.
GRUPO LOGSTICO - Evolucin del suceso o fenmeno.
- Organizacin de la intendencia. FASE SITUACI ON: ESTAD O
DE LO S MEDI O S
FENOMENO/ SUCES O

- Determinacin de reas de socorro y base. SEGUIMIENTO. Normalidad No existen previsiones de que el


fenmeno pueda materializarse.
- Establecimiento de zonas de operaciones. P REEMERGENCI A Alerta Prediccin del fenmeno o de las
- Mantenimiento de comunicaciones. Prediccin a medio y
corto plazo.
condiciones propicias para que se
desencadene.
- Canalizacin de la informacin. Alerta Mxima
- Planificacin de sistemas alternativos de comunica- Prediccin a muy corto
Prev encin de activacin del Plan de
plazo.
cin. Emergencias.
EMERGENCI A Actuacin progresiva. La actualizacin del fenmeno se
- Apoyo a los dems Grupos de Accin. considera inminente o se est
produciendo.
- Avisos a la poblacin. Ac tivacin operativa del Plan de
- Atencin a la poblacin. Emergencias al nivel
correspondient e.
- Establecimiento de procedimientos de evacuacin. Alarma. Medios de actuacin desbordados,
precisan ayuda extraordinaria.
- Abastecimiento de agua y alimentos. D esarrollo operativo del Plan de
Emergencias
- Organizacin de puntos de reunin de evacuados. FIN DE Rehabilitacin de Las consecuencias derivadas del
servicios esenciales. siniestro dejan de constituir un peligro
- Habilitacin de locales de albergue. EMERGENCI A
para las personas, los bienes y el medio
ambiente.
- Suministro de iluminacin.
- Asistencia social a personas afectadas.
En base a la informacin recibida en el Centro de Aten-
cin de Emergencias 112 se establecen los sistemas de
GRUPO DE APOYO TCNICO alerta y alarma que se orientan en una doble direccin:

- Evaluacin de la emergencia. - Dar a conocer, en todo momento, a la Direccin del


- Evaluacin de necesidades de los equipos de trabajo. Plan los datos que le sirvan de base para la activacin del
- Anlisis de vertidos o emisin de contaminantes. Plan y para evaluar el suceso y sus consecuencias desde
- Seguimiento de la emergencia sobre el terreno. los primeros momentos.
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- Proporcionar a la Direccin del Plan la base para rea- 5.3.2. Nivel 1


lizar notificaciones de Alerta y Alarma a los intervinientes
del Plan y a la poblacin afectada. Se activa el Nivel 1 cuando existan emergencias en las
que la respuesta local es insuficiente para controlar la
La Alerta es una accin dirigida a inducir en el receptor situacin y se requiere la activacin del PLATERCANT,
un estado de atencin y vigilancia sobre las circunstancias que se materializa con la intervencin de los medios y
que la provocan y lleva implcita las tareas de preparacin recursos propios o asignados, asumiendo su mximo res-
que tienen por objeto disminuir los tiempos de respuesta ponsable la direccin y coordinacin de todas las accio-
para una rpida intervencin y mantenerse atento a la nes.
recepcin de nuevas informaciones.
Se asimilan a situaciones de Nivel 1 aquellas emergen-
Se transmitirn Alertas a la poblacin cuando la evolu- cias que afecten a ms de un municipio y sea necesaria
cin catastrfica de una determinada incidencia as lo una coordinacin superior de los servicios actuantes.
requiera.
La decisin de declarar el Nivel 1, corresponde al Direc-
tor del PLATERCANT, dependiendo de la naturaleza del
La Alarma es una accin que tiene por objeto inducir de
riesgo o de la emergencia, por propia iniciativa en caso de
forma inmediata al que la recibe a tomar medidas que le inters de la Comunidad Autnoma o por declaracin del
protejan del riesgo o suceso catastrfico que le amenace. Plan Municipal Nivel 2.
La Alerta y la Alarma conllevan la notificacin de la exis- En las situaciones de Nivel 1 se constituyen el CECOP,
tencia de un riesgo o suceso catastrfico que requiere la el PMA y el Gabinete de Informacin. As mismo, depen-
aplicacin integral de un tipo de Plan. diendo del criterio del Director del Plan, podr constituirse
el Consejo Asesor.
Las catstrofes que suelen tener una previsin meteo-
rolgica, usualmente tienen una fase de preemergencia. Es conveniente cursar aviso de alerta a medios o recur-
Las alertas meteorolgicas sern transmitidas desde el sos que deban ser activados en el Nivel 2.
Centro de Atencin de Emergencias 112 a las entidades
que previamente se hayan establecido. 5.3.3. Nivel 2
Se definen como situaciones de Nivel 2 aquellas emer-
gencias que por la gravedad y/o extensin del riesgo y sus
5.3. NIVELES DE ACTUACIN efectos requieren la plena movilizacin de la estructura
organizativa y de los medios y recursos asignados y no
Dentro de la fase de Emergencia se diferencian distin- asignados e incluso particulares.
tos niveles de actuacin, que se determinan en fun-
cin de: La decisin de declarar el Nivel 2 corresponde al Direc-
tor del PLATERCANT.
- El mbito territorial del suceso.
- Los recursos necesarios para hacer frente al suceso. La declaracin de Nivel 2 comporta la activacin auto-
- La capacidad para asumir las consecuencias del mtica del Plan en el caso de que previamente no lo estu-
siniestro. viese, as como la constitucin del CECOP, el PMA, el
Gabinete de Informacin y el Consejo Asesor, en el
En el presente Plan se establecen los niveles de actua- supuesto de que no se hubiesen constituido con anteriori-
cin 0, 1, 2 y 3. dad.

5.3.1. Nivel 0 En este Nivel se pueden aplicar medidas reparadoras


referidas a la rehabilitacin de los servicios pblicos esen-
El Nivel 0 corresponde a emergencias de mbito muni- ciales, cuando la carencia de estos servicios constituya,
cipal controladas mediante la movilizacin de medios y por s misma, una emergencia o perturbe el desarrollo de
recursos locales, o aquellas que sin tener carcter munici- las operaciones.
pal se controlan por los medios y recursos pertenecientes
a la Comunidad Autnoma o a la Administracin General Una vez que los factores desencadenantes que promo-
del Estado. van la activacin de este nivel desaparezcan se declara
la vuelta a la normalidad, aunque persistan una serie de
secuelas que no requieran la participacin de los Grupos
En situaciones de nivel 0 pueden estar activados planes
de Accin.
de proteccin civil de mbito municipal, planes especiales
o planes de autoproteccin corporativa (de industrias, ins- Continuarn las actuaciones referentes a la rehabilita-
talaciones, edificios de pblica concurrencia, etc.), res- cin de servicios pblicos esenciales, encargndose de
pecto de los cuales la Direccin General con competen- ellas los organismos competentes.
cias en materia de proteccin civil, a travs del Centro de
Atencin de Emergencias 112, realizar labores de segui- Se procede a cursar aviso de alerta a la Delegacin del
miento y apoyo. Gobierno en Cantabria ante la posibilidad de declarar el
Nivel 3.
El Coordinador del Centro de Atencin de Emergencias
112 informar de la situacin y de su evolucin al Director 5.3.4. Nivel 3
del Plan, quien, si lo estima oportuno, dar orden de avi- Este Nivel ser declarado cuando se notifiquen emer-
sar a los servicios bsicos que forman los grupos de gencias en las que est presente el inters nacional, con
accin que pudieran ser movilizados si la emergencia arreglo a los supuestos previstos en la Norma Bsica,
derivase a una situacin de nivel 1. Cap. I, apartado 1.2., siendo estos los siguientes:
En situaciones de Nivel 0 no se activa el PLATERCANT, - Las que requieren para la proteccin de las personas y
aunque desde el Centro de Atencin de Emergencias 112 bienes la aplicacin de la Ley Orgnica 4/1981, de 1 de
puedan movilizarse alguno de los medios que tiene asig- junio, reguladora de los estados de alarma, excepcin y
nados. sitio.
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- Aquellas en las que es necesario prever la coordina- La informacin bsica que se debe solicitar sobre un
cin de administraciones diversas, porque afectan a varias siniestro, ser la siguiente:
comunidades autnomas y exigen una aportacin de
recursos a nivel supra-autonmico. - Tipologa.
- Localizacin.
- Las que, por sus dimensiones efectivas o previsibles, - Identificacin del comunicante.
requieran una Direccin Nacional de las Administraciones - Tiempo transcurrido desde su inicio.
Pblicas implicadas.
Partiendo de esta informacin se procede a transmitir
El Ministro del Interior, conforme al punto 9.2 de la las rdenes oportunas para iniciar el control del siniestro.
Norma Bsica de Proteccin Civil declarar el inters
nacional por propia iniciativa o a instancia del Presidente Se proceder a informar de la emergencia al Director
del Gobierno de Cantabria o del Delegado del Gobierno. del Plan, el cual decidir sobre la necesidad de activar el
PLATERCANT o declarar una situacin de alerta, previa
La direccin de este nivel corresponder al represen- comunicacin a los responsables de otros niveles de
tante de la Administracin General del Estado, pasando el actuacin que pudieran verse implicados.
Director del PLATERCANT del nivel 2 a formar parte del
Comit de Direccin. Esta informacin se debe completar en un segundo
nivel, en el que constarn los datos siguientes:
En las situaciones de Nivel 3 se podrn incorporar al
CECOP los miembros de la Administracin General de - Nmero de vctimas.
Estado que designe el representante del Ministerio del - Accesibilidad de la zona del siniestro.
Interior en el Comit de Direccin, constituyndose aqul - Severidad del siniestro.
en Centro de Coordinacin Operativa Integrado - Identificacin de otros riesgos y su peligrosidad.
(CECOPI). - Otros datos de inters.

Cuando los factores desencadenantes de este Nivel 5.4.2. Activacin


desaparezcan, la desactivacin del inters nacional Una vez identificado y evaluado el siniestro se proce-
corresponde al Ministro del Interior, pudindose declarar der a activar el PLATERCANT.
el Nivel 2 o la vuelta a la normalidad.
En aquellas emergencias en las que se establezca el
Cuando las emergencias de Nivel 3 afecten exclusiva- Nivel de actuacin 0 se aplicar lo especificado en el
mente a la Comunidad de Cantabria y deriven en situacio- punto 5.3.1.
nes de las recogidas en el art. 4 de la Ley Orgnica
4/1981, el Presidente del Gobierno de Cantabria en virtud Esta etapa consta de las siguientes fases:
de la habilitacin prevista en el art. 5 de la referida Ley
podr solicitar del Gobierno de la Nacin la declaracin - Notificaciones previstas a organismos y entidades.
del estado de alarma. - Estudio de las alternativas de actuacin ante la emer-
gencia.
5.3.5. Fin de la Emergencia - Anlisis de prioridades de medios y actuaciones.
Sin perjuicio de lo establecido en los puntos anteriores - Identificacin de los recursos necesarios.
respecto de la desactivacin de los diferentes Niveles con- - Anlisis de su disponibilidad y localizacin.
siderados, cuando la emergencia est plenamente contro- - Elaboracin de medidas inmediatas que deban adop-
lada el Director del Plan, en cada supuesto, podr declarar tarse.
el fin de la emergencia. - Constitucin y activacin del PMA.
- Movilizacin de recursos.
La declaracin de fin de la emergencia no impide que,
si fuera necesario, contine la vigilancia preventiva en el 5.4.3. Evolucin
lugar o zona afectada por el suceso y se sigan realizando Las actividades que se desarrollan en la evolucin de la
las tareas reparadoras y/o de rehabilitacin. emergencia, son las siguientes:

Tanto la desactivacin de un determinado nivel como la - Direccin y ejecucin de las actuaciones planificadas.
declaracin del fin de la emergencia se comunicar a las - Control de los recursos operativos disponibles a fin de
autoridades, organismos y servicios que se encontrasen optimizar la eficacia y coordinacin de sus acciones.
movilizados, alertados o notificados en algn sentido. - Movilizacin de recursos complementarios.
- Control y seguimiento de las actuaciones de los gru-
5.4. PROCEDIMIENTO OPERATIVO. pos de accin.
- Informacin a los organismos actuantes.
Para la gestin y coordinacin de las actuaciones a - Emisin de comunicados a los medios de informacin.
seguir en la resolucin de una emergencia se definen los
procedimientos operativos, y que son las siguientes: 5.4.4. Fin de la intervencin
Declarada la finalizacin de la emergencia, se procede
1. Notificacin de la emergencia. a realizar las actividades siguientes:
2. Activacin del PLATERCANT.
3. Evolucin de la emergencia. - Retirada de operativos y medios activados.
4. Fin de la intervencin. - Realizacin de medidas preventivas complementarias
a adoptar.
5.4.1. Notificacin - Evaluacin final del siniestro.
Es el proceso de recepcin de informacin sobre la - Elaboracin de informes y estadsticas.
deteccin de una emergencia que pudiera motivar la acti-
vacin del Plan. 5.5. MODALIDADES DE APLICACIN DEL PLAN

En este periodo se recoge la informacin aportada cla- Cada uno de los supuestos de riesgo o emergencia que
sificando el siniestro, determinando su localizacin y valo- contempla el PLATERCANT determina una modalidad de
rando el alcance y gravedad de la emergencia. aplicacin.
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En funcin de stos supuestos, los Planes Territoriales disponiendo de la Junta Local de Proteccin Civil como
de distinto nivel, municipal, supramunicipal, autonmico, y Consejo Asesor. En este caso, el PLATERCANT realizar
los Especiales se articulan de la siguiente forma: funciones de seguimiento.

a) Cuando se trata de un riesgo o emergencia de Cuando la naturaleza y extensin de la emergencia y


mbito municipal, controlable mediante respuesta local, el los recursos a movilizar sean tales que se haga necesaria
Plan realiza funciones de seguimiento para garantizar, en una respuesta de la Comunidad Autnoma de Cantabria,
su caso, la prestacin de los apoyos correspondientes. se proceder a la integracin de los Planes de Emergen-
cias Municipales en el PLATERCANT.
b) Cuando el riesgo o la emergencia sobrepasa el
mbito municipal, el Plan Territorial realiza funciones de Una vez que se declara el mbito Autonmico de la
coordinacin y apoyo y, generalmente, existen interven- emergencia, el Director del Plan de Emergencias Munici-
ciones con los medios propios de los ayuntamientos o pal pasa a formar parte del Consejo Asesor del Director
especficos para esa contingencia. del PLATERCANT y los distintos Grupos de Accin a nivel
municipal pasan a formar parte de los correspondientes
c) Cuando la naturaleza y extensin del riesgo o emer- Grupos de Accin del PLATERCANT.
gencia y los recursos a movilizar, son tales que se hace
necesario una respuesta de la Comunidad Autnoma, se 5.7. MEDIDAS OPERATIVAS
procede a la integracin de los Planes Municipales en el
PLATERCANT. Se entiende por medidas operativas el conjunto de
acciones que, en base a las diferentes funciones que tie-
d) Cuando la emergencia producida trae como conse- nen asignadas, estn llamados a llevar a cabo los rganos
cuencia la activacin de un Plan Especial de Comunidad de direccin y ejecucin del PLATERCANT con el objeto
Autnoma, se aplicar ste en todos sus trminos. de controlar, impedir o disminuir los daos a personas,
bienes materiales y medio ambiente que pudieran produ-
e) Cuando concurran las circunstancias para declarar cirse en cualquier tipo de emergencia y dems conse-
una emergencia de inters nacional se seguirn las direc- cuencias asociadas.
trices del Comit de Direccin.
Lgicamente el conjunto de medidas operativas que
En funcin de la evolucin del suceso se consideran las haya que adoptar ante una emergencia variar en funcin
siguientes modalidades: de la naturaleza del riesgo que la haya provocado y de la
forma cualitativa y cuantitativa en que dicho riesgo se
a) Cuando la aparicin de la emergencia sea sbita y haya materializado, as como de los efectos y consecuen-
cias que de ello se deriven.
resulte decisiva para su control la activacin del Plan, ste
se aplicar con arreglo a la operatividad definida, que con-
En el caso de aqullos riesgos que sean objeto de Pla-
siste en el empleo racional y coordinado de todos los nes Especiales se aplicarn las medidas operativas en
medios y recursos disponibles para conseguir, con la ellos contempladas.
mxima eficacia, la proteccin de las personas y el
mnimo dao para los bienes pblicos y privados. La aplicacin del PLATERCANT contempla, segn los
casos, la adopcin de las siguientes medidas, sin excluir
En este tipo de emergencia, es importante el concepto la posibilidad de adoptar otras diferentes que cada situa-
de intervencin inmediata que debe estar previsto para cin pudiera requerir:
garantizar una actuacin eficaz en los primeros y decisi-
vos momentos, y permitir la incorporacin ordenada y - Medidas de proteccin a la poblacin.
oportuna de nuevos medios. - Medidas de proteccin de bienes.
- Medidas de socorro.
b) Cuando la evolucin del riesgo es lenta se puede pla- - Medidas de actuacin en el lugar del siniestro.
nificar la utilizacin escalonada de medios y recursos. En - Medidas reparadoras.
estos casos, activada la Direccin del Plan y los corres-
pondientes rganos de coordinacin y direccin, se podr 5.7.1. Medidas de proteccin a la poblacin
modificar la operatividad, para ajustarla en la medida de lo Estas medidas estn orientadas a la salvaguarda de las
posible, a la realidad del suceso. personas. Se desarrollan a travs de los procedimientos
operativos que se puedan utilizar, en funcin de los
En funcin de las caractersticas del riesgo las actua- medios disponibles y que mejor se adecuen a las circuns-
ciones previstas para cada uno de los Grupos de Accin tancias de cada emergencia.
pueden ser aplicadas total o parcialmente, considerando
previamente las singularidades que para cada tipo de 5.7.1.1. Avisos a la poblacin
riesgo pueden condicionar la respuesta. La informacin a la poblacin afectada es uno de los
puntos ms importantes en una emergencia. La ausencia
de informacin y la falta de consignas y directrices de
5.6. INTERFASE CON EL PLAN DE EMERGENCIAS actuacin a la poblacin conlleva el riesgo de provocar
MUNICIPAL pnico, desorganizacin y, en general, comportamientos o
actuaciones negativas.
La integracin del Plan de Emergencias Municipal en el
PLATERCANT, se realizar de acuerdo con el procedi- La responsabilidad de la informacin a la poblacin es
miento previsto en la Norma Bsica de Proteccin Civil, de la Direccin del PLATERCANT y se realiza a travs del
que en el Artculo 4, "Directrices para su elaboracin", Gabinete de Informacin. As pues, toda la informacin
apartado K) establece "Articulacin de los Planes de los deber ser generada en este Gabinete, obtenindose una
distintos niveles territoriales con homogeneidad de plante- centralizacin de la informacin que permite que sta sea
amientos, terminologa y contenidos". veraz y contrastada, y las consignas, nicas y congruen-
tes.
Cuando se trate de una emergencia de mbito munici-
pal y pueda ser controlada mediante respuesta local, el En el Anexo III se incluyen tipos de modelos, tanto de
Director del Plan de Emergencias Municipal es el Alcalde, comunicados como de avisos a la poblacin.
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Los medios para la transmisin de la informacin pue- A la hora de decidir una evacuacin, habr que evaluar
den ser: las condiciones especficas del siniestro y sopesar las
ventajas frente a los inconvenientes que esta medida con-
- Si el mbito es local, se podr utilizar la megafona fija lleva.
o mvil, para lo cual los Ayuntamientos debern estar pro-
vistos de equipos de megafona. Las ventajas de una evacuacin son:

- Para cubrir mbitos ms amplios se utilizarn los - Distanciamiento de la poblacin de la zona de peligro.
medios de comunicacin social: radio, televisin, prensa, - Facilidad de actuaciones de los Grupos de Accin ante
etc. Para ello, se establecern los correspondientes proto- el siniestro.
colos, convenios o acuerdos con las principales socieda- - Facilidad de atencin a la poblacin afectada.
des concesionarias de radiodifusin, a fin de garantizar la - Mejores condiciones higinicas.
difusin de los mensajes en caso de emergencia. - Menor riesgo residual.

- Otros medios. Las desventajas de una evacuacin son:

En general, el medio ms adecuado para la transmisin - Riesgos inherentes a la propia evacuacin (moviliza-
de la informacin es la radio, por su rapidez, alcance y su cin, transporte...).
capacidad de llegar a zonas carentes de suministro elc- - Efecto multiplicador de la catstrofe.
trico, y en especial las emisoras locales. - Desproteccin de la zona abandonada (robos, actos
vandlicos, etc.).
A grandes rasgos, las acciones a realizar sern las - Riesgos en la movilizacin de grupos crticos (enfer-
siguientes: mos, nios, ancianos, etc.).

- Proporcionar recomendaciones orientativas de actua- Una vez decidida la evacuacin de la zona afectada, se
cin ante el siniestro. proceder a su planificacin, lo cual supone:
- Difundir rdenes, dar consignas y normas de compor-
tamiento (instrucciones de evacuacin, etc.). - Asignar el personal encargado de la evacuacin. Las
- Ofrecer informacin de la situacin de la emergencia, funciones de confinamiento, aislamiento y evacuacin son
zonas de peligro y accesos cortados. responsabilidad del Grupo Logstico, con las colaboracio-
- Facilitar datos sobre las vctimas. nes que se prevean.
- Realizar peticiones de colaboraciones especficas. - Informar a la poblacin de la medida adoptada y las
- Otros normas a seguir para realizarla de forma ordenada y efi-
caz.
Los avisos a la poblacin debern ser: - Habilitar vas de acceso para el traslado de los eva-
cuados. Es recomendable que estas vas se declaren de
- Claros: Utilizando frases cortas y en lenguaje sencillo. uso exclusivo para este fin, para evitar aglomeraciones.
- Concisos: Procurando ser lo ms breves posible. - Movilizar medios de transporte para el traslado colec-
- Exactos: Que no den lugar a ambigedades y posibles tivo, si as se decide.
mal interpretaciones. - Movilizar ambulancias u otros medios de transporte
- Suficientes: Para evitar que la poblacin tenga la nece- especiales para la evacuacin de impedidos.
sidad de buscar ms informacin por otras fuentes. - Seleccionar los centros de concentracin del personal
que ser evacuado. Estos centros debern estar alejados
As mismo, los mensajes debern estar redactados de de instalaciones y zonas de riesgo y situados en lugares
forma tal que no provoquen alarma entre la poblacin, de fcil acceso a los medios de transporte. En general, los
procurando transmitir el alcance de la emergencia en su centros de concentracin ms idneos suelen ser las
punto justo, evitando, en todo momento, el pnico entre la estaciones de autobuses y de ferrocarril y los puertos y
poblacin. aeropuertos.
- Seleccionar y acondicionar los centros de albergue
5.7.1.2. Confinamientos donde se instalar a la poblacin evacuada.
El confinamiento consiste en el refugio de la poblacin - Programar el plan de actuacin de regreso a los hoga-
en sus domicilios para protegerse de un riesgo externo. La res al final de la emergencia.
poblacin permanece en sus casas, adoptando las medi-
das especficas de autoproteccin dictadas por la Direc- 5.7.1.4. Albergue
cin del Plan en funcin de la situacin existente. Los albergues son los centros previstos para dar cobijo
a los evacuados durante la emergencia.
Tambin se puede realizar el confinamiento temporal en
zonas de refugio prximas a los ncleos de poblacin. En el Catlogo de Medios y Recursos se debe especifi-
car una relacin de los centros que puedan ser utilizados
En cualquier caso se mantendr un sistema de vigilan- como albergue en caso de siniestro.
cia que permita el seguimiento de la evolucin de la situa-
cin y la prestacin de los apoyos que la poblacin Estos centros son, entre otros, hoteles, residencias,
pudiera necesitar. colegios, iglesias e, incluso, almacenes o hangares. En
ocasiones, es necesario montar campamentos o pabello-
5.7.1.3. Evacuacin nes prefabricados.
La evacuacin es el traslado urgente de un colectivo, reali-
zado de modo ordenado y controlado, de su lugar habitual de Los albergues deben reunir unas condiciones que permi-
residencia a otro considerado seguro frente a la amenaza. tan la convivencia de un nmero alto de personas y habrn
de contar con una serie de dependencias, como son:
Se trata de una accin que conlleva grandes repercu-
siones sociales, por lo que solo se debe adoptar en caso - rea de abastecimiento.
en que se considere totalmente necesario. - rea de sanidad.
- rea de higiene.
El Director del Plan decide, en su caso, la evacuacin - rea de asistencia social.
de la zona afectada. - rea de gestin y control.
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Como opcin ms adecuada se tratar de distribuir 5.7.3.1. Bsqueda, rescate y salvamento


a los desplazados en alojamientos de familiares, cono- La primera fase del auxilio es la determinacin del lugar
cidos, vecinos no afectados o poblacin en general, donde se encuentran las vctimas del siniestro. Los proce-
lo ms cerca posible de su lugar de residencia habitual dimientos de localizacin, en general, se basan en el ras-
al que tengan progresivas facilidades de acceso, para treo ordenado del rea siniestrada. Existen dos tipos de
que se produzca el traslado a los sitios originarios lo antes rastreo:
posible.
- Bsquedas circulares alrededor de la posicin ms
5.7.1.5. Asistencia sanitaria probable de localizacin.
Puede ser necesaria una primera atencin sanitaria en - Bsquedas lineales consistentes en trazar, mediante
el lugar de la zona afectada que, bsicamente, comprende marcaciones, franjas longitudinales que se recorren siste-
las actividades siguientes: mticamente.

- Primeros auxilios: Tratamiento sanitario en la propia El rescate es el mecanismo organizativo y operativo dis-
zona del siniestro, consistente en el triaje de heridos y puesto por los servicios de Proteccin Civil para mover a
aplicacin de curas de emergencia. la persona o grupo de personas afectadas del lugar de la
- Traslado: Movilizacin de los heridos y su traslado a catstrofe, accidente o siniestro.
los centros sanitarios.
- Prevencin sanitaria: Adopcin de medidas profilcti- Por ltimo, el salvamento se inicia con la evacuacin o
cas, mediante el control de los posibles brotes epidemio- traslado del afectado o grupo de personas afectadas
lgicos y focos de contaminacin. desde el lugar al que han sido llevados tras el rescate
hasta un centro en donde se les presten las atenciones
Las actividades de urgencias y emergencias sanitarias que cada situacin requiera.
se desarrollarn segn la planificacin que establezcan
las Autoridades Sanitarias. Esta planificacin se coordi- 5.7.3.2. Primeros auxilios y transporte sanitario
nar, en lo que corresponda, con este Plan. En catstrofes generalizadas tras los equipos de bs-
queda, rescate y salvamento pueden actuar sobre el
5.7.2. Medidas de proteccin de bienes terreno equipos mdicos con las siguientes funciones:
Una vez puestas en marcha las medidas prioritarias de
proteccin a las personas se abordar, de forma simult- - Tratamientos de las personas con afecciones menores
nea si fuera posible, la adopcin de medidas de protec- que no necesitan ser trasladados a centros mdicos, evi-
cin de los bienes que puedan ser afectados por la cats- tando as colapsos en estos servicios.
trofe.
- Estabilizacin de heridos en el lugar siniestrado para
Se tratar de rescatar o salvaguardar los bienes de permitir el mejor traslado posible a los centros hospitala-
mayor valor o importancia, bien sean materiales, cultura- rios o a las reas de Socorro y Base.
les o medioambientales.
En emergencias concentradas los equipos mdicos tra-
En otros casos, ser necesario aplicar medidas protec- tarn de estabilizar a los heridos con la intencin de poder
toras a bienes que no tengan un inters especial, pero realizar un adecuado traslado evitando los trasportes ina-
que su deterioro puede ser origen de nuevos riesgos que decuados que puedan agravar las lesiones de los afecta-
contribuyan a aumentar los daos ya producidos. dos o causarles nuevas lesiones.

En caso de evacuacin debe de preverse el control Se dispondr de los medios de transporte sanitario ade-
y salvaguarda de los bienes ante desvalijamiento, cuados, tanto pblicos como privados, contando en lo
asaltos o pillaje, siendo estos cometidos funcin de posible con facultativos sanitarios en el lugar del siniestro.
las Policas Locales o Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado. 5.7.3.3. Clasificacin, control y evacuacin con fines de
asistencia sanitaria y social
5.7.3. Medidas de socorro Es importante la identificacin de los afectados, la ela-
Las medidas de socorro consisten en prestar ayuda a boracin de listas de asistidos y de los trasladados a dis-
las personas afectadas en el lugar donde ocurri la emer- tintos centros mdicos, albergues u otros centros, siendo
gencia. el Grupo Sanitario el principal responsable.

En general, para centrar las actuaciones de socorro Se prever la centralizacin de los datos personales de
debe tenerse en cuenta que las situaciones que represen- manera que la localizacin e informacin sobre los afecta-
tan una amenaza para la vida pueden agruparse en: dos sea rpida y fiable.

- Personas desaparecidas. En grandes evacuaciones se realizar la clasificacin y


- Personas sepultadas bajo ruinas, aisladas. control de los afectados en el rea Base antes de proce-
- Personas heridas o contaminadas. der a su redistribucin en albergues o realojamiento en
- Personas enfermas debido a las condiciones del hogares privados.
medio ambiente y de higiene.
5.7.3.4. Abastecimiento
El socorro de las personas sepultadas bajo ruinas, ais- En los primeros momentos se trabajar en evaluar lo
ladas y desaparecida corresponde, especialmente, al necesario para la poblacin con el fin de priorizar las soli-
Grupo de Intervencin, mientras que en el caso de perso- citudes de los suministros. El abastecimiento se gestio-
nas heridas, enfermas o contaminadas la responsabilidad nar a solicitud de las necesidades existentes. Se recha-
es, fundamentalmente, del Grupo Sanitario. zarn las ofertas de suministros que no sean necesarios y
que puedan crear problemas logsticos de transporte,
El principal objetivo es asegurar unas condiciones que almacenamiento, etc.
garanticen la supervivencia de la persona socorrida y evi-
tar que la vctima sufra mayores daos que los ya recibi- Tras la evaluacin de necesidades se adecuarn zonas
dos, administrndole un tratamiento temporal, hasta que de almacenaje en el rea Base desde donde se llevar a
pueda ser atendido por el mdico. cabo la distribucin de los suministros de forma controlada.
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5.7.4. Medidas de actuacin en el lugar del siniestro la causa o bien sobre aquellos puntos crticos donde
concurran circunstancias que puedan facilitar su propaga-
5.7.4.1. Valoracin de daos y evaluacin del riesgo cin o evolucin.
La valoracin de daos es la primera labor a realizar al
llegar a la zona del siniestro. Todos los Grupos de Accin, El combate de la emergencia es responsabilidad del
dentro de sus propias responsabilidades, debern hacer Grupo de Intervencin y, en cualquier caso, de los prime-
una valoracin de los daos producidos en el rea corres- ros efectivos que lleguen a la zona siniestrada.
pondiente. Esta valoracin deber ser reflejada en un
informe que se enviar al CECOP y que debe contemplar: La regulacin de las medidas a adoptar estar estre-
chamente relacionada con el tipo de siniestro y las cir-
- Daos humanos producidos. cunstancias que concurran en el momento de producirse.
- Bienes materiales afectados.
- Riesgos asociados a la catstrofe: instalaciones indus- Existen siniestros que se producen en un espacio muy
triales cercanas etc. breve de tiempo (explosiones, terremotos etc.) y en estos
- Zona geogrfica afectada. casos su neutralizacin no es posible, y las acciones
- Tipo de poblacin afectada. estn encaminadas a las medidas de control de las con-
secuencias, proteccin, auxilio y rehabilitacin de los
A partir de esta valoracin, el rgano Directivo contar servicios afectados.
con informacin suficiente para poder evaluar la gravedad
de la catstrofe y tomar decisiones relativas a las medidas Es en los siniestros de larga duracin donde las medi-
a adoptar, as como los medios necesarios que habr que das de combate cobran mayor importancia.
movilizar.
Habitualmente las emergencias presentan unas caracte-
5.7.4.2. Establecimiento de reas de operacin rsticas especficas que obliga a disponer de grupos de
Ser necesario delimitar claramente las reas afectadas especialistas para ser controladas, de ah que las acciones
por el siniestro estableciendo la zona de operaciones en propias de mitigacin sean asignadas a personal del Grupo
base a las circunstancias y configuracin del terreno. de Intervencin, con formacin y equipamiento apropiados.

Se definen tres reas de operaciones: 5.7.4.5. Establecimiento de la red de transmisiones


El CECOP debe disponer de los medios y recursos sufi-
- rea de intervencin: Es el rea siniestrada y en la que cientes para llevar a cabo las comunicaciones siguientes:
se realizan las actuaciones de intervencin directa. Es el
rea de mximo peligro por lo que debe hacerse un rigu- - Con los Grupos de Accin.
roso control de accesos, permitiendo el mismo nica- - Con el Puesto de Mando Avanzado.
mente a los Grupos de Accin y personal autorizado. As - Entre los Grupos de Accin y entre estos y el PMA.
mismo, es necesario habilitar accesos a ste rea dedica- - Con los medios de comunicacin social.
dos exclusivamente al movimiento de stos grupos.
Es el rea que primero tiene que ser evacuada o confi- 5.7.4.6. Abastecimiento de los Grupos de Accin
nada. Deben preverse las necesidades que pueden tener los
- rea de socorro: Es una franja alrededor del rea de integrantes de los Grupos de Accin para llevar a cabo
intervencin donde no existe riesgo para las personas. La sus cometidos.
distancia al punto del suceso vendr dada por criterios de
seguridad y operatividad, ya que en ella se organiza y rea- Como necesidades bsicas hay que considerar: pro-
liza la asistencia sanitaria de urgencia y la clasificacin de ductos derivados del petrleo para automviles, avitualla-
personas afectadas procedentes del rea de intervencin. miento, aseo y alojamiento.
As mismo, en ste rea se organizan los escalones de
apoyo al Grupo de Intervencin. 5.7.5. Medidas reparadoras
- rea base: Es la zona inmediata al rea de socorro Una de las consecuencias que con mayor frecuencia se
donde se concentran y organizan los medios de apoyo y dan en un siniestro es la interrupcin de algunos servicios
reserva. Si fuera necesario en esta rea se organiza la y suministros bsicos o esenciales. Se consideran
recepcin y control de las personas evacuadas, para pro- servicios y suministros bsicos o esenciales aquellos
ceder a su posterior distribucin a los lugares asignados. imprescindibles para el normal desenvolvimiento de las
actividades cotidianas.
5.7.4.3. Control de accesos y regulacin del trfico
Se realizar el control de accesos a las zonas siniestra- Previo informe de los Grupos de Accin, el Director del
das o amenazadas, tanto de personas como de vehculos, PLATERCANT tendr la responsabilidad de establecer las
de manera que no se entorpezcan los trabajos de los dis- prioridades en el restablecimiento de los servicios y sumi-
tintos grupos que actan en la zona o zonas afectadas y nistros bsicos, considerando, en primer lugar, aquellos
en aqullas consideradas de riesgo. Tambin ser nece- cuya carencia pueda suponer riesgo para las personas.
sario, en su caso, el control y reordenacin del trfico en
las zonas adyacentes, con objeto de facilitar la llegada de Dentro de la denominacin de suministros bsicos se
nuevos medios de apoyo mientras se mantenga la situa- encuadran los siguientes:
cin de emergencia.
Agua.
Se planificar la disposicin de vas de sentidos nicos Alimentos.
y vas prioritarias, si fuese necesario, tanto para los acce- Energa:
sos como para las salidas. - Electricidad
- Combustibles
Con carcter general, este control lo realizarn los com-
ponentes del Grupo de Seguridad. Dentro de los servicios bsicos, se consideran:

5.7.4.4. Intervencin Servicios de Salvamento.


Son las actuaciones dirigidas sobre el agente causante Servicios de Sanidad e Higiene:
de la emergencia con el fin de eliminarlo, reducirlo y - Hospitales
controlarlo. Estas actuaciones pueden dirigirse sobre - Saneamiento, etc.
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Servicios de Asistencia y Albergue. Si estos equipos fuesen afectados por la catstrofe, tar-
Servicios de Transporte. daran en llegar a la zona siniestrada o fuesen insuficien-
Servicios de Comunicaciones e Informacin. tes por la dimensin del siniestro, sera necesario prepa-
rar a otros equipos alternativos para este cometido.
Existe una relacin entre algunos de los servicios y los
suministros considerados esenciales, por lo que se pre- Tambin se contar con la Polica Local y las Fuerzas
cisa una intercomunicacin entre ellos para gestionar de Seguridad del Estado.
todas las necesidades y dar las prioridades oportunas.
5.7.5.2.2. Servicio de Sanidad e Higiene
Se establecern los protocolos pertinentes con las com- Estos servicios sanitarios se encargarn de asegurar,
paas que proporcionan los suministros bsicos o esen- en lo posible, las buenas condiciones sanitarias de las
ciales para que colaboren en los casos de siniestro; com- personas, garantizando adems el abastecimiento de
paa elctrica, compaas operadoras de telefona, medicinas, servicios mnimos de higiene, y seleccin de
compaa de gas, compaa de aguas, etc. afectados por su gravedad.
5.7.5.1. Suministros Este servicio se encargar de dar aviso a la poblacin
sobre el uso del agua y de las medidas a tomar en el caso
5.7.5.1.1. Suministros de agua de que est contaminada.
Las autoridades competentes, tanto municipales como
de la Comunidad Autonmica, se responsabilizarn del Se encargar tambin, si fuese necesario, de dar solu-
suministro y potabilidad del agua para su consumo. En cin, planificar y coordinar las donaciones de sangre para
caso necesario, se proceder al suministro de agua pota- los hospitales que la necesiten.
ble mediante vehculos cisterna adecuados. Las autorida-
des sanitarias comunicarn a la poblacin las normas 5.7.5.2.3. Servicio de Asistencia y Albergue
higinicas necesarias para evitar posibles enfermedades. En las emergencias que supongan evacuacin de la
poblacin de sus lugares de residencia, los servicios de
5.7.5.1.2. Suministro de alimentos asistencia y albergue se encargarn de proporcionar los
Las catstrofes que provoquen la destruccin de los sis- alojamientos alternativos necesarios en domicilios priva-
temas de transporte o que contaminen los alimentos con- dos, hoteles, residencias, albergues, escuelas, iglesias,
llevan problemas de abastecimiento de estos. Los alimen- naves industriales y recintos deportivos, entre otros.
tos y el agua son los dos elementos bsicos para la
subsistencia por lo que su suministro en situaciones de En los centros de acogida de personas los servicios de
emergencia es muy importante. asistencia se encargarn, en la medida necesaria, de
tener previsto lo siguiente:
En situaciones de emergencia de corta duracin, el
suministro de alimentacin es difcil que se corte, pero si - Servicio de control de realojamiento.
la situacin se prolonga en el tiempo, puede suponer un
- Servicios de primeros auxilios.
problema. En estos casos se proceder a evaluar la situa-
- Alimentos y agua.
cin, determinando la zona de poblacin afectada,
teniendo en cuenta el nmero de personas, edades y - Servicios sanitarios.
otros parmetros. - Mantas, abrigos y calefaccin.
- Servicio de informacin al pblico.
Para el suministro de alimentos a la poblacin afectada - Servicio de comunicaciones.
sern movilizados stos, desde los centros de aprovisio-
namiento, por el Grupo Logstico mediante voluntarios. Previamente se estudiar la capacidad propia de alber-
gue del territorio cubierto por el Plan, de acuerdo con su
5.7.5.1.3. Suministro de energa disponibilidad fsica y la estructura complementaria para
Los servicios municipales y empresas privadas sumi- la asistencia y recepcin de afectados.
nistradoras de fluido elctrico y combustibles se encarga-
rn, mediante sus equipos tcnicos, de restablecer la nor- La acogida provisional en lugares de emergencia
malidad. se prolongar lo menos posible y una vez restablecida
la normalidad, las personas afectadas volvern a sus
Mientras se restablecen estos suministros se prevern domicilios.
medidas alternativas de suministro elctrico a travs de
generadores, grupos electrgenos y cualquier otro sis- 5.7.5.2.4. Servicio de Transporte
tema que permita suministrar energa dando prioridad a Los servicios de transporte se encargarn de propor-
los centros de coordinacin de emergencias, equipos de cionar los medios necesarios de locomocin y transporte,
rescate, hospitales, centros asistenciales y lugares de tanto para los afectados, utilizando vehculos de emer-
acogida. gencia, como para el transporte de materiales de socorro
y abastecimiento a la poblacin.
Estos trabajos sern coordinados por las autoridades
competentes del Municipio o de la Comunidad Autnoma Se contar con los servicios pblicos y privados de
y contarn con el apoyo de los Grupos de Accin. autobuses, camiones, transportes sanitarios, etc.

5.7.5.2. Servicios Se tendr presente:

5.7.5.2.1. Servicio de Salvamento - Movilizar slo los vehculos necesarios.


Los integrantes del Grupo de Intervencin son los pri- - Elegir una va de entrada y otra de salida hacia la zona
meros en personarse en la zona siniestrada junto con los de emergencia.
del Grupo Sanitario, contribuyendo a la rehabilitacin de - Establecer una comunicacin entre vehculos de trans-
otros servicios pblicos esenciales afectados por el sinies- porte de heridos y los centros de recepcin.
tro. Generalmente, los integrantes de estos equipos son
los cuerpos de bomberos, los agentes de atencin de En caso de graves dificultades circulatorias, se determi-
emergencias y otros grupos especializados de montaa, narn zonas de aterrizaje de helicpteros, como medio
submarinismo, etc. dependiendo del tipo de emergencia. alternativo de transporte.
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5.7.5.2.5. Servicio de Comunicaciones e Informacin Para la elaboracin del Catlogo de Medios y Recursos
Los servicios de comunicaciones e informacin daa- se seguirn las directrices que figuran en el Anexo II del
dos se restablecern con la mayor brevedad posible por PLATERCANT, que se corresponden con las Normas de
los servicios de averas de las respectivas empresas Catalogacin aprobadas por la Comisin Nacional de Pro-
pblicas y privadas, a los que se les prestar el mximo teccin Civil.
apoyo desde la Direccin del PLATERCANT, para cumplir
su cometido lo antes posible. El Gobierno de Cantabria solicitar a todas las Adminis-
traciones Pblicas en la Comunidad Autnoma la informa-
cin necesaria para la elaboracin del Catlogo General
CAPTULO VI. MEDIOS Y RECURSOS de Medios y Recursos.

6.1. INTRODUCCIN Los medios estatales adscritos al PLATERCANT sern


asignados anualmente por el Delegado del Gobierno en
Un aspecto fundamental en la atencin de una emer- Cantabria, de conformidad con el Acuerdo del Consejo de
gencia es la capacidad de disponer de los medios y recur- Ministros relativo a los criterios de asignacin de medios y
sos necesarios. Saber de antemano de cuales se dispone, recursos con titularidad estatal a los Planes Territoriales
donde estn ubicados y a quin hay que pedirlos es vital de Proteccin Civil, publicado por Resolucin del Ministe-
para poder contar con el material y el personal necesario rio del Interior de 4 de julio de 1994.
con la celeridad imprescindible para actuar con rapidez y
eficacia en las situaciones de emergencia. El inventario de medios y recursos de las Fuerzas
Armadas deber ser realizado, custodiado y coordinado
En estas situaciones cabe sealar que deben estar a por la Administracin Militar.
disposicin de Proteccin Civil los medios y recursos
humanos y materiales pertenecientes a todas las Admi- 6.4. MEDIOS
nistraciones Pblicas, incluyendo los de las Fuerzas
Armadas, as como los de los Organismos Pblicos y Enti- En base a su utilizacin y disponibilidad, se distinguen los
dades Privadas. Medios Disponibles Permanentemente y los Movilizables.

6.2. DEFINICIONES 6.4.1. Medios Disponibles Permanentes


Son los medios bsicos indispensables para actuar efi-
A los efectos del contenido de este Plan los siguientes cazmente en una situacin de emergencia, con disponibi-
trminos deben entenderse segn las definiciones que se lidad permanente, independientemente de que estn des-
describen a continuacin. tinados a otros usos no directamente relacionados con
este Plan.
- Catlogo de medios y recursos
Es un archivo de datos donde se recogen, debidamente - Centros de Coordinacin Operativa de cualquier nivel
clasificados e incluyendo la mxima informacin posible, (CECOP, CECOPI, CECOPAL).
todos los medios y recursos movilizables frente a emer- - Redes de Transmisiones.
gencias propias de Proteccin Civil, pudiendo pertenecer - Grupos Especiales de Rescate.
a las Administraciones Pblicas, Organismos Pblicos, - Parque Mvil Municipal y Autonmico.
Entidades Privadas o ciudadanos particulares. - Agrupaciones Municipales de Proteccin Civil.
- Parques de Atencin de Emergencias.
- Medios - Servicios Municipales de Extincin de Incendios.
Son medios todos los elementos humanos y materiales, de - Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
carcter esencialmente mvil, que se incorporan a los Gru- - Fuerzas Armadas.
pos de Accin frente a una emergencia, que permitan afron- - Cruz Roja.
tar con una mayor eficacia las operaciones consideradas en - Servicios Sanitarios.
los Planes de Proteccin Civil previstos en cada caso.
6.4.2. Medios Movilizables
- Recursos Los medios movilizables comprenden los medios huma-
Son recursos todos los elementos naturales y artificia- nos y materiales y las asistencias tcnicas que se precisen.
les, de carcter esencialmente esttico, cuya disponibili-
dad hace posible o mejora las labores desarrolladas por Se pueden obtener mediante requisa y posterior indem-
los Servicios de Proteccin Civil ante situaciones de nizacin, en su caso, a los propietarios.
emergencia.
Entre otros se pueden citar los siguientes:
- Listado de tipos de medios y recursos
El listado de tipos de medios y recursos es la clasifica- - Centros de Abastecimiento (Alimentos, vestuario,
cin oficial de stos, que tiene como finalidad unificar los medicamentos, etc.).
cdigos y trminos a utilizar en las diferentes fases de ela- - Fuentes de energa.
boracin del Catlogo de Medios y Recursos Movilizables. - Maquinaria y herramientas.
- Equipamientos de socorro, actuacin, proteccin, etc.
6.3. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS - Medios de transporte.
- Productos qumicos.
Este catlogo debe ser un documento dinmico, flexible - Medios humanos.
y actualizable, que se pueda utilizar en cualquier
momento que se necesite, tanto en la gestin diaria de 6.5. RECURSOS
emergencia como en situaciones de catstrofe o calami-
dad pblica, estar permanente actualizado para ser utili- De acuerdo con su origen, se distinguen dos tipos de
zado en las situaciones de emergencia. recursos, Naturales y de Infraestructura.

El catlogo permite conocer de forma rpida y concisa 6.5.1. Recursos Naturales


con qu medios y recursos se cuenta para resolver una Son aquellos que proporcionan productos o servicios en
emergencia, donde estn ubicados y a quin hay que diri- caso de una situacin de emergencia y se encuentran ubi-
girse para movilizarlos. cados en el propio mbito territorial.
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Se denominan as a los que se encuentran en la natu- La movilizacin de los medios y recursos, tanto del Sec-
raleza de forma natural y fija, aunque no sean producto de tor Pblico como del Sector Privado, se regir por los
la naturaleza. siguientes criterios:

Pueden ser de carcter pblico o privado. Entre otros, - Se otorgar prioridad a los recursos pblicos respecto
se pueden citar los siguientes: de los privados.
- La requisa temporal de todo tipo de bienes, as como
- Embalses. la intervencin y ocupacin transitoria de los que sean
- Acequias necesarios, se llevar a cabo de conformidad con lo dis-
- Pozos puesto en la legislacin vigente en la materia.
- Balsas - El empleo de bienes privados se har escalonada-
- Cuevas mente, teniendo en cuenta la prioridad de los bienes dis-
- Estanques ponibles en el mbito territorial afectado, as como el prin-
- Galeras cipio de proporcionalidad entre la necesidad que se
pretende atender y el medio que se considere adecuado
6.5.2. Recursos de Infraestructura para ello.
Son aquellos que, creados para el normal desenvolvi- Quienes, como consecuencia de estas actuacio-
miento de la Comunidad, pueden utilizarse, en caso de nes, sufran perjuicios en sus bienes tendrn derecho a
emergencia, para la mejor ejecucin de las acciones ser indemnizados de acuerdo con lo dispuesto en las
encaminadas al desarrollo de los servicios intervinientes. leyes.
Entre estos, se pueden citar: - Los medios y recursos actuarn siempre bajo el
mando directo de sus jefes orgnicos, que recibirn las
- Sanitarios instrucciones y se sometern a la coordinacin superior y
- Clnicas mando nico del Director del Plan.
- Centros de Salud
- Hospitales
- Puestos de Socorro CAPTULO VII. IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO
- Medios de transporte sanitario DEL PLAN
- Lugares de Acogida
- Albergues y Residencias
- Iglesias 7.1. IMPLANTACIN
- Hoteles
- Edificios Pblicos La implantacin del Plan comprende el conjunto de
- Centros docentes acciones que deben llevarse a cabo para asegurar su
- Centros deportivos correcta aplicacin.
- Zonas despejadas identificadas
Una vez aprobado y homologado el Plan Territorial de
6.6. MOVILIZACIN DE MEDIOS Y RECURSOS
Emergencia de la Comunidad Autnoma de Cantabria,
Los medios y recursos previamente catalogados, ser necesario realizar las actuaciones precisas para su
podrn ser movilizados y utilizados cuando el Director del implantacin y mantenimiento, as como la programacin
Plan lo considere necesario. para el desarrollo de aquellas partes o documentos que
se han de integrar como anexos.
Los medios y recursos de titularidad estatal que no figu-
ren entre los asignados anualmente por el Delegado del 7.1.1. Medidas a desarrollar
Gobierno en Cantabria, sern movilizados a travs de la Para la correcta implantacin de este Plan se desarro-
Delegacin del Gobierno a solicitud del Director del Plan. llarn las siguientes medidas:

Los medios y recursos de titularidad de otras Comuni- Puesta a punto de la infraestructura:


dades Autnomas, de Corporaciones Locales no pertene-
cientes a la Comunidad de Cantabria, los de la ayuda - Adecuacin del CECOP a las necesidades funcionales
internacional y los medios y recursos de titularidad privada del Plan.
radicados fuera de esta Comunidad, sern movilizados - Adaptacin a las nuevas tecnologas de la Red de
por la Direccin General de Proteccin Civil del Ministerio Transmisiones.
del Interior, a travs de la Delegacin del Gobierno en - Verificacin de la operatividad de la Red de Transmi-
Cantabria, previa solicitud del Director del Plan. siones.
- Comprobacin de la idoneidad de los sistemas infor-
La movilizacin de medios y recursos de las Fuerzas mticos existentes, y en especial del Catlogo de Medios
Armadas se ajustar a lo dispuesto en el Decreto 1125/76 y Recursos.
de 8 de abril, sobre colaboracin de las autoridades mili- - Puesta a punto de los sistemas de aviso a la pobla-
tares con las gubernativas, en estados de normalidad y cin.
excepcin.
Asignacin de personal implicado:
La movilizacin de medios y recursos de titularidad
municipal se ajustar a los protocolos que al efecto se - Designacin de los componentes del Comit Asesor,
establezcan entre el Gobierno de Cantabria y las corres- CECOP, Gabinete de Informacin y definicin de los siste-
pondientes Corporaciones Locales. mas para su localizacin.
- Designacin de los responsables de los Grupos de
La utilizacin de medios y recursos depende de la mag- Accin, as como de sus sustitutos, y revisin de los sis-
nitud del siniestro, su movilizacin se realizar a travs de temas necesarios para su movilizacin.
los Centros de Coordinacin con arreglo a los procedi- - Establecimiento y, en su caso, actualizacin de los
mientos previamente establecidos, y su coordinacin "in necesarios protocolos, convenios y acuerdos con los
situ" correr a cargo del Jefe del Puesto de Mando Avan- organismos y entidades participantes, tanto para clarificar
zado. actuaciones, como para la asignacin de medios.
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Difusin del Plan al personal implicado: - Se orientar en forma de campaas peridicas dirigi-
das a diferentes grupos de poblacin, pudiendo iniciarse
Elaboracin de programas de informacin que asegu- campaas de concienciacin a nivel de centros escolares.
ren el conocimiento del Plan a todas las personas que
intervienen en el mismo. El Plan ser distribuido a: - Se desarrollarn programas dirigidos a los medios de
comunicacin encaminados a informarles de los objetivos
- Jefes de los Grupos de Accin. del Plan, tratando de evitar las informaciones alarmistas y
- Componentes del Comit Asesor. de establecer el papel de los medios de comunicacin
- Jefes de los Servicios Operativos. ante posibles catstrofes.
- Responsables de la Organizacin de los niveles infe-
riores. Los Planes Especiales frente a riesgos especficos de la
- Ayuntamientos de la Comunidad Autnoma de Canta- Comunidad Autnoma de Cantabria, contendrn los pro-
bria. cedimientos de actuacin y las recomendaciones y con-
sejos a la poblacin frente a dichos riesgos, as como el
Estos debern conocerlo y difundir entre los miembros desarrollo de campaas preventivas de informacin en su
de sus respectivas Organizaciones las partes del mismo fase de implantacin.
cuyo conocimiento sea preciso para el desarrollo de su
actividad en el Plan. Esta difusin se completar con las 7.2. MANTENIMIENTO
sesiones informativas que determine el Director del Plan.
Una vez conseguida la implantacin del Plan se proce-
Formacin y Capacitacin: der al mantenimiento de su operatividad a lo largo del
tiempo.
Elaboracin de programas de cursos de formacin y
capacitacin destinados a los diferentes servicios implica- Se entiende por mantenimiento el conjunto de acciones
dos en relacin con el contenido de sus funciones espec- encaminadas a garantizar que los procedimientos de
ficas. actuacin previstos en el Plan sean plenamente operati-
vos y que su actualizacin y adecuacin a modificaciones
Ejercicios de Adiestramiento: futuras en el mbito territorial, sean objeto de planifica-
cin.
Diseo y realizacin de operativos prcticos dirigidos a
familiarizar a los distintos grupos con los equipos y tcni- Las acciones que corresponden al mantenimiento de la
cas a utilizar en caso de activacin del Plan. operatividad del Plan sern objeto de un Programa de
Mantenimiento, que comprender las siguientes acciones:
Simulacros:
- Revisiones peridicas y extraordinarias.
Desarrollo de simulaciones de situaciones de emergen- - Comprobaciones peridicas.
cia que permitan evaluar la operatividad del Plan. - Ejercicios de adiestramiento del CECOP - Centro de
Atencin de Emergencias 112.
7.1.2. Informacin a la poblacin - Ejercicios de adiestramiento de los Grupos de Accin.
La informacin a la poblacin sobre las medidas de pro- - Comprobaciones de respuesta en servicios pblicos y
teccin personal en situaciones de emergencia constituye privados fundamentales: agua, gas, electricidad, trans-
una parte importante en la implantacin del Plan. Por esta porte, etc.
razn y con el fin de que la poblacin se familiarice con las - Simulacros, totales y parciales.
mismas, es fundamental que la poblacin afectada tenga - Otras.
un conocimiento suficiente del contenido de este Plan y
de las actitudes que debe adoptar ante los avisos de 7.2.1. Revisiones peridicas y extraordinarias
emergencia. Para adaptar el PLATERCANT a los cambios que se
vayan produciendo en la organizacin, en la normativa y
En este sentido la Direccin General con competencias en el progreso de los conocimientos tcnicos se establece
en materia de Proteccin Civil del Gobierno de Cantabria, un plazo mximo de cinco aos para su actualizacin
con la colaboracin de los Ayuntamientos, promover peridica. El concepto de revisin peridica no comporta
peridicamente campaas de sensibilizacin entre la una modificacin obligatoria del Plan.
poblacin de la zona planificada.
Dado que las circunstancias que motivan la redaccin
La campaa de informacin sobre las medidas de pro- del presente Plan son variables en el tiempo, se estable-
teccin personal debe incluir el programa de seales de cen las revisiones extraordinarias, que estarn motivadas
alerta y de final de alerta que se desarrolle a nivel estatal. por las modificaciones tcnicas u organizativas que lo jus-
tifiquen.
Con dicha campaa se pretende que, mediante el cono-
cimiento suficiente de los riesgos que supone la emergen- Tanto las revisiones peridicas como las extraordinarias
cia y las medidas adoptadas para minimizarlos, la poblacin debern ser informadas favorablemente por la Comisin
tenga una reaccin adecuada ante la situacin de emer- de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Canta-
gencia evitando, en lo posible, la presencia de reacciones bria.
individualistas, insolidarias o indisciplinadas, que puedan
entorpecer la aplicacin de las medidas que se adopten. 7.2.2. Comprobaciones peridicas
Peridicamente se realizarn verificaciones de los equi-
La poltica informativa sobre la divulgacin del Plan se pos humanos que puedan intervenir y del perfecto estado
desarrollar como se indica a continuacin: de uso de los medios y material que pueda ser utilizado
en el Plan.
- Informar sobre los riesgos a los que la poblacin est
expuesta, incluyendo informacin de tipo preventivo con el Esto supone que:
fin de conseguir la sensibilizacin de la poblacin.
- El personal y los medios propios de Entidades Locales
- Se indicar por qu medios se transmitir la informa- que tengan vinculacin con este Plan, debern ser actua-
cin en caso de que ocurriera la emergencia. lizados por el departamento correspondiente, con el doble
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fin de mantener la operatividad de los mismos y tener 7.2.5. Comprobaciones de respuesta en servicios
actualizado el Catlogo de Medios y Recursos. Se comu- En numerosas ocasiones la situacin de no-normalidad
nicarn al Servicio de Proteccin Civil del Gobierno de ciudadana se produce por afecciones y funcionamiento
Cantabria las altas y bajas que se produzcan y tengan irregular de las infraestructuras y servicios bsicos, agua,
influencia sobre el Catlogo de Medios y Recursos de la gas, electricidad, infraestructura vial, telfono, transportes,
Comunidad Autnoma de Cantabria. etc.

- El personal y los medios asignados a este Plan perte- Es importante la comprobacin de respuesta ante
necientes a la Comunidad Autnoma de Cantabria, debe- catstrofes o ante afecciones tcnicas de funcionamiento
rn ser revisados por el Servicio de Proteccin Civil del ya que una respuesta rpida y eficaz en la normalizacin
Gobierno de Cantabria. de infraestructuras y servicios bsicos ofrece una mayor
garanta a la poblacin respecto a su proteccin global.
El personal usuario de los medios ser el responsable
de realizar la verificacin de su operatividad, haciendo 7.2.6. Simulacros
constar en un registro de mantenimiento las comprobacio-
nes efectuadas y las incidencias que se detecten. 7.2.6.1. Introduccin
Un simulacro consiste en la simulacin de un siniestro
As mismo es necesario: que suponga la activacin del Plan y permita comprobar la
capacidad de respuesta y el nivel de preparacin alcan-
- Mantener al da la valoracin de riesgos y sus conse- zado empleando los medios previstos, es decir, la eficacia
cuencias. con que las diferentes organizaciones involucradas en el
- Desarrollar y seguir, como consecuencia del manteni- Plan llevan a cabo sus actuaciones.
miento, los programas de formacin destinados tanto a la
poblacin civil como a los rganos y servicios actuantes. El simulacro puede ser total o parcial, segn afecte a la
- Comprobar peridicamente el Plan, a fin de que los totalidad de la organizacin o a determinados Grupos de
recursos se encuentren en el mismo grado de operativi- Accin u rganos de Direccin.
dad que se les asigna y, en general, hacer todas aquellas
modificaciones que puedan afectarle y que no comporten El simulacro tiene por objeto la comprobacin en lo que
su revisin. respecta a medios y recursos de:

7.2.3. Adiestramiento del CECOP y del Centro de Aten- - El funcionamiento y efectividad de los sistemas de avi-
cin de Emergencias 112 sos a la poblacin y transmisiones.
El Centro de Coordinacin Operativa del Gobierno de - La rapidez de respuesta de los Grupos de Accin y de
Cantabria, CECOP, ubicado en el Centro de Atencin de la aplicacin de las medidas de proteccin.
Emergencias 112, est llamado a jugar un papel decisivo - El funcionamiento, en condiciones ficticias, de los gru-
en la gestin de urgencias y/o emergencias de distinto pos de accin y una primera evaluacin de su eficacia.
nivel, siendo importante que los cuerpos y personal
encuadrado en los distintos apartados del Plan dispongan Su finalidad es la de evaluar la operatividad del PLA-
de la informacin necesaria sobre el funcionamiento de TERCANT respecto a las prestaciones previstas, detectar
este rgano y de sus cometidos. errores o deficiencias y tomar las medidas correctoras
pertinentes o revisar la operatividad del Plan, si fuese
Debe llevarse a cabo un desarrollo progresivo de las necesario. En este sentido, deben establecerse criterios
relaciones con los grupos que puedan ser coordinados en para la evaluacin de la coordinacin de las actuaciones y
las urgencias y/o emergencias tendentes a consolidar pro- la eficacia de stas.
cedimientos de actuacin en cada nivel operacional con-
templado en el Plan. 7.2.6.2. Periodicidad
Los simulacros se efectuarn cuando lo decida el Direc-
7.2.4. Programas de adiestramiento de los Grupos de tor del Plan y se programarn variando las pocas del
Accin ao, la hora del da, las situaciones climatolgicas, etc.
Un ejercicio de adiestramiento consiste en la alerta de
nicamente una parte del personal y medios adscritos al 7.2.6.3. Preparacin y desarrollo
Plan, entendiendo como tal una actividad tendente a fami- Los simulacros contarn con la aprobacin de las admi-
liarizar a los componentes de los distintos Grupos de nistraciones de las que dependen los medios a movilizar.
Accin con los equipos y tcnicas que deberan utilizar en
caso de activacin del Plan. Por otro lado, constituye un Sern preparados por el Servicio de Proteccin Civil del
elemento de mayor agilidad que el simulacro, al realizarse Gobierno de Cantabria que podr solicitar en todas las
en grupos ms reducidos, para la verificacin global del fases de la organizacin y del desarrollo la asesora y
funcionamiento del Plan. colaboracin de la Unidad de Proteccin Civil de la Dele-
gacin del Gobierno en Cantabria o la de otras entidades
El responsable de cada Grupo de Accin o el mando de o departamentos que se consideren de inters.
las distintas unidades encuadradas en los Grupos, prepa-
rar, de acuerdo con los planes de actividades propios y Previamente a la realizacin del simulacro, el Servicio
con los Programas de Implantacin y de Mantenimiento, de Proteccin Civil propondr al Director del Plan una
ejercicios en el que los miembros del mismo deban situacin de emergencia con todos aquellos detalles que
emplear todos o parte de los medios necesarios en caso se consideren necesarios para la activacin del Plan, con-
de activacin del Plan. teniendo como mnimo los siguientes:

Una vez realizados los ejercicios se proceder a la eva- - Los datos de desencadenamiento del supuesto de
luacin de la eficacia de las actuaciones. Los miembros de emergencia.
los colectivos participantes intercambiarn experiencias, - Las caractersticas y evolucin del mismo.
impresiones y sugerencias con objeto de mejorar la ope- - Las medidas de proteccin que se requieren.
ratividad del Plan. Aquellas que, a juicio del responsable - Los objetivos a cumplir.
del Grupo, pudieran constituir una mejora sustancial sern - Los tiempos ptimos y mximos aceptables de res-
incorporadas tan pronto como sea posible. puesta.
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El diseo deber estar escrito de forma que sea asimi- Aunque no sea objeto directo del simulacro, se procu-
lado fcilmente por los actuantes y permita cierta flexibili- rar mentalizar a los medios humanos del nivel municipal,
dad en la respuesta ante algunos hechos, logrando el de la importancia de la rapidez del inicio de la respuesta y
equilibrio ptimo de libertad de actuacin dentro del de que sta depende fundamentalmente de la notificacin
marco de simulacin. inmediata por parte de los afectados del inicio de una
emergencia.
El Servicio de Proteccin Civil establecer una lista de
comprobacin para la evaluacin de la eficacia del simu- 7.2.6.4. Evaluacin
lacro. En ella se fijarn los lugares, los tiempos, las perso- Una vez terminado el simulacro, la organizacin com-
nas y los medios con los que cada Grupo deber acudir. parar la informacin recibida de los distintos Grupos de
Accin y de los observadores destacados en los distintos
La lista de comprobacin deber contener la informa- puntos de actuacin, con la secuencia, caractersticas y
cin mnima para poder evaluar los siguientes puntos: desarrollo de las medidas tomadas.

- Personas que fueron alertadas. La evaluacin de la eficacia de los Grupos del conjunto
- Tiempo necesario para la constitucin de los Grupos del Plan se efectuar de acuerdo con las prestaciones
de Accin. mnimas requeridas en el guin del simulacro. No se
- Tiempo requerido para la determinacin de zonas seguir un criterio de puntuaciones, sino de fallos res-
afectadas y medios necesarios. pecto al objetivo previsto, siendo el ptimo que no haya
- Personal y medios que acuden al escenario. fallos. Se define como fallo toda aquella situacin en la
- Tiempo de llegada al escenario del supuesto accidente que no se verifica alguno de los requisitos especificados
de cada una de las unidades movilizadas. en la Lista de Comprobacin del simulacro (por ejemplo,
llegada con retraso, sin los equipos adecuados, etc.). En
En la determinacin de tiempos de llegada y medios el caso de que se produzca ms de una de tales circuns-
mnimos necesarios se tendr en cuenta, en cada caso, tancias se contabilizar el nmero de fallos correspon-
los siguientes factores: dientes.

- La naturaleza de la emergencia. La presencia de los medios humanos y materiales pre-


- La distancia entre el escenario de la situacin de vistos en condiciones adecuadas al funcionamiento, en el
emergencia y de los cuarteles generales de las unidades lugar prefijado, a la hora prevista, para cada etapa de su
movilizadas. labor es la finalidad a conseguir. Sin embargo, y hasta lle-
- Las condiciones meteorolgicas y, si es posible, la eva- gar al ptimo, es mucho ms importante detectar errores y
luacin aproximada de las dificultades que supondra la trabajar en la eliminacin de stos colaborando con las
activacin del Plan en los casos en los que las condicio- personas y los grupos, estableciendo o consolidando pau-
nes meteorolgicas fueran causa directa de la correspon- tas procedimentales.
diente activacin.
Se analizarn los errores en cualquiera de las etapas de
- Estado de las vas pblicas.
estos objetivos y se incorporar la experiencia a las nor-
- Fecha y hora a la que se produjo el simulacro.
mas operativas del grupo correspondiente, para ser objeto
de especial atencin en el siguiente simulacro.
Los tiempos se entendern contabilizados desde el
momento en el que el Grupo o Servicio sea alertado. Si algn simulacro resultase muy deficiente por causas
climatolgicas o de cualquier otra especie, se repetir en
El Director del Plan proceder a la activacin del mismo condiciones lo ms parecidas posible a las previstas en el
en el da y hora sealados. A partir de este momento el simulacro tan pronto como sea posible.
Plan se considerar activado a los efectos del simulacro.

Cada grupo se incorporar a los lugares sealados, ANEXO I. DIRECTRICES PARA LA


simulando en cada momento la actuacin prevista para la PLANIFICACIN LOCAL
fase y situacin de emergencia sealada. As mismo ela-
borar, en tiempo real, un informe donde se registrarn
los tiempos de inicio y fin de cada operacin o etapa, 1. INTRODUCCIN
incluyendo la hora de partida de los puntos de origen, as Para la elaboracin de los Planes de Emergencias
como las incidencias a que hubiera lugar, con la firma y Municipal (PEMU), se establecen las directrices que per-
hora de las mismas, de cada responsable. mitan su redaccin y posterior integracin en el Plan Terri-
torial, de acuerdo con el procedimiento de homologacin
En cada punto donde tenga lugar una actuacin rela- previsto en el art. 10 de la Ley 2/1985, de 21 de enero,
cionada con el simulacro, se encontrar un observador sobre proteccin civil.
designado por la organizacin. Este ser responsable de
controlar los tiempos de llegada de las unidades designa- Estos planes contemplan los riesgos que inciden sobre
das, as como de los medios necesarios. El observador un determinado Municipio y la forma de combatir las
realizar un informe en el que se consignarn los tiempos emergencias derivados de ellos, para lo cual conjugan los
de llegada de cada una de las unidades, as como de los recursos materiales y humanos Municipales, y los aplican
medios de que dispongan. a las consecuencias de la emergencia, estableciendo el
organigrama de mando, y las secuencias operativas para
Un punto muy importante del simulacro lo constituye la cada escaln del mismo.
verificacin de la operatividad real de las vas de comuni-
cacin entre los distintos Grupos de Accin. Esto es parti- 2. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN DE
cularmente importante en las primeras fases del simula- EMERGENCIAS
cro, cuando la calidad de la informacin de la que se El desarrollo del Plan de Emergencias se realizar
dispone es baja y el tiempo es un factor crtico. Por este segn los criterios establecidos en la normativa vigente,
motivo, la cadena de comunicaciones entre el lugar de la como la Ley de Proteccin Civil, la Ley de Bases de Rgi-
emergencia, el CECOP y los distintos Grupos de Accin men Local, la Norma Bsica de Proteccin Civil, las dis-
ser objeto de atencin preferente en la evaluacin de posiciones autonmicas en materia de Proteccin Civil,
simulacros. las Ordenanzas Municipales y otras.
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De acuerdo con estas normas los Ayuntamientos obli- Por ltimo, se realizar un estudio detallado de las con-
gados debern confeccionar y aprobar sus respectivos secuencias que puedan derivarse de cada tipo de riesgo,
Planes de Emergencias Municipal, que establecer el con especial atencin a las personas y los bienes que
Catlogo de medios y recursos, la clasificacin de riesgos, puedan resultar afectados.
las directrices de funcionamiento, los criterios de moviliza-
cin y la estructura operativa de los distintos servicios que El anlisis de consecuencias deber ser lo suficiente-
hayan de intervenir en cada emergencia. mente riguroso, como para poder dar prioridad a aquellos
eventos de alto riesgo, que sern estudiados en planes
La estructura bsica del PEMU est integrada por los especficos.
siguientes apartados:
Para la identificacin y valoracin del riesgo se aplica-
Captulo I: Definicin y Objetivos. rn los criterios establecidos en el Captulo III.
Captulo II: mbito Geogrfico.
Captulo III: Estudio de Riesgos. Para cada riesgo, si est localizado geogrficamente en
Captulo IV: Estructura del Plan. el plano, ser necesario especificar las reas del mismo
Captulo V: Operatividad del Plan. en funcin de su tipo y naturaleza, de forma que stas
Captulo VI: Implantacin y Mantenimiento queden perfectamente delimitadas y estudiadas.
Anexo I: Catlogo de Medios y Recursos.
Anexo II: Directorio.
Anexo III: Cartografa. CAPTULO IV. ESTRUCTURA DEL PLAN

CAPTULO I. DEFINICIN Y OBJETIVOS


La estructura organizativa del PEMU deber mantener
Los objetivos de los Planes de Emergencias Municipa- una similitud orgnica con la del PLATERCANT, contem-
les de Proteccin Civil, son los siguientes: plando las singularidades propias del Ayuntamiento impli-
cado.
- Estudiar y planificar el dispositivo necesario de inter-
vencin en situaciones de emergencia. 4.1. ESQUEMA GENERAL
- Establecer la adecuada coordinacin de todos los A continuacin, y a modo indicativo, se presenta la
Servicios Pblicos y Privados llamados a intervenir. organizacin bsica de un Plan de Emergencias Municipal
- Prever la coordinacin necesaria con el escaln supe- para una situacin en la que se necesite movilizar todos
rior. los medios y recursos.
- Promover las actividades de proteccin corporativa y
ciudadana, tanto para las acciones de prevencin como En virtud de sus funciones se diferencian el rgano
para la intervencin en emergencias. Directivo y el rgano Ejecutivo.
- Identificar y analizar los riesgos y elementos vulnera-
bles del territorio. O RGANO
- Definir las medidas de prevencin para evitar o reducir DI RECTIVO
CONSEJO ASESOR
los riesgos detectados.
- Promover la informacin y concienciacin de la pobla- CECOPAL DIRECTOR DEL
PLAN
cin sobre los riesgos y las medidas de prevencin y pro-
teccin a adoptar. GABINETE DE
INFORMACION

CAPTULO II. MBITO GEOGRFICO O RGANO


EJECUTIVO
Har referencia a los lmites del Municipio en estudio PUESTO DE
MANDO
describiendo sus singularidades geogrficas y topogrfi- AVANZADO

cas. Se pretende evaluar la informacin territorial suscep-


tible de condicionar el desarrollo de situaciones de altera-
cin de la normalidad. GRUPOS DE
ACCION

Se deber realizar de modo general, sin tener en cuenta


la sectorizacin del riesgo y habr de contemplar:
GRUPO DE GRUPO DE GRUPO LOGISTICO GRUPO DE APOYO GRUPO SANITARIO
SEGURIDAD INTERVENCIN TECNICO

- Situacin.
- Orografa.
- Hidrografa.
- Climatologa.
- Vegetacin. En el Plan de Emergencias Municipal se especificar,
- Demografa. de forma clara y concisa, el organigrama funcional que
- Estructura productiva. deber ser aplicado en los supuestos accidentales que
- Redes de comunicacin. abarca ste. En este organigrama, debern ir perfecta-
mente identificadas las personas responsables para hacer
CAPTULO III. ESTUDIO DE RIESGOS frente a las situaciones de emergencia, as como las fun-
ciones a desarrollar por cada una de ellas.
Se trata de identificar todos los posibles riesgos que
existan en el mbito de aplicacin, tanto naturales, como 4.2. RGANO DIRECTIVO
industriales o de infraestructura, tratando de describirlos Le corresponde ejercer y facilitar la Unidad de Mando
de la manera ms detallada posible y poder tipificarlos con del Plan. Est compuesto por:
la mayor exactitud.
Si el riesgo est localizado geogrficamente, se deber Director del Plan
consignar sobre plano especificando:
Se habr de especificar la persona que dirigir y coordi-
- La orografa del entorno. nar todas las acciones a desarrollar en el Plan de Emer-
- Las vas de comunicacin. gencias Municipal, cuyas principales funciones son:
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- Declarar formalmente la activacin del Plan. El PMA reunir las siguientes caractersticas:
- Establecer los objetivos y las misiones prioritarias.
- Solicitar medios extramunicipales. - Fcil acceso.
- Determinar la informacin que debe darse a la pobla- - Dotado de sistemas de comunicacin.
cin. - Prximo a la emergencia.
- Acordar la vuelta a la normalidad. - Libre de riesgos derivados de la emergencia.

Consejo Asesor Grupos de Accin

Estar formado por los miembros de la Junta Local de Se definirn los Grupos de Accin y sus funciones,
Proteccin Civil. Asimismo y, si el Director del Plan lo con- teniendo en cuenta que el jefe de cada uno de ellos
sidera necesario, se incluirn las personas de especial deber estar definido de antemano, as como sus funcio-
competencia en el tipo de riesgos planificados. nes. En el caso de contar estos grupos con medios y
recursos ajenos al propio municipio, se deber establecer
Las principales funciones del Comit Asesor son: previamente la forma de movilizacin de los mismos y las
personas responsables. Se movilizarn los Grupos de
- Estudiar la situacin. Accin que se consideren oportunos en funcin del tipo
- Asesorar al Director del Plan. de emergencia que se presente.
- Actuar como rgano auxiliar.
Se definen los siguientes Grupos de Accin:
Gabinete de Informacin
Grupo de Seguridad
Tendr las siguientes funciones:
Este grupo tiene las siguientes funciones:
- Facilitar a los medios de comunicacin social, informa-
cin acerca de cmo evoluciona la situacin. - Informar al Director del Plan a travs del PMA.
- Transmitir a la poblacin afectada las consignas dadas - Mantener el orden en al zona de emergencia.
por el Director del Plan. - Controlar el trfico.
- Organizar sistemas de informacin a personas y orga- - Controlar los accesos a la zona siniestrada.
nismos interesados. - Facilitar la actuacin de los grupos de Intervencin.
- Coordinar los servicios pblicos esenciales, a fin de - Identificar a los fallecidos.
informar sobre:
Los Grupos de Seguridad cuentan con los medios de la
Polica Local y, en su caso con las Fuerzas y Cuerpos de
- La circulacin viaria.
Seguridad del Estado, previa solicitud al Delegado del
- El estado de las carreteras, puertos y aeropuertos. Gobierno de la Comunidad Autnoma.
- Las comunicaciones telefnicas y telegrficas.
- El suministro de energa elctrica y otros servicios Grupos de Intervencin
esenciales.
Este grupo tendr las siguientes funciones:
Centro de Coordinacin Operativa Municipal (CECO-
PAL) - Informar al Director del Plan a travs del PMA.
- Eliminar, reducir y controlar causas y efectos.
El CECOPAL es el Centro desde donde la Direccin del - Proceder a la bsqueda, rescate y salvamento de per-
Plan dar las rdenes oportunas y coordinar las accio- sonas y bienes.
nes, centralizndose la informacin que se reciba sobre la - Realizar acciones de socorro.
emergencia. - Vigilar los riesgos latentes.
Su localizacin debe ser permanente y estar especifi- El Jefe del Grupo de Intervencin realizar la coordina-
cada en el propio Plan. cin del resto de los Grupos de Accin, hasta que sea
constituido el PMA.
4.3. RGANO EJECUTIVO
El rgano Ejecutivo estar constituido por el Puesto de El grupo de Intervencin cuenta con los siguientes
Mando Avanzado (PMA) y los grupos de actuacin en medios:
misiones especficas, denominados Grupos de Accin,
con dependencia del Director del Plan pero con plena - Servicio de Extincin de Incendios y Salvamento.
autonoma y responsabilidad en el cumplimiento de sus - Servicios y Obras Municipales.
funciones. - Servicios Asistenciales Municipales e Instituciones Pri-
vadas.
Puesto de Mando Avanzado (PMA) - Agrupaciones Municipales de Proteccin Civil.
- Otros.
El Director del Plan, establecer un Puesto de Mando
Avanzado prximo al lugar donde se produzca la emer- Grupo Logstico
gencia, cuyas funciones sern:
Tiene las siguientes funciones:
- Transmitir a los Grupos de Accin las rdenes trasla-
dadas desde la Direccin del Plan. - Organizar la intendencia.
- Coordinar las funciones de los Grupos de Accin. - Dar apoyo logstico a los restantes Grupos de Accin.
- Canalizar las demandas de los Grupos de Accin. - Organizar los medios de transporte requeridos.
- Distribuir los medios y recursos que acuden al lugar de - Asegurar las transmisiones que garanticen la operati-
la intervencin. vidad del Plan.
- Evaluar la situacin y su evolucin, manteniendo infor- - Transmitir toda la informacin por los diferentes orga-
mado permanentemente al Director del Plan. nismos implicados.
- Establecer las reas de operacin. - Establecer e implantar sistemas alternativos de trans-
misiones, donde sean necesarios.
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- Avisar a la poblacin. En este nivel no se considera necesario activar el Plan


- Suministrar los equipos necesarios a los restantes de Emergencias Municipal.
Grupos de Accin.
- Elaborar una relacin de los medios necesarios. Nivel 1 (PEMU 1)
- Ejecutar las rdenes de evacuacin acordadas por el
Director del Plan. Se declara el Nivel 1 (PEMU 1) en urgencias o emer-
- Organizar la intendencia en los procesos de evacua- gencias de mbito municipal controladas mediante
cin y albergue. medios y recursos propios municipales y privados.
Los medios con los que cuenta el grupo de apoyo logs- A este nivel corresponde la declaracin y activacin del
tico son: Plan de Emergencias Municipal, comunicando este hecho
a la Direccin del PLANTERCANT.
- Personal, medios e instalaciones municipales.
- Cruz Roja y organizaciones no gubernamentales. La decisin de declarar el Nivel 1 corresponde al Direc-
- Equipos mviles y fijos propios de empresas servicios. tor del Plan Municipal.
- Polica Local.
- Empresas de comunicaciones. Nivel 2 (PEMU 2)
Grupo de Apoyo Tcnico Se declara el Nivel 2 (PEMU 2) en las emergencias que
por su naturaleza o gravedad y/o extensin del riesgo,
Tiene las siguientes funciones: sobrepasen las posibilidades de respuesta de los
servicios ordinarios de la Administracin Local.
- Informar al Director del Plan a travs del PMA.
- Proceder a la rehabilitacin de urgencia de servicios La decisin de declarar el Nivel 2 corresponde al Direc-
esenciales, estableciendo prioridades. tor del Plan Municipal, si bien el Director del PLATER-
- Delimitar los daos y su previsible evolucin. CANT, por su propia iniciativa o a solicitud del Director del
- Determinar las necesidades de equipos complementa- PEMU, puede declarar el Nivel 1 del PLATERCANT, en
rios. cuyo momento se desactiva el Plan Municipal y se activa
- Coordinar las actuaciones de rehabilitacin con orga- el Nivel 1 del PLATERCANT, asumiendo el Director del
nismos o empresas de servicios correspondientes. mismo la direccin y coordinacin de todos los medios
intervinientes y el Director del PEMU se integra en el Con-
Cuenta con la cooperacin de las siguientes organiza- sejo Asesor del PLATERCANT.
ciones:
5.2. SISTEMAS DE ALERTA Y ALARMA
- Compaas elctricas. Todo Plan tendr que prever unos mecanismos auto-
- Compaas de telefona. mticos para su puesta en marcha, segn la gravedad de
- Servicios tcnicos municipales. la situacin, atendiendo a:
- Abastecimientos de Aguas.
- Otros.
- pocas de peligro.
Grupo Sanitario - Riesgos.
- Siniestros.
Tiene las siguientes funciones:
La gravedad de las situaciones existentes podr impli-
- Informar al Director del Plan a travs del PMA. car dos estados bsicos de desarrollo del Plan, que son:
- Organizar el dispositivo mdico-sanitario.
- Organizar el tratamiento sanitario y hospitalario "in situ". - Fase de alerta.
- Organizar los medios preventivos. - Fase de alarma.
- Colaborar en el control de los focos contaminantes.
- Organizar el suministro de frmacos. 5.2.1. Fase de Alerta
Vendr definida por la inminencia y posibilidad de que
Este grupo cuenta con los medios siguientes: se desencadene un determinado riesgo o poca de peli-
gro y supondr instrucciones y procedimientos de actua-
- Medios mviles sanitarios para evacuaciones. cin en cada caso.
- Medios mviles especiales.
- Centros sanitarios permanentes. Se llevar acabo:
- Otros.
- La localizacin de los responsables de los servicios
CAPTULO V. OPERATIVIDAD DEL PLAN operativos que estn implicados en el riesgo.
- La realizacin de las actividades necesarias a fin de
Son aquellos mecanismos, procedimientos y formas paliar los posibles efectos del riesgo.
preestablecidas de actuacin, mediante los cuales se
valora la necesidad de activar el Plan. La operatividad del 5.2.2. Fase de Alarma
Plan est basada en: Viene definida en el momento en que se produce una
situacin de grave riesgo, calamidad pblica o catstrofe,
- Establecimiento de niveles. que afecte o pueda afectar a vidas humanas o bienes.
- Sistemas de alerta y alarma.
- Procedimiento operativo. Se realizar la declaracin formal del estado de emer-
- reas de operacin gencia y se activar todo el procedimiento operativo pre-
visto en el PEMU.
5.1. NIVELES DE ACTUACIN
Nivel 0 (PEMU 0) 5.3. PROCEDIMIENTO OPERATIVO
El Plan deber definir los procedimientos operativos que
Se declara el Nivel 0 (PEMU 0) en riesgos, urgencias o se han de realizar en una emergencia en cada una de las
emergencias de mbito municipal controlados mediante la etapas siguiendo la metodologa expuesta en el PLATER-
movilizacin de medios y recursos locales bsicos. CANT. Estas etapas son las siguientes:
Pgina 12812 Jueves, 1 de diciembre de 2005 BOC - Nmero 230

- Notificacin: Definir los protocolos de recogida de Para la elaboracin de este catlogo se seguirn las
informacin as como el personal encargado de recepcio- directrices indicadas en el anexo II del PLATERCANT y se
nar los mensajes de alerta. remitir a la Direccin General con competencias en
- Activacin: Definir las situaciones que pueden origi- materia de Proteccin Civil del Gobierno de Cantabria.
nar la activacin del Plan y sobre quien recae la respon-
sabilidad de activarlo formalmente.
- Evolucin: Definir los procedimientos de gestin de la
emergencia y asignar las competencias precisas. ANEXO 2. DIRECTORIO
- Fin de la Intervencin: Definir las actividades de fina-
lizacin de la emergencia estableciendo prioridades. Constar, de manera ordenada y siguiendo los diferen-
tes grupos incluidos en el Plan, de los telfonos y direc-
5.4. REAS DE OPERACIN ciones de todas aquellas personas y servicios que ten-
Como se describi en el apartado 1.9.3 del PLATER- drn actuacin directa en los operativos del Plan.
CANT, se distinguen tres reas:

- rea de intervencin: corresponde al lugar donde se


produce la emergencia y opera el Grupo de Intervencin. ANEXO 3. CARTOGRAFA
Es el rea de mximo peligro y donde debe hacerse un
riguroso control de accesos. As mismo, en la mayora de El Plan dispondr del soporte cartogrfico que aporte
los casos, es el rea que primero debe evacuarse. una visin rpida, clara y sencilla de posibles afectacio-
nes, daos, recursos, accesos, etc.
- rea de socorro: Franja alrededor del rea de inter- Las escalas recomendadas segn el contenido exigido
vencin, donde no existe riesgo para las personas. son:
La distancia al punto del suceso vendr dada por crite- - Mapas de situacin y conocimiento general.
rios de seguridad y operatividad, ya que en ella se orga- Ubicacin del trmino dentro de la comarca y su
niza y realiza la asistencia sanitaria de urgencia y clasifi- entorno, macroestructuras, etc. Escala a usar 1:25.000 -
cacin de heridos procedentes del rea de intervencin. 1:50.000, Escala recomendada 1:25.000.
- Mapas bsicos del trmino municipal.
- rea base: Zona inmediata al rea de socorro donde Informacin grfica de infraestructuras bsicas tanto
se concentran y organizan los medios de apoyo y reserva. naturales como artificiales, riesgos que afectan a grandes
Si fuera necesario, en este rea se organiza la primera extensiones, accesos, visiones de conjunto, etc. Escalas a
recepcin y control de los evacuados, para proceder a su usar 1:5.000 - 1:10.000, Escala recomendada 1:5.000.
posterior distribucin a los lugares asignados. - Mapas del ncleo urbano y otras reas.
Informacin de situacin de medios y recursos,
CAPTULO VI. IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO servicios, afectacin de riesgos, vas principales y alterna-
tivas, etc. Escalas a usar 1:1.000 - 1:2.000, Escala reco-
El Plan deber definir los mecanismos para su implan- mendada 1:1.000.
tacin y mantenimiento. - Mapas de detalle.
Informacin complementaria y especfica para aquellos
Para la fase de implantacin se habrn de prever las puntos o lugares que as lo requieran. Escala a usar:
siguientes tareas: 1:200 -1:500, Escala recomendada 1:500.

- Puesta a punto de la infraestructura necesaria. 3. APROBACIN Y HOMOLOGACIN DE LOS PLA-


- Asignacin del personal implicado en el Plan. NES DE EMERGENCIAS MUNICIPAL
- Difusin del Plan al personal implicado. De conformidad con lo dispuesto en el captulo III
- Realizacin de programas de informacin y capacita- artculo 8, punto 8.3 de Norma Bsica de Proteccin Civil,
cin. las entidades locales elaborarn y aprobarn sus corres-
- Realizacin de ejercicios de adiestramiento. pondientes planes de emergencias.
- Simulacros.
- Informacin de la poblacin. De acuerdo con dicha norma, para que los PEMU pue-
dan integrarse en el Plan de Emergencias a nivel superior,
Para el mantenimiento del Plan se contemplar: tendrn que recoger las indicaciones sealadas en las
- Realizacin de programas de informacin y capacita- directrices de este anexo y, posteriormente, ser homolo-
cin. gados por la Comisin de Proteccin Civil de la Comuni-
- Ejercicios de adiestramiento. dad Autnoma de Cantabria.
- Simulacros.
- Comprobaciones peridicas.
- Actualizaciones. ANEXO II. CATALOGO DE MEDIOS Y RECURSOS
- Informacin a la poblacin. MOVILIZABLES EN EMERGENCIAS
Se deber indicar la forma de realizar los EJERCICIOS DE PROTECCION CIVIL
y SIMULACROS de manera que se compruebe la efectivi-
dad de las tcticas operativas recogidas en el Plan de Los criterios generales para la elaboracin del Catlogo
Emergencias. de Medios y Recursos Movilizables en emergencias de
Proteccin Civil, se han detallado en el Captulo VI del
Se deber definir la periodicidad con la que se realiza- PLATERCANT.
rn los ejercicios y simulacros as como las actualizacio- Para la realizacin de la base de datos se utilizan los
nes del Plan. tres tipos de fichas siguientes:
- Ficha F1: Catalogacin de Medios y Recursos.
ANEXO 1. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS - Ficha F2a: Catalogacin de Entidades.
- Ficha F2b: Relacin Entidad-Tipos de Medios y Recur-
En este apartado se reflejarn todos los elementos sus- sos.
ceptibles de ser utilizados en una situacin de emergen- Estas fichas se cumplimentarn siguiendo el procedi-
cia, efectuando la diferenciacin expresa de su depen- miento que se expone a continuacin y los cdigos que se
dencia, tanto si afecta a la gestin municipal como a la deben utilizar son los que figuran en el listado de Tipos de
privada. Medios y Recursos, que se incluye en este anexo.
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1. FICHAS DE RECOGIDA DE DATOS
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2. MANUAL DE CATALOGACIN Esta ficha no se utilizar en el caso de recursos lineales


(vas de comunicacin, conducciones de servicios bsi-
2.1. MEDIOS, RECURSOS Y LISTADOS TIPO cos, ros, etc.), puesto que este tipo de recursos no es
Son MEDIOS todos los elementos humanos y materia- posible ubicarlos, generalmente, en un nico trmino
les, de carcter esencialmente mvil, que se incorporan a municipal y con una direccin concreta. Se podrn utilizar
los grupos de actuacin frente a una emergencia, que per- las fichas F2a y F2b para identificar la entidad relacionada
mitan afrontar con una mayor eficacia las tareas conside- con el recurso, o bien utilizar un medio de informacin
radas en los Planes de Proteccin Civil previsto en cada geogrfica para identificar y caracterizar el elemento
caso. lineal.
Son RECURSOS todos los elementos naturales y arti- - Ficha F2a: Ficha de catalogacin de entidades.
ficiales, de carcter esencialmente esttico, cuya dispo-
nibilidad hace posible o mejora las labores desarrolladas Se utiliza para identificar una entidad con capacidad
por los Servicios de Proteccin Civil ante situaciones de para movilizar o gestionar medios o recursos.
emergencia.
Esta ficha proporciona nicamente datos sobre a quin
El LISTADO DE TIPOS DE MEDIOS Y RECURSOS es dirigirse para movilizar los medios y recursos y la ubica-
la clasificacin oficial de stos, que tiene como finalidad cin aproximada de los mismos.
unificar los cdigos y trminos a utilizar en las diferentes
fases de elaboracin del Catlogo de Medios y Recursos La ficha F2a debe ir siempre acompaada de una ficha
Movilizables, en los respectivos mbitos competenciales. F2b, o de tantas como sean necesarias, excepto en el
caso de que la entidad decida cumplimentar las fichas F1
Un tipo de medio o recurso es el nombre utilizado para correspondientes a todos los medios y recursos concretos
identificar el modelo conceptual que rene los caracteres de que dispone.
esenciales de todos los elementos de igual naturaleza.
- Ficha F2b: Ficha de relacin entidad-tipos de medios y
2.2. MEDIOS Y RECURSOS CATALOGABLES recursos.
Un "medio o recurso" es un elemento fsico unitario, o
un conjunto de ellos, con unas caractersticas determina- Esta ficha complementa la ficha F2a. En ella se rela-
das que permiten encuadrarlo en uno o varios de los cionan los tipos de medios y recursos que puede movilizar
TIPOS DE MEDIOS Y RECURSOS recogidos en el LIS- la entidad, aunque no proporciona informacin sobre
TADO. cantidades, caractersticas y ubicacin precisa de los mis-
mos.
Se catalogarn aquellos medios y recursos que sean
plenamente operativos y, por tanto, directamente moviliza- 2.5. PROCESO DE CATALOGACIN
bles para realizar las tareas que por su naturaleza se les
asignen.
1.- Cumplimentar la ficha F2a de la entidad de que se
trate, con su CIF/NIF y localizacin particular.
En el caso de medios humanos, se consideran operati-
vos las personas o grupos de personas con los medios
materiales bsicos para realizar las funciones que se les En esta ficha aparece ya el contacto (cargo de la per-
atribuyan por Proteccin Civil. sona, centro de coordinacin o emergencias, etc.), al que
debe dirigirse cualquier Administracin, exceptuando en
En el caso de medios materiales, se considera incluido su caso la que catalogue, para la movilizacin de los
al catalogar el medio, el personal necesario para que el medios y recursos que dependen de la entidad.
medio en cuestin sea operativo, siempre que se necesite
para ello una cualificacin especfica. Es el caso de tripu- 2.- Cumplimentar la ficha F2b de los tipos de medios y
laciones de aeronaves, operaciones de gras, conducto- recursos relacionados con la entidad de la ficha F2a.
res de ambulancias, tripulacin de determinadas embar-
caciones, etc. Con la informacin recogida hasta el momento se dis-
pondr de:
Del mismo modo, al catalogar los recursos se conside-
ran incluidos los medios humanos y materiales necesarios a) El contacto para movilizar un tipo de medios o
para que el recurso sea operativo. recurso determinado.
b) La ubicacin de la entidad, o delegacin de la enti-
2.3. ENTIDAD dad, que puede movilizarlo.
Se entiende por "entidad" aquella persona, empresa u c) Los distintos tipos de medios y recursos que puede
organizacin con capacidad para movilizar ciertos tipos de movilizar la entidad.
medios y recursos a solicitud de los rganos responsa-
bles de proteccin civil de Administraciones de diferente 3.- Cumplimentar la ficha F1 de todos los medios y
nivel. recursos que moviliza la entidad (en este caso se podra
saltar el paso 2, puesto que se dispondra de toda la infor-
2.4. FICHAS UTILIZADAS PARA LA CATALOGACIN macin que en l se recoge y la ficha F2b sera generada
automticamente por la aplicacin) o de algunos medios y
- Ficha F1: Ficha de catalogacin de medios y recursos. recursos que dependen de la entidad y que, por su natu-
raleza, interesen especialmente.
Es la ficha que se utiliza cuando se quiere identificar un
medio o recurso particular, o un conjunto de ellos con las Hay algunos casos particulares de medios o recursos
mismas caractersticas, misma ubicacin y movilizables que no pertenecen a una entidad, sino que son una per-
por una misma persona, y se desea conocer sobre el sona individual. Es el caso de profesionales autnomos
mismo una serie de datos especficos: la cantidad de que que correspondan a algunos de los tipos de medios
se dispone, su ubicacin, si dispone o no de transporte humanos del apartado 1.1. del LISTADO DE TIPOS DE
propio, si necesita gra para carga/descarga y otras MEDIOS Y RECURSOS. En este caso, la forma de cata-
caractersticas distintivas que permitan una mejor eleccin logarlos es rellenando nicamente la ficha F1 correspon-
en el momento de la emergencia. diente.
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005 Pgina 12815

Normas generales para la cumplimentacin de las - Transporte propio.


fichas de catalogacin. Se indicar, en el caso de tratarse de un medio, si dis-
pone de transporte propio para movilizarlo.
1.- Ser obligatorio cumplimentar todos los datos con
reborde en negrita. - Precisa gra carga/descarga?.
2.- Si se excede la capacidad prevista para introducir Se indicar si por las caractersticas de volumen o peso
datos, se eliminarn los artculos, preposiciones y conjun- del medio es necesario aportar gra para cargarlo y des-
ciones. Si an faltase espacio, se utilizarn abreviaturas cargarlo del medio de transporte utilizado.
comunes.
3.- En el caso de nombres propios de personas, se relle- - Entidades relacionadas.
narn indicando primer apellido, segundo apellido y nombre. Se indicarn las entidades con capacidad para movilizar
el medio o recurso.
2.6. CUMPLIMENTACIN DE LA FICHA F1. Se ha considerado que un medio o recurso pueda ser
movilizado por varias entidades diferentes, por lo que se
- Unidad mnima de catalogacin de medios y recursos. pueden introducir hasta tres entidades relacionadas. Es el
Conjunto de medios/recursos con caractersticas comu- caso de medios que puedan ser movilizados por diferen-
nes ubicados en una misma localizacin (municipio y tes departamentos de una Administracin o por Adminis-
direccin), que dependen de un mismo responsable traciones de diferentes niveles, si hay convenios entre
ltimo para su movilizacin. ellas, o por la central de una entidad y alguna de sus dele-
gaciones.
Es importante sealar que en una ficha de catalogacin Ser obligatorio rellenar al menos una entidad relacio-
de medios/recursos (F1) slo podrn aparecer tipos de nada, excepto en el caso de ciertos medios humanos
medios/recursos cuyo cdigo comience por el mismo (profesionales autnomos). Esta entidad deber estar ya
nmero. Es decir, cuando se catalogue un medio o catalogada, es decir, deber tener ya una ficha F2a.
recurso se catalogarn personas o medios materiales o
recursos de infraestructura, porque nada puede ser las - CIF/NIF
tres cosas a la vez. El concepto que rene los tres tipos Cdigo de Identificacin Fiscal de la entidad o Nmero
bsicos de medios/recursos es la entidad, que puede dis- de Identificacin Fiscal (en el caso de propietarios parti-
poner de medios humanos, materiales e infraestructuras. culares de medios o recursos).

- Nombre. - Cd. INE munic.


Se recoger la denominacin particular del medio o Cdigo asignado por el Instituto Nacional de Estadstica
recurso especfico, indicando apellidos y nombre cuando al municipio donde radica la entidad. Las dos primeras
se trate de personas fsicas. cifras corresponden al cdigo de provincia y las tres lti-
mas al de municipio.
- Cantidad.
Nmero de unidades disponibles del medio o recurso. - Actividad.
Se indicar, cuando proceda, si la entidad es fabricante
- Tipo de medio/recurso (F), distribuidor (D) o usuario (U) del medio o recurso, o
Se especificar el cdigo o cdigos que corresponden alguna combinacin de las tres cosas.
al medio o recurso, de acuerdo con el LISTADO DE
TIPOS DE MEDIOS Y RECURSOS. - Responsable.
Se rellenar de izquierda a derecha, completando con Cargo, o en su defecto apellidos y nombre, de la per-
ceros por la derecha. sona de quien depende directamente la movilizacin del
medio o recurso. Si el medio est relacionado con una
- Unidades de medida. entidad (la mayora de los casos), este "Responsable"
Unidad nica con la que se expresa una magnitud puede no estar recogido en la ficha F1, entendindose
caracterstica del medio o recurso que define su capaci- entonces que la movilizacin se hara, segn el caso, a
dad operativa. travs del "Responsable" o el "Contacto" de la entidad.

- Valor. - Disponibilidad.
Nmero que cuantifica la unidad de medida. Se indicar la disponibilidad de los contactos telefnicos
previamente consignados. Se rellenar con uno de los
- Subtipo. siguientes caracteres:
Se consignarn los subtipos no considerados en el listado (H): servicio de 24h.; (T): trabajo, en horario de oficina;
de tipos de medios y recursos que, a juicio de quien cata- (P): domicilio particular
loga, sean necesarios para caracterizar adecuadamente el
medio o recurso como complemento de la informacin espe- - Observaciones.
cificada en el apartado "Tipo de medio/recurso". Informacin adicional que se considere necesaria y que
no se pueda recoger en ningn otro apartado. Esta infor-
- Direccin. macin no podr utilizarse en la bsqueda del medio o
Se especificar la direccin (calle o plaza y nmero) recurso.
donde se encuentra ubicado el medio o recurso.
- Entidad administrativa que cataloga.
- C.P. Nombre de la misma.
Cdigo Postal (facilita la localizacin en trminos muni-
cipales grandes). - Fecha de actualizacin.
Fecha en que se cumplimenta el alta, baja o modifica-
- Municipio. cin de la ficha.
Nombre del municipio donde se encuentra el medio o
recurso. 2.7. CUMPLIMENTACIN DE LA FICHA F2a.

- Entidad menor. Deber cumplimentarse una ficha por cada entidad con
Todo ncleo de poblacin de categora inferior al muni- un CIF/NIF diferente, por cada localizacin en que sta
cipio (por ejemplo parroquias, barrios, pedanas, etc.) tenga delegaciones con capacidad para movilizar medios
Pgina 12816 Jueves, 1 de diciembre de 2005 BOC - Nmero 230

o recursos a peticin de los rganos responsables de pro- - Entidad administrativa que cataloga.
teccin civil y por cada tipo o grupo de tipos de medios y Nombre de la misma.
recursos que dependan para su movilizacin de un mismo
responsable ltimo. - Fecha de actualizacin.
Fecha en que se cumplimenta el alta, baja o modifica-
- Nombre. cin de la ficha.
Se indicar la razn social de la entidad o apellidos y
nombre, en caso de personas fsicas. 2.8. CUMPLIMENTACIN DE LA FICHA F2b.

- CIF/NIF - Nombre de la entidad, CIF/NIF y Cdigo INE munic.


Cdigo de Identificacin Fiscal de la entidad o Nmero de Son los mismos datos consignados en la ficha F2a
Identificacin Fiscal, en el caso de propietarios particulares. correspondiente. Estos datos sirven para relacionar
ambas fichas.
- Cdigo Nacional de Actividades Empresariales.
Se consignar, en su caso, el cdigo que corresponda - Tipo de medio/recurso.
a la entidad segn el sector de actividad en que est Se especificarn los cdigos de los tipos de medios y
encuadrada. recursos que se pueden movilizar a travs de la entidad a
que se refiere la ficha, de acuerdo con el LISTADO DE
- Tipo de entidad. TIPOS DE MEDIOS Y RECURSOS del catlogo.
Se marcar el cuadro que corresponda segn sea
"organismo pblico", "empresa o entidad semipblica", - Actividad.
"empresa pblica" o "empresa o entidad privada". Se indicar, cuando proceda, para cada tipo de medio
o recurso si la entidad es fabricante (F), distribuidor (D) o
- Administracin titular. usuario (U) del medio o recurso, o alguna combinacin de
Se marcar el cuadro que corresponda, slo en el caso las tres cosas.
de que no sea una empresa o entidad privada.
- Subtipo.
- Contacto con la entidad. Se consignarn los subtipos no considerados en el lis-
Cargo, o en su defecto apellidos y nombre, del interlo- tado de tipos de medio y recursos que, a juicio de quien
cutor designado por la entidad al cual se deber dirigir cataloga, sean necesarios para caracterizar adecuada-
cualquier Administracin para la movilizacin de los mente el medio o recurso como complemento de la infor-
medios o recursos que dependan de dicha entidad. No es macin especificada en el apartado "Tipo de
exactamente la persona ltima con capacidad de movili- medio/recurso".
zarlos, aunque puede coincidir, sino el contacto para otras
Administraciones que designa la entidad. - Hoja n de
Se consignar el nmero que hace la hoja del total de
- Responsable. hojas que hay para la entidad.
Cargo, o en su defecto apellidos y nombre, de la per-
sona de quien depende directamente la movilizacin de 3. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS MOVILIZA-
los medios y recursos de la entidad, a solicitud de la orga- BLES EN EMERGENCIAS
nizacin a la que la entidad pertenece.
LISTADO DE TIPOS DE MEDIOS Y RECURSOS
- Disponibilidad.
Se indicar la disponibilidad de los contactos telefnicos 1. MEDIOS HUMANOS
previamente consignados. Se rellenar con uno de los 1.1. Personal tcnico
siguientes caracteres: 1.1.1. Especialistas en proteccin civil
(H): servicio de 24h.; (T): trabajo, en horario de oficina; 1.1.2. Especialistas en riesgos naturales
(P): domicilio particular 1.1.2.1. Especialistas en hidrologa
1.1.2.2. Especialistas en sismologa
- Direccin. 1.1.2.3. Especialistas en incendios forestales
Se especificar la direccin (calle o plaza y nmero) 1.1.2.4. Especialistas en vulcanologa
donde se encuentra ubicada la entidad. 1.1.2.5. Especialistas en movimientos de ladera
1.1.3. Especialistas en riesgos tecnolgicos
- C.P. 1.1.3.1. Especialistas en proteccin radiolgica
Cdigo Postal (facilita la localizacin en trminos muni- 1.1.3.2. Especialistas en sustancias qumicas peligrosas
cipales grandes). 1.1.4. Especialistas tcnicos. Otros
1.1.4.1. Especialistas en meteorologa
- Municipio. 1.1.4.2. Especialistas en comunicaciones
Nombre del municipio donde se encuentra la entidad o 1.1.4.3. Especialistas en informtica
delegacin de que se trate. 1.1.4.4. Especialistas en inspeccin de construcciones
1.1.4.4.1. Especialistas en inspeccin de edificaciones
- Cdigo INE munic. 1.1.4.4.2. Especialistas en inspeccin de grandes obras
Cdigo asignado por el Instituto Nacional de Estadstica de infraestructura
al municipio donde se encuentra la entidad o delegacin 1.1.4.5. Especialistas en explosivos y explosiones con-
de que se trate. Las dos primeras cifras corresponden al troladas
cdigo de provincia y las tres ltimas al de municipio. 1.1.4.6. Especialistas en asistencia psicosocial
1.1.4.6.1. Psiclogos
- Entidad menor. 1.1.4.6.2. Asistentes sociales
Todo ncleo de poblacin de categora inferior al muni- 1.1.4.7. Traductores
cipio (por ejemplo parroquias, barrios, pedanas, etc.) 1.1.4.8. Personal sanitario
1.1.4.8.1. A.T.S.
- Observaciones. 1.1.4.8.2. Farmacuticos
Informacin adicional que se considere necesaria y que 1.1.4.8.3. Mdicos
no se pueda recoger en ningn otro apartado. Esta infor- 1.1.4.8.3.1. Mdicos intensivistas
macin no podr utilizarse en la bsqueda de la entidad. 1.1.4.8.3.2. Mdicos forenses
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005 Pgina 12817

1.1.4.8.4. Bilogos 2.1.2.2. Aviones de reconocimiento


1.1.4.8.4.1. Especialistas en microbiologa 2.1.2.3. Aviones de transporte
1.1.4.8.4.2. Especialistas en bioqumica 2.1.2.4. Aviones de transporte sanitario
1.1.4.8.5. Veterinarios 2.1.2.4.1. Aviones medicalizados
2.1.2.4.2. Aviones medicalizables
1.2. Grupos operativos de intervencin
1.2.1. Bomberos 2.2. Maquinaria y elementos de Obras Pblicas
1.2.2. Grupos de intervencin qumica y radiolgica 2.2.1. Gras
1.2.2.1. Grupos de intervencin en proteccin nuclear 2.2.1.1. Gras sobre ruedas hasta 10 T.
1.2.2.2. Grupos de intervencin en proteccin qumica 2.2.1.2. Gras sobre ruedas de ms 10 T.
1.2.2.3. Grupos de intervencin en fuegos petroqumi- 2.2.1.3. Gras sobre cadenas hasta 10 T.
cos 2.2.1.4. Gras sobre cadenas de ms 10 T.
1.2.2.4. Grupos de intervencin en mercancas peligro- 2.2.1.5. Gras autopropulsadas
sas 2.2.2. Tractores de obras pblicas
1.2.3. Grupos de intervencin en bsqueda, rescate y 2.2.2.1. Tractores sobre ruedas
salvamento 2.2.2.2. Tractores sobre cadenas
1.2.3.1. Grupos de intervencin en montaa 2.2.3. Palas cargadoras, excavadoras y retroexcavado-
1.2.3.2. Grupos de intervencin en espeleosocorro ras
1.2.3.3. Grupos de intervencin subacuticos 2.2.3.1. Palas cargadoras hasta 100 CV
1.2.3.4. Grupos de intervencin en salvamento martimo 2.2.3.2. Palas cargadoras ms de 100 CV
1.2.3.5. Unidades de perros adiestrados en bsqueda 2.2.3.3. Excavadoras sobre ruedas hasta 100 CV
de personas 2.2.3.4. Excavadoras sobre ruedas ms de 100 CV
1.2.3.6. Grupos de intervencin en rescate de personas 2.2.3.5. Excavadoras sobre cadenas hasta 100 CV
sepultadas 2.2.3.6. Excavadoras sobre cadenas ms de 100 CV
1.2.4. Grupos de intervencin en incendios forestales 2.2.3.7. Retroexcavadoras
1.2.5. Grupos de reconocimiento areo 2.2.4. Motoniveladoras
1.2.6. Grupos de mantenimiento de redes viarias 2.2.5. Material auxiliar de obras pblicas
2.2.5.1. Hormigoneras sobre camin
1.3. Grupos de orden y seguridad 2.2.5.2. Carretillas elevadoras
1.3.1. Guardia civil 2.2.5.3. Cintas transportadoras
1.3.2. Cuerpo Nacional de Polica 2.2.5.4. Volquetes
1.3.3. Polica Autnoma 2.2.5.5. Electroniveladores
1.3.4. Polica Local 2.2.5.6. Compresores
1.3.5. Grupos de Seguridad Privada 2.2.5.7. Martillos neumticos sobre vehculo
2.2.5.8. Contenedores baera para escombros
1.4. Grupos de apoyo 2.2.6. Equipos quitanieves
1.4.1. Agrupaciones de voluntarios de Proteccin Civil 2.2.6.1. Mquinas quitanieves de empuje
1.4.2. Bomberos voluntarios 2.2.6.2. Mquinas quitanieves dinmicas
1.4.3. Socorristas 2.2.6.3. Cuas quitanieves acoplables a camiones y
1.4.4. Radioaficionados tractores
1.4.5. Cruz Roja 2.2.6.4. Vehculos extendedores de fundentes
2.2.7. Puentes metlicos desmontables
2. MEDIOS MATERIALES 2.2.8. Camiones de obras pblicas
2.1. Medios areos 2.2.8.1. Camiones gndola
2.1.1. Helicpteros 2.2.8.2. Camiones baera
2.1.1.1. Helicpteros de salvamento y rescate 2.2.8.3. Dumper fuera de carretera
2.1.1.2. Helicpteros de avisos a la poblacin
2.1.1.3. Helicpteros de extincin 2.3. Medios materiales. Otros
2.1.1.3.1. Helicpteros de extincin bombarderos de 2.3.1. Material de extincin, rescate y salvamento
carga ventral de 1.300 a 4.000 litros 2.3.1.1. Material de extincin
2.1.1.3.2. Helicpteros de extincin bombarderos de 2.3.1.1.1. Autobombas
carga ventral de ms de 4.000 litros 2.3.1.1.1.1. Autobombas urbanas ligeras
2.1.1.3.3. Helicpteros de extincin con helibalde de 2.3.1.1.1.2. Autobombas rurales ligeras
hasta 2.500 litros 2.3.1.1.1.3. Autobombas forestales ligeras
2.1.1.3.4. Helicpteros de extincin con helibalde de 2.3.1.1.1.4. Autobombas urbanas pesadas
ms de 2.500 litros 2.3.1.1.1.5. Autobombas rurales pesadas
2.1.1.4. Helicpteros de reconocimiento 2.3.1.1.1.6. Autobombas forestales pesadas
2.1.1.5. Helicpteros de transporte 2.3.1.1.1.7. Autobombas nodrizas
2.1.1.6. Helicpteros de transporte sanitario 2.3.1.1.2. Embarcaciones de extincin
2.1.1.6.1. Helicpteros medicalizados 2.3.1.1.3. Material para establecer lneas de agua
2.1.1.6.2. Helicpteros medicalizables 2.3.1.1.3.1. Remolques motobomba
2.1.2. Aviones 2.3.1.1.4. Material para establecer lneas de espuma
2.1.2.1. Aviones de extincin 2.3.1.1.4.1. Proporcionadores de espuma
2.1.2.1.1. Aviones de extincin anfibios hasta 5.000 2.3.1.1.4.2. Generadores de espuma
litros 2.3.1.1.5. Material porttil de extincin
2.1.2.1.2. Aviones de extincin anfibios de ms de 5.000 2.3.1.1.5.1. Extintores manuales
litros 2.3.1.1.5.2. Extintores de explosin
2.1.2.1.3. Aviones de extincin de carga en tierra de 2.3.1.1.6. Agentes extintores
menos de 2.000 litros 2.3.1.1.6.1. Espumgenos
2.1.2.1.4. Aviones de extincin de carga en tierra de 2.3.1.1.6.2. Retardantes
2.000 a 4.000 litros 2.3.1.2. Material de rescate y salvamento
2.1.2.1.5. Aviones de extincin de carga en tierra de 2.3.1.2.1. Elementos de deteccin
4.001 a 12.000 litros 2.3.1.2.1.1. Detectores geofnicos
2.1.2.1.6. Aviones de extincin de carga en tierra de 2.3.1.2.1.2. Detectores de visin endoscpica
ms de 12.000 litros 2.3.1.2.1.3. Detectores de infrarrojos
Pgina 12818 Jueves, 1 de diciembre de 2005 BOC - Nmero 230

2.3.1.2.2. Equipos hidrulicos de rescate 2.3.3.5.1. Agua potable embotellada o embolsada


2.3.1.2.2.1. Separadores hidrulicos 2.3.3.5.2. Alimentos infantiles
2.3.1.2.2.1.1. Separadores hidrulicos de gran potencia 2.3.3.5.3. Alimentos perecederos
2.3.1.2.2.2. Cizallas hidrulicas 2.3.3.5.4. Alimentos imperecederos congelados
2.3.1.2.2.2.1. Cizallas hidrulicas de gran potencia 2.3.3.5.5. Alimentos imperecederos no congelados
2.3.1.2.2.3. Gatos hidrulicos 2.3.3.5.6. Raciones de campaa
2.3.1.2.2.3.1. Gatos hidrulicos de gran potencia 2.3.3.5.7. Alimentos para ganados
2.3.1.2.3. Equipos neumticos de rescate 2.3.3.6. Dotacin complementaria de albergue y abas-
2.3.1.2.3.1. Cojines neumticos de alta presin tecimiento
2.3.1.2.3.1.1. Cojines neumticos de alta presin y alta 2.3.3.6.1. Menaje
capacidad 2.3.3.6.2. Cocinas de campaa
2.3.1.2.3.2. Cojines neumticos de baja presin 2.3.3.6.3. Panificadoras de campaa
2.3.1.2.4. Material de traccin 2.3.3.6.4. Contenedores de basura de gran capacidad
2.3.1.2.5. Torpedos submarinos 2.3.3.6.5. Depsitos plegables
2.3.1.2.6. Vehculos de salvamento 2.3.3.6.6. Aseos de campaa de depsitos ciegos
2.3.1.2.6.1. Vehculos de equipo acutico 2.3.3.6.7. Material para tratamiento de aguas
2.3.1.2.6.2. Vehculos de escalada y espeleologa 2.3.3.6.7.1. Depuradoras
2.3.1.2.7. Embarcaciones de salvamento 2.3.3.6.7.2. Potabilizadoras
2.3.1.2.8. Remolques de embarcaciones de salvamento 2.3.3.6.7.3. Pastillas y lquidos potabilizadores
2.3.1.3. Material para extraccin de agua 2.3.3.6.7.4. Filtros de agua
2.3.1.3.1. Motobombas 2.3.4. Medios sanitarios: material y transporte
2.3.1.3.2. Electrobombas 2.3.4.1. Hospitales de campaa
2.3.1.3.3. Turbobombas 2.3.4.2. Antenas de clasificacin
2.3.1.3.4. Hidro-eyectores 2.3.4.3. Quirfanos mviles
2.3.1.4. Material de apoyo a extincin, rescate y salva- 2.3.4.4. Cmaras hiperbricas
mento 2.3.4.5. Buque hospital
2.3.1.4.1. Vehculos especiales de apoyo a extincin, 2.3.4.6. Medios sanitarios para transporte de personas
rescate y salvamento 2.3.4.6.1. Ambulancias no asistenciales
2.3.1.4.1.1. Autoescalas y autobrazos 2.3.4.6.2. Ambulancias asistenciales
2.3.1.4.1.1.1. Autoescalas 2.3.4.7. Material auxiliar sanitario
2.3.1.4.1.1.2. Autobrazos extensibles 2.3.4.7.1. Resucitadores
2.3.1.4.1.1.3. Autobrazos articulados 2.3.4.7.2. Camillas
2.3.1.4.1.2. Vehculos de aperos y apuntalamientos 2.3.4.7.2.1. Colchones inmovilizadores de vaco
2.3.1.4.1.3. Vehculos de reserva de aire 2.3.4.7.2.2. Camillas de campaa
2.3.1.4.1.4. Vehculos de asistencia en accidentes qu- 2.3.4.7.3. Bactericidas y desinfectantes
micos 2.3.4.7.3.1. Desinfectantes. Leja
2.3.1.4.1.5. Vehculos de meteorologa y transmisiones 2.3.4.7.3.2. Desinfectantes. Cal
2.3.1.4.2. Extractores de humos industriales 2.3.4.7.4. Frmacos
2.3.2. Medios de transporte de personas y mercancas 2.3.4.7.4.1. Pastillas de Yoduro potsico
2.3.2.1. Autocares 2.3.4.7.5. Vacunas y antdotos
2.3.2.2. Furgonetas 2.3.4.7.6. Sacos de muertos
2.3.2.3. Camiones 2.3.4.7.7. Atades
2.3.2.3.1. Camiones frigorficos 2.3.5. Material de proteccin personal y anticontamina-
2.3.2.3.2. Camiones cisterna cin
2.3.2.3.2.1. Camiones cisterna para agua potable 2.3.5.1. Vestuario de proteccin
2.3.2.3.2.2. Camiones cisterna para agua no potable 2.3.5.1.1. Vestuario ignfugo. Aproximacin fuego
2.3.2.3.3. Camiones plataforma de 12 m. con gra 2.3.5.1.2. Vestuario ignfugo. Penetracin fuego
2.3.2.4. Vehculos funerarios 2.3.5.1.3. Vestuario anticidos
2.3.2.5. Trenes 2.3.5.1.4. Vestuario de proteccin radiolgica
2.3.2.6. Tractores de transporte sobre nieve 2.3.5.1.5. Trajes subacuticos
2.3.2.7. Embarcaciones y vehculos anfibios 2.3.5.1.6. Mantas metlicas
2.3.2.7.1. Buques aljibes 2.3.5.2. Mscaras y filtros
2.3.2.7.2. Buques transbordadores 2.3.5.3. Material de medicin de radiacin y contamina-
2.3.2.7.3. Embarcaciones de casco plano cin
2.3.2.7.4. Vehculos anfibios 2.3.5.3.1. Dosmetros
2.3.2.7.5. Embarcaciones rpidas de pasajeros 2.3.5.3.2. Radimetros
2.3.2.8. Contenedores para transporte de mercancas 2.3.5.3.3. Medidores de contaminacin superficial
2.3.3. Medios de albergue y abastecimiento 2.3.5.3.4. Detectores de gases
2.3.3.1. Material de alojamiento 2.3.5.3.5. Analizadores de gases
2.3.3.1.1. Conjunto Bsicos de Alojamiento 2.3.5.4. Material de descontaminacin
2.3.3.1.2. Casas prefabricadas 2.3.5.4.1. Aspiradores
2.3.3.1.3. Caravanas 2.3.5.4.2. Renovadores
2.3.3.1.4. Tiendas de campaa 2.3.5.4.3. Barreras
2.3.3.2. Material de descanso 2.3.5.4.4. Skimmer
2.3.3.2.1. Camas 2.3.5.4.5. Depsitos para agentes contaminantes
2.3.3.2.2. Colchones 2.3.5.4.6. Productos dispersantes
2.3.3.2.3. Colchonetas 2.3.5.5. Embarcaciones de descontaminacin
2.3.3.2.4. Sacos de dormir 2.3.6. Medios auxiliares
2.3.3.2.5. Sbanas 2.3.6.1. Maquinaria y herramientas
2.3.3.2.6. Mantas 2.3.6.1.1. Oxicorte
2.3.3.3. Vestimenta y calzado 2.3.6.1.2. Lanzas trmicas
2.3.3.3.1. Ropa 2.3.6.1.3. Obturadores neumticos
2.3.3.3.2. Calzado 2.3.6.1.4. Material de andamiaje
2.3.3.4. Artculos de aseo 2.3.6.1.5. Carriles de deslizamiento
2.3.3.5. Alimentos 2.3.6.1.6. Material de bombero
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2.3.6.1.6.1. Bombas universales 3.1.5.2. Helisuperficies


2.3.6.1.6.2. Bombas de cidos 3.1.6. Puertos martimos
2.3.6.1.6.3. Bombas antideflagrantes 3.1.6.1. Puertos martimos comerciales
2.3.6.1.6.4. Bombas lquidos inflamables 3.1.6.2. Puertos martimos pesqueros
2.3.6.1.6.5. Bombas de succiones 3.1.6.3. Puertos martimos deportivos
2.3.6.1.7. Material de ferretera 3.1.7. Estaciones de autobuses
2.3.6.2. Material de energa e iluminacin
2.3.6.2.1. Grupos electrgenos 3.2. Servicios bsicos
2.3.6.2.1.1. Grupos electrgenos transportables hasta 5 3.2.1. Red elctrica
kva 3.2.2. Red suministro de gas
2.3.6.2.1.2. Grupos electrgenos transportables de 5 a 3.2.3. Red de aprovisionamiento de agua potable
50 kva 3.2.4. Red de alcantarillado
2.3.6.2.1.3. Grupos electrgenos transportables de ms 3.2.5. Red telefnica
de 50 kva 3.2.6. Oleoductos
2.3.6.2.1.4. Grupos electrgenos sobre vehculo de ms 3.2.7. Gaseoductos
de 50 kva
2.3.6.2.2. Pilas de litio de 3,6 v 3.3. Centros sanitarios y/o funerarios
2.3.6.2.3. Proyectores de iluminacin autnomos 3.3.1. Establecimientos hospitalarios
2.3.6.2.4. Grupos calefactores industriales 3.3.1.1. Establecimientos hospitalarios. Unidad de trau-
2.3.6.3. Material de sealizacin y avisos matologa
2.3.6.3.1. Megafona mvil 3.3.1.2. Establecimientos hospitalarios. Unidad de que-
2.3.6.3.2. Material luminoso de sealizacin mados
2.3.6.3.3. Material de sealizacin no luminoso 3.3.1.3. Establecimientos hospitalarios. Banco de san-
2.3.6.4. Material qumico gre
2.3.6.4.1. Explosivos 3.3.1.4. Establecimientos hospitalarios. UVI/UCI
2.3.6.4.2. Antiplagas 3.3.1.5. Establecimientos hospitalarios. Torcico
2.3.6.4.2.1. Insecticidas 3.3.1.6. Establecimientos hospitalarios. Unidad de dili-
2.3.6.4.2.2. Herbicidas sis
2.3.6.4.2.3. Fungicidas 3.3.1.7. Establecimientos hospitalarios. Morgue
2.3.6.4.2.4. Raticidas 3.3.1.8. Establecimientos hospitalarios. Tratamiento de
2.3.6.4.3. Inertizantes irradiados
2.3.6.4.3.1. Argn 3.3.2. Ambulatorios
2.3.6.4.3.2. Nitrgeno 3.3.3. Tanatorios
2.3.6.4.4. Sal comn 3.3.4. Centros anatmicos forenses
2.3.6.4.5. Productos qumicos. Otros 3.3.5. Laboratorios de anlisis
2.3.6.4.5.1. Oxgeno industrial 3.3.5.1. Laboratorios de anlisis bromatolgicos
2.3.6.4.5.2. Hipoclorito clcico 3.3.5.2. Centros de anlisis de aguas
2.3.6.4.5.3. Percloroetileno 3.3.5.3. Laboratorios de anlisis clnicos
2.3.6.5. Combustibles
2.3.6.5.1. Gasolina 3.4. Lugares de albergue y almacenamiento
2.3.6.5.2. Gasoil 3.4.1. Centros de hospedaje
2.3.6.5.3. Butano 3.4.1.1. Centros de hospedaje, ms de 50 camas y con
2.3.6.5.4. Propano servicio de cocina
2.3.6.5.5. Queroseno de aviacin 3.4.1.2. Centros de hospedaje, hasta 50 camas y con
2.3.6.5.6. Gasolina de aviacin servicio de cocina
2.3.6.5.7. Acetileno 3.4.1.3. Centros de hospedaje, ms de 50 camas y sin
2.3.6.6. Material de construccin y obras pblicas servicio de cocina
2.3.6.6.1. Aridos 3.4.1.4. Centros de hospedaje, hasta 50 camas y sin
2.3.6.6.2. Aglomerantes servicio de cocina
2.3.6.6.3. Hormign 3.4.2. Centros educativos, de tercera edad, culturales y
2.3.6.6.4. Asfalto de ocio
2.3.6.7. Material de comunicaciones 3.4.3. Instalaciones difanas cubiertas
2.3.6.7.1. Vehculos de comunicaciones de emergencia 3.4.4. Iglesias
2.3.6.7.2. Sistemas de restablecimiento de telefona 3.4.5. Instalaciones no cubiertas
2.3.6.7.3. Repetidores transportables sintetizados de 3.4.5.1. Camping
VHF 3.4.5.2. Instalaciones deportivas
2.3.6.7.4. Repetidores transportables sintetizados de 3.4.6. Cavidades subterrneas
UHF
2.3.6.7.5. Equipos transportables de comunicacin va 3.5. Centros de informacin, gestin y coordinacin de
satlite emergencias
2.3.6.7.6. Transceptores sintetizados de VHF porttiles 3.5.1. Centros de gestin y coordinacin de proteccin
2.3.6.7.7. Transceptores sintetizados de UHF porttiles civil-
2.3.6.8. Otros medios auxiliares 3.5.1.1. Centros de gestin y coordinacin de proteccin
2.3.6.8.1. Equipos G.P.S. (sistema de posicionamiento civil de mbito municipal
por satlite) 3.5.1.2. Centros de gestin y coordinacin de proteccin
2.3.6.8.2. Estaciones meteorolgicas mviles civil de mbito supramunicipal
3.5.1.3. Centros de gestin y coordinacin de proteccin
3. RECURSOS civil de mbito autonmico
3.1. Recursos de infraestructura de transporte 3.5.1.4. Centros de gestin y coordinacin de proteccin
3.1.1. Red de carreteras y caminos civil de mbito nacional
3.1.2. Red ferroviaria 3.5.2. Centros de gestin y coordinacin de servicios
3.1.3. Aeropuertos 3.5.2.1. Centros de gestin y coordinacin de servicios
3.1.4. Aerdromos de mbito municipal
3.1.5. Helipuertos y helisuperficies 3.5.2.2. Centros de gestin y coordinacin de servicios
3.1.5.1. Helipuertos de mbito supramunicipal
Pgina 12820 Jueves, 1 de diciembre de 2005 BOC - Nmero 230

3.5.2.3. Centros de gestin y coordinacin de servicios


de mbito autonmico
3.5.2.4. Centros de gestin y coordinacin de servicios 2. COMUNICADOS DURANTE EL SINIESTRO
de mbito nacional Proteccin Civil comunica que a las (hora de inicio del siniestro) horas del da (da) se ha producido
3.5.3. Centros de informacin (clase de siniestro) en (zona siniestrada).

Los datos de que se disponen hasta el momento son los siguientes:


3.6. Medios de comunicacin social
3.6.1. Medios de comunicacin social de mbito nacio- El siniestro ha comenzado (causas si se conocen) y en este momento la situacin es
(situacin actual) (controlado, extendindose...).
nal
3.6.1.1. Emisoras de TV de mbito nacional La relacin provisional de personas afectadas es la siguiente:
3.6.1.2. Emisoras de radiodifusin de mbito nacional - (n de vctimas mortales, si procede) vctimas mortales.
3.6.1.3. Prensa escrita de mbito nacional - (n de heridos graves, si procede) heridos graves.
- (n de heridos leves, si procede) heridos leves.
3.6.1.4. Agencias informativas - (n de desaparecidos, si procede) personas desaparecidas.
3.6.2. Medios de comunicacin social de mbito no
nacional Los heridos estn siendo atendidos en los siguientes centros sanitarios:
(Relacin de centros sanitarios).
3.6.2.1. Emisoras de TV de mbito no nacional
3.6.2.2. Emisoras de radiodifusin de mbito no nacio- El siniestro ha afectado a (zona siniestrada), donde se encuentran movilizados los siguientes
grupos operativos:
nal (Relacin de grupos operativos).
3.6.2.3. Prensa escrita de mbito no nacional
Se prev la actuacin prxima de los siguientes grupos operativos:
(Relacin de grupos operativos y organizaciones pendientes de movilizacin).
3.7. Recursos hdricos
Esta informacin se actualizar en funcin de la evolucin del siniestro. Las personas que deseen
3.7.1. Embalses obtener informacin sobre las personas afectadas deben ponerse en contacto con (personal
3.7.2. Lagos y lagunas asignado para informar al pblico).
3.7.3. Ros y canales
3.7.4. Manantiales
3.7.5. Pozos y galeras
3. COMUNICADO FINAL

Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma de Cantabria comunica que el Director del (plan
territorial/especial) ha dado por finalizado el estado de emergencia producido por (siniestro
ANEXO III. COMUNICADOS Y AVISOS producido).

COMUNICADOS El siniestro ha afectado a (zona siniestrada) y ha tenido una duracin de (tiempo que ha durado el
siniestro). Con los datos que se tienen hasta el momento, se cree que ha sido producido por
(causas que han motivado el siniestro).
Para unificar criterios sobre la informacin que es preciso proporcionar sobre la situacin y
evolucin de una emergencia, se seguirn los criterios establecidos en el punto 4.2.3. La relacin final de personas afectadas es la siguiente:
La atencin a los medios de comunicacin, se realizar por medio de los sistemas tcnicos - (n de vctimas mortales, si procede) vctimas mortales.
habituales de comunicacin (telfono, fax, etc.), y/o de forma oral, segn un sistema de - (n de heridos graves, si procede) heridos graves.
organizacin que se esquematiza de la forma siguiente: - (n de heridos leves, si procede) heridos leves.
- (n de desaparecidos, si procede) personas desaparecidas.
- Atencin de los periodistas en la sala que designe el Jefe del Gabinete de Informacin.
- Se requerir la identificacin de los profesionales que asistan a la exposicin de esta Los heridos estn siendo atendidos en los siguientes centros sanitarios:
informacin. (Relacin de centros sanitarios).
- Se proporcionarn comunicados de prensa y avisos a la poblacin segn lo requiera el
Proteccin Civil, en nombre de la Direccin del Plan, agradece a todos los organismos,
desarrollo de la emergencia.
personas y entidades que han colaborado, el esfuerzo demostrado, as como el
- La informacin se proporcionar, prioritariamente, de forma colectiva. comportamiento de las personas afectadas.
Se recomienda elaborar modelos tipo para cada clase de siniestro que pueda suceder. Estos De la misma forma expresamos nuestro sentimiento a los familiares de las vctimas, as
modelos irn incluidos en los planes especiales y territoriales. como el deseo de la pronta recuperacin de los afectados y heridos (en ambos casos si
procede).
A continuacin se expone un modelo tipo sobre los posibles estados en que se encuentre la
emergencia, as como el correspondiente a la rueda de prensa.
AVISOS
1. COMUNICADO INICIAL DE DECLARACION DE ESTADO DE EMERGENCIA
Los avisos a la poblacin se realizarn de acuerdo con las directrices expuestas en el punto
Proteccin Civil comunica que a las (hora inicio del siniestro) horas del da (da) se ha producido 5.7.1.1.
(clase de siniestro) en (zona siniestrada).
Se elaborarn modelos tipo para cada clase de siniestro que pueda suceder. Estos modelos irn
incluidos en los planes especiales y territoriales de la Comunidad.
Se ha comunicado inmediatamente al Centro de Coordinacin Operativa desde donde se ha
decidido activar el plan de emergencias (territorial/especial) previsto para estas situaciones. A continuacin y a modo de ejemplo, se presentan los modelos de aviso a la poblacin en caso de
que la Direccin del Plan decida tomar las acciones de:
A partir de este momento, el Director del Plan de emergencias es el (Director del plan
Declarar el estado de alerta.
territorial/especial). Decidir el confinamiento de la poblacin en los hogares.
Decidir la evacuacin de la poblacin afectada.
Los datos que se tienen hasta el momento son los siguientes:

El siniestro ha comenzado (causas si se conocen) y en este momento la situacin es 4. ESTADO DE ALERTA


(situacin actual) (controlado, extendindose...).
Atencin, Atencin, Aviso urgente a la poblacin de (nombre del municipio donde se est
produciendo la alerta). Proteccin Civil pone en su conocimiento que se ha producido un (el tipo de
Se han producido (n de vctimas mortales, si procede) vctimas mortales, y (n heridos, si emergencia), que no es grave, repetimos QUE NO ES GRAVE, en (zona donde se ha producido la
procede) heridos, de los cuales (n de heridos graves, si procede) se encuentran en estado alarma).
grave. Por el momento (n de desaparecidos, si procede) personas se encuentran
desaparecidas. Proteccin Civil, de forma provisional, declara el ESTADO DE ALERTA, lo que significa que existe
posibilidad de que se produzca una situacin grave con riesgo de accidente.

Los heridos han sido trasladados a los siguientes centros sanitarios: Ante todo se pide a la poblacin que mantenga la calma y que siga estrictamente las siguientes
(Relacin de los centros sanitarios a los que se han trasladado a los heridos). medidas:

El siniestro ha afectado a (zona siniestrada), donde se encuentran movilizados los siguientes Todas las personas que se encuentren, en este momento, dentro de la zona delimitada por
(zonas entre las cuales se encuentra comprendida la alarma), deben seguir las siguientes
grupos operativos: instrucciones:
(Relacin de grupos operativos y organizaciones activas).
Se prev la actuacin prxima de: (Instrucciones especificadas del tipo de alerta).
(Relacin de grupos operativos y organizaciones pendientes de movilizacin).
As mismo, se pide a la poblacin que est atenta a los comunicados que Proteccin Civil
emitir a travs de los (sistemas de megafona, si procede), o a travs de las emisoras de
Esta informacin se actualizar en funcin de la evolucin del siniestro. Las personas que deseen radio (emisoras de radio definidas).
obtener informacin sobre las personas afectadas deben ponerse en contacto con (personal
asignado para informar al pblico). Repetimos, de momento no hay ningn peligro. Simplemente se toman medidas de precaucin.
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5. AVISO DE CONFINAMIENTO ANEXO IV. MAPAS


Atencin, Atencin, Aviso urgente a toda la poblacin que en este momento se encuentra en
(mbito territorial donde se est produciendo la alerta) o sus cercanas. - MAPAS DE RIESGOS
Proteccin Civil pone en conocimiento de toda la poblacin que se ha producido un accidente en 1. Riesgo de Inundaciones.
(zona donde se ha producido el accidente).
2. Riesgo de Nevadas.
En este momento, se est trabajando intensamente para conocer el alcance y las consecuencias 3. Puertos de Montaa.
que este accidente puede tener. 4. Riesgo de Incendios Forestales.
Todas las personas que se encuentren, en este momento, dentro de la zona delimitada por (zonas
5. Riesgo de Accidente Industrial.
entre las cuales se encuentra comprendida la alarma), deben seguir las siguientes instrucciones: 6. Riesgo de Accidente de Mercancas Peligrosas por
Carreteras.
Permanezcan dentro de los edificios. 7. Riesgo de Accidente de Mercancas Peligrosas por
No circulen por la calle.
Cierren hermticamente las puertas y ventanas.
Ferrocarril.
No intenten ir a buscar a ninguna persona, ni siquiera a sus hijos, los profesores saben como
cuidarlos.
Corten los suministros de Agua, Gas y Electricidad. - MAPAS DE MEDIOS Y RECURSOS
Permanezcan atentos a los comunicados que Proteccin Civil emitir a travs de los sistemas
de megafona, si procede, o a travs de las emisoras de radio (emisoras de radio definidas).
8. Ubicacin de Policas Locales
6. AVISO DE EVACUACION
9. Ubicacin de Parques de Bomberos y de Atencin de
Emergencias.
Atencin, Atencin, Aviso urgente a la poblacin que en este momento se encuentre en (mbito 10. Ubicacin de Autobombas Municipales de Protec-
territorial al que afecta la evacuacin). cin Civil.
11. Ubicacin de Autobombas Forestales.
Proteccin Civil pone en su conocimiento que debido a (causa por la que se hace la evacuacin) 12. Ubicacin de Agrupaciones Municipales de Volunta-
se va a realizar la evacuacin de toda la poblacin afectada.
rios de Proteccin Civil.
A todas las personas que se encuentran, en este momento, en (zonas donde se va a proceder a la 13. Ubicacin de Cuadrillas del Servicio de Montes.
evacuacin), les pedimos sobre todo calma y que sigan estrictamente las siguientes medidas: 14. Ubicacin de Repetidores y Emisoras-Base.
15. Ubicacin de Hospitales y Unidades Mviles de
Salgan todos de sus casas hacia los siguientes punto de reunin: Emergencia del 061.
(Puntos de concentracin). 16. Ubicacin de Centros de Salud.
No utilicen los medios mviles propios.
Recojan a los nios que se encuentren en su camino.
17. Ubicacin de Bases Operativas de Cruz Roja.
Djense orientar por la polica y miembros de Proteccin Civil. 18. Red de Carreteras
Permanezcan atentos a los comunicados que Proteccin Civil emitir a travs de los sistemas
de megafona, si procede, o a travs de las emisoras de radio definidas emisoras de radio.
Lleven consigo la documentacin, y las medicinas personales que necesiten.
Si existe algn enfermo o impedido, llamen a algunos de los siguientes nmeros de telfono:
(Relacin de telfonos),
y esperen la llegada de la ambulancia.

BRAZOMAR
RIO MIERA

VA
DE
O
RI
ASON

RIO
RRIO AGERA
RIO

RI
O
NA
NS
JA

A
SA

RI
O

RIO BESAYA
RI

O
PI
SU
E
A

ZONA INUNDABLE

O
EBR
RIO

RIESGO DE INUNDACIONES
1
Pgina 12822 Jueves, 1 de diciembre de 2005 BOC - Nmero 230

500 A 800 m

800 A 1000 m

> 1000 m

RIESGO DE NEVADAS 2

PUERTO DE FUENTE LAS VARAS


PUERTO DE HOYOMENOR
PUERTO DE CAMPOLAYAL

ALTO DE
LA CRUZ DE
USAO

COLLADO DE OZALBA ALTO DE LA ESCRITA

COLLADO DE LA HOZ

COLLADO DEL ASON

PUERTO DE LA MATALENA

PUERTOS DE
MONTAA 3
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005 Pgina 12823

12
13 11
9
10 11
1 3 4
7 8
2

RIESGO DE INCENDIOS
FORESTALES 4

INDUSTRIAS QUMICAS

POLGONOS INDUSTRIALES

RIESGO DE ACCIDENTE
INDUSTRIAL 5
Pgina 12824 Jueves, 1 de diciembre de 2005 BOC - Nmero 230

BAJO

MEDIO

ALTO

EXTREMO

RIESGO DE ACCIDENTE DE
MERCANCAS PELIGROSAS
POR CARRETERA 6

BAJO

MEDIO

ALTO

EXTREMO

RIESGO DE ACCIDENTE DE
MERCANCAS PELIGROSAS
POR FERROCARRIL 7
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005 Pgina 12825

POLICA LOCAL

UBICACIN DE POLICIA
LOCAL
8

LAMADRID

TAMA

PARQUE DE BOMBEROS MUNICIPAL

PARQUE DE ATENCIN DE EMERGENCIAS

UBICACIN DE PARQUES DE
BOMBEROS Y DE ATENCIN
DE EMERGENCIAS
9
Pgina 12826 Jueves, 1 de diciembre de 2005 BOC - Nmero 230

AUTOBOMBAS MUNICIPALES
PROTECCIN CIVIL

UBICACIN DE AUTOBOMBAS
MUNICIPALES DE PROTECCIN 10
CIVIL

AUTOBOMBAS FORESTALES

UBICACIN DE AUTOBOMBAS
FORESTALES 11
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005 Pgina 12827

UBICACIN DE AGRUPACIONES
MUNICIPALES DE VOLUNTARIOS 12
DE PROTECCIN CIVIL

UBICACIN DE CUADRILLAS
DEL SERVICIO DE MONTES 13
Pgina 12828 Jueves, 1 de diciembre de 2005 BOC - Nmero 230

REPETIDORES DEL GOBIERNO


DE CANTABRIA

EMISORAS BASE AGRUPACIONES


LOCALES DE PROTECCIN CIVIL

UBICACIN REPETIDORES Y
EMISORAS BASE 14

UBICACIN DE HOSPITALES
Y UNIDADES MVILES DE
EMERGENCIA DEL 061
15
BOC - Nmero 230 Jueves, 1 de diciembre de 2005 Pgina 12829

UBICACIN CENTROS DE
SALUD 16

UBICACIN DE BASES
OPERATIVAS DE CRUZ ROJA 17
Pgina 12830 Jueves, 1 de diciembre de 2005 BOC - Nmero 230

CA-141

N-611

CA-131
N-634
A-8
N-623
CA-267
CA-261
N-634 CA-162
CA-250
N-629
CA-266
CA-181

CA-153
CA-261

CA-282
CA-182
CA-256

CA-281 A-67
N-621

TURIENO

CA-280

CA-184

CA-183

CA-284

CA-272

CA-275

CA-274
CA-273

05/14973

CONSEJO DE GOBIERNO reses confluyan cooperativamente, se hace precisa la


creacin de una Fundacin que ser quien represente y
Decreto 142/2005, de 24 de noviembre, por el que se dirija en todo momento el paulatino desarrollo del Campus.
autoriza la creacin de la Fundacin Campus Comillas. La creacin de la Fundacin Campus Comillas,
garantizar desde su inicio la adecuada planificacin y
Es objetivo bsico del Gobierno de Cantabria, incluido coordinacin general de las actividades del Campus, as
dentro del Plan de Gobernanza, crear un centro de estu- como una ms correcta gestin de las actividades, a tra-
dios superiores dedicado a la investigacin, formacin y vs de organizaciones creadas expresamente para tal,
difusin de la lengua o culturas hispanas desde la Comu- consiguiendo as una operativa especializada y eficaz a
nidad Autnoma de Cantabria hacia todo el mundo. travs de una estructura ligera y flexible, que garantice el
Este objetivo, a desarrollar a travs del proyecto llamado adecuado cumplimiento de los objetivos.
Campus Comillas se articula en torno a la recuperacin En su virtud, vistos los informes emitidos, a propuesta
de las instalaciones y de la tradicin educativa de la Uni- del consejero de Economa y Hacienda y previa delibera-
versidad Pontificia de Comillas, as como la incorporacin cin del Consejo de Gobierno en su reunin de fecha 24
y participacin en el proyecto de un gran nmero de agen- de noviembre de 2005
tes sociales. Estos seran, en primer lugar, el Gobierno de
Cantabria, a quien corresponde el papel de lder, tanto por DISPONGO
proximidad como por ser el principal impulsor de la idea. Artculo 1.- Denominacin y objeto social.
En segundo lugar, el Gobierno de la Nacin, puesto que 1.- Se autoriza la creacin de la Fundacin Campus
esta iniciativa comprende sobre todo el desarrollo y pro- Comillas y la participacin del Gobierno de Cantabria en
mocin internacional del conocimiento del Espaol como su dotacin patrimonial inicial.
lengua y sus factores interculturales a lo largo del mundo. 2.- Su objeto social consistir en la investigacin, for-
Igualmente se cuenta con diferentes instituciones llama- macin y difusin de la lengua o culturas hispanas desde
das a cooperar en la creacin de Campus, bien sea por la Comunidad Autnoma de Cantabria hacia todo el
los objetivos del proyecto, (Instituto Cervantes, Universi- mundo.
dades, Academias de la Lengua), o bien por su ubica-
cin geogrfica, (Ayuntamiento de Comillas, CEP Canta- Artculo 2.- Dotacin Patrimonial.
bria, Cantur, sociedades de inversin,.. etc). Por ltimo, y La dotacin patrimonial inicial del Gobierno de Canta-
de manera igualmente determinante, hay que situar a la bria a la Fundacin se fija en 2 millones de euros
iniciativa privada que, por su compromiso con el desarro- (2.000.000 de euros) que sern aportados en metlico por
llo territorial y por su responsabilidad social, desee contri- la Consejera de Economa y Hacienda.
buir al fomento de los objetivos sealados.
Para dar adecuado protagonismo a cada uno de los Artculo 3.- Constitucin e inscripcin.
actores implicados y conseguir al mismo tiempo una ges- La Consejera de Economa y Hacienda llevar a cabo
tin ordenada de los recursos en la que los diversos inte- las actuaciones precisas para la constitucin de la Funda-