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Boletn Informativo | Edicin No.

23 | 1 de enero al 30 abril de 2017 | Ciudad de Mxico, Mxico

2
I. Notas Institucionales

II. Novedades de Instancias 15


y Proyectos Regionales

19
III. Noticias INTOSAI

26
IV. Calendario

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I. Notas Institucionales
II. Novedades de Instancias y Proyectos Regionales III. Noticias INTOSAI IV. Calendario de eventos

Aniversarios

Auditora General de la
Nacin de Argentina
1 de enero

Corte de Cuentas de la
Repblica de El Salvador
7 de enero

2 Tribunal Superior de
Cuentas de
la Repblica de Honduras
20 de enero

Contralora General de la
Repblica del Per
28 de febrero

Contralora General de
Cuentas de la Repblica de
Guatemala
15 de marzo

Contralora General de la
Repblica de Chile
26 de marzo

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Nuevos titulares en las EFS de la regin


La comunidad OLACEFS da la bienvenida a los nuevos titulares de
las entidades miembros que se integraron en forma reciente:

Min. Raimundo Carreiro, Presidente del


Tribunal de Cuentas de la Unin de Brasil.

Abog. Jos Juan Pineda Varela, Presidente


del Tribunal Superior de Cuentas de
Honduras. Magistrados: Ricardo Rodrguez y
Roy Pineda.
3

Lic. Hugo Francisco lvarez Prez, Presidente


de la Cmara de Cuentas de la Repblica
Dominicana. Lic. Pedro Antonio Ortiz
Hernndez, Vicepresidente. Lic. Carlos
Nos Tejada Daz, Miembro Secretario.
Lic. Flix lvarez Rivera, Miembro del
Pleno. Lic. Margarita Melenciano Corporn,
Miembro del Pleno.

Cra. Susana Daz Lado, Presidente del


Tribunal de Cuentas de la Repblica Oriental
del Uruguay.

Dr. Carlos Plit Faggioni, Contralor General


de la Repblica del Ecuador (2017-2022).

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Postulacin de la Contralora General de la Repblica de Chile


a la Junta de Auditores de la ONU

El pasado 3 de febrero, la CGR de Chile formaliz su postulacin para


integrar la Junta de Auditores de las Naciones Unidas (United Nations
Board of Auditors, por su nombre en ingls).

Siguiendo el procedimiento establecido, el gobierno de Chile present


la candidatura del Contralor General, Jorge Bermdez, ante la Quinta
Comisin de la Asamblea General. Esta instancia recibe las diversas
postulaciones y posterior a su anlisis presenta a la Asamblea General
de las Naciones Unidas un proyecto de decisin con el nombre del Estado
Miembro cuyo contralor general (o funcionario con ttulo equivalente) haya
sido recomendado para integrar la Junta.

La Junta de Auditores de las Naciones Unidas es la instancia encargada


de comprobar las cuentas de las Naciones Unidas, sus fondos, programas
4 y adems de comunicar las conclusiones y recomendaciones de sus
informes a travs de la Comisin Consultiva en Asuntos Administrativos
y de Presupuesto. Para estos efectos, la Asamblea General nombra a tres
miembros, cada uno de los cuales ha de ser el contralor general (o el
funcionario con ttulo equivalente) de un Estado Miembro.

Los miembros de la Junta de Auditores son elegidos de forma no consecutiva


por un perodo de seis aos. En la actualidad, los tres miembros de la Junta
son: el Sr. Shashi Kant Sharma, Presidente, Contralor y Auditor General
de la India, el Sr. Mussa Juma Assad, Contralor y Auditor General de la
Repblica Unida de Tanzana, y el Sr. Kay Scheller, Presidente del Tribunal
Federal de Cuentas de Alemania.

Para mayor informacin, se puede visitar la pgina web:

http://www.un.org/es/auditors/board/

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XI Comprobacin Nacional al Control Interno en Cuba

Un ejercicio de apoyo para elevar el control en las administraciones

A inicios del 2017 comenzaron los resmenes por cada una de las provincias
de los resultados de la XI Comprobacin Nacional, lo que demostr el
cumplimiento de su principal objetivo relacionado con la evaluacin del
Sistema de Control Interno implementado para asegurar el cumplimiento
de las polticas y normativas del pas, relacionados con los programas
priorizados objeto de examen.

Esta labor estuvo antecedida por el autocontrol en las organizaciones


econmicas del pas lo que posibilit que se identificaran de forma crtica
los problemas y sus causas. Se ejecutaron 345 acciones de control de
las 346 planificadas: 306 Inspecciones de la Contralora de ellas 228 a
entidades del sector empresarial y 78 a cooperativas no agropecuarias
(CNA), estas ltimas estuvieron acompaadas de 39 comprobaciones
especiales.

Las acciones de control ejecutadas dieron


respuesta al estudio por muestras de los dos
5 programas priorizados: Implementacin,
desarrollo e impacto de la descentralizacin
de facultades aprobadas para el sector
empresarial y Funcionamiento de las
cooperativas no agropecuarias. Las
reuniones de anlisis de los resultados se
efectuaron en presencia de los miembros
de los rganos de direccin de las
entidades y sus colectivos laborales, de
igual modo intercambiaron experiencias
auditores, expertos y administraciones en
las reuniones resmenes provinciales con
la participacin de las mximas autoridades
del Partido y el Gobierno.

Esta XI Comprobacin cont con 2 789 participantes, de ellos 1 905


auditores y supervisores del Sistema Nacional de Auditora, la colaboracin
de directivos de la ANEC y 112 expertos de varios organismos e
instituciones, fue altamente significativa la presencia de 761 estudiantes y
11 profesores de diversas carreras universitarias, que permiti demostrar
la utilidad de los equipos multidisciplinarios en las acciones de control. El
ejercicio de la Comprobacin Nacional al Control Interno que se desarrolla
cada ao desde el 2005 contina demostrando su validez en cuanto a
su sentido movilizador y capacidad como espacio para el intercambio, el
asesoramiento y la labor preventiva.

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Contralora General de Cuentas de Guatemala promueve la


rendicin de cuentas en los gobiernos locales

La Contralora General de Cuentas con la


colaboracin de la organizacin Accin Ciudadana
(captulo guatemalteco de Transparencia
Internacional), estn desarrollando los Talleres
Regionales Planificacin, Gestin, Rendicin
de Cuentas y Observatorio Ciudadano en las
Municipalidades del Pas, en el marco del Plan
de Accin Nacional de Gobierno Abierto 2016-
2018.

El proyecto que cuenta con el apoyo de


la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional (USAID) y del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), forma
parte de los compromisos asumidos por el Estado de Guatemala, para
fomentar la transparencia de los gobiernos locales.
6 Adems de disertar temas relevantes sobre el quehacer municipal, se
suscriben Cartas de Entendimiento con los alcaldes participantes, en las
que se acuerda la colaboracin y el acompaamiento que brindarn la
Contralora y Accin Ciudadana a las municipalidades en la labor de
fomento de la transparencia en sus municipios.

Queremos establecer mecanismos que contribuyan a que las


municipalidades cuenten con instrumentos prcticos y de fcil
entendimiento para la rendicin de cuentas y que se fomente la
participacin ciudadana en pro de la transparencia, inform el Contralor
General, Carlos Enrique Mencos.

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Toma posesin nuevo Pleno de Magistrados del Tribunal


Superior de Cuentas de Honduras

En una ceremonia especial celebrada el siete de diciembre de 2016,


asumi sus funciones el nuevo Pleno de Magistrados del Tribunal Superior
de Cuentas (TSC), conformado por los abogados Jos Juan Pineda Varela,
Ricardo Rodrguez y Roy Pineda Castro, quienes desempearn sus cargos
durante el perodo 2016-2023.

Los nuevos magistrados fueron nombrados por el Congreso Nacional (CN)


el pasado ocho de noviembre de 2016, al finalizar el proceso de seleccin
coordinado por una comisin multipartidaria.

El acto de Toma de Posesin se celebr en el saln Jos Trinidad Cabaas


del TSC, con la presencia de autoridades de los tres poderes del Estado,
exmagistrados del ente contralor del Estado, representantes del cuerpo
diplomtico, de organismos internacionales, de la sociedad civil, de
entidades del Estado e invitados especiales.

La ceremonia de Toma de Posesin de las nuevas autoridades del TSC inici


7 con la invocacin a Dios, prosigui con el discurso del expresidente del
TSC, Miguel ngel Meja Espinoza y comparti los principales resultados
de la gestin del anterior Pleno (2009-2016).

Luego los tres nuevos magistrados expusieron cules sern sus principales
lneas de trabajo en su gestin y firmaron la declaracin del Cdigo de
Conducta tica del Servidor Pblico. El acto prosigui con la Lectura del Acta
de la sesin especial, por la Secretaria General del TSC en ese momento,
Alva Rivera. Para finalizar, el presidente del
Congreso Nacional de Honduras, Mauricio
Oliva Herrera, brind un mensaje de saludo
a los nuevos magistrados, destacando el
proceso transparente en el que fueron
seleccionados y ofrecindoles el apoyo y
xitos en su gestin.

El acto de Toma de Posesin se celebr con la


presencia de autoridades de los tres poderes
del Estado de Honduras, ex magistrados del
ente contralor, representantes diplomticos,
organismos internacionales, sociedad civil e
invitados especiales.

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ASF de Mxico entrega el Informe del Resultado de


la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2015

8 El 15 de febrero de 2017, el CPC. Juan M. Portal, Auditor Superior de la


Federacin de Mxico, entreg a la H. Cmara de Diputados el Informe
del Resultado de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2015. Se
presentaron 1 643 revisiones individuales (792 auditoras financieras con
enfoque de desempeo, 527 auditoras financieras y de cumplimiento,
149 auditoras de desempeo, 138 auditoras de inversiones fsicas, 23
estudios y evaluaciones de polticas pblicas y 14 auditoras forenses), as
como un Informe General que ofrece un panorama objetivo de la situacin
del sector pblico mexicano a la luz de los resultados de las tareas de
fiscalizacin. El informe tuvo una cobertura total de 603 entes auditados,
que incluy a instancias de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial a
nivel federal, a rganos constitucionalmente autnomos, y a entidades
federativas y municipios.

Para mayor informacin sobre los principales hallazgos; las reas de riesgo
identificadas; las acciones presentadas (recomendaciones, solicitudes de
aclaracin, acciones sobre el ejercicio de la facultad de comprobacin
fiscal, promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria,
pliegos de observaciones y multas); las recuperaciones monetarias, y las
consecuencias no financieras que se desprenden de los resultados de las
auditoras practicadas, visite el sitio http://www.asf.gob.mx/Section/58_
Informes_de_auditoria

Adicionalmente, cabe sealar que la ASF pone a disposicin del pblico


interesado el Sistema Pblico de Consultas de Auditora (http://www.
asfdatos.gob.mx/), una herramienta tecnolgica que permite la consulta,
utilizacin, reproduccin y almacenamiento de datos correspondientes
a todas las auditoras practicadas desde la fiscalizacin de la Cuenta
Pblica del ao 2000. La herramienta permite tener acceso a informacin
histrica por diversas variables, tales como periodo fiscalizado, cantidad
y tipos de auditoras realizadas, y entidades fiscalizadas; adems, incluye
seguimiento a observaciones / acciones emitidas.

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El Instituto Nacional de Estadstica y Censo (INEC) de


la Contralora General de la Repblica de Panam
avanza hacia Censo de 2020

A partir del 12 de enero del ao en curso, el INEC de la Contralora


General de la Repblica, iniciar la actualizacin cartogrfica de la
actividad precensal, que para este ao abarcar 232 corregimientos en
10 provincias y las comarcas Kuna Yala y Ember Wounaan.

Esta actualizacin se lleva a cabo en todo el territorio nacional, con un


perodo de duracin de 4 aos (2016-2019). Para el 2017 se extender
hasta el 15 de diciembre, en una labor en la que la oficina central y todas
las regionales realizarn su actualizacin en forma paralela, cumpliendo
con la programacin anual.

La actualizacin cartogrfica es el conjunto de tareas, de campo y gabinete,


destinadas a captar informacin reciente de los elementos naturales y/o
artificiales que conforman un determinado mbito territorial, para su
representacin grfica a escala y la descripcin de su toponimia (origen y
significado), en un documento que se denomina mapa, plano o croquis.
9
Esta actividad es importante, porque mantiene vigente toda la informacin
contenida en la base de datos del INEC, la cual se refleja en los materiales
cartogrficos producidos.

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Publicacin de la nueva edicin de Panam en Cifras

El Instituto Nacional de Estadstica y Censo A manera de historia, el primer compendio


(INEC), de la Contralora General pone a estadstico emitido por la Contralora General fue
disposicin la edicin nmero 57 del referente en 1953, el siguiente en 1958 y reciban como
de la estadstica panamea, Panam en Cifras, ttulo Nuestro Progreso en Cifras. Cabe explicar
con un nuevo, moderno y diseo ms dinmico. que la edicin de 1953, ao del Cincuentenario
de la Repblica, presenta informacin variable,
Un equipo de profesionales conformado por entre otras cifras, el aumento progresivo de la
asesores econmicos y financieros, periodistas, poblacin de la Repblica a partir de 1911, fecha
diseadores grficos, diagramadores, fotgrafos en que se levant el primer censo nacional hasta
y estadsticos, en un esfuerzo conjunto, elabor 1950. Igualmente recoge informacin sobre
este trabajo de 338 pginas de contenido, los nacimientos y defunciones en la repblica
adems de la presentacin, ndice y el listado de hasta 1952. Pero ms adelante, en 1961 la obra
las instituciones pblicas que integran el Sistema estadista estrena un nuevo ttulo Panam en
Estadstico Nacional (SEN). Toda la coordinacin Cifras, el cual est vigente. Todos estos trabajos
estuvo liderada por Eloy Fisher, director de fueron elaborados por la otrora Direccin de
Asesora Econmica y Financiera y por David Estadstica y Censo.
Saied, director del Instituto Nacional de Estadstica
y Censo, con el pleno respaldo de la Direccin de Actualmente la Biblioteca Especializada, se
Comunicacin Social, a cargo de Vilma Figueroa. encuentra en proceso de digitalizacin a fin de
10 publicar todos estos datos histricos en la pgina
Este valioso documento plasma en su portada electrnica de la Contralora General.
una toma area del tercer juego de esclusas del
Canal de Panam, inaugurado el 26 de junio de
2016. La ampliacin del canal se traduce en el
trfico adicional de naves y, en consecuencia,
ingresos superiores al Tesoro Nacional. El
desempeo de la va interocenica forma parte
de los principales econmicos del pas.

Panam en Cifras cuenta con siete secciones,


27 subsecciones, con datos demogrficos,
geogrficos, economa, transporte, salud,
educacin, seguridad social, produccin
agropecuaria, estadsticas vitales, accidentes de
trnsito, servicios de salud, empleo, desempleo,
encuestas, migracin, clima y las finanzas
pblicas del pas en el quinquenio 2011-2015.
Por primera vez, cada seccin presenta un
resumen ejecutivo, que da una visin general del
contenido que recogen las cifras, lo que capta la
atencin e invita al usuario a profundizar en el
tema de su inters.

Para acceder a este importante ejemplar los


usuarios pueden hacerlo en el enlace http://
w w w. c o n t r a l o r i a . g o b . p a / I N E C / a r c h i v o s /
P7881PanamaCifrasCompleto.pdf

Para comprarlo, dirigirse a la biblioteca de la


Contralora General, ubicada en la planta baja
del edificio sede.

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Se llev a cabo el Taller Formador de Formadores


EFS y Partes Interesadas Externas con enfoque en
medio ambiente en la Contralora General de la
Repblica del Paraguay

Por iniciativa de la Comisin de Participacin Ciudadana de la OLACEFS,


en el marco del Programa OLACEFS-GIZ, se llev a cabo el Taller de
Formador de Formadores EFS y partes externas, con enfoque en medio
ambiente.

El Taller se llev a cabo los das 16 y 17 de febrero de 2017, en


las instalaciones del Centro de Desarrollo y Formacin en Control
Gubernamental (CEDEFO) de la EFS de Paraguay, y tuvo como objetivo
compartir experiencias y herramientas para la promocin de la participacin
de la ciudadana y las partes interesadas externas en la labor que realizan
las Entidades de Fiscalizacin Superior (EFS) de la OLACEFS, con enfoque
en materia ambiental. En dicho taller se cont con la participacin de
representantes de once EFS de la regin: Argentina, Brasil, Bolivia, Chile,
Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Mxico, Paraguay y Per.
11 Cabe mencionar que se cont con la colaboracin especial de moderadores
internacionales de la Asociacin Civil por la Igualdad y la Justicia ACIJ de
Argentina la Sra. Carolina Cornejo y el Sr. Renzo Lavn.

Culminado el Taller, los participantes se comprometieron a replicar en sus


respectivas EFS, todo lo trabajado y aprendido en temas relacionados con
la Participacin Ciudadana.

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Presentacin del libro Elementos para la participacin


ciudadana en la fiscalizacin Pblica en la Contralora
General de la Repblica del Paraguay

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Entre las actividades paralelas al Taller de Formador de Formadores EFS


y partes externas, con enfoque en medio ambiente, llevado a cabo en
la EFS de Paraguay, organizado por la Presidencia de la Comisin de
Participacin Ciudadana de la OLACEFS, se realiz el lanzamiento del libro
titulado Elementos para la participacin ciudadana en la fiscalizacin
Pblica, una aproximacin desde la experiencia de la Contralora
General de Paraguay (20062014), trabajo de tesis elaborado por la
autora Lic. Carolina Cornejo.

Carolina Cornejo es Licenciada en Ciencia Poltica por la Universidad


de Buenos Aires y Magster en Polticas Pblicas y Gerenciamiento del
Desarrollo por la Universidad de Georgetown y la Universidad Nacional
de General San Martn.

En tan significativo evento se cont con la presencia de las autoridades


de la Contralora General de la Repblica del Paraguay, adems de las
autoridades de otras instituciones del gobierno, organismos cooperantes
y colegas representantes de once EFS: Argentina, Brasil, Bolivia, Chile,
Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Mxico, Paraguay y Per.

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Contralora General de la Repblica del Per inaugur


la nueva sede de la Escuela Nacional de Control

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El pasado 28 de febrero de 2017, la Contralora General de la Repblica
del Per celebr su 87 Aniversario, en cuyo marco se llev a cabo la
inauguracin de la nueva sede de la Escuela Nacional de Control (ENC),
institucin lder en capacitacin y entrenamiento de auditores y gestores
pblicos para contribuir con la modernizacin de la administracin pblica,
a nivel nacional.

La ceremonia de inauguracin cont con la participacin del Auditor


Superior de la Federacin de Mxico en su calidad de Presidente de la
OLACEFS, Juan Manuel Portal; as como los titulares de las Entidades
Fiscalizadoras Superiores de Bolivia, Chile, Costa Rica, El Salvador y
Guatemala; entre otras autoridades y funcionarios pblicos, expertos
nacionales e internacionales, as como representantes de la sociedad civil.

Adems, los das 1 y 2 de marzo se realizaron jornadas acadmicas en


el auditorio de la nueva sede, participando el primer da en calidad de
ponentes internacionales el Auditor General de Sudfrica y Presidente del
Comit de Creacin de Capacidades de la Organizacin Internacional de
Entidades Fiscalizadoras Superiores(INTOSAI), Kimi Makwetu y el Decano
y Secretario Ejecutivo de la Academia Internacional contra la Corrupcin,
Martn Kreutner. Como panelistas participaron el Contralor General de la
Repblica de Chile y Secretario Ejecutivo de la OLACEFS, Jorge Bermdez;
el Ministro del Tribunal de Cuentas de la Unin de Brasil y Presidente del
Comit de Creacin de Capacidades de la OLACEFS, Augusto Nardes;
el Contralor General del Estado de Bolivia, Henry Ara, entre otros
participantes internacionales.

En el segundo da participaron la Contralora General de la Repblica


de Costa Rica, Marta Acosta Ziga; la Directora del COSO, Sandra
Richtermeyer; el Secretario Ejecutivo del Ministerio de Transparencia,
Fiscalizacin y Contralora General de la Unin de Brasil, Wagner de

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Campos Rosario; el experto de la Organizacin para la Cooperacin y el


Desarrollo Econmico de Francia, Angelos Binis, entre otros destacados
expositores, los cuales trataron temas de profesionalizacin, integridad,
gnero y control interno.

La nueva sede de la Escuela Nacional de Control tiene una infraestructura


moderna para acoger a ms de 800 estudiantes, en 24 aulas y con dos
modernos laboratorios, contando con lneas de capacitacin sobre control
gubernamental, gestin pblica y desarrollo personal, en las modalidades
presenciales, semipresencial, virtual y auto instructivo. Con la nueva
infraestructura se espera contribuir a la formacin de auditores y gestores
para la administracin pblica con altos estndares internacionales.

La presencia de los titulares de las EFS, representantes y expositores


internacionales contribuy al xito del evento al haber propiciado un
espacio para la reflexin sobre la importancia del fortalecimiento de
capacidades y la profesionalizacin del personal de nuestras EFS, como
pilares fundamentales para el logro de sus objetivos, en un contexto que
demanda profesionales capacitados bajo estndares internacionales, para
enfrentar los desafos en la lucha contra la corrupcin en la regin.

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EFSURAuditoras Coordinadas de Gobernanza de las


Polticas en Zonas Fronterizas
En seguimiento a la exitosa prctica de adopcin e implementacin de
instrumentos innovadores para la creacin de capacidades profesionales
e institucionales en las EFS de Amrica Latina y Caribe, se realizar un
conjunto de auditoras coordinadas con miras a evaluar la gobernanza
de las polticas en zonas fronterizas. Los trabajos tendrn como objetivo
evaluar polticas pblicas seleccionadas en el contexto de los pases de la
EFSUR y de la OLACEFS, con el fin de analizar su implementacin.

La programacin prevista para el quinquenio es la siguiente:

2017: Auditora Piloto Gobernanza de Polticas Pblicas - EFSUR

2017/2018: Primera Auditora Gobernanza de Polticas Pblicas -


OLACEFS

2018/2019: Segunda Auditora Gobernanza de los Recursos


Naturales Transfronterizos - OLACEFS

15 2019/2020: Tercera Auditoria Gobernanza de los Aspectos de la


Seguridad Transfronteriza - OLACEFS

2020/2021: Cuarta Auditora - Gobernanza de los Aspectos de


Desarrollo Sostenible - OLACEFS

La reunin preparatoria de la Auditora Piloto, en el mbito de la EFSUR,


se celebrar los das 6 y 7 de abril de 2017, en Buenos Aires, Argentina.

Comit de Creacin de Capacidades

Calendario de cursos para 2017


El Comit de Creacin de Capacidades de la OLACEFS (CCC) defini el
calendario de cursos que sern ofertados para la OLACEFS en 2017.
El calendario fue elaborado con base en el Plan de Capacitacin del CCC
para el trienio 2016-2018.

Alrededor de un mes antes de cada curso el CCC enva la convocatoria


del curso informando sus detalles, tales como: objetivos, fechas, cupos y
orientaciones para la inscripcin.

El calendario se encuentra disponible en el siguiente enlace:


http://www.olacefs.com/el-ccc-informa-sobre-el-calendario-de-cursos-
virtuales/

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Plan de Capacitacin del Comit de Creacin de


Capacidades (CCC) divulgado en el INCOSAI

Durante el XXII INCOSAI, realizado en Abu Dhabi, Emiratos rabes


Unidos, entre 5 y 11 de diciembre de 2016, el CCC ha divulgado la
versin en ingls del Plan de Capacitacin 2016-2018 de la OLACEFS. La
divulgacin ha sido realizada durante la Feria del Congreso, en el stand
de la OLACEFS, que tambin ha sido organizado por el CCC, con el apoyo
de la Presidencia y de la Secretara Ejecutiva de la Organizacin.

Representantes de todos los grupos regionales de la INTOSAI recibieron


el documento impreso y pudieron conversar con el equipo del CCC sobre
el innovador proceso de elaboracin y consolidacin del Plan. El impacto
ha sido bastante positivo, ya que la mayor parte de las regiones no cuenta
con un Plan de Capacitacin tan sistematizado y robusto, y muchos de los
presentes han mostrado inters en replicar la experiencia en sus grupos.

En el momento, las versiones en espaol y portugus del Plan estn en


proceso de finalizacin e impresin para amplia difusin en Amrica
Latina y el Caribe.
16

Novedades de la Comisin de Tecnologas de


Informacin y Comunicaciones (CTIC)

El Sr. Presidente de la CTIC, el Dr.


Francisco J. Fernndez, Auditor General
de la Nacin Argentina estima til
informar a la comunidad OLACEFS
sobre el reciente reconocimiento
formulado por la IDI IR DIVISION- a
la Comisin en relacin a la traduccin
al espaol del Manual WGITA-IDI IT
AUDIT HANDBOOK, Manual de la IDI
y del WGITA sobre Auditora de TI para
las Entidades Fiscalizadoras Superiores.

Por otra parte, se hace saber que los das


20, 21, 22 y 23 de marzo del corriente
ao se llev a cabo en la ciudad de
Buenos Aires, Repblica Argentina, una
reunin para disear el contenido del
Curso Virtual del Sistema de Gestin
del Conocimiento (SGC), de la cual participaron esfuerzo, conjuntamente con las EFS Miembros
especialistas de la Contralora General de la de la Comisin y cualquier otra que resulte
Repblica de Per, de la IDI -eLearning Manager interesada, los aportes realizados constituirn
of IDI- y de la Comisin. un instrumento capaz de fortalecer nuestras
capacidades de aprendizaje e integracin.
Finalmente, la Presidencia reiter su
convencimiento de que con su colaboracin y

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Reunin de trabajo del grupo de Comunicacin e Imagen de


la OCCEFS

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En respuesta a un acuerdo de la Asamblea de la OCCEFS del pasado ao,


se cre un grupo de trabajo de comunicacin e imagen integrado por las
EFS de Repblica Dominicana, Honduras, Cuba, El Salvador, Guatemala,
Puerto Rico y Panam, al que se le encomend disear una poltica de
comunicacin para la organizacin.

La EFS de Cuba que funge como coordinadora, circul en noviembre de


2016 a los miembros del equipo, una primera versin del plan estratgico
de comunicacin de la OCCEFS 2017-2022 que sera enriquecida en el
encuentro programado para el mes de marzo de 2017 en La Habana.
El mismo tiene como basamentos las directrices de la INTOSAI para la
Comunicacin y Promocin del Valor y Beneficios de las EFS as como la
Poltica de Comunicacin de la OLACEFS.

De la reunin realizada se derivaron varios acuerdos, los principales


estn relacionados con la creacin de un nuevo identificador visual para
la OCCEFS del que se encargarn las EFS de Guatemala y Panam y el
rediseo del portal web de esta organizacin regional, cuyo equipo tcnico
est conformado por El Salvador, Cuba y Repblica Dominicana. La meta
es presentarlo en la Asamblea General a realizarse en junio en El Salvador.
Se concert en el encuentro que el portal deber contar con un manual de
procedimientos que defina a quienes corresponden las responsabilidades,
adems de un manual de estilos para el contenido que se publique en
la web y otro para el Boletn. Tambin se dispondr de dos estrategias
de posicionamiento una para el sitio web de la OCCEFS y otra para
redes sociales con el objetivo de reforzar la credibilidad e imagen de las
instituciones fiscalizadoras.

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II. Novedades de Instancias y Proyectos Regionales

I. Notas Institucionales III. Noticias INTOSAI IV. Calendario de eventos

Programa 3i-Auditora Cooperativa Piloto sobre


Lucha contra la Pobreza
La Auditora Cooperativa de desempeo sobre Lucha contra la Pobreza
forma parte de los componentes previstos en la fase 1 del Programa 3i,
mediante el cual la Iniciativa de Desarrollo de la INTOSAI (IDI) busca
apoyar a los miembros de la OLACEFS en la implementacin de las
Normas Internacionales de Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI, por
sus siglas en ingls).

Tras desarrollarse la Reunin de Revisin de los informes de auditora en


noviembre de 2016, en San Jos, Costa Rica, los equipos de las 8 EFS
participantes, a saber: las EFS de Chile, Ecuador, Guatemala, Costa Rica,
Mxico, Per, Brasil y Paraguay, acordaron implementar las sugerencias
de mejora respecto al contenido de los informes y al cumplimiento de los
principios de auditora de desempeo establecidos en los Niveles 3 y 4 del
Marco de ISSAIs. Adems, los mentores han ofrecido apoyo virtual a las
EFS participantes que no asistieron a la reunin, con el fin de brindar la
retroalimentacin a sus borradores.

Como siguiente componente de esta auditora cooperativa, la IDI tiene


18 previsto el desarrollo de una reunin de Aseguramiento de la Calidad,
a celebrarse en 2017. Previo a su realizacin, los equipos participantes
debern entregar a la IDI los informes pblicos de auditora hasta antes
del 31 de julio del presente.

Proyecto piloto Herramienta ICI, alineado al marco


COSO para la evaluacin del control Interno del
sector pblico
La CTPBG avanza con el Proyecto Piloto Herramienta ndice de Control
Interno (ICI), liderado por la EFS de Costa Rica, en el que participan las
EFS de Bolivia, Chile, Cuba, El Salvador, Guatemala, Mxico, Nicaragua,
Paraguay y Repblica Dominicana.

A la fecha, la Comisin compila los resultados del proceso de aplicacin de la


herramienta y tiene previsto incorporar una segunda versin en el ao 2017,
para que las EFS que deseen participar, tengan oportunidad de hacerlo.

Cabe destacar que se abri un foro de discusin en el sitio colaborativo


de la OLACEFS, en el que se ha debatido sobre la adaptacin de la
herramienta a la realidad de cada EFS. Este espacio propici la aportacin
de recomendaciones y lecciones aprendidas sobre la experiencia de las
EFS participantes.

En esta primera etapa, la herramienta ICI se aplic a las EFS, con


potencialidad de replicarse en las instituciones pblicas de cada pas. El
objetivo es generar un ambiente de mejora continua en materia de control
interno y disponer de informacin relevante para las decisiones de las
EFS respecto a la planificacin de la fiscalizacin, evaluacin de riesgos e
identificacin de reas crticas donde concentrar los recursos.

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Cuarta Edicin del Curso de Induccin sobre el Marco


Normativo de la INTOSAI

tras cuatro ediciones anuales, se ha


logrado capacitar a 2,694 funcionarios
provenientes de 21 EFS Miembros
Plenos, 11 Asociados y 4 Partes
Interesadas (BID, Banco Mundial, GIZ y
de la Asociacin Civil por la Igualdad y
la Justicia).

La Presidencia de OLACEFS
[PresidenciaOLACEFS@asf.gob.mx]
reitera la invitacin para que las EFS
aprovechen los materiales generados
y repliquen el curso en sus contextos
nacionales. Asimismo, informa que en el primer
Derivado de las labores de seguimiento a semestre de 2016, en el portal de la OLACEFS,
19 la implementacin regional de las Normas
ofrecer contenidos complementarios para
Internacionales de Entidades Fiscalizadoras explicar los diversos cambios relativos al ahora
Superiores (ISSAI), que la XXV Asamblea General denominado Marco de Pronunciamientos
de OLACEFS confiri, en noviembre de 2015, a Profesionales de la INTOSAI, segn se acord en
la Presidencia regional, y en seguimiento a la diciembre de 2016, en el XXII Congreso de dicha
Estrategia de Concientizacin adaptada por el Organizacin internacional.
extinto Grupo de Trabajo para la Aplicacin de
Normas Internacionales de Auditora (GTANIA),
en 2016 se realiz la 4 Edicin del Curso de
Induccin sobre el Marco Normativo de la
INTOSAI.

Este curso fue impartido por la ASF de Mxico,


Presidencia de la Organizacin, en coordinacin
con el Comit de Creacin de Capacidades
(CCC), de octubre a diciembre de 2016. Su
objetivo principal es promover en la regin un
nivel consistente de conocimiento sobre el Marco
de ISSAIs.
El curso se imparti desde la plataforma de
capacitacin de la EFS de Mxico, con contenidos
actualizados, incluido material audiovisual y
foros de consulta. Cabe destacar las asesoras
virtuales en tiempo real a cargo de tutores de las
EFS de Chile, Mxico, Paraguay y Uruguay, as
como de la IDI.

Gracias a un esquema de gestora compartida


con las EFS participantes, se logr el registro
y seguimiento de 965 funcionarios, con una
eficacia terminal de 75% (728 acreditados). As,

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Portafolio de Programas de Desarrollo de Capacidades


de la IDI en OLACEFS

Durante la XXVI Asamblea General de OLACEFS, celebrada en Repblica


Dominicana, en octubre de 2016, la IDI present el portafolio de programas
que brindar a las EFS de la regin:

1. Fase I del Programa 3i (Iniciativa para la Implementacin de las


ISSAI). Para el segundo semestre de 2017, est previsto un taller
de aseguramiento de la calidad de la Auditora Cooperativa (con
20 enfoque de desempeo) de Lucha contra la Pobreza.

2. Fase II del Programa 3i: Se identific la necesidad de vincular las


comunidades de prctica 3i con las de aprendizaje mixto como
parte de las auditoras cooperativas. En OLACEFS, se prev que en
2018-2019 se realizar una auditora cooperativa (con enfoque de
cumplimiento) en materia de adquisiciones.

3. EFS contra la corrupcin: El programa (2017-2018) consta de tres


componentes: (a) auditoras para prevenir la corrupcin en sectores
clave (salud y educacin); (b) grado en que las EFS lideran con el
ejemplo mediante el uso de sus cdigos de tica, y (c) plan piloto de
EFS seleccionadas para asociarse con organismos anticorrupcin. Se
prev la traduccin de los materiales al espaol, dos reuniones: una
de adaptacin de materiales y otra de planeacin, adems de un
curso virtual.

4. Relacin de las EFS con partes interesadas: Programa (2017-2019)


cuyo objetivo es impulsar la rendicin de cuentas, la transparencia,
la buena gobernanza y la correcta utilizacin de los bienes pblicos.
El apoyo se proporcionar a nivel pas, luego mundial y regional.
La sostenibilidad se basa en los planes de accin estratgicos y de
desarrollo de los proyectos sujetos al programa.

5. Piloto de Independencia de las EFS. Con base en las Declaraciones


de Lima (ISSAI 1) y Mxico (ISSAI 10), se gener un programa
global (2017) en materia de independencia. La IDI recibi de las
organizaciones regionales (primeros meses de 2017), hasta dos
propuestas de EFS que podran participar. En caso de que se elija a
una EFS de OLACEFS, la IDI comunicar las actividades de arranque.
El programa ser la base para que la IDI desarrolle una Gua de
Independencia para las EFS.

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6. Jvenes lderes en las EFS: La expectativa este ao es que se genere


un programa piloto de tiempo completo, en ingls (seis meses). Los
jvenes se graduaran en 2018.

7. Fortalecimiento de la capacidad eLearning: Este ao se ofrecer en


OLACEFS el curso virtual Learning Management System (IDI LMS)
Administrator (primer semestre) y un programa de certificacin de
expertos en eLearning (segundo semestre).

8. Estrategia, Desempeo, Medicin & Informe: La gua en la materia


se finalizar en 2017 y se traducir al espaol.

9. Auditora de los ODS. En su Plan Estratgico 2017-2022, la INTOSAI


considera como tema transversal a los ODS de la Agenda 2030
de Naciones Unidas. Como contribucin, la IDI desarrolla un
programa cuyos componentes son: la creacin de una comunidad
de prctica, la elaboracin de una gua sobre la preparacin
para la implementacin de los ODS, una auditoria de desempeo
cooperativa y un compendio de hallazgos.

21

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Disponible la Encuesta Global de la IDI 2017

En febrero de 2017, la Iniciativa para el Desarrollo de la INTOSAI (IDI)


emiti la Encuesta Global 2017, cuyos objetivos generales son:

1) Recabar informacin y datos para orientar los esfuerzos en pro del


desarrollo de capacidades dentro de la INTOSAI (incluidos los de la
IDI, los de las Organizaciones regionales entre las que se encuentra
la OLACEFS, y los de los Comits de la INTOSAI);

2) Medir los avances en el desempeo de las EFS al actualizar la


informacin de sus informes de evaluacin 2010 y 2013, y
22 3) Brindar datos e informacin para el desarrollo y la supervisin de la
implementacin de Planes Estratgicos de la INTOSAI, de la IDI y de
las Organizaciones regionales, as como el Documento del Programa
de la Cooperacin INTOSAI-Donantes.

La encuesta est conformada por 134 preguntas que abarcan las siguientes
reas temticas:
Independencia y marco legal de las EFS,

Avances en el desempeo de las EFS,

Desarrollo de las capacidades de las EFS,

Preguntas acerca del intercambio de datos y

Aportes adicionales a la encuesta.

Los resultados de esta Encuesta Global formarn parte de la base informativa


para la elaboracin de la edicin 2017 del Informe de Revisin de las EFS,
que la IDI har disponible a la comunidad INTOSAI en septiembre de
2017.

La IDI solicita a las EFS miembros de la OLACEFS dar respuesta a la


misma, la cual deber responderse (de forma confidencial) a ms tardar
el 30 de abril de 2017. La versin en espaol est disponible en: https://
es.surveymonkey.com/r/?sm=kBOC8gJN9749P5V7_2F6b3Tw_3D_3D

Para cualquier aclaracin o informacin adicional, por favor contacte a la


Sra. Riselia Bezerra, Directora de la Encuesta Global en la IDI (rdb@idi.no
e Intosai.gs@gmail.com), o bien a la Secretara Ejecutiva de la OLACEFS
(relacionesinternacionales@contraloria.cl).

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Cambio de liderazgo del Grupo de Trabajo de la INTOSAI


sobre Deuda Pblica
Desde su creacin en 1991, el Grupo de Trabajo su candidatura para asumir la Presidencia del
de la INTOSAI sobre Deuda Pblica (GTDP) ha Grupo a partir de 2017, misma que recibi el
sido presidido en la EFS de Mxico. Tras cumplirse apoyo de la Presidencia y miembros del GTDP.
25 aos de gestin a cargo del Grupo de Trabajo,
a finales de 2015 se emiti una convocatoria Por lo anterior, las EFS de Filipinas y Mxico trabajan,
global para recibir postulaciones a esta destacada desde febrero de 2017, en la transferencia de
posicin. A la luz de los logros alcanzados durante responsabilidades de la Presidencia del GTDP. A la
su existencia, este cambio en el liderazgo del fecha, los equipos de trabajo asignados por ambas
GTDP se considera necesario para reevaluar las entidades han sostenido tres encuentros virtuales,
necesidades de esta instancia tcnica, lo que le que se llevan a cabo bajo un orden de da que
aportar adems una nueva perspectiva para prioriza la definicin del Plan de Trabajo 2017-
seguir contribuyendo a la comunidad auditora 2019, el desarrollo del nuevo sitio Web del Grupo,
ante los desafos y nuevo escenario previstos en la revisin de las ISSAI existentes sobre deuda
el Plan Estratgico de la INTOSAI 2017-2022. pblica, y la organizacin de la reunin en 2017.

En respuesta a un nuevo llamado hecho por la Para mayor informacin sobre el GTDP, consulte
Presidencia del Comit Rector de la Meta 3, www.wgpd.org.mx o bien escriba a la direccin
durante el XXII Congreso de la INTOSAI (diciembre electrnica secretariat_wgpd@asf.gob.mx.
23 de 2016, Abu Dabi), la EFS de Filipinas present

Reunin de la AFROSAI sobre Comunicacin Interna

En el marco de actividades del Comit de


Creacin de Capacidades (CBC) de la INTOSAI
y del Comit Rector de la Cooperacin INTOSAI-
Donantes, la GIZ promovi la realizacin de una
reunin, el 6 y 7 de octubre de 2016, en Ciudad
del Cabo, Sudfrica, entre representantes de EFS
de la AFROSAI, con el propsito de establecer
medidas para mejorar la comunicacin al interior
de dicha Organizacin regional.

La reunin se realiz en seguimiento a las


recomendaciones del Comit Directivo de la
AFROSAI, el cual seal la importancia de
mejorar la comunicacin y las relaciones entre
los actores de la regin para evitar duplicidades y
asegurar la actualizacin continua e intercambio EFS y subregiones, y 3) mejorar la comunicacin
de informacin a travs de la Organizacin. financiera mediante la creacin de directrices
generales que aseguren su divulgacin oportuna
Los participantes llegaron a propuestas de acuerdo con los requerimientos de los
concretas para mejorar su comunicacin interna miembros de la Organizacin.
enfocndose en tres dimensiones: 1) mejorar la
comunicacin estratgica mediante la preparacin El intercambio de buenas prcticas y lecciones
y envo eficiente de informacin; 2) mejorar la aprendidas con AFROSAI, permitir a la OLACEFS
comunicacin operacional al evitar la duplicacin avanzar en la implementacin de la Meta 3 Adoptar
de informacin y asegurar que el conocimiento una adecuada poltica de comunicacin interna y
generado se difunda de forma homognea a las externa de su Plan Estratgico 2017-2022.

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Academia para promover el Liderazgo de las


Mujeres de la AFROSAI

Como parte de la Estrategia de Gnero


puesta en marcha por la Secretara
General de la Organizacin de
Entidades Fiscalizadoras Superiores
de frica (AFROSAI), tras acuerdo de
su XIII Asamblea General (Octubre
2014, Egipto), se cre la Academia de
Liderazgo de las Mujeres (WLA). Esta
instancia tiene por objeto fortalecer
las capacidades de mando de las
24 mujeres que colaboran con EFS de esta
Organizacin regional, y promover as
su inclusin en el proceso de toma de
decisiones. Ha tenido el apoyo financiero de GIZ mediante el programa
Buena Gobernanza Financiera en frica, as como de las EFS de Gabn
y Sudfrica.

El programa piloto de actividades se ha ejecutado en tres etapas distintas:


la primera, realizada en Gabn (febrero de 2016), se centr en la
introduccin a los conceptos fundamentales de liderazgo; la segunda,
llevada a cabo en Alemania (junio de 2016), tuvo por objeto intercambiar
conocimientos y experiencias de mujeres provenientes de diferentes EFS
alrededor del mundo, y la tercera, celebrada en Sudfrica (noviembre
de 2016), en donde se evalu el nivel de implementacin (resultados e
impactos) de iniciativas estratgicas en pro de mayor empoderamiento de
las mujeres en las EFS participantes de la regin.

Este programa ha dado como resultado el fortalecimiento de la capacidad


de liderazgo y el desarrollo de habilidades de gestin modernas en las
participantes. Para mayor informacin, contacte a la Secretara General de
la AFROSAI: sg.afrosai@afrosai.org

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I. Notas Institucionales II. Novedades de Instancias y Proyectos Regionales IV. Calendario de eventos

Publicacin del libro


A History of British National Audit

El 22 de diciembre del 2016 la Oxford University Press present el libro


A History of British National Audit, escrito por David Dewar, ex Asistente
del Auditor General de la Oficina Nacional de Auditora del Reino Unido,
y Warwick Funnell, profesor de Contabilidad y Responsabilidad del Sector
Pblico de la Universidad de Kent.

Esta obra rene una serie de hechos importantes en los procesos


de bsqueda y logro de la rendicin de cuentas pblica y los desafos
superados a lo largo de los 900 aos de existencia de la National Audit
Office (NAO). Asimismo, ofrece la historia de los orgenes y el desarrollo
de las instituciones y las prcticas de auditora del sector pblico britnico,
que han tenido por objeto garantizar la responsabilidad financiera del
Ejecutivo ante el Parlamento. A partir del siglo XI la rendicin de cuentas
dependa en gran medida de las maniobras constitucionales y polticas.
Hasta el siglo XIX el monarca consider fundamental tener mayor
25 responsabilidad financiera ante el Parlamento. El inters por escribir una
obra como esta recae en el 150 aniversario de la aprobacin de la Ley
de Auditora de 1866, que es la base de la auditora actual del gobierno
central en Gran Bretaa y otras democracias del Westminster.

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V. Calendario
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Calendario
Fecha Evento
Mayo
IDI - Debates preliminares sobre la participacin de las EFS con las entidades
12
externas interesadas (Boletn de la IDI), Sudn del Sur.
15 Taller Regional: Auditora de Desempeo Mdulo 3, Sudfrica.
8 11 14 Reunin del Comit Directivo de AFROSAI-E, Nairobi, Kenia.
4 Reunin del Grupo de Trabajo de la INTOSAI sobre Modernizacin Financiera y
9 10
Reforma Regulatoria (WGFMRR), Washington, EUA.
Seminario Internacional sobre Investigacin Financiera de la Comisin Independiente
9 10
Contra la Corrupcin (ICAC), Hong Kong, China.
17 19 4a Reunin del GALF 2017, Copenhague, Dinamarca.
46 Reunin del Comit Directivo de la EUROSAI.
Congreso de la EUROSAI Implementacin y revisin de las ISSAI.
22 25
47 Reunin del Comit Directivo de la EUROSAI.
Estambul, Turqua.
Taller de Planificacin de la Auditora Coordinada de la Comisin Tcnica de Medio
23 25
26 Ambiente (COMTEMA), Ciudad de Mxico.
22 25 AFROSAI (IFF), Camern.
22 25 Entrenamiento sobre EFS MMD (Comit Directivo de INTOSAI-Donantes), Sudfrica.
22 26 IDI Reunin de Planificacin de EFS MMD.
26 LXV Reunin del Consejo Directivo de OLACEFS, Ciudad de Mxico.
Mejorando las Comunicaciones Eficientes para el Liderazgo de las EFS: Un Programa
29 31
Regional (PASAI).
24 Simposio de las Naciones Unidas / INTOSAI sobre Digitalizacin, Datos Abiertos
29 2 junio y Extraccin de Datos Relevancia e Implicaciones para las auditoras de las EFS,
incluyendo el seguimiento de la contribucin de las EFS a las ODS, Viena, Austria.
Junio
89 CReCER 2017 - Promoviendo Confianza para el Crecimiento Sostenible, Ciudad de
Mxico.
89 Reunin Comit Rector del Comit de Normas Profesionales (PSC), Brasilia, Brasil.
Julio
10 19 Foro Poltico de Alto Nivel, Desarrollo sustentable, Nueva York, EUA.
10 14 Visita Oficina Nacional de Auditora de la Repblica Popular China (CNAO) a la ASF,
Ciudad de Mxico.
17 19 Reunin del FIPP de la INTOSAI, Canad.
Agosto

Septiembre
Taller de validacin del informe consolidado y formulacin de la propuesta de un
68
plan orientado a superar las brechas resultantes (CEDEIR), Lima, Per.

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V. Calendario
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Fecha Evento
10a Reunin del Grupo de Trabajo de Valor y Beneficios de las EFS de INTOSAI,
68
Ciudad de Mxico.
11 Reunin del Comit Directivo de la AFROSAI, Pretoria, Sudfrica.
3 Conferencia de la Juventud EUROSAI (Young EUROSAI Conference, YES), Tallinn,
11 14
Estonia.
18 21 Reunin Comit Directivo de INTOSAI-Donantes, EUA.
Primer Taller Combinacin mtodos cuantitativos y cualitativos de auditoras de
25 26
desempeo, Paris, Francia.
26 28 Conferencia Migracin entre EUROSAI y AFROSAI, Ucrania.
Octubre
26 14 Asamblea General de la AFROSAI, Windhoek, Namibia.
56 Seminario sobre Auditora de los Municipios, Riga Letonia.
3 LXVI Reunin del Consejo Directivo de OLACEFS, Asuncin Paraguay.
37 XXVII Asamblea General Ordinaria de OLACEFS, Asuncin, Paraguay.
10 Seminario de formacin del Grupo de Trabajo de Auditora Medioambiental de
EUROSAI (WGEA) sobre Datos Medioambientales y Sistemas de la Informacin,
27 Tirana, Albania.
11 13 15 Reunin Anual del Grupo de Trabajo de Auditora Medioambiental de EUROSAI
(WGEA), sobre los temas: Fiscalizacin del uso y desarrollo de la tierra; Ecologizando
las EFS, Tirana, Albania.
Noviembre
67 70 Reunin del Comit Directivo de la INTOSAI, Viena, Austria.
7 11 Taller de informes del EFS-MMD, Nukualofa, Tonga.
13 17 Revisin entre pares en Independencia ADA/INTOSAI, Viena, Austria.
Diciembre
78 Reunin anual del Secretariado de la AFROSAI-E.

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