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EL PROCESO INMEDIATO

EL PROCESO INMEDIATO

Reynaldo Pandia Mendoza[i]

SUMARIO:

I.- CUESTIONES PRELIMINARES: CONCEPTO Y SU TRATAMIENTO EN EL DERECHO


COMPARADO.II.- SU REGULACIN EN EL PER. III.- SUPUESTOS DE
APLICACIN. IV.- ASPECTOS PROCEDIMENTALES. V.- RAZONES POLTICO CRIMINALES DEL
PROCESO INMEDIATO Y SU APLICACIN EN EL PER: UNA DISCUSIN ACTUAL.

I. CONCEPTO Y SU TRATAMIENTO EN EL DERECHO COMPARADO

El proceso inmediato es un proceso especial, y adems una forma de simplificacin procesal que
se fundamenta en los principios de Celeridad Procesal y Economa Procesal, sustentados en
criterios de racionalidad y eficiencia.

El antecedente ms remoto al proceso inmediato (como proceso especial) a nivel del derecho
comparado lo constituyen: el juicio directo (guidizzio direttisimo) y el juicio inmediato (guidizzio
inmediato), previsto en el proceso penal italiano. El primero sealado, permite obviar la audiencia
preliminar y poner a disposicin del Juez enjuiciador al imputado cuando se encuentra en flagrancia
o cuando existe acuerdo de por medio, entre el Fiscal y el imputado, para llevar adelante el juicio
oral. En tanto que el segundo, es decir, el juicio inmediato procede cuando luego de la
investigacin preliminar, resulta evidente la comisin del hecho delictivo, en cuyo caso se solicita al
juez de la investigacin preliminar se proceda al juicio oral. Obviamente que el proceso inmediato
regulado en el Cdigo Procesal Penal peruano, es un procedimiento especial con caractersticas
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particulares, que permite la omisin de la realizacin de la etapa intermedia permitiendo la incoacin


del juicio oral en forma directa.

Y si nos remitimos al derecho comparado con antecedentes ms prximos, encontramos que en


la legislacin penal chilena en materia procesal, se regula la posibilidad de solicitar la incoacin de
un juicio inmediato en la audiencia de formalizacin de la investigacin preparatoria para que se
proceda al pase directo al juicio oral; sin embargo, cabe diferenciar con relacin a nuestra
legislacin peruana que en el referida legislacin extranjera, el juicio inmediato que para el caso
peruano sera el proceso inmediato- es parte del proceso comn y no propiamente un proceso
especial como ocurre en el caso peruano.

Por su parte, el Cdigo Procesal Penal colombiano, tambin prev la posibilidad de que el Fiscal
pueda solicitar el adelantamiento del juicio, cuando de los elementos probatorios obtenidos y de
la evidencia fsica, se pueda sostener con probabilidad de verdad que la conducta delictiva existi y
que el imputado es autor o partcipe del mismo.

Cabe destacar que en ambas legislaciones extranjeras chilena y colombiana-, se establecen en


forma previa a la incoacin de estos mecanismos de simplificacin procesal, la formalizacin de la
investigacin preparatoria en una audiencia correspondiente; aspecto que es rescatable debido a
que tal exigencia viene a constituir una garanta procesal a favor del imputado, quien podr exigir y
conocer una adecuada imputacin penal en su contra y podr ejercer eficazmente su derecho de
defensa. Aunado a ello, es menester resaltar que, ante la falta de formalizacin de la investigacin
preparatoria, probablemente no se encontrara habilitada la competencia del Juez de la
Investigacin Preparatoria para dictar alguna medida de coercin, como la prisin preventiva por
ejemplo-, al ser esta una medida cautelatoria propiamente dicha; pues, para ello se debe formalizar
la investigacin preparatoria y definir previamente el objeto del proceso.

II. SU REGULACIN EN EL PER

Con la vigencia progresiva del Cdigo Procesal Penal de 2004 en el Per, este mecanismo de
simplificacin procesal estuvo regulado con incoacin de carcter facultativo por parte del Ministerio
Pblico, es decir, este el proceso inmediato- constitua una alternativa a discrecin del Fiscal; sin
embargo, a partir de la vigencia del Decreto Legislativo N 1194, el cual modific varios artculos del
Cdigo Procesal Penal en comento, la incoacin de este proceso especial se ha convertido en
obligatoria. Esta afirmacin permite sostener que estamos ante un nuevo proceso inmediato,
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por las siguientes razones: (i) antes constitua una alternativa o discrecin del Fiscal, quien poda o
no incoarlo cuando concurra cualquiera de los supuestos sealados en la norma procesal, empero
de acuerdo a las nuevas reglas del proceso inmediato, el Fiscal tiene ya no la facultad sino la
obligacin de solicitar que se desarrolle el proceso inmediato en determinados supuestos que
iremos desarrollando ms adelante; (ii)asimismo, es menester destacar que este mecanismo de
simplificacin procesal obligatorio- en su regulacin normativa modificada ha sido extendido a
nuevos supuestos; pues, adems de otros supuestos, el proceso inmediato ser aplicable en
forma obligatoria- a delitos de incumplimiento de obligacin alimentaria (omisin de asistencia
familiar) y de conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin; y por ltimo (iii) viene a constituir
un nuevo proceso inmediato porque a efectos de su aplicacin se ha establecido un nuevo
procedimiento de audiencias: audiencia de incoacin de proceso inmediato, audiencia de control de
acusacin y audiencia de juicio inmediato.

III. SUPUESTOS DE APLICACIN DEL PROCESO INMEDIATO

El proceso inmediato debe ser incoado de manera obligatoria, cuando:

a) El imputado ha sido sorprendido y detenido en flagrante delito, en cualquiera de los supuestos


sealados en el artculo 259 del Cdigo Procesal Penal de 2004, modificado por Ley N 29569.

b) El imputado ha confesado la comisin del delito, en los trminos del artculo 160 del Cdigo
Procesal Penal.

c) Los elementos de conviccin acumulados durante las diligencias preliminares, y previo interrogatorio
del imputado, sean evidentes.

d) Cuando se trate de un delito de incumplimiento de obligacin alimentaria (Art. 149 del CP).

e) En casos de delitos de conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin (Art. 274 del CP).

3.1. Supuestos de flagrancia delictiva, segn el artculo 259 del Cdigo Procesal Penal

El artculo 259 del Cdigo Procesal Penal de 2004 ha establecido los supuestos especficos de
flagrancia delictiva, los cuales se configuran cuando: (i) el agente es descubierto en la realizacin
del hecho punible; (ii) el agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto; (iii) el agente
ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente despus de la perpetracin del hecho
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punible, sea por el agraviado o por otra persona que haya presenciado el hecho, o por medio
audiovisual, dispositivos o equipos con cuya tecnologa se ha registrado su imagen, y es encontrado
dentro de las veinticuatro (24) horas de producido el hecho punible; (iv) el agente es encontrado
dentro de las veinticuatro (24) horas despus de la perpetracin del delito con efectos o
instrumentos procedentes de aquel o que hubieren sido empleados para cometerlo o con seales
en s mismo o en su vestido que indiquen su probable autora o participacin en el hecho delictuoso.

Nuestra legislacin peruana, en el artculo 259 del Cdigo Procesal Penal, modificado por Ley
N 29569, ha recogido tres modalidades de flagrancia delictiva desarrolladas en la doctrina. A saber:

a) Flagrancia Clsica (strictu sensu), regulada en los numerales 1 y 2 del artculo en comento, la
misma que se manifiesta a travs del inicio del iter criminis o la consumacin del delito. En cualquier
de ellos el sujeto es sorprendido y detenido, no existiendo huida.

b) Cuasi flagrancia (flagrancia material), prevista en el numeral 3 del mismo artculo. Esta modalidad
de flagrancia se configura cuando el sujeto activo del delito es descubierto por el propio agraviado,
por un tercero o su imagen es registrado en medios audio visuales u otros dispositivos similares,
v.gr. cmaras filmadoras, fotografas, etc., y este el agente- emprende huida; sin embargo, su
ubicacin y aprehensin se produce inmediatamente, dentro de las veinticuatro (24) horas de
producido el hecho punible. A partir de ello se exige la concurrencia de dos elementos o
presupuestos necesarios: la inmediatez personal y temporal. Dicho de otra forma, el autor debe ser
descubierto, perseguido y aprehendido, luego de realizar el hecho delictivo.

c) Flagrancia presunta o Presuncin Legal de Flagrancia (ex post ipso), recogida en el numeral 4
del artculo 259 del Cdigo Procesal Penal de 2004. En esta modalidad de flagrancia, el autor en s
no es sorprendido en la comisin del delito; sin embargo, este es encontrado dentro de las
veinticuatro (24) horas despus de la perpetracin del delito con efectos o instrumentos
procedentes de aquel o que hubieren sido empleados para cometerlo o con seales en s mismo o
en su vestido que indiquen su probable autora o participacin en el hecho delictuoso.

3.2. La confesin del imputado como supuesto de procedencia del proceso inmediato

En principio cabe sealar que la confesin, no es sino la declaracin auto inculpatoria del
imputado, la cual debe ser sincera y espontnea, prestada libremente en presencia de su abogado
defensor, observando todas las garantas procesales; adems, tal declaracin debe producirse en el
estado normal de las facultades psquicas del imputado. Aunado a ello, debe verificarse la
existencia de elementos de prueba perifricos que corroboren su autoincriminacin; pues, no sera
razonable ni objetivo, tampoco admisible, que el Fiscal postule un proceso inmediato nicamente
con sola la autoinculpacin del imputado.
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3.3. La existencia de elementos de conviccin evidentes, como supuesto de procedencia del


proceso inmediato

Los elementos de conviccin no son sino aquellos medios de prueba consistentes en


documentos, registros, indicios, evidencias, declaraciones, etc., recabados durante la investigacin
fiscal y/o policial, que todos juntos, generan conviccin en el Fiscal o Juez para estimar
razonablemente la comisin de un delito que vincule al imputado como autor o partcipe del mismo.
Y estos elementos de conviccin- sern evidentes cuando la fuerza probatoria de cada uno de
estos permita sostener una imputacin penal seria.

3.4. El delito de incumplimiento de prestacin alimentaria (omisin de asistencia familiar, Art. 149
del Cdigo Penal), como supuesto de procedencia del proceso inmediato

La incoacin del proceso inmediato frente al delito de incumplimiento de prestacin alimentaria,


se funda en lo innecesario de realizar actos de investigacin. Cabe recordar que en este delito,
fundamentalmente, lo que se requiere es: (i) verificar la existencia de una sentencia judicial en la
que est establecida la obligacin de prestar alimentos; (ii) que exista una liquidacin de pensiones
de alimentos devengados debidamente aprobada por el juez de la causa en el proceso de
alimentos; y (iii) verificar la existencia del requerimiento de pago del monto liquidado, en un
determinado plazo, bajo apercibimiento de remitirse copias de los actuados procesales al Ministerio
Pblico para el inicio del proceso penal por el delito de incumplimiento de prestacin de alimentos u
omisin de asistencia familiar, el cual el requerimiento de pago- debe estar debidamente notificado
al obligado. En lo dems, a efectos de postular el quantum de la pena, ser necesario recabar los
informes de antecedentes penales, para cuyo efecto y otros, ser necesario aperturar investigacin
preliminar por un plazo razonable que estimamos no debe superar los treinta das.

3.5. El delito de conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin (Art. 274 del Cdigo Penal),
como supuesto de procedencia del proceso inmediato

Este viene a constituir un delito contra la seguridad pblica que consiste en conducir, operar o
maniobrar un vehculo motorizado bajo los efectos del alcohol o estupefacientes, cuyos elementos
de su configuracin deben ser verificados conforme al tipo penal contenido en el artculo 274 del
Cdigo Penal.
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IV.ASPECTOS PROCEDIMENTALES

4.1. Actuaciones ante la flagrancia delictiva en el proceso inmediato:

a) Cuando el efectivo policial considere que se encuentra frente a un caso que configura flagrancia
delictiva, debe proceder a la detencin del presunto autor del delito; asimismo, debe proceder a
realizar el registro personal al detenido e incautar las evidencias que halle relacionadas con el
delito, documentando cada uno de estos actos con su respectiva acta, y cada una de las evidencias
sern sometidas a las cadenas de custodia correspondientes. Y de ser el caso, el efectivo policial
deber realizar el aislamiento y proteccin de la escena del delito, a fin de preservar los indicios y/o
evidencias hasta la llegada de peritos.

b) Producida la detencin del presunto autor o partcipes del delito, el efectivo policial deber entregarle
la papeleta de detencin, debiendo adems informarle los derechos que le corresponden (lectura
de derechos). Es importante que estos actos queden registrados en acta.

c) Otro aspecto imperativo es que el efectivo policial debe comunicar inmediatamente de estos actos
preliminares al Fiscal Penal de turno, quien desde el inicio de estas actuaciones debe asumir la
conduccin de la investigacin.

d) Por otro lado, cabe anotar que al detenido debe practicrsele inmediatamente el reconocimiento
mdico legal; facilitndose adems al detenido de todos los medios que se disponga para que este
pueda comunicar su situacin a sus familiares o a la persona o institucin que designe. Tambin
cabe recordar que es derecho de todo detenido a entrevistarse en forma privada con su abogado
defensor, y que adems este profesional el abogado- puede acceder a toda la informacin y
documentacin que sea necesaria para la preparacin de la defensa tcnica a favor de su
patrocinado, sin que esto retrase el desarrollo de las diligencias preliminares.

e) Una vez culminadas las diligencias, el efectivo policial responsable del detenido, previa coordinacin
con el Fiscal de turno, debe remitir el informe policial, adjuntando todos los actuados y las
evidencias recabadas; asimismo, al detenido deber ponerlo a disposicin del Fiscal.

f) El fiscal en el curso de las diligencias preliminares o al trmino de las mismas, debe determinar si la
intervencin fue realizada bajo flagrancia delictiva, identificado el supuesto especfico sealado en
el artculo 259 del Cdigo Procesal Penal.

g) Si de la calificacin que realiza el Fiscal, se establece que los hechos no configuran delito o la
detencin no se ha producido bajo ninguno de los supuestos de flagrancia precedentemente
expuestos, el Ministerio Pblico dispondr a travs de una decisin debidamente motivada, la
inmediata libertad del detenido, ordenando la realizacin de las diligencias o el trmite
correspondientes al proceso comn.
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h) Sin embargo, si luego de la calificacin de los actuados se establece que: (i) el hecho constituye
delito; (ii) el presunto autor del delito est debidamente individualizado y (iii) que su detencin se
encuadra en cualquiera de los supuestos de flagrancia del artculo 259 del Cdigo Procesal Penal,
y que adems no se requiere la satisfaccin de algn requisito de procedibilidad; el Fiscal est en la
obligacin de incoar el proceso inmediato ante el rgano jurisdiccional. Empero, de ser el caso,
previamente podr instar en sede fiscal la aplicacin de criterios de oportunidad.

4.2. Actuaciones ante la confesin de imputado en el proceso inmediato:

a) Si durante la investigacin preliminar a nivel policial o fiscal- o dentro de los treinta das de haberse
dictado la disposicin de formalizacin de investigacin preparatoria [DFCIP], el imputado se acoge
a la confesin sincera, el Fiscal deber verificar el cumplimiento de los siguientes presupuestos
para la incoacin del proceso inmediato:

(i) Que, la confesin del imputado se encuentre corroborada por otro u otros elementos de conviccin;

(ii) Que, el imputado haya confesado libre y espontneamente, y en el estado normal de sus facultades
psquicas, y en presencia de su abogado defensor.

b) Si de la calificacin que se realicen de los actuados, el Fiscal determina que la confesin del
imputado no cumple con alguno de los presupuestos sealados, dispondr la continuacin de la
investigacin en la va del proceso comn. Contrario sensu, incoar el proceso inmediato.

4.3. Actuaciones ante evidentes elementos de conviccin acumulado en el proceso inmediato:

a) Si durante la investigacin preliminar a nivel policial o fiscal- o dentro de los treinta das de haberse
dictado la disposicin de formalizacin de investigacin preparatoria [DFCIP], el Fiscal advierte que
en el caso investigado cuenta con evidentes elementos de conviccin acumulados que determinan:
(i) la existencia del delito; (ii) la responsabilidad del imputado en el mismo; (iii) que la accin penal
no ha prescrito; y (iv) que no se requiere satisfacer algn requisito adicional de procedibilidad;
teniendo adems debidamente individualizado al autor; el Fiscal deber incoar el proceso
inmediato.

b) Cabe precisar que durante el desarrollo de las diligencias preliminares y antes de que el Fiscal se
haya formado conviccin de que ha acumulado los evidentes elementos para proceder a la
incoacin del proceso inmediato, el imputado podr lograr la celebracin de algn criterio de
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oportunidad, si fuere el caso; asimismo, dentro de los treinta das de formalizada la investigacin
preparatoria, podr celebrarse una terminacin anticipada.

4.4. Actuacin Fiscal ante el delito de incumplimiento de obligacin alimentaria en el proceso


inmediato:

a) Una vez recibida la denuncia de parte o la remisin de los actuados por parte del juzgado que
conoci la demanda de alimentos, el Fiscal deber calificar la documentacin correspondiente y
disponer la apertura de investigacin preliminar.

b) En el curso de la investigacin preliminar es necesario entre otros- recabar los antecedentes


penales del imputado, toda vez que este incidir en la medicin de la pena privativa de libertad
oquantum de pena. Ser tambin necesario evaluar si corresponder o no requerir la declaracin de
contumacia o ausencia del imputado, a estos efectos debe verificar si el imputado cumpli con
apersonarse formalmente a la investigacin sealando su domicilio procesal; o en su defecto,
verificar las constancias de las notificaciones o los informes de no haberse notificado al imputado, a
fin de activar, de ser el caso, los mecanismos procesales que correspondan para asegurar el
ejercicio del derecho de defensa procesal del imputado, a fin de evitar vicios de nulidad a posteriori.

c) En el interior de la investigacin preliminar, en sede fiscal, el imputado puede lograr la aplicacin del
Principio de Oportunidad.

d) Y si al trmino de la investigacin preliminar el Fiscal, advierte que el hecho sometido a su


investigacin constituye delito de incumplimiento de obligacin alimentaria -y adems cuenta con
los presupuestos anotados anteriormente-, debe incoar el proceso inmediato.

4.5. Actuaciones frente al delito de conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin en el


proceso inmediato:

a) Si tras la intervencin policial y realizacin de la comprobacin de alcoholemia en aire aspirado, sta


resulta positiva o si el intervenido conductor de vehculo motorizado presenta signos evidentes de
estar bajo los efectos de haber ingerido bebidas alcohlicas [examen cualitativo], el chofer o
conductor del vehculo deber ser retenido por la autoridad policial, debiendo adems realizarse el
control de identidad y el registro personal del intervenido e incautacin de las evidencias halladas
sometindolas a la respectiva cadena de custodia; dando cuenta al Fiscal Penal de turno. Cada uno
de estos actos deben ser documentados mediante actas levantadas en el mismo lugar de los
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hechos, excepcionalmente se elaborarn o continuarn su elaboracin en la dependencia policial o


en lugar distinto, explicando las razones que impidieron su elaboracin en el lugar de los hechos.

b) Seguidamente, el intervenido debe ser conducido a la dependencia policial o a la Divisin Mdico


Legal correspondiente, para que se le practique la prueba de alcoholemia o examen toxicolgico
[examen cuantitativo]. A continuacin se realizarn las diligencias urgentes e inaplazables con
participacin del Fiscal y del abogado defensor del intervenido.

c) Si al trmino de la investigacin preliminar, el Fiscal determina que se encuentra ante la comisin del
delito de conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin, debe incoar el proceso inmediato.

d) En el transcurso del desarrollo de las diligencias preliminares el imputado puede lograr la aplicacin
de un Principio de Oportunidad.

V. RAZONES POLTICO CRIMINALES DEL PROCESO INMEDIATO Y SU APLICACIN EN EL


PER: UNA LA DISCUSIN ACTUAL

A partir de las sentencias condenatorias que se han venido dictando en el marco de la vigencia
del Decreto Legislativo N 1194, especficamente en los casos de los policas agredidos en el
ejercicio de su funcin por personas intervenidas, siendo uno de estos el caso de la ciudadana
Silvana Buscaglia Zapler, la aplicacin del proceso inmediato ha sido aplaudida por un sector
importante de operadores jurdicos; sin embargo, otro sector no menos viene cuestionando su
legitimidad constitucional, sealando entre otros aspectos- que las penas impuestas a travs del
proceso inmediato seran desproporcionadas; y uno u otro, advierte que con la implementacin del
proceso inmediato se estaran vulnerando derechos elementales del procesado, v.gr. el derecho de
defensa expresado en el plazo razonable que todo investigado debe tener para preparar su
defensa; tambin se dice que su aplicacin no estara siendo acorde con la ratio legis del Decreto
Legislativo N 1194.

Por tanto, a continuacin abordaremos estos aspectos, desde nuestro modesto punto de vista.
Con relacin al primer cuestionamiento, debo sealar que no es correcto atribuirle la
desproporcionalidad de la pena a la implementacin del proceso inmediato; pues, las reglas o
criterios para la medicin de la pena privativa de la libertad estn establecidos, no en las normas
que regulan el proceso inmediato, sino en la norma material parte general del Cdigo Penal, a
travs del sistema de tercios-; por tanto, achacarle la desproporcionalidad de las penas a la
aplicacin del proceso inmediato, es un error.

Y con relacin al segundo cuestionamiento, en el que se dice que la implementacin del proceso
inmediato vulnerara garantas procesales del imputado, debo sealar que si bien acorta los plazos
del proceso penal, no se vulneran garantas procesales. El t del asunto es que su implementacin
exige jueces y fiscales adecuadamente capacitados, policas y abogados, igualmente capacitados.
Pues, si tenemos un Fiscal adecuadamente capacitado, este operador jurdico en su condicin de
defensor de la legalidad, regido por el Principio de Objetividad, en el momento de calificar los
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actuados, con responsabilidad determinar si en un caso concreto concurren o no alguno de los


supuestos de aplicacin del proceso inmediato; el efectivo policial realizar cada diligencia
preliminar con respeto a los derechos procesales elementales del intervenido. Por su parte, el juez
tambin capacitado har un control exhaustivo del requerimiento de incoacin del proceso
inmediato. A su turno, el abogado defensor del imputado, basado en el Principio de Contradiccin,
tambin coadyuvar en el control del requerimiento de incoacin del proceso inmediato postulado
por el Ministerio Pblico. Ntese que la aplicacin del proceso inmediato est sujeta
normativamente a diversos controles, por consiguiente, no debe existir la posibilidad de vulneracin
de las garantas procesales del investigado, ni de la parte agraviada; depender su eficacia y
legitimidad procesal y constitucional de quines sean los operadores jurdicos que intervengan en
su aplicacin. Aunado a ello cabe anotar y recordar siempre- que el proceso inmediato, es un
proceso especial, por lo tanto, su aplicacin no debe ser una regla general, es una excepcin al
proceso penal comn, que su incoacin debe tener lugar nica y exclusivamente ante los supuestos
regulados en el Decreto Legislativo N 1194, en lo dems el caso penal debe ser ventilado en la va
del proceso comn.

Y por ltimo, con relacin a la ratio legis del Decreto Legislativo N 1194, cabe precisar que
aquella sealada en la exposicin de motivos, como el fortalecimiento de la seguridad ciudadana, la
lucha contra la delincuencia y el crimen organizado, en especial combatir el sicariato, la extorsin, el
trfico ilcito de drogas e insumos qumicos, la usurpacin y trfico de terrenos y la tala ilegal de
madera, no resulta muy coherente con la excepcin que se seala en el mismo decreto legislativo,
al indicarse que quedan exceptuados en su aplicacin los casos en los que por su complejidad sean
necesarios ulteriores actos de investigacin. Pues, los casos de criminalidad organizada o la alta
delincuencia requiere la realizacin de actos de investigacin ulteriores sucesivos, que no hacen
viable de por s la incoacin de procesos inmediatos.