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Manual de procedimentos

Lei dos Compromissos e dos Pagamentos em Atraso (LCPA)

Manual de Procedimentos da LCPA


Controlo do Documento

Responsvel DGO

Histrico de verses

Verso Data Autor Descrio Alteraes

1.0 2012.03.05 DGO Verso finalizada para divulgao. -

Alteraes decorrentes da publicao do Decreto-Lei


n. 127/2012, de 21 de junho (regulamentao da LCPA).
Todas as pginas,
2.0 2012.07.26 DGO Incluso de diversos esquemas sintetizadores para mais
exceto 33, 34 e 68
fcil apreenso das regras institudas.
Incluso de anexos.
Incluso do contedo do Despacho n. 10074/2012, de 26 Alterao na pgina
2.1 2012.07.26 DGO de julho, dos Ministros de Estado e das Finanas e Adjunto 16, repaginao da
e dos Assuntos Parlamentares. pgina 17 a 20
Alterao de redao, face publicao em DR do
Despacho n. 13037/2012, de 4 de outubro. Atualizao Alterao nas
2.2 2012.10.04 DGO
dos diagramas de estados do Anexo III face s alteraes na pginas 15, 76, 77
aplicao online dos FD.
Alteraes decorrentes da Lei n 64/2012, de 20 de
dezembro, da Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro, que Alteraes refletidas
3.0 2013.02.26 DGO aprova o Oramento do Estado para 2013; e do Decreto-Lei nas pginas 5, 9, 10,
n 36/2013 de 11de maro relativo execuo oramental 16, 19, 55, 56
de 2013.
Atualizaes decorrentes das alteraes legislativas da Lei
n. 22/2015, de 17 de maro Lei n. 8/2012 de 21 de
fevereiro e do Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho ao
Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho.
Adicionalmente, foram ainda introduzidos ajustamentos
decorrentes da aprovao de procedimentos Reviso completa
4.0 2015.10.29 DGO uniformizadores neste mbito, das atualizaes dos
(anexo III)
instrumentos de suporte aplicao da LCPA (mapas e
diagramas), e, no sentido de facilitar a identificao da
competncia e a forma para a autorizao de
compromissos plurianuais por entidades da administrao
central.

Manual de Procedimentos da LCPA


ndice
Enquadramento ............................................................................................................................................. 1
Conceitos ....................................................................................................................................................... 1
Conceitos principais ................................................................................................................................... 2
Conceitos auxiliares ................................................................................................................................... 6
Articulado comentado ................................................................................................................................... 8
Fases da despesa e controlo ........................................................................................................................ 32
Descrio dos Processos .............................................................................................................................. 32
Processo de cabimentao ...................................................................................................................... 34
Processo de compromisso ....................................................................................................................... 36
Calcular Fundos Disponveis ................................................................................................................ 40
Processo de processamento da obrigao .............................................................................................. 44
Processo de pagamento .......................................................................................................................... 46
Exemplos prticos de clculo de fundos disponveis .................................................................................. 49
Notas prvias ao preenchimento do Mapa de Fundos Disponveis ........................................................ 49
Entidades sem pagamentos em atraso em 31 de dezembro do ano anterior ........................................ 51
Entidades com pagamentos em atraso em 31 de dezembro do ano anterior ........................................ 64
Entidades em que os pagamentos em atraso aumentaram ................................................................... 65
Concluso .................................................................................................................................................... 65
Anexo I Referncia rpida......................................................................................................................... 67
Anexo II Funcionamento da aplicao online dos FD ............................................................................... 70
Anexo III Exposio de motivos da 4Reviso do manual de procedimentos da LCPA ............................ 72
Atualizaes introduzidas no Manual da LCPA decorrentes das alteraes da Lei n. 22/2015, de 17 de
maro Lei n. 8/2012 de 21 de fevereiro .............................................................................................. 73
Atualizaes introduzidas no Manual da LCPA decorrentes das alteraes do Decreto-Lei n. 99/2015,
de 2 de junho ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho ........................................................... 85 a 99

Manual de Procedimentos da LCPA


Enquadramento

O controlo da execuo oramental e, em particular, da despesa pblica constituiu um


elemento crtico para garantir o cumprimento das metas oramentais do Programa de
Assistncia Econmica e Financeira (PAEF), celebrado com a Unio Europeia (UE), o Fundo
Monetrio Internacional (FMI) e o Banco Central Europeu (BCE). Neste mbito, o controlo
dos pagamentos em atraso (arrears) assume uma relevncia particular, sendo a no
acumulao de dvidas vencidas um critrio permanente de avaliao.
O princpio fundamental o de que a execuo oramental no pode conduzir
acumulao de pagamentos em atraso.
Neste sentido, foi aprovada a Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro - Lei dos Compromissos e
dos Pagamentos em Atraso (LCPA)1, sendo o presente Manual de procedimentos um
instrumento de apoio tcnico sua aplicao, previsto no n. 2 do artigo 21. do Decreto-
Lei n. 127/2012 de 21 junho2.
Aquele Decreto-Lei veio proceder regulamentao da LCPA, dando cumprimento ao
estabelecido no artigo 14. da mesma e veio esclarecer alguns dos conceitos e expresses
nela utilizadas. Entre outros aspetos, simplifica o processo de assuno de compromissos
decorrentes de despesas urgentes e imprevisveis, agiliza o processo decisrio na assuno
de compromissos plurianuais pelos municpios, dos institutos pblicos de regime especial,
das instituies de ensino superior pblicas de natureza fundacional e das entidades
pblicas empresariais no sentido do reconhecimento de boas prticas.

Conceitos

No mbito do programa de ajustamento constante do memorando de entendimento


relativo s condicionalidades especficas de poltica econmica, negociado entre a Comisso
Europeia (CE) e o Governo portugus, bem como do memorando de polticas econmicas e
financeiras negociado com o FMI, o Governo comprometeu-se a aprovar, como ao
prioritria, uma definio padro de compromissos (commitments), passivo (liability),
contas a pagar (payables), pagamentos em atraso (arrears) e fundos disponveis (available
funds). A definio destes conceitos permite uniformizar a informao por parte das
entidades pblicas.

1 Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 20/2012, de 14 de maio, 64/2012, de 20
de dezembro, 66-B/2012, de 31 de dezembro, e 22/2015, de 17 de maro, ora em diante designado
por LCPA.
2 Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho alterado pelas Leis n.s 64/2012 de 20 de dezembro e
66-B/2012, de 31 de dezembro e pelo Decreto-lei n. 99/2015, de 2 de junho ora em diante
designado por Decreto-Lei n. 127/2012.

Manual de Procedimentos da LCPA Pgina |1


Conceitos principais

Compromissos so as obrigaes de efetuar pagamentos a terceiros em contrapartida do


fornecimento de bens e servios ou da satisfao de outras condies. Os compromissos
consideram-se assumidos quando executada uma ao formal pela entidade, como seja a
emisso de ordem de compra, nota de encomenda ou documento equivalente, ou a
assinatura de um contrato, acordo ou protocolo, podendo tambm ter um carcter
permanente e estarem associados a pagamentos durante um perodo indeterminado de
tempo, nomeadamente, salrios, rendas, eletricidade ou pagamentos de prestaes
diversas.
Data do compromisso data da ordem de compra, nota de encomenda, ou documento
equivalente e que deve corresponder data de registo nos sistemas contabilsticos locais,
que deve ocorrer em regra, pelo menos trs meses antes da data prevista de pagamento,
para os compromissos conhecidos nessa data.
Data de vencimento do compromisso data em que o valor da fatura ou documento
equivalente exigvel.

Compromissos plurianuais so os compromissos que constituem obrigao de efetuar


pagamentos em mais do que um ano econmico ou em anos econmicos distintos do ano
em que o compromisso assumido. Exigem autorizao prvia da entidade competente e
registo no sistema informtico central das entidades responsveis pelo controlo oramental
em cada um dos subsectores da Administrao Pblica.

Passivos so as obrigaes presentes da entidade proveniente de acontecimentos


passados, cuja liquidao se espera que resulte num exfluxo de recursos da entidade que
incorporam benefcios econmicos. Uma caracterstica essencial de um passivo a de que a
entidade tenha uma obrigao presente (constituda, por exemplo, aquando da entrega dos
bens com a guia de remessa, contabilizados em receo e conferncia, ou com a fatura ou
documento equivalente, provises para riscos e encargos, ou em resultado de emprstimos
contrados).

Uma obrigao um dever ou responsabilidade para agir ou executar de certa maneira e


pode ser legalmente imposta como consequncia de:

a) Um contrato vinculativo (por meio de termos explcitos ou implcitos);


b) Legislao;
c) Requisito estatutrio; ou
d) Outra operao da lei.

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EXEMPLOS DE CONCEITOS E DE REGISTOS DE PASSIVOS QUE TM APRESENTADO INCORREES/
INCONSISTNCIAS:

Passivos no so compromissos (s sero os que geram dvida);

Passivos no so compromissos abatidos de pagamentos;

No so passivos os valores de remuneraes certas e permanentes ou outras


despesas permanentes, que se verifica no estarem em dvida no perodo de
reporte (compromissos registados com o valor do ano em vez dos valores mensais
para o perodo de reporte);

Valores registados em passivos que no tm correspondncia em compromissos


(constitui m prtica a assuno de dvidas sem o seu registo na fase do
compromisso, o qual est sujeito existncia de fundos disponveis);

Bens rececionados ou servios prestados que no se encontram registados em


passivo (indevidamente). As faturas correspondentes devem ser emitidas no prazo
de 5 dias, nos termos do CIVA;

Valores de faturas mantidas indevidamente em contas de receo e conferncia


por um prazo que excede o limite razovel (5 dias teis). Estas faturas logo que
rececionadas devem ser conferidas no prazo razovel com vista a serem
contabilizadas em contas a pagar;

Faturas rececionadas pelas entidades abrangidas pela LCPA cujo prazo de


pagamento j se encontra expirado, por ato imputvel ao credor. Estas situaes
podero ter o seguinte tratamento:

o Devoluo das faturas para emisso de novo documento substitutivo com


data correta; ou

o Evidncia credvel do registo (auditvel) da entrada das faturas na


entidade com contagem de prazo de vencimento a partir dessa data, sob
comunicao ao credor.

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Contas a pagar so o subconjunto dos passivos certos, lquidos e exigveis (ex.: fatura ou
documento equivalente, notas de abono, tales nos termos do CIVA).

Pagamentos em atraso so representados pelas contas a pagar que permaneam nessa


situao mais de 90 dias posteriormente data de vencimento acordada ou especificada na
fatura, contrato, ou documentos equivalentes.
Excluem-se deste conceito, para efeitos de aplicao da LCPA e do Decreto-Lei n.
127/2012 (n. 2 do artigo 4.):
As obrigaes de pagamento objeto de impugnao judicial at que sobre elas seja
proferida deciso final e executria, as quais devem ser consideradas no passivo,
mas no em contas a pagar, uma vez que as provises para riscos e encargos no
constituem um passivo certo, lquido e exigvel;
As situaes de impossibilidade de cumprimento por ato imputvel ao credor, as
quais devem ser consideradas em contas a pagar, visto que a dvida se mantm,
ainda que no incorra em mora;
Os montantes objeto de acordos de pagamento desde que o pagamento seja
efetuado dentro dos prazos acordados, os quais permanecem em contas a pagar,
acrescendo aos compromissos do ms/perodo/ano em que vo ser liquidados.

Os subconjuntos dos passivos podem ser, assim, representados:

Ou, exemplificando com valores:

Fundos disponveis so as verbas disponveis a muito curto prazo.


Os fundos disponveis (FD) incluem, quando aplicvel, e desde que no tenham sido
comprometidos ou gastos:
Manual de Procedimentos da LCPA Pgina |4
a) A dotao corrigida lquida de cativos, relativa aos trs meses seguintes;
b) As transferncias ou subsdios com origem no Oramento do Estado, relativos aos
trs meses seguintes;
c) A receita efetiva prpria que tenha sido cobrada, incluindo a receita de ativos e
passivos financeiros, ou recebida como adiantamento;
d) A previso da receita efetiva prpria a cobrar nos trs meses seguintes, incluindo a
previso de receita de ativos e passivos;
e) O produto de emprstimos contrados nos termos da lei;
f) As transferncias ainda no efetuadas decorrentes de programas e projetos do
QREN e de outros programas estruturais, cujas faturas se encontrem liquidadas e
devidamente certificadas ou validadas.
Estas transferncias correspondem a pedidos de pagamentos que tenham sido
submetidos nas plataformas eletrnicas dos respetivos programas, desde que a
entidade beneficiria no tenha tido, nos ltimos seis meses, uma taxa de correo
dos pedidos de pagamento submetidos igual ou superior a 10% (n. 2 do artigo 5.
do Decreto-Lei n. 127/2012).
g) Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. da LCPA.
Por trs meses seguintes entende-se o ms de reporte e os dois meses que se lhe
seguem, uma vez que os FD so determinados no incio do ms.
Para os fundos disponveis previstos nas alneas a), b) e d) no releva o ano econmico (ver
pginas 61 a 63).
Para efeitos das alneas c) e d) s devem ser considerados os ativos e passivos financeiros
se e quando estiver garantida a disponibilizao das verbas no perodo de determinao
dos fundos disponveis em causa.
O n. 1 do artigo 6. do Decreto-Lei n 36/2015 de 9 de maro (DLEO) determina que a
dotao financiada por receitas gerais a que correspondem as alneas a) e b) dos FD, podem
ser objeto de reduo nas condies a determinar pelo Ministro das Finanas quando e se o
cumprimento das metas oramentais o exigir.
Para dar cumprimento a este normativo a DGO comunica mensalmente s Entidades
Coordenadoras dos Programas Oramentais (EC), o limite mximo a considerar na
determinao dos fundos disponveis a que respeitam estas alneas.
A EC deve proceder distribuio daquele limite pelas entidades includas no programa, em
cumprimento dos objetivos do mesmo e de forma a evitar a acumulao de pagamentos
em atraso.
O n. 3 do mesmo artigo determina que a previso de receitas prprias corrigida do
desvio negativo apurado entre as previses efetuadas nos meses anteriores e as receitas
efetivamente cobradas.

Integram ainda os fundos disponveis (n. 3 do artigo 5. do Decreto-Lei n. 127/2012):


a) Os saldos transitados do ano anterior cuja utilizao tenha sido autorizada nos
termos da legislao em vigor;

Manual de Procedimentos da LCPA Pgina |5


b) Os recebimentos em atraso existentes entre as entidades referidas no artigo 2. da
LCPA, desde que integrados em plano de liquidao de pagamentos em atraso da
entidade devedora no respetivo ms de pagamento.
c) A receita relativa a ativos financeiros e a outros passivos financeiros.

Em suma, temos:

Conceitos auxiliares
Para efeito da aplicao da LCPA, e para o clculo dos fundos disponveis, importa definir:
Conformidade legal corresponde prvia existncia de lei que autorize a despesa (n. 2 do
artigo 22. do Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de julho).
Regularidade financeira depende da inscrio oramental, correspondente cabimento e
adequada classificao da despesa (n. 2 do artigo 22. do Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de
julho).
Dvida vencida corresponde s obrigaes que ultrapassaram a data de vencimento do
pagamento.
Dvida vincenda corresponde s obrigaes que ainda no atingiram a data limite de
pagamento.
Fonte de financiamento identifica a origem do financiamento, constando da circular anual
com as instrues para a elaborao do Oramento do Estado a sua tipificao.
Dotao corrigida lquida de cativos corresponde s verbas inscritas no oramento,
financiadas por receitas gerais, considerando as alteraes oramentais e abatidas dos
cativos legais.
Transferncias ou subsdios com origem no OE, incluem as dotaes oramentais
disponibilizadas, as indemnizaes compensatrias e outros subsdios inscritos no
Oramento do Estado e os adiantamentos no mbito de contratos, desde que tenham
origem no OE (Receitas Gerais).
Receita prpria inclui, para efeitos de apuramento dos Fundos Disponveis, as receitas
consignadas entidade, as receitas provenientes de cofinanciamento comunitrio e as
transferncias das Administraes Pblicas que no tenham origem no OE. Incluem-se
ainda neste conceito as transferncias de receitas gerais provenientes de outros
organismos.

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Para efeitos de delimitao do regime excecional previsto no n. 5 do artigo 11. do
Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho, deve ser adotado um conceito restrito de receita
prpria (receitas prprias propriamente ditas), atendendo noo constante do n. 1 do
artigo 47. do Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de julho3.

Assim, as receitas provenientes de fundos europeus e de financiamento bancrio, no se


devem subsumir no conceito de receita prpria utilizado no n. 5 do artigo 11. do Decreto-
Lei n. 127/2012, para efeitos de delimitao da aplicao do regime especial de
autorizao dos compromissos plurianuais.

Receita extraordinria inclui as receitas que no tm um carter repetitivo ou contnuo,


nomeadamente, quando resulte da alienao de bens imveis ou da aceitao de heranas
e doaes (artigo 15. do Decreto-Lei n. 127/2012).

3
Redao do artigo 47. do Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de julho:
Artigo 47
Receitas
1 - Constituem receitas prprias dos organismos autnomos:
a) As receitas resultantes da sua atividade especfica;
b) O rendimento de bens prprios e bem assim o produto da sua alienao e da constituio de direitos sobre eles;
c) As doaes, heranas ou legados que lhes sejam destinados;
d) Quaisquer outros rendimentos que por lei ou contrato lhes devam pertencer.

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Articulado comentado

A LCPA estabelece as regras aplicveis assuno de compromissos e aos pagamentos em


Artigo 1.
atraso das entidades pblicas.
Objeto

O Decreto-Lei n. 127/2012 contempla as normas legais disciplinadoras dos procedimentos


Artigo 1.
Objeto necessrios aplicao da LCPA e operacionalizao da prestao de informao
constante do artigo 10. da mesma lei.

A LCPA aplica-se s seguintes entidades:


Artigo 2.
mbito As entidades da Administrao Central (servios integrados e servios e fundos
autnomos, os quais incluem as entidades pblicas reclassificadas (EPR)) e
Artigo 2.
mbito Segurana Social.
As entidades do Servio Nacional de Sade, incluindo os hospitais EPE;
Com as devidas adaptaes, a todas as entidades da Administrao Regional e
Administrao Local, incluindo as respetivas entidades pblicas reclassificadas
(EPR).
Excluem-se do mbito de aplicao da LCPA as entidades pblicas reclassificadas da
administrao central que no recebam transferncias do Oramento do Estado ou de
servios e organismos da administrao direta e indireta do Estado, cujas receitas prprias
no provenham de um direito atribudo pelo Estado (EPR de regime simplificado).
As EPR de regime simplificado esto, porm, vinculadas ao cumprimento do disposto no
artigo 7. da LCPA.
A lista das EPR de regime simplificado consta do Anexo I ao DLEO 2015.
Os conceitos apresentados neste artigo da LCPA esto contidos na seco Conceitos
Artigo 3.
Definies principais. A seco dos Conceitos auxiliares apresenta definies complementares s
principais, que so apresentadas nesta Lei.

Artigo 3. O artigo 3. do Decreto-Lei n. 127/2012, para efeitos de aplicao da LCPA, esclarece os


Conceitos seguintes conceitos:
Dirigentes aqueles que se encontram investidos em cargos polticos, em cargos de
direo superior de 1. e 2. grau, ou equiparados a estes para quaisquer efeitos, bem
como os membros do rgo de direo dos institutos pblicos;
Gestores aqueles que se encontrem designados para rgo de gesto ou administrao
das empresas pblicas do setor empresarial do Estado, das Regies Autnomas, dos
municpios e as suas associaes;
Responsveis pela contabilidade os dirigentes de nvel intermdio e, na sua ausncia, os
trabalhadores que exeram funes pblicas que, no correspondendo a qualquer dos
cargos identificados nas alneas anteriores, exeram funes de direo ou superviso dos
servios de contabilidade das entidades abrangidas pela LCPA.
Manual de Procedimentos da LCPA Pgina |8
Artigo 4. Regra: Os fundos disponveis no devem exceder os montantes previstos nas subalneas i) a
Aumento vi) da alnea f) do artigo 3. da LCPA e (alneas a) a f) do artigo 5. do Decreto-Lei n.
temporrio dos 127/2012).
fundos
disponveis Exceo: Os fundos disponveis podem ser aumentados, a ttulo excecional, desde que
expressamente autorizados pelas entidades competentes indicadas neste artigo, atravs da
incluso de montantes que excedam o previsto nas subalneas i) ii), iv), v) e vi) da alnea f)
do artigo 3. (alneas a), b), d), e) e f) do artigo 5. do Decreto-Lei n. 127/2012).
Subjacente ao pedido de exceo atrs referido deve constar a fundamentao do pedido,
informao de cabimento oramental por parte da entidade, a identificao da fonte de
financiamento objeto do pedido, o escalonamento mensal do pagamento do compromisso
e da compensao, dado que tratando-se de antecipao de receita, deve ser indicado o
escalonamento mensal em que a mesma vai ser utilizada, no caso de receita geral, em que
vai ser cobrada, no caso de receita prpria ou em que ser recebida, no caso de produto de
emprstimo.
O n. 3 deste artigo determina que a autorizao a que se refere o n. 1 dispensada
quando esteja em causa a assuno de compromissos suportados por receitas consignadas
no que se refere despesa que visa suportar, entendendo-se que esta formulao apenas
visa contemplar situaes cuja consignao esteja expressa em lei, como sejam o caso das
doaes, da receita proveniente de venda de patrimnio ou outras situaes similares.
O artigo 6. do Decreto-Lei n. 127/2012 determina que a autorizao para o aumento
Artigo 6.
Aumento temporrio de fundos disponveis nas entidades relativamente s quais os rgos previstos
temporrio dos nas alneas a), b) e c) do n. 1 do artigo 4. da LCPA no exeram poderes de tutela ou
fundos disponveis
superintendncia da competncia dos respetivos rgos executivos.

Regra complementar: O aumento temporrio dos fundos disponveis a que se refere o


artigo 4. da LCPA s poder ser efetuado mediante recurso a montantes a cobrar ou a
receber dentro do perodo compreendido entre a data do compromisso e a data em que se
verifique a obrigao de efetuar o ltimo pagamento relativo a esse compromisso (n. 2 do
artigo 6. do Decreto-Lei n. 127/2012).

Manual de Procedimentos da LCPA Pgina |9


Mecanismo corretor: Os fundos disponveis tm que ser corrigidos quando os montantes (a
mais) autorizados divirjam dos valores efetivamente cobrados e ou recebidos, devendo ter
o seguinte tratamento:
Tratando-se de aumento temporrio de receitas gerais, receitas prprias ou emprstimos,
o montante autorizado deve ser objeto de correo no ms indicado no pedido de
autorizao.
Compete ao membro do Governo da respetiva tutela a reafectao de fundos disponveis
Artigo 4.-A pelas entidades referidas no n. 1 do artigo 2. da LCPA pertencentes ao mesmo ministrio,
Reafectao de
de forma a evitar a acumulao de pagamentos em atraso.
fundos
disponveis A reafectao de FD ser aplicvel s componentes de Receitas Gerais e no caso de Receitas
Prprias se precedida da reafectao da respetiva receita nos termos previstos no Decreto-
lei de Execuo Oramental.

Artigo 4.-B
Reserva Quando se verifique um aumento de pagamentos em atraso num programa oramental, no
Oramento do Estado do ano seguinte inscrita uma reserva, no oramento da entidade
coordenadora, consignada reduo de dvidas.
O valor da reserva corresponde a 50% do valor do aumento dos pagamentos em atraso
tendo por referncia o perodo de um ano terminado em 30 de junho do ano da elaborao
do Oramento do Estado.
Regra: Os titulares de cargos polticos e os dirigentes, gestores e responsveis pela
Artigo 5.
Assuno de contabilidade das entidades s podem assumir compromissos at ao montante dos fundos
compromissos disponveis (cf. n. 2 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 127/2012 e alterao ao artigo 5. da
LCPA pela Lei n. 64/2012, de 20 de dezembro), de acordo com o conceito atrs exposto.
No clculo dos fundos disponveis as entidades devem considerar:
Servios integrados: Subalneas i), iii), iv), vi) e vii) da alnea f) do artigo 3. da LCPA
(alneas a), c), d), e f) e g) do artigo 5. do Decreto-Lei n. 127/2012)
Restantes entidades abrangidas pela LCPA (SFA, EPE, EPR, ): Subalneas ii), iii), iv),
v), vi) e vii) da alnea f) do artigo 3. da LCPA (alneas b), c), d), e) e f) do artigo 5.
do Decreto-Lei n. 127/2012)

Artigo 7.
Sob pena da respetiva nulidade, e sem prejuzo das responsabilidades criminal, financeira,
Assuno de disciplinar e civil aplicveis, bem como do disposto nos artigos 9. e 10. do Decreto-Lei
compromissos n. 127/2012, nenhum compromisso pode ser assumido sem que tenham sido cumpridas as
seguintes condies (n. 3 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 127/2012):

Verificada a conformidade legal e a regularidade financeira da despesa, nos termos


da lei;
Registado no sistema informtico de apoio execuo oramental;
Emitido um nmero de compromisso vlido e sequencial que refletido na ordem
de compra, nota de encomenda ou documento equivalente.
Sistemas de informao contabilstica das entidades: Nos sistemas informticos locais
obrigatrio:

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 10


Registo do cabimento o processo de cabimentao no sofre qualquer alterao,
continuando a ter por referncia o oramento anual da entidade lquido de cativos
devendo ser cabimentadas todas as despesas provveis.
Registo do compromisso o registo deve ocorrer no momento em que foi
assumida a obrigao de efetuar pagamentos a terceiros, de modo a que o sistema
contabilstico se encontre permanentemente atualizado. O registo dever ocorrer o
mais cedo possvel, em regra, com pelo menos trs meses antes da data prevista de
pagamento para os compromissos conhecidos nessa data (Ex.: com a nota de
encomenda, ordem de compra ou documento equivalente), sendo que as despesas
permanentes como salrios, comunicaes, gua, eletricidade, rendas, contratos
de fornecimento anuais ou plurianuais, como o fornecimento de refeies (escolas,
prises, hospitais,), ou outras, devem ser registados mensalmente para um
perodo deslizante4 de trs meses. O mesmo entendimento aplicvel a contratos
de quantidades.
As despesas que no tm um carter permanente (ex: obras de reparao,
aquisio de equipamentos,), sendo ou no o seu pagamento faseado, devem ser
comprometidas pela sua totalidade. Caso os fundos disponveis no sejam
suficientes para acomodar estes contratos pode ser solicitado o aumento
temporrio dos fundos disponveis (artigo 4.) antes da assuno dos
compromissos.
Os sistemas contabilsticos locais de apoio execuo oramental devem emitir um
nmero nico e sequencial de compromisso, sendo que este nmero ter
obrigatoriamente de ser refletido na nota de encomenda, contrato, ou documento
equivalente, sem o que o compromisso no vlido, ou seja, sem este nmero de
compromisso, o contrato ou a obrigao subjacente so nulos.
No caso de compromissos registados num ano econmico, mas no pagos
(podendo ter inclusive registo em passivos, contas a pagar ou mesmo em
pagamentos em atraso), os mesmos transitam para o ano seguinte nos termos da
Lei.
De acordo com os planos de contas pblicos, a melhor prtica consiste em
reconhecer, no final do ano, os referidos compromissos nas contas 04 e 05,
integrando posteriormente a transio no processo automtico.
Os primeiros (cabimentos) e compromissos do ano respeitam aos transitados do
ano anterior (cumpridas as exigncias da LCPA no que respeita aos fundos
disponveis), em primeiro lugar os que tenham fatura ou documento equivalente
associado, em segundo lugar os compromissos registados no ano transato sem
fatura associada e finalmente os decorrentes de reescalonamento dos
compromissos de anos futuros.
No registo do compromisso no novo ano econmico, os sistemas contabilsticos
devem assegurar a manuteno do nmero de compromisso original, ou caso
tecnicamente requeiram o registo de novo documento contabilstico, devem

4
Os compromissos so assumidos no contexto de uma janela de 3 meses que vai andando ao
longo do ano, ms a ms.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 11


guardar o nmero do compromisso quando foi inicialmente assumido, de forma
facilmente auditvel e consultvel para conferncia.
Registo do passivo dvida vencida ou vincenda (com ou sem fatura).
Contas a pagar dvida vencida ou vincenda suportada por fatura ou documento
equivalente ou exigvel em resultado de contrato.
Pagamentos em atraso dvida vencida suportada por fatura ou documento
equivalente ou exigvel em resultado de contrato h mais de 90 dias aps a data de
vencimento.

As entidades so responsveis por manter registos informticos permanentemente


atualizados dos fundos disponveis, compromissos, passivos, contas a pagar e pagamentos
em atraso, especificados pela respetiva data de vencimento (n. 4 do artigo 7. do Decreto-
Lei n. 127/2012).
A verificao do cumprimento do n. 2 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 127/2012 cabe s
entidades referidas nas alneas: a) a e) do n. 5 do mesmo artigo, as quais devero emitir
declaraes eletrnicas comprovativas.
Estas entidades ficam ainda obrigadas a comunicar, s respetivas tutelas e ao responsvel
pela rea das finanas, as entidades incumpridoras do disposto nos nmeros 1 a 3 deste
artigo para efeitos de eventual auditoria e ainda DGO, para efeitos de publicao mensal
da lista das entidades incumpridoras e da natureza do incumprimento.

Formas de controlo dos incumprimentos


Para verificao do cumprimento do n. 1 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 127/2012, e sem
prejuzo do que se refere sobre o artigo 16 deste diploma, as entidades tm que determinar
os fundos disponveis, atravs dos Servios Online da DGO, procedendo do seguinte modo:
Aps o preenchimento do formulrio, as entidades devem submeter o mesmo para
validao da EC.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 12


Para a verificao do cumprimento do n. 2 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 127/2012, as
entidades de controlo devem criar instrumentos de controlo adequados, de modo a que
atempadamente, aquando da validao dos FD, possam proceder, em articulao com as
entidades executoras, regularizao dos desvios verificados, conforme quadro
exemplificativo seguinte.

Controlo dos Compromissos face aos Fundos Disponveis e Oramento Corrigido - Por Servio

Ano: Ms:
Programa:
Estado: Aprovado e Registado

Unidade Monetria: Euro Universo: SI; SFA e EPR

Data de emisso do Relatrio:

Dota o Corri gi da Variao


Fundos Compromi s s os Pa ga mentos Compromissos
Servi o Expurga da de
Des i g. Abrevi a da Di s ponvei s (FD) As s umi dos (COM) Efetua dos Dotao FD Assumidos por Pagar
(Cdi go) Ca tivos
(1) (2) (3) (4) (5)=(1)-(3) (6)=(2)-(3) (7)=(3)-(4)

(Valores Acumulados)

Exclui extra-oramentais.
Fundos disponiveis acumulados at ao final do perodo de reporte (ex: ms de reporte = maro; fim de perodo de reporte = maio).

Compromissos assumidos acumulados at ao final do ms de reporte.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 13


Artigo 8. O Decreto-Lei n. 127/2012 determina no artigo 8. que:
Regras relativas
assuno de 1 - A assuno de compromissos no mbito dos contratos com durao limitada ao ano
compromissos civil, independentemente da sua forma e natureza jurdica, dever ser efetuada pelo seu
valor integral aquando da outorga do respetivo contrato, emisso da ordem de compra,
nota de encomenda ou documento equivalente.
2 - Independentemente da durao do respetivo contrato, se o montante a pagar no
puder ser determinado no momento da celebrao do contrato, nomeadamente, por
depender dos consumos a efetuar pela entidade adjudicante, a assuno do compromisso
efetuada aquando da emisso da nota de encomenda se for o caso ou pelo valor estimado
de encargos relativos ao perodo temporal de apuramento dos fundos disponveis.

Tendo em vista dar cumprimento ao n. 3 do artigo 5. da LCPA e tendo em conta


dificuldades operacionais colocadas por fornecedores, sobretudo em contratos continuados
(eletricidade, gua, comunicaes, ), as entidades devem proceder da seguinte forma:
Enviar aos fornecedores e entidades afins ofcio com indicao dos nmeros de
compromisso correspondentes aos fornecimentos em causa.
Colocar um carimbo com o nmero de compromisso respetivo (anteriormente
comunicado no ofcio) quando a entidade receber o documento do fornecedor
Artigo 9. (fatura ou equivalente).
Despesas urgentes
e inadiveis

1 - Nas despesas urgentes e inadiveis, devidamente fundamentadas, do mesmo tipo ou


natureza cujo valor, isolada ou conjuntamente, no exceda o montante de 10 000 euros,
por ms, a assuno do compromisso efetuada at ao 5. dia til aps a realizao da
despesa.
2 - Nas situaes em que estejam em causa o interesse pblico ou a preservao da vida
humana, a assuno do compromisso efetuada no prazo de 10 dias aps a realizao da
despesa. Podero ser tambm consideradas despesas urgentes e inadiveis as definidas
anualmente como tal na Lei do Oramento do Estado.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 14


Entendendo-se por compromisso plurianual os que constituem obrigao de efetuar
Artigo 6.
Compromissos pagamentos em mais do que um ano econmico ou em anos econmicos distintos do ano
plurianuais em que o compromisso assumido. S podem ser assumidos compromissos plurianuais
mediante autorizao conjunta pelos membros do Governo responsveis pela rea das
finanas e da tutela, salvo quando resultarem da execuo de planos plurianuais
legalmente aprovados.
No caso da Administrao Regional s podem ser assumidos compromissos plurianuais
mediante autorizao do membro do Governo Regional responsvel pela rea das finanas.
No caso da Administrao Local s podem ser assumidos compromissos plurianuais
mediante autorizao da assembleia municipal, podendo esta competncia ser delegada no
presidente da cmara quando o valor do compromisso plurianual for inferior ao montante a
que se refere a alnea b) do n. 1 do artigo 22. do Decreto-Lei n. 197/99, de 8 de junho.
Quando estejam em causa freguesias, a competncia para autorizar a assuno de
compromissos plurianuais da respetiva assembleia de freguesia.
O pedido de assuno de compromissos plurianuais por parte das entidades tem que ser
obrigatoriamente precedido de registo dos compromissos no sistema central mantido pelas
entidades responsveis pelo controlo oramental em cada um dos subsetores da
Administrao Pblica.
Os pedidos relativos assuno de compromissos plurianuais devem ser acompanhados da
seguinte informao:
Finalidade dos compromissos plurianuais;
Informao de cabimento para os encargos do ano e informao sobre cobertura
em anos seguintes (referncia incluso do encargo no ltimo Quadro Plurianual
de Programao Oramental (QPPO) aprovado5;
Demonstrao do registo no SCEP;
Despacho da tutela;
Explicitao do cumprimento das normas previstas na LCPA e Decreto-Lei n.
127/2012
Se no existirem fundos disponveis (FD) para a parcela anual dos compromissos
plurianuais, ser necessrio solicitar autorizao entidade competente para aumento de
FD pelo artigo 4..

5
Artigo 12 D da Lei n. 41/2014 oitava alterao Lei n. 91/2001, de 20 de agosto (Lei de
enquadramento oramental)

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 15


Artigo 11.
A autorizao prvia do membro do Governo responsvel pela rea das finanas a que se
Compromissos refere a alnea a) do n. 1 do artigo 6. da LCPA efetuada nas situaes em que a assuno
plurianuais de compromissos plurianuais depende de portaria de extenso de encargos, mediante
aprovao e assinatura desta portaria ou do ato de excecionamento a que se refere o n. 7
do artigo 22. do Decreto-Lei n. 197/99, de 8 de junho.
Nas situaes que no se encontram previstas no n. 1 do artigo 11. do Decreto-Lei n.
127/2012, a autorizao para assuno de encargos plurianuais, a que se refere a alnea a)
do n. 1 do artigo 6. da LCPA, por parte dos membros do Governo responsveis pela rea
das finanas e da tutela pode ser dada mediante despacho genrico, conjunto ou individual.
Este despacho genrico foi proferido pela Ministra de Estado e das Finanas6, o qual
estabelece as seguintes condies:

Autorizao para as entidades referidas na alnea a) do n. 1 do artigo 6. da LCPA,


que no possuam pagamentos em atraso, assumirem compromissos plurianuais
que no se encontrem previstos no n. 1 do artigo 11. do Decreto-Lei n.
127/2012, de 21 de junho.
A autorizao para assuno de compromissos plurianuais no dispensa as
entidades de obteno do necessrio despacho autorizador do respetivo membro
do Governo da tutela, nem do cumprimento do disposto no artigo 13. do Decreto-
Lei n. 127/2012, de 21 de junho.
A autorizao referida cessa no momento em que as entidades passem a ter
pagamentos em atraso.
Exclui-se do mbito de aplicao do n. 1 do artigo 6. da LCPA a assuno de
compromissos relativos a despesas com pessoal independentemente da natureza do
vnculo (n. 4 do artigo 11. do Decreto-Lei n. 127/2012)
Os compromissos relativos a despesas com contratos de tarefa e de avena no se
encontram abrangidos pela exceo constante do n. 4 do artigo 11. do Decreto-Lei n.
127/2012, devendo seguir o regime aplicvel aos demais contratos de aquisio de
servios, no que se refere autorizao para a assuno de compromissos plurianuais.

6
Despacho n. 10959/2013, de 22 de julho, publicado no DR n. 163, 2. srie, de 26 de agosto.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 16


Nos termos do n. 5 do artigo 23. do Decreto-Lei n. 127/2012 a autorizao a que se
refere o n. 1 do artigo 11., conferida mediante portaria de extenso de encargos,
dispensa a emisso de parecer prvio vinculativo do membro do Governo responsvel pela
rea das finanas, previsto na lei 7.
A competncia para assuno de compromissos plurianuais cabe ao do respetivo rgo de
direo no caso (n. 5 do artigo 11. do Decreto-Lei n. 127/2012):

Dos institutos pblicos de regime especial;


Das instituies de ensino superior pblicas de natureza fundacional;
E das entidades pblicas empresariais (EPE)
Condies:

No podem ter pagamentos em atraso;


E desde que envolvam apenas receitas prprias, propriamente ditas e/ou de
receitas provenientes de cofinanciamento comunitrio.
Por despacho conjunto, pode ser delegada nos rgos de direo das entidades referidas
no n. 5 deste artigo a competncia para os efeitos do n. 1 do artigo 22 do Decreto-Lei
197/99 (n. 6 do artigo 11. do Decreto-Lei n. 127/2012).
O exerccio da competncia delegada, nos termos do n. 6 do artigo 11. do Decreto-Lei n.
127/2012, de 21 de junho, deve revestir a forma de despacho sujeito a publicao no Dirio
da Repblica (n. 7 do artigo 11. do Decreto-Lei n. 127/2012).
Os compromissos plurianuais, das entidades da Administrao Central, autorizados nos
termos do artigo 11., devem ser sempre registados obrigatoriamente na base de dados
central da DGO, Sistema Central dos Encargos Plurianuais (SCEP) (n. 9 do artigo 11. do
Decreto-Lei n. 127/2012).
Visando facilitar a identificao, por parte das entidades inseridas na Administrao
Central, incluindo os Hospitais EPE, das autorizaes a obter e da formalizao necessria
quando esto em causa compromissos plurianuais, apresenta-se a tabela infra, qual esto
subjacentes os seguintes pressupostos:
Na coluna mbito quando se refere Administrao Central (Regras Gerais) ,
deve entender-se que estamos perante regras aplicveis a todas as entidades
inseridas na Administrao Central, com exceo das que se encontram abrangidas
pelo n. 5 do artigo 11. do Decreto-Lei n. 127/2012 (institutos pblicos de regime
especial, instituies de ensino superior pblicas de natureza fundacional e
entidades pblicas empresariais), s quais se aplicam as regras correspondentes a
Administrao Central (Casos Especiais) ;

Na coluna Forma de Financiamento, quando se refere Receita Prpria, deve


entender-se receita prpria, propriamente dita;

7
Atualmente previsto no n5 do artigo75. da Lei n.82-B/2014, de 31 de dezembro (Lei do
OE/2015), cuja competncia se encontra delegada na SEAP nos termos do ponto 3.10. do Despacho
da MEF n5580/2015, de 23 de maio (publicado em DR II srie de 27 de maio)

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 17


A coluna Autorizao Genrica MEF refere-se autorizao genrica concedida,
ao abrigo do n. 2 do artigo 11. do Decreto-Lei n. 127/2012, pela Sra. Ministra de
Estado e das Finanas atravs do Despacho n. 10959/2013, publicado no Dirio da
Repblica, 2. srie, de 26 de agosto de 2013;

Na coluna Portaria / Despacho de extenso de encargos, quando se refere


Despacho substitutivo da Portaria deve entender-se que estamos perante o
despacho do rgo de direo (dos institutos pblicos de regime especial, das
instituies de ensino superior pblicas de natureza fundacional e das entidades
pblicas empresariais) emitido ao abrigo de delegao de competncias conferida
nos termos previstos no n. 6 do artigo 11. do Decreto-Lei n. 127/2012, caso
exista. No existindo esta delegao de competncias, a autorizao conferida
mediante aprovao da portaria, a que se refere o n. 1 do artigo 22. do Decreto-
Lei n. 197/99, de 8 de junho;

No est considerada na tabela a assuno de compromissos plurianuais


resultantes:

o De procedimentos que envolvam despesas com a aquisio ou aluguer de


bens e servios ao abrigo de acordo quadro celebrado pela Entidade de
Servios Partilhados da Administrao Pblica, I.P. (ESPAP);

o De outras delegaes de competncias conferidas nos termos da lei.

A competncia e a forma para autorizao de assuno de compromissos


plurianuais no afastam a necessidade de cumprimento das regras gerais de
autorizao da despesa previstas no artigo 17. do Decreto-Lei n. 197/99, de 8 de
junho;

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 18


Pagamentos em Autorizao Portaria / Despacho de Publicao no
mbito Prazo Montante Forma de Financiamento Competncia Legislao Aplicvel
Atraso Genrica MEF extenso de encargos Dirio da Repblica

N. 2 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com


Sim Qualquer Tutela e Finanas No Aplicvel Despacho No
a alnea b) do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Menor que 99.759,58
N. 2 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No Qualquer Tutela Aplicvel Despacho No
a alnea b) do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Inferior ou igual a um ano (a)
N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
Sim Qualquer Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Maior que 99.759,58
N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No Qualquer Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99

N. 2 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com


Sim Qualquer Tutela e Finanas No Aplicvel Despacho No
Menor que 99.759,58 em todos os anos a alnea b) do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
seguintes ao da contratao N. 2 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No Qualquer Tutela Aplicvel Despacho No
Administrao Central a alnea b) do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Inferior a 3 anos econmicos
(Regras Gerais) N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
Sim Qualquer Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
Maior que 99.759,58, pelo menos num dos o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
anos seguintes ao da contratao N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No Qualquer Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99

N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com


Sim Qualquer Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
Menor que 99.759,58 em todos os anos o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
seguintes ao da contratao N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No Qualquer Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Superior a 3 anos econmicos
N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
Sim Qualquer Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
Maior que 99.759,58, pelo menos num dos o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
anos seguintes ao da contratao N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No Qualquer Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99

Administrao Central N. 2 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com


Sim Qualquer Tutela e Finanas No Aplicvel Despacho No
(Casos Especiais) a alnea b) do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99

Administrao Central Qualquer, exceto se apenas envolver N. 2 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
Menor que 99.759,58 No Tutela Aplicvel Despacho No
(Casos Especiais) Receita Prpria e/ou Fundos Europeus a alnea b) do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99

Administrao Central Apenas Receita Prpria e / ou Fundos n. 4 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com a
No rgo de direo No Aplicvel Despacho No
(Casos Especiais) Europeus alnea b) do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Inferior ou igual a um ano (a)
Administrao Central N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
Sim Qualquer Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
(Casos Especiais) o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99

Administrao Central Qualquer, exceto se apenas envolver N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
Maior que 99.759,58 No Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
(Casos Especiais) Receita Prpria e/ou Fundos Europeus o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99

Administrao Central Apenas Receita Prpria e / ou Fundos Despacho substitutivo N. 5 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No rgo de direo No Aplicvel Sim
(Casos Especiais) Europeus da Portaria o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99

Administrao Central N. 2 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com


Sim Qualquer Tutela e Finanas No Aplicvel Despacho No
(Casos Especiais) a alnea b) do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99

Administrao Central Menor que 99.759,58 em todos os anos Qualquer, exceto se apenas envolver N. 2 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No Tutela Aplicvel Despacho No
(Casos Especiais) seguintes ao da contratao Receita Prpria e/ou Fundos Europeus a alnea b) do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99

Administrao Central Apenas Receita Prpria e / ou Fundos n. 4 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com a
No rgo de direo No Aplicvel Despacho No
(Casos Especiais) Europeus alnea b) do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Inferior a 3 anos econmicos
Administrao Central N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
Sim Qualquer Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
(Casos Especiais) o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99

Administrao Central Maior que 99.759,58, pelo menos num dos Qualquer, exceto se apenas envolver N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
(Casos Especiais) anos seguintes ao da contratao Receita Prpria e/ou Fundos Europeus o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99

Administrao Central Apenas Receita Prpria e / ou Fundos Despacho substitutivo N. 5 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No rgo de direo No Aplicvel Sim
(Casos Especiais) Europeus da Portaria o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 19


Pagamentos em Autorizao Portaria / Despacho de Publicao no
mbito Prazo Montante Forma de Financiamento Competncia Legislao Aplicvel
Atraso Genrica MEF extenso de encargos Dirio da Repblica

Administrao Central N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com


Sim Qualquer Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
(Casos Especiais) o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99

Administrao Central Menor que 99.759,58 em todos os anos Qualquer, exceto se apenas envolver N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
(Casos Especiais) seguintes ao da contratao Receita Prpria e/ou Fundos Europeus o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99

Administrao Central Apenas Receita Prpria e / ou Fundos Despacho substitutivo N. 5 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No rgo de direo No Aplicvel Sim
(Casos Especiais) Europeus da Portaria o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99
Superior a 3 anos econmicos
Administrao Central N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
Sim Qualquer Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
(Casos Especiais) o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99

Administrao Central Maior que 99.759,58, pelo menos num dos Qualquer, exceto se apenas envolver N. 1 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No Tutela e Finanas No Aplicvel Portaria Sim
(Casos Especiais) anos seguintes ao da contratao Receita Prpria e/ou Fundos Europeus o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99

Administrao Central Apenas Receita Prpria e / ou Fundos Despacho substitutivo N. 5 do artigo 11. do DL 127/2012, conjugado com
No rgo de direo No Aplicvel Sim
(Casos Especiais) Europeus da Portaria o corpo do n. 1 do artigo 22. do DL 197/99

Nota:

(a) Com obrigao de efetuar pagamentos em ano(s) econmico(s) distinto(s) do ano em que o compromisso assumido.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 20


Artigo 12. No mbito do subsetor local e para efeitos de aplicao da alnea c) do n. 1 do artigo 6. da
Compromissos LCPA, a autorizao prvia para a assuno de compromissos plurianuais ou a sua
plurianuais no
reprogramao (salvo nos casos em que a reprogramao dos compromissos plurianuais
mbito do subsetor
local implique aumento de despesa) poder ser conferida pelo rgo competente aquando da
aprovao das Grandes Opes do Plano.

Artigo 13.
No que respeita ao registo dos compromissos plurianuais tm que ser seguidas as seguintes
Inscrio dos regras:
compromissos
plurianuais Os compromissos plurianuais das entidades da Administrao Central so
registados obrigatoriamente na base de dados central, disponibilizada e mantida
pela DGO (SCEP);
As instituies referidas nas alneas b) a e) do n. 5 do artigo 7. do Decreto-Lei n.
127/2012 de 21 de junho so responsveis por centralizar a informao relativa a
cada subsector.
Com esta norma pretende-se que se implemente um controlo que assegure que os
Artigo 7.
pagamentos em atraso acumulados (stock) no aumentem.
Atrasos nos
pagamentos s entidades que aumentem o stock de pagamentos em atraso so aplicadas as restries
previstas nas alneas a) e b) do n. 3 do artigo 8. da LCPA.

Artigo 14. O artigo 14. do Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho refora esta regra ao determinar
Atrasos nos
pagamentos
que, para efeitos do cumprimento do disposto no artigo 7. da LCPA, no final de cada ms
os pagamentos em atraso no podem ser superiores aos verificados no final do ms
anterior.

As regras aplicveis no clculo dos fundos disponveis sero mais restritivas para as
Artigo 8.
Entidades com entidades com pagamentos em atraso em 31 de dezembro do ano anterior ou para as que
pagamentos em venham a aumentar o stock de pagamentos em atraso. Assim:
atraso
No caso das entidades com pagamentos em atraso data de 31 de dezembro do
ano anterior, a previso de receita efetiva prpria a cobrar nos trs meses do
perodo, utilizada na determinao dos fundos disponveis para assuno de
compromissos, tem como limite superior 75% da mdia da receita cobrada no
perodo homlogo dos ltimos dois anos, deduzida dos montantes de receita com
carcter pontual ou extraordinrio.
Esta restrio cessa quando as entidades deixarem de ter pagamentos em atraso;

As entidades que aumentem os pagamentos em atraso, no podero considerar a


previso de receita efetiva prpria a cobrar nos prximos trs meses na
determinao dos fundos disponveis para assuno de compromissos.
Estas entidades apenas podem beneficiar da aplicao da exceo constante do n.
1 do artigo 4. da LCPA mediante prvia autorizao do membro do Governo
responsvel pela rea das finanas, pelo que no so competentes nestas
situaes as Administraes Regionais e Locais.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 21


Estas restries cessam quando as entidades retomarem o valor dos pagamentos
em atraso anterior violao do disposto no artigo 7. da LCPA.

O n5 deste artigo determina o impedimento referido no presente artigo no aplicvel


assuno de compromissos suportados por receitas consignadas no que se refere
despesa que visa suportar, entendendo-se, como j referido, que esta formulao apenas
visa contemplar situaes cuja consignao esteja expressa em lei, como sejam o caso das
doaes, da receita proveniente de venda de patrimnio ou outras situaes similares.
S possvel efetuar pagamentos desde que:
Artigo 9.
Pagamentos Os compromissos tenham sido assumidos em conformidade com a LCPA;
Os bens ou servios tenham sido fornecidos satisfazendo as condies contratadas;
Exista fatura ou documento equivalente;
Os agentes econmicos estejam na posse de documento vlido de acordo com o
n. 2 deste artigo.
O nus de verificao de existncia de documento vlido tambm pertence ao agente
econmico, sob pena de no poderem reclamar do Estado ou das restantes entidades
pblicas o respectivo pagamento.
Os dirigentes respondem pessoal e solidariamente perante os agentes econmicos.

Artigo 10. As entidades procedem mensalmente ao registo da informao sobre a receita a cobrar ou
Prestao de a receber para o conjunto do ano, fundos disponveis, compromissos assumidos, saldo
informao inicial das contas a pagar, movimento mensal e saldo das contas a pagar a transitar para o
ms seguinte e pagamentos em atraso acumulados no suporte informtico das instituies
referidas no n. 5 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho como segue:
Artigo 16.
Prestao de
Da receita a cobrar ou a receber para o conjunto do ano, especificada por meses,
informao
sendo que nos meses passados a previso substituda pela receita efetivamente
arrecadada.
Determinao de fundos disponveis Nos termos do n. 1 do artigo 7. do
Decreto-Lei n. 127/2012 todas as entidades, quer tenham ou no pagamentos em
atraso, devem determinar os fundos disponveis at ao 5. dia til de cada ms,
sem prejuzo dos prazos de reporte estabelecidos anualmente no Decreto-Lei de
Execuo Oramental. Para tal devero elaborar o Mapa de Fundos Disponveis, por
orgnica8.
Nos termos do n. 4 do artigo 16. do Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho, as
entidades que no tenham pagamentos em atraso esto isentas do dever de
prestao de informao relativa aos fundos disponveis (as entidades que em
qualquer altura passem a ter pagamentos em atraso so obrigadas ao registo e
prestao de informao), contudo o n. 6 do mesmo artigo estabelece que o dever

8
No caso dos SI o reporte efetuado por nvel de crdito. Nos SFA efetuado por cdigo de servio
ao nvel do oramento privativo.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 22


de prestao de informao pode ser objeto de atualizao anualmente no
Decreto-Lei de Execuo Oramental.
-Todavia, todas as entidades, tm obrigatoriamente de determinar os fundos
disponveis e cumprir a regra estabelecida no artigo 5. da LCPA (os dirigentes,
gestores e responsveis pela contabilidade no podem assumir compromissos que
excedam os fundos disponveis);
- De harmonia com o n. 4 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de
junho todas as entidades so responsveis por manter registos informticos
permanentemente atualizados dos fundos disponveis;
- Qualquer entidade pode ser objeto de auditorias por parte da IGF ou das
inspees setoriais para verificao do cumprimento das normas previstas no artigo
12. da LCPA e n. 2 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho.
As entidades procedem ao registo e prestao de informao em harmonia com o
Decreto-Lei n127/2012, de 21 de junho, sem prejuzo das normas estabelecidas
anualmente no Decreto-Lei de Execuo Oramental:
o Administrao Central (onde se incluem as EPR9): o mapa submetido, via
Servios Online (disponvel no website da DGO), ao Coordenador do PO
para validao e DGO, at data determinada pela legislao em vigor;
o Administrao Regional: enviado s Direes Regionais de Finanas que
os envia DGO via Servios Online, at data determinada pela legislao
em vigor.
o Entidades pblicas do Servio Nacional de Sade: enviado, via Servios
Online, Administrao Central do Sistema de Sade (ACSS) que os envia
DGO, at data determinada pela legislao em vigor.
o Administrao Local: enviado DGAL que os envia DGO, via Sistema
Integrado de Informao da Administrao local (SIIAL), at data
determinada pela legislao em vigor.
o Segurana Social: enviado, via Servios Online, ao Instituto de Gesto
Financeira da Segurana Social (IGFSS) que os envia DGO, at data
determinada pela legislao em vigor.
Compromissos assumidos e pagamentos em atraso acumulados Mapa de
Pagamentos em Atraso, por entidade.
o Administrao Central: as entidades reportam o mapa atravs do SIGO
Sistema de Informao de Gesto Oramental,
o Administrao Regional: as entidades enviam s Direes Regionais de
Finanas at ao dia 10 de cada ms que os envia DGO at ao dia 12 de
cada ms, via Servios Online.

9
De acordo com o mbito de aplicao definido no artigo 2. da LCPA

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 23


o Entidades pblicas do Servio Nacional de Sade: reportam at ao dia 10
do ms seguinte a que reporta a informao do mapa Administrao
Central do Sistema de Sade (ACSS) que os envia DGO at ao dia 12 de
cada ms, via Servios Online.
o Administrao Local: as entidades reportam at ao dia 10 do ms seguinte
a que refere a informao do mapa DGAL que os envia DGO at ao dia
12 de cada ms, via Sistema Integrado de Informao da Administrao
local (SIIAL).
o Segurana Social: as entidades enviam, via Servios Online, ao Instituto de
Gesto Financeira da Segurana Social (IGFSS) at ao dia 10 de cada ms
que os envia DGO at ao dia 12 de cada ms.
Os FD referem-se a trs meses considerando o ms do reporte da informao como o 1.
ms, incluindo o mapa dos FD ainda uma coluna com o ms anterior onde dada
informao sobre a execuo oramental desse ms e uma coluna com o total acumulado
onde constam os valores acumulados da execuo oramental, acrescidos das previses
para o perodo reportado. Os valores enviados no mapa de FD so sempre valores mensais.
Quadro 2 - Mapa de Fundos Disponveis
Valores mensais em
2015 Total anterior Janeiro Fevereiro Maro Total acumulado
Dotao corrigida lquida de cativos 0 0 0 0 0 0
Transferncias ou subsdios com origem no OE 0 0 0 0 0 0
Receita efetiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento 0 0 0 0 0 0
Previso da receita efetiva prpria 0 0 0 0 0 0
Produto de emprstimos contrados nos termos da lei 0 0 0 0 0 0
Activos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Previso de ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Transferncias do QREN ainda no efetuadas 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. 0 0 0 0 0 0
De receitas gerais 0 0 0 0 0 0
De receitas prprias 0 0 0 0 0 0
De emprstimos 0 0 0 0 0 0
Ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas gerais 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas prprias 0 0 0 0 0 0
Correes de emprstimos 0 0 0 0 0 0
Correes de ativos e utros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) 0 0 0 0 0 0
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Subtotal 0 0 0 0 0 0
Compromissos assumidos (a abater) 0 0 0 0 0 0
Pagamentos 0 0 0 0 0 0
Compromissos assumidos por pagar 0 0 0 0 0 0
FUNDOS DISPONVEIS 0 0 0 0 0 0
Por memria: Receita extraordinria 0 0 0 0 0 0

Correes nos termos do n. 2 do artigo 4.


Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de receitas gerais

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de receitas prprias

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de emprstimos

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 24


Quadro 3 - Mapa de Fundos Disponveis Entidades com PA

Entidades com pagamentos em atraso (artigo 8.)


Valores mensais em
Total
Total anterior Jan-2013 Jan-2014 Jan-2015 Fev-2013 Fev-2014 Fev-2015 Mar-2013 Mar-2014 Mar-2015
acumulado
Dotao corrigida lquida de cativos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Transferncias ou subsdios com origem no OE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Receita efectiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
da qual: Receita extraordinria (a abater) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Previso da receita efectiva prpria 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Produto de emprstimos contrados nos termos da lei 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Activos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Previso de ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Transferncias do QREN ainda no efetuadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De receitas gerais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De receitas prprias 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De emprstimos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas gerais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas prprias 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes de emprstimos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes de ativos e utros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Subtotal 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Compromissos assumidos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Pagamentos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Compromissos assumidos por pagar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
FUNDOS DISPONVEIS 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

No mapa dos FD na linha dos compromissos assumidos tero de constar todos os


compromissos assumidos e registados no sistema at final do ms anterior ao reporte;
No mapa dos pagamentos em atraso, os compromissos tero de corresponder queles que
constam nos FD excluindo os compromissos afetos a despesa financeira (ativos e passivos
financeiros). Consistentemente, no mapa dos pagamentos em atraso, no so reportados
os passivos relacionados com despesa cuja natureza no tenha enquadramento na
classificao econmica apresentada no mapa, nem os proveitos diferidos por no
representarem obrigaes da entidade e, no caso de contas a pagar, tambm no sero
reportados os montantes correspondentes a provises para riscos e encargos, e acrscimos
de custos, com exceo, para efeito especfico deste mapa, dos acrscimos de custos
relativos a juros.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 25


Quadro 4 - Mapa de Pagamentos em Atraso
Valores acumulados em
Janeiro 2012

Stock inicial do perodo Stock final do perodo


Compromissos Pagamentos
Classificao
Descrio Pagamentos em Pagamentos em assumidos efetuados
econmica Passivo Contas a pagar Passivo Contas a pagar
atraso atraso
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8)
Despesas Correntes
01 Despesas com Pessoal
0101 Remuneraes Certas e Permanentes
0102 Abonos Variveis ou Eventuais
0103 Segurana Social das quais:
010301; 010302 Encargos com a Sade
010301 A0 00 Contrib.entidade Patronal para a ADSE
residual da 010301; Outros
010302
010305 Contribuies de segurana social
010305 A0 00 CGA
010305 B0 00 Segurana Social - Regime Geral
010305 C0 00 Outras
010303; Outras
010304;010306 a
010310
02 Aquisies de Bens e Servios
03 Juros e outros encargos
04 Transferncias Correntes
0403 a 0406 Adminstraes Pblicas
0401; 0402;0407 a Outras Transferncias correntes
0409
05 Subsdios
06 Outras Despesas Correntes
Despesas de Capital
07 Aquisies de Bens de Capital
08 Transferncias de Capital
0803 a 0806 Administraes Pblicas
0801:0802;0807 a Outras Transferncias de Capital
0809
11 Outras Despesas de Capital
Total

Os titulares de cargos polticos, dirigentes, gestores e responsveis pela contabilidade que


Artigo 11.
Violao das assumam compromissos em violao do previsto na LCPA incorrem em responsabilidade
regras relativas civil, criminal, disciplinar e financeira, sancionatria e ou reintegratria, nos termos da lei
a assuno de em vigor.
compromissos

As entidades que tenham violado a LCPA ou que apresentem riscos acrescidos de


Artigo 12.
Auditorias incumprimento so auditadas pela Inspeco-Geral de Finanas (IGF), ou pela inspeco
sectorial, em funo da gravidade ou da materialidade da situao.
Para efeitos de aplicao do artigo 12. da LCPA e do n. 6 do artigo 7. do Decreto-Lei n.
Artigo 7.
Assuno de 127/2012, as entidades mencionadas no n. 5 desse artigo devem reportar at ao dia 20 de
compromissos cada ms ao responsvel pela rea das finanas e respectiva tutela as situaes de
incumprimento das normas previstas nos n. os 1 a 3 do artigo 7. do Decreto-Lei n.
127/2012. A DGO publica mensalmente no seu website, at final do ms, a lista das
entidades incumpridoras e a natureza do incumprimento.
Os artigos 3. a 9. e 11. da LCPA tm natureza imperativa, prevalecendo sobre quaisquer
Artigo 13.
outras normas legais ou convencionais, especiais ou excepcionais que disponham em
Prevalncia
sentido contrrio.
Deste modo, para efeitos da LCPA ficam prejudicadas todas as leis especiais das entidades
previstas no artigo 2. da LCPA.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 26


Artigo 14. A regulamentao da LCPA consta do Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho.
Regulamentao

Os dirigentes mximos e responsveis pela contabilidade das entidades pblicas devem, at


Artigo 15. 31 de janeiro de cada ano, em relao situao verificada em31 de Dezembro do ano
Declaraes
anterior:
1- Declarar a conformidade dos registos nas bases de dados centrais de
compromissos plurianuais com os efetivos compromissos plurianuais da entidade;
2- Identificar de forma individual todos os pagamentos e recebimentos em atraso da
entidade.

As declaraes so enviadas at at 31 de janeiro de cada ano atravs das aplicaes


informticas a seguir indicadas:
Entidades da Administrao Central, Segurana Social, Entidades pblicas do SNS:
submetem as declaraes 1 e 2 atravs dos Servios Online da DGO (disponvel no website
da DGO).
As entidades da Administrao Regional submetem as declaraes 1 e 2 para o membro do
Governo Regional responsvel pela rea das finanas.
As entidades da Admistrao Local submetem as declaraes 1 e 2 assembleia municipal
e cmara municipal.

As declaraes so publicitadas no stio da internet das entidades e integram o respetivo


relatrio e contas, constituindo violao do disposto no presente artigo infrao disciplinar.

Artigo 17. No sentido da simplificao de procedimentos, o artigo 17. do Decreto-Lei n. 127/2012


Declaraes
veio permitir a agregao dos pagamentos e recebimentos em atraso, nos seguintes
termos:

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 27


Quadro 5 - Declarao de compromissos plurianuais existentes a 31 de dezembro do ano
anterior (art. 15., n.1, a))

Nos termos da alnea a) do n. 1 do artigo 15. da LCPA, declaro que todos os compromissos
plurianuais existentes em 31 de Dezembro ltimo se encontram devidamente registados na
base de dados central da entidade responsvel pelo controlo da execuo oramental, pelos
seguintes montantes globais:
Ministrio: xxxxxxxxxxxxxxx
Servio: xxxxxxxxxxxxxxx
Valores em
Ano Montante
(1) (2)
2012
2013
2014
2015
2016
Seguintes

Quadro 6 - Declarao de pagamentos em atraso existentes em a 31 de dezembro do ano


anterior (art. 15., n.1, b))

Ministrio: xxxxxxxxxxxxxxx
Servio: xxxxxxxxxxxxxxx
Valores em
Ano de constituio Fornecedor Implicaes do atraso no
ID Class. Econmica Descrio Montante
da dvida NIF Designao pagamento

Quadro 7 - Declarao de recebimentos em atraso existentes em a 31 de dezembro do


ano anterior (art. 15., n.1, b))

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 28


Ministrio: xxxxxxxxxxxxxxx
Servio: xxxxxxxxxxxxxxx
Valores em
Ano de constituio Cliente / Devedor Sanes aplicveis pelo
ID Class. Econmica Descrio Montante
da dvida NIF Designao atraso no pagamento

Se a declarao de pagamentos ou de recebimentos em atraso for muito extensa, mesmo


quando agregada, impossibilita a gerao do ficheiro pdf nos Sistemas Online da DGO.
Nesse caso, o sistema cria um quadro resumo totalizado por ano, com a informao
individualizada em anexo, a qual fica disponvel para leitura.

Todas as entidades com pagamentos em atraso a 31 de dezembro de 2014 tm que


Artigo 16.
Plano de apresentar Direco-Geral do Oramento (via Servios Online da DGO), e, nos casos dos
liquidao dos servios da Administrao Local, Direco-Geral da Administrao Local (via SIIAL), at 60
pagamentos em dias aps a entrada em vigor da LCPA (18 de maio de 2015), um plano de liquidao dos
atraso pagamentos, preferencialmente, e sempre que possvel, acordado com os respetivos
credores.

Os valores a liquidar includos no plano de pagamentos acrescem aos compromissos nos


respetivos perodos de liquidao.
O registo dos compromissos relativos a pagamentos em atraso data de 31 de dezembro
de 2014 deve ser efetuado, o mais tardar, trs meses antes da data em que o pagamento
devido nos termos do plano de liquidao dos pagamentos em atraso apresentado pela
entidade.
Os planos de pagamento so diferentes dos acordos de pagamento efetuados entre
entidades credoras e devedoras, sendo que estes acordos correspondem a pagamentos em
atraso com soluo de liquidao j acordada entre as partes. Os acordos de pagamento
entre credores e devedores so considerados dvida no financeira.
Os valores em dvida que sejam objeto de acordo escrito com os credores deixam de fazer
parte dos pagamentos em atraso, mantendo-se registados como contas a pagar enquanto
for cumprido o acordo. A parte exigvel nos anos subsequentes deve ser refletida nas
adequadas contas de exerccios futuros.
Nos casos em que planos de liquidao dos pagamentos em atraso acordados com os
credores gerem compromissos plurianuais necessrio o registo na base de dados central

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 29


de compromissos plurianuais e autorizao prvia do Ministro de Estado e das Finanas ou,
nos casos das Administraes Regional e Local, autorizao prvia, respetivamente, do
membro do Governo Regional responsvel pela rea das finanas e da assembleia
municipal.
O plano de liquidao, cujo modelo se encontra a seguir, deve ser detalhado de forma a
identificar individualmente todos os anos e meses em que ocorram os pagamentos. Este
plano pode exceder o ano econmico.
No caso de existncia de acordo com o credor, deve ser remetido o respetivo documento.

Quadro 8 - Plano de liquidao dos pagamentos em atraso (art. 16.)


Ministrio: xxxxxxxxxxxxxxx
Servio: xxxxxxxxxxxxxxx
Valores em
Ano de constituio Fornecedor Implicaes do atraso no Ano de Ms de Montante Fonte de Existncia de acordo
ID Class. Econmica Descrio Montante
da dvida NIF Designao pagamento liquidao liquidao parcial Financiamento com credor
S/N
S/N
S/N
S/N
S/N
S/N

Regra: O n. 2 do artigo 18. do Decreto-Lei n. 127/2012 estabelece que os planos de


Artigo 18.
Plano de liquidao pagamentos a apresentar pelas entidades no pode ter um prazo superior a cinco anos.
dos pagamentos em
atraso Exceo: O n. 2 do artigo 18. do Decreto-Lei n. 127/2012 vem permitir que o prazo seja
alargado at ao limite de 10 anos, desde que:

A entidade demonstre, justificando em termos claros e inequvocos, que o prazo de


cinco anos ir conduzir ao incumprimento da LCPA;
50% da dvida seja paga em prazo no superior a cinco anos.
Os montantes constantes dos planos de liquidao dos pagamentos em atraso acrescem
aos compromissos assumidos nos respetivos perodos de clculo dos FD (n. 4 do artigo
18. do Decreto-Lei n. 127/2012).

A informao contida nos planos de liquidao deve ser mantida atualizada pelas
Artigo 19.
Informao e mapa entidades, designadamente:
A identificao dos credores originrios;
O montante total a pagar;
Os pagamentos previstos;
E os executados em cada ano;
As condies de cedncia e respetiva modalidade, caso os montantes a pagar sejam
cedidos a entidades financeiras.
As entidades devem juntar os planos de liquidao dos pagamentos em atraso e os acordos
de pagamento, conforme modelo definido nos Servios Online da DGO, aos documentos de
prestao de contas (n. 3 do artigo 19. do Decreto-Lei n. 127/2012).

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 30


Artigo 23.
Norma transitria A ltima alterao LCPA entrou em vigor no 1. dia til seguinte ao da sua publicao (18
de maro de 2015).

Artigo 24. A ltima alterao ao Decreto-Lei n. 127/2012 entrou em vigor no dia seguinte ao da sua
Entrada em vigor
publicao (3 de junho de 2015).

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 31


Fases da despesa e controlo
A LCPA no altera as fases da despesa, a saber:

Autorizao de Autorizao de
Cabimento Compromisso Processamento Pagamento
despesa pagamento

Cabimento Para a assuno de compromissos, devem os servios e organismos


adotar um registo de cabimento prvio do qual constem os encargos provveis.
(artigo 13. do Decreto-Lei n. 155/92).
Autorizao de despesa A autorizao de despesa fica sujeita verificao de
conformidade legal, regularidade financeira e economia, eficincia e eficcia (artigo
22. do Decreto-Lei n. 155/92)
Compromisso Obrigao de efetuar pagamentos a terceiros em contrapartida do
fornecimento de bens e servios ou da satisfao de outras condies (artigo 3. da
LCPA).
Processamento Incluso em suporte normalizado dos encargos legalmente
constitudos, para que se proceda sua liquidao e pagamento (artigo 27. do
Decreto-Lei n. 155/92).
Autorizao de pagamento Procedimento prvio emisso dos meios de
pagamento, da competncia do dirigente do servio ou organismo, com
possibilidade de delegao (adaptado a partir do artigo 29. do Decreto-Lei n.
155/92).
Pagamento Autorizao e emisso dos meios de pagamento dos bens ou servios
adquiridos (adaptado a partir do artigo 29. do Decreto-Lei n. 155/92).

Contudo, o foco do controlo assenta atualmente na fase do compromisso, desde que


garantida a respetiva tesouraria:

Cabimento Compromisso Processamento Pagamento

Descrio dos Processos

Tendo em conta o reforo do controlo com enfoque na fase do compromisso, os processos


do ciclo da despesa foram ajustados de modo a dar resposta s normas previstas na LCPA.
A metodologia adotada para a descrio dos processos seguiu as fases da despesa atrs
descritas.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 32


Legenda dos smbolos utilizados:
Smbolo
Descrio
(texto exemplificativo)

Incio/fim: representa o incio ou o final do processo. Cada processo


tem que ter um incio e um fim.

Atividade: representa uma ao dentro de um processo. Uma


atividade poder utilizar inputs e gerar outputs.

Atividade realizada no sistema local/central: representa uma ao


dentro de um processo, desempenhada atravs da interao com o
sistema informtico local (da entidade) ou central (da entidade
responsvel pelo controlo oramental em cada um dos subsectores da
Administrao Pblica).
Tal como qualquer outra atividade, utilizar inputs e gerar outputs.

Caixa de deciso: resulta em dois (ou mais) caminhos possveis, em


funo de respostas sim ou no pergunta colocada.

Processo externo: processo interligado com o processo em causa,


desenvolvido externamente a este.

Conector de pgina: facilitador do desenho dos fluxos, dentro da


mesma pgina, evitando cruzamentos de setas que dificultem a
leitura do fluxograma.

Seta: indica a direo do fluxo.

Separador: separa momentos ou situaes distintas dentro do mesmo


processo.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 33


Processo de cabimentao

Fase: Cabimento (Cab)

1. Registar encargos
do ano anterior por
pagar

2. Registar despesas
permanentes
Entidade

Fase:
Incio Fim
Compromisso

3. Registar
componente anual de
compromissos
plurianuais

4. Registar despesas
do ms

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 34


Fase: Cabimento
Ref. Atividade Descrio Normativo LCPA Responsabilidade Input Output
Registar
Registar o cabimento de todas as despesas que j tinham
encargos do ano Dotao Dotao
Cab.1 compromissos assumidos no ano anterior e que ficaram por Entidade
anterior por aprovada cabimentada
pagar.
pagar
Registar o cabimento de todas as despesas permanentes
Registar
(salrios, comunicaes, gua, eletricidade, rendas, ou outras) Dotao Dotao
Cab.2 despesas Entidade
com referncia ao oramento anual (no limite da dotao anual aprovada cabimentada
permanentes
corrigida lquida de cativos e de cabimentos anteriores).
Registar
componente Registar o cabimento da componente anual dos compromissos
Dotao Dotao
Cab.3 anual de plurianuais (no limite da dotao anual corrigida lquida de Entidade
aprovada cabimentada
compromissos cativos e de cabimentos anteriores).
plurianuais
Registar o cabimento de todas as despesas do ms em curso
Registar Dotao Dotao
Cab.4 (no limite da dotao anual corrigida lquida de cativos e de Entidade
despesas do ms aprovada cabimentada
cabimentos anteriores).

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 35


Processo de compromisso

Fase: Compromisso (Com)


Anual Plurianual

Incio

Fase: 12. Registar no


Cabimento sistema central

15. Atualizar
sistema central

1. Calcular fundos 2
disponveis
Entidade

5. Comprometer 11. Registar no Fase:


No
dentro dos limites sistema local Liquidao

4. Excede 6. Submeter a 10. Comprometer o Fim


Sim
limites? autorizao autorizado

3. Identificar 1 9. Corrigir fundos 13. Solicitar


compromissos disponveis autorizao prvia
Coordenador
PO

2. Validar fundos
disponveis
competente

Sim
Entidade

14. Autorizar
7. Autorizar compromisso
1 compromissos fora 8.Autorizado? No 2 plurianual
dos limites

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 36


Fase: Compromisso
Ref. Atividade Descrio Normativo LCPA Responsabilidade Input Output
Compromisso anual
Calcular mensalmente os fundos disponveis para os trs meses
Lei 8/2012 - Artigo
seguintes (limite para a assuno de compromissos). Disponibilidades Fundos
Calcular fundos 3., alnea f);
Com.1 Se tem pagamentos em atraso (PA) ou se houve aumento de Entidade de caixa e disponveis
disponveis Artigo 5., n. 1;
PA, segue as regras especficas aplicveis s entidades com valores a receber calculados
Artigo 8., n. 1, n. 3
pagamentos em atraso.
Fundos Fundos
Validar fundos Validar os fundos disponveis calculados pelas entidades DL 127/2012 - Artigo
Com.2 Coordenador PO disponveis disponveis
disponveis integradas no PO. 16.
calculados validados
Identificar Identificar os compromissos para trs meses, incluindo o ms Previso de Compromissos
Com.3 Entidade
compromissos em curso. obrigaes identificados
Verificar se o conjunto dos compromissos identificados excede Fundos
o limite calculado para os fundos disponveis. disponveis
Em caso afirmativo (excede limite), reponderar, adiar ou, em calculados Valores
Com.4 Excede limites? Entidade
ltimo caso, segue para a Atividade Com.6. conciliados
Em caso negativo (dentro do limite), segue para a Atividade Compromissos
Com.5. identificados
Lei 8/2012 - Artigo
Comprometer
Comprometer dentro dos limites calculados (trs meses antes 5., n. 1 Valores Compromissos
Com.5 dentro dos Entidade
da data prevista de pagamento). DL 127/2012 - Artigo conciliados efetuados
limites
7., n. 2
Submeter a autorizao da entidade competente a
considerao de montantes que aumentam os fundos
disponveis:
Ministro das Finanas, para a AC, SS e entidades Lei 8/2012 - Artigo
Submeter a pblicas do SNS; 4., n. 1 Valores Compromissos
Com.6 Membro do Governo Regional responsvel pela rea Entidade
autorizao DL 127/2012 - Artigo conciliados fora do limite
das finanas, para entidades da Administrao 6.
Regional;
rgo executivo, podendo delegar no presidente caso
no possuam PA e enquanto essa situao durar, para
entidades da Administrao Local.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 37


Fase: Compromisso
Ref. Atividade Descrio Normativo LCPA Responsabilidade Input Output
Compromisso anual
Autorizar Lei 8/2012 - Artigo 4.,
aumento de Autorizar aumento dos fundos disponveis pelo acrscimo de n. 1 Entidade Compromissos
Com.7
fundos outros montantes. DL 127/2012 - Artigo competente fora do limite
disponveis 6.
Verificar se houve autorizao da entidade competente. Lei 8/2012 - Artigo 4.,
Em caso afirmativo (autorizado), segue para a AtividadeCom.9. n. 1 Entidade (eventual)
Com.8 Autorizado?
Em caso negativo (no autorizado), segue para a DL 127/2012 - Artigo competente Autorizao
AtividadeCom.5. 6.
Tendo sido autorizado um montante superior ao clculo inicial
Fundos
Corrigir fundos de fundos disponveis, este tem que ser corrigido no ms Lei 8/2012 - Artigo 4.,
Com.9 Entidade Autorizao disponveis
disponveis indicado aquando do pedido, por incluso do montante n. 2
corrigidos
autorizado na respetiva linha.
Comprometer o Comprometer de acordo com o autorizado pela entidade Compromissos
Com.10 Entidade Autorizao
autorizado competente. efetuados
Lei 8/2012 - Artigo 5.,
Registo informtico dos compromissos (com nmero nico e
Registar no n. 2, n. 3
Com.11 sequencial). Registar o nmero na nota de encomenda, ou Entidade
sistema local DL 127/2012 - Artigo
documento equivalente.
7., n. 4

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 38


Fase: Compromisso
Ref. Atividade Descrio Normativo LCPA Responsabilidade Input Output
Compromisso plurianual
Lei 8/2012 - Artigo
6., n. 2
Registar no Inscrever compromissos plurianuais no suporte informtico Compromissos
Com.12 DL 127/2012 - Artigo Entidade
sistema central central da entidade responsvel pelo controlo oramental. plurianuais
11., n. 8; Artigo
13.
Lei 8/2012 - Artigo
Solicitar
6., n. 1 Compromissos
Com.13 autorizao Solicitar autorizao prvia para os compromissos plurianuais. Entidade Informao
DL 127/2012 - Artigo plurianuais
prvia
11.
Autorizar previamente os compromissos plurianuais:
Deciso conjunta dos membros do Governo
responsveis pela rea das finanas e da tutela, para
a AC, SS e entidades pblicas do SNS; Lei 8/2012 - Artigo
Autorizar
Membro do Governo Regional responsvel pela rea 6., n.s 1 e 3 Entidade
Com.14 compromisso Informao Autorizao
das finanas, para entidades da Administrao DL 127/2012 - Artigo competente
plurianual
Regional; 11.
Assembleia municipal, para entidades da
Administrao Local, podendo ser delegada no
presidente da cmara.
Lei 8/2012 - Artigo
Atualizar os registos dos compromissos plurianuais no suporte 6., n. 2
Atualizar sistema
Com.15 informtico central da entidade responsvel pelo controlo DL 127/2012 - Artigo Entidade Autorizao
central
oramental. 11., n. 9; Artigo
13.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 39


Calcular Fundos Disponveis

Fase: Compromisso Detalhe: Calcular Fundos Disponveis (FD)

1. Identificar dotao
corrigida lquida de
cativos/transferncias
ou subsdios do OE

14. Calcular fundos


No disponveis
Incio
2. Identificar receita (1, 2, 3, 6, 7, 8, 9)
efetiva prpria
cobrada

Fase: 13. PA
Cabimento aumentaram?
3. Identificar previso
de receita efetiva
prpria

15. Calcular fundos


Sim disponveis
(1, 2, 6, 7, 8, 9)
4. Identificar ativos e
passivos financeiros
Restantes Entidades

5. Identificar previso
de ativos e passivos
financeiros

6.Identificar produto
de emprstimos
Sim

7. Identificar
transferncias prog.
estruturais no
efetuadas

8. Identificar outros
montantes (art. 4.)

9. Identificar saldos
transitados
autorizados

10. Identificar
recebimentos em
atraso

12. Tem PA 16. Calcular fundos


11. Identificar receitas
31Dez ano No disponveis
extraordinrias
anterior? (sem rec.extra)
Coordenador

Fase:
PO

Compromisso Fim
(Act. 2)

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 40


Fase: Compromisso Detalhe: Calcular Fundos Disponveis
Ref. Atividade Descrio Normativo LCPA Responsabilidade Input Output

Identificar dotao Lei 8/2012 - Artigo 3.,


corrigida lquida de Distribuir limite receitas gerais atribudo pela Entidade Coordenadora pelos alnea f), i) e ii)
FD.1 Entidade Oramento Dotao
cativos/transferncias trs meses seguintes. DL 127/2012 - Artigo 5., n.
ou subsdios do OE 1, alnea a) e b)
Lei 8/2012 - Artigo 3.,
Identificar receita Identificar a receita efetiva prpria (no inclui ativos, passivos e saldos de alnea f), iii) Receita
FD.2 Entidade Registos de Receita
efetiva prpria cobrada gerncia) que tenha sido cobrada, ou recebida como adiantamento. DL 127/2012 - Artigo 5., n. cobrada
1, alnea c)
Lei 8/2012 - Artigo 3.,
Identificar previso de Efetuar a previso da receita efetiva prpria a cobrar nos trs meses alnea f), iv) Previso de
FD.3 Entidade Receita emitida
receita efetiva prpria seguintes, tendo por base, em regra, receita emitida. DL 127/2012 - Artigo 5., n. receita
1, alnea d)
Lei 8/2012 - Artigo 3.,
Identificar ativos e Identificar a receita de ativos e passivos financeiros que tenha sido cobrada alnea f), iii) Receita
FD.4 Entidade Registos de Receita
passivos financeiros ou recebida como adiantamento. DL 127/2012 - Artigo 5., n. cobrada
3, alnea c)
Lei 8/2012 - Artigo 3.,
Identificar previso de Efetuar a previso da receita de ativos e passivos financeiros a cobrar nos Receita emitida
alnea f), iv) Previso de
FD.5 ativos e passivos trs meses seguintes, se e quando estiver garantida a disponibilizao das Entidade Documento da
DL 127/2012 - Artigo 5., n. receita
financeiros verbas no perodo de determinao de fundos disponveis em causa. entidade financiadora
3, alnea c)
Lei 8/2012 - Artigo 3.,
Autorizao para a
Identificar produto de alnea f), v) Emprstimos
FD.6 Identificar o produto de emprstimos contrados nos termos da lei. Entidade contrao de
emprstimos DL 127/2012 - Artigo 5., n. contrados
emprstimos
1, alnea e)
Identificar montantes das transferncias ainda no efetuadas decorrentes de
programas e projetos QREN e de outros programas estruturais, cujas faturas
Identificar se encontrem liquidadas e devidamente certificadas ou validadas, desde Lei 8/2012 - Artigo 3.,
Transferncias
transferncias prog. que: alnea f), vi)
FD.7 Entidade Faturas liquidadas de programas
estruturais no Os pedidos de pagamento tenham sido submetidos nas DL 127/2012 - Artigo 5., n.
estruturais
efetuadas plataformas eletrnicas dos respetivos programas; 1, alnea f); Artigo 5., n. 2
Os pedidos de pagamento submetidos no tenham tido, nos
ltimos seis meses, uma taxa de correo = ou > a 10%.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 41


Fase: Compromisso Detalhe: Calcular Fundos Disponveis
Ref. Atividade Descrio Normativo LCPA Responsabilidade Input Output

Lei 8/2012 - Artigo 3.,


alnea f), vii);
Identificar outros Processos submetidos a Montantes
FD.8 Identificar outros montantes autorizados nos termos do artigo 4.. Artigo 4., n. 1 Entidade
montantes (art. 4.) autorizao autorizados
DL 127/2012 - Artigo 5., n.
1, alnea g)
Identificar saldos Identificar os saldos transitados do ano anterior cuja utilizao tenha sido DL 127/2012 - Artigo 5., n. Saldos
FD.9 Entidade Saldos transitados
transitados autorizados autorizada nos termos da legislao em vigor. 3, alnea a) autorizados
Pagamentos
Identificar Identificar, no ms de pagamento, os recebimentos em atraso que estejam
DL 127/2012 - Artigo 5., n. Recebimentos em em plano de
FD.10 recebimentos em integrados em plano de liquidao de pagamentos em atraso da entidade Entidade
3, alnea b) atraso liquidao do
atraso devedora, desde que esta esteja abrangida pelo artigo 2. da LCPA.
devedor
Receitas
Identificar receitas Identificar montantes de receita que tenham carcter extraordinrio, ou
FD.11 Lei 8/2012 - Artigo 8., n. 1 Entidade Registos de Receita extraordinria
extraordinrias seja, que no so comuns e no se vo repetir.
s
Verificar se existem pagamentos em atraso (PA) em 31 de dezembro do ano
anterior:
Tem PA 31Dez ano Em caso afirmativo (com PA em 31 de dezembro do ano anterior), segue
FD.12 Entidade
anterior? para a Atividade FD.13.
Em caso negativo (sem PA em 31 de dezembro do ano anterior), segue para
a Atividade FD.16
Verificar se os pagamentos em atraso (PA) aumentaram face ao ms anterior
(ou a 31 de dezembro do ano anterior?).
FD.13 PA aumentaram? Entidade
Em caso afirmativo (PA aumentaram), segue para a Atividade FD.15.
Em caso negativo (PA no aumentaram), segue para a Atividade FD.14.
Lei 8/2012 - Artigo 3., Dotao, Transferncias e
Calcular fundos Mapa de
Calcular os fundos disponveis considerando o que foi identificado nas alnea f), i), ii), iii), iv), v), vi), subsdios, Receita cobrada,
FD.14 disponveis Entidade fundos
Atividades FD.1, FD.2, FD.3, FD.6, FD.7, FD.8, FD.9. vii) Previso de receita, Outros
(1, 2, 3, 6, 7, 8, 9) montantes disponveis
DL 127/2012 - Artigo 5.
Calcular os fundos disponveis considerando o que foi identificado nas Lei 8/2012 - Artigo 3.,
Calcular fundos Dotao, Transferncias e Mapa de
Atividades FD.1, FD.2, FD.6, FD.7, FD.8, FD.9. alnea f), i), ii), iii), v), vi), vii);
FD.15 disponveis Entidade subsdios, Receita cobrada, fundos
Uma vez que os PA aumentaram, no pode beneficiar da utilizao da Artigo 8., n. 3, a)
(1, 2, 6, 7, 8, 9) Outros montantes disponveis
previso da receita efetiva prpria a cobrar nos trs meses seguintes para DL 127/2012 - Artigo 5.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 42


Fase: Compromisso Detalhe: Calcular Fundos Disponveis
Ref. Atividade Descrio Normativo LCPA Responsabilidade Input Output

efeitos de determinao dos fundos disponveis definidos na alnea f) do


artigo 3.
Calcular os fundos disponveis considerando o que foi identificado nas Dotao, Transferncias e
Calcular fundos subsdios, Receita cobrada, Mapa de
Atividades FD.1, FD.2, FD.3 e FD.4 (com o limite de 75% da mdia da receita Lei 8/2012 - Artigo 8., n. 1
FD.16 disponveis Entidade Previso de receita, Outros fundos
efetiva cobrada nos dois ltimos anos nos perodos homlogos, abatida dos DL 127/2012 - Artigo 5.
(sem rec.extra) montantes, Receita disponveis
montantes de receita extraordinria) FD.5, FD.6, FD.7, FD.8 e FD.9 extraordinria

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 43


Processo de processamento da obrigao

Fase: Processamento (Pro)

Incio Passivo

Fase: 1. Receber bem ou 2. Receber fatura ou


Compromisso servio doc. equivalente
Entidade

3. Existe 4. Documento 6. Registar fatura ou Contas


Sim Sim a pagar
compromisso? vlido? doc. equivalente

No No

5. Devolver fatura ou Fase:


doc. equivalente Pagamento

Fim

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 44


Fase: Processamento
Ref. Atividade Descrio Normativo LCPA Responsabilidade Input Output
Receber bem ou Receber o bem ou a prestao do servio, por parte do agente Nota de remessa Bens
Pro.1 Entidade
servio econmico. ou equivalente rececionados
Receber fatura
Receber fatura ou documento equivalente do agente Bens Fatura ou doc.
Pro.2 ou doc. Entidade
econmico. rececionados equivalente
equivalente
Verificar se existe compromisso registado para o pagamento
Lei 8/2012 - Artigo
em anlise.
9., n. 1 (eventual)
Existe Em caso afirmativo (existe compromisso), segue para a Fatura ou doc.
Pro.3 DL 127/2012 - Artigo Entidade Compromisso
compromisso? Atividade Pro.4. equivalente
7., n. 3, alneas a) e confirmado
Em caso negativo (no existe compromisso), o pagamento no
b)
exigvel.
Verificar se o documento apresentado pelo agente econmico
vlido. Lei 8/2012 - Artigo
(eventual)
Documento Em caso afirmativo (documento vlido), segue para a Atividade 9., n. 2 Fatura ou doc.
Pro.4 Entidade Documento
vlido? Pro.6. DL 127/2012 - Artigo equivalente
validado
Em caso negativo (no existe documento vlido), o pagamento 7., n. 3, alnea c)
no exigvel.
Devolver fatura
Devolver fatura ou documento equivalente ao agente Fatura ou doc. Documento
Pro.5 ou doc. Entidade
econmico. equivalente devolvido
equivalente
Registar fatura
Registo informtico com data de vencimento da fatura ou Fatura ou doc. Documento
Pro.6 ou doc. Entidade
documento equivalente. equivalente registado
equivalente

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 45


Processo de pagamento

Fase: Pagamento (Pag)

Incio

Fase: 1. Saldo em
Sim 5. Emitir pagamento 6. Pagar Fim
Liquidao tesouraria?

No Sim

2. Procurar soluo 3. Soluo?

No
Entidade

Contas 4. Mais de 90 Pagamentos em


a pagar
Sim atraso
1
dias?

No

7. Comparar PA com 9. Refletir no clculo Fase:


1 8. Superior? Sim
ms anterior dos FD Compromisso

10. Confirmar clculo


No
dos FD

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 46


Fase: Pagamento
Ref. Atividade Descrio Normativo LCPA Responsabilidade Input Output
Verificar se existe saldo em tesouraria.
Em caso afirmativo (existncia de saldo), segue para a
Saldo em Lei 8/2012 - Artigo Extrato de
Pag.1 AtividadePag.5. Entidade
tesouraria 9., n. 1 contas a pagar
Em caso negativo (inexistncia de saldo ou insuficiente), segue
para a AtividadePag.2.
Procurar soluo para poder emitir o pagamento:
Gesto flexvel; Despacho da
Procurar
Pag.2 Reafectao de receita entre entidades; Entidade Informao entidade
soluo
Descativos; competente
Outros.
Identificar se foi encontrada soluo.
Em caso afirmativo (soluo encontrada), segue para a Compromisso e Pagamento
Pag.3 Soluo? AtividadePag.5. Entidade documento
Em caso negativo (soluo no encontrada ou rejeitada), vlido Contas a pagar
considerar como Contas a pagar
Verificar se as contas esto por pagar h mais de 90 dias.
Contas a pagar
Em caso afirmativo (mais de 90 dias), considerar como
Mais de 90 Lei 8/2012 - Artigo Dias aps data
Pag.4 Pagamentos em atraso Entidade
dias? 3., alnea d) e e) vencimento Pagamentos em
Em caso negativo (menos ou igual a 90 dias), considerar como
atraso
Contas a pagar
Contas a pagar
Emitir Meios de
Pag.5 Emitir os meios de pagamento via IGCP ou sistema equivalente. Entidade
pagamento Pagamentos em pagamento
atraso
Pagamento
Meios de
Pag.6 Pagar Ordem de pagamento. Entidade (transferncia
pagamento
bancria)

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 47


Fase: Pagamento
Ref. Atividade Descrio Normativo LCPA Responsabilidade Input Output
Pagamentos em
Lei 8/2012 - Artigo atraso no ms
Comparar PA anterior
Comparar os pagamentos em atraso (PA) com os do ms 7. Valores
Pag.7 com ms Entidade
anterior. DL 127/2012 - Artigo Pagamentos em conciliados
anterior
14. atraso no ms em
curso
Verificar se os pagamentos em atraso apresentam um valor
superior aos do ms anterior. Lei 8/2012 - Artigo
Em caso afirmativo (valor superior), segue para a 7. Valores (eventual)
Pag.8 Superior? Entidade
AtividadePag.9. DL 127/2012 - Artigo conciliados PA superiores
Em caso negativo (valor igual ou inferior), segue para a 14.
Atividade Pag.10.
A entidade no pode utilizar a previso da receita efetiva
prpria a cobrar nos trs meses seguintes para efeitos de
Refletir no Lei 8/2012 - Artigo (eventual)
Pag.9 determinao dos fundos disponveis definidos no n. 5 do Entidade Restrio
clculo dos FD 8., n. 3, alnea a) PA superiores
artigo 3..
Assim, a linha respetiva do mapa de FD no ser preenchida.
Confirmar No existindo PA superiores aos do ms anterior, confirmado
Pag. 10 Entidade Clculo FD FD confirmados
clculo dos FD o clculo dos FD.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 48


Exemplos prticos de clculo de fundos disponveis

Notas prvias ao preenchimento do Mapa de Fundos Disponveis

Mapa: 1
2
Valores mensais em
2015 Total anterior Janeiro Fevereiro Maro Total acumulado
Explicao do Dotao corrigida lquida de cativos
Transferncias ou subsdios com origem no OE
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
modelo Receita efetiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento 0 0 0 0 0 0
Previso da receita efetiva prpria 0 0 0 0 0 0
Produto de emprstimos contrados nos termos da lei 0 0 0 0 0 0
Activos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Previso de ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Transferncias do QREN ainda no efetuadas 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. 0 0 0 0 0 0
De receitas gerais 0 0 0 0 0 0
De receitas prprias 0 0 0 0 0 0
De emprstimos 0 0 0 0 0 0
Ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas gerais 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas prprias 0 0 0 0 0 0
Correes de emprstimos 0 0 0 0 0 0
Correes de ativos e utros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) 0 0 0 0 0 0
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Subtotal 0 0 0 0 0 0
Compromissos assumidos (a abater) 0 0 0 0 0 0
Pagamentos 0 0 0 0 0 0
Compromissos assumidos por pagar 0 0 0 0 0 0
FUNDOS DISPONVEIS 0 0 0 0 30 0
Por memria: Receita extraordinria 0 0 0 0 0 0

Correes nos termos do n. 2 do artigo 4.


4
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de receitas gerais

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de receitas prprias

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de emprstimos

Clulas especficas:

1 Coluna a azul: Coluna relativa ao ms em que se est a calcular os fundos disponveis


(FD) ms de reporte.

2 Clula a cinzento: Clula bloqueada. No pode ser preenchida.

3 Clulas utilizadas para o clculo dos fundos disponveis.

4 Quadro auxiliar para registo dos montantes autorizados para aumento temporrio de
FD, com registo no ms de origem da antecipao, indicado no pedido respetivo.

Colunas:

Em regra, so apresentados 4 meses: o ms anterior ao ms a que respeita o


clculo dos fundos disponveis (reflete a execuo) e os 3 meses do perodo
considerado para esse clculo (incluindo o ms do clculo).

O ms a que respeita o clculo dos fundos disponveis (ms de reporte)


preenchido com referncia ao incio do ms. Assim, a receita preenchida na

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 49


previso e no na cobrada e os compromissos assumidos s so preenchidos
para meses j fechados (anteriores ao ms de reporte).

A coluna Total acumulado apresenta os valores acumulados da execuo


oramental, acrescidos das previses para o perodo em causa.

Linhas:

Dotao corrigida lquida de cativos Corresponde ao limite de fundos disponveis


de receita geral atribudo aos servios integrados pela Entidade Coordenadora nos
termos do n. 4 do artigo 18. do DLEO (ver nota 1).

Transferncias ou subsdios com origem no OE Corresponde ao limite de fundos


disponveis de receita geral atribudo aos servios e fundos autnomos pela
Entidade Coordenadora nos termos do n. 4 do artigo 18. do DLEO. (ver nota 1).

Receita efetiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento Receita


efetivamente cobrada.

Receita de ativos financeiros e passivos financeiros Receita proveniente da venda


e amortizao de ttulos de crdito, assim como as resultantes de reembolsos de
emprstimos ou subsdios concedidos (ativos) ou pela emisso de ttulos de crdito
e de emprstimos contrados a curto e a mdio e longo prazo (passivos).

Previso da receita efetiva prpria Tem por base, em regra, a receita emitida.
Verificando-se desvio negativo entre as previses e as receitas efetivamente
cobradas, a previso ter de ser corrigida nos meses seguintes (n. 2 do artigo 6.
do DLEO).

Previso da receita de ativos e passivos a cobrar nos trs meses seguintes Se e


quando estiver garantida a disponibilizao das verbas no perodo de determinao
dos fundos disponveis em causa. Verificando-se desvio negativo entre as previses
e as receitas efetivamente cobradas, a previso ter de ser corrigida nos meses
seguintes (n. 2 do artigo 6. do DLEO).

Produto de emprstimos contrados nos termos da lei Parcela do valor dos


emprstimos contrados utilizvel no perodo.

Transferncias do QREN ainda no efetuadas Montantes das transferncias ainda


no efetuadas decorrentes de programas e projetos do QREN e outros programas
estruturais cujas faturas se encontrem liquidadas e devidamente certificadas ou
validadas.

Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. Linha desagregada de


forma a identificar a origem dos montantes autorizados ao abrigo do artigo 4.. As
linhas relativas s correes permitem abater (valores negativos nas clulas do
mapa) os valores autorizados no ms indicado pela entidade aquando do seu
pedido, de modo a anular o seu efeito nos fundos disponveis futuros, j que se
trata de um aumento temporrio dos fundos disponveis. Os saldos transitados, e
Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 50
desde que autorizada a sua aplicao em despesa nos termos do DLEO, podem
acrescer linha correspondente no mapa de Fundos Disponveis, e no caso dos SFA,
desde que no final do ano se d cumprimento regra de equilbrio oramental,
prevista na LEO.

Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) Saldos transitados do


ano anterior cuja utilizao tenha sido autorizada nos termos da legislao em
vigor.

Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor


Recebimentos em atraso existentes entre as entidades referidas no artigo 2. da
LCPA, desde que integrados em plano de liquidao de pagamentos em atraso da
entidade devedora no respetivo ms de pagamento.

Compromissos assumidos So considerados os compromissos j assumidos e


registados no sistema contabilstico. Este valor tem que ser idntico ao reportado
no mapa dos pagamentos em atraso, excluindo os ativos e passivos financeiros.

Pagamentos Valor de pagamentos registados nos sistemas contabilsticos.

Compromissos assumidos por pagar Apurado por diferena entre os


compromissos assumidos e os pagamentos j efetuados.

NOTA 1: Para o ano de 2015 o artigo 6. do DLEO determina que o montante a considerar
nas duas primeiras linhas do mapa para clculo dos FD poder ser reduzido e ser dado a
conhecer mensalmente s Entidades Coordenadoras dos Programas Oramentais pela DGO.

Entidades sem pagamentos em atraso em 31 de dezembro do ano anterior

Pressupostos gerais dos exemplos seguintes:

Servio integrado.
Valor do oramento:

Valores em
2015 Total
Despesas financiadas por receitas gerais 150.000.000
Despesas financiadas por receitas prprias 30.500.000
Total do oramento 180.500.000

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 51


Padro de cobrana de receitas prprias:

Linhas sem verba oramentada ou atribuda:


o Transferncias;
o Emprstimos;
o Receita extraordinria.

Fundos disponveis em janeiro:


1
Valores mensais em
2015 Total anterior Janeiro Fevereiro Maro Total acumulado
Situao Dotao corrigida lquida de cativos 0 0 12.500.000 12.500.000 12.500.000 37.500.000
Transferncias ou subsdios com origem no OE 0 0 0 0 0 0
Inicial Receita efetiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento 0 0 0 0 0 0
Previso da receita efetiva prpria 0 0 2.500.000 2.500.000 2.500.000 7.500.000
Produto de emprstimos contrados nos termos da lei 0 0 0 0 0 0
Activos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Previso de ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Transferncias do QREN ainda no efetuadas 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. 0 0 0 0 0 0
De receitas gerais 0 0 0 0 0 0
De receitas prprias 0 0 0 0 0 0
De emprstimos 0 0 0 0 0 0
Ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas gerais 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas prprias 0 0 0 0 0 0
Correes de emprstimos 0 0 0 0 0 0
Correes de ativos e utros passivos financeiros 0 0 0 0 0
2 0
Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) 0 0 0 0 0 0
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Subtotal 0 0 15.000.000 15.000.000 15.000.000 45.000.000
Compromissos assumidos (a abater) 0 0 0 0 0 0
Pagamentos 0 3 0 0 0 0 0
Compromissos assumidos por pagar 0 0 0 0 0 0
FUNDOS DISPONVEIS 0 0 45.000.000 0 0 0
Por memria: Receita extraordinria 0 0 0 0 0 0

1 Registo do valor dos Fundos Disponveis em RG para cada ms.


2 Subtotal a utilizar no clculo dos FD. S interessa o valor da ltima coluna, j que
contm os valores acumulados.
3 O valor dos FD de Janeiro equivale ao subtotal acumulado at Maro, uma vez que no
existem ainda compromissos assumidos.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 52


Fundos disponveis em fevereiro:
1
Valores mensais em
Total
2015 Total anterior Janeiro Fevereiro Maro Abril
Compromissos Dotao corrigida lquida de cativos 0 12.500.000 12.500.000 12.500.000 12.500.000
acumulado
50.000.000
assumidos Transferncias ou subsdios com origem no OE
Receita efetiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento
0
0
0
2.000.000
0
0
0
0
0
0
0
2.000.000
Previso da receita efetiva prpria 0 0 2.000.000 2.500.000 10.500.000 15.000.000
Produto de emprstimos contrados nos termos da lei 0 0 0 0 0 0
Activos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Previso de ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Transferncias do QREN ainda no efetuadas 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 02 0 0 0 0
Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. 0 0 0 0 0 0
De receitas gerais 0 0 0 0 0 0
De receitas prprias 0 0 0 0 0 0
De emprstimos 0 0 0 0 0 0
Ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas gerais 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas prprias 0 0 0 0 0 0
Correes de emprstimos 0 0 0 0 0 0
Correes de ativos e utros passivos financeiros 0 0 3 0 0 0 0
Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) 0 0 0 0 0 0
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Subtotal 0 14.500.000 14.500.000 15.000.000 23.000.000 67.000.000
Compromissos assumidos 0 36.000.000 0 40 0 36.000.000
Pagamentos 0 10.000.000 0 0 0 10.000.000
Compromissos assumidos por pagar 0 0 0 0 0 26.000.000
FUNDOS DISPONVEIS 0 0 31.000.000 0 0 0
Por memria: Receita extraordinria 0 0 0 0 0 0

1 A receita cobrada foi inferior receita prevista.


2 A receita prevista para fevereiro foi corrigida, tendo em conta a receita cobrada no ms
anterior. Em regra, as previses erradas de receita devem ser corrigidas nas previses do
ms seguinte.
3 Uma vez que os FD de janeiro totalizavam 45.000.000 euros, e existindo contratos que o
justificam, so assumidos compromissos no montante de 36.000.000 euros.
4 Os fundos disponveis de fevereiro so calculados atendendo seguinte frmula:
= +2 1

Ou seja,

At fevereiro, o servio no efetuou qualquer pedido de aumento temporrio de FD, pelo


que o quadro auxiliar se encontra sem valores registados:
Correes nos termos do n. 2 do artigo 4.

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de receitas gerais

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de receitas prprias

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de emprstimos

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 53


Fundos disponveis em maro:
Valores mensais em
2015 Total anterior Fevereiro Maro Abril Maio Total acumulado
Dotao corrigida lquida de cativos 12.500.000 12.500.000 12.500.000 12.500.000 12.500.000 62.500.000
Antecipao de Transferncias ou subsdios com origem no OE 0 0 0 0 0 0
receita geral Receita efetiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento
Previso da receita efetiva prpria
2.000.000
0
2.000.000
0 2.500.000
0 0
10.500.000
0
2.500.000
4.000.000
15.500.000
Produto de emprstimos contrados nos termos da lei 0 0 0 0 0 0
Activos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Previso de ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Transferncias do QREN ainda no efetuadas 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. 0 1.000.000 0 0 0 1.000.000
De receitas gerais 0 1.000.000 0 0 0 1.000.000
De receitas prprias 0 0 20 0 0 0
De emprstimos 0 0 0 0 0 0
Ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas gerais 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas prprias 0 0 0 0 0 0
Correes de emprstimos 0 0 0 0 0 0
Correes de ativos e utros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) 0 0 0 0 0 0
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Subtotal 14.500.000 15.500.000 15.000.000 23.000.000 15.000.000 83.000.000
Compromissos assumidos 36.000.000 32.000.000 0 0 0 68.000.000
Pagamentos 10.000.000 15.000.000 0 0 0 25.000.000
Compromissos assumidos por pagar 0 0 0 1 0 0 43.000.000
FUNDOS DISPONVEIS 0 0 15.000.000 0 0 0
Por memria: Receita extraordinria 0 0 0 0 0 0

1 Havendo necessidade de assumir em fevereiro compromissos no montante de


32.000.000 de euros (68.000.000 acumulados), verificou-se que os FD no eram suficientes.

2 Assim, foi solicitado e autorizado durante o ms de fevereiro um aumento temporrio


de FD, ao abrigo do artigo 4., no montante de 1.000.000 euros, por antecipao de
receitas gerais. Estas receitas sero provenientes dos meses de julho e agosto, pelo que o
quadro auxiliar das correes se apresenta como segue:

3
Correes nos termos do n. 2 do artigo 4.

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de receitas gerais
500.000 500.000

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de receitas prprias

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de emprstimos

3 Uma vez que o aumento de FD autorizado excepcionalmente e de forma temporria,


o montante atribudo ter que ser corrigido (n. 2 do art. 4.) nos meses de origem (neste
caso, julho e agosto) da antecipao agora efetuada.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 54


Fundos disponveis em abril:
Valores mensais em
2015 Total anterior Maro Abril Maio Junho Total acumulado
Dotao corrigida lquida de cativos 25.000.000 12.500.000 12.500.000 12.500.000 12.500.000 75.000.000
Transferncias ou subsdios com origem no OE 0 0 0 0 0 0
Receita efetiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento 4.000.000 3.000.000 0 0 0 7.000.000
Previso da receita efetiva prpria 0 0 10.500.000 10.500.000 2.500.000 15.500.000
Produto de emprstimos contrados nos termos da lei 0 0 0 0 0 0
Activos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Previso de ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Transferncias do QREN ainda no efetuadas 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. 1.000.000 0 0 0 0 1.000.000
De receitas gerais 1.000.000 0 0 0 0 1.000.000
De receitas prprias 0 0 0 0 0 0
De emprstimos 0 0 0 0 0 0
Ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas gerais 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas prprias 0 0 0 0 0 0
Correes de emprstimos 0 0 0 0 0 0
Correes de ativos e utros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) 0 0 0 0 0 0
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Subtotal 30.000.000 15.500.000 23.000.000 15.000.000 15.000.000 98.500.000
Compromissos assumidos 68.000.000 10.000.000 0 0 0 78.000.000
Pagamentos 25.000.000 12.000.000 0 0 0 37.000.000
Compromissos assumidos por pagar 0 0 0 0 0 41.000.000
FUNDOS DISPONVEIS 0 0 20.500.000 0 0 0
Por memria: Receita extraordinria 0 0 0 0 0 0

Os compromissos assumidos neste ms encontram-se dentro dos FD calculados.

Fundos disponveis em maio:


Valores mensais em
2015 Total anterior Abril Maio Junho Julho Total acumulado

Antecipao de Dotao corrigida lquida de cativos


Transferncias ou subsdios com origem no OE
37.500.000
0
12.500.000 12.500.000
0 0
12.500.000 12.500.000
0 0
87.500.000
0
receita prpria Receita efetiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento 7.000.000 10.500.000 0 0 0 17.500.000
Previso da receita efetiva prpria 0 0 2.500.000 2.500.000 2.000.000 7.000.000
Produto de emprstimos contrados nos termos da lei 0 0 0 0 0 0
Activos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Previso de ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Transferncias do QREN ainda no efetuadas 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. 1.000.000 3.000.000 0 0 0 4.000.000
De receitas gerais 1.000.000 0 0 2 0 0 1.000.000
De receitas prprias 0 3.000.000 0 0 0 3.000.000
De emprstimos 0 0 0 0 0 0
Ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas gerais 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas prprias 0 0 0 0 0 0
Correes de emprstimos 0 0 0 0 0 0
Correes de ativos e utros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) 0 0 0 0 0 0
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Subtotal 45.500.000 26.000.000 15.000.000 15.000.000 14.000.000 115.500.000
Compromissos assumidos 78.000.000 21.500.000 0 0 0 99.500.000
Pagamentos 37.000.000 25.000.000 0 0 0 62.000.000
Compromissos assumidos por pagar 0 0 0
1 0 0 37.500.000
FUNDOS DISPONVEIS 0 0 16.000.000 0 0 0
Por memria: Receita extraordinria 0 0 0 0 0 0

1 Havendo necessidade de assumir em abril compromissos no montante de 21.500.000


de euros (99.500.000 acumulados), verificou-se que os FD no eram suficientes.

2 Assim, foi solicitado e autorizado durante o ms de abril um aumento temporrio de FD,


ao abrigo do artigo 4., no montante de 3.000.000 euros, por antecipao de receitas
prprias, com origem em receita prevista para setembro:

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 55


Correes nos termos do n. 2 do artigo 4.
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de receitas gerais
500.000 500.000
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de receitas prprias
3.000.000

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de emprstimos

3 Uma vez que o aumento de FD autorizado excepcionalmente e de forma temporria,


o montante atribudo ter que ser corrigido (n. 2 do art. 4.) nos meses de origem (neste
caso, setembro) da antecipao agora efetuada.

Fundos disponveis em junho:


Valores mensais em
2015 Total anterior Maio Junho Julho Agosto Total acumulado
Dotao corrigida lquida de cativos 50.000.000 12.500.000 12.500.000 12.500.000 12.500.000 100.000.000
Transferncias ou subsdios com origem no OE 0 0 0 0 0 0
Receita efetiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento 17.500.000 2.500.000 0 0 0 20.000.000
Previso da receita efetiva prpria 0 0 2.500.000 2.000.000 0 4.500.000
Produto de emprstimos contrados nos termos da lei 0 0 0 0 0 0
Activos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Previso de ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Transferncias do QREN ainda no efetuadas 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. 4.000.000 0 0 0 0 4.000.000
De receitas gerais 1.000.000 0 0 0 01 1.000.000
De receitas prprias 3.000.000 0 0 0 0 3.000.000
De emprstimos 0 0 0 0 0 0
Ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas gerais 0 0 0 -500.000 -500.000 -1.000.000
Correes de receitas prprias 0 0 0 0 0 0
Correes de emprstimos 0 0 0 0 0 0
Correes de ativos e utros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) 0 0 0 0 0 0
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Subtotal 71.500.000 15.000.000 15.000.000 14.000.000 12.000.000 127.500.000
Compromissos assumidos 99.500.000 16.000.000 0 0 0 115.500.000
Pagamentos 62.000.000 15.000.000 0 0 0 77.000.000
Compromissos assumidos por pagar 0 0 0 0 0 38.500.000
FUNDOS DISPONVEIS 0 0 12.000.000 0 0 0
Por memria: Receita extraordinria 0 0 0 0 0 0

Os compromissos assumidos neste ms encontram-se dentro dos FD calculados.

1 Neste reporte j visvel a correo nos meses de julho e agosto da antecipao de


receitas gerais efetuada em fevereiro, que estavam registadas no quadro auxiliar das
correes:
Correes nos termos do n. 2 do artigo 4.
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de receitas gerais
500.000 500.000
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de receitas prprias
3.000.000
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de emprstimos

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 56


Fundos disponveis em julho:
Valores mensais em
2015 Total anterior Junho Julho Agosto Setembro Total acumulado
Dotao corrigida lquida de cativos 62.500.000 12.500.000 12.500.000 12.500.000 12.500.000 112.500.000
Transferncias ou subsdios com origem no OE 0 0 0 0 0 0
Receita efetiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento 20.000.000 2.500.000 0 0 0 22.500.000
Previso da receita efetiva prpria 0 0 2.000.000 0 5.000.000 7.000.000
Produto de emprstimos contrados nos termos da lei 0 0 0 0 0 0
Activos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Previso de ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Transferncias do QREN ainda no efetuadas 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. 4.000.000 0 0 0 0 4.000.000
De receitas gerais 1.000.000 0 0 0 0 1.000.000
De receitas prprias 3.000.000 0 0 0 0 3.000.000
De emprstimos 0 0 0 0
1
0 0
Ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas gerais 0 0 -500.000 -500.000 0 -1.000.000
Correes de receitas prprias 0 0 0 0 -3.000.000 -3.000.000
Correes de emprstimos 0 0 0 0 0 0
Correes de ativos e utros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) 0 0 0 0 0 0
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Subtotal 86.500.000 15.000.000 14.000.000 12.000.000 14.500.000 142.000.000
Compromissos assumidos 115.500.000 10.000.000 0 0 0 125.500.000
Pagamentos 77.000.000 12.000.000 0 0 0 89.000.000
Compromissos assumidos por pagar 0 0 0 0 0 36.500.000
FUNDOS DISPONVEIS 0 0 16.500.000 0 0 0
Por memria: Receita extraordinria 0 0 0 0 0 0

Nesta simulao, no se prev a cobrana de receita prpria no ms de agosto.

1 Neste reporte j visvel a correo no ms de setembro da antecipao de receitas


prprias efetuada em abril, que estava registada no quadro auxiliar das correes:
Correes nos termos do n. 2 do artigo 4.
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de receitas gerais
500.000 500.000
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de receitas prprias
3.000.000
Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Correes de emprstimos

Fundos disponveis em agosto:


Valores mensais em
2015 Total anterior Julho Agosto Setembro Outubro Total acumulado
Aplicao de Dotao corrigida lquida de cativos
Transferncias ou subsdios com origem no OE
75.000.000
0
12.500.000 12.500.000 12.500.000 12.500.000
0 0 0 0
125.000.000
0
saldos Receita efetiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento 22.500.000 2.000.000 0 0 0 24.500.000
Previso da receita efetiva prpria 0 0 0 5.000.000 1.000.000 6.000.000
Produto de emprstimos contrados nos termos da lei 0 0 0 0 0 0
Activos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Previso de ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Transferncias do QREN ainda no efetuadas 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. 4.000.000 0 0 0 0 4.000.000
De receitas gerais 1.000.000 0 0 0 0 1.000.000
De receitas prprias 3.000.000 0 0 0 0 3.000.000
De emprstimos 0 0 1 0 0 0 0
Ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas gerais 0 -500.000 -500.000 0 0 -1.000.000
Correes de receitas prprias 0 0 0 -3.000.000 0 -3.000.000
Correes de emprstimos 0 0 0 0 0 0
Correes de ativos e utros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) 0 2.000.000 0 0 0 2.000.000
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Subtotal 101.500.000 16.000.000 12.000.000 14.500.000 13.500.000 157.500.000
Compromissos assumidos 125.500.000 14.000.000 0 0 0 139.500.000
Pagamentos 89.000.000 15.000.000 0 0 0 104.000.000
Compromissos assumidos por pagar 0 0 0 0 0 35.500.000
FUNDOS DISPONVEIS 0 0 18.000.000 0 0 0
Por memria: Receita extraordinria 0 0 0 0 0 0

1 Uma vez autorizada a aplicao em despesa de 2.000.000 euros de saldo de gerncia,


este valor contemplado na linha relativa a Saldos transitados do ano anterior (utilizao
autorizada), de acordo com o previsto na alnea a) do n. 3 do artigo 5. do DL n.
127/2012.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 57


Esta situao consubstancia um aumento de FD que conduz a um aumento do oramento,
pelo que no tem carcter temporrio e consequentemente no necessita de correo,
mantendo-se o valor at final do ano.

Fundos disponveis em setembro:


Valores mensais em
2015 Total anterior Agosto Setembro Outubro Novembro Total acumulado

Transferncias Dotao corrigida lquida de cativos


Transferncias ou subsdios com origem no OE
87.500.000
0
12.500.000
0
12.500.000 12.500.000 12.500.000
0 0 0
137.500.000
0
do QREN Receita efetiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento 24.500.000 0 0 0 0 24.500.000
Previso da receita efetiva prpria 0 0 5.000.000 4.000.000 0 9.000.000
Produto de emprstimos contrados nos termos da lei 0 0 0 0 0 0
Activos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Previso de ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Transferncias do QREN ainda no efetuadas 0 0 1.500.000 0 0 1.500.000
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. 4.000.000 0 0 0 0 4.000.000
De receitas gerais 1.000.000 0 0 0 0 1.000.000
De receitas prprias 3.000.000 0 0
1 0 0 3.000.000
De emprstimos 0 0 0 0 0 0
Ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas gerais -500.000 -500.000 0 0 0 -1.000.000
Correes de receitas prprias 0 0 -3.000.000 0 0 -3.000.000
Correes de emprstimos 0 0 0 0 0 0
Correes de ativos e utros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) 2.000.000 0 0 0 0 2.000.000
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Subtotal 117.500.000 12.000.000 16.000.000 16.500.000 12.500.000 174.500.000
Compromissos assumidos 139.500.000 15.000.000 0 0 0 154.500.000
Pagamentos 104.000.000 10.000.000 0 0 0 114.000.000
Compromissos assumidos por pagar 0 0 0 0 0 40.500.000
FUNDOS DISPONVEIS 0 0 20.000.000 0 0 0
Por memria: Receita extraordinria 0 0 0 0 0 0

Os compromissos assumidos neste ms encontram-se dentro dos FD calculados.


1 considerado o valor de uma transferncia do QREN10 (QEC) ainda no efetuada, mas
para a qual as faturas j se encontram liquidadas e devidamente validadas.

Fundos disponveis em outubro:


Valores mensais em
2015 Total anterior Setembro Outubro Novembro Dezembro Total acumulado
Recebimentos Dotao corrigida lquida de cativos 100.000.000 12.500.000 12.500.000 12.500.000 12.500.000 150.000.000
Transferncias ou subsdios com origem no OE 0 0 0 0 0 0
em atraso Receita efetiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento 24.500.000 5.000.000 0 0 0 29.500.000
Previso da receita efetiva prpria 0 0 4.000.000 0 0 4.000.000
Produto de emprstimos contrados nos termos da lei 0 0 0 0 0 0
Activos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Previso de ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Transferncias do QREN ainda no efetuadas 0 1.500.000 0 0 0 1.500.000
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 1 0 0
Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. 4.000.000 0 0 0 0 4.000.000
De receitas gerais 1.000.000 0 0 0 0 1.000.000
De receitas prprias 3.000.000 0 0 0 0 3.000.000
De emprstimos 0 0 0 0 0 0
Ativos e outros passivos financeiros 0 0 2 0 0 0 0
Correes de receitas gerais -1.000.000 0 0 0 0 -1.000.000
Correes de receitas prprias 0 -3.000.000 0 0 0 -3.000.000
Correes de emprstimos 0 0 0 0 0 0
Correes de ativos e utros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0
Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) 2.000.000 0 0 0 0 2.000.000
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 0 0 10.000 0 0 10.000
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0
Subtotal 129.500.000 16.000.000 16.510.000 12.500.000 12.500.000 187.010.000
Compromissos assumidos 154.500.000 10.000.000 0 0 0 164.500.000
Pagamentos 114.000.000 12.000.000 0 0 0 126.000.000
Compromissos assumidos por pagar 0 0 0 0 0 38.500.000
FUNDOS DISPONVEIS 0 0 22.510.000 0 0 0
Por memria: Receita extraordinria 0 0 0 0 0 0

Os compromissos assumidos neste ms encontram-se dentro dos FD calculados.

10
Inclui atual Quadro Estratgico Comum 2014-2020 (QEC)

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 58


1 Face receita prevista para outubro provvel que o servio venha a recorrer a um
crdito especial, uma vez que o valor considerado conduz a um aumento da receita
oramentada.

2 O servio considerou ainda o valor de 10.000 euros respeitante a recebimentos em


atraso, que o seu devedor incluu no respetivo plano de liquidao de pagamentos em
atraso para pagar neste ms.

Fundos disponveis em novembro:


Valores mensais em
Total
2015 Total anterior Outubro Novembro Dezembro
acumulado
Crdito Dotao corrigida lquida de cativos 1 112.500.000 12.500.000 12.500.000 12.500.000 150.000.000

Especial Transferncias ou subsdios com origem no OE


Receita efetiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento
0
29.500.000 4.010.000
0 0
0
0
0 33.510.000
0

Previso da receita efetiva prpria 0 0 0 0 0


Produto de emprstimos contrados nos termos da lei 0 0 0 0 0
Activos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0
Previso de ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0
Transferncias do QREN ainda no efetuadas 1.500.000 0 0 0 1.500.000
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0
Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. 4.000.000 0 0 0 4.000.000
De receitas gerais 1.000.000 0 0 0 1.000.000
De receitas prprias 3.000.000 0 0 0 3.000.000
De emprstimos 0 0 0 0 0
Ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0
Correes de receitas gerais -1.000.000 0 0 0 -1.000.000
Correes de receitas prprias -3.000.000 0 0 0 -3.000.000
Correes de emprstimos 0 0 2 0 0 0
Correes de ativos e utros passivos financeiros 0 0 0 0 0
Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) 2.000.000 0 0 0 2.000.000
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 0 10.000 0 0 10.000
Correes por recebimento efetivo 0 -10.000 0 0 -10.000
Subtotal 145.500.000 16.510.000 12.500.000 12.500.000 187.010.000
Compromissos assumidos 164.500.000 15.000.000 0 0 179.500.000
Pagamentos 126.000.000 20.000.000 0 0 146.000.000
Compromissos assumidos por pagar 0 0 0 0 33.500.000
FUNDOS DISPONVEIS 0 0 7.510.000 0 0
Por memria: Receita extraordinria 0 0 0 0 0

1 Em outubro a receita cobrada ultrapassou em 3.000.000 euros o oramentado


(30.500.000 euros). Foi autorizado e aberto um crdito especial, aumentando o valor da
receita efectiva prpria. Por outro lado, o valor de 10 000 euros respeitante a recebimentos
em atraso foi efetivamente recebido.

2 O valor respeitante a recebimentos em atraso tem que ser corrigido, uma vez que j foi
includo na receita efetiva prpria.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 59


Fundos disponveis em dezembro:
Valores mensais em
Total
2015 Total anterior Novembro Dezembro
acumulado
Dotao corrigida lquida de cativos 125.000.000 12.500.000 12.500.000 150.000.000
Transferncias ou subsdios com origem no OE 0 0 0 0
Receita efetiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento 33.510.000 0 0 33.510.000
Previso da receita efetiva prpria 0 0 0 0
Produto de emprstimos contrados nos termos da lei 0 0 0 0
Activos e outros passivos financeiros 0 0 0 0
Previso de ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0
Transferncias do QREN ainda no efetuadas 1.500.000 0 0 1.500.000
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0
Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. 4.000.000 0 0 4.000.000
De receitas gerais 1.000.000 0 0 1.000.000
De receitas prprias 3.000.000 0 0 3.000.000
De emprstimos 0 0 0 0
Ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0
Correes de receitas gerais -1.000.000 0 0 -1.000.000
Correes de receitas prprias -3.000.000 0 0 -3.000.000
Correes de emprstimos 0 0 0 0
Correes de ativos e utros passivos financeiros 0 0 0 0
Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) 2.000.000 0 0 2.000.000
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 10.000 0 0 10.000
Correes por recebimento efetivo -10.000 0 0 -10.000
Subtotal 162.010.000 12.500.000 12.500.000 187.010.000
Compromissos assumidos 179.500.000 7.500.000 0 187.000.000
Pagamentos 146.000.000 20.000.000 0 166.000.000
Compromissos assumidos por pagar 0 0 0 21.000.000
FUNDOS DISPONVEIS 0 0 10.000 0
Por memria: Receita extraordinria 0 0 0 0

No clculo dos FD do ms de dezembro verifica-se que j ainda possvel comprometer


durante esse ms 10.000 euros.
Valores mensais em
Total
2015 Total anterior Dezembro
acumulado
Dotao corrigida lquida de cativos 137.500.000 12.500.000 150.000.000
1
Transferncias ou subsdios com origem no OE 0 0 0
Receita efetiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento 33.510.000 1.500.000 35.010.000
Previso da receita efetiva prpria 0 0 0
Produto de emprstimos contrados nos termos da lei 2 0 0 0
Activos e outros passivos financeiros 0 0 0
Previso de ativos e outros passivos financeiros 0 0 0
Transferncias do QREN ainda no efetuadas 1.500.000 0 1.500.000
Correes por recebimento efetivo 0 -1.500.000 -1.500.000
Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. 4.000.000 0 4.000.000
De receitas gerais 1.000.000 0 1.000.000
De receitas prprias 3.000.000 0 3.000.000
De emprstimos 0 0 0
Ativos e outros passivos financeiros 0 0 0
Correes de receitas gerais -1.000.000 0 -1.000.000
Correes de receitas prprias -3.000.000 0 -3.000.000
Correes de emprstimos 0 0 0
Correes de ativos e utros passivos financeiros 0 0 0
Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) 2.000.000 0 2.000.000
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 10.000 0 10.000
Correes por recebimento efetivo -10.000 0 -10.000
Subtotal 174.510.000 12.500.000 187.010.000
Compromissos assumidos 187.000.000 10.000 187.010.000
3
Pagamentos 166.000.000 21.010.000 187.010.000
Compromissos assumidos por pagar 0 0 0
FUNDOS DISPONVEIS 0 0 0
Por memria: Receita extraordinria 0 0 0

Situao
Final 1 A transferncia do QREN foi recebida em dezembro, pelo que deve ser considerada na
receita efetiva prpria cobrada.

2 A antecipao do valor do QREN que tinha sido considerada em setembro como


transferncia ainda no efetuada, para poder ser considerada em FD, tem agora que ser
corrigida pelo seu efetivo recebimento.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 60


3 O valor final do oramento (187.010.000 euros) desagrega-se do seguinte modo:

Valores em
2015 Total
Despesa financiadas por receitas gerais 150.000.000
Despesas financiadas por receitas prprias 30.500.000
Total do oramento inicial 180.500.000
Crdito especial (aplicao de saldo em agosto) 2.000.000
Crdito especial (aumento de receita prpria em outubro) 3.000.000
Crdito especial (transferncia do QREN em dezembro) 1.500.000
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 1.000
Total do oramento corrigido 187.010.000

Considerando que nos termos do n.4 do art.5. do DL n.127/2012 de 21 de junho para os


Fundos
Disponveis fundos disponveis previstos nas alneas a), b) e d) no releva o ano econmico:
janeiro e a) A dotao corrigida lquida de cativos, relativa aos trs meses seguintes;
fevereiro do ano
b) As transferncias ou subsdios com origem no Oramento do Estado, relativos aos
2016
trs meses seguintes;
c) A previso da receita efetiva prpria a cobrar nos trs meses seguintes, incluindo a
previso de receita de ativos e passivos;
As entidades coordenadoras dos PO devero em novembro de 2015 efetuar a distribuio
pelas entidades do programa do limite de FD de receitas gerais de janeiro a dezembro do
ano 2015 e do limite de FD de receitas gerais para janeiro de 2016(componentes a) e b)).

Os compromissos por conta das dotaes do OE 2015 tm como limite o valor de Fundos
Disponveis fixado para janeiro a dezembro.

O limite de Fundos Disponveis fixado para janeiro de 2016 releva para os compromissos
que produzem efeitos oramentais e financeiros em 2016.

As entidades devem proceder ao reporte de FD em novembro para os meses de novembro


e dezembro de 2015 (todas as componentes de FD) e para janeiro de 2016 (as
componentes (a) ou b) e d)), de acordo com a imagem seguinte:

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 61


Em dezembro as entidades coordenadoras dos PO devero efetuar a distribuio pelas
entidades do programa do limite de FD de receitas gerais de janeiro a fevereiro de 2016
(componentes a) e b)).

Os compromissos por conta das dotaes do OE 2015 tm como limite o valor de Fundos
Disponveis fixado para janeiro a dezembro.

O limite de Fundos Disponveis fixado para janeiro a fevereiro de 2016 releva para os
compromissos que produzem efeitos oramentais e financeiros em 2016

As entidades devem proceder ao reporte de FD de dezembro de 2015 (todas as


componentes de FD) e para janeiro de 2016 ( s as componentes (a) ou b) e d), de acordo
com a imagem seguinte:

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 62


Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 63
Entidades com pagamentos em atraso em 31 de dezembro do ano anterior
A estas entidades aplica-se o disposto no artigo 8., pelo que o mapa dos fundos disponveis segue o exemplo
seguinte:
Valores mensais em
Total
Total anterior Jan-2013 Jan-2014 Jan-2015 Fev-2013 Fev-2014 Fev-2015 Mar-2013 Mar-2014 Mar-2015
acumulado
Dotao corrigida lquida de cativos 0 0 0 0 0 0 12.500.000 0 0 12.500.000 0 0 12.500.000 37.500.000
Transferncias ou subsdios com origem no OE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Receita efectiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento 0 0 0 0 2.500.000 2.600.000 2.500.000 2.600.000 0 2.500.000 2.600.000 0 0
da qual: Receita extraordinria (a abater) 0 0 0 0 0 500 0 0 0 0 0 0 0
Previso da receita efectiva prpria 0 0 0 0 0 0 1.912.313 0 0 1.912.500 0 0 1.912.500 5.737.313
Produto de emprstimos contrados nos termos da lei 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Activos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Previso de ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Transferncias do QREN ainda no efetuadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. 0 0 0 0
1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De receitas gerais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De receitas prprias 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De emprstimos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas gerais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas prprias 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes de emprstimos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes de ativos e utros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Subtotal 0 0 0 0 0 0 14.412.313 0 0 14.412.500 14.412.500 43.237.313
Compromissos assumidos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Pagamentos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Compromissos assumidos por pagar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
FUNDOS DISPONVEIS 0 0 0 0 0 0 43.237.313 0 0 0 0 0 0 0

1 O clculo da Previso da receita efetiva prpria feito de acordo com a seguinte frmula:
[(2013 + 2014 ) (2013 + 2014 )] REPC
75% Receita efetiva prpria cobrada
2 REx Receita extraordinria

Assim, em janeiro a Previso da receita efetiva prpria assume o seguinte valor: [((2.500.000 + 2.600.000)
(0 + 500))/2] 75% = 1.912.313

Valores mensais em
Total
Total anterior Jan-2013 Jan-2014 Jan-2015 Fev-2013 Fev-2014 Fev-2015 Mar-2013 Mar-2014 Mar-2015 Abr-2013 Abr-2014 Abr-2015
acumulado
Dotao corrigida lquida de cativos 0 0 0 12.500.000 0 0 12.500.000 0 0 12.500.000 12.500.000 50.000.000
Transferncias ou subsdios com origem no OE 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Receita efectiva prpria cobrada ou recebida como adiantamento 0 2.500.000 2.600.000 2.000.000 2.500.000 2.600.000 0 2.500.000 2.600.000 0 6.500.000 6.400.000 2.000.000
da qual: Receita extraordinria (a abater) 0 0 500 0 0 0 0 0 0 100 0 0
Previso da receita efectiva prpria 0 0 0 0 0 0 1.912.500 0 0 1.912.500 4.837.463 8.662.463
Produto de emprstimos contrados nos termos da lei 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0
Activos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Previso de ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Transferncias do QREN ainda no efetuadas 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De receitas gerais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De receitas prprias 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
De emprstimos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ativos e outros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas gerais 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes de receitas prprias 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes de emprstimos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes de ativos e utros passivos financeiros 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Saldos transitados do ano anterior (utilizao autorizada) 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Recebimentos em atraso integrados em plano de liquidao do devedor 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Correes por recebimento efetivo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Subtotal 0 0 0 14.500.000 0 0 14.412.500 14.412.500 17.337.463 60.662.463
Compromissos assumidos 0 0 0 36.000.000 0 0 0 0 0 0 36.000.000
Pagamentos 0 0 0 10.000.000 0 0 0 0 0 0 10.000.000
Compromissos assumidos por pagar 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 26.000.000
FUNDOS DISPONVEIS 0 0 0 0 0 0 22.662.463 0 0 0 0

1 No mapa de fevereiro registado o valor da receita cobrada, que nesta simulao superou o valor da
previso.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 64


Entidades em que os pagamentos em atraso aumentaram

A estas entidades aplica-se o disposto no n. 3 do artigo 8. da LCPA, pelo que, no


podendo beneficiar da previso da receita efetiva prpria nos trs meses seguintes (alnea
a)), a linha correspondente no poder ser preenchida.

Contudo, podero beneficiar do aumento temporrio dos fundos disponveis (n. 1 do


artigo 4.) mediante prvia autorizao do Ministro das Finanas (alnea b) do n. 3 do
artigo 8.).

Neste caso resulta evidente que os fundos disponveis sero inferiores aos da situao em
que os pagamentos em atraso no aumentam.

Concluso

O presente manual de procedimentos pretende ser uma ferramenta de apoio nas


operaes a realizar na rea financeira, fundamentalmente no controlo da despesa pblica.

Relembra-se o princpio fundamental:

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 65


Anexos
Elementos complementares e esquemas auxiliares

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 66


Anexo I Referncia rpida

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a 67


Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a 68
Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a 69
Anexo II Funcionamento da aplicao online dos FD

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a 70


Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a 71
Anexo III Exposio de motivos da 4Reviso do manual de procedimentos da
LCPA

A reviso do Manual de Procedimentos da LCPA que agora se disponibiliza visa essencialmente incorporar
as atualizaes decorrentes das alteraes legislativas da Lei n. 22/2015, de 17 de maro Lei n. 8/2012
de 21 de fevereiro e do Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho
e que se sintetizam nas tabelas em anexo.

Adicionalmente, foram ainda introduzidos ajustamentos decorrentes da aprovao de procedimentos


uniformizadores neste mbito (sendo de destacar as pginas 5, 6, 7, 10, 15, 16), das atualizaes dos
instrumentos de suporte aplicao da LCPA (mapas e diagramas), e, no sentido de facilitar a identificao,
incluram-se as competncias e a forma para a autorizao de compromissos plurianuais por entidades da
administrao central (pginas 17 a 20).

Na generalidade, todas as pginas do manual sofreram ajustamentos, contudo, sero apresentadas de


seguida as alteraes de maior substncia.

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a 72


Atualizaes introduzidas no Manual da LCPA decorrentes das alteraes da Lei n. 22/2015, de 17 de maro Lei n. 8/2012 de 21 de fevereiro
Redao anterior da LCPA
Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 20/2012, de Quarta alterao LCPA
14 de maio, 64/2012, de 20 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de Lei n. 22/2015, de 17 de maro Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
dezembro

Artigo 1. Artigo 1.
Objeto Objeto
A presente lei estabelece as regras aplicveis assuno A presente lei estabelece as regras aplicveis assuno
de compromissos e aos pagamentos em atraso das de compromissos e aos pagamentos em atraso das
entidades pblicas. entidades pblicas.

Artigo 2. Artigo 2.
mbito mbito
1 - A presente lei aplica-se a todas as entidades previstas 1- A presente lei aplica-se a todas as entidades previstas
no artigo 2. da lei de enquadramento oramental, no artigo 2. da lei de enquadramento oramental,
aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, alterada e
e republicada pela Lei n. 52/2011, de 13 de outubro, e a republicada pela Lei n. 41/2014, de 10 de julho, e a todas
todas as entidades pblicas do Servio Nacional de Sade, as entidades pblicas do Servio Nacional de Sade,
doravante designadas por entidades, sem prejuzo das doravante designadas por entidades, sem prejuzo das
competncias atribudas pela Constituio e pela lei a competncias atribudas pela Constituio e pela lei a
rgos de soberania de carter eletivo. rgos de soberania de carter eletivo.
2 - Sem prejuzo do princpio da independncia 2- Sem prejuzo do princpio da independncia
oramental, estabelecido no n. 2 do artigo 5. da lei de oramental, estabelecido no n. 2 do artigo 5. da lei de
enquadramento oramental, aprovada pela Lei n. enquadramento oramental, aprovada pela Lei n.
91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei 91/2001, de 20 de agosto, alterada e republicada pela Lei
n. 52/2011, de 13 de outubro, os princpios contidos na n. 41/2014, de 10 de julho, os princpios contidos na
presente lei so aplicveis aos subsetores regional e local, presente lei so aplicveis aos subsetores regional e local,
incluindo as entidades pblicas reclassificadas nestes incluindo as entidades pblicas reclassificadas nestes
subsetores. subsetores.
3- Com exceo do disposto no artigo 7. excluem-se do
mbito de aplicao da presente lei as entidades pblicas
Pgina 8 foi includa uma referncia sobre a
reclassificadas que no recebam transferncias do
norma do nmero 3
Oramento do Estado ou de servios e organismos da
administrao direta e indireta do Estado, cujas receitas
Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 73
Redao anterior da LCPA
Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 20/2012, de Quarta alterao LCPA
14 de maio, 64/2012, de 20 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de Lei n. 22/2015, de 17 de maro Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
dezembro

prprias no provenham de um direito atribudo pelo


Estado.
Artigo 3. Artigo 3.
Definies Definies
Para efeitos da presente lei, consideram-se: Para efeitos da presente lei, consideram-se:
a)Compromissos as obrigaes de efetuar pagamentos a)Compromissos as obrigaes de efetuar pagamentos a
a terceiros em contrapartida do fornecimento de bens e terceiros em contrapartida do fornecimento de bens e
servios ou da satisfao de outras condies. Os servios ou da satisfao de outras condies. Os
compromissos consideram-se assumidos quando compromissos consideram-se assumidos quando
executada uma ao formal pela entidade, como sejam a executada uma ao formal pela entidade, como sejam a
emisso de ordem de compra, nota de encomenda ou emisso de ordem de compra, nota de encomenda ou
documento equivalente, ou a assinatura de um contrato, documento equivalente, ou a assinatura de um contrato,
acordo ou acordo ou protocolo, podendo tambm ter um carter
protocolo, podendo tambm ter um carter permanente permanente e estar associados a pagamentos durante um
e estar associados a pagamentos durante um perodo perodo indeterminado de tempo, nomeadamente
indeterminado de tempo, nomeadamente salrios, salrios, rendas, eletricidade ou pagamentos de
rendas, eletricidade ou pagamentos de prestaes prestaes diversas;
diversas; b)Compromissos plurianuais os compromissos que
b) Compromissos plurianuais os compromissos que constituem obrigao de efetuar pagamentos em mais do
constituem obrigao de efetuar pagamentos em mais do que um ano econmico ou em anos econmicos distintos
que um ano econmico; do ano em que o compromisso assumido; Pginas 2 e 15 foi inserido um ajustamento no
c) Passivos as obrigaes presentes da entidade c)Passivos as obrigaes presentes da entidade conceito de Compromisso plurianual
provenientes de acontecimentos passados, cuja provenientes de acontecimentos passados, cuja liquidao
liquidao se espera que resulte num exfluxo de recursos se espera que resulte num exfluxo de recursos da entidade
da entidade que incorporam benefcios econmicos. Um que incorporam benefcios econmicos. Um
acontecimento que cria obrigaes um acontecimento acontecimento que cria obrigaes um acontecimento
que cria uma obrigao legal ou construtiva que faa com que cria uma obrigao legal ou construtiva que faa com
que uma entidade no tenha nenhuma alternativa que uma entidade no tenha nenhuma alternativa realista
realista seno liquidar essa obrigao. Uma caracterstica seno liquidar essa obrigao. Uma caracterstica essencial
essencial de um passivo a de que a entidade tenha uma de um passivo a de que a entidade tenha uma obrigao

Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 74


Redao anterior da LCPA
Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 20/2012, de Quarta alterao LCPA
14 de maio, 64/2012, de 20 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de Lei n. 22/2015, de 17 de maro Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
dezembro

obrigao presente. Uma obrigao um dever ou presente. Uma obrigao um dever ou responsabilidade
responsabilidade para agir ou executar de certa maneira e para agir ou executar de certa maneira e pode ser
pode ser legalmente imposta como consequncia de: legalmente imposta como consequncia de:
i) Um contrato vinculativo (por meio de termos explcitos i)Um contrato vinculativo (por meio de termos explcitos
ou implcitos); ou implcitos);
ii) Legislao; ii)Legislao;
iii) Requisito estatutrio; ou iii)Requisito estatutrio; ou
iv) Outra operao da lei; iv)Outra operao da lei;
d) Contas a pagar o subconjunto dos passivos certos, d)Contas a pagar o subconjunto dos passivos certos,
lquidos e exigveis; lquidos e exigveis;
e) Pagamentos em atraso as contas a pagar que e)Pagamentos em atraso as contas a pagar que
permaneam nessa situao mais de 90 dias permaneam nessa situao mais de 90 dias
posteriormente data de vencimento acordada ou posteriormente data de vencimento acordada ou
especificada na fatura, contrato, ou documentos especificada na fatura, contrato, ou documentos
equivalentes; equivalentes;
f) Fundos disponveis as verbas disponveis a muito f)Fundos disponveis as verbas disponveis a muito curto
curto prazo, que incluem, quando aplicvel e desde que prazo, que incluem, quando aplicvel e desde que no
no tenham sido comprometidos ou gastos: tenham sido comprometidos ou gastos:
i) A dotao corrigida lquida de cativos, relativa aos trs i) A dotao corrigida lquida de cativos, relativa aos trs
meses seguintes; meses seguintes;
ii) As transferncias ou subsdios com origem no ii) As transferncias ou subsdios com origem no
Oramento do Estado, relativos aos trs meses seguintes; Oramento do Estado, relativos aos trs meses seguintes;
iii) A receita efetiva prpria que tenha sido cobrada ou iii) A receita efetiva prpria que tenha sido cobrada,
recebida como adiantamento; incluindo a receita de ativos e passivos financeiros, ou
iv) A previso da receita efetiva prpria a cobrar nos trs recebida como adiantamento;
meses seguintes; iv) A previso da receita efetiva prpria cobrada nos trs
v) O produto de emprstimos contrados nos termos da meses seguintes, incluindo a previso de receita de ativos Pgina 5 foi efetuado um ajustamento do
lei; e passivos; conceito de Fundo disponvel, introduzindo as
vi) As transferncias ainda no efetuadas decorrentes de v) O produto de emprstimos contrados nos termos da componentes dos ativos e passivos financeiros
programas e projetos do Quadro de Referncia lei;

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Redao anterior da LCPA
Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 20/2012, de Quarta alterao LCPA
14 de maio, 64/2012, de 20 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de Lei n. 22/2015, de 17 de maro Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
dezembro

Estratgico Nacional (QREN) cujas faturas se encontrem vi) As transferncias ainda no efetuadas decorrentes de
liquidadas, e devidamente certificadas ou validadas; programas e projetos do Quadro de Referncia Estratgico
vii) Outros montantes autorizados nos termos do artigo Nacional (QREN) cujas faturas se encontrem liquidadas, e
4. devidamente certificadas ou validadas;
vii) Outros montantes autorizados nos termos do
artigo 4.

Artigo 4. Artigo 4.
Aumento temporrio dos fundos disponveis Aumento temporrio dos fundos disponveis
1 - A ttulo excecional, podem ser acrescidos aos fundos 1 - A ttulo excecional, os fundos disponveis podem ser
disponveis outros montantes, desde que expressamente temporariamente aumentados, desde que expressamente
autorizados: autorizado:
a) Pelo membro do Governo responsvel pela rea das a) Pelo membro do Governo responsvel pela rea das
finanas, quando envolvam entidades pertencentes ao finanas, quando envolvam entidades pertencentes ao
subsetor da administrao central, direta ou indireta, e subsetor da administrao central, direta ou indireta, e
segurana social e entidades pblicas do Servio Nacional segurana social e entidades pblicas do Servio Nacional
de Sade; de Sade;
b) Pelo membro do Governo Regional responsvel pela b) Pelo membro do Governo Regional responsvel pela
rea das finanas, quando envolvam entidades da rea das finanas, quando envolvam entidades da
administrao regional; administrao regional;
c) Pela cmara municipal, sem possibilidade de delegao, c) Pelo rgo executivo, podendo, caso no possuam Pgina 9 (Atualizao do diagrama)
quando envolvam entidades da administrao local. pagamentos em atraso e enquanto esta situao durar,
2 - Quando os montantes autorizados ao abrigo do delegar no respetivo presidente, quando envolvam
nmero anterior divirjam dos valores efetivamente entidades da administrao local.
cobrados e ou recebidos dever a entidade proceder 2 - Quando os montantes autorizados ao abrigo do
correo dos respetivos fundos disponveis. nmero anterior divirjam dos valores efetivamente
3 - A autorizao a que se refere o n. 1 dispensada cobrados e ou recebidos dever a entidade proceder
quando esteja em causa a assuno de compromissos correo dos respetivos fundos disponveis.
suportados por receitas consignadas no que se refere 3 - A autorizao a que se refere o n. 1 dispensada
despesa que visa suportar. quando esteja em causa a assuno de compromissos

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Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 20/2012, de Quarta alterao LCPA
14 de maio, 64/2012, de 20 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de Lei n. 22/2015, de 17 de maro Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
dezembro

suportados por receitas consignadas no que se refere


despesa que visa suportar.

Artigo 4.-A
Reafetao de fundos disponveis
A reafetao de fundos disponveis pelas entidades
referidas no n. 1 do artigo 2., pertencentes a um
Pgina 10 introduzido novo texto decorrente
mesmo ministrio, da competncia do membro do
da nova norma
Governo da tutela, de forma a evitar a acumulao de
pagamentos em atraso.

Artigo 4.-B
Reserva
1 - No caso de se verificar um aumento de pagamentos
em atraso num programa oramental, procede-se no
Oramento do Estado oramentao de uma reserva
consignada reduo de dvidas.
2 - A reserva referida no nmero anterior oramentada
Pgina 10 introduzido novo texto decorrente
no oramento da entidade coordenadora do programa
da nova norma
oramental.
3 - O valor da reserva corresponde a 50% do valor do
aumento dos pagamentos em atraso verificado no
perodo de um ano terminado em 30 de junho que
precede a elaborao do Oramento do Estado.

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Redao anterior da LCPA
Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 20/2012, de Quarta alterao LCPA
14 de maio, 64/2012, de 20 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de Lei n. 22/2015, de 17 de maro Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
dezembro

Artigo 5. Artigo 5.
Assuno de compromissos Assuno de compromissos
1 - Os titulares de cargos polticos, dirigentes, gestores e 1 - Os titulares de cargos polticos, dirigentes, gestores e
responsveis pela contabilidade no podem assumir responsveis pela contabilidade no podem assumir
compromissos que excedam os fundos disponveis, compromissos que excedam os fundos disponveis,
referidos na alnea f) do artigo 3. referidos na alnea f) do artigo 3.
2 - As entidades tm obrigatoriamente sistemas 2 - As entidades tm obrigatoriamente sistemas
informticos que registam os fundos disponveis, os informticos que registam os fundos disponveis, os
compromissos, os passivos, as contas a pagar e os compromissos, os passivos, as contas a pagar e os
pagamentos em atraso, especificados pela respetiva data pagamentos em atraso, especificados pela respetiva data
de vencimento. de vencimento.
3 - Os sistemas de contabilidade de suporte execuo 3 - Os sistemas de contabilidade de suporte execuo do
do oramento emitem um nmero de compromisso oramento emitem um nmero de compromisso vlido e
vlido e sequencial que refletido na ordem de compra, sequencial que refletido na ordem de compra, nota de
nota de encomenda, ou documento equivalente, e sem o encomenda, ou documento equivalente, e sem o qual o
qual o contrato ou a obrigao subjacente em causa so, contrato ou a obrigao subjacente em causa so, para
para todos os efeitos, nulos. todos os efeitos, nulos.
4 - A nulidade prevista no nmero anterior pode ser 4 - A nulidade prevista no nmero anterior pode ser
sanada por deciso judicial quando, ponderados os sanada por deciso judicial quando, ponderados os
interesses pblicos e privados em presena, a nulidade do interesses pblicos e privados em presena, a nulidade do
contrato ou da obrigao se revele desproporcionada ou contrato ou da obrigao se revele desproporcionada ou
contrria boa-f. contrria boa-f.
5 - A autorizao para a assuno de um compromisso 5 - A autorizao para a assuno de um compromisso
sempre precedida pela verificao da conformidade legal sempre precedida pela verificao da conformidade legal
da despesa, nos presentes termos e nos demais exigidos da despesa, nos presentes termos e nos demais exigidos
por lei. por lei.

Artigo 6. Artigo 6.
Compromissos plurianuais Compromissos plurianuais
1 - A assuno de compromissos plurianuais, 1 - A assuno de compromissos plurianuais,

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Redao anterior da LCPA
Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 20/2012, de Quarta alterao LCPA
14 de maio, 64/2012, de 20 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de Lei n. 22/2015, de 17 de maro Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
dezembro

independentemente da sua forma jurdica, incluindo independentemente da sua forma jurdica, incluindo novos
novos projetos de investimento ou a sua reprogramao, projetos de investimento ou a sua reprogramao,
contratos de locao, acordos de cooperao tcnica e contratos de locao, acordos de cooperao tcnica e
financeira com os municpios e parcerias pblico-privadas, financeira com os municpios e parcerias pblico-privadas,
est sujeita a autorizao prvia: est sujeita a autorizao prvia:
a) Por deciso conjunta dos membros do Governo a) Por deciso conjunta dos membros do Governo
responsveis pela rea das finanas e da tutela, quando responsveis pela rea das finanas e da tutela, quando
envolvam entidades pertencentes ao subsetor da envolvam entidades pertencentes ao subsetor da
administrao central, direta ou indireta, e segurana administrao central, direta ou indireta, e segurana
social e entidades pblicas do Servio Nacional de Sade, social e entidades pblicas do Servio Nacional de Sade,
salvo quando resultarem da execuo de planos salvo quando resultarem da execuo de planos
plurianuais legalmente aprovados; plurianuais legalmente aprovados;
b) Do membro do Governo Regional responsvel pela b) Do membro do Governo Regional responsvel pela rea
rea das finanas, quando envolvam entidades da das finanas, quando envolvam entidades da
administrao regional; administrao regional;
c) Da assembleia municipal, quando envolvam entidades c) Da assembleia municipal, quando envolvam entidades
da administrao local. da administrao local;
2 - obrigatria a inscrio integral dos compromissos d) Da assembleia de freguesia, quando estejam em causa
plurianuais no suporte informtico central das entidades freguesias.
responsveis pelo controlo oramental em cada um dos 2 - obrigatria a inscrio integral dos compromissos
subsetores da Administrao Pblica. plurianuais no suporte informtico central das entidades Pgina 15 ajustamentos decorrentes da
responsveis pelo controlo oramental em cada um dos incluso da alnea d) do nmero 1 e do nmero
subsetores da Administrao Pblica. 3
3 - Nas situaes em que o valor do compromisso
plurianual inferior ao montante a que se refere a alnea
b) do n. 1 do artigo 22. do Decreto-Lei n. 197/99, de 8
de junho, a competncia referida na alnea c) do n. 1
pode ser delegada no presidente de cmara.

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Redao anterior da LCPA
Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 20/2012, de Quarta alterao LCPA
14 de maio, 64/2012, de 20 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de Lei n. 22/2015, de 17 de maro Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
dezembro

Artigo 7. Artigo 7.
Atrasos nos pagamentos Atrasos nos pagamentos
A execuo oramental no pode conduzir, em qualquer A execuo oramental no pode conduzir, em qualquer
momento, a um aumento dos pagamentos em atraso. momento, a um aumento dos pagamentos em atraso.

Artigo 8. Artigo 8.
Entidades com pagamentos em atraso Entidades com pagamentos em atraso
1 - No caso das entidades com pagamentos em atraso em 1 - Nas entidades com pagamentos em atraso em 31 de Pgina 21 retirada a referncia ao ano de
31 de dezembro de 2011, a previso da receita efetiva dezembro do ano anterior, a previso da receita efetiva 2011 e ajustado ao ano anterior
prpria a cobrar nos trs meses seguintes prevista na prpria a cobrar nos trs meses seguintes prevista na
subalnea iv) da alnea f) do artigo 3. tem como limite subalnea iv) da alnea f) do artigo 3. tem como limite
superior 75 % da mdia da receita efetiva cobrada nos superior 75 % da mdia da receita efetiva cobrada nos dois
dois ltimos anos nos perodos homlogos, deduzida dos ltimos anos nos perodos homlogos, deduzida dos
montantes de receita com carter pontual ou montantes de receita com carter pontual ou
extraordinrio. extraordinrio.
2 - A aplicao do disposto no nmero anterior s 2 - A aplicao do disposto no nmero anterior s
entidades nele referidas cessa quando estas deixem de entidades nele referidas cessa quando estas deixem de ter
ter pagamentos em atraso. pagamentos em atraso.
3 - As entidades que violem o disposto no artigo 7. da 3 - As entidades que violem o disposto no artigo 7. da
presente lei: presente lei:
a) No podem beneficiar da utilizao da previso da a) No podem beneficiar da utilizao da previso da
receita efetiva prpria a cobrar nos trs meses seguintes receita efetiva prpria a cobrar nos trs meses seguintes
para efeitos de determinao dos fundos disponveis para efeitos de determinao dos fundos disponveis
definidos na alnea f) do artigo 3.; definidos na alnea f) do artigo 3.;
b) Apenas podem beneficiar da aplicao da exceo b) Apenas podem beneficiar da aplicao da exceo
constante do n. 1 do artigo 4. mediante prvia constante do n. 1 do artigo 4. mediante prvia
autorizao do membro do Governo responsvel pela autorizao do membro do Governo responsvel pela rea
rea das finanas. das finanas.
4 - O impedimento previsto no nmero anterior cessa no 4 - O impedimento previsto no nmero anterior cessa no
momento em que as entidades nele referidas retomem o momento em que as entidades nele referidas retomem o

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Redao anterior da LCPA
Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 20/2012, de Quarta alterao LCPA
14 de maio, 64/2012, de 20 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de Lei n. 22/2015, de 17 de maro Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
dezembro

valor dos pagamentos em atraso anterior violao do valor dos pagamentos em atraso anterior violao do
disposto no artigo 7. disposto no artigo 7.
5 - O impedimento referido no presente artigo no 5 - O impedimento referido no presente artigo no
aplicvel assuno de compromissos suportados por aplicvel assuno de compromissos suportados por
receitas consignadas no que se refere despesa que visa receitas consignadas no que se refere despesa que visa
suportar. suportar.

Artigo 9. Artigo 9.
Pagamentos Pagamentos
1 - Os pagamentos s podem ser realizados quando os 1 - Nenhum pagamento pode ser realizado, incluindo os
compromissos tiverem sido assumidos em conformidade relativos a despesas com pessoal e outras despesas com
com as regras e procedimentos previstos na presente lei, carter permanente, sem que o respetivo compromisso
em cumprimento dos demais requisitos legais de tenha sido assumido em conformidade com as regras e Pgina 22 atualizada
execuo de despesas e aps o fornecimento de bens e procedimentos previstos na presente lei e em
servios ou da satisfao de outras condies. cumprimento dos demais requisitos legais de execuo
2 - Os agentes econmicos que procedam ao de despesas.
fornecimento de bens ou servios sem que o documento 2 - Os agentes econmicos que procedam ao fornecimento
de compromisso, ordem de compra, nota de encomenda de bens ou servios sem que o documento de
ou documento equivalente possua a clara identificao do compromisso, ordem de compra, nota de encomenda ou
emitente e o correspondente nmero de compromisso documento equivalente possua a clara identificao do
vlido e sequencial, obtido nos termos do n. 3 do artigo emitente e o correspondente nmero de compromisso
5. da presente lei, no podero reclamar do Estado ou vlido e sequencial, obtido nos termos do n. 3 do artigo
das entidades pblicas envolvidas o respetivo pagamento 5. da presente lei, no podero reclamar do Estado ou
ou quaisquer direitos ao ressarcimento, sob qualquer das entidades pblicas envolvidas o respetivo pagamento
forma. ou quaisquer direitos ao ressarcimento, sob qualquer
3 - Sem prejuzo do disposto no artigo 11., os forma.
responsveis pela assuno de compromissos em 3 - Sem prejuzo do disposto no artigo 11., os
desconformidade com as regras e procedimentos responsveis pela assuno de compromissos em
previstos na presente lei respondem pessoal e desconformidade com as regras e procedimentos previstos
solidariamente perante os agentes econmicos quanto na presente lei respondem pessoal e solidariamente

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Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 20/2012, de Quarta alterao LCPA
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aos danos por estes incorridos. perante os agentes econmicos quanto aos danos por
estes incorridos.

Artigo 10. Artigo 10.


Prestao de informao Prestao de informao
Para efeitos de aplicao da presente lei, as entidades Para efeitos de aplicao da presente lei, as entidades
devem fornecer toda a informao sobre os devem fornecer toda a informao sobre os compromissos
compromissos e pagamentos em atraso. e pagamentos em atraso.

Artigo 11. Artigo 11.


Violao das regras relativas a assuno de Violao das regras relativas a assuno de
compromissos compromissos
1 - Os titulares de cargos polticos, dirigentes, gestores ou 1 - Os titulares de cargos polticos, dirigentes, gestores ou
responsveis pela contabilidade que assumam responsveis pela contabilidade que assumam
compromissos em violao do previsto na presente lei compromissos em violao do previsto na presente lei
incorrem em responsabilidade civil, criminal, disciplinar e incorrem em responsabilidade civil, criminal, disciplinar e
financeira, sancionatria e ou reintegratria, nos termos financeira, sancionatria e ou reintegratria, nos termos
da lei em vigor. da lei em vigor.
2 - O disposto no nmero anterior no prejudica a 2 - O disposto no nmero anterior no prejudica a
demonstrao da excluso de culpa, nos termos gerais de demonstrao da excluso de culpa, nos termos gerais de
direito. direito.

Artigo 12. Artigo 12.


Auditorias Auditorias
As entidades que violem a presente lei ou que As entidades que violem a presente lei ou que apresentem
apresentem riscos acrescidos de incumprimento ficam riscos acrescidos de incumprimento ficam sujeitas a
sujeitas a auditorias peridicas pela Inspeo-Geral de auditorias peridicas pela Inspeo-Geral de Finanas
Finanas (IGF), ou pela inspeo setorial. (IGF), ou pela inspeo setorial.

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Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 20/2012, de Quarta alterao LCPA
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Artigo 13. Artigo 13.


Prevalncia Prevalncia
O disposto nos artigos 3. a 9. e 11. da presente lei tem O disposto nos artigos 3. a 9. e 11. da presente lei tem
natureza imperativa, prevalecendo sobre quaisquer natureza imperativa, prevalecendo sobre quaisquer outras
outras normas legais ou convencionais, especiais ou normas legais ou convencionais, especiais ou excecionais,
excecionais, que disponham em sentido contrrio. que disponham em sentido contrrio.

Artigo 14. Artigo 14.


Regulamentao Regulamentao
Os procedimentos necessrios aplicao da presente lei Os procedimentos necessrios aplicao da presente lei
e operacionalizao da prestao de informao e operacionalizao da prestao de informao
constante do artigo 10. so regulados por decreto-lei. constante do artigo 10. so regulados por decreto-lei.

Artigo 15. Artigo 15.


Declaraes Declaraes
1 - Os dirigentes das entidades devem, at ao 30. dia 1 - Os dirigentes das entidades devem, at 31 de janeiro
aps a entrada em vigor da presente lei: de cada ano:
a) Declarar que todos os compromissos plurianuais a) Declarar que todos os compromissos plurianuais
existentes a 31 de dezembro do ano anterior se existentes a 31 de dezembro do ano anterior se
encontram devidamente registados na base de dados encontram devidamente registados na base de dados Pgina 27 foram ajustadas as referncias
central de encargos plurianuais; central de encargos plurianuais; temporais decorrentes do novo texto dos
b) Identificar, em declarao emitida para o efeito e de b) Identificar, em declarao emitida para o efeito e de nmeros 1 e 2
forma individual, todos os pagamentos e recebimentos forma individual, todos os pagamentos e recebimentos em
em atraso existentes a 31 de dezembro do ano anterior. atraso existentes a 31 de dezembro do ano anterior.
2 - As declaraes so enviadas at ao 5. dia til aps o 2 - As declaraes so enviadas at ao limite do prazo
termo do prazo referido no nmero anterior, referido no nmero anterior, respetivamente:
respetivamente: a) Ao membro do Governo responsvel pela rea das
a) Ao membro do Governo responsvel pela rea das finanas, quando envolvam entidades pertencentes ao
finanas, quando envolvam entidades pertencentes ao subsetor da administrao central, direta ou indireta, e

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Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 20/2012, de Quarta alterao LCPA
14 de maio, 64/2012, de 20 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de Lei n. 22/2015, de 17 de maro Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
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subsetor da administrao central, direta ou indireta, e segurana social e entidades pblicas do Servio Nacional
segurana social e entidades pblicas do Servio Nacional de Sade;
de Sade; b) Ao membro do Governo Regional responsvel pela rea
b) Ao membro do Governo Regional responsvel pela das finanas, quando envolvam entidades da
rea das finanas, quando envolvam entidades da administrao regional;
administrao regional; c) assembleia municipal e cmara municipal, quando
c) assembleia municipal e cmara municipal, quando envolvam entidades da administrao local.
envolvam entidades da administrao local. 3 - As declaraes so, ainda, publicitadas no stio da
3 - As declaraes so, ainda, publicitadas no stio da Internet das entidades e integram o respetivo relatrio e
Internet das entidades e integram o respetivo relatrio e contas.
contas. 4 - A violao do disposto no presente artigo constitui
4 - A violao do disposto no presente artigo constitui infrao disciplinar.
infrao disciplinar.
Artigo 16. Artigo 16.
Plano de liquidao dos pagamentos em atraso Plano de liquidao dos pagamentos em atraso
1 - As entidades com pagamentos em atraso a 31 de 1 - As entidades com pagamentos em atraso a 31 de Pgina 29 foi ajustado o ano para 2014
dezembro de 2011 tm de apresentar um plano de dezembro de 2014 tm de apresentar um plano de
liquidao de pagamentos, at 90 dias aps a entrada em liquidao de pagamentos, at 60 dias aps a entrada em
vigor da presente lei, Direo-Geral do Oramento vigor da presente lei, Direo-Geral do Oramento
(DGO), e, nos casos dos servios da administrao local, (DGO), e, nos casos dos servios da administrao local,
Direo-Geral da Administrao Local (DGAL). Direo-Geral da Administrao Local (DGAL).
2 - Os valores a liquidar includos no plano de pagamentos 2 - Os valores a liquidar includos no plano de pagamentos
referidos no nmero anterior acrescem aos referidos no nmero anterior acrescem aos compromissos
compromissos nos respetivos perodos de liquidao. nos respetivos perodos de liquidao. Pgina 29 foi eliminada a referncia ao n. 3
3 - As restantes contas transitadas do ano anterior a 3 - (Revogado). (revogado)
pagar acrescem aos compromissos nas respetivas datas 4 - Nos casos em que o plano de pagamentos gere
de liquidao. encargos plurianuais aplicvel o disposto no artigo 6.
4 - Nos casos em que o plano de pagamentos gere
encargos plurianuais aplicvel o disposto no artigo 6.

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Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, alterada pelas Leis n.s 20/2012, de Quarta alterao LCPA
14 de maio, 64/2012, de 20 de dezembro, e 66-B/2012, de 31 de Lei n. 22/2015, de 17 de maro Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
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Artigo 17. Artigo 17.


Entrada em vigor Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor no 1. dia til seguinte ao da A presente lei entra em vigor no 1. dia til seguinte ao da
sua publicao. sua publicao.

Atualizaes introduzidas no Manual da LCPA decorrentes das alteraes do Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21
de junho

Redao anterior do Decreto-Lei 127/2012 Redao conferida ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21


Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de julho, alterado pela Lei n. 64/2012, de julho pelo Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho (em Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
de 20 de dezembro e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro
vigor a partir de 3 de junho de 2015)
Artigo 1. Artigo 1.
Objeto Objeto
O presente diploma contempla as normas legais O presente diploma contempla as normas legais
disciplinadoras dos procedimentos necessrios disciplinadoras dos procedimentos necessrios
aplicao da Lei dos Compromissos e dos Pagamentos em aplicao da Lei dos Compromissos e dos Pagamentos em
Atraso, aprovada pela Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, Atraso, aprovada pela Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro,
doravante abreviadamente designada por LCPA, e, bem doravante abreviadamente designada por LCPA, e, bem
assim, operacionalizao da prestao de informao assim, operacionalizao da prestao de informao
constante do artigo 10. da mesma lei. constante do artigo 10. da mesma lei.

Artigo 2. Artigo 2.
mbito mbito
O presente diploma aplica-se s entidades referidas no O presente diploma aplica-se s entidades referidas no
artigo 2. da LCPA. artigo 2. da LCPA.

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Redao anterior do Decreto-Lei 127/2012 Redao conferida ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21
Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de julho, alterado pela Lei n. 64/2012, de julho pelo Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho (em Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
de 20 de dezembro e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro
vigor a partir de 3 de junho de 2015)

Artigo 3. Artigo 3.
Conceitos Conceitos
Para efeitos de aplicao da LCPA, entende-se por: Para efeitos de aplicao da LCPA, entende-se por:
a) 'Titulares de cargos polticos', aqueles que se a) 'Titulares de cargos polticos', aqueles que se
encontram investidos em cargos polticos com encontram investidos em cargos polticos com
competncias para assuno de compromissos ou competncias para assuno de compromissos ou
autorizao de despesas e pagamentos; autorizao de despesas e pagamentos;
b) 'Dirigentes', aqueles que se encontram investidos em b) 'Dirigentes', aqueles que se encontram investidos em
cargos de direo superior de 1. e 2. graus, ou cargos de direo superior de 1. e 2. graus, ou
equiparados a estes para quaisquer efeitos, bem como os equiparados a estes para quaisquer efeitos, bem como os
membros do rgo de direo dos institutos pblicos; membros do rgo de direo dos institutos pblicos;
c) Gestores, aqueles que se encontrem designados c) Gestores, aqueles que se encontrem designados para
para rgo de gesto ou administrao das empresas rgo de gesto ou administrao das empresas pblicas
pblicas do sector empresarial do Estado, das Regies do sector empresarial do Estado, das Regies Autnomas,
Autnomas, dos municpios e as suas associaes; dos municpios e as suas associaes;
d) Responsveis pela contabilidade, os dirigentes de d) Responsveis pela contabilidade, os dirigentes de
nvel intermdio e, na sua ausncia, os trabalhadores que nvel intermdio e, na sua ausncia, os trabalhadores que
exeram funes pblicas que, no correspondendo a exeram funes pblicas que, no correspondendo a
qualquer dos cargos identificados nas alneas anteriores, qualquer dos cargos identificados nas alneas anteriores,
exeram funes de direo ou superviso dos servios exeram funes de direo ou superviso dos servios
de contabilidade das entidades abrangidas pela LCPA. de contabilidade das entidades abrangidas pela LCPA.
Artigo 4. Artigo 4.
Pagamentos em atraso Pagamentos em atraso
1 - Consideram-se pagamentos em atraso as contas a 1 - Consideram-se pagamentos em atraso as contas a
pagar que permaneam nessa situao mais de 90 dias pagar que permaneam nessa situao mais de 90 dias
posteriormente data de vencimento acordada ou posteriormente data de vencimento acordada ou
especificada na fatura, contrato, ou documentos especificada na fatura, contrato, ou documentos
equivalentes. equivalentes.
2 - Excluem-se do mbito de aplicao do nmero 2 - Excluem-se do mbito de aplicao do nmero
anterior os pagamentos objeto de impugnao judicial anterior os pagamentos objeto de impugnao judicial
at que sobre eles seja proferida deciso final e at que sobre eles seja proferida deciso final e
Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 86
Redao anterior do Decreto-Lei 127/2012 Redao conferida ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21
Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de julho, alterado pela Lei n. 64/2012, de julho pelo Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho (em Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
de 20 de dezembro e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro
vigor a partir de 3 de junho de 2015)
executria, as situaes de impossibilidade de executria, as situaes de impossibilidade de
cumprimento por ato imputvel ao credor e os cumprimento por ato imputvel ao credor e os montantes
montantes objeto de acordos de pagamento desde que o objeto de acordos de pagamento desde que o pagamento
pagamento seja efetuado dentro dos prazos acordados. seja efetuado dentro dos prazos acordados.
Artigo 5. Artigo 5.
Fundos disponveis Fundos disponveis
1 - Consideram-se fundos disponveis as verbas 1 - Consideram-se fundos disponveis as verbas
disponveis a muito curto prazo, que incluem, quando disponveis a muito curto prazo, que incluem, quando
aplicvel e desde que no tenham sido comprometidos aplicvel e desde que no tenham sido comprometidos
ou gastos: ou gastos:
a) A dotao corrigida lquida de cativos, relativa aos trs a) A dotao corrigida lquida de cativos, relativa aos trs
meses seguintes; meses seguintes;
b) As transferncias ou subsdios com origem no b) As transferncias ou subsdios com origem no
Oramento do Estado, relativos aos trs meses seguintes; Oramento do Estado, relativos aos trs meses seguintes;
c) A receita efetiva prpria que tenha sido cobrada ou c) A receita efetiva prpria que tenha sido cobrada ou
recebida como adiantamento; recebida como adiantamento;
d) A previso da receita efetiva prpria a cobrar nos trs d) A previso da receita efetiva prpria a cobrar nos trs
meses seguintes; meses seguintes; e) O produto de emprstimos
e) O produto de emprstimos contrados nos termos da contrados nos termos da lei;
lei; f) As transferncias ainda no efetuadas decorrentes de
f) As transferncias ainda no efetuadas decorrentes de programas e projetos do Quadro de Referncia
programas e projetos do Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN) e de outros programas
Estratgico Nacional (QREN) e de outros programas estruturais, cujas faturas se encontrem liquidadas e
estruturais, cujas faturas se encontrem liquidadas e devidamente certificadas ou validadas;
devidamente certificadas ou validadas; g) Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4.
g) Outros montantes autorizados nos termos do artigo 4. da LCPA.
da LCPA. 2 - As transferncias referidas na alnea f) do nmero
2 - As transferncias referidas na alnea f) do nmero anterior correspondem a pedidos de pagamentos que
anterior correspondem a pedidos de pagamentos que tenham sido submetidos nas plataformas eletrnicas dos
tenham sido submetidos nas plataformas eletrnicas dos respetivos programas, desde que a entidade beneficiria
respetivos programas, desde que a entidade beneficiria no tenha tido, nos ltimos seis meses, uma taxa de
no tenha tido, nos ltimos seis meses, uma taxa de correo dos pedidos de pagamento submetidos igual ou

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Redao anterior do Decreto-Lei 127/2012 Redao conferida ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21
Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de julho, alterado pela Lei n. 64/2012, de julho pelo Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho (em Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
de 20 de dezembro e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro
vigor a partir de 3 de junho de 2015)
correo dos pedidos de pagamento submetidos igual ou superior a 10 %.
superior a 10 %. 3 - Integram ainda os fundos disponveis:
3 - Integram ainda os fundos disponveis: a) Os saldos transitados do ano anterior cuja utilizao
a) Os saldos transitados do ano anterior cuja utilizao tenha sido autorizada nos termos da legislao em vigor;
tenha sido autorizada nos termos da legislao em vigor; b) Os recebimentos em atraso existentes entre as
b) Os recebimentos em atraso existentes entre as entidades referidas no artigo 2. da LCPA, desde que
entidades referidas no artigo 2. da LCPA, desde que integrados em plano de liquidao de pagamentos em
integrados em plano de liquidao de pagamentos em atraso da entidade devedora no respetivo ms de
atraso da entidade devedora no respetivo ms de pagamento.
pagamento. c) A receita relativa a ativos financeiros e a outros Pgina 5 foi efetuado ajustamento do conceito
4 - Para os fundos disponveis previstos nas alneas a), b) e passivos financeiros. de Fundo disponvel, introduzindo as
d) do n. 1 no releva o ano econmico. 4 - Para os fundos disponveis previstos nas alneas a), b) e componentes dos ativos e passivos financeiros
d) do n. 1 no releva o ano econmico.
Artigo 7. Artigo 7.
Assuno de compromissos Assuno de compromissos
1 - At ao 5. dia til de cada ms, devem as entidades 1 - At ao 5. dia til de cada ms, devem as entidades
determinar os fundos disponveis de acordo com o determinar os fundos disponveis de acordo com o
disposto no artigo 5. do presente diploma. disposto no artigo 5. do presente diploma.
2 - Os compromissos assumidos no podem ultrapassar 2 - Os compromissos assumidos no podem ultrapassar os
os fundos disponveis. fundos disponveis.
3 - Sob pena da respetiva nulidade, e sem prejuzo das 3 - Sob pena da respetiva nulidade, e sem prejuzo das
responsabilidades aplicveis, bem como do disposto nos responsabilidades aplicveis, bem como do disposto nos
artigos 9. e 10. do presente diploma, nenhum artigos 9. e 10. do presente diploma, nenhum
compromisso pode ser assumido sem que tenham sido compromisso pode ser assumido sem que tenham sido
cumpridas as seguintes condies: cumpridas as seguintes condies:
a) Verificada a conformidade legal e a regularidade a) Verificada a conformidade legal e a regularidade
financeira da despesa, nos termos da lei; financeira da despesa, nos termos da lei;
b) Registado no sistema informtico de apoio execuo b) Registado no sistema informtico de apoio execuo
oramental; oramental;
c) Emitido um nmero de compromisso vlido e c) Emitido um nmero de compromisso vlido e
sequencial que refletido na ordem de compra, nota de sequencial que refletido na ordem de compra, nota de
encomenda ou documento equivalente. encomenda ou documento equivalente.

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Redao anterior do Decreto-Lei 127/2012 Redao conferida ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21
Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de julho, alterado pela Lei n. 64/2012, de julho pelo Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho (em Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
de 20 de dezembro e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro
vigor a partir de 3 de junho de 2015)
4 - As entidades so responsveis por manter registos 4 - As entidades so responsveis por manter registos
informticos permanentemente atualizados dos fundos informticos permanentemente atualizados dos fundos
disponveis, compromissos, passivos, contas a pagar e disponveis, compromissos, passivos, contas a pagar e
pagamentos em atraso, especificados pela respetiva data pagamentos em atraso, especificados pela respetiva data
de vencimento. de vencimento.
5 - O cumprimento do previsto no n. 2 verificado 5 - O cumprimento do previsto no n. 2 verificado
atravs das declaraes eletrnicas das entidades, nos atravs das declaraes eletrnicas das entidades, nos
suportes informticos relevantes, por parte das seguintes suportes informticos relevantes, por parte das seguintes
instituies: instituies:
a) Direo-Geral do Oramento (DGO), no subsector da a) Direo-Geral do Oramento (DGO), no subsector da
administrao central; administrao central;
b) Direes Regionais de Finanas que reportam DGO, b) Direes Regionais de Finanas que reportam DGO,
no subsector da administrao regional; no subsector da administrao regional;
c) Administrao Central do Sistema de Sade (ACSS), no c) Administrao Central do Sistema de Sade (ACSS), no
Servio Nacional de Sade (SNS); Servio Nacional de Sade (SNS);
d) Direo-Geral das Autarquias Locais (DGAL), no d) Direo-Geral das Autarquias Locais (DGAL), no
subsector da administrao local; subsector da administrao local;
e) Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social, I. P. e) Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social, I. P.
(IGFSS, I. P.), no subsector da segurana social. (IGFSS, I. P.), no subsector da segurana social.
6 - O incumprimento do disposto nos n.os 1 a 3 6 - O incumprimento do disposto nos n.os 1 a 3
comunicado pelas entidades referidas no nmero comunicado pelas entidades referidas no nmero anterior
anterior aos membros do Governo responsveis pela rea aos membros do Governo responsveis pela rea das
das finanas e da respetiva tutela para efeitos de eventual finanas e da respetiva tutela para efeitos de eventual
auditoria, a cargo da Inspeo-Geral de Finanas ou da auditoria, a cargo da Inspeo-Geral de Finanas ou da
inspeo sectorial, em funo da gravidade ou da inspeo sectorial, em funo da gravidade ou da
materialidade da situao, e DGO, para efeitos de materialidade da situao, e DGO, para efeitos de
publicao mensal da lista das entidades incumpridoras e publicao mensal da lista das entidades incumpridoras e
da natureza do incumprimento. da natureza do incumprimento.
Artigo 8. Artigo 8.
Regras relativas assuno de compromissos Regras relativas assuno de compromissos
1 - A assuno de compromissos no mbito dos contratos 1 - A assuno de compromissos no mbito dos contratos
com durao limitada ao ano civil, independentemente com durao limitada ao ano civil, independentemente da

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Redao anterior do Decreto-Lei 127/2012 Redao conferida ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21
Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de julho, alterado pela Lei n. 64/2012, de julho pelo Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho (em Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
de 20 de dezembro e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro
vigor a partir de 3 de junho de 2015)
da sua forma e natureza jurdica, deve ser efetuada pelo sua forma e natureza jurdica, deve ser efetuada pelo seu
seu valor integral aquando da outorga do respetivo valor integral aquando da outorga do respetivo contrato,
contrato, emisso da ordem de compra, nota de emisso da ordem de compra, nota de encomenda ou
encomenda ou documento equivalente. documento equivalente.
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, e 2 - Independentemente da durao do respetivo
independentemente da durao do respetivo contrato, se contrato, se o montante efetivamente a pagar no puder
o montante a pagar no puder ser determinado no ser determinado no momento da celebrao do contrato,
momento da celebrao do contrato, nomeadamente, nomeadamente, por depender dos consumos a efetuar
por depender dos consumos a efetuar pela entidade pela entidade adjudicante, a assuno do compromisso
adjudicante, a assuno do compromisso far-se- pelo efetuada aquando da emisso da nota de encomenda se
Pgina 14 foi ajustado o nmero 2 no sentido de
montante efetivamente a pagar no perodo de for o caso ou pelo valor estimado de encargos relativos
incluir o procedimento atual
determinao dos fundos disponveis. ao perodo temporal de apuramento dos fundos
disponveis.

Artigo 9. Artigo 9.
Despesas urgentes e inadiveis Despesas urgentes e inadiveis
1 - Nas despesas urgentes e inadiveis, devidamente 1 - Nas despesas urgentes e inadiveis, devidamente
fundamentadas, do mesmo tipo ou natureza cujo valor, fundamentadas, do mesmo tipo ou natureza cujo valor,
isolada ou conjuntamente, no exceda o montante de isolada ou conjuntamente, no exceda o montante de
(euro) 5.000, por ms, a assuno do compromisso (euro) 10.000, por ms, a assuno do compromisso
efetuada at s 48 horas posteriores realizao da efetuada at ao 5. dia til aps a realizao da despesa. Paginas 14 e 15 atualizadas
despesa. 2 - Nas situaes em que estejam em causa o excecional
2 - Nas situaes em que estejam em causa o excecional interesse pblico ou a preservao da vida humana, a
interesse pblico ou a preservao da vida humana, a assuno do compromisso efetuada no prazo de 10 dias
assuno do compromisso efetuada no prazo de 10 dias aps a realizao da despesa.
aps a realizao da despesa.
Artigo 10. Artigo 10.
Fundo de maneio Fundo de maneio
Os pagamentos efetuados pelo fundo de maneio so Os pagamentos efetuados pelo fundo de maneio so
objeto de compromisso pelo seu valor integral aquando objeto de compromisso pelo seu valor integral aquando
da sua constituio e reconstituio, a qual deve ter da sua constituio e reconstituio, a qual deve ter
carter mensal e registo da despesa em rubrica de carter mensal e registo da despesa em rubrica de
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Redao anterior do Decreto-Lei 127/2012 Redao conferida ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21
Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de julho, alterado pela Lei n. 64/2012, de julho pelo Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho (em Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
de 20 de dezembro e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro
vigor a partir de 3 de junho de 2015)
classificao econmica adequada. classificao econmica adequada.

Artigo 11. Artigo 11.


Compromissos plurianuais Compromissos plurianuais
1 - A autorizao prvia do membro do Governo 1 - A autorizao prvia do membro do Governo
responsvel pela rea das finanas a que se refere a responsvel pela rea das finanas a que se refere a
alnea a) do n. 1 do artigo 6. da LCPA efetuada nas alnea a) do n. 1 do artigo 6. da LCPA efetuada nas
situaes em que a assuno de compromissos situaes em que a assuno de compromissos
plurianuais depende de portaria de extenso de encargos, plurianuais depende de portaria de extenso de encargos,
mediante aprovao e assinatura desta portaria ou do ato mediante aprovao e assinatura desta portaria ou do ato
de excecionamento a que se refere o n. 7 do artigo 22. de excecionamento a que se refere o n. 7 do artigo 22.
do Decreto-Lei n. 197/99, de 8 de junho. do Decreto-Lei n. 197/99, de 8 de junho.
2 - Nas situaes que no se encontram previstas no 2 - Nas situaes que no se encontram previstas no
nmero anterior, a autorizao para assuno de nmero anterior, a autorizao para assuno de
encargos plurianuais, a que se refere a alnea a) do n. 1 encargos plurianuais, a que se refere a alnea a) do n. 1
do artigo 6. da LCPA, por parte dos membros do do artigo 6. da LCPA, por parte dos membros do Governo
Governo responsveis pela rea das finanas e da tutela responsveis pela rea das finanas e da tutela pode ser
pode ser dada mediante despacho genrico, conjunto ou dada mediante despacho genrico, conjunto ou
individual. individual.
3 - Exclui-se do mbito de aplicao do n. 1 do artigo 6. 3 - O regime previsto no presente diploma para a
da LCPA a assuno de compromissos relativos a assuno de compromissos plurianuais aplica-se aos Pginas 2 e da15 a 18 atualizadas
despesas com pessoal independentemente da natureza procedimentos de despesa que do lugar a encargo
do vnculo. oramental em ano econmico que no seja o da sua
4 - No caso dos institutos pblicos de regime especial, realizao.
das instituies de ensino superior pblicas de natureza 4 - Exclui-se do mbito de aplicao do n. 1 do artigo 6.
fundacional e das entidades pblicas empresariais que da LCPA a assuno de compromissos relativos a despesas
no tenham quaisquer pagamentos em atraso, a com pessoal independentemente da natureza do vnculo.
competncia para a assuno de compromissos 5 - No caso dos institutos pblicos de regime especial, das
plurianuais que apenas envolvam receitas prprias do instituies de ensino superior pblicas de natureza
respetivo rgo de direo. fundacional e das entidades pblicas empresariais que
5 - Por despacho dos membros do Governo responsveis no tenham pagamentos em atraso, a competncia para
pela rea das finanas e da tutela pode ser delegada nos a assuno de compromissos plurianuais que apenas

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Redao anterior do Decreto-Lei 127/2012 Redao conferida ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21
Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de julho, alterado pela Lei n. 64/2012, de julho pelo Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho (em Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
de 20 de dezembro e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro
vigor a partir de 3 de junho de 2015)
rgos de direo das entidades referidas no nmero envolvam receita prpria e ou receitas provenientes de
anterior e circunscrita s situaes nele referidas a cofinanciamento comunitrio do respetivo rgo de
competncia referida no n. 1 do artigo 22. do Decreto- direo.
Lei n. 197/99, de 8 de junho. 6 - Por despacho dos membros do Governo responsveis
6 - O exerccio da competncia delegada nos termos do pela rea das finanas e da tutela pode ser delegada nos
nmero anterior deve observar, com as devidas rgos de direo das entidades referidas no nmero
adaptaes, o disposto nos n.os 1 e 2 do artigo 22. do anterior e circunscrita s situaes nele referidas a
Decreto-Lei n. 197/99, de 8 de junho, e revestir a forma competncia referida no n. 1 do artigo 22. do Decreto-
de despacho sujeito a publicao no Dirio da Repblica. Lei n. 197/99, de 8 de junho.
7 - O disposto no n. 4 e a delegao de competncia 7 - O exerccio da competncia delegada nos termos do
prevista no n. 5 cessam no momento em que as nmero anterior deve observar, com as devidas
entidades neles previstas passem a ter pagamentos em adaptaes, o disposto nos n.os 1 e 2 do artigo 22. do
atraso. Decreto-Lei n. 197/99, de 8 de junho, e revestir a forma
8 - O disposto no presente artigo no prejudica o de despacho sujeito a publicao no Dirio da Repblica.
cumprimento do disposto no artigo 13. do presente 8 - O disposto no n. 5 e a delegao de competncia
diploma. prevista no n. 6 cessam no momento em que as
entidades neles previstas passem a ter pagamentos em
atraso.
9 - O disposto no presente artigo no prejudica o
cumprimento do disposto no artigo 13. do presente
diploma.
Artigo 12. Artigo 12.
Compromissos plurianuais no mbito do subsector local Compromissos plurianuais no mbito do subsetor local
Para efeitos de aplicao da alnea c) do n. 1 do artigo 1 - Para efeitos de aplicao da alnea c) do n. 1 do artigo
6. da LCPA, a autorizao prvia para a assuno de 6. da LCPA, a autorizao prvia para a assuno de
compromissos plurianuais pelo rgo deliberativo compromissos plurianuais ou a sua reprogramao pelo
competente poder ser dada aquando da aprovao das rgo deliberativo competente pode ser conferida Pgina 21 atualizada
Grandes Opes do Plano. aquando da aprovao das Grandes Opes do Plano.
2 - Excetuam-se do disposto no nmero anterior os casos
em que a reprogramao dos compromissos plurianuais
implique aumento de despesa.

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Redao anterior do Decreto-Lei 127/2012 Redao conferida ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21
Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de julho, alterado pela Lei n. 64/2012, de julho pelo Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho (em Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
de 20 de dezembro e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro
vigor a partir de 3 de junho de 2015)
Artigo 13. Artigo 13.
Inscrio dos compromissos plurianuais Inscrio dos compromissos plurianuais
1 - Os compromissos plurianuais das entidades da 1 - Os compromissos plurianuais das entidades da
administrao central so registados obrigatoriamente na administrao central so registados obrigatoriamente na
base de dados central disponibilizada e mantida pela base de dados central disponibilizada e mantida pela
DGO. DGO.
2 - As instituies referidas nas alneas b) a e) do n. 5 do 2 - As instituies referidas nas alneas b) a e) do n. 5 do
artigo 7. so responsveis por centralizar a informao artigo 7. so responsveis por centralizar a informao
relativa a cada subsector. relativa a cada subsector.
Artigo 14. Artigo 14.
Atrasos nos pagamentos Atrasos nos pagamentos
Para efeitos do cumprimento do disposto no artigo 7. da Para efeitos do cumprimento do disposto no artigo 7. da
LCPA, no final de cada ms os pagamentos em atraso no LCPA, no final de cada ms os pagamentos em atraso no
podem ser superiores aos verificados no final do ms podem ser superiores aos verificados no final do ms
anterior. anterior.
Artigo 15. Artigo 15.
Receitas de natureza pontual ou extraordinria Receitas de natureza pontual ou extraordinria
Para efeitos de aplicao do artigo 8. da LCPA, considera- Para efeitos de aplicao do artigo 8. da LCPA, considera-
se que a receita tem natureza pontual ou extraordinria se que a receita tem natureza pontual ou extraordinria
quando no tem um carter repetitivo ou contnuo, quando no tem um carter repetitivo ou contnuo,
nomeadamente quando resulte da alienao de bens nomeadamente quando resulte da alienao de bens
imveis ou da aceitao de heranas e doaes. imveis ou da aceitao de heranas e doaes.
Artigo 16. Artigo 16.
Prestao de informao Prestao de informao
1 - As entidades referidas no n. 1 do artigo 2. da LCPA 1 - As entidades referidas no n. 1 do artigo 2. da LCPA
procedem, mensalmente, ao registo da informao sobre procedem, mensalmente, ao registo no suporte
fundos disponveis, compromissos assumidos, saldo inicial informtico das instituies referidas no n. 5 do artigo
das contas a pagar, movimento mensal e saldo das contas 7., at data definida para o efeito no decreto-lei de
a pagar a transitar para o ms seguinte e pagamentos em execuo oramental:
atraso no suporte informtico das instituies referidas a) Da receita a cobrar ou a receber para o conjunto do
no n. 5 do artigo 7. do presente diploma at data ano, especificada por meses, sendo que nos meses Pginas 22 e 23 atualizadas
definida para o efeito no decreto-lei de execuo passados a previso substituda pela receita
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Redao anterior do Decreto-Lei 127/2012 Redao conferida ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21
Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de julho, alterado pela Lei n. 64/2012, de julho pelo Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho (em Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
de 20 de dezembro e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro
vigor a partir de 3 de junho de 2015)
oramental. efetivamente arrecadada;
2 - A informao prestada nos termos do nmero anterior b) Dos fundos disponveis, compromissos assumidos,
deve ser consistente com o registo de compromissos a saldo inicial das contas a pagar, movimento mensal e
que se refere o artigo 7. do presente diploma. saldo das contas a pagar a transitar para o ms seguinte e
3 - No reporte de informao relativa aos fundos pagamentos em atraso.
disponveis e pagamentos em atraso, devem as entidades 2 - A informao prestada nos termos do nmero anterior
dar cumprimento aos procedimentos e formalidades deve ser consistente com o registo de compromissos a
previstas no manual de apoio aplicao da LCPA a que se refere o artigo 7. do presente diploma.
elaborar pela DGO. 3 - No reporte de informao relativa aos fundos
4 - Esto isentas do dever de prestao de informao disponveis e pagamentos em atraso, devem as entidades
relativa aos fundos disponveis as entidades que no dar cumprimento aos procedimentos e formalidades
tenham pagamentos em atraso. previstas no manual de apoio aplicao da LCPA a que
5 - O disposto no nmero anterior cessa na data em que a se refere o artigo 21.
entidade passe a ter pagamentos em atraso. 4 - Esto isentas do dever de prestao de informao
6 - A prestao de informao referida no presente artigo relativa aos fundos disponveis as entidades que no
pode ser objeto de atualizao no decreto-lei de tenham pagamentos em atraso.
execuo oramental. 5 - O disposto no nmero anterior cessa na data em que a
entidade passe a ter pagamentos em atraso.
6 - A prestao de informao referida no presente artigo
pode ser objeto de atualizao no decreto-lei de
execuo oramental.
Artigo 17. Artigo 17.
Declaraes Declaraes
1 - Para efeitos de cumprimento da alnea b) do n. 1 do 1 - Para efeitos de cumprimento da alnea b) do n. 1 do
artigo 15. da LCPA, os pagamentos e recebimentos em artigo 15. da LCPA, os pagamentos e recebimentos em
atraso existentes em 31 dezembro do ano anterior atraso existentes em 31 dezembro do ano anterior
podem ser declarados de forma agregada quando se podem ser declarados de forma agregada quando se
verifique uma das seguintes situaes: verifique uma das seguintes situaes:
a) Os pagamentos ou recebimentos tenham uma mesma a) Os pagamentos ou recebimentos tenham uma mesma
natureza e o seu valor individualmente considerado seja natureza e o seu valor individualmente considerado seja
inferior a (euro) 5000; inferior a (euro) 5000;
b) O devedor ou credor seja uma pessoa individual. b) O devedor ou credor seja uma pessoa individual.

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Redao anterior do Decreto-Lei 127/2012 Redao conferida ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21
Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de julho, alterado pela Lei n. 64/2012, de julho pelo Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho (em Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
de 20 de dezembro e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro
vigor a partir de 3 de junho de 2015)
2 - O disposto no nmero anterior no aplicvel aos 2 - O disposto no nmero anterior no aplicvel aos
pagamentos ou recebimentos existentes entre as pagamentos ou recebimentos existentes entre as
entidades previstas no artigo 2. da LCPA. entidades previstas no artigo 2. da LCPA.
3 - Sem prejuzo do disposto no presente artigo, devem as 3 - Sem prejuzo do disposto no presente artigo, devem as
entidades manter internamente o registo individualizado entidades manter internamente o registo individualizado
de todos os pagamentos e recebimentos em atraso de todos os pagamentos e recebimentos em atraso
existentes em 31 de dezembro do ano anterior. existentes em 31 de dezembro do ano anterior.
4 - Deve a Autoridade Tributria e Aduaneira informar as 4 - Deve a Autoridade Tributria e Aduaneira informar as
autarquias locais, at 30 dias aps a data de entrada em autarquias locais, at 30 dias aps a data de entrada em
vigor do presente diploma, dos recebimentos em atraso vigor do presente diploma, dos recebimentos em atraso
referentes s respetivas receitas fiscais. referentes s respetivas receitas fiscais.
Artigo 18. Artigo 18.
Plano de liquidao dos pagamentos em atraso Plano de liquidao dos pagamentos em atraso
1 - As entidades com pagamentos em atraso elaboram 1 - As entidades com pagamentos em atraso elaboram um
um plano de liquidao de pagamentos em atraso com a plano de liquidao de pagamentos em atraso com a
indicao dos montantes a liquidar em cada perodo. indicao dos montantes a liquidar em cada perodo.
2 - Para efeitos do disposto no artigo 16. da LCPA, os 2 - Para efeitos do disposto no artigo 16. da LCPA, os
planos de pagamento a apresentar pelas entidades no planos de pagamento a apresentar pelas entidades no
podem ter um prazo superior a cinco anos. podem ter um prazo superior a cinco anos.
3 - O prazo referido no nmero anterior pode ser 3 - O prazo referido no nmero anterior pode ser
alargado at ao limite de 10 anos, desde que 50 % da alargado at ao limite de 10 anos, desde que 50 % da
dvida sejam pagos em prazo no superior a 5 anos, nos dvida sejam pagos em prazo no superior a 5 anos, nos
casos em que a entidade demonstre, justificadamente e casos em que a entidade demonstre, justificadamente e
em termos claros e inequvocos, que aquele prazo ir em termos claros e inequvocos, que aquele prazo ir
conduzir ao incumprimento da LCPA. conduzir ao incumprimento da LCPA.
4 - Os montantes considerados nos planos de liquidao 4 - Os montantes considerados nos planos de liquidao
de pagamentos em atraso acrescem aos compromissos de pagamentos em atraso acrescem aos compromissos
assumidos nos respetivos perodos de clculo dos fundos assumidos nos respetivos perodos de clculo dos fundos
disponveis. disponveis.
Artigo 19. Artigo 19.
Informao e mapa Informao e mapa
1 - As entidades devem manter atualizada a informao 1 - As entidades devem manter atualizada a informao
Manual de Procedimentos da LCPA P g i n a | 95
Redao anterior do Decreto-Lei 127/2012 Redao conferida ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21
Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de julho, alterado pela Lei n. 64/2012, de julho pelo Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho (em Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
de 20 de dezembro e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro
vigor a partir de 3 de junho de 2015)
relativa aos planos de liquidao dos pagamentos, relativa aos planos de liquidao dos pagamentos,
nomeadamente, a identificao dos credores originrios, nomeadamente, a identificao dos credores originrios,
o montante total a pagar, os pagamentos previstos e os o montante total a pagar, os pagamentos previstos e os
executados em cada ano. executados em cada ano.
2 - Caso os montantes a pagar sejam cedidos a entidades 2 - Caso os montantes a pagar sejam cedidos a entidades
financeiras, deve a entidade registar a informao relativa financeiras, deve a entidade registar a informao relativa
s condies de cedncia e respetiva modalidade. s condies de cedncia e respetiva modalidade.
3 - Juntamente com os documentos da prestao de 3 - Juntamente com os documentos da prestao de
contas, devem as entidades proceder juno de um contas, devem as entidades proceder juno de um
mapa relativo aos planos de liquidao dos pagamentos mapa relativo aos planos de liquidao dos pagamentos
em atraso e dos acordos de pagamento, o qual deve em atraso e dos acordos de pagamento, o qual deve
integrar a informao referida nos nmeros anteriores, integrar a informao referida nos nmeros anteriores,
de acordo com modelo predefinido em suporte de acordo com modelo predefinido em suporte
informtico pela DGO. informtico pela DGO.
Artigo 20. REVOGADO Eliminada a referncia (antiga pgina 18)
Compromissos plurianuais
Os compromissos plurianuais gerados por acordos de
liquidao de pagamentos em atraso no relevam para
efeitos do cumprimento do disposto no artigo 65. da Lei
n. 64-B/2011, de 30 de dezembro.
Artigo 21. Artigo 21.
Procedimentos Procedimentos
1 - De forma a auxiliar as entidades na aplicao da LCPA, 1 - De forma a auxiliar as entidades na aplicao da LCPA,
devero as entidades setoriais, em coordenao com a devero as entidades setoriais, em coordenao com a
DGO, elaborar um manual de apoio aplicao desta lei, DGO, elaborar um manual de apoio aplicao desta lei,
a disponibilizar nas respetivas pginas da Internet. a disponibilizar nas respetivas pginas da Internet.
2 - Os manuais de apoio aplicao da LCPA referidos no 2 - Os manuais de apoio aplicao da LCPA referidos no
nmero anterior sero, sempre que se mostre necessrio, nmero anterior sero, sempre que se mostre necessrio,
objeto de atualizao. objeto de atualizao.
Artigo 22. Artigo 22.
Programas de assistncia econmica Programas de assistncia econmica
1 - A adeso a programa de assistncia econmica 1 - A adeso a programa de assistncia econmica
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Redao anterior do Decreto-Lei 127/2012 Redao conferida ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21
Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de julho, alterado pela Lei n. 64/2012, de julho pelo Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho (em Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
de 20 de dezembro e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro
vigor a partir de 3 de junho de 2015)
suspende, at sua concluso, a aplicao entidade suspende, at concluso da utilizao do financiamento Eliminadas as referncias (antigas pginas 32 e
beneficiria do disposto no artigo 8. da LCPA. destinado a reduzir os pagamentos em atraso, a 33)
2 - No decurso do programa de assistncia econmica, as aplicao entidade beneficiria do disposto no artigo 8.
entidades beneficirias no podem aumentar o valor da LCPA.
global dos pagamentos em atraso, sob pena de multa 2 - No decurso do programa de assistncia econmica, as
calculada nos termos dos nmeros seguintes. entidades beneficirias no podem aumentar o valor
3 - A multa referida no nmero anterior mensal e global dos pagamentos em atraso, sob pena de multa
progressiva, e corresponde: calculada nos termos dos nmeros seguintes.
a) No 1. ms, a 1 % do acrscimo global de pagamentos 3 - A multa referida no nmero anterior mensal e
em atraso relativamente ao valor mais baixo verificado progressiva, e corresponde:
desde a adeso ao programa; a) No 1. ms, a 1 % do acrscimo global de pagamentos
b) Em cada um dos meses subsequentes em que se em atraso relativamente ao valor mais baixo verificado
mantenha o acrscimo, a taxa referida na alnea anterior desde a adeso ao programa;
agravada em 0,5 % at um limite mximo de 3 %. b) Em cada um dos meses subsequentes em que se
4 - As multas s so aplicadas quando, pela aplicao do mantenha o acrscimo, a taxa referida na alnea anterior
disposto no nmero anterior, perfaam um montante agravada em 0,5 % at um limite mximo de 3 %. 4 - As
igual ou superior a (euro) 500. multas s so aplicadas quando, pela aplicao do
5 - As multas so aplicadas pelas entidades de disposto no nmero anterior, perfaam um montante
acompanhamento sectorial. igual ou superior a (euro) 500.
6 - As receitas das multas aplicadas nos termos do 5 - As multas so aplicadas pelas entidades de
presente artigo constituem receita geral do Estado, acompanhamento setorial.
devendo ser entregues nos cofres do Estado. 6 - As receitas das multas aplicadas nos termos do
presente artigo constituem receita geral do Estado,
devendo ser entregues nos cofres do Estado.
Artigo 23. Artigo 23.
Norma transitria Norma transitria
1 - Sem prejuzo do cumprimento das regras e dos 1 - Sem prejuzo do cumprimento das regras e dos
princpios constantes da LCPA e do presente diploma, as princpios constantes da LCPA e do presente diploma, as
entidades dispem de um perodo de 45 dias seguidos entidades dispem de um perodo de 45 dias seguidos
para, sempre que tal se mostre necessrio, procederem para, sempre que tal se mostre necessrio, procederem
adaptao ou aquisio de sistemas informticos adaptao ou aquisio de sistemas informticos
necessrios execuo destes diplomas legais, salvo os necessrios execuo destes diplomas legais, salvo os

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Redao anterior do Decreto-Lei 127/2012 Redao conferida ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21
Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de julho, alterado pela Lei n. 64/2012, de julho pelo Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho (em Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
de 20 de dezembro e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro
vigor a partir de 3 de junho de 2015)
servios perifricos externos do Ministrio dos Negcios servios perifricos externos do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros, em que o perodo referido pode ser Estrangeiros, em que o perodo referido pode ser
alargado por despacho dos membros do Governo alargado por despacho dos membros do Governo
responsveis pelas reas das finanas e dos negcios responsveis pelas reas das finanas e dos negcios
estrangeiros. estrangeiros.
2 - Durante o perodo transitrio, o cumprimento do 2 - Durante o perodo transitrio, o cumprimento do
disposto no n. 3 do artigo 5. da LCPA far-se- disposto no n. 3 do artigo 5. da LCPA far-se-
obrigatoriamente mediante a insero manual do nmero obrigatoriamente mediante a insero manual do nmero
de compromisso sequencial na ordem de compra, nota de de compromisso sequencial na ordem de compra, nota de
encomenda, ou documento equivalente. encomenda, ou documento equivalente.
3 - No caso de compromissos assumidos at data da 3 - No caso de compromissos assumidos at data da
entrada em vigor do presente diploma em entrada em vigor do presente diploma em
desconformidade com as regras procedimentais nele desconformidade com as regras procedimentais nele
estatudas presume-se, nos termos gerais de direito estatudas presume-se, nos termos gerais de direito
penal, excluda a culpa, para os efeitos do disposto no penal, excluda a culpa, para os efeitos do disposto no
artigo 11. da LCPA. artigo 11. da LCPA.
4 - O disposto no nmero anterior igualmente aplicvel 4 - O disposto no nmero anterior igualmente aplicvel
s entidades que beneficiem de programa de assistncia s entidades que beneficiem de programa de assistncia
econmica, no mbito do Programa de Apoio Economia econmica, no mbito do Programa de Apoio Economia
Local, ou do programa extraordinrio de regularizao de Local, ou do programa extraordinrio de regularizao de
dvidas ao Servio Nacional de Sade, at ao incio dos dvidas ao Servio Nacional de Sade, at ao incio dos
pagamentos previstos e desde que a sua adeso aos pagamentos previstos e desde que a sua adeso aos
programas seja contratualizada at ao dia 30 de setembro programas seja contratualizada at ao dia 30 de setembro
de 2012. de 2012.
5 - A autorizao a que se refere o n. 1 do artigo 11., 5 - A autorizao a que se refere o n. 1 do artigo 11., Pgina 17 atualizada
quando conferida mediante portaria de extenso de conferida mediante portaria de extenso de encargos,
encargos, dispensa a emisso do parecer prvio dispensa a emisso do parecer prvio vinculativo
vinculativo previsto no n. 4 do artigo 26. da Lei n. 64- previsto na lei.
B/2011, de 30 de dezembro, alterada pela Lei n. 6 - Para efeitos do disposto no artigo 16. da LCPA,
20/2012, de 14 de maio. acrescem os pagamentos em atraso verificados entre 1 de
6 - Para efeitos do disposto no artigo 16. da LCPA, janeiro e 21 de fevereiro de 2012.
acrescem os pagamentos em atraso verificados entre 1 de 7 - Para as entidades que beneficiem do programa

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Redao anterior do Decreto-Lei 127/2012 Redao conferida ao Decreto-Lei n. 127/2012, de 21
Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de julho, alterado pela Lei n. 64/2012, de julho pelo Decreto-Lei n. 99/2015, de 2 de junho (em Alteraes introduzidas no Manual da LCPA
de 20 de dezembro e pela Lei n. 66-B/2012, de 31 de dezembro
vigor a partir de 3 de junho de 2015)
janeiro e 21 de fevereiro de 2012. extraordinrio de regularizao de dvidas do SNS, o
7 - Para as entidades que beneficiem do programa cumprimento do disposto no artigo 16. da LCPA s
extraordinrio de regularizao de dvidas do SNS, o obrigatrio aps o termo de tal programa.
cumprimento do disposto no artigo 16. da LCPA s
obrigatrio aps o termo de tal programa.
Artigo 24. Artigo 24.
Entrada em vigor Entrada em vigor
O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao da O presente diploma entra em vigor no dia seguinte ao da
sua publicao sua publicao

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