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PARA EL estudio del Estado las dos fuentes principales son la historia de las instituciones polticas.

y
la historia de las doctrinas polticas

, la historia de las instituciones se desarroll despus que la historia de las doctrinas,

Hobbes con el Estado absoluto, Locke con la monarqua parlamentaria, Montesquieu con el Estado
limitado, Rousseau con la democracia, Hegel con la monarqua constitucional, etctera.

el estudio de las leyes que regulan las relaciones entre gobernantes y gobernados, el conjunto de las
normas que constituyen el derecho pblico (tambin una categora doctrinal)

(filosofa civil) al conjunto de los anlisis sobre el hombre en sus relaciones sociales

En la filosofa Poltica estn comprendidos tres tipos de investigacin, a) sobre la mejor forma de
gobierno o sobre la ptima repblica; b) sobre el fundan:e~to ele! Estado, o del poder poltico, con la
consecuente Justificacin (o injustificacin) de la obligacin poltica; e)sobre la esencia dela categora
de lo poltico o de la politicidad, con la disputa preponderante sobre la .distincin entre la tica y la
poltica

H~~ entendemos por "ciencia poltica" una investigacion en el Grupo de la vida poltica que satisfaga
estas tres condiciones: a) el principio de verificacin ;, o de falsificacin como criterio de aceptabilidad
de sus resultados; b) el uso de tcnicas de la razn que permitan dar una explicacin causal en sentido
fuerte y tambin en sentido dbil del fenmeno indagado; e) la abstencin o abstinencia de juicios de
valor, la llamada "avaluatividad",

Esta reconstruccin del ,Estado como ordenamiento jurdICO, por lo .demas, no haba hecho olvidar
que el Estado tambin era, a travs del derecho, una forma de organizacin social y que como tal no
poda ser separado de las sociedades y de las relaciones sociales subyacentes

una distincin que l traduce en la diferenciacin entre validez ideal, de la que se ocupan los juristas, y
validez emprica de las normas de la que se ocupan los socilogo

los grupos polticos, que a su vez se vuelven estados (en el sentido de '.'Estado moderno") cuando
estn dotados de un aparato administrativo que logra con xito apropiarse del monopolio de la fuerza
en un determiando territorio

Funcionalismo y marxismo
la diferencia fundamental radica en la ubicacin del Estado en el sistema social considerado en su
conjunto
marx :la base econmica y la superestructura. Las instituciones polticas, en una palabra el Estado
pertenecen al segundo momento
:funcionalisra (que proviene de Parsons) concibe el sistema global en su conjunto dividido en cuatro ,.
subsistemas (patter-maintenance, goal-attainment, ; adaptatum, mtegration), caracterizados por las
funciones igualmente esenciales que cada uno desempea para la conservacin del equilibrio social
el subsistema al que se le atribuye una funcin preponderante no es el subsistema econmico sino d-
cultural, porque la mayor fuerza cohesiva de todo grupo social dependera de la adhesin a los valores
y a las normas
La relacin entre el conjunto de las instituciones polticas y el sistema social en general est
representada como una relacin demanda respuesta (input-output). a su vez tales respuestas influyen
en la transformacin del ambiente social

. La representacin sistmica del Estado es perfectamente compatible con las dos teoras generales de la
sociedad de las que habl poco antes, pero no cambia la diferente interpretacin de la funcin del
Estado en la sociedad. La representacin sistmica del Estado intenta proponer un esquema conceptual
para analizar la manera en que las instituciones polticas funcionan, la forma en que cumplen las
funciones que les son propias, y cul sea su interpretacin

Estado y suciedad

la sociedad poltica que no se orienta a una utilidad particular o momentnea sino a la utilidad general y
durable que involucra a toda la vida del hombre

la teora poltica de Hegel, como es presentada en la tercera parte de los Lineamientos de filosofa del
derecho [l821J, es una teora del Estado como momento culminante del espritu objetivo, culminante en
cuanto resuelve y supera los dos momentos anteriores de la familia y de la sociedad civil, y donde es
ubicado, entre otros, el estudio de las corporaciones, tpicas sociedades parciales con fines particulares
en el sentido tradicional.

a ciencia poltica es una de las ciencias sociales; el Estado como sistema poltico es con respecto al
sistema social un subsistema,

De parte de los gobernantes o de los gobernados

Estado-ciudadanos, relacin que generalmente es considerada como una relacin entre superior e
inferior, salvo en una concepcin democrtica radical donde gobernantes y gobernados se identifican
por lo menos idealmente en una sola persona y el gobierrio se resuelve en el autogobierno

los escritores polticos han tratado el problema del Estado principalmente desde el punto de vista de
los gobernantes: temas esenciales, el arte de gobernar bien, las virtudes, habilidades o capacidades que
se piden al buen gobernante, las diversas formas de gobierno, la distincin entre buen gobierno y mal
gobierno, la fenomenologa de la tirana en sus ms diversas formas, derechos, deberes, prerrogativas
de los gobernantes, las diferentes funciones del Estado y los poderes necesarios para desempearlos
correctamente, los diversos segmentos de la administracin, conceptos fundamentales como (dominio),
(imperio), majestad), (autoridad), potestad) y (potestad suprema),

El cambio, el descubrimiento de la otra cara de la Luna, se presenta al inicio de la poca moderna con
la doctrina de los derechos naturales que pertenecen al individuo
la sociedad poltica comienza a ser entendida fundamentalmente como un producto voluntario de los
individuos que deciden con un acuerdo; recproco vivir en sociedad e instituir un gobierno

as como la guerra civil representa la criSiS del Estado vista exparteprincipis, la revolucin,
Interpretada positivamente, represen ta la crisis del Estado contemplada ex parte populi.

EL NOMBRE Y LA COSA
Origen del nombre

muestran que el paso del significado comn del trmino status de "situacin" a"Estado" en el sentido
moderno de la palabra
"Estado" sustituy paulatinamente, si bien a travs de un largo camino, los trminos tradicionales con
los que haba sido designada hasta entonces la mxima organizacin de un grupo de individuos sobre
un territorio en virtud de un poder de mando: civitas . al conjunto de las instituciones polticas de Roma
La nica palabra de gnero conocida por los antiguos para sealar las diversas formas de gobierno era
civitas

"Estado" es usado como el trmino de gnero, y"repblica", como el trmino de especie, para sealar
una de las dos formas de gobierno

Argumentos en favor de la discontinuidad

la realidad del Estado precisamente moderno que debe considerarse como una forma de ordenamiento
tan diferente de los ordenamientos anteriores que ya no puede ser llamado con los nombres antiguos
hablar de "Estado" nicamente para las formaciones polticas que nacen de la crisis de la sociedad
medieval, y no para los ordenamientos anteriores

el problema del origen del Estado. la continuidad entre los ordenamientos de la Antigedad y del
medievo y los de la poca moderna, y por tanto a considerar el Estado como una formacin histrica
que no slo no ha existido siempre, sino que naci en una poca relativamente reciente

El mayor argumento es el proceso inexorable de concentracin del poder de mandar en un territorio


determinado incluso muy vasto, que se da a travs de la monopolizacin de algunos servicios
esenciales para el mantenimiento del orden interno y externo,

el proceso de formacin del Estado moderno un fenmeno de expropiacin de parte del poder pblico
de los medios de servicio, como las armas, el cual corre paralelamente al proceso de expropiacin de
los medios de produccin posedos por los artesanos de parte de los poseedores de capital :::: del
Estado moderno definido mediante los dos elementos constitutivos de la presencia de un aparato
administrativo que tiene la funcin de ocuparse de la prestacin de los servicios pblicos, y del
monopolio legtimo de la fuerza.

es un asunto cuya solucin depende nicamente de la definicin del Estado de la que se parte: si se da
una definicin amplia o restringida.
se debe Ir mas all del propio lxico para ubicar y describirlos cambios que se presentaron en el paso
de una forma de ordenamientos otra. lo que permaneci y laque cambi, los elementos de
discontinuidad, y los elementos de continuidad Sin que sorprenda la apariencia de un nombre nuevo

Argumentos en favor de la continuidad

son todava hoy una fuente inagotable de enseanzas, de puntos de referencia y de comparacin.

. No podra explicar esta continua reflexin sobre la historia antigua y las instituciones de los antiguos
si en un cierto momento del desarrollo histrico se hubiese dado una fractura tal que hubiese dado
origen a un tipo de organizacin social y poltica incomparable con las de! pasado, tan incomparable
que l solo mereciera el nombre de "Estado".

continuidad respecto a qu cosa? En referencia a las instituciones polticas como la organizacin del
poder central o con respecto a las instituciones econmicas como la gran propiedad territorial y el
modo de tenencia de la tierra,el Estado cada vez ms es identificado en el poder personal de un hombre
investido por deseo divino del mando sobre otros hombres?

no decae la idea del regnun; y del imperium, o sea, de un poder que es el nICO autorizado para ejercer
en ltima instancia la fuerza, porque tiene como fin supremo de su preeminencia el mantenimiento de
la paz y el ejercicio de la justicia , dos funciones que no pueden ser realizadas ms que por quien posee
un poder coactivo superior y legitimo,

En fin, a travs del debate sobre el fundamento del poder puesto en trminos. jurdicos nace la idea del
contrato social y del contrato de sujecin, destinada a inspirar las doctrinas contractualistas que tanta
parte tuvieron en el debate sobre el origen y fundamento del Estado en la poca moderna; doctrinas que
el siglo XIX rechaz pero que hoy se han vuelto de nuevo de gran actualidad porque son tiles para
explicar la funcin mediadora de los grandes conflictos sociales, propia del Estado contemporneo,
ms que las teoras orgnicas del Estado en nombre de las cual es el contractualismo fue abandonado.

Cundo naci el Estado?

Una tesis recorre con extraordinaria continuidad toda la historia del pensamiento poltico: el Estado,
entendido como ordenamiento poltico de una comunidad, nace de la disolucin de la comunidad
primitiva basada en vnculos de parentesco y de la formacin de comunidades ms amplias derivadas
de la unin de muchos grupos familiares por razones de sobrevivencia interna (la sustentacin) y
externa (la defensa)

Mientras para algunos historiadores contemporneos, como hemos dicho, el nacimiento del Estado
seala el inicio dela poca moderna, de acuerdo con esta ms antigua y comn interpretacin el
nacimiento del Estado representa el paso de la poca primitiva, dividida en salvaje y brbara, a la poca
civil, donde "civil"significa al mismo tiempo "ciudadano"y"civilizado

: en ambos casos, como la condicin en la que los hombres viven cuando todava no ha surgido el
Estado llamado no por casualidad, en anttesis al estado de naturaleza

Para Vico la primera forma de Estado en sentido estricto est precedida por el estado ferino (asocial) y
por e! estado de las familias, que es un estado social, pero todava no es propiamente poltico, y nace
cuando despus de la revuelta de los "sirvientes" los jefes de familia se ven obligados a unirse y a dar
vida a la primera forma de Estado, la repblica aristocrtica.

.Tambin para Engels el Estado nace de la disolucin de una sociedad gentilicia basada en relaciones
familiares, y el nacimiento del Estado seala el paso de la barbarie a la civilizacin
Engels se distingue por la interpretacin exclusivamente econmica que da de este acontecimiento
extraordinario cual es la formacin del Estado. es decir, de la institucion de la propiedad privada y
consecuentemente nace la divisin del trabajo,luego la sociedad se divide en clases en la clase de los
propietarios y en la clase de los. desposedos, con la divisin de clases nace el poder poltico, el Estado
cuya funcin esencialmente es la ?e mantener el dominio de una clase sobre otra lncluso recurriendo a
la fuerza y por tanto de impedir que la sociedad dividida en clases se transforme en un estado de
anarqua permanente.
Para Engels en la comunidad primitiva, rige el rgimen de la propiedad colectiva

los antroplogos que evitan hablar de Estado, trmino demasiado comprometido debido al uso que se
hace de l para designar al Estado moderno,y hablan ms bien de organizacin poltica o de sistema
poltico

hay sociedades primitivas sin Estado en cuanto no tienen una organizacin poltica o bien hay
sociedades primitivas que aunque no son estados tienen una organizacin poltica, dependen de una
convencin inicial sobre e! significado de trminos como "poltica" y "Estado".

quien distingue sociedades acfalas de aquellas que tienen un jefe considera sociedades no polticas ~
I.as 'primeras porque introducen como criterio distintivo a una cierta concentracin de poder y la
necesidad de un gua en el vrtice; si en cambio el Estado en un primer momento es identificado con la
organizacin de un poder concentrado, pero Iuego se introduce otra distincin entre poder coactivo, e!
cual utiliza la fuerza para hacerse valer, y poderde Ias palabras, poder del gesto, de los smbolos, es
posible sostener que solamente son sociedades polticas las primeras.

. EL ESTADO y EL PODER.
~ Teoras del poder

En estos ltimos aos los estudiosos de los fenmenos polticos han abandonado el trmino "Estado"
para sustituirlo por uno ms comprensivo, "sistema poltico".

Lo que el "Estado" y la "poltica" tienen en comn es la referencia al fenmeno del poder

No hay teora 'poltica que no parta de alguna manera directa o indirectamente de una definicin de
"poder" y de un anlisis del fenmeno del poder

el proceso poltico es definirlo como "la formacin, la distribucin el ejercicio del poder". Si la teora
del Estado puede ser considera?~ como una parte de la teora poltica, la teora poltica a su vez puede
ser considerada como una parte de la teora del poder.

1. sustancialista :"EL PODER de un hombre son los medios que tiene en el presente para obtener algn
aparente bien futuro" poder fsico Y constrictivo, psicolgico
2. subjetivista : sino la capacidad del sujeto de obtener ciertos efectos, : el soberano tiene el poder de
hacer leyes y al hacerlas influye en la conducta de sus subditos
el ordenamiento jurdico le atribuyo el poder de obtener ciertos efectos..

3.relacional una relacin entre dos sujetos de los cuales el primero obtiene del segundo un
comportamiento que ste de otra manera no hubiera realizado

Las formas de poder y el poder poltico }

se distinguen tres tipos de podercon base en el criterio de la esfera en la que se ejerce: el poder del
padre sobre el hijo, del amo sobre el esclavo, del gobernante sobre los gobernados

sirve esta tipologia para definir las formas corruptas de gobierno: el gobierno paternalista o patriarcal
en el que el soberano se comporta con los sbditos como un padre, y el gobierno ,despotico en el que
el soberano trata a los sbditos como esclavos a los que no se les reconocen derechos ninguna especie

De esta manera el poder poltico se identifica con el ejercicio de la fuerza, y es definido como el poder
para obtener los efectos deseados

e! poderes piritualse sirve de la amenaza de penas o de la promesa de premios ultraterrenales: el poder


poltico utiliza la constriccin fsica como es la que se ejerce mediante las armas.

Para la definicin del poder poltico e! uso de la fuerza fsica es la condicin necesaria, pero no es la
condicin suficiente y la exclusividad de este derecho sobre un determinado territorio
Quien tiene el derecho exclusivo de usar la fuerza sobre un determinado territorio es el soberano
"el poder absoluto y perpetuo"

"Donde una multitud forme un Estado es necesario que constituya un aparato militar y un poder estatal
comunes

Las tres formas de poder

medios para tener efectos deseados :, econmico, ideolgico y poltico,

El poder econmico es el que se vale de la posesin de ciertos bienes


El poder ideolgico es el que se sirve de la posesin de ciertas formas de saber, doctrinas,
conocimientos, incluso solamente de informacin, o de cdigos de conducta,
porque mediante los conocimientos que ellos difunden o los valores que predican e inculcan se realiza
el proceso de socializacin del que todo grupo social tiene necesidad para permanecer unido.

el poder coactivo es aquel del que todo grupo social tiene necesidad para defenderse de ataques
externos o para impedir su disgregacin interna.

el sistema social en su conjunto aparece directa o indirectamente articulado en tres subsistemas: la


organizacin de las fuerzas productivas, la organizacin del consenso-y la organizacin del poder
coactivo
Hobbes puede ser considerado e! primero y tambin el mximo terico del Estado moderno, es decir,
de! Estado cuya formacin es acompaada por la persistente idea de la primaca de la poltica.

La primaca de la poltica

Una de las formas en las que se manifiesta la primaca de la poltica es la independencia del juicio
poltico frente al juicio moral,

Significa que el principio de accin del Estado debe ser buscado en su propia necesidad de
existencia,que es la condicion misma de la existencia (no slo de la existencia sino tambin de la
libertad y del bienestar) de los individuos. prueba de ello es que el tribunal que juez de las acciones del
Estado no es ni el externo instituido por el propio Estado para juzgar las acciones de los sbditos ni el
que cada individuo erige en su interior para responder a su conciencia o a DioS, Sino a el tribunal de la
historia universal, cuyos sujetos no son los individuos sino los estados.

4. EL FUNDAMENTO DEL PODER


El problema de la legitimidad

relacin entre la justicia y la fuerza,

El mismo Hobbes afirma que por la seguridad de los sbditos: que es el fin superior del Estado, y en
consecuencia de las instituciones del poder poltico, es necesario que alguien, no importa si sea una
persona fsica o una asamblea, "detente legtimamente en el Estado el poder supremo"... precisamente
con base en esta atribucin de un carcter tico o jurdico, durante siglos se ha hecho la distincin entre
poder poltico bueno y poder poltico malo, entre rey y tirano --problema de la obligacin poltica---

la que hace derivar del poder de la autoridad de DIOS y la que lo hace derivar de la autoridad del
pueblo

Los diversos principios de legitimidad

1-Apelar a la naturaleza para fundar el poder significa, en la primera versin, que el derecho de mandar
de unos y el deber de obedecer de otros deriva del hecho ineluctable que hay naturalmente, y por tanto
independientemente de la voluntad humana; fuertes y dbiles

2- apelar a la naturaleza como orden racional significa fundar el poder en la capacidad del soberano de
identificar y aplicar las leyes naturales que son las leyes de la razn

El reclamo a la historia pasada instituye como principio de legitimacin la fuerza de la tradicin y en


consecuencia est en la base de las teoras tradicionalistas del poder de acuerdo con las cuales el
soberano legtimo es quien ejerce el poder desde tiempos inmemoriales.

El nuevo ordenamiento que el revolucionroo tiende a Imponer desarticulando al viejo puede ser
justificado en cuanto se le represente como una nueva etapa en el curso histrico, una etapa necesaria,
inevitable, y ms avanzada axiolgicamente, en referencia a la anterior.

SON 6. el principio teocrtico, el apelo a la naturaleza como fuerza originaria, la tradicin; , el


principio democrtico del consenso, el apelo a la naturaleza ideal, el progreso histrico,
Legitimidad y efectividad

con las teoras positivistas se abre paso la tesis de que slo el poder efectivo es legtimo: efectivo en el
sentido del principio de efectividad del derecho internacional. Desde este punto de vista la legitimidad
es un puro y simple estado de hecho.
un ordenamiento contina siendo legtimo hasta que la ineficacia ha llegado a tal punto que hace
probable o previsible la eficacia de un ordenamiento alternativo.

Los tres tipos puros o idealesde poderlegtimo son , de acuerdo con Weber el poder tradicional, el poder
legal-racional y el poder carismtico.

1.en el poder tradicional el motivo de la obediencia es la creencia en la sacralidad de la persona de!


Soberano
2. en el poder racional, el motivo de la obediencia deriva de la creencia en la racionalidad del
comportamiento conforme a las leyes, esto es, a normas generales y abstractas que instituyen una
relacin impersonal entre gobernante y gobernado;
3.e! podercarismtico, por la creencia en las dotes extraordinarias del jefe.

Weber quiso mostrar cules han sido hasta ahora en la historia los fundamentos reales, no los presuntos
o declarados, del poder poltico