PROYECTO DE REFORMA DE LA LEY 1448 DE 2011

Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del
conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.

TTULO. I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO. I
Objeto, mbito y definicin de vctima
ARTCULO 1. VCTIMAS. Modifquese el inciso 1 del artculo 3 de la Ley 1448 de 2011
de la siguiente manera y suprmase el pargrafo 2 original:
Se consideran vctimas, para los efectos de esta ley, aquellas personas que individual o
colectivamente hayan sufrido un dao por hechos ocurridos a partir del 1 de enero de 1985,
incluyendo aquellas que se encuentran en el exterior, como consecuencia de infracciones al
Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas
internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasin del conflicto armado interno.

CAPTULO. II
Principios genrales
ARTICULO 2. PRINCIPIO DE NO REGRESIVIDAD. Adicinese el artculo 4A. a la Ley
1448 DE 2011 con el siguiente texto:
En el marco de aplicacin de la presente ley, los derechos de las vctimas se realizarn en la
mayor medida de las posibilidades jurdicas y reales existentes, por lo cual, son intangibles y
sus modificaciones no supondrn limitaciones, anulaciones o restricciones a los estndares
actualmente reconocidos.
A la luz de este principio, en ningn caso se podr suspender indefinidamente el acceso a las
medidas contempladas en la normativa de vctimas. Las garantas en favor de las victimas
contenidas en el ordenamiento jurdico al momento de expedir la presente ley, deben ser
entregadas de manera inmediata, progresivamente ampliadas en su contenido y gradualmente
extendidas en su cobertura.

ARTCULO 3. ENFOQUE DIFERENCIAL. Modifquese el artculo 13 de la Ley 1448 de

2011 de la siguiente manera:
El principio de enfoque diferencial reconoce que hay poblaciones con caractersticas
particulares en razn de su edad, gnero, orientacin sexual y situacin de discapacidad;
adems aquellas poblaciones y colectivos ms vulnerables y afectadas por el conflicto armado,
en especial mujeres, nios y nias vctimas. Por tal razn, las medidas de ayuda humanitaria,
atencin, asistencia y reparacin integral que se establecen en la presente ley, contarn con
dichos enfoques.

ARTCULO 4. DERECHOS DE LAS VCTIMAS. Modifquese los numerales 1, 2, 5 e

inclyase un nuevo numeral (13) en el artculo 28 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente
manera:
Las vctimas de las violaciones contempladas en el artculo 3 de la presente Ley, tendrn entre
otros los siguientes derechos en el marco de la normatividad vigente:
1. Derecho a la verdad, justicia y reparacin integral y garantas de no repeticin
2. Derecho a la participacin efectiva en los escenarios de dilogo institucional y comunitario,
promoviendo la paridad entre hombres y mujeres.
5. Derecho a participar efectivamente en la formulacin, implementacin, seguimiento y
veedura de la poltica pblica de prevencin, atencin y reparacin integral, con la garanta de
que sus propuestas y recomendaciones sern tenidas en cuenta en la toma de decisiones.
13. Las vctimas en el exterior gozarn de los mismos derechos que las vctimas residentes en
el territorio nacional, independientemente de su estatus migratorio o en la situacin o condicin
de proteccin internacional en que se encuentren.

TTULO. III
AYUDA HUMANITARIA, ATENCIN Y ASISTENCIA
CAPTULO. II
Medidas de Asistencia y Atencin a las Vctimas
ARTCULO 5. MEDIDAS EN MATERIA DE SALUD. Modifquese el artculo 52 de la
Ley 1448 de 2011 y su pargrafo 2 e inclyase un nuevo pargrafo 3 con el siguiente texto:
El Sistema General de Seguridad Social en Salud garantizar la cobertura de la asistencia en
salud a las vctimas de la presente ley de acuerdo con las competencias y responsabilidades de
los actores del Sistema General de Seguridad Social en Salud, en los trminos de la ley 1751 de
2015.
Toda persona que sea inscrita en el RUV, acceder por ese hecho a la afiliacin contemplada
en el artculo 32.2 de la Ley 1438 de 2011, pero no se negara la cobertura a aquellas personas
que estn en proceso de reconocimiento en razn a las modificaciones en las condiciones de
registro. Adems, sern elegibles para acceder a un subsidio en salud.
Las medidas de atencin en salud debern ser aseguradas con un enfoque de gnero y diferencial
que se ajuste y responda a las caractersticas particulares de la victimizacin de las mujeres,
nios y nias vctimas del conflicto. El ministerio de salud y de la proteccin social deber
disear un sistema de identificacin para el acceso diferencial para todas las vctimas en el
marco del Sistema de General de Seguridad Social en Salud, de tal forma que se garantice el
reconocimiento de su condicin, de la atencin preferencial en su calidad de sujeto de especial
proteccin.
Pargrafo 2: Sin importar el rgimen de afiliacin, las victimas quedaran exentas de cualquier
cobro de copago y cuota moderadora en todo tipo de atencin en salud que requieran.
Igualmente, ninguna vctima del conflicto armado deber aportar al pago de salud, dicho costo
deber ser cubierto por el Estado.
Pargrafo 3. Las medidas en materia de salud correspondiente al captulo 2 deben articularse
con el punto 1, relacionado con el Plan Nacional de Salud Rural y el punto 5 relacionado con
la atencin individual, familiar y colectiva y la rehabilitacin psicosocial del acuerdo final para
la terminacin del conflicto armado y la construccin de una paz estable y duradera.

ARTCULO 6. SERVICIOS DE ASISTENCIA EN SALUD FISICA Y MENTAL.

Modifquese los numerales 7 y 8, agrguese un nuevo numeral 10 y modifquese el pargrafo
del artculo 54 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente manera:
Los servicios de asistencia mdica, quirrgica y hospitalaria consistirn en:
7. Examen del VIH sida y de ETS.
8. Servicios de interrupcin voluntaria del embarazo en los casos permitidos por la
jurisprudencia de la Corte Constitucional y/o la ley, y ofrecer servicios de anticoncepcin de
emergencia con absoluto respeto de la voluntad de la vctima.
10. y otros que se consideren necesarios para prestar una atencin integral y ajustada a los
parmetros desarrollados en la jurisprudencia constitucional e internacional.
Pargrafo. El reconocimiento y pago de los servicios de asistencia mdica, quirrgica y
hospitalaria a que se refiere este captulo, deber articularse con las medidas de rehabilitacin
psicosocial consignadas en la presente ley de tal forma que cree un presupuesto anual de
atencin integral con cargo a una subcuenta del FOSYGA.

ARTCULO 7. EVALUACIN Y CONTROL. Modifquese el encabezado y los numerales

7 y 8 del artculo 57 de la Ley 1448 de 2011 y adicinense tres pargrafos con el siguiente texto:
El Ministerio de la Proteccin Social por intermedio del viceministerio de salud para las
vctimas y de la Superintendencia Nacional de Salud, ejercern la evaluacin y control sobre
los aspectos relativos a:
7. Negacin de atencin oportuna.
8. Las condiciones de calidad en la atencin.
Pargrafo 1. El Ministerio de la Proteccin Social y la Superintendencia Nacional de Salud,
deber garantizar audiencias pblicas en los que presentaran informes y balances de su gestin
frente a la atencin a las vctimas. As mismo, las vctimas expondrn los resultados de su
veedura.
Pargrafo 2. Se deber facilitar la conformacin de las veeduras para el ejercicio de control
por parte de las vctimas.
Pargrafo 3. La superintendencia de salud contara con una subdireccin especializada para el
control y evaluacin de los servicios de salud integral.

CAPTULO. III
De la atencin a las vctimas del desplazamiento forzado
ARTCULO 8. ETAPAS DE LA ATENCIN HUMANITARIA. Inclyase dos nuevos
pargrafos (2 y 3) en el artculo 62 de la Ley 1448 de 2011 con el siguiente texto:
Pargrafo 2. Las medidas de atencin humanitaria se brindarn de manera ininterrumpida
hasta tanto la situacin de vulnerabilidad cese.
Pargrafo 3. El Estado fortalecer las instituciones encargadas de prestar atencin primaria a
las vctimas para que ests puedan garantizar la prestacin de las medidas de atencin de que
trata el presente artculo.

ARTCULO 9. DEFINICIN DE VCTIMA EN EL EXTERIOR. Adicinese el artculo

68A. a la Ley 1448 de 2011 con el siguiente texto:
Se consideran vctimas en el exterior, para los efectos de esta Ley, personas que individual o
colectivamente hayan sufrido un dao y se encuentren en el exterior y/o las personas que se
vieron obligadas a abandonar el pas, como consecuencia de infracciones al Derecho
Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales
de Derechos Humanos en el sentido del artculo 3 de la presente Ley , independientemente de
su estatus o situacin migratoria, incluidas las personas reconocidas como refugiadas o
solicitantes de asilo en los pases de destino, as como las vctimas de desplazamiento forzado
transfronterizo.

ARTICULO 10 - TRANSITORIO. REGLAMENTACION DE LOS DERECHOS DE

LAS VICTIMAS EN EL EXTERIOR. Adicinese el artculo 68B - Transitorio a la Ley 1448
de 2011 con el siguiente texto:
El Gobierno Nacional contando con la participacin efectiva de las vctimas en el exterior,
formulara y expedir un decreto que regule los derechos de las vctimas en el exterior con
ocasin de las violaciones a las que se refiere el artculo 3 de esta ley, dentro de un plazo no
mayor a seis (6) meses desde la entrada en vigencia del presente Decreto Ley.
 TTULO. IV
REPARACIN DE LAS VCTIMAS
CAPTULO. VIII
Medidas de Rehabilitacin
ARTCULO 11. Modifquese el artculo 136 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente manera:
El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Salud y la Proteccin Social, deber
elaborar y expedir una Poltica Pblica Nacional de Atencin Psicosocial y en Salud para la
Reparacin Integral, de manera conjunta y participativa con las vctimas del conflicto de
violencia sociopoltica, organizaciones de vctimas, sus representantes legales, las
organizaciones psicosociales y en salud integral expertas en la atencin a vctimas, la academia
especializada, y otros actores cualificados que entre las partes convengan.
La Poltica Nacional de Atencin Psicosocial y Salud para la Reparacin Integral debe
comprender y cumplir los criterios de reparacin en materia de rehabilitacin ordenados por la
Corte Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Constitucional de Colombia. Las
acciones y propsitos de la poltica no se limitarn a la vigencia de la presente ley, en tanto se
trata de la proteccin del derecho a la vida. Esta Poltica, para su diseo, construccin,
sostenibilidad y evaluacin deber comprender:
1. Garanta y autonoma presupuestal a travs de un documento Conpes.
2. Participacin activa en la construccin y definicin de la Poltica de Atencin, de las
vctimas, las organizaciones de vctimas, de las comunidades indgenas, negras, ROM, en la
que se garantice la participacin paritaria entre hombres y mujeres
3. La Poltica Nacional de Atencin Psicosocial y Salud para la Reparacin Integral,
deber armonizarse y/o articularse con la construccin del Plan de Salud Rural, definido en el
punto uno de los Acuerdos de Paz.
4. Cobertura territorial tanto a nivel rural como urbano.
5. Sin afectar la autonoma regional y local, la Poltica ser responsabilidad directa del
Ministerio de Salud y Proteccin Social, en coordinacin y articulacin con la Unidad para la
Reparacin de las Vctimas, y el SNARIV.
6. Las medidas de reparacin integral, individual y colectiva, comprende la reparacin en
salud integral y psicosocial para hacer efectiva su integralidad, por consiguiente, la poltica a
desarrollar tendr directa conexin con la construccin de los planes de reparacin a cargo de
la Unidad de Reparacin para las Vctimas.
7. La poltica debe garantizar un proceso de formacin a todos los profesionales de las
ciencias de la salud, ciencias sociales, de otras disciplinas, y personal operativo y administrativo
que tengan relacin directa o indirecta con las vctimas, por ello, el Ministerio de Salud deber,
de manera conjunta con el Ministerio de Educacin, garantizar dicho proceso.
8. El Ministerio de Educacin deber promover con las Universidades pblicas y privadas,
una reforma a los currculos universitarios que garanticen la formacin humana en pregrado y
posgrado, de profesionales en salud integral y atencin psicosocial de las vctimas del conflicto
sociopoltico, para los estudiantes de las ciencias sociales y de la salud.
9. Dado el carcter integral de la reparacin a las vctimas, lo que se desprenda de la
construccin conjunta y participativa de esta poltica, deber articularse e involucrar los
aspectos propios de la reparacin que comprendan, no solo al Ministerio de Educacin, sino
tambin, al Ministerio del Trabajo, al Ministerio del Interior, al Ministerio de Justicia, al
Ministerio de Agricultura, y a instituciones tales como, el Centro Nacional de Memoria
Histrica, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, y el SENA.
10. Al momento de su construccin y elaboracin, la Poltica Nacional de Atencin
Psicosocial y Salud para la Reparacin Integral de las Vctimas, deber tener en cuenta el
Acuerdo Final para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera.
Esto rige para todo lo correspondiente con las Medidas de Rehabilitacin, Ayuda Humanitaria,
Atencin y Asistencia, de Asistencia y Atencin a las Vctimas, de la que trata esta Ley, con
sus correspondientes modificaciones.
11. La Poltica deber contemplar indicadores de impacto que faciliten el seguimiento y
veedura de su aplicacin.

ARTCULO 12. POLITICA PUBLICA DE ATENCIN PSICOSOCIAL Y SALUD

INTEGRAL A VCTIMAS. Modifquese el artculo 137 de la Ley 1448 de 2011 de la
siguiente manera:
El Gobierno Nacional, en cumplimiento del artculo 136, y en concordancia con el mismo,
reestructurara el esquema administrativo y operativo del Ministerio de Salud y Proteccin
Social, de tal manera que crear el Viceministerio de Atencin Psicosocial y en Salud Integral
a Vctimas del Conflicto, el cual se articulara y coordinara con los dos actuales: (i) Salud Publica
y Prestacin y Servicios, y el de (ii) Proteccin Social. Este viceministerio ser el encargado
del diseo, de la ejecucin y evaluacin de la poltica pblica en salud integral y atencin
psicosocial para las vctimas del conflicto armado, una vez la misma haya sido concertada con
los actores definidos en el artculo precedente. De este viceministerio se desprender la
Direccin General de Atencin Psicosocial y en Salud Integral a Vctimas del Conflicto
Sociopoltico, quien ser la encargada del funcionamiento profesional, operativo,
administrativo y financiero del programa de atencin psicosocial y salud integral a vctimas
(PAPSIVI) el cual ser reestructurado teniendo en cuenta la disposiciones de reforma del
presente articulado de la Ley 1448 y del resultado que se desprenda de la Poltica Nacional de
Atencin Psicosocial y Salud para la Reparacin Integral.
El Programa deber incluir lo siguiente:
1. Pro-actividad. Los servicios de atencin deben propender por la deteccin y acercamiento
a las vctimas, con total respeto y reconocimiento de su dignidad.
2. Planes de atencin psicosocial y en salud integral de acuerdo a las necesidades y singularidad
de las vctimas, as como de su marco cultural, en funcin del tipo de los repertorios de violencia
y las afectaciones. Dichos planes deben incluir la terapia individual, familiar, acciones
comunitarias, la atencin de salud en prevencin, promocin y tratamiento, y dar cuenta de
procesos de seguimiento y construccin de los planes de reparacin integral en los que estn
inmersas las vctimas, toda vez que estas dimensiones constituyen el ncleo de la reparacin
integral desde las expectativas de las vctimas y la garanta de sus derechos. La elaboracin de
los planes de atencin deber ser concertada con los beneficiarios de los mismos.
3. Gratuidad. Todas las vctimas del conflicto armado reconocidas en el RUV y va sentencias
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sern exoneradas del pago en el aporte a
salud, el cual ser asumido por el Estado. Se garantizar a las vctimas el acceso gratuito a los
servicios del Programa de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas, incluyendo el
acceso a la atencin, tratamientos y medicamentos en los casos en que esto fuera requerido y la
financiacin de los gastos de desplazamiento cuando sea necesario.
4. Atencin preferencial. Se otorgar prioridad en el acceso a la prestacin de la atencin
psicosocial y en salud integral para el cumplimiento de los planes de atencin definidos para
las vctimas.
5. Duracin. La atencin estar sujeta a las necesidades particulares de las vctimas y sus
demandas especficas sin lmite de tiempo. Para la atencin psicosocial y en salud integral no
habr ningn tipo de restriccin ni limitacin. Teniendo en cuenta las afectaciones de las
victimas el Estado garantizar la atencin y cubrimiento de por vida.
6. Ingreso. El Ministerio de Salud disear un sistema de informacin desde el ministerio de
salud que permita la identificacin de las vctimas para garantizar la atencin integral tanto en
el marco del programa (PAPSIVI) como en el Sistema General de Seguridad Social en Salud.
Un mecanismo de ingreso e identificacin que defina la condicin de beneficiario del Programa
de Atencin Psicosocial y Salud Integral a Vctimas y permita el acceso a los servicios de
atencin.
7. Interdisciplinariedad. Se crearn mecanismos de prestacin de servicios constituidos por
profesionales en psicologa y psiquiatra, con el apoyo de trabajadores sociales, mdicos,
enfermeras, promotores comunitarios entre otros profesionales, en funcin de las necesidades
locales, garantizando la integralidad de accin para el adecuado cumplimiento de sus fines. Se
deber garantizar una atencin de calidad por parte de profesionales con formacin tcnica
especfica y experiencia relacionada, especialmente cuando se trate de vctimas de violencia
sexual y familiares de vctimas de desaparicin forzada.
8. Continuidad. El programa deber contar con los recursos financieros y administrativos
necesarios para garantizar la continuidad de la atencin a vctimas.
Pargrafo. La recuperacin emocional de las vctimas de violencia sexual se adelantar a travs
de un programa especial con enfoque transformador que visibilice y contribuya a erradicar las
condiciones estructurales de discriminacin contra las mujeres que incluya a los hijos, hijas de
esa violencia.

ARTCULO 13. DE LA ESTRUCTURA, FUNCIONES Y OPERA-TIVIDAD DE LA

POLITICA PUBLICA DE ATENCIN PSICOSOCIAL Y SALUD INTEGRAL A
VCTIMAS. Modifquese el artculo 138 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente manera:
El PAPSIVI, ser regido por el viceministerio de Atencin Psicosocial y en Salud Integral a
Vctimas del Conflicto Sociopoltico, estando a cargo de la Direccin General de Atencin
Psicosocial y en Salud Integral, quien proceder, una vez establecidas las modificaciones y
articulaciones que correspondan, a designar un Coordinador General del programa para los
aspectos conceptuales y operativos del mismo, y un Coordinador Administrativo para el
adecuado funcionamiento y distribucin de los recursos. Adems, el Ministro de Salud y la
Proteccin Social, dispondr de organizar el resto de la estructura para su funcionalidad y
operatividad, segn corresponda con las nuevas disposiciones. Pargrafo 1. El Viceministerio
de Atencin Psicosocial y en Salud Integral a Vctimas del Conflicto Sociopoltica, deber
encargarse de la construccin de un Programa en Salud y atencin psicosocial, para los
excombatientes del conflicto, a parte del de las vctimas, y bajo los principios del Acuerdo final
para la terminacin del conflicto y la construccin de una paz estable y duradera.

CAPTULO. XI
Otras medidas de reparacin
ARTICULO 14 - TRANSITORIO. REGLAMENTACIN DEL PROGRAMA DE
REPARACIN COLECTIVA: Adicinese el artculo 152A. Transitorio a la Ley 1448 de
2011 con el siguiente texto:
El Gobierno Nacional expedir en el trmino de seis (6) meses un decreto que reglamentar el
Programa de reparacin colectiva en su integralidad, con estricto apego a los principios rectores
de no regresividad y gradualidad, incluyendo medidas afirmativas para la participacin de las
mujeres en todo el proceso y en armona con la implementacin del Acuerdo final.

TTULO. V
DE LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA ATENCIN Y REPARACIN A LAS
VCTIMAS
CAPTULO. II
Registro nico de Vctimas
ARTCULO 15. SOLICITUD DE REGISTRO DE LAS VCTIMAS. Inclyase un nuevo
inciso 4 y un nuevo pargrafo 2 en el artculo 155 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente
manera:
En virtud del Acuerdo Final para la Terminacin del Conflicto y la Construccin de una Paz
Estable y Duradera, se dar reapertura al Registro nico de Vctimas y los trminos anteriores
podrn prorrogarse por el trmino de cinco (5) aos contados a partir del presente Decreto Ley.
Para esto el Gobierno nacional efectuara una estrategia amplia de divulgacin.
Pargrafo 2. En atencin a la ampliacin del universo de vctimas, el Gobierno Nacional
implementara un mecanismo excepcional y expedito de revisin de oficio y/o a peticin de
parte, de aquellas solicitudes que con anterioridad hayan sido rechazadas por esta razn y
tambin las que hayan sido negadas cuando el hecho victimizantes han sido cometidos por
grupos armados organizados incluyendo las denominadas autodefensas, paramilitares, grupos
de seguridad o de justicia privada u otras denominaciones equivalentes.

CAPTULO. III
Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
ARTCULO 16. DE LA CONFORMACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE
ATENCIN Y REPARACIN A LAS VCTIMAS. Inclyase un pargrafo en el artculo
160 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente manera:
Pargrafo: el Gobierno nacional definir con precisin las competencias que corresponden a
cada una de las entidades que conforman el SNARIV en el trmino de seis (6) meses, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 54 de la ley 489 de 1998.

ARTCULO 17. DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO PARA LA ATENCIN

Y REPARACIN A LAS VCTIMAS. Modifquese el artculo 166 de la Ley 1448 de 2011
de la siguiente manera:
Crase el Departamento Administrativo de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, con
personera jurdica y autonoma administrativa y patrimonial. Como organismo principal de la
administracin pblica, del nivel central, rector del sector de atencin y reparacin integral a
vctimas.
El Departamento tendr su sede en Bogot D. C., y dispondr de un patrimonio suficiente
constituido por los aportes del Presupuesto General de la Nacin, los activos que le transfiera
la Nacin y otras entidades pblicas del orden nacional y los dems ingresos que a cualquier
ttulo reciba.

ARTCULO 18. REFERENCIAS NORMATIVAS. Adicinese el artculo 166A a la Ley

1448 de 2011 con el siguiente texto:
Todas las referencias que hagan las disposiciones legales y reglamentarias vigentes a la Unidad
Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, deben entenderse
referidas al Departamento Administrativo de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, si
se relacionan con las funciones asignadas a esta entidad.
De igual forma, las referencias que hagan las disposiciones vigentes al Director del Unidad
Administrativa Especial de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas como asistente,
integrante o miembro de consejos, comisiones, juntas, mesas u otras instancias de deliberacin
relacionadas con los temas de competencia del Departamento Administrativo de Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, deben entenderse referidas al Director del mencionado
Departamento.

ARTCULO 19. OBJETO, ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO. Modifquese el

artculo 167 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente manera:
El Departamento Administrativo para la Atencin y Reparacin a Victimas tiene como
objetivo dentro del marco de sus competencias y de la ley, formular, adoptar, dirigir, coordinar
y ejecutar las polticas, planes generales, programas y proyectos para el cumplimiento de la
Atencin y Reparacin Integral de los derechos de las Victimas.
El Gobierno Nacional determinara la estructura y el funcionamiento del Departamento.

ARTCULO 20. DE LAS FUNCIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES.

Modifquese el inciso 1 del artculo 174 de la Ley 1448 de 2011 de la siguiente manera:
Dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin de este decreto ley las entidades
territoriales revisarn, ajustarn e implementarn programas de prevencin, asistencia,
atencin, proteccin y reparacin integral a las vctimas, incluyendo en los respectivos
presupuestos municipales los recursos para ello.

CAPTULO. IV
Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas
ARTCULO 21. Adicinese el artculo 175A. a la Ley 1448 de 2011 con el siguiente texto:
Dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin del presente decreto ley el Gobierno
nacional deber expedir un documento Conpes que incorpore los lineamientos generales, plan
de ejecucin de metas, presupuesto y mecanismo de seguimiento para el cumplimiento de la
Ley 1448 de 2011 y el Plan Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas.

TTULO. VIII
PARTICIPACIN DE LAS VCTIMAS
ARTCULO 22. MESA DE PARTICIPACIN DE VCTIMAS. Modifquense el artculo
193 de la Ley 1448 de 2011, inclyase un nuevo inciso en el pargrafo 1 y modifquese el
pargrafo 2 de la siguiente manera:
Se garantizar la participacin oportuna y efectiva de las vctimas de las que trata la presente
ley, en los espacios de diseo, implementacin, ejecucin y evaluacin de la poltica a nivel
nacional, departamental, municipal y distrital. Para tal fin, se debern conformar las Mesas de
Participacin de Vctimas, propiciando la participacin paritaria de hombres y mujeres, as
como la participacin de nios, nias y adolescentes, adultos mayores, personas LGBTI y
vctimas en el exterior y de quienes entren hacer parte del universo de vctimas, a fin de reflejar
sus agendas.
Se garantizar la participacin en estos espacios de organizaciones defensoras de los derechos
de las vctimas y de las organizaciones de vctimas, con el fin de garantizar la efectiva
participacin de las vctimas en la eleccin de sus representantes en las distintas instancias de
decisin y seguimiento al cumplimiento de la ley y los planes, proyectos y programas que se
creen en virtud de la misma, participar en ejercicios de rendicin de cuentas de las entidades
responsables y llevar a cabo ejercicios de veedura ciudadana, sin perjuicio del control social
que otras organizaciones o escenarios auto-convocados al margen de este espacio puedan hacer.
Pargrafo 1. La Defensora del pueblo y las personeras pondrn en marcha mecanismos de
vigilancia y control que garanticen la transparencia de los procesos de eleccin,
funcionamiento, democracia interna y dems, de las Mesas de Participacin de Victimas a nivel
municipal o distrital, departamental y nacional.
Pargrafo 2. Estas mesas se debern conformar dentro de los seis (6) meses siguientes a la
expedicin de la presente Ley. El Gobierno Nacional deber garantizar los medios para la
efectiva participacin, a travs del Departamento administrativo para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas. Asimismo, el Gobierno Nacional deber capacitar a los miembros de
las mesas para que estos sepan tanto recoger y exponer las necesidades y propuestas de las
vctimas como rendir informes a estas ltimas y sus organizaciones, cuentas sobre los debates
y avances realizados entorno a sus situaciones y propuestas.

ARTCULO 23. HERRAMIENTAS DE PARTICIPACIN. Modifquese el inciso 1 del

artculo 194 de la Ley 1448 de 2011 e inclyase un pargrafo de la siguiente manera:
Para garantizar la participacin efectiva de que trata el presente Ttulo, los alcaldes,
gobernadores y el Comit Ejecutivo de Atencin y Reparacin a las vctimas, contarn con un
protocolo de participacin efectiva a fin de que se brinden las condiciones necesarias para el
derecho a la participacin. Este protocolo acoger lo dicho por la jurisprudencia constitucional,
en el sentido que el derecho de participacin efectiva no se agota nicamente en las mesas que
trata el artculo anterior, sino que cobija espacios de participacin alternos. Esto ltimo, implica
que las discusiones y decisiones de los espacios auto convocados sern incorporadas a los
espacios e instancias institucionales en sus diferentes niveles, sin que esto implique la prdida
del carcter autnomo e independiente de estos mismos.
Pargrafo transitorio. Para garantizar el cumplimiento del presente artculo, el Gobierno
nacional modificara el protocolo de participacin de manera conjunta con las vctimas y sus
organizaciones, dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia del presente
Decreto Ley, a partir de la evaluacin de las herramientas de participacin existentes,
incluyendo los protocolos diferenciales.

TTULO. IX
DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 24. POLITICA PUBLICA DE GENERACION DE INGRESOS Y
EMPLEO. Adicinese el artculo 206A. a la ley 1448 de 2011, con el siguiente texto.
Para garantizar estas ltimas el gobierno elaborar una poltica pblica de generacin de
ingresos y empleo para la poblacin vctima atendiendo al enfoque diferencial y de gnero,
donde el Estado asuma de manera real y efectiva la tarea de generar empleos formales y facilitar
el acceso de vctimas a cargos de carrera administrativa y a los planes y programas creados por
el Gobierno para lo cual se contar con la participacin efectiva de las vctimas. En ningn caso
se confundirn las medidas de atencin humanitaria con las medidas de superacin de la
pobreza.

ARTCULO 25. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. Modifquese el artculo 208 de la Ley

1448 de 2011 de la siguiente manera:
La presente ley rige a partir de su promulgacin y tendr una vigencia de quince (15) aos, y
deroga todas las disposiciones que le sean contrarias, en particular los artculos 50, 51, 52 y 53
de la Ley 975 de 2005.
ARTCULO 26 TRANSITORIO. AJUSTES NORMATIVOS E INSTITUCIONALES.
Adicinese el artculo 208A a la Ley 1448 de 2011, con el siguiente texto:
El Gobierno Nacional y las entidades que forman parte del SNARIV adoptarn las medidas
necesarias, dentro de los seis (6) meses de la expedicin de este decreto ley, para realizar los
ajustes normativos e institucionales necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en esta
norma.