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PLAN DE DESARRROLLO URBANO
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METRPOLI DE CHICLAYO
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PLAN DE DESARROLLO URBANO

METROPOLITANO
Proyecto:
MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO
Componente N 1: Plan de Desarrollo Urbano.
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INDICE
Presentacin Alcalde MPCH Pg. 3.1. DIAGNOSTICO DE LOS SUBSISTEMAS.. 47

a. Presentacin....... 07 3.1.1. Socio Cultural........... 47 A.
b. Equipo Tcnico...... 09 Dinmica Demogrfica... 47
c. Resumen del Proceso... 11 B. Estructura Social Y Organizaciones...... 51
C. Pobreza...... 52
CAPITULO I: D. Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) 53
CONSIDERACIONES GENERALES. E. Vivienda..... 53
1. Antecedentes....... 17 F. ndice de Desarrollo Humano (IDH).. 54
2. Normatividad........... 17 G. Educacin..... 55
3. Definicin.. 18 H. Salud.. 56
4. Objetivos... 18
5. Horizonte Temporal.... 18 3.1.2. Econmico Productivo.. 56
6. Estrategia De Gestin........... 18 A. Trabajo PEA....................................................................... 56
7. Metodologa..... 20 B. Dinmica de Actividades Econmica 57
8. Insumos Previos.. 21
9. Proceso Participativo...... 21 3.1.3. Fsico Espacial..... 63
A. Estructura Urbana y reas Homogneas..... 63
CAPITULO II: B. Sistema Vial y Transporte....... 65
CONTEXTO REGIONAL: C. Usos de Suelo Urbano. 71
2.1. Perspectivas del Desarrollo Regional. Integracin a D. Vivienda: Situacin y Dficit 73
los Ejes Viales del IIRSA..26 E. Equipamiento Urbano.. 73
F. Servicios Bsicos: Oferta y Demanda... 75
EL SISTEMA URBANO DE CHICLAYO: G. Patrimonio. reas Monumentales..... 78
LA METROPOLIZACION.
3.1.4. Fsico Ambiental...... 81
2.2. Geolocalizacin, topografa y superficie28
A. Biodiversidad: Flora y Fauna...... 81
2.3. Proceso histrico de Chiclayo........... 29
B. Residuos Slidos...... 82
2.4. Hitos Histricos de la Ciudad..... 31
C. Contaminacin: Aire, Agua, Suelo, Ruido 87
2.5. El Plan Director de Chiclayo 1992............ 33
D. Proteccin y Seguridad Fsica Ambiental.
2.6. El Sistema Metropolitano de Chiclayo 2010. 40
Planes de Prevencin.. 92
CAPITULO III:
DIAGNOSTICO URBANO.
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O PLAN DE DESARRROLLO URBANO
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3.1.5. Actores Territoriales... 985.4. Propuesta de zonificacin urbana... 135

A. Mapeo de Actores ....... 98 5.5. Propuesta de ordenamiento ambiental y
B. Mapa de Inters ... 98 seguridad fsica ante desastres.... 136
C. Mapa de Inters-Influencia ..... 100 5.6. Propuesta de vivienda y renovacin urbana..... 139
D. Mapa de Posicin-Influencia... 100 5.7. Propuesta de equipamiento urbano 141
5.8. Propuesta de servicios bsicos...... 143
3.1.6. Anlisis del Contexto... 103 5.9. Propuesta de gestin urbana ambiental 146
A. Factores Externos. 103
B. Factores Internos........................ 104
CAPTULO VI:
3.2. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO 105 SISTEMA DE INVERSIN URBANA:
6.1. Polticas, Estrategias Programas y proyectos..... 149
CAPITULO IV: 6.2. Propuesta Estratgica Integral por Eje..... 152
PROPUESTA INTEGRAL DE DESARROLLO URBANO.
4.1. VISION ............................................................................................... 114 CAPTULO VII:
A. Visin de desarrollo al 2015.. 114 GESTIN URBANA
B. Anlisis FODA. 116 7.1. Estrategia de implementacin del PDUA... 162
4.2. ESCENARIOS. 118 7.2. Comisiones de Trabajo. 163
4.3. OBJETIVOS ESTRATEGICOS 119 A. Comisin para ordenamiento territorial y
4.4. MODELO DE DESARROLLO URBANO... 120 Gestin urbana..... 163
4.5. POLITICAS DE DESARROLLO URBANO B. Comisin para el medio ambiente urbano 163
SOSTENIBLE. 123 C. Comisin para seguimiento y evaluacin de
Eje Ambiental.. 123 Los proyectos de inversin..... 163
Eje Socio-cultural 123
Eje Econmico 123 Anexo:
Eje Poltico Institucional. 123 Matriz de Marco Lgico
Anexos: CAPITULO VIII:

Arboles de Problemas y Objetivos 124 INSTRUMENTOS DE GESTION URBANA
8.1. Reglamento de Acondicionamiento Territorial Urbano.. 01
CAPTULO V: 8.2. Reglamento de Zonificacin Urbana........ 08
PROPUESTAS ESPECFICAS. 8.3. Reglamento para el Sistema Vial Urbano 84
5.1. Propuesta de crecimiento urbano 127 5.2. 8.4. Reglamento para el Ordenamiento Ambiental Urbano.. 91
Propuesta de ordenamiento territorial urbano... 131 5.3.
Propuesta vial y de transporte. 132
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ANEXOS: Cuadro N II-02: rea Metropolitana de Chiclayo:

A. Fichas de proyectos de propuesta integral por ejes 01 Distritos por Superficie.... 28
B. Lista de Planos: Cuadro N II-03: Macro Regin Norte: Jerarqua por
Diagnstico Dinmica Urbana de Conglomerados por Departamento 42
1. Mapa Bsico... N1 Cuadro N II-04: Resultados de Censos Nacionales 43
Cuadro N III-01: Evolucin de la Poblacin
2. Plano de Diagnstico de Zonificacin de Usos de Suelo N2
Metropolitana segn Distrito.. 48
3. Plano de Diagnstico Sistema Vial Metropolitano... N3 Cuadro N III-02: Evolucin de la Poblacin Urbana y
4. Plano de Cobertura de Servicios Bsicos Agua y Alcantarillado Rural de la Provincia de Chiclayo. 49
a Nivel Metropolitano N4 Cuadro N III-03: rea Metropolitana de Chiclayo 2009:
5. Plano de Cobertura de Energa Elctrica.. N5 Organizacin sociopoltica. 51
6. Plano de Cobertura Telefnica... N6 Cuadro N III-04: rea Metropolitana de Chiclayo: Poblacin y Condicin
7. Plano de Evolucin Urbana. N7 de Pobreza, segn Distrito 2007 52 Cuadro
8. Actualizacin de Monumentos Histricos. N8 N III-05: rea Metropolitana de Chiclayo: Incidencia,
9. Mapa de Seguridad Fsico Metropolitano. N9 Brecha y Severidad de la Pobreza total, segn Distrito 2007...... 52
10. Mapa Sntesis del Diagnstico... N10 Cuadro N III-06: rea Metropolitana de Chiclayo:
Necesidades Bsicas Insatisfechas, segn Distrito 2007.
53 Cuadro N III-07: rea Metropolitana de Chiclayo 2010:
Propuesta Viviendas, Poblacin, Poblacin por vivienda, hogares 53
1. Plano de Modelo Urbano Metropolitano.... N11 Cuadro N III-08: rea Metropolitana de Chiclayo: ndice
2. Plano Base de Chiclayo N12 de Desarrollo Humano (IDH) 2007 54
3. Plano de Clasificacin de Usos de Suelo.. N13 Cuadro N III-09: rea Metropolitana de Chiclayo 2007:
4. Plano de Zonificacin de Usos de Suelo... N14 Tasa de Analfabetismo de la Poblacin de 15 a ms
5. Plano de Sectores Urbanos-Zonificacin de Usos de Suelo..... N15 55 Cuadro N III-10: rea Metropolitana de Chiclayo 2007:
6. Plano Sistema Vial Urbano.. N16 Tasa de Escolaridad
7. Plano de Secciones Viales Principales.. N17 55 Cuadro N III-11: Desercin Escolar
8. Plano de Actualizacin de Zona Reglamentacin Especial... N18 Chiclayo Metropolitano 2008.
9. Mapa de Territorializacin de proyectos por eje.. N19 55 Cuadro N III-12: Lambayeque: Nacimientos, Defunciones,
Distrito 2008/2007............................................................. 56
Cuadro N III-13: Chiclayo: PEA por Estructura Demogrfica
INDICE DE CUADROS, GRAFICOS Y MAPAS segn el sexo 2007.. 56
Cuadro N III-14: Ciudad de Chiclayo: Poblacin
A. Relacin de Cuadros. Pg. Econmicamente Activa por Nivel Educativo,
Cuadro N II-01: Provincia de Chiclayo: Distritos por Segn sexo 2007.. 56
coordenadas y Altitud. 28
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Cuadro N III-15: rea Metropolitana de Chiclayo 2010: Cuadro N V-01: rea Metropolitana de Chiclayo 2021:
Superficie Urbana segn Distrito.. Categorizacin del Suelo. 130
72 Cuadro N III-16: rea Metropolitana de Chiclayo 2010: Cuadro N V-02: Propuesta de Equipamiento Educativo... 141
Usos de Suelo Urbano 73 Cuadro N V-03: Propuesta de Equipamiento Hospitalario... 142
Cuadro N III-17: Chiclayo 2010: Dficit de Infraestructura Cuadro N V-04: Propuesta de Equipamiento de
Educativa Metropolitana. 73 Recreacin y Deporte... 142
Cuadro N III-18: Chiclayo 2009: Equipamiento Cuadro N V-05: Porcentajes en servicios bsicos en
Hospitalario Metropolitano.. 74 distritos de MAREL.... 143
Cuadro N III-19: Chiclayo 2009: Equipamiento de Recreacin: Cuadro N V-06: Diagnstico PMO, EPSEL 2006/ OP= Operativo
Parques y Jardines.. 74 IN = Fuera de servicio, B = Batera de Lagunas, L = N de Lagunas. ... 143
Cuadro N V-07: Consumo de Agua Potable 2020. 144
Cuadro N III-20: Chiclayo 2009: Equipamiento Comercial. 74
Cuadro N VI-01: Propuesta Estratgica Integral:
Cuadro N III-21: Chiclayo Metropolitano 2007:
Eje Ambiental. 152
Servicios Bsicos, cobertura y Dficit.. 75
Cuadro N III-22: Patrimonio cultural, Inmueble colonial y
Eje Socio-Cultural..
Republicano segn calles..................... 80
155 Cuadro N VI-03: Propuesta Estratgica Integral:
Cuadro N III-23: Chiclayo Metropolitano 2009:
Eje Econmico... 157
Composicin de RSU (%) en los distritos Metrpoli............ 83
Cuadro N III-24: Chiclayo Metropolitano 2009: Produccin
per cpita y generacin de residuos slidos Domiciliarios 83 Eje Poltico - Institucional.. 160
Cuadro N III-25: Chiclayo Metropolitano 2009: Cuadro N VIII-01: Clasificacin de los Suelos.. 07
Cuadro N VIII-02: Resumen de la Zonificacin Residencial. 20
Generacin de RSU segn Fuente (Kg/da) 2008.. 84
Cuadro N III-26: Cobertura de recoleccin de Cuadro N VIII-03: Resumen de la Zonificacin Comercial. 22
Cuadro N VIII-04: Resumen de Estacionamientos Segn el Uso. 23
Residuos Slidos Urbanos. 85
Cuadro N III-27: Ubicacin y Caractersticas de los Cuadro N VIII-05: Resumen de Equipamiento Educativo.. 24
Cuadro N VIII-06: Resumen de Equipamiento de Salud. 24
Lugares de Disposicin final de los RSU por distrito. 87
Cuadro N VIII-07: Resumen de Usos Especiales 26
Cuadro N III-28: Calidad d Agua Ro Chancay. 89
Cuadro N III-29: Lugares con Mayor Contaminacin Cuadro N VIII-08: Resumen de Zona Industrial 27
Cuadro N VIII-09: Resumen Zona de Reglamentacin Especial.. 71
Acstica en la ciudad de Chiclayo 2005.. 90
Cuadro N VIII-10: Resumen de Aportes, reas por Habilitar y
Cuadro N III-30: Nivel Fretico en Chiclayo.. 91
Cuadro N III-31: Chiclayo 2010: Actores e Intereses.. 99 Tipos de Vivienda. 81
Cuadro N VIII-11: Resumen en Funcin de las Densidades
Cuadro N III-32: Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo
para Habilitacin de Vivienda. 82
2010 2020. Mapa de Inters e Influencia de Actores... 101
Cuadro N VIII-12: Zona de Habilitacin Recreacional ZHR 83
Cuadro N III-33: Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo
Cuadro N VIII-13: Jerarquizacin Vial Urbano. 90
2010 2020. Mapa de Posicin e Influencia de Actores 102
Cuadro N VIII-14: Vas Principales del Anillo Vial 2 83
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Cuadro N VIII-15: Lmites Mximos Permitidos en Decibeles... 99 Medios de Mitigacin Mapa de Sntesis de Riesgo.... 95
Cuadro N VIII-16: Nivel de Ruido permitido de Vehculos.. 99 Mapa N III-13: Chiclayo 2003: Plan de Prevencin y
Cuadro N VIII-17: Lmites de Ruidos Ambientales Permitidos.. 99 Medidas de Mitigacin Sectores Crticos de Riesgo..
Cuadro N VIII-18: Activacin de Niveles de Ruidos 96 Mapa N III-14: Chiclayo 2010: Mapa de Sntesis de
Permitidos en Vehculos... 100 Diagnstico Urbano... 112
Cuadro N VIII-19: Clasificacin de los Anuncios o Avisos Mapa N V-01: Chiclayo 2021: Propuesta de
Publicitarios por sus Caractersticas Fsicas.... 102 Crecimiento Urbano.. 127
Mapa N V-02: Chiclayo 2021: Clasificacin
General del Suelo Metropolitano.... 130
B. Relacin de Grficos. Pg. Mapa N V-03: Chiclayo 2015: Propuesta de Sistema Vial... 132
Mapa N V-04: Chiclayo 2015: Propuesta de Anillos Viales. 134
Grfico N I-01: Esquema de estrategia del Proyecto......... 19 Mapa N V-05: Cobertura Factible de Sistema de Alcantarillado
Grfico N I-02: Fases del proceso de Formulacin del PAT.. 24 y de Agua Potable de Pimentel (Carretera Chiclayo Pimentel).... 145
Grfico N II-01: Eje del Amazonas..... 26
Grfico N II-02: Esquema de la estructura Metropolitana.. 38
Grfico N II-03: Chiclayo Zonificacin usos del Suelo 1992.. 40 D. Relacin De Imgenes Pg.
Imagen N II-01: Mancha Urbana Chiclayo Metropolitano... 44

C. Relacin de Mapas. Pg. Imagen N III-01: Localizacin de los principales multifamiliares
y conjuntos habitacionales construidos en Chiclayo 2010... 61
Mapa N III-01: Regin Lambayeque 2007. Mapa Imagen N III- 02: Empresas De Transporte Interprovincial
de Empresas Agroindustriales... 57 En La Avenida Bolognesi 71
Mapa N III- 02: Macro Regin Norte: Recursos y Imagen N III-03: Lagunas de Estabilizacin
Productos tursticos. 62 (Pampas de Perros y San Jos) 77
Mapa N III- 03: Per: Distribucin de los Megaproyectos Imagen N III-04: Patrimonio Cultural Inmueble Histrico
tursticos 2007 2013. 63 del Departamento de Lambayeque. Zona Monumental de Chiclayo.. 78
Mapa N III-04: Chiclayo: reas Homogneas 2010 65 Imagen N III-05: Restauracin Arquitectnica de
Mapa N III-05: Chiclayo: Sistema Vial 2010. 66 Patrimonio Monumental - Ex Hotel Royal 79
Mapa N III-06: Chiclayo: Sistema Vial Primario 2010. 68 Imagen N V 01: Propuesta de Zonificacin Urbana... 135
Mapa N III-07: Chiclayo: Uso de Suelo 2010 72
Mapa N III-08: Mapa Gestin de los RSU. 86
Mapa N III-09: Mapa Contaminacin del Agua.... 88
Mapa N III-10: Mapa contaminacin Acstica.. 90
Mapa N III-11: Mapa Degradacin del Suelo....... 91
Mapa N III-12: Chiclayo 2003: Plan de Prevencin y
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a. Presentacin.
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Estimados vecinos, quien escribe est pasando por un segundo El Presente documento forma parte de la formulacin de dos instrumentos
gobierno que necesita del esfuerzo de todos sus ciudadanos, importantes en la planificacin territorial y la gestin urbana como son el
instituciones pblicas y privadas, incorporando a la sociedad civil Plan de Acondicionamiento Territorial de mbito provincial y el Plan de
organizada para cambiar el limitado desarrollo urbano de la metrpoli, Desarrollo Urbano Ambiental de mbito metropolitano.
(desaparecer los problemas como la informalidad en la construccin, el
sistema vial conflictivo, sin jerarqua con un transporte urbano pblico Ambos procesos promovidos por la Municipalidad Provincial de Chiclayo
sobresaturado y niveles de contaminacin por residuos slidos); la manera a partir del ao 2008 hasta el ao 2010, se encuentran bajo un nuevo
de abordar estos problemas urbanos van por conocer nuestra realidad, enfoque de gestin participativa y responsabilidad compartida con sus
que muestre sus limitaciones, potencialidades y como a travs de principales actores territoriales, suscribiendo convenios
iniciativas pblicas o privadas pueden revertirse mejorando la calidad de interinstitucionales conformados por un Equipo Gestor de nivel consultivo
vida de su poblacin. y un Equipo Tcnico Interdisciplinario que ha conducido este proceso.
Este proceso se desarroll de manera planificada, participativa e inclusiva El Plan de Desarrollo Urbano Ambiental est referido a dos componentes
con profesionales, tcnicos municipales, autoridades de turno de las 20 fsicos, el primero aborda el proceso de Metropolizacin consolidado
municipalidades distritales que forman parte de la provincia; labor que ha espacialmente, que a lo largo de estos 17 aos se configura con una
sido encomendado a la Gerencia de Urbanismo quien canaliz los poblacin heterognea culturalmente que se asienta en una diversidad
esfuerzos de ellos en los diferentes talleres para lograr este importante econmica; y el segundo componente el ambiental impactado por los
instrumento de planificacin territorial. procesos de urbanizacin acelerado por la actividad de la construccin
que genera una fuerte demanda de energas y produccin de residuos;
Agradecer a nuestros socios locales que confiaron y suscribieron un pasando por una escasa planificacin y gestin urbana de parte de sus
convenio de asistencia tcnica interinstitucional, acompandonos y gobernantes locales, es alarmante los cambios climticos a que estamos
proveyendo a sus profesionales para trabajar en el Equipo Tcnico, sometidos por fenmenos naturales cclicos, siendo necesario actuar
porque cuando se tiene aspiraciones de cambiar, los lmites no tienen inmediatamente para asegurar el normal funcionamiento de la ciudad y
cabida. regule sus actividades y preserven sus condiciones urbanas.
Ahora que hemos concluido estos planes sern los instrumentos de Con el PDUA, presentamos una realidad fsica, socio-cultural, econmica
planificacin para apoyar el trabajo municipal de manera tcnica, y poltica en un determinado tiempo, nos ha valido para elaborar un
promoviendo y buscando las fuentes de financiamiento en su ejecucin y conjunto de propuestas en cada uno de los subsistemas, los cuales sern
alcanzar nuestra visin de ser una METROPOLI amigable con su desarrollados en la medida que se fortalezca las reas tcnicas sobre
ambiente ordenada e identificada como centro turstico, comercial, Ordenamiento Territorial, Catastro y los Sistemas de Informacin
industrial y de servicios, con identidad cultural e instituciones inclusivas y Geogrfica. A esto habra que sumar la nueva normatividad urbana fijada
concertadoras. en su Reglamento Urbano, para orientar, implementar y monitorear el
desarrollo urbano de la ciudad.
Econ. ROBERTO TORRES GONZALES Equipo Tcnico
ALCALDE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO PAT - PDUA
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b. Equipo Tcnico.
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Equipo Gestor: Municipalidad Provincial de Chiclayo.

Jorge INCHAUSTEGUI SAMAME. Arquitecto Danny, QUESQUEN CARRILLO. Bach.Arquitecto-Espec.GIS
Gerencia de Urbanismo, MPCH Presidente. Colegio de Arquitectos del Per.
Federico, COUTO REVOLLEDO Arquitecto. David, BANCES SAAVEDRA. Ingeniero de Sistemas
Universidad Seor de Sipan. Universidad Seor de Sipn.
Alberto RISCO VEGA, Arquitecto. Manuel, BORJA SUAREZ PDUA. Ingeniero Civil
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo Universidad Seor de Sipn.
Yony, PAREDES ANGELES. Arquitecto Jos, GOMEZ CUMPA. Socilogo
Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento. Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
Hever, GARCIA RAMIREZ. Arquitecto. Cecilia. GOMEZ BAZAN. Biloga
Colegio de Arquitectos del Per. Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
Genny Beatriz, GUADO ZAVALETA. Arquitecto Claritza, FERNANDEZ DAVILA ZUIGA.Arquitecta
Supervisora. Colegio de Arquitectos del Per.
Yolanda, REGALADO URIARTE. Ing. Agrcola
Cooperantes: Fabio, MENDOZA YARASCA. Arquitecto
Efran, PISFIL LLONTOP. Ingeniero Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento
Representantes Gobierno Regional
Espinoza Gonzales, PERCY. Licenciado Equipo de Apoyo.
Coordinador Regional INICAM Lizzeth, VASQUEZ BACA. Est. Administracin-UNPRG
Roth, JOACHIM. Dr. Mario, CARRASCAL SAMILLAN. Est. Arquitectura-UNPRG
Asesor Regional INICAM Marco, SOTO BRITO. Est. Arquitectura-UNPRG
Metz, Ulrich. Arquitecto Francisco, GARCIA CALDERON. Est. Arquitectura-UNPRG
Servicio Alemn de Cooperacin Social Tcnica - DED Diana, ALVITEZ MANAYAY. Est. Ing. De Sistemas-USAT
Ana Mara, ZAVALETA PIELLA. Est. Arquitectura-UPCH
Equipo Tcnico: Anayn, LLUMPO MANAYAY. Est. Ciencias Eco. y Contables-UNPRG
Carlos Germn, PAREDES GARCIA. Arquitecto Marco Antonio, PACHECO ABAD. Est. De Estadstica-UNPRG
Jefe de PAT PDUA. Andrs, CRUZALGUI CRUZALGUI. Est. Ing. de Sistemas-USAT
ngel, QUIROZ VEGA. Ingeniero Agrnomo Nelly, VENTURA YSLA. Est. Sociologa-UNPRG
Municipalidad Provincial de Chiclayo. Boris, RUIZ FALLO. Est. Sociologa-UNPRG
Alejandra, LIZA ZATTI. Economista. Carolina, LARREA ORTIZ. Est. Sociologa-UNPRG
Municipalidad Provincial de Chiclayo Cristal, MEDINA HIDALGO. Est. Sociologa-UNPRG
Lesly, SIESQUEN GASPAR. Biloga Isabel, DELGADO TAPULLIMA. Est. Sociologa-UNPRG
Colegio de Arquitectos del Per Gasdaly, RAMREZ GUEVARA. Est. Ciencias de la Comunicacin-UNPRG
Liss, VARGAS SOSA. Bach. Arquitecta Yesica, SANTAMARA JIMNEZ. Est. Ciencias de la Comunicacin-UNPRG
Gonzalo, BRAVO GUERRERO. Bach. Arquitecto Diana, CORREA CONTRERAS. Est. Ciencias de la Comunicacin-UNPRG
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c. Resumen del Proceso.
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La presente es una sinopsis del proceso tcnico participativo que al II. ETAPA DE EJECUCION. (Noviembre 2008 Julio 2009)
interior de la Provincia de CHICLAYO realizado, conforme a la norma del
D.S. 027 Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo FASE I: PREPARATORIA. (Noviembre Diciembre 2008)
Urbano, para la formulacin del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental de
la Metrpoli de Chiclayo. A continuacin un panorama de las Etapas, Lanzamiento organizacin y sensibilizacin.
Fases y Actividades desarrolladas: Los primeros das de noviembre del 2008 se realiza el lanzamiento de
PAT-PDUA en las instalaciones de un hotel de la ciudad a donde
I. ETAPA PRELIMINAR. (10 meses. Enero Setiembre 2008) fueron convocados los medios de comunicacin y actores
institucionales provinciales. A partir de all se realizan reuniones de
1. Aprobado el financiamiento para la formulacin de PAT y PDUA en el trabajo permanentes del equipo tcnico en la Gerencia de Urbanismo
presupuesto participativo de la Municipalidad Provincial de Chiclayo donde se ubican las oficinas del proyecto para puntualizar la
para el ao 2008 se realizaron las acciones previas: organizacin del equipo y la metodologa a ser aplicada;
conjuntamente con las visitas a los 20 alcaldes distritales de la
Elaboracin del Perfil de Inversin Pblica (PIP). provincia para anunciar el inicio del proceso.
1
Se formulacin
formula y aprueba el PIP cuyo componente N 1 es la
del PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y Articulacin a procesos regionales de OT.
2
PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL . Se integran al Equipo Tcnico del PAT-PDUA los representantes del

Gobierno Regional Lambayeque a fin de articular los procesos
Convenios interinstitucionales: Los Equipos Gestor y Tcnico. Provinciales a los procesos Regionales (Plan de Ordenamiento
Acuden a la convocatoria de la Municipalidad para la sostenibilidad del Territorial). A la vez la Municipalidad Provincial de Chiclayo y el Colegio
proceso instituciones relevantes del medio como gestores e de Arquitectos Regional Lambayeque conforman el Grupo Gestor del
integrantes del equipo tcnico que conducir el proceso. Ordenamiento Territorial (OT) conducido por el Gobierno Regional.
Se firman los
respectivos convenios por las siguientes instituciones:
Talleres de Sensibilizacin.3
COLEGIO DE ARQUITECTOS REGIONAL LAMBAYEQUE Son 04 talleres descentralizados provinciales de sensibilizacin con las
DIRECCION REGIONAL DE VIVIENDA Y SANEAMIENTO
UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO principales instituciones y actores en donde destaca el Taller realizado
en las instalaciones del Colegio de Arquitectos en Chiclayo. En total se
UNIVERSIDAD SEOR DE SIPAN registro la participacin de ms de 100 personas entre participantes y

equipo tcnicos.
1
Mejoramiento De La Gestin Actual De La Gerencia De Urbanismo De La Municipalidad
Provincial De Chiclayo (CDIGO SNIP 78645) 3
2 Tres Talleres fuera de la ciudad de Chiclayo en los distritos de PICSI, SANTA ROSA y ZAA.
RESUMEN EJECUTIVO Plan De Acondicionamiento Territorial Y Plan De Desarrollo
Urbano Ambiental.
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FASE II: CAPTURA Y FORMACION.

(Enero Marzo 2009) Evento: Seminario Desarrollo Urbano En la Provincia de
Chiclayo 11,12 y 13 de Marzo.

Identificacin y captura de informacin. La Facultad de Sociologa de la FACHSE de la Universidad Nacional
Se visit las principales instituciones generadoras de informacin y Pedro Ruiz Gallo integrante del Equipo Gestor del Plan de
cartografa a nivel metropolitano y provincial a fin de integrar las Acondicionamiento Territorial y Plan de Desarrollo Urbano Ambiental
diversas fuentes en una cartografa base. La mayor parte de estas realiz un evento acadmico que permiti identificar la perspectiva de
instituciones se mostraron abiertas al proceso y en algunas aun un selecto grupo de profesionales expertos en una amplia gama de
continuamos en la gestin por compartir informacin. A la fecha se temas de incidencia directa en el desarrollo del territorio provincial.
cuenta con Data grfica, numrica y alfanumrica del Gobierno Adicionalmente se conto con un importante grupo de panelistas que
ampliaron la visin de la problemtica en temas agrarios, ambientales,
Regional, COFOPRI, Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento, tursticos y urbano territoriales.
Ministerio de Educacin, Proyectos Especial Olmos Tinajones,
Municipios diversos, etc.
Talleres de Capacitacin Distritales.
Una de las estrategias en este proceso de formulacin de los planes
ha sido capacitar al personal municipal (Alcaldes, regidores y tcnicos)
y actores locales en los distritos de la provincia para desarrollar
capacidades de participacin y conocimientos de planificacin
territorial tanto provincial como metropolitano. Se realiz 10 Talleres,

visitando 16 Municipalidades y registrando ms de 150 participantes.
FASE III: CARACTERIZACION (Abril Julio 2009).

Diagnstico Preliminar.
Se consolid el diagnstico preliminar provincial4, al sistematizar los
talleres de diagnstico realizados en cada uno de los ejes, sumado a
la sntesis de los diversos documentos de planificacin emanados por
las instituciones que actan en la ciudad de Chiclayo y al trabajo de
campo y gabinete del Equipo Tcnico. La informacin procesada fue
4
Aspectos demogrficos, ambiente econmico, sociocultural, medio ambiental, fsico
espacial, mancomunidad y organizacin territorial, etc. As como puntualmente para el
caso metropolitano el sistema vial, los servicios bsicos, el patrimonio histrico cultural
y ambiental, el riesgo y la seguridad, el uso de suelo y equipamiento urbano, etc.
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resultados de los talleres participativos que han sido integrados y

mapeada y tematizada en una cartografa base en un sistema de sistematizados por el equipo de la Escuela de Sociologa de la
informacin geogrfica digital (ARCGIS 9.2). Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo.
Los vacos de informacin existentes, el estado actual de las reas
urbanas metropolitanas as como la infraestructura y equipamiento
provincial se han identificado y verificado en terreno con visitas y
reconocimientos insitu del equipo tcnico a las zonas para ser
documentados y geolocalizados. (Sistema vial, reas urbanas, uso y
ocupacin del suelo, etc.)

Reunin de Trabajo con Expertos. 14 de Agosto 2009.
En la etapa final del diagnstico el equipo tcnico considero que

pese a todos los aspectos abordados haba un conjunto de temas
de inters vinculados con el desarrollo provincial como
emergentes o
externalidades motivo por el cual se concretaron 03 reuniones
con expertos en tpicos que van desde la nueva infraestructura de
conectividad (Autopista del Sol, carretera Biocenica, Aeropuerto,
etc.), hasta una nueva agricultura provincial (Empresas
agroindustriales, tecnificacin agraria, nuevas inversiones).
FASE IV: VALIDACION. (Enero 2010).
El 15 de Enero de 2010, en las instalaciones de la Municipalidad

Distrital de Pimentel contando con la participacin de
representantes de los diversos actores del rea metropolitana de
Chiclayo se llev a cabo el Taller correspondiente a la Fase de
Validacin del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental.
En este taller se present la Sntesis del Diagnstico Urbano

Metropolitano, as como la Visin de desarrollo sistematizada como
El Diagnstico emple como insumos la informacin de las diversas resultado de los ajustes realizados a las visiones construidas en los
instituciones del territorio y conto con la participacin de los tcnicostalleres preliminares de diagnstico. Del mismo modo se present la
de la Municipalidad Provincial de Chiclayo, del Equipo Gestor y la lgica mediante la cual se construy la visin de desarrollo y los
participacin directa del Equipo Tcnico del Plan. La sntesis preliminarObjetivos estratgicos planteados, los cuales fueron revisados,
del diagnstico se consolid sobre la base de la informacin capturada
y facilitada asimismo considerando los
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mejorados y ajustados por los representantes de los diversos actores Como parte del proceso participativo del Plan de Desarrollo Urbano
territoriales representados en el evento. Ambiental se realiz el FORO Perspectivas de Desarrollo Urbano de
la Metrpoli Chiclayo con la finalidad de conocer la opinin tcnica,
Finalmente se reviso el modelo urbano de desarrollo que responde a social, poltica y empresarial sobre la propuesta del Modelo Urbano. El
la visin y a los objetivos estratgicos planteados en el plan para foro fue presentado por especialistas urbanos y la intervencin de la
evaluar su consistencia. Arq. Olga Lozano Cortijo quien elabor el Plan Director Chiclayo 2020
del ao 1992.
FASE V: PROSPECTIVA. (Enero Febrero 2010).
FASE VI: SINTESIS. (Marzo Diciembre 2010).
El 26 de enero de 2010 en el local institucional del Colegio de
Arquitectos del Per - Lambayeque, con una amplia participacin de En los meses de Marzo a Diciembre 2010 se realiz la Sntesis del
las instituciones locales se realiz el Taller de la Fase Prospectiva del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental Metropolitano consolidndose
Plan de Desarrollo Urbano Ambiental Metropolitano en donde se en documentos grficos (cartografa) y escritos (Memoria o sntesis
evaluaron nuevamente los objetivos estratgicos del plan y se del Plan) el diagnstico y la propuesta del Plan, asimismo presenta
definieron las polticas y programas del Plan. un Reglamento como documento tcnico normativo, este conjunto de
documentos se constituye en el instrumento de planificacin y gestin
De manera especial el evento puso nfasis en que permite orientar el desarrollo urbano de la metrpoli.
identificar los PROYECTOS PRIORITARIOS
que permitan desarrollar el modelo urbano, La etapa sntesis busca preparar los planes a nivel de documento
materializaban las polticas urbanas y literal y grfico, y su reglamentacin normativa para ser sometidos al
conformaban los diversos programas de accin proceso de aprobacin que se indica en el D.S. 027 Reglamento
del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental del de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano y a la
mbito metropolitano de Chiclayo. difusin y consulta respectiva en las diferentes municipalidades.
Del mismo modo se evalu la concordancia de
los componentes del Plan de Desarrollo Urbano La impresin final para consulta ser distribuida a las universidades
Ambiental de Chiclayo con el Plan de locales, Gobierno Regional, Municipalidades Distritales, Direccin
Acondicionamiento Territorial de Chiclayo. Esta Regional de Vivienda y dems dependencias a fin de recibir sus
fase as como todo el proceso considera de aportes los cuales sern considerados para el documento definitivo.
forma transversal los espacios participativos de dilogo y discusin
de las opciones urbano-territoriales mediante Talleres de propuestas,
identificacin y priorizacin.

Evento: Foro Urbano: Perspectivas de Desarrollo Urbano de la
Metrpoli Chiclayo 26 de Febrero 2010.
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CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES.

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componente N 1: La formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de

1. ANTECEDENTES. Desarrollo Urbano Ambiental.
La Ley Orgnica de Municipalidades otorga exclusividad a las Municipalidades Provinciales 2. NORMATIVIDAD

en Urbanismo y Ordenamiento Territorial en su jurisdiccin. En la Provincia de Chiclayo, es
la Gerencia de Urbanismo la que norma y controla el crecimiento urbano de los diferentes
centros poblados; y brinda asistencia tcnica a sus Distritos en Ordenamiento Territorial, Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, en su ttulo V. Competencias y
funciones especificas de los gobiernos locales, en el Captulo II. Competencias y
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente. funciones especificas,
en su artculo 79. Organizacin del espacio fsico y uso del suelo,
inciso b indica:
En 1992 la Municipalidad Provincial de Chiclayo, pone en vigencia el Plan Director de
Chiclayo 2020, que norma el desarrollo urbano de la ciudad, sufriendo constantes Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de
modificaciones durante los 17 aos de su accin, producto de la dinmica de la ciudad, el Zonificacin de reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y
fenmeno de Metropolizacin, los cambios globales sociales, econmicos y polticos, as dems planes especficos concordante al Plan de Acondicionamiento Territorial.
como las especiales condiciones nacionales en los ltimos aos que han modificado la forma
y actividades en el territorio.

En 2003 el INDECI en el Marco del Proyecto Ciudades Sostenibles - Primera Etapa, Ley 29090, Ley De Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones,
desarrolla el Plan de Prevencin ante Desastres: Usos del Suelo y Medidas de establece los procedimientos para otorgar las licencias de habilitacin urbana y
edificacin, (25/11/2007), en su Artculo 6.- dice Ninguna obra de habilitacin urbana
Mitigacin Ciudad de Chiclayo. Se concentra en la seguridad fsica ante los efectos de o de edificacin podr construirse sin sujetarse a las normas urbansticas establecidas
la ocurrencia de fenmenos naturales o en inminente peligro de sufrirlos. en los planes
de desarrollo urbano y/o acondicionamiento territorial y/o planeamiento
integral.
En 2004 el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente inicia el proceso GEO
en Chiclayo, para desarrollar y proveer evaluaciones precisas sobre el medio ambiente

urbano, haciendo un anlisis de las consecuencias de las polticas urbanas.
D. S. 027-2003, Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano,
En 2006 la Municipalidad Provincia de Chiclayo inicia la implementacin del Proyecto en su Captulo I, Generalidades, Artculo 2.- indica que corresponde a las
Levantamiento Catastral de la Ciudad de Chiclayo, proyecto que actualmente viene Municipalidades planificar el desarrollo integral de sus circunscripciones, en
incorporando la georeferenciacin de la ciudad, para un mejor nivel de informacin y concordancia con las polticas nacionales, sectoriales y regionales, promoviendo las
mantenimiento de los sistemas catastrales. inversiones as como la participacin democrtica de la ciudadana, en su Artculo 3.-
precisa que los planes que las Municipalidades pueden formular en materia de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano (Plan de Acondicionamiento
La Gerencia de Urbanismo ha comprometido a la actual gestin para desarrollar un proyecto Territorial, Plan De Desarrollo Urbano, Plan Urbano Distrital y Plan Especifico), y en su
denominado MEJORAMIENTO DE LA GESTION ACTUAL DE LA GERENCIA DE Artculo 8.- indica que el Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcnico normativo
URBANISMO DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHICLAYO, el cual comprende para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional
05 componentes, donde el primero y de mayor impacto territorial es el
del
mbito provincial, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial.
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3. DEFINICION. Especficos

Sintetizar y Validar el Diagnstico Urbano Metropolitano de Chiclayo.
El Plan de Desarrollo Urbano Ambiental (PDUA) de la Metrpoli de Chiclayo 5 es el
instrumento tcnico normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada Formular la Propuesta Metropolitana
estratgicos, polticas y estrategias.
de Desarrollo Urbano, articulando visin, objetivos
asentamiento poblacional del mbito provincial, en concordancia con el Plan de
Acondicionamiento Territorial, estableciendo: Formular las Propuestas Especficas referidas al sistema vial, proteccin ambiental y
seguridad servicios pblicos, y
fsica, habilitacin urbana, equipamiento urbano,
zonificacin urbana, de Chiclayo y su rea metropolitana.
a) La zonificacin de usos del suelo urbano y su normativa.
b) El plan vial y de transporte y su normativa. Programar y perfilar la inversin urbana,
actores territoriales y comunidad.
con la intervencin de representantes de los principales
c) Los requerimientos de vivienda para determinar las reas de expansin urbana
Normar las propuestas de zonificacin urbana y del sistema vial.
y/o programas de densificacin, de acuerdo a las condiciones y caractersticas
existentes. 5. HORIZONTE TEMPORAL
d) Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios
bsicos. - Corto plazo: 2011 -2013 (2 Aos)
e) La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental. - Mediano plazo: 2011- 2016 (5 Aos) Normativo
f) La programacin de acciones para la proteccin y conservacin ambiental y la de - Largo plazo: 20112021 (10 Aos)
mitigacin de desastres.
g) El nivel de servicio de los equipamientos de educacin, salud, seguridad, Se plantean 03 momentos en el horizonte temporal; el corto plazo, de aproximacin al
recreacin y otros servicios comunales. perodo indicado en la norma, el mediano plazo, que corresponde al indicado en la norma
h) El Sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover las inversiones al interior de y el largo plazo que permite continuidad con el siguiente plan.
la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial.
i) La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos. 6. ESTRATEGIA DE GESTIN
4. OBJETIVOS Ante el reto de formular el PDUA, caracterizado como un proceso participativo e inclusivo a
fin de asegurar la sostenibilidad y el empoderamiento de los actores locales, se hace
General necesario una amplia gama de recursos y de participacin institucional.
Formular el Plan de Desarrollo Urbano Ambiental (PDUA) de la ciudad de Chiclayo y su rea A la vez la Municipalidad de Chiclayo cuenta con recursos humanos (tcnicos y
metropolitana, que permita gestionar a la Municipalidad Provincial de Chiclayo y distritos profesionales), logsticos y econmicos limitados lo cual haca inviable el abordar este reto
involucrados con un instrumento tcnico normativo que oriente el desarrollo sostenible y sin contar con una estrategia que articule a las principales instituciones abocadas a temas
sustentable de la ciudad de Chiclayo y su rea metropolitana (PDUA). territoriales y de planificacin urbana.
La estrategia diseada en la Gerencia de Urbanismo y parte fundamental del proyecto, se

basa en el liderazgo de la Municipalidad Provincial de Chiclayo y aplica un enfoque de
5 D.S. 027-2003 VIVIENDA Reglamento De Acondicionamiento Territorial Y Desarrollo Urbano. participacin articulada y responsabilidad compartida en la gestin del territorio, con los
siguientes componentes:
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Facilitar el desarrollo de las actividades a nivel provincial y local.

Grfico N I-01 Designar a los profesionales representantes en el Equipo Tcnico

Esquema de la Estrategia del Proyecto. Interdisciplinario.

Trabajar conjuntamente con el Equipo Tcnico estableciendo prioridades y
cronograma de actividades.

Asumir el aporte valorizadode la asistencia tcnica de los profesionales que
designar cada Socio Local.
Integrantes:

Gerencia de Urbanismo del Gobierno Provincial de Chiclayo.

Colegio de Arquitectos del PerRegin Lambayeque.

Direccin Regional de Vivienda y Saneamiento-Lambayeque.

Universidad Seor de Sipn.

Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo. (FICSA FACHSE)

Secretaria Tcnica de la Gerencia de Urbanismo MPCH.
EQUIPO TCNICO:
Grupo interdisciplinario de tcnicos y profesionales que por un lado son designados por la
Municipalidad Provincial de Chiclayo de su planta o contratados ad hoc para el proyecto,
donde encontramos Arquitectos, urbanistas, ingenieros, economistas, tcnicos diversos, etc.
Y por otro lado son profesionales presentados como representantes de las instituciones que
integran el equipo gestor para integrarse a las labores directamente vinculadas a la
formulacin del Plan.
EQUIPO GESTOR:
Grupo integrado por representantes institucionales provinciales comprometidas Grupos de Trabajo:

voluntariamente con el desarrollo de Chiclayo, que a manera de espacio consultivo
acompaan el proceso y cuya finalidad es: Adicionalmente el Equipo Tcnico del PAT PDUA podra ampliarse con la participacin de
otros profesionales representantes de otras instituciones que no integran el equipo gestor
Velar por la Participacin activa de los Socios Locales.
inicial (CIP, USAT, etc.). El PAT se articula a procesos regionales integrando representantes
Aportar o gestionar el financiamiento para el xito del proceso. del Gobierno Regional y de INICAM al Equipo Tcnico. Los grupos de
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trabajo abordaran ejes temticos del ambiente socio econmico como: cohesin territorial,
Desarrollo local, productividad, competitividad y desarrollo sostenible; as como mbitos de FASE 4: VALIDACION
actuacin descentralizados. Objetivo: Actividades: Producto:
7. METODOLOGIA Evaluar de forma Talleres de validacin de Diagnostico con Sntesis
participativa y representantes de la sociedad civil. validada del
FASE 1: PREPARATORIA temtica la Puesta en comn del diagnostico. Anlisis Diagnstico,
Objetivo: Actividades: Producto: problemtica y y Priorizacin de condicionantes. Escenarios

Integrar, Talleres de Construccin de un lenguaje comn Plan potencialidad Validacin de la realidad y cartografa con
orgnica, Tcnico Poltico. (Alcaldes y regidores de los Operativo, provincial. actores, verificacin. (Geolocalizacin).
metodolgica, 20 distritos) Perfiles de

conceptual y Mapeo de actores, convenios personal, FASE 5: PROSPECTIVA
funcionalmente al interinstitucionales, reuniones de trabajo e Pre- Objetivo: Actividades: Producto:
Equipo Tcnico y integracin del EQUIPO GESTOR. Diagnstico. Disear la Visin de Talleres de consistencia de propuesta, por Visin,

decididores Diseo metodolgico y organizacional del Plan. Futuro posible Eje territorial. (Identificacin de proyectos) Objetivos,
locales.
comn, interpretando Contrastacin con otros niveles de Polticas,
la vocacin del Planificacin Territorial. (OT Regional) Propuesta,

FASE 2: CAPTURA Y FORMACION territorio. Geolocalizacin de proyectos priorizados. Estrategias.
Objetivo: Actividades: Producto:
Transferir Talleres de Induccin Metodolgica y Sistematizaci FASE 6: SINTESIS
capacidades y formar diagnstico participativo desde lo Tcnicos n temtica Objetivo: Actividades: Producto:
cuadros Tcnicos - Poltico. en Fichas, Sintetizar, aprobar y Borradores finales revisados del Expediente
(Tcnicos Seleccin, Integracin y Capacitacin matrices, difundir el Plan de documento y reglamento por parte de los Tcnico,
Municipales), Anlisis multidisciplinar del EQUIPO GESTOR. mapas, etc. Acondicionamiento representantes del Equipo Gestor. Memorias,
directo y documental Visitas de campo. Territorial y sus

Presentacin del PDUA ante decididores. Mapas,

de factores. Anlisis de la provincia por distrito. experiencias en Presentacin, difusin, consulta pblica. presentacion

concordancia con la Audiencia Pblica y recomendaciones. es, CD,

FASE 3: CARACTERIZACION normatividad Emisin de pronunciamiento final. folletos, etc.
Objetivo: Actividades: Producto: existente. Edicin final normativa y del proceso.
Sistematizar Reuniones de trabajo para la Sntesis del
transdisciplinarmente sistematizacin. diagnstico

informacin de la Sntesis de potencialidades y limitaciones. Provincial

realidad urbana. Sntesis grfica en temticos GIS. para validar.
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9. PROCESO PARTICIPATIVO.
8. INSUMOS PREVIOS
Talleres de Lanzamiento y Diagnstico.
Recopilacin y anlisis de estudios existentes: Parte importante en el proceso de formulacin del PAT PDUA y en la planificacin actual
es la participacin directa de actores territoriales, para el caso se trabajo bajo la modalidad
de TALLERES descentralizados (04 talleres de Lanzamiento y 04 talleres de Diagnstico y
1992. Plan Director Chiclayo.
Caracterizacin urbana) de los cuales se obtuvo la perspectiva de la realidad problemtica
2003. Plan de Prevencin ante Desastres INDECI.

2004. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2004-2010.
provincial.6

2004. Plan de Acondicionamiento Territorial de Lambayeque. A). EJE MOCHICA
Tema1: Sistema Vial y Transporte
2004. Plan de Desarrollo Urbano de Lambayeque.

2005. Diagnostico Ambiental Base de la Regin Lambayeque.
Se aprecia como problema central la deficiente conectividad entre los distritos de la
provincia, infraestructura vial en mal estado y un servicio precario con deficientes unidades,
2005. Propuesta para el Ordenamiento Territorial Cuenca del Zaa.

toda esta situacin producto de tres factores fundamentales. Entre las potencialidades que
2006. Catastro Urbano de Chiclayo. podemos encontrar en el Eje esta el importante potencial turstico, la gran cantidad de

2006. Desarrollo de Un sistema sustentable de Transporte Pblico. recursos hidrobiolgicos, as como el encontrase en el continuo del rea metropolitana de

Chiclayo.
2006. Plan Estratgico Provincial de Turismo.

2006. Pan Estratgico Provincial de Transporte Pblico.
Tema 2: Medio Ambiente y Patrimonio
2006. Proyecto Educativo Regional al 2021.
Como problema central est la contaminacin ambiental (corresponsabilidad entre las
2006. Levantamiento Catastral Urbano Distrito Chiclayo. autoridades y la poblacin), manifiesta por la mala disposicin de los residuos slidos,

2007. GEOCHICLAYO. excretas y petrleo, por la deficiente gestin y falta de preocupacin por parte de las
autoridades en el cuidado ambiental; y por ltimo la falta de cultura ambiental existente en
2007. Agenda Local 21.

2007. Plan Vial Provincial Participativo.
la poblacin. En potencialidades se identifican zonas de inters turstico, complementado
por actividades festivas y artesanales, los cuales se sustentan en diversidad de recursos
2007. Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado 2021.
ambientales, eventos y festividades eco tursticas.
2007. Plan Maestro de EPSEL.

2007. Pobreza Monetaria y Rango por Brecha de Pobreza Total. Tema 3: Equipamiento y usos de suelo
Se aprecia inadecuado uso del suelo, con falta de infraestructura y servicios bsicos, as
2008. Diagnostico Provincial de Agua y Saneamiento de Chiclayo.

2009. Situacin del Patrimonio Histrico Provincia de Chiclayo. INC. como equipamiento deficientes y desorden en la ubicacin de actividades en el territorio.

2009. Visitas de campo.
6 Eje Chiclayo Ncleo: (10/12/2008) Chiclayo y (02/02/2009) La Victoria.
Planes de Desarrollo Concertado de los 20 distritos de la Provincia de Chiclayo.
Eje de la Ruta Mochica: (01/12/2008) Monsef, (30/01/2009) Santa Rosa
Eje Agro Industrial: (11/12/2008) Patapo y (05/02/2009) Picsi.
Eje del Valle del Zaa: (03/12/2008) Zaa y (03/02/209) Cayalti.
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La actividad agrcola presenta reduccin de tierras agrcolas por salinizacin y otros usos proceso de industrializacin. De igual manera en potencialidades encontramos la
urbanos. Entre las potencialidades resaltan: reas para explotacin de actividades tursticas multiplicidad de actividades econmicas de produccin de bienes y servicios, con un
y las mejores tierras de uso agrcola provincial, identificndose Zonas con vocacin tursticas adecuado recurso humano, como servicios gastronmicos, agroindustria, industria
y agrcolas tecnificadas para ser desarrolladas. procesadora de alimentos y turismo arqueolgico.
Tema 4: Actividades Econmicas Tema 4: Equipamiento y usos de suelo.

Como problemas se presentan actividades econmicas tradicionales deficientemente Se identifica como problemtica, la escasa educacin y formacin profesional de los agricultores,
explotadas, como la agricultura y la pesca, limitando el desarrollo del comercio y la industria. para promover el uso de tecnologa y cultivos alternativos, en lo que se refiere a saneamiento
En potencialidades cuenta con recursos e infraestructura turstica, excelente geolocalizacin encontramos inadecuadas caractersticas del suelo tratamiento y disposicin de residuos por
para la industria, tierras aptas para desarrollar la actividad agrcola y ganadera. En general actividades agrcolas, caractersticas del eje, inadecuada planificacin tcnica, y en
condiciones para diversificar o tecnificacin las actividades econmicas existentes. infraestructura antigedad y deterioro de equipamiento industrial.
B) EJE AGROINDUSTRIAL En potencialidades encontramos la existencia de una mancomunidad agroindustrial y un

Tema1: Sistema Vial y Transporte potencial para la instalacin de infraestructuras Tursticas - arqueolgicas, la mancomunidad
Como problemtica encontramos un sistema vial inadecuado, sin paraderos, deficiente MAREL es un referente en la provincia, y se cuenta en infraestructura con un gran nmero
sealizacin vial, poco mantenimiento, deterioro e inadecuado uso de las vas as como falta de centros tursticos y arqueolgicos.
de educacin vial. Dentro de las potencialidades centrales encontramos el desarrollo vial
orientado a lo agro exportador y turstico, la pro actividad para la inversin vial en el eje, C) EJE AMUCZA
adicionalmente a la existencia de red vial primaria. Tema 1: Sistema Vial y Transporte:
Entre sus problemas se identifica la Infraestructura vial deficiente al ser la mayora de sus
Tema 2: Medio Ambiente y Patrimonio vas trochas y daadas a causa de lluvias y pequeos deslizamientos de cerros, as como
El problema central es la inexistente organizacin y educacin en el uso y tratamiento de los no existe una adecuada conectividad entre los distritos.
recursos hdricos y/o naturales, la inapropiada distribucin para la produccin, el inadecuado
uso y manejo de los residuos slidos y aguas residuales, complicado aun ms con las Como potencialidad es un eje vial definido7 de penetracin a la sierra, paralelo a la ruta de
deficientes polticas distritales para el cuidado y conservacin del medio ambiente. Dentro penetracin Chiclayo-Chongoyape-Cajamarca, y es posible articularse a l.
de las potencialidades encontramos la localizacin, implementacin y difusin de la
produccin local en el eje, adecuado uso tecnolgico para la agro exportacin, consolidacin Tema 2: Medio ambiente y patrimonio:
de la orientacin a la agro exportacin de nuevos cultivos, asimismo la presencia de Como problemas se identific; el poco inters de autoridades por la conservacin y el
patrones culturales y recursos arqueolgicos que posicionan a los distritos agrcolas como cuidado del ambiente y patrimonio, evidente por la contaminacin, deficiente sistema de
tursticos. eliminacin de residuos slidos, lagunas de oxidacin muy prxima a los poblados, as como
falta de educacin ambiental manifestado por el uso indiscriminado de agroqumicos y
Tema 3: Actividades Econmicas aumento de la deforestacin
Se menciona como problema el inadecuado manejo econmico de la produccin local,
escaso campo laboral, ineficiente e inadecuado uso del recurso hdrico, y deficiente
Proyecto: 7
Nuevo Mocupe Zaa Cayalt Nueva Arica Oyotn y distritos cajamarquinos.

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En potencialidades se tiene una amplia gama de recursos histrico arqueolgicos, culturales la jerarqua de sus vas, lo que complica an ms el sistema vial desordenado provocando
y natural, destacando su amplia herencia cultural, costumbres, festividades, etc.; los un deficiente servicio y caos vehicular en la provincia de Chiclayo.
bosques de su cuenca, especialmente los bosques hmedos de neblina, principales puntos
de produccin de agua para la cuenca, y el ro Zaa por ser la fuente principal de agua para Como potencialidad y unos de las principales condiciones especiales para el desarrollo de
la agricultura, la ganadera y para la poblacin de la cuenca. Chiclayo se evidencia la ubicacin estratgica que convierte a Chiclayo en nodo vial de la
macro regin, punto de paso obligatorio al Nororiente y Norte de la sierra peruana, que
Tema 3: Actividades econmicas: permite conectividad con otros puntos del pas y del continente.
En problemas se identifica actividades agrcolas y ganaderas con amplias limitaciones
tecnolgicas, originando salinizacin del suelo por falta de adecuado sistema de riego, Tema 2: Medio ambiente y patrimonio:
especialmente en Lagunas, Zaa y Cayalt; presencia de inundaciones y deslizamientos por Destaca como problema el alto ndice de contaminacin ambiental que afecta a la salud
efectos del Fenmeno El Nio que ocasionan serias consecuencias en la poblacin y en la pblica por el uso inadecuado de los recursos naturales. A la vez la falta de sensibilizacin
produccin agrcola, generando grandes prdidas. por la conservacin del patrimonio urbano generando destruccin y abandono de
monumentos histricos.
Como potencialidades: se posee recursos para la actividad agrcola, comercial y turstica;
como diversos ecosistemas que permiten gran variedad de productos agrcolas y ganado, En potencialidades tenemos a instituciones comprometidas con el medio ambiente y
mercados estratgicos tales como Oyotn y Cayalt; produccin artesanal de dulces y patrimonio que se encuentran apoyando la conservacin de los Recursos Naturales y la
yacimientos de roca caliza, baritina y hierro, as como recursos histricos y naturales con puesta en valor del patrimonio histrico monumental Chiclayano.
proyeccin turstica.
Tema 3: Actividades Econmicas
Tema 4: Usos de suelo y equipamiento: Un problema evidente es el alto ndice de informalidad provocando conflictos econmicos y
En su problemtica apreciamos, inadecuado uso del suelo por falta de catastro urbano-rural sociales entre comerciantes ambulantes y autoridades municipales.
y presencia de procesos de salinizacin. En equipamiento se aprecia deficiente sistema de
desage, infraestructura de riego rstica ocasionando alta prdida de agua; deficiente o Y dentro del aspecto de potencialidades encontramos a instituciones o agrupaciones
inexistente infraestructura turstica, alojamientos adecuados o insuficientes, etc. empresariales preocupadas por organizar los mercados, potencializar sus recursos y
diversificar su oferta econmica.
Como potencialidades en este tema son la presencia de gran potencial turstico y natural
para ser desarrollado; el elevado porcentaje de suelos aptos para aprovechamiento agrcola. Tema 4: Equipamiento y usos de suelo.
Como problema surgen los conflictos en el marco fsico y legal de las ciudades por falta de
D) EJE NUCLEO METROPOLITANO planes de desarrollo urbano territoriales lo que estara provocando la saturacin de servicios
Tema 1: Sistema Vial y Transporte: y expansin urbana sin control.
Como principal problema en este campo encontramos la infraestructura vial deteriorada por En potencialidades nuevamente la ubicacin estratgica de comunicacin vial terrestre con
la sobrecarga y capacidad de usos, adems de la falta de mantenimiento, ausencia en los departamentos de Amazonas, Cajamarca y San Martn permite la ubicacin de la mejor
infraestructura macro regional en la provincia. Y un tanto limitado el Aeropuerto Jos
Proyecto: Quinez Gonzles por no cubrir rutas areas hacia el Oriente.

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Grfico N I-02
Fases del Procesos de Formulacin del PAT
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II. MARCO REGIONAL

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2.1. Perspectivas del Desarrollo Regional. Integracin a los GRAFICO N 01 EJE DEL AMAZONAS
ejes viales del IIRSA
En el escenario regional es evidente que los procesos de

globalizacin han influenciado en su avance por conformar un
territorio que apunta por integrarse desde el Oriente y Norte del
pas, ya en el ao 1992 se identific en el PDCH 2020 (*) dentro de
los grandes proyectos que ayudaran a impulsar este desarrollo la
Carretera Biocenica (Puerto Eten Brasil). El proyecto del Plan
Binacional Per-Ecuador, uno de los proyectos prioritarios por su
ubicacin es partcipe con mercados externos a travs de la poltica
del Sector Transportes en el mbito de la integracin sudamericana
transversal y longitudinal, propuesta en dos ejes que se articulan
como son los: Eje del Amazonas y Eje Andino, orientado a impulsar
el desarrollo de corredores econmicos y ejes viales que faciliten el
transporte internacional de carga y pasajeros.
En este espacio regional Norte el Eje del Amazonas permite
integrar, a travs del transporte multirmodal (hidrova y ferroviario), Fuente: Plan Binacional Per Ecuador. Exposicin Piura, 14.11.2011.
los puertos del Ocano Pacfico de Colombia, Ecuador y Per con
los puertos Brasileos de Manaos, Belem y Macap del Ocano El proyecto Olmos en el escenario regional, ha ejecutado los
Atlntico. trabajos del tnel Trasandino y presa Limn y la puesta en marcha
El Gobierno Central al 2012 viene ejecutando los proyectos de la del proyecto de irrigacin se derivarn anualmente 410 millones de
Autopista del Sol tramos Trujillo Sullana y Sullana- Aguas Verdes, metros cbicos de agua del Ro Huancabamba, para la irrigacin
este ltimo est incluido en la agenda de los Proyectos Prioritarios de 43,500 hs de tierras; 5,500 hectreas de tierras del valle viejo
de Integracin (API) 2012-2022 de IIRSA-COPLAN. de Olmos y 38,000 mil hectreas del nuevo valle. El Plan de
Ordenamiento Territorial elaborado por el Proyecto Especial Olmos
Tinajones, contempla la creacin de 04 nuevos centros urbanos
alrededor del rea a irrigar, articulndose con la ciudad de Chiclayo
(*) Plan Director Chiclayo 2020. Volumen I. 12.1. Imagen Objetivo. A. A que cumple el rol de centro principal administrativo, financiero,
Nivel Regional. 1992.
comercial y de servicios.
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MODERNIZACION DESISTEMALAGETIONDELDERROLLOURBANODELAPROVINCIACHICLAYO:DE
Componente ELN1:Plan de Desarrollo Urbano. DE
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LA METROPOLIZACION
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2.2. Geolocalizacin, topografa y superficie. B. Topografa.
A. Geolocalizacin y lmites. En el rea metropolitana de Chiclayo predominan las formas planas

en costa baja constituida por el cono de deyeccin del ro Chancay.
El rea metropolitana de Chiclayo se encuentra entre los 062136 El relieve ms elevado est localizado al Sur Este de la ciudad de
y los 065530 de Latitud Sur, y entre los 800926 y 794000 de Chiclayo (Cerro Reque) y est conformado por cuatro columnas
Longitud Oeste. Si mismo la media de altitud es de 21 metros sobre naturales que alcanzan hasta los 777 msnm.
el nivel del mar.
Tambin destacan en el rea metropolitana de Chiclayo pese a ser
Cuadro N II 01 de mucho menor altura, en Puerto Eten el Cerro Moro de Eten
Provincia de Chiclayo: donde se encuentra el Faro y en Chiclayo los Cerros el Molino
Distritos por Coordenadas y Altitud (donde se encuentra el Cristo Redentor) y el Cerro San Miguel en
donde se emplazan la mayora de las antenas de los canales de
Distritos Coordenadas Altitud televisin locales.
Latitud Sur Longitud Msnm
Oeste C. Superficie.
METROPOLI 063831 795428 21 Cuadro N II 02
Chiclayo 064605 795013 29 rea Metropolitana De Chiclayo:
Eten 065345 795148 5 Distritos por Superficie
Leonardo Ortiz 064454 795006 40 Distritos superficie
La Victoria 064740 795004 30 METROPOLI 81.85 km2.
Monsef 065230 795209 11 Chiclayo 30.89 km2.
Pimentel 064956 795606 4 Leonardo Ortiz 10.44 km2
Pomalca 064500 794000 88 La Victoria 8.90 km2.
Puerto Eten 065530 795148 5 Pimentel 8.87 km2.
Reque 065200 794927 22 Lambayeque 7.53 km2.
Santa Rosa 065245 795509 10 Pomalca 5.48 km2.
Lambayeque 062136 800926 18 Monsef 4.03 km2.
San Jos 064754 795930 4 Reque 2.13 km2.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica - INEI, Compendio Estadstico Eten 1.01 km2.
2006 2007. Santa Rosa 1.15 km2.
San Jos 0.94 km2.
Puerto Eten 0.49 km2
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2.3. PROCESO HISTORICO DE CHICLAYO.
2.3.1. PERIODO PREHISPNICO.
El desarrollo de Chiclayo est indisolublemente ligado a la cuenca y acequias que se originaban en esta parte media de la cuenca,
del ro Chancay. Esta cuenca tiene sus orgenes en los andes de fluyendo hacia la parte baja o a los intervalles.
Cajamarca, y desemboca en el Ocano Pacfico, presentando en
su trayecto diferentes caractersticas morfolgicas; se observa que Como uno de los sitios ocupados con numerosas pirmides en la
en la parte inicial en la cordillera el valle es estrecho, luego las parte baja de la cuenca, distante del mar, se encontraba Chiclayo.
estribaciones van perdiendo masa y altura amplindose el valle en La actual rea central estaba circundada de grandes pirmides de
la parte intermedia, y finalmente en la parte baja encontramos una barro. Sin embargo no se sabe si a la llegada hispana el sitio se
amplia llanura con cerros aislados que facilita la ramificacin del encontraba poblado. Igualmente, de manera desafortunada, las
cauce y la presencia de humedales. Al Norte y al Sur se encuentran pirmides fueron destruidas con la expansin urbana de la ciudad
las cuencas del ro La Leche y el ro Zaa respectivamente, y mas sin ser analizadas, desconocindose su procedencia cultural y
all las pampas desrticas costeras. temporal.
Las culturas prehispnicas ocuparon y moldearon este territorio Una sugerente caracterstica del sitio, que sin duda deviene de la
desde pocas muy remotas, construyendo pirmides ceremoniales, experiencia prehispnica de enfrentar el Fenmeno del Nio, es
talleres, aldeas, viviendas dispersas, caminos, canales, campos de que las pirmides se encontraban en cotas del terreno elevadas, lo
cultivo, etc. se impusieron sobre los bosques secos y pampas que contribuyo a la sobrevivencia de Chiclayo frente a las
eriazos. Una demostracin emblemtica es la localidad de inundaciones, a pesar de estar en medio del sistema de riego.
Ventarrn-Pomalca, en donde se han registrado edificaciones de
carcter religioso, con la sorprendente antigedad con ms de 2000 2.3.2. POCA COLONIAL Y VIRREINAL.
a.c. correspondiendo al pre cermico tardo, as como ocupacin
inca hasta la invasin espaola, mostrando la caracterstica Producida la invasin espaola, Francisco Pizarro impone en 1536
bastante usual en el rea andina de una sucesin cultural el rgimen de encomiendas en la costa norte, crendolas sobre los
ininterrumpida en los sitios importantes. curacazgos prehispnicos, desestructurando la organizacin
social prehispnica, pasando los indgenas a ser miembros de
Los asentamientos ms importantes y densos se dieron en la parte encomiendas o comunidades con sus respectivas tierras agrcolas
media de la cuenca, o prxima a ella, debido a la calidad agrcola inajenables, con las cuales tributaban. Este ordenamiento
de las tierras, as como a las mejores caractersticas ambientales, econmico da inicio en la costa norte a un proceso urbano complejo
sufriendo en menor intensidad las inundaciones peridicas y las y poco estudiado, en el cual los indgenas son desplazados de sus
condiciones malsanas de humedales y pantanos. Un factor lugares prehispnicos y concentrados en
adicional era la facilidad de control de la red de canales
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nuevos pueblos segn el patrn hispano, mucho antes que se Recordemos que la amenaza de los levantamientos indgenas
aplicara el proceso de reducciones toledanas. estuvo presente durante todo el virreinato hasta la independencia.
Como se ver posteriormente, Chiclayo se forma con indios de las Sin embargo mucho ms intrigante es determinar la razn de este
encomiendas de Cinto y Collique. Los indios del curacazgo desplazamiento fsico, desde sus lugares originarios a los
prehispnico de Collique fueron repartidos en cuatro encomiendas: mencionados pueblos coloniales. Las mejores tierras agrcolas se
Callanca, Collique, Reque y Jayanca. Del curacazgo de Cinto se encuentran en el sector medio de la cuenca del ro Chancay, para
repartieron en las encomiendas de Cinto y Lambayeque. el caso de Chiclayo las tierras comunales estaban cerca de los
actuales Saltur y Ptapo, y luego quedaron a 25 Km. del pueblo.
En algn momento que se desconoce se da inicio a otra divisin al Por qu entonces se dispondra la reubicacin de Chiclayo tan
nivel de la clula social ms pequea que aun subsista de tiempos distante de sus tierras comunales, en las cuales a diario deban
prehispnicos: los ayllus o parcialidades, que como grupos laborar para poder obtener su sustento y pagar el tributo a los
familiares tnicos provenientes de un curacazgo, formaban ahora la encomenderos?
base de las encomiendas coloniales. Durante los primeros aos de
creadas las encomiendas, los indgenas continuaron habitando sus Diversos autores han registrado este alejamiento entre los
lugares ancestrales. Posteriormente acontece la mudanza desde asentamientos originarios y los nuevos pueblos coloniales de
estos asentamientos originarios hacia nuevos lugares, momento indgenas tributarios para los valles no solo de Lambayeque, sino
que debi coincidir con la divisin de las parcialidades. de Piura y La Libertad. La hiptesis es que se trat de un calculado
proceso con fines de facilitar la apropiacin espaola del suelo
El asiento o pueblo de Chiclayo, surge bajo este contexto social. agrcola, ya sean terrenos libres o comunales, an cuando la
Algunas parcialidades de la encomienda de Collique son Corona prohiba que estos fueran propietarios de tierras para evitar
desplazadas desde su lugar ancestral, cerca al actual Saltur, hasta el surgimiento de una elite separatista, como ya haba ocurrido en
Chiclayo. Igual destino tuvieron parcialidades de Cinto, removidas Nicaragua. La creacin de Chiclayo no fue un caso independiente
desde un sector cercano de Ptapo. Otras parcialidades de Collique o accidental de libre albedro indgena, sino uno ms dentro de un
se envan a los pueblos de San Miguel de Farcap y a Eten. Las proceso que abarco buena parte de la costa norte.
restantes de Cinto acaban en el pueblo de Lambayeque.
Susan Ramrez (1981) consigna para el actual mbito
De manera similar otros pueblos recin fundados combinaran departamental los nombres de pueblos de indgenas que figuran en
parcialidades de diferente procedencia. No se sabe la razn precisa la documentacin colonial de poca. Presuntamente la mayor parte
de esta mezcla dual en tiempos coloniales, se especula que fue una de ellos son fruto del mencionado proceso de reubicacin anterior
maniobra destinada a dividir y enfrentar socialmente a los diferentes a 1570. Estos pueblos son:
grupos de la poblacin indgena tributaria. Jayanca, Mrrope, Patapo, Pacora, Ferreafe, Chanante, Fanupe,
Illimo, Raco, Viti, Colchuc, Faquel, Mochum, Muerrepe, Mullup,
Paiasima, Tcume, Potapue, Lambayeque, Cinto, Farcap, Picsi,
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Callanca, Chuspo, Monsef, Serrep, Alcopn, Chacha Calla, conveniencia, creando las bases de la actual estructura de
Chiclayo, Eten, Lo Monte, Molloc, Pololo, Reque, Leviche, Mocupe, asentamientos urbanos de Lambayeque.
Oyotn, Zaa, Sarrapo.
Es muy probable que Chiclayo original tuviera un rea
Pronto aquellos reubicados en la franja costera y zonas bajas de la delimitada por las actuales vas de Luis Gonzles, Pedro Ruiz,
cuenca serian afectados dramticamente por diversos fenmenos Senz Pea y Francisco Cabrera. Se emplea el patrn hispano de
ambientales y sociales. Las enfermedades paldicas cerca de los solares puerta a calle, manzanas y plaza central con las principales
humedales y los nuevos brotes de origen europeo, sumados a los instituciones coloniales all instaladas. Existe evidencia que sugiere
trabajos extenuantes y las fugas de los indgenas que se rehusaban que el solar para cada indgena tributario y su familia tena
a quedar bajo el sistema opresivo mermaron la poblacin indgena. originalmente un promedio de 20 x 40 varas (33.4 x 16.7 m), Con la
Asimismo los embates de las lluvias peridicas, que causaron caracterstica de la irregularidad de la trama, la cual obedece
catastrficas inundaciones incrementaron la conocida cada probablemente a la presencia de numerosas pirmides, las mismas
demogrfica indgena de fines del siglo XVI, siendo muchos de que fueron poco a poco desmontadas, desapareciendo y dejando
estos pueblos abandonados o nuevamente reubicados, quedando como impronta dicha traza irregular. El suelo urbano fue segregado
las tierras comunales listas para ser devoradas por las nacientes en dos partes mutuamente excluyentes correspondientes a las
haciendas de espaoles y criollos. parcialidades de Cinto y Collique, cada una con un alcalde indgena
que dirigira el cabildo casi hasta el fin de la colonia. Adicionalmente
En 1566 el Licenciado Cuenca realiza una visita en la costa norte se agregan al pueblo los indios no encomendados, que por tanto no
por encargo del Virrey Toledo, con el fin de recopilar informacin posean tierras, quedando exentos de tributar, dedicndose
sobre el estado de la poblacin indgena, con miras a precisar ntegramente al comercio sobre cuyas ganancias pagaban una
medidas para su proteccin, debido a los notorios excesos alcabala, siendo denominados la parcialidad de indios alcabaleros
hispanos. En octubre Cuenca llega a Chiclayo, encontrando a la o forasteros. Tampoco tenan derechos sobre el suelo urbano,
poblacin indgena ya asentada, as como a las edificaciones debiendo pagar un alquiler segn el predio que ocuparan a la
franciscanas, consistentes en una Ramada y el primer claustro del parcialidad de Cinto o Collique.
convento de Santa Mara en plena ejecucin. Oficializada la
existencia del pueblo de Chiclayo, cabe mencionar que todos los De la visita de Don Luis Morales de Figueroa realizada en 1575, se
pueblos aledaos tambin son legitimados en esos das, puede estimar que en conjunto, entre 500 y 600 indios tributarios de
consolidndose el mencionado desplazamiento poblacional las parcialidades de Collique y Cinto residan en Chiclayo. Ellos con
indgena de aos anteriores. En 1570 en base a la informacin de sus familias y otros indgenas exonerados de tributar (viejos, viudas,
Cuenca, se aplica oficialmente en todo el virreinato la poltica de alcabaleros etc.) conformaban una poblacin inicial que debi
reducciones indgenas por Toledo, para el mejor control y oscilar entre 2000 y 3000 personas. Un grupo ms poderoso que
proteccin de los indgenas, as como para facilitar su se avecinda a pesar de las prohibiciones, fue el de los espaoles,
adoctrinamiento catlico. Sin embargo, en la regin los grupos encontrndose ya desde 1580 como propietarios de los solares ms
locales ya se haban adelantado sistemticamente a su importantes.
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Posteriormente negros y pardos libres tambin residirn en servicios y equipamientos de la joven ciudad, con reformas
Chiclayo. sucesivas que desvan cursos de agua, subastan las propiedades
de la iglesia e inician el desmonte de las pirmides para incrementar
La Villa de Zaa, y las distantes ciudades de Piura y Trujillo el suelo urbano til.
configuran su entorno inmediato y destino terrestre de los productos
regionales, el comercio martimo ser en cambio la puerta directa al La revolucin industrial y el libre comercio de la segunda mitad del
mercantilismo hispano. A comienzos del siglo XVII sern el pueblo siglo XIX transformaron la regin, convirtiendo a las haciendas en
de Lambayeque y su caleta de San Jos, as como Mrrope los ms poderosos ingenios azucareros, que desarrollan vas frreas y
importantes por su dinmica comercial inserta a circuitos externos. terminales martimos en Pimentel y Puerto Eten para la exportacin
Chiclayo tendr un rol secundario, vinculado principalmente a ser de azcar. La providencial posicin cntrica de Chiclayo la convierte
dormitorio de los indgenas tributarios, y sede de una creciente en una estacin importante dentro de la red ferroviaria,
produccin y comercializacin de derivados de la caa de azcar, contribuyendo a su crecimiento y desarrollo. Asimismo extranjeros
jabones y cueros. Los hacendados espaoles y criollos de la regin europeos y asiticos en busca de mercados emergentes, se
prosperaran, prefiriendo residir en Zaa y en Lambayeque. asientan en la joven ciudad.
A inicios del siglo XVIII debido a la ocurrencia de Fenmenos del La ocupacin chilena de la regin desde 1881 hasta el final de la
Nio con inusitada fuerza en 1720 y 1728 que afectaron a Zaa y guerra causara estragos a la economa del departamento como a
otros pueblos, se produce un reacomodo poblacional en aquellos ciertos edificios de la ciudad: la Municipalidad que fue incendiada
pueblos que fueron menos afectados, como fue el caso de Chiclayo. en la retirada.
Los siguientes fenmenos afectaran a Lambayeque, motivando
tambin su progresivo decaimiento. El inicio del siglo XX hallar a una ciudad que dedicara su esfuerzo
a la implementacin de los servicios de energa elctrica y
2.3.2. POCA REPUBLICANA. alumbrado pblico, en 1905 con la construccin de la planta de
agua se da inicio la instalacin de la redes de desage, as como
Al iniciarse la Repblica, Chiclayo ya tena el predominio regional, en las comunicacin area mediante el aeropuerto. La Carretera
obteniendo desde 1835 el rango poltico de ciudad. El centro se Panamericana enlazar Chiclayo en 1945, lo que dinamizara el
encontraba rodeado de pirmides, convertido en basurales, por el comercio e impulsara la aparicin de una industria local. La mejora
sur la acequia principal limitaba el crecimiento. Por el norte las de las carreteras transversales de penetracin al espacio
fincas de la iglesia constituan una segunda barrera, as como las nororiental fomentara la migracin, y determinaran el incesante
instalaciones franciscanas continuaban ocupando importantes crecimiento urbano.
reas del centro de la ciudad. La ciudad cada da acoga ms
pobladores del entorno. Los criollos, emergentes victoriosos de la
independencia y de las guerras civiles, controlaban el Municipio,
iniciando alrededor de 1840, acciones de modernizacin de
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2.4. HITOS HISTRICOS DE LA CIUDAD DE CHICLAYO de penetracin.

Crece el cultivo del arroz consolidando la agricultura
FECHA EVENTO comercial, aparece la habilitacin, crditos a los
SIGLO XIX La provincia de Chiclayo comprenda los valles de campesinos por los molineros, en condiciones muy
Antes de 1860 Chancay y Zaa, relativamente desarticulados, al no onerosas, generando el posterior despojo de tierras y
existir la vialidad que impulse el desarrollo comercial la formacin de nuevas haciendas azucareras, ya en
interno. Zaa, Lambayeque y Chiclayo alternaron manos de un sector de burguesa comercial agraria.
sucesivamente la hegemona en el territorio. Se increment la acumulacin del capital comercial,
SIGLO XIX La expansin de la industria azucarera implic la cuya realizacin se va a dar en la ciudad de
1860 a 1879 incorporacin al mercado mundial a travs de la Chiclayo.
exportacin de dichos productos, e importacin de Siglo XX Se expanden las haciendas azucareras (Pomalca,
Expansin de manufactureras y de bienes de capital. Surgen los Dcada de los Tumn, Cayalt, Ptapo, Pucal), absorben pequeos
la Puertos Eten y Pimentel que conectan a la provincia 30 y medianos fundos lo que aumenta la demanda de
Agroindustria de Chiclayo con el mercado mundial. A la vez la mano de obra. Colapsa el agro en la sierra norte
Azucarera ciudad de Chiclayo aparece como rea comercial, De la cajamarquina, aumenta la masa en bsqueda de
reforzando con la construccin del Ferrocarril Puerto Expansin de trabajo, se venden tierras agrcolas atomizando la
Eten - Monsef Chiclayo Lambayeque Ferreafe. haciendas y propiedad y empobreciendo a sus dueos. Se genera
SIGLO XIX La guerra causo el empobrecimiento y la consolidacin migracin a la costa surgiendo un nuevo sector
1879 a 1883 pauperizacin de la masa campesina posibilitando de Chiclayo comerciante en Chiclayo, para abarrotes, granos,
ello la formacin de nuevas haciendas de cultivo como eje telas, etc.
Guerra del comercial (arroz) que requeran mano de obra comercial La migracin tambin se dirige al nororiente donde
Pacfico significativa. Asimismo, la descapitalizacin en el agro colonos queman hectreas de selva para expandir la
en la etapa anterior permiti el desarrollo del capital frontera agrcola. Se impulsa un fuerte intercambio
comercial en Chiclayo. comercial con la costa en especial con Chiclayo, que
SIGLO XIX Se recuperan los niveles productivos de pre-guerra y acopia y distribuye sus productos, consolidndose
1884 -1885 se reinsertan las economas regionales del Per en el como eje de comercializacin en el norte y nororiente
mercado capitalista en formacin. Esta reinsercin del Per.
Post Guerra del origina el restablecimiento de la comunicacin, Siglo XX Expansin comercial que incorpora nuevos centros
Pacfico administrativa y econmica, donde Chiclayo refuerza 1940 1950 econmicos en el Nor Oriente e intensifican los
su funcin de centro de dichos circuitos. intercambios al interior y exterior de la macro regin,
SIGLO XX Consolidacin de circuitos comerciales: Eten- Segunda incrementado por la gran articulacin vial generada
1885 1930 Monsef-Reque-Chiclayo-Lambayeque, Eten- guerra mundial por la nueva Carretera Panamericana, donde
Chiclayo-Cayalt-Zaa, Pimentel-Chiclayo- y post guerra. Chiclayo es el centro- nodo que articula Piura, Trujillo
Expansin del Lambayeque y Chiclayo-Chongoyape-Chota-Cutervo- y otros espacios inter regionales.
capitalismo Santa Cruz, por la construccin de ferrocarriles y vas Solo se exporta materia prima lo que no acelera el
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crecimiento, como si ocurre en el resto del pas. No se Chiclayo se consolida como principal centro urbano
promociona la industria. macro regional, su importancia econmica -
Siglo XX Desarrollo de la produccin artesanal. La industria comercial, tiene motor de su desarrollo, lo que se
1950 1960 solo produce bienes de consumo final. Empresas hace evidente en el fuerte flujo comercial que hace de
transnacionales se instalan en la ciudad: Perulac (de Chiclayo un EJE para el transporte de carga y
Chiclayo la Suiza Nestl) y Concordia (de la Pepsi Cola). pasajeros, as como un gran centro urbano regional
ncleo urbano Crece la importancia de Chiclayo como principal de servicios.
de mbito ncleo urbano en la regin, con su rol como centro de
macro regional intercambio departamental, cuya influencia regional La dinmica regional es ms compleja tomando
no solo llega a Cajamarca sino que tambin a las patrones de consumo forneos y consolida la
ciudades de Bagua, Chachapoyas, Moyobamba y dependencia exterior. Se desmantelan las lneas
hasta Tarapoto. Esta expansin es creciente y apunta ferroviarias que llegan a Chiclayo y van a los puertos
a la internacionalizacin con la apertura de nuevas Eten y Pimentel.
vas y la modernizacin de las existentes. Siglo XX Entra en operacin el Parque Industrial de Chiclayo
1960 1970 Chiclayo es el centro de intercambio de nuevas Dcada 80 (primera etapa), en conjuncin a la llegada de
inversiones en ceja de selva, que elevan la capitales forneos a la regin, en especial de la
Chiclayo produccin de caf, cacao y arroz en gran escala; Chiclayo industria cervecera y derivados de limn en la zona
Centro de crece el cultivo de algodn y del nmero de centro de Motupe y Olmos, impulsando una industria
intercambio de desmotadoras de dicho producto. Este desarrollo se industrial moderna, pero mayormente dedicada a bienes de
la produccin a comparte con campesinos de subsistencia, no primario y de consumo final. La poca capacidad de creacin de
gran escala de integrados plenamente al sistema en zonas con un oferta de puestos de trabajo en los sectores productivos
la selva y sierra gran fraccionamiento de la propiedad como Chota y servicios (primario y secundario), as como la creciente
Santa Cruz en Cajamarca y sectores de los valles de diversificados demanda de servicios (administrativos, personales,
Lambayeque (como Monsef, Eten) convertidos en la comerciales, financieros) fomenta el desarrollo del
despensa de Chiclayo. sector terciario en Chiclayo la cual consolida su rol
Siglo XX La reforma agraria del Gobierno Militar cambi la como centro administrativo y de servicios.
Dcada 70 estructura de la propiedad, apareciendo las
cooperativas agrarias de produccin que modifican la Los Puertos de Eten y Pimentel pierden su categora
Chiclayo como propiedad de la tierra pero no el tipo de cultivo. Entra y dejan de funcionar como tales en beneficio de
centro urbano en crisis la agroindustria por la baja de precios puertos en Piura y La libertad. Se crea la 1ra
de servicios internacionales, sequa, entre otros, generando la Universidad en Chiclayo (UDCH). Se amplan algunas
Macro regional aparicin de una gran masa de pobladores sin trabajo calles y jirones del centro de la ciudad.
buscaban alojamiento y oportunidades de trabajo en
el principal centro urbano regional: Chiclayo. Se habla por primera vez de un proceso de
metropolizacin.
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Siglo XX El terrorismo en la selva nororiental genera el traslado funciona como centro logstico y de depsitos. En su
Dcada 90 de instalacin en el eje Chiclayo Lambayeque de entorno se instalan universidades, hospitales y
industria liviana transformadora de alimentos como asentamientos humanos.
Recesin y molinos, procesadoras de alimentos y afines, dando Inician su funcionamiento 06 universidades mas (UCV,
deslocalizacin inicio a un lento pero constante proceso de USMP, UAP, UMB, UL, ULA y UTP). Se consolida la
industrial conurbacin entre las ciudades de Chiclayo y ciudad de Chiclayo como un centro de servicios
Lambayeque, capitales de provincia. educativos para el norte y nororiente del Per.
Se concesiona por 25 aos el Aeropuerto Jos
Aumentan el nmero de empresas de transporte de Quinez Gonzles el cual adquiere la categora de
pasajeros interprovinciales de rango nacional con internacional y es la alternativa norte al aeropuerto
destino a Lima, nororiente y norte del Per que se Jorge Chvez de Lima.
instalan con terminales en la ciudad, y se construye la
va de circunvalacin al oeste de la ciudad de 2.5. EL PLAN DIRECTOR DE CHICLAYO DE 1992
Chiclayo que funciona como va de Evitamiento
temporal. El Plan Director Chiclayo 2020 elaborado en convenio con el
Instituto Nacional de Desarrollo Urbano INADUR y la
La recesin nacional motiva la deslocalizacin de Municipalidad Provincial de Chiclayo en el ao 1992, es un
diversas industrias que salen de la ciudad con destino documento que planteaba unas perspectivas de desarrollo para la
a Lima o a zonas industriales portuarias generando Regin asignando un rol preponderante a la ciudad de Chiclayo,
mayor desempleo, las fbricas de leche y bebidas asimismo propuso polticas y estrategias para el rea metropolitana,
gaseosas son cerradas. El parque industrial no resulta asignando roles y funciones a los diferentes ncleos urbanos y
atractivo aun no se ocupan todos sus lotes, no se reas de potencial desarrollo. Como instrumento tcnico
concreta su segunda etapa. normativo - legal comprende la Reglamentacin de los Usos del
Suelo estableciendo definiciones, caractersticas, criterios y
Inician su funcionamiento 02 nuevas universidades en compatibilidades para el uso en cada una de las zonas de la ciudad
la ciudad de Chiclayo (USS y USAT). Desplegndose de Chiclayo, complementado con sus correspondientes planos.
el proceso de tendencia hacia una ciudad de centro
de servicios educativos. Han transcurrido 19 aos en que fuera propuesto el esquema
Siglo XXI Se instala en la ciudad de Chiclayo el 1er Mall del metropolitano y su desarrollo urbano como ciudad; siendo
Norte del Per REAL PLAZA en los terrenos de una necesario hacer una evaluacin como instrumento de gestin
Crecimiento antigua Fbrica de leche, seguido de OPEN PLAZA urbana en la administracin pblica y en qu medida se cumplieron
Econmico donde antes existi una fbrica de bebidas gaseosas. las propuestas.
Dcada del 10
La ciudad de Chiclayo crece con direccin al Oeste
rodeando el parque industrial de Chiclayo que
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Cabe destacar, que este documento en primer lugar fue propuesto espacio territorial de macro regin, ha sido alterado por cambios en
sobre una metodologa poco participativa e inclusiva, en la poltica de descentralizacin, aunque cada uno de ellos ha ido
consecuencia los planes no fueron internalizados por los gobiernos consolidndose, como Bagua con especializacin productiva en
locales, asimismo una deficiente institucionalidad y recursos agroindustria con direccin y flujo migratorio a Chiclayo; Cajamarca
humanos poco capacitados al interior de la municipalidad a que en los ltimos aos con la minera ha alcanzado un especial
generado un fracaso en la aplicacin de estos instrumentos en auge con la explotacin aurfera, en tanto que para el turismo existe
consecuencia la ciudad ha sido construida con normas mediticas, un significativo potencial arqueolgico, arquitectnico y espacios
sin un orden urbanstico y edificatorio. paisajsticos; y Chiclayo como centro del comercio regional,
actividades financieras, de servicios educativos y de transformacin
Para ello hemos evaluado las tres propuestas de planificacin de bienes intermedios.
urbana en que fue desarrollado este plan.
Esta perspectiva regional se desarrollaba a travs de una
2.5.1. PERSPECTIVAS DE DESARROLLO REGIONAL articulacin vial regional compuesta por la carretera Panamericana
Norte - Sur que toma a Chiclayo como el centro y se conecta Piura-
En el escenario a nivel Regional los procesos de descentralizacin Trujillo-Lima, que se debilita cuando se fractura el puente Reque
y regionalizacin an sigue postergndose por los cambios de nico punto de unin entre el Norte y Sur.
polticas del Gobierno Central; bajo el gobierno de Alberto Fujimori
en el ao 1993 el proceso de descentralizacin retrocede al En el sentido Oeste-Este se conecta a travs de dos vas
anularse las 11 regiones creadas producto de un estado intraregionales; la primera se conecta con la regin del oriente
hipercentralista que resta funciones a los gobiernos locales, desde Olmos hasta Chachapoyas; y en la localidad de Pedro Ruiz
despus de 11 aos de dictadura; posteriormente con el gobierno la mencionada va se une a la carretera marginal de la selva,
de Alejandro Toledo los departamentos se convierten en Regiones conectndose con Rioja, Moyobamba y Tarapoto. Estas vas que
como se tiene en la actualidad; es decir antes tenamos una por sus buenas condiciones de transitabilidad ha permitido a
REGION NOR ORIENTAL DEL MARAON conformada por las Chiclayo acentuarse en la integracin con la regin oriental as
regiones de Chiclayo, Cajamarca y Amazona, con una extensin de como ser un centro proveedor de servicios y mercancas.
90,451.084 km2 y una poblacin a 1991 de 2479,600 habitantes, La segunda va tomando el recorrido del eje agroindustrial hasta
tratando de integrarse en una sola regin. Concepcin donde se bifurca a Cutervo y Chota que conecta con la
regin de Cajamarca; se dificulta su accesibilidad vehicular por el
Bajo este escenario propona a Chiclayo como sede administrativa deteriorado estado de conservacin de esta va.
hasta el ao 1993, despus pasara a ser la ciudad de Bagua;
evidentemente no se concret, quedando cada uno de los Este panorama requera de la ejecucin de grandes proyectos:
departamentos como regiones individuales.
1. Proyecto Olmos
El sistema urbano regional propuesto por los principales centros 2. Hidroelctrica en Rentema (Amazonas) que contribuya a la
urbanos de Chiclayo, Bagua y Cajamarca, conformando este gran transformacin agroindustrial.
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3. Carretera Biocenica (Puerto Eten Brasil) El proyecto de Puerto Eten, contina con el debate sobre su
4. Terminal Martimo de Puerto Eten para exportacin apertura como Terminal Portuario para carga, encontrndose en el
5. Creacin de un centro metropolitano de vocacin productiva y centro de dos puertos como son Paita y Salaverry que han sido
transformacin industrial (Bagua -Jan-Bellavista -Rentema) concesionados y vienen operando, lo que acenta su
6. Aeropuerto Regional distanciamiento en sus perspectivas de inversin.
Cabe destacar que uno de los principales proyectos regionales ha De los seis proyectos de nivel regional, tres vienen siendo
sido la carretera Biocenica, que partiendo desde Puerto Eten hasta ejecutados y los dems estn en estudios de pre factibilidad.
Santa Mara de Nieva en la confluencia del ro Nieva con el ro
Maran, constituye el primer tramo de esta carretera, que unira el
Ocano Pacfico con el Atlntico proyecto entendido como una 2.5.2. PROPUESTA DEL ESQUEMA DE ESTRUCTURACION
estrategia de articulacin comercial entre Brasil y Per, ejecutado METROPOLITANA
en la actualidad con algunas modificaciones en su punto de partida
al haberse otorgado en el mes de Marzo del 2009 la adjudicacin Este esquema plantea una composicin metropolitana formada por
de concesin del puerto de Paita, adems de variar el recorrido los distritos de Chiclayo incluyendo J. Leonardo Ortiz, La Victoria,
original planteando una alternativa de considerar como punto de adems de Pimentel, Santa Rosa, Monsef, Reque, Eten, Puerto
enlace terrestre-fluvial el puerto de Yurimaguas y no Sarameriza (el Eten, San Jos y Lambayeque.
ptimo); adems existe como una externalidad las posibilidades de
Colombia y Ecuador por abrir otra ruta similar, haciendo que este El eje agroindustrial instalado al Este de la ciudad, de reciente
escenario de integracin con los mercados externos an no se creacin a partir del ao 1998; estos distritos no existan cuando se
concrete aplazando su crecimiento econmico regional. elabor el PDCH 2020, lo que ha trado inestabilidad jurdica a sus
gobiernos locales para la administracin pblica, ante las
Otro proyecto que actualmente se viene ejecutando es el Proyecto divergencias creadas por el cambio de cooperativas a empresas
Olmos, cuyos dos objetivos son la generacin de energa elctrica agroindustriales.
contemplando dos centrales hidroelctricas y que por razones de
limitacin de las aguas del ro Huancabamba la propuesta de los Se propona un crecimiento de Chiclayo hacia el Oeste, pero solo
inversionistas consideran que se puede garantizar la inversin de se ha conurbado con Pimentel, dejando excluido a San Jos por
una sola central; y el otro es la conduccin de aguas para irrigacin presentar en su eje carretero el equipamiento de las Lagunas de
en Olmos, a travs de una tecnologa en el manejo del riego que Oxidacin; al Este se ha consolidado con Pomalca. Al Sur la
sera la conduccin presurizada del agua. tendencia ha sido limitada por la aparicin de alcoholeras, incipiente
En la parte de la selva alta el proyecto de la hidroelctrica en infraestructura bsica y vial; y hacia el Norte se ha concretado un
Rentema (Amazonas) con una potencia de 1525 Mw., ha sido fuerte eje industrial con Lambayeque.
priorizado y con una concesin temporal a una empresa brasilea.
Bajo la perspectiva de su rol y funcin de Metrpoli Polinucleada se
proponan unas polticas y estrategias a seguir en cuanto a su
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acondicionamiento territorial, infraestructura de servicios, ingresos, Grfico N II - 02

equipamiento urbano, y, de participacin y gobierno. Evaluaremos
en qu medida se han logrado estas acciones y como los gobiernos ESQUEMA DE LA ESTRUCTURA METROPOLITANA
locales han afrontado la estructura metropolitana.
2.5.3. ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Estuvo dirigido a proteger los suelos agrcolas con medidas de

arborizaciones en los lmites urbanos o vas, acciones con
resultados mnimos porque se necesita de proyectos orientados a
la conservacin y cambio de cultivos alternativos para proteger
estas reas agrcolas.
Con respecto a la expansin urbana se observa que el crecimiento
urbano propuesto ha sido limitado ante un sistema vial
desarticulado, sin un cerramiento en la secuencia de anillos para
canalizar los flujos de transporte regional e interurbano; o de carga
pesquera como el circuito costanero entre San Jos y Santa Rosa
que no tiene continuidad porque falta canalizar la desembocadura
de la Laguna de Oxidacin en Pampas de Perro.
La escasa conectividad en el sistema vial regional y metropolitano
sigue siendo el punto dbil para acceder hacia el Sur del pas, como
a los dos ejes transversales de la provincia y a su espacio regional
inmediato de Cajamarca. INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
El avance en la infraestructura de servicios metropolitana en el rea
urbana ha sido mejorada y ampliada por EPSEL, en la cobertura de
agua entre 1993 al 2005 aument de un 80% a 83% y el de
alcantarillado de un 50% a 70%; en cuanto a la evacuacin de las
aguas residuales existe deficiencia en la zona de Pimentel y Santa
Rosa que sigue evacuando aguas residuales de los drenes a las
playas. La situacin econmica del pas en el ao 1995, gener una
serie de privatizaciones de las empresas pblicas de servicios, lo
que produjo la privatizacin de ELECTRONORTE S.A.,
observndose un dficit del 7.8% en la cobertura de energa
elctrica. Esta capacidad puede beneficiarse con dos proyectos en
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ejecucin como el proyecto Olmos que proponen una central La capacidad instalada hospitalaria ha sido ampliada con dos
hidroelctrica, y la hidroelctrica en Rentema. proyectos uno terminado por ESSALUD, el Hospital Luis Heysen
Inchustegui ubicado en la carretera a Pimentel, y el otro en
En la gestin de los servicios municipales, el proyecto del relleno ejecucin por MINSA, el Hospital Regional ubicado entre la Av. A.
sanitario ha estado postergado por gestiones anteriores; es a partir B. Legua y Panamericana Norte.
del ao 2010 que la Municipalidad Provincial de Chiclayo ha
concretado el convenio tripartito con el Ministerio del Ambiente y la En el tema de implementar proyectos recreativos de nivel
Cooperacin Internacional Suiza, para ejecutar el proyecto metropolitano en los distritos de Pimentel, Santa Rosa y Monsef la
Relleno Sanitario y Planta de Tratamiento de Residuos Slidos gestin ha sido nula, desarrollndose como un corredor de nivel
localizndose en la margen izquierda de la carretera Panamericana local con servicios recreativos gastronmicos el eje Callanca-
Sur (Chiclayo-Lima) y estando en la etapa de pre inversin. Monsef.

INGRESOS PARTICIPACIN Y GOBIERNO
Los proyectos propuestos como el Terminal Martimo y Zona Franca En el tema de participacin de la poblacin las diferentes
Industrial en Puerto Eten han sido afectados por externalidades y organizaciones sociales han tomado una fuerte presencia en las
una dbil gestin municipal. decisiones de los presupuestos participativos de los gobiernos
locales. En el tema de planificacin urbana en los gobiernos locales
La Industrializacin de la pesca en San Jos y Santa Rosa ha sido an existe indiferencia y escasos recursos humanos capacitados
implementada con proyectos como el Instituto del Mar del Per, para formular sus planes urbanos.
planta de procesamiento de recursos hidrobiolgicos, centro de
procesamiento pesquero artesanal y construccin de un Especficamente la Municipalidad Provincial de Chiclayo perdi
desembarcadero, que vienen contribuyendo en mejorar la capacidades en la planificacin de la ciudad a partir del ao 1992,
produccin pesquera. al desactivar la Oficina de Planeamiento Urbano Metropolitano,
situacin que ha generado informalidad en la construccin,
Sobre las reas agrcolas de Reque, Monsef, Eten y La Victoria infraestructura vial desarticulada y catica, normas
contina con una actividad de pequea agricultura, la DRA no ha desactualizadas, y deficiencias en el sistema de limpieza pblica.
impulsado la asistencia tcnica de estos agricultores.

PROPUESTA URBANA DE LA CIUDAD DE CHICLAYO
EQUIPAMIENTO URBANO
Es indudable que sobre los ejes extendidos de sus cuatro
La infraestructura educativa bsica en la provincia ha sido mejorada orientaciones de Chiclayo su expansin urbana est marcada por
por la intervencin del gobierno central, la mayor parte ubicada en una diferenciada consolidacin de asentamientos urbanos. El de
Chiclayo ciudad. mayor impacto y fijacin es el eje a Pimentel de uso residencial y
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de servicios educativos y recreativos, as como el eje hacia Por su ubicacin e infraestructura vial y bsica se consider que la
Lambayeque de uso industrial. zona industrial iba a crecer, pero su ocupacin total no se concret
ante diversos factores econmicos nacionales que aceleraron el
Las zonas residenciales se establecieron como: densidad media, traslado o cierre de algunas industrias; asimismo su rea de
baja y pre-urbano y un crecimiento horizontal; indicador que ha reserva para ampliacin ha sido invadida por asentamientos
sido superado por la realidad y desde hace una dcada el cambio humanos informales.
de poltica nacional de vivienda viene impulsando la construccin
vertical de conjuntos multifamiliares, generando mayor Las zonas recreacionales propuestas para separar el uso
densificacin. industrial del residencial y otras como el Parque Zonal ubicado en
el distrito de La Victoria, han sido nulas o escasas en su
Grfico N II - 03 implementacin.
CHICLAYO ZONIFICACIN USOS DEL SUELO 1992
Sobre la propuesta de reubicacin del aeropuerto J. Quiones
Gonzles encerrado en el rea urbana de la ciudad, el Gobierno
Central en un paquete de proyectos de impacto nacional lo ha
concesionado por 25 aos, dejando cualquier otra perspectiva de
reubicacin posterior a otro perodo de planificacin.
La propuesta del mercado mayorista regional La Despensa

ubicado al norte de la ciudad no ha prosperado ante una dbil
articulacin vial con la red regional de ingreso de la sierra y oriente
del pas.
El anillo vial propuesto como va de Evitamiento y lmite urbano

ha presentado fallas como coordenadas puntos de referencia
para trazarse en el terreno, y en el sector Oeste ha superado este
lmite.
Al interior de la ciudad de Chiclayo, el sistema vial se desarrolla

con ejes paralelos tanto longitudinales como transversales que no
han favorecido al sistema.
De los proyectos viales propuestos se ha cumplido con el 100% en

la construccin de las principales vas, a diferencia de los
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proyectos de intercambios viales que fueron propuestos cuatro y En cuanto al segundo espacio encontramos una deficiencia a nivel
solo uno ha sido ejecutado, el de la Av. J. Tomis Stack y va distrital, su aplicacin como instrumento tcnico normativo en la
Circunvalatoria Oeste (hoy va de Evitamiento.) planificacin para la gestin de la ciudad exige un desarrollo de las
capacidades municipales, as como la implementacin de reas
En el proyecto de mejoramiento urbano del rea central, los tcnicas, catastro y sistemas de informacin geogrfica.
ensanches viales han sido ejecutados al 100%, propuesto en las
calles Coln, A. Lapoint, J. Cuglievan, Alfonso Ugarte, M. Mara 2.6. El Sistema Metropolitano de Chiclayo 2010
Izaga y San Jos pero con ello surgieron complicaciones por
ubicarse algunos monumentos histricos en su trayectoria, hecho La jerarquizacin de los 60 principales conglomerados del Per
que no advirtieron en el plan, generando en algunas calles un (ciudades intermedias mayores de 20.000 habitantes) y
alineamiento sinuoso. descontando al primer indiscutible: Lima Metropolitana,
encontramos en segundo lugar los rangos alcanzados por los
Para el caso de las vas peatonales, el avance ha sido nulo; solo conglomerados urbanos en las macro regiones y regiones-
dos vas peatonales ubicadas en reas muy pequeas han sido departamentos. El enfoque territorial del desarrollo urbano se hace
ejecutadas que no generan ningn recorrido importante en el ms comprensible y viable, en la medida en que determinadas
sistema, sigue pendiente la peatonalizacin del rea central. categoras urbanas, visualizan asentamientos y espacios
articulados e integrados al Conglomerado Principal y afrontan el
En conclusin el Plan Director de Chiclayo propuesto para un proceso de planificacin sobre el conjunto y no respecto a unidades
horizonte de 20 aos, plante polticas y estrategias que fueron o conglomerados separados.
rpidamente superadas por el proceso de urbanizacin acelerado y
una escasa capacidad para monitorear e implementar el plan por 2.6.1. Macro Regin Norte
parte de sus reas tcnicas y gobernantes. Territorialmente, est conformada por 6 departamentos, 62
provincias y 533 distritos; alberga una poblacin total de casi ocho
El plan abarc dos dimensiones espaciales el metropolitano y el millones habitantes, en dicho espacio territorial se distribuyen 23
distrital; con respecto al primero vemos que su avance es mnimo conglomerados de 20,000 habitantes y ms; de acuerdo con su
siendo de vital inters ordenar este desarrollo territorial jerarqua urbana se cuenta con 01 conglomerado urbano de
considerando que los cambios ocurridos en los ltimos 17 aos, van primer rango (Trujillo); 02 conglomerados de segundo rango
creando nuevas formas de articulacin definidas por agrupamientos (Iquitos y Chiclayo).
de distritos de acuerdo a proximidades y potencialidades
constituidos en mancomunidades; asimismo crear el marco legal Trujillo se caracteriza por la importancia de su rea de integracin
para generar las condiciones adecuadas de orden administrativo urbana que configura una unidad econmica social de mayor
poltico en los procesos de metropolizacin de las principales poblacin, circundado de reas agrcolas, donde destacan los
ciudades de la costa. valles de Chao, Vir, Chicama y Moche; de gran diversidad de
actividades.
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Chiclayo, con una amplia rea de integracin urbana en expansin,

y una funcin bsicamente comercial e industrial diversificada,
sobre un rea agrcola importante. Los conglomerados urbanos que
los integran son bsicamente de funcin agrcola, destaca la
industria azucarera.
Cuadro N II - 03
Macro Regin Norte: Jerarqua por Dinmica Urbana de Conglomerados por Departamento.
Macro Nmero Nmero Rango Rango Rango Rango Rango Rango

Departamento TOTAL
Regin Provincia Distrito 1 2 3 4 5 6
Tumbes 0 12 Tumbes 1
Piura, Sullana, Paita, La
Piura 8 64 Chulucanas 7
Talara Unin, Catacaos
Ferreafe, Tumn,
Lambayeque 0 38 Chiclayo Lambayeque 5
Monsef
La Libertad 12 83 Trujillo Pacasmayo, Chepn 3
Norte
Ancash 20 166 Chimbote Huaraz 2

Loreto 6 49 Iquitos Yurimaguas 2
Tarapoto,
San Martn 10 77 3
Moyobamba, Juanju
Amazonas 7 83 0
Cajamarca 13 127 Cajamarca, Jan 2
TOTAL MR N 82 699 1 2 4 6 8 4 25
Fuente: PNUD (2005), Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

(2006).
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2.6.2. Sistema Urbano Provincial principales ciudades macro regionales con caractersticas de
metrpoli como son: Arequipa, Chiclayo y Trujillo. Es en estas
El territorio provincial, espacialmente est organizado y configurado ciudades peruanas, en donde desde mediados del siglo pasado, se
por una red de asentamientos de jerarqua y categoras diferentes ha experimentado un crecimiento acelerado de la urbanizacin, con
(metrpoli, ciudades, pueblos, villas, y caseros), estructurados por la consiguiente concentracin de poblacin. Este proceso es ms
la red vial nacional en sus diferentes tipologas, desarrollado dinmico en la costa donde se encuentran los principales
territorialmente sobre unidades o eco regiones naturales conglomerados urbanos del Per.
heterogneas diferentes (costa, sierra y selva), y de potencial
productivo y econmico diferenciado. La necesidad de una planificacin de mbito metropolitano se
evidencia desde hace 30 aos. En la dcada de los 80 se identifica
El Sistema Urbano Provincial lo encabeza Chiclayo (nica rea la tendencia metropolitana de Chiclayo, concepcin apoyada por
metropolitana regional y provincial, jerarquizado como de segundo diversos planificadores urbanos de la poca y ratificada en 1,992 en
orden Nacional1), seguidos por Tumn y Monsef (categora de el Esquema de Estructuracin Metropolitana, en donde se
sexto orden Nacional) y un conjunto de ciudades menores. reconoce a Chiclayo como Metrpoli que articulaba el ncleo
urbano Chiclayo (Conurbacin de las concentraciones urbanas de
La globalizacin ha producido cambios sustanciales en la estructura Jos Leonardo Ortiz, La Victoria y Chiclayo) y su mbito de
de las actividades econmicas, con serias repercusiones en la influencia socioeconmico y territorial.
organizacin del territorio. Estas transformaciones son
principalmente observadas a travs de los cambios en los sectores Cuadro N II 04
de la actividad econmica de las ciudades y en su impacto en el Resultados De Censos Nacionales
espacio urbano territorial.
1940 1961 1972 1981 1993 2007
Lo que ocurre a nivel mundial, se ha reflejado al interior de nuestro Lima
pas, de tal manera que en los espacios regionales y macro 645,17 1,845,91 3,302,52 4,573,22 6,321,17 8,472,935
2 0 3 7 3
regionales existen ciudades de caractersticas particulares, ya sea Arequipa
por su geolocalizacin, dinmica o funcin que actan como 80,947 158,685 309,094 446,942 619,156 749,291
rectoras del desarrollo en dicho mbito y en las que se hacen ms Trujillo
evidentes estos cambios generados por la cultura global. 36,957 103,020 240,322 354,301 509,312 682,834
Chiclayo
31,539 95,667 177,321 279,527 411,536 524,442
En el Per, el proceso de globalizacin incorpora tanto a Lima Fuente: INEI, Censos Nacionales.
Metropolitana, de lejos la principal ciudad del pas, como a las
En el ao 2006, el Ministerio de Vivienda, Saneamiento y
Construccin en su propuesta en Consulta del Plan Nacional de
1 Ministerio de Vivienda y Saneamiento: Jerarqua por Dinmica Urbana de Conglomerados en las Macro
Regiones.
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Desarrollo Urbano - Territorio para todos. Lineamientos de poltica

2006-2015, categoriza los principales conglomerados urbanos IMAGEN N II - 01
nacionales, identificando a 04 con caractersticas y nivel MANCHA URBANA CHICLAYO METROPOLITANO
metropolitano (Lima, Arequipa, Trujillo y Chiclayo), de los cuales a
la fecha solo Chiclayo aun no cuenta con un Plan Urbano de
nivel Metropolitano.
2.6.3. El rea Metropolitana
Para el ao 2009 el sistema urbano de Chiclayo incluye el territorio

de 02 capitales provinciales (Chiclayo y Lambayeque), 14 de los
38 distritos en un radio medio de 15 kilmetros, con un rea de
continuo urbano de 6,000 Has. De mancha urbana y concentra al
60% de la poblacin de la Regin Lambayeque.
La necesidad de un Plan Metropolitano se sostiene adicionalmente
en la estratgica geolocalizacin del sistema en el contexto
nacional e inclusive latinoamericano, accesibilidad y proximidad a
las principales urbes de esta parte del continente y su intima
relacin con la vialidad y corredores econmicos; tales como las
Carreteras Panamericana, eje multimodal Biocenico; ejes de
penetracin a la sierra cajamarquina, Aeropuerto Internacional
Jos Quinez Gonzles y el Puerto de Eten, que conectan a
Chiclayo con el mundo.
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Otro factor adicional de la pertinencia de un Plan de Desarrollo Ortiz, Chiclayo y la Victoria), como el de Principal Centro
Urbano Metropolitano lo marca la masa crtica poblacional. Por un Dinamizador Del Sistema Urbano; centro financiero y de
lado las Naciones Unidas en sus Criterios para la definicin de intercambio de mbito macro regional, principal centro de servicios
Areas Metropolitanas establece una poblacin de 250,000 del departamento, centro de comunicaciones y convergencia de
habitantes, y de otro lado en el Per, el Ministerio de Vivienda, transporte as como el espacio de concentracin de principales
Saneamiento y Construccin conviene en aplicar un criterio de una infraestructuras administrativas pblicas y privadas.
poblacin superior a 500,000 habitantes para conglomerados En sntesis, el sistema urbano de Chiclayo presenta condiciones
Metropolitanos. En Chiclayo, el ncleo del sistema (Chiclayo, Jos como; la presencia del proceso de globalizacin y urbanizacin
Leonardo Ortiz y La Victoria) ya supero los 500,000 habitantes creciente, la metropolizacin desde la dcada de los 80, la
segn el Censo del 2007 y su rea metropolitana esta prxima a los categorizacin como uno de los 04 conglomerados urbanos de
800,000 habitantes. caractersticas metropolitanas, rea de influencia que rene
condiciones, dinmica y una poblacin cuya masa crtica alcanza
2.6.4. El Rol Metropolitano. niveles metropolitanos, as como por el rol urbano principal que
desempea y su funcin en el territorio; las que ameritan la
Todos los estudios sobre el departamento de Lambayeque o la necesidad de formular un tipo de Plan urbano pertinente y que
provincia de Chiclayo coinciden en identificar el relevante rol urbano corresponde a la complejidad del sistema: El Plan de Desarrollo
de Chiclayo y en especial de su ncleo (Jos Leonardo Urbano Ambiental Metropolitano de Chiclayo.
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III. DIAGNOSTICO URBANO.

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3.1. DIAGNOSTICO DE LOS SUBSISTEMAS.
3.1.1. Socio Cultural.

hacia el ao 2024 donde podra llegarse a los 853,239
A. Dinmica Demogrfica. habitantes.
A la fecha se estima que en el rea metropolitana de Chiclayo Es de resaltar el comportamiento poblacional del distrito de
viven unos 716,732 habitantes, concentrndose cerca de las tres Pimentel que ha triplicado su poblacin, pasando de tener 10,648
cuartas partes de poblacin en los distritos de Chiclayo (36.9%), habitantes (1981) a 34,320 (2009) y podra alcanzar al ao 2024
Jos Leonardo Ortiz (25.4%) y La Victoria (11.2%). los 49,129 habitantes si mantiene el mismo ritmo de crecimiento
actual.
La dinmica demogrfica presenta una importante reduccin en la
concentracin poblacional en el distrito de Chiclayo, de 56% En general la mayor parte de los distritos del rea metropolitana
(1981) a 36.9% (2009), con proyeccin a ser el 33.7% (2,024), han duplicado su poblacin en el perodo 1981-2009, pero es
afectada inicialmente por la creacin del distrito de La Victoria en importante mencionar a los distritos de Jos Leonardo Ortiz y
la dcada de los ochenta, que mantiene un casi constante 10% Lambayeque que han pasado de 71,767 y 29,656 habitantes
desde su creacin. (1981) a 167,758 y 66,000 habitantes, considerndose un
crecimiento poblacional para el ao 2024 que los llevara a los
Por otro lado destaca el comportamiento de la poblacin del 213,062 y 85,603 habitantes respectivamente.
distrito de Jos Leonardo Ortiz que lenta pero constantemente ha
pasado de ser 19% (1981) a 23.4% (2009) con proyeccin a Tres distritos presentan dinmicas demogrficas diferentes al
concentrar el 25.0% de la poblacin (2024). Tambin es de promedio, generalmente afectados por la migracin en buscada
mencionar el distrito de Lambayeque cuya poblacin era el 8% en de mejores posibilidades de empleo, cierre del Puerto y la falta de
1981, a la fecha representa el 9.2% y se proyecta a ser el 10% de conectividad vial parcial (Colapso Puente Eten en la dcada de
la poblacin del rea metropolitana en el ao 2024. los 80); como son Monsef que paso de 22,319 habitantes (1981)
a 30,428 habitantes (2009); Eten de 9,851 (1981) a 10,598
Es importante observar el crecimiento que se viene dando en el habitantes (2009) y el caso ms llamativo Puerto Eten 2,162
distrito de Pimentel, rea de expansin natural del sistema (1981) a 2,205 habitantes en el ao 2009.
metropolitano de Chiclayo, que ha pasado de ser tan solo el 3.0%
de la poblacin (1981), al 4.8% en el 2009 y proyectado a ser el
6.0% para el ao 2024. Para el caso de la Poblacin Urbana y Rural si bien se aprecia un
ligero crecimiento en trminos absolutos a nivel del sistema
En los ltimos 28 aos la poblacin del rea metropolitana de metropolitano (34,733 habitantes en 1993 a 39,844 en 2009), en
Chiclayo se ha visto duplicada, pasando de 377,680 habitantes en trminos absolutos la tendencia es decreciente, en especial en los
el censo de 1981 a 716,732 en el ao 2009, con proyeccin a un distritos costeros de Pimentel y San Jos.
aumento de ms de 150,00 habitantes de forma vegetativa
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CUADROS N III- 01
EVOLUCIN DE LA POBLACIN METROPOLITANA SEGN DISTRITO
Evolucin poblacin de la Provincia de Chiclayo

Distrito
Poblacin 1981 Poblacin 1993 Poblacin 2007 Poblacin 2009(**) Poblacin 2014(**) Poblacin 2019(**) Poblacin 2024(**)
N % N % N % N % N % N % N %
1. Chiclayo 213.366 56.0 239.887 43.6 260.948 37.4 264.618 36.9 272.140 35.7 279.662 34.6 287.184 33.7
2. Jos Leonardo Ortiz 71.767 19.0 119.433 21.7 161.717 23.2 167.758 23.4 182.859 23.6 197.961 24.5 213.062 25.0
3. La Victoria. 0.000 0.0 60.249 11.0 77.699 11.1 80.191 11.2 86.423 11.4 92.655 11.5 98.887 11.6
4. Pimentel 10.648 3.0 18.524 3.4 32.346 4.6 34.320 4.8 39.256 5.2 44.193 5.5 49.129 5.8
5. Monsef 22.319 6.0 27.986 5.1 30.123 4.3 30.428 4.2 31.191 4.5 31.954 4.0 32.718 3.8
6. Pomalca(*) 0.000 0.0 0.000 0.0 23.092 3.3 23.493 3.3 24.496 3.2 25.498 3.2 26.501 3.1
7. Reque 7.057 2.0 9.483 1.7 12.606 1.8 13.052 1.8 14.167 1.8 15.283 1.9 16.398 1.9
8. Santa Rosa 5.262 1.0 8.641 1.6 10.965 1.6 11.297 1.6 12.127 1.5 12.956 1.6 13.786 1.6
9. Eten 9.851 3.0 11.195 2.0 10.673 1.5 10.598 1.5 10.412 1.3 10.226 1.3 10.039 1.2
10. Eten Puerto 2.162 1.0 2.472 0.4 2.238 0.3 2.205 0.3 2.121 0.3 2.037 0.3 1.954 0.2
11. Lambayeque 29.656 8.0 45.090 8.2 63.376 9.1 66.000 9.2 72.534 9.5 79.069 9.8 85.603 10.0
12. San Jos 5.592 1.0 7.219 1.3 12.078 1.7 12.772 1.8 14.507 1.9 16.243 2.0 17.978 2.1
Total 377.680 100.0 550.179 100.0 697.861 100.0 716.732 100.0 762.233 100.0 807.737 100.0 853.239 100.0
Fuente: INEI- Censos Nacionales 1981, 1993 y 2007

Elaboracin: Equipo del plan urbano
(*) Distritos Creados en 1998- Para el caso de la Poblacin del ao de 1993 se han tomado los
valores aproximados del INEI
(**) Proyeccin
Proyecto:
48
UAD DE C

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EROI
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Cuadro N III - 02:

Evolucin de la Poblacin urbana y Rural de la Provincia de Chiclayo
Censo 1993 Censo 2007 2009 (**)

Distrito Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin Poblacin
Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total
N % N % N % N % N % N % N % N % N %
234.02
1. Chiclayo 3 97,56 5864 2,44 239.887 43.6 260.794 99,94 154 0,06 260.948 37.4 264.618 100,00 0 0,00 264.618 36.9
118.46
2. J. Leonardo Ortiz 6 99,19 967 0,81 119.433 21.7 161.110 99,62 607 0,38 161.717 23.2 167.202 99,67 556 0,33 167.758 23.4
3. La Victoria 59.047 98,00 1202 2,00 60.249 11.0 74.779 96,24 2920 3,76 77.699 11.1 77.026 96,05 3.165 3,95 80.191 11.2
4. Pimentel 12.468 67,31 6056 32,69 18.524 3.4 27.759 85,82 4587 14,18 32.346 4.6 29.943 87,25 4.377 12,75 34.320 4.8
5. Monsef 20.609 73,64 7377 26,36 27.986 5.1 22.165 73,58 7958 26,42 30.123 4.3 22.387 73,57 8.041 26,43 30.428 4.2
6. Pomalca* 0 0 0 0 0.000 0.0 20.273 87,79 2819 12,21 23.092 3.3 20.500 87,26 2.993 12,74 23.493 3.3
7. Reque 7.863 82,92 1620 17,08 9.483 1.7 9.626 76,36 2980 23,64 12.606 1.8 9.878 75,68 3.174 24,32 13.052 1.8
8. Santa Rosa 8.518 98,58 123 1,42 8.641 1.6 10.827 98,74 138 1,26 10.965 1.6 11.157 98,76 140 1,24 11.297 1.6
9. Eten 10.978 98,06 217 1,94 11.195 2.0 10.419 97,62 254 2,38 10.673 1.5 10.339 97,55 259 2,45 10.598 1.5
10. Eten Puerto 2.472 100,00 0 0,00 2.472 0.4 2.238 100,00 0 0,00 2.238 0.3 2.205 100,00 0 0,00 2.205 0.3
11. Lambayeque 35.042 77,72 10.048 22,28 45.090 8.2 48.263 76,16 15.113 23,84 63.376 9.1 50.163 76,00 15.837 24,00 66.000 9.2
12. San Jos 5.960 82,56 1.259 17,44 7.219 1.3 10.781 89,26 1.297 10,74 12.078 1.7 11.470 89,81 1.302 10,19 12.772 1.8
TOTAL 515.446 34.733 550.179 100.0 659.034 38.827 697.861 100.0 676.888 39.844 716.732 100.0
Fuente: INEI- Censos Nacionales 1993 y

2007 Elaboracin: Equipo del plan urbano
(*) Distritos Creados en 1998- Para el caso de la Poblacin del ao de 1993 se han tomado
los valores aproximados del INEI
(**) Proyeccin
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Proyecto:
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2014 (**) 2019 (**) 2024 (**)

Distrito Poblacin Poblacin Poblacin
Poblacin Rural Poblacin Total Poblacin Urbana Poblacin Rural Poblacin Total Poblacin Total
Urbana Urbana Rural
N % N % N % N % N % N % N % N % N %
1. Chiclayo 272.180 100,00 0 0,00 272.140 35.7 279.662 100,00 0.000 0,00 279.662 279.662 287.184 100,00 0 0,00 287.184 33.7
2. J. Leonardo Ortiz 182.432 99,77 427 0,23 182.859 23.6 197.663 99,85 298 0,15 197.961 197.663 212.892 99,92 170 0,08 213.062 25.0
3. La Victoria 82.645 95,63 3.778 4,37 86.423 11.4 88.264 95,22 4.391 4,74 92.655 88.264 92.010 93,05 6.877 6,95 98.887 11.6
4. Pimentel 35.405 90,19 3.851 9,81 39.256 5.2 40.866 92,47 3.327 7,53 44.193 40.866 44.510 90,60 4.619 9,40 49.129 5.8
5. Monsef 22.944 73,56 8.249 26,44 31.191 4.5 23.499 73,54 8.455 26,46 31.954 23.499 23.878 72,98 8.840 27,02 32.718 3.8
6. Pomalca* 21.169 86,42 3.327 13,58 24.496 3.2 21.502 84,33 3.996 15,67 25.498 21.502 22.171 83,66 4.330 16,34 26.501 3.1
7. Reque 10.507 74,17 3.660 25,83 14.167 1.8 11.137 72,87 4.146 27,13 15.283 11.137 11.565 70,53 4.833 29,47 16.398 1.9
8. Santa Rosa 11.981 98,80 146 1,20 12.127 1.5 12.805 98,84 151 1,16 12.956 12.805 13.356 96,88 430 3,12 13.786 1.6
9. Eten 10.140 97,38 272 2,62 10.412 1.3 9.940 97,21 286 2,79 10.226 9.940 9.807 97,69 232 2,31 10.039 1.2
10. Eten Puerto 2.121 100,00 0 0,00 2.121 0.3 2.037 100,00 000 0,00 2.037 2.037 1.954 100,00 0 0,00 1.954 0.2
11. Lambayeque 54.888 75,67 17.646 24,33 72.534 9.5 59.614 75,39 19.455 24,61 79.069 59.614 64.339 75,16 21.264 24,84 85.603 10.0
12. San Jos 13.192 90,93 1.316 9,07 14.507 1.9 14.914 91,82 1.329 8,18 16.243 14.914 16.635 92,53 1.343 7,47 17.978 2.1
100.
TOTAL 909.464 42.672 762.233 0 761.903 45.834 807.737 761.903 800.301 52.938 853.239 100.0
Fuente: INEI- Censos Nacionales 1993 y

2007 Elaboracin: Equipo del plan urbano
(*) Distritos Creados en 1998- Para el caso de la Poblacin del ao de 1993 se han tomado
los valores aproximados. (**) Proyeccin
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Proyecto:
UAD DE C

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B. Estructura Social Y Organizaciones.

En este contexto el tipo de organizacin que caracteriza a los distritos del
El crecimiento regional centralizado en la ciudad de Chiclayo, ha rea metropolitana de Chiclayo es la organizacin de base, generalmente
originado la hegemona de esta ciudad respecto a todo su mbito juntas o comits vecinales, asociaciones, hermandades, talleres
metropolitano, donde Chiclayo concentra ms de dos tercios de la artsticos.
poblacin y cerca de tres cuartas partes de las reas urbanas de
dicho mbito. Esta hegemona, va en perjuicio de la economa de En el caso de Chiclayo y Pimentel tambin se puede apreciar
cada uno de los ncleos perifricos que la conforman; a tal punto organizaciones de sectores medios y alto (Clubes de servicios y de
que, aproximadamente el 50% de la poblacin de esos ncleos, esparcimiento, asociaciones civiles). En los ltimos aos tambin se han
tienen a Chiclayo como fuente de trabajo, comercio y servicios, tal consolidado las organizaciones gremiales vinculadas a la construccin.
como lo demuestran los flujos interurbanos de transporte que recibe
diariamente la ciudad.
Cuadro N III - 03:

rea Metropolitana de Chiclayo 2009: Organizacin Socio Poltica
DPTO PROVINCIA DISTRITO TIPO DE ORGANIZACIN ORGANIZACIONES CIVILES
CHICLAYO CENTRO Organizacin de sectores medios y altos Asociaciones civiles, comits vecinales y hermandades.
JOS L ORTIZ Organizacin de base Juntas o comits vecinales
LA VICTORIA Organizacin gremial y de base Juntas, comits vecinales y asociaciones
C. P POMALCA Organizacin base Juntas, comits vecinales, asociaciones, talleres y hermandades
Chiclayo
o PIMENTEL Organizacin de sectores medios y altos Asociaciones y ONGs

Lambay
eque
b ETEN PUERTO Organizacin de base Comits vecinales, comedores populares, hermandades.

SANTA ROSA Organizacin base Sindicatos, asociaciones y centros de aprendizaje tcnico.
a
r MONSEF Organizacin gremial y de base Asociaciones civiles, crculos, comits y hermandades.

e Asociaciones civiles, clubs, talleres artsticos, bandas,
REQUE Organizacin de base
z hermandades y ONGs.
. Asociaciones, comits, consejos vecinales y talleres de

ETEN Organizacin de base
capacitacin artesanal.
Asociaciones civiles, juntas vecinales, hermandades catlicas y
Lambayeque SAN JOS Organizacin de base
evanglicas.
Lambayeque LAMBAYEQUE Organizacin de base Comits vecinales, hermandades y asociaciones.
Fuente: INEI- Censos Nacionales 1993 y 2007
Elaboracin: Equipo del plan urbano
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Proyecto:
UAD DEC

ACI D
ROIC HCIL
E AYO
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C. Pobreza
En el rea metropolitana la poblacin menos afectada es el distrito de
La pobreza est definida como un estado de carencias materiales y Chiclayo donde el total de pobres es del 20% (53,395 hab.) y en Puerto
sociales muchas veces relacionadas con la existencia de desigualdades Eten con 15.4% (353 hab.). Los Distritos con mayor nivel de pobreza son
distributivas. Mucha de la pobreza existente es originada en el atraso Monsef y Santa Rosa con 51.5% (15,872 hab.) y 45.6% (5,116 hab.)
econmico y social de reas y poblaciones rurales incluso dentro de respectivamente. La brecha o profundidad de la pobreza en Chiclayo y
distritos relativamente pequeos, donde conviven actividades Puerto Eten es de 5% y 3.3%, teniendo el menor grado en el rea
metropolitana, por otro lado los de mayor grado de brecha son Monsef y
agrcolas con no agrcolas: turismo, artesana, acuicultura, transformacin Santa Rosa con 15.6% y 12.6% respectivamente. La severidad de la
agroindustrial que requieren mayor conectividad mucha de la cual recae pobreza es mayor en Monsef y Santa Rosa con 6.5% y 4.9%
en la Red Vecinal que es de responsabilidad de los Municipios Locales respectivamente.
que, por lo general, no cuentan con recursos financieros para reparar,
mantener y menos construir vas.
Cuadro N III - 04 Cuadro N III - 05
rea Metropolitana De Chiclayo: rea Metropolitana De Chiclayo:
Poblacin Y Condicin De Pobreza, Segn Distrito 2007 Incidencia , Brecha Y Severidad De La Pobreza Total, Segn Distrito 2007
Pobre En % Ranking Indicadores FGT (%)
Distrito DISTRITO
Total No No De URBANOS Incidencia Brecha Severidad Ranking de
Urbanos
Poblacin De Pobres Extremo Extremo Pobre Pobreza (FGT)0 (FGT)1 (FGT)2 pobreza
CHICLAYO 266,976 20.0 2.4 17.6 80.0 1724 CHICLAYO 20.0 5.0 1.8 1724
JOSE L. ORTIZ 165,453 35.3 5.1 30.2 64.7 1451 JOSE L. ORTIZ 35.3 9.5 3.7 1461
LA VICTORIA 79,494 33.8 4.5 29.3 66.2 1489 LA VICTORIA 33.8 8.8 3.3 1489
LAMBAYEQUE 65,389 34.0 4.9 29.1 66.0 1483 LAMBAYEQUE 34 8.7 3.1 1483
PIMENTEL 33,093 27.4 3.4 24.0 72.6 1605 PIMENTEL 27.4 6.8 2.4 1605
REQUE 12,897 28.8 3.4 25.5 71.2 1582 REQUE 28.8 7 2.5 1582
POMALCA 23,625 27.8 3.4 24.4 72.2 1600 POMALCA 27.8 6.7 2.4 1600
SAN JOSE 12,460 44.2 6.8 37.4 55.8 1306 SAN JOSE 44.2 11.9 4.5 1306
MONSEFU 30,819 51.5 11.4 40.1 48.5 1144 MONSEFU 51.5 15.6 6.5 1144
SANTA ROSA 11,218 45.6 7.8 37.8 54.4 1278 SANTA ROSA 45.6 12.6 4.9 1278
ETEN 10,920 37.6 5.7 32.0 62.4 1413 ETEN 37.6 9.8 3.7 1413
PTO ETEN 2,290 15.4 1.2 14.2 84.6 1772 PTO ETEN 15.4 3.3 1.1 1772
Total 714,634 33.5 5.0 28.47 67 Fuente: INEI Censo Nacional 2007
Elaborado: Equipo del Plan Urbano
Fuente: INEI Censo Nacional 2007
52
Proyecto:
UAD DE C

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D. Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). E. Vivienda.

El mayor ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas se presenta
en Santa Rosa con 68.1% y el menor en Chiclayo y Puerto Eten con En el rea Metropolitana de Chiclayo existen 163,231 viviendas,
18.5% y 17.5%. En cuanto a los hogares sin sistema de eliminacin concentradas en un 72.3% en los distritos de Chiclayo, Jos L. Ortiz
de excretas, es el Distrito de Pomalca (27,2%) el de los niveles ms y La Victoria (112,145 viviendas), el Promedio es de 4.3 habitantes
alto, seguido de Santa Rosa y San Jos con 24.4% y 21.4%; la por vivienda.
menor incidencia es en Chiclayo (3%) y La Victoria (1.9 %). Para el
grado de hacimiento, los distrito de Jos Leonardo Ortiz y Santa Sin considerar las viviendas desocupadas existe un dficit en el
Rosa son los mayores con 16.9% y 16.4%, y la menor incidencia es rea metropolitana de 20,780 viviendas al ao 2010, siendo el
Puerto Eten y Pomalca con 0.8% y 5.8%. Para las viviendas con distrito ms deficitario Chiclayo con 4,322 viviendas, seguido de
caractersticas fsicas inadecuadas el distrito ms afectado es Leonardo Ortiz y la Victoria con 4,540 y 2,320 respectivamente.
Pimentel con 5.8% y distritos con menor incidencia son La Victoria
y Pomalca con 0.3%.
Cuadro N III - 07
Cuadro N III - 06 rea Metropolitana De Chiclayo 2010:
rea Metropolitana De Chiclayo: Viviendas, Poblacin, Poblacin por Vivienda, hogares
Necesidades Bsicas Insatisfechas, Segn Distrito 2007 Viviendas Con Poblacin 2010 Poblacin Hogares
DISTRITO
Con nios ocupantes presentes Vivienda X
En Viviendas En viviendas Con alta
Poblacin En Viviendas que no
DISTRITO caractersticas sin Dependencia CHICLAYO 58,968 265,696 4.5 63,291
NBI Hacimiento asisten a la
URBANOS Fsicas Inad. desage Escuela econmica JOSE L. ORTIZ 36,123 172,569 4.8 40,662
LA VICTORIA 17,054 82,052 4.8 19,374
% N % N % N % N % N % N LAMBAYEQUE 15,677 68,185 4.3 16,297
CHICLAYO 18.5 9874 0.7 418 9.3 5640 3.0 1797 3.6 844 1.9 1175 PIMENTEL 9,216 36,450 4.0 8,847
JOSE L. ORTIZ 30.0 9895 0.7 243 16.9 6158 4.1 1493 4.9 774 3.4 1227 REQUE 3,150 13,399 4.3 3,301
LA VICTORIA 23.4 3612 0.3 53 12.9 2237 1.9 332 4.6 355 3.7 635 POMALCA 8,179 23,834 2.9 4,111
LAMBAYEQUE 32.9 8303 5.1 4745 8.6 1264 9.3 1360 6.1 380 3.8 554 SAN JOSE 2,974 13,486 4.5 2,954
PIMENTEL 33.0 2393 5.8 459 9.4 743 10.8 854 4.7 155 2.3 182 MONSEFU 6,374 30,602 4.8 6,534
REQUE 20.1 535 1.0 29 6.4 195 5.6 171 4.4 58 2.7 82 SANTA ROSA 2,442 11,539 4.7 2,507
POMALCA 44.9 2306 0.3 17 5.8 319 27.2 1500 5.2 119 6.4 351 ETEN 2,463 10,564 4.3 2,432
SAN JOSE 49.7 1216 3.8 99 13.8 359 21.4 554 5.4 67 5.3 137 PTO ETEN 611 2,191 3.6 607
MONSEFU 32.3 1791 1.6 102 11.2 709 5.4 343 7.5 220 6.6 417 TOTAL 163,231 730,567 4.3 170,917
SANTA ROSA 68.1 1578 14 328 16.4 384 24.4 569 3.2 60 10.1 237
ETEN 36.2 849 1.6 40 8.3 205 18.8 461 3.0 33 4.5 110 Elaborado: Equipo del Plan Urbano
PTO ETEN 17.5 99 3.1 19 0.8 5 9.9 60 1.9 4 1.8 11

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F. ndice de Desarrollo Humano (IDH)
Es el que nos seala si las personas tienen una vida larga y A su vez, la provincia de Chiclayo se encuentra en el puesto 19 y
saludable, poseen educacin y conocimientos y disfrutan un nivel los distritos de Eten y Monsef superan el puesto 400 del ranking
de vida decoroso. Segn el Ranking del IDH peruano elaborado Por en esperanza de vida, analfabetismos y logro educativo. En lo que
EL Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNDUD), en respecta a la tasa de escolaridad San Jos y Santa Rosa estn en
el ao 2006 la regin ocupaba el puesto Nro. 7 en el IDH a nivel los puestos 1387 y 1299 respectivamente, y en el ingreso per cpita
Nacional (0,616) con un potencial turstico, agropecuario y las Pomalca y Santa Jos son los ms bajos con respecto a la
industrializacin en la regin. poblacin total.
Cuadro N III - 08
rea Metropolitana de Chiclayo: ndice de Desarrollo Humano (IDH) 2007
Distrito ndice de Desarrollo Esperanza de Ingreso Familiar

Poblacin Analfabetismo Escolaridad Logro Educativo
Urbanos Per cpita
Humano vida a Nacer
Hab. Ranking IDH Ranking aos Ranking % Ranking % Ranking % Ranking % Ranking
CHICLAYO 238,057 5 0.6406 19 73 22 94.5 26 87.1 75 92 31 451.6 19
JOSE L. ORTIZ 153,472 29 0.6334 206 72.7 213 94.8 247 85.5 984 91.7 333 422.9 273
LA VICTORIA 75,729 62 0.6366 196 73 188 94.9 243 86.2 910 92 310 428.7 263
LAMBAYEQUE 61,025 79 0.6319 214 72.8 210 93.7 344 83.9 1,130 90.4 453 439.7 253
PIMENTEL 29,622 164 0.651 144 73.2 178 96.8 116 88.2 702 93.9 148 471.6 220
REQUE 12,690 375 0.6307 217 72.2 260 92.2 470 87.8 739 90.7 422 443.7 250
POMALCA 23,134 208 0.6161 314 71.3 375 92 485 83.4 1,164 89.1 582 419.3 279
SAN JOSE 12,156 392 0.6134 330 71 413 94.6 267 79.5 1,387 89.6 536 403.2 322
MONSEFU 30,591 157 0.6007 420 70.7 465 87.1 870 82 1,256 85.4 899 421.6 277
SANTA ROSA 10,935 434 0.6249 258 72.7 212 93.2 390 8.1 1,299 89.2 577 422.6 274
ETEN 11,119 429 0.5982 442 68.2 843 87.4 839 87.7 755 87.5 713 444.7 247
PTO ETEN 2,395 1253 0.6714 82 73.4 164 98.9 24 92.4 182 96.7 17 533 168

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G. Educacin. Cuadro N III - 10

rea Metropolitana de Chiclayo
La Tasa de analfabetismo en el rea metropolitana de Chiclayo es 2007: Tasa De Escolaridad
mayor en los distritos de Eten con 11.6% y menor en Chiclayo con Poblacin
Tasa De
2.3%. En todos los distritos la tasa de analfabetismo femenino es Distrito Poblacin En Edad Matriculada
Escolaridad
Escolar (5-19 Aos) (5-19 Aos)
significativamente superior a la tasa de analfabetismo masculino. CHICLAYO 73,123 63,958 87.47
JOSE LEONARDO ORTIZ 50,179 41,732 83.17
La tasa de escolaridad promedio para el rea metropolitana es de LA VICTORIA 23,859 20,279 85.00
84.47% indicando que la atencin del servicio educativo todava es LAMBAYEQUE 20,298 16,456 81.07
insuficiente, debido a que de cada 100 nios en edad escolar solo 85 PIMENTEL 10,363 8,574 82.74
REQUE 4,022 3,435 85.41
estudian. Los distritos de Monsef y Santa Rosa seguidos muy de POMALCA 6,703 5,616 83.78
cerca por Lambayeque son los que presentan las tasas ms bajas de SAN JOSE 4,100 3,114 75.95
escolaridad con 80.34, 80.92 y 81.07 respectivamente. Puerto Eten MONSEFU 9,668 7,767 80.34
con 88.99% presenta la mayor tasa de escolaridad del rea SANTA ROSA 3,895 3,152 80.92
metropolitana. Chiclayo cuenta con el mayor alumnado de ETEN 3,494 3,020 86.43
desaprobados, 5,872, mientras que Puerto Eten con menor cantidad, PTO ETEN 572 509 88.99
TOTAL 210,276 177,612 84.47
tiene 11. La tasa ms alta de desercin escolar es en los distritos de Fuente: Censo 2007 del INEI - Elaboracin: Equipo del Plan Urbano
La Victoria y Monsef con 6.54 y 7.95 y los distritos con menos tasa
de desercin son Chiclayo y Eten con 3.14 y 3.78.
Cuadro N III - 11:
Cuadro N III - 09: Desercin Escolar - Chiclayo Metropolitano 2008
rea Metropolitana de Chiclayo 2007: Tasa De
Distrito Aprobados Desaprobados Retirados
Tasa De Analfabetismo De La Poblacin De 15 A Ms Desercin
DISTRITO TOTAL HOMBRE % MUJERES % CHICLAYO 98,060 5,872 3,077 3.14
CHICLAYO 2.3 1.2 1.3 JOSE L. ORTIZ 25,886 1,721 1,203 4.65
JOSE LEONARDO ORTIZ 4.7 2.3 7 LA VICTORIA 9,311 767 609 6.54
LA VICTORIA 4 2.3 6.2 LAMBAYEQUE 13,829 724 621 4.49
LAMBAYEQUE 2.9 2.8 7.2 PIMENTEL 4,386 409 157 3.58
PIMENTEL 2.4 1.8 4.4 REQUE 2,099 112 134 6.38
REQUE 4.2 3.5 5 POMALCA 3,752 307 251 6.69
POMALCA 5.9 3.8 9.3 SAN JOSE 2,758 218 160 5.80
SAN JOSE 3.2 2.3 5.9 MONSEFU 6,164 336 490 7.95
MONSEFU 9.8 6.3 15.3 SANTA ROSA 1,503 104 90 5.99
SANTA ROSA 4.5 2.6 6.7 ETEN 2,194 414 83 3.78
ETEN 11.6 5.1 17.7 PTO ETEN 255 11 13 5.10
PTO ETEN 1.2 0.9 1.5 TOTAL 170,197 10,995 6,888 5.34
Fuente: Censo 2007 del INEI - Elaboracin: Equipo del Plan Urbano Fuente: Censo 2008 de la DREL - Elaboracin: Equipo del Plan Urbano
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H. Salud - Natalidad. 3.1.2. Econmico Productivo.
En el ao 2008 se registraron en total 12,259 nacidos vivos en el A. Trabajo PEA.

Distrito de Chiclayo mostrando un incremento con respecto al ao La oferta laboral en la Ciudad de Chiclayo en el ao 2007 se caracteriza por
anterior. Para las defunciones tambin se registra un comportamiento concentrar al 35% de la PEA, en edades que oscilaban entre los 30 - 44
creciente registrndose para el ao 2008 un total de 2,371 habitantes. aos. En cuanto a la diferencia por sexo, la ciudad de Chiclayo se
En el caso de los distritos de Pimentel, Eten, Lambayeque y San Jos caracterizaba por poseer una mayor oferta laboral masculina (60%) en
se observa un crecimiento de nacidos y lo contrario con lo dems comparacin con la femenina (40%). En el nivel educativo la PEA masculina
distritos. posee un mayor porcentaje con el nivel secundario y universitario con
respecto a las mujeres.
En Chiclayo existe un notable incremento en el registro de
defunciones y relativa disminucin en el resto de distritos del rea Cuadro N III - 13:
metropolitana. Chiclayo: PEA Por Estructura Demogrfica Segn El Sexo -2007
Sexo
Cuadro N III - 12: RANGO DE
Lambayeque: Nacimientos, Defunciones, Distrito, 2008/2007 EDADES Hombres Mujeres Total
De 15 - 29 21.0 16.0 37.0
De 30 - 44 21.0 14.0 35.0
ENE - DIC. 2007 ENE - DIC. 2008 Variacin % 2008/07
De 45 - 64 15.0 8.0 23.0
Distrito Defun De 65 a mas 3.0 2.1 5.0
Nacimie Defun Nacimie Nacimie
cione Defunciones Total 60.0 40.0 100
ntos ciones ntos ntos
s Fuente: INEI Censo Nacional 2007
Chiclayo 8 178 1 677 12 259 2 371 49.9 41.4
Jos Leonardo Ortiz 2 869 256 309 11 -89.2 -95.7 Cuadro N III - 14
La Victoria a/ 782 187 65 6 -91.7 -96.8 Ciudad De Chiclayo: Poblacin Econmicamente Activa Por Nivel
Educativo, Segn Sexo -2007
Reque 215 57 207 53 -3.7 -7.0
Monsef 714 149 652 133 -8.7 -10.7 hombres mujeres total
Pimentel 216 64 240 42 11.1 -34.4 Sin nivel 0.9 2.5 3.4
Ciudad Eten 163 57 227 39 39.3 -31.6 Primaria 10.5 15.8 26.3
Puerto Eten 39 23 30 9 -23.1 -60.9 Secundaria 19.8 11.0 30.8
Santa Rosa 277 28 241 23 -13.0 -17.9 Superior no univ. incompleta 5.0 6.8 11.8
Pomalca 329 112 217 56 -34.0 -50.0 Superior no univ. completa 3.8 4.9 8.7
Lambayeque 1 294 201 1 495 196 15.5 -2.5 Superior univ. incompleta 2.5 3.1 5.6
San Jos 289 30 345 19 19.4 -36.7 Superior univ. completa 8 5.4 13.4
Fuente: Encuesta de Cobertura de Hechos Vitales, 2007- 2008 TOTAL 50.5 49.5 100.0
Fuente: INEI Censo Nacional 2007 Elaborado: Equipo del Plan Urbano
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B. Dinmica de las Actividades Econmicas. Mapa N III -01

Regin Lambayeque 2007
Los sectores con mayor dinamismo y potencial en la economa Mapa de Empresas Agroindustriales
Chiclayana son: La agroindustria, el comercio y la construccin; sin
embargo en la ltima dcada con los descubrimientos arqueolgicos
se ha reforzado la presencia del los servicios de hotelera y
restaurantes los que muestran un potencial de desarrollo destacable
del sector turismo.

LA AGROINDUSTRIA.
La actividad industrial en Chiclayo, se ha caracterizado
histricamente por estar fuertemente vinculada a la agricultura, en
especial al procesamiento de la produccin departamental de caa
de azcar y a la molienda de arroz.
En los ltimos aos se ha diversificado con empresas

agroindustriales procesadoras de alimentos diversos, como: caf,
menestras, esprragos, etc. Se observa la presencia de estas
procesadoras ubicadas en reas extraurbanas cercanas a los
cultivos, pero especialmente han aumentado su concentracin en
ambos lados de la autopista Chiclayo - Lambayeque.
Segn informacin del MINAG, en la regin Lambayeque existen 134

molinos, constituyndose Lambayeque en la regin con la mayor
capacidad de molienda del Per, y el rea conurbada de Chiclayo la
de mayor concentracin. Del mismo modo en Lambayeque
encontramos 05 empresas agroindustriales hasta el siglo pasado
cooperativas agrarias de produccin (Pomalca, Tumn, Ptapo,
Pucal y Cayalt)
Fuente: Cmara de Comercio de Chiclayo
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HIPERMERCADOS, SUPERMERCADOS, TIENDAS POR

EL COMERCIO. DEPARTAMENTOS y MALLs.
La ubicacin estratgica de Chiclayo como zona de confluencia de
agentes econmicos de costa, sierra y selva explica su intensa Metro (CENCOSUD PERU).
actividad comercial, convertida en una de las ciudades ms La cadena METRO del grupo CENCOSUD adquiri los
comerciales del Per. supermercados locales el Centro (tres tiendas en Chiclayo, una en
Lambayeque y una en La Victoria) y ha construido dos ms en
Chiclayo, la primera con una inversin superior a los 7 millones de
Los mercados tradicionales.- dlares y un rea total mayor a 6,000 m2 y ms de 250 trabajadores.
Histricamente en la ciudad de Chiclayo la actividad comercial ha La segunda en la zona de Santa Elena, y una inversin superior a los
tenido como espacios de transacciones dos de los mercados ms 10 millones de dlares con un rea total mayor a los 8,000 m2 y ms
importantes: El Mercado Modelo y el Mercado Moshoqueque. de 250 trabajadores.
Tiendas comerciales.- Mall Real Plaza:

Desde la dcada del 60 existen en Chiclayo importantes tiendas Primer Mall de Chiclayo con un terreno de 61.000 m2 donde hace
comerciales que algunas hasta ahora se encuentran activas y se han unos aos oper la planta de Perulac. En el ao 2005 se inaugura
ido adaptando al mercado cada vez ms exigente y competitivo tales con una inversin que borde los US$ 20 Millones (primera etapa
como Tiendas EFE, tiendas CARSA; luego aparecen La Curacao, 39,000 m2), siendo uno de sus operadores principales Saga
Mavila entre otras. Falabella (Tienda ancla), el cual invirti ms de US$ 4 Millones.
Las Galeras Comerciales.- Hipermercados Plaza Vea:

A mediados de los 90 cuando los comerciantes se forman en La empresa Supermercados Peruanos del Grupo Interbank, inaugur
asociaciones, dan origen a las galeras comerciales entre las ms en Octubre del 2007, su primer hipermercado Plaza Vea en Chiclayo
importantes podemos mencionar: Galeras Aguas Verdes, Polvos en una superficie de 8,500 m2 la inversin anunciada es de
Celestes, Centro Comercial Plaza Cuglievan, La Fronterita entre aproximadamente US$ 5.8 Millones.
otras.
MALL Open Plaza:
Las Boticas.- Donde se encuentran localizados las tiendas TOTTUS y SODIMAC,
Se ha realizado una creciente aparicin de las cadenas de Boticas ambos formatos del grupo Falabella ubicado en las intersecciones de
desde mediados de los 90 hasta la fecha, ubicadas en las principales la Av. Vctor Ral Haya de la Torre y Bolognesi, con una inversin
calles de la ciudad; tales como: Boticas Arcngel, Boticas Inkafarma, estimada entre US$ 15 a 20 Millones.
Boticas FASA, Boticas Felicidad, BTL y Boticas y Salud.
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MALL
COLIBRI PLAZA
Supermercado
EL SUPER
Supermercado
Hipermercado METRO
METRO
Hipermercado
OPEN PLAZA
Supermercado MALL MALL

METRO OPEN PLAZA REAL PLAZA
Fuente: Google Earth 2007

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Tiendas Ripley
Emplazada en el centro histrico de la ciudad Chiclayo fue
LA CONSTRUCCION.
inaugurado en el 2010 con una inversin de 5 millones de dlares
para su construccin y equipamiento. La tienda tiene un aforo para Es el sector de mayor crecimiento promedio anual (11.38%), que
1000 personas, con ms de 200 trabajadores. El edificio cuenta con reforzada con la aparicin de nuevas inversiones en construccin de
5 niveles, un rea de 5,000 m2 y un estacionamiento en la calle viviendas as como en infraestructura pblica y productiva, donde
Vicente de la Vega para 50 vehculos. destaca la construccin de centros comerciales tipo MALL con retail
y la construccin de aulas en universidades privadas.
Maestro Home Center (Grupo PISOPAK).
Ubicado a 10 cuadras del centro de Chiclayo en la urbanizacin
Patazca, muy cerca de la transitada avenida Salaverry, Maestro
Home Center inaugur su tienda en 2010 con una inversin
aproximada de US$ 2.5 millones. Inmobiliaria Domel, empresa
desarrolladora del grupo pisopak alquil por 30 aos el terreno de
15,000 m2 en Chiclayo.
Boulevard de Chiclayo:
Ubicado en zona adyacente al Hospital de Essalud Chiclayo se ha
construido unas galeras comerciales de 16,000 m2
aproximadamente y 108 tiendas comerciales, el formato aun no
causa el efecto esperado por falta de una tienda ancla o patio de
comidas.
PROXIMAS INVERSIONES.
Colibr Plaza:
Proyecto con licencia aprobada para la edificacin de un strip mall
que incluir una tienda ancla (Supermercado Plaza VEA), oficinas,
estacionamientos, tiendas y patio de comidas. Proyecto a funcionar
a fines del 2011.
El boom de la vivienda econmica, al haberse facilitado el acceso a
crditos hipotecarios a segmentos de bajos ingresos, promovido la
Hipermercado Macro: industrializacin de procesos constructivos, y otras acciones han
Proyecto concluido y en las etapas previas para iniciar la construccin rebajado el precio de la vivienda popular (el fondo MiVivienda, ofrece
en el terreno donde funcionaba la fbrica de bebidas Cassinelli. el bono del buen pagador, se otorgan crditos hipotecarios, pero las
viviendas las construye el sector privado).
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era de 8,149 viviendas nuevas1. Gran parte de la demanda por

Imagen NIII-01: Localizacin de los principales multifamiliares viviendas nuevas en Chiclayo se concentra en los NSE ms bajos
y conjuntos habitacionales construidos en Chiclayo 2010 (C con 45% y D con 45%). El estrato B constituye el 8% de la
demanda efectiva, mientras que el A representa el 2%.
En el 2010 la Cmara Peruana de la Construccin CAPECO

Lambayeque, present los resultados de su censo de obras en
proceso de construccin en la provincia de Chiclayo, registrando
una actividad edificadora total de 128,457 m2, donde la mayor
proporcin del rea edificada es con fines no comercializables
(50.28%), equivalente a 64,582 m2, especialmente en vivienda. Le
siguen, las edificaciones en oferta con el 28.67% y 36,834 m2, y
finalmente, las edificaciones vendidas con 21.05% y 27,041 m2.
Otra tendencia de los grandes inversionistas especializados en el

mercado inmobiliario es construir los llamados centros urbanos2 El
grupo Falabella, Ripley y Mall Plaza recientemente han constituido
Inversiones Corporativas Alfa y mencionan que hay ciudades que
hoy tienen una buena cantidad de gente con altos ingresos y su
trabajo es ubicarlas.
programa Mi Hogar, en oferta enteramente hecha por empresarios salud, habitacin, sus proyectos incluyen clnicas, centros de educacin e incluso hoteles.
privados. La demanda efectiva de vivienda en la ciudad de Chiclayo Todo va en funcin del requerimiento de cada una de las zonas, sin cerrar la puerta a
ningn desarrollo. Podramos poner campos deportivos, multicanchas.
1 61
Fuente: Google Earth 2007 que comparten la vivienda con otro ncleo familiar o ms, son cerca del 30% de los
En el 2007 en Chiclayo se registro el mayor boom inmobiliario del 2 hogares demandantes de Chiclayo.
pas; con unas 2 Mil 200 unidades habitacionales dentro del
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EL TURISMO
Chiclayo es el centro de servicios tursticos del departamento de MAPA N III - 02
Lambayeque, el cual cuenta con diversos recursos3 de gran valor MACRO REGION NORTE:
histrico, cultural o ambiental, razn por la que el turismo se RECURSOS Y PRODUCTOS TURSTICOS
constituye como un sector de gran potencial para la generacin de
recursos y dinamizacin de la economa regional.
Se estima que el ritmo promedio de crecimiento en el nmero de

habitaciones es del 3.77% y que los costos de construccin por
habitacin varan entre US$ 10 Mil y US$ 80 Mil segn categoras.
Entre el 2008 y 2010 el sector turismo en promedio ha invertido en
ampliacin de la capacidad hotelera la suma de US$ 7 Millones
689 Mil.4
Cuando se dan inversiones pblicas importantes automticamente

se siente la respuesta de los empresarios, como es el caso de los
museos ms importantes de la Regin, reforzando el criterio que los
recursos requieren infraestructura y equipamiento para
desarrollarse como producto turstico.
Para esta conclusin tomamos la informacin del Plan Multianual de

Inversiones Tursticas 2007 al 2013, que est en marcha, y que por
lo tanto impulsara la inversin privada en el territorio y reforzar la
oferta turstica de la regin y la ciudad de Chiclayo.
3
Destacan: reas de reserva natural (Batn Grande, Laquipampa, Racal y Chaparr);
playas costeras; restos arqueolgicos (pirmides de Tcume, Seor de Sipn, Seor
de Sicn, los monumentos coloniales de Zaa); y los museos de Brunning, Tumbas Fuente: Plan Multianual de Inversiones Tursticas 2007 al 2013 MINCETUR
Reales de Sipn, Sicn y Tcume.
4
Estimaciones: En Hoteles: Gloria Plaza (2004) US$ 2 Millones, Las Musas (2004) US$
1 Milln 800 Mil, Gran Hotel Chiclayo (2004-2006) US$ 90 Mil, Garza (2006) US$ 60 Mil,
entre otros. En Restaurantes: Brasa Roja (2006) US$ 250 Mil, El Club rabe US$ 500
Mil y Marakos Grill (2006 2007) US$ 50 Mil y US$ 50 Mil en Casa Sipn.
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MAPA N III - 03 incidir en la evaluacin de la vivienda para determinar su situacin y

PERU: dficit as como en los requerimientos de equipamiento urbano y
DISTRIBUCIN DE LOS MEGAPROYECTOS TURSTICOS 2007 - 2013. servicios bsicos. Otro aspecto que ha tomado importancia los
ltimos aos es, el del patrimonio urbano arquitectnico en torno al
cual tambin es necesario determinar su situacin y
potencialidades.
A. Estructura Urbana y reas Homogneos.
La estructura urbana de la ciudad de Chiclayo es muy heterognea

y est determinada sobre la base del sistema de riego sobre la cual
se asienta (acequias y canales que definen ejes viales principales) y
que cruza de Este a Oeste la ciudad. Es as, como las acequias
Cois, Pulen y Yortuque separa los distritos de La victoria, Chiclayo y
Jos Leonardo Ortiz e inclusive el centro de Chiclayo de las
urbanizaciones al Sur (Santa Victoria, Villarreal, etc.).
Es as como se observa una trama irregular y ondulante de vas

estrechas que configuran el centro de la ciudad y su entorno
inmediato correspondiendo a los antiguos cursos de acequias o
senderos de carretas en la gnesis de la ciudad de Chiclayo. Al Sur
en el distrito de La Victoria entre la avenida Chinchaysuyo y la va
de Evitamiento se encuentra el rea ms ordenada de la ciudad con
una trama perfectamente ortogonal de vas amplias y jerarquizadas,
que despus de la va de Evitamiento no presentan las mismas
caractersticas. Por otro lado al Norte en el distrito de Jos
Leonardo Ortiz se desarrolla bsicamente entre la Av. Augusto B.
Fuente: Plan Multianual de Inversiones Tursticas 2007 al 2013 MINCETUR. Legua al Sur y la Av. Chiclayo al Norte, organizado en base a las
grandes vas longitudinales de Este a Oeste a lo largo de las cuales
se agrupan reas de diversos asentamiento humanos.
3.1.3. Fsico Espacial.
Al Oeste de la ciudad encontramos grandes extensiones
El componente fsico espacial de la ciudad de Chiclayo aborda en urbanizadas en la dcada de los 70 con el modelo de ciudades
primer lugar la identificacin de las diversas reas homogneas que satlites en las afueras de la ciudad que en la actualidad se
dan forma a su estructura urbana, en muchos casos definida por las encuentran totalmente integradas a la ciudad mediante la avenida
caractersticas de su sistema vial y uso de suelo. Es necesario Juan Tomis Stack y Salaverry y ms al Oeste con la autopista
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Chiclayo Pimentel. La zona ms catica por la falta de continuidad Estos sectores poco consolidados, expresan la existencia del proceso de
y jerarquizacin vial, as como por la organizacin de sus urbanizacin reciente y las tendencias de localizacin.
habilitaciones urbanas, se ubica al Oeste de la avenida Miguel Grau
donde no se ha continuado el trazo de las principales vas de la El siguiente cuadro nos muestra que del universo de 282 tipologas de
ciudad, perdindose el alineamiento generando enclaves y falta de habilitaciones urbanas el 41.5% corresponde rea urbanizadas
fluidez. consolidadas y el 58.5% son asentamientos humanos generados a travs
de procesos espontneos con caractersticas urbanas deficientes.
La expansin urbana en el Distrito de Chiclayo de manera
espontnea y extensiva, constituye un problema urbano por la falta
de infraestructura vial, bsica, equipamiento urbano y deficiencia
condiciones de habitabilidad urbana.
Se genera en consecuencia un proceso de cambio de status del
suelo, que puede presentar las siguientes caractersticas:
o Paulatinamente se va incorporando tierra potencialmente apta
para usos agrcolas a uso urbano, lo que se constituye en una
prdida del recurso.
o En este proceso se van habilitando para usos urbanos tierras

mucha veces no aptas, tanto por restricciones naturales, como
por no disponer de los equipamientos y servicios mnimos para
garantizar una calidad de vida razonable a las poblaciones que
all se asientan.
o Las poblaciones asentadas en los nuevos sectores, lgicamente

generan demandas (de servicios, infraestructura, accesibilidad,
etc.) que no siempre pueden ser satisfechas por la
Administracin, lo cual puede implicar incrementar las
desigualdades existentes en materia de calidad urbana.
Fuente: Catastro Gerencia de Urbanismo
En el siguiente plano se grafican los distintos niveles de consolidacin

que presentan los distintos sectores urbanos de la ciudad, Se adolece de valos, plazas o nodos que permitan ordenar o
pudindose observar la existencia de asentamientos humanos caracterizar sectores urbanos y contribuyan a articular la estructura
perimetrales a la mancha urbana, que se encuentran no consolidados de la ciudad, contando tan solo con las plazas al centro de los distritos
o en proceso de consolidacin, especficamente en los bordes Norte, y los valos de Santa Victoria, Jos Quiones y Santa Elena los
Este, Sur y Oeste. nicos identificables.
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Dadas estas caractersticas de la estructura urbana de Chiclayo se MAPA N III - 04

hace evidente una gran segmentacin de la misma en reas CHICLAYO: reas Homogneas 2010
homogneas fcilmente identificables por las caractersticas de sus
edificaciones, uso predominante, continuidad vial y antigedad de
los asentamiento humanos que all se encuentran.
En el distrito de La Victoria podemos identificar hasta 11 reas

homogneas, desde las residenciales de baja densidad y lotes con
vivienda, hasta comerciales y semi industriales caracterizadas por
lotes de gran tamao con uso para depsitos y almacenes. En Jos
Leonardo Ortiz se encuentran hasta 16 reas homogneas desde
residencial con baja densidad, pasando por residenciales de media
densidad hasta predios comerciales de uso mayorista. Chiclayo es
el ms complejo donde encontramos reas homogneas de las ms
diversas, desde usos institucionales, financieros y comerciales,
hasta residenciales de todo nivel.
Fuente: Municipalidades Distritales

Elaboracin: Equipo tcnico del PDU
B. Sistema Vial y Transporte.
En la Ciudad de Chiclayo se ha consolidado un esquema de

movilidad sustentado esencialmente en los modos de transporte
individuales, en detrimento de las alternativas masivas. Las
estimaciones referidas a la divisin modal, as como el total de
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pasajeros que utilizan los distintos modos de transporte en un da MAPA N III - 05

laboral es la siguiente: CHICLAYO: Sistema Vial 2010
Modo Pasajeros/da Participacin

Buses y Camionetas Rurales 155 868 15.1%
Colectivos 102 805 10.0%
Taxis 483 012 46.8%
Mototaxis 291 117 28.2%
Total 1 032 802 100.0%
Fuente: CONSIA 2005
Se verifica de estos resultados que mientras los modos masivos

(micros y combis) son responsables de apenas el 15% de los
desplazamientos, los modos no masivos (autos colectivos, taxis y
mototaxis) movilizan el 85% de los viajes. A su vez, la elevada
participacin de aqullos en la eleccin modal de los usuarios resta
pasajeros a los modos masivos, lo cual deviene en una prdida
potencial de ingresos de stos que les resta sustentabilidad. Esto se
ve claramente manifestado en las dificultades para renovar y
mantener en condiciones adecuadas la flota de los modos masivos
de transporte de Chiclayo.
Abundan los servicios de transporte no masivos, los que compiten

con rutas de micros y camionetas rurales, cuya oferta est
fragmentada y en donde las Combis, reemplazan a los micros de
mayores dimensiones.
Para el usuario individual el sistema posee ventajas, como buena

cobertura territorial, bajo costo o elevadas frecuencias. Pero para el
conjunto de la sociedad el resultado es negativo por las
externalidades derivadas de la elevada siniestralidad, la contribucin
a la congestin vial en reas crticas y a la degradacin del medio
ambiente como consecuencia de las mayores emisiones sonoras y
gaseosas producidas por unidades poco compatibles con los
volmenes de demanda transportados.
Elaborado: Equipo del Plan Urbano 66
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regionales, garantizando el aprovechamiento racional de los

Componentes Principales del Sistema Vial. espacios con potencial econmico y socio cultural de la provincia.
Carreteras Eje Chiclayo Pimentel:
La superficie de rodadura primaria est constituida bsicamente por Concentra la mayor fuerza del crecimiento urbano, y cuenta con la
la carretera Panamericana, que recorre el rea Metropolitana de Sur principal infraestructura educativa de la ciudad lo que trae consigo
a Norte y es por la cual se accede desde Lima (12 horas en bus). procesos de habilitacin formales para vivienda a lo largo de toda la
autopista entre la Garita y Pimentel. Destaca el parque industrial
La actual infraestructura vial permite una mediana articulacin del como un rea rodeada de usos no compatibles con industria, lotes
sistema urbano con espacios extrarregionales a nivel provincial y con subutilizados o sin usos en lo que podra ser en unos aos en centro
la Sierra y Amazona de Cajamarca. Es fluida la comunicacin del sistema; cuenta con el nuevo Hospital de Essalud para Chiclayo
terrestre a Trujillo y Piura va la carretera Panamericana con tramos y los campus de 05 universidades, as como la va de Evitamiento
en mal estado de conservacin que sern optimizados con la que corta las 2 principales vas actual y futura a Pimentel: Carretera
implementacin de la Autopista del Sol que implica la construccin a Pimentel y prolongacin Av. Bolognesi.
de otra va adicional a la actual Panamericana convirtindola en
autopista de 4 carriles (2 de ida y 2 de vuelta).
Tambin se accede a la provincia a travs del nico aeropuerto del

departamento, Capitn FAP Jos Abelardo Quiones Gonzles a
dos kilmetros del centro de la ciudad de Chiclayo, con casi una hora
en tiempo de viaje desde Lima, recientemente concesionado por 25
aos.
Ejes Viales
Los Ejes Viales son medios de apoyo sumamente importantes para

el desarrollo de las actividades econmicas y sociales pues aseguran
la transitabilidad que influye en la competitividad y en el desarrollo
econmico de la provincia de Chiclayo.
Los ejes de integracin y desarrollo son esenciales para alcanzar

mejores niveles de vida de la poblacin y el desarrollo regional, as
como para afianzar la integracin con el mercado interno y externo,
viabilizar nuevas dinmicas sociales y econmicas, locales y Fuente: Google Earth 2007
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MAPA N III - 06
CHICLAYO: Sistema Vial Primario 2010 Eje Chiclayo Reque Monsef:
Aqu se presenta una realidad completamente diferente pero no por

ello menos compleja. Por un lado es la nica va que conecta el
Norte y con el resto del Per, con un puente de caractersticas
carreteras y no urbanas como ya debera ser, una tendencia de
usos de suelo orientada hacia actividades tursticas, recreativas,
gastronmicas; donde se encuentran emplazados centros de
esparcimientos y locales campestres que continan su tendencia
por la va a Callanca. Este eje se conecta vialmente con la ciudad
por medio de la Av. Vctor Ral Haya de la Torre y la va de
circunvalacin.
Fuente: Plan Director 1992

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En el Eje Chiclayo-Lambayeque: En el Eje Chiclayo-Pomalca:
Se presenta en ambos lados de la autopista que une las 02 capitales de Donde la realidad de la conurbacin rebas las proyecciones, y
provincia, como un uso especializado de industria liviana caracterizado por circunstancias no previstas como la creacin del nuevo distrito de Pomalca
molinos y procesadoras de alimentos, generando parqueo de vehculos de y la privatizacin de la cooperativa Pomalca para convertirse en empresa
gran tonelaje que tugurizan la va. Es un eje muy consolidado pero sobre Agroindustrial, han acelerado el proceso de urbanizacin y de conurbacin
una base territorial rural donde queda poco espacio para la estructura vial. con Chiclayo, estando prxima a vincularse por el rea al Norte de la
A la fecha este eje se conecta a la va de circunvalacin, en l se encuentra carretera de penetracin a la Sierra de Cajamarca, con proyectos de
las 02 principales universidades de las 6 del departamento y la edificacin habilitacin formales de la empresa agroindustrial.
de una gran urbanizacin promovida por la derrama magisterial que influir
en la determinacin del uso futuro del suelo sobre esta rea.
Vas en Construccin 2010:
Av. Chiclayo, Av. Fizcarralt, Av. Mesones Muro, Autopista la Garita - Av. Bolognesi,
Fuente: Google Earth 2007 La Victoria - Monsef, Monsef- Santa Rosa.
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Caracterizacin de la infraestructura vial Metropolitana: Falta de semforos o mal ubicados.
a) Forma concntrica y convergente al centro. El sistema de transporte Problemtica metropolitana en Vialidad y Transporte.
busca llevar personas de las zonas residenciales hacia el centro.

b) Carece de anillos viales que conecten los ejes radiales. Se observa un servicio pblico de transporte intradistrital e
c) El centro de la ciudad y las principales urbanizaciones cuentan con interdistrital que se conecta principalmente a Chiclayo y que est
mayor accesibilidad vial. En la periferia la accesibilidad es menor. compuesto por camionetas rurales (combis) y colectivos (autos),
d) Vas del centro histrico con aceras angostas y elevado volumen tambin existen mototaxis algunos de los cuales hacen su servicio
peatonal, los peatones caminan por las calzadas. juntando varios distritos simultneamente.

e) La sealizacin en general es deficiente. En distritos perifricos, este servicio no tiene frecuencias regulares
f) En horas pico la velocidad promedio es menor a 15 Km/hora, en y el transporte obedece a los requerimientos de movilidad de los
determinadas vas del centro. Vas saturadas y congestionamiento. pobladores, debiendo precisar que la prestacin de este servicio
g) Concentraciones de vehculos tipo combis, micros y mototaxis en es afectado severamente por las malas condiciones de las vas
vas lmite del centro impiden una operacin adecuada tanto del distritales muchas en trochas y con asfalto y afirmado sin
transporte y ponen en riesgo a peatones y pblico en general. mantenimiento, as como de vas departamentales y nacionales.

h) Uso excesivo de claxons por parte de los conductores en general. El principal problema es la falta de vas perimetrales de buena
i) Servicios de taxi, sin puntos fijos para los servicios, obliga a los capacidad que interconecten los ejes radiales.

conductores a seguir circulando a lo largo de las vas del rea Con excepcin del Centro, se permite la circulacin de mototaxis
Central en bsqueda de pasajeros. en toda la ciudad. Ese tipo de vehculo, por el bajo costo, es muy
j) Carencia de paraderos en calles y avenidas. Los pasajeros suben y utilizado y representa el 28% de todo el transporte de la ciudad.

bajan de los vehculos en las esquinas, reduciendo la capacidad Los vehculos de transporte masivo tipo combis y micros tienen
vial. una zona de restriccin, no pueden acceder al centro de la ciudad.
k) Esquema de movilidad de transporte individual, contrario a Se genera concentraciones de vehculos tipo combis y micros en
alternativas masivas, sobreabundancia de servicios de transporte terminales oficiales y en terminales informales, utilizando
no masivos, en abierta competencia con las rutas de micros y terrenos y edificaciones sin mayor adecuacin para ese tipo de
camionetas rurales. Se fragmenta la oferta de modos masivos. operacin y sin ningn confort para los conductores y pasajeros.

Combis reemplazan a los micros de mayores dimensiones. Hay importantes polos generadores de trnsito en Chiclayo, que
l) Problemas en geometra de cruceros de vas principales como: generan una significativa alteracin en el trnsito de las cercanas
como el Mercado Moshoqueque, Mercado Modelo, Hospital
Falta de canalizacin para los principales movimientos;
Almanzor Aguinaga, Real Plaza, etc.
Aceras sin revestimiento; radios de curva excesivos.
Las calles del centro de Chiclayo, atraen un nmero muy elevado
Giros libres en todos sentidos, principalmente a la izquierda.
de peatones, pero no hay una poltica de prioridad de circulacin
Sealizacin reducida o inexistente;
para los peatones, que tienen que cruzar las calzadas sin ningn
Paraderos de transporte pblico en las esquinas;
dispositivo adecuado de proteccin.
Comercio de ambulantes en las esquinas;
Gran parte de las vas del centro histrico tienen aceras angostas
Estacionamientos libres en las esquinas;
y elevado volumen peatonal, como las calles San Jos, Elas
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Aguirre, A. Lapoint, haciendo que muchos peatones tengan que C. Usos de Suelo Urbano.
caminar por las calzadas por falta de espacio en las aceras.

Chiclayo es un gran nodo de transporte terrestre de carga y En trminos generales el rea urbana metropolitana de Chiclayo
pasajeros, que conecta costa, sierra y selva, donde cada da abarca una superficie de 81.85 km2, donde los distritos que aportan
llegan y salen de la ciudad ms de 400 buses interprovinciales con mayor extensin son Chiclayo con 30.89 km2, Jos Leonardo
que transportan un promedio de 20,000 personas y movilizan ms Ortiz con 10.44 km2, La Victoria con 8.9 km2, Pimentel, con 8.87
de 5,000 taxis a las diversas agencias de transporte interprovincial km2, Lambayeque con 7.53 km2, Pomalca con 5.48 km2 y Monsef,
de la ciudad, en especial a la Av. Bolognesi en el tramo 4.03 km2 de rea urbana respectivamente.
comprendido entre la Av. Leonardo Ortiz y la Av. Saenz Pea.

Principales arterias como la Av. Bolognesi se encuentran Dentro de los usos urbanos que caracterizan el territorio
saturadas por empresas de transporte interprovincial y grifos como metropolitano de Chiclayo en la actualidad se encuentra
una suerte de Terrapuerto lineal en el centro de la ciudad lo que principalmente al USO RESIDENCIAL con el 35% del rea urbana
genera congestin vehicular extrema por la maniobra de los metropolitana (2,904.07 ha.) caracterizada por su dispersin y
vehculos al entrar o salir durante todo el da de los 9 terminales desarrollo horizontal poco denso, seguida de la denominacin de
terrestres ubicados en este eje, generando congestin en el OTROS USOS con un 12.18% que responde a la gran
transporte urbano e interurbano que emplea esta va como infraestructura urbana (996.83 ha.).
principal eje de conectividad.
El USO COMERCIAL tambin es muy relevante pese a que
representa tan solo el 2.41% equivalente a 96.87 has. Concentradas
Imagen N III- 02: EMPRESAS DE TRANSPORTE bsicamente en los distritos de Chiclayo y Jos Leonardo Ortiz en
INTERPROVINCIAL EN LA AVENIDA BOLOGNESI los ejes y manzanas que conectan los principales centros de
abastos y el centro comercial metropolitano.
El USO INDUSTRIAL tambin se encuentra focalizado, es de

caractersticas livianas y est limitado pues representa el 2.04%
equivalente a 164.91 ha. Localizadas principalmente en el eje
Chiclayo Lambayeque donde estn instaladas industrias
transformadoras de alimentos.
El EQUIPAMIENTO en sus diversas tipologas abarca el 4.81% del

rea urbana con unas 393.43 has. Cabe destacar el 45.32%
ocupado por las VAS Y EL AREA LIBRE sin uso actual que es la
mayor extensin del rea urbana metropolitana perimtrica en
muchos casos reas que estn cambian de uso de agrcola a
Fuente: Google Earth 2007 urbano o zonas eriazas potencialmente urbanizables.
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MAPA N III - 07
CHICLAYO: Uso de Suelo 2010
Cuadro N III - 15
rea metropolitana de Chiclayo 2010:
Superficie Urbana segn Distrito
Distritos superficie
METROPOLI 81.85 km2.
Chiclayo 30.89 km2.
Leonardo Ortiz 10.44 km2
La Victoria 8.90 km2.
Pimentel 8.87 km2.
Lambayeque 7.53 km2.
Pomalca 5.48 km2.
Monsef 4.03 km2.
Reque 2.13 km2.
Santa Rosa 1.15 km2.
Eten 1.01 km2.
San Jos 0.94 km2.
Puerto Eten 0.49 km2
Fuente: Equipo Tcnico PAT-PDUA
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Cuadro N III - 16 E. Equipamiento Urbano.

rea metropolitana de Chiclayo
2010: Usos de Suelo Urbano. Equipamiento Educativo.
Uso - Actividad Has. % Al 2010 existe un evidente dficit en la infraestructura educativa

Residencial 2904.07 35.48 escolar con cerca de 30 hectreas, equivalentes a 456 aulas de
Comercial 233.69 2.86 nivel inicial, 65 aulas de nivel Primario y 170 aulas de nivel
Industrial 164.91 2.04 secundario, que podran corresponder a 10 colegios y 40 CEIs.
Salud 195.13 2.38
Cuadro N III - 17
Educacin 78.95 0.96
Equipamiento
Recreacin 119.35 1.46 Chiclayo 2010:
Dficit De Infraestructura Educativa Metropolitana
Subtotal 393.43 4.81
Otros Usos 896.83 10.96
Educacin Inicial Educacin Primaria Educacin Secundaria
Vas y reas Libre 3629.16 44.32 Aulas Dficit Aulas Dficit Aulas Dficit
rea Total 8,185.27 100.00 Existentes Aulas Has. Existentes Aulas Has. Existentes Aulas Has.
Fuente: Equipo Tcnico PAT-PDUA 998 456 10.94 2917 65 5 1912 170 12.72
Fuente: Direccin Regional de Educacin
D. Vivienda: Situacin y Dficit.
La Vivienda en el rea metropolitana de Chiclayo est caracterizada Equipamiento Hospitalario.

por su tipologa unifamiliar de ocupacin horizontal en el territorio
metropolitano, y es en la periferia urbano marginal donde se presenta Con la construccin y puesta en funcionamiento del Hospital Luis
adicionalmente con hacinamiento, inseguridad fsica y falta de Heysen Inchaustegui de ESSALUD y la actual construccin del
servicios bsicos adecuados (Norte del distrito de Leonardo Ortiz, Nuevo Hospital Regional Docente Las Mercedes as como
Oeste del distrito de Chiclayo, Sur del distrito de la Victoria y oeste emprendimientos privados como el Hospital Docente de la
del distrito de Lambayeque). Universidad Santo Toribio de Mogrovejo no solo se habr generado
un supervit respecto de los ndices de clculo normativos, sino
Segn los datos del Censo de poblacin y Vivienda del ao 2007 el tambin una desconcentracin de este equipamiento del centro de
dficit de vivienda en el rea metropolitana es de 10,962 viviendas, la ciudad donde se localizan los ms antiguos hospitales de
siendo el distrito ms deficitario Chiclayo con 3,935 viviendas, Chiclayo.
seguido de Leonardo Ortiz y la Victoria con 3,617 y 1,723
respectivamente. Para cubrir el dficit 2007 de rea de vivienda se
requera un rea Bruta de 350 hectreas
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Cuadro N III - 18
Chiclayo 2009:
Equipamiento Hospitalario Metropolitana Equipamiento Comercial.
EQUIPAMIENTO
Centros EQUIPAMIENTO NORMATIVO5 EXISTENTE DEFICIT Pese a la caracterstica y funcin como centro comercial Chiclayo
adolece de falta de Equipamiento de esta ndole e inclusive el
Urbanos #Hab/1000hab. #Camas #Camas % #Camas existente es obsoleto. El gran mercado mayorista de Chiclayo,
nuevos Malls as como mercados Zonales que desconcentren la
METROPOLI 716,732/1000 716 849 118 0 persistencia del centro histrico y Moshoqueque estaran en las
Fuente: Direccin Regional de Salud 34.34 hectreas de dficit en este aspecto.
Equipamiento de Recreacin y Deporte. Cuadro N III - 20

Chiclayo 2009:
De los aspectos ms deficitarios del USO DE EQUIPAMIENTO Equipamiento Comercial
urbano del sistema Metropolitano de Chiclayo esta el
EQUIPAMIENTO DE RECREACION Y DEPORTE, donde existe tan rea
solo 1.7 m2 por habitante cuando la norma mnima nos pide 8 m2. Urbana rea Actual
Metrpoli Total(Hab.) Normativa Requerida rea Has. Has. Dficit
El resultado es un gran dficit de 454 Hectreas y la necesidad de
contar con parques metropolitanos de gran tamao y de brinda la
zonas perifrica producto de procesos informales de apropiacin del METROPLI 716,732 1/HAB 716,732 71.67 36.82 34.34
suelo donde el uso es casi totalmente residencial opciones para la Fuente: Equipo Tcnico PAT-PDUA
instalacin de parques y jardines en busca de mejorar la calidad de Fuente: Equipo Tcnico PAT-PDUA
vida urbana.
Cuadro N III - 19
Chiclayo 2009:
Equipamiento de Recreacin: Parques y Jardines
Urbana rea rea rea

Metrpoli Total(Hab.) Normativa Requerida Has. Actual Dficit
5733,856 119.35 454.03
METROPLI 716,7328m2/HAB m2 573.38 H. Hs.
5 Normativo una cama por cada 1,000 habitantes.

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F. Servicios bsicos. revirtiendo gracias a proyectos de saneamiento generados en el

ltimo ao.6
En la cobertura de servicios Bsicos (Agua, Alcantarillado y
Energa Elctrica), el servicio de mayor penetracin y que llega Finalmente para el caso del servicio del Alcantarillado el dficit
primero es el de Energa que presenta un dficit de 7.80% en metropolitano es de 25.40%, donde destacan San Jos y Pimentel
Chiclayo Metropolitano; pero en el detalle por distrito se aprecia el con 50.90% y 45.30% por presentar el mayor dficit y de la misma
mayor dficit en Pimentel y Santa Rosa con 20.00% y 17.30%. forma que en el caso del agua en el ltimo ao se han generado
proyectos de saneamiento bsico que han mejorado estos
Cuadro N III 21 indicadores faltando aun reducir ms la brecha del dficit.
Chiclayo Metropolitano 2007:
Servicios Bsicos, cobertura y dficit
Agua Potable
Poblacin Servicio De Agua/Alcantarillado Y Energa Elctrica

Urbana Abastecimiento
Metrpoli # C/ S/ Dficit C/ S/ Dficit C/ S/ Dficit
El agua se capta de la Laguna Bor I y se lleva por una tubera con
Viviendas Agua Agua % Alcant. Alcant. % Energa Energa %
capacidad de 700l/s a la Planta de Tratamiento N1. El agua de la
Lambayeque 11079 8316 2763 24.90 7428 3651 33.00 9672 1407 12.70
Laguna Bor II se lleva por una tubera con capacidad de 1,000 l/s a
San Jos 2267 1818 449 19.80 1113 1154 50.90 1959 308 13.60
Chiclayo 56247 47163 9084 16.20 47227 9020 16.00 53894 2353 4.20
la Planta de Tratamiento N2. En conjunto las dos plantas producen
J.L.Ortiz 32610 26622 5988 18.40 23144 9466 29.00 29546 3064 9.40 86,960,000 m3 de agua potable. El abastecimiento se complementa
La Victoria 14981 12614 2367 15.80 11602 3379 22.60 14159 822 5.50 con los pozos de Electronorte y Cerropn, que abastecen Pimentel.
Reque 2185 1556 629 28.80 1304 881 40.30 2060 125 5.70 (2,303 m3/da, 3.3% del total).
Pomalca 4719 193 4526 95.90 2685 2034 43.10 4376 343 7.30
Pimentel 6758 3910 2848 42.10 3700 3058 45.30 5404 1354 20.00 Existe una gran diferencia entre el volumen de agua potable
Sta. Rosa 2211 1596 615 27.80 1531 680 30.80 1828 383 17.30 producido y el facturado; parte de la prdida se debe a problemas
Monsef 4496 3211 1285 28.60 2964 1532 34.10 3868 628 14.00 en la medicin y otra parte a prdidas por filtraciones, debido al mal
Eten 2340 1780 560 23.90 1603 737 31.50 2150 190 8.10
Puerto Eten 587 441 146 24.90 438 149 25.40 546 41 7.00
6
TOTAL 140480 109220 31260 22.30 104739 35741 25.40 129462 11018 7.80 La fuente principal es el Ro ChancayLambayeque, debido a precipitaciones
estacionales en la parte alta y a las derivaciones de los ros Chotano y Conchano, los
que aportan una masa anual de 250 millones de m 3 de agua, e incrementan el caudal
Fuente: EPSEL del ro Chancay en pocas de mximas avenidas. Sus aguas se captan en la
bocatoma Raca Rumi y se conducen al reservorio Tinajones, de donde son devueltas
al ro a travs de un canal de descarga; a partir de este y mediante el repartidor La
En segundo lugar apreciamos el servicio de Agua Potable que Puntilla, las aguas son derivadas al canal Taymi y a los ros Reque y Lambayeque.
presenta un dficit metropolitano del 22.30%, donde situaciones En la toma Santeo, en el ro Lambayeque nace un canal que provee de agua al
como las de Pomalca (95.90%) y Pimentel (42.10%) se viene sistema de tratamiento de agua potable para la ciudad de Chiclayo. EPSEL S.A.,
brinda el servicio utilizando fuentes subterrneas (22%) y superficiales (78%) el
suministro depende en su mayora de aguas superficiales, por lo que en periodos de
ausencia de lluvias se torna crtico.
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estado de las tuberas en las conexiones domiciliarias. Los tanques y permiten el suministro de agua potable de fuente subterrnea, en
elevados se encuentran estratgicamente distribuidos por la ciudad condiciones de presin.
Principales Caractersticas Fsico Qumicas y Bacteriolgicas del Agua Ao 2005
PARMETROS DE CALIDAD DE AGUA

LOCALIDAD NOMBRE DE FUENTE FSICO - QUMICO BACTERIOLGICO
Coliformes Coliformes
Turbiedad Conductividad Dureza Total Sulfatos Cloruros Nitratos
pH Fecales Totales
(UNT) (us/cm) (mg/l) (mg/l) (mg/l) (mg/l de NO3) (NMP/100 ml) (NMP/100 ml)
FUENTE SUPERFICIAL
Toma Santeo 7.48 18.60 255 S.I. S.I. 6.99 S.I. 2,800 15,200
Toma Bola de Oro 7.96 16.60 267 S.I. S.I. 6.99 S.I. 3,400 17,800
Ingreso a Boro 8.01 22.80 271 S.I. S.I. 7.49 S.I. 2,900 15,800
Salida de Boro I 8.54 14.00 284 S.I. S.I. 7.99 S.I. 100 1,200
Chiclayo -
Pimentel Salida de Boro II 8.45 19.40 301 S.I. S.I. 8.45 S.I. 100 1,500
Ingreso A Planta Potabilizadora N01 8.11 42.29 288 123.10 26.45 9.95 S.I. 183 3,817
Ingreso a Planta Potabilizadora N02 8.22 37.51 287 120.00 23.45 8.99 S.I. 156 3,478
Salida de Planta Potabilizadora N01 7.13 0.78 304 121.00 32.54 9.9 S.I. 0 0
Salida de Planta Potabilizadora N02 7.51 0.59 298 119.60 36.48 9.99 S.I. 0 0
Ingreso a Planta N02 7.96 213.74 432.33 156.01 38.41 15.27 1.35 3,280.85 16,444.68
Salida de Planta N02 7.71 3.83 395.60 156.00 35.81 13.99 1.31 468.67 771.50
Lambayeque Cisterna (Reservorio Planta N01) 7.84 4.28 447.60 158.19 49.60 17.09 1.52 0 0
Llegada a Planta N01 7.77 4.41 452.94 155.89 51.20 16.05 1.28 237.35 401.89
Ingreso a Planta N01 7.50 8.14 329.00 122.75 45.49 11.74 0 80.00 310.00
FUENTE SUBTERRNEA /1
Santa Rosa N02 7.51 0.58 2,729 317.97 588.20 389.88 0.52 0 0
San Jos N01 7.65 0.36 3,369 231.25 569.05 339.85 5.51 0 0
Fuente: EPSEL
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Consumo Chiclayo no cuenta con un sistema de drenaje pluvial que permita la
Predomina en el consumo de agua de uso poblacional la ciudad de evacuacin adecuada de las aguas de lluvia; de all que en los aos
Chiclayo que consume anualmente 18.9 millones de m3, siendo el de lluvias intensas, los colectores de alcantarillado absorben las
total utilizado por este rubro de 33.3 millones de m3. De esta, la aguas de lluvia ocasionando la saturacin del sistema de desage;
poblacin urbana hace uso del 94.4 %. La poblacin servida por agua mientras que en las reas urbanas no atendidas por el servicio de
potable es de 263,223 hab. De un total de 710,555 hab. Que se desage, la evacuacin de aguas pluviales tiene que ser asistida por
encuentra asentada en la cuenca. Los consumos per-cpita para el cmaras de bombeo. Solo el aeropuerto Abelardo Quiones cuenta
sector urbano es de aprox. 233 lt/hab/da mientras que para el sector con un sistema de drenaje propio (INDECI y PNUD, 2003).
rural se ha estimado en 177 lt/hab/da
Imagen N III-03: Lagunas de Estabilizacin (Pampas de Perros
Calidad de agua y San Jos)
La calidad de agua utilizada como materia prima y del agua tratada
que consume la poblacin presenta caractersticas organolpticas,
fsico-qumicas y microbiolgicas adecuadas a las normas
establecidas por la OMS, es decir, resulta apta para el consumo
humano. No obstante la informacin proporcionada por EPSEL S.A.,
existen indicadores de salud (en especial en las EDAs), que parecen
revelar escasa calidad microbiolgica del agua en algunos sectores
con elevada incidencia de dichas enfermedades.
Alcantarillado

Aguas residuales y de saneamiento
En cuanto a los sistemas de alcantarillado, tratamiento y disposicin
final, EPSEL cuenta con procesos de depuracin de aguas
residuales, sin embargo el tratamiento de aguas residuales no es
adecuado, las lagunas de oxidacin existentes no cumplen con los
estndares de tratamiento de aguas y estn colapsando por falta de
mantenimiento, generando filtraciones de agua y males olores que
afectan a esa zona de poblacin donde se ubican.
En la cuenca del Chancay-Lambayeque existe contaminacin del

agua superficial por vertimientos al ro o a los canales y drenes
agrcolas. En la mayora de los casos estas aguas son reutilizadas Fuente: EPSEL 2005
para riego de cultivos de tallo corto en la parte baja del valle.
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Estado de las redes:
El sistema de alcantarillado del centro histrico y periferias presenta El afn de modernizar ha dejado de lado plantear soluciones
viales integrales de vas y
pertinentes, estudios urbanos
redes que colapsan e inundan con aguas residuales, contaminando recuperacin de espacios pblicos.
el suelo, aire, etc. La ausencia de colectores adecuados hace que las
aguas residuales desemboquen en las Playas de Pimentel y Santa No se han canalizado va la Direccin Regional de Cultura en su
Rosa, constituyndose en un foco infeccioso rea de Patrimonio Monumental ningn proyecto de recuperacin
de casonas para darles Puesta en Valor ya sea va convenios
internacionales o empresas comerciales nacionales.
G. Patrimonio: reas monumentales.
Imagen N III-04: Patrimonio Cultural Inmueble Histrico del
En la zona urbana del distrito de Chiclayo. Departamento de Lambayeque. Zona Monumental de
Chiclayo
El rea central de la ciudad de Chiclayo es a la vez la Zona Urbana
Monumental del Sistema Metropolitano, donde se encuentra el
patrimonio urbano arquitectnico de la ciudad; pero a la vez con una
extensin cuyas dimensionales se aprecian como excesivas 7 para
efectos del establecimiento de parmetros urbansticos y
normatividad para la consolidacin y revitalizacin el centro.
En la Zona Monumental de Chiclayo, se ha encontrado:

Total segn Listado Nacional DRC: 63 inmuebles
Dentro de los principales problemas del patrimonio en la Zona

Monumental, identificados por el rea tcnica de la Direccin
Regional de Cultura - Lambayeque podemos anotar los siguientes:

En los ltimos 20 aos el ensanchamiento de vas en el rea
urbana Monumental ha perjudicado notablemente el patrimonio
arquitectnico modificando su concepcin arquitectnica espacial.
7
El polgono de la Zona Monumental existente es de aproximadamente 280 hectreas,
mientras que el polgono que incluye solamente las manzanas donde existente monumentos
es de 150 hectreas aproximadamente.
Proyecto: Fuente: Direccin Regional de Cultura 78

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No existe control urbano orientado al Patrimonial Monumental, Tambin de manera dispersa en las ciudades de Monsef, Pimentel
faltando representante de la DRC- LAM en la revisin de
Proyectos Arquitectnicos en los ltimos 15 aos, generando y Puerto Eten se presentan edificaciones.
problemas legales como denuncias Penales, aperturas de Vas
que perjudican inmuebles Monumentales y prdida de identidad.
Imagen N III-05: Restauracin Arquitectnica de Patrimonio
Monumental - Ex Hotel Royal.
No se cuenta con un Plan de Gestin del rea Monumental, lo que
impide se controle o regule el desmesurado crecimiento de
construccin de edificios sobre inmuebles monumentales esto
trae un grave problema por ser considerado un atentado al
Patrimonio de la Nacin los cuales terminaran en procesos
administrativos sancionadores y engorrosos problemas legales.

Los proyectistas locales (arquitectos e ingenieros) desconocen la
normatividad aplicable al Patrimonio Monumental referente a
permisos tanto para obras menores como para nuevas
8
construcciones en el rea Monumental.

No se prioriza la conservacin de los inmuebles en las principales
arterias de la ciudad como son la calle Elas Aguirre con 6
edificaciones patrimoniales, la calle siete de enero con 07
inmuebles, la calle Manuel Mara Izaga y calle San Jos con 05
inmuebles, luego la calle Francisco cabrera y la calle Lora y

cordero con 03 inmuebles, seguidos de las calles Tacna, Torres
Paz, Balta y Juan Cuglievan.
A la fecha se ha canalizado proyectos de obra nueva y restauracin

en importantes edificaciones iconos del Patrimonio Monumental
Arquitectnico de la ciudad como son el Palacio Municipal y el ex
Hotel Royal, en el centro de nuestra ciudad.
8
Ley N 28296 Ley General Del Patrimonio Cultural De La Nacin.
Ley N 27508 Que Dispone Medidas De Proteccin que Debe Aplicar El Instituto Nacional De
Cultura Para La Ejecucin De Obras En Bienes Culturales Inmuebles.
Reglamento Nacional De Edificaciones Norma A-140: Bienes Culturales Inmuebles.
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Cuadro N III 22
PATRIMONIO CULTURAL INMUEBLE COLONIAL Y REPUBLICANO SEGN CALLES
USO
VIVIENDA SALUD MILITAR CULTO EDUCACIN COMERCIO INSTITUC. HOSPEDAJE INDEFINIDO OTROS USOS DEMOLIDO.
CALLE TOTAL
7 DE ENERO 4 - - - 1 2 - - - - 1 8
BALTA - - - - - 1 - - - - 1 2
ELAS AGUIRRE 2 - - - - 2 1 - 1 - 11 17
FRANCISCO CABRERA 2 - - - - - - - - - 2 4
JUAN CUGLIEVAN - - - - - 1 - - - - - 1
JUNN - - - - - - - - 1 - - 1
LEONCIO PRADO 1 - - - - - - - 1 - - 2
LORA Y CORDERO 1 - - - - - - - - - 3 4
LUIS GONZALES - 1 - - - - 1 - - - - 2
MANUEL MARA IZAGA 1 - - - 1 1 1 - - - 2 6
SAN JOS - 1 - - - - - - - - 3 4
TACNA - - - - - - - - - 1 - 1
TORRES PAZ 2 - - 1 - - - - - - - 3
VICENTE DE LA VEGA - - - - - 1 - - 1 - - 2
CATEDRAL DE CHICLAYO - - - 1 - - - - - - - 1
PALACIO MUNICIPAL - - - - - - 1 - - - - 1
CONVENTO Sn. FRANCIS. - - - - - - - - 1 - - 1
TEATRO DOS DE MAYO - 1
INST. PEDRO LABARTHE - - - - 1 - - - - - - 1
FAUSTINO SARMIENTO - - - - - - - - - - 1 1
TOTAL INMUEBLES 63
Fuente: Direccin Regional de Cultura
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3.1.4. Fsico Ambiental. A. Biodiversidad: Flora Y Fauna.
Dentro del mbito del rea Metropolitana de Chiclayo encontramos La flora presente en el rea de estudio se encuentra determinada
que los problemas relacionados con el medio ambiente se principalmente por especies ornamentales distribuidas en los
presentan de manera ms aguda y las causas directas que los escasos sardineles y parques. La fauna est representada
originan se encuentran ms arraigadas en la poblacin y a veces principalmente por aves y pequeos mamferos.
llegan a verse como situaciones normales y cotidianas, existiendo
adems otros factores como el aumento de la poblacin, El Impacto ocasionado a la biodiversidad por las instalaciones,
crecimiento urbano en forma desordenada, agricultura migratoria, construcciones, etc. propias del desarrollo urbano son varias, y
alto ndice de analfabetismo, crisis econmica que ha obligado a dentro de las aplicables a Chiclayo encontramos:
reducir el gasto pblico y a mantener tarifas bajas en detrimento de
la calidad de los servicios, la debilidad institucional, entre otros, que Carreteras:
agravan estas situaciones y no garantiza la existencia de 1. Las carreteras crean mega poblaciones9 artificiales de animales;
ecosistemas viables y funcionales a mediano y largo plazo. en poblaciones con individuos pequeos, debido a que las
carreteras representan una barrera infranqueable, y en individuos
Por la poca importancia que se le da al tema ambiental existe de tamao mediano/grande, las carreteras pueden alterar la
deficiencia en la obtencin, manejo y disponibilidad de la dinmica poblacional, aumentando la tasa de mortalidad por los
informacin e incluso de la que se dispone no resulta tan confiable, atropellos ocasionados por los vehculos.
se encuentra desactualizada o es incipiente; determinndose que 2. Un punto que cabe resaltar es que de igual manera las carreteras
los factores que acentan esta situacin son la falta de investigacin pueden funcionar como una gran guarida de animales
cientfica relacionada al tema y sobretodo la falta de trabajo de que escapan de sus depredadores, estos ltimos evitan acercarse
campo, para obtener datos reales y por ende confiables. a las carreteras por temor a ser atropellados, y es esta ventaja la
que aprovechan las presas.
Se pueden identificar entre los problemas ms importantes que Electrificacin y cableado:

afectan a la metrpoli el Impacto a la Biodiversidad, la Inadecuada 1. Los cables instalados en la ciudad y a los alrededores, causa la
Gestin de los Residuos Slidos Urbanos, la Contaminacin muerte principalmente de aves, ya sea por electrocucin, o por
Atmosfrica que disminuye la Calidad de Aire, Contaminacin del colisin.
Agua, la Contaminacin Sonora, la Degradacin del Suelo y la Falta 2. Los aisladores ubicados en las torres elctricas tambin causan
de Educacin Ambiental; todos ellos determinados por modelos de impactos sobre la avifauna10, ocasionando electrocuciones
produccin y consumo, y por los hbitos de vida, especialmente los sobretodo de aves rapaces que utilizan estas infraestructuras
de la sociedad moderna y gracias a los cuales, la calidad de vida de
los pobladores se ve grandemente afectada.
9 Poblaciones divididas en sub.-poblaciones involucrando procesos de migracin, extincin y
colonizacin.
10 Conjunto de aves circunscritas a un territorio o a un periodo de tiempo.
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como soporte para tener una amplia visin del terreno y ubicar a Todo ello se complica cuando la administracin de los residuos
sus presas. slidos municipales se afecta con la recoleccin de residuos slidos
3. Sin embargo tambin pueden servir como soporte para la procedentes de centros de salud, hospitales e industrias, cuyo
construccin de nidos que puede deberse al gusto por el sonido manejo tiene caractersticas ms complejas, comprometiendo el
que produce el campo electromagntico que rodea dichas torres. ambiente y la salud humana.
4. Por otro lado los postes ubicados para guiar el cableado causan
un efecto positivo al servir como apoyo a aves pero puede Caracterizacin de los RSU
ocasionar molestias a las personas que transitan por el lugar. Composicin
La composicin fsica de los RSU para la para la Metrpoli
Aeropuerto: comprende siete (7) grupos de componentes fsicos. La informacin
1. La zona en la que se encuentra actualmente el aeropuerto era presentada por los municipios de todos los distritos del
antes utilizada por las aves como dormideros y siendo stas de departamento, excepto Chiclayo distrito y La Victoria distrito es
comportamiento repetitivo, generacin tras generacin siguen inconsistente por falta de un estudio tcnico en torno a la
usando el rea de la misma manera originando problemas de composicin de los RSU y ausencia de trabajo de campo.
colisin contra los aviones en despegue con sus riesgos de
provocar algn tipo de accidente.
2. Otras condiciones que incrementan la magnitud del problema son, Produccin per cpita y generacin de Residuos Slidos
los dormideros de rboles ubicados cerca a las pistas (bosque de Domiciliarios
la FAP) y la basura acumulada (focos de concentracin de La produccin Per Cpita (PPC) de los residuos slidos urbanos
alimento). producidos en el distrito de Chiclayo, muestra valores promedios de
produccin por persona que vara, dependiendo del nivel
B. Residuos Slidos: Gestin de Residuos Urbanos. socioeconmico, se obtiene un promedio ponderado de la
produccin Per Cpita de los Residuos Slidos urbanos
La inadecuada gestin de residuos slidos se ha convertido en un Domiciliarios de 0.44 Kg/hab/da. Mientras que la produccin Per
problema latente dentro de la Gestin Ambiental Municipal que Cpita (PPC) de residuos slidos domiciliarios producidos en los
incluye la elevada generacin de residuos, la ausencia de distritos restantes, muestra diferencias significativas. Se obtiene un
mecanismos que posibiliten su reciclaje, deficiencia en los sistemas promedio ponderado de produccin per cpita de RSD en la
de recojo y transporte, y las formas de disposicin final sin el Metrpoli de 0.43 Kg/hab/da.
tratamiento adecuado. Esto se refleja, por ejemplo, en la falta de
limpieza de las reas pblicas, descarga de los residuos a los
cursos de agua, aparicin de zonas crticas dentro y en los Generacin Por Fuente De RSU
contornos de la zona urbana donde los vecinos acumulan sus Se han considerado ocho (08) fuentes de generacin de RSU, los
residuos slidos por no contar con el servicio y/o por su escasa que se dividen en dos grupos: Residuos Slidos Municipales (06) y
cultura sanitaria y, su disposicin final en botaderos a cielo abierto. Residuos Slidos no Municipales (02).
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Cuadro N III 23 Cuadro N III 24

Chiclayo Metropolitano 2009: Chiclayo Metropolitano 2009:
Composicin de RSU (%) en los distritos de la Metrpoli. Produccin per cpita y generacin de residuos slidos domiciliarios
Papel y Residuos Residuos POBLACIN PRODUCCIN GENERACIN RS

Vidrio Plstico Madera Metal Otros
DISTRITO cartn Jardinera Alimentos DISTRITO Urbana/ Total ** PER CPITA* DOMICILIARIOS
(Miles hab.) (Kg/hab/da) (Kg/da)
Chiclayo 4.95 2.28 3.67 1.13 1.80 3.82 68.76 13.59
J L. Ortiz Si Si Si Si Si Si Si Si Chiclayo 264,618 0.44 116,431.92
La Victoria 20.00 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 40.00 15.00 J. L. Ortiz 167,202 0.57 95,305.14
Reque 5.00 5.00 10.00 5.00 2.00 15.00 45.00 13.00 La Victoria 77,026 0.58 44,675.08
Ciudad Eten 11.00 0.50 6.50 3.00 1.00 18.00 35.00 25.00
Reque 9,878 0.50 4,939.00
Monsef Si Si Si Si Si Si Si Si
Pto. Eten 2,205 0.40 882.00
Santa Rosa Si Si Si Si Si Si Si Si
Monsef 22,387 0.31 6,939.97
Pimentel Si Si Si Si Si Si Si Si
Santa Rosa 11,157 0.59 6,582.63
Pomalca 30.00 5.00 20.00 1.00 5.00 2.00 20.00 17.00
Pimentel 29,943 0.13 3,892.59
Puerto Eten Si Si Si Si Si Si Si Si
Lambayeque 5.5 2.2 3.1 1.7 1.9 3.3 68.5 13.8 Pomalca 20,500 0.58 11,890.00
San Jos 23 3 6 9 2 7 40 10 Ciudad Eten 10,339 0.43*** 4,445.77

Lambayeque 50,163 0.45 22,573.35
Fuente: Diagnstico Ambiental Regin Lambayeque 2005 Si: Sin informacin San Jos 11,470 0.14 1,605.80
Elaboracin: Propia
TOTAL 666,549 0.43 320,163.25
*Fuente: Diagnstico Ambiental Regin Lambayeque

**Poblacin proyectada segn datos del INEI. 2009
*** Se considera el promedio de la Metrpoli.
Elaboracin: Equipo Plan Urbano
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Cuadro N III 25
Chiclayo Metropolitano 2009: ALMACENAMIENTO DE LOS RSU
GENERACIN DE RSU SEGN FUENTE (Kg/da). 2008 El almacenamiento de los residuos slidos que se realiza en las
viviendas, tiene las siguientes caractersticas:
Residuos Slidos No
Competencia Residuos Slidos Municipales
Municipales En el proceso se utiliza una diversidad de recipientes (bolsas de
polietileno, baldes plsticos, cajas de cartn de diversos tamaos,
Barrido Desmontes Hospitales sacos, cilindros, depsitos plsticos, etc.), muchos de los cuales
Domicili. Mercados Calles Y Comercial Y Malezas Industrial Y Centros
Distrito son reutilizados, la calidad del recipiente responde a las
Parques Escombros De Salud
caractersticas socioeconmicas de la poblacin.
Chiclayo 116,431.92 19,112.33 15,380.82 38,964.38 35,887.67 5,126.03 12,098.63 2,997.26
J L. Ortiz 95,305.14 4,032.00 1,604.69 3,723.00 401.00 2,006.00 Los residuos almacenados son sacados y colocados en la puerta o
frontera de la vivienda cuando se escucha la campana anunciando
La Victoria 44,675.08 4,500.00 71,760.00 la presencia del vehculo recolector, sin embargo algunos vecinos
Reque 4,939.00 50.00 15.00 10.00 sacan la basura a la calle en horas de la noche o antes que pase
el camin recolector, motivando que los segregadores informales y
Pto. Eten 882.00 los perros vagos desparramen la basura en las pistas y veredas,
Monsef 6,939.97 810.00 990.00 causando proliferacin de moscas y otros vectores.
Santa Rosa 6,582.63
El resto de residuos slidos urbanos son depositados en el lugar
Pimentel 3,892.59 200.00 550.00 de su generacin, utilizando diversos recipientes tales como
Ciudad Eten 4,445.77 cilindros, sacos, contenedores, etc.
Pomalca 11,890.00 250.00 1,000.00 125.00 250.00
San Jos 1,605.80 20.00 1,060.00 220.00 620.00 RECOLECCIN Y TRANSPORTE DE LOS RSU
Lambayeque 22,573.35 2,000.00 1,080.00 520.00 300.00 300.00 El servicio de recoleccin de residuos slidos tanto municipales
Sub Total Por
como no municipales, se realiza por Administracin directa de
Fuente 320,163.25 26,474.33 25,630.51 39,829.38 112,470.67 5,527.03 14,724.63 3,307.26 cada municipalidad, el aspecto ms visible es el servicio de
limpieza pblica. Los vehculos recolectores se estacionan por
Sub Total Por
Competencia
530,095.17 18,031.89 breves momentos en un punto de la calle, mientras que los
operarios depositan la basura en la parte posterior del vehculo. La
Total 548,127.06 diferencia de tamao y forma de los recipientes determina una
Fuente: Diagnstico Ambiental Regin Lambayeque 2005 prdida de tiempo en el recojo, dado que el personal debe realizar
Elaboracin: Equipo del Plan Urbano grandes esfuerzos.
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El transporte de los residuos slidos recolectados se realiza con las

mismas unidades de recoleccin al no contarse con un sistema de Cuadro N III 26
transferencia de residuos slidos (estacin de transferencia y Cobertura de recoleccin de Residuos Slidos Urbanos
camiones madrina), cabe sealar que el realizar el transporte en
estas condiciones genera un mayor gasto en personal, combustible Cobertura Residuos
Generacin
e incrementa el factor de inoperatividad de los vehculos. En el Cobertura De Servicio De
Total De Rsu
De Sin
servicio de recojo de los RSU, existe una demanda insatisfecha Distrito Recojo (Kg/Da) Recoleccin Recoger
(%) (Kg/Da)
debido a limitaciones de las unidades de recoleccin y deficiencias
en el servicio debido a la falta de educacin ambiental del personal Chiclayo Cercado, urbanizaciones y PPJJ
236,440.00* 57 101,669.20
antiguos.
de limpieza y de los vecinos. Cercado, La Tina, Moshoqueque y
J L. Ortiz principales avenidas y algunos 113,179.89 30 79,225.92
PPJJ.
Cobertura de la recoleccin de los RSU Zonas A, B, C, D y Chosica del
La Victoria 133,860.00*** 78 28,704.00
Norte.
Se considera la capacidad de cada camin recolector (compactador Reque Casco urbano. 7,000.00 Si Si
o volquete), el total de residuos slidos generados, el nmero de Puerto Eten Casco urbano. 1,000.00 Si Si
vehculos recolectores operativos (en el Distrito de Chiclayo a Monsef Casco Urbano y algunos PPJJ. 10,800.00 Si Si
Diciembre del 2003) y el nmero de viajes que realiza cada unidad Pimentel Casco urbano y algunos PPJJ. 2,000.00 Si Si
(en el distrito de Chiclayo cuatro viajes/unidad/da). Ciudad Eten Casco urbano. Si Si Si
Pomalca Casco urbano. 12,000.00 Si Si
Santa Rosa Casco urbano. 9,000.00 Si Si
Transferencia y Tratamiento de RSU
Lambayeque Zona urbana y PPJJ. 26,692.00 Si Si
No se cuentan con estaciones de transferencia, la segregacin es San Jos Zona urbana. 3,500.00 Si Si
ejercida por informales antes de ser recogidos o en los lugares de
disposicin final. No hay tratamiento de los residuos slidos * A diciembre del 2003 *** A Diciembre del 2004
especiales a excepcin del Hospital Almanzor Aguinaga que
Fuente: Diagnostico Ambiental Regin Lambayeque 2005 Si: Sin informacin
incinera sus residuos slidos biocontaminantes. Los RS
Elaboracin: Equipo del Plan Urbano
Hospitalarios son llevados junto con los RSM a los lugares de
disposicin final. En la mayora de distritos los residuos slidos
urbanos son incinerados.
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Mapa N III 08 Segregacin

MAPA GESTIN DE LOS RSU.
No existen programas que incentiven la segregacin en origen.
Existe actividad informal de segregadores en todos los distritos

quienes realizan sus actividades en las calles buscando material de
utilidad en las bolsas de residuos que se dejan en las veredas.
Tambin se ha detectado que algunos ayudan en la recoleccin
incorporndose al personal que trabaja en los vehculos
recolectores con la finalidad de tener mayor oportunidad de
recuperar materiales que puedan vender a los acopiadores.
Asimismo se sabe de personas (hombres, mujeres y nios) que van

a los botaderos a realizar esta actividad, incluso se han establecido
en viviendas rsticas, en las ms precarias situaciones de
saneamiento y seguridad laboral. No existe informacin de la
cantidad de personas dedicadas a estos menesteres.
Disposicin Final
ACEQUIA
Para la disposicin final de los COIS
residuos slidos urbanos, la
mayora de municipios utilizan
botaderos a cielo abierto.
Tomando como ejemplo el
botadero del distrito de San
Jos, se presenta un esquema
de los problemas que genera
la presencia de botaderos a
cielo abierto para el ambiente
y la salud de las personas.
Lugares de Disposicin Final de RSU
Puntos Crticos de Acumulacin de RSU
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Cuadro N III 27 C. Contaminacin: Agua, Aire, suelo y ruido.

Ubicacin y caractersticas de los lugares de disposicin
final de los RSU por distrito Contaminacin del Agua
La sequa en la cuenca, la deforestacin y el aprovechamiento
rea Distancia intensivo de las aguas de los ros generan gran presin tanto
Distrito Propiedad Antigedad
Ubicacin (m) a la ciudad (Km) (aos) sobre la calidad como sobre la disponibilidad del recurso hdrico
km 748 C.C para Chiclayo. El ro Lambayeque da origen a las acequias Cois,
Chiclayo carretera 5'720,000.00 28.0 San Martn 40 Pulen y Yortuque, siendo receptoras de desperdicios y efluentes
Chiclayo-Lima de Reque de toda ndole, constituyendo un foco de contaminacin.
km 748 C.C
J L. Ortiz carretera 5'720,000.00 30.0 San Martn 40
Chiclayo-Lima de Reque Control Ambiental:
km 748 C.C Poco control de los residuos industriales y domsticos
La Victoria carretera 5'720,000.00 26.0 San Martn 40 centralizando los desechos hacia drenes que atraviesan la
Chiclayo-Lima de Reque
provincia, degradando el ambiente. Se evacuan aguas servidas
km 748 C.C
Reque carretera 5'720,000.00 4.0 San Martn 40 domsticas e industriales a ros, acequias y drenes, por lo que
Chiclayo-Lima de Reque estos presentan niveles de contaminacin fecal elevados; con el
Lado sur riesgo de que la poblacin llegue a contraer EDAs11 e IRAs12, ya
No
Puerto Eten carretera Pto. 10,000.00 3.5
municipal
3 que utilizan dichas aguas para consumo directo o para el riego de
Eten -Reque
Noreste de la No
cultivos de tallo corto.
Monsef 200,000.00 9.0 30
ciudad municipal
Pimentel
Lado sur de la
200,000.00 2.0
No
30
La contaminacin del agua de la cuenca Chancay Lambayeque,
ciudad municipal por vertimiento de aguas servidas de uso domstico, as como de
C. Eten Si Si Si Si Si residuos slidos en la cuenca de las zonas alta y media, antes de
Afuera de la No
Pomalca
ciudad
10,000.00 3.0
municipal
10 su tratamiento para uso humano, daan en el ecosistema acutico
y representa adems un peligro para la salud de las personas.
Lado Norte de No
Santa Rosa 200,000.00 1.0 30
la ciudad municipal
Noroeste de la Las aguas que discurren por las acequias que cruzan la ciudad
Lambayeque
ciudad
100,000.00 16
No
15 reciben clandestinamente aguas servidas de tipo domstico e
(Comunidad de municipal industrial, as como residuos slidos; por lo que presentan niveles
San Jos)
Laguna verde,
de contaminacin fecal en el rango de 200 a 3,000 NMP/100ml,
No
San Jos frente a la 10,000.00 5
municipal
Si
Huaca Chotuna
11
Fuente: Diagnostico Ambiental Regin Lambayeque 2005 Si: Sin informacin Enfermedades Diarreicas Agudas.
Elaboracin: Equipo del Plan urbano
12 Enfermedades Respiratorias Agudas.
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cifra que excede en muchos casos el lmite mximo permisible colapso de desages e inundaciones con graves problemas
(LMP) que es de 1,000 NMP/100ml. sociales y econmicos en los sectores ms vulnerables.
Las aguas de los drenes 3000 y 4000, al suroeste de la ciudad,
reciben diversos tipos de contaminantes, como sustancias quimicas Mapa N III 09
provenientes del lavado de suelos agricolas, efluentes industriales MAPA CONTAMINACIN DEL AGUA
de plantas de elaboracin de alcohol etlico rectificado, residuos
provenientes de camales clandestinos y efluentes de los
asentamientos humanos ubicados en sus margenes, que las
convierten en serio peligro para los ecosistemas. Particularmente el
dren 4000, las aguas presentan niveles de contaminacin fecal
elevados, del orden de 1.6 x 107 NMP/100ml. Este dren desemboca
en el mar a la altura de Santa Rosa, contaminando las aguas
marinas, al exceder los valores lmites establecidos para aguas
destinadas a la preservacin de la fauna acutica y pesca recreativa
o comercial (4,000 NMP/100ml).
El generalizado de las aguas de los drenes para regado por parte

de agricultores generan deterioro de la calidad de agua subterrnea
superando los lmites permisibles, que luego generan impactos
negativos sobre la salud debido al consumo de productos agrcolas
sembrados, cosechados, acopiados y lavados con agua no apta.

Tratamiento:
No existe un tratamiento adecuado de las aguas residuales, las
lagunas de oxidacin existentes no cumplen con los estndares de
tratamiento de aguas y estn colapsando por falta de
mantenimiento, ocasionando filtraciones de agua y malos olores
que afectan a la poblacin cercana.

Drenaje Pluvial:
No existe drenaje pluvial en caso de lluvias ocasionadas por el
fenmeno del nio, por lo que pueden causar daos en diferentes
reas urbanas de la provincia, as mismo las lluvias provocan el
Contaminantes: Agroqumicos, Efluentes industriales, Aguas servidas
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Cuadro N III 28 Principales Fuentes de Origen:

Calidad de agua Ro Chancay Las principales fuentes de origen de ruidos son:
EVALUACIN SANITARIA - OCTUBRE DE 2007 a) Natural

Cd Cu Cr Fe Mn Pb Zn
La accin de la naturaleza es una de las fuentes principales de
PARMETRO
mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L ruidos. Ejm.: terremotos, aluviones, truenos, entre otros.
ESTACIN
Ley de Aguas 0,05 0,5 1,0 --- --- 0,1 25 b) Artificiales
Clase III La actividad humana tambin es una fuente importante de
E-01 (BOCATOMA <0.010 0,006 <0.050 0,114 0,033 <0.025 <0.038 produccin de ruidos, entre ellos tenemos: La industria (textiles,
RACARUMI) metal - mecnicas, envasadores, etc.), el comercio, Trnsito de
E-02 (INGRESO Vehculos Motorizados, El Trnsito Areo.
AL RESERVORIO <0.010 <0.005 <0.050 0,081 <0.025 <0.025 <0.038
TINAJONES) Dependiendo generalmente de la estructura socioeconmica y
E-03 (SALIDA geogrfica de un asentamiento humano, en trminos generales el
RESERVORIO <0.010 <0.005 <0.050 0,049 <0.025 <0.025 <0.038 80% del nivel medio de ruidos, es debido a vehculos a motor, el
TINAJONES 10% a las industrias, el 4% a bares, locales pblicos, pubs, talleres
E-04 (PARTIDOR industriales y el 6% a otros; aunque el actual cambio de vida social
<0.010 <0.005 <0.050 0,135 0,035 <0.025 <0.038
LA PUNTILLA) de la juventud, lleva altos niveles de ruido en ciertas horas de das
no laborales y en determinadas reas geogrficas de las ciudades.
Fuente: Diagnstico sector Agua y Saneamiento Integral en la Provincia de
Chiclayo. 2008. El parque automotor de la ciudad de Chiclayo, con un ndice de
motorizacin de 1.87 vehculos por cada 100 habitantes, origina un
Contaminacin Acstica
alto grado de contaminacin sonora en la ciudad.
La mayor contaminacin sonora es generada por ruidos emitidos
Llamamos ruido a un tipo de sonido que no tiene componentes de
por los comerciantes informales y por los sonidos agudos emitidos
frecuencia claramente definidos y que nuestro organismo repele
por bocinas y tubos de escape libres de las unidades motrices.
por ser indeseable. Algunos persisten en periodos variables, otros
adquieren las caractersticas de estables y continuos por que se
Se han registrado rangos desde 70 hasta 100 db, que exceden los
emiten en periodos de larga duracin. Adems existen sonidos de
lmites mximos permisibles establecidos en el Reglamento de
aparicin sbita, instantneo. La contaminacin acstica producida
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido,
por la actividad humana, ha aumentado de forma espectacular en
especialmente en las reas de alto trnsito vehicular y de
los ltimos aos.
movimiento comercial elevado, adems de la zona del aeropuerto.
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La exposicin continuada produce la prdida progresiva de la capacidad auditiva y

Cuadro N III 29 especialmente en expuestos industrialmente. La capacidad auditiva se deteriora
Lugares con mayor contaminacin Acstica en la Ciudad en la banda comprendida entre 75 db y 125 db y pasa a ser nivel doloroso, cuando
de Chiclayo 2005 se sobrepasan los 125 db, llegando al umbral de dolor a los 140 db.
LUGAR DE MUESTREO (Esquina) Hora Min Max dB Mapa N III 10
P. Ruiz y L. Gonzles. 7:40 a.m. 73 88 80.50 Mapa Contaminacin Acstica.
Legua y Quiones. 9:15 a.m. 80 97 88.46
Chinchaysuyo y Grau 10:00 a.m. 70 94 80.79
P. Ruiz y L. Gonzles. 1:00 p.m. 73 87 82.75
P. Ruiz y Balta. 1:15 p.m. 85 92 88.00
P. Ruiz y Oriente. 1:25 p.m. 82 95 87.75
Legua y S. Pea. 4:00 p.m. 75 90 83.75
E. Aguirre y J.L Ortiz (Banco de la Nacin) 6:15 p.m. 85 100 92.83
Balta y Bolognesi 7:00 p.m. 80 95 86.17
E. Aguirre y Balta (Parque principal) 7:25 p.m. 75 95 82.63
Arica y Balta 7:55 p.m. 72 97 84.38
Oriente y Saenz Pea 8:10 p.m. 73 90 83.63
Legua y L. Gonzles. 8:55 p.m. 77 93 84.50
G. de la Vega y Balta. 10:25 p.m. 79 87 82.63
M. Nieto y J. Chvez 10:50 p.m. 76 90 83.00
Fuente: Diagnstico Ambiental Regin Lambayeque 2005

Elaboracin: Propia
Problemas que Afectan a la Salud Humana

Las vibraciones y el ruido pueden generar efectos crnicos sobre los vasos
sanguneos y capilares y dependern del tipo de exposicin medioambiental a
ellas, aunque generalmente guardan ms relacin con ciertos ambientes laborales. Supera ECA (dB)
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Contaminacin del Suelo Mapa N III 11

MAPA DEGRADACIN DEL SUELO
El problema del suelo en Chiclayo se origina esencialmente debido al crecimiento
regional centralizado en Chiclayo conurbado, a expensas del suelo de uso agrcola.
El manejo inadecuado del agua de riego en los cultivos de arroz y caa de azcar,
en la zona alta de la ciudad, genera salinizacin del suelo y elevacin del agua
fretica, con el consiguiente problema destructivo en las edificaciones. Las causa
del incremento de los problemas de salinidad y drenaje de los suelos son la baja
eficiencia de riego, del orden de 35%, y la expansin de las reas agrcolas, en su
mayora por regadas por inundacin. La depredacin del suelo agrcola y alteracin
del relieve por la fabricacin artesanal de ladrillo en zonas perifricas de la ciudad,
se torna en un problema potencialmente generador de aniegos en pocas de altas
precipitaciones pluviales.
En sntesis, los factores que ms inciden en la salinidad del suelo Urbano de

Chiclayo son la Elevacin de la napa fretica debido a la existencia de cultivos de
alta demanda hdrica en la zona media del valle y la carencia de un adecuado
drenaje de aguas subterrneas.
Cuadro N III 30
Nivel Fretico en Chiclayo.
Nivel Fretico
DISTRITO UBICACIN
(m)
Av. Lora y Lora y cruce con Pedro Ruiz 2.00
Luis Gonzles (entre Manuel Prado y Arica) 2.00
A.H. Muro. Diego Ferr (entre Arenales y Lastres) 2.00
Chiclayo A.H. San Antonio (Los Laureles, San Miguel, 1.50 2.50
Chalponcillo)
Av. Mariscal Nieto (entre Senz Pea y Sarmiento) 2.50 3.00
Urb. Los Precursores 1.50
Urb. Los Parques 0.50
Elevacin de la napa fretica
Jos Democracia, Ferreafe, Amrica, Tahuantinsuyo 1.80
Degradacin del suelo agrcola y alteracin del relieve
Leonardo Av. A.B. Legua / Fernando Belande 2.00
Ortiz Kennedy (entre Panam y San Antonio) 2.50
La Victoria Fundo Chacupe (4 buzones finales del emisor) 1.50
Fuente: EPSEL, 2005 D. Proteccin y Seguridad Fsica Ambiental.

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Efectos relacionados a la accin pluvial:

Plan de Prevencin ante desastres Ciudad de Chiclayo.
(INDECI PNUD 2003).
Colapso de edificaciones de adobe, por humedad en cimientos y paredes,
en las zonas sin posibilidad de drenaje natural.
Riesgo Ante Fenmenos de Geodinmica Interna:
Efectos de un sismo de magnitud 7: de acequias, por la
Viviendas e infraestructura, afectadas por desborde
colmatacin y escasa capacidad de rebosamiento.

Viviendas afectadas por humedad en cimientos y paredes, en las zonas
donde las inundaciones son temporales.

Colapso de edificaciones por fallas estructurales, edificaciones de adobe

en mal estado, destruccin del 22.82% de la ciudad.
varios sectores
Formacin de lagunas sin posibilidad de drenaje natural, en
de la ciudad, originan focos de contaminacin ambiental.
con una poblacin
Daos considerables en el 67.9% de las edificaciones,

afectada de 363,473 habitantes aproximadamente.
Dao y rotura de redes de agua y desage, escorrenta de aguas
superficiales ocasionan prdida de agua y modifican su calidad.
Desabastecimiento de servicios bsicos, colapso de redes de agua,
desage y reservorios elevados, problemas de salubridad e Interrupcin del servicio de agua, rotura de tuberas de impulsin.
incremento de enfermedades infecto-contagiosas.
Daos en infraestructura de servicios de emergencia existentes, como
Hospitales, Postas, lugares pblicos, etc.
Disminuye capacidad operativa de los servicios de emergencia por
de Salud,
daos sufridos en las instalaciones de Equipamientos Aumento de la napa fretica.
Centros de Salud, Postas Mdicas; Comisaras, etc. Erosin de vas no pavimentadas, afectan gran parte de la ciudad.

Restriccin de comunicaciones por daos en servicios y redes.

aislamiento de la
Interrupcin de vas, aislamiento de sectores urbanos,
Interrupcin del acceso a la ciudad, colapso del puente Reque. ciudad. (Erosin de estructuras de Puente Reque).

Interrupcin de servicios educativos por daos de infraestructura. Desabastecimiento de productos de primera necesidad.

Disminucin de actividades comerciales y de servicios.

Las reas de riesgo Alto + se localizan principalmente en AAHH.14
En cuatro sectores se estima un nivel de Riesgo Alto +, y en el resto
Identificacin de Sectores Crticos.
de la ciudad los niveles de riesgo van de Alto a Bajo.13
Riesgo Ante Fenmenos de Geodinmica Externa:
14
- Al Norte: AH. Lujan, 1er y 3er Sector del AH.1 de Mayo, AH. Chilapito, 6to Sector
13 Urrunaga, UPIS Mara Parado de Bellido y parte del AH. Villa Hermosa.
Las zonas que presentan Riesgo Alto + son: - Al Este: Urb. Sto. Toribio, AAHH. San Guillermo, Pte. Blanco, J. Chvez y Fanny Abanto
- rea Central de Chiclayo. (franja colindante la acequia Pulen), AA.HH. Mesones Muro y Diego Ferre.
- Urb. POLIFAP, Jess Nazareno, H. Unanue, Divino Maestro, Corazn de Jess, Jardines - Al Sur: 1er Sector del AH. La Victoria., Parte de las Urbs. Santa. Victoria, La Florida, Los
de Santa Rosa, La Florida, Sta. ngela, San Borja, Las Delicias, Ana de Los ngeles, Villa Pinos de Plata, Los Jazmines y parte de los AAHH. La Victoria, Vctor Ral Haya de La
El Sol, San Felipe, Urbs. Santa Victoria, Arturo Cabrejos Falla, Federico Villareal. Caf Per, Torre, Ampliacin Vctor Ral Haya de la torre, (franja colindante a la acequia Yortuque).
Daniel A. Carrin, Abogados, A.H. La Victoria (1er y 3er Sector), parte de los AAHH. Diego - Al Oeste: Urbs. Las Brisas, Sta. Alejandrina, AAHH. Ampliacin Cruz del Perdn, Virgen
Ferre y Mesones Muro. de la Paz, San Julio parte del AH. 9 de Octubre, AAHH. 19 de Setiembre, San Sebastin,
- AH Lujn, Villa El Sol, Chilapito, 1 de Mayo 1er, 3er y 6to Sector. San Jos Obrero, Mariategui, Cerro Pololo, Ampliacin Cruz del Perdn, Corazn de Jess,
- AH. Jos Santos Chocano, Mara Parado de Bellido y Medio Mundo. Urbs. San Miguel y Los Ingenieros (franja colindante a la acequia Pulen). (franja colindante
- AH. Las Palmeras, Ramiro Prrale y parte del AH.12 de Octubre. a la acequia Pulen) y parte del AH. 4 de Noviembre.
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A partir de la Estimacin del Riesgo y los mapas respectivos, se han La mayor afectacin en este sector como en gran parte de la ciudad,
identificado Nueve Sectores Crticos, teniendo como criterio est relacionada a la accin pluvial, presentndose inundaciones
principal el agrupamiento de reas de mayor riesgo ante peligros de crticas en reas con nula posibilidad de drenaje natural, en los
Geodinmica Interna y Geodinmica Externa. De esto, seis se AAHH. Las Brisas, 9 de Octubre y en las Urbs. Precursores, Santa
ubican en el distrito de Chiclayo, dos en el Distrito de Leonardo Ortiz alejandrina y Felipe Salaverry. Las inundaciones temporales, que
y uno en el distrito de La Victoria. En estos sectores la Municipalidad presentan posibilidad de drenaje natural se presentan en los AH.
Provincial de Chiclayo y las Municipalidades Distritales de Leonardo Ampliacin Cruz del Perdn, Virgen de la Paz y San Julio. Parte del
Ortiz, La Victoria y todas las autoridades que estn comprometidas sector presenta Suelos con Media a Alta expansibilidad, afectando
con la prevencin y mitigacin de desastres deben priorizar sus parte de las Urbs. Los Precursores y Felipe Salaverry.
acciones segn los niveles de riesgo existentes.
El uso predominante en el sector es el residencial. En los
Sector I: Chiclayo A15 Asentamientos humanos que conforman el sector, gran porcentaje
de las viviendas son de adobe o de adobe - ladrillo, en situacin
Se ve afectado por la probabilidad de licuacin severa, ante la crtica, es decir, son viviendas en mal estado de construccin; lo
ocurrencia de un sismo, debido a que presenta depsitos de arena que las hace altamente vulnerables ante fenmenos de
sumergidos en niveles freticos superficiales. Con respecto a lluvias Geodinmica Externa. Un factor que incide en la formacin de
intensas y escorrenta de aguas superficiales, este sector presenta inundaciones es el curso sinuoso de la acequia Pulen entre los
niveles de inundaciones crticas en el Mercado Modelo y valores AA.HH. Cerro Polol y Virgen de la Paz. Se encuentran afectados
probables de intensidades ssmicas de grado VII+, debido a la por inundaciones, el CE. Fe y Alegra, el Complejo Deportivo y el
estratigrafa del suelo y a la capacidad portante. mercado 9 de Octubre. En cuanto al sistema vial, solo se
encuentran pavimentados algunos tramos de las vas principales de
El material predominante de las edificaciones es el ladrillo y el los AAHH. lo que dificultara el desplazamiento de la poblacin en
concreto, se encuentran en regular estado de construccin y de casos de emergencia. En este sector se estima un nivel de Riesgo
conservacin, debido a la antigedad de la mayora de las Alto.
edificaciones; el 100% de las vas se encuentran pavimentadas. En
este sector se estima un nivel de Riesgo Alto +.
Sector II: Chiclayo - B16
15 16
En este sector se localiza el rea central de la ciudad. Est comprendida entre las Avs. Se localiza al Oste de la ciudad, presenta una superficie de 163.9 Has. que representa el
Luis Gonzles, Pedro Ruiz, Saenz Pea y Bolognesi. Tiene una superficie de 61.30 Has. 4.7% de la superficie ocupada de la ciudad, alberga una poblacin de 35,858 habitantes
que representan el 1.7% de la superficie ocupada de la ciudad. Alberga una poblacin de aproximadamente (6.7% de la poblacin de la ciudad), que ocupan un promedio de 7,172
7,811 habitantes aproximadamente, considerando una densidad de 127 Hab. /Ha. viviendas, con una densidad de 219 Hab. /Has.).
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Sector III: Chiclayo C17 En lo referente a materiales de construccin de las viviendas se

distinguen dos zonas claramente diferenciadas, el rea contigua al
Predomina en el sector el uso residencial, siendo las viviendas en centro de la ciudad presenta viviendas predominantemente de
su gran mayora de ladrillo en regular estado de conservacin. Se ladrillo en regular estado de conservacin, y el rea comprendida
encuentra afectado por inundaciones temporales, ya que la entre las Avs. Nicols de Pierola y Mesones Muro presenta
pendiente del terreno le permite relativamente evacuar las aguas de viviendas de adobe y ladrillo.
inundacin en un tiempo menor, comparativamente con las
inundaciones criticas. Adems, se ve afectado por la presencia de En este sector se presentan tres tipos de inundaciones:
suelos expansivos de Media a Alta Expansibilidad. La - Por desborde de la acequia Cois, afectando los AAHH.
infraestructura que estara afectada seria: el Estadio Elas Aguirre, colindantes al curso de la misma, desde la interseccin de las Avs.
los CE. N. 10023, 11016, Santa Magdalena Sofa y el CEI N 231 Jorge Basadre y Agricultura.
en la Urb. Chiclayo, Rosa Mara Chaca en Jos Balta; el Policlnico - Inundaciones Crticas afectando el AH. San Antonio y parte del
Oeste y el Seminario Santo Toribio. PJ. Suazo
- Inundaciones Temporales afectando parte del rea central de la
Al igual que el sector anterior, solo se encuentran pavimentados ciudad y del AH. Suazo y de la Urb. San Juan.
algunos tramos de las vas principales de los AAHH. lo que
dificultara el desplazamiento de la poblacin en casos de Presenta suelos con Mediana a Alta expansibilidad, y valores
emergencia. En este sector se estima un nivel de Riesgo Medio. probables de intensidades ssmicas de grado VII, debido a la
estratigrafa del suelo que presenta y a la capacidad portante.
Sector IV: Chiclayo D
La zona contigua al rea central de la ciudad, presenta vas
Al Este del Centro de la ciudad. Con una superficie aproximada de pavimentadas; siendo menos vulnerable, que la zona comprendida
138.7 Has. (4% del rea total de la ciudad), una poblacin de 30,181 entre las Avs. Nicols de Pierola y Mesones Muro. En este sector
Hab. aproximadamente, que ocupan 6,036 viviendas. Presenta una se estima un nivel de Riesgo Medio. Otra caracterstica de este
densidad bruta de 218 Hab./Ha. Comprende la Urb. Progresiva sector es el Alto Nivel de vulnerabilidad, que presenta desde el
Sagrado Corazn de Jess, San Guillermo, Ucho Fen, Urb. Sto. punto de vista econmico, debido a que la poblacin esta
Toribio, Urb. San Juan, Urb. Popular El Obrero, los PJs. San conformada por familias de bajos ingresos.
Antonio, Ampliacin San Antonio, Puente Blanco y Suazo.
Dentro de este sector se encuentran los siguientes equipamientos:
Los CE. Karl Weiss, la Gran Unidad Escolar Elvira Garca y Garca,
17
Al Noroeste del centro de la ciudad. Con una superficie aproximadamente de 163.5 Has, y
la Piscina Municipal, el Hospital Almanzor Aguinaga Ansejo, la
una poblacin de 20,477 habitantes aproximadamente, con una densidad bruta de 125 Hab. Fabrica de Gaseosas Cassinelli y mercados, entre otros. En este
/Ha. Comprende los AAHH. PJ. Tupac Amaru, Ampliacin Tpac Amaru, Augusto B. Legua, sector se estima un nivel de Riesgo Medio.
Urbs. Miraflores, San Isidro, Primavera, Bancarios, Cuneo, Salazar, Chiclayo, Jos Balta, y
Lotizacin Patazca.
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Sector V: Chiclayo E18

Mapa N III 12
Al Sur del centro de la ciudad, con una superficie de 292.3 Has., CHICLAYO 2003: PLAN DE PREVENCION Y MEDIDAS DE
poblacin de 47,486 habitantes aproximadamente y densidad bruta MITIGACION - MAPA DE SINTESIS DE RIESGO
de 162 Hab./Ha. Afectado por inundaciones crticas, suelos con Alta
a Extremadamente Alta expansibilidad y valores probables de
intensidades ssmicas de grado VIII; debido a la estratigrafa del
suelo y la capacidad portante. Sector con Riesgo Alto. Los
principales equipamientos del sector son el CEP. Santa ngela,
Santa Mara Reina; las fbricas La Concordia, Perulac y la antigua
estacin del Ferrocarril a Pimentel.
Sector VI: Chiclayo F19
Se encuentra afectado por inundaciones temporales, la pendiente

del terreno permite relativamente evacuar aguas de inundacin, en
un tiempo menor comparativamente con las inundaciones criticas.
Adems se ve afectado por suelos de Baja a Media expansibilidad
y valores probables de intensidades ssmicas de grado VII, debido
a la estratigrafa del suelo y la capacidad portante. La calificacin
de riesgo en este sector es Riesgo Medio.
18
Comprende: UPIS Seor de los Milagros, UPIS Las Amricas, PJ. San Nicols, El Molino,
San Martn, San Francisco, Buenos Aires, Zamora, Chino, Pastor Boggiano, Urb. Polifap,
PJ. Jess de Nazareno, Hiplito Unanue. Divino Maestro, Corazn de Jess, Urb. Sta.
ngela, Ana de los ngeles, Villa el Salvador, Carmen Anglica, Los Jardines de Santa
Rosa, San Borja, Las Delicias, La Florida I, Caf Per, Daniel A. Carrin, El Amauta, La
Florida II, Pinos de la Plata, Los Jazmines, Los Robles, Arturo Cabrejos Falla, Federico
Villarreal, Santa Victoria, San Eduardo, PJ. Muro, Diego Ferre, UPIS Ciro Alegra.
19
Al Oste de la ciudad, sobre la Av. Legua. Con una superficie de 16.4 Has. y una poblacin Fuente: Plan de prevencin y medidas de mitigacin 2003
de 2,514 habitantes aproximadamente, con una densidad de 153 Hab. /Ha. Comprende los
AAHH. Luis A. Snchez, Nelida Castillo, Santo Toribio de Mogrovejo y 4 de Noviembre. El
uso predominante residencial, con viviendas de adobe en mal estado de conservacin,
altamente vulnerables ante fenmenos de Geodinmica Externa. e Interna.
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humanos y urbanizaciones: Indoamrica, El Salitral, UPIS

Sector VII: Leonardo Ortiz A20 Miraflores, Fujimori, Ramiro Prrale, UPIS San Miguel, Urb. Carlos
Stein Chvez, 5to Sector de Urrunaga, A.H. Villa
El uso predominante en el sector es el residencial, con viviendas de
adobe y ladrillo, en regular estado de conservacin. La mayor El sector presenta viviendas de adobe en mal estado de
afectacin en este sector como en gran parte de la ciudad, esta construccin, es decir, son viviendas, lo que las hace altamente
relacionado a la accin pluvial; presenta inundaciones crticas en vulnerables ante fenmenos de Geodinmica Externa e Interna.
reas con nula posibilidad de drenaje natural e inundaciones
temporales que por la pendiente del terreno le permite Se encuentra afectado por la presencia de inundaciones crticas y
relativamente evacuar las aguas de inundacin, en un tiempo por inundaciones temporales, ya que la pendiente del terreno le
menor comparativamente con las inundaciones crticas. Adems se permite relativamente evacuar las aguas de inundacin, en un
ve afectado por la presencia de suelos expansivos de Media a Alta tiempo menor comparativamente con las inundaciones criticas. Al
Expansibilidad y valores probables de intensidades ssmicas de igual que el sector anterior se encuentra afectado por la presencia
grado VII+, debido a la estratigrafa del suelo y la capacidad de suelos expansivos de Media a Alta Expansibilidad y valores
portante. La calificacin de riesgo en este sector es Riesgo Alto. probables de intensidades ssmicas de grado VII+, debido a la
estratigrafa del suelo y la capacidad portante. La calificacin de
Sector VIII: Leonardo Ortiz B riesgo en este sector es de Riesgo Medio.
Al extremo norte del rea central de la ciudad, sobre el Dren Sector IX: La Victoria A21
Chiclayo. Tiene una superficie de 286.7 Has. y compromete a una
poblacin de 15591 habitantes aproximadamente, con una El sector presenta viviendas de adobe en mal estado de
densidad de 54 Hab./Ha. Comprende los siguientes asentamientos construccin, es decir, son viviendas, lo que las hace altamente
vulnerables ante fenmenos de Geodinmica Externa. e Interna.
20
Se encuentra al Norte del rea central de la ciudad. Tiene una superficie de 502.7 Has. y Se encuentra afectado por la presencia de inundaciones crticas y
compromete a una poblacin de 116,805 habitantes aproximadamente, con una densidad por inundaciones temporales. Las inundaciones crticas se
de 232 Hab. /Ha. presentan sobre el 1 Sector del A.H. La Victoria, en el rea
Comprende los siguientes asentamientos humanos y urbanizaciones:
inmediata a la Avs. Vctor Ral Haya de la torre y Los Amautas.
Casa Blanca, IV Etapa Nuevo San Lorenzo, PJ. Santa Ana, II Etapa Nuevo San Lorenzo,
21
UPIS 1 de Mayo 4to Sector, Villa El Sol, UPIS 1 de Mayo 4to Sector, UPIS 1 de Se encuentra al Sur de la ciudad. Tiene una superficie de 501 Has. y compromete a una
Mayo 3er Sector, UPIS 1 de Mayo 6to Sector, UPIS Chilapito, UPIS 1 de Mayo 2do poblacin de 58,166 habitantes aproximadamente, con una densidad de 116 Hab. /Ha.
Sector, UPIS 1 de Mayo 1er Sector, Urb. Urrunaga, PJ. Jos Santos Chocano, UPIS
Mara Parado de Bellido, A.H. 12 de Octubre, UPIS Artesanos, San Lorenzo, PJ. Garcs, Compromete a toda el rea distrital La Victoria, comprometiendo los siguientes
San Carlos, Urb. Latina, PJ. Francisco Cabrera, PJ. Micaela Bastidas, Las Mercedes, PJ. asentamientos humanos y urbanizaciones: PJ. Ampliacin Vctor Ral Haya de la Torre,
Atusparias, PJ. Lpez Albjar. Urb. Margarita, A.H. La Victoria y PJ. Antonio Raymondi.
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Las inundaciones temporales se presentan sobre la totalidad del Mapa N III 13

A.H. Antonio Raymondi, afectando el CE. C.A. Salaverry. Se CHICLAYO 2003: PLAN DE PREVENCION Y MEDIDAS DE
encuentra afectado por la presencia de suelos expansivos de MITIGACION SECTORES CRITICOS DE RIESGO
Media a Alta Expansibilidad en la generalidad del sector y por
suelos de Alta a Extremadamente Alta Expansibilidad en un rea
muy pequea comprendida entre el Hipdromo, la acequia
Yortuque y la Av. V. R. Haya de la Torre. Presente valores
probables de intensidades ssmicas de grado VII+ y VIII, debido a
la estratigrafa del suelo que presenta y la capacidad portante. La
calificacin de riesgo en este sector es Riesgo Alto.
Como conclusin general de la estimacin de los niveles de riesgo

en los sectores crticos se observa que en situacin de Riesgo
Alto + se halla aproximadamente un total de 7,811 habitantes y
1,562 viviendas que corresponden al 1.5% del total de la ciudad.
Este sector ocupa una extensin aproximada de 61.3 Has. que

representan el 1.5% del total del rea urbana ocupada. La
poblacin de los sectores calificados como de Riesgo Alto es de
258,315 Hab. aproximadamente, que ocupan 51,663 viviendas
(48.2% del total de la ciudad), ocupando una superficie de 1,459.8

Has, que representa el 41.7% de la superficie ocupada de la
ciudad.
Fuente: Plan de prevencin y medidas de mitigacin 2003
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3.16. ACTORES TERRITORIALES.

B. Mapa de Inters:
A. Mapeo de Actores:
Desde la perspectiva de los intereses de los diversos actores
Herramienta cuya utilidad es identificar los actores claves que territoriales provinciales, podemos observar en primer lugar que
intervienen en una iniciativa o proyecto a realizarse, as como sus estos pertenecen tanto al sector pblico como privado. En el caso
objetivos e intereses. Asegura que se tengan claro de antemano, del sector pblico vemos como los diferentes niveles de Gobierno
quienes apoyan la iniciativa que se est promoviendo y quienes (Regional, Provincial y Distrital) estn interesados en articularse a
no, a fin de definir estrategias que ayuden a garantizar el mayor y territorios circundantes, definir su jurisdiccin y planificar dicho
mejor apoyo a la propuesta. El mapeo de actores permite conocer territorio. As mismo las empresas de servicios bsicos (EPSEL,
las alianzas, los conflictos, los portavoces autorizados, y por ende, ENSA y TELEFONICA) estn enfocadas en extender su servicio y
permite seleccionar mejor los actores a los que se debe dirigir regularlo proyectando su servicio.
para cada una de las fases que tiene las propuestas.
Para el caso de las diversas direcciones regionales sectoriales
El proceso metodolgico comprende; desde la propuesta inicial de (DISA, DIRCETUR, D.R. VIVIENDA, D. R. TRANSPORTE, D.R.
clasificacin de actores, pasando por la identificacin de funciones AGRICULTURA, etc.) su inters pasa por obtener una mejor
y roles de cada actor, el anlisis de los actores y finalmente la informacin del territorio y poder planificar mejor sus acciones
elaboracin de la Matriz de Mapa de Actores. sectoriales en dicho mbito.
Existen diversas maneras de mapear el listado de actores En el sector privado los intereses presentan una gama mucho ms
sociales identificado, optando por desarrollar una o varias, segn amplia, desde la CAMARA DE COMERCIO, EMPRESAS
se acomode mejor a lo que se busca. DIVERSAS AGROINDUSTRIALES orientadas a la identificacin,
A continuacin las tres formas empleadas en el presente estudio. promocin y desarrollo de las actividades econmicas en la
provincia, pasando por la MESA DE CONCERTACION,

Mapa de intereses: SOCIEDAD CIVIL ORGANIZADA, COOPERACION
Organiza a los actores segn los intereses que tengan en INTERNACIONAL y ONGs que se interesan en procesos
comn. participativos y el desarrollo sostenible del medio ambiente y
territorio.

Mapa de inters e influencia:
Organiza a los actores segn su inters y su capacidad de incidir Un caso muy singular para el mapa de INTERESES es el de los
en la adopcin de la propuesta que se est presentando. MEDIOS DE COMUNICACIN que buscan entrar en espacio de
inters poltico y evaluar desempeos, as como el de los colegios

Mapa de Influencia y posicin: profesionales vinculados con el territorio como son
Organizar a los actores seleccionados segn su nivel de apoyo u ARQUITECTOS E INGENIEROS, interesados en participar en el
oposicin a la propuesta que el grupo est presentando. planeamiento territorial e impulsar sus propuestas territoriales.
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Cuadro N III - 31 Chiclayo

2010: Actores e intereses.
ACTORES INTERESES ACTORES INTERESES
GOBIERNO Desarrollar su Plan de Ordenamiento Territorial. Identificacin espacios geogrficos para inversin
CMARA DE
REGIONAL Involucramiento PAT- PDUA Regular la actividad econmica
COMERCIO
GOBIERNO Desarrollo de plan de Acondicionamiento Territorial Promover mbito comercial
PROVINCIAL Logar un acercamiento con las Municipalidades. EMPRESAS Identificar zonas de Inversin
GERENCIA DE Ejecutar PAT PDUA PRIVADAS Planificar los tipos de inversin
URBANISMO Involucrar eficientemente a las Municipalidades. JUNTA DE Mejorar gestin y administracin de tierras
GOBIERNOS Tener en claro su territorio y Jurisdiccin. REGANTES Posicionar mejor sus productos en el mercado
DISTRITALES Facilitar y planificar su gestin e integracin. EMPRESAS DE Identificar zonas de Inversin y desarrollo.
EPSEL Regular su servicio AGROINDUSTRIA Optimizar uso del territorio
ENSA Extender su servicio SOCIEDAD CIVIL Espacio de Participacin
TELEFONICA Regular su inversin ORGANIZADA Toma de iniciativas en consenso.
UNIVERSIDADES Impulsar el desarrollo regional Espacio de participacin
USS, UNPRG Y Posicionarse dentro de la sociedad y el mercado MESA DE
Que la propuesta este acorde con el contexto Socio-
CONCERTACIN
USAT Gestionar e implementar cursos Econmico
Obtener un mejor posicionamiento en la Regin COOPERACION Identificar nichos para el desarrollo de capacidades.
DISA
Planificar mejor en polticas de salud INTERNACIONAL Participar en procesos del desarrollo sostenible.
Promover el turismo en Chiclayo ONGs Participar en procesos de desarrollo.
DIRCETUR
Planificar mejor en polticas de salud MEDIOS DE Entrar en el espacio poltico.
Categorizar sectores COMUNICACIN Hacer Noticia Evaluar desempeo.
D. R. DE VIVIENDA
Planificar demandas de servicios y equipamiento. Participar en el planeamiento territorial.
D. R. DE Planificar mejor el sistema vial. CAP - CIP
Impulsar propuestas institucionales.
TRANSPORTE Planificar mejor articulacin distrital.
D.R. DE Mejorar su gestin
Fuente: Equipo Tcnico PAT-PDUA.
AGRICULTURA Regular usos de suelo
Obtener un mejor control
INDECI -DRC
Incrementar su eficiencia
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C. Mapa de Inters-Influencia D. Mapa de Posicin-Influencia.
En el grupo de actores ms relevantes en el proceso de Desarrollo En el mapeo destacan como los actores que brindan un Apoyo
Urbano dentro del mapa de inters-Influencia, destaca el Gobierno Activo al proceso, primero el Gobierno Regional de Lambayeque,
Regional de Lambayeque como el ms influyente y a la vez con como el ms influyente actor territorial en el medio provincial, as
mucho inters. Tambin la Municipalidad Provincial de Chiclayo y como el Gobierno Provincial, su Gerencia de Urbanismo, el Colegio
su Gerencia de Urbanismo, son los ms interesados al liderar el de Arquitectos, las Universidades y la Direccin Regional de
proyecto y tener mucha influencia en el mbito provincial. Vivienda integrantes del Equipo Gestor en los planes que tambin
demuestran el mismo apoyo en este tema pero catalogados como
Las Universidades locales, la Direccin Regional de Vivienda as de mucha influencia en el territorio provincial.
como el Colegio de Arquitectos, son actores muy influyentes y de
mucho inters en el proceso. Los Gobiernos Distritales, el colegio Los Gobiernos Distritales, las Empresas Agroindustriales, el
de Ingenieros y las empresas agroindustriales son actores con Colegio de Ingenieros y los medios de comunicacin a pesar de ser
mucha influencia que presentan un inters moderado en el instituciones de influencia moderada tan solo brindan un Apoyo
proceso para la formulacin del PDU. El Instituto Nacional de Pasivo en el proceso de formulacin del Plan de
Cultura, el Instituto Nacional de Defensa Civil, la cooperacin Acondicionamiento Territorial, ahora bien tenemos a EPSEL,
Internacional y diversas ONGs que operan en la provincia se ENSA, INDECI, INC, la cooperacin internacional y las ONGs
presentan con un inters y una influencia moderada. establecidas en la provincia con una influencia moderada sobre el
territorio mantienen el mismo Apoyo Pasivo.
La Cmara de Comercio y la Direccin Regional de Transportes,
actores con mucha influencia y de algn inters en el proceso. Las La Cmara de Comercio, la Direccin Regional de Transporte y
instituciones como EPSEL, ENSA, Telefnica del Per, Sociedad Comunicaciones y empresas privadas locales a pesar de tener
Civil Organizada y la Mesa de Concertacin de Lucha contra la mucha influencia en el territorio estn indecisas a participar en el
pobreza, son actores con influencia moderada en el territorio que proceso de formulacin del PDU. Indecisos tambin se presentan
presenta algn inters en el proceso. Otros colegios profesionales Telefnica, DIRCETUR, la Mesa de Concertacin, la Direccin
de alguna influencia en la provincia tambin presentan algn Regional de Agricultura y el PEOT instituciones de una influencia
inters en la formulacin del PDU. Medios de Comunicacin y moderada en el territorio. Indecisos tambin se presentan otros
empresas privadas, tienen mucha influencia en la provincia pero colegios profesionales (menos el CAP y el CIP) y la DIRCETUR
evidencian poco inters en el proceso. La Direccin Regional de instituciones con alguna influencia territorial.
Salud y la Direccin Regional de Agricultura de influencia
moderada en el territorio presentan poco inters en el tema. As No detectamos actores relevantes en el territorio provincial que
como, la Direccin Regional de Turismo y Juntas de Regantes se presenten alguna forma de posicin contraria al proceso, pero si
presentan como actores con poco o casi ningn inters en temas instituciones como la Sociedad Civil Organizada y la DISA de
en el Desarrollo Urbano y alguna influencia en el mbito de la influencia moderada y la junta de regantes de alguna influencia en
provincia de Chiclayo. el territorio, que mantienen una posicin desconocida.
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Cuadro N III - 32
Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo 2010
2020 Matriz de Inters e Influencia de Actores
6
Los Ms Gob. Regional
Influyentes
Medios de Universidades USS,
Gob. Distritales Gobierno Provincial
5 comunicacin UNPRG y USAT
Mucha Dir. Regional de Colegio de Dir. Regional de Gerencia de
Empresas Privadas
influencia Transporte Ingenieros Vivienda Urbanismo
Cmara de Comercio Emp. Agroindustria Colegio de Arquitectos
EPSEL - ENSA
PEOT ONGs
4
Influencia Telefnica DRC - INDECI
Moderada Dir. Reg. Agricultura Soc. Civil Organizada Cooperacin
Internacional
DISA Mesa de Concertacin
3 DIRCETUR Otros Colegios
Alguna Juntas de Regantes Profesionales
Influencia
2
Poca o ninguna
Influencia
1
Desconocida
2 6
1 3 4 5
Poco o ningn Los ms
Desconocido Algn Inters Inters Moderado Mucho Inters
Inters interesados
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Cuadro N III - 33
Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo 2010 2020
Matriz de Posicin e Influencia de Actores
6
Gobierno Regional de
Los ms
Lambayeque
influyentes
Cmara de Gobiernos Distritales Gobierno Provincial
Comercio Emp. Agroindustriales Gerencia de Urbanismo
5
Dir. Reg. De Colegio de Arquitectos
Mucha Colegio de Ingenieros
influencia Transporte Dir. Reg. Vivienda
Medios de Universidades USS,
Empresas Privadas
Comunicacin UNPRG, USAT.
Telefnica EPSEL -ENSA
DIRCETUR INDECI - DRC
4 Mesa de Cooperacin
Influencia concertacin Internacional
Moderada Direccin Regional
DISA ONGs
de Agricultura
Soc. Civil Organizada PEOT
3 Junta de Regantes Otros Colegios
Alguna Profesionales
Influencia DIRCETUR
2
Poca o ninguna
Influencia
1
Desconocida
2 3
1 4 5 6
Oposicin Oposicin
Desconocido Indeciso Apoyo Pasivo Apoyo Activo
Pasiva Activa
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tanto de los factores externos (oportunidades y amenazas) que pueden

3.1.7. ANALISIS DEL CONTEXTO PROVINCIAL DE CHICLAYO. afectar a la Provincia en su desarrollo, as como de los factores internos
Para efectos de contar con un conocimiento amplio de la situacin actual (Fortalezas y debilidades) con los que se cuenta. (PDPC 2012)
del territorio provincial es muy importante realizar el anlisis del contexto,
A. FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES AMENAZAS
ECOLOGICO Recurrencia del fenmeno El Nio.
Existencia de leyes y de Instituciones que apoyan la Escasez de recurso hdrico en ciertas temporadas del ao.
conservacin de nuestros Recursos Naturales y que Ausencia de poltica de gestin del riesgo que optimice la
protegen el medio ambiente. estrategia preventiva, reduzca la vulnerabilidad y la transferencia

Creacin del Ministerio del Ambiente. del riesgo mejorando las inversiones preventivas.

Incumplimiento de normas ambientales provocando un aumento de
los niveles de contaminacin del aire y suelo.
Existencia de organismos promotores de la cultura que SOCIOCULTURAL Crecimiento de la brecha entre ricos y pobres.
difunden la gran tradicin cultural. Persistencia del centralismo produciendo as una alta tasa de

Mayor acceso a servicios de salud para poblacin. migracin de jvenes profesionales, el aumento de la delincuencia

Avance tecnolgico que permite ampliar nuestras fronteras y la violencia familiar.
educativas, culturales y econmicas (uso de Internet) Alienacin por parte de los jvenes lo que origina la prdida de

Creciente demanda externa por productos agrcolas, nuestra identidad cultural, entendida como los procesos ligados al
hidrobiolgicos, artesana y oferta turstica. movimiento histrico y social de los pueblos.
Generacin de empleo temporal orientado al alto ECONOMICO Crisis econmicas internacionales.
porcentaje de poblacin econmicamente activa joven. Constante evolucin de las formas de produccin.

Transferencia de recursos financieros va FONCOMUN. Inestabilidad econmica del pas a causa de la competencia
Adquisicin de productos de PYMES por el gobierno desleal de productos importados, de la inestabilidad de los precios
mediante leyes que apoyan la promocin de la inversin. de productos considerados como materias primas.
Tratados de comercio internacional del Per con otros Falta de recursos, equipamiento y tecnologa de punta para
pases apoyando la cooperacin econmica internacional. desarrollar productos no tradicionales de exportacin.
POLITICO Inestabilidad poltica del pas, con ineficiente poltica laboral,
INSTITUCIONAL agraria y tributaria que detiene la formalizacin de PYMES.
Coordinacin y concertacin interinstitucional con
Inestabilidad jurdica del pas, que provoca poca claridad de leyes
participacin ciudadana articulado al traslado de programas
en materia de inversin.
sociales para que sean administrados por los municipios.
La centralizacin, con poca participacin del sector privado, la
sociedad civil y los gobiernos locales, hace ineficiente la
prevencin, la preparacin y la atencin de los desastres.
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B. FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS DEBILIDADES
Presencia de diversos recursos naturales (flora y ECOLOGICO Mal uso de los recursos naturales por carencia de planes de
fauna) y sobre todo la presencia de riqueza zonificacin de cultivos, persistencia en monocultivos, reas vulnerables
ictiolgica. a las inundaciones, tierras con problemas de salinizacin, uso excesivo
Contar con Reservas Naturales Ecolgicas. de agroqumicos.

Poblacin poco comprometida con el cuidado del medio ambiente.
En el patrimonio cultural, la participacin ciudadana SOCIOCULTURAL Bajo nivel educativo de la poblacin y limitados profesionales
se refiere a la integracin de las comunidades capacitados en los centros educativos, los limitados centros de
locales en la gestin y compromiso con la proteccin investigacin y docentes universitarios desactualizados.
y defensa del mismo. Carencia de profesiones tcnicos capacitados en materia agrcola.
Disponibilidad de infraestructura deportiva. Profesionales concentrados principalmente en la ciudad.

Presencia de Instituciones de educacin superior Carencia de tecnologa y de infraestructura deportiva inadecuada.
implementadas y con acceso a informacin a travs Falta de cultura de asociacin, participacin y coordinacin debido a la
del uso de la Internet. deficiente identidad, escasa conciencia cvica y poca participacin
Profesionales jvenes calificados y talentos ciudadana para la solucin de problemas.

humanos capacitados en investigacin.
Creciente sector de empresas agro exportadoras, ECONOMICO Poca capacidad de las PYMES para responder a los requerimientos del
PYMES e industrial procesadoras de alimentos. mercado y carencia de empresas de carcter productivo.
Geolocalizacin estratgica para instalar actividades Despus de muchos aos de considerar a las pequeas y medianas
comerciales, industriales, terminales terrestres y empresas (PYMES) como algo marginal, obsoleto o ilegal, tanto a nivel
aeropuerto internacional. mundial como en el Per, se esta empezando a reconocer la verdadera
Nodo de interconexin vial en el nororiente. importancia del sector y su rol vital en el desarrollo econmico y social.
Condiciones para el desarrollo de la agricultura Insuficiente apoyo y escasa participacin institucional al fomento del
intensiva y extensiva. turismo.
Se cuenta con equipamiento turstico hotelero. Gran concentracin de recursos econmicos en actividades terciarias.
Mayor participacin de la ciudadana y sobre todo de POLITICO Debilidad institucional de las municipalidades y una ineficiente
la capacidad participativa de la mujer. INSTITUCIONAL coordinacin entre sector pblico y privado.
Contar con organizaciones de base que facilita Poco inters institucional por crear un banco de proyectos de inversin.
realizar convocatorias y concentraciones con Insuficiencia de planes urbanos y acondicionamiento territorial debido a
instituciones pblicas y privadas. la carencia de la gran infraestructura urbana territorial.
Falta de planificacin integral de la infraestructura vial provocando
deteriorada de las vas y crecimiento urbano desordenado.
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3.2. SINTESIS DEL DIAGNOSTICO URBANO. Distrito de Pomalca (27.2%) el de los niveles ms alto, seguido de
Santa Rosa y San Jos con 24.4% y 21.4%; la menor incidencia es
Se estima que en el rea metropolitana de Chiclayo viven unos 716 en Chiclayo (3%) y La Victoria (1.9 %). Para el grado de hacimiento,
732 habitantes, donde cerca de las tres cuartas partes de poblacin los distritos de Jos Leonardo Ortiz y Santa Rosa son los mayores
se encuentra en los distritos de Chiclayo (36.9%), Jos Leonardo con 16.9% y 16.4%; y la menor incidencia es Puerto Eten y Pomalca
Ortiz (25.4%) y La Victoria (11.2%). En los ltimos 28 aos su con 0.8% y 5.8%. Para las viviendas con caractersticas fsicas
poblacin se ha duplicado, pasando de 377 680 habitantes en el inadecuadas el distrito ms afectado es Pimentel con 5.8% y con
censo 1981 a 716 732 en el ao 2009, con proyeccin a 853 239 menor incidencia son La Victoria y Pomalca con 0.3%.
habitantes en el ao 2024.
En el rea Metropolitana de Chiclayo existen 148 614 viviendas
Se presenta una reduccin en la concentracin poblacional en el concentradas en un 65% en los distritos de Chiclayo, Jos L. Ortiz
distrito de Chiclayo, de 56% (1981), 36.9% (2009) a 33.7% (2024). y La Victoria (104 908 viviendas), el Promedio es de 4.8 habitantes
La poblacin del distrito de Jos Leonardo Ortiz ha pasado de 19% por vivienda y superan la media los distritos de Jos Leonardo Ortiz,
(1981), 23.4% (2009) con proyeccin a 25.0% (2024). En el distrito La Victoria, San Jos, Monsef y Santa Rosa. Sin considerar las
de Pimentel, rea de expansin natural del sistema metropolitano viviendas desocupadas existe un dficit en el rea metropolitana de
de Chiclayo, que ha pasado del 3.0% de la poblacin (1981), al 4.8% 10 962 viviendas al ao 2007, siendo el distrito ms deficitario
(2009) y proyectado a 6.0% (2024). Chiclayo con 3,935 viviendas, seguido de Leonardo Ortiz y La
Victoria con 3 617 y 1 723. Para cubrir el dficit 2007 de rea de
La hegemona de Chiclayo respecto a su mbito metropolitano, al vivienda se requera un rea Bruta de 350 hectreas.
concentrar dos tercios de la poblacin regional y tres cuartas partes
de las reas urbanas, impacta la economa de cada ncleo que la Segn el Ranking del IDH peruano elaborado por el Programa de
conforman; donde el 50% de la poblacin de esos ncleos, tienen a Naciones Unidas para el Desarrollo (PNDUD), en el ao 2006 la
Chiclayo como fuente de trabajo, comercio y servicios, como lo regin ocupaba el puesto Nro. 7 a nivel Nacional (0.616) con un
demuestran los flujos interurbanos de transporte que recibe potencial turstico, agropecuario e industrial en la regin. La Tasa
diariamente la ciudad. En este contexto el tipo de organizacin que de analfabetismo en el rea metropolitana de Chiclayo es mayor en
caracteriza a los distritos del rea metropolitana es la organizacin los distritos de Eten con 11.6% y menor en Chiclayo con 2.3%. En
de base, generalmente juntas o comits vecinales, asociaciones, todos los distritos la tasa de analfabetismo femenino es
hermandades, etc. significativamente superior a la tasa de analfabetismo masculino.
La tasa de escolaridad promedio para el rea metropolitana es de
En el rea metropolitana los Distritos con mayor pobreza son 84.47%, insuficiente, debido a que de cada 100 nios en edad
Monsef y Santa Rosa con 51.5% y 45.6%. El mayor ndice de NBIs escolar solo 85 estudian. Los distritos de Monsef y Santa Rosa
se presenta en Santa Rosa con 68.1% y el menor en Chiclayo y seguidos muy de cerca por Lambayeque son los que presentan las
Puerto Eten con 18.5% y 17.5% respectivamente. En cuanto a los tasas ms bajas de escolaridad con 80.34, 80.92 y 81.07
hogares sin sistema de eliminacin de excretas, es el
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respectivamente. La tasa ms alta de desercin escolar es en los mercados Modelo y Moshoqueque. A mediados de los 90 se da
distritos de la Victoria y Monsef con 6.54 y 7.95 y los distrito con origen a las galeras comerciales entre las ms importantes
menos tasa de desercin son Chiclayo y Eten con 3.14 y 3.78. podemos mencionar: Galeras Aguas Verdes, Polvos Celestes,
En 2008 se registraron 12 259 nacidos vivos en el Distrito de Centro Comercial Plaza Cuglievan, otras.
Chiclayo superior al ao anterior. Para las defunciones tambin se
registra un comportamiento creciente registrndose para el ao La cadena METRO adquiri los supermercados locales el Centro
2008 un total de 2 371 habitantes. En el caso de los distritos de y ha construido dos ms en Chiclayo. Se inaugura el primer Mall de
Pimentel, Eten, Lambayeque y San Jos se observa un crecimiento Chiclayo REAL PLAZA (2005) en la antigua la planta de Perulac,
de nacidos y lo contrario en los dems distritos. en su primera etapa su tienda ancla es Saga Falabella al que en
segunda etapa (2007) se integra hipermercado Plaza Vea. OPEN
La oferta laboral en la Ciudad de Chiclayo en el ao 2007 se PLAZA (2009) con las tiendas TOTTUS y SODIMAC, formatos del
caracteriza por concentrar al 35.2% de la PEA, en edades que grupo Falabella funciona en la interseccin de la Av. Haya de la
oscilaban entre los 30 - 44 aos En cuanto a la diferencia por sexo, Torre y Bolognesi. Tiendas RIPLEY (2010) inaugura en el centro
Chiclayo se caracterizaba por poseer una mayor oferta laboral de la ciudad un local de 5 niveles. A 10 cuadras del centro de
masculina (60%) en comparacin con la femenina (40%). Chiclayo en la urbanizacin Patazca, MAESTRO HOME CENTER
inaugur su tienda en 2010.
Los sectores con mayor dinamismo y potencial en la economa
Chiclayana son: La agroindustria, el comercio y la construccin; sin La Construccin es el sector de mayor crecimiento promedio anual
embargo en la ltima dcada con los descubrimientos (11.38%), reforzada con nuevas inversiones en construccin de
arqueolgicos se ha reforzado la presencia del los servicios de viviendas, infraestructura pblica y productiva, donde destaca la
hotelera y restaurantes los que muestran un potencial de desarrollo construccin de centros comerciales y aulas en universidades
destacable del sector turismo. privadas. En 2010 la Cmara Peruana de la Construccin
CAPECO Lambayeque, registr en la provincia de Chiclayo una
La actividad industrial en Chiclayo, se ha caracterizado actividad edificadora total de 128.457 m2, donde la mayor
histricamente por estar fuertemente vinculada a la agricultura, en proporcin del rea edificada es con fines no comercializables
especial al procesamiento de la produccin departamental de caa (50.28%), equivalente a 64.582 m2, especialmente en vivienda.
de azcar y a la molienda de arroz. En los ltimos aos se ha
diversificado con empresas agroindustriales procesadoras de Chiclayo es el centro de servicios tursticos del departamento de
alimentos diversos, como caf, menestras, esprragos, etc. Lambayeque, el cual cuenta con diversos recursos de gran valor
histrico, cultural o ambiental, razn por la que el turismo se
La ubicacin estratgica de Chiclayo como zona de confluencia de constituye como un sector de gran potencial para la generacin de
agentes econmicos de costa, sierra y selva explica su intensa recursos y dinamizacin de la economa regional.
actividad comercial. Histricamente en la ciudad de Chiclayo la
actividad comercial ha tenido como espacios de transacciones los
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La Heterognea estructura urbana de la ciudad de Chiclayo la asentamientos humanos. En el distrito de La Victoria identificamos
genera la base del sistema de riego sobre la cual se asienta y que 11 reas homogneas, desde residenciales de densidad baja hasta
cruza de este a oeste la ciudad. Es as como las acequias Cois, comercial y semi industrial con lotes de gran tamao con uso de
yortuque y pulen separa los distritos de La victoria, Chiclayo y Jos depsitos y almacenes. Jos Leonardo Ortiz presenta 16 reas
Leonardo Ortiz e inclusive el centro de Chiclayo de las homogneas desde residencial de densidad baja, pasando por
urbanizaciones al sur (Santa Victoria, Villarreal, etc.). residenciales de densidad media o predios comerciales de uso
mayorista. Chiclayo es el ms complejo donde encontramos reas
Se observa una trama irregular y ondulante de vas estrechas en el homogneas de las ms diversas, desde usos institucionales,
centro de la ciudad y su entorno inmediato debido a antiguos cursos financieros y comerciales, hasta residenciales de todo nivel.
de acequias o senderos de carretas en la gnesis de la ciudad de Chiclayo presenta un esquema de movilidad sustentado en modos
Chiclayo. Al sur en el distrito de la victoria entre la Av. Chinchaysuyo de transporte individuales, contra alternativas masivas. Los modos
y la va de Evitamiento se encuentra el rea ms ordenada de la masivos son responsables del 15% de los desplazamientos y los no
ciudad con una trama ortogonal de vas amplias y jerarquizadas, masivos el 85%. Para el usuario el sistema posee ventajas, como
que despus de la va de Evitamiento no presentan las mismas buena cobertura, bajo costo o elevadas frecuencias. Para el
caractersticas. Al norte en el distrito de Jos Leonardo Ortiz, entre conjunto de la sociedad el resultado es negativo por los impactos
la Av. Legua al sur y la Av. Chiclayo al norte, organizado en base derivados en elevada siniestralidad, congestin vial en reas
a las grandes vas longitudinales de este a oeste se agrupan reas crticas y degradacin del medio ambiente como consecuencia de
de diversos asentamiento humanos. mayores emisiones sonoras y gaseosas producidas por unidades
poco compatibles con los volmenes de demanda transportados.
Al oeste de la ciudad existen reas urbanizadas en las 70, ciudades
satlites en las afueras de la ciudad, articuladas mediante la Av. La superficie de rodadura primaria constituida por la carretera
Juan Tomis Stack y Salaverry y ms al oeste la autopista Chiclayo Panamericana, recorre el rea Metropolitana de sur a norte, por ella
Pimentel. La zona ms catica se encuentra al oeste de la Av. se accede desde Lima y permite una mediana articulacin del
Miguel Grau donde no se contina el trazo de las principales vas y sistema urbano a nivel provincial y con la Sierra y Amazona de
se han generado enclaves y falta de fluidez. Se adolece de valos Cajamarca. Es fluida la comunicacin a Trujillo y Piura va la
o plazas que ordenen o caractericen sectores urbanos y carretera Panamericana con tramos en mal estado que sern
contribuyan a articular la estructura de la ciudad, contando tan solo optimizados con la autopista del Sol.
con plazas al centro de los distritos y los valos de Santa Victoria,
Jos Quiones y Santa Helena. Tambin se accede a la provincia a travs del aeropuerto del
departamento, Capitn FAP Jos Abelardo Quiones Gonzles a
Se aprecia segmentacin de la estructura urbana en reas dos kilmetros del centro de la ciudad de Chiclayo, con casi una
homogneas identificables por uso predominante, caractersticas hora en tiempo de viaje desde Lima, recientemente concesionado.
de sus edificaciones, continuidad vial y antigedad de los
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Se observa un servicio pblico de transporte intradistrital e ciudad ms de 400 buses que transportan un promedio de 20,000
interdistrital que se conecta principalmente a Chiclayo y que est personas y movilizan ms de 5,000 taxis a las diversas agencias de
compuesto por camionetas rurales y colectivos. En distritos transporte interprovincial de la ciudad, en especial a la Av.
perifricos, el servicio no tiene frecuencias regulares y el transporte Bolognesi importante arteria central, con congestin vehicular
obedece a requerimientos de movilidad de los pobladores, extrema por la maniobra de vehculos al entrar o salir durante todo
debiendo precisar que la prestacin de este servicio es afectado por el da de los 9 terminales terrestres ubicados en este eje.
las malas condiciones de las vas distritales muchas en trochas y
con asfalto y afirmado sin mantenimiento. El principal problema es El rea urbana metropolitana de Chiclayo abarca una superficie de
la falta de vas perimetrales de buena capacidad que interconecten 81.85 km2, y los distritos que aportan mayor extensin son Chiclayo
los ejes radiales de la ciudad. con 30.89 km2, Jos Leonardo Ortiz con 10.44 km2, La Victoria con
8.9 km2, Pimentel con 8.87 km2, Lambayeque con 7.53 km2,
Con excepcin del Centro, se permite la circulacin de mototaxis en Pomalca con 5.48 km2 y Monsef con 4.03 km2.
toda la ciudad. Los vehculos de transporte masivo tipo combis y Los usos urbanos que caracterizan a Chiclayo son el USO
micros tienen una zona de restriccin, no pueden acceder al centro RESIDENCIAL con 35% del rea urbana metropolitana (2,904.07
de la ciudad. Se genera concentraciones de vehculos tipo combis has) caracterizada por su dispersin y desarrollo horizontal poco
y micros en terminales oficiales y en terminales denso, seguida de OTROS USOS con un 12.18% que responde a
informales, utilizando terrenos y edificaciones sin mayor la gran infraestructura urbana (996.83 has). El USO COMERCIAL
adecuacin para ese tipo de operacin y sin ningn confort para los es muy relevante pese a que representa el 2.41% equivalente a
conductores y pasajeros. 96.87 has. Concentradas bsicamente en los distritos de Chiclayo y
Jos Leonardo Ortiz en los ejes y manzanas que conectan los
Existen polos generadores de trnsito en Chiclayo, que alteran en principales centros de abastos y el centro comercial metropolitano.
el trnsito en su entorno como el Mercado Modelo, Mercado El USO INDUSTRIAL tambin se encuentra focalizado, es de
Moshoqueque, Hospital Almanzor Aguinaga, Real Plaza, etc. caractersticas livianas y representa el 2.04% equivalente a 164.91
has. Localizadas principalmente en el eje Chiclayo Lambayeque
Las calles del centro de Chiclayo, atraen un nmero muy elevado donde estn instaladas industrias transformadoras de alimentos. El
de peatones, donde no hay una poltica de prioridad al peatn, que EQUIPAMIENTO en sus diversas tipologas abarca el 4.81% del
cruza las calzadas sin ningn dispositivo adecuado de proteccin. rea urbana con unas 393.43 has. Destaca el 45.32% ocupado por
Gran parte de estas vas tienen aceras angostas y elevado volumen las VAS Y EL AREA LIBRE sin uso actual que es la mayor
peatonal, como las calles San Jos, Elas Aguirre, A. Lapoint, extensin del rea urbana metropolitana perimtrica en muchos
haciendo que muchos peatones tengan que caminar por las casos reas que estn cambian de uso de agrcola a urbano o zonas
calzadas por falta de espacio en las aceras. eriazas potencialmente urbanizables.
Chiclayo es un nodo de transporte de carga y pasajeros, que La Vivienda en Chiclayo est caracterizada por ser unifamiliar de
conecta costa, sierra y selva, donde cada da llegan y salen de la ocupacin horizontal, y en la periferia urbana marginal se presenta
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con hacinamiento, inseguridad fsica y falta de servicios bsicos.

Segn los datos del Censo de poblacin y Vivienda del ao 2007 el En servicios Bsicos, la Energa elctrica presenta un dficit de
dficit de vivienda en el rea metropolitana es de 10,962 viviendas, 7.80% en Chiclayo Metropolitano; y por distrito se aprecia el mayor
siendo el distrito ms deficitario Chiclayo con 3,935 viviendas, dficit en Pimentel y Santa Rosa con 20.00% y 17.30%. En el
seguido de Leonardo Ortiz y la Victoria con 3,617 y 1,723 servicio de Agua Potable se presenta un dficit metropolitano de del
respectivamente. Para cubrir el dficit 2007 de rea de vivienda se 22.30%, donde Pomalca (95.90%) y Pimentel (42.10%) se viene
requera un rea Bruta de 350 hectreas. revirtiendo gracias a proyectos de saneamiento generados en el
ltimo ao. Finalmente para el caso del servicio de Desage el
Al 2010 existe un evidente dficit en la infraestructura educativa dficit metropolitano es de 25.40%, donde destacan San Jos y
escolar con cerca de 30 hectreas, equivalentes a 456 aulas de Pimentel con 50.90% y 45.30% por presentar el mayor dficit y de
nivel inicial, 65 aulas de nivel Primario y 170 aulas de nivel la misma forma que en el caso del agua en el ltimo ao se han
secundario, que podran corresponder a 10 colegios y 40 CEIs. generado proyectos de saneamiento bsico que han mejorado
Con la construccin y puesta en funcionamiento del Hospital estos indicadores faltando reducir ms la brecha.
Chiclayo Oeste de ESSALUD y la actual construccin del Nuevo El rea central de la ciudad de Chiclayo es a la vez la Zona Urbana
Hospital Regional Docente Las Mercedes as como Monumental del Sistema Metropolitano, donde se encuentra el
emprendimientos privados como el Hospital Docente de la patrimonio urbano arquitectnico de la ciudad; pero a la vez con una
Universidad Santo Toribio de Mogrovejo no solo se habr generado extensin cuyas dimensionales se aprecian como excesivas para
un supervit respecto de los ndices de clculo normativos, sino efectos del establecimiento de parmetros urbansticos y
tambin una desconcentracin de este equipamiento del centro de normatividad que consolidan y revitalizan el centro. A la fecha se ha
la ciudad donde se localizan los ms antiguos hospitales de canalizado proyectos de obra nueva y restauracin en importantes
Chiclayo. edificaciones iconos del Patrimonio Monumental Arquitectnico de
la ciudad como son el Palacio Municipal y el ex Hotel Royal, en el
En el Equipamiento urbano del sistema Metropolitano de Chiclayo centro de nuestra ciudad.
en Recreacin y Deporte, existe tan solo 1.7 m2 por habitante
cuando la norma mnima nos pide 8 metros. El resultado es un En el rea Metropolitana de Chiclayo los problemas relacionados
dficit de 454 Hectreas y la necesidad de contar con parques con el medio ambiente se presentan de manera ms aguda y las
metropolitanos de gran tamao. causas que los originan se encuentran arraigadas en la poblacin y
a veces llegan a verse como situaciones normales y cotidianas,
Pese a ser Chiclayo centro comercial del norte, adolece de falta de existen otros factores como aumento de la poblacin, crecimiento
Equipamiento de esta ndole e inclusive el existente es obsoleto urbano desordenado, agricultura migratoria, alto ndice de
como el Mercado Modelo y Moshoqueque. El gran mercado analfabetismo, crisis econmica que reduce el gasto pblico y
mayorista de Chiclayo, nuevos Malls as como mercados Zonales mantiene tarifas bajas afectando la calidad de los servicios, la
que desconcentren la persistencia del centro histrico y debilidad institucional, entre otros, que agravan estas situaciones y
Moshoqueque estaran en las 34.34 hectreas de dficit. no garantiza la existencia de ecosistemas viables y funcionales.
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Los problemas ms importantes que afectan a Chiclayo son el Chiclayo y las Municipalidades Distritales de Leonardo Ortiz, La
Impacto a la Biodiversidad, la Inadecuada Gestin de los Residuos Victoria y todas las autoridades que estn comprometidas con la
Slidos Urbanos, la Contaminacin Atmosfrica, Contaminacin del prevencin y mitigacin de desastres deben priorizar sus acciones
Agua, la Contaminacin Sonora, la Degradacin del Suelo y la Falta segn los niveles de riesgo existentes.
de Educacin Ambiental; todos ellos determinados por modelos de
produccin y consumo, y por los hbitos de vida, especialmente los Como conclusin general de la estimacin de los niveles de riesgo
de la sociedad moderna y gracias a los cuales, la calidad de vida de en los sectores crticos se observa que en situacin de Riesgo Alto
los pobladores se ve grandemente afectada. + se halla aproximadamente un total de 7,811 habitantes y 1,562
viviendas que corresponden al 1.5% del total de la ciudad. Este
No existe drenaje pluvial en caso de lluvias ocasionadas por el sector ocupa una extensin aproximada de 61.3 Has. (1.5% del
fenmeno del nio, por lo que pueden causar daos en diferentes rea urbana). La poblacin de los sectores calificados como de
reas urbanas de la provincia, as mismo las lluvias provocan el Riesgo Alto es de 258,315 Hab. aproximadamente, que ocupan
colapso de desages e inundaciones con graves problemas 51,663 viviendas (48.2% del total de la ciudad), ocupando una
sociales y econmicos en los sectores ms vulnerables. superficie de 1,459.8 Has, que representa el 41.7% de la superficie
El problema del suelo en Chiclayo se origina por el crecimiento ocupada de la ciudad.
regional centralizado en Chiclayo metropolitano, a expensas del Desde la perspectiva de los intereses de los diversos actores
suelo agrcola. El manejo inadecuado del agua de riego en los territoriales provinciales, podemos observar en primer lugar que
cultivos de arroz y caa de azcar, en la zona alta de la ciudad, estos pertenecen tanto al sector pblico como privado. El sector
genera salinizacin del suelo y elevacin del agua fretica, con el pblico en diferentes niveles de Gobierno (Regional, Provincial y
consiguiente problema destructivo en las edificaciones. Las causa Distrital) se interesan en articularse a territorios circundantes, definir
del incremento de los problemas de salinidad y drenaje de los su jurisdiccin y planificarla. Las empresas de servicios bsicos
suelos son la baja eficiencia de riego, y la expansin de las reas (EPSEL, ENSA y TELEFONICA) estn enfocadas en extender su
agrcolas, en su mayora por regadas por inundacin. La servicio y regularlo proyectando su servicio. Para las diversas
depredacin del suelo agrcola y alteracin del relieve por la direcciones regionales sectoriales (DISA, DIRCETUR, D.R.
fabricacin artesanal de ladrillo en zonas perifricas de la ciudad, VIVIENDA, D. R. TRANSPORTE, D.R. AGRICULTURA, etc.) su
se torna en un problema potencialmente generador de aniegos en inters pasa por obtener una mejor informacin del territorio y poder
pocas de altas precipitaciones pluviales. planificar mejor sus acciones sectoriales en dicho mbito.
A partir de la Estimacin del Riesgo se han identificado Nueve Los intereses del sector privado presentan una gama ms amplia,
Sectores Crticos, teniendo como criterio principal el agrupamiento desde la Cmara de Comercio, Empresas Diversas o
de reas de mayor riesgo ante peligros de Geodinmica Interna y Agroindustriales orientadas a la identificacin, promocin y
Geodinmica Externa. De esto, seis se ubican en el distrito de desarrollo de las actividades econmicas en la provincia, pasando
Chiclayo, dos en el Distrito de Leonardo Ortiz y uno en el distrito de por la Mesa de Concertacin, Sociedad Civil Organizada,
La Victoria. En estos sectores la Municipalidad Provincial de Cooperacin Internacional y ONGs que se interesan en procesos
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participativos y desarrollo sostenible del medio ambiente. Un caso en el territorio que presenta algn inters en el proceso de
muy singular es el de los Medios De Comunicacin que buscan formulacin del PDU. Otros colegios profesionales que cuentan con
entrar en espacio de inters poltico y evaluar desempeos, as alguna influencia en la provincia tambin presentan algn inters
como el de los colegios profesionales vinculados con el territorio en el tema.
como son Arquitectos E Ingenieros, interesados en participar en el
planeamiento territorial e impulsar sus propuestas territoriales. Los Medios de Comunicacin as como empresas privadas
diversas, como era de esperarse tienen mucha influencia en la
Podemos identificar al grupo de actores ms relevantes para el provincia pero parecen poseer poco inters en el
proceso de Desarrollo Urbano (Mayor inters y mayor influencia), Acondicionamiento del territorio Provincial. De otro lado la Direccin
donde destaca el Gobierno Regional de Lambayeque como el actor Regional de Salud y la Direccin Regional de Agricultura que
territorial ms influyente y a la vez con mucho inters en que se poseen influencia moderada en el territorio tambin presentan
desarrolle el PATPDUA. Del mismo modo toca a la Municipalidad poco inters en el tema. Por ltimo tambin, la Direccin Regional
Provincial de Chiclayo y su rgano de lnea, la Gerencia de de Turismo y las Juntas de Regantes se presentan como actores
Urbanismo, ser los actores ms interesados al liderar el proyecto con poco o casi ningn inters en temas de Acondicionamiento del
y contar con mucha influencia en el mbito provincial. Territoriales y a la vez tan solo con alguna influencia en el mbito
Las Universidades locales, la Direccin Regional de Vivienda y de la provincia de Chiclayo.
Saneamiento as como el Colegio de Arquitectos, son actores
territoriales con mucha influencia y mucho inters en el proceso. En el mapeo realizado destacan como los actores que brindan un
Por otro lado Gobiernos Distritales, el colegio de Ingenieros y las Apoyo Activo al proceso, primero el Gobierno Regional de
empresas agroindustriales son actores con mucha influencia que Lambayeque, como el ms influyente actor territorial en el medio
presentan un inters moderado en el proceso para la formulacin provincial, as como el Gobierno Provincial, su Gerencia de
del PDU. Urbanismo, el Colegio de Arquitectos, las Universidades y la
Direccin Regional de Vivienda integrantes del Equipo Gestor en
El Instituto Nacional de Cultura, el Instituto Nacional de Defensa los planes que tambin demuestran el mismo apoyo en este tema
Civil, la cooperacin Internacional y diversas ONGs que operan en pero catalogados como de mucha influencia en el territorio
la provincia se presentan con un inters moderado y una provincial.
influencia moderada tambin.
Los Gobiernos Distritales de la provincia de Chiclayo, las Empresas
La Cmara de Comercio y la Direccin Regional de Transportes son Agroindustriales, el Colegio de Ingenieros y los medios de
actores con mucha influencia pero tan solo con algn inters en el comunicacin a pesar de ser instituciones de influencia moderada
proceso. Las instituciones como EPSEL, ENSA, Telefnica del tan solo brindan un Apoyo Pasivo en el proceso de formulacin del
Per, Sociedad Civil Organizada y la Mesa de Concertacin de Plan de Desarrollo Urbano, ahora bien tenemos a EPSEL, ENSA,
Lucha contra la pobreza, son actores con influencia moderada INDECI, INC, la cooperacin internacional y las
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ONGs establecidas en la provincia con una influencia moderada Mapa N III 14

sobre el territorio mantienen el mismo Apoyo Pasivo. CHICLAYO 2010: MAPA DE SNTESIS DE DIAGNSTICO URBANO
6
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0
0
618000
624000
Como vemos la Cmara de Comercio, la Direccin Regional de
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0
Transporte y Comunicaciones, y diversas empresas privadas 9262000
locales a pesar de tener mucha influencia en el territorio estn LAMBAYEQUE:

Centr o de S ervici os T urs tic os
indecisas a participar en el proceso de formulacin del PDU.

9260000
Indecisas tambin se presentan la empresa Telefnica, la 9258000
DIRCETUR, la Mesa de Concertacin, la Direccin Regional de

PICSI
CAPOTE
Agricultura y el PEOT instituciones que mantienen una influencia 9256000

Eje Industrial Chicl ayo- Lambayeque
Uso C omerci al En Tor no Al M ercado M odelo
moderada en el territorio. Indecisos tambin se presentan los otros Uni versi dad Santo Toribi o de Mogrovej o
Uso C omerci al En Tor no Al M ercado M odelo
colegios profesionales (menos el CAP y el CIP) y la DIRCETUR 9254000

"Hospi tal R egional"
instituciones con alguna influencia territorial. SAN JOSE:

Centro de Servicios Tursticos
Estadi o Elias Aguirre
POMALCA
9252000
CIUDAD CHICLAYO
DE DIOS
No detectamos actores relevantes en el territorio provincial que

presenten alguna forma de posicin contraria al proceso, pero si
EQUIPAM IENT O IMPORTANT E - H OSPIT AL ALMANZOR AGU INAGA
9250000
instituciones como la Sociedad Civil Organizada y la DISA de

UCV
Zoni ficaci n Industri al Pl anes 1992 Areopuerto Jos Quiones-Gr upo Areo N 6
Conc esi onado a 25 aos
Hospi tal R eci entemente Inag urado USS UAP
influencia moderada y la junta de regantes de alguna influencia en 9248000
Colegio Algarrobos Joc key Cl ub del Per
el territorio, que mantienen una posicin desconocida.

9246000
9244000
PIMENTEL
Centro de Servicios Tur sticos
9242000
MONSEF: REQUE:
Centro de Servicios Tursticos Centro de Servicios Tur sticos
OCEANO
9240000
SANTA ROSA
Centr o de Ser vicios Tur stic os
PACIFICO
9238000
A U TO P I ST A
D EL SO L
OCEANO PACIFICO
LEYENDA ETEN BOTADERO INFORMAL
9236000
SUPERFICIE UR BANA SEGUN D ISTR ITO SUPERFICIE UR BANA M ETROPOLITAN A VIA INT ER R EGION AL
DISTRIT O SUPERFICIE USO ACTIVID AD HAS. %
VIA INT ERPR OVINCIAL
VIA INT ERDISTRIT AL DE 1 ORD EN
VIA INT ERDISTRIT AL DE 2 ORD EN
VIA PR INCIPAL D E 1 ORD EN

ETEN - PUERTO ETEN:
EN CON STRUCCION Centro de Servicios Tursticos
9234000 NODO
GER ENTE DE URBANISMO:
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IV. PROPUESTA INTEGRAL DE DESARROLLO.

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4.1. VISIN Y OBJETIVOS ESTRATGICOS. COMPONENTES DE LA VISIN.
A. VISIN DE DESARROLLO AL 2015.
Infraestructura
Normatividad
Entendiendo por visin al conjunto de ideas generales, algunas
Desarrollo
de ellas abstractas, que proveen el marco de referencia de lo
Vialidad
Gestin
que se quiere y espera ver en el futuro, se propone que la
Capac.
VISIN de Desarrollo de la Ciudad de Chiclayo, parta del concepto
de desarrollo SOSTENIBLE, PERDURABLE O SUSTENTABLE
que implica: " satisfacer las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para
atender sus propias necesidades.
Bajo esta lnea de pensamiento la VISIN que buscamos construir ECOLOGICO AMBIENTAL
se apoya desde el inicio en los tres componentes del desarrollo
sostenible: lo social, lo econmico y lo ambiental; los mismos que V
se convertirn en el EJE SOCIOCULTURAL, el EJE ECONOMICO I E
PRODUCTIVO y el EJE AMBIENTAL, sobre los cuales se SOCIOCULTURAL
desarrolle la planificacin estratgica, conjuntamente con el cuarto S J
componente el EJE POLITICO-INSTITUCIONAL para articular en
la visin y en el proceso, a los actores y a los responsables de la I E
gestin del Plan.
O ECONOMICO PRODUCTIVO S
A la vez como LNEAS transversales a los EJES que estructuran la N
visin se encuentran las lneas temticas que habitualmente han
organizado los componentes de la propuesta de un plan urbano
territorial1 como son: la infraestructura, la vialidad, el desarrollo de POLITICO INSTITUCIONAL
capacidades de la gestin, la normatividad, etc.
Para que la visin sea trascendente fue preciso someterla a un

conjunto de espacios participativos (Talleres descentralizados y
mesas de trabajo), involucrando a los diversos actores territoriales
de la Metrpoli de Chiclayo ajustarla y mejorndola en el proceso. Lneas Transversales
1 Objetivos estratgicos, polticas, estrategias, programas y proyectos.
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Grfico IV 01
VISION 2010 - 2015 Chiclayo es una Metrpoli
Saludable con un ambiente

armonioso; cuya poblacin
organizada participa en su
desarrollo orgullosa de su identidad
cultural. Centro turstico, comercial,
industrial y de servicios del
nororiente del Per; con
instituciones democrticas,
empoderadas, inclusivas y
concertadoras.
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B. ANALISIS DEL CONTEXTO PROVINCIAL DE CHICLAYO. tanto de los factores externos (Oportunidades y Amenazas) que pueden
Para efectos de contar con un conocimiento amplio de la situacin actual afectar a la Provincia en su desarrollo, as como de los factores internos
del territorio provincial es muy importante realizar el anlisis del contexto, (Fortalezas y Debilidades) con los que se cuenta. (PDPC 2012)
FACTORES EXTERNOS
OPORTUNIDADES AMENAZAS
AMBIENTAL Recurrencia del Fenmeno El Nio.
Existencia de leyes y de Instituciones que apoyan la Escasez de recurso hdrico en ciertas temporadas del ao.
conservacin de nuestros Recursos Naturales y que Ausencia de poltica de gestin del riesgo que optimice la
protegen el medio ambiente. estrategia preventiva, reduzca la vulnerabilidad y la transferencia

Creacin del Ministerio del Ambiente. del riesgo mejorando las inversiones preventivas.

Incumplimiento de normas ambientales provocando un aumento de
los niveles de contaminacin del aire y suelo.
Existencia de organismos promotores que difunden las SOCIOCULTURAL Crecimiento de la brecha entre ricos y pobres.
diferentes actividades culturales. Persistencia del centralismo produciendo as una alta tasa de

Mayor acceso a servicios de salud para poblacin. migracin de jvenes profesionales, el aumento de la delincuencia

Avance tecnolgico que permite ampliar nuestras fronteras y la violencia familiar.
educativas, culturales y econmicas (uso de Internet) Alienacin por parte de los jvenes lo que origina la prdida de

Creciente demanda externa por productos agrcolas, nuestra identidad cultural, entendida como los procesos ligados al
hidrobiolgicos, artesana y oferta turstica. movimiento histrico y social de los pueblos.
Generacin de empleo temporal orientado al alto ECONOMICO Crisis econmicas internacionales.
porcentaje de poblacin econmicamente activa joven. Constante evolucin de las formas de produccin.

Transferencia de recursos financieros va FONCOMUN. Inestabilidad econmica del pas a causa de la competencia
Adquisicin de productos de PYMES por el gobierno desleal de productos importados, de la inestabilidad de los precios
mediante leyes que apoyan la promocin de la inversin. de productos considerados como materias primas.
Tratados de comercio internacional del Per con otros Falta de recursos, equipamiento y tecnologa de punta para
pases apoyando la cooperacin econmica internacional. desarrollar productos no tradicionales de exportacin.
POLITICO Inestabilidad poltica del pas, con ineficiente poltica laboral,
INSTITUCIONAL agraria y tributaria que detiene la formalizacin de PYMEs.
Coordinacin y concertacin interinstitucional con
Inestabilidad jurdica del pas, que provoca poca claridad de leyes
participacin ciudadana articulado al traslado de programas
en materia de inversin.
sociales para que sean administrados por los municipios.
La centralizacin con poca participacin del sector privado, la
sociedad civil y los gobiernos locales; hace ineficiente la
prevencin, la preparacin y la atencin de los desastres.
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FACTORES INTERNOS
FORTALEZAS DEBILIDADES
Presencia de diversos recursos naturales (flora y AMBIENTAL Mal uso de los recursos naturales por carencia de planes de
fauna) y sobre todo la presencia de riqueza zonificacin de cultivos, persistencia en monocultivos, reas vulnerables
ictiolgica. a las inundaciones, tierras con problemas de salinizacin, uso excesivo

Contar con Reservas Naturales Ecolgicas. de agroqumicos.

Poblacin poco comprometida con el cuidado del medio ambiente.

En el patrimonio cultural, la participacin ciudadana SOCIOCULTURAL Ausencia de compromiso por las autoridades locales en promover las
se refiere a la integracin de las comunidades diferentes actividades culturales.
locales en la gestin y compromiso con la proteccin Bajo nivel educativo de la poblacin y limitados profesionales
y defensa del mismo. capacitados en los centros educativos; limitados centros de

Disponibilidad de infraestructura deportiva. investigacin y docentes universitarios desactualizados.
Presencia de Instituciones de educacin superior Carencia de profesiones tcnicos capacitados en materia agrcola.
implementadas y con acceso a informacin a travs Profesionales concentrados principalmente en la ciudad.
del uso de la Internet. Carencia de tecnologa y de infraestructura deportiva inadecuada.

Profesionales jvenes calificados y talentos Escasa cultura de asociacin, participacin y coordinacin debido a la
humanos capacitados en investigacin. deficiente identidad, escasa conciencia cvica y poca participacin
ciudadana para la solucin de problemas.
Creciente sector de empresas agro exportadoras, ECONOMICO Poca capacidad de las PYMES para responder a los requerimientos del
PYMES e industrial procesadoras de alimentos. mercado y carencia de empresas de carcter productivo.

Geolocalizacin estratgica para instalar actividades Despus de muchos aos de considerar a las pequeas y medianas
comerciales, industriales, terminales terrestres y empresas (PYMES) como algo marginal, obsoleto o ilegal, tanto a nivel
aeropuerto internacional. mundial como en el Per, se est empezando a reconocer la verdadera

Nodo de interconexin vial en el nororiente. importancia del sector y su rol vital en el desarrollo econmico y social.
Condiciones para el desarrollo de la agricultura Insuficiente apoyo y escasa participacin institucional al fomento del
intensiva y extensiva. turismo.

Se cuenta con equipamiento turstico hotelero. Gran concentracin de recursos econmicos en actividades terciarias.

Mayor participacin de la ciudadana y sobre todo de POLITICO Debilidad institucional de las municipalidades y una ineficiente
la capacidad participativa de la mujer. INSTITUCIONAL coordinacin entre sector pblico y privado.
Contar con organizaciones de base que facilita Poco inters institucional por crear un banco de proyectos de inversin.
realizar convocatorias y concentraciones con Insuficiencia de planes urbanos y acondicionamiento territorial debido al
instituciones pblicas y privadas. desconocimiento sobre gestin urbana territorial.
Deficiente planificacin integral de la infraestructura vial provocando
deteriorada de las vas y crecimiento urbano desordenado.
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4.2. ESCENARIOS. TENDENCIAL PROBABLE DESEABLE

MEDIO AMBIENTE Y Contaminacin ambiental, en Aire (ruido Incipiente control de contaminacin. Se Se controla y previene la contaminacin ambiental. Poblacin sensible al
TURISMO y emisiones), Agua y Suelo (residuos construye planta de tratamiento de aguas cuidado del ambiente. Empresas locales implementan sistemas de gestin
slidos y degradacin del relieve, etc.). servidas. Aislada agricultura ecolgica. Leve ambiental. Optimo tratamiento de aguas servidas. Se cuenta con Sistema
Constantes derrames de petrleo.mejora en distribucin de los recursos hdricos. de Gestin de Residuos Slidos (Segregacin, reciclaje, tratamiento y
Destruccin de monumentos histricos y Acciones aisladas enrestauraciones y disposicin final). Impulso agroforestal, frutcola y agricultura orgnica.
zona urbana monumental. Grave excavaciones del Patrimonio cultural urbano y Mejores servicios y equipamiento tursticos. Posicionamiento nacional de
disminucin de la actividad turstica. Humedales de Eten. Ligero aumento del turismo. Festividades locales. Nuevas zonas de proteccin ecolgica y ANPs.
USO DE SUELOS Y Ningn distrito cuenta con drenaje Crece Urbanismo formal, con multifamiliares en La poblacin toma conciencia de uso adecuado del suelo. Mejoran playas
EQUIPAMIENTO pluvial. Aumentan invasiones y vivienda la periferia, se introduce tecnologa para uso y zonas recreativas. Se crea el Mega mercado mayorista. Se concesiona
unifamiliar de un piso. Proliferan camales adecuado del suelo no urbanizable. Incremento y construyen el Muelle, Terminal Martimo y Polgono Industrial en Puerto
clandestinos en asentamientos humanos de espacios de uso recreacional. Se construye el Eten. Renovacin urbana en periferias del mercado Modelo,
en la periferia urbana. Falta de parques y Nuevo mercado mayorista regional en Leonardo Moshoqueque y Los Patos. Se considera un Sistema de Terrapuertos.
reas verdes. Municipalidad y Gobierno Ortiz. El Terrapuerto en funcin. En construccin Los hospitales se encuentran construidos e implementados
Regional con instalaciones inadecuadas. e implementacin los nuevos hospitales. adecuadamente.
ECONOMICO Aumenta comercio informal en las calles Se formalizan algunos grupos de ambulantes en Se diversifican las actividades econmicas. Tecnificacin de la actividad
PRODUCTIVO y entorno a mercados. Micro y pequeas galeras comerciales. Mejora desarrollo agrcola agrcola, otros cultivos en antiguas reas azucareras. Aumenta la
empresas no competitivas. Baja calidad sostenible, aumentan industrias alimentarias y dinmica econmica por el Complejo de Mega mercado mayorista.
de productos agrcolas y sin implementar cultivo agroexportador. Ms restaurantes y mejor Disminucin de la informalidad de mercados. Desarrollo de industria de
sistemas agroforestales y frutales. Falta calidad gastronmica. Se cuenta con el primer Tableros aglomerados? Mancomunidad MAREL cuenta con un centro de
equipamiento urbano turstico. Hotel 5 estrellas. Incremento de Malls en rea acopio agroindustrial y atrae a nuevos inversionistas.
urbana.
SISTEMA VIAL E Caos del transporte terrestre, saturacin Mejora infraestructura y capacidad pesquera con Articulacin vial total del circuito turstico Mochica. Sistema de terminales
INFRAESTRUCTURA de parque automotor y colapso de las construccin del Muelle de Puerto Eten. El eje de pesqueros con infraestructura moderna: Pimentel, Sta. Rosa y Puerto
vas existentes. Caminos rurales autopista Chiclayo Pimentel se ve saturado en Eten. Opera el sistema ferroviario. Autoridades provinciales y locales
inadecuados y falta de infraestructura. hora punta por la gran demanda de las mantienen y norman el sistema vial, de transporte y de rutas vecinales.
Servicios bsicos limitados. Lluvias se habilitaciones. La implementacin del sistema Grandes ejes viales mejoran la conectividad provincial. Los servicios
llevan Puentes Reque, Eten y Hrcules vial es vigilada por la sociedad civil organizada. bsicos han sido renovados y donde no existan se han implementado.
ASPECTO SOCIAL Falta de identidad de la poblacin. Aumenta inters por la cultura e identidad local La provincia un lugar para vivir y prosperar. Conciencia y celebracin de la
Constantes conflictos sociales. Migracin en instituciones y actores locales. Se conoce a la identidad provincial y las particularidades distritales. Amplio inters y
masiva desde Cajamarca, Amazonas y provincia por Chiclayo ciudad de la amistad y participacin en espacios de toma de decisin, transparencia y control
San Martn. Desinters en participar en como el lugar ideal para estudio e intercambio. social de la actuacin e intervencin en el territorio. Mejoramiento notable
los espacios de concertacin y dilogo Mejor acceso a la informacin pero sin calidad. en las IRAs, EDAs e ITUs (*). Mejora el acceso y calidad de la
social. Leve disminucin de las IRAs, EDAs e ITUs.(*) informacin.
(*) IRA: Infeccin Respiratoria Aguda, EDA: Enfermedad Diarreica Aguda, ITU: Infeccin de tracto urinario.
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4.3. OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
EJE COMPONENTE DE VISION OBJETIVOS ESTRATEGICOS
SALUDABLE CON UN
Aprovechar sosteniblemente los recursos naturales y ambientales
PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL
AMBIENTAL AMBIENTE ARMONIOSO;

desarrollando reas de Reserva Ecolgica metropolitanas,
asentamientos rurales, rea agrcola y de la periferia urbana.
CUYA POBLACIN
ORGANIZADA PARTICIPA EN Sensibilizar y organizar a la poblacin para la puesta en valor del

SOCIO CULTURAL SU DESARROLLO, patrimonio cultural y natural metropolitano, mejorando la seguridad
NIVEL METROPOLITANO
ORGULLOSA DE SU ciudadana, la cohesin e integracin social de sus distritos.

IDENTIDAD CULTURAL,
CENTRO TURISTICO,
Elevar la productividad del territorio, optimizando los espacios para
COMERCIAL, INDUSTRIAL Y
ECONMICO DE SERVICIOS DEL equipamientos y servicios urbanos, y orientando la inversin urbana
NORORIENTE DEL PER; a zonas seguras y nuevas centralidades.

CON INSTITUCIONES Fortalecer las capacidades de los recursos humanos locales y los
POLTICO DEMOCRTICAS,
procesos de descentralizacin y desconcentracin territorial.
INSTITUCIONAL EMPODERADAS, INCLUSIVAS
Y CONCERTADORAS.
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4.4. MODELO URBANO METROPOLITANO.
El MODELO URBANO considera (03) Tres

Centralidades Metropolitanas, la actual Zona
Monumental, centro comercial y financiero metropolitano
y dos nuevas centralidades que buscan revertir el
modelo centralista de la ciudad (El centro de
Reconversin Urbana y el Centro de Tratamiento
Especial), los mismos que se articulan por Ejes o
corredores comerciales y se consolidan con un ncleo de
encuentro de mbito metropolitano. Como soporte y
complemento del sistema encontramos los centros de
servicios tursticos, los ncleos de relocalizacin y
consolidacin de las actividades industriales y los
Ncleos Ecolgicos Metropolitanos que tanta falta hacen
en el rea metropolitana, los cuales se articulan
mediante ejes especializados. Los centros organizan el
territorio urbano, pues en torno a ellos se organizan los
diversos Asentamientos Humanos formales e informales
as como aquellos en los cuales debern aplicarse
programas de Renovacin Urbana.
El siguiente es el detalle del Modelo Urbano para el rea

metropolitana de Chiclayo:
(CCS) CENTRO COMERCIAL Y DE SERVICIOS:

Est conformado por el rea del centro Histrico
existente (permetro de avenidas Luis Gonzles, Pedro
Ruiz, Senz Pea y Bolognesi) donde se concentra en la
actualidad la mayor parte de la actividad comercial y
financiera de la ciudad, extendindose hacia el Sur Este
(rea de centros comerciales - Malls) y hacia el Norte
(Mercado Modelo y Moshoqueque).
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(CRU) Centro de Reconversin Urbana:

El crecimiento acelerado de la ciudad hacia el Oeste sobre el
eje Chiclayo Pimentel, ha generado que el Parque Industrial
se encuentre rodeado de usos residenciales, equipamiento
educativos y de salud y su tendencia es ser el centro
geomtrico del sistema. Asimismo pese a los ms de 30 aos
de funcionamiento el Parque Industrial aun presenta lotes
baldos y tiene uso para almacenamiento; comparado con el
eje Chiclayo Lambayeque parece ser mayor que en el
Parque Industrial. Es en funcin de estas condiciones que se
plantea generar all una nueva centralidad, reconvertir su uso
y propiciar la instalacin de actividades comerciales y
financieras que brinden servicio a esta gran rea y
disminuyan la necesidad de desplazarse al Centro Comercial
y de Servicios (CCS).
(CTE) Centro de Tratamiento Especial:

Chiclayo Metropolitano es origen y destino diariamente de
400 buses interregionales, por lo que la Municipalidad de
Chiclayo adquiri un terreno cerca de 10 Hectreas
estratgicamente ubicado en el distrito de La Victoria, en la
prolongacin de la Av. Grau con direccin al Sur (Monsef,
Eten y Puerto Eten) e interseccin con la va de Evitamiento
actual, de acuerdo al estudio del Arq. Carlos Williams en la
dcada de los 90. El ao 2009 se realiz el concurso del
anteproyecto del TERRAPUERTO y est en proceso las
acciones para su construccin. Hacia al Oeste y Sur del
terminal no se encuentran edificaciones, y hacia el Este son
usos residenciales de muy baja densidad. Es el escenario
ideal para proponer una nueva centralidad, mediante el
tratamiento especial que permita al Terrapuerto contar con un
complemento comercial y financiero, que atienda las
necesidades de esta gran rea y revierta el centralismo
existente.
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(EC) Ejes Comerciales: (CUST) Centros Urbanos de Servicios Tursticos:

Las tres centralidades propuestas se articulan como es caracterstica de Dentro de los principales potenciales con los que cuenta el sistema
Chiclayo Metropolitano, mediante vas fuertemente caracterizadas por su metropolitano de Chiclayo esta el turismo, pero para su desarrollo es
uso comercial, amplia seccin y condiciones para aumentar la altura y necesario contar no solo con el recurso (yacimientos arqueolgicos,
densidad en sus edificaciones. costumbres, festividades, medio ambiente y naturaleza, etc.), sino tambin
con infraestructura de servicios bsicos (energa elctrica, agua, desage,
(NEM) Ncleo de Encuentro Metropolitano: vialidad, comunicaciones, etc.) y equipamiento (Hoteles, restaurantes,
Chiclayo adolece de reas verdes, parques, jardines y espacios de museos, etc.).
encuentro de nivel distrital y ms aun de nivel metropolitano, se han
identificado espacios subutilizados con otro usos con potencial para Lambayeque destaca como el nico centro urbano que cuenta con todos
intervenir en ellos y convertirlos en espacios para el encuentro, los componentes para el desarrollo de actividades tursticas (Recursos
socializacin e identidad (rea peatonal de la Zona Monumental de tursticos, infraestructura y equipamiento), el impulso a los centros del borde
Chiclayo, Paseo de los Hroes, Parque zonal de la Victoria, Paseo de la costero (San Jos, Pimentel y Santa Rosa) y al sur (Monsef, Ciudad Eten,
integracin, etc.). Puerto Eten y Reque) y al oeste (Pomalca y Picsi).
(NURIM) Ncleos de Relocalizacin Industrial Metropolitana: (NEM) Ncleo Ecolgico Metropolitano:

Al haber modificado el uso del Parque industrial se requiere un rea Se proponen grandes reas ecolgicas de mbito metropolitano para el
adecuada para las instalaciones industriales, que sea de mayor tamao, esparcimiento, encuentro con la naturaleza, reserva ambiental y equilibrio
mayor horizonte de vida til, en una localizacin que no afecte el uso ecolgico. Podemos identificar extensiones probables en la
agrcola ni urbano, ni se encuentre en el rea de expansin de la ciudad. desembocadura de las lagunas de estabilizacin del sistema de drenaje de
Las mejores condiciones se encuentran al Sur Oeste en el distrito de Puerto Chiclayo en Pampa de Perros San Jos, en el rea de Callanca de
Eten en las pampas anexas a las instalaciones de la planta de Petroper. Monsef y en los Humedales de Eten al Sur; as como 100 ha De propiedad
En cuanto a su conectividad permite articularse rpidamente a la red vial de la Municipalidad Provincial de Chiclayo al Oeste entre los distritos de
nacional y una vez concretado el gran proyecto regional del terminal Pimentel y Santa Rosa.
martimo, conectarse al comercio internacional.
(EC) Ejes Especializados:
Por otro lado, informalmente, el eje Chiclayo - Lambayeque se ha ido Cierran el sistema vinculando las tres centralidades con los centros de
consolidando como Ncleo Industrial a travs de la instalacin de diferentes Servicios Tursticos, ncleos ecolgicos metropolitanos y ncleo de
tipos de industrias como: molinos, plantas procesadoras de alimentos y relocalizacin urbana (polgono industrial de Puerto Eten)
grifos; pero sin contar con un ordenamiento vial e infraestructura de
servicios de agua, alcantarillado y limpieza pblica dificultando su buen (NRU) Ncleos de Rehabilitacin Urbana:
funcionamiento; siendo necesario proveerle de los mismos as como de la El modelo contempla diversas reas urbanas degradadas o desarticuladas
infraestructura vial para el desarrollo de esta importante rea de la ciudad. de la ciudad, en los que se proyectan programas de rehabilitacin urbana a
fin de mejorar su calidad de vida, accesibilidad y competitividad.
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4.5. POLITICA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.
EJE OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLITICAS URBANAS

Definicin e implementacin reas de Reserva Ecolgica que salvaguarden
la biodiversidad de la Metrpoli.
Aprovechar sosteniblemente los
Definicin e implementacin de corredores tursticos - ecolgicos y de
recursos naturales y ambientales actividades productivas orientados al aprovechamiento sostenible de los

AMBIENTAL. desarrollando reas de Reserva recursos.
Ecolgica metropolitanas, Mejoramiento de la calidad ambiental metropolitana y tratamiento adecuado
PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL
asentamientos rurales, rea agrcola y a los residuos slidos en su disposicin final.

de la periferia urbana. Delimitacin y regulacin de la expansin urbana de la metrpoli de
Chiclayo.
Promocin en la poblacin, de la conservacin, preservacin y puesta en

NIVEL METROPOLITANO
valor del patrimonio cultural.

Sensibilizar y organizar a la poblacin
para la puesta en valor del patrimonio Elevacin de la calidad de vida en los asentamientos de la periferia.

SOCIO CULTURAL. cultural y natural de la metrpoli, Promocin, organizacin y articulacin de los espacios vecinales para
contribuir al mejoramiento de la seguridad ciudadana y fortalecimiento de
mejorando la seguridad ciudadana, la recursos humanos.
cohesin e integracin social de sus Implementacin de reas para el encuentro y la socializacin.
distritos.

Elevar la productividad del territorio, Creacin, reglamentacin e implementacin de nuevos centros que eleven
optimizando los espacios para la productividad del territorio y atraigan inversin privada.
Disposicin de espacios para equipamientos urbanos bsicos.
ECONMICO. equipamientos y servicios urbanos, y
orientando la inversin urbana a zonas Fortalecimiento de nuevos corredores, centros y polos de desarrollo
seguras y nuevas centralidades. priorizados.

Fortalecer las capacidades de los Empoderamiento del liderazgo local, con el fortalecimiento de capacidades

POLTICO recursos humanos locales y los institucionales.
INSTITUCIONAL. procesos de descentralizacin y Desconcentracin y descentralizacin de los servicios municipales.
desconcentracin territorial.
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ARBOL DE PROBLEMAS
LIMITADO DESARROLLO URBANO DE LA METROPOL DE CHICLAYO
5.
6.Baja efectividad de la participacin Limitado Desarrollo Productivo
Baja Calidad de Vida 7. de la Metrpoli

institucional en el desarrollo
Tugurizacin Deficiente Deficiente infraestructura y Limitada participacin de las Apata de la ciudadana Inadecuado Devaluada imagen
equipamiento para Transporte Degradacin del organizaciones e instituciones con la problemtica de uso del Excesiva Institucional
para promover desarrollo.
y prestacin de 8.
Hacinamiento servicios Vivienda, Educacin, Salud y Ambiente

la ciudad. territorio Informalidad provincial
recreacin 9.
DESARROLLO URBANO DESORDENADO DE LA METRPOLI DE CHICLAYO
Dbil integracin del territorio,

10.
Dbiles Procesos de Planificacin Crecimiento Urbano
fsica, poltica social y econmica
11.
Desordenado
Desintegrados Confusos Dbil Reducidas reas Dbil participacin de Limitado Inters y Vertiginoso Escasa regulacin Dbil presencia
Cultura12 .poltica esfuerzos de marcos proceso de de planificacin las Organizaciones e compromiso de las proceso de del impacto urbano del control
cooperacin para normativos Descentralizacin en los gobiernos urban
Resultadista13. instituciones en la Autoridades en temas urbanizacin de la inversin o
lograr el desarrollo locales. planificacin. de Planificacin. privada
Excesiva
importancia de la Sistema vial
poblacin a los desordenado y
logros mediticos
Proyecto:
desarticulado.
tangibles.

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ARBOL DE OBJETIVOS
SLIDO DESARROLLO URBANO DE LA METROPOLI DE CHICLAYO
Participacin efectiva e institucional en el Amplio Desarrollo Productivo de la Metrpoli

Elevada Calidad de Vida desarrollo local
Mejorar la imagen Eficiente Buena infraestructura y Organizaciones e instituciones La ciudadana se involucra Imagen Institucional
urbana libre de equipamiento para Transporte Cuidado y Adecuado uso
Prestacin de participan activamente para con la problemtica de la Disminuye la provincial realzada y
hacinamiento Vivienda, Educacin, Salud y proteccin del
servicios. promover la gestin urbana. ciudad. del territorio. Informalidad. fortificada.
recreacin. Ambiente.
SE CONSIGUE EL DESARROLLO URBANO DE LA METRPOLI DE

CHICLAYO DE FORMA ORDENADA
Integracin fortificada del territorio, Crecimiento Urbano

fsica, poltica social y econmica Procesos de Planificacin Fortificados Ordenado
Integrar esfuerzos Marcos Proceso de Gobiernos locales Participacin activa de Amplio Inters y Proceso de Impacto urbano de la
Cultura poltica de cooperacin para Normativos Descentralizacin amplan y priorizan las Organizaciones e compromiso de las urbanizacin inversin privada con M
Resultadista lograr el desarrollo claros y terminado y sus reas de instituciones en la Autoridades en temas consolidado regulacin establecida O
definidos fortalecido planificacin. planificacin. de Planificacin.
D
E
Cultura popular Sistema vial R
con visin de largo ordenado y N
plazo. Proyecto: articulado. I
ZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO Presencia
Componente N 1: Plan de Desarrollo Urbano. notable del
control urbano
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V. PROPUESTAS ESPECFICAS.
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5.1. PROPUESTAS DE CRECIMIENTO URBANO. los anillos viales 1, 2 y 37, as como el proceso de urbanizacin sobre
el rea de expansin de la ciudad hacia el Oeste de la ciudad, el
La propuesta especfica de crecimiento urbano de la ciudad de primer horizonte de crecimiento se orientara a consolidar el eje
Chiclayo se presenta y consolida en tres (03) horizontes de Chiclayo Pimentel - Santa Rosa con usos residenciales y de
desarrollo, considerando aspectos determinantes para la equipamiento, y en simultneo consolida la periferia del ncleo
sostenibilidad de su proceso como la ocupacin de zonas eriazas o central del rea metropolitana (Distritos de Jos Leonardo Ortiz,
degradadas, los procesos de conurbacin y metropolizacin en Chiclayo y La Victoria) teniendo como limite el anillo vial N 3 del
curso, las medidas para controlar la ocupacin del rea agrcola sistema vial orientado a uso residencial, nuevas centralidades de
perifrica, el impacto de la vialidad de primer orden, las grandes comercio metropolitano y equipamiento urbano metropolitano.
reas de proteccin ambiental, ecolgica y de seguridad ante Mapa N V-01Chiclayo 2021: Propuesta de crecimiento Urbano
desastres, entre otros.
A corto plazo, para el ao 2,015, se requieren 1,004 viviendas a

desarrollarse en un rea bruta de 82.17 ha.
A mediano plazo, para el ao 2020, la demanda de viviendas es de

1739 a desarrollarse en un rea bruta de 173.9 ha. Para el largo
plazo (ao 2022), se requerirn 3,533 viviendas en un rea bruta de
367.23 ha. En total se requerirn un rea acumulada de 623.3 ha.
PROYECCIN CHICLAYO
PROY. AUMENTO OCUPACIN
AOS
HABITANTES VIVIENDAS EN HS
2015 771,333 1004 82.17
2020 816,837 1739 173.9
2022 835,038 3533 367.23
Fuente: INEI- Censos Nacionales 1981, 1993 y 2007

Elaboracin: Propia
Fuente: Equipo Tcnico PAT -
PDUA
Primer Horizonte (5 aos).
7
Propuesta vial y de transporte del plan de Desarrollo urbano de Chiclayo 2010-2020:
Con la construccin de la va de Evitamiento de la Autopista del Mapa del sistema vial propuesto y detalle de los anillos viales por horizonte de
Sol, la Carretera Chiclayo Monsef, el Terrapuerto de Chiclayo, desarrollo.
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Es importante remarcar tambin que en este horizonte se inician Tercer Horizonte (ms de 10 aos)
tanto el crecimiento controlado en torno al eje Chiclayo-Monsef
para impactar lo menos posible en el rea agrcola atravesada por Pasado el horizonte de los 10 aos ya existirn las condiciones
la va, as como el ordenamiento del rea industrial liviana en el para una mayor articulacin vial y funcional entre el ncleo del
Eje Chiclayo Lambayeque para su funcionamiento como sistema metropolitano de Chiclayo y las reas al sur del rio Reque
polgono industrial para industria liviana procesadora de alimentos. (04 puentes de articulacin vial)9 con lo cual se consolidaran
procesos preliminares generados en los horizontes previos para el
Segundo Horizonte (10 aos) funcionamiento portuario en Puerto Eten, complementado con un
gran polgono industrial orientado a la exportacin, localizado al
En esta etapa se consolidan tanto el polgono industrial para este de las instalaciones de PetroPer sobre las pampas de
industria liviana como el rea de crecimiento controlado a ambos Reque.
lados del eje Chiclayo-Monsef8 y el desarrollo norte de la ciudad
de Pimentel superados el estado de los drenes que limitan ese Conjuntamente con todo ello se impulsara un gran desarrollo
crecimiento. Se desarrollan reas que sobre pasan los lmites del residencial que deber quitar presin sobre el ncleo y su periferia
anillo vial N 3, donde destacan el eje Chiclayo-Pomalca que cercana, proyectndose sobre los terrenos eriazos de las pampas
refuerza la conurbacin a Chiclayo con usos residenciales, el rea de Reque, cuya orientacin principal sern la Vivienda taller, con
al sur del distrito de la victoria entre la Va de Evitamiento de la organizacin de pequeos productores artesanos, alfareros y
Autopista del Sol y la autopista Chiclayo Reque con usos afines orientados a la exportacin.
residenciales y comerciales diversos, el eje Monsef-Callanca-Va
de Evitamiento Agroindustrial con usos turstico-comercial, la franja Es esta etapa la orientacin del crecimiento urbano de la ciudad de
norte de la Avenida Chiclayo que se prolonga con la franja este de Chiclayo sobre las reas agrcolas del entorno habr sido
la autopista Chiclayo-Lambayeque . controlada y reorientada; se habr optimizado la ocupacin del
suelo urbano en especial para el asentamiento de vivienda
Es importante anotar en este horizonte de crecimiento urbano de econmica y productiva sobre terrenos eriazos con un potencial
la ciudad de Chiclayo los desarrollos en los Humedales de Eten y para soportar hasta 100,000 habitantes en los prximos aos y
en el entorno final de las lagunas de oxidacin del sistema de desarrollar pasado el horizonte de los 10 aos hacia el sur,
drenaje de Chiclayo en Pampa de Perros (San Jos) los desconcentrando la fuerte presin que se ejerce sobre el ncleo
desarrollos de proyectos ambientales como parques ecolgicos y central del sistema metropolitano de Chiclayo y brindando una
reas Naturales protegidas. posibilidad ms sostenible de ocupacin del territorio.
Propuesta vial y de transporte del plan de Desarrollo urbano de Chiclayo 2010-

9
8 Mapa del Modelo Urbano del Plan de Desarrollo Urbano de Chiclayo 2010 2020 2020: Mapa del sistema vial propuesto y detalle de los anillos viales por
en donde se detallan los componentes de la propuesta metropolitana general y horizonte de desarrollo y propuesta de sistema vial del plan de
sus caractersticas de uso de suelo. Acondicionamiento territorial de la provincia de Chiclayo 2010 2020.
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CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO METROPOLITANO. plazo. Comprenden las tierras que presentan los mejores niveles de
seguridad fsica y localizacin. Pueden Clasificarse en:
El suelo del rea metropolitana de Chiclayo en trminos generales
puede clasificarse segn sus condiciones generales de uso en a. Expansin Urbana Industrial.
Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo No Urbanizable.
Est conformado por las reas a ser ocupadas hasta el ao 2020,
SUELO URBANO se propone su localizacin en la periferia de la ciudad entre el anillo
vial N 3 y la va de Evitamiento de la Autopista del Sol; as como
reas actualmente ocupadas por usos e instalaciones urbanas en el Eje de desarrollo Chiclayo Pimentel y al este del eje Chiclayo
metropolitanas, en los que se desarrollan actividades propias de la - Lambayeque.
ciudad y la dinmica entre el ncleo y la periferia metropolitana.
Desde esta perspectiva podemos clasificar el Suelo Urbano de la b. Suelo de Reserva Urbana Industrial.
ciudad de Chiclayo en:
Son las tierras declaradas como de reserva para fines de expansin
1. Suelo Urbano apto. urbana despus del ao 2020. Estos suelos se encuentran
reas urbanas metropolitanas actualmente ocupadas y en zonas de principalmente al oeste y al sur despus del anillo vial N 3 as como
Riesgo Bajo o Medio, con mayores niveles de seguridad frente a en el rea de las Pampas de Reque entre las carretas
desastres naturales, donde es factible la consolidacin de Panamericana y la carretera Reque Puerto Eten.
edificaciones.
SUELO NO URBANIZABLE
2. Suelo Urbano Apto con Restricciones.
reas urbanas actualmente ocupadas en los Sectores Crticos en Tierras sin caractersticas fsicas de seguridad y factibilidad de
el Plan de Prevencin ante Desastres: Usos de Suelo y Medidas de ocupacin por usos urbanos; requiere tratamiento especial y de
Mitigacin (INDECI 2003), y que por la naturaleza de su ocupacin y proteccin, en razn de la seguridad fsica del asentamiento, valor
situacin de riesgo requieren de un tratamiento especial con paisajstico, histrico o cultural; o para la defensa del equilibrio
restricciones en uso, densificacin, consolidacin, materiales y ecolgico. Comprende tierras agrcolas, mrgenes de canales,
sistemas constructivos adecuados. drenes y quebradas, zonas de riesgo ecolgico, reservas
ecolgicas y para defensa nacional. Se compone de:
SUELO URBANIZABLE
a. Suelo de Proteccin Ecolgica
Aquellas tierras no ocupadas por uso urbano actual y que
constituyen zonas de bajo peligro o peligro medio, que pueden ser Se localizan en zonas especficas: a ambos lados del rio Reque
programadas para expansin urbana de corto, mediano, y largo desde la bocatoma hasta los Humedales de Eten, al Oeste
conformada por el borde circundante a las Lagunas de Oxidacin
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de Pampas de Perros y por los terrenos al sur de las Pampas de Mapa N V-02
Reque protegiendo el rea de reserva urbana de largo plazo. Chiclayo 2021: Clasificacin General del Suelo Metropolitano
Cuadro N V-01
rea Metropolitana De Chiclayo 2021: Categorizacin Del Suelo
SUPERFICIE
CATEGORIZACION DEL SUELO
HAS. %
APTO 4,972.45 28.69
SUELO URBANO APTO CON RESTRICCIONES 1,442.84 8.32
SUBTOTAL 6,415.29 37.01
DE EXPANSION URBANA 2,894.76 16.71
DE EXPANSION INDUSTRIAL 802.13 4.63

SUELO
URBANIZABLE DE RESERVA URBANA 2,816.95 16.25
DE RESERVA INDUSTRIAL 735.20 4.24
SUBTOTAL 5,975.80 41.83

SUELO NO DE PROTECCION ECOLOGICO 3,667.00 21.16
URBANIZABLE
SUBTOTAL 3,667.37 21.16
TOTAL AREA URBANA METROPOLITANA 17,331.70 100.00
FUENTE: EQUIPO TECNICO PDUA
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5.2. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO URBANO. Anillo Viales y Corredores Metropolitanos.

La vialidad es factor fundamental para el desarrollo urbano de la
Se requieren acciones a fin de brindar las condiciones adecuadas ciudad, donde los anillos viales N 1,2 y 3 articulados a los
para ir alcanzando los horizontes de crecimiento urbano y las horizontes de crecimiento urbano permitirn optimizar la fluidez y
expectativas de calidad de vida urbana. Estas propuestas estn descongestin del parque automotor y conectar la ciudad me
relacionadas con el modelo urbano, las caractersticas de la ciudad, manera ms optimiza. Del mismo modo se requieren ejes viales,
su articulacin vial y equipamiento urbano, donde podemos precisar vas semi expresas que conecten las reas de crecimiento urbano,
los siguientes: hacia donde se est desarrollando la ciudad o donde se localizan
actividades principales del sistema.
Nuevas Centralidades:
A fin de lograr la desconcentracin de las principales actividades reas industriales y Equipamiento Metropolitano:
urbanas se han propuesto dos nuevas centralidades, componentes La ciudad para consolidar su desarrollo metropolitano requiere
importantes para construir el modelo urbano propuesto: El rea reordenar e implementar su uso industrial, proyectando un gran
comercial metropolitana entorno al Terrapuerto de Chiclayo en el Parque Industrial anexo al puerto de Eten, orientado a la
distrito de Jos Leonardo Ortiz y el rea comercial metropolitano en exportacin, y formalizando el rea industrial existente en el eje
el actual parque industrial de Chiclayo que cambiara de uso y ser Chiclayo-Lambayeque, en donde tambin se localizara el muy
relocalizada su funcin en otro sector del rea metropolitana. necesario gran equipamiento metropolitano: Camal metropolitano,
el mercado mayorista, el terminal de carga y contenedores, etc.
Tratamiento de acequias y drenes del rea Urbana
Metropolitana de Chiclayo. Revitalizacin y Peatonalizacin del Centro de Chiclayo:
Chiclayo es atravesado por un conjunto de acequias y drenes que Ante el fuerte impacto de los MALLs y centros comerciales que
complican el crecimiento urbano de la ciudad y que por el uso que estn llegando a la ciudad es muy importante generar procesos de
se le da, pone en situacin vulnerable a amplios sectores de la intervencin para que el centro y sus principales actividades no
ciudad, con lo cual se hace muy necesario el tratamiento mueran y ms bien esta vital rea urbana de la ciudad sea
diversificado de esta estructura de riego que es parte de la revitalizada, en donde la peatonalizacin progresiva y parcial del
morfologa urbana de Chiclayo. Se proponen proyectos de centro ser un elemento muy importante para contar con un centro
encausamiento, reforzamiento, canalizacin, derivacin, entre otro, vivo, sostenible, comercial, turstico y que refuerce el desarrollo
as como tratamiento paisajstico y consideracin de las condiciones futuro de Chiclayo.
bsicas para su mantenimiento permanente a fin de no afectar las
actividades agrcolas a las que estn vinculadas pero tampoco Sistemas de Servicios Bsicos Metropolitanos
impactar negativamente en el desarrollo de la metrpoli. Se requiere para permitir el desarrollo y densificacin deseados, la
renovacin total o parcial de las redes de servicios bsicos
(desage y cableado areo) en Chiclayo metropolitano en especial
en el rea central y reas de renovacin urbana.
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5.3. PROPUESTA VIAL Y DE TRANSPORTE. Mapa N V-03

Chiclayo 2015: Propuesta de Sistema Vial
El Sistema Vial Metropolitano se estructura por una red
jerarquizada de vas entre las que contamos con Vas
Especializadas, Autopistas, Ejes viales, Puentes y Anillos Viales
Metropolitanos, pudiendo detallar lo siguiente:
Vas Especializadas:
a. Va de Evitamiento Oeste: Reque-Chiclayo-Lambayeque:

Parte de la Autopista del Sol concesionada desde el segundo
semestre del 2009 que en el rea Metropolitana de Chiclayo va
por el Oeste de la ciudad de Chiclayo, desde el acceso sur de la
ciudad de Reque (desvo carretero a Puerto Eten) hasta el cruce
a Bayvar al Norte de la ciudad de Lambayeque. Incluye un
Puente el Ro Reque (Puente Evitamiento).
b. Va de Evitamiento Este: Agroindustrial:

Hacia el este de la ciudad de Chiclayo, evita la produccin y el
transporte que viene por eje Chongoyape- Chota- Cajamarca con
destino al Norte y Sur del Per. Consta de 4 tramos que incluye
un puente sobre el Ro Reque (Puente Bocatoma) en las
proximidades de la Bocatoma cerca del sector Siete Techos.
Tramo 1: De Lambayeque a la carretera Chiclayo-Ferreafe.

Tramo 2: De la carretera Chiclayo-Ferreafe al Este de la Ciudad
de Pomalca.
Tramo 3: Del Este de la ciudad de Pomalca al Puente en las
proximidades de la Bocatoma del Ro Reque.
Tramo 4: Del Puente en la proximidades de la Bocatoma del
Ro Reque hasta el cruce de la Panamericana con la
carretera a Puerto Eten.
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c. Va Costanera: Puente Eten sobre el Ro Reque pasando por Ciudad Eten hasta
Articula las ciudades del borde costero de las provincias de el Puerto Eten.
Lambayeque y Chiclayo siendo otra alternativa de conectividad.
Va desde el distrito de San Jos Provincia de Lambayeque, al ao c. Autopista Chiclayo Lambayeque.
2012 se terminar con la construccin de este eje vial ejecutado Aunque ya existe una autopista de doble va, esta atraviesa un
por el Gobierno Regional que conectara con Pimentel hasta Santa rea industrial. Este eje se ha convertido con el tiempo en
Rosa. estacionamiento informal de camiones y trileres que la
congestionan.
d. Va de Evitamiento Pimentel Santa Rosa.
Va paralela a la costanera Pimentel Santa Rosa que permite Es necesario en esta etapa proyectar y habilitar las vas auxiliares
evitar ambas ciudades, ofrecer una alternativa vial de rpida para el trnsito pesado desde el valo de la Av. Augusto B. Legua
accesibilidad a una zona potencial de expansin urbana y de hasta el ingreso a la ciudad de Lambayeque y para el uso general
turismo de temporada. desde el valo de Jos Quiones hasta el valo de la Av. Augusto
B. Legua.
e. Carretera Santa Rosa Cruce con Monsef Callanca:
Conecta el borde costero de la Provincia con el rea turstico d. Autopista Chiclayo - Reque:
gastronmica paralela al Ro Reque hasta el tramo 3 de la Va de En el corto y mediano plazo, una vez en funcionamiento la va de
Evitamiento Este: Agroindustrial en las proximidades del Puente Evitamiento de la Autopista del Sol, integrado el circuito turstico
Bocatoma. gastronmico se har necesario una va adecuada para integrar
estas zonas rpidamente; y si pensamos en el largo plazo las
AUTOPISTAS: zonas industriales y de Vivienda Taller al sur, en las Pampas de
Reque necesitaran una fcil y rpida conectividad que esta va
a. Autopistas Chiclayo Pimentel. permitir. Aqu tambin se har necesario modernizar el puente
Eje que vincula de forma expresa Chiclayo y los distritos costeros Reque para contar con la seccin adecuada a la doble va que la
(Pimentel y Santa Rosa) y donde tan solo falta completar el tramo autopista tendr.
de la doble va entre el puente de la va de Evitamiento Oeste y el
tramo existente a 300 metros de la Universidad Seor de Sipn e. Carretera Industrial a Puerto Eten:
en La Garita. Para gestionar el fcil desplazamiento de los transportes de carga
y mercancas hasta el Ncleo de Relocalizacin Industrial
b. Autopista Chiclayo Monsef: Metropolitana se hace necesario contar con una va de doble carril
Prolongacin de la Av. Miguel Grau hacia el sur, por el oeste del adecuada desde el acceso Sur de la ciudad de Reque hasta
distrito de la victoria hasta llegar al ovalo de ingreso a la Ciudad Puerto Eten y hacia el interior del Parque Industrial y reas de
de Monsef, y contina a travs de la Av. Venezuela hasta el vivienda taller de la pampas de Reque con su conexin con la
carretera Panamericana.
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ANILLOS VIALES METROPOLITANOS: g. Av. Vctor Ral Haya de la Torre y Av. Fitzcarrald.
h. Av. Augusto B. Legua.
Se proyectan tres (03) anillos viales, que permitan la articulacin i. Va de Evitamiento desde Av. Juan Tomis Stack hasta Av.
y el rpido desplazamiento en la ciudad sin necesidad de Grau en La Victoria.
atravesar el centro, marcando la consolidacin y desarrollo de la
urbanizacin en el ncleo del sistema metropolitano. Mapa N V-04: Chiclayo 2015: Propuesta de Anillos Viales.
Anillo Vial N 1: Horizonte a 03 aos. Conecta la Av. Chiclayo,

Av. Fitzcarrald, Av. Vctor Ral, Av. Gran Chim, la Va de
Evitamiento hasta el Dren por el que sale la Av. Chiclayo a la altura
de la Autopista Chiclayo Lambayeque.
Anillo Vial N 2: Horizonte de 05 aos. Conecta la Av. Legua, la

Av. Jorge Chvez, Av. Fitzcarrald, Av. Chinchaysuyo siguiendo el
Dren 4000 hasta la altura del Colegio San Agustn, y de all al
Norte cruzando la autopista Chiclayo Pimentel, pasando al lado
este de los condominios La Alameda hasta llegar al Dren 3000
por el que viene el Anillo Vial N 1.
Anillo Vial N 3: Horizonte de 10 aos. Rodea totalmente el rea

urbana central bordeando el lmite Norte del distrito de Jos
Leonardo Ortiz, el lmite Oeste del distrito de Pomalca, el lado este
del aeropuerto Jos Quiones Gonzles, el Dren al sur del Distrito
de La Victoria hasta el lado Oeste y Noroeste del Anillo Vial N 2.
EJES VIALES:
a. Av. Juan Tomis Stack Av. Salaverry.

b. Av. Miguel Grau y Av. Jos Leonardo Ortiz.
c. Av. Luis Gonzles Av. Sesquicentenario Av. Los Incas.
d. Av. Chiclayo (Canal Va).
e. Av. Chinchaysuyo.
f. Av. Venezuela y Av. Mxico.
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5.4 PROPUESTA DE ZONIFICACIN URBANA.
En el caso de la Zonificacin del Uso de Suelo Urbano en el rea

Metropolitana de Chiclayo podemos encontrar:
Imagen NV-01: Propuesta de Zonificacin Urbana
5.5
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5.5 PROPUESTA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y acondicionamiento fsico y ambiental del crecimiento urbano en el
SEGURIDAD FSICA ANTE DESASTRES. Eje Chiclayo Pimentel.
De acuerdo a las recomendaciones del los Planes de Prevencin 4. Gestin Urbana Metropolitana
ante Desastres de los ncleos urbanos del rea Metropolitana de Se propone a travs del Sistema de Inversiones Urbanas
Chiclayo (INDECI PNUD 2003-2004)10 se sintetiza una propuesta proporcionar los mecanismos e instrumentos que faciliten la gestin
de ordenamiento ambiental y seguridad fsica ante desastres en las urbana metropolitana. Implantando un proceso de gestin
siguientes recomendaciones y proyectos: metropolitana cuya tendencia deber incrementarse y
potencializarse con la participacin de los actores sociales
1. Visin concertada del Desarrollo Metropolitano organizados.
Se ha construido la Visin de Desarrollo Metropolitano concertada
y consensuada, definiendo las vocaciones productivas y 5. Sistema Vial y Transporte Urbano Metropolitano
estratgicas de los centros urbanos del rea metropolitana, dentro Se aborda la articulacin de Chiclayo con los centros urbanos de la
del marco de una Visin Regional y proceso de descentralizacin metrpoli, complementndose el esquema de organizacin vial
que se viene desarrollando con acuerdos y polticas claras. actual mediante anillos viales metropolitanos que permitan la
integracin fsica de los diferentes sectores urbanos. As como
2. Actualizacin de la Estructuracin Urbana Metropolitana asegurar una mayor accesibilidad y vialidad del rea metropolitana
Se ha determinado el mbito metropolitano as como roles, y disminuir los niveles de congestionamiento vehicular.
funciones y niveles de dependencia entre los diferentes centros
poblados. Esto permitir desarrollar propuestas especficas de 6. Mejoramiento de la Articulacin Vial
crecimiento urbano, localizacin de inversiones; e implementar Se propone a travs de proyectos en el sistema de inversiones
programas de desarrollo integral. urbanas la consolidacin de un eje vial alternativo a la Carretera
Panamericana que permita mejorar la articulacin del rea urbana
3. Crecimiento Urbano de Chiclayo metropolitana de Chiclayo y salvar casos de emergencia por
Ante una demanda mayor del suelo, se requiere promover la colapso de las estructuras del Puente Reque.
densificacin del ncleo central conjugando la densidad, tecnologa
constructiva, altura de edificacin, costo y niveles de riesgo; as De igual manera, la habilitacin de la va litoral San Jos - Pimentel
como orientar acciones e inversiones para el y la va de enlace San Jos Lambayeque, permitirn consolidar el
eje turstico productivo, uniendo las ciudades de Lambayeque, San
Jos, Pimentel, Santa Rosa, Monsef, Chiclayo, Reque, Puerto
10 Eten y Eten.
Planes de Prevencin ante Desastres: Usos de suelo y Medidas de mitigacin: Ciudad de
Chiclayo (Mayo 2003), Ciudad de Pimentel (Diciembre 2003), Ciudad de Santa Rosa
(Diciembre 2003), Ciudad de San Jos (Diciembre 2003), Ciudad de Reque (Diciembre
2003), Ciudad de Ciudad Eten (Diciembre 2003), Ciudad de Monsef (Diciembre 2003),
Ciudad de Puerto Eten (Diciembre 2003), Ciudad de Lambayeque (Mayo 2004)
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7. Gestin del manejo integrado de Zonas Costeras 10. Gestin conjunta en el Manejo de Desechos Slidos
La zona costera del Valle ChancayLambayeque, (distritos de Se propone un proyecto piloto a travs de la Municipalidad
Lambayeque, San Jos, Santa Rosa, Pimentel, Puerto Eten y Eten); Provincial de Chiclayo, a ser replicado posteriormente a los
en donde la interaccin tierra-mar permite el desarrollo de Municipios distritales a fin de gestionar el recojo de los desechos, la
actividades econmicas, tursticas, de recreacin, transportes etc. creacin de microempresas de servicio de limpieza, el reciclaje, las
Y comparte problemas de muchas implicancias (salinidad del suelo, campaas educativas dirigidas a la poblacin y la construccin de
contaminacin costera, erosin, deterioro de la calidad de vida, rellenos sanitarios.
etc.); requiere de una Gestin de Manejo Integral, que articule los
distintos niveles de gobierno con un marco legal e institucional que 11. Descentralizacin de los Servicios Bsicos.
asegure el desarrollo, donde los planes de gestin de las zonas Para garantizar la adecuada gestin metropolitana se requiere de
costeras se integren a las metas ambientales y sociales la descentralizacin de los sistemas de servicios bsicos como:
establecidas; mediante la participacin de todos los involucrados. agua, alcantarillado, energa y principalmente un sistema integral
de drenaje pluvial.
8. Gestin de Riesgos
A travs del programa de Gestin de Riesgos Ante Desastres En las lneas vitales debe proponerse la descentralizacin desde los
Naturales se busca una integracin, participacin y sistemas de abastecimiento, conduccin, almacenamiento y
responsabilidades de entidades pblicas y privadas que en razn distribucin para garantizar la operatividad y mantenimiento de los
de sus competencias o sus actividades se orienten a reducir los mismos.
riesgos y dar una respuesta ante los desastres. Para ello se propone
la creacin de comisiones de trabajo al interior de la Municipalidad. 12. Ocupacin de las Pampas de Reque
La ocupacin de las pampas de Reque debe responder
9. Manejo de la Cuenca Chancay - Lambayeque adecuadamente a los requerimientos del largo plazo que provengan
El Plan de Acondicionamiento Territorial propuesto y la Gestin del de la demanda urbana y rural de la regin. Toda propuesta de
Manejo Integrado de Zonas Costeras debe articularse con las ocupacin en las pampas de Reque debe responder a un enfoque
propuestas del ordenamiento territorial del valle o cuenca baja integral e ir acompaada de los correspondientes estudios de
Chancay-Lambayeque; respetando las reas de uso agrcola y las evaluacin de riesgos, factibilidad econmica y tcnica de los
destinadas a proteccin fsica, ecolgica, arqueolgica, etc. servicios.
Es necesario establecer la conservacin de las reas de vocacin 13. Red Institucional en Casos de Emergencia
agrcola y en aquellas reas en donde corresponda la proteccin de La coordinacin sistematizada de las instituciones representativas
obras de infraestructura econmica. en los casos de emergencia como son los bomberos, hospitales,
centros de salud y defensa civil, debe estar basada en el
fortalecimiento de la infraestructura necesarios y en el apoyo
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mltiple a las instituciones de menor nivel que garanticen su 24 Implementacin de reas Verdes de Recreacin Pblica 25
actuacin en conjunto ante la presencia de una emergencia. Construccin de la Va Lambayeque - San Jos - Pimentel 13
Rehabilitacin de la Va Lambayeque - Ferreafe
PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INTERVENCION 9 Implementacin Planta De Tratamiento Aguas Servidas Pimentel
17 Reubicacin Y Mejoramiento De La Estacin De Bomberos
1 Estudio De Cotas Y Rasantes 26 Tratamiento de Lagunas De San Jos Y Pampa De Los Perros
2 Implementacin sistema Integral De Drenaje Pluvial 1 Reasentamiento Poblacional Reque, Lambayeque y Chiclayo.
3 Evaluacin Y Mejoramiento De Los Servicios Bsicos 6 Limpieza Y Canalizacin De Acequias Metropolitanas.
4 Proteccin Ambiental De La Laguna La Bocana 7 Mejoramiento Vial De La Carretera Panamericana
4 Pavimentacin Vial Metropolitana. 15 Reubicacin Y Mejoramiento De La Estacin De Bomberos
23 Limpieza, Mantenimiento Y Proteccin Del Sistema De Riego 17 Mejoramiento y Rehabilitacin De Lagunas De Oxidacin
5 Limpieza Y Mantenimiento Del Dren 2000, 3000, 3200 y 4000 25 Construccin Del Complejo Recreativo Reque.
6 Rehabilitacin del Dren 3000 y 4000 en desembocadura al 26 Relleno Sanitario y recuperacin Ambiental Pampas De Reque
Mar 7 Ampliacin Y Mejoramiento Del Malecn Santa Rosa 27 Obras De Encauzamiento Y Proteccin Del Rio Reque
14 Construccin Del Malecn San Jos 28 Rehabilitacin Del Puente Reque
8 Construccin De Espigones / Rompeolas 4 Proteccin Ecolgica Metropolitana.
9 Ampliacin Y Mejoramiento Laguna De Oxidacin Santa Rosa. 6 Difusin Del Plan De Prevencin.
9 Proteccin Ecolgica De Las Lagunas De San Jos. 11 Reubicacin Del Comercio Ambulatorio Metropolitano.
10 Orientacin Tcnica En El Diseo Y Construccin De Viviendas 18 Ampliacin Y Mejoramiento Del Cuerpo General De Bomberos.
11 Reforzamiento Y Proteccin De Viviendas 20 Expediente Tcnico Hospital De Emergencias Lambayeque
12 Evaluacin Fsica De Los Equipamientos Mayores 1 Tratamiento Especial Mocce: Reasentamiento Poblacional
13 Sistema De Drenaje En Equipamientos Principales E Implementacin Del Complejo Ecolgico Y Recreativo
12 Ampliacin Y Mejoramiento De Centros De Salud 4 Reordenamiento Comercio Ambulatorio Mercado Lambayeque
14 Manejo De La Basura 6 Implementacin De reas Verdes De Recreacin Publica
15 Elaboracin y actualizacin De Planes Urbanos 8 Rehabilitacin Y Ampliacin Servicios De Agua Y Desage
16 Levantamiento Topogrfico De reas De Expansin 9 Ampliacin y Tratamiento Lagunas De Oxidacin Lambayeque.
17 Construccin Del Espigones / Rompeolas 10 Construccin De Relleno Sanitario Lambayeque.
17 Implementacin de Estaciones de Bomberos 12 Tratamiento De Residuos Slidos Hospitalarios
18 Acondicionamiento De reas Para Refugios Temporales 15 Ampliacin Y Mejoramiento Drenaje Pluvial Panamericana.
19 Fortalecimiento De Las Acciones De Control Urbano 18 Construccin y mejoramiento de Nuevos Pontones
20 Fortalecimiento de Comits De Defensa Civil 19 Implementacin Sistema Vial En reas De Expansin Urbana
21 Campaas De Salud Post Desastres 20 Evaluacin y mantenimiento Del Sistema De Drenaje Agrcola
22 Campaa De Difusin De Educacin Sanitaria En La Poblacin 22 Proteccin Del Sistema De Drenaje Agrcola
23 Implementacin de Cursos de prevencin en Curricular Escolar 24 Encausamiento De Acequia San Jos
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34 Plan Maestro De Conservacin De Patrimonio Monumental

35 Plan De Manejo Ambiental Montes De La Virgen
36 Plan De Manejo Integral De Residuos Slidos
5.6 PROPUESTA DE VIVIENDA Y RENOVACIN URBANA.
Viviendas con Viviendas con Viviendas con

Deficit de
DISTRITO Poblacion 1993 Poblacion 2007 Poblacin 2010 ocupantes ocupantes ocupantes Hogares-1993 Hogares-2007 Hogares-2010
Viviendas 2010
presentes-1993 presentes-2007 presentes-2010
CHICLAYO 239,887 260,948 265,696 45,273 56,281 58,968 48,685 60,427 63291 -4322
JOSE L. ORTIZ 119,433 161,717 172,569 20,696 32,741 36,123 22,037 36496 40662 -4540
LA VICTORIA 60,249 77,699 82,052 10,158 15,564 17,054 10,371 17351 19374 -2320
LAMBAYEQUE 45,090 63,386 68,185 7,938 13,903 15,677 8,921 14653 16297 -620
PIMENTEL 18,524 32,346 36,450 3,351 7,709 9,216 4,699 7912 8847 369
REQUE 9,483 12,606 13,399 1,829 2,862 3,150 2,077 3042 3301 -151
POMALCA 0 23,092 23,834 4,024 5,344 8,179 0 5528 4111 8179
SAN JOSE 7,219 12,078 13,486 1,220 2,541 2,974 1,415 2,594 2954 20
MONSEFU 27,986 30,123 30,602 4,793 6,061 6,374 5,487 6336 6534 -161
SANTA ROSA 8,641 10,965 11,539 1,459 2,230 2,442 1,681 2336 2507 -64
ETEN 11,195 10,673 10,564 2,138 2,402 2,463 2,576 2,457 2432 30
PTO ETEN 2,472 2,238 2,191 486 587 611 634 612 607 4
TOTAL 550,179 697,871 706,733 99,341 148,225 155,051 108,583 159,744 166806
Fuente: Propia.
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REVALORIZACION DEL ESPACIO URBANO DEL REA CENTRAL ETAPA N 02:

CIERRE TOTAL AL TRNSITO VEHICULAR.
Se mantiene la peatonalizacin de la calle Elas Aguirre
Se cerrara totalmente el trnsito vehicular en las vas antes
Uno de los principales objetivos de la propuesta es:
mencionadas (ca. Elas Aguirre, ca. Daniel Carrin y avenida
Preservar la seguridad del peatn.
Revalorar los espacios urbanos de esta calle Balta se propone unir la Plaza Principal en su extremo este, con
Mejorar infraestructura urbana la Catedral, ampliando el atrio de sta ltima) determinndose a
Contribuir en la salud de los peatones (la caminata) la vez que dichas vas sern totalmente restringidas al comercio
La NO contaminacin ambiental (no vehculos motorizados) ambulatorio o a cualquier actividad que impida o dificulte el libre
trnsito peatonal.
ETAPA N 01:
CIERRE DE VAS AL TRNSITO VEHICULAR EN HORA PUNTA Y ETAPA N 03:
FIN DE SEMANA. INTERVENCION URBANA PARA LA RECUPERACION Y
PEATONALIZACION DEL CENTRO.
Con la finalidad de acostumbrar inicialmente al usuario: PEATN Y/O
CONDUCTOR, al nuevo uso peatonal de las vas, antes de proceder
Para efectos de la intervencin urbana integral (Mobiliario urbano,
a su peatonalizacin definitiva, y a intervenir con la implementacin
pavimento peatonal, semaforizacin peatonal, nueva redes de
de mobiliario urbano, se proceder a cerrar por horas las siguientes
agua, desage, energa elctrica, telefona, etc.) se elaboraran los
vas con el siguiente detalle:
expedientes tcnicos integrales y se establecer la coordinacin
inter institucional a efectos de que se consideren todas las
La calle Elas Aguirre entre la avenida Luis Gonzales y la calle Coln.
entidades que brindan servicios en la zona y elaborar un
cronograma de intervencin conjunto. Culminados los trabajos no
Daniel Carrin entre las calles Elas Aguirre y Manuel Mara
La calle se podrn realizar intervenciones de ningn tipo en la zona por las
Izaga.
entidades en mencin en un perodo de 20 aos.
frente al atrio de la catedral entre la calle Elas Aguirre
La avenida Balta
y San Jos.
DEL MOBILIARIO Y SEALETICA PARA LA ETAPA 1 Y 2
Horarios de cierre:
Se implementara un mobiliario que impida el acceso vehicular y
Lunes a viernes: Maanas de 7 a 9 am.
permita la instalacin de sealtica pertinente en las vas, as como
Medio da de 11 a 1 pm.
facilite su instalacin y retiro en los horarios establecidos en la etapa
Noches de 6 a 8 pm.
1 y que posteriormente pueda ser fijado para efectos de la etapa 2.
Sbado, Domingo y Feriados: De 7 am a 9 pm.
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5.7 PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO.

5.7.1. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO:
Cuadro N V-02: Propuesta de Equipamiento Educativo

SITUACIN ACTUAL REQUERIMIENTO DE
EQUIP. EDUC. POR
ALTERNATIVAS AULAS EXISTENTES DEFICIT NIVEL EDUCATIVO EN
NIVEL
TURNO NORMATIVO AULAS(*)
2010- 2015- 2020-
AULAS % AULAS %
2014 2019 2024
IEI 1454 998 68.6 456 31.4 109 115 121
IEP 2982 2917 97.8 65 2.2 26 27 28
IES 2082 1912 91.8 170 8.2 26 27 28
1
IET - - - - - 15 16 17
ES - - - - - 15 16 17
ESPG - - - - - 15 16 17
(*) Cantidad de equipamiento educativo nivel metropolitano
ndice Normativo:
NIVEL EDUCATIVO CANTIDAD ALUMNOS / AULA

Inicial 25 alumnos / aula
Primaria 35 alumnos / aula
Secundaria 35 alumnos / aula
Fuente: D.G del sistema Nacional de Inversin Pblica / Anexo SNIP - 09
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5.7.2. EQUIPAMIENTO HOSPITALARIO:

Cuadro N V-03: Propuesta de Equipamiento Hospitalario
SITUACIN ACTUAL DEMANDA

CENTRO POBLACIN NORMATIVO REQUERIMIENTO
EXISTENTES DEFICIT ACULUMADA
URBANO 2009 CAMAS
CAMAS % CAMAS % POBL. AL 2024 CAMAS AL 2024 CAMAS AL 2024
METRPOLI 716,732 716 849 118 0 0 853,239 4 4
N
ormativo Camas:
TOTAL INDICADORES
# CAMAS #HABITANTES / 1000 HAB.
Fuente: Indicadores Bsico OPS 2004
5.7.3. EQUIPAMIENTO DE RECREACIN Y DEPORTE:
Cuadro N V-04: Propuesta de Equipamiento de Recreacin y Deporte
SITUACIN ACTUAL REQUERIMIENTO POR DEMANDA ACUMULADA

NORMATIVA AREA
CENTRO POBLACIN EXISTENTE DFICIT INCREMENTO POBL. (HA)
REA EN
URBANO 2009 Al Al Al Al Al
REQUERIDA HAS AREA % REA % Al 2024
2014 2019 2024 2014 2019
573.38 119.35 609.79 646.19 682.59 490.44 646.19 682.59
METRPOLI 716,732 hab. 5733,856 m2 20.8 454.03 79.2
ha ha. ha ha ha ha ha ha
Normativa rea Recreacional:
TIPO AREA
REA RECREACIONAL 8m2/hab.
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Sistema Redes Agua Redes Lagunas de

5.8 PROPUESTA DE SERVICIOS BSICOS Item Alcantarillado Estabilizacin
Zonales Longitud Longitud Cantidad Situaci
(km) (km B L OP IN
)
Se presenta a la poblacion actual desatendida de servicios bsicos y I SEDE CENTRAL 611.86 584.04 6 26 24 0
la propuesta de cobertura para los siguientes aos: Chiclayo - L.O.- La
601.74 573.23 4 22 22 0
Victoria Pimentel San
Pampa Grande 10.12 10.81 2 4 2 0
PORCENTAJES EN SERVICIOS BSICOS EN DISTRITOS DE MAREL III NORTE 151.93 145.25 1 12 11 1
(MANCOMUNIDAD AZUCARERA DE LA REGIN DE LAMBAYEQUE)
Olmos 25.84 22.17 1 1 1 0
Motupe 24.33 21.94 1 1 1 0
Cuadro N V-05: Porcentajes en servicios bsicos en distritos de MAREL Jayanca 15.3 7.1 1 1 1 0
(Mancomunidad Azucarera de la Regin de Lambayeque) Salas 2.88
Pacora 6.19 6.5 1 1 0 1
DISTRITO % POBLAC. % POBLAC. SIN % POBLAC. SIN
Illimo 11.34 9.1 1 1 1 0
SIN AGUA DESAGE/LETRINA ELECTRICIDAD
CAYALTI 7% 21% 16% Tcume 9.41 9.5 1 1 1 0
PICSI 12% 23% 24% Mochum 8.78 9.8 2 4 4 0
PTAPO 27% 15% 25% Lambayeque 47.86 58.88 1 2 2 0
POMALCA 6% 28% 12% II SUR 126.42 122.86 7 8 5 3
TUMAN 2% 14% 26% Ciudad Eten - Puerto 23.99 25.95 1 1 0 1
PUCALA 17% 16% 20% Santa Rosa 23.69 24.20 1 1 1 0
Mocupe Tradicional 7.41 4.7 1 1 1 0
Fuente: Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda Foncodes: Mocupe Nuevo 7.63 8.3 1 1 1 0
Mapa de Pobreza Departamental.Elaboracin: Equipo consultor MAREL.
Monsef 30.17 24.17 1 2 0 2
Reque 9.67 12.75 1 1 1 0
ANLISIS DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO
Zaa 8.00 7.1 1 1 1 0
DE AGUAS SERVIDAS
Nueva Arica 5.49 6.7
Oyotn 10.37 8.7
El siguiente cuadro describe la infraestructura del sistema de
IV FERREAFE 83.70 94.24 4 7 7 0
alcantarillado:
Ferreafe 48.72 58.80 1 2 2 0
Cuadro V-06: Diagnstico PMO, EPSEL 2006 / OP = Operativo, IN = Fuera Picsi 6.65 8.5 1 1 1 0
de servicio, B = Batera de Lagunas, L = N de Lagunas Posope Alto 20.85 19.61 1 2 2 0
Batangrande 7.48 7.3 1 2 2 0
Fuente: Reporte de Gerencia Operacional de EPSEL S.A./DIAGNOSTICO PMO
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DEMANDA Y COBERTURA FACTIBLE DE LOS SISTEMAS DE Actualmente, las tres plantas de tratamiento tienen una capacidad mxima
SANEAMIENTO BSICO de produccin de 104.544.000 litros por da5. Entonces, considerando un
consumo de 220 lt/hab/da, hoy da no se puede abastecer el 80% de la
poblacin en el rea metropolitana aunque la cobertura de la red de agua
Actualmente, no se conoce cuantos litros de agua se produce por
potable supera el 80%. Para el ao 2020, solo con un consumo por debajo
habitante y da (lt/hab/da). El valor mximo reglamentario es de 220
de 220 lt/hab/da, el mejoramiento previsto de las plantas de tratamiento
lt/hab/da. Para el ncleo urbano del rea metropolitana (Chiclayo,
de agua, se podra pensar en un abastecimiento del total de la poblacin.
Leonardo Ortiz, La Victoria, Pimentel y Lambayeque) donde est prevista
Esto significa grandes inversiones de EPSEL en la red y las plantas de
la mayor expansin urbana, se puede contar con los siguientes valores,
tratamiento de agua. De otro lado, la poblacin debe restringir el uso del
tomando en cuenta diferentes coberturas:
agua potable en sus casas, mediante la renovacin de sus caeras y el
uso racional del precioso lquido para poder llegar a un promedio de 140
lt/hab/dia que es el estndar europeo. Asimismo existe un potencial
Cuadro N V-07: Consumo de agua potable al 2020
grande en la renovacin de las redes cuya prdida alcanza los 40% del
agua potable producida. Finalmente la instalacin de micromedidores en
B C D F
todas las viviendas podra incentivar el ahorro de agua potable.
Poblacin Consumo Poblacin Consumo
Urbana Diario Al Urbana Diario Al En este momento, EPSEL S.A. est iniciando un estudio que tiene como
Proyectada 2010 En Proyectada 2020 En propsito de sectorizar la red de agua potable, una condicin para poder
2010 Litros 2020 Litros planificar la extensin de la red.
(230 lt/hab) (200 lt/hab)
Segn el Mapa N V-05, la cobertura factible, restando las reas
Cobertura de 100% 133.219.900 161.334.140 urbanizadas o en proceso de urbanizacin, queda todava 545 hectreas
de rea de expansin urbana con cobertura factible del sistema de
Cobertura de 90% 605.545 119.897.910 733.337 145.200.726
alcantarillado y de agua potable, lo que es suficiente para poder cubrir la
Cobertura de 80% 106.575.920 129.067.312
demanda de reas urbanas con densidad media para los prximos cinco
aos, tomando en cuenta una densidad media predominante de viviendas
Fuente: Elaboracin propia unifamiliares.
5
Produccin de las tres plantas: 1.210 l/seg. X 60seg.X60min.X24horas
= 104.544.000 litros/da
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Mapa N V-05 Cobertura Factible del Sistema de Alcantarillado y de

Agua Potable de Pimentel (Carretera Chiclayo Pimentel). Es difcil implementar un sistema de drenaje pluvial urbano cuando se
tiene un ncleo urbano consolidado, se propone la formulacin de un
estudio de factibilidad que determine la mejor opcin tcnica para este
proyecto, asimismo ir acompaado con una normativa urbana para las
futuras habilitaciones.
Proyecto 13. Proyecto Integral del Drenaje Pluvial Urbano Metropolitano.
El servicio de energa elctrica para la ciudad de Chiclayo, administrado

por ENSA, ha de asegurar la disponibilidad de la futura demanda y cubrir
el actual dficit, as como ejecutar proyectos para mejorar el centro
histrico de Chiclayo cambiando el cableado areo del alumbrado pblico
por un sistema subterrneo.
Fuente: EPSEL Planificacin
Asimismo la propuesta de zonificacin urbana requiere un sistema
integral para suministrar energa elctrica u otros tipos de energa
Se requiere mejorar y ampliar los sistemas de servicios bsicos renovable que ayuden al desarrollo econmico de la metrpoli como es
identificados en un conjunto de proyectos en el sistema de inversin la zona industrial metropolitana.
urbana, que no necesariamente deben ir desarrollados por la
Municipalidad, pero si el de promover y gestionar ante las instituciones
pblicas (EPSEL, ENSA u otros actores) el saneamiento integral de la
ciudad.
De las coordinaciones con las entidades prestadoras de servicio sobre

las demandas y necesidades requeridas, se propone trabajar en dos
espacios diferenciados por su dinmica urbana y un alto impacto de las
inversiones privadas en: la revitalizacin del centro de Chiclayo y el
Corredor Metropolitano Chiclayo-Pimentel y su distrito.
Para ello se proponen los siguientes proyectos para los prximos 3 y 5

aos:
Proyecto 14. Promover el Mejoramiento del Saneamiento Bsico en los
sectores crticos de Chiclayo y Pimentel, ante la Empresa Prestadora de
Servicios.
Proyecto:
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5.9 PROPUESTA DE GESTIN URBANA AMBIENTAL ACTUAL ESTRUCTURA ORGANICA

La planificacin urbana de la Metrpoli de Chiclayo no termina con la
elaboracin y aprobacin del Plan de Desarrollo Urbano Ambiental. Se
requiere adems el fortalecimiento de la instancia municipal, a travs de
sus rganos de lnea, desarrollar capacidades y simplificar la
administracin urbana.
Dicha propuesta debe considerar las siguientes acciones:
Fortalecimiento de la Gerencia de Urbanismo, como una

organizacin pblica que oriente y promueve el ordenamiento e
integracin del territorio metropolitano, el desarrollo fsico de la
ciudad en armona y equilibrio con su ambiente y garantice una
buena calidad de vida a su poblacin

Implementar procesos administrativos que permitan a esta
Gerencia dirigir, instrumentar y sistematizar un proceso
permanente de planificacin del territorio y la ciudad, de los
sistemas de informacin geogrfica y evaluar los proyectos
urbanos arquitectnicos a partir del presente Plan de Desarrollo
Urbano Ambiental.

Capacitar permanentemente a su personal tcnico, a fin de
garantizar una adecuada y eficiente administracin de la ciudad.

Crear el Departamento de Catastro y Planificacin Territorial y sus
reas correspondientes, sobre la actual oficina de Control y
Catastro Urbano.
Proyecto:
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VI. SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS.

Proyecto:
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6.1. Polticas, Estrategias, Programas y Proyectos. zonificacin de Comercio Metropolitano compatible con Centros
Comerciales, centros financieros y viviendas de alta densidad.
El Sistema de Inversiones Urbanas del Plan de Desarrollo Urbano
Ambiental 2011 2010, presenta un alcance metropolitano y est Se encuentra a nivel de anteproyecto arquitectnico gracias a un
organizado por EJE temtico en funcin de los componentes de la concurso Nacional patrocinado por la Municipalidad de Chiclayo
Visin de desarrollo sostenible que el plan presenta. Se busca a con la convocatoria del Colegio de Arquitecto del Per - Regional
travs de este sistema que conforme se vayan ejecutando los Lambayeque. En los primeros meses del ao 2011 se conformo la
proyectos o actividades, estos materialicen los programas, que a CEPRI que tiene como objetivo el determinar y llevar a fin la
la vez son el resultado de la aplicacin de las estratgicas que construccin y concesin con intervencin de inversionistas
concretan las polticas y nos permiten llegar a los objetivos privados.
estratgicos que finalmente nos hagan concretar progresivamente
a la visin deseada. Conjuntamente con ello una vez aprobado el plan se dar inicio al
proceso de declaracin de la Avenida Jos Leonardo Ortiz, y
En trminos generales el Plan de Desarrollo Urbano presenta en Avenida Bolognesi, como reas restringidas para el
el Eje Ambiental 12 Programas, con 28 proyectos, grupo de establecimiento de Grifos, estaciones de servicio, terminales de
proyectos o actividades; el Eje Socio Cultural 09 Programa, 19 buses interprovinciales y en general al transporte de Nivel
proyectos, grupo de proyectos o actividades; el Eje Econmico nacional, dndose un periodo para el traslado de los mismos a
06 programas con 16 proyectos, grupo de proyectos o actividades; vas mas adecuadas como las Avenidas Vctor Ral Haya de la
y finalmente el Eje poltico Institucional 04 programas con 08 Torre o Avenida Miguel Grau.
proyectos, grupo de proyectos o actividades.
Destacan en este sistema de inversiones urbanas un grupo de RECONVERSION DE PARQUE INDUSTRIAL:

proyectos especialmente estratgicos, los cuales desencadenaran
procesos y son vitales para detonar los cambios requeridos para Permitir poder materializar en el distrito de Pimentel otra de las
concretar la visin de ciudad que deseamos, entre los que nuevas centralidades metropolitanas de Chiclayo. Emplazada en
destacan los siguientes: el rea de expansin metropolitana en el eje Chiclayo Pimentel,
en un rea proyectada hace 43 aos para ser parque industrial y
que debido a la velocidad de la urbanizacin formal e informal se
TERRAPUERTO METROPOLITANO: ha visto convertida en una isla rodeada de hospitales, colegios,
universidades, urbanizaciones, entre otros y donde las pocas
Proyecto que permitir constituir una de las nuevas centralidades actividades realmente industriales que quedan en el mismo ya
metropolitanas en el distrito de La victoria, en un terreno de casi resultan incompatible con su entorno y el desarrollo urbano
10 ha. En torno a el se plantea una extensa rea triangular entre la metropolitano.
avenida Grau y la Va de Evitamiento que permitir una
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Por otro lado, el rea presenta una diversidad de potencialidades, PROYECTOS DE REGENERACION URBANA:
su localizacin en el territorio metropolitano, la disposicin de la
vialidad circundante, las caractersticas de sus macro lotes, la Para poder avanzar sobre la sostenibilidad del Plan de desarrollo
calidad y tipo de su infraestructura de servicios bsicos, Urbano se hace necesario abordar problemas focalizados de la
caracterizan el rea adecuada para la implantacin del futuro centro dinmica social y econmica de la ciudad que han impactado en el
del rea metropolitana. rea urbana en la cual se registran degradndola y generando un
conflicto permanente entre la calidad de vida circundante, los usos
Se plantea una zonificacin de Comercio Metropolitano para atraer y costumbres de los usuarios, la imagen de la ciudad y el desarrollo
a la zona la implantacin de Centros comerciales, financieros, metropolitano de Chiclayo. Destacan 03 reas:
residenciales de alta densidad e institucionales, donde se espera la
presencia de edificios administrativos del gobierno regional y En Primer lugar el centro mismo de la ciudad de Chiclayo, que en
provincial. los ltimos 25 aos se ha venido degradando con el cierre los cines,
tiendas y restaurantes tradicionales. Como ya hemos indicado esta
ANILLOS VIALES METROPOLITANOS N 1,2 Y 3: rea de la ciudad est siendo atacado por externalidades
comerciales muy fuertes, Centros Comerciales en formato Tienda
Es muy importante para efectos de generar una mejor calidad de por departamentos e Hipermercado. Un proceso de regeneracin y
vida producto de una vialidad ms fluida y articulada a los procesos recuperacin del centro para el comercio, el turismo y la vida urbana
de desarrollo urbano, as como al nuevo equipamiento en general requerir de proyectos de reas peatonales en sus
metropolitano y nuevos desarrollos inmobiliarios; el generar una principales vas para elevar el nmero de peatones y realizar las
estructura de Anillos viales que soporten el desarrollo y optimicen compras con seguridad as como permitir formatos tipo boulevard
los traslados de la poblacin en el rea metropolitana. en algunas vas.
Los anillos viales responder a los diversos momentos del desarrollo En Segundo lugar est el Mercado Modelo, prximo al centro de
de la ciudad proyectados, a la necesidad de articular el espacio la ciudad y que concentra los mayores niveles de tugurizacin
metropolitano central con su periferia y en ir en concordancia con el comercial, el comercio formal interior se ha visto rodeado por el
desarrollo urbano proyectado. informal al haberse tomado las plataformas de carga y descarga de
las mercancas, las reas de ascenso o descenso de los
Adicionalmente estos anillos viales al entrar en contacto con toda la compradores, los estacionamiento y vas perifricas. Inclusive se
estructura vial existente y proyectada (Autopista del Sol, Accesos han cerrado calles completas (Calle Jos Pardo) por las que hace
Norte y Sur, Avenida Bolognesi entre la Garita y la Avenida Jos 15 aos circulaban vehculos y lneas de transporte pblico;
Leonardo Ortiz), necesitara para su adecuado funcionamiento el adicionalmente otras calles ms se encuentran en peligro de lo
disear diversas soluciones a encuentros viales tales como valos mismo (Arica, Juan Cuglievan, etc.), pues contribuyendo aun mas
y pasos a desnivel. al caos se han aprobado en los ltimos 15 aos las Galeras
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Cuglievan en su periferia y alrededor del Coliseo, en algunos Chiclayo, con infraestructura adecuada para relocalizar a los
casos para venta de artculos robados. comerciantes ambulantes, y que permitan desplazamientos de la
Se requiere una intervencin integral y progresiva que reduzca la poblacin ms cortos, que reviertan la concentracin en Chiclayo.
presin sobre dicha rea, apoyadas en la construccin de un
nuevo mercado de abastos pues el existente esta prximo al AREAS INDUSTRIALES DE CHICLAYO:
colapso sanitario y de estructura. El fin es hacerle frente a la
penetracin de los supermercados e Hipermercados, dndole Parque Industrial Metropolitano: Es necesario ordenar el rea
sostenibilidad y mejorando la calidad de vida en la zona. Implicara industrial informal existente en el eje Chiclayo Lambayeque
una reformulacin de la vialidad local y de su sistema de antes de que las empresas instaladas all no dejen posibilidades
transporte, reduccin del comercio ambulatorio perifrico a otras para hacerlo, y considerar la previsin del impacto vial de de la
zonas de la ciudad con las condiciones y recuperacin de las Autopista del Sol y de los anillos viales proyectados. Las industrias
reas de estacionamiento, patios de maniobras y plataformas de a establecerse son bsicamente industrias livianas procesadoras
carga y descarga, as como el reciclaje del coliseo cerrado. de alimentos caracterizadas por molinos de arroz y empacadoras
de caf y similares. Anexa al parque industrial Metropolitano como
En Tercer lugar, el mercado Moshoqueque y su rea perifrica lmite y complemento a la vez se encuentra parte del equipamiento
extendida, unas 20 manzanas que han sido tomadas por el metropolitano como el camal metropolitano, el terminal terrestre de
comercio informal, cerrando diversas calles en donde se realizan carga y contenedores, y el gran mercado mayorista metropolitano.
las transacciones de copra y venta al por mayor en forma
insalubre y a la vez concentrando vehculos de carga A la vez es necesario un polgono industrial de fbricas de mayor
interprovincial, y de compra minoristas (Triciclos, furgonetas, complejidad, destinado a una industria ms pesada la cual se
camionetas, etc.) que tugurizan aun ms el rea. articula siempre fuertemente a un puerto para le exportacin de su
produccin, con lo cual las pampas de Eten prximas a Puerto
La recuperacin de la zona tambin implicara el reordenamiento y Eten y a la planta de Petroper es el lugar ideal para el
la relocalizacin del comercio informal en otros establecimientos, emplazamiento del Parque Industrial Regional.
as como de las rutas de transporte pblico, la adecuacin de las
instalaciones para funcionar como mercado de abastos y no como
mayorista, la restriccin de uso y de las autorizaciones de
funcionamiento. Es necesario recuperar el rea pblica y el
ambiente urbano, mejorar las condiciones de salubridad y
restringir el acceso por horas a los vehculos de carga.
Ambos mercados estn directamente vinculados a la localizacin y

construccin de nuevos mercados de abastos en la ciudad de
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6.2. Propuesta Estratgica Integral por Eje.

Cuadro N VI 01
Propuesta Estratgica Integral: Eje Ambiental.
EJE AMBIENTAL
HORIZONTES
POLTICAS ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS
(Aos)
3 5 10
Proyecto 01. Conservacin y mantenimiento X
de reas verdes en la Zona de
Creacin y Reglamentacin Especial Central.
conservacin de reas Programa para la Proyecto 02. Proyectos urbanos para la X
verdes y reas de creacin y conservacin Recuperacin de reas verdes en Corredores
reserva ecolgica de reas verdes urbanas comerciales.
Definicin e
urbana. Proyecto 03. Implementacin de mobiliario X
implementacin reas
urbano y reas verdes en zonas
de Reserva Ecolgica y
1 residenciales.
que salvaguarden la
Proyecto 04. Delimitacin y establecimiento X
biodiversidad de la
de las reas ecolgicas metropolitanas en
Metrpoli.
Conservacin y Programa de creacin y SAN JOSE y POMALCA.
consolidacin conservacin del rea de Proyecto 05. Expediente Tcnico para la X X
Ecolgica del rea reserva ecolgica implementacin del AREA DE RESERVA
turstica perifrica. perifrica. ECOLOGICA en los Humedales de Eten-
Santa Rosa: PARQUE METROPOLITANO
(ZOOLOGICO).
Implementacin de Proyecto 06. Corredor Gastronmico: SAN X
corredores tursticos - Promocin y Desarrollo Programa de Desarrollo JOSE, PIMENTEL, SANTA ROSA,
ecolgicos y de de Econegocios y MONSEFU y CALLANCA.
2 actividades productivas actividades productivas de Econegocios. Proyecto 07. Corredor de las Flores: X
orientados al amigables con el MONSEFU - REQUE.
aprovechamiento ambiente. Programa Promocin de Proyecto 08. Agricultura Orgnica. X X
sostenible de los Actividades Productivas MONSEFU REQUE.
Proyecto:
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recursos. amigables al ambiente Proyecto 09. Apicultura: MONSEFU X

REQUE.
Proyecto 10. Promocin Corredor Turstico X X
Promocin de
Programa de Promocin Costanero- Circuito Mochica.
corredores tursticos y
de corredores tursticos Proyecto 11. Promocin Corredor Ecolgico X X
ecolgicos.
y Gastronmico: Monsef- Callanca.
Proyecto 12. Campaas: Un da sin vehculo X
Programa Mejoramiento en el centro de Chiclayo y Unidos por un
de la calidad ambiental Chiclayo sin ruido.
metropolitana. Proyecto 13. Proyecto Integral del Drenaje X X
Pluvial Urbano Metropolitano.
Proyecto 14. Promover el Mejoramiento del X X X
Saneamiento Bsico en los sectores crticos
Mitigar la
de la ciudad, ante la Empresa Prestadora de
Contaminacin
Servicios.
Ambiental
Proyecto 15. Chiclayo aplica 3R (Reducir, X
Metropolitana
Mejoramiento de la Reutilizar y Reciclar).
calidad ambiental Proyecto 16. Planta de Tratamiento de X X X
Programa Mejoramiento
metropolitana y residuos slidos (Clausura de Botadero y
3 en la Gestin Integral de
tratamiento adecuado a Construccin de Relleno Sanitario).
Residuos slidos
los residuos slidos en Proyecto 17. Capacitar e Implementar las X
su disposicin final. oficinas de Medioambiente en los gobiernos
locales.
Proyecto 18. Promocin de los Sistemas de X
Gestin Ambiental en las empresas
Agroindustriales.
Controlar y prevenir la Programa de Control y Proyecto 19. Mejoramiento del Sistema de X X
Contaminacin prevencin de la drenes rurales Metropolitanos.
Ambiental contaminacin ambiental Proyecto 20. Mejoramiento de las Acequias X
en las reas urbanas.
Proyecto 21. Regulacin de la antigedad X
vehicular del Transporte urbano para control
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de emisiones.
Proyecto 22. Promocin de la urbanizacin X
Programa Regulacin del en reas de menor valor agrcola y mejores
Fomentando el crecimiento Urbano condiciones de seguridad fsica: (Pampas de
crecimiento vertical del metropolitano. Reque y Borde Costero).
Delimitacin y
rea Urbana. Programa Fomento del Proyecto 23. Densificacin de reas urbanas X
regulacin de la
4 crecimiento urbano existentes y verticalizacin de corredores
expansin urbana de la
vertical. comerciales.
metrpoli de Chiclayo.
Programa Proyecto 24. Delimitacin del rea Agrcola X X
Delimitacin y
Fortalecimiento de la intangible Metropolitana.
socializacin del rea
Zona Agrcola en el Proyecto 25. Socializacin del rea Agrcola X
agrcola intangible.
mbito Metropolitano. intangible.
Proyecto 26. Integracin de los Planes de X
prevencin ante desastres y medidas de
Identificacin de zonas Programa: Gestin De mitigacin en el borde costero (San Jos,
5 de riesgo ante Riesgos Ante Desastres Pimentel, Santa Rosa y Puerto Eten).
Manejo de riesgos y desastres naturales Naturales. Proyecto 27. Planes de Prevencin ante X
reduccin de desastres y medidas de mitigacin en los ejes
vulnerabilidades en el del rea metropolitana.
rea Metropolitana. Proyecto 28. rea de proteccin Ecolgica X X
Implementacin de en la Laguna de Oxidacin de Pampa de
Programa: reas de
reas de Proteccin Perros.
Proteccin Ecolgicas.
Ecolgica. Proyecto 29. rea de proteccin Ecolgica X
en la Ribera del Ro Reque.
Proyecto 30. rea de Proteccin Ecolgica X
Metropolitana Sur: Pampas de Reque-Puerto
Eten.
Proyecto:
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Cuadro N VII 02
Propuesta Estratgica Integral : Eje Socio - Cultural
EJE SOCIO-CULTURAL
HORIZONTES
(Aos)
3 5 10
Proyecto 01. Nueva delimitacin de la Zona X
Despertar conciencia en los
Programa Monumental Metropolitana por la Direccin
chiclayanos por la
Recuperemos nuestra Regional de Cultura Lambayeque.
conservacin del patrimonio
identidad cultural. Proyecto 02. Foro: Chiclayo Metrpoli X
histrico-cultural.
Multicultural del Norte.
Programa Alianza Proyecto 03. Institucionalizacin del X
Promocin de la Formacin y actividades del Pblico - Privada para Patronato Cultural de Chiclayo.
conservacin, Patronato Cultural de la promocin de la Proyecto 04. Cambio de Uso del Hospital Las X X
1 preservacin y Chiclayo. cultura y preservacin Mercedes para el funcionamiento del
puesta en valor del del patrimonio. Patronato Cultural de Chiclayo.
patrimonio cultural. Proyecto 05. Elaboracin del Expediente X X
Tcnico de Restauracin del Convento Santa
Asignarle valor al patrimonio Programa Mara de Chiclayo.
Recuperemos nuestro
histrico - cultural Proyecto 06. Puesta en valor del Convento X
Metropolitano patrimonio histrico - Santa Mara de Chiclayo.
cultural.
Proyecto 07. Elaboracin del diseo X
arquitectnico para el Teatro Municipal.
Proyecto 08. Plan de Ordenamiento fsico X

Elevacin de la Mejoramiento del
Programa espacial para asentamientos humanos
calidad de vida en Ordenamiento Fsico Espacial Ordenamiento fsico perifricos.
2 los asentamientos de los Asentamientos
espacial en Periferia
en la periferia Humanos ubicados en la Metropolitana Proyecto 09. Concurso de Diseo de X
Metropolitana. periferia Metropolitana. Parques en reas Perifricas.
Proyecto:
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Proyecto 10. Plan Especfico de la Zona de X

Integracin vial y funcional del Programa para la Reglamentacin Especial Central.
Ncleo Metropolitano recuperacin de la
Proyecto 11. Peatonalizacin del Centro X X
Ciudad de la Amistad.
Histrico.
Proyecto 12. Elaboracin de Expedientes
Tcnicos de Intersecciones viales urbanas en
1.Av. Belande-Av. Legua, 2.Av. Belande- X
Av. Lora y Lora, 3.Av. Fitzcarrald- ca.
Mariscal Nieto, 4. Av. Legua- Av. Lora y Lora,
Promocin, 5. Av. Salaverry-Av. Leonardo Ortiz, 6.Av.
organizacin y Chiclayo-carretera a Ferreafe, 7. Av. Miguel
3 articulacin de los Grau-Va de Evitamiento.
espacios pblicos Proyecto 13. Elaboracin de expedientes X
vecinales para tcnicos y Ejecucin de Anillo Vial 1
contribuir al Metropolitano, proyecto integral de vas.
mejoramiento de la Proyecto 14. Elaboracin de expedientes X
seguridad tcnicos y Ejecucin de Anillo Vial 2, proyecto
ciudadana, integral de vas.
embellecimiento Proyecto 15. Elaboracin de expedientes X
del centro tcnicos y Ejecucin de Anillo Vial 3
metropolitano y Metropolitano, proyecto integral de vas.
fortalecimiento de Programa: Proyectos Proyecto 16. Ejecucin de Autopista X
los recursos Integracin vial y funcional del de Articulacin Vial de Panamericana Norte, tramo entre Av. Legua-
humanos. Sistema Metropolitano. la Metrpoli. valo Quinez.
Proyecto 17. Elaboracin de Expedientes X
Tcnicos para el Mejoramiento de los
Accesos Norte y Sur.
Proyecto 18. Elaboracin del Expediente X X
Tcnico y ejecucin de la Va de Evitamiento
Agroindustrial.
Promover la organizacin, Programa: Juntas Proyecto 19. Organizacin de Juntas X
fortalecimiento y articulacin vecinales Vecinales metropolitanas por sectores
Proyecto:
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de juntas vecinales. metropolitanas urbanos.

Proyecto 20. Desarrollo de capacidades de X
las juntas vecinales Metropolitanas.
X
Programa: Proyecto 21. Renovacin del cableado areo
Promover el mejoramiento de Recuperacin de la en el centro de la ciudad por instalaciones
los espacios pblicos del imagen urbana del subterrneas.
Centro Histrico. Centro Histrico Proyecto 22. Uniformizar los colores en las X
fachadas en el Centro Histrico
Proyecto 23. Elaboracin de Estudios X X
Definitivos para el Centro de Administracin
Equipamiento Programa:
Municipal.
Urbano e Creacin de espacios Equipamiento Urbano. Proyecto 24. Centro Polideportivo: Estadio X
4 Implementacin de Metropolitanos para la Elas Aguirre.
reas para el socializacin y de Programa: Espacios de Proyecto 25. Diseo y remodelacin de X
encuentro y la Equipamiento Urbano Encuentro en el rea Parques del Ncleo Metropolitano.
socializacin.
urbana. Proyecto 26. Ampliacin y remodelacin de X
la Piscina Metropolitana.
Cuadro N VII 03
Propuesta Estratgica Integral: Eje Econmico
EJE ECONMICO
HORIZONTES
POLTICAS ESTRATEGIAS PROGRAMAS PROYECTOS (Aos
)
3 5 10
Creacin, Programa fortalecimiento Proyecto 01. Implementacin de la ZRE: X
Creacin e implementacin
1 reglamentacin e de centros productivos y Centro Comercial y de servicios
implementacin de centros productivos de servicios metropolitanos.
metropolitanos.
de nuevos metropolitanos. Proyecto 02. Reglamentacin especfica e X
Proyecto:
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centros que Implementacin de la Reconversin del

eleven la Parque Industrial: Centro de Reconversin
productividad del Metropolitano.
territorio y Proyecto 03. Reglamentacin especfica para X
atraigan inversin la instalacin de empresas en el nuevo
privada. Parque Industrial Metropolitano y Regional.
Proyecto 04. Reglamentacin especfica e X
implementacin del Centro de Tratamiento
Especial Metropolitano (Terrapuerto).
Proyecto 05. Reglamentacin especfica de X
las vas de acceso y salida del transporte
pblico interregional a Chiclayo.
Proyecto 06. Elaboracin del proyecto de X X
Promocin del ordenamiento Programa de transporte pblico urbano sostenible para
de los terminales de Ordenamiento del Chiclayo Metropolitano.
transporte pblico de carga y
transporte terrestre. Proyecto 07. Promocin para la instalacin de X X
pasajeros.
empresas en el Terrapuerto de Chiclayo.
Disposicin de Proyecto 08. Adquisicin de terreno y alianza X
espacios para pblico privada para la operacin del Terminal
2 equipamientos de carga Regional.
urbanos bsicos. Proyecto 09. Renovacin y Remodelacin del X X
rea urbana del mercado Modelo y Coliseo
Cerrado de Chiclayo.
Proyecto 10. Alianza pblico privada para la X X
Mejoramiento de la Programa
operacin de los Mercados Mayoristas.
infraestructura de implementacin del
Proyecto 11. Centro Integral de Operacin X
equipamiento comercial equipamiento comercial
de Equipos Municipales para Chiclayo.
Proyecto 12. Adquisicin de terreno y alianza X
pblico privada para la operacin de la Planta
de Procesamiento de Carnes para Chiclayo.
Fortalecimiento de nuevas Programa Creacin y Proyecto 13. Promocin de la Alianza Pblico X
3
centralidades de desarrollo. fortalecimiento de Privado para la concesin del Terminal
Proyecto:
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Centros y Ncleos de Martimo Puerto ETEN.

Desarrollo Proyecto 14. Reconversin del Parque X X
Fortalecimiento Industrial de Chiclayo a Centro Financiero y
de ciudades, Comercial Metropolitano.
nuevos Proyecto 15. Formalizacin e implementacin X X
corredores, (vas y servicios bsicos) del Parque Industrial
centros y ncleos Metropolitano eje Chiclayo-Lambayeque.
de desarrollo Proyecto 16. Formalizacin e implementacin X
priorizados. (vas y servicios bsicos) del Parque Industrial
Regional eje Puerto Eten Petroper.
Programa Gestin de Proyecto 17. Formalizacin e implementacin X
Consolidacin y
Macro Proyectos del Eje de Servicios Turstico Gastronmico-
fortalecimiento de ejes
Urbanos econmico- Circuito Mochica: Chiclayo, Pimentel, Santa
especializados.
productivos Rosa, Monsef y Callanca.
Proyecto 18.Formalizacin e implementacin X
del Eje de servicios y comercio carretero:
Chiclayo, Reque y Panamericana Sur.
Proyecto 19. Formalizacin e implementacin X
del Eje turstico cultural pre urbano, Pomalca,
Sipn y Ventarrn.
Proyecto 20. Promocin del desarrollo X
Programa de Promocin
Promocin y desarrollo de la inmobiliario, habilitacin urbana: Eje Chiclayo -
Inmobiliario formal en
actividad inmobiliaria formal. Pimentel - Santa Rosa y Eje Chiclayo -
ejes especializados.
Pomalca.
Proyecto:
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Cuadro N VII 04
Propuesta Estratgica Integral: Eje Poltico - Industrial.
EJE POLITICO - INSTITUCIONAL
HORIZONTES
(Aos)
3 5 10
Promover una cultura Proyecto 1. Creacin del Centro de Formacin de X
Programa Centros
de liderazgo y lderes locales.
de formacin para
ciudadana responsable, lderes sociales Proyecto 2. Desarrollo de capacidades de lderes
con la participacin de X
locales. locales.
Empoderamiento del los actores territoriales.
1 liderazgo local, con Integrar a diversos Proyecto 3. Cursos de Desarrollo local
el fortalecimiento de grupos culturales, Metropolitano de Chiclayo. X
capacidades sociedad civil Programa
institucionales. organizada y gobiernos Fortalecimiento de X
Proyecto 4. Foro: Avances en el desarrollo y
locales por la participacin en
gestin territorial del rea Metropolitana de
Mancomunidades para Mancomunidades
Chiclayo.
lograr una participacin
efectiva.
Disear, implementar y Proyecto 5. Desconcentracin de la Gestin
Programa Gestin municipal. X
consolidar el proceso de
municipal
desconcentracin desconcentrada. Proyecto 6. Mdulos desconcentrados de atencin
2 Desconcentracin y Municipal. al ciudadano. X
descentralizacin de
los servicios Articular en un sistema Programa Proyecto 7. Articulacin y creacin del servidor de
los acuerdos y normas Fortalecimiento de informacin Municipal metropolitana online. X
municipales.
municipales para el Procesos y
fortalecimiento de los sistematizacin de
Proyecto 8. Sistema Metropolitano de acuerdos y
procesos entre distritos acuerdos y normas X
normas municipales online.
de la metrpoli. municipales.
Proyecto:
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VII. GESTIN URBANA.

Proyecto:
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7.1. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN DEL PLAN.

2. Unidad del Sistema de Informacin Geogrfica, que tendr
Dentro del programa de Modernizacin de la Gestin Urbana se como funciones:
plantea estrategias que hagan viable un cambio en el sistema de
Disear y proponer para la planeacin, actualizacin,
administracin municipal el cual deber ir acompaado de una almacenamiento, sostenimiento, distribucin, acceso y uso de la
estructura orgnica municipal que permita fortalecer la gestin informacin espacial, geogrfica, cartogrfica y catastral.
participativa en la planificacin de la ciudad.
3. Departamento de Catastro, que tendr como funciones:
Para implementar el Plan de Desarrollo Urbano (PDU) se requerir
Promover el fortalecimiento de capacidades en la gestin de la
contar con una estructura organizacional responsable del proceso informacin catastral y su mantenimiento.
que articule las acciones urbanas a todo nivel y presente
Elaboracin, coordinacin yconcertacin de acciones para la ejecucin
permanentemente reportes del estado de la gestin del desarrollo de proyectos catastrales.
urbano de la ciudad. Coordinacin de acciones de los servicios pblicos.

A travs de una nueva estructura orgnica de la Gerencia de Gestionar e implementar los recursos generados del catastro en
fsico legal para las reas de escasos
proyectos de saneamiento
Desarrollo Urbano se propone crear la Sub Gerencia de Planificacin recursos econmicos.
Territorial y Catastro. Para constituir un equipo tcnico
multidisciplinario (integrado por un sub gerente y tres asistentes). La
unidad de gestin planteada, contar con dos Departamentos: La Gerencia de Desarrollo Urbano es la responsable de
implementar los programas y proyectos contenidos en el Sistema
1. Departamento de Ordenamiento Territorial, que tendr de Inversiones Cap. VII, relativos al adecuado uso y ocupacin del
como funciones: suelo, preservando sus reas no urbanizables las cuales sern
respetadas conforme a las normas tcnicas de su reglamento
aprobado mediante ordenanza municipal.
Actualizacin permanente del Plan de Acondicionamiento
Territorial, Plan de Desarrollo Urbano Ambiental, Plan Urbano
Distrital y Planes Especficos de acuerdo a la dinmica de La Gerencia de Recursos Humanos, responsable de capacitar el
crecimiento y desarrollo de la Metrpoli, sabiendo que estos personal; a pesar de la alta rotacin de personal en las
procesos son participativos. municipalidades durante los cambios de gestin, resulta
imprescindible la calificacin de su personal tcnico, lo cual

Asistencia tcnica a las municipalidades distritales y crear el Sistema
de informacin metropolitano. indudablemente incidir en la calidad de los servicios y en la
Retroalimentacin permanente del Sistema de Inversiones Urbanas. capacidad de gestin especialmente en lo referido a la ejecucin de
inversiones y en la capacidad para atraer las mismas.

Elaborar indicadores que permitan prevenir la especulacin del suelo
urbano y rural.
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La Gerencia del Ambiente y Desarrollo Econmico, ser la

responsable de implementar los programas y proyectos contenidos A. Comisin para el Ordenamiento Territorial y Gestin Urbana.
en el Sistema de Inversiones Cap. VII.
La Gerencia de Desarrollo Urbano convocar a los profesionales, tcnicos
La Gerencia de Desarrollo Vial y Transporte, responsable de y regidores de las oficinas de planificacin urbana de las municipalidades
implementar los programas y proyectos sobre ordenamiento vial, distritales del rea metropolitana, un representante del PETT-COFOPRI,
transporte pblico urbano, transporte interregional de pasajeros y un representante de la Comisin Ambiental Regional, representantes de
carga. las empresas prestadoras de servicios bsicos para elaborar un plan de
trabajo sobre las reas con poblacin rural e implementar los proyectos
La Gerencia de Infraestructura Pblica ser la responsable de del EJE AMBIENTAL.
elaborar os perfiles de proyectos y trminos de referencia para la
inversin pblica. Del mismo modo se requerir la presentacin de informes peridicos del
avance por EJE TEMATICO de las actividades del Plan de Desarrollo
Adecuar y fortalecer la Sub Gerencia de Programacin de Urbano (Trimestrales o semestrales).
Inversiones y Cooperacin, identificando fondos de cooperacin
internacional para los programas y proyectos en el Sistema de Con las universidades locales, colegios profesionales, sociedad civil
Inversiones Cap. VII. organizada y ONGs presentes en el territorio se podra implementar un
OBSERVATORIO URBANO, identificando variables urbanas que
La Sub Gerencia de Educacin, Cultura y Deporte a travs de las permitan medir la habitabilidad, movilidad y revertir los problemas
sub gerencias a su cargo y de acuerdo a sus competencias ser la ambientales para mejorar la calidad de vida de la poblacin.
responsable de implementar los programas y proyectos en el
Sistema de Inversiones Cap. VII. Articular los proyectos del Plan de Desarrollo Urbano y Plan de
Acondicionamiento Territorial de la provincia de Chiclayo a procesos
La Sub Gerencia de Defensa Civil, ser la responsable de mayores de gestin del territorio como el Plan de Ordenamiento Territorial
implementar los programas y proyectos dirigidos a su tema, en el del Departamento de Lambayeque.
Sistema de Inversiones Cap. VII.
B. Comisin para el Medio Ambiente Urbano.
La Gerencia de Desarrollo Vial y Transporte ser la responsable de
elaborar el proyecto para un sistema de transporte urbano pblico La Gerencia del Ambiente y Desarrollo Econmico promover los
sustentable. proyectos del EJE AMBIENTAL y ECONMICO, convocando a los
profesionales y tcnicos representantes de la Direccin Regional de
Salud, Comisin Ambiental Regional, universidades y colegios
capacitando a promotores ambientales que apoyen en la educacin,
7.2 COMISIONES DE TRABAJO conservacin y mejora del ambiente.
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Del mismo modo se requerir la presentacin de informes peridicos del

Urbano (Trimestrales o semestrales).
C. Comisin para el seguimiento y Evaluacin de los Proyectos de

Inversin
A travs de la Sub Gerencia de Programacin de Inversiones y

Cooperacin se desarrollar el seguimiento y monitoreo de los proyectos
de los planes urbanos, que permita hacer las correcciones, mejoras y
retroalimentaciones que optimicen la gestin del territorio generando un
mayor impacto. Dentro de las principales acciones destacan:
Continuar con el equipo Gestor, como una forma de institucionalizar ante

las autoridades de turno de la Municipalidad Provincial de Chiclayo,
gobiernos locales y ciudadana, para preservar se cumpla con los
objetivos, programas y proyectos del plan.
La Gerencia de Tecnologa y Comunicaciones, estar encargada de la

difusin a travs de los medios de comunicacin, pq. Web y redes
sociales promoviendo aquellos proyectos que requieran de socializacin
con la poblacin, instituciones pblicas, privadas, empresarios,
universidades, colegios profesionales y otros.
Del mismo modo se requerir la presentacin de informes peridicos del

Urbano (Trimestrales o semestrales).
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VIII. INTRUMENTOS DE GESTIN URBANA.

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CAPITULO VIII:
INSTRUMENTOS DE GESTION URBANA 8.4. REGLAMENTO DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL URBANO
El presente reglamento contiene la normatividad sobre el ambiente
Contiene los reglamentos de Acondicionamiento Territorial Urbano, urbano para mitigar la contaminacin sonora, aire y visual.
Zonificacin Urbana, Sistemas Vial Urbano y Ordenamiento Asimismo orientar la publicidad y recomendaciones tcnicas sobre
Ambiental Urbano que contempla la Propuesta Urbana. las edificaciones y habilitaciones urbanas de la ciudad de Chiclayo.
El Anexo contiene las Fichas de Proyectos, identificado
describiendo y perfilando los proyectos de inversin propuestos
por cada eje estratgico del Plan.
Adicionalmente contiene los Planos, en los que se representan
grficamente la territorializacin de los principales proyectos
identificados por ejes estratgicos del Plan de Desarrollo Urbano.
8.1. REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

URBANO
El presente reglamento est dirigido a regular la clasificacin del
suelo definiendo cada uso segn el Modelo urbano de crecimiento
de la Metrpoli de Chiclayo, calificando como apto o con
restricciones y segn sus caractersticas urbanas.
8.2. REGLAMENTO DE ZONIFICACIN URBANA

El presente reglamento constituye regula y define el rgimen
jurdico, administrativo y urbanstico del suelo y edificaciones, para
la aplicacin de las propuestas de Zonificacin Urbana del Plan de
Desarrollo Urbano de la Ciudad de Chiclayo 2011-2016.
Contiene las definiciones, normas de edificacin y normas de
habilitacin urbana por cada sector urbano.
8.3. REGLAMENTO DEL SISTEMA VIAL URBANO

El presente reglamento constituye la normatividad a regular en la
propuesta de planteamiento de la estructuracin del Sistema Vial
Urbano de la Ciudad de Chiclayo, definiendo la jerarqua,
condiciones de diseo, mobiliario urbano, disposiciones especficas
y de administracin vial.
Proyecto:
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E R OIC

PLAN DE DESARROLLO URBANO

Presentacin Alcalde MPCH Pg. 3.1. DIAGNOSTICO DE LOS SUBSISTEMAS.. 47

3.1.5. Actores Territoriales... 985.4. Propuesta de zonificacin urbana... 135

Anexos: CAPITULO VIII:

ANEXOS: Cuadro N II-02: rea Metropolitana de Chiclayo:

Imagen N II-01: Mancha Urbana Chiclayo Metropolitano... 44

Equipo Gestor: Municipalidad Provincial de Chiclayo.

c. Resumen del Proceso.

FASE II: CAPTURA Y FORMACION.

resultados de los talleres participativos que han sido integrados y

En la etapa final del diagnstico el equipo tcnico considero que

FASE IV: VALIDACION. (Enero 2010).

El 15 de Enero de 2010, en las instalaciones de la Municipalidad

En este taller se present la Sntesis del Diagnstico Urbano

CAPITULO I: CONSIDERACIONES GENERALES.

PLAN DE DESARRROLLO URBANO

PDU 2011 2016

componente N 1: La formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de

La Ley Orgnica de Municipalidades otorga exclusividad a las Municipalidades Provinciales 2. NORMATIVIDAD

MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO

PLAN DE DESARRROLLO URBANO

PDU 2011 2016

La estrategia diseada en la Gerencia de Urbanismo y parte fundamental del proyecto, se

MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO

PLAN DE DESARRROLLO URBANO

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Grupo integrado por representantes institucionales provinciales comprometidas Grupos de Trabajo:

MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO

PLAN DE DESARRROLLO URBANO

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PLAN DE DESARRROLLO URBANO

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PLAN DE DESARRROLLO URBANO

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Tema 4: Actividades Econmicas Tema 4: Equipamiento y usos de suelo.

B) EJE AGROINDUSTRIAL En potencialidades encontramos la existencia de una mancomunidad agroindustrial y un

MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO

PLAN DE DESARRROLLO URBANO

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MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO

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II. MARCO REGIONAL

En el escenario regional es evidente que los procesos de

2.2. Geolocalizacin, topografa y superficie. B. Topografa.

A. Geolocalizacin y lmites. En el rea metropolitana de Chiclayo predominan las formas planas

MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO

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2.3. PROCESO HISTORICO DE CHICLAYO.

2.3.1. PERIODO PREHISPNICO.

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2.4. HITOS HISTRICOS DE LA CIUDAD DE CHICLAYO de penetracin.

MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO

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MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DE CHICLAYO

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2014 () 2019 () 2024 (**)