CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

CURSO:

SISTEMA DE GESTIN PBLICA Y PRIVADA

DOCENTE:

AGUIRRE MORALES, Juan Dilberto

TEMAS:

LOS CALIFICADORES DE INGRESOS Y GASTOS; FASES DEL REGISTRO EN

EL SIAF, PRIMERA PARTE

AUTORES:

BARRANTES CABANILLAS, Mairelly

ESPINOZA PAREDES, Enrique

MUOZ OLIVERA, ngel

RODRIGUEZ MENDEZ, Jos

SANCHEZ CORDOVA, Cristhian

SAMAMZ PASCUAL, Ivet

NUEVO CHIMBOTE

2015
 Introduccin
EL SIAF-GL ha sido desarrollado por el Ministerio de Economa y Finanzas con
el objetivo principal de mejorar la gestin de las finanzas pblicas, a travs
del registro nico de operaciones de las Unidades Ejecutoras del Presupuesto
del Sector Pblico, en un mdulo desarrollado sobre la base de la integracin
de los procesos presupuestarios; contables y de tesorera.

El mdulo maneja el concepto de registros asocindolo a toda una operacin,

a la cual asigna un nmero nico, secuencial para todo el ao, debiendo el
usuario ingresar en un registro slo una operacin de gastos o ingresos; no se
puede un mismo nmero de registro para una operacin de gasto y,
simultneamente, otra de ingreso, ya que cada una de ellas implica un
registro diferente y estn referidos a la secuencia sistemtica de las
operaciones sobre un conjunto de datos. En la ejecucin financiera, el
sistema considera como Ingreso toda operacin que implica la utilizacin
de una fuente de financiamiento (FCM, CM, PVL, RDR, OIM, etc.), y como
Egresos a toda operacin que implique una operacin financiera (uso del
gasto corriente o gasto de capital).

REGISTRO SIAF
El sector pblico como una mega organizacin, requiere de herramientas de
ltima generacin, que puedan procesar la ingente cantidad de datos e
informacin, que se genera en los diferentes sistemas administrativos
especialmente aquella que se refiere a la gestin de las finanzas pblicas, que
involucra tanto al presupuesto pblico, a las contrataciones y adquisiciones
del Estado, al manejo de los recursos financieros y a la deuda pblica y a la
Contabilidad Pblica. Por otro lado, la modernidad y la globalizacin trajo
consigo la evolucin de la tecnologa de la informacin, procesando a una
velocidad increble y en tiempo real los datos y la informacin necesarios, por
tanto, Qu hizo el Estado frente a tamao desafo y a ese reto de la
modernidad en principio la preocupacin del Estado, estuvo centrado
prioritariamente en la administracin y control de los recursos financieros
(gestin de captacin y pagadura) a travs del Tesoro Pblico, para ello se
propuso desarrollar un sistema que tuviera todas las bondades de procesar,
estructurar, controlar y generar informacin en lnea y en coordinacin con
los rganos rectores tales como la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico
y el Tesoro Pblico y con el concurso de organismos internacionales pudo
concretar esta visin denominada SIAF.

1. QUE ES EL SIAF

El SIAF, es un sistema de registro automatizado de operaciones y

procesamiento de la informacin de las transacciones que realiza el Estado a
las entidades del sector pblico, utilizando, la informtica y la tecnologa de
la informacin durante el proceso de ejecucin financiera y presupuestal,
que tiene por finalidad centralizar la informacin que se genera en los sub-
sistemas de presupuesto, abastecimientos, tesorera y contabilidad. SIAF, es
una herramienta electrnica de uso oficial y obligatorio en las entidades del
sector pblico, en el, se harn las operaciones de gastos, ingresos,
contabilizacin de los mismo, entre otras operaciones ms importantes que
son necesarias para la ejecucin de proyectos y obras, as como para al
abastecimiento de bienes y servicios de una entidad, es por ello que su uso
adecuado es crucial para que el proceso de ejecucin financiera no se
detenga, una capacitacin adecuada al personal mejorar sustantivamente la
produccin de bienes o servicios pblicos, haciendo una entidad ms eficaz e
eficiente, virtud deseada por toda entidad pblica para el logro de sus
objetivos, por lo tanto, el SIAF ha sido diseado como una herramienta muy
ligada a la Gestin Financiera del Tesoro Pblico en su relacin con las
denominadas Unidades Ejecutoras (UEs).

2. OBJETIVOS DEL SIAF

El objetivo fundamental del SIAF es desarrollar una plataforma de

informacin integrada, en lnea y altamente sistematizada bajo un ambiente
TIC Tecnologa de Informacin que permita registrar, generar informacin y
controlar todas las operaciones financieras, presupuestarias y
administrativas; proporcionando a todos los usuarios todas las herramientas
de informacin necesaria para la toma de decisiones y contar con un sistema
que responsa a las expectativas del crecimiento en el volumen de
operaciones. Por lo tanto, el SIAF como Sistema de Ejecucin Financiera,
toma como referencia el marco presupuestal y sus tablas ha sido diseado
como una herramienta ligada a la gestin financiera del Tesoro Pblico en su
relacin con las Unidades Ejecutoras con el expreso objetivo de mejorar la
gestin de las finanzas pblicas a travs del Registro nico de Operaciones y
tienen por objeto el control de la Gestin de los Fondos Pblicos para el
adecuado cumplimiento de las funciones del Estado y con e apoyo de la
tecnologa se busca simplificar operaciones y registros e implementar los
procedimientos administrativos de ejecucin y resultados con la finalidad de
hacerlo ms eficiente y eficaz dejando de lado los registros que se lleva a
cabo en forma manual en cada dependencia del Estado. C.P.C. JUAN
FRANCISCO ALVAREZ ILLANES.

En resumen los objetivos del SIAF se sintetizan en los siguientes:

Ejecutar los recursos pblicos en un marco de absoluta

transparencia.
Generar informacin en lnea, oportuna y confiable, para la toma de
decisiones.
Interrelacionar los sistemas de la administracin financiera del
Estado con los controles interno y externo a efectos de incrementar
la eficacia de estos.
Registrar en forma integral todas las operaciones que se producen
en los organismos pblicos, ingresos y gastos.
Presentar informacin contable adecuada y oportuna, con el nivel
de detalle suficiente.
Fortalece labores de control interno gerencial.
Suministrar la informacin para la adecuada toma de decisiones.
 Facilitar la auditora interna y externa al proporcionar abundante
informacin sistematizada.
Contribuir a mejorar la gerencia de la administracin
gubernamental.

CMO SE ORIGINAN LAS OPERACIONES DE INGRESOS Y EGRESOS?

Los Ingresos se originan mediante:

Resultados positivos (Ingresos corrientes, ingresos de capital,

transferencias corrientes, etc.).
Disminucin de activos (ventas de activos usados).
Aumento de pasivos (deudas contradas con proveedores, utilizando
fuentes de financiamiento las acreencias).
Aumento del capital o patrimonio (por transferencias de recursos
financieros.) de capital a travs de la Hacienda Nacional adicional).

Los Egresos se originan mediante:

Resultados negativos (gastos corrientes, costos por actividades, etc.).

Aumento de activos (compra de activos, inversin en infraestructura
pblica, construcciones en curso).
Disminucin de pasivos (pago o cancelacin de proveedores,
acreedores varios, etc.).

Por otro lado, con el propsito de que el SIAF-GL contribuya de manera

efectiva con su operatividad, as como en la aplicacin del sistema de control
interno, las funciones del registro administrativo y del registro contable
deben limitarse a las siguientes reas de actividad de unidades orgnicas que
tienen que ver con la administracin y gestin de los recursos pblicos.

MECNICA DEL SISTEMA

Este sistema opera en tres sistemas, como:

A. REGISTRO NICO
Registra todas las operaciones de ingresos y gastos de las Unidades
Ejecutoras (UE), y envo de dicha informacin a los rganos rectores:
Direccin de Presupuesto Pblico (DNPP), Direccin General de
Presupuesto Pblico (DGPP), Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica (DNCP), Contralora General de la Repblica CGR, Sunat-COA,
Consucode, SBN.
Por lo tanto, el sistema registra todas las operaciones que tengan
incidencia econmica-financiera, sean estas operaciones de ingresos,
gastos o complementarias; adems el sistema registra para cada
operacin un solo registro con todos los datos necesarios para su
proceso. Y a partir de este registro nico (entradas) se debe generar
todas las salidas que se requiera (informacin de reportes).

B. GESTIN DE PAGADURA
Las UE slo pueden registrar sus cheques girados en el SIAF cuando
han recibido las autorizaciones de giro de parte del Tesoro Pblico.
Sobre la base a estos girados, la DGTP emite autorizaciones de pago
que son transmitidas al Banco de la Nacin (BN), en cuyas oficinas se
pagan aquellas rdenes cargadas en su sistema.
Por lo tanto, el girado realizado por la UE termina en el BN, por lo que
los equipos de SIAF que operan en las UE, se constituyen en el proceso
de pago a travs del BN.

C. GESTIN PRESUPUESTAL
Cada mes las Unidades Ejecutoras reciben a travs del SIAF, su
calendario de compromisos elaborados por la DNPP, las UE, registran
en el SIAF todas sus operaciones y ejecucin de ingresos y gastos, dicha
informacin es transmitida al Ministerio de Economa y Finanzas, para
su verificacin y aprobacin. As por ejemplo, el registro de una
 operacin de gasto para la adquisicin de tiles incluye las fases de
compromisos, devengado y girado mientras que una correspondiente a
ingresos implicar el registro de determinado y el recaudado. No
obstante, cabe resaltar que algunas operaciones de gasto, adems de
las fases de compromisos, devengados y girados, incluyen una
complementaria, como son los casos de encargos, fondos para pagos
de efectivo y fondo para caja chica.

REGISTRO SIAF-GL FASE DE DETERMINADO

A) FASE DE DETERMINADO
Es la fase a travs de la cual la entidad identifica e individualiza al
contribuyente, usuario o deudor tributario, sealando los hechos
generados del ingreso o la obligacin tributaria determinando la
base imponible, el monto cuanta del tributo.

B) PROCESO
Para iniciar el registro del SIAF en la fase de determinado, el usuario
debe ingresar al mdulo SIAF.

C) DOCUMENTOS
Resoluciones de determinacin
Orden de pago
Recibo de ingreso
Nota de abono Resolucin de multa
Documento de donacin

REGISTRO SIAF-GL FASE DE PERCIBIDO

A) FASE DE PERCIBIDO
 Es el proceso a travs del cual se efectiviza la percepcin de los
recursos pblicos de distintas fuentes de financiamiento, las mismas
que fue ron identificadas y determinadas en la fase anterior,
procedindose a su depsito y/o colocacin en las respectivas cuentas
bancarias, as como en el registro del SIAF (registro en libro
presupuestal y financiero).

B) PROCESO
Luego de haber efectuado el registro de determinado, se procede a
registrar la fase de percepcin, para lo cual se debera ingresar el
mdulo SIAF de la unidad ejecutora y con el cursor se seleccionar el
submdulo aplicaciones, el mismo que mostrar varias opciones, los
mismos que estn indicados en el cuadro derecho.

C) DOCUMENTOS
Recibo de ingresos
Transferencias de fondos
Notas de abono

REGISTRO ADMINISTRATIVO OPERACION DE INGRESOS.

1. En el Ciclo de Ingreso, los Municipios registran las fases de Determinado y

Recaudado. Si bien el Sistema mantiene el Registro de Ingresos, era necesaria
la inclusin de un mdulo especfico para la administracin de los ingresos de
los municipios por los conceptos de impuesto predial, alcabala, licencias y
reportes contables.

2. El Mdulo de Recaudacin incluye el registro de contribuyentes, cada

contribuyente con sus datos y vinculado a sus predios. Cada predio con sus
datos (fuente autoavalo o catastro) lo que determina un valor de predio en
base a la tasa de valor del terreno (segn ubicacin) y el tipo de construccin.
Algo similar ocurre para los arbitrios. La diferencia reside en que el pago por
arbitrio es por cada predio. En cambio, en el caso del impuesto predial el
mdulo calcula por el acumulado de inmuebles que tiene cada contribuyente
(las tasa tiene un carcter progresivo). Adicionalmente, el mdulo permite el
pago de licencias y otros ingresos. Cada da el sistema genera un resumen de
caja que se convierte en un registro de un expediente SIAF, fase
Determinado. El Mdulo asegura integridad y consistencia con los parciales.
Adems, en el registro del expediente se debe registrar luego la fase del
Recaudado con las fechas tanto de la recaudacin como la de depsito en el
banco. Esto es muy importante porque el Sistema cuida los recursos
recaudados, los mismos que en ningn caso debieran tener otro destino que
su deposito en los bancos.

El Mdulo de Catastro incluye una metodologa uniforme para el registro de

informacin (fichas catastrales).

REGISTRO CONTABLE.

Las operaciones de gastos, ingresos y otras (complementarias), son

contabilizadas utilizando la Tabla de Operaciones (TO SIAF), matriz que
relaciona los Clasificadores Presupuestales con las Cuentas del Nuevo Plan
Contable Gubernamental. El Mdulo Contable, permite la obtencin de los
Estados Financieros y Presupuestarios exigidos por el Ente Rector, la
Direccin Nacional de Contadura Pblica (DNCP), en el marco de la
elaboracin de la Cuenta General de la Repblica.

OTROS PRODUCTOS DEL PROYECTO.

 Base de Datos con informacin oportuna, confiable y cobertura
adecuada.
Monitoreo de la Ejecucin del Presupuesto.
Esquema de Contingencia para todos los GL que garantice
intangibilidad y continuidad del Sistema.
Transparencia en la gestin: sistema auditable que permite rendicin
de cuentas a vecinos.

VENTAJAS DE LA BASE DE DATOS DE GOBIERNOS LOCALES.

La Base de Datos de informacin de los Gobiernos Locales:

Proporciona a los rganos Rectores informacin oportuna y

consistente.
Permite obtener reportes consistentes de Estados Presupuestales,
Financieros y anexos para la elaboracin de la Cuenta General de la
Repblica.
Permite un seguimiento de la ejecucin presupuestaria en sus
diferentes fases.
Proporciona una visin global y permanente de la disponibilidad de los
recursos financieros de los Gobiernos Locales.
Proporcionar a la ciudadana informacin sobre los gastos de los
Gobiernos Locales.

REGISTRO ADMINISTRATIVO OPERACION DE GASTO.

1. Cada mes los Gobiernos Locales generarn en el SIAF-GL, su Calendario de

Compromisos que establece los topes mximos de gasto de dicho mes, para
la combinacin de Genrica de Gasto, Funcin Programa y Fuente de
Financiamiento.

2. Los GLs registran en el SIAF-GL sus operaciones (expedientes) del Ciclo de

Gasto, cada una de las cuales incluye las fases de Compromiso, Devengado,
Girado y Pagado.

2.1. El registro del Compromiso.

Se selecciona el mes de ejecucin (mostrando el Sistema en la parte inferior

izquierda de la pantalla) implica el uso de un(os) Clasificador(es) de Gastos a
nivel de Especfica, una(s) Fuente(s) de Financiamiento y la(s) Meta(s)
correspondiente(s) asociada(s) a ese gasto. El Sistema verificar si esa
operacin est acorde al Calendario aplicando el criterio de techo
presupuestal. El Municipio slo puede comprometer dentro del mes de
vigencia del Calendario.
2.2. El registro del Devengado

Est asociado a la verificacin del cumplimiento de la obligacin por parte del

proveedor, esto es la entrega del bien o prestacin del servicio. Esta fase
requiere un Compromiso previo que a su vez establece techos y otros
criterios. El Devengado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al
registro del Compromiso (dentro del mismo ejercicio presupuestal).

2.3. El registro del Girado

Requiere un Devengado previo, se puede proceder a extinguir, parcial o

totalmente, las obligaciones contradas, hasta por el monto del devengado. El
Girado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del
Devengado.
2.4. Autorizacin de Pago de los Girados

(Cheques o Cartas Ordenes de Transferencia) de los Municipios,

transmitindose al BN, que procesa cada lote enviado, atendiendo a los
beneficiarios de los Girados.

2.5. El registro de la fase Pagado

Ser procesado automticamente por el Sistema cuando se utilizan Recursos

Ordinarios, con la informacin de los Cheques y Cartas Ordenes pagadas,
remitidas por el BN.
BIBLIOGRAFIA

http://www.agubernamental.org/web/adicionales/libros_virtuales/sa_siaf-tabla-de-
operaciones/sa_siaf-tabla-de-operaciones.pdf
http://aempresarial.com/servicios/revista/18_29_OOZGHUZAWZVJCIEWDWXXUR
HCPEMNHGWVVVCDQBEMBZWEHAALWX.pdf

http://prodelcorp.edu.pe/material/317SIAF%20OPERACIONES.pdf