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La planificacin social en Venezuela se podra decir que es un reflejo continuo que muestra los
cambios del ambiente en torno a cada organizacin y busca adaptarse a los niveles que conforman
el sistema de planificacin venezolanos, tales como:
Nivel Sectorial: Este nivel se incorpora formalmente al sistema de planificacin a partir de 1971,
de acuerdo a lo pautado en el Reglamento del Estatuto Orgnico de Ministerio , donde se
establece las Direcciones de Planificacin y Presupuesto en todos los Ministerios, con expresas
funciones como rganos sectoriales de planificacin, pero sin estar vinculados funcionalmente a
CORDIPLAN.
Nivel Regional: Este nivel fue considerado importante en el proceso de planificacin por su
relevante contribucin al proceso de desarrollo nacional. Por ello, en el Decreto de creacin de
CORDIPLAN se estimula la representacin de los organismos regionales, que aparecen
progresivamente en la dcada del 60 como las Corporaciones de Desarrollo Regional, y tambin la
atencin al tratamiento de la realidad fsico espacial del pas, pues es evidente la necesidad de
definir reas especiales de accin por parte del Estado , para coordinar la intervencin de los
distintos entes oficiales.
El presidente Rmulo Betancourt tuvo la responsabilidad de los dos primeros planes quinquenales
de desarrollo. Seguidamente el presidente Ral Leoni elabor el tercer plan de la nacin. Al
presidente Rafael Caldera le correspondieron tanto el cuarto como el noveno. Mientras al
presidente Carlos Andrs Prez, se deben los planes quinto y octavo. Por su parte el presidente
Luis Herrera Campins, elabor el sexto plan de la nacin, con mrito histrico, por el hecho de
introducir por primera vez en Venezuela, el tema de la democracia participativa como modelo de
sociedad. Por otro lado el presidente Jaime Lusinchi elabor el sptimo plan quinquenal de
desarrollo, donde aplic la metodologa denominada planificacin estratgica situacional,
obteniendo gran impacto en la administracin pblica.
II. El Segundo Plan de la Nacin 1963-1966. Presidente: Rmulo Betancourt. Captulo XVIII.
Desarrollo de la Comunidad
III. El Tercer Plan de la Nacin 1965-1968. Presidente: Ral Leoni. Captulo XX. Desarrollo de
la Comunidad
IV. El Cuarto Plan de la Nacin 1969-1973. Presidente: Rafael Caldera. Captulo VII.
Desarrollo Social
VI. El Sexto Plan de la Nacin 1979-1984. Presidente: Lus Herrera Campins. Captulo VIII.
Organizacin Social y Participacin
VIII. El Octavo Plan de la Nacin 1989-1994. Presidente: Carlos Andrs Prez. Captulos
Compromisos Social, Crecimiento Sin Inflacin, Cambio Institucional
XI. Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 20012007.
Presidente: Rafael Chvez.
XII. El Plan Nacional Simn Bolvar 2007 2013. Presidente: Rafael Chvez.
CARACTERITICAS DE LA PLANIFICACION ACTUAL.
La Flexibilidad.
Objetividad y Realismo.
Integridad.
Y Continuidad
Sectorizacin: La sectorizacin permite a los planificadores familiarizarse con los problemas y las
oportunidades de reas reconocibles y homogneas. Esto, a su vez, permite una mayor efectividad
en el monitoreo y la evaluacin del cambio, y en la preparacin de planes y polticas ms
pertinentes.
Las Normas de Control Interno para el Sector Pblico son guas generales dictadas por la
Contralora General de la Repblica, con el objeto de promover una sana administracin de los
recursos pblicos en las entidades en el marco de una adecuada estructura del control interno.
Estas normas establecen las pautas bsicas y guan el accionar de las entidades del sector pblico
hacia la bsqueda de la efectividad, eficiencia y economa en las operaciones.
Los titulares de cada entidad son responsables de establecer, mantener, revisar y actualizar la
estructura de control interno, que debe estar en funcin a la naturaleza de sus actividades y
volumen de operaciones, considerando en todo momento el costo-beneficio de los controles y
procedimientos implantados.
Las Normas de Control Interno para el Sector Pblico tienen los objetivos siguientes:
Servir de marco de referencia en materia de control interno para las prcticas y procedimientos
administrativos y financieros;
Proteger y conservar los recursos de la entidad, asegurando que las operaciones se efecten
apropiadamente;
Controlar la efectividad y eficiencia de las operaciones realizadas y que stas se encuentren
dentro de los programas y presupuestos autorizados;
Caractersticas
Las normas de control interno para el Sector Pblico tienen las caractersticas siguientes:
Concordantes con el marco legal vigente, directivas y normas emitidas por los sistemas de
presupuesto, tesoro, endeudamiento pblico y contabilidad gubernamental, as como con otras
disposiciones relacionadas con el control interno.
Compatibles con los principios del control interno, principios de administracin y las normas de
auditora gubernamental emitidas por la Contralora General de la Repblica.
de la actividad economica de un pas, integrado por las familias, las empresa privadas y otras
organizaciones privadas sin fines de lucro , donde los precios se establecen libremente segn la ley
de oferta y la demanda, es decir, se rigen por la libre economia de mercado .
PRESUPUESTO.
Segn el "Manual de Elaboracin del Presupuesto por Programas", conocido como documento
de Tucumn con ligeras adaptaciones, y el que se extracta de las Bases Tericas del Presupuesto
por Programas, publicacin hecha por esta Oficina, se conoce como Presupuesto al sistema
mediante el cual se elabora, aprueba, coordina la ejecucin, controla y evala la produccin
pblica (Bien o Servicio) de una institucin, sector o regin, en funcin de las polticas de
desarrollo previstas en los Planes.
La tcnica debe incluir adems, en forma expresa, todos los elementos de la programacin
(objetivos, metas, volmenes de trabajo, recursos reales y financieros) que justifiquen y garanticen
el logro de los objetivos previstos. As concebido el presupuesto se constituye en un excelente
instrumento de gobierno, administracin y planificacin.
Bajo este enfoque, el presupuesto debe cumplir con los siguientes requisitos:
Segundo: Las relaciones entre los recursos asignados y los productos resultantes de esa asignacin
deben ser perfectamente definidas; no puede haber dudas sobre el producto que se persigue con
determinada asignacin de recursos y un mismo recurso o parte fraccionable del mismo no puede
ser requisito presupuestario de dos o ms productos.
Tercero: La asignacin de recursos para obtener los productos, que directamente requieren los
objetivos de las polticas (productos terminales) exige tambin de la asignacin de recursos para
lograr otros productos que permitan o apoyen la produccin de los productos terminales
(productos intermedios). De manera que, una parte de la produccin expresada en el presupuesto
es un requisito directo de las polticas y otra parte slo es un requisito indirecto de tales polticas.
Cuarto: El presupuesto debe expresar la red de produccin donde cada producto es condicionado
y, a la vez, condiciona a otros productos de la red, existiendo as unas determinadas relaciones de
coherencia entre las diversas producciones que se presupuestan.