Revista de Estudos Politcnicos

Polytechnical Studies Review ISSN: 1645-9911

2008, Vol VI, n 9

O Governo Electrnico, a sua aposta em Portugal

e a importncia das Tecnologias de Comunicao
para a sua estratgia.
Joo Carlos Mateus1

Resumo. A sociedade de informao aliada s Tecnologias de Informao e

Comunicao (TIC) assume hoje um papel de relevo na economia. Estas devem
ser entendidas como uma oportunidade clara de modernizao e de gerao de
riqueza para os seus utilizadores. A Administrao Pblica necessita
obrigatoriamente de aproveitar esta oportunidade para se modernizar e
incentivar a proximidade para com os cidados. Para isso, necessita de estar apta
a oferecer servios pblicos mais eficientes, menos burocratizados e de melhor
qualidade. O termo Governo Electrnico constitui um conceito recente. Os seus
principais benefcios so a melhoria da eficincia, convenincia e acessibilidade
de servios pblicos. Portugal, nos anos mais recentes, tem feito uma aposta
clara na modernizao da Administrao Pblica e no seu relacionamento com a
sociedade promovendo uma melhoria de qualidade de vida dos cidados e a
competitividade das empresas. Actualmente, o Governo Electrnico visto
como um processo estratgico para melhorar a relao dos cidados e das
empresas com a Administrao Pblica, contribuindo decisivamente, a par
disso, para a sua modernizao. A implementao do Governo Electrnico,
assim vista como uma medida importante para promover a cidadania,
impulsionar a mudana das organizaes pblicas, disseminar a tecnologia e
fomentar a integrao de sistemas e processos com vista incluso digital. Esta
tem sido uma aposta clara de Portugal nos ltimos anos que foi reforada
significativamente pelo XVII Governo Constitucional, atravs do Plano
Tecnolgico.

Palavras-chave: Governo Electrnico (e-Gov); Tecnologias de Informao e

Comunicao (TIC); Internet; Sociedade da Informao; Plano Tecnolgico;
Administrao Pblica.

Abstract. The Information Society as well as the ICT have been assigned a
major role within the economy. These factors are intended to be a clear
modernization opportunity and an element which creates value for its users. The

1 Adjunto do Coordenador Nacional da Estratgia de Lisboa e do Plano Tecnolgico

Tkhne, 2008, Vol VI, n9
Joo Carlos Mateus

public Administration must make use of this chance in order to modernize itself
and to promote a proximity relationship in what regards to the citizens.
Therefore, it needs to be capable of offering more efficient, less burocratic and
better quality public services. The e-Gov is a recent concept. Its main benefits
are the promotion of efficiency, suitability and accessibility of public services.
Portugal has recently started a bet on the modernization of the Public
Administration and on its relationship with the society, providing a better
quality of life for its citizens an d the competitiveness of the enterprises.
Currently, e-Gov has been seen as a strategic process for a better relationship
between citizens and enterprises with the Public Administration contributing for
its modernization. The implementation of the e-Gov is therefore seen as an
important measure to promote citizenship, reform of the public institutions,
broad access to technology and the integration of systems and procedures
aiming at digital inclusion. This is a clear bet of the Portuguese Government,
which has recently been reinforced through the implementation of the
Technological Plan.

Keywords: E-Government (e-Gov); Information and Communication Technologies

(ICT); Internet; Information Society; Technological Plan; Public Administration.

1. O Governo Electrnico e a sua importncia

Hoje em dia, as TIC com a sua utilizao generalizada, desempenham um papel
preponderante na sociedade dado que potenciam o surgimento de novos produtos e
negcios. A sua crescente utilizao nas mais diversas actividades humanas tem
conduzido a mudanas significativas nos nossos hbitos. Ignorar esta tendncia
seria colocar um travo na modernizao e inovao das economias. Assim, as TIC
assumem actualmente um papel de relevo na economia de quase todos os pases.
Devem ser entendidas como uma oportunidade que pode proporcionar imensas
vantagens, no entanto, esto dependentes da utilizao que os cidados e as
instituies fazem delas.
A Internet considerada actualmente como um grande veculo catalizador de
mudanas na comunicao, na coordenao e no controlo das organizaes entre as
quais as de origem pblica. A aposta na sociedade da informao e nas novas
tecnologias, acompanhada pela modernizao das instituies so fundamentais
para alavancar a competitividade da economia e o desenvolvimento social.
A Administrao Pblica (AP) dado o seu cariz estruturante, no podia ficar de fora
das transformaes que esto a ocorrer. Alis, o Governo Electrnico (e-Gov) um
 Tkhne, 2008, Vol VI, n9
O Governo Electrnico, a sua aposta em Portugal e a importncia das Tecnologias de Comunicao para
a sua estratgia

tema que est intimamente ligado modernizao da Administrao Pblica.

Podemos dizer que o Governo Electrnico tem assumido uma importncia crescente
na sociedade actual, assumindo-se como um processo vital para a modernizao da
Administrao Pblica. A sua grande prioridade a melhoria da qualidade dos
servios pblicos prestados pela Administrao Pblica atravs do uso das TIC.
Contudo, para o seu sucesso necessrio mais do que tecnologia. fundamental o
envolvimento dos funcionrios pblicos no processo de modernizao, o
funcionamento das instituies e organismos pblicos atravs da concretizao de
objectivos e o reforo dos direitos e garantias dos cidados/clientes da
Administrao Pblica, bem como a mobilizao da sociedade civil para a sua
utilizao constante e massiva. Isto quer dizer que esta mudana muito mais do
que a aplicao de tecnologia pura e dura. Pressupe por exemplo, a realizao de
projectos transversais, o que aproxima a prpria Administrao Pblica e os
servios pblicos aos cidados, de modo que se maximize a sua eficincia e se
induza competitividade.
Para a Comisso Europeia, as TIC podem ajudar a Administrao Pblica a superar
diversos desafios, embora, a nfase no deva ser dada a estas, mas antes, sua
utilizao combinada com mudanas organizacionais e aquisio de novas
competncias, que melhorem os servios pblicos, os processos democrticos e as
polticas pblicas. Dentro desta perspectiva, o Governo Electrnico visto como
um processo estratgico para melhorar a relao dos cidados e das empresas com a
Administrao Pblica, contribuindo decisivamente, a par disso, para a sua
modernizao. A implementao do Governo Electrnico , assim, vista como uma
medida importante para promover a cidadania, impulsionar a mudana das
organizaes pblicas, disseminar a tecnologia (para que esta contribua para o
desenvolvimento do pas), fomentar a integrao de sistemas e processos e
promover a incluso digital.
A nvel europeu, o Governo Electrnico um dos pilares do eEurope, uma
iniciativa que faz parte da Estratgia de Lisboa para tornar a Unio Europeia, na
economia mais competitiva e dinmica, com melhoria no emprego e na coeso
social. Numa primeira fase, foi lanado o Pano de Aco eEurope 2002, aprovado
pelo Conselho Europeu da Feira, em Junho de 2000. Em 2002, este plano de aco
deu lugar ao eEurope 2005 apresentado em Sevilha e, em Junho de 2005, o eEurope
2005 foi substitudo pelo programa i2010 - A European Information Society for
Tkhne, 2008, Vol VI, n9
Joo Carlos Mateus

growth and employment. Este programa tem basicamente cinco grandes

prioridades em termos de Governo Electrnico e dos seus servios pblicos:
No deixar ningum de fora: fazer avanar a incluso atravs da Administrao
em linha, para que, em 2010, todos os cidados beneficiem de servios de
confiana, inovadores e de fcil acesso;
Fazer da eficincia e eficcia uma realidade: contribuir significativamente para
que, em 2010, haja um nvel elevado de satisfao dos utilizadores,
transparncia e responsabilidade, uma menor carga administrativa e ganhos de
eficincia;
Criar servios essenciais de elevado impacto para cidados e empresas: em
2010, 100% dos processos de contratao pblica estaro disponveis
electronicamente, com uma taxa de utilizao efectiva de 50%, e haver um
acordo de cooperao para servios em linha adicionais de elevado impacto
para os cidados;
Implementar elementos essenciais: proporcionar aos cidados e s empresas,
em 2010, um acesso autenticado, prtico, seguro e inter opervel a servios
pblicos em toda a Europa;
Reforar a participao e a tomada de decises democrtica: fazer a
demonstrao, em 2010, de ferramentas para uma efectiva participao no
debate pblico e em processos democrticos de tomada de decises.

O Governo Electrnico um projecto que visa capacitar o sector pblico para

enfrentar os desafios actuais da nova era digital e das novas necessidades existentes.
Para Zweers & Planqu (2003) o Governo Electrnico um conceito emergente que
pretende fornecer ou tornar disponvel informao, servios ou produtos, por meio
electrnico, a partir ou atravs de organismos pblicos, a qualquer momento, local e
cidado. Para Ferrer (2003) pode chamar-se Governo Electrnico ao conjunto de
servios e de acesso a informaes que o Governo possibilita aos diferentes actores
da sociedade civil por meios electrnicos. Isto quer dizer que o Governo
Electrnico um conceito bem mais abrangente do que o de um governo
informatizado. O Governo electrnico visa ser um governo informatizado, mas
aberto e gil capaz de receber, responder e criar interaco com vista a uma
sociedade melhor. Com isto amplia-se a cidadania, reduz-se a burocracia, aumenta-
se a transparncia na gesto e apropria-se a participao dos cidados na
fiscalizao do poder pblico.
 Tkhne, 2008, Vol VI, n9
O Governo Electrnico, a sua aposta em Portugal e a importncia das Tecnologias de Comunicao para
a sua estratgia

Para a Comisso Europeia o Governo Electrnico ou o Egovernment a utilizao

de TIC na Administrao Pblica, combinado com a mudana organizacional e do
desenvolvimento de novas competncias, a fim de melhorar os servios pblicos, os
processos democrticos e reforar o apoio s polticas pblicas.

O Governo Electrnico, apesar de constituir um conceito relativamente recente,

teve enormes progressos nos ltimos anos. A sua rpida disseminao deu-se
basicamente devido ao:
1 aumento insustentvel dos gastos pblicos que muitas vezes no se repercutiam
em servios mais eficientes para os cidados (exemplo: atrasos e desperdcios);
2 surgimento de uma nova filosofia que enfatiza a eficincia, a concorrncia e as
regras de mercado, necessidade de aproximao do Estado s necessidades da
sociedade civil e ao reforo da cidadania;
3 rpido desenvolvimento das tecnologias de TIC e crescente conscincia do
valor dos sistemas informacionais.

A sua anlise pode ser efectuada de diversas pticas tais como a perspectiva do
cidado (possibilidade de oferecer servios de utilidade pblica), do lado dos
processos (modus-operandi), da cooperao (integrao de informao e articulao
entre organismos) ou mesmo da gesto do conhecimento (disponibilizao do
conhecimento gerado pelos rgos pblicos).
Segundo a avaliao realizada pela Comisso Europeia, existem basicamente cinco
fases no desenvolvimento do governo electrnico:
Informao: presena na Internet atravs da disponibilizao de informao
bsica para iniciar o procedimento est disponvel ao pblico;
Interaco Simples: presena na Internet oferecendo ao utente a possibilidade
de obter formulrios para iniciar o procedimento de obteno do servio em
causa;
Interaco Bidireccional: presena na Internet, aceitando a submisso de
formulrios para iniciar o procedimento de obteno do servio em causa;
Transaco: presena na Internet permitindo que a efectivao do servio,
deciso e pagamento, seja tratada com recurso ao website, no sendo necessrio
Tkhne, 2008, Vol VI, n9
Joo Carlos Mateus

nenhum procedimento via papel. Implica a total disponilizao online dos

servios;
Personalizao: atravs da proactividade por parte do Governo com a emisso
de por exemplo de alertas e mensagens alm de sempre que possvel haja a
existncia de templeates prdefinidos com dados pr-inseridos facilitando a sua
usabilidade.

Figura 1 Sofisticao dos Servios Pblicos Online

Fonte: Comisso Europeia (2007)

O papel do e-Gov no se deve portanto a restringir apenas disponibilizao de

informao baseada na utilizao de e-mails e sites (West, 2003). O e-Gov deve
potenciar tambm o surgimento de novos paradigmas de funcionamento das
instituies baseado na oferta on-line de servios, anteriormente apenas
disponibilizados de forma presencial.
Muitos pases esto a apostar no Governo Electrnico como uma nova forma de
relacionamento entre a Administrao Pblica e a sociedade civil. Portugal no
excepo e, esta tem sido apresentada como uma rea estratgica para a construo
da Sociedade de Informao e do Conhecimento. Temos efectuado um enorme
esforo nesse sentido, esforo esse que tem produzido resultados que, em alguns
 Tkhne, 2008, Vol VI, n9
O Governo Electrnico, a sua aposta em Portugal e a importncia das Tecnologias de Comunicao para
a sua estratgia

dos casos potenciam algumas boas prticas. No entanto, ainda existe muito trabalho
para desenvolver com vista a um Governo Electrnico integrado que fomente uma
excelente relao entre cidados, empresas e Administrao Pblica.
Os resultados visveis para a sociedade nem sempre espelham o esforo que
necessrio a Administrao Pblica fazer na reorganizao dos seus servios, e
fluxos, e que originam obrigatoriamente a reduo da burocracia. Para o seu
sucesso obrigatrio o envolvimento dos seus funcionrios e a percepo clara dos
objectivos a atingir.
Hoje em dia podemos verificar que muitos dos servios pblicos j se encontram
disponveis na internet havendo, no entanto, grandes diferenas entre os diversos
pases. Portugal no estudo Online Public Services Ranking promovido pela
Comisso Europeia posicionou-se, no ano de 2007, na 3 posio em termos de
disponibilidade online dos servios, o que mostra que est na linha da frente em
termos de Governo Electrnico.
Com o e-Gov, os Governos tm uma oportunidade nica de impulsionar a sua
economia e reformar os seus servios. Para capitalizar melhor os seus esforos
devem, no entanto, ter em ateno as melhores prticas a nvel internacional.
Existem referncias de portais e servios pblicos online que so regularmente
focados como boas prticas internacionais. Exemplos disso so o portal do Canad
(www.canada.gc.ca), o portal oficial de Administrao Estados Unidos da Amrica
(www.firstgov.gov), o portal DirectGov do Reino Unido (www.ukonline.gov.uk), o
portal de Singapura http://(www.ecitizen.gov.sg/) ou o nosso portal do cidado
(www.portaldocidadao.pt).
O Governo electrnico um conceito novo, que significa muito mais do que a
simples ideia de um governo informatizado. Trata-se da necessidade de um Estado
aberto e gil, atento s necessidades da sociedade. Implica envolver as TIC para
ampliar a cidadania, a transparncia e a participao dos cidados. mais do que a
digitalizao de procedimentos, pois implica muitas vezes mudanas
organizacionais. A penetrao do computador e da banda larga, o preo das
telecomunicaes, o investimento em TIC e a falta de formao em TIC so alguns
dos entraves a um maior sucesso do Governo Electrnico.
No entanto, este o caminho e a completa efectivao destes servios trazem
bvias vantagens para os diversos agentes econmicos. Destacamos a maior
comodidade, maior rapidez nos tempos de resposta aos pedidos, maior
Tkhne, 2008, Vol VI, n9
Joo Carlos Mateus

transparncia, melhores servios, disponibilidade permanente, reduo de erros e

reduo de custos.

2. Governo Electrnico em Portugal

No passado, foram criando organismos e reparties de servios muitas vezes
assentes em estruturas verticais e dispersas o que originou uma Administrao, em
alguns casos, difcil de gerir. No entanto, hoje em dia muitos desses servios esto a
ser reformulados ao abrigo do Programa de Reestruturao da Administrao
Central do Estado (PRACE) e, est a ser feito um enorme esforo para incentivar a
utilizao das TIC como factor propulsor de uma transformao organizacional.
O Governo Electrnico constitui a oportunidade que Portugal tem de impulsionar a
reforma dos servios em duas vertentes principais, provocando uma relao causa-
efeito: por um lado, a reorganizao de todo o back-office que sustenta o conjunto
de servios, potenciando o surgimento de novos paradigmas de funcionamento e
organizao das instituies; e, por outro, a definio de um novo front-office com
a implementao de novos servios e adaptao de antigos, disponibilizando aos
cidados novas formas de acesso Administrao Pblica. Para o sucesso de ambas
as vertentes, o Governo deve promover, mediante polticas e estratgias, a
restruturao da sua orgnica bem como a disponibilizao on-line dos servios
pblicos, incentivando os cidados a participar.

Isto deve permitir que os cidados e empresas lidem com a Administrao Pblica
sem terem necessidade, por um lado, de saber como o Estado se organiza e, por
outro, de prestar a mesma informao mais do que uma vez a diferentes servios da
Administrao Pblica, funo essa que deve caber aos diferentes organismos. O
Estado deve funcionar para o utente como uma camada de abstraco (lgica do
balco nico), isolando a complexidade interna e disponibilizando de uma forma
segura e eficiente servios de qualidade orientados para o cidado.
 Tkhne, 2008, Vol VI, n9
O Governo Electrnico, a sua aposta em Portugal e a importncia das Tecnologias de Comunicao para
a sua estratgia

Figura 2 Um ponto de entrega, vrios canais de acesso

Fonte: Ricardo Campos e Clio Marques

Os ltimos Governos tm procurado estar na primeira linha da inovao, atravs de

exemplos de excelncia e de sucesso que consigam gerar um efeito mobilizador
nesta rea.

Para isso, tambm tem sido crucial o progressivo aumento da utilizao da Internet2
por parte dos cidados, que tem servido para que os sucessivos Governos no mbito
da Estratgia de Lisboa, definissem o Governo Electrnico como um vector
estratgico de interveno do Estado, na forma como os cidados interagem com a
Administrao Pblica.
Em 2007, as TIC encontravam-se generalizadas em todos os sectores da
Administrao Pblica. Na Administrao Pblica Central, todos os organismos
dispunham de ligao Internet (87% com uma velocidade superior ou igual a 512
Kbps, sendo que 63% dos organismos tem ligaes superiores ou iguais a 2 Mbps, o
que representa um crescimento de 29% face a 2006) e 89% destes tem presena na
Internet (UMIC, 2007). Com relao ao inqurito s Cmaras Municipais verificou-
se que todas dispem de ligao Internet (78% com uma velocidade superior ou
igual a 512 Kbps, sendo que 78% tem ligaes superiores ou iguais a 2 Mbps o que

2 De acordo com a Informao Estatstica do Servio de Acesso Internet referente ao 4 trimestre de

2007, publicada pela ANACOM em Maro de 2008, Portugal cresceu em 11 meses cerca de 88% em
nmero de clientes dos operadores mveis que podem aceder Internet em Banda Larga mvel. A
soma agregada de utilizadores de banda larga fixa e banda larga mvel atinge cerca de 2,8 milhes de
utilizadores (ECTA).
Tkhne, 2008, Vol VI, n9
Joo Carlos Mateus

representa um crescimento de 22% em relao ao ano anterior) e 97% tem presena

na Internet.
A mobilizao da sociedade de informao em torno do conceito do Governo
Electrnico, permite desburocratizar processos, aproximar cidados do Estado, em
suma, dinamizar a economia. Deste modo, o Governo Electrnico tem sido uma
aposta evidente dos ltimos Governos de Portugal como um elemento chave para a
modernizao da Administrao Pblica e para a melhoria significativa da
qualidade dos servios pblicos. Destaca-se o actual Governo com a aposta no
Plano Tecnolgico (http://www.planotecnologico.pt).
Para o desenvolvimento da estratgia de Governo Electrnico em Portugal foi
definido um conjunto de eixos de actuao: servios pblicos orientados para o
cidado, uma Administrao Pblica moderna e eficiente, novas capacidades
tecnolgicas, racionalizao dos custos de comunicaes, gesto eficiente das
compras pblicas, servios pblicos prximos dos cidados e servios pblicos
interactivos.
Com isso, visa-se aumentar a satisfao dos cidados e das empresas, aumentar a
eficincia dos servios pblicos e diminuir os custos para o Governo, cidados e
empresas atravs da reengenharia de processos, aumentar a transparncia dos
mesmos, promover a participao dos cidados no processo democrtico atravs de
uma melhor divulgao da informao; promover o desenvolvimento da Sociedade
de Informao e Conhecimento para todos atravs de um sector pblico inovador; e
alcanar o reconhecimento internacional em termos da qualidade do Governo
Electrnico em Portugal, fazendo que os cidados e empresas fiquem orgulhosos e
mais confiantes dos servios pblicos portugueses.

2.1 - Estratgia
O inicio deste caminho, com o objectivo de Portugal ser um pas evoludo ao nvel
do Governo Electrnico, deu-se em 2002, com o XV Governo Constitucional e com
a definio no seu programa de Governo aps o lanamento da Estratgia de
Lisboa, onde uma das reas de aposta foi o Governo Electrnico que originou a
definio de um plano de aco, com o intuito de reinventar a organizao do
Estado e definir novas relaes entre este e os cidados, promovendo assim, os
benefcios da sociedade de informao na Administrao Pblica. Surge nessa
altura sob a dependncia directa do Primeiro-Ministro, a UMIC (Unidade de Misso
 Tkhne, 2008, Vol VI, n9
O Governo Electrnico, a sua aposta em Portugal e a importncia das Tecnologias de Comunicao para
a sua estratgia

para a Inovao e o Conhecimento, posteriomente Agncia para a Sociedade do

Conhecimento, http://www.umic.pt) como orgo propulsor desta mudana, com o
intuito de definir uma estratgia de desenvolvimento da sociedade de informao e
Governo Electrnico em Portugal.

O objectivo estratgico do Governo Portugus para o e-Gov consistia em

transformar os organismos, de modo a que fossem melhores prestadores de servios
ao Pas. Os principais objectivos do Governo Electrnico em Portugal visavam:

- aumentar a satisfao do cidado para com os servios Pblicos

- conseguir uma maior eficincia e reduziro custos tanto para o governo e os
contribuintes;
- aumentar a transparncia, reduzir a burocracia e elevar a confiana dos cidados
nos servios pblicos;

- promover a participao dos cidados nos processos democrticos, atravs de

uma melhor Divulgao das iniciativas e informaes;

- promover o desenvolvimento da Sociedade de informao e conhecimento atravs

de um sector pblico inovador;

- conseguir o reconhecimento internacional da qualidade dos servios Pblicos

portugueses.

O Plano de Aco para a Sociedade da Informao aprovado em 2003 compreendia

um conjunto de grandes pilares entre os quais o pilar que visa a qualidade e
eficincia dos servios pblicos com o objectivo de garantir servios pblicos de
qualidade, apoiar a modernizao da Administrao Pblica, a racionalizao de
custos e a transparncia. Com vista a atingir os objectivos prossupostos, a estratgia
para o Governo Electrnico baseou-se em sete grandes principios:
Tkhne, 2008, Vol VI, n9
Joo Carlos Mateus

1. Servios Pblicos centrados para o cidado;

2. Uma Administrao Pblica moderna e eficiente;

3. Novas capacidades tecnolgicas;

4. Racionalizao dos custos de comunicao;
5. Gesto eficiente dos contratos pblicos;

6. Priorizar os servios pblicos que esto mais prximas do cidado;

7. Servios pblicos interactivos;

Desde 2002 at hoje, surgiram um conjunto de projectos para os cidados e/ou para
as empresas dos quais se destacam o Portal do Cidado
(http://www.portaldocidadao.pt), o Portal Nacional de Compras Electrnicas
(http://www.ancp.gov.pt/), o acesso a artigos cientficos atravs da Biblioteca do
Conhecimento On-line (http://www.b-on.pt/), o acesso ao Dirio da Repblica
(http://www.dre.pt/), o projecto do voto electrnico
(http://www.votoelectronico.pt/), o Portal de acesso ao Ensino Superior
(http://www.acessoensinosuperior.pt/), entre outros.

Destaca-se no entanto, o XVII Governo Constitucional pelo seu programa, onde

evidente a forte aposta na generalizao do acesso internet, no uso das TIC e das
comunicaes electrnicas, bem como no fomento da relao entre os cidados e as
empresas com a Administrao Pblica. Foi feita uma posta clara no Plano
Tecnolgico que visa, entre outros aspectos, promover o desenvolvimento da
sociedade da informao de Portugal e melhorar a competitividade do pas,
potenciando o trabalho efectuado no passado. Assim, o Plano Tecnolgico uma
pea central da poltica econmica do Governo. O Plano Tecnolgico uma agenda
de mudana para a sociedade portuguesa que visa mobilizar as empresas, as
famlias e as instituies para que, com o esforo conjugado de todos, possam ser
vencidos os desafios de modernizao que Portugal enfrenta. No quadro desta
agenda, o Governo Electrnico uma das prioridades deste Plano. Integrado no
Plano Tecnolgico esto outros planos que apoiam a concretizao dos seus
objectivos. Na rea do Governo Electrnico destacam-se o programa Ligar Portugal
(http://www.ligarportugal.pt) e o Simplex (http://www.simplex.gov.pt/).
 Tkhne, 2008, Vol VI, n9
O Governo Electrnico, a sua aposta em Portugal e a importncia das Tecnologias de Comunicao para
a sua estratgia

Lanado no final de Julho de 2005, o programa Ligar Portugal, um plano de aco

para a execuo da parte do Plano Tecnolgico para a Sociedade da informao. O
Programa visa promover uma ampla mobilizao de pessoas e organizaes para a
utilizao das TIC e a mobilizao da sua utilizao por parte dos cidados e das
empresas. Em particular, o programa tem os seguintes objectivos principais:

- promover uma cidadania moderna, informada, consciente e activa, e que utilize as

TIC;

- garantir um mercado competitivo nacional das telecomunicaes, especialmente

no que se refere ao custo dos servios para os cidados e para as empresas, e a
disponibilidade de alta qualidade de servios que garantam a competitividade e
repercutam as melhores prticas europeias;

- garantir a transparncia da Administrao Pblica em todas as suas aces, bem

como a simplicidade e eficincia da sua relao com os cidados e empresas;

- promover o aumento da utilizao das TIC por empresas, apoiando-as na sua

modernizao;

- fomentar a investigao e o desenvolvimento tecnolgico e cientfico bem como a

cooperao destas actividades a nvel internacional.

Lanado em Maro de 2006 o programa Simplex um programa destinado a

reduzir a burocracia, a aumentar a transparncia do Estado e a eficincia da
Administrao Pblica, bem como melhorar o relacionamento entre os cidados e
os servios Pblicos. Visa orientar a Administrao Pblica para uma resposta
pronta e eficaz s necessidades dos cidados e das empresas, estando sempre
subjacente o prncipio da simplificao. Este esforo deve contribuir para aumentar
a confiana dos cidados nos servios e nos funcionrios pblicos, facilitando a sua
vida quotidiana, o exerccio dos seus direitos e o cumprimento das suas obrigaes,
fortalecendo a tutela dos direitos fundamentais. Visa racionalizar e fomentar a
eficincia na Administrao Pblica e diminuir procedimentos inteis na sua
relao com a sociedade civil. O Simplex aposta fortemente na utilizao das TIC e
Tkhne, 2008, Vol VI, n9
Joo Carlos Mateus

combina medidas concretas em reas que so da responsabilidade dos diversos

ministrios. Visa criar uma nova cultura de servio pblico com vista a uma nova
forma de funcionamento da Administrao Pblica onde existe mais facilmente a
partilha de informaes e recursos atravs da promoo da cooperao em rede,
garantindo ao mesmo tempo a provacidade dos dados. Alm disso visa proporcionar
um servio simples e dirigido s necessidades da sociedade civil, garantindo um
Estado mais moderno capaz de oferecer um novo servio pblico mais simplificado,
rpido, flexvel, menos oneroso e desmaterializado.

O Plano Tecnolgico, apresentado publicamente em Novembro de 2005 composto

por um conjunto de medidas transversais que se destinam a incentivar a inovao
nas empresas, a estimular a educao e a formao e a investigao e a modernizar
a administrao pblica. Os seus trs grandes eixos so: conhecimento, tecnologia e
inovao. Desta forma, o Plano Tecnolgico uma estratgia de mudana. Assim,
para alm do seu impacto imediato de execuo, o Plano pretende agir sobre a base
competitiva do Pas, tendo em conta cinco linhas de aco fundamentais:

Em primeiro lugar, o fomento das parcerias e das redes entre universidades, centros
de investigao e empresas, associando-as aos melhores centros de competncias
escala global, permitir reposicionar o sistema cientfico e tecnolgico do Pas num
novo patamar de rigor e exigncia, com laos mais fortes com a comunidade
internacional e com maior capacidade de resposta s necessidades do tecido
empresarial.
Em segundo lugar, um novo desenho do modelo de desenvolvimento de base
territorial e sectorial, associado a uma adequada utilizao dos instrumentos do
Quadro de Referncia Estratgica Nacional (QREN), que permitir apoiar o
fortalecimento de plos de competitividade e tecnologia capazes de gerar mais
riqueza, criar emprego mais qualificado, potenciar as exportaes com elevado
valor acrescentado e substituir importaes de bens essenciais ao desenvolvimento
do Pas.
Em terceiro lugar, uma nova arquitectura de processos aplicada Administrao
Pblica, virada para a satisfao das necessidades dos cidados e das empresas, e
que reduzir a burocracia, simplificar procedimentos, aumentar a confiana e a
transparncia nos mercados e, permitir prestar mais e melhor servio com um
 Tkhne, 2008, Vol VI, n9
O Governo Electrnico, a sua aposta em Portugal e a importncia das Tecnologias de Comunicao para
a sua estratgia

consumo mais racional de recursos, dando um contributo decisivo para o equilbrio

das contas pblicas.
Em quarto lugar, um novo sistema de financiamento inovao permitir mobilizar
os recursos disponveis no mercado e aproximar os financiadores dos
empreendedores, como tambm colmatar falhas de mercado, de forma a garantir um
adequado suporte financeiro s iniciativas empresariais sustentadas, desde a
concepo da ideia, consolidao do negcio e sua expanso.
Em quinto lugar, uma poltica activa de qualificao dos portugueses, numa
perspectiva de aprendizagem ao longo da vida. Atravs da iniciativa Novas
Oportunidades, um milho de activos sero requalificados e ser privilegiada a
certificao e a actualizao de competncias e a formao de base tecnolgica,
criando condies para um esforo conjugado com as empresas de aumento da
produtividade e de mobilidade positiva na cadeia de valor da nossa base econmica.
Um esforo de modernizao e ajustamento do sistema de ensino formal nos seus
diversos patamares permitir aproximar progressivamente os nveis de qualificao
e competncia das mdias dos Pases que connosco competem no mercado global.
Assim, entre as suas prioridades essenciais, destaca-se a aposta no aumento das
qualificaes mdias dos portugueses com vista sua preparao para uma
sociedade do conhecimento, a aposta numa administrao pblica moderna que use
as novas tecnologias disponveis, de modo a que, se tenham servios mais
eficientes, mais prximos e acessveis dos utilizadores, e a criao de um ambiente
favorvel aos negcios e ao aumento da qualidade de vida dos cidados com a
desburocratizao e com a adopo de novos instrumentos de poltica pblica de
acordo com as necessidades da sociedade civil. Durante este mandato foi reforado
o trabalho j iniciado desde 2002 e implementadas novas medidas que espelham
bem o objectivo de colocar Portugal na linha da frente em termos de Governo
Electrnico. Podem ser dados alguns exemplos claros da evoluo do Governo
Electrnico no mbito do Plano Tecnolgico: apresentao da Empresa na Hora
(http://www.empresanahora.pt), lanamento do Servio da Segurana Social
Directa (https://www.seg-social.pt/consultas/ssdirecta), lanamento do Guia da
Factura Electrnica, lanamento do Carto do Cidado
(http://www.cartaodocidadao.pt), lanamento do projecto Propriedade Industrial,
servio de marcao electrnica de consultas adoptado pelo Hospital de Santa
Maria, apresentao pblica do Passaporte Electrnico Portugus - PEP
(http://www.pep.pt), lanamento da Iniciativa Nacional GRID
Tkhne, 2008, Vol VI, n9
Joo Carlos Mateus

(http://www.gridcomputing.pt/), programa Legislar Melhor, a possibilidade de

criao de empresas on-line (http://www.empresaonline.pt), apresentao do portal
de Emprego e Formao NetEmprego (http://www.netemprego.gov.pt),
apresentao do novo Sistema de Certificao Electrnica do Estado, Marca na
Hora, Informao Empresarial Simplificada IES (http://www.ies.gov.pt,
informao empresarial On-line, portal Automvel On-line
(http://www.automovelonline.mj.pt), a entrega das declaraes de IRS por via
electrnica (http://www.e-financas.gov.pt), o acesso gratuito ao Dirio da
Repblica (http://www.dre.pt/), entre muitas outras iniciativas.

Actualmente, o mandato para alavancar o Governo Electrnico em Portugal envolve

diversas instituies das quais se destacam a Secretaria de Estado da Modernizao
Administrativa (SEMA), a Agncia para a Modernizao Administrativa (AMA), a
Agncia para a Sociedade do Conhecimento (UMIC) e o Gabinete do Coordenador
Nacional da Estratgia de Lisboa e do Plano Tecnolgico (GCNELPT).
O grande objectivo foi o de reforar o trabalho que j tinha sido iniciado mas, com
um reforo e uma maior prioritarizao para melhorar as performances do e-Gov.
Assim, a grande estratgia de investimento na rea da Sociedade da Informao e
Governo electrnico, visa:
- melhoria da qualidade dos servios pblicos aos cidados e empresas;
- maior eficcia e racionalizao da Administrao Pblica, desenvolvendo as
capacidades tecnolgicas e racionalizando os custos de comunicao atravs de
uma gesto mais eficiente.
Dentro das reas sectoriais existem indicaes especficas de desenvolvimento para
a melhoria dos servios pblicos online.
Portugal pretende no s desenvolver-se mas apoiar o debate e a divulgao dos
casos de sucesso. Exemplo disso foi a recente passagem pela Presidncia da
Comisso Europeia onde uma das suas prioridades foi a incluso digital e a
utilizao das TIC pelos Infoexcludos. Durante este perodo o Governo Portugus e
a Comisso Europeia organizaram, conjuntamente, no mbito da presidncia
Portuguesa, a 4. Conferncia Ministerial de Governo Electrnico, sob o tema
Reaping the Benefits of eGovernment (www.megovconf-lisbon.gov.pt). Esta
conferncia ocorreu em Lisboa entre 19 e 21 de Setembro de 2007 e abordou quatro
temas importantes relacionados com as TIC e os servios pblicos. A saber:
melhores servios pblicos para o crescimento e emprego, participao e
 Tkhne, 2008, Vol VI, n9
O Governo Electrnico, a sua aposta em Portugal e a importncia das Tecnologias de Comunicao para
a sua estratgia

transparncia, impacto social e coeso e, administrao eficiente e eficaz. Os

objectivos desta Conferncia passaram por analisar e debater os resultados obtidos e
estabelecer tendncias e objectivos para o futuro. Este evento proporcionou uma
plataforma para um debate politico de alto nvel e para promover a troca de ideias.
No entanto, o investimento do actual Governo nesta rea continua com o objectivo
de chegar mais prximo de todos os cidados de uma forma mais simples, mais
eficiente e menos onerosa. So exemplos disso a abertura dos balces Perdi a
Carteira, Casa Pronta, Sucursal na Hora, Associao na hora ou a abertura de um
grande nmero de lojas do cidado de segunda gerao dispersas pelo Pas. Outra
das preocupaes do actual executivo prende-se com as acessibilidades. O acesso s
tecnologias da informao e da comunicao e as competncias para a sua
utilizao so um factor diferenciador das oportunidades sociais da maior
importncia na actualidade. As tecnologias da sociedade da informao representam
para todas as pessoas com necessidades especiais (pessoas com deficincia e
idosos) um meio propiciador de incluso e participao social por excelncia.
Assim, estas tecnologias podem e devem ser simultaneamente um factor de coeso
social e de combate excluso. Importa, pois, assegurar que a informao
disponibilizada pela Administrao Pblica na Internet seja susceptvel de ser
compreendida e pesquisvel pelos cidados com necessidades especiais. Para isso
foi especificamente constitudo, atravs da Resoluo do Conselho de Ministros n.
155/2007 um grupo de trabalho com o objectivo especfico de analisar e garantir um
nvel mnimo de acessibilidades consoante os stios de internet do Governo. Este
trabalho est em linha com a iniciativa para a acessibilidade da web do World Wide
Web Consortium (W3C) que desenvolveu uma srie de directrizes, entre as quais se
contam as directrizes sobre a acessibilidade do contedo da web, que se tornaram,
entretanto, uma norma mundialmente utilizada para a criao de stios web
acessveis.
Esta mais uma prova em como o XVII Governo Constitucional atribui um
particular relevo ao domnio do governo electrnico e da modernizao tecnolgica
dos servios pblicos, empenhando-se activamente na melhoria na qualidade,
desempenho, acessibilidade e disponibilidade dos servios pblicos online.

2.2 - Resultados
O grande objectivo de apostar no Governo Electrnico visa incentivar a
competitividade e eficincia pblica e privada, com vista a aumentar a qualidade de
vida dos cidados. Como vimos, foi feito um grande esforo desde 2002, esforo
Tkhne, 2008, Vol VI, n9
Joo Carlos Mateus

esse, que, foi reforado e alavancado com o actual Governo Constitucional atravs
da clara aposta no Plano Tecnolgico. Os resultados so perceptveis no aumento
do bem-estar na sociedade mas tambm pelo reconhecimento pblico internacional
devido evoluo e performance de Portugal nesta matria. De facto Portugal
actualmente um caso de estudo para alguns pases que perceberam a importncia do
Governo Electrnico e que querem progredir nesta rea de uma forma clere. O ano
de 2007 foi um ano de reconhecimento mundial do nosso progresso e
posicionamento nesta matria.

Em Agosto de 2007 o Global e-Government 2007 divulgou o ndice da

Universidade de Brown (disponvel atravs do link
http://www.insidepolitics.org/egovt07int.pdf) que mede os resultados obtidos no
desenvolvimento de prticas de Governo Electrnico. Portugal subiu da 48 para a
7 posio num estudo que analisa 198 pases e 1687 websites governamentais.
No Plano Europeu, Portugal sobe de 16 para 2. Este um sinal do impacto
positivo que o Plano Tecnolgico e alguns dos seus pilares fundamentais como o
Simplex e o Ligar Portugal esto a ter na eficcia da Administrao Pblica em
Portugal, com reflexos na qualidade dos servios prestados aos cidados e s
empresas.

A 20 de Setembro de 2007 durante a conferncia Intergovernamental de

eGovernment realizada em Lisboa foi apresentado o estudo Online Public Services
Ranking promovido pela Comisso Europeia. Neste ranking, Portugal foi o Pas que
mais progrediu em Governo Electrnico nestes ltimos dois anos e foi classificado
como o fast mover em termos de melhoria da qualidade dos servios pblicos
entre 2005 e 2007, o que refora mais uma vez o trabalho efectuado pelo actual
executivo. Neste ranking, Portugal posiciona-se na 3 posio em termos de
disponibilidade online dos servios e na 4 posio no que diz respeito sua
sofisticao.

O Ranking Online Public Services realizado desde 2001 e promove uma

comparao da disponibilidade e sofisticao online dos servios pblicos dos
Estados Membros. Apesar do aumento do grau de exigncia da metodologia
utilizada, Portugal acresceu em mais de 100% a disponibilidade de servios, tendo
em conta o estudo anterior e, fixou-se num nvel de disponibilizao de 90%. No
nvel da sofisticao, o nvel de Portugal cifrou-se igualmente nos 90%,
comparando com os 68% conseguidos em 2005. Portugal atingiu um nvel de 100%
de disponibilidade e sofisticao nos servios online dirigidos s empresas, sendo
classificado como o segundo melhor pas da Unio Europeia neste item.
 Tkhne, 2008, Vol VI, n9
O Governo Electrnico, a sua aposta em Portugal e a importncia das Tecnologias de Comunicao para
a sua estratgia

Figura 3 Posio individual de cada pas para a sofisticao Online

Fonte: Comisso Europeia

Figura 4 Posio individual de cada pas para a disponibilizao Online

Fonte: Comisso Europeia

Tkhne, 2008, Vol VI, n9
Joo Carlos Mateus

Figura 5 Evoluo da disponibilizao Online dos servios Pblicos de Portugal face UE e

sofisticao. Fonte: Comisso Europeia

Portugal face a estes bons resultados citado como um exemplo de boas prticas do
Governo Electrnico.
Um dos casos normalmente evidenciado o sistema portugus Online de declarao
de impostos electrnica, que permite de uma forma completamente electrnica
apresentar a declarao de rendimentos, notificar e efectuar o respectivo
pagamento. O imposto sobre o rendimento a declarar pr-preenchido com todos os
dados relevantes, em conformidade com os regulamentos de proteco dos dados.

Figura 6 Sistema de declaraes electrnicas de Portugal

Fonte: Capgemini
 Tkhne, 2008, Vol VI, n9
O Governo Electrnico, a sua aposta em Portugal e a importncia das Tecnologias de Comunicao para
a sua estratgia

O relatrio e-Government 2.0 Identification, Security and Trust, Exploring

European Avenues da empresa de solues de segurana digital, revelado em
Setembro de 2007, apresenta casos de pases europeus no que diz respeito
aplicao de medidas de Governo Electrnico nas reas da identificao, segurana
e proteco dos cidados. Portugal, ustria, Blgica, Estnia, Finlndia, Sucia e
Frana so os Estados seleccionados como exemplos prticos de progresso no
Governo Electrnico. O estudo baseia-se sobretudo na investigao da CapGemini
e-Government European Banhcmark, recorrendo tambm a estudos da
EUROSTAT, MODINIS e IDABC.

3. Concluses
A sociedade de informao aliada s TIC assume hoje um papel de relevo na
economia. Deste modo, hoje em dia, as TIC com a sua utilizao generalizada,
desempenham um papel preponderante e estratgico na sociedade dado que
potenciam o surgimento de novos produtos, servios e negcios. Devem assim, ser
entendidas como uma oportunidade que pode originar imensas vantagens.
A Administrao Pblica (AP) dado a importncia que tem, no podia ficar de fora
das transformaes que esto a ocorrer. Alis, o Governo Electrnico (E-Gov) um
tema que est intimamente ligado modernizao da Administrao Pblica. A
utilizao das Tecnologias de Informao e Comunicao, e particularmente da
Internet, necessita de ser encarada com uma ferramenta que permite melhorar a
exerccio do Governo. Os principais benefcios do Governo Electrnico so a
melhoria de eficincia, convenincia e acessibilidade de servios pblicos.
Contudo, para o sucesso da sua implementao necessrio mais do que tecnologia.
fundamental o envolvimento dos funcionrios pblicos no processo de
modernizao, o funcionamento das instituies e organismos pblicos atravs da
concretizao de objectivos e o reforo dos direitos e garantias dos
cidados/clientes da Administrao Pblica, bem como a mobilizao da sociedade
civil para a sua utilizao constante e massiva. Segundo a Comisso Europeia o
Governo Electrnico (um dos pilares do eEurope) visto como um processo
estratgico para melhorar a relao dos cidados e das empresas com a
Administrao Pblica, contribuindo decisivamente, a par disso, para a sua
modernizao. A implementao do Governo Electrnico , assim, vista como uma
medida importante para promover a cidadania, impulsionar a mudana das
Tkhne, 2008, Vol VI, n9
Joo Carlos Mateus

organizaes pblicas, disseminar a tecnologia (para que esta contribua para o

desenvolvimento do pas), fomentar a integrao de sistemas e processos e
promover a incluso digital. Actualmente, vigora na Europa o programa i2010 - A
European Information Society for growth and employment que tem um conjunto
de grandes prioridades em termos de Governo Electrnico e dos seus servios
pblicos:
O tema do Governo Electrnico recente. Podemos dizer que o grande incio dos
trabalhos relativos a esta matria ocorreu j no sculo XXI. Em 2002 com o
programa do XV Governo Constitucional foi feita uma aposta no Governo
Electrnico em Portual, aposta essa feita na sequncia do lanamento da Estratgia
de Lisboa em 2000. Em 2003 foi aprovado o Plano de Aco para a Sociedade da
Informao. Foram feitos alguns progressos, no entanto, o grande salto quantitativo
e qualitativo deu-se com o XVII Governo Constitucional atravs do Plano
Tecnolgico que representa actualmente uma das maiores mudanas que o Pas
enfrenta. Foi feita uma aposta clara no combate burocracia e na simplificao e
modernizao administrativa. Os novos servios pblicos assentes nas TIC
mostram-se fundamentais para facilitar a vida dos cidados, favorecer a actividade
das empresas, melhorar a disponibilidade e a qualidade dos servios prestados,
aumentar a transparncia da administrao, incentivar a atraco das melhores
empresas mundiais e o desenvolvimento da indstria e dos servios nacionais, e
finalmente, demonstrar e reforar a qualidade da administrao e dos funcionrios
pblicos portugueses.
Existem bastantes exemplos claros servios que melhoram a vida dos cidados tais
como a entrega das declaraes de IRS por via electrnica, o Netemprego, a
Segurana Social Directa, o carto de cidado, o passaporte electrnico, o
documento nico automvel, o acesso gratuito ao Dirio da Repblica. Em dois
anos aumentou em 50% a taxa de penetrao da banda larga, e todos os alunos do
ensino secundrio, todos os professores e os formandos das Novas Oportunidades
dispem de ligaes em banda larga e de computadores portteis a preos muito
reduzidos (atravs do programa e-iniciativas).Quanto s empresas, o fim da
obrigatoriedade das certides negativas do fisco e segurana social, o fim das
escrituras obrigatrias, a informao empresarial simplificada, o sistema de criao
da Empresa na Hora e o processamento macio, por via electrnica, das declaraes
s Finanas e Segurana Social, produziram um efeito de desburocratizao e
simplificao como nunca antes o pas havia conhecido.
Isto est bem patente atravs do Global e-Government 2007 onde atravs do ndice
da Universidade de Brown obtivemos a 7 posio entre 198 pases e que
representou uma subida de 41 lugares face ao estudo anterior. Isto significa
claramente que Portugal o stimo Pas do Mundo em prticas de Governo
Electrnico. Para reforar, foi divulgado um estudo promovido pela Comisso
 Tkhne, 2008, Vol VI, n9
O Governo Electrnico, a sua aposta em Portugal e a importncia das Tecnologias de Comunicao para
a sua estratgia

Europeia - Online Public Services Ranking - onde Portugal se posicionou na 3

posio em termos de disponibilidade online dos servios e na 4 posio no que diz
respeito sua sofisticao. Estas posies so o resultado de um esforo massivo e
concistente efectuado nos ltimos dois anos em Portugal, o que nos permite
actualmente compararmo-nos com os melhores indicadores internacionais da
sociedade da informao.
No entanto, este esforo no ser reduzido. Recentemente foram apresentados
novos servios, tais como a Sucursal na Hora ou o balco Perdi a Carteira. Foram
inauguradas as primeiras lojas do cidado de segunda gerao onde foi adaptado o
princpio do balco nico. O objectivo ter uma loja do cidado em cada um dos
concelhos de Portugal de modo a que tenha a mxima proximidade possvel com a
sociedade civl. Iro ser concludas as ligaes de todos os centros de sade aos
hospitais, o que significa por exemplo que as consultas de especialidade podero ser
marcadas directamente pelo mdico de famlia, por via electrnica.
Portugal claramente um Pas de vanguarda em termos de Governo Electrnico. Os
rankings internacionais evidenciam isso mesmo. No entanto, tem como estratgia
continuar a progredir e melhorar todos os dias, de modo a que esta posio de
liderana seja sustentada no tempo e consiga levar cada vez mais a proximidade
entre instituies, elevando a eficincia, a competitividade e a qualidade de vida.
Portugal com esta evoluo est a ser capaz de mostrar as suas capacidades ao nvel
da inovao e do desenvolvimento e, demonstra claramente que em algumas reas
um dos paises que est na frente. O Governo Electrnico um bom exemplo de que
possvel sermos bons. O Plano Tecnolgico tem sido uma pea fundamental para
atingirmos o patamar onde estamos neste exacto momento.
No entanto, ainda existe um longo caminho pela frente, onde o desafio dever
incidir na aposta no conhecimento e na criao de um Ambiente Intelligence que
proporcione uma maior eficincia e eficcia. Este conceito comea a ser designado
por kGovernment. Portugal est claramente a dirigir-se nesse sentido.

Referncia Bibliogrficas
Tkhne, 2008, Vol VI, n9
Joo Carlos Mateus

European Institute of Public Administration - EIPA (2003); EGovernment in Europe: the state of affairs,
www.e-europeawards.org

European Comission (2003); The role of e-Government for Europes Future

Capgemini (2007); The User Challenge Benchmarking The Supply Of Online Public Services, Report of
the 7 Measurement, Setembro de 2007Capgemini (2004); OnLine Availability of Public Services: How
is Europe Progressing?

Web Based Survey on Electronic Public Services, Report of the 5 Measurement, Outubro de 2004.

Caldas, Alexandre (2006), A Rede do Governo e os Paradigmas Internacionais de Governo Electrnico,

Ceger

Chevallerau, F. X. (2005); eGovernment in the Member States of the European Union. 2nd Edition.
Bruxelas: IDABC eGovernment Observatory, Comisso Europeia

Campos, Ricardo e Marques, Clio; O Governo Electrnico e os Sistemas de Informao Pblicos em

Portugal

European Commission (2007); eGovernment Progress in EU27+ - Reaping the benefits, Information
Society and Media DG

Ministrio da Economia e da Inovao (2005); Plano Tecnolgico Uma estratgia de crescimento

baseada no conhecimento, na tecnolgia e na inovao

OPENSOFT (2007); E-government Colaborativo Estratgias de Implementao

Stowers, Genie (2003), Issues in e-commerce, e-procurement, and e government Service Delivery, in
Garson, D. (ed.) (2004) Digital Government, Principles and best practices, Idea Publishing.

Stowers, Genie (2004), Measuring the Performance of e-government, IBM Center for the Business of
Government, E-govern

ment series, IBM.

UMIC (2002); Qualidade e Eficincia dos Servios Publicos. Plano de Aco para o Governo
Electrnico. Agncia para a Sociedade do Conhecimento

UMIC (2006); A Sociedade de Informao em 2006. Agncia para a Sociedade do Conhecimento

 Tkhne, 2008, Vol VI, n9
O Governo Electrnico, a sua aposta em Portugal e a importncia das Tecnologias de Comunicao para
a sua estratgia

UN (2003), UN Global E-government Survey 2003, United Nations

UN (2008), UN E-government Survey 2008 From E-government to Connected Governance, United

Nations

West, Darrell (2003); Global e-Government 2003, Study Report, Center for Public Policy, Brown
University

West, Darrell; Global E-Government - 2007, Stusy Report, Center for Public Policy, Brown University,
Agosto de 2007

West, Darrell (2005); Digital Government: Technology and Public Sector Performance, Princeton
University Press
Revista de Estudos Politcnicos
Polytechnical Studies Review ISSN: 1645-9911
2008, Vol VI, n 9, 031-052