Le Protocole et le Crmoniale

Le Protocole
Le Protocole fut longtemps destin sacraliser le pouvoir politique. Avec la dmocratie, le sacr sest effac. La premire
charge dIntroducteur des ambassadeurs fut confie en 1585 par Henri III Jrme de Gondi qui inaugura ainsi une ligne
seulement interrompue entre 1793 et le Consulat. LIntroducteur des ambassadeurs devint chef du Protocole la cration
du service en 1833, le Crmonial et le Protocole tant runis ds le dbut de la IIIme Rpublique.
Aujourdhui, le service du Protocole est une direction forte de plus dune centaine dagents avec, sa tte, le chef du
Protocole, introducteur des Ambassadeurs, qui a lui-mme rang dAmbassadeur.
Au-del des changements politiques, le Protocole reflte la permanence et lunit de ltat. la diffrence de nombreux
pays, il ny a en France quun seul Protocole qui fut toujours rattach la fonction diplomatique. Cette tradition fait son
originalit et lui dicte ses missions. Elles sont au nombre de quatre :

1 - Le Crmonial de la Rpublique. La sous-direction du Crmonial et la cellule protocole de la Prsidence

de la Rpublique assurent le Protocole du Prsident de la Rpublique, du Premier ministre et du ministre des Affaires
trangres.
Elles sont responsables de lorganisation et des placements lors des crmonies officielles (fte nationale, 8 mai, 11
novembre, obsques nationales, investiture) et organisent les dplacements ltranger du Prsident de la Rpublique et
du Premier ministre. Elles assurent la prparation des visites en France des chefs dEtat et de gouvernement trangers et
sont associes aux sommets et confrences internationaux organiss en France.

2 - La gestion logistique et budgtaire des visites et des confrences internationales est

traite par la sous-direction de la Logistique, de lInterprtation et de la Traduction. Cette sous-direction, comme son nom
lindique, a galement la responsabilit de linterprtation et de la traduction pour les plus hautes autorits de lEtat.

3 - Lapplication en France des Conventions de Vienne sur les relations diplomatiques et

consulaires de 1961 et 1963 est confie la sous-direction des Privilges et immunits diplomatiques consulaires.
Elle veille lapplication de ces conventions aux corps diplomatique et consulaire ainsi quau personnel des organisations
internationales. Elle sassure de la rciprocit du traitement des diplomates et agents consulaires franais en poste
ltranger et tablit galement la liste diplomatique qui fixe lordre de prsance au sein du corps diplomatique.

4 - Linstruction des propositions de nomination une distinction honorifique des Franais

rsidant ltranger et des ressortissants trangers est confie au bureau des distinctions honorifiques.

La sous-direction du Crmonial et la cellule protocole de la

Prsidence de la Rpublique
La sous-direction du Crmonial et la cellule protocole de la Prsidence de la Rpublique assurent le Protocole du
Prsident de la Rpublique, du Premier ministre et du ministre des Affaires trangres.
Elles sont responsables, dans le respect des prsances, de lorganisation et des placements lors des crmonies
officielles (fte nationale, 8 mai, 11 novembre, obsques nationales, investiture, etc). Elles organisent les dplacements
ltranger du Prsident de la Rpublique et du Premier ministre. Elles assurent la prparation des visites en France
des chefs dEtat et de gouvernement trangers et sont associes aux sommets et confrences internationaux

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organiss en France. Ces missions sont au cur du travail protocolaire et contribuent linfluence et la bonne image de
notre pays. Il sagit de mettre en place, dans un emploi du temps de plus en plus contraint (la dure des visites officielles
sest rduite depuis une quinzaine dannes) et avec une dimension scuritaire renforce, de multiples squences :
entretiens politiques, crmonies officielles, rencontres avec les communauts expatries et les milieux conomiques,
contacts avec les assembles parlementaires, confrences de presse, entretiens tlviss, ventuels dplacements en
province, etc

Les prsances et les crmonies publiques

La sous-direction du Crmonial est responsable, dans les crmonies officielles, des questions de prsance telles
quelles sont dfinies dans le dcret n89-655 du 13 septembre 1989 relatif aux crmonies publiques, prsances,
honneurs civils et militaires, modifi en 1995. Elle organise les crmonies publiques : lieu, droulement, prsances,
invitations

Lorganisation des dplacements du Prsident de la Rpublique et

du Premier ministre
La sous-direction du Crmonial et la cellule protocole de la Prsidence de la Rpublique sont respectivement
comptentes pour lorganisation des dplacements ltranger du Prsident de la Rpublique, et du Premier ministre, en
relation avec les services concerns et sous la conduite du Chef du Protocole (dplacements du Prsident de la
Rpublique) et du Chef adjoint du Protocole (dplacements du Premier ministre).

Lorganisation des visites des chefs dEtat et de gouvernement

trangers
La sous-direction du Crmonial a galement la responsabilit de lorganisation des visites en France des Chefs dEtat et
de Gouvernement. Comme dans un grand nombre dEtats, le Protocole franais distingue quatre catgories de visites :
les visites dEtat ;
les visites officielles ;
les visites de travail ;
les visites prives.
Du degr de classification dpendent notamment le programme, lorganisation et les moyens mis en place par la France
pour la visite ainsi que le type dhonneurs qui seront rendus au visiteur tranger.

Les lettres de crances

La sous-direction du Crmonial coordonne le processus daccrditation des ambassadeurs trangers. Elle accueille et
organise, avec la cellule protocole de la Prsidence de la Rpublique, les crmonies de remise des lettres de crance qui
se tiennent au palais de lElyse. Elle tablit galement les lettres de crance des ambassadeurs franais avant leur prise de
fonctions ainsi que les commissions consulaires des consuls gnraux et consuls.

La signature et la ratification des traits et accords internationaux

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La sous-direction intervient, avec la direction juridique, dans ltablissement et la signature, dapprobation et de

ratification des traits et accords internationaux. Elle prpare les pouvoirs (pour les accords entre gouvernements) et
pleins pouvoirs (pour les traits) pour signer les engagements internationaux de la France. Elle intervient galement dans
la procdure de ratification ou dapprobation de ces traits et accords.

La sous-direction de la logistique, de
linterprtation et de la traduction
Lorganisation et la gestion budgtaire des confrences
internationales et dplacements officiels
Le bureau de la logistique des confrences internationales et des dplacements officiels organise dans leurs aspects
logistiques, budgtaires, comptables et administratifs les sommets et confrences internationales se droulant en France et
dans certains cas, ltranger (contribution frquente, par exemple, lorganisation des Sommets de la francophonie).
Elle assure galement le suivi budgtaire et comptable des dplacements du Premier ministre ltranger et des visites
officielles en France. Ces dpenses relvent du programme 105.

Linterprtation et la traduction
Les dpartements de linterprtation et de la traduction fournissent des prestations la Prsidence de la Rpublique, au
Premier ministre et au ministre des Affaires trangres.
Le Dpartement de la traduction assure la traduction et la rvision des traductions des documents de politique
internationale la demande des plus hautes autorits de lEtat et des directions du Dpartement, ou lors des confrences
internationales ; il est charg de vrifier la concordance des versions linguistiques des accords internationaux de la France.
Le Dpartement de lInterprtation recrute les interprtes la demande pour les entretiens physiques et tlphoniques du
Prsident de la Rpublique, du Premier Ministre, du Ministre des Affaires Etrangres et des Autorits qui le sollicitent. Il
recrute galement les interprtes pour les confrences et les sommets organiss en France, ou ltranger.

La sous-direction des Privilges et immunits

diplomatiques et consulaires
Paralllement la reconnaissance du statut des agents diplomatiques et consulaires, le droit international coutumier
prvoit depuis longtemps pour ceux-ci des privilges et immunits, de manire leur permettre deffectuer leur mission
au sein de lEtat daccueil hors de toute contrainte (de nature judiciaire, policire ou fiscale), en leur qualit denvoys
officiels dun Etat souverain.
Ces usages ont t codifis dans la Convention de Vienne sur les relations diplomatiques du 18 avril 1961 et la
Convention de Vienne sur les relations consulaires du 24 avril 1963.
Les deux Conventions de Vienne soulignent, dans leur prambule, que le but des privilges et immunits nest pas
davantager des individus mais dassurer laccomplissement efficace des fonctions des missions diplomatiques en tant que

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reprsentant des Etats. Elles prcisent que toutes les personnes qui bnficient de ces privilges et immunits ont le devoir
de respecter les lois et rglements de lEtat hte.
En France, ltablissement de privilges ou dimmunits est dordre lgislatif. Les conventions internationales et accords
de sige sont ratifis par le Parlement.
Les organisations internationales ayant leur sige ou un bureau en France bnficient galement dun statut privilgi
propre (accord de sige conclu entre le gouvernement de la Rpublique franaise et lOI concerne ou par renvoi (au lieu
de par rfrence) dautres textes europens ou des Nations unies).
La sous-direction des Privilges et immunits diplomatiques et consulairesest charge de veiller lapplication en France
de ces textes aux missions diplomatiques et consulaires accrdites, aux Organisations internationales ayant leur sige ou
un bureau en France, aux dlgations et reprsentations permanentes auprs de lUNESCO, lOCDE et le Conseil de
lEurope, et de leurs personnels.
Dpendent de la sous-direction des Privilges et immunits diplomatiques et consulaires :
les Chefs de mission diplomatique ;

les agents diplomatiques ou les membres des reprsentations auprs des organisations internationales, assimils
des agents diplomatiques ;

les fonctionnaires internationaux assimils aux Chefs de mission diplomatique ou aux agents diplomatiques ;

les fonctionnaires consulaires ;

les fonctionnaires internationaux autres que les assimils diplomatiques ;

le personnel administratif et technique ;

le personnel de service ;

le personnel priv.

Outre linstruction des dossiers de demande de visas diplomatiques et ltablissement des titres de sjour spciaux des
agents diplomatiques et consulaires et de leurs ayants droit pour les agents titulaires qui ne sont ni de nationalit franaise
ou double national, ni nont leur rsidence en France, cette sous-direction gre :
les immunits des personnels et des locaux des missions ;

les accrditations des attachs militaires et de dfense ;

les accrditations des chefs de postes consulaires ;

la fiscalit et les questions douanires ;

les contentieux ;

les actes judiciaires ;

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les questions juridiques et sociales ;

les rquisitions judiciaires (y compris toutes les questions relatives aux immunits aux personnes en mission
spciale ou officiel sur le territoire franais) ;

les demandes dautorisation de port darme temporaires des officiers de scurit accompagnant les personnalits
trangres ;

les demandes de dossiers de badges nominatifs permanents donnant accs aux zones rglementes des aroports
parisiens ;

les questions durbanisme ;

le travail des conjoints dagents titulaires

Au 1er dcembre 2016, la France accueille 187 ambassades (dont 27 non-rsidentes), 3 reprsentations spcifiques, prs
de 650 postes consulaires (120 consulats gnraux 31 consulats 500 consulats honoraires) En outre, 70 organisations
internationales ont leur sige ou un bureau en France sans compter les 250 dlgations et reprsentations permanentes
auprs de lUNESCO, lOCDE et le Conseil de lEurope.
Au total, la sous-direction gre entre 38 000 et 40 000 agents titulaires et leurs familles toutes catgories et toutes entits
confondues.

Le bureau des distinctions honorifiques

Le bureau des distinctions honorifiques instruit les propositions de nomination dans les ordres nationaux ou ministriels,
des Franais rsidant ltranger et des ressortissants trangers. Il prpare les dcrets de nomination dans les deux ordres
nationaux, la Lgion dhonneur et lordre national du Mrite.
Le Prsident de la Rpublique, grand matre des deux ordres, en fixe les contingents tous les trois ans, rpartis entre
ministres.
Seul le ministre des Affaires trangres (Protocole et cabinet de chaque ministre dlgu) a vocation proposer au
Prsident de la Rpublique la nomination dtrangers dans les ordres nationaux.
Le bureau des distinctions honorifiques instruit les propositions concernant les Franais rsidant ltranger et les
trangers (pour ces derniers, ceux qui rsident en France sont proposs par les prfets). Il est galement en charge des
dcorations changes lors de visites dtat, ainsi que de celles octroyes aux diplomates et attachs de dfense trangers
arrivs au terme de leur mission en France, sous rserve de rciprocit.
Enfin, il sollicite lavis des autorits concernes - gnralement les postes diplomatiques et consulaires et les prfectures -
pour lattribution de dcorations trangres des Franais.
Sont ainsi dcors chaque anne, au titre du seul Protocole, environ 300 trangers et une centaine de Franais dans la
Lgion dhonneur et dans lordre national du Mrite.
Le bureau des distinctions honorifiques est galement en charge dhonorer les anciens combattants trangers de la
Seconde Guerre mondiale ayant contribu, au sein des armes allies, la libration de la France (environ 3 500 par an).

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