PRESIDENCE DU PARTI

LE SECRETAIRE GENERAL

MEMO DE LUDPS
ADRESS AUX MEMBRES DE LORGANISATION
DES NATIONS-UNIES / ONU
LA 72me SESSION DE LASSEMBLE GNRALE SUR
LA PRIODE DE TRANSITION EN REP. DM. DU CONGO
EN CAS DE LA NON ORGANISATION DES LECTIONS AU
31 DCEMBRE 2017 AU PLUTARD

PAR
JEAN MARC KABUND-A-KABUND
SECRTAIRE GNRAL

NEW-YORK/USA
19 DCEMBRE 2017
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Sige Social : Petit Boul. Lumumba n2600, Quart. Rsidentiel, Kinshasa/Limete-RDC Tl : +243 818547303
SOMMAIRE

1. INTRODUCTION
2. SOURCE DE LA CRISE POLITIQUE EN RDC
3. LE COUP DE SIFFLET DE LA COMMUNAUTE
INTERNATIONALE
4. LACCORD DU 31 DCEMBRE 2016
5. MECANISME DE SORTIE DE CRISE
6. MISE EN UVRE DE LACCORD
7. LE PLAN DE LUDPS
8. RECOMMANDATIONS
9. CONTACT

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 1. INTRODUCTION

La RDC vit actuellement une crise grave au sommet de ltat. Les Assembles
provinciales et le Senat nont pas t renouvels par la voie des urnes depuis plus
de 10 ans. Les dputs nationaux continuent siger sans mandat depuis fvrier
2017.

Ce tableau sombre du dsordre politique dans la gouvernance du pays a t

complt le 19 dcembre 2016, avec le refus de Mr Joseph Kabila dorganiser les
lections prsidentielles et lgislatives au terme de son second et dernier mandat
constitutionnel, dans le seul but dasseoir son hgmonie sur la RDC en se
maintenant indfiniment au pouvoir.

Leader averti et tmoin oculaire de la dgradation des conditions sociales du

peuple congolais suite cette crise politique, le Prsident de lUDPS, Son
Excellence Dr Etienne Tshisekedi wa Mulumba, paix son me, avait lanc, en
Fvrier 2015 dj, la Feuille de Route pour sortir le pays de cette macabre
situation. Cet appel a t relay le plus largement possible et dans toutes les
officines diplomatiques, par le Rassemblement des Forces Politiques et Sociales
acquises au Changement ds juin 2016.

Dans ce message, hautement patriotique, le Prsident Tshisekedi, dheureuse

mmoire, souhaitait vivement un dialogue direct, franc et inclusif sur une courte
dure et sous une mdiation vritablement indpendante, entre la famille politique
de Mr Kabila et lopposition dmocratique quil incarnait lui-mme avec beaucoup
dautorit.

Cest la Confrence Episcopale Nationale du Congo-CENCO, prside par Mgr

Utembi qui mritera la confiance des deux camps. Ils acceptent enfin dchanger
directement et sans tabou. Des discussions houleuses et des ngociations faites
dexigences et des concessions dbouchent sur ce que tout le monde a nomm
LAccord du 31 dcembre 2016 , aussi appel LAccord de la Saint-Sylvestre,
salu et soutenu par la Rsolution 2348 du Conseil de Scurit de lONU.

Malheureusement, la non-applicaton intgrale de cet Accord a largement contribu

laggravation de la crise politique, laquelle lUDPS propose de nouvelles pistes
de sortie travers ce mmorandum.

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 2. SOURCE DE LA CRISE POLITIQUE ACTUELLE EN RDC

En 57 ans dindpendance, la Rpublique Dmocratique du Congo a connu

une succession des conflits armes et des crises politiques, qui ont
pratiquement bloqu le dveloppement du pays et sa prparation au
rendez-vous des nations.

Aprs les 32 ans de dictature sous le Marchal Mobutu Sese Seko et une
transition de 4 annes administres par Laurent-Dsir Kabila, le Congo vit
pratiquement, depuis 16 ans, sous une dictature aux allures dmocratiques
avec Monsieur Joseph Kabila, lpicentre de la crise actuelle.

En effet, en 2002, aprs la mort du Prsident Laurent-Dsir Kabila, la

constitution a t modifie une premire fois, pour faire sauter le verrou de
lge fix 30 ans pour accder la magistrature suprme en RDC. Cest
grce ce changement que Mr. Kabila devient Chef de lEtat alors quil
navait que 28 ans.

En 2006, alors que le pays sacheminait vers ses premires lections

pluralistes et dmocratiques, la constitution a t de nouveau retouche
pour supprimer le dbat contradictoire impos aux deux candidats arrivs
en tte llection prsidentielle, afin de les partager au second tour. Mr
Kabila a t le grand bnficiaire de cette modification. Il a t proclam
vainqueur et Prsident de la Rpublique avec un mandat de 5 ans.

En 2011, alors que Monsieur Kabila se lanait la conqute du second et

dernier mandat, selon lArt. 220 de la constitution, ses stratges, craignant
une cuisante dfaite et appuys par un parlement totalement
instrumentalis, ont, pour la 3me fois, plong dans la constitution pour
lamputer du 2me tour llection prsidentielle.

Malgr que la majorit des observateurs avaient accord la cinglante

victoire de ldition 2011 au candidat de lUDPS, Feu Prsident Etienne
Tshisekedi wa Mulumba, paix son me, en dnonant les fraudes
massives, la Commission Nationale lectorale Indpendante CENI avait
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 proclam Joseph Kabila vainqueur, entranant ainsi une contestation
immdiate de son adversaire, le politicien le plus populaire de la RDC et
mme du continent africain. Mr Kabila fera dsormais face une
contestation persistante et continuelle de sa lgitimit et une
decrdibilisation des institutions qui laccompagnent. La crise politique
prend alors naissance et dbouche, par voie de consquence, sur la crise
conomique et sociale doubl de multiples violations des droits
fondamentaux de la personne humaine.

La fameuse crise sest dfinitivement installe en RDC aprs le refus de Mr

Kabila dorganiser mme le seul tour constitutionnel restant pour les
lections prsidentielles, la fin de son second et dernier mandat intervenu
le 19 dcembre 2016.

Ce comportement anti-dmocratique de Joseph Kabila a soulev un tle

travers le monde. lintrieur du pays, les manifestations contre le rgime
kabiliste ont abouti aux massacres des manifestants, dabord les 19-20
septembre, ensuite les 19-20 dcembre 2016, ce qui a pouss la
communaut internationale entrer de nouveau en scne au Congo.

3. LE COUP DE SIFFLET DE LA COMMUNAUT INTERNATIONALE

Devant laggravation de la situation et la menace de plus en plus vidente

sur la paix en RDC et dans la rgion des Grands Lacs, la communaut
internationale a convi les principaux acteurs politiques congolais un
dialogue direct, franc, sans exclusif et surtout, sans tabou, conformment
la rsolution 2098 de 2013, vote par le Conseil de Scurit des Nations-
Unies.
Ce coup de sifflet magistral tait aussi laboutissement de plusieurs mois
dintenses efforts, conjugus sans faille par le Prsident Tshisekedi en
faveur dun dialogue entre les tenants du pouvoir et la vraie opposition. Ds
novembre 2016, les acteurs de la classe politique et sociale se sont
accords pour engager des dbats francs et inclusifs sous les bons offices
de la Confrence Episcopale Nationale du Congo, dans le but de redonner
au pays la chance de repartir sur de nouvelles bases et de consolider le

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 processus lectoral, alin par le pouvoir de Joseph Kabila et sa famille
politique.

4. LACCORD DU 31 DCEMBRE 2016

Les dlgus des deux camps, celui de Monsieur Kabila et celui du

Prsident Etienne Tshisekedi ont reconnu que les dbats taient francs
et directs, chaque partie tant appele faire des concessions sur ses
exigences pour marquer le progrs dans les ngociations.
Nanmoins, lissue de ce dialogue tant souhait par le Prsident
Tshisekedi, un Accord politique global et inclusif a t sign par les
parties prenantes, le 31 dcembre 2016, la satisfaction de lensemble
du peuple congolais et de la communaut internationale, dont lappui
significatif a t marqu par la Rsolution 2348 du Conseil de Scurit.

5. MECANISME DE SORTIE DE CRISE

Pour mettre fin la crise qui frappe la Rpublique Dmocratique du Congo,

les signataires de lAccord du 31 dcembre 2016, aussi appel lAccord
de la Saint-Sylvestre ont convenu ce qui suit :

5.1 Le Premier Ministre, Chef du Gouvernement de transition sera

prsent par lopposition/Rassemblement, et nomm par le Prsident de
la Rpublique, conformment lArt. 72 de la Constitution. (Point 3.3) ;
5.2 Un Conseil National de Suivi de lAccord CNSA sera mis sur pied
et dirig par le Prsident du Conseil des Sages du Rassemblement des
Forces Politiques et Sociales Acquises au Changement ;
5.3 Pour recrer un climat de confiance, le pourvoir de Mr Kabila doit
prendre des mesures de dcrispation en librant tous les prisonniers
politiques (Point V.1) ;

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 5.4 Tous les acteurs politiques doivent avoir accs aux mdias dtat et
tous les mdias proches de lopposition doivent tre reouverts (Point V.2,
V.3, V.4) ;
5.5 Tous les exils politiques doivent retourner au pays de faon
scuritaire ;
5.6 Les poursuites arbitraires et le harclement judiciaire lendroit des
opposants doivent cesser ;
5.7 Lespace politique doit tre ouvert tous et la rpression aveugle
des manifestations populaires de lopposition doit cesser ;
5.8 Les lections libres, dmocratiques et transparentes doivent tre
organises au plus tard le 31 dcembre 2017, afin de favoriser
lalternance politique au sommet de ltat en RDC ;
5.9 Durant la priode de transition, il y a une interdiction formelle de
modifier la constitution de la rpublique, soit par voie parlementaire, soit
par voie rfrendaire (Point II.1, II.2) ;
5.10 La pratique du ddoublement des Partis politiques doit cesser.

6. MISE EN UVRE DE LACCORD DU 31 DCEMBRE 2016

En lieu et place de procder lexcution de toutes les mesures

consensuelles afin de juguler la crise et remettre le pays dans un cadre de
fonctionnement acceptable, Joseph Kabila sest plutt employ bloquer
systmatiquement lAccord au risque de mettre le pays sous la menace
dune nime guerre civile double dun chaos, dont les effets prcurseurs
sont perceptibles travers laggravation de la situation socio-conomique et
scuritaire de la population congolaise.

Avec ce blocage politique, Monsieur Kabila a russi geler, sinon

suspendre llan dmocratique lanc il y a plus de vingt ans, par le
Prsident Mobutu Sese Seko, de triste mmoire et pour lequel plusieurs de
nos membres du Parti et autres compatriotes ont lutt jusquau sacrifice
suprme mais aussi, un lan pour lequel la communaut internationale sest
investie sans rserve afin que la RDC atteignent un niveau de
fonctionnement bas sur une stabilit dmocratique.

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 cause de Mr Kabila qui semble tre rsolument dtermin ne pas quitter
le pouvoir, le processus dmocratique en RDC est en pleine rgression, en
rapport avec les progrs accomplis jadis.

En prsidant le pays en dehors du cadre trac par lAccord de la Saint-

Sylvestre, Mr. Kabila dfie le peuple congolais dune part et de lautre, la
communaut internationale qui dispose au Congo, de la plus importante
mission de la paix au monde.
Aujourdhui, linstinct dictatorial a rattrap Mr Kabila. Les violations des
droits fondamentaux des citoyens sont devenues monnaie courrante. On
note, entre autre :
- lexacerbation de la tension politique et le disfonctionnement
des institutions de la Rpublique animes par des
mandataires politiques illgitimes suite au dpassement de
leurs mandats constitutionnels, dont certains depuis plus de
10 ans;

- laggravation de la crise sociale et conomique avec comme

consquence la pauprisation accrue de la population qui
baigne dans une misre indescriptible ;

- la restriction de lespace politique par linterdiction des activits

aux leaders et Partis politiques de lopposition ainsi qu des
organisations de la socit civile pro-changement
- La monte croissante de linscurit travers le pays,
caractrise par les tueries, plus particulirement dans la
rgion du Kasa o plus de 5000 personnes ont t massacrs
par les forces du rgime en place depuis lassassinat par le
mme rgime, du grand Chef coutumier Kamuina Nsapu le
13 aot 2016.
Notons galement, que prs de 100 fosses communes ont t
retrouves dans cette mme rgion, appelant ainsi des
enqutes internationales. Ceci prouve suffisance le degr de
barbarie du rgime en place Kinshasa qui par ailleurs, a
caus le dplacement interne denviron 4,5 millions de

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 personnes qui vivent dans des situations extrmement
difficiles, sans oublier plus dun million et demi de dplacs
dans dautres pays africains dont lAngola, lOuganda, la
Tanzanie et mme lAfrique du Sud

- les vasions massives des prisonniers dans les milieux

carcraux sur lensemble du territoire national, traduisent une
situation dinscurit permanente au pays et dmontrent, de
cet effet, linexistence de lautorit de lEtat ;

- la corruption et la concussion riges en systme de

gouvernance ;

- le coulage des recettes, les vasions fiscales, les

malversations financires ainsi que les dtournements
systmatiques et systmiques des deniers publics perptrs
au grand jour, en toute impunit sous le regard complice des
organes de contrle senss prvenir ces pratiques.

- Les violations massives des Droits et Liberts fondamentales

des Citoyens

7. LE PLAN DE LUDPS

Ayant compris les manuvres dilatoires orchestres par Mr Kabila travers la

CENI pour retarder indfiniment les lections, lUDPS a dcid de rompre avec
le cycle dialogue-accord-sabordage de laccord-dialogue-accord-sabordage de
laccord-dialogue.
Pour esprer organiser rellement les lections libres, transparentes et
dmocratiques en RDC au cours du 1er trimestre de 2018 et ainsi remettre le
pays dans son fonctionnement constitutionnel, lUDPS propose le plan suivant :
7.1 La dmission pure et simple de Mr Kabila au plutard le 31 dcembre,
2017 ;
7.2 Une concertation entre les Forces politiques et sociales pour identifier
une personnalit consensuelle capable de diriger une courte transition
denviron 6 mois pour prparer essentiellement les lections ;
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 7.3 Nommer un Premier Ministre propos par lUDPS ;
7.4 Mettre en place un Gouvernement de 25 ministres avec un mandat
lectoral ;
7.5 Mettre en place un parlement de transition
7.6 Entreprendre des rformes, notamment dans les medias publics, la
CENI, dans les milieux judiciaires, etc

8. RECOMMANDATIONS

Pour la russite de ce plan de redressement et de sortie de la crise qui svit

au Congo, lUDPS recommande la Communaut internationale,
notamment la France, la Belgique, Les Etats-Unis et le Canada, ce qui
suit :
8.1 Rejeter fermement lide dun 3me dialogue avec Mr Kabila et sa
famille politique. Cette stratgie est maintenant utilise pour distraire la
population et les acteurs politiques pendant que Mr Kabila se prennise
au pouvoir. Son retrait dcanterait la situation et pargnerait le pays des
confrontations chaotiques qui menacent la paix partout au pays ;
8.2 Appuyer lide dune courte transition sans Kabila. Ceci sera le seul
cadre qui garantira lorganisation des lections dans le dlai convenu
par tous ;
8.3 Soutenir le schma propos par lUDPS du fait quelle est la premire
force politique du pays et quelle doit activement participer son
redressement en jouant un rle cl dans la gouvernance des affaires de
lEtat
8.4 Renforcer le mandat de la Monusco, souvent accuse de mollesse
devant les multiples violations des droits humaines, incluant les
meurtres, sans une raction convainquante.

9. CONTACT
JEAN-MARC KABUND-A-KABUND
SECRETAIRE GENERAL
Sige National : Petit Boul. Lumumba n2600, Quart. Rsidentiel,
Kinshasa/Limete TEL : 243-992 878385 RT 243-818 547 303
Courriel : secgeneraludps@gmail.com

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