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Conferencia Mundial sobre la Ciencia

Budapest, Hungra, 26 de junio - Io de julio de 1999

La ciencia para el siglo XXI


Un nuevo compromiso

DECLARACIN SOBRE LA CIENCIA


Y EL USO DEL SABER CIENTFICO

PROGRAMA DE ACCIN EN PRO DE LA CIENCIA


MARCO GENERAL DE ACCIN

UNESCO. Pars. 2000


INDICE

Prefacio 5

DECLARACIN SOBRE LA CIENCIA


Y EL USO DEL SABER CIENTFICO 7

NOTA INTRODUCTORIA AL PROGRAMA DE ACCIN


EN PRO DE LA CIENCIA - MARCO GENERAL DE ACCIN 17

PROGRAMA DE ACCIN EN PRO DE LA CIENCIA


- MARCO GENERAL DE ACCIN 35

Principios y compromisos que figuran en los documentos


de la Conferencia Mundial sobre la Ciencia
BASES PARA LAS ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO 53

Nota 56
Prefacio

La Conferencia Mundial sobre la Ciencia para el Siglo XXI: Un nuevo compromiso


(26 de junio - I o de julio de 1999, Budapest, Hungra), convocada por la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO) y el Consejo Internacional para la Ciencia (ICSU). bnnd una oportunidad
nica de analizar la situacin en que se encuentran hoy da las ciencias naturales y de
saber hacia dnde se dirigen, cules han sido sus repercusiones sociales y qu es lo que
la sociedad espera de ellas. La Conferencia determin los esfuerzos que deban hacerse
para hacer avanzar la ciencia en respuesta a las expectativas sociales y a los desafos
que plantea el desarrollo humano y social. Dicho de otro modo, negoci un nuevo
"contrato social" para la ciencia en los albores del siglo XXI.

Los intensos preparativos de la Conferencia comprendieron una amplia consulta y la


celebracin de numerosas reuniones conexas que contribuyeron a ella de mltiples
maneras.

Participaron en la Conferencia unos 1.800 delegados de 155 pases, 28 organizaciones


inlergubemamentales, ms de 60 organizaciones internacionales no gubernamentales
cientficas y 80 ministros de ciencia y tecnologa, investigacin y educacin o sus
equivalentes.

En la Conferencia se debati la estrecha relacin entre la ciencia y la tecnologia y su


funcin en el desarrollo socioeconmico y el medio ambiente. Qu es lo ms apropiado
para los pases en desarrollo? La conclusin a que lleg la Conferencia es que la creacin
de capacidades es esencial para el desarrollo endgeno y que cada pas debera desarrollar
el saber cientfico en las esferas que mejor convengan a sus propias pnondades.

Los resultados de los debates de Budapest se plasmaron en los dos documentos


principales que aprob la Conferencia:
La Declaracin sobre la Ciencia y el Uso del Saber Cientfico, en que se
destaca el compromiso poltico para con la labor cientfica y con miras a
encontrar soluciones a los problemas situados en el interfaz entre ciencia y
sociedad;
El Programa en pro de la Ciencia: Marco General de Accin, que contiene
compromisos y recomendaciones especficos con respecto a la creacin de
capacidades en la esfera de la ciencia y el uso de la ciencia para el desarrollo
sostenible.

Despus de la Conferencia, ambos documentos recibieron el apoyo de los rganos


rectores del ICSU y la UNESCO. En el presente folleto se incluyen estos dos textos,
que indican de qu modo pueden dar seguimiento a la Conferencia todos los
6 Prefacio

participantes e interesados en las actividades cientficas, esto es, los investigadores, los
organismos gubernamentales, las organizaciones intergubernamentales, las
organizaciones no gubernamentales y el sector industrial. Se incluye tambin una Nota
Introductoria al Programa en pro de la Ciencia preparada por la Secretaria de la
Conferencia. Ademas, en una nota que figura en la pgina 56 del folleto se resume la
postura del 1CSU sobre la contribucin del saber tradicional a la ciencia.

En la Conferencia se asisti a la adopcin de varias iniciativas encaminadas a dar nuevo


mpetu a la cooperacin regional en la esfera de la ciencia. Es fundamental ahora
mantener el impulso impreso en Budapest en los planos internacional y nacional. Los
distintos interesados pueden encontrar fcilmente en el Programa en pro de la Ciencia
los prrafos que les parezcan particularmente interesantes consultando el cuadro
adjunto en que se presentan las Bases para las Actividades de Seguimiento.

Desde luego, cada interlocutor asumir la responsabilidad de sus propias iniciativas de


seguimiento de la Conferencia Mundial sobre la Ciencia, pero la UNESCO, en
cooperacin con el ICSU, har las veces de centro de intercambio de informacin para
todas las actividades. Para ello, se insta a todos los interlocutores a que mantengan a
la UNESCO al corriente de sus actividades de seguimiento. A su vez, la UNESCO y el
ICSU propondrn, junto con las organizaciones pertinentes de las Naciones Unidas y
los organismos donantes, iniciativas concretas destinadas a reforzar la cooperacin
internacional en la esfera de la ciencia.

La Conferencia no fue sino un paso en un proceso global que nos atae a todos
nosotros, pues a todos nos interesa nuestro propio futuro y el de nuestros hijos.
Tenemos todos una obligacin moral de transmitir a las generaciones futuras un medio
ambiente sano y un nivel de vida decoroso. Para alcanzar este objetivo har falta una
voluntad poltica firme y una investigacin cientfica responsable.

Insto a los representantes de gobierno, a los representantes de la sociedad civil y a los


representantes de los medios cientficos a que hagan cuanto est a su alcance, cada uno
en su esfera de competencia, por que se logren avances positivos en este sentido.

Pars, enero de 2000

Maurizio Iaccarino
Secretario General
de la Conferencia Mundial sobre la Ciencia
Declaracin sobre la Ciencia y
el Uso del Saber Cientfico

PREAMBULO
1. Todos vivimos en el mismo planeta y formamos parte de la biosfera.
Reconocemos ahora que nos encontramos en una situacin de interdependencia
creciente y que nuestro futuro es indisociable de la preservacin de los sistemas
de sustentacin de la vida en el planeta y de la supervivencia de todas las formas
de vida. Los pases y los cientficos del mundo deben tener conciencia de la
necesidad apremiante de utilizar responsablemente el saber de todos los campos
de la ciencia para satisfacer las necesidades y aspiraciones del ser humano sin
emplearlo de manera incorrecta. Tratamos de recabar la colaboracin activa de
lodos los campos del quehacer cientfico, a saber, las ciencias naturales, como las
ciencias fsicas, biolgicas y de la tierra, las ciencias biomdicas y de la ingeniera
y las ciencias sociales y humanas. El Marco General de Accin hace hincapi en
las promesas y el dinamismo de las ciencias naturales as como en sus posibles
efectos negativos, y en la necesidad de comprender sus repercusiones en la
sociedad y sus relaciones con ella mientras que, el compromiso con la ciencia,
as como las tareas y responsabilidades recogidas en esta Declaracin,
corresponden a todos los campos del saber cientfico. Todas las culturas pueden
aportar conocimientos cientficos de valor universal. Las ciencias deben estar al
servicio del conjunto de la humanidad y contribuir a dolar a todas las personas
de una comprensin ms profunda de la naturaleza y la sociedad, una mejor
calidad de vida y un medio ambiente sano y sostenible para las generaciones
presentes y futuras.

2. El saber cientfico ha dado lugar a notables innovaciones sumamente


beneficiosas para la humanidad. La esperanza de vida ha aumentado de manera
considerable y se han descubierto tratamientos para muchas enfermedades. La
produccin agrcola se ha incrementado enormemente en muchos lugares del
mundo para atender las crecientes necesidades de la poblacin. Est al alcance
de la humanidad el liberarse de los trabajos penosos gracias al progreso
tecnolgico y a la explotacin de nuevas fuentes de energa, que tambin han
permitido que surgiera una gama compleja y cada vez mayor de productos y
procedimientos industriales. Las tecnologas basadas en nuevos mtodos de
comunicacin, tratamiento de la informacin e informtica han suscitado
oportunidades, tareas y problemas sin precedentes para el quehacer cientfico y
para la sociedad en general. El avance ininterrumpido de los conocimientos
cientficos sobre el ongen, las funciones y la evolucin del universo y de la vida
proporciona a la humanidad enfoques conceptuales y pragmticos que ejercen
una influencia profunda en su conducta y sus perspectivas.
8 Declaracin sobre la Ciencia

3. Adems de sus ventajas manifiestas, las aplicaciones de los avances cientficos y


el desarrollo y la expansin de la actividad de los seres humanos han provocado
tambin la degradacin del medio ambiente y catstrofes tecnolgicas, y han
contribuido al desequilibrio social o la exclusin. Un ejemplo: el progreso
cientfico ha posibilitado la fabricacin de armas muy perfeccionadas, lo mismo
tradicionales que de destruccin masiva. Existe ahora la posibilidad de instar a
una reduccin de los recursos asignados a la concepcin y fabricacin de nuevas
armas y fomentar la transformacin, al menos parcial, de las instalaciones de
produccin e investigacin militares para destinarlas a fines civiles. La Asamblea
General de las Naciones Unidas proclam el ao 2000 Ao Internacional para la
Cultura de la Paz y el ao 2001 Ao de las Naciones Unidas del Dilogo entre
Civilizaciones como pasos hacia la instauracin de una paz duradera. La
comunidad cientfica, junto con otros sectores de la sociedad, puede y debe
desempear un papel fundamental en este proceso.

4. En nuestros das, aunque se perfilan avances cientficos sin precedentes, hace


falta un debate democrtico vigoroso y bien fundado sobre la produccin y la
aplicacin del saber cientfico. La comunidad cientfica y los polticos deberan
tratar de fortalecer la confianza de los ciudadanos en la ciencia y el apoyo que le
prestan mediante ese debate. Para hacer frente a los problemas ticos, sociales,
culturales, ambientales, de equilibrio entre ambos sexos, econmicos y
sanitarios, es indispensable intensificar los esfuerzos interdisciplinanos
recurriendo a las ciencias naturales y sociales. El fortalecimiento del papel de la
ciencia en pro de un mundo ms equitativo, prspero y sostenible requiere un
compromiso a largo plazo de todas las partes interesadas, sean del sector pblico
o privado, que incluya un aumento de las inversiones y el anlisis
correspondiente de las prioridades en materia de inversin, y el
aprovechamiento compartido del saber cientfico.

5. La mayor parte de los beneficios derivados de la ciencia estn desigualmente


distribuidos a causa de las asimetras estructurales existentes entre los pases, las
regiones y los grupos sociales, as como entre los sexos. Conforme el saber
cientfico se ha transformado en un factor decisivo de la produccin de riquezas,
su distribucin se ha vuelto ms desigual. Lo que dislingue a los pobres (sean
personas o pases) de los neos no es slo que poseen menos bienes, sino que la
gran mayora de ellos est excluida de la creacin y de los beneficios del saber
cientfico.

6. Nosotros, los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Ciencia para el


Siglo XXI: Un nuevo compromiso, reunidos en Budapest (Hungra) del 26 de
junio al I o de julio de 1999, bajo los auspicios de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y el
Consejo Internacional para la Ciencia (ICSU)'
Declaracin sobre la Ciencia 9

Considerando.

7. el lugar que ocupan las ciencias naturales en la actualidad y la direccin que


esln lomando, las repercusiones sociales que han tenido y lo que espera de ellas
la sociedad.

8. que en el siglo XXI la ciencia debe convertirse en un bien compartido


solidariamente en beneficio de todos los pueblos, que la ciencia constituye un
poderoso instrumento para comprender los fenmenos naturales y sociales y que
desempear probablemente un papel an ms importante en el futuro a medida
que se conozca mejor la complejidad creciente de las relaciones que existen entre
la sociedad y el medio natural,

9. la necesidad cada vez mayor de conocimientos cientficos para la adopcin de


decisiones, ya sea en el sector pblico o en el privado, teniendo presente en
particular la influencia que la ciencia ha de ejercer en la formulacin de polticas
y reglamentaciones,

10. que el acceso al saber cientfico con fines paceos desde una edad muy
temprana forma parte del derecho a la educacin que tienen todos los hombres
y mujeres, y que la enseanza de la ciencia es fundamental para la plena
realizacin del ser humano, para crear una capacidad cientfica endgena y para
contar con ciudadanos activos e informados,

11. que la investigacin cientfica y sus aplicaciones pueden ser de gran beneficio
para el crecimiento econmico y el desarrollo humano sostenible, comprendida
la mitigacin de la pobreza, y que el futuro de la humanidad depender ms que
nunca de la produccin, la difusin y la utilizacin equitativas del saber,

12. que la investigacin cientfica es una fuerza motriz fundamental en el campo de


la salud y la proteccin social y que una mayor utilizacin del saber cientfico
podra mejorar considerablemente la salud de la humanidad,

13. el proceso de mundializacin en curso y la funcin estratgica que en l


desempea el conocimiento cientfico y tecnolgico,

14. la imperiosa necesidad de reducir las dispandades entre los pases en desarrollo
y los desarrollados mejorando las capacidades e infraestructuras cientficas de los
pases en desarrollo,

15. que la revolucin de la informacin y la comunicacin ofrece medios nuevos y


ms eeaces para intercambiar los conocimientos cientficos y hacer progresar la
educacin y la investigacin,

16. la importancia que tiene para la investigacin y la enseanza cientficas el acceso


libre y completo a la informacin y los datos de dominio pblico.
IO Declaracin sobre la Gencia

17. la funcin que desempean las ciencias sociales en el anlisis de las


transformaciones sociales relacionadas con los adelantos cientficos y
tecnolgicos y en la bsqueda de soluciones a los problemas que esos procesos
generan,

18. las recomendaciones de las grandes conferencias convocadas por las


organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y otras entidades y de las
reuniones asociadas a la Conferencia Mundial sobre la Ciencia,

19. que la investigacin cientfica y el uso del saber cientfico deben respetar los
derechos humanos y la dignidad de los seres humanos, en consonancia con la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y a la luz de la Declaracin
Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos,

20. que algunas aplicaciones de la ciencia pueden ser perjudiciales para las personas
y la sociedad, el medio ambiente y la salud de los seres humanos e incluso poner
en peligro la supervivencia de la especie humana, y que la ciencia aporta una
contribucin indispensable a la causa de la paz y el desarrollo y a la proteccin
y la seguridad mundiales,

21. que incumbe a los cientficos, junto a otros importantes agentes, una
responsabilidad especial para evitar las aplicaciones de la ciencia que son
ticamente errneas o que tienen consecuencias negativas,

22. la necesidad de practicar y aplicar las ciencias de acuerdo con normas ticas
apropiadas, fundadas en un amplio debate pblico,

23. que la labor cientfica y el uso del saber cientfico deben respetar y preservar
todas las formas de vida y los sistemas de sustentacin de la vida de nuestro
planeta,

24. que siempre hubo un desequilibrio en la participacin de hombres y mujeres en


todas las actividades relacionadas con la ciencia,

25. que existen obstculos que han impedido la plena participacin de hombres y
mujeres de otros grupos, entre otros las personas discapacitadas, los pueblos
indgenas y las minoras tnicas, denominados en adelante grupos
desfavorecidos,

26. que los sistemas tradicionales y locales de conocimiento, como expresiones


dinmicas de la percepcin y la comprensin del mundo, pueden aportar, y lo
han hecho en el curso de la historia, una valiosa contribucin a la ciencia y la
tecnologa, y que es menester preservar, proteger, investigar y promover ese
patrimonio cultural y ese saber emprico,
Declaracin sobre la Ciencia / /

27. que son necesarias unas nuevas relaciones entre la ciencia y la sociedad para
resolver apremiantes problemas mundiales como la pobreza, la degradacin del
medio ambiente, la insuficiencia de los servicios de salud pblica y la seguridad
del suministro de alimentos y agua, especialmente en relacin con el crecimiento
demogrfico,

28. la necesidad de que los gobiernos, la sociedad civil y el sector de la produccin


asuman un compromiso firme con la ciencia, y de que los investigadores
cientficos asuman un compromiso igualmente firme en pro del bienestar de la
sociedad,

Proclamamos lo siguiente:

1. La ciencia al servicio del conocimiento;


el conocimiento al servicio del progreso
29. La funcin inherente al quehacer cientfico consiste en estudiar de manera
sistemtica y profunda la naturaleza y la sociedad para obtener nuevos
conocimientos. Estos nuevos conocimientos, fuente de enriquecimiento
educativo, cultural e intelectual, generan avances tecnolgicos y beneficios
econmicos. La promocin de la investigacin bsica y orientada hacia los
problemas es esencial para alcanzar un desarrollo y un progreso endgenos.

30. Mediante polticas nacionales de ciencia y como catalizadores que facilitan la


interaccin y la comunicacin entre las partes interesadas, los gobiernos deben
reconocer la funcin esencial que desempea la investigacin cientfica en la
adquisicin del saber, la formacin de cientficos y la educacin de los
ciudadanos. La investigacin cientfica financiada por el sector privado se ha
convertido en un factor clave del desarrollo socioeconmico, pero no puede
excluir la necesidad de la investigacin financiada con fondos pblicos. Ambos
sectores deben colaborar estrechamente y considerarse complementarios para
financiar las investigaciones cientficas que persigan objetivos a largo plazo.

2. La ciencia al servicio de la paz


31. En esencia, el pensamiento cientfico consiste en la capacidad de examinar los
problemas desde distintas perspectivas y en buscar explicaciones a los
fenmenos naturales y sociales, sometindolas constantemente a anlisis crticos.
La ciencia se basa, pues, en una reflexin critica y libre, fundamental en un
mundo democrtico. La comunidad cientfica, que desde hace largo tiempo
comparte una tradicin que trasciende las naciones, las religiones y las etnias,
tiene el deber, como afirma la Constitucin de la UNESCO, de promover la
12 M Declaracin sobre la Genoa

"solidaridad intelectual y moral de la humanidad", base de una cultura de paz.


La cooperacin entre los investigadores de todo el mundo aporta una
contribucin valiosa y constructiva a la seguridad mundial y al establecimiento
de relaciones pacficas entre las diferentes naciones, sociedades y culturas, y
puede fomentar la adopcin de nuevas medidas en pro del desarme,
comprendido el desarme nuclear.

32. Los gobiernos y la sociedad en general deben tener conciencia de la necesidad de


usar las ciencias naturales y sociales y la tecnologia como herramientas para
atacar las causas profundas y los efectos de los conflictos Hay que aumentar las
inversiones en las investigaciones cientficas sobre esas cuestiones.

3. La ciencia al servicio del desarrollo


33 Hoy ms que nunca, la ciencia y sus aplicaciones son indispensables para el
desarrollo Mediante los apropiados programas de educacin e investigacin, las
autoridades, sea cual fuere su mbito de competencia, y el sector privado deben
prestar ms apoyo a la construccin de una capacidad cientfica y tecnolgica
adecuada y distnbuida de manera equitativa, fundamento indispensable de un
desarrollo econmico, social, cultural y ambiental racional. Esta necesidad es
especialmente apremiante en los pases en desarrollo. El desarrollo tecnolgico
exige una base cientfica slida y debe orientarse resueltamente hacia modos de
produccin seguros y no contaminantes, una utilizacin de los recursos ms
eficaz y productos ms inocuos para el medio ambiente. La ciencia y la
tecnologa tambin deben orientarse decididamente hacia un mejoramiento de
las posibilidades de empleo, la competitividad y la justicia social. Hay que
aumentar las inversiones en ciencia y tecnologa encaminadas a estos objetivos y
a conocer y proteger mejor la base de recursos naturales del planeta, la
diversidad biolgica y los sistemas de sustentacin de la vida. El objetivo debe
ser avanzar hacia estrategias de desarrollo sostenble mediante la integracin de
las dimensiones econmicas, sociales, culturales y ambientales.

34. La enseanza cientfica, en sentido amplio, sin discriminacin y que abarque


lodos los niveles y modalidades, es un requisito previo fundamental de la
democracia y el desarrollo sostenible. En los ltimos aos se han tomado
medidas en todo el mundo para promover la enseanza bsica para todos Es
esencial que se reconozca el papel primordial desempeado por las mujeres en
la aplicacin del progreso cientfico a la produccin de alimentos y la atencin
sanitaria, y que se realicen esfuerzos para mejorar su comprensin de los
adelantos cientficos logrados en esos terrenos. La enseanza, la transmisin y la
divulgacin de la ciencia deben construirse sobre esta base Los grupos
marginados an requieren una atencin especial. Hoy ms que nunca es
necesario fomentar y difundir conocimientos cientficos bsicos en todas las
Declaracin sobre la Gencia 13

culturas y todos los sectores de la sociedad as como las capacidades de


razonamiento y las competencias prcticas y una apreciacin de los valores
ticos, a fin de mejorar la participacin de los ciudadanos en la adopcin de
decisiones relativas a la aplicacin de los nuevos conocimientos. Habida cuenta
de los progresos cientficos, es especialmente importante la funcin de las
universidades en la promocin y la modernizacin de la enseanza de la ciencia
y su coordinacin en lodos los niveles del ciclo educativo. En todos los pases,
especialmente en los pases en desarrollo, es preciso reforzar la investigacin
cientfica en los programas de enseanza superior y de estudios de posgrado
tomando en cuenta las prioridades nacionales.

La creacin de capacidades cientficas deber contar con el apoyo de la


cooperacin regional e internacional a fin de alcanzar un desarrollo equitativo y
la difusin y la utilizacin de la creatividad humana sin discriminacin de
ningn tipo contra pases, grupos o individuos. La cooperacin entre los pases
desarrollados y los pases en desarrollo debe llevarse a cabo atenindose a los
principios de pleno y Ubre acceso a la informacin, equidad y beneficio mutuo.
En todas las actividades de cooperacin es menester prestar la debida atencin a
la diversidad de tradiciones y culturas. El mundo desarrollado tiene el deber de
acrecentar las actividades de cooperacin con los pases en desarrollo y los pases
en transicin en el mbito de la ciencia. Es particularmente importante ayudar a
los Estados pequeos y los pases menos adelantados a crear una masa critica de
investigacin nacional en ciencias mediante la cooperacin regional e
internacional. La existencia de estructuras cientficas, como las universidades, es
un elemento esencial para que el personal pueda capacitarse en su propio pas,
con miras a una carrera profesional ulterior en l. Se debern crear condiciones
que contribuyan a reducir el xodo de profesionales o a invertir esa tendencia.
Ahora bien, ninguna medida que se adopte deber limitar la libre circulacin de
los cientficos.

El progreso cientfico requiere varios tipos de cooperacin en los planos


intergubernamental, gubernamental y no gubernamental, y entre ellos, como:
proyectos multilaterales; redes de investigacin, en especial entre pases del Sur;
relaciones de colaboracin entre las comunidades cientficas de los pases
desarrollados y en desarrollo para satisfacer las necesidades de todos los pases y
favorecer su progreso; becas y subvenciones y el fomento de investigaciones
conjuntas; programas que faciliten el intercambio de conocimientos; la creacin
de centros de investigacin de reconocido prestigio internacional, en particular
en pases en desarrollo; acuerdos internacionales para promover, evaluar y
financiar conjuntamente grandes proyectos cientficos y facilitar un amplio
acceso a ellos; grupos internacionales para que evalen cientficamente
problemas complejos, y acuerdos internacionales que impulsen la formacin de
posgrado. Se deben poner en marcha nuevas iniciativas de colaboracin
14 Declaracin sobre la Gena

interdisciplinaria. Se debe reforzar la ndole internacional de la investigacin


bsica, aumentando considerablemente el apoyo a los proyectos de investigacin
a largo plazo y los proyectos de colaboracin internacional, especialmente los de
alcance mundial. Al respecto, se debe prestar particular atencin a la necesidad
de continuidad en el apoyo a la investigacin. Debe facilitarse activamente el
acceso de los investigadores de los pases en desarrollo a estas estructuras, que
deberan estar abiertas a todos en funcin de la capacidad cientfica. Es menester
ampliar la utilizacin de la tecnologa de la informacin y la comunicacin, en
especial mediante la creacin de redes, a fin de fomentar la libre circulacin de
los conocimientos. Al mismo tiempo, se debe velar por que la utilizacin de estas
tecnologas no conduzca a negar ni a limitar la riqueza de las distintas culturas y
los diferentes medios de expresin.

37. Para que todos los pases se atengan a los objetivos que se determinan en esta
Declaracin, paralelamente a los enfoques internacionales se deberan establecer
en primer lugar y en el plano nacional estrategias, mecanismos institucionales y
sistemas de financiacin, o revisar los que existen, a fin de fortalecer el papel de
las ciencias en el desarrollo soslenible en el nuevo contexto. Concretamente,
deberan consistir en: una poltica nacional de ciencia a largo plazo, que se ha de
elaborar conjuntamente con los principales actores de los sectores pblico y
privado; el apoyo a la enseanza y la investigacin cientficas; la instauracin de
una cooperacin entre organismos de investigacin y desarrollo, universidades y
empresas en el marco de los sistemas nacionales de innovacin; la creacin y el
mantenimiento de entidades nacionales encargadas de la evaluacin y la gestin
de los riesgos, la reduccin de la vulnerabilidad a stos y la segundad y la salud;
e incentivos para favorecer las inversiones, investigaciones e innovaciones. Se
debe invitar a los parlamentos y a los gobiernos a establecer una base jurdica,
institucional y econmica que propicie el desarrollo de las capacidades cientficas
y tecnolgicas en los sectores pblico y privado, y facilite su interaccin. La
adopcin de decisiones y la determinacin de prioridades en materia de ciencia
deben formar parte de la planificacin global del desarrollo y de la formulacin
de estrategias de desarrollo sostenible. En este contexto, la reciente decisin
adoptada por los principales pases acreedores del grupo G8 para iniciar un
proceso de reduccin de la deuda de determinados pases en desarrollo
favorecer un esfuerzo conjunto de los pases en desarrollo y de los pases
desarrollados encaminado a crear mecanismos adecuados de financiacin de la
ciencia con miras a fortalecer los sistemas nacionales y regionales de
investigacin cientfica y tecnolgica.

38. Es preciso proteger adecuadamente los derechos de propiedad intelectual a


escala mundial, y el acceso a los datos y la informacin es fundamental para
llevar a cabo la labor cientfica y plasmar los resultados de la investigacin
cientfica en beneficios tangibles para la sociedad. Habr que adoptar medidas
Declaracin sobre la Ciencia 15

para reforzar las relaciones mutuamente provechosas entre la proteccin de los


derechos de propiedad intelectual y la difusin de los conocimientos cientficos.
Es menester considerar el mbito, el alcance y la aplicacin de los derechos de
propiedad intelectual en relacin con la elaboracin, la distribucin y el uso
equitativos del saber. Tambin es necesario desarrollar an ms los adecuados
marcos jurdicos nacionales para satisfacer las exigencias especficas de los pases
en desarrollo y tener en cuenta los conocimientos tradicionales, as como sus
fuentes y productos, velar por su reconocimiento y proteccin apropiados,
basados en el consentimiento fundado de los propietarios consuetudinarios o
tradicionales de ese saber.

La ciencia en la sociedad y la ciencia para la sociedad


La prctica de la investigacin cientfica y la utilizacin del saber derivado de esa
investigacin deberan estar siempre encaminadas a lograr el bienestar de la
humanidad, y en particular la reduccin de la pobreza, respetar la dignidad y los
derechos de los seres humanos, as como el medio ambiente del planeta, y tener
plenamente en cuenta la responsabilidad que nos incumbe con respecto a las
generaciones presentes y futuras. Todas las partes interesadas deben asumir un
nuevo compromiso con estos importantes principios.
Hay que garantizar la libre circulacin de la informacin sobre todas las
utilizaciones y consecuencias posibles de los nuevos descubrimientos y
tecnologas, a fin de que las cuestiones ticas se puedan debatir de modo
apropiado. Todos los pases deben adoptar medidas adecuadas en relacin con
los aspectos ticos de la prctica cientfica y del uso del conocimiento cientfico
y sus aplicaciones. Dichas medidas deberan incluir las debidas garantas
procesales para que las divergencias de opinin y quienes las expresan sean
tratados con equidad y consideracin. La Comisin Mundial de Etica del
Conocimiento Cientfico y la Tecnologa de la UNESCO puede ofrecer un medio
de interaccin a este respecto.

Todos los investigadores deberan comprometerse a acatar normas ticas estrictas


y habra que elaborar para las profesiones cientlcas un cdigo de deontologia
basado en los principios pertinentes consagrados en los instrumentos
internacionales relativos a los derechos humanos. La responsabilidad social que
incumbe a los investigadores exige que mantengan en un alto grado la honradez
y el control de calidad profesionales, difundan sus conocimientos, participen en
el debate pblico y formen a las jvenes generaciones. Las autoridades polticas
deberan respetar la accin de los cientficos a este respecto. Los programas de
estudios cientficos deberan incluir la tica de la ciencia, as como una formacin
relativa a la historia y la filosofa de la ciencia y sus repercusiones culturales.
(6 Declaracin sobre la Genoa

42. La igualdad de acceso a la ciencia no slo es una exigencia social y tica para el
desarrollo humano, sino que adems constituye una necesidad para explotar
plenamente el potencial de las comunidades cientficas de lodo el mundo y
orientar el progreso cientfico de manera que se satisfagan las necesidades de la
humanidad. Habra que resolver con urgencia los problemas con que las
mujeres, que constituyen ms de la mitad de la poblacin mundial, tienen que
enfrentarse para emprender carreras cientficas, proseguirlas, obtener
promociones en ellas y participar en la adopcin de decisiones en materia de
ciencia y tecnologa. No menos apremiante es la necesidad de eliminar los
obstculos con que tropiezan los grupos desfavorecidos y que impiden su plena
y efectiva participacin.

43. Los gobiernos y cientficos del mundo entero deben abordar los problemas
complejos planteados por la salud de las poblaciones pobres, as como por las
disparidades crecientes en materia de salud que se dan entre pases y entre
comunidades de un mismo pas, con miras a lograr un nivel de salud mejor y
ms equitativo, y facilitar tambin mejores servicios de asistencia sanitaria de
calidad para lodos. Esto se debe llevar a cabo mediante la educacin, la
utilizacin de los adelantos cientficos y tecnolgicos, la creacin de slidas
asociaciones a largo plazo entre las parles interesadas, y el aprovechamiento de
programas encaminados a ese fin.
* * *

44. Nosotros, los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Ciencia para el


Siglo XXI: Un nuevo compromiso, nos comprometemos a hacer todo lo posible
para promover el dilogo entre la comunidad cientfica y la sociedad, a eliminar
todas las formas de discriminacin relacionadas con la educacin cientfica y los
beneficios de la ciencia, a actuar con tica y espritu de cooperacin en nuestras
esferas de responsabilidad respectivas, a consolidar la cultura cientfica y su
aplicacin con fines pacficos en todo el mundo, y a fomentar la utilizacin del
saber cientfico en pro del bienestar de los pueblos y de la paz y el desarrollo
sostenibles, teniendo en cuenta los principios sociales y ticos mencionados.

45. Consideramos que el documento de la Conferencia Programa en pro de la


Ciencia: Marco General de Accin plasma un nuevo compromiso con la ciencia
y puede servir de gua estratgica para establecer relaciones de cooperacin
dentro del sistema de las Naciones Unidas y entre todos los interesados en la
actividad cientfica durante los aos venideros.

46. En consecuencia, aprobamos la presente Declaracin sobre la Ciencia y l Uso


del Saber Cientfico y nos adherimos de comn acuerdo al Programa en pro de la
Ciencia: Marco General de Accin, como medio de alcanzar los objetivos
expuestos en la Declaracin. Asimismo, pedimos a la UNESCO y al ICSU que
Declaracin sobre la Gentia /7

presenten ambos documentos a su Conferencia General y a su Asamblea General


respectivas. Dichos documentos tambin se sometern a la Asamblea General de
las Naciones Unidas. El objetivo perseguido es que la UNESCO y el ICSU
definan y realicen una actividad de seguimiento en sus respectivos programas, y
movilicen tambin el apoyo de todos los protagonistas de la cooperacin,
especialmente los pertenecientes al sistema de las Naciones Unidas, con miras a
fortalecer la coordinacin y cooperacin internacionales en la esfera cientfica.

* * 3fE
NOTA INTRODUCTORIA
AL PROGRAMA DE ACCIN EN PRO DE LA CIENCIA
MARCO GENERAL DE ACCIN

El presente documento fue preparado por la Secretaria de la Conferencia Mundial sobre


la Ciencia con el objeto de facilitar la comprensin del Programa en pro de la Ciencia:
Marco General de Accin; no fue presentado a la Conferencia para su aprobacin.

EL NUEVO CONTEXTO
1. Vanos importantes factores han transformado -y seguirn modificando- las
relaciones que se establecieron entre la ciencia y la sociedad en la segunda mitad
del siglo.
a) La investigacin cientca acrecienta nuestro conocimiento y nuestra
capacidad de comprensin de los sistemas y procesos, en una variedad de
escalas espaciales y temporales cada vez ms amplia. Las ciencias naturales
atraviesan una fase altamente creativa gracias a los descubrimientos y
avances realizados en diversos mbilos, desde la biologa molecular y la
bioqumica, pasando por la fsica cuntica y la ciencia de los materiales,
hasta las ciencias planetarias y la astronoma. La aparicin de nuevas
disciplinas y de sus interacciones, los instrumentos de clculo cada vez ms
poderosos, la rpida acumulacin de conocimientos cientficos y la
necesidad de integrar las ciencias naturales y sociales en programas de
accin comunes, tienen importantes repercusiones en la investigacin
cientfica y en la educacin.

b) Las condiciones en que se producen y aprovechan conjuntamente los


conocimientos cientficos tambin estn evolucionando de resultas de la
creciente intensidad de la comunicacin, el aumento de la sinergia entre las
disciplinas y de la interaccin ms estrecha entre la ciencia y la tecnologa,
las universidades y la industria, los laboratorios y las fbricas. Los contactos
cada vez ms estrechos entre los descubrimientos cientficos y su aplicacin,
los conocimientos prcticos tecnolgicos y la explotacin comercial tienen
repercusiones econmicas y sociales de peso. Las tecnologas de la
informacin y la comunicacin inducen en todos los mbitos cambios tan
profundos como los que gener la aparicin de la imprenta.

c) Los cambios que se producen en la ciencia y la tecnologa son concomitantes


con la mundializacin del comercio y los negocios, la funcin en auge de las
20 Nota Introductoria al Marco General de Accin

empresas transnacionales y una disminucin de la capacidad de los


gobiernos para reglamentar la actividad econmica y sus repercusiones en la
sociedad. En un marco cada vez ms regido por los desafos transnacionales
y las necesidades a corto plazo, las empresas competitivas suelen ser las que
captan los flujos de informacin y los aplican rpidamente, sin producir
descubrimientos e inventos por s mismas.

d) La finalizacin de la Guerra Fra dio lugar a una importante reonentacin de


la inversin en ciencia y tecnologa en algunos pases. Para los ms
industrializados, los recursos dedicados a la investigacin militar durante ese
periodo representaron una parte importante del gasto pblico en
investigacin y desarrollo Lamentablemente, en los ltimos aos el
porcentaje de PNB destinado a la cooperacin internacional, particularmente
con los pases en desarrollo, se estanc o disminuy. Este proceso, sumado
a las dificultades econmicas, dio lugar a un apoyo financiero pblico
reducido o estable a la investigacin fundamental, en tanto que las
actividades de investigacin y desarrollo privadas han disminuido en
algunos sectores como consecuencia del estancamiento general de la
economa. Al mismo tiempo, los programas de investigacin, en especial los
de gran envergadura destinados a responder a problemas mundiales,
suponen gastos cada vez ms elevados.

e) En el mundo actual abundan las crecientes desigualdades que contribuyen a


nuevas tensiones y conflictos. Las pautas de disparidad son ahora ms
complejas y contrastadas que antes. Entre los muchos ejemplos que ilustran
esta situacin en un plano mundial, recordaremos que 20% de los seres
humanos comparten 86% del consumo privado total. Dentro de los pases y
entre ellos los beneficios de la educacin, la cultura, los servicios sanitarios
y otros factores de bienestar humano y social estn distribuidos de un modo
cada vez ms desigual. En conjunto, mientras que los pases industrialmente
ms adelantados han creado una fuerte capacidad de investigacin cientfica
e innovacin tecnolgica, otros -la mayora- todava no logran atender
necesidades bsicas de su poblacin y los pases menos desarrollados estn
luchando por sobrevivir. Los diversos grados en que los pases y regiones se
adaptan a los cambios cientficos y tecnolgicos amenazan con acentuar an
ms las dispandades en el acceso a los conocimientos cienteos y tcnicos
as como en su produccin.

0 Otro importante factor es la multiplicacin de los problemas ambientales


que pesan sobre el futuro de nuestro planeta. Ms all de los fenmenos de
aumento demogrfico y de creciente urbanizacin, las actividades
industnales, agrcolas y de transporte estn produciendo una profunda
transformacin del medio ambiente mundial, con graves consecuencias para
Nota Introductoria al Marco General de Accin 2/

la salud humana y la productividad de los ecosistemas. La actividad humana


ha comenzado incluso a afectar el funcionamiento de los sistemas mundiales
de sustento de la vida, como por ejemplo el clima. La necesidad de adoptar
el principio de la precaucin, iniciar investigaciones prospectivas, tomar
medidas preventivas e imponer realmente la sostenibilidad como ingrediente
esencial de cualquier modelo de desarrollo se ha tornado ms patente en una
poca en que las sociedades, las culturas, las economas y los ecosistemas
son cada vez ms interdpendantes.

g La necesidad de tener presente las consecuencias ticas cuando se discute


de las futuras orientaciones de la ciencia se ha tornado ms acuciante en
los ltimos aos, lo que exige un debate abierto en la comunidad
cientfica y en la sociedad en general. En este contexto, los propios
cientficos han empezado a desempear un papel activo en la definicin
y la aceptacin de sus responsabilidades ticas. La comprensin y la
conciencia que tiene la opinin pblica de la ciencia son factores
importantes para el establecimiento de principios rectores y procedi-
mientos ticos apropiados.

h) Un rasgo de nuestra poca es la aparicin de sectores organizados de la


sociedad que piden participar en los debates democrticos y la adopcin
de decisiones, y exigen transparencia en relacin con todos los asuntos
pblicos. Junto con los actores tradicionales, como los sindicatos y los
partidos polticos, se estn destacando nuevos grupos bien estructurados,
entre ellos los medios de comunicacin, los movimientos cvicos y una
variedad de organizaciones no gubernamentales, como las asociaciones de
parlamentarios, industriales y empresarios. Muchas de stas se preocupan
por el medio ambiente y otras cuestiones a las que se supone que las
ciencias deben responder. Otras expresan en realidad un desencanto
profano y desdeo respecto de la ciencia, y un temor de las consecuencias
imprevistas o desconocidas de algunas de sus aplicaciones. Entre los
numerosos sectores, quin habla en nombre de la ciencia? En la ciencia
de quin se puede tener confianza? La confusin en estas cuestiones agrava
la desconfianza pblica.

i) Las mujeres, que forman la mayora de la poblacin del mundo, exigen


desempear un papel ms importante en todas las actividades, en especial en
ciencia y tecnologa. Quedan an por eliminar importantes barreras
institucionales y culturales que obstaculizan el progreso de la mujer en la
enseanza y la investigacin cientfica, y que les impiden asumir
responsabilidades en un pie de igualdad con los hombres. El logro de un mejor
equilibrio entre hombres y mujeres en las actividades cientficas, que representa
por s solo un objetivo esencial por razones de equidad, tambin supone que el
22 Nota Introductoria al Marco General de Accin

enfoque y el contenido de los adelantos cientficos podran ser modificados para


centrarlos ms en las necesidades y aspiraciones de la humanidad.

2. En la actualidad existe un cmulo de descubrimientos, aplicaciones y


conocimientos prcticos que constituyen una fuente sin precedentes de saber,
informacin y poder. Jams los descubrimientos y las innovaciones haban
prometido un mayor incremento del progreso material, pero nunca tampoco la
capacidad productiva -o destructiva- de la humanidad haba dejado tantas
incertidumbres no resueltas. El principal reto del prximo siglo reside en el
margen que separa el poder de que dispone la humanidad y la sabidura que es
capaz de demostrar en su utilizacin.

3. Guiados por la conviccin de que es a un tiempo urgente y posible responder a


ese desafo, los participantes en la Conferencia estn decididos a centrar los
esfuerzos en la produccin y el aprovechamiento compartido de conocimientos
tericos y prcticos y de tcnicas para responder a los grandes problemas que se
anticipan -ya sean de alcance local, regional o mundial. Todos y cada uno
sabemos hoy, empero, que la ciencia por s sola no resolver los problemas. Es
menester instaurar una nueva relacin entre quienes crean y utilizan el
conocimiento cientfico, quienes lo apoyan y financian, y aquellos que se
preocupan por sus aplicaciones y repercusiones; tal es la esencia y el espritu del
nuevo compromiso.

4. Al considerar las expresiones prcticas de este compromiso, es preciso reconocer


que la relacin entre la investigacin cientfica, la educacin, la innovacin
tecnolgica y los beneficios prcticos es hoy mucho ms diversificada y
compleja, y que a menudo intervienen en ella numerosos actores adems de los
investigadores. Ya no se puede justificar el progreso de la ciencia exclusivamente
por la bsqueda de conocimientos Debe tambin ser defendido -cada vez ms,
habida cuenta de las restncciones presupueslanas- con el argumento de su
pertinencia y eficacia para responder a las necesidades y expectativas de nuestras
sociedades.

5. La adopcin democrtica de decisiones sobre cuestiones cientficas exige la


participacin de todos los grupos de la sociedad. Tambin requiere consideracin
y respeto por la diversidad nacional, as como un espritu de solidandad y
cooperacin. Si solamente un sector de la poblacin o un solo grupo de naciones
desempea un papel activo en la ciencia y sus aplicaciones, es probable que se
produzcan desequilibrios y tiendan a agravarse las distancias y disparidades. Por
consiguiente, al definir y poner en prctica el compromiso multilateral para con la
ciencia es importante no slo que cada pas sea capaz de aportar su propia
contribucin, fundamentada y articulada, sino tambin que todos los actores -el
pblico, los medios de comunicacin, los cientficos, los educadores, los
industriales, los polticos y los decisores- participen en el proceso.
Noto Introductoria al Marco General de Accin 23

EL N U E V O C O M P R O M I S O

6. En el proceso que condujo a la Conferencia Mundial sobre la Ciencia y a la


elaboracin del Proyecto de Declaracin sobre la Ciencia y el Uso del Saber
Cientfico, asi como del Proyecto de Programa en pro de la Ciencia: Marco
General de Accin, ha habido numerosas reflexiones y esclarecedores debates.
Entre las preocupaciones y propuestas muy variadas que se expresaron, existen
claros indicios de una convergencia con respecto a algunos temas centrales. Estos
se enumeran a continuacin para que constituyan directrices generales que
faciliten la determinacin del nuevo compromiso.
a) Necesidad de introducir cambios radicales de actitud y enfoque respecto de
los problemas del desarrollo, en especial su dimensin social, humana y
ambiental. Las ciencias se han de poner al servicio de una paz y un
desarrollo sostenibles en un contexto de responsabilidad y democracia
progresivas; a su vez los cientficos, como lodos los dems participes, deben
reconocer sus responsabilidades ticas, sociales y polticas.
b) Necesidad de mejorar, reforzar y diversificar la enseanza de la ciencia,
formal y no formal, en todos los niveles y para todos los sectores, y de
integrar la ciencia en la cultura general, poniendo de relieve su contribucin
a la formacin de un pensamiento critico y abierto y al mejoramiento de la
capacidad de la gente para hacer frente a los retos que plantea la sociedad
moderna. Es menester eliminar todo obstculo discriminatorio que impida
una participacin equitativa en la ciencia, y se deben tomar medidas
positivas para integrar plenamente a la mujer en la ciencia.
c) Necesidad de consolidar las bases nacionales de ciencia y tecnologa,
renovando las polticas nacionales de ciencia, incrementando el personal
cientfico y proporcionando a la investigacin un contexto estable y
propicio, en especial en mbitos de inters local y mundial. En los pases en
desarrollo es preciso aumentar la financiacin de la ciencia y la tecnologa,
teniendo en cuenta las capacidades y prioridades locales, y esta financiacin
debe ser incrementada mediante compromisos equivalentes de los
interlocutores desarrollados. Es necesario en particular establecer
mecanismos para fomentar el intercambio de conocimientos cientficos, a fin
de reducir la brecha del saber y al mismo tiempo ensanchar la base cientfica.
d) Necesidad de suprimir las barreras tradicionales entre las ciencias naturales
y las ciencias sociales y adoptar la interdisciplinariedad como prctica
comn. Adems, como los procesos involucrados en los actuales problemas
y desafos mundiales necesitan el concurso de todas las disciplinas
cientficas, es indispensable lograr un equilibrio apropiado en el apoyo que
se les brinda.
24 Nota Introductoria al Marco General de Accin

e) Necesidad de someter los asuntos cientcos al debate pblico y la


participacin democrtica, a fin de lograr un consenso y una accin
concertada. Se espera de la comunidad cientfica que entable un dilogo
permanente con la sociedad. Es de especial importancia que se establezca un
dilogo con otras formas de conocimiento y expresiones culturales.
f) Necesidad de reforzar y ampliar la cooperacin cientfica regional e
internacional, mediante el establecimiento de redes y acuerdos
institucionales con organismos intergubemamentales, organizaciones no
gubernamentales y centros de enseanza e investigacin. A este respecto
habr que fortalecer los programas de la UNESCO y el 1CSU, en particular
mediante la cooperacin entre ellos y con otros organismos del sistema de
las Naciones Unidas. Es imprescindible mejorar la coordinacin de los
diversos esfuerzos de estos interlocutores, respetando sus respectivas
funciones y estimulando la sinergia entre ellos.

F U N D A M E N T O S DE LA A C C I N

El texto que sigue se basa en las diversas secciones del proyecto de Programa en pro
de la Ciencia: Marco General de Accin, y tiene por objeto exponer las ideas generales
que fundamentan las directrices para la accin all presentadas.

I. La ciencia al servicio del conocimiento,


el conocimiento al servicio del progreso

I. I La funcin de la investigacin fundamental

7. Se espera de las ciencias que sigan cumpliendo su cometido intrnseco, que es la


adquisicin de conocimientos y la comprensin, sacando provecho de la
creatividad de los cientficos de todo el mundo. Este es el motivo principal de
seguir realizando investigacin fundamental y enseanza en todas las disciplinas
cientficas.

8. Las autoridades pblicas, las empresas privadas, las universidades y los


laboratorios e institutos de investigacin tienen cada cual su propia dinmica y
sus campos de accin respectivos. Al estar asociada con interlocutores tan
diferentes, la investigacin cientfica debe hacer frente a la correspondiente
diversidad de contextos y adoptar un programa coherente, estableciendo un
cquilibno entre los objetivos inmediatos y a largo plazo.

9. Cuando se elaboran polticas y programas internacionales relativos a la ciencia


hay que tener presente las mltiples condiciones requeridas por la investigacin
Nota Introductoria al Marco General de Accin 25

cientfica, las diversas percepciones de la ciencia y tambin los problemas, las


necesidades y las posibilidades en materia de aplicacin de conocimientos
cientficos. Idealmente la ciencia internacional se ha de fundar en la pluralidad y
diversidad de las contribuciones que todos los pases pueden aportar al quehacer
cientfico, en funcin de sus propias capacidades, necesidades e intereses.

Los sectores pblico y privado

La investigacin fundamental requiere un apoyo pblico sostenido pues


representa un activo pblico "no comerciar cuya rentabilidad a corto plazo es
incierta. Los beneficios y las aplicaciones que genera aportan a su vez un nuevo
enriquecimiento al conjunto del sistema de investigacin, al tiempo que
contribuye a la solucin de problemas concretos y al desarrollo de competencias
tecnolgicas.

Es preciso buscar nuevos mecanismos de financiacin de la ciencia, teniendo en


cuenta el contexto actual. En la mayora de los pases industrializados la
inversin privada en investigacin cientea y tecnolgica es actualmente
superior a la que financia el sector pblico, y diversas entidades pblicas han
sido pnvatizadas o estn en curso de privatizacin. Los organismos que
conceden subvenciones tienden a dar preferencia a la investigacin con objetivos
de corto plazo, y la obligacin de rendir cuentas de los resultados obtenidos se
funda cada vez ms en las aplicaciones tecnolgicas y las patentes antes que en
la adquisicin de conocimientos bsicos. En la mayora de los pases en
desarrollo, en cambio, la mayor parte de la investigacin cientfica se sufraga con
fondos pblicos. Incluso en aquellos pases que han logrado constituir un cuerpo
significativo de cientficos, el sector privado da preferencia a la investigacin con
objetivos de corto plazo o sencillamente no inviene en investigacin; el sistema
cientfico tiene escasos vnculos con el sistema productivo y la industria local
dista de beneficiarse de las posibilidades que brinda la ciencia. Como
consecuencia, en esos pases la ciencia y la tecnologa contribuyen poco a la
creacin de riquezas nacionales.

Aprovechamiento compartido de la informacin y los


conocimientos cientficos

Las nuevas tecnologas de la comunicacin y la informacin se han convertido


en uno de los principales factores de cambio, dando lugar a nuevas
orientaciones, metodologas e hiptesis para la labor cientfica y a nuevas
modalidades de produccin y utilizacin de la informacin y de acceso a ella. Las
crecientes repercusiones de las nuevas tecnologas obligan a los cientficos y las
instituciones a adaptarse afinde aprovechar plenamente las ventajas que pueden
aportar. A este respecto es esencial su desarrollo y utilizacin a fin de bnndar
26 Nota Introductoria al Marco General de Accin

iguales oportunidades a los cientficos de distintas regiones del mundo, facilitar


tanto la amplia distribucin de la informacin como el acceso a ella, y promover
un dilogo cientfico realmente internacional. Es menester concebir sistemas
informticos y de informacin que tengan en cuenta las diversas culturas,
lenguas, recursos tcnicos, hbitos y necesidades de los pueblos de todo el
mundo.

13. El conocimiento cientfico no puede ser compartido de manera autntica y


generalizada nicamente por medios electrnicos. Las redes regionales e
internacionales de investigacin y formacin, las asociaciones entre
comunidades de pases desarrollados y en desarrollo y los programas especficos
para el intercambio y la transferencia del conocimiento y las habilidades
cientficas han demostrado ser importantes mecanismos que deben ser
estimulados y organizados an ms ampliamente.

2. La ciencia al servicio de la paz y el desarrollo

2.1 La ciencia ante las necesidades humanas fundamentales

14. Los alimentos, el agua, la vivienda, el acceso a la atencin mdica, la seguridad


social y la educacin son la base del bienestar humano. Slo es posible acabar
con la pobreza y la dependencia que sufren numerosos pases por medio de
transformaciones sociales y econmicas, de voluntad poltica, de un sistema
educativo generalizado y modernizado, y del desarrollo y la utilizacin
adecuados de la ciencia y la tecnologa. El conocimiento cientfico ha de aplicarse
a la bsqueda de maneras de paliar el desequilibrio, la injusticia y la falta de
recursos que afectan especialmente a los sectores marginados de la sociedad y a
los pases ms pobres del mundo.

15. La ciencia es actualmente moneda de cambio en la jerarqua de las naciones. Los


pases en desarrollo tienen que ampliar sus capacidades cientficas y tecnolgicas
en mbitos relacionados con los problemas de sus propias poblaciones y su
desarrollo nacional. Sin embargo, no debe olvidarse que estos pases tienen un
perni muy variado, y a veces estn ms prximos al mundo industrializado que
a sus pases hermanos. Es esencial que cada pas tenga la capacidad y asuma la
responsabilidad de definir sus prioridades y mbitos ms importantes, as como
la manera de abordarlos.

16. Tal es el contexto en que se plantea la necesidad de apoyar la ciencia y la


tecnologa en los pases en desarrollo, esfuerzo que ayudar a esos pases a
resolver sus verdaderos problemas y a procurarse un desarrollo ms slido y
sostenido. En definitiva, todo el mundo saldr beneficiado, puesto que hay ms
de 120 pases en desarrollo, donde viven las tres cuartas partes de la poblacin
Nota Introductoria al Marco General de Accin M 27

mundial. Se puede hablar de "ciencia mundial" mientras estos pases no


participen de forma efectiva en la ciencia?
17. Es preciso actuar con premura. El desarrollo general, de amplio alcance y
duradero es un reto universal que no afecta nicamente a un determinado grupo
de pases. Es necesario emprender una accin coherente, pluralista y polifactica,
a la que debe contribuir decisivamente la comunidad internacional.

2.2 La ciencia, el medio ambiente y el desarrollo sostenible

18. Uno de los ms importantes desafos a que debe responder la comunidad


mundial en el prximo siglo ser el logro del desarrollo sostenible, que exige
polticas equilibradas e interrelacionadas que apunten al crecimiento econmico,
la reduccin de la pobreza, el bienestar humano, la igualdad social y la
proteccin de los recursos, los patrimonios y los sistemas de sustentacin de la
vida. Se admite cada vez ms que la gestin y el uso sostenible de los recursos y
las pautas de produccin y consumo sostenibles son, en general, las nicas
maneras de responder a las necesidades de desarrollo y ambientales de las
generaciones presentes y futuras. Debemos ampliar y explotar nuestras
capacidades cientficas para desarrollarnos de manera sostenible.
19. Teniendo en cuenta el "Plan para la ulterior ejecucin del Programa 21",
aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1997, las
directrices para la accin expuestas en el Programa deben cumplir los siguientes
objetivos principales: ampliar la capacidad y las aptitudes cientficas para el
desarrollo sostenible, haciendo especial hincapi en las necesidades de los pases
en desarrollo; reducir las incertidumbres cientficas y mejorar la capacidad de
prediccin a largo plazo para la gestin prudente de la interaccin entre el medio
ambiente y el desarrollo; fomentar la cooperacin cientfica internacional y la
transferencia y el aprovechamiento en comn del conocimiento cientfico;
colmar las brechas entre la ciencia, los sectores productivos, los decisores y los
grupos principales a n de ampliar y reforzar la aplicacin de la ciencia.

2.3 La ciencia y la tecnologa

20. La ciencia, la tecnologa y la ingeniera son pilares fundamentales del desarrollo


industrial y econmico. La diferencia en la capacidad de los distintos pases para
explotar la ciencia y la tecnologa mediante el proceso de innovacin contribuye
crecientemente a acentuar las diferencias en materia de resultados econmicos y
la disparidad de ingresos entre pases industrializados y en desarrollo.
21. La innovacin en todos los sectores se caracteriza cada vez ms por un
enriquecimiento mutuo entre el sistema de investigacin fundamental y el
desarrollo y la difusin de la tecnologa. Esto est modificando las condiciones
28 Nota Introductoria al Marco General de Accin

del xito de la transferencia de tecnologa y de mejoramiento de las capacidades


de innovacin en los pases en desarrollo, lo que tiene consecuencias para las
polticas internas y la cooperacin internacional. Una de sus principales
prioridades debe ser ahora el fomento del desarrollo de las infraestructuras
nacionales cientficas y tecnolgicas y de los correspondientes recursos
humanos.

2.4 Educacin cientfica

22. Es urgente renovar, ampliar y diversificar la educacin bsica para lodos en el


campo de las ciencias, haciendo hincapi en las competencias y los
conocimientos cientficos y tecnolgicos necesanos para participar de manera
significativa en la sociedad del futuro. Debido al rpido avance del saber
cientfico, el sistema educativo establecido no puede hacer frente por s solo a las
cambiantes necesidades de la poblacin en los distintos niveles; cada vez ms la
educacin formal debe complementarse con sistemas no formales. Los medios y
las tecnologas de comunicacin pueden desempear una funcin importante a
este respecto. En mayor escala, una sociedad progresivamente orientada hacia la
ciencia requiere una divulgacin cientca en su sentido ms amplio, a fin de
promover una mejor comprensin de las ciencias y guiar de forma adecuada las
percepciones y actitudes de la gente con respecto a la ciencia y sus aplicaciones.

23. En la actualidad se reconoce ampliamente que sin establecimientos superiores de


enseanza e investigacin cientfica y tecnolgica que formen una masa crtica de
cientficos cualificados, ningn pas puede lograr un autntico desarrollo. Se
admite tambin que la accin en el plano nacional debe apuntar a estrechar los
vnculos entre los establecimientos de enseanza superior y de investigacin,
habida cuenta de que la educacin y la investigacin son elementos que se
encuentran ntimamente relacionados en la formacin del saber.

2.5 La ciencia al servicio de la paz y la resolucin de conflictos

24. No puede haber paz duradera si no se atienden debidamente los problemas


bsicos del desarrollo; no puede haber desarrollo genuino mientras no se
adopten la cultura y la prctica de la paz universales. Si la ciencia estuviera
siempre dirigida a objetivos pacficos, no cabe duda de que contribuira ms al
bienestar de la humanidad.

25. Erigir los baluartes de la paz en la mente de los hombres, como se recomienda
en el Prembulo de la Constitucin de la UNESCO, supone aprovechar las herra-
mientas del saber cientfico para descubrir, entender y al mismo tiempo prevenir
las causas fundamentales de los conflictos. Este campo de investigacin, que
abarca cuestiones relacionadas con la desigualdad social, la pobreza, el suministro
Nota Introductoria al Marco General de Action 29

de alimentos, la justicia y la democracia, la educacin para todos, la atencin


mdica y la degradacin del medio ambiente, exige que numerosas disciplinas
aunen sus esfuerzos en una accin concertada. Dicho de otro modo, abarca todos
los aspectos de la vida econmica, social o poltica que engendran violencia.

Ayudar a erigir los baluartes de la paz supone una gran responsabilidad para
todos los profesionales de la ciencia y la tecnologa. La universalidad, la libertad
y la reflexin crtica, principios caros a la ciencia, constituyen un terreno comn
para un dilogo constructivo entre las partes en conflicto y son tiles para
combatir la intolerancia y las barreras ideolgicas y sociales. Los cientficos, que
han demostrado lo que pueden hacer para afrontar los conflictos y preparar
soluciones pacficas, deben seguir desempeando esa funcin, con el apoyo de
los gobiernos e instituciones independientes.

Polticas para la ciencia

Todos los pases deben ser capaces de disear y aplicar su propia poltica
cientfica con responsabilidad en el contexto mundial, y hacer frente al dilema
que suponen el establecimiento de prioridades y la bsqueda de recursos en la
fase particular de desarrollo econmico e industrializacin en la que cada uno se
encuentra. El desarrollo equilibrado de una base cientfica que responda a
necesidades del pas requiere una infraestructura completa y un apoyo
institucional estable, as como la existencia de un marco jurdico y regulatorio
apropiado. Las redes y la cooperacin a nivel regional e internacional pueden
facilitar el intercambio de expenencias nacionales y la formulacin de polticas
cientficas ms coherentes. Especial atencin merecen las cuestiones jurdicas y
los reglamentos que orientan la investigacin y el desarrollo internacional en
materias estratgicas tales como las tecnologas de la informacin y la
comunicacin, la diversidad biolgica y la biotecnologa. Se necesita la
cooperacin entre las organizaciones internacionales a fin de mejorar la
apreciacin y el conocimiento de los bienes intangibles y el reconocimiento de
su importancia, y proteger los resultados de las inversiones intangibles en
mbitos como el del derecho de propiedad intelectual. Un marco aceptado a
nivel internacional debera asegurar la proteccin de los derechos de propiedad
intelectual, reconociendo las disposiciones de los marcos existentes que expresan
diferentes enfoques.

Ante la creciente complejidad del proceso de decisin en el mundo


contemporneo, los cientficos deberan contribuir de manera ms activa a la
formulacin de polticas nacionales. Nunca ha sido tan importante la funcin de
la ciencia en la sociedad y en el ejercicio del gobierno. La ciencia tiene la
responsabilidad primordial de ayudar a las sociedades a efectuar una transicin
a un sistema ecolgico y econmico dinmicamente estable y sostenible. En esta
30 M Nota Introductoria al Marco General de Accin

transicin puede ser muy importante una alianza entre la ciencia y la tcnica
modernas y la sabidura holfstica de las sociedades y los filsofos tradicionales de
todas las culturas.

3. La ciencia en la sociedad / la ciencia para la sociedad

3.1 Necesidades sociales y dignidad humana

29. La ciencia debe estar al servicio de la humanidad en su conjunto, y contribuir a


mejorar la calidad de vida de cada miembro de las generaciones presentes y
futuras. Por consiguiente, se ha de conceder una elevada prioridad a los mbitos
cientficos que prometen responder a cuestiones de inters social. Con respecto
a los beneficios que la ciencia brinda a la sociedad, es necesaria una visin a largo
plazo en la planificacin cientfica, siempre que se definan objetivos intermedios
de modo que se pueda proceder a evaluaciones. Cada persona, sector o grupo
puede tener necesidades completamente distintas, segn el parmetro
considerado: edad, educacin, salud, formacin profesional, lugar de trabajo,
vivienda, situacin econmica, sexo y contexto cultural. Para definir las diversas
necesidades y encontrar las posibles formas de satisfacerlas, se precisa el esfuerzo
conjunto de los cientficos de diferentes disciplinas. El nuevo compromiso
recproco entre la ciencia y la sociedad exigir no slo que la comunidad
cientfica tenga en cuenta esos desafos, sino que los mecanismos de cooperacin
acten con determinacin para establecer una estrategia que permita afrontarlos.

30. Se insta a la comunidad cientfica, los gobiernos, y todas las entidades


pertinentes a comprometerse a respetar incondicionalmente la dignidad social y
humana. En cumplimiento de un deber social y moral fundamental, los
cientficos debern obrar siempre en pro de los principios democrticos de
dignidad, igualdad y respeto de la persona y contra la ignorancia, el prejuicio y
la explotacin del ser humano.

3.2 Cuestiones ticas

31. Aunque despiertan grandes esperanzas y expectativas, los nuevos


descubrimientos y aplicaciones de la ciencia tambin pueden plantear diversos
problemas ticos; por consiguiente, los cientficos no pueden ya pasar por alto
las consecuencias ticas de la labor cientfica. La tica es un tema que da lugar a
debates, alternativas y compromisos permanentes -tanto en el plano individual
como societal- que trasciende las disposiciones jurdicas y se adapta a las diversas
situaciones en permanente evolucin.

32. No se debe considerar que la prctica cabal y libre de la ciencia, regida por sus
propios valores, entra en conflicto con la aceptacin de valores espirituales,
Nota Introductoria al Marco General de Accin 31

culturales, filosficos y religiosos; es preciso mantener un dilogo abierto entre


ambos sistemas de valores, con miras a facilitar el entendimiento mutuo. Si se
quiere iniciar un gran debate sobre la tica de la ciencia y sobre un posible
cdigo de valores universales que resulte de l, es necesario reconocer los
mltiples marcos ticos de las distintas civilizaciones en todo el mundo.

3.3 Mayor participacin en la ciencia

33. Todos los seres humanos tienen derecho a participar en la actividad cientfica. La
igualdad de oportunidades para iniciar y continuar una carrera cientfica es una
de las necesidades sociales y ticas del desarrollo humano. En la ciencia no debe
existir ninguna discriminacin contra ningn sector social o persona. La
creciente participacin o intervencin de todos los sectores de la sociedad en la
actividad cientfica supone una revisin sistmica de la ciencia. Es evidente que
los mecanismos normativos y decisorios del conjunto de la ciencia se vern
afectados inevitablemente. En especial, cualquier tipo de supervisin central,
tanto sea poltica, tica o econmica, debe tomar en cuenta la diversidad
creciente de los actores que forman la trama social de la ciencia.
34. Es urgente intensificar la participacin de la mujer en el planeamiento, la
orientacin y la evaluacin de las actividades de investigacin, para incorporar
en ellas el punto de vista femenino sobre la ciencia y su contribucin a ella; ste
es el nico modo de aprovechar cabalmente el potencial intelectual de la
humanidad en su conjunto y garantizar su ptima contribucin al bienestar
humano y social.

3.4 La ciencia moderna y otros sistemas de conocimiento

35. La ciencia moderna no es la nica forma de conocimiento, y es preciso establecer


vnculos ms estrechos entre sta y las dems formas, sistemas y mtodos de
llegar al conocimiento, que redundarn en un enriquecimiento y benecio
mutuos. Sera oportuno entablar un debate intercultural constructivo, a fin de
ayudar a forjar vnculos entre la ciencia moderna y el extenso acervo de
conocimientos de la humanidad.
36. Las sociedades tradicionales, muchas de las cuales poseen slidas races
culturales, han cultivado y perfeccionado sus propios sistemas de conocimiento
en relacin con lemas tan diversos como la astronoma, meteorologa, geologa,
ecologa, botnica, agricultura, fisiologa, psicologa y salud. Esos sistemas de
conocimiento constituyen una riqueza inconmensurable. No slo son una
reserva de informacin que la ciencia moderna an ignora, sino que tambin
expresan otras formas de vivir en el mundo, otras relaciones entre la sociedad y
la naturaleza y otros mtodos de adquisicin y elaboracin del saber. Se deben
32 Nota Introductoria al Marco General de Accin

tomar medidas especiales para conservar y cultivar ese patrimonio mundial


diverso y frgil, frente a la mundializacin y la creciente preponderancia de un
nico punto de vista sobre el mundo natural, como el que defiende la ciencia. Se
espera que un vinculo ms estrecho entre la ciencia y los dems sistemas de
conocimiento resulte sumamente provechoso para ambas partes.

ANEXO - LISTA DE CONFERENCIAS


La Declaracin sobre la Ciencia y el Uso del Saber Cientfico y al Programa en pro de
la Ciencia: Marco General de Accin han tenido en cuenta las decisiones, las
recomendaciones y los informes de varias conferencias intergubernamentales o no
gubernamentales importantes que se han celebrado recientemente y que se enumeran
a continuacin, asi como los informes de reuniones asociadas organizadas en el marco
de la Conferencia Mundial sobre la Ciencia.
Recomendacin relativa a la situacin de los investigadores cientficos,
aprobada por la Conferencia General de la UNESCO, Paris, 1974.
Programa de Accin de Viena sobre Ciencia y Tecnologa para el Desarrollo
(UNCSTD, Naciones Unidas, Nueva York, 1979.
Conferencia Internacional sobre Educacin Cientfica del
CIUC/ICASE/UNESCO (Bangalore, 1985).
Declaracin del CIUC sobre la Libertad en el Desarrollo de las Ciencias,
Pars, 1989.
Conferencia Mundial sobre la Educacin para Todos - Satisfaccin de las
Necesidades Bsicas de Aprendizaje (Informe Final), Jomtien, 1990.
Segunda Conferencia Mundial sobre el Clima de la OMM, el PNUMA, la
UNESCO y el CIUC, Ginebra, 1990.
Conferencia Internacional sobre un Programa de la Ciencia para el Medio
Ambiente y el Desarrollo con miras al siglo XXI (ASCEND 21), Viena, 1991.
Programa 21 de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, Rio de Janeiro, 1992.
Conferencia sobre libertad acadmica y autonoma universitaria, Sinaia,
1992.
Declaracin del CIUC sobre la Patente Gentica, Pars, 1992.
Conferencia Mundial de Derechos Humanos, Viena, 1993.
Informe de la Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los
Nota Introductoria al Marco General de Accin 33

Pequeos Estados Insulares en Desarrollo, Bridgetown, Barbados, 1994.


Programa de desarrollo adoptado por el Grupo de los 77 en Nueva York, 18
de abril de 1995.
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (Copenhague, Dinamarca, 19951.
Informe del Grupo de Trabajo sobre asuntos de gnero relativo a las
repercusiones de la ciencia y la tecnologa sobre las cuestiones relacionadas
con los sexos en los pases en desarrollo de la Comisin de Ciencia y
Tecnologia para el Desarrollo de las Naciones Unidas, 1995.
Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre la Mujer, Beijing, 1995
Congreso Internacional sobre la Educacin y la Informtica, Mosc, 1996.
Declaracin del CIUC sobre la Investigacin Animal, Pars, 1996.
Cumbre Mundial sobre la Alimentacin, Roma, 1996.
Plan para la ulterior ejecucin del Programa 21, Asamblea General de las
Naciones Unidas, Nueva York, 1997.
Congreso Mundial sobre Educacin Superior y Desarrollo de los Recursos
Humanos en el Siglo XXI, Manila, 1997.
Declaracin Universal sobre el Genoma Humano y los Derechos Humanos,
aprobada por la Conferencia General de la UNESCO, Pars, 1997.
Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI: Visin y
Accin,UNESCO, Pars, 1998.
Marco de Accin Prioritaria para el Cambio y el Dcsarollo de la Enseanza
Superior, UNESCO, Pars, 1998.
Programa en pro de la Ciencia:
Marco General de Accin

Prembulo
1. Nosotros, los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Ciencia para el
Siglo XXI: Un nuevo compromiso, reunidos en Budapest (Hungra) del 26 de
junio al I o de julio de 1999 bajo los auspicios de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y el Consejo
Internacional para la Ciencia (ICSU), declaramos lo siguiente:

2. Promover los objetivos de la paz internacional y el bienestar comn de la


humanidad es una de las metas ms elevadas y nobles de nuestras sociedades. La
creacin de la UNESCO y el ICSU, hace ms de medio siglo, fue un smbolo de
la determinacin internacional de alcanzar esos objetivos mediante la
instauracin de relaciones cientficas, educacionales y culturales entre los
pueblos del mundo.

3. Los mencionados objetivos son tan vlidos hoy como hace cincuenta aos. No
obstante, si bien los medios para alcanzarlos han mejorado considerablemente
en este medio siglo gracias a los adelantos de la ciencia y la tecnologa, tambin
han progresado los que pueden ponerlos en peligro o comprometerlos.
Entretanto, el contexto poltico, econmico, social, cultural y ambiental tambin
ha cambiado profundamente y la funcin de las ciencias (naturales, fsicas,
geolgicas, biolgicas, biomdicas, de la ingeniera, sociales y humanas) en este
contexto modificado debe ser definida y asumida colectivamente, lo cual justifica
un nuevo compromiso.

Habiendo aprobado la Declaracin sobre la Ciencia y el Uso del Saber Cientfico


e inspirndonos en la Nota introductoria al Programa en pro de la Ciencia: Marco
General de Accin,

4. Nos adherimos de comn acuerdo al presente Programa en pro de la Ciencia:


Marco General de Accin, como conjunto de orientaciones e instrumentos de
accin para alcanzar los objetivos proclamados en la Declaracin.

5. Consideramos que las directrices para la accin que figuran a continuacin


pueden servir de marco para tratar los problemas de la investigacin cientfica,
responder a los desafos que plantea y aprovechar las posibilidades que brinda,
as como para promover entre todos los protagonistas del quehacer cientfico las
relaciones de colaboracin que ya existen y otras nuevas, tanto nacionales como
internacionales Las actividades de investigacin y la cooperacin debern
adecuarse a las necesidades, las aspiraciones y los valores de la humanidad, as
36 Marco General de Accin

como al respeto de la naturaleza y las generaciones futuras, en bsqueda de una


paz duradera, de la equidad y del desarrollo sostenible.

I. La ciencia al servicio del conocimiento;


el conocimiento al servicio del progreso
6. Nos comprometemos a hacer progresar los conocimientos. Deseamos que esos
conocimientos esten al servicio del conjunto de la humanidad, y aporten una
mejor calidad de vida para las generaciones actuales y futuras.

I. I La funcin de la investigacin bsica

7. Cada pas ha de procurar dotarse de instituciones cientficas de alto nivel que


faciliten posibilidades de investigacin y formacin en sectores que presenten un
inters especfico. Cuando los pases no puedan crear tales instituciones, la
comunidad internacional deber prestarles el apoyo necesario, mediante el
establecimiento de relaciones de colaboracin y la cooperacin.

8. La investigacin cientfica debe apoyarse en un marco jurdico apropiado en los


planos nacional e internacional. Revisten especial importancia a este respecto, la
libertad de expresin y la proteccin del derecho de propiedad intelectual.

9. Los grupos y las instituciones de investigacin, asi como las organizaciones no


gubernamentales pertinentes, deben fortalecer la cooperacin regional e
internacional a fin de propiciar la formacin cientfica, compartir instalaciones
costosas, promover la difusin de la informacin cientfica, intercambiar
conocimientos y datos cientficos, especialmente entre pases desarrollados y
pases en desarrollo, y resolver conjuntamente problemas de inters mundial.

10. Las universidades han de velar por que sus programas en todos los campos
cientficos se centren tanto en la educacin como en la investigacin, y en la
sinergia entre ambas, y por que la investigacin sea parte integrante de la
educacin cientfica. La educacin de los cientficos debe comprender la
adquisicin de aptitudes de comunicacin y de conocimientos bsicos relativos
a las ciencias humanas.

11. En el nuevo contexto de acrecentamiento de la mundiahzacin y del


establecimiento de redes internacionales, las universidades se encuentran ante
nuevas posibilidades y desafos al mismo tiempo. Por ejemplo, desempean una
funcin cada vez ms importante en las innovaciones. Asimismo, estn
encargadas de formar la futura mano de obra altamente calificada y de inculcar
a los estudiantes las capacidades necesarias para tratar los problemas mundiales.
Tendrn que ser flexibles y actualizar peridicamente su saber. Las universidades
Marco General de Accin M 37

de los pases desarrollados y en desarrollo deberan intensificar su cooperacin,


por ejemplo con acuerdos de hermanamiento. La UNESCO podra desempear
la funcin de centro de intercambio de informacin y de intemediaria.

12. Se insta a los pases donantes y a los organismos del sistema de las Naciones
Unidas a que promuevan la cooperacin para aumentar la calidad y eficiencia del
apoyo que prestan a la investigacin en los pases en desarrollo. Sus esfuerzos
conjuntos debern apuntar principalmente a reforzar los sistemas nacionales de
investigacin, lomando en cuenta las prioridades y las polticas cientficas de
cada pas

13. Las organizaciones profesionales de cientficos, como las academias nacionales e


internacionales, las uniones cientficas y las sociedades eruditas tienen una
importante funcin que cumplir en la promocin de la investigacin, y deberan
por ello obtener un amplio reconocimiento y el correspondiente apoyo pblico.
Convendra incitarlas a proseguir su cooperacin en cuestiones de inters
universal y a convertirse en defensoras de la libertad de expresin de los
cientficos.

1.2 Los sectores pblico y privado

14. Los gobiernos debern determinar las necesidades del pas mediante
mecanismos de concertacin en los que tomen parte todos los sectores y partes
interesadas pertinentes, y conceder prioridad al apoyo a la investigacin pblica
necesaria para lograr adelantos en los mbitos correspondientes, facilitando una
financiacin estable con ese fin. Los parlamentos deben adoptar las medidas del
caso y votar presupuestos que estn en consonancia con esas prioridades

15. Los gobiernos y el sector privado deben velar por el debido equilibrio entre los
diversos mecanismos de financiacin de la investigacin cientfica. Tambin se
deberan explorar o promover nuevas posibilidades de financiacin mediante
sistemas adecuados de reglamentacin e incentivos, recurriendo a una
colaboracin entre el sector pblico y el privado basada en modalidades flexibles
y haciendo que los gobiernos garanticen la facilidad de acceso a los
conocimientos as generados.

16. Ha de existir un dilogo directo entre los donantes y los beneficiarios de los
fondos destinados a la ciencia y la tecnologa. Convendra estrechar la
cooperacin entre las universidades, los institutos de investigacin y la industria,
y debera tambin promoverse la financiacin de proyectos de ciencia y
tecnologa, con miras a hacer progresar el conocimiento y fortalecer la actividad
industrial que aproveche los conocimientos cientficos.

1.3 Aprovechamiento compartido de la informacin y los conocimientos cientficos


38 Marco General de Accin

17. Los cientficos, las instituciones de investigacin, las sociedades eruditas y las
organizaciones no gubernamentales pertinentes deberan comprometerse a
aumentar la colaboracin internacional, por ejemplo intercambiando
conocimientos tericos y prcticos. Se debern fomentar y respaldar
especialmente las iniciativas encaminadas a facilitar el acceso de los cientficos y
las instituciones de los pases en desarrollo a fuentes de informacin cientfica.
Han de ponerse en prctica las iniciativas encaminadas a integrar plenamente en
las redes cientficas a las mujeres y a otros grupos desfavorecidos del Sur y del
Norte. En este contexto, han de realizarse esfuerzos para procurar que sean
accesibles los resultados de las investigaciones cientficas efectuadas con
financiacin pblica.

18. Los pases que tengan las competencias necesarias deben promover el
aprovechamiento compartido y la transferencia de conocimientos, en particular
mediante el apoyo a los programas especficos destinados a impartir formacin a
los cientficos en todo el mundo.

19. Con el apoyo de los pases desarrollados, se debera facilitar la publicacin y la


ms amplia difusin de los resultados de la investigacin cientfica realizada en
los pases en desarrollo, mediante la capacitacin, el intercambio de informacin
y el fomento de servicios bibliogrficos y sistemas de informacin que satisfagan
mejor las necesidades de los cientficos de todo el mundo.

20. Los establecimientos de investigacin y enseanza han de tomar en cuenta las


nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin, evaluar sus
repercusiones y promover su utilizacin, en especial mediante el fomento de la
edicin electrnica y el establecimiento de entornos virtuales de investigacin y
enseanza o de bibliotecas numricas. Es preciso adaptar los planes de estudios
cientficos para tomar en cuenta las repercusiones de esas nuevas tecnologas en
la labor cientfica. Hay que estudiar la posibilidad de establecer un programa
internacional de enseanza cientfica y profesional por conducto de Internet, en
asociacin con el sistema tradicional, a fin de subsanar las carencias de la
infraestructura educativa e impartir una enseanza de calidad en regiones
apartadas.

21. Los investigadores deben participar regularmente en debates con los editores,
bibliotecarios y especialistas en tecnologas de la informacin, a fin de velar por
que la autenticidad e integridad de las publicaciones cientficas no se pierdan con
la evolucin del sistema de informacin electrnico. Habida cuenta de que la
difusin y el aprovechamiento compartido de los conocimientos cientficos
constituyen un elemento fundamental de la investigacin, los gobiernos y
organismos de financiacin han de velar tambin por que los presupuestos
destinados a la investigacin cubran las infraestructuras pertinentes y otros
gastos. Asimismo, son necesarios marcos jurdicos apropiados.
Marco General de Accin 39

2. La ciencia al servicio de la paz y el desarrollo


22. Hoy, ms que nunca, no puede haber desarrollo que prescinda de las ciencias
naturales y sociales y de sus aplicaciones. La cooperacin mundial entre
cientficos aporta una contribucin valiosa y constructiva a la seguridad mundial
y al establecimiento de relaciones pacficas entre las diferentes naciones,
sociedades y culturas.

2.1 La ciencia al servicio de las necesidades humanas fundamentales

23. Entre las prioridades de desarrollo de todo pas deber figurar constantemente la
investigacin especficamente destinada a atender las necesidades fundamentales
de la poblacin. Al definir sus prioridades en materia de investigacin, los pases
en desarrollo y en transicin debern sopesar no slo sus necesidades o
deficiencias en materia de capacidad e informacin cientficas, sino tambin sus
puntos fuertes en materia de saber, conocimientos tcnicos y recursos humanos
y naturales de ndole local.

24. Para un pas que quiere estar en condiciones de atender las necesidades
fundamentales de su poblacin, la enseanza de la ciencia y la tecnologa es un
imperativo estratgico. Como parte de esa educacin, los estudiantes debern
aprender a resolver problemas concretos y a atender las necesidades de la
sociedad utilizando sus competencias y conocimientos cientficos y tecnolgicos.

25. Los pases industrializados debern cooperar con los pases en desarrollo
mediante proyectos cientficos y tecnolgicos definidos conjuntamente para
resolver los problemas bsicos de la poblacin de estos ltimos. Deberan
estudiarse detenidamente los resultados, a fin de mejorar la planificacin y la
ejecucin de los proyectos de desarrollo. Ha de impartirse al personal que
participe en estos proyectos una formacin acorde con sus funciones.

26. Todos los pases deben compartir sus conocimientos cientficos y cooperar para
luchar en el mundo entero contra todos los problemas de salud evitables. Con
respecto a la mejora de la situacin sanitaria, cada pas ha de evaluar y definir las
prioridades ms adecuadas a sus propias circunstancias. Se deberan iniciar
programas nacionales y regionales de investigacin destinados a reducir las
disparidades que existen entre las comunidades en materia de salud, por ejemplo
recopilando datos epidemiolgicos y otros datos estadsticos de buena calidad e
informando de las mejores prcticas correspondientes a quienes puedan
utilizarlas.

27. Hay que estudiar dispositivos innovadores y rentables de financiacin de las


actividades cientficas que permitan a varios pases reunir sus recursos y combinar
sus esfuerzos en materia de ciencia y tecnologa, con miras a su aplicacin por
40 Marco General de Accin

entidades pertinentes en el plano regional e internacional. Se deberan crear redes


de intercambio de recursos humanos entre el Norte y Sur y entre pases del Sur
Dichas redes han de estar concebidas de tal manera que se aliente a los cientficos
a utilizar sus conocimientos en beneficio de sus propios pases.

28. Los pases donantes, las organizaciones no gubernamentales e intcrgubern-


amcniales y los organismos del sistema de las Naciones Unidas debern
consolidar sus programas relativos a la ciencia como se indica en este Programa
en pro de la Ciencia para atender los problemas apremiantes del desarrollo, y al
mismo tiempo seguir manteniendo normas de calidad altas

2.2 La ciencia, el medio ambiente y el desarrollo sostenible

29. Los gobiernos, los organismos competentes del sistema de las Naciones Unidas,
la comunidad cientfica y las entidades pblicas o privadas de financiacin de la
investigacin debern consolidar o crear, segn proceda, programas de
investigacin sobre el medio ambiente de alcance nacional, regional y mundial,
que debern comprender proyectos de creacin de capacidades. Entre los temas
a los que cabe prestar especial atencin figuran la cuestin del agua dulce y el
ciclo hidrolgico, las variaciones y el cambio climticos, los ocanos, las zonas
costeras, las regiones polares, la diversidad biolgica, la desertizacin, la
deforestacin, los ciclos biolgicos, geolgicos y qumicos, y los riesgos
naturales. Debera actuarse enrgicamente para alcanzar los objetivos de los
programas internacionales de investigacin sobre el medio ambiente del planeta
ya existentes en el marco del Programa 21 y de los planes de accin de las
conferencias mundiales. Hay que avorecer la colaboracin entre pases vecinos,
o entre pases sometidos a condiciones ecolgicas similares para contribuir a la
solucin de los problemas ambientales comunes.

30. Todos los componentes del sistema terrestre han de ser objeto de una vigilancia
sistematica a largo plazo Ello supone que los gobiernos y el sector privado
presten un mayor apoyo para perfeccionar los sistemas mundiales de
observacin del medio ambiente. La eficacia de los programas de vigilancia
depende esencialmente de una amplia disponibilidad de los datos acopiados
mediante la observacin.

31. Todos los protagonistas de este proceso, comprendido el sector privado, deberan
fomentar enrgicamente las investigaciones interdisciplinarias que asocian las
ciencias naturales y las ciencias sociales, para ocuparse de la dimensin humana del
cambio ambiental mundial, tomando en cuenta en particular sus repercusiones para
la salud, y para entender mejor la sostenibilidad, en la medida en que sta depende
de sistemas naturales. Tambin es necesaria la interaccin de los especialistas en
ciencias exactas y naturales, ciencias sociales y polticas, economa y demografa
para llegar a una mejor comprensin del concepto de consumo sostenible.
Marco General de Accin 41

Hay que asociar ms estrechamente los conocimientos cientficos modernos y los


conocimientos tradicionales en proyectos interdisciplinarios relativos a las
relaciones entre cultura, medio ambiente y desarrollo en mbitos como la
conservacin de la diversidad biolgica, la gestin de los recursos naturales, la
comprensin de los riesgos naturales y la mitigacin de sus efectos. En estos
proyectos deberan participar las comunidades locales y otras partes interesadas.
Incumbe a la comunidad cientfica en su conjunto y a cada uno de sus miembros
individualmente presentar en lenguaje corriente las explicaciones cientficas de
estos problemas, y tambin de cmo puede la ciencia desempear una funcin
decisiva en su tratamiento.

Los gobiernos, en cooperacin con las universidades y centros de enseanza


superior, y con la ayuda de las organizaciones pertinentes del sistema de las
Naciones Unidas, debern ampliar y mejorar la educacin, la formacin y los
servicios orientados hacia el desarrollo de los recursos humanos en la esfera de
las ciencias relacionadas con el medio ambiente, recurriendo tambin a los
conocimientos tradicionales y locales. Es preciso que los pases en desarrollo
realicen un esfuerzo especial en este sentido, con la cooperacin de la
comunidad internacional.

Ha de hacerse hincapi, en todos los pases, en la creacin de capacidades en


materia de vulnerabilidad y evaluacin de riesgos y de medios de alerta temprana
para catstrofes naturales de corta duracin o riesgos de cambios a largo plazo en
el medio ambiente, as como en una preparacin ms eficaz para las catstrofes
y una mejor adaptacin a ellas, y en los medios para atenuar sus efectos e
incorporar su gestin a la planificacin del desarrollo nacional. No obstante, es
menester tener presente que vivimos en un mundo complejo caracterizado por
la incertidumbre inherente en cuanto a su evolucin a largo plazo. Los
encargados de la adopcin de decisiones deben tomar en cuenta este factor y, por
consiguiente, tienen que fomentar el desarrollo de nuevas estrategias de
previsin y vigilancia. El principio de precaucin es un principio rector
importante cuando la incertidumbre cientfica es inevitable, sobre todo cuando
las repercusiones son potencialmente irreversibles o catastrficas.

Los sectores pblico y privado debern apoyar enrgicamente, en los planos


tanto nacional como internacional, la investigacin cientfica y tcnica sobre las
tecnologas sostenibles y poco contaminantes, el reciclado, las fuentes de energa
renovables y el aprovechamiento eficiente de la energa. Las organizaciones
internacionales competentes, como la UNESCO y la Organizacin de las
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), deberan promover la
creacin de una biblioteca virtual sobre tecnologas sostenibles a la que se
pudiera acceder libremente.
42 Marco Genera/ de Accin

2.3 Ciencia y tecnologa

36. Las autoridades nacionales y el sector privado deben apoyar la colaboracin


entre la universidad y la industria con la participacin de institutos de
investigacin y de empresas pequeas y medianas y de microempresas, a fin de
promover las innovaciones, obtener ms rpidamente los dividendos de la
ciencia y generar beneficios para todos los participantes

37. Los programas de estudios relacionados con las ciencias y la tecnologa debern
fomentar un enfoque cientfico de la solucin de problemas. Se debe promover
la cooperacin entre la universidad y la industria con objeto de favorecer la
enseanza de la ingeniera y la educacin profesional permanente, satisfacer
mejor las necesidades de las empresas e incrementar el apoyo de stas al sector
de la educacin.

38. Los pases han de adoptar las mejores prcticas para promover las innovaciones,
de la manera que mejor se adapte a sus necesidades y recursos. La innovacin ya
no es un proceso rectilneo derivado de un adelanto cientfico nico, sino que
exige un planteamiento sistmico en el que se necesitan asociaciones, vnculos
entre mltiples mbitos de conocimiento y un intercambio constante de
informacin entre numerosos protagonistas. Por ejemplo, se podran crear
centros cooperativos de investigacin y redes de investigacin, "incubadoras" de
tecnologa y polos de investigacin, as como organismos de transferencia y
asesoramiento para la pequea y mediana empresa. Se deben adoptar medidas
especficas, y ms concretamente iniciativas destinadas a fomentar la creacin de
sistemas nacionales de innovacin que garanticen la vinculacin de la ciencia con
la tecnologa, teniendo en cuenta los cambios econmicos y tecnolgicos
mundiales. La poltica cientfica debe fomentar la incorporacin de los
conocimientos a las actividades sociales y productivas Es imperativo tratar la
cuestin de la produccin endgena de tecnologas tomando como punto de
partida los problemas especficos de los pases en desarrollo, lo cual implica que
estos pases dispongan de recursos que les permitan llegar a crear tecnologas.

39. Se debe prestar apoyo a la aceleracin de las transferencias de tecnologa con


objeto de impulsar el desarrollo industrial, econmico y social mediante la
movilidad de los profesionales entre las universidades y las empresas, as como
entre los pases, y tambin mediante redes de investigacin y asociaciones entre
empresas.

40. Los gobiernos y las instituciones de enseanza superior deben tomar medidas
para mejorar la enseanza de la ingeniera, la enseanza tecnolgica y la
enseanza profesional, recurriendo a la cooperacin internacional y a la
formacin a lo largo de toda la vida. Se deben definir nuevos tipos de programas
de enseanza adaptados a las necesidades de los empleadores y atractivos para
/Morco Generai de Accin 43

los jvenes. A fin de alenuar las repercusiones negativas del desequilibrio de las
corrientes migratorias de personal calificado de los pases en desarrollo hacia los
pases desarrollados, y a Pin de prestar apoyo a la enseanza e investigacin de
alta calidad en los pases en desarrollo, la UNESCO puede desempear la
funcin de catalizador para establecer relaciones ms equilibradas y estrechas
entre los que participan en actividades cientficas y tecnolgicas en el mundo
entero, y tambin para crear una enseanza e infraestructuras de investigacin de
nivel mundial en los pases en desarrollo.

2.4 Enseanza cientfica

41. Los gobiernos deben atribuir la mxima prioridad al mejoramiento de la


enseanza cientfica en todos los niveles, prestando especial atencin a la
eliminacin de los efectos de la disparidad entre los sexos y de la discriminacin
contra los grupos marginados, as como a la sensibilizacin del pblico y la
vulgarizacin de la ciencia. Hay que adoptar medidas a fin de preparar
profesionalmente a docentes y educadores para hacer frente a los cambios, y
hacer tambin todo lo posible para luchar contra la escasez de docentes y
educadores debidamente calificados para la enseanza de las ciencias, sobre iodo
en los pases en desarrollo.

42. Los profesores de ciencia de lodos los niveles y el personal que toma parte en la
enseanza cientfica no formal deben poder actualizar de modo permanente sus
conocimientos, a fin de poder realizar su labor pedaggica de la mejor manera
posible.

43. Para responder a los cambios que se producen en las necesidades educativas de
nuestras sociedades, los sistemas nacionales de educacin debern renovar los
planes de estudio, metodologas y recursos, teniendo en cuenta la igualdad entre
los sexos y la diversidad cultural. Se impulsar la investigacin sobre la
educacin cientca y tcnica en los planos nacional e internacional, crendose
centros especializados y fomentndose la interconexin de los ya existentes en el
mundo entero, con la cooperacin de la UNESCO y oirs organizaciones
internacionales competentes.

44. Las instituciones educativas debern fomentar la contribucin de los estudiantes


a la adopcin de decisiones relativas a la educacin y la investigacin.

45. Los gobiernos han de prestar mayor apoyo a los programas regionales e
internacionales de enseanza superior y a la interconexin de los
establecimientos de enseanza universitaria y de especializacin, haciendo
especial hincapi en la cooperacin Norte-Sur y Sur-Sur, ya que es un medio
importante para ayudar a todos los pases, especialmente a los pequeos y menos
adelantados, a fortalecer su potencial cientfico y tecnolgico.
44 Marco General de Accin

46. Las organizaciones no gubernamentales han de desempear una importante


funcin en el aprovechamiento compartido de experiencias relacionadas con la
enseanza de las ciencias y la formacin cientfica.

47. Los establecimientos de enseanza debern impartir una educacin cientfica


bsica a los estudiantes que no siguen una carrera cientfica. Asimismo debern
brindar posibilidades de formacin permanente de carcter cientfico.

48. Los gobiernos, las organizaciones internacionales y las entidades profesionales


competentes debern elaborar programas de formacin -o mejorar los ya
existentes- para periodistas cientficos, especialistas de la comunicacin y
personal encargado de sensibilizar al pblico a las ciencias. Sera menester prever
un programa internacional de promocin de la cultura cientfica y de
conocimientos bsicos en materia de ciencias para que las comunidades locales
puedan recibir, en forma fcilmente comprensible, aportaciones cientficas y
tecnolgicas que contribuyan a su desarrollo.

49. Las autoridades nacionales y las instituciones de financiacin deben promover el


papel de los museos y establecimientos cientficos como elementos importantes
de la vulgarizacin de la ciencia. Habida cuenta de los recursos limitados de que
disponen los pases en desarrollo, convendra utilizar ampliamente los servicios
de educacin a distancia para complementar las modalidades de educacin
formal y no formal existentes.

2.5 La ciencia al servicio de la paz y la solucin de conflictos

50. Los principios fundamentales de la paz y la coexistencia han de ser parte


integrante de la enseanza en todos los niveles. Tambin se debera lograr que
los estudiantes de carreras cientficas cobren conciencia de su deber de no
utilizar sus competencias y conocimientos cientficos para actividades que hagan
peligrar la paz y la seguridad.

51. Los organismos de financiacin pblicos y privados deben fortalecer o crear


instituciones que realicen investigaciones interdisciplinarias sobre la paz y las
aplicaciones pacficas de la ciencia y la tecnologa. Cada pas ha de aportar una
contribucin a esa labor, ya sea en el plano nacional o mediante su participacin
en actividades internacionales. Se debe incrementar el apoyo que prestan los
sectores pblico y privado a las investigaciones sobre las causas y consecuencias
de la guerra, as como sobre la prevencin y solucin de conflictos.

52. Los gobiernos y el sector privado han de invertir en sectores de la ciencia y la


tecnologa que tratan directamente de las cuestiones que puedan ser la causa de
conflictos, por ejemplo la utilizacin de la energa, la pugna por el
aprovechamiento de los recursos, y la contaminacin del aire, el suelo y el agua.
Marco Generai de Accin 45

53. Los sectores militar y civil, y en particular los cientficos y los ingenieros, deben
buscar juntos la solucin de los problemas causados por la acumulacin de
armas y minas terrestres.

54. Se deber promover un dilogo entre representantes del gobierno, de la sociedad


civil y de los cientficos para reducir el gasto militar y lograr que la ciencia se
oriente menos hacia las aplicaciones militares.

2.6 Polticas cientficas

55. Se deben adoptar polticas nacionales que prevean un apoyo regular y a largo
plazo a la ciencia y la tecnologa, a fin de garantizar el fortalecimiento del
potencial humano, crear instituciones cientficas, mejorar y modernizar la
enseanza de la ciencia, integrar la ciencia en la cultura nacional, establecer
infraestructuras y fomentar las capacidades en materia de tecnologa e
innovacin.

56. Hay que aplicar polticas cientficas y tecnolgicas que tengan en cuenta
explcitamente el inters social, la paz, la diversidad cultural y las especificidades
de los hombres y las mujeres. Se debern establecer dispositivos de participacin
adecuados para facilitar el debate democrtico sobre las opciones de las polticas
cientficas. Las mujeres deben participar activamente en la concepcin de esas
polticas

57. Todos los pases debern realizar sistemticamente anlisis y estudios sobre las
polticas cientficas y tecnolgicas, tomando en cuenta las opiniones de todos los
sectores de la sociedad interesados, y en particular los jvenes, con objeto de
definir estrategias a corto y largo plazo que propicien un desarrollo
socioeconmico racional y equitativo. Convendra examinar la posibilidad de
publicar un Informe Mundial sobre la Tecnologa que complementase el actual
Informe Mundial sobre la Ciencia de la UNESCO, para presentar un panorama
mundial equilibrado sobre las repercusiones de la tecnologa en los sistemas
sociales y las culturas.

58. Los gobiernos deben prestar apoyo a programas de estudios superiores sobre la
poltica cientfica y tecnolgica y los aspectos sociales de la ciencia. Hay que
impartir a los cientficos y profesionales interesados formacin sobre las
cuestiones jurdicas y ticas y las reglamentaciones que regulan la Investigacin
y Desarrollo en campos estratgicos como las tecnologas de la informacin y la
comunicacin, la diversidad biolgica y la biotecnologa. Los administradores y
los encargados de la adopcin de decisiones en la esfera cientfica han de tener
acceso regularmente a actividades de formacin y actualizacin de
conocimientos para poder atender a la evolucin de las necesidades de la
sociedad contempornea en los campos de la ciencia y la tecnologa.
46 Marco General de Accin

59. Los gobiernos deben fomentar la creacin o el perfeccionamiento de servicios


nacionales de estadsticas capaces de facilitar datos fiables, con desglose por sexo
y por grupo marginado, sobre la educacin cientfica y las actividades de
Investigacin y Desarrollo que resulten indispensables para la adopcin de
polticas eficaces en materia de ciencia y tecnologa. A este respecto, la
comunidad internacional debe prestar asistencia a los pases en desarrollo,
recurriendo a las competencias tcnicas de la UNESCO y otras organizaciones
internacionales.

60. Los gobiernos de los pases en desarrollo y de los pases en transicin deben
mejorar la situacin de las carreras cientficas, educativas y tcnicas, realizar un
decidido esfuerzo para mejorar las condiciones de trabajo, fortalecer su
capacidad para conservar a los cientficos calificados y promover nuevas
profesiones en el campo de la ciencia y la tecnologa. Tambin deben crear
nuevos programas o promover los ya existentes para instaurar una colaboracin
con los cientficos, ingenieros y especialistas en tecnologa que han emigrado a
pases desarrollados

61. Los gobiernos han de esforzarse por recurrir de manera ms sistemtica a las
competencias de los cientficos para elaborar polticas relativas a los procesos de
transformacin econmica y tecnolgica. La contribucin de los cientficos ha de
ser parle integrante de los programas de apoyo a la innovacin o las medidas
destinadas a impulsar el desarrollo o la reestructuracin industriales.

62. En nuestro mundo complejo, el asesoramiento cientfico es un factor cada vez


ms necesario para tomar decisiones polticas con buen fundamento. Los
cientficos y las entidades cientficas han de ser conscientes, por consiguiente, de
que es importante que proporcionen dictmenes cientficos independientes, en
la medida de sus conocimientos.

63. Las autoridades, en todos los niveles, deben establecer y evaluar peridicamente
dispositivos que faciliten oportunamente el acceso al mejor asesoramiento
posible por parte de la comunidad cientfica, que est basado en una gama
sucientemente amplia de las mejores fuentes de conocimientos especializados.
Estos dispositivos tienen que ser abiertos, objetivos y transparentes. Los
gobiernos deben publicar los dictmenes cientficos utilizando medios de
comunicacin que sean accesibles al pblico ms amplio posible.

64. En colaboracin con los organismos competentes de las Naciones Unidas y las
organizaciones cientficas internacionales, los gobiernos han de fortalecer los
procesos consultivos cientficos internacionales, cuya contribucin es
indispensable para lograr a escala regional y mundial un consenso
intergubernamental sobre la poltica que se ha de seguir, as como para aplicar
las convenciones regionales e internacionales.
Marco Cenerai de Accin M 47

65. Todos los pases deben proleger los derechos de propiedad intelectual, pero han de
reconocer al mismo tiempo que el acceso a los datos y la informacin es
imprescindible para el progreso cientfico. Para establecer el marco jurdico
internacional adecuado, la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
(OMP), en colaboracin con las organizaciones internacionales competentes, debe
tratar de modo permanente el problema de los monopolios del saber, mientras que
la Organizacin Mundial del Comercio (OMO debera, con motivo de las nuevas
negociaciones relativas al Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIO, prever que en este acuerdo
figuren instrumentos destinados a financiar el progreso cientfico en los pases del
Sur con la plena participacin de la comunidad cientfica. A este respecto, los
programas internacionales del ICSU y los cinco programas cientficos
intergubemamentales de la UNESCO han de desempear una funcin
catalizadora, por ejemplo mejorando la compatibilidad de las modalidades de
acopio y tratamiento de datos y facilitando el acceso al saber cientfico.

3. La ciencia en la sociedad y la ciencia para la sociedad


66. La prctica de la investigacin cientfica y el uso del conocimiento cientfico
siempre deben tener por objetivo lograr el bienestar de la humanidad, tanto de
los hombres como de las mujeres, respetar la dignidad del ser humano y sus
derechos fundamentales, y tomar plenamente en cuenta nuestra responsabilidad
comn para con las generaciones futuras.

3.1 Necesidades sociales y dignidad humana


67. Los gobiernos, las organizaciones internacionales y los institutos de investigacin
deben fomentar la investigacin interdisciplinaria destinada especficamente a
determinar, dilucidar y resolver problemas humanos o sociales urgentes, en
funcin de las prioridades de cada pas.
68. Todos los pases deben impulsar o apoyar las investigaciones en materia de
ciencias sociales para comprender y tratar mejor las tensiones que caracterizan
las relaciones entre la ciencia y la tecnologa, por una parte, y las distintas
sociedades y sus instituciones, por otra parte. La transferencia de tecnologa ha
de ir siempre unida al anlisis social de sus posibles repercusiones en la
poblacin y la sociedad.
69. La estructura de los centros docentes y la concepcin de sus planes de estudios
deben ser suficientemente abiertas y flexibles como para ajustarse a las nuevas
necesidades de la sociedad. Los cientficos jvenes deben aprender a conocer y
comprender las cuestiones sociales, y estar en condiciones de actuar fuera de su
campo de especializacin.
48 Marco General de Accin

70. Los planes de estudios de las universidades para los estudiantes de ciencias
debern incluir actividades prcticas que vinculen sus estudios a las necesidades
y las realidades sociales.

3.2 Cuestiones ticas

71. La tica y la responsabilidad de la ciencia han de ser parte integrante de la


educacin y formacin que se imparte a todos los cientficos Es importante
infundir en los estudiantes una actitud positiva de reflexin, vigilancia y
sensibilidad respecto de los problemas ticos con los que pueden tropezar en su
vida profesional. Convendra incitar adecuadamente a los cientficos jvenes a
respetar y observar los principios de nea y responsabilidad de la ciencia. La
Comisin Mundial de Etica del Conocimiento Cientfico y la Tecnologa
(COMEST) de la UNESCO tiene una responsabilidad especial en el seguimiento
de esta cuestin, en cooperacin con el Comit Permanente sobre
Responsabilidad y Etica Cientficas (SCRES) del ICSU

72. Los institutos de investigacin deben fomentar el estudio de los aspectos ticos
del trabajo cientfico. Para analizar y seguir de cerca las consecuencias ticas del
trabajo cientfico y determinar los medios de reglamentarlo, se necesitan
programas especiales de investigacin interdisciplinary.

73. En colaboracin con otros protagonistas de la vida social, la comunidad cientfica


internacional debe propiciar un debate, y en particular un debate pblico, para
promover la tica y los cdigos de conducta relativos al medio ambiente.

74. Se insta a las instituciones cientficas a que se ajusten a las normas ticas y
respeten la libertad de los cientficos para expresarse sobre cuestiones ticas y
denunciar usos inadecuados o abusos en lo locante a los avances cientficos o
tecnolgicos.

75. Los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales, en especial las


asociaciones cientficas y eruditas, deben organizar debates, y en particular
debates pblicos, sobre las consecuencias ticas del trabajo cientfico. Los
cientficos y las asociaciones cientficas y eruditas deben estar representados
convenientemente en los organismos competentes de reglamentacin y adopcin
de decisiones. Esas actividades han de ser fomentadas en el plano institucional y
ser reconocidas como parte de la labor y las atribuciones de los cientficos Sera
conveniente que las asociaciones cientficas definieran un cdigo deontolgico
para sus miembros.

76. Los gobiernos deben fomentar el establecimiento de dispositivos apropiados


para estudiar las cuestiones ticas relativas al uso del saber cientfico y sus
aplicaciones; esos dispositivos se han de crear all donde no existen. Las
Mano General de Accin 49

organizaciones no gubernamentales y las instituciones cientficas deben


promover el establecimiento de comits de tica en sus esferas de competencia.

77 Se insta a los Estados Miembros de la UNESCO a que fortalezcan las actividades


del Comit Internacional de Biotica y de la Comisin Mundial de Etica del
Conocimiento Cientfico y la Tecnologa, y tambin a que tomen medidas para
estar representados convenientemente en ambos organismos.

3.3 Mayor participacin en la ciencia

78. Los organismos oficiales, las organizaciones internacionales, las universidades y


los centros de investigacin debern garantizar la plena participacin de la mujer
en la planificacin, orientacin, realizacin y evaluacin de las actividades de
investigacin. Es necesario que la mujer participe activamente en la
conformacin del programa destinado a orientar la investigacin cientfica en el
futuro.

79. Tambin es menester garantizar una plena participacin de los grupos


marginados en lodos los aspectos de las actividades de investigacin,
comprendida la elaboracin de polticas.

80. En colaboracin con la UNESCO y otras organizaciones internacionales


competentes, todos los pases deben contribuir a acopiar dalos fiables, de
acuerdo con un modelo normalizado internacional, con objeto de elaborar
estadsticas sobre ciencia y tecnologa desglosadas por sexo.

81. Desde las etapas ms tempranas de la enseanza, los gobiernos y los centros
docentes deben identificar y eliminar todas las prcticas discriminatorias en la
educacin, a fin de incrementar el nmero de personas de todos los sectores de
la sociedad, comprendidos los grupos marginados, que pueden participar con
xito en la actividad cientfica.

82. No se deben escatimar esfuerzos para eliminar cualquier prctica discrimina-


tona, evidente o encubierta, en las actividades de investigacin. Es menester
establecer estructuras ms flexibles y abiertas para facilitar el acceso de los
cientficos jvenes a carreras en la esfera de las ciencias. Hay que concebir,
aplicar y seguir de cerca medidas destinadas a lograr la equidad social, en
particular en lo referente a las condiciones de trabajo en todas las actividades
cientficas y tecnolgicas.

3.4 La ciencia moderna y otros sistemas de conocimiento

83. Se invita a los gobiernos a formular polticas nacionales que permitan


aplicaciones ms extensas de las formas tradicionales de aprendizaje y
50 Marco General de Accin

conocimiento, y a velar al mismo tiempo por asegurarles una comercializacin


debidamente remunerada.

84. Es menester prever un mayor apoyo a las actividades nacionales e internacionales


relacionadas con los sistemas tradicionales y locales de conocimiento.

85. Los pases deben promover un conocimiento y una utilizacin mejores de los
sistemas tradicionales, en vez de limitarse a extraer exclusivamente los elementos
que consideran tiles para la ciencia y tecnologa modernas. Las corrientes de
conocimientos deben simultneamente proceder de las comunidades rurales y
afluir hacia ellas.

86. Las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales deben contribuir a


mantener los sistemas tradicionales de conocimiento mediante un apoyo activo
a las sociedades que crean y conservan ese saber, as como a sus formas de vida,
sus idiomas, su organizacin social y los entornos en que viven. Tambin han de
reconocer plenamente la contnbucin de las mujeres, que son depositaras de
una gran parte del saber tradicional.

87. Los gobiernos deben apoyar la colaboracin entre los poseedores del saber
tradicional y los cientficos, con objeto de explorar la relacin entre los diferentes
sistemas de conocimiento y fomentar una vinculacin mutuamente provechosa
entre ambos.

Seguimiento

88. Nosotros, los participantes en la Conferencia Mundial sobre la Ciencia, estamos


dispuestos a actuar con determinacin para lograr los objetivos proclamados en
la Declaracin sobre la Ciencia y el Uso del Saber Cientfico y nos adherimos a
las recomendaciones relativas a su seguimiento que se enuncian a continuacin.

89. Todos los participantes en la .Conferencia consideran el Programa en pro de la


Ciencia como un marco general de accin y alientan a otros interlocutores a que
lo adopten. En este contexto, convendra que los gobiernos, el sistema de las
Naciones Unidas y dems partes interesadas utilizaran ese Programa, o las partes
que fueran pertinentes, cuando planeen y lleven a cabo medidas y actividades
concretas relacionadas con la ciencia o sus aplicaciones. De este modo se podra
elaborar y ejecutar un programa de accin genuinamente multilateral y
pluridimensional. Asimismo, tenemos la conviccin de que los cientficos
jvenes han de desempear una funcin importante en el seguimiento del
presente Marco General de Accin

90. Habida cuenta de los resultados de los seis foros regionales sobre la mujer y la
ciencia patrocinados por la UNESCO, la Conferencia hizo hincapi en que los
gobiernos, las instituciones educativas, las comunidades cientficas, las
Morco General de Accin 5 /

organizaciones no gubernamentales y la sociedad civil, con el apoyo de los


organismos bilaterales e internacionales, han de realizar esfuerzos especiales para
garantizar una plena participacin de las nias y las mujeres en todos los
aspectos de la ciencia y la tecnologa, y para ello deben:
promover en el sistema educativo el acceso de las nias y las mujeres a todos
los niveles de la enseanza cientfica;
mejorar las condiciones de su contratacin, su mantenimiento en los puestos
ocupados y su ascenso profesional en todos los mbitos de investigacin;
iniciar, en colaboracin con la UNESCO y el Fondo de Desarrollo de las
Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), campaas nacionales, regionales
y mundiales encaminadas a lograr que se cobre conciencia de la
contribucin aportada por las mujeres a la ciencia y la tecnologa, a fin de
superar las ideas estereotipadas que tienen de ellas los cientficos, los
responsables de la adopcin de decisiones y la comunidad en su conjunto;
emprender investigaciones que estn basadas en el acopio y anlisis de datos
desglosados por sexo y que documenten las restricciones y los progresos en
el desarrollo de la funcin de las mujeres en la ciencia y la tecnologa;
supervisar la aplicacin de las mejores prcticas y documentarlas, junto con
las lecciones sacadas de las evaluaciones de dichas prcticas y de sus
repercusiones;
velar por que las mujeres estn convenientemente representadas en los
rganos y foros de elaboracin de polticas y decisiones de carcter nacional,
regional e internacional;
crear una red internacional de mujeres cientficas;
seguir documentando la contnbucin de las mujeres a la ciencia y la tecnologa.
Para apoyar estas iniciativas, los gobiernos han de crear dispositivos apropiados all
donde no existen todava, a fin de proponer y supervisar la introduccin de los
cambios polticos necesarios que contribuyan a alcanzar estos objetivos.

91. Es menester realizar, entre otros, los siguientes esfuerzos especiales para
garantizar una plena participacin de los grupos marginados en la ciencia y la
tecnologa:
suprimir los obstculos en el sistema educativo;
suprimir los obstculos en el sistema de investigacin;
generar una mayor conciencia de la contribucin aportada por esos grupos a
la ciencia y la tecnologia, a fin de superar las ideas estereotipadas existentes;
iniciar investigaciones, basadas en el acopio de datos, a fin de documentar
los factores limitativos;
52 Marco General de Accin

supervisar la aplicacin de las mejores prcticas y documentarlas;


garantizar la representacin de esos grupos en los rganos y foros encargados
de la elaboracin de polticas.

92. Aunque el seguimiento de la Conferencia va a ser obra de numerosos


interlocutores que asumirn sus responsabilidades especificas, la UNESCO
deber servir de centro de intercambio de informacin, en colaboracin con el
ICSU, copatrocinador de la Conferencia. Con esc fin, todos los copartcipes
enviarn a la UNESCO informacin sobre sus iniciativas y actividades de
seguimiento. En este contexto, la UNESCO y el ICSU deberan presentar
iniciativas concretas de cooperacin cientfica internacional con las
organizaciones pertinentes del sistema de las Naciones Unidas y los donantes
bilaterales, en especial en el mbito regional.

93. La UNESCO y el ICSU han de someter a su Conferencia General y su Asamblea


General respectivas la Declaracin sobre la Ciencia y el Uso del Saber Cientfico
y el Programa en pro de la Ciencia: Marco General de Accin, con objeto de que
ambas organizaciones determinen y prevean actividades de seguimiento en sus
respectivos programas, y de que les presten tambin un decidido apoyo. Las
dems organizaciones interlocutoras deberan hacer lo mismo con sus rganos
rectores. Asimismo, se presentarn a la Asamblea General de las Naciones Unidas
los resultados de la Conferencia Mundial sobre la Ciencia.

94. La comunidad internacional deber apoyar los esfuerzos de los pases en


desarrollo en relacin con la ejecucin de este Programa en pro de la Ciencia.

95. El Director General de la UNESCO y el Presidente del ICSU deben velar por la
difusin mas amplia posible de los resultados de la Conferencia, en particular
remitiendo la Declaracin y el Programa en pro de la Ciencia: Marco General de
Accin a todos los pases, a las organizaciones regionales c internacionales
pertinentes y a los organismos multilaterales. Se invita tambin a todos los
participantes a contribuir a esa difusin

96. Hacemos un llamamiento en favor de una asociacin ms estrecha entre todas las
partes interesadas en la ciencia y recomendamos a la UNESCO que, en
colaboracin con los dems interlocutores, prepare y realice peridicamente un
anlisis de las actividades de seguimiento de la Conferencia Mundial sobre la
Ciencia. En particular, la UNESCO y el ICSU debern preparar conjuntamente
antes del ao 2001 un informe analtico destinado a los gobiernos e
interlocutores internacionales sobre los dividendos de la Conferencia, asi como
sobre su seguimiento y las actividades que convenga emprender posteriormente

* * *
Principios y compromisos que figuran en los documentos
de la Conferencia Mundial sobre la Ciencia
BASES PARA LAS ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO

Al aprobar la Declaracin y el Programa en pro de la Ciencia, una vez examinados a


fondo por todos los participmes, la Conferencia de Budapest estableci una base para
la alianza entre ciencia y sociedad para el siglo venidero y defini las directrices que
orientaran las actividades de los distintos interesados. Se presenta a continuacin, en
forma de gua prctica, un resumen de los principios y compromisos bsicos que
figuran en estos documentos. Los participantes en la Conferencia se comprometieron
a acatar esos principios y a llevar a cabo esas actividades, y la UNESCO y el ICSU
promovern activamente su ejecucin.

Los principios siguientes figuran en la Declaracin:


Hay una urgente necesidad de utilizar el saber cientfico de todas las disciplinas
de modo responsable para satisfacer las necesidades y aspiraciones humanas. La
prctica y el uso de la ciencia deben tener siempre por objetivo el bienestar de la
humanidad, presente y futura.
La investigacin fundamental y la investigacin aplicada son esenciales para lograr
un desarrollo endgeno.
Los gobiernos y el sector privado deben prestar un apoyo sostenido a programas
pertinentes de educacin e investigacin en ciencia y tecnologa, en especialen los
pases en desarrollo.
La educacin cientfica en todos los niveles y sin discriminacin es un requisito
fundamental para la democracia. La igualdad de acceso a la ciencia no slo es una
exigencia social y tica, sino adems una necesidad para explotar plenamente el
potencial intelectual humano.
Es necesario difundir conocimientos cientficos bsicos, fomentar las
competencias prcticas y una apreciacin de los valores ticos a fin de mejorar la
participacin de los ciudadanos en la adopcin de decisiones relativas a cuestiones
cientficas.
Es necesario mejorar la cooperacin regional e internacional para apoyar la
creacin de capacidades cientficas, en particular en los Estados pequeos y los
pases menos adelantados.
Se deben poner en marcha nuevas iniciativas de colaboracin interdisciplinana y
de cooperacin entre los distintos sectores que participan en la produccin y el
uso de conocimientos cientficos. El objetivo debe ser avanzar hacia estrategias de
desarrollo sostenible mediante la integracin de las dimensiones econmicas,
sociales, culturales y ambientales.
Es menester ampliar la utilizacin de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin a fin de fomentar la libre circulacin de los conocimientos, velando
por que se respeten la diversidad de las culturas y la pluralidad de expresiones.
Es preciso proteger adecuadamente los derechos de propiedad intelectual a escala
mundial. Los marcos jurdicos deben satisfacer las exigencias especficas de los
pases en desarrollo y de los conocimientos tradicionales, sus fuentes y productos.
54 Bases para las Actividades de Seguimiento

!
Principales Compromisos y Actividades que figuran en el Programa

j Compromiso de apoyar o promover: de los gobiernos:

la investigacin y nuevos modos de financiarla |_7.14, 15


investigacin y enseanza relacionadas con las necesidades sociales 23.26.52,67
investigacin encaminada a resolver los problemas ambientales I 29.30,35
investigacin y educacin interdisciplinarias
investigacin sobre las repercusiones de la tecnologa en la sociedad ' 57,61.68
la educacin cientfica 24.41,42,43.45
la enseanza de la ingeniera 24,40
la comunicacin y la divulgacin de la ciencia 48.49
la participacin de las mujeres en la ciencia 41,43,78,80.81.90
la participacin de los estudiantes en la adopcin de decisiones
la educacin y la tica sobre el medio ambiente 33
la creacin de capacidades para la atenuacin de los efectos de desastres 34
las relaciones de colaboracin entre universidad e industria 36,38.39
la tica de la ciencia 8,75,76.77
ciencia parafinespacficos _51.52.53,54
ciencia para el desarrollo 23,28
polticas cientficas y tecnolgicas 8.38.55.56.57.58,59
asesoramiento cientfico para formulacin de polticas y para el sector pblico 61.63.64
los sistemas nacionales de investigacin de los pases en desarrollo 12,60
la cooperacin internacional 7,26,27.29,45
la colaboracin cientfica con los pases en desarrollo 12.18,19,25
el intercambio de conocimientos y el acceso a la informacin cientfica 15,18
las publicaciones cientficas y las publicaciones electrnicas 19,21
la proteccin de los derechos de propiedad intelectual 8.65
la comprensin y el uso de los conocimientos tradicionales 33.83,84,85.86,87
la participacin de los grupos desfavorecidos 41,81.91
Bases para las Actividades de Seguimiento SS

en pro de la Ciencia (los nmeros remiten a los prrafos)

de las universidades y de los cientficos y del sector privado de las ONG y


las instituciones de la communidad y los organismos de la sociedad en
investigacin: cientfica: financiacin: general:
i
10 1 15,16
67.69,70 "" 52
29 29 29,30,35
r
10,31,67 3l 31
1
9,10.11,20.42,43.44,47 j! 9 ^46
40
10,48 !' 49
r
17,43.78,81,82,90 , 17,90 90
ii

44
33 . .
1

16.37.38.39 J 61 16.36,38,39
50.71,72.74 i 13.50.71,75
lh2L _.
53,54 51,52 ' 53,54 ""
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58
62,64
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9,11.17.27 |! 9,13.17,27 27
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i
9,17 '' 9,17
20.21 ! 21
'., 65
33 !' 32 32,85,86
17.79.81.82.91 |j 17.91 ,91
NOTA

Despus de la Conferencia Mundial sobre la Ciencia, los rganos rectores del ICSU
y de la UNESCO apoyaron la Declaracin y el Marco General de Accin: la Asamblea
General del ICSU en su 26a reunin celebrada en El Cairo en septiembre de 1999,
y la Conferencia General de la UNESCO en su 30 a reunin celebrada en Pars en
octubre y noviembre de 1999

Al apoyar la Declaracin y el Marco General de Accin, la Asamblea General del ICSU


expres su preocupacin por el uso en los textos de la frase 'sistemas tradicionales y
locales de conocimiento".

Reconoci la importancia de los conocimientos empricos transmitidos de una


generacin a otra y basados en pruebas concretas, pero consider que tales
conocimientos deban diferenciarse de las tentativas de promover actitudes
anticientficas y seudouentficas que degradan los valores de la ciencia como los
entiende la comunidad del ICSU.

La Asamblea reafirm su apoyo a los valores y mtodos de la ciencia comprobable


Reconoci que la relacin entre los conocimientos tradicionales y la ciencia moderna
era una cuestin importante y poltica y sociolgicamente compleja, y pidi al Consejo
Ejecutivo del ICSU que preparara un estudio critico al respecto.

Ulteriormente, en la 30a reunin de la Conferencia General de la UNESCO, algunos


representantes de los Estados Miembros expresaron su acuerdo con este punto de vista
y pidieron que la UNESCO se asociara a dicho estudio.