You are on page 1of 3

A manera de ensayo mostrar los principales aportes a la Revisora Fiscal a partir de la

siguiente normatividad, Decreto 2373 de 1956, Ley 145 de 1960 y Ley 43 de 1990.

Mediante el decreto 2373 de 1956 el Gobierno Nacional, al amparo del estado de sitio, regul la
profesin de contador juramentado. En l se distingua entre contadores inscritos y contadores
pblicos. Este ltimo fue facultado para imprimir fe pblica. Por primera vez se exigi que los
revisores fiscales obligatorios fuesen contadores, razn por la cual el rgimen de dicho funcionario
vino a quedar adicionado con las disposiciones de la citada profesin. Se reform el contenido y
alcance de las atestaciones, incluyndose la manifestacin sobre la calidad de fidedigna de la situacin
financiera mostrada por los balances y limitando la manifestacin sobre el cumplimiento de las
normas a los requisitos de forma. Para efecto de las penas se asimil el contador a funcionario pblico.
Se regul el contenido del informe que deba acompaarse a los balances y se invoc all la tcnica
de la interventora de cuentas. Se autoriz a las firmas u organizaciones profesionales para cumplir
las funciones adscritas a los contadores juramentados, aunque bajo la responsabilidad individual de
uno de sus asociados. Finalmente, se autoriz la organizacin de la revisora fiscal en departamentos,
al mando de distintos profesionales, reservndose la seccin o parte contable a los contadores
juramentados.

El proyecto de cdigo de comercio de 1958 propuso el establecimiento de la revisora plural.


Recomend que los revisores fuesen siempre personas naturales. Inclua como inhabilidad la de ser
consocio de los administradores, el cajero o el contador de la sociedad. Obligaba al revisor fiscal a
verificar el cumplimiento de las rdenes emanadas del Departamento Nacional de Comercio,
institucin que se propona reemplazara a la Superintendencia de Sociedades Annimas. Propona
que se facultara al revisor fiscal para impartir instrucciones en materia contable y sobre el control de
los valores sociales. Se regulaba un informe a la asamblea, distinto y adicional al dictamen del
balance. Suprima la verificacin del arqueo semanal de caja. Consagraba los trminos en los cuales
el revisor fiscal sera imputable de falsedad documental. Planteaba la posibilidad de una revisora
potestativa. Autorizaba la remocin del revisor por el citado Departamento. Permita que los revisores
fiscales fuesen contadores inscritos, pero no los facultaba para dar fe pblica a no ser que fuesen
contadores pblicos. Propenda por la extensin de la revisora fiscal a toda clase de sociedades con
excepcin de las colectivas y de las en comandita simple, en este ltimo caso cuando tuvieran menos
de 10 socios comanditarios.

Valga la pena anotar que la redaccin del decreto 2373 de 1956 se encomend a la Comisin Revisora
del Cdigo de Comercio que conocemos como de 1958 y que en sta participaban miembros del
Instituto Nacional de Contadores Pblicos.

La ley 145 de 1960 derog el decreto 2373 de 1956. Suprimi las categoras de contador inscrito y
contador pblico. Desde esa fecha todos los contadores lo son pblicos. Mantuvo la exigencia de que
los revisores fiscales obligatorios fuesen contadores. Estableci que la dependencia laboral
inhabilitaba al contador pblico para dar fe pblica, salvo en el caso de los revisores fiscales. Elimin
la mencin que en materia de atestaciones se haca a los requisitos legales de forma. Mantuvo la
asimilacin a funcionarios pblicos. Conserv la regulacin sobre el dictamen de los balances.
Reprodujo el artculo 46 del decreto 2373 de 1956 sobre las firmas u organizaciones profesionales.
Elimin la autorizacin legal para que la revisora se organizara por departamentos.

En 1971 se dieron a conocer dos proyectos de ley sobre el rgimen de las sociedades comerciales. El
primero de ellos, fechado en febrero de ese ao, elaborado con el concurso, entre otros, de los doctores
Neira y Pinzn, que tambin haban participado en la elaboracin del decreto 2373 de 1956 y en el
proyecto de 1958, propona que tuvieran revisor fiscal todas las sociedades annimas, las sucursales
de sociedades domiciliadas en el exterior, las sociedades de responsabilidad limitada o en comandita
por acciones con capital superior a un milln de pesos y que en las dems dicho funcionario fuese
potestativo. La eleccin del revisor fiscal se hara por la mayora ordinaria. Se consagraba la figura
de los auxiliares del revisor fiscal, se estableca el deber de reserva o secreto, facultaba a las
Superintendencia Bancaria y de Sociedades y a las Cmaras de Comercio para sancionar con multas
a los revisores, insista en la regulacin de un informe distinto y separado del dictamen que deba
presentarse a los mximos rganos sociales, en la tipificacin de un delito de falsedad aplicable a los
revisores fiscales y mantena la posibilidad de que las firmas u organizaciones profesionales actuaran
como revisores fiscales, siguiendo los lineamientos de la ley 145 de 1960.

El otro proyecto, fechado en marzo de 1971, en el cual particip, entre otros, el doctor Narvez,
abogaba por que la revisora fiscal fuese obligatoria en las annimas, en las sucursales de sociedades
extranjeras y en las de responsabilidad limitaba si en stas as lo decida el 60% del capital
perteneciente a los socios no administradores. Propona que la eleccin del revisor correspondiera, en
primera instancia, a los socios que no hubiesen obtenido representacin en la junta directiva. La
remocin requera una mayora calificada. Igualaba el perodo del revisor al de la junta directiva.
Propuso la funcin de colaboracin para con el Estado. Obligaba a la comprobacin fsica de la
existencia de los bienes y valores al menos una vez al ao. Recomendaba facultar al revisor para
impartir instrucciones en materia contable y de conservacin de los bienes. Atribua al revisor la
facultad de convocar los rganos sociales y la de exigir a los revisores fiscales de las subordinadas
los datos que consideraren necesarios. Extenda las inhabilidades a la vinculacin con las
subordinadas. Exiga que en el informe sobre el balance se indicarn los procedimientos de
interventora y auditora utilizados, en especial para verificar los inventarios, as como su opinin
sobre la veracidad sobre los ndices de solvencia, rendimiento y liquidez presentados por los
administradores.

La ley 45 de 1990 exige la presencia de revisor fiscal en cualquier institucin vigilada por la
Superintendencia Bancaria o la Superintendencia de Valores. Consagr que su eleccin corresponde
al Ministro de Hacienda y Crdito Pblico en las entidades estatales en las cuales la junta directiva
cumpla las funciones de asamblea. Introdujo el deber de posesin de los revisores fiscales ante la
respectiva Autoridad, quien puede denegarla si considera que el nombrado no tiene suficiente
carcter, experiencia o idoneidad. Impuso el deber de aprobarle un presupuesto de recursos humanos
y tcnicos para el cumplimiento de sus funciones

En Colombia, desde 1935, algunas personas jurdicas estn obligadas por la ley a tener revisor fiscal.
A partir de 1956, la revisora fiscal slo puede ser desempeada por personas que hayan obtenido
inscripcin profesional como contadores pblicos ante la Junta Central de Contadores, unidad
administrativa que depende del Ministerio de Educacin Nacional.

Las normas que regulan el nombramiento, inhabilidades, perodo, remuneracin, posesin, registro
del nombramiento, funciones, auxiliares, informes y responsabilidades del revisor fiscal, estn
dispersas en diversos textos legales. Las principales disposiciones se encuentran en el Cdigo de
Comercio, dentro del libro dedicado a las sociedades comerciales, y en la ley 43 de 1990. Esta ltima
constituye el estatuto bsico al cual debe sujetarse la profesin de la contadura pblica en Colombia,
en forma tal que es aplicable no slo a la revisora fiscal sino tambin a otros servicios profesionales,
como la auditora financiera.