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RESUMEN ABSTRACT
El presente artculo est orientado a analizar la reforma The present article seeks to analyze the educational
educativa en el Ecuador a partir de la nueva institucio- reform in Ecuador from the new institutions of the
nalidad del pas, la que se constituye en el gobierno del country, which constitutes the government of Econ.
Econ. Rafael Correa Delgado con el nuevo modelo Rafael Correa Delgado with the new educational
educativo que se inici en enero de 2010, a partir de model that began in January 2010, after the complete
la reestructuracin total del Ministerio de Educacin, restructuring of the Ministry of Education, whose
cuyo objetivo fue asegurar el camino a la educacin objective was to ensure the path to early education
inicial en el Ecuador con calidad y calidez, fortalecien- in Ecuador with quality and warmth, strengthening
do la autoridad educativa, articulada con un sistema the education authority, deconcentration articulated
desconcentrador, que propicia un acercamiento con a system that encourages an approach with citizens
los ciudadanos y un acceso a la educacin gratuita en and access to free education at all levels: primary, se-
todos los niveles: primaria, secundaria y superior, con condary and higher, with some necessary conditions.
algunos condicionantes necesarios. An introduction is drawn from educational reform
Se redacta una introduccin a partir de la reforma succeeded in 1983, which originates four years later,
educativa sucedida en el ao 1983, la que origina the Education Law or Law 127, published in Official
cuatro aos despus, la Ley Orgnica de Educacin Record 484 of May 3, 1983.
o Ley 127, publicada en el Registro Oficial 484 del 3 This analysis also helps to demonstrate concrete results
de mayo de 1983. or social and educational progress that has generated
Este anlisis contribuye tambin a demostrar los resul- educational reform within the internal and external
tados concretos o el progreso social y educativo que environment, based on the perspective of before and
ha generado la reforma educativa dentro del contexto after, and how through, its application has been made
interior y exterior, tomando como base la perspectiva to strengthen the processes to improve the quality, re-
del antes y despus, y cmo mediante, su aplicacin levance, equity and efficiency of education in Ecuador.
se ha logrado fortalecer los procesos de mejoramiento
de la calidad, relevancia, equidad y eficiencia de la
educacin en el Ecuador.
Keywords:
Palabras clave: Reforma educativa; educacin inicial; Educational reform; early childhood education; inter-
intercultural; institucionalidad; calidad educativa. cultural; institutions; educational quality.
1 http://jpincay1974.wordpress.com/2011/05/23/primer-analisis-de-la-educacion-en-el-ecuador/
Tambin se pretende mejorar la Educacin para democrticos que han pasado, siempre han preferido
la ciudadana y permitir a las administraciones invertir en la obra pblica visible, que pueda estar a la
que puedan concertar la financiacin pblica de vista de todos frente a las elecciones ms prximas, a
colegios de enseanza sin considerar gnero4. invertir en el mejoramiento educativo o en la obra que
Detener el abandono y el fracaso escolar. no es visible, que no produce resultados electorales,
Preparar a los estudiantes para la vida, para la pero s resultados a futuro o alrededor de cinco, diez
participacin en una sociedad democrtica, para o veinte aos.
el mundo laboral o de emprendimiento y para El gobierno de la revolucin ciudadana liderado
continuar con sus estudios universitarios5. por el Econ. Rafael Correa Delgado, ha emprendido
Todos estos propsitos tienen ntima relacin en el Ecuador una reforma educativa que busca una
con los objetivos que se propone el gobierno central economa del talento y dejar de ser una economa de
a travs del Ministerio de Educacin. recursos limitados como hasta ahora; es decir, dejar
de depender de productos agrcolas y energticos,
ALGUNOS RESULTADOS CONCRETOS para convertirse en una economa de las ideas y el
DENTRO DEL CONTEXTO talento humano, tomando en cuenta que el gobierno
considera a la educacin como un bien pblico que
La educacin se ha convertido en la actualidad en pertenece a todos los ecuatorianos, por el impacto
la piedra angular en torno al desarrollo y al crecimien- que esto tiene dentro de la sociedad.
to econmico y social de las naciones; por esta razn, Evidentemente la clave para la reduccin de la
los pases desarrollados han realizado cuantiosas pobreza y el desarrollo sostenible de un pas, no es
inversiones para incrementar la cobertura y calidad solamente la economa, sino una educacin de cali-
de su educacin. En el mundo industrializado, la ade- dad, partiendo desde la educacin inicial.
cuacin de estndares educativos al contexto de pas
o estamento institucional se considera estratgico, Mientras todos seguimos pendientes de lo que
lo que es motivo de anlisis y discusin permanente. desarrolla la poltica gubernamental, el futuro de
nuestros pases debe ser visto desde la perspectiva de
Adems, es frecuente analizar los das al ao y el una educacin de calidad, desde su inicio.
nmero de horas que dedica cada alumno a estudiar
en cada Regin. Este es un anlisis que se realiza tomando en
consideracin un estudio hecho por el Programa
Es as que mientras el ao escolar tiene 243 das de Promocin de la Reforma Educativa en Amrica
en Japn, 220 en Corea del Sur, 216 en Israel, 200 en Latina y el Caribe (PREAL), fundacin Ecuador y
Holanda y Tailandia, en los pases Latinoamericanos, el grupo de investigacin y accin para el bienestar
es de tan solo 160 das y en los sectores rurales alcanza pblico presentado en el ao 2010.
apenas 130 das. En el Ecuador a partir del ao 2011
se increment a 210 das. El estudio realizado por estos organismos ha sido
de gran inters por cuanto se hacen comparaciones
Los nios Chinos y los de Singapur estudian con otros estudios realizados en aos anteriores y la
de 12 a 14 horas al da en el horario regular y lue- forma como ha evolucionado el sistema educativo
go, asisten a centros de tutora privados; los nios hasta el ao 2009, y se analiza las perspectivas que
de Latinoamrica no llegan a estos parmetros y tienen hasta llegar al 2020, con la implementacin
particularmente, los ecuatorianos solo dedican a la del Plan Decenal de Educacin.
educacin 6 horas diarias.
De acuerdo a este plan, podemos decir que el sis-
Lamentablemente en nuestro pas, el mejora- tema educativo ha tenido un avance desde que se dio
miento de la calidad educativa no ha tenido la aten- el penltimo informe en el ao 2006; pues los pases
cin necesaria, debido a que los diferentes gobiernos de Amrica Latina se han comprometido a mejorar
4 http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001446/144666s.pdf
5 http://educacion.gob.ec/bachillerato-general-unificado/
en cuanto a la asignacin de recursos, teniendo como Programa de Alimentacin Escolar.- Este pro-
objetivo otorgar el 6% del PIB (Producto Interno grama otorgaba desayunos y almuerzos a estudiantes
Bruto) para la educacin. de educacin general bsica de escuelas pblicas,
Del 6% para educacin del PIB descrito por el en zonas urbanas marginales y rurales con mayor
PREAL, en el Ecuador se ha superado esta meta; es as vulnerabilidad social. Como por ejemplo, en el ao
que, en el ao 2012 se alcanz el 6,8% y en el ao 2013 2008, fueron 1 385 964 los estudiantes beneficiados 6
se mantuvo en el 6,5%. El gobierno central deber Hilando el Desarrollo.- En el ao 2008, el
mantener este nivel de inversin en la educacin, eva- Ministerio de Educacin, junto con el Ministerio
luando resultados, comparando cuntos bachilleres de Coordinacin de Desarrollo Social, entregaron
han accedido a la educacin superior y cuntos han 715 427 uniformes escolares gratuitos a los estudian-
llegado a culminar el tercer nivel, lo que nos indicar tes de la zona rural7.
si la reforma ha tenido un impacto positivo. Textos Escolares.- Despus de un proceso de
Se plante un nuevo sistema de evaluacin, en el seleccin y correccin de los textos escolares en el ao
que no solo se evala a los estudiantes; sino tambin, 2007, el Ministerio de Educacin empez la entrega
a profesores y a la gestin gubernamental, lo cual de textos escolares gratuitos en el ao 2008. En ese
ha permitido tener un criterio ms amplio, real y mismo ao, 2 996 399 estudiantes de educacin
objetivo de la realidad educativa en Amrica Latina general bsica recibieron textos escolares gratuitos
y, particularmente, en el Ecuador. para su educacin8.
Sin embargo, una vez cumplida la recomendacin
hecha por el PREAL, la educacin en el Ecuador to- Tabla N 01:
dava necesita grandes cambios que se deben plantear Programas Sociales Especficos en Educacin -
como desafos: terminar con el analfabetismo cultural Ao 2009
y social; atender a un proyecto destinado a alcanzar Presupuesto
Proyecto
que la persona pueda llegar a realizar razonamientos ejecutado en USD
lgicos, encaminndose por la senda de la reflexin Hilando al desarrollo 13 700 000,00
lgica y analtica. Textos escolares gratuitos 11 600 000,00
Eliminacin de aporte
PROGRAMAS QUE SE IMPLEMENTARON 12 400 000,00
voluntario
COMO APOYO AL ESTUDIANTE Alfabetizacin y educacin
4 800 000,00
Eliminacin del Aporte Voluntario.- Ante- compensatoria
riormente, los padres de familia se vean obligados a Educacin Inicial 900 000,00
realizar un aporte de 25,00 USD para cubrir costos Programa de alimentacin
32 200 000,00
adicionales de profesores, comprar material y realizar escolar
mantenimiento. Desde el ao 2007, el Ministerio Total programa sectorial 75 600 000,00
de Educacin asumi este valor como uno de sus Total sectorial educacin 2 071 300 000,00
programas de eliminacin de barreras de acceso a la Participacin de los programas 3,65%
escolaridad.
Fuente: http://www.unicef.org/ecuador/como_va_la_in-
version_n28_Parte1.pdf
Elaboracin propia.
6 http://www.elmercurio.com.ec/280405-reforma-educativa-impostergable/#.U4QdBdJ5Mg0
7 Ibd.
8 Ibd
Elaboracin propia.