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PRIMEIRA PARTE

PROJETO COPA DO MUNDO DE 2014


CHILDHOOD BRASIL

PREVENO E ENFRENTAMENTO EXPLORAO


SEXUAL DE CRIANAS E ADOLESCENTES NO
CONTEXTO DO MUNDIAL

Relatrio realizado entre maio e agosto de 2012:


Um mapa das aes e discusses empreendidas pelos governos
federal, estaduais e municipais e a articulao de organizaes da
sociedade civil para enfrentar a violncia sexual contra meninos e
meninas nos preparativos da Copa e durante a competio

Consultoras:
Eliane Trindade e Patrcia Andrade

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NDICE

PRIMEIRA PARTE MAPA NACIONAL

1. PANORAMA INTRODUTRIO - pg. 5


2. O RELATRIO pg. 6
3. CENRIO NACIONAL pg. 7
4. ATORES GOVERNAMENTAIS pg. 8
4.1 Secretaria de Direitos Humanos pg. 8
4.2 Ministrio do Turismo pg. 19
5. OUTROS ATORES pg. 26
5.1 A experincia do Projeto Vira Vida pg. 26
5.2 Protoganismo adolescente pg.29
5.3 Aliana Nacional de Adolescentes (ANA) pg.38
5.4 Projeto Os Direitos Humanos da Criana e do Adolescente no
Circuito da Copa de 2014 e os Objetivos do Milnio pg. 40
5.5 Projeto Ita Criana, da Fundao Ita Social pg. 44
5.6 Projeto Bola na Rede Um gol pelos direitos de crianas e
adolescentes pg. 45
5.7 Articulao empresarial pg. 48
5.8 Programa SEST/SENAT de Enfrentamento Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes pg. 50
6. A MOVIMENTAO DA SOCIEDADE CIVIL pg. 51
7. ESTRUTURA DE GOVERNANA pg. 67
7.1 CONHEA O CGCOPA pg. 69

2
7.2 Funes do CGCOPA pg. 70
7.3 CONHEA O GECOPA pg. 70
7.4 Composio do GECOPA pg. 71
7.5 REAS DO GOVERNO RELACIONADAS AO TEMA pg. 76
7.6 AS CMARAS SETORIAIS pg. 77
7.7 AS REDES NACIONAIS DA SOCIEDADE CIVIL pg. 88

SEGUNDA PARTE - A SITUAO NAS CIDADES-SEDE

1. INTRODUO: O CENRIO NOS DOZE ESTADOS-SEDE pg 92

2. RELATRIOS LOCAIS

2.1 Belo Horizonte 2014 pg. 97


2.2 Braslia 2014 pg. 125
2.3. Cuiab 2014 pg. 144
2.4. Curitiba 2014 pg. 172
2.5. Fortaleza 2014 pg. 203
2.6. Manaus 2014 pg. 238
2.7. Natal 2014 pg. 278
2.8. Porto Alegre 2014 pg. 297
2.9. Recife 2014 pg. 332
2.10. Rio de Janeiro 2014 pg. 387
2.11. Salvador 2014 pg. 412
2.12. So Paulo 2014 pg. 442

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3. LISTA DE ACRNIMOS pg. 470

4. ANEXOS

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1. PANORAMA INTRODUTRIO

A Copa do Mundo da FIFA um dos maiores eventos do planeta. A disputa


entre as melhores selees nacionais de futebol mobiliza bilhes de pessoas em
todo o mundo, das mais variadas culturas e crenas. Provoca paixes e emoes.
Une povos. Gera empregos e renda, ajudando a promover o desenvolvimento do
Pas-sede.

Em 2014, o Brasil sediar, mais uma vez, esse torneio. E a Copa do Mundo se
apresenta como uma oportunidade singular para que o Pas do futebol mostre ao
mundo inteiro que no s bom de bola. Um evento com tamanha dimenso
deve ser encarado, na verdade, como uma grande chance para que o Brasil
avance na construo de um modelo de desenvolvimento cada vez mais
equilibrado, sustentvel, capaz de promover o crescimento econmico aliado
distribuio de renda.

Estima-se que a Copa do Mundo da FIFA de 2014 agregar 183 bilhes de reais
ao PIB do Pas e mobilizar 33 bilhes de reais em investimentos em
infraestrutura, com destaque para a rea de transporte e sistemas virios. Cerca
de 3,7 milhes de turistas, brasileiros e estrangeiros, devero gerar, no perodo
do evento, 9,4 bilhes de reais, de acordo com dados oficiais. Em todas as reas,
700 mil empregos permanentes e temporrios sero criados.

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Em meio a polmicas, atrasos e situaes embaraosas entre o governo brasileiro
e a FIFA, as obras para o Mundial esto em andamento tanto em mbito nacional
quanto nas doze cidades-sede da Copa: Belo Horizonte, Braslia, Cuiab,
Curitiba, Fortaleza, Manaus, Natal, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro,
Salvador e So Paulo.

Mas qual ser o legado que a Copa do Mundo deixar para o Brasil e o seu
povo? O Mundial realmente ter condies de promover melhorias em reas
como infraestrutura, turismo, criao de emprego e renda e promoo da imagem
do Pas em escala global? nesse cenrio que entram as preocupaes com a
garantia dos direitos humanos e a proteo de crianas e adolescentes.

Ao mesmo tempo em que um evento desse porte representa grandes


oportunidades de desenvolvimento, pode agravar situaes de vulnerabilidade
entre crianas e adolescentes, caso no sejam tomadas medidas importantes no
sentido de incluir socialmente esses meninos e meninas, prevenindo e
enfrentando problemas como a explorao sexual.

2. O RELATRIO

O estudo que apresentamos nas prximas pginas resultado de um amplo e


detalhado levantamento realizado na esfera federal e nas doze cidades-sede do
Mundial para mapear as iniciativas que esto sendo adotadas com o objetivo de
enfrentar a explorao sexual no contexto da Copa, protegendo as crianas e os
adolescentes brasileiros de qualquer forma de violao de seus direitos.

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Este levantamento tambm traz uma espcie de mapa da governana da Copa do
Mundo, indicando como est estruturado o plano de ao para o Mundial e quem
so os principais atores governamentais e no governamentais encarregados de
lidar com os projetos e as aes voltadas para a competio.

3. CENRIO NACIONAL

De acordo com dados do Disque 100, do governo federal, entre maio de 2003 e
maro de 2011, foram registradas 275.638 denncias de violaes de direitos
humanos de crianas e adolescentes. Desse total, 27.664 foram de casos de
explorao sexual de meninos e meninas, uma mdia de 294 denncias por ms.
Segundo o Disque 100, h ocorrncia de explorao sexual em 2.930 municpios
brasileiros.

O estudo Matriz Intersetorial e Copa do Mundo, da Secretaria de Direitos


Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR), realizado a partir dos dados do
Disque 100, evidencia que as doze cidades-sede da Copa so reas com grande
vulnerabilidade prtica da explorao sexual de crianas e adolescentes. No
perodo entre 2005 e 2010, essas doze cidades registraram 6.570 denncias.

Com base nesses nmeros, a Secretaria de Direitos Humanos colocou entre suas
prioridades de ao no Plano Plurianual (PPA) para o perodo de 2012 a 2015 a
necessidade de haver uma interveno especial em rodovias, fronteiras, grandes
obras e cidades-sede da Copa do Mundo.

As discusses sobre como enfrentar o fenmeno da explorao sexual de


crianas e adolescentes no contexto da Copa do Mundo j esto acontecendo

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dentro do governo federal, muito embora ainda que de forma tmida e sem
envolver todos os rgos que compem o Comit Gestor do Mundial (leia mais
sobre a formao do Comit no item Estrutura de Governana).

4. ATORES GOVERNAMENTAIS

Na perspectiva da Copa de 2014, o debate e a elaborao de aes para que seja


possvel promover a incluso social de meninos e meninas em situao de
vulnerabilidade, prevenir e enfrentar a explorao sexual, acontece, sobretudo,
no mbito da Secretaria de Direitos Humanos e, no Ministrio do Turismo,
dentro do Programa Turismo Sustentvel e Infncia.

4.1 Secretaria de Direitos Humanos

*Protagonismo governamental

Na avaliao da Secretaria de Direitos Humanos (SDH), cabe ao governo federal


e aos governos estaduais e municipais assumir o papel de protagonistas na
conduo das polticas pblicas de proteo da infncia e da adolescncia no
contexto do Mundial. Isso porque, segundo Carmen Oliveira, Secretaria
Nacional de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente, na frica do
Sul, esse papel foi desempenhado, principalmente, pela sociedade civil.

Na frica do Sul, alguns problemas foram exacerbados: envolvimento com


drogas, trabalho infantil, gravidez, aumento de atos infracionais e
desaparecimento de crianas e adolescentes. A experincia da frica do Sul

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deixou duas avaliaes bem contundentes para ns, do governo brasileiro: o
protagonismo desse processo deve ser do Poder Pblico e o maior legado que a
Copa pode deixar o fortalecimento das polticas pblicas, analisa Carmen
Oliveira.

Para ela, o grande desafio em relao Copa a convergncia de aes.


fundamental que se crie uma agenda convergente, pois o gestor municipal est
ficando confuso com tantos atores em cena: ONGs, organismos internacionais,
governos, diz Carmen Oliveira. Temos que aproveitar para melhorar a rede de
atendimento s crianas e aos adolescentes, que tem fragilidades, conclui.

*Fortalecimento do Sistema de Garantia de Direitos de Crianas e


Adolescentes

No panorama das polticas pblicas nacionais, algumas aes j esto sendo


planejadas para prevenir e enfrentar a explorao sexual de crianas e
adolescentes. Segundo Carmen de Oliveira, em 2011, por exemplo, a SDH j
financiou aes em algumas cidades-sede da Copa por meio do Programa de
Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-
juvenil no Territrio Brasileiro (PAIR), desenvolvido por quase todas as capitais
brasileiras.

A ideia que o PAIR faa um diagnstico das polticas pblicas existentes


voltadas para essa e outras questes que envolvem a infncia e a adolescncia.
Algumas cidades j foram conveniadas e outras sero em 2012. O objetivo
desenvolver um Plano de Interveno Intersetorial, com aes que vo alm da
problemtica da explorao sexual de crianas e adolescentes.

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*A Implantao do Programa de Aes Integradas e Referenciais de
Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-juvenil no Territrio Brasileiro
(PAIR)

Fruto de uma iniciativa conjunta do governo brasileiro e da Agncia dos Estados


Unidos para o Desenvolvimento Internacional (USAID), o PAIR foi criado em
2002 como uma experincia-piloto de operacionalizao das diretrizes e metas
estabelecidas no Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual
Infantojuvenil, que foi aprovado no ano 2000, numa construo do Poder
Pblico em parceria com a sociedade civil. Atualmente, esse programa abrange
mais de 600 municpios brasileiros.

Segundo Joseleno Vieira dos Santos, coordenador do PAIR na SDH, no que se


refere ao cenrio da Copa do Mundo de 2014, atualmente a Secretaria est
apoiando a implementao do programa em Fortaleza, uma das doze cidades-
sede (leia mais no relatrio sobre Fortaleza). Mas esto sendo feitos contatos
com os seguintes Estados: Rio Grande do Norte, Bahia, Pernambuco, Amazonas,
Mato Grosso e Distrito Federal para propor a implantao do PAIR nos
municpios-sede do Mundial e em, pelo menos, mais trs cidades de cada Estado,
que podero sofrer forte impacto no turismo relacionado com a Copa.

O apoio para a implantao do PAIR nas demais cidades da Copa 2014 (So
Paulo, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, Curitiba e Porto Alegre) depender de
disponibilidade oramentria, de acordo com Joseleno Santos.

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Os repasses de recursos so feitos a partir de um convnio assinado entre o
governo estadual e a SDH, prevendo aes de acordo com a metodologia do
PAIR. Normalmente os convnios tm vigncia de 18 meses.

Infelizmente, temos expectativas de que, com a realizao da Copa do Mundo


em 2014, a questo da explorao de crianas e adolescentes se acentue, analisa
o coordenador do PAIR.

Segundo Joseleno Santos, est sendo construda, na Comisso Intersetorial de


Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes do governo
federal, uma agenda de convergncia que envolva aes dos vrios ministrios,
secretrias, organismos internacionais e sociedade civil organizada, voltadas para
a preveno, a mobilizao, a realizao de campanhas, a capacitao das redes
locais de proteo aos meninos e meninas e o atendimento mais qualificado das
vtimas de violncia sexual.

*Disseminao da metodologia do PAIR nas cidades-sede da Copa

Ainda no mbito do PAIR uma ao importante o projeto desenvolvido pelo


Instituto Aliana, com apoio da Secretaria de Direitos Humanos e parceria com o
Comit Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e
Adolescentes, Universidade Federal do Mato Grosso do Sul e Universidade
Estadual do Cear.

Sediado em Salvador, o Instituto Aliana foi criado em 2002 e tem como


principal misso educar jovens, organizaes e comunidades para o

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desenvolvimento humano sustentvel, em mbito nacional, mas
prioritariamente, na regio Nordeste. O objetivo dessa iniciativa disseminar a
metodologia do PAIR em escala, para pblicos diferenciados em municpios de
pequeno, mdio e grande porte, utilizando plataformas de ensino semipresencial
e a distncia. O projeto foi aprovado em dezembro de 2010 para execuo at
novembro de 2011. No entanto, a partir de aditivo aprovado pela SDH, o prazo
de implementao foi prorrogado at abril de 2013. Entre maro de 2011 e julho
de 2012, foram formadas cinco turmas, com a participao de mais de 1000
profissionais de todas as regies brasileiras.

A meta colocada para o Instituto Aliana pela Secretaria de Direitos Humanos


adequar a metodologia de formao presencial para a modalidade a distancia. A
metodologia proposta combina, assim, aulas semipresenciais e a distncia,
levando-se em considerao o nvel de incidncia do fenmeno nos municpios
mapeados pela SDH.

O pblico-alvo da iniciativa formado por equipes tcnicas que atuam nas redes
de proteo voltadas a crianas e adolescentes, em especial, s vtimas de
violncia sexual; gestores estaduais e municipais, conselhos de direitos, tutelares
e setoriais.

Segundo Graa Gadelha, coordenadora do projeto, nessa segunda etapa de


disseminao do PAIR, por meio da educao a distncia, foram selecionadas as
cidades-sede da Copa de 2014, em comum acordo com a SDH. Sero formadas
quatro turmas, enfatizando mdulos conceituais sobre o tema. O trabalho de
disseminao da metodologia direcionado para as prximas quatro turmas
focalizar nesses municpios a validao dos contedos, materiais e

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instrumentais produzidos em funo dos grandes eventos esportivos, explica
Graa. A previso de formar, pelo menos, 1200 profissionais em 2012 nas
redes de proteo das cidades-sede da Copa.

Os cursos j esto rendendo bons frutos. O relatrio final de avaliao do


projeto, que incluiu o perodo relativo a dezembro de 2010 a julho de 2012,
correspondente s cinco primeiras turmas, destacou os seguintes pontos:

A maioria dos alunos disse que o curso promoveu reflexes e debates


sobre conceitos importantes e ajudou a refletir sobre suas prticas
profissionais.
A maioria dos alunos considera os textos-base como timos e os materiais
complementares timos ou bons.
A participao dos professores e os debates propostos tambm foram
avaliados, pela maioria dos alunos, como timos ou bons.
A maioria do pblico participante considerou como tima a contribuio
do curso para sua prtica profissional.
Os alunos, em sua maioria, afirmaram que, se fossem participar de um
curso com o mesmo contedo, optariam por participar de um curso de ps-
graduao totalmente a distncia ou participaria de um curso de ps-
graduao semipresencial.

Na avaliao de Graa Gadelha, entre os principais desafios do projeto esto


a dimenso continental do Brasil e a complexidade do fenmeno da violncia
sexual. Isso, segundo ela, exige a construo de novos modelos de formao e
qualificao de profissionais que atuam nessa rea, com o objetivo de ampliar
as aes de integrao e fortalecimento de redes locais nos processos de

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implementao de polticas pblicas que tenham como foco a proteo
integral de crianas e adolescentes.

A proposta, de carter inovador, prev ainda o desenvolvimento de oito


mdulos sobre o tema violncia sexual contra crianas e adolescentes,
abordando aspectos conceituais e metodolgicos, disponibilizando tambm
materiais didtico-pedaggicos para utilizao nos processos de formao e
capacitao das redes locais de proteo e enfrentamento da violncia sexual
infantojuvenil, consolidando os materiais produzidos e aprendizados obtidos
para disseminao em escala.

* Plano Brasil Protege Crianas e Adolescentes

O governo federal elaborou um plano nacional de proteo infncia e


adolescncia. O Plano Brasil Protege Crianas e Adolescentes, ainda sem data
para lanamento, tem como foco de interveno os municpios de maior
vulnerabilidade, nos quais esto includas as cidades-sede da Copa do Mundo.
As aes especficas para os municpios da Copa do Mundo esto includas no
PAIR e envolvem: 1) diagnstico da situao; 2) Plano Operacional local; 3)
Mobilizao e capacitao das redes de proteo sobre esse tema.

O Plano Nacional Protege Crianas e Adolescentes, que visa criar uma rede de
proteo para enfrentar a violncia fsica, sexual e psicolgica contra meninos e
meninas, engloba aes em 400 municpios, com recorte de gnero e de raa.
Segundo a ministra Maria do Rosrio, da SDH, o Brasil Protege vai padronizar a
notificao da violncia por profissionais da educao, assistncia social e sade.

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Ns vamos capacitar ainda mais o professor, a escola, a unidade de sade e a
assistncia social para visitar as famlias, disse a ministra, ao explicar que essas
instncias tero uma ficha nica, que ir para a unidade de sade que atender a
criana vtima de violncia e, ao mesmo tempo, ser encaminhada para o
Conselho Tutelar.

Com essa rede de proteo, ser possvel observar melhor as violncias no


ambiente familiar e apoiar a famlia. Muitas vezes, ns vamos precisar atender e
tratar, mas, tambm, responsabilizar a situao do abuso sexual no ambiente
familiar, explicou Maria do Rosrio no dia 10 de julho, em entrevista ao
programa de rdio Bom Dia, Ministro. De acordo com ela, o Plano possui trs
grandes eixos de ao. O primeiro o direito da criana de estar com a sua
famlia e no nas ruas ou abandonada em instituies. O segundo o
enfrentamento violncia sexual e o terceiro so os adolescentes em conflito
com a lei.

*Aes importantes envolvem outros ministrios e rgos de proteo


infncia

Outras aes importantes com vistas proteo de crianas e adolescentes


durante a Copa esto em curso e sero coordenadas pela SDH. Durante o
Mundial, haver Conselhos Tutelares funcionando por 24 horas. E ser criada
uma Central de Atendimento de denncias de violaes de direitos, com o
nmero 125. Haver um help desk jurdico nessa Central, que dar assistncia
para os outros Conselhos Tutelares. Tambm ter uma Central de Inteligncia
que vai ser operada pelo setor de Segurana Pblica.

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Isso tudo funcionar nas 12 cidades-sede e tambm em Joo Pessoa. O governo
federal vai operar a construo e a equipagem desse sistema e haver um co-
financiamento para a linha 125, que a Anatel j disponibilizou para essa
finalidade. Esse Call Center especfico para a Copa vai operar em parceria com o
Disque-Denncia 100, em linha direta.

As denncias sero enviadas diretamente para o Sistema de Informao para


Infncia e Adolescncia (SIPIA) pela internet e haver um monitoramento de
todas elas pelo Disque 100. A ideia, segundo Carmen Oliveira, que toda essa
estrutura seja mantida mesmo depois da Copa do Mundo, como um legado
mesmo, fortalecendo, assim, esses canais de denncias de violncias cometidas
contra crianas e adolescentes.

Haver ainda a distribuio de kits para os Conselhos Tutelares, com carros,


computadores, telefones fixos e mveis e impressora. importante lembrar que
98% dos municpios brasileiros j tm Conselhos Tutelares, mas ainda
permanece o desafio de equip-los e capacit-los melhor.

O Ministrio da Justia est desenvolvendo aes de preveno ao


desaparecimento de crianas e adolescentes durante os jogos. Haver, por
exemplo, distribuio de pulseiras com identificao para as crianas. O objetivo
desenvolver estratgias para que os governos estaduais e municipais lancem
mo delas depois em outras ocasies.

*Conselho Tutelar Mvel estreia na Copa

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Outra ao do governo federal a implantao do Conselho Tutelar Mvel, que
funcionar numa carreta dentro dos estdios para atender situaes de
desaparecimentos de crianas e adolescentes, atos infracionais, trabalho infantil,
envolvimento com drogas, explorao sexual e outros problemas. A ideia que
essas carretas sejam doadas aos governos estaduais e que possam ser usadas
depois em grandes eventos.

Uma iniciativa que o governo federal vai copiar da frica do Sul a instalao
de espaos seguros de convivncia nos estdios, que vo funcionar junto com o
Conselho Tutelar. Esses espaos acolhero as crianas que esto perdidas dos
pais, filhos de trabalhadores e outros.

Tambm haver capacitao de policiais e guardas municipais sobre temas


ligados proteo da infncia e da adolescncia, como a explorao sexual.
Outra ao a implantao nas capitais da Copa de Ncleos Integrados,
compostos por Delegacia, Juizado, Vara especializada e Ministrio Pblico. O
Ministrio da Justia vai apoiar a construo desses equipamentos. Alm disso,
haver Ncleos de Atendimento s Crianas Vtimas de Violncia nas urgncias
dos Hospitais, uma ao do Ministrio da Sade. Enfim, o objetivo criar uma
rede consistente de proteo s crianas e aos adolescentes nessas cidades.

No mbito do Ministrio do Turismo, um projeto que est sendo desenhado,


inspirado em iniciativa da Espanha, a formao de adolescentes para serem
condutores tursticos, a partir de 16 anos.

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Outra linha de ao com a prpria mdia, formulando orientaes e parmetros
para a imprensa nacional e internacional. Esses guias sero distribudos
principalmente para os correspondentes internacionais.

*Preocupao com as frias escolares

Uma preocupao grande que a SDH tem com relao s frias escolares, j
decretadas pelo Ministrio da Educao durante o perodo da Copa. Segundo
Carmen Oliveira, a interrupo da escola no foi uma boa ideia porque pode
deixar crianas e adolescentes ociosas e, portanto, mais expostas a situaes de
vulnerabilidade e violaes de seus direitos. J h uma articulao da SDH com
o MEC para encontrar uma soluo para esse problema. Um caminho vivel o
fortalecimento do programa Mais Educao, de Ensino em Tempo Integral, que
oferece atividades no contraturno escolar.

*O compromisso pblico da Ministra Maria do Rosrio

Durante a 19 Sesso do Conselho de Direitos Humanos das Naes Unidas,


realizada em Genebra (Sua) em fevereiro deste ano, a ministra da Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, Maria do Rosrio, reafirmou o
compromisso do governo brasileiro de aproveitar as oportunidades trazidas pelos
megaeventos esportivos para promover a incluso social.

"O legado to importante quanto os eventos. Por isso, queremos jogos bem
sucedidos especialmente do ponto de vista dos Direitos Humanos", disse a
ministra, durante o painel sobre Esportes e Direitos Humanos. "Estamos
redobrando a ateno contra a explorao sexual de crianas e adolescentes,

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fortalecendo estruturas de proteo como os Conselhos Tutelares nas cidades-
sede da Copa e em todo o Brasil", afirmou a ministra.

Maria do Rosrio sublinhou os esforos do governo para a realizao de


megaeventos. So desafios presentes na agenda do governo brasileiro a
erradicao do trabalho infantil, o enfrentamento a todas as formas de violncia e
explorao sexual, a proteo primeira infncia e a garantia de acesso
educao, destacou.

Fortes investimentos sociais contribuem para o momento positivo, com


desenvolvimento, distribuio de renda, incluso social e de pleno emprego
assegurado. Esses resultados so fruto do esforo do governo e de todos os
brasileiros e brasileiras, avaliou Maria do Rosrio.

4.2 Ministrio do Turismo

Uma pesquisa sobre o perfil do turista na frica do Sul durante a ltima Copa
mostrou que a maioria formada por homens, jovens, com alto grau de
instruo, renda alta e que viajam sozinhos, o que, obviamente, aumenta a
preocupao com a explorao sexual.

O Ministrio do Turismo tambm est fazendo um monitoramento na Internet de


sites do Brasil e do mundo inteiro com apelo sexual. Cerca de dois mil sites j
foram derrubados.

O maior legado de um evento como a Copa do Mundo o legado de imagem do


Pas. A Copa uma oportunidade de apresentar o Brasil para o mundo. E o

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Brasil tem que escolher a imagem que quer apresentar, diz talo Oliveira
Mendes, tcnico do Ministrio do Turismo que at o final de 2011 participou das
discusses dentro do Comit Gestor da Copa (CGCOPA).

*Programa Turismo Sustentvel e Infncia de olho no Trade Turstico na


Copa

Uma importante ao com vistas preveno e ao enfrentamento da explorao


sexual no contexto da Copa do Mundo foi implantada pelo Programa Turismo
Sustentvel e Infncia no final de 2010, numa parceria com o Centro de
Excelncia em Turismo (CET) da Universidade de Braslia, a UnB.

O objetivo do projeto do Ministrio do Turismo era formar multiplicadores no


Brasil inteiro, com a viso de prevenir e enfrentar a explorao sexual na Copa
do Mundo de 2014. A ideia era formar pessoas para trabalhar com essa questo.

O projeto abarcou, inicialmente, os 27 Estados, e comeou a ser implementado


no final de 2009, indo at o final de 2010. O papel dessas pessoas era articular a
rede de enfrentamento violncia sexual com a cadeia do turismo. A inteno
era fazer com que essas duas redes passassem a conversar e a entender as
demandas de cada uma, explica Aurlia Pinto, da coordenao geral do
Programa Turismo Sustentvel e Infncia.

Foram realizadas oficinas de capacitao dessas duas redes nas 12 cidades-sede e


tambm em Joo Pessoa, que uma subsede da Copa. Houve um seminrio
nacional, realizado em Braslia, onde foram ouvidos representantes da frica do
Sul, que parabenizaram o Brasil por estar comeando esse processo de

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mobilizao to cedo. O encontro preparatrio contou com a presena de 300
pessoas e as oficinas tiveram 423 participantes.

Outra iniciativa foi o lanamento da campanha de sensibilizao sobre esse tema,


no final de 2010. Intitulada, Um Gol pelos Direitos das Crianas e
Adolescentes, a campanha veiculou 11 vdeos, enviou 47 mil emails, criou
perfis nas redes sociais e dois hotsites, teve 522 inseres nacionais em veculos
da imprensa, entre outras aes.

*Planos de Ao em diferentes estgios nos Estados

No final do processo, cada Estado elaborou um Plano de Ao para enfrentar a


questo na Copa do Mundo. Mas, em 2011, com a mudana de governo, o
projeto parou e no foi retomado at hoje.

A inteno do Ministrio continuar esse processo. O passo que tem de ser dado
agora colocar em prtica todos esses Planos de Ao nos Estados. Essa
inteno esbarra, entretanto, na questo financeira. O oramento do programa
Turismo Sustentvel e Infncia (TSI) para 2012, por exemplo, de apenas 4,2
milhes de reais.

O projeto do CET com o Ministrio do Turismo teve trs momentos. Foi


assinado o convnio em 2009, com o objetivo de prevenir a explorao sexual no
setor do turismo e promover aes articuladas entre essa rea e a rede de
proteo infncia e adolescncia.

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Faltava um envolvimento do setor com a rede de proteo, diz a professora da
UnB Elisngela Machado, que coordenou o projeto. Em 2010, as aes
comearam. O objetivo maior era fazer com que o trade turstico conversasse
com a rede de proteo e que cada um entendesse as demandas e as dificuldades
do outro, explica a professora.

Foram realizados cinco seminrios em todo o Brasil, com execuo da UnB. E


foram elaborados Planos de Ao Estaduais, com metas e resultados. Houve a
formao de multiplicadores em 2010, com a implantao da metodologia
desenvolvida pelo setor turstico para os pases da Amrica Latina, em evento
que aconteceu em 2009, em Quito, capital do Equador.

De l para c, alguns Estados conseguiram avanar bastante nos seus Planos de


Ao. Entre eles, Elisngela destaca So Paulo, Rio de Janeiro, Rio Grande do
Norte, Pernambuco, Rio Grande do Sul e Paran. Santa Catarina, embora no
seja cidade-sede da Copa, considerada um expoente nesse processo, pois o
convnio do CET com o Ministrio do Turismo comeou ampliado, ou seja,
foram feitas mobilizaes em todos os Estados da Federao e, num segundo
momento, focou-se nas cidades-sede da Copa.

*A largada nas Oficinas Pr-Copa

Em 2010, foram realizadas as oficinas Pr-Copa nas 12 cidades-sede e em Joo


Pessoa. A inteno era fazer com que o setor do turismo se enxergasse como co-
responsvel nessa preveno, afirma Elisngela. Conseguimos sensibilizar, mas
ainda h um grande desafio para o prprio setor, que como promover a

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incluso social desses meninos e meninas no trade turstico, ressalta a
professora da UnB.

De acordo com Elisngela Machado, as oficinas trabalhavam em trs linhas:


como incluir o tema da explorao sexual nas formaes de profissionais, como
promover a incluso social dentro do setor e como promover a responsabilidade
social das empresas do trade.

Inserir esse tema nos cursos de qualificao foi mais fcil, mas h uma grande
dificuldade do setor em adotar um Cdigo de Conduta, com regras claras para
enfrentar a explorao sexual, diz Elisngela. A dificuldade se d, sobretudo,
com os pequenos estabelecimentos. Muitos nem sequer sabem que a explorao
sexual crime. Chegar a eles mais difcil, pois muitos sobrevivem do turismo
sexual, lamenta a professora.

Segundo Elisngela, na Bahia, por exemplo, o setor est desenvolvendo


campanhas em parceria com o Ministrio Pblico. No Distrito Federal, a
Associao Brasileira da Indstria Hoteleira (ABIH), o Convention Bureau e a
Secretaria de Assuntos Sociais assinaram um documento recentemente em favor
da preveno da explorao sexual, um desdobramento dos trabalhos feitos nas
oficinas Pr-Copa. Outros trabalhos interessantes esto em andamento em
Estados como Paran, Par e Minas Gerais, de acordo com a professora do CET
(leia mais sobre as aes estaduais no item O Cenrio nos doze Estados-
sede).

*Trs grandes linhas de ao

23
De acordo com talo Mendes, coordenador geral de Gesto e Planejamento do
Ministrio do Turismo, no mbito do governo federal, o tema da explorao
sexual de crianas e adolescentes vem sendo tratado em trs instncias
diferentes: 1) O Programa Turismo Sustentvel e Infncia, do Ministrio do
Turismo; 2) O grupo de discusso da Casa Civil sobre o impacto social das
grandes obras e dos megaeventos; 3) As aes capitaneadas e coordenadas pela
Secretaria de Direitos Humanos.

Segundo talo Mendes, para a Copa, o governo federal definiu trs ciclos de
planejamento. 1) Infraestrutura e grandes obras, que foi fechado em 2010; 2)
Servios e logstica (energia, telecomunicaes e turismo), hoje em andamento;
3) Aes sociais, no qual se inclui o tema da explorao sexual de crianas e
adolescentes, que ainda no comeou.

Ele explica que, num primeiro momento, as aes do Ministrio do Turismo


englobaram a capacitao de profissionais (com foco na explorao sexual
tambm), obras tursticas, promoo, estruturas temporrias e o Programa
Turismo Sustentvel e Infncia (TSI). Ocorre que houve a deciso de excluir, por
enquanto, o TSI e as aes voltadas para a instalao de estruturas mveis,
focando em trs pontos: oferta hoteleira, qualificao profissional e
infraestrutura.

No entanto, j existem algumas aes sendo discutidas no mbito dos


preparativos para a Copa. Uma delas, que tem um forte vis social, o Programa
Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (PRONATEC) Copa, diz
Italo Mendes.

24
*Qualificao profissional para o Mundial

O PRONATEC Copa um programa lanado pelo Ministrio do Turismo em


parceria com o Ministrio da Educao para promover a qualificao
profissional visando Copa do Mundo. Sero oferecidas 40 mil vagas por
semestre e o projeto vai capacitar quem j trabalha no trade turstico ou quem
quer atuar nesse setor. Sero 32 atividades ligadas ao receptivo turstico, alm de
cursos de ingls, espanhol e libras. Os participantes recebero auxlio estudantil,
alimentao e transporte.

Ao todo, at a Copa, a previso que sero ofertadas 240 mil vagas pelo Sistema
S (SENAI, SESC, SESI e SENAC) e por instituies federais de educao
profissional. Elas sero abertas nas doze cidades-sede da Copa e no seu entorno
para jovens a partir de 18 anos.

*Articulao com o Ministrio da Justia

Segundo talo Mendes, h tambm discusses paralelas com o Ministrio da


Justia, por meio de sua Secretaria de Segurana de Megaeventos, e a Polcia
Rodoviria Federal, para envolver os profissionais de segurana pblica no tema
da explorao sexual. De acordo com o estudo Mapeamento dos Pontos
Vulnerveis Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes nas Rodovias
Federais Brasileiras, realizado pela Childhood Brasil, Departamento da Polcia
Rodoviria Federal, Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
(SDH/PR) e Organizao Internacional do Trabalho (OIT), no ano de 2012

25
foram registrados 1.776 locais vulnerveis a essa prtica criminosa nas estradas
de todo o Pas.

Outro esforo conjunto, que envolve os Ministrios do Turismo e da Justia, o


trabalho de comunicao junto aos turistas estrangeiros informando que a
explorao sexual crime no Brasil. Mas esse tema ainda no foi apresentado ao
Grupo Executivo da Copa (GECOPA), segundo talo Mendes.

De acordo com ele, h tambm as discusses com a Secretaria de Direitos


Humanos, que est muito preocupada com esse tema, principalmente a partir da
experincia da frica do Sul.

5. OUTROS ATORES

5.1 Incluso Social de Meninos e Meninas: a experincia do Projeto Vira Vida

Criado em 2009, o Projeto Vira Vida, do SESI, que capacita jovens entre 16 e 21
anos em situao de explorao sexual em reas como moda, gastronomia,
comunicao digital, gestor de negcios e administrao, est hoje presente em
16 Estados (abrangendo 19 cidades) e j formou cerca de 2 mil pessoas. Agora, a
prioridade do projeto ser atender as doze cidades que sediaro os jogos da Copa
de 2014. O Vira Vida j est em nove delas, faltando ser implementado em So
Paulo, Cuiab e Manaus. Segundo Jair Meneguelli, presidente do Conselho
Nacional do Servio Social da Indstria (SESI), a implantao nessas trs
cidades j est acontecendo.

26
O Vira Vida oferece cursos de formao profissional de um ano aos jovens de
baixa renda, que residem nas periferias das grandes cidades e tm sua trajetria
marcada por experincias relacionadas a trabalho domstico, abuso e explorao
sexual, gravidez precoce e dependncia qumica. Para atingir esse pblico, o
projeto conta com o apoio de todo o Sistema S, associaes, ONGs e instituies
que trabalham com esses jovens.

O programa oferece ainda atendimento psicossocial ao jovem e sua famlia,


tratamento mdico e odontolgico e orientao jurdica, alm de uma ajuda de
custo mensal de 500 reais. Depois de formados, o Vira Vida ajuda os alunos a se
inserirem no mercado de trabalho e acompanha o desempenho do jovem durante
um ano junto empresa.

Alm da ampliao do Vira Vida, o SESI est colocando em prtica outras aes
de enfrentamento explorao sexual. Nesse sentido, a entidade j realizou dois
seminrios internacionais sobre o tema, um em Portugal e outro na Espanha,
reunindo agentes pblicos, do terceiro setor, do empresariado e dos sindicatos
justamente para esclarecer que a explorao sexual crime no Brasil e pedir a
colaborao desses atores no sentido de coibir o turismo sexual.

Outros dois seminrios sero realizados ainda este ano, na Itlia e na Frana. A
nossa preocupao sensibilizar, principalmente, os sindicatos. Qual o perfil
do turismo sexual? So trabalhadores europeus que juntam dinheiro o ano inteiro
para viajar ao Brasil em busca de sexo com crianas e adolescentes, diz
Meneguelli.

27
O SESI tambm j assinou um acordo de cooperao com a Associao
Brasileira da Indstria Hoteleira (ABIH) para implantar campanhas de preveno
explorao sexual com vistas Copa. Sero instalados letreiros nos hotis
dizendo que isso crime no Brasil e sero colocados folhetos nas camas dos
quartos com a mesma mensagem.

Est em curso ainda uma negociao com os sindicatos dos taxistas das doze
cidades-sede. A ideia de Meneguelli colocar nos recibos mensagens alusivas ao
enfrentamento da explorao sexual e tambm o que diz o ECA em relao a
isso. Um projeto-piloto ser implantado em breve em Braslia. Outro acordo est
sendo fechado com a Infraero para veicular um vdeo contra o turismo sexual
nos aeroportos e nos voos de todas as companhias areas.

O SESI quer alcanar, com suas campanhas, todo o trade turstico e, segundo
Meneguelli, j esto sendo feitas articulaes nesse sentido. Por isso, alm dos
hotis e taxistas, sero englobados bares, restaurantes e outros estabelecimentos
que trabalham nessa rea. A meta do Vira Vida, alcanando as cidades-sede,
chegar a um atendimento de 3.500 jovens por ano. E o desejo de Meneguelli
transformar o programa em poltica pblica.

Segundo ele, todos os governos estaduais e municipais tm se mostrado sensveis


ao tema da explorao sexual e querem adotar aes no sentido de coibir essa
prtica durante a Copa. Temos programas a serem implantados em todo o Pas.
Eles no foram inspirados na Copa, mas, com essa preocupao, vamos tornar
mais gil a implementao dessas aes nas cidades que sediaro os jogos, diz
Meneguelli.

28
Ou a gente monta uma rede do bem para prevenir e enfrentar a explorao
sexual ou a gente no vai ter condies de enfrentar essa rede criminosa que est
extremamente estruturada. Por mais capilaridade que tenhamos no Sistema S,
sozinhos no vamos conseguir avanar tanto. Temos que fazer as parcerias com
os governos e com as outras organizaes, acredita o presidente do SESI.

5.2 Protagonismo adolescente

Em abril de 2011, comeou a ser gestada uma iniciativa interessante de


mobilizao de adolescentes pelo direito ao esporte seguro, inclusivo e para
todos, j com vistas Copa do Mundo de 2014 e s Olimpadas de 2016. Sob a
coordenao do UNICEF, foi promovido, no Rio de Janeiro, o Encontro
Nacional de Adolescentes pelo Direito ao Esporte.

O evento contou com a participao de 202 meninos e meninas. No final dos


debates, os adolescentes divulgaram uma carta com diversas propostas para a
adoo de aes capazes de promover o esporte seguro e inclusivo,
transformando megaeventos como a Copa do Mundo e as Olimpadas de 2016
numa grande oportunidade para garantir os direitos de crianas e adolescentes.

Nessa carta, os adolescentes pedem mais planejamento para que os eventos no


sejam indutores de violaes de direitos e mais programas que assegurem o
direito ao esporte, como escolas abertas e cidades mais amigveis prtica de
atividade fsica. Eles manifestaram preocupao especial com o tema da
explorao sexual: Se no houver uma boa preparao, podem acontecer
situaes de explorao infantil e de abuso sexual.

29
Um dos desdobramentos desse encontro foi a criao da Rede de Adolescentes e
Jovens pelo Esporte Seguro e Inclusivo (REJUPE), sob a coordenao do unicef
e com apoio tcnico do Instituto Internacional para o Desenvolvimento da
Cidadania (IIDAC).

O objetivo da rede promover a integrao e a participao qualificada de


adolescentes das cidades-sede da Copa do Mundo de 2014 em espaos de
discusso de polticas pblicas de esporte seguro e inclusivo para crianas e
adolescentes brasileiros.

A ideia garantir que jovens lideranas contribuam para a construo de um


legado social positivo para os megaeventos esportivos que sero realizados no
Pas.

A REJUPE funciona virtualmente, com grupos de adolescentes organizados nas


redes sociais e tambm realiza encontros presenciais. De olho na Copa do
Mundo, os jovens esto mobilizados.

J foram realizados 11 encontros locais, nas cidades sede da Copa (falta apenas
Braslia) com grupos de cerca de 30 adolescentes ou mais, participao do Poder
Pblico (representatividade estadual e municipal) e organizaes no
governamentais em cada uma das localidades.

Dentre outras atividades, na programao desses encontros tivemos uma breve


apresentao sobre o projeto da Copa para cada cidade, realizada em quase todos
os casos por representantes das Secopas, para que os adolescentes conhecessem

30
mais de perto o que est sendo construdo e planejado em suas respectivas
cidades. Aps essas apresentaes, os adolescentes tinham espao para fazer
perguntas e debater com esses representantes sobre questes mais especficas
que lhes afetam diretamente, conta Ana Maria Moledo, coordenadora da
REJUPE.

Segundo Ana, ao final de cada encontro, os adolescentes elaboraram "cartas"


com propostas, demandas para o Poder Pblico e sugestes do que poderia ser
feito em diversas reas para a garantia dos direitos das crianas e dos
adolescentes durante a realizao dos megaeventos esportivos.

O foco principal de discusso entre os adolescentes da REJUPE a garantia do


direito ao esporte seguro e inclusivo para todos e todas as crianas e
adolescentes. No entanto, de acordo com Ana Moledo, outros assuntos de vital
importncia para a garantia de seus direitos como um todo e ligados s
discusses sobre o legado social dos megaeventos esportivos, tais como
enfrentamento explorao sexual, controle do oramento pblico e
sustentabilidade ambiental, tambm so foco de debate da Rede. Nas cartas dos
adolescentes das diversas cidades, essas temticas tambm se encontram entre
suas preocupaes e recomendaes, afirma Ana.

O prximo passo a formao de ncleos gestores locais, com a participao de


adolescentes, atores pblicos e representantes de ONGs. Segundo Ana Moledo,
isso fundamental para garantir que as propostas feitas pelos adolescentes nos
encontros sejam realmente levadas em conta pelo Poder Pblico. A ideia que
os adolescentes tambm participem dos Comits Pr-Copa, tendo, assim, a

31
oportunidade de influenciar as polticas pblicas voltadas para a garantia do
direito ao esporte seguro e inclusivo.

Estamos preocupados em como vamos vivenciar a chegada de turistas de todos


os tipos e como tudo vai funcionar aps os grandes eventos esportivos.
Queremos utilizar a Copa e as Olimpadas para incentivar a prtica do esporte e
torn-lo mais acessvel para todas e todos. Dessa forma comeou a interveno
de Aline Freitas, de 16 anos, durante a mesa de abertura que deu inicio ao 1
Encontro da REJUPE de Recife, realizado em abril de 2012.

A fala de Aline recolhe os anseios de centenas de adolescentes mobilizados nas


12 cidades-sede da Copa do Mundo de 2014 com o apoio do UNICEF, do
IIDAC, bem como de grupos e organizaes da sociedade civil e do governo nas
diferentes localidades, para debater e elaborar propostas sobre o legado social
dos megaeventos esportivos e para a garantia do direito a uma prtica desportiva
segura e inclusiva.

As capitais dos Estados-sede da Copa acolheram a programao de atividades da


REJUPE e realizaram encontros presenciais nos quais os adolescentes
participantes tiveram a oportunidade de conhecer mais de perto os planejamentos
de suas cidades e Estados para a Copa e Olimpadas propiciando, assim, a
criao de planos de ao locais que recolhem as propostas das jovens lideranas
para a garantia de sua participao efetiva na construo de um legado social
positivo dos megaeventos desta dcada.

No momento em que o Brasil se prepara para grandes eventos como a Copa das
Confederaes em 2013, a Copa do Mundo da FIFA de 2014 e os Jogos

32
Olmpicos e Paraolmpicos de 2016, os adolescentes se perguntam quais as aes
e estratgias que os diferentes rgos governamentais esto desenvolvendo para
que a garantia do direito ao esporte, seguro e integrador com todas as crianas e
adolescentes, seja um dos mais importantes investimentos e, consequentemente,
a maior e melhor herana que os megaeventos possam deixar para o Pas.

Nosso interesse dar voz de participao aos adolescentes para que eles possam
questionar, debater e encontrar alternativas que nos ajudem a lidar com os
legados, indiscutivelmente, deixados por esses acontecimentos. Em nossa
passagem pelas diferentes cidades-sede, encontramos uma receptividade
importante e uma preocupao em torno dos direitos humanos que permeiam o
processo educacional nesse mbito, explica o presidente do IIDAC, Gilson
Scharnik.

Dentre os principais objetivos desses encontros nas cidades-sede est o de


articular redes estaduais que promovam a integrao dos adolescentes e jovens
participantes em espaos de discusso de polticas pblicas voltadas ao esporte
seguro e inclusivo.

Os debates pela garantia do direito ao esporte mobilizaram, por exemplo, jovens


lideranas, representantes do governo e da sociedade civil nos Estados do Cear
e do Rio Grande do Norte na realizao do 1 Encontro REJUPE de Fortaleza e
Natal, promovido em abril de 2012.

As reunies em ambas as capitais nordestinas deram sequncia serie de


encontros da Rede realizados desde fevereiro nas 12 cidades-sede da Copa do
Mundo. Durante cada um dos encontros, os adolescentes conheceram o

33
planejamento dos Estados e dos municpios para os megaeventos esportivos,
como a Copa de 2014, e elaboraram propostas para promoo e defesa dos
direitos de crianas e adolescentes no esporte e por meio do esporte.

A Rede da capital carioca realizou, em maro, seu primeiro encontro local, com
a participao especial do presidente do Comit Organizador dos Jogos
Olmpicos de Londres 2012 (LOCOG, na sigla em ingls), o ex-atleta Sir
Sebastian Coe.

Durante uma hora de conversa as 30 lideranas juvenis tiveram a oportunidade


de conhecer mais de perto os projetos e iniciativas desenvolvidos na capital
britnica para garantir a participao de adolescentes e jovens na construo do
legado social das Olimpadas de 2012. O investimento estrutural para a incluso
de pessoas com deficincia e o reaproveitamento dos grandes espaos por parte
da comunidade foram algumas das questes levantadas pelos adolescentes em
seu dilogo com Lord Coe.

Essa troca de experincias entre as duas cidades inspirou os adolescentes da


REJUPE para o planejamento estratgico posterior, no qual eles definiram
atividades para a efetiva promoo do esporte seguro e inclusivo em suas escolas
e comunidades.

Criar dentro do governo um grupo de trabalho destinado a planejar aes para


que os megaeventos esportivos promovam o direito ao esporte seguro e inclusivo
para crianas e adolescentes do Estado. Essa foi uma das propostas aprovadas
pelos 45 adolescentes que participaram do I Encontro Baiano da REJUPE,

34
realizado, em fevereiro, na Fundao Lus Eduardo Magalhes (Flem), no Centro
Administrativo da Bahia (CAB), em Salvador.

Representando 17 organizaes no governamentais, os adolescentes tambm


propuseram que sejam desenvolvidos projetos esportivos e sociais para melhorar
os espaos destinados s prticas esportivas, a criao de equipamentos de
esportes nas escolas e a capacitao de professores para atuar com o esporte
inclusivo e educacional.

Entre outras aes, eles propem tambm que haja oferta de esportes menos
conhecidos e divulgados nas aulas de educao fsica, o que implica na
construo de pistas de atletismo e piscinas nas escolas e de mais quadras com
materiais didticos adequados diversidade de modalidades esportivas, com
ateno especial para as modalidades femininas.

Na abertura do evento, a chefe de gabinete da Secretaria para Assuntos


Internacionais e da Agenda Bahia, Suzana S, representando o secretrio
Fernando Schmidt, destacou que o governo da Bahia acolheu com entusiasmo a
proposta do UNICEF de apoiar a organizao da REJUPE na Bahia e ser o
Estado a realizar o primeiro da srie de 12 encontros da Rede nas cidades-sede
da Copa do Mundo de 2014. Este apoio se d, por uma questo de coerncia, na
medida em que se identifica a inquestionvel legitimidade da mobilizao
juvenil e sua pertinncia com a prtica democrtica do nosso governo.

Ela enfatizou dois aspectos relevantes da mobilizao dos jovens. Um deles, a


participao do adolescente na discusso de temas que dizem respeito a sua
prpria vida, exercitando j a cidadania e o envolvimento do adolescente com o

35
esporte seguro e inclusivo, no processo de sua formao educacional, o que
reconhecidamente importante para o seu desenvolvimento integral.

Tambm ressaltou o grande desafio que precisa ser enfrentado, que o de tornar
efetivo o direito ao esporte no mesmo patamar dos direitos sade e educao.
A experincia histrica da luta pela conquista de direitos em todo o mundo tem
demonstrado que a sua efetividade depende sempre de polticas pblicas
concebidas, implementadas e fiscalizadas com a participao da sociedade, em
especial, dos segmentos que detm o protagonismo dessas aes. A REJUPE
surge com essa misso, na esteira dos megaeventos esportivos que o Brasil e a
Bahia sediaro nessa dcada.

O esporte como direito fundamental foi defendido por quase todos os


palestrantes. O oficial do UNICEF para Assuntos Governamentais, Mrio Volpi,
afirmou que o Brasil tem condio de posicionar o esporte como direito
fundamental e proporcionar as condies para o acesso de todos. O representante
do IIDAC, Gilbert Scharnik, disse que sem esporte a qualidade de vida menor e
que o esporte no pode ser tratado como um direito secundrio.

O diretor-geral da Superintendncia dos Desportos do Estado da Bahia


(SUDESB), Raimundo Nonato, concordou e chamou a ateno para o fato de
que at 2017 o Brasil vivenciar grandes eventos esportivos internacionais e
preciso estar atento ao poder transformador do esporte e sua capacidade de
aproximar as pessoas da cidadania.

Na mesma linha, o coordenador de Esportes do Escritrio Municipal da Copa do


Mundo FIFA 2014 de Salvador, Emerson Ferreti, falou sobre a importncia do

36
esporte e os legados sociais esperados aps os megaeventos esportivos, a
exemplo da democratizao do esporte, sustentabilidade ambiental, qualificao
profissional, incluso social e fortalecimento cultural.

Representando o secretrio do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte, Nilton


Vasconcelos, o chefe de gabinete Elias Dourado afirmou que a Copa do Mundo
tem dono, a FIFA, e preciso muita negociao para conseguir ampliar o ganho
de ter trazido a Copa de 2014 para o Brasil. Essa negociao no fcil e
pedimos ao UNICEF que tambm contribua dialogando com a FIFA e
apresentando as reivindicaes dos jovens.

Elias Dourado fez referncia s aes que esto sendo desenvolvidas pelo
Governo da Bahia como os projetos Legados Sociais e Oportunidades da Copa
2014, em parceria com a Universidade do Estado da Bahia (UNEB). O primeiro
direcionado a crianas, jovens, idosos e ser realizado em 16 municpios
baianos, sendo contemplados oito bairros de Salvador.

O projeto Oportunidades Copa 2014, dirigido a empresas dos ramos de hotelaria,


bares e restaurantes, taxistas, baianas de acaraj, ambulantes da capital e de
outros municpios, promover capacitao em parceria com o Servio de Apoio
s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE/BA).

As aes do governo foram detalhadas pelo representante da Secopa, Mrcio


Lima, que destacou a construo da Arena Fonte Nova e entorno, mobilidade
urbana e acessibilidade, infraestrutura turstica, aes de qualificao
profissional, fortalecimento e valorizao da cultura local, estruturao do

37
sistema de segurana pblica, qualificao da rede hospitalar e sistema de sade
e infraestrutura tecnolgica.

O encontro contou com a participao de trs atletas, cada um deles referncia


inspiradora do esporte como elemento de transformao e que, em suas falas,
insistiram na importncia de o esporte ser compreendido como direito
fundamental pelo poder que tem de contribuir para o desenvolvimento integral
da pessoa e do cidado - Raimundo Nonato (Bob), Emerson Ferreti e Gilson
Andrade, este ltimo jogador da Seleo Brasileira de Basquetebol de 1974 a
1989, formado em Business and Language e Bacharel em Direito.

5.3 Aliana Nacional de Adolescentes (ANA)

Outra iniciativa que envolve a participao de meninos e meninas nas discusses


em torno da Copa do Mundo de 2014 a Aliana Nacional de Adolescentes
(ANA). O projeto realizado pelo ECPAT Brasil e pelo Comit Nacional de
Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes, por meio de
convnio entre a ONG Coletivo Mulher Vida e a Secretaria de Direitos
Humanos, contando ainda com a parceria do Grupo de Pesquisa sobre Trfico de
Pessoas, Violncia e Explorao Sexual de Mulheres, Crianas e Adolescentes
(Violes) da Universidade de Braslia. Seu principal objetivo o fortalecimento
da participao dos adolescentes no enfrentamento violncia sexual em mbito
nacional, com foco nas 12 cidades-sede do Mundial. A execuo comeou em
abril de 2012 e se estender at fevereiro de 2013, podendo ser prorrogada.

Vrias aes esto previstas, entre elas, a realizao de um encontro sobre


participao juvenil no enfrentamento da violncia sexual, envolvendo 300

38
pessoas, entre adolescentes e profissionais da rea da infncia. O evento
acontecer em Olinda entre os dias 23 e 24 de outubro e ser dividido em dois
momentos. O primeiro ser um encontro ampliado, envolvendo representantes
do Comit Nacional, da Rede ECPAT Brasil e da rede local de enfrentamento
violncia sexual e tendo como tema "O adolescente como agente de autoproteo
e de preveno Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes
(ESCCA)".

O segundo momento ser uma formao sobre violncia sexual, preveno,


aspectos legislativos e polticos e participao na preveno e na autoproteo
ESCCA, finalizando com orientaes para a elaborao de um plano local de
mobilizao para esse enfrentamento. Esse encontro ser direcionado para as
lideranas adolescentes do Comit Nacional e da Rede ECPAT Brasil.

O projeto englobar ainda a realizao de 12 painis de fomento ao engajamento


de adolescentes no enfrentamento violncia sexual nas cidades-sede da Copa.
Como parte desse processo, a iniciativa ter, em cada cidade, um evento
destinado ao debate do tema sobre adolescentes, autoproteo e participao na
preveno e no enfrentamento violncia sexual. Nesses encontros, sero
distribudas cartilhas de estmulo ao envolvimento dos adolescentes. Os painis
sero realizados de forma colaborativa com as redes locais.

Outra ao a mobilizao dos adolescentes por meio da internet. A ideia criar


redes virtuais de jovens para o enfrentamento violncia sexual, com
instrumentos como blog, chats, boletim eletrnico, e-grupo e participao nas
redes sociais como Twitter e Facebook. A campanha, cuja personagem central
a menina ANA, visa mobilizar cerca de 1.000 meninos e meninas em todo o

39
Brasil, principalmente nas cidades-sede da Copa, garantindo o dilogo entre
adolescentes das 27 unidades da Federao, a troca de experincias e o
fortalecimento das pautas polticas.

5.4 Projeto Os Direitos Humanos da Criana e do Adolescente no Circuito da


Copa de 2014 e os Objetivos do Milnio

O projeto Direitos de Crianas e Adolescentes - Circuito Copa e Objetivos do


Milnio uma iniciativa coordenada pelo Frum DCA do Rio de Janeiro, com
apoio do Instituto Brasileiro de Inovaes em Sade Social (IBISS) em parceria
com diversos fruns estaduais das cidades-sede da Copa 2014, o Frum Nacional
dos Direitos da Criana e do Adolescente (Frum DCA), o Conselho Nacional
dos Direitos da Criana e do Adolescente (CONANDA) e a Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR).

O objetivo principal dessa ao oferecer uma contribuio para o


fortalecimento dos fruns e redes locais dos direitos da criana e do adolescente
das 12 cidades-sede da Copa de 2014 por meio do desenvolvimento de aes de
qualificao da sociedade civil organizada, responsvel pelo processo de
controle social.

A mesma sociedade civil organizada que, em conjunto com o Poder Pblico,


dever elaborar as respectivas polticas estaduais dos direitos humanos da
criana e do adolescente, assim como realizar o monitoramento das polticas
pblicas deliberadas, tendo em vista os oito Objetivos de Desenvolvimento do
Milnio (ODM), um conjunto de metas estabelecidas pelas Naes Unidas a

40
serem cumpridas pelos pases signatrios at o ano de 2015. Entre os Objetivos
do Milnio esto o fim da extrema pobreza, a promoo da igualdade entre os
sexos, a erradicao de doenas que vitimam milhes de pessoas ao redor do
mundo e o fomento de novas bases para o desenvolvimento sustentvel.
Compromissos assumidos por 191 pases.

Essa iniciativa pretende atuar antes da Copa de 2014 no sentido de garantir que
os Estados desenvolvam aes de preveno para que no ocorram violaes dos
direitos das crianas e adolescentes durante o Mundial. Na Copa, o foco estar
voltado para a fiscalizao e a denncia de situaes ou aes que violem
direitos. Para tanto, o projeto desenvolveu uma boa articulao com o Ministrio
Pblico.

O projeto no aponta iniciativas diretas de enfrentamento explorao sexual.


No entanto, ao assegurar a articulao e formao dos atores que atuam nessa
rea de defesa dos direitos, garante maior informao e possibilidade de atuao
conjunta, o que confere mais fora ao movimento social.

O projeto comeou em maio de 2012 e termina em dezembro deste ano, podendo


ser prorrogado e at estendido para todo o territrio nacional, dependendo da
avaliao de seus resultados. As aes so divididas em quatro etapas:

Etapa 1: Processo de qualificao e fortalecimento dos Fruns Estaduais dos


Direitos da Criana e Adolescente dos Estados-sede da Copa de 2014:
a) Identificar as entidades da sociedade civil e movimentos sociais/populares
com atuao na rea da criana, adolescente e juventude nos doze Estados.

41
b) Realizar 24 seminrios locais (dois encontros em cada cidade-sede),
presenciais, com temas de referncia da Poltica de Direitos Humanos/
Plano Decenal da Infncia e criao de indicadores de monitoramento dos
Objetivos do Desenvolvimento do Milnio (ODM), visando o
fortalecimento das redes locais e uma maior participao nos espaos de
controle e deliberao de polticas pblicas.

Etapa 2: Construo de portal multimdia que possibilitar:


a) Consulta e download de acervo multimdia de material (pesquisas,
publicaes, vdeos...) sobre as temticas trabalhadas.
b) Fruns virtuais de debates entre as cidades-sedes que sero moderados por
profissionais qualificados.
c) Acompanhamento pblico das discusses e implementao de todas as
etapas do projeto para interao (avaliao, sugestes, monitoramento
etc).
d) Campanhas temticas.
e) Enquetes pblicas.

Etapa 3: Criao de metodologia de acompanhamento conjunto dos indicadores


criados para os Estados-sede da Copa atingirem/monitorarem os Objetivos do
Milnio.
Etapa 4: Construo junto aos participantes de um manual de monitoramento das
polticas pblicas e do Oramento.

Resultados esperados:
a) Entidades e movimentos sociais e fruns dos doze Estados identificados,
cadastrados, interagindo e se relacionando.

42
b) CONANDA, conselhos estaduais e fruns atuando de forma integrada nas
suas respectivas regies e aes.
c) Estados e Municpios mobilizados para a construo das respectivas
polticas estaduais e municipais /planos decenais.
d) Estados e municpios qualificados acerca das temticas e da metodologia
de monitorando dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio.
e) Fortalecimento da incidncia poltica da sociedade civil organizada.
f) Criao de fruns municipais e regionais.
g) Estados e municpios articulados e participativos na elaborao das
polticas pblicas da seara da infncia e adolescncia.

O projeto beneficiar a populao de crianas e adolescentes e as suas


respectivas famlias. O benefcio se dar por meio da construo qualificada das
polticas de direitos humanos de crianas e adolescentes assim como da
qualidade de vida proveniente do alcance dos Objetivos de Desenvolvimento do
Milnio.

Segundo a coordenao do projeto, no entanto, no possvel estabelecer a


quantidade de crianas e adolescentes que sero atingidos pela iniciativa. Isso
porque as aes visam formao e articulao das entidades que atuam na
defesa de meninos e meninas de forma preventiva.

De acordo com a coordenadora geral dessa ao, Mnica Alkmin, o maior


desafio a diversidade da realidade nacional no que diz respeito participao
da sociedade civil no monitoramento das polticas pblicas, dificultando a
articulao entre os Fruns e Redes nos 12 Estados. Segundo ela, enquanto
alguns j tm garantido esse espao de controle social, outros ainda trabalham

43
em uma lgica de sobrevivncia institucional. Ainda temos como obstculo o
alto custo que essa mobilizao nacional traz ao projeto, diz.

Entendemos que informao e articulao so fundamentais para a proteo e a


promoo de direitos humanos. O tema Direitos Sexuais e o enfrentamento
explorao sexual no perodo que antecede e durante a Copa so focos das
formaes e do portal informativo, explica.

5.5 Projeto Ita Criana, da Fundao Ita Social

Criado em 2005, com o foco voltado para o fortalecimento do Sistema de


Garantia de Direitos de crianas e adolescentes, o projeto Ita Criana, da
Fundao Ita Social, comeou, em 2010, a se preocupar com o contexto da
Copa do Mundo. A partir disso, algumas aes comearam a ser colocadas em
prtica nas doze cidades-sede do Mundial. O Ita um dos patrocinadores da
Copa do Mundo e da seleo brasileira.

Uma das principais iniciativas a qualificao dos Conselhos Municipais de


Direitos para trabalhar melhor a temtica da explorao sexual visando a Copa
do Mundo. Nesse sentido, tm sido realizados encontros, debates e seminrios
nas cidades-sede, com a participao de especialistas no tema e organizaes da
rea dos direitos de crianas e adolescentes como UNICEF, CONANDA,
Fundao Abrinq, Fundao Telefnica, dentre outras instituies.

Montamos um cronograma de formao dos Conselhos de Direitos para


trabalhar um conjunto de aes voltadas para a Copa do Mundo, explica

44
Priscila Dias Leite, gestora de programa do Ita Criana. Segundo Priscila, sero
realizados encontros regionais para discutir o tema. Entre os assuntos abordados,
esto, por exemplo, a identificao dos setores mais afetados e impactados pelas
obras do Mundial, a importncia de se diagnosticar a situao da criana e do
adolescente em cada municpio e a necessidade de se construir um plano de ao
conjunta dos 12 Conselhos de Direitos para enfrentar problemas como a
explorao sexual.

Nesses encontros, vamos abordar tambm a questo do Oramento pblico. Se


os Conselhos estiverem empoderados sobre o assunto Copa do Mundo, tero
mais condies de reivindicar aes voltadas para a proteo das crianas e dos
adolescentes nesse contexto, acredita Priscila. Ela informa que a ideia lanar
esse pacote de aes na Copa das Confederaes, em 2013, como um teste para o
mundial de 2014.

5.6 Projeto Bola na Rede Um gol pelos direitos das crianas e adolescentes

No segundo semestre de 2010, comeou a ser gestado mais um projeto voltado


para o enfrentamento da explorao sexual de meninos e meninas no contexto da
Copa do Mundo. Trata-se do projeto Bola na Rede Um gol pelos direitos das
crianas e adolescentes, uma iniciativa da Rede Evanglica Nacional de Ao
Social (RENAS).

O Movimento Bola na Rede teve sua origem no V Encontro Nacional da


RENAS, realizado em agosto de 2010, na cidade do Recife (PE). Naquela
ocasio, os participantes assumiram o compromisso de desenvolver aes

45
concretas para melhorar a qualidade de vida de pessoas em situao de pobreza e
misria.

Uma das propostas discutidas no encontro foi justamente a de mobilizar as


organizaes filiadas e a igreja brasileira para ajudar governos e sociedade no
enfrentamento violncia sexual contra crianas e adolescentes.

Assim, nasceu o projeto, que tem a finalidade de promover aes estratgicas


entre os anos de 2011 a 2014, em parceria com redes e organizaes da sociedade
civil, rgos do Sistema de Garantia de Direitos e igrejas evanglicas, visando a
preveno da explorao sexual de crianas e adolescentes no turismo, com foco
nas 12 capitais onde haver jogos da Copa do Mundo em 2014.

O movimento pretende somar foras na sensibilizao e na educao da sociedade


civil para a questo do enfrentamento da violncia sexual contra crianas e
adolescentes. Outro objetivo ajudar na articulao e mobilizao da sociedade
civil para a construo de uma cultura de garantia de direitos e auxiliar no
fortalecimento das redes de proteo infncia e adolescncia.

Para tanto, o projeto tem trs linhas principais. A primeira a realizao de


aes de sensibilizao no Dia Nacional de Enfrentamento ao Abuso e
Explorao Sexual contra Crianas e Adolescentes de 2011 at 2014. A segunda
a promoo de campanhas de Vacinao por Bons Tratos a Crianas e
Adolescentes, iniciativas que contam com a participao de crianas,
adolescentes e jovens capacitados e atuando como agentes de defesa de seus
prprios direitos. Trata-se de uma campanha de sensibilizao pblica sobre as

46
situaes de violncia cotidiana que meninos e meninas sofrem, em que eles
mesmos promovero atitudes e condutas respeitando sua dignidade e integridade.

Nessa campanha, adolescentes participam de oficinas de capacitao sobre a


temtica dos maus-tratos e promoo de bons tratos e de arte de rua, dados pelo
programa CLAVES Brasil, parceiro tcnico do Movimento Bola na Rede.
Posteriormente, adolescentes e jovens vacinam pessoas de sua idade e adultos,
convidando-os a se unirem promoo de uma cultura de bons tratos e de
garantia de direitos. Essa vacina diferente simbolizada por uma bala ou um
doce para que as pessoas lembrem sempre que crianas e adolescentes devem ser
tratados com doura e amor.

A terceira ao o fortalecimento do Mutiro Mundial de Orao por Crianas e


Adolescentes em situao de vulnerabilidade social, que acontece sempre no
primeiro final de semana de junho, levando s igrejas e aos movimentos cristos a
temtica da explorao sexual.

A iniciativa comeou a ser colocada em prtica em 2011, mas a ideia fortalecer


essas aes de sensibilizao e conscientizao sobre a questo no ano da Copa
do Mundo.

Os coordenadores do movimento esperam conseguir sensibilizar 10% da


populao brasileira nas doze cidades-sede dos jogos da Copa do Mundo de 2014.
Alm disso, o programa quer promover o desenvolvimento de lderes
multiplicadores; a criao de uma rede de adolescentes nas 12 cidades, sendo
capacitados e se tornando protagonistas no enfrentamento explorao sexual; a
formao de alianas estratgicas; o desenvolvimento de aes educativas nas

47
igrejas locais, formando multiplicadores de uma cultura de paz e garantia de
direitos.

A ideia que, ao final desse processo, seja fortalecida uma rede de proteo s
crianas e aos adolescentes nas 12 cidades, com o engajamento das igrejas e
organizaes filiadas a RENAS. O projeto visa tambm aumentar o nmero de
igrejas informadas sobre o Sistema de Garantia de Direitos de meninos e meninas
e com abertura para sensibilizao e educao no tema da explorao sexual.

5.7 Articulao empresarial

Em agosto de 2012, o setor empresarial comeou a se movimentar para discutir


aes de enfrentamento violncia sexual no contexto dos megaeventos. A
Federao das Indstrias do Rio de Janeiro (FIRJAN) anunciou, no dia 22 de
agosto, a constituio de uma rede para discusso e criao de iniciativas
empresariais contra a explorao sexual de meninos e meninas em grandes
eventos internacionais que sero realizados no Brasil, com atuao j na Copa do
Mundo de 2014.

A deciso foi tomada durante um seminrio da Firjan para conseguir apoio nas
corporaes para suas iniciativas contra a explorao sexual infantil no Pas. O
seminrio marca os dois anos da instalao de um compromisso dos industriais
com o tema, o Pacto Corporativo de Enfrentamento Violncia Sexual
Infantojuvenil, iniciado em 2010, prximo do comeo do projeto Vira Vida,
coordenado pelo Servio Social da Indstria (SESI).

A FIRJAN est na base de estruturao desse compromisso corporativo, ao lado


da secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. Esse

48
compromisso, lanado h dois anos, vai crescendo na convico da FIRJAN, na
convico do governo federal, na associao e trabalho conjunto com o
CONANDA (Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente),
declarou a ministra da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica, Maria do Rosrio.

O pedido para a constituio da rede partiu da ministra e o compromisso de


mobilizao da FIRJAN para criao desse movimento foi assumido pelo
presidente da entidade, Eduardo Vieira, durante o evento.

A rede empresarial se juntaria a redes semelhantes do governo e da sociedade


civil para debater aes com vistas proteo das crianas e adolescentes nos
eventos internacionais, entre eles, a Copa do Mundo de 2014.

Maria do Rosrio destacou a importncia da atuao em rede para enfrentar esses


crimes. Ela ressaltou os esforos de se estabelecer um conjunto de equipamentos
pblicos qualificados, que inclua no s os conselhos tutelares e rgos de
assistncia social, mas tambm postos de sade e escolas, que tm potencial de
ao na preveno violncia contra crianas e adolescentes.

Durante o seminrio, a ministra tambm destacou os projetos-piloto de grandes


indstrias sobre a explorao sexual infantil, o que inclui aes em obras
pblicas e em iniciativas que geram o deslocamento de um alto nmero de
trabalhadores por empresas pblicas, como Petrobras e Itaipu, e para os eventos
pblicos, pela rede hoteleira, no mbito nacional.

Durante o seminrio, o presidente da Firjan criticou a baixa adeso das empresas


s iniciativas de enfrentamento explorao sexual de crianas e adolescentes.
Ns temos 10 mil associados. Pouco importa se uma empresa controlada pelo

49
poder pblico, privado ou por capital estrangeiro. Esto aqui desempenhando um
papel econmico e social. Se ns acharmos que a empresa apenas um objetivo
econmico, eu acho que este empresrio no tem um futuro l muito brilhante,
criticou.

5.8 Programa SEST/SENAT de Enfrentamento Explorao Sexual de


Crianas e Adolescentes

Realizado pelo Servio Social do Transporte (SEST) e Servio Nacional de


Aprendizagem do Transporte (SENAT), o Programa de Enfrentamento
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes existe desde 2004. Seu principal
objetivo conscientizar os trabalhadores do setor de transporte e a sociedade
sobre a importncia do enfrentamento desse problema e de denunci-lo.

Trata-se de uma ao permanente do SEST/SENAT, que tem apoio de diversas


instituies, entre as quais, Secretaria de Direitos Humanos do governo federal,
Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia (ANDI), Comit Nacional de
Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes, Programa
Vira Vida, Programa Combate ao Trfico de Pessoas, Organizao Internacional
do Trabalho (OIT) e Polcia Rodoviria Federal.

Entre as aes do programa esto a realizao de carreatas no dia 18 de maio,


blitze educativas, abordagens transversais do tema do enfrentamento e da
proteo dos direitos de crianas e adolescentes nos cursos presenciais e nos
eventos da instituio, alm da atuao dos Agentes de Transformao Social,
que so voluntrios da comunidade, frentistas, taxistas e caminhoneiros que so
treinados para esclarecer e orientar a populao sobre o assunto, distribuindo
folders e conscientizando colegas sobre a questo.

50
Durante o perodo da Copa do Mundo, a ideia do programa aumentar o nmero
de Agentes de Transformao Social (at hoje j atuaram cerca de 600
voluntrios) e realizar aes para reduzir significativamente o nmero de
crianas e adolescentes explorados por meio de atividades de esclarecimento
sobre o tema.

Na avaliao de Daniela Padilha, responsvel pelo projeto, um dos maiores


desafios conscientizar a populao sobre a importncia da denncia. O tema,
ainda hoje, visto com naturalidade e as pessoas acabam achando que a criana
ou o adolescente se prostituiu porque queria. Ainda no temos estabelecida a
cultura de proteo dos direitos das crianas e adolescentes, analisa Daniela.
Para ela, um dos diferenciais do projeto o fato de ele atingir diretamente os
trabalhadores do transporte, por meio das aes dos Agentes de Transformao
Social.

6. A MOVIMENTAO DA SOCIEDADE CIVIL

Enquanto o governo federal se prepara para colocar em prtica algumas aes


voltadas preveno e ao enfrentamento da explorao sexual de crianas e
adolescentes no contexto da Copa do Mundo e o setor empresarial comea a
perceber a necessidade de se movimentar nessa direo, a sociedade civil
brasileira tambm se mobiliza em torno desse tema.

Organizaes como o Comit Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual de


Crianas e Adolescentes, o Frum Nacional de Defesa dos Direitos de Crianas e
Adolescentes (Frum DCA), o Frum Nacional de Enfrentamento ao Trabalho

51
Infantil (Frum PETI), a Associao Nacional dos Centros de Defesa de
Crianas e Adolescentes (ANCED) e a Rede ECPAT-Brasil se unem para
construir e consolidar uma pauta nica de recomendaes de aes para impedir
que a Copa do Mundo de 2014 e as grandes obras violem os direitos humanos da
populao infanto-juvenil.

Nesse sentido, vrias reunies tcnicas, encontros, oficinas e seminrios tm sido


realizados tanto em mbito nacional quanto nos doze Estados-sede da Copa. Nas
mobilizaes em torno do 18 de maio de 2012, dia nacional de enfrentamento
violncia sexual contra crianas e adolescentes, a preocupao com o impacto
dos megaventos e das grandes obras foi central.

Estudos mostram que a atual agenda de obras de infraestrutura, incluindo


aquelas realizadas no contexto dos megaeventos esportivos (Copa do Mundo e
Olimpadas), tem promovido e agravado inmeras violaes aos direitos
humanos de crianas e adolescentes, diz a carta divulgada pelas redes nacionais
de defesa dos direitos de meninos e meninas durante as comemoraes do 18 de
maio deste ano.

Comunidades locais e organizaes de direitos humanos tm se empenhado na


compreenso, registro e denncia destas violaes. Destacamos a ocorrncia de
grandes fluxos migratrios no planejados, rpida urbanizao irregular e
precria, vulnerabilizao de assentamentos j consolidados, destruio de
cadeias produtivas tradicionais. Estes processos concorrem para o aumento dos
casos de homicdios, estupro, explorao sexual, trabalho infantil, subnotificao
do registro de nascimento, paternidade no reconhecida e irresponsvel, gravidez

52
no planejada, doenas sexualmente transmissveis, drogadio, precarizao do
trabalho e ampliao de transtornos mentais, continua o documento.

Na carta, as entidades de defesa dos direitos infanto-juvenis fazem uma srie de


recomendaes ao Congresso Nacional, ao governo federal, ao Ministrio
Pblico e s prprias organizaes da sociedade civil para que adotem medidas
no sentido de impedir tais violaes.

Demandamos que os processos de licenciamento destes empreendimentos


incorporem, na anlise dos impactos sobre o meio socioeconmico, o princpio
constitucional da absoluta prioridade proteo integral dos direitos de crianas
e adolescentes (art.227, Constituio da Repblica e Resoluo 001/86 do
CONAMA), com o fito de no permitir que tais empreendimentos sejam
licenciados sem a anlise devida dos impactos sociais negativos e que, em sendo
licenciados, o plano de mitigao ressalte a prioridade dos direitos da criana e
do adolescente, afirma o documento, dirigindo-se ao governo federal.

Ao Congresso Nacional, a carta sugere: Entendemos que os parlamentos devem


cumprir papel imprescindvel no monitoramento dos grandes empreendimentos
financiados pelo Poder Pblico. Assim, consideramos relevante que as casas
parlamentares criem painis ou comisses especiais independentes e plurais, com
a participao da sociedade civil brasileira, para monitoramento dos grandes
empreendimentos de infraestrutura e referentes aos megaeventos.

Na Cmara dos Deputados, a CPI da Explorao Sexual de Crianas e


Adolescentes, instalada em maro, tambm se dedica a esse tema, buscando
levantar informaes e dados sobre as aes de preveno e enfrentamento do

53
problema no contexto da Copa do Mundo, alm dos impactos da realizao do
Mundial no aumento desses casos.

*Enfrentamento explorao sexual nas obras da Copa

Na proposta de reviso do Plano Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual,


feita ainda em 2011, o Comit Nacional sugere fortemente a incluso do
enfrentamento a todas as formas de violncia sexual contra meninos e meninas
nos contratos firmados pelas obras do Programa de Acelerao do Crescimento
(PAC), de preparao para Copa do Mundo de 2014 e outras com vistas
reduo do impacto social desses empreendimentos nas diversas formas de
violao de direitos de crianas e adolescentes.

Tambm no ano passado, como resultado do Encontro Nacional O Impacto das


Grandes Obras e a Violao de Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes
Desafios para a Preveno da Violncia Sexual, foi lanada a Carta de Porto
Velho, um documento com sugestes da sociedade civil para que o governo
federal previna e enfrente esse problema no contexto dos grandes
empreendimentos e dos megaeventos esportivos.

A violncia sexual pode e deve ser prevenida. Esta preveno (e, portanto o
reconhecimento e garantia dos direitos humanos sexuais e reprodutivos de
crianas e adolescentes) no contexto das grandes obras de infraestrutura e nos
megaeventos deve ser realizada por meio de vrias dimenses, envolvendo
setores do Poder Pblico, do setor empresarial e da sociedade, com capacidade
de incidncia sobre as polticas de educao, assistncia social, sade,
saneamento bsico trabalho, segurana pblica, mulheres, turismo, esporte e

54
lazer, direitos humanos, comunicao, habitao meio ambiente, transporte,
desenvolvimento, planejamento/oramento, de maneira multidisciplinar,
intersetorial, multiprofissional, diz a Carta de Porto Velho.

Entre as recomendaes, esto, por exemplo, a necessidade de garantir que as


riquezas geradas pelos empreendimentos beneficiem as populaes locais por
meio de implantao de polticas pblicas, estabelecer, no processo de
licenciamento e contratao, protocolo de preveno s violaes de direitos
humanos de crianas e adolescentes, ampliar a rede de servios pblicos e
promover o fortalecimento do Sistema de Garantia de Direitos de crianas e
adolescentes.

Na opinio de Casimira Benge, do UNICEF, governo e sociedade civil devem


aproveitar o contexto da Copa do Mundo de 2014 para implantar aes e
polticas pblicas capazes de fortalecer o Sistema de Garantia de Direitos de
crianas e adolescentes, j previsto no ECA, j em funcionamento no Brasil, mas
que apresenta diversas lacunas.

O legado que a Copa do Mundo deve deixar para suas crianas e adolescentes,
na viso de Casimira, o fortalecimento dos servios de proteo infncia e
adolescncia. Segundo ela, ainda existem fragilidades na rea da proteo
especial, por exemplo, que envolve as aes de preveno e enfrentamento de
problemas como a explorao sexual.

Precisamos fortalecer o Sistema e olhar para uma dimenso de educao para os


direitos, defende Casimira. De acordo com ela, a sociedade civil e os governos

55
federal, estaduais e municipais j comearam o processo de mobilizao com
vistas Copa do Mundo, muito embora esse processo ainda esteja lento.

Temos avaliado que preciso estabelecer uma agenda de convergncia de aes


tanto em mbito nacional quanto nos Estados e cidades da Copa, diz Casimira.
Para construir essa agenda convergente de iniciativas, organizaes da sociedade
civil, organismos internacionais e representantes do governo federal vm se
reunindo em Braslia.

A agenda est caminhando. At o final de 2012, esse pacote de aes


convergentes deve sair. Temos que trabalhar na perspectiva da adoo de
polticas pblicas, e no apenas pensando no momento da Copa, afirma
Casimira Benge.

*Parceria do CEDECA/BA e a Secopa

De acordo com Casimira, o trabalho desse grupo de ONGs e governo se baseia


em trs estratgias. A primeira delas vai levar em conta um esforo que est
sendo feito na Bahia, pelo CEDECA em parceria com a Secopa do Estado. Na
Bahia, est sendo realizado um estudo, que dever ser divulgado em novembro,
sobre os riscos e as oportunidades da prtica de esportes para a garantia dos
direitos das crianas e dos adolescentes num contexto mais amplo como o da
Copa do Mundo (leia mais sobre esse projeto no relatrio das aes em
Salvador).

A outra perspectiva o programa governamental Plano Brasil Protege Crianas


e Adolescentes, elaborado pela Secretaria de Direitos Humanos, e que contempla

56
uma srie de aes voltadas para os municpios da Copa. E a terceira, finalmente,
convergir para que seja colocado em prtica um conjunto de recomendaes e
iniciativas visando o fortalecimento do Sistema de Garantia de Direitos. Esse
pacote nico de aes e recomendaes dever ser divulgado ainda neste ano de
2012.

*Iniciativas interessantes em vrios Estados

De acordo com Casimira, j existem aes interessantes de preveno e


enfrentamento da explorao sexual em quase todos os Estados que vo sediar a
Copa. Em Pernambuco, por exemplo, o governo estadual desenvolveu uma
metodologia de atendimento especial durante megaeventos. Esse programa se
chama Vigilncia Redobrada.

Outra iniciativa do governo estadual o projeto Garoto Bom de Bola, de


preveno violncia pela incluso social, disseminao da cultura de paz e
prtica do futebol.

Em Manaus, foi criada uma Matriz Intersetorial de Enfrentamento Violncia


Sexual. E todo o trabalho dever ter como ponto de partida essa Matriz.

Em Belm e em Salvador, h aes voltadas para o treinamento das polcias,


sensibilizando-as para o tema da explorao sexual.

O UNICEF tem desempenhado, informalmente, um papel de articulador dessas


aes, divulgando as boas prticas e, assim, promovendo a troca de experincias

57
entre os Estados (leia mais sobre essas iniciativas no item O Cenrio nos doze
Estados-sede).

Alm disso, h a mobilizao de adolescentes nos doze Estados pelo direito ao


esporte seguro e inclusivo numa iniciativa coordenada pelo UNICEF e que tem o
apoio tcnico do IIDAC (como j vimos neste documento). A Fundao Ita
tambm est programando uma agenda nas doze cidades-sede, com aes
voltadas para a capacitao dos Conselhos de Direitos e Conselhos Tutelares
(leia mais no item Projeto Ita Criana). A ideia, segundo Casimira, que esse
pacote de aes convergentes seja testado no Carnaval de 2013 e lanado na
Copa das Confederaes.

Em outra frente, o ECPAT Brasil tem desenvolvido aes em vrios capitais da


Copa, tais como Rio de Janeiro, Recife e Manaus. Entre as iniciativas, esto a
produo de material sobre o tema e foco na educao de taxistas, barraqueiros
de praia, pousadas e pequenos hotis no que diz respeito ao enfrentamento da
explorao sexual infantil no contexto do Mundial. Isso tem acontecido
especialmente no Rio de Janeiro.

*Necessidade de maior articulao com os Comits Pr-Copa

Podemos perceber vrias aes de enfrentamento explorao sexual de


crianas e adolescentes, mas so todos ainda trabalhos desarticulados. Hoje
difcil chegar at os Comits Pr-Copa e saber realmente o que est
acontecendo, avalia Tiana Sento-S, coordenadora da Rede ECPAT Brasil.

58
De acordo com Karina Figueiredo, secretria executiva do Comit Nacional de
Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes, as redes
nacionais de defesa dos direitos infanto-juvenis tm se reunido para traar
estratgias com vistas preveno e ao enfrentamento desse fenmeno no
contexto da Copa do Mundo. Segundo Karina, a preocupao enorme, pois j
existem denncias de que esto sendo vendidos pacotes tursticos para o Mundial
com o apelo da explorao sexual de crianas, adolescentes e mulheres.

Estamos buscando construir estratgias nas 12 cidades-sede da Copa que


envolvam a adoo de investimentos sociais para prevenir e enfrentar a
explorao sexual, disse Karina Figueiredo durante audincia pblica da CPI da
Explorao Sexual, realizada no dia 12 de junho de 2012, na Cmara dos
Deputados. Estamos tambm tentando chegar ao universo do futebol para
sensibilizar esses atores sobre essa questo, afirmou Karina.

A nossa cobrana maior no sentido de se fortalecer o Sistema de Garantia de


Direitos de crianas e adolescentes nessas cidades. Uma grande preocupao
com relao s frias escolares, pois sabemos que essas crianas no tero acesso
aos estdios e, sem aulas, ficaro mais vulnerveis s violaes de seus direitos.
Infelizmente, a Copa no ser para todos, lamentou Karina Figueiredo. Ela
informou que a sociedade civil caminha para elaborar uma agenda mnima de
compromissos a serem firmados pelos governos federal, estaduais e municipais.

* O encontro das redes nacionais sobre os impactos dos megaeventos nos


direitos das crianas e adolescentes

59
Entre os dias 05 e 07 de agosto, as Redes Nacionais de Defesa dos Direitos da
Criana e do Adolescente, formadas pelo Comit Nacional de Enfrentamento
Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes, Associao Nacional dos
Centros de Defesa da Criana e do Adolescente (ANCED), Frum Nacional dos
Direitos da Criana e do Adolescente (Frum DCA), ECPAT Brasil e Frum
Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil (Frum PETI), em
parceria com o UNICEF, OIT e a Childhood Brasil, realizaram a Oficina das
Redes Nacionais de Defesa de Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes,
em Braslia. O objetivo foi construir uma agenda conjunta para incidncia
poltica no contexto dos megaeventos esportivos, fortalecendo a promoo e a
proteo dos direitos humanos de meninos e meninas.

O fato ganha relevncia por conta do crescimento de obras no Brasil, fruto de


grandes empreendimentos para a preparao da Copa do Mundo de 2014 e das
Olimpadas de 2016, entre outros eventos importantes. O aumento do fluxo de
trabalhadores nas reas de desenvolvimento e de turistas nas cidades-sede dos
megaeventos so questes que preocupam as Redes Nacionais de Defesa dos
Direitos de Crianas e Adolescentes. Da a necessidade de o tema merecer mais
ateno da sociedade civil e do governo.

O objetivo da oficina foi pautar e fortalecer a promoo e a proteo dos direitos


humanos de crianas e adolescentes, estabelecendo um dilogo estreito entre as
entidades e fruns representantes das redes nacionais nas cidades-sede da Copa
do Mundo e Olimpadas, contribuindo, assim, para o fortalecimento do Sistema
de Garantia de Direitos.

60
De acordo com as informaes das Redes Nacionais de Defesa dos Direitos da
Criana e do Adolescente, as grandes obras de infraestrutura j tm contribudo
para o aumento de violaes contra crianas e adolescente no Pas, sendo as mais
afetadas a populao infanto-juvenil indgena, quilombolas e de comunidades
rurais tradicionais. Por isso, comunidades locais e organizaes de direitos
humanos j efetuam um trabalho de compreenso, registro e de denncia dessas
violaes, decorrentes dos grandes fluxos migratrios no planejados, da rpida
urbanizao irregular e precria, bem como da vulnerabilizao de
assentamentos j consolidados, entre outros fatores.

Segundo representantes das Redes Nacionais, esses processos tm gerado o


aumento dos casos de homicdios, estupro, explorao sexual, trabalho infantil,
subnotificao do registro de nascimento, paternidade no reconhecida e
irresponsvel, gravidez no planejada, doenas sexualmente transmissveis,
drogadio, precarizao do trabalho e ampliao de transtornos mentais.

A Oficina Nacional reuniu cerca de oitenta representantes das Redes de


Nacionais de Defesa, no Centro de Convenes Israel Pinheiro, em Braslia. O
encontro contou tambm com a participao de organizaes estrangeiras, como
o ECPAT Internacional, representado por Fiorella Rojas, da Tailndia, e Philippe
Galland, da Frana, e a ONG da frica do Sul Joburg Child Welfare, com
Carol Bews, que trouxeram experincias desenvolvidas pela sociedade civil de
outros pases durante a realizao dos megaeventos. Instituies brasileiras,
como Plataforma Dhesca, Childhood Brasil e a ONG Atletas pela Cidadania,
alm das entidades organizadoras e parceiras da oficina, participaram do
encontro com a apresentao de relatrios, programas e projetos desenvolvidos

61
para identificar, avaliar e denunciar as violaes de direitos humanos com foco
nos megaeventos.

A representante da ONG sul-africana JoBurg Child Welfare, Carol Bews, levou


o relato das aes governamentais e no governamentais durante a Copa do
Mundo de 2010, realizada naquele Pas. Segundo ela, um dos maiores problemas
detectados foi o comeo tardio da articulao da sociedade civil, que ocorreu em
maio de 2009, s vsperas da Copa das Confederaes e apenas um ano antes do
Mundial.

A especialista citou alguns programas que foram desenvolvidos por ONGs locais
em parceria com os governos para proteger os direitos de crianas e adolescentes
na frica do Sul. Entre as lies aprendidas com esse processo, frisou Carol
Bews, esto a necessidade de se atuar em rede e de maneira coordenada;
comear o trabalho o quanto antes; ter um alcance social e governamental amplo;
deixar um legado para o futuro; no colocar tanta expectativa nos turistas
estrangeiros, focando tambm no turismo interno e aproveitar o momento do
megaevento para adotar uma abordagem holstica na proteo da infncia e da
adolescncia.

Representantes do ECPAT Internacional fizeram relatos sobre as campanhas


desenvolvidas pela organizao em vrias partes do mundo, ressaltando a
necessidade de que essas experincias transmitam uma mensagem nica e clara,
atingindo diversos pblicos: crianas e adolescentes, famlias, turistas, atores
governamentais, no governamentais e do setor privado, trade turstico e
organismos internacionais.

62
O especialista Leandro Franklin Gorsdorf apresentou o relatrio da Plataforma
DHESCA sobre Direito Cidade e o advogado do CEDECA/DF Vitor Alencar
fez uma anlise sobre o contexto da relao Estado x Sociedade e os desafios
para a garantia de direitos humanos de crianas e adolescentes. Segundo Leandro
Gorsdorf, a experincia brasileira at agora na preparao dos megaeventos
esportivos tem sido pautada por despejos forados de comunidades, estratgias
de higienizao urbana, desconsiderao dos espaos polticos decisrios,
ingerncia de organismos internacionais como a FIFA, relao espria entre
interesses privados e dinheiro pblico e normativas de exceo como a Lei Geral
da Copa.

Durante os dois ltimos dias (6 e 7), integrantes das entidades participantes


discutiram, trocaram experincias e desenvolveram propostas conjuntas, por
meio dos quatro grupos de trabalhos propostos pelo evento, divididos por regies
Sudeste, Centro-Oeste e Norte, Norte e Sul, no qual discutiram os seguintes
eixos estratgicos: Preveno, Proteo e Defesa, e Atendimento.

No final do encontro, as sugestes dadas pelos grupos foram consolidadas e


reunidas num nico documento, que ser o ponto de partida para a construo de
um Plano de Ao Estratgica da sociedade civil para fazer frente a esse novo
contexto.

Dentre as propostas apresentadas, alguns pontos foram consensuais entre os


grupos e aprovados na plenria final, como a necessidade do fortalecimento da
Rede de Proteo s Crianas e aos Adolescentes nos Estados e Municpios;
monitoramento do Oramento Pblico em suas diferentes esferas, com o objetivo
de fiscalizar os investimentos na Copa do Mundo e nas Olimpadas, bem como

63
os gastos destinados s polticas pblicas voltadas para a rea da criana e do
adolescente. Destacou-se tambm a importncia de criar uma campanha
unificada pelas Redes Nacionais, com foco nos direitos humanos de crianas e
adolescentes no perodo da Copa do Mundo e das Olimpadas.

Outra questo levantada foi a importncia da articulao das Redes Nacionais


com as Redes Estaduais e Locais para fortalecer a incidncia poltica,
apresentando-se como imprescindvel a criao de uma agenda comum para que
a sociedade civil possa intervir junto aos agentes estatais que atuam na Copa do
Mundo, como o Comit Gestor da Copa, de mbito federal, e as Secretarias
Estaduais para Assuntos da Copa (Secopas), entre outros, incluindo em suas
discusses a pauta dos direitos humanos de crianas e adolescentes.

Destacou-se tambm a importncia de as Redes Nacionais de Defesa produzirem


um documento, que ser endereado ao MEC, sobre o Direito Educao
durante a Copa, diante da preocupao de violao desse direito no Mundial,
com a adoo de medidas como a suspenso das aulas. Dentre outras aes
sugeridas pelos grupos, a garantia de participao de adolescentes e jovens em
todo o processo de articulao foi visto como crucial para o fortalecimento do
Sistema de Garantia de Direitos.

Para os membros das Redes Nacionais de Defesa, tambm fundamental que a


sociedade civil incida politicamente para que os governos municipais, com a
cooperao dos governos estaduais e federal, organizem espaos de esportes,
cultura e lazer para crianas e adolescentes no perodo da Copa; que trabalhem
na formao dos agentes pblicos (segurana, assistncia social, sade e
proteo da criana), bem como do trade turstico quanto abordagem de

64
direitos humanos ao longo da realizao do evento; e que se estruturem com
recursos humanos e de infraestrutura os equipamentos pblicos da poltica de
atendimento s crianas e aos adolescentes vtimas de violncia nos municpios.

O mapeamento do cenrio das violaes de direitos humanos de crianas e


adolescentes nos Estados ser um dos maiores desafios das Redes Nacionais de
Defesa. Com esse levantamento, ser possvel identificar e criar estratgias mais
efetivas de enfrentamento da problemtica. Para as Redes Nacionais, o principal
resultado do encontro foi a possibilidade de articulao das organizaes da
sociedade civil para a criao de uma pauta nacional e unificada. A ideia que
esse Plano de Ao seja lanado na Copa das Confederaes, que ser realizada
em 2013.

*Os megaeventos esportivos e as eleies municipais de 2012

As discusses sobre o legado social que a Copa do Mundo, em 2014, e os Jogos


Olmpicos e Paraolmpicos, em 2016, ganharam flego com a aproximao das
eleies municipais no Pas.

Um grupo de organizaes sociais tem promovido encontros com os candidatos


prefeitura em cada uma das 12 cidades-sede da Copa, para que firmem
compromissos em prol do desenvolvimento sustentvel desses municpios.

Trata-se de uma iniciativa do Instituto Ethos, por meio do Projeto Jogos Limpos,
da ONG Atletas pela Cidadania e da Rede Brasileira por Cidades Justas e
Sustentveis, em parceria com outras organizaes como a Fundao Avina e a
Cidade Escola Aprendiz.

65
Nessas discusses, os candidatos prefeitura das cidades-sede firmam o Termo
de compromisso Cidades do Esporte, que visa democratizao e
qualificao do esporte, atendendo todas as escolas municipais; o Pacto pela
Transparncia Municipal, referente transparncia da gesto dos gastos
pblicos relativos s obras dos eventos esportivos; e o Programa Cidades
Sustentveis, que estimula aes para o desenvolvimento sustentveis nas
cidades-sede.

O Termo de Compromisso Cidades do Esporte tem por objetivo o


desenvolvimento de uma cultura esportiva, tornando o esporte acessvel
populao, com o estmulo ao aumento da atividade fsica e a melhoria do
esporte das escolas. A meta a ampliao e qualificao do Esporte Educacional
em 100% das escolas pblicas, bem como dobrar a prtica de atividade fsica nas
cidades-sede da Copa at 2016.

O Pacto Municipal pela Transparncia tem como meta comprometer os/as


futuros(as) administradores(as) municipais com a transparncia nos processos de
deciso e investimentos nas obras para a Copa do Mundo de 2014 e Jogos
Olmpicos e Paraolmpicos de 2016. Esse pacto faz parte das estratgias do
projeto Jogos Limpos Dentro e Fora dos Estdios, uma iniciativa do Instituto
Ethos que pretende aproveitar a realizao da Copa do mundo de 2014 e dos
Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016 no Brasil para criar uma cultura que
eleve o nvel de transparncia da gesto e dos gastos governamentais, o nvel de
integridade nas relaes pblico-privadas e o controle social dos investimentos
pblicos.

66
O Programa Cidades Sustentveis visa sensibilizar, mobilizar e oferecer
ferramentas para que as cidades brasileiras se desenvolvam de forma econmica,
social e ambientalmente sustentvel. Para isso, oferece aos candidatos uma
agenda completa de sustentabilidade urbana, um conjunto de indicadores
associados a essa agenda, e um banco de boas prticas com exemplos nacionais e
internacionais como referncias a serem perseguidas pelos gestores pblicos
municipais. O programa complementado por uma campanha que tenta
sensibilizar os eleitores a escolher a sustentabilidade como critrio de voto e os
candidatos a adotar a agenda da sustentabilidade.

7. ESTRUTURA DE GOVERNANA

No dia 14 de janeiro de 2010 foi publicado um decreto pelo ento presidente


Luiz Incio Lula da Silva criando o Comit Gestor da Copa, o CGCOPA 2014.
No dia 26 de julho de 2011, um novo decreto, assinado pela presidente Dilma
Rousseff, atualizou o texto e incluiu novos atores na estrutura de governana. A
instncia tem como principal objetivo definir, aprovar e supervisionar aes
previstas no Plano Estratgico do Governo Brasileiro para a realizao da Copa
do Mundo da FIFA 2014.

Ao todo, 25 ministrios e secretarias com status de ministrio integram o


CGCOPA. Dentro do CGCOPA, h um ncleo chamado de Grupo Executivo da
Copa (GECOPA). Composto por oito rgos, o GECOPA tem como objetivo
coordenar e consolidar as aes, estabelecer metas e monitorar os resultados de
implementao e execuo do Plano Estratgico Integrado para a Copa 2014.

67
Essas estruturas dialogam, interagem e estabelecem instrumentos de
formalizao de responsabilidades com o Comit Organizador Local da Copa
FIFA 2014 (COL) e com as 12 cidades-sede.

68
69
7.1 CONHEA O CGCOPA

uma instncia que rene representantes de 16 ministrios e sete rgos de


Assessoria da Presidncia da Repblica, sob a coordenao do Ministrio do
Esporte.

Composio do Comit Gestor:


Ministrio do Esporte (coordenao)
Advocacia Geral da Unio (AGU)
Casa Civil
Controladoria Geral da Unio (CGU)
Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia
Ministrio das Cidades
Ministrio de Cincia e Tecnologia
Ministrio das Comunicaes
Ministrio da Cultura
Ministrio da Defesa
Ministrio do Desenvolvimento
Ministrio do Comrcio Exterior
Ministrio da Fazenda
Ministrio da Justia
Ministrio do Meio Ambiente
Ministrio de Planejamento, Oramento e Gesto
Ministrio das Relaes Exteriores
Ministrio da Sade
Ministrio do Trabalho e Emprego

70
Ministrio dos Transportes
Ministrio do Turismo
Secretaria de Direitos Humanos
Secretaria de Promoo da Igualdade Racial
Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica

7.2 Funes do CGCOPA:

Fazer a articulao das aes entre o governo federal e os governos estaduais e


municipais das cidades-sede da Copa e tambm com o Comit Organizador da
FIFA.

Entre os objetivos do CGCOPA esto definir, aprovar e supervisionar as


iniciativas previstas no Plano Estratgico de Aes do governo para a realizao
da Copa do Mundo.

7.3 CONHEA O GECOPA

O GECOPA tem oito membros permanentes. So eles:


Casa Civil
Ministrio do Esporte
Ministrio da Fazenda
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
Ministrio do Turismo
Ministrio das Cidades
Ministrio da Justia

71
Secretaria de Aviao Civil

Podem participar das discusses outros rgos, conforme o tema da reunio. Os


objetivos do GECOPA so coordenar e consolidar as aes, estabelecer metas e
monitorar os resultados de implementao e execuo do Plano Estratgico para
a Copa de 2014.

O GECOPA se rene toda semana e, dentro da estrutura de governana, a


instncia com poder mais efetivo, a que delibera sobre as principais aes a
partir de resolues nas mais diversas reas. O grupo tambm coordenado pelo
Ministrio do Esporte.

Vale ressaltar que, no terceiro ciclo de planejamento das aes voltadas para a
Copa, esto previstas aes de enfrentamento explorao sexual, de acordo
com documentos do prprio governo federal.

Entre as aes previstas pelo Ministrio do Turismo, esto as de


sustentabilidade, eixo no qual se incluem as iniciativas de preveno e
enfrentamento da explorao sexual de crianas e adolescentes, com a
qualificao de profissionais do setor.

7.4 Composio do Grupo Executivo da Copa do Mundo FIFA 2014


GECOPA
rgo Representante Contatos
Ministrio do Titular: Luis luis.fernandes@esporte.gov.br
Esporte Manuel Rebelo 61. 3217.1850/1851

72
Fernandes
Secretrio-
Executivo

Suplente: Joel Joel.benin@esporte.gov.br


Fernando Benin 61.3217.1778/9520
Chefe de
Gabinete da
Secretaria
Nacional de
Futebol.
Casa Civil Titular: Lus luis.padilha@presidencia.gov.br
Antnio Tauffer 61. 3411.1212/1427
Padilha: Subchefe
de Articulao e
Monitoramento

Suplente: Miriam
Mara Miranda:
Subchefe Adjunta miriam.miranda@presidencia.gov.br
de Articulao e 61.3411.1222.
Monitoramento.
Ministrio das Titular: Cargo
Cidades vago por
enquanto

73
Suplente: Luiza luiza.vianna@cidades.gov.br
Gomide de Faria 61. 21081692
Vianna Diretora
do Departamento
de Mobilidade
Urbana/
SEMOB
Ministrio da Titular: Jos cordeiro.neto@fazenda.gov.br
Fazenda Cordeiro Neto 61. 3412.1468
Coordenador da
Coordenao-
Geral de Anlise
Econmico-Fiscal
de Projetos de
Investimento
Pblico/COAP/
STN

Suplente: Pablo
Fonseca Pereira
dos Santos
Secretrio- pablo.santos@fazenda.gov.br
Adjunto da 61. 3412.2515/2513.
Secretaria de
Poltica
Econmica/

74
SPE.
Ministrio da Titular: Valdinho valdinho.caetano@mj.gov.br
Justia Jacinto Caetano 61. 3322.9098
Secretrio
Extraordinrio de
Segurana para
Grandes Eventos

Suplente: Jos
Gomes Monteiro
Assessor de jose.monteiro@mj.gov.br
Relaes 61.3321.0287
Institucionais da
SESGE.
Ministrio do Titular: Roberto roberto.garibe@planejamento.gov.br
Planejamento, Nami Garibe 61. 2020.5385
Oramento e Filho Diretor do
Gesto Departamento de
Infraestrutura de
Logstica e
Energia/
SEPAC

Suplente:
Guilherme
Walder Mora guilherme.ramalho@planejamento.gov.br

75
Ramalho 61.2020.5384
Diretor do
Departamento de
Infraestrutura
para a Copa de
2014.
Ministrio do Titular: Suzana suzana.dieckmann@turismo.gov.br
Turismo Dieckmann Jeols 61. 2023.7021/7024
Assessora
Especial do
Ministro

Suplente:
Neusavaldo neusvaldo.lima@turismo.gov.br
Ferreira Lima 61. 2023.7857
Diretor do
Departamento de
Infraestrutura
Turstica.
Secretaria de Titular: Juliano seap@aviacaocivil.gov.br
Aviao Civil Alcntara Noman 61. 3313.7148
Secretaria de
Aeroportos

Suplente: Sonia
Freitas sonia.freitas@aviacaocivil.org.br

76
Assistente da 61.3313.7020.
Secretaria de
Aeroportos.

7.5 REAS DO GOVERNO DIRETAMENTE RELACIONADAS AO TEMA


DA EXPLORAO SEXUAL

Secretaria Nacional de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente


Carmen Oliveira
Telefone: (61) 2025-3225
E-mail: spdca@sdh.gov.br
Site: www.sdh.gov.br

Programa Turismo Sustentvel e Infncia


Aurlia Pinto Coordenao Geral
Telefone: 61. 2023-7404
E-mail: aurlia.pinto@turismo.gov.br
Site: www.turismo.gov.br

Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente (Conanda)


Miriam Maria Jos dos Santos
Telefones: 61. 2025.3525 / 3524 / 3534 / 9192 / 3698 / 9689 / 9866
E-mail conanda@sedh.gov.br
Site: www.direitoshumanos.gov.br/conselho/conanda

77
7. 6 AS CMARAS SETORIAIS

No modelo de governana da Copa do Mundo, foram previstas Cmaras


Temticas, que so espaos para discusso de polticas pblicas e solues
tcnicas das quais participam representantes do governo federal, das cidades-
sede e da sociedade civil. So nove Cmaras.

Cada uma responsvel por reas fundamentais realizao do evento. Na


prtica, todas devem se pautar pela proposio de polticas pblicas e solues
capazes de garantir um legado alinhado aos interesses estratgicos do Pas e que
ajudem a assegurar uma melhor posio do Brasil no cenrio internacional.

Est prevista a instalao de cmaras, com temas correspondentes, em todas as


cidades-sede. Cada cmara temtica nacional conta com uma coordenao para
organizar o seu trabalho.

O tema da explorao sexual est sendo objeto de debate na cmara setorial de


Ao Social, Educao e Cultura. Nessa instncia, a Secretaria de Direitos
Humanos j apresentou o conjunto de propostas que esto sendo elaboradas para
proteger as crianas e os adolescentes no contexto da Copa. Essa discusso
contou inclusive com a participao dos Estados.

ESTDIOS

Est em formulao no governo federal um Plano de Operao dos Estdios que,


alm de incorporar os requisitos da FIFA, promova o alinhamento das prticas
de segurana e a adoo de iniciativas sustentveis. Amparado em referncias

78
internacionais, o plano pode propor, como legado, aes para melhorar a gesto
das arenas brasileiras depois do Mundial.

Os requisitos da FIFA devem ser aplicados desde a zona pblica, no entorno do


estdio, at o interior da arena, a rea comercial e os permetros de isolamento
externo e interno. Alm de estudar as recomendaes da FIFA, a cmara tem
debatido o alinhamento das foras pblicas e privadas de segurana nas arenas e
o modelo de operao a ser adotado em casos de emergncia. Tambm est na
pauta a promoo de iniciativas sustentveis na operao e na construo dos
estdios, como reciclagem, reutilizao da gua e fontes alternativas de energia.

Responsveis pela Cmara de Estdios


Renata de Castro Ferreira dos Santos - renata.santos@esporte.gov.br
Alexandre Siqueira - Alexandre.siqueira@esporte.gov.br

SEGURANA

O governo brasileiro prepara um Plano de Segurana para a Copa que garanta a


integrao e articulao entre os rgos de policiamento e defesa nas trs esferas.
A estratgia prev medidas de alcance internacional, desde o monitoramento nos
pontos de entrada de turistas at o controle de distrbios civis.

As aes estratgicas de segurana esto sendo elaboradas a partir dos riscos


mapeados. A segurana nos portos, aeroportos e pontos de fronteira ser
reforada tanto nos sistemas de reconhecimento de visitantes quanto no controle
de cargas vindas do exterior.

79
A segurana e a estabilidade internas sero garantidas por meio dos Centros de
Comando e Controle que sero implantados para garantir a rpida resposta a
incidentes que eventualmente ocorram durante a Copa. Os centros tero
representantes das polcias civil e militar, guardas municipais, Corpo de
Bombeiros, Defesa Civil, DETRAN, Polcia Federal e Polcia Rodoviria
Federal.

Em relao infraestrutura, o governo brasileiro tem debatido a segurana das


obras em andamento, alm das medidas preventivas e de monitoramento nos
estdios que vo receber os jogos, levando em conta as especificidades de cada
cidade-sede.

Responsvel pela Cmara de Segurana


Jos Gomes Monteiro Neto - monteiro.jgmn@dpf.gov.br
Capito Geovanio Ribeiro - geovanio.ribeiro@mj.gov.br

SADE

A Copa do Mundo de 2014 traz oportunidades e desafios para o sistema de sade


brasileiro. Est previsto que o Pas receba em torno de 600 mil turistas
estrangeiros e que 3 milhes de brasileiros se desloquem entre as 12 cidades-
sede e demais polos tursticos. Com isso, os servios de sade precisaro estar
preparados para atender ao aumento de demanda por atendimentos e s variaes
do perfil epidemiolgico populacional.

80
Para preparar o sistema de sade para o perodo da Copa, o governo federal
instalou a Cmara Temtica de Sade que se rene periodicamente com
representaes dos municpios e Estados das 12 cidades-sede. Os objetivos so
promover a coordenao nacional da preparao das aes de sade para o
evento por meio da definio de diretrizes organizacionais, apoio elaborao de
projetos e acompanhamento da execuo das aes.

Dentre as iniciativas previstas esto o aprimoramento da infraestrutura da rede


assistencial de urgncia e emergncia; a elaborao de plano para organizao do
funcionamento dessas estruturas durante o perodo do evento; a qualificao dos
servios de sade para atendimento aos turistas, com produo de materiais em
vrios idiomas e qualificao profissional.

Alm disso, sero realizadas aes voltadas para o aprimoramento do sistema de


vigilncia em sade, com intensificao das aes de fiscalizao sanitria em
servios e pontos de entrada do Pas (portos, aeroportos e fronteiras); elaborao
de plano de preparao e resposta a possveis emergncias em sade pblica;
bem como preparao de aes de comunicao de risco referentes s doenas
transmissveis de relevncia epidemiolgica nas regies que recebero jogos e
reas tursticas prximas. O governo brasileiro tambm est criando a Fora
Nacional do Sistema nico de Sade que dever atuar em situaes de catstrofe
e emergncias de grandes propores em todo o Pas, e que poder ser acionada
para atender Copa em caso de necessidade.

Responsveis pela Cmara de Sade


Adriano Massuda - adriano.massuda@saude.gov.br
Claudia Brando - claudia.brandao@saude.gov.br

81
MEIO AMBIENTE E SUSTENTABILIDADE

A estruturao da Agenda de Meio Ambiente e Sustentabilidade uma das


prioridades do governo brasileiro para 2014. A partir dessa definio, o desafio
tem sido traar aes que deixem um legado para as cidades-sede e sensibilizem
a sociedade. A ideia motivar a adoo de novas prticas e hbitos pautados
pelo conceito de sustentabilidade e utilizao eficiente de recursos naturais.

Como parte dessa estratgia de formulao e implementao da Agenda de


Sustentabilidade, em maio de 2010 foi criada a Cmara Temtica Nacional de
Meio Ambiente e Sustentabilidade (CTMAS). O grupo coordenado pelos
ministrios do Esporte e do Meio Ambiente.

As diretrizes que orientam esse trabalho preveem uma Copa que compense suas
emisses e coopere com o enfrentamento do aquecimento global seguindo metas
como:
Promoo da sustentabilidade ambiental com incluso social.
Incentivo e estmulo aos negcios verdes.
Incentivo a aes promotoras de eficincia energtica.
Valorizao, promoo e proteo da biodiversidade brasileira.
Construo de estdios dentro dos padres de sustentabilidade.
Utilizao da gua de maneira racional.
Incentivo mobilidade e circulao sustentveis.
Incentivo ao consumo de produtos orgnicos e/ou sustentveis.
Promoo do ecoturismo nos biomas brasileiros.

82
A Cmara j formou cinco Ncleos Temticos de Projetos (NTP), compostos por
rgos e entidades vinculadas aos respectivos temas. Cada NTP vai, em parceria
com as cidades-sede, detalhar projetos prioritrios, definir recursos e apontar
fontes de financiamento. Esse trabalho prev:
Certificar as arenas, garantindo que tenham um padro adequado de
incorporao de prticas de construo e gesto sustentveis.
Realizar uma Copa sustentvel que estimule a produo de orgnicos
no Pas.
Criar os Parques da Copa e reestruturar reservas.
Estimular a coleta de resduos e reciclagem. Organizar os sistemas de
gesto de resduos das cidades-sede e suas regies metropolitanas.
Incluir a destinao adequada e a coleta seletiva com catadores.
Articular estratgias para neutralizao da emisso de gases.

O governo brasileiro, por meio da Cmara, tambm avana na construo de


uma agenda de trabalho com a FIFA e o Comit Organizador Local (COL) que
reflita a sintonia nas diretrizes estabelecidas do lado governamental e dos
organizadores do evento. Diante disso, firmou-se a deciso de que as iniciativas
nessa rea sejam preferencialmente unificadas.

Com o objetivo de promover o desdobramento das diretrizes e linhas de atuao


nacional, esto sendo instaladas as Cmaras Temticas de Meio Ambiente e
Sustentabilidade das cidades-sede, fundamentais para adequar as diretrizes s
especificidades locais, definir os projetos a serem executados e monitorar sua
implementao.

83
Responsveis pela Cmara de Sustentabilidade
Claudio Langone - claudio_langone@yahoo.com.br
Fabricio Barreto - amilivia@ig.com.br

DESENVOLVIMENTO TURSTICO

A Cmara de Desenvolvimento Turstico trabalha no diagnstico do setor para


consolidar o Plano Estratgico do Turismo Brasileiro para a Copa de 2014, que
deve atrair 600 mil visitantes estrangeiros. Outros 3 milhes de brasileiros
devero circular pelo Pas durante o Mundial.

Com o objetivo de atender bem a essa grande quantidade de visitantes, foi


concluda uma avaliao dos atrativos prioritrios de cada cidade-sede, que
somam 170 pontos tursticos, o que permitir a adoo de medidas para melhorar
a recepo aos turistas.

J o mapeamento da rede hoteleira dar as diretrizes dos esforos de ampliao e


modernizao dos espaos por meio de uma parceria com as entidades
representativas do setor. Uma linha especfica do BNDES, o Pr-Copa Turismo,
vai destinar R$ 2 bilhes para financiar a construo, reforma, ampliao e
modernizao de hotis.

Adicionalmente, o programa Bem Receber Copa busca promover a qualificao


de profissionais que j esto no mercado de trabalho. Em 2012, 70 mil
trabalhadores sero qualificados nas reas de bares, restaurantes, ecoturismo,

84
turismo de aventura e lnguas estrangeiras (ingls e espanhol). At 2014 sero
306 mil profissionais atendidos.

Responsveis pela Cmara de Desenvolvimento Turstico


Italo Oliveira Mendes - italo.mendes@turismo.gov.br
Ana Isabel Mesquita de Oliveira - ctndt@turismo.gov.br

PROMOO COMERCIAL E TECNOLGICA

O governo brasileiro mobiliza as cidades-sede para garantir que a realizao do


Mundial da FIFA 2014 renda negcios, atraia investimentos e sirva de suporte
para a divulgao de tecnologias nacionais. Comrcio e servios sero
favorecidos com o consumo de turistas brasileiros e estrangeiros, mas outros
setores podem se beneficiar, como o tecnolgico.

As indstrias txtil, alimentcia e da moda, por exemplo, devem se preparar para


suprir a demanda de mais de meio milho de visitantes de outros pases aliados
aos milhes de brasileiros que devem circular pelo Pas. O turismo em alta
representa boas oportunidades para as indstrias de produtos regionais, como
artesanato, cosmticos e cachaa. H ainda uma forte demanda por servios e
produtos tecnolgicos, como softwares e servios digitais.

A Cmara Temtica de Promoo Comercial e Tecnolgica tem servido como


ambiente para discusso entre governo federal e cidades-sede sobre incentivos,
atrao de investimentos prioritrios e novas tecnologias. Por meio dela, o
governo federal pretende apresentar as ferramentas disponveis, como incentivos
fiscais, para estimular a participao das cidades-sede na estratgia de promoo

85
do Pas e garantir que o impacto econmico do Mundial, calculado em R$ 47
bilhes, seja alcanado.

Dentre as diversas aes planejadas e desenvolvidas ressalta-se a realizao, em


junho de 2011, de uma misso comercial enviada a Londres, tendo como
representante o lder do frum da Cmara Temtica, com o objetivo de pesquisar
boas prticas no fomento ao intercmbio comercial.

Responsveis pela Cmara de Promoo Comercial e Tecnolgica


Marcos Vinicius - marcos.souza@mdic.gov.br
Igor Nazareth - igor.nazareth@mdic.gov.br

CULTURA, EDUCAO E AO SOCIAL

A Copa de 2014 pode ser uma grande oportunidade para o Brasil dar um salto no
desenvolvimento social a partir da valorizao da educao e da cultura nacional.
A Cmara Temtica da Cultura, Educao e Ao Social tem constitudo espao
de promoo da diversidade cultural brasileira.

Tal diversidade propicia mltiplas possibilidades de abordagem e permite ao


Brasil buscar um lugar de destaque no plano internacional tambm por aquilo
que produz com muita riqueza, que a sua cultura. Adicionalmente, a Cmara
Temtica tem estimulado a aproximao entre educao e esporte, para que a
atividade esportiva seja uma ferramenta de desenvolvimento educacional. A
Cmara tambm d suporte ao programa de voluntariado, que dever mobilizar
milhares de pessoas para a Copa.

86
O Mundial permite, ainda, que o Brasil apresente ao mundo sua agenda cidad e
a preocupao com a construo de um legado de proteo e promoo dos
direitos humanos que envolva acessibilidade, populao de rua, direitos dos
idosos, enfrentamento explorao da criana e do adolescente e incluso de
pessoas com necessidades especiais.

Responsvel pela Cmara de Cultura, Educao e Ao Social


Juana Nunes - juana.nunes@cultura.gov.br

TRANSPARNCIA

ltima das cmaras a ser lanada, a da transparncia tem entre seus objetivos a
misso de discutir, formular e pr em prtica - na esfera governamental - as
polticas e instrumentos de transparncia na preparao e realizao da Copa do
Mundo de 2014, contando com a participao das cidades-sede e Estados que
recebero os jogos do Mundial. Pretende tambm, com a colaborao de
entidades da sociedade civil, aperfeioar as ferramentas que garantam acesso s
boas e corretas informaes relativas aos investimentos pblicos necessrios
para a realizao do Mundial, alm de estimular a disseminao da cultura da
transparncia como um dos legados do evento. A Cmara Temtica de
Transparncia tem como integrantes representantes do Ministrio do Esporte, da
Controladoria-Geral da Unio (CGU), da Advocacia Geral da Unio (AGU), das
cidades sedes, Estados e de entidades convidadas da sociedade civil.

Responsveis pela Cmara de Transparncia


Maria de Ftima Rezende - maria.rezende@cgu.gov.br

87
Luciano Portilho - luciano.mattos@esporte.gov.br
Teresa Cristina de Melo - teresa.melo@agu.gov.br

INFRAESTRUTURA

A Cmara Temtica de Infraestrutura tem como principais funes selecionar e


definir, juntamente com todos os entes federativos e a iniciativa privada, os
projetos de infraestrutura essenciais para Copa do Mundo da FIFA 2014, bem
como discutir os planos de operao que sero executados ao longo do evento. A
Cmara coordenada pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.

No primeiro ciclo de monitoramento foram priorizados os projetos de longa


maturao nas doze cidades-sede, tais como: 49 obras de mobilidade urbana, 12
estdios, 13 aeroportos e sete portos. Em seguida, os investimentos programados
foram formalizados pelos diversos entes executores e financiadores por meio da
Matriz de Responsabilidades assinada em janeiro de 2010. Desde ento, os
projetos se encontram na fase de monitoramento, que tem como objetivo
acompanhar a evoluo das obras para garantir que sejam concludas no prazo
previsto.

Atualmente, ao longo do segundo ciclo de planejamento, a Cmara


Temtica busca dar sua contribuio ao planejamento dos demais temas de
infraestrutura para a Copa, como energia e telecomunicaes. Em seguida, ao
longo do terceiro ciclo de planejamento, sero priorizadas as discusses para a
construo dos planos de operao em cada cidade-sede, como operao da
malha aeroporturia e porturia, do transporte e mobilidade urbana, o

88
fornecimento de energia, oferta de servios de telecomunicaes, o
funcionamento das estruturas temporrias para Copa, dentre outros.

Responsveis pela Cmara de Infraestrutura


Guilherme Ramalho - guilherme.ramalho@planejamento.gov.br
Otto Burlier - otto.burlier@planejamento.gov.br

7.7 AS REDES NACIONAIS DA SOCIEDADE CIVIL

Comit Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual de Crianas e


Adolescentes

Karina Figueiredo
Telefones: 61-8213-7179 ou 61-3274-6632 ou 61-3347-8524
E-mail: karinanz@uol.com.br ou cecria@cecria.org.br
Site: www.comitenacional.org.br ou cecria@cecria.org.br

Frum Nacional de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente


(FrumDCA)

Irismar Santana
Telefones: 61-3322-3380 ou 61-3323-6992
E-mail: forumdca@forumdca.org.br ou irismar.santana@plan-international.org
Site: www.forumdca.org.br

89
Associao Nacional dos Centros de Defesa da Criana e do Adolescente
(ANCED)

Perla Ribeiro
Telefone: 61-8262-0011
E-mail: perlaribeirodf@gmail.com ou comunicacao@anced.org.br
Site: www.anced.org.br

ECPAT Brasil

Tiano Sento-S
Telefones: 21-9765-2571 ou 21-22203217
E-mail: tianasentoserj@yahoo.com.br ou ipe@ibiss.com.br

Frum Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil (FrumPETI)

Isa Oliveira
Telefones: 61-3349-5660 ou 61-3273-9826
E-mail: fnpeti15@gmail.com
Site: www.fnpeti.org.br

UNICEF

Casimira Benge Coordenadora da rea de Proteo Especial


Telefones: 61.30351954
E-mail: cbenge@unicef.org

90
Site: www.unicef.org.br

Organizao Internacional do Trabalho (OIT)


IPEC - Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil

Renato Mendes -- Coordenador Nacional


Telefone: 61.2106-4600
E-mail: Braslia@oitbrasil.org.br
Site: WWW.oit.org.br

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SEGUNDA PARTE

PROJETO COPA DO MUNDO DE 2014

CHILDHOOD BRASIL

PREVENO E ENFRENTAMENTO EXPLORAO SEXUAL DE


CRIANAS E ADOLESCENTES NO CONTEXTO DO MUNDIAL

Relatrio realizado entre maio e agosto de 2012

Mapa da governana e das aes preliminares nas 12 cidades-sede da Copa:


Belo Horizonte, Braslia, Cuiab, Curitiba, Fortaleza, Manaus, Natal, Porto
Alegre, Recife, Rio de Janeiro, Salvador e So Paulo

Coordenao e edio: Patrcia Andrade e Eliane Trindade

Reportagem: Ana Flvia Flres, Cludia Bavagnoli, Daniela Maia, Gabriel


Barbosa e Juliana Bergmann

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1. INTRODUO: O CENRIO NOS DOZE ESTADOS-SEDE

O tema da explorao sexual de crianas e adolescentes, de modo geral, ainda


no tinha ganhado flego nas discusses, nas aes e nas polticas pblicas dos
12 Estados que vo sediar a Copa do Mundo de 2014 at o final de julho de
2012.

No entanto, constatou-se que essa problemtica estava, sim, entre as principais


preocupaes dos atores da sociedade civil e do Poder Pblico. Apesar disso, as
organizaes governamentais e no governamentais, na maioria dos Estados e
cidades-sede, ainda atuam de maneira desarticulada. Alguns projetos importantes
j esto em curso em vrios lugares, mas verifica-se que falta uma integrao
maior entre as diversas aes, tanto aquelas promovidas por entidades da
sociedade civil quanto as do Poder Pblico.

As instncias responsveis pela coordenao de todas as aes voltadas para a


preparao do Mundial, as chamadas Secopas, na maioria dos casos, ainda no
haviam colocado na pauta de discusses o tema da explorao sexual at o final
de julho. Constatou-se tambm que, na maioria dos Estados, a sociedade civil
no tem conseguido atuar em parceria com as Secopas.

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Por sua vez, os Comits Populares da Copa, colegiados formados por
representantes da sociedade civil para monitorar e fiscalizar as aes do Poder
Pblico no que se refere ao Mundial, no tm tido fora e mobilizao
suficientes para intervir nas decises das Secopas. Alm disso, at julho de 2012,
os Comits Populares, em sua grande maioria, no haviam discutido os impactos
da explorao sexual de crianas e adolescentes no contexto da Copa. O tema
principal era, at julho, a questo das desapropriaes das comunidades em razo
das obras do Mundial.

Apesar de todas essas dificuldades, aes e projetos interessantes esto sendo


adotados em vrias cidades-sede. Em Belo Horizonte, por exemplo, h uma boa
articulao da sociedade civil com os atores governamentais em torno de
projetos j com foco na Copa do Mundo. Um deles coordenado pela
Associao Municipal de Assistncia Social (AMAS), com apoio da Childhood
Brasil e da prefeitura de Belo Horizonte, com aes voltadas para a
sensibilizao do trade turstico para a questo da explorao sexual de crianas
e adolescentes.

Em Mato Grosso, a secretaria de Segurana Pblica firmou um termo de


cooperao tcnica com a Superintendncia Regional de Emprego e Trabalho
para melhorar o enfrentamento s piores formas de trabalho infantil, que inclui a
explorao sexual. Essa ao se fortalecer tendo em vista a Copa do Mundo.
Em Braslia, o governo local incluiu o tema da explorao sexual na capacitao
de taxistas para o Mundial. E o CEDECA est coordenando um projeto voltado

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para o empoderamento de adolescentes sobre os direitos sexuais com foco na
Copa de 2014.

No Paran, onde a rede de proteo a crianas e adolescentes bastante


articulada, existem projetos sendo gestados para a atuao na regio das
Cataratas do Iguau, voltados para a preveno da explorao sexual de crianas
e adolescentes no contexto do Mundial. H tambm algumas aes para
estimular o protagonismo de adolescentes para que possam atuar nessa temtica
como multiplicadores.

Em Fortaleza, onde a sociedade civil historicamente uma das mais mobilizadas


do Pas, tambm existem projetos que visam preveno e ao enfrentamento da
explorao sexual no contexto do Mundial. Um deles, coordenado pela ONG
Barraca da Amizade, quer intervir nas obras ao redor do estdio Castelo, e
outro, liderado pelo CEDECA, visa fortalecer a atuao da sociedade civil
organizada no enfrentamento violncia sexual.

O Amazonas um dos Estados onde esto mais avanadas a discusso e a


adoo de polticas pblicas de enfrentamento explorao sexual tendo em
vista a Copa do Mundo. L, o governo estadual j est colocando em prtica
diversas iniciativas nessa rea e criou uma Matriz de Responsabilidades, a partir
das oficinas de sensibilizao do trade turstico que aconteceram em 2010 e
foram promovidas pelo Programa Turismo Sustentvel e Infncia, com apoio do
Centro de Excelncia em Turismo da UnB. No Amazonas, foi criado, inclusive,

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o Comit Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente Pr-Copa, que
conta com a participao de vrios rgos do governo e da sociedade civil.

Em Natal, embora as discusses sobre essa temtica ainda estejam engatinhando,


vrias organizaes da sociedade civil se unem em torno desse enfrentamento
visando os megaeventos. Uma delas o CEDECA Casa Renascer, que j
desenvolve uma srie de aes nessa rea, mas discute o fortalecimento de
alguns projetos tendo em vista a realizao do Mundial.

Em Porto Alegre, uma primeira articulao importante foi feita no comeo de


julho, entre as secretarias de Estado da Mulher e do Turismo para viabilizar a
adoo de medidas de preveno e enfrentamento da explorao sexual no
contexto do Mundial.

J em Recife, as articulaes esto num estgio mais avanado, com projetos


importantes. Um deles o Programa Turismo PE Turismo e Proteo
Infncia, apoiado pela Childhood Brasil, com iniciativas intersetoriais na cadeia
produtiva do turismo e aes de formao profissional de jovens.

No Rio de Janeiro, a mobilizao da sociedade civil ainda est em processo


inicial, assim como a integrao dos movimentos sociais com o Poder Pblico
visando o enfrentamento da explorao sexual na Copa do Mundo. Apesar disso,
alguns projetos j esto em andamento, com foco no desenvolvimento familiar e

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comunitrio de regies como a Baixada Fluminense e o protagonismo juvenil
nesse tema, alm de campanhas voltadas para a sensibilizao da populao em
geral e do trade turstico, adotadas sob a coordenao da Rede ECPAT Brasil,
que vai desenvolver iniciativas semelhantes em outras cidades como Recife e
Manaus.

Em Salvador, uma iniciativa inovadora est em curso, sob coordenao do


CEDECA, com apoio da Secopa, da Defensoria Pblica e do UNICEF. Trata-se
de uma iniciativa que vai mapear os riscos e as oportunidades do esporte para
crianas e adolescentes e traar, no final do processo, as bases para a adoo de
um Plano Nacional voltado para o esporte seguro e inclusivo, contando, sempre,
com a intensa participao dos prprios meninos e meninas.

Em So Paulo, o CEDECA Interlagos planeja aes integradas no entorno do


Itaquero, a arena do Corinthians que ser palco da abertura da Copa.

Nas prximas pginas, h o detalhamento de todas essas aes que vm sendo


adotadas nas 12 cidades-sede, uma anlise do cenrio local no que se refere
explorao sexual, uma avaliao da movimentao dos atores do Poder Pblico
e da sociedade civil, alm do mapa da governana da Copa em cada Estado.

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BELO HORIZONTE 2014

1. PANORAMA INTRODUTRIO

O Estado de Minas Gerais possui a maior extenso rodoviria do Pas, com


269.546 km de rodovias, o que equivale a 16% de toda a malha viria do Brasil.
Desse total, 7.689 km so de rodovias federais, 23.663 km de estaduais, e
238.191 km, de municipais.

De acordo com o estudo Mapeamento dos Pontos Vulnerveis Explorao


Sexual de Crianas e Adolescentes nas Rodovias Federais Brasileiras, da
Childhood Brasil, Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
(SDH/PR), Departamento da Polcia Rodoviria Federal e Organizao
Internacional do Trabalho (OIT), realizado no perodo 2011 e 2012, Minas
Gerais lidera o ranking de Estados com mais locais propcios a essa prtica
criminosa. Nas rodovias federais em Minas existem, segundo o levantamento,
252 pontos de vulnerabilidade explorao sexual de meninos e meninas. So
57 considerados crticos, 67 de alto risco, 68 de mdio risco e 60 de baixo risco.

Quando se comparam os resultados desse estudo mais recente com os do


levantamento anterior, realizado entre 2009 e 2010, constata-se que a situao
piorou em Minas Gerais. No perodo 2009/2010, havia 133 pontos de
vulnerabilidade nas rodovias federais, o que colocava o Estado na 4 posio. Ou
seja: entre os dois perodos pesquisados, houve um aumento de 89,47% no
nmero de pontos vulnerveis explorao sexual de crianas e adolescentes.

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O Estado tambm ocupa as primeiras posies no ranking de denncias do
Disque 100, coordenado pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica (SDH/PR). De acordo com o ltimo relatrio divulgado, entre janeiro
e agosto de 2011, Minas gerou 3.449 das 50.833 denncias recebidas no perodo.
Esse nmero rendeu a Minas Gerais a 4a colocao entre todas as unidades da
Federao.

Ao traar o panorama levando em considerao a populao, no entanto, Minas


Gerais vai para a 24a posio com 17,90 denncias para cada grupo de 100 mil
habitantes. O levantamento da SDH identificou 715 vtimas, sendo 397 meninas
e 303 meninos. Para outras 15 vtimas, no constam informaes de gnero.

A capital mineira a 6a cidade mais populosa do Pas, com cerca de 2,3 milhes
de habitantes, segundo o ltimo Censo divulgado pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), em 2010. Belo Horizonte tambm a porta de
entrada para roteiros tursticos tradicionais como as cidades histricas - Ouro
Preto, Sabar, Congonhas e Mariana. A capital mineira um tradicional destino
do turismo de negcios, dispondo de equipamentos para realizaes de feiras,
congressos e convenes.

2. CENRIO LOCAL PR-COPA

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A Frente de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente de Minas Gerais
um movimento composto por diversas instituies e colaboradores que atuam na
defesa dos direitos humanos de meninos e meninas. Embora no tenha nenhuma
iniciativa especfica no que se refere ao enfrentamento da explorao sexual
comercial de crianas e adolescentes no Mundial, recentemente a Frente assumiu
um projeto em parceria com o Frum dos Direitos da e do Adolescente do
Estado do Rio de Janeiro que visa justamente acompanhar as discusses polticas
em torno dos direitos de meninos e meninas no contexto da Copa, conforme
informaes da secretria executiva Renata Vieira (leia mais sobre esse projeto
no mapa da governana nacional).

De acordo com Renata Vieira, secretria executiva da Frente, o Estado conta


com um Frum Interinstitucional que atua na temtica especfica do abuso e
explorao sexual. H uma participao proativa do Ministrio Pblico que
fiscaliza, acompanha, promove seminrios e orienta famlias, explica.

Alm do Ministrio Pblico, existem as instituies que compem esse frum e


que participam das atividades de forma regular. Todas as nossas aes visam
garantir os direitos integrais das crianas e adolescentes. Pensamos em atuar em
parceria com os Fruns temticos do Estado. Aqui temos o de enfrentamento
explorao sexual, o que atua na temtica do trabalho infantil, educao infantil,
dentre outros", afirma a secretria executiva da Frente de Defesa.

At julho de 2012, no entanto, o enfrentamento explorao sexual comercial de


crianas e adolescentes no havia entrado na pauta do Comit Popular da Copa
de Belo Horizonte. Apesar de ter sido uma preocupao inicial, no houve

100
envolvimento suficiente. Ultimamente h mais interesse e atuao na questo da
moradia e dos trabalhadores informais, explica a militante Cntia Melo, que
integra o Comit Popular. Alm disso, no existe nenhuma participao da
sociedade civil junto ao Comit Gestor Local. Segundo ela, existe mais dilogo
com o Ministrio Pblico e com a Defensoria Pblica.

De acordo com a Secopa, a participao da sociedade civil junto ao rgo est


ativa e h espao para articulao conjunta. Sobre o enfrentamento explorao
sexual comercial de crianas e adolescentes durante a Copa, a assessoria da
Secopa informou que esto sendo realizadas diversas audincias pblicas na
Assembleia Legislativa de Minas Gerais (ALMG) e reunies mensais com
comunidades do entorno dos empreendimentos para o Mundial.

Entretanto, a opinio sobre o espao oferecido para a participao da sociedade


civil no comit gestor da Copa no compartilhada por Adriano Guerra, diretor
executivo da ONG Oficina de Imagens. De acordo com ele, esse dilogo
praticamente inexistente. Eles so muito fechados e s dialogam com os
representantes da FIFA, das demais cidades e da rea de negcios. Sociedade
civil nem pensar. At onde sei, no h dilogo, afirmou.

J o Frum de Erradicao e Combate ao Trabalho Infantil e Proteo ao


Adolescente Trabalhador de Minas Gerais (FECTIPA) disse que atua em
parceria com o PAIR/BH. Mas quem coordena essa ao de enfrentamento

101
explorao sexual comercial o pessoal do PAIR, disse Elvira Cosendey,
coordenadora do Frum.

De acordo com a presidente do Conselho Municipal de Defesa dos Direitos da


Criana e do Adolescente (COMDICA/BH), Regina Helena Cunha Mendes, o
rgo acompanha a implementao das aes do PAIR, sob a execuo da
Associao Municipal de Assistncia Social (AMAS). Ela informa ainda que o
Conselho Municipal solicitou ao Executivo uma interlocuo efetiva com o
Comit responsvel pela organizao da Copa no municpio e aguarda o
posicionamento do rgo oficial. Segundo Regina, a declarao de diagnstico
da situao das crianas e adolescentes em Belo Horizonte ainda em curso
trar informaes que sero importantes para a organizao do evento.

Luciana Mrcia Fortunato, do Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do


Adolescente (CEDCA), destaca tambm a criao do Plano Estadual de
Enfrentamento Explorao Sexual da Criana e do Adolescente, que prev a
implementao de iniciativas de enfrentamento a essa prtica criminosa durante
a Copa de 2014. No entanto, segundo ela, ainda no h nada de concreto
pensado nesse sentido.

3. ATORES GOVERNAMENTAIS

3.1 Secopa/MG

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A Secretaria de Estado Extraordinria para a Copa do Mundo (Secopa) de Minas
Gerais foi criada em janeiro de 2011. Por ser um gabinete de carter
extraordinrio com funo at 2014, a Secopa conta com uma estrutura concisa,
orientada pela busca de resultados pactuados na Matriz de Responsabilidades,
firmada em 14 de abril de 2011. Sua misso promover o Estado de Minas
Gerais e a capital Belo Horizonte no mbito da gesto da Copa 2014 e de
maneira integrada como alavanca para o desenvolvimento econmico, social e
cvico.

O Secretrio da Secopa Sergio Barros e a estrutura conta com cinco ncleos:

Ncleo de Relaes com Centros de Treinamentos de Selees (CTS)


responsvel pela interlocuo entre o Comit Organizador Local
(COL/FIFA) e os municpios interessados em receber uma seleo durante
os jogos.
Ncleo de Eventos e Marketing Responsvel pela agenda de aes
promocionais e eventos que a Secopa desenvolve. Apoia as demandas de
participao em palestras, feiras e demais aes que a Secopa convidada
a participar.
Ncleo de Planejamento e Articulao Responsvel pela interface entre
a Secretaria e o Governo do Estado, com foco no planejamento
governamental e oramento pblico. responsvel pelo acompanhamento
das agendas de sade, defesa social e meio ambiente, bem como fazer o
gerenciamento da Matriz de Responsabilidade.

103
Ncleo de Operaes Esportivas Responsvel pelos trs principais
equipamentos esportivos envolvidos na Copa do Mundo FIFA Brasil 2014
e Copa das Confederaes: Mineiro, Mineirinho e Independncia.
Ncleo de Infraestrutura de Mobilidade Responsvel pelo
acompanhamento das obras de mobilidade levando-se em conta que a
maior parte das aes nesse setor est a cargo principalmente da Prefeitura
de Belo Horizonte (mobilidade urbana) e do governo federal (aeroportos).
Ao ncleo cabe dar suporte e realizar interface junto aos rgos estaduais.

Na realizao de um megaevento como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014,


ganha destaque a transversalidade dos temas envolvidos. Para atuar nesse
cenrio, o Governo de Minas Gerais criou o Comit Gestor do Projeto Copa das
Confederaes de 2013 e Copa do Mundo de 2014, por meio da publicao do
Decreto n 45.592, de 29 de abril de 2011, que sistematiza esse ambiente de
coordenao e integrao de governo, sob a presidncia do vice-governador. O
Comit atua como frum integrador das secretarias de Estado que possuem
responsabilidades na realizao da Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014.

3.2 Comit Executivo Municipal das Copas

Criado em 1o de Junho de 2009, o Comit Executivo Municipal das Copas (Copa


das Confederaes de 2013 e Copa do Mundo 2014) o rgo de coordenao
dos projetos relacionados aos dois eventos, cuja execuo esteja a cargo do
municpio de Belo Horizonte. Tem a funo ainda de promover a articulao
entre o Poder Pblico municipal e os governos estadual e federal, tanto nos

104
projetos realizados em parceira, quanto em temas relacionados organizao das
Copas.

O Comit Municipal o rgo de representao junto FIFA e ao Comit


Organizador da Copa do Mundo Brasil 2014. Atua na elaborao de estudos e
relatrios, assim como no acompanhamento de reunies e visitas tcnicas,
relacionadas a temas como transporte e estdios, atendimento ao turismo, aes
sociais, segurana, telecomunicaes, entre outros.

O ncleo de gesto das Copas presidido pelo Prefeito de Belo Horizonte,


Marcio Lacerda, e composto pelos seguintes membros:

1.Secretrio Municipal de Polticas Urbanas

2.Secretrio Municipal de Planejamento, Oramento e Informao

3.Presidente da Empresa Municipal de Turismo de Belo Horizonte S/A

4.Chefe da Assessoria de Comunicao Social do Municpio

5.Coordenador Executivo do Programa BH Metas e Resultados

6.Secretrio Municipal Adjunto de Esportes

A coordenao do Comit Municipal da Copa 2014 em Belo Horizonte est a


cargo de Flvia Rohlfs.

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3.3 Secretaria de Desenvolvimento Social

O Governo de Minas, por meio da Secretaria de Estado de Desenvolvimento


Social (SEDESE), desenvolve diversas aes em todo o Estado para enfrentar a
explorao sexual de crianas e adolescentes. Quem afirma a coordenadora da
Assessoria de Imprensa da Secopa, Juliana Alvim. De acordo com ela, as
campanhas de conscientizao com o intuito de coibir a prtica desse crime so
permanentes e, durante a realizao da Copa do Mundo de 2014, no ser
diferente. Juliana informa que, em Minas Gerais, a Campanha Proteja Nossas
Crianas, lanada em 2008, uma das maiores mobilizaes permanentes j
realizadas no Pas com foco no enfrentamento violncia domstica e
explorao sexual de crianas e adolescentes.

A coordenadora da assessoria de imprensa da Secopa informa, tambm, que o


governo do Estado mantm, em parceria com o governo federal, 1.052 Centros
de Referncia da Assistncia Social (CRAS) em 834 municpios do Estado.
Existem, ainda, 218 Centros de Referncia Especializada de Assistncia Social
(CREAS) em 205 municpios. Segundo Juliana, esses centros oferecem servios
de proteo social especial para a populao em situao de vulnerabilidade que
teve direitos violados por ocorrncia de abandono, maus-tratos, abuso sexual,
uso de drogas, entre outros.

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O CREAS coordenado pela Secretaria de Desenvolvimento Social de Minas
Gerais (SEDESE/MG), pelo Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) e
pelos municpios do Estado.

O Centro consiste em uma unidade pblica estatal de prestao de servios


especializados e continuados a indivduos e famlias com seus direitos violados,
promovendo a integrao de esforos, recursos e meios para enfrentar a
disperso das iniciativas e potencializar a ao para seus usurios, envolvendo
um conjunto de profissionais e processos de trabalhos que devem ofertar apoio e
acompanhamento especializado.

No que diz respeito ao enfrentamento violncia, abuso e explorao sexual


contra crianas e adolescentes, o CREAS atua segundo o entendimento de que os
servios devem funcionar em estreita articulao com as demais iniciativas da
proteo social bsica, especial e com as polticas pblicas e instituies que
compem o Sistema de Garantia de Direitos no intuito de estruturar uma rede
efetiva de proteo social.

Cabe aos CREAS, por exemplo, oferecer atendimento s situaes de violao


de direitos de meninos e meninas, tendo como foco de ao a famlia na
perspectiva de potencializar sua capacidade de proteo de suas crianas e
adolescentes.

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O CREAS presta atendimento prioritrio a crianas, adolescentes e suas famlias
nas seguintes situaes:

Crianas e adolescentes vtimas de abuso e explorao sexual.

Crianas e adolescentes vtimas de violncia domstica (violncia fsica,


psicolgica, sexual, negligncia).
Famlias inseridas no Programa de Erradicao do Trabalho Infantil que
apresentem dificuldades no cumprimento das condicionalidades.
Crianas e adolescentes em situao de mendicncia.
Crianas e adolescentes que estejam sob "medida de proteo" ou "medida
pertinente aos pais ou responsveis".
Crianas e adolescentes sob medida protetiva de abrigo, em famlias
acolhedoras e reintegradas ao convvio familiar.
Adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa de liberdade
assistida e de prestao de servios comunidade.
Adolescentes e jovens aps cumprimento de medida socioeducativa
privativa de liberdade, quando necessrio suporte reinsero scio-
familiar.

Os municpios em gesto inicial e bsica que implantarem o CREAS devero


atender s "crianas e adolescentes vtimas de abuso e explorao sexual",
podendo, no entanto, de acordo com sua capacidade e por meios prprios,
ampliar o atendimento para as demais situaes de risco e violao de direitos de
crianas e adolescentes.

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Alm da oferta desses equipamentos sociais, o governo de Minas, em parceria
com o governo federal, participa do Programa de Aes Integradas e
Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-juvenil no Territrio
Brasileiro (PAIR). Sua finalidade a criao e/ou o fortalecimento das redes
locais por meio da implantao de aes integradas, possibilitando a articulao
e a integrao dos servios, associada participao social na construo dos
processos. Atualmente o programa est implantado em 88 municpios do Estado,
incluindo a regio metropolitana de Belo Horizonte, os Vales do Jequitinhonha e
do Mucuri e a regio conhecida como Tringulo Mineiro.

3.4 Campanha Proteja Nossas Crianas

A Campanha Proteja Nossas Crianas uma iniciativa do governo de Minas


Gerais em parceria com o Servio Voluntrio de Assistncia Social (SERVAS).
A Superintendncia de Polticas de Promoo de Direitos Humanos e Cidadania
da Subsecretaria de Estado de Direitos Humanos realiza a campanha envolvendo
as 19 regionais da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social (SEDESE),
os CREAS, CRAS, conselhos tutelares, conselhos municipais de direitos e outros
parceiros, tais como ONGs e instituies privadas por meio de termo de
cooperao tcnica.

O objetivo da iniciativa o enfrentamento explorao, o abuso sexual e toda


forma de violncia contra crianas e adolescentes. O Proteja Nossas Crianas
um projeto permanente que teve seu incio em 18 de maio de 2004. As

109
iniciativas bsicas da campanha consistem em blitze educativas em rodovias ou
pontos especficos com a distribuio de materiais alusivos campanha,
seminrios, passeatas. As aes buscam envolver o maior nmero possvel de
municpios, principalmente aqueles que possuem em seu territrio pontos
vulnerveis. Elas tm por objetivo sensibilizar as pessoas para a necessidade de
denunciar violaes de direitos humanos contra a criana e o adolescente.

O pblico-alvo a populao em geral, incluindo a adesivao de veculos,


buscando tambm divulgar o telefone do Disque Direitos Humanos (0800 031
1119) servio pblico gratuito, criado para acolher as denncias que podem ser
annimas e encaminh-las ao Sistema de Garantia de Direitos que tomar
medidas pertinentes para a cessao das violaes e responsabilizao dos
violadores.

O Disque Direitos Humanos tem registrado um maior nmero de denncias a


cada ao realizada, porm, no temos dados precisos do pblico beneficiado,
afirma Jailane Pereira da Silva, diretora de Interiorizao, Promoo e Educao
em Direitos Humanos da Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social. O
maior desafio fazer entender a necessidade de quebrar o silncio e denunciar, j
que o abuso sexual, na maioria das vezes, acontece no ncleo familiar ou
cometido por algum muito prximo da famlia.

110
Segundo a diretora, a Subsecretaria de Direitos Humanos trabalha com metas
propostas anualmente. Por isso, ainda no temos um plano formalizado para o
ano de 2014, diz.

4. PROJETOS EM ANDAMENTO

4.1 BH Turismo: Infncia Protegida

O BH Turismo: Infncia Protegida realizado pela Associao Municipal de


Assistncia Social (AMAS), ONG que atua por meio de convnio com a
Secretaria Municipal Adjunta de Assistncia Social da Prefeitura de Belo
Horizonte.

A iniciativa tem como objetivo ampliar as aes do PAIR no municpio, tendo


como foco a Copa do Mundo, atuando junto ao setor do turismo e da segurana
pblica. Alm disso, visa mobilizar a rede local receptiva de turismo e a
comunidade para uma ao responsvel em prol da infncia e adolescncia.

O projeto BH Turismo: Infncia Protegida veio complementar o


desenvolvimento do PAIR, explica Clia Carvalho Nahas, coordenadora

111
executiva do PAIR-BH. Quando se entra com uma ao para a Copa no se
pode desmobilizar o que havia antes. Qualquer proposta de enfrentamento na
rea de turismo e segurana tem que agregar a rede de proteo e fortalec-la.

O projeto teve incio em abril de 2011 e tem trmino previsto para agosto de
2014. Suas aes esto divididas em dois grandes blocos:

1) Sensibilizao do Trade Turstico por meio da realizao de oficinas de


sensibilizao.

a. Produo de metodologia formativa sobre a preveno da explorao


sexual comercial infanto-juvenil.

b. Eventos para a sensibilizao acerca da temtica e da necessidade de


adoo de boas prticas.

c. Formao de agentes multiplicadores nos pontos estratgicos da


cadeia produtiva do turismo.

2) Divulgao de aes preventivas explorao sexual comercial infanto-


juvenil.

a. Realizao de campanhas publicitrias visando sensibilizar a rede


local receptiva de turismo e a comunidade para uma ao
responsvel em prol da infncia e adolescncia.

112
b. Realizao de parceria com as entidades do Trade Turstico e demais
parceiros.

Para construir o projeto, a AMAS estabeleceu uma parceria com a Childhood


Brasil com o objetivo de atuar na preveno violncia sexual no mbito do
turismo no municpio de Belo Horizonte.

A consultoria da Childhood Brasil levou capital mineira uma metodologia


construda desde 2009 numa interveno realizada junto ao trade turstico do
Estado de Pernambuco, por meio do Programa Pernambuco de Enfrentamento
Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes (PPEVS). Quando Belo
Horizonte soube dessa experincia, nos chamou para ajudar a implant-la e
adapt-la realidade local, explica Gorete Vasconcelos, coordenadora de
programas da Childhood. Enquanto o turismo em terras pernambucanas de sol
e mar, a capital mineira se destaca por receber turistas de negcio.

O impacto e a visibilidade so diferentes. A estratgia de convencimento


outra, destaca Clia. A coordenadora do PAIR-BH enfatiza ainda que, alm de
homens de negcio, Belo Horizonte tambm atrai turistas pela gastronomia e por
ser a capital dos bares.

Um dos pilares do projeto BH Turismo: Infncia Protegida a formao de um


grupo de disseminadores de boas prticas para preveno da explorao sexual

113
infanto-juvenil em toda a cadeia produtiva do setor. No total, foram selecionados
40 participantes, de setores e entidades estratgicas, que j foram treinados em
trs oficinas, entre novembro de 2011 e abril de 2012.

Entre os participantes, figuram representantes de organizaes ligadas ao trade


turstico em BH, como o Conselho de Turismo, o Centro Federal de Educao
Tecnolgica de Minas (CEFET), a Associao Brasileira da Indstria de Hotis
(ABIH), a Associao Brasileiras de Bares e Restaurantes (ABRASEL), a
Federao do Comrcio (Fecomrcio), o Servio Social da Indstria (SESI) e o
Servio Social do Comrcio (SESC). Alm de atores do Sistema de Garantia de
Direitos. Um grupo muito comprometido, mas que no conhecia os meandros
da questo da violncia sexual e turismo, diz Gorete. O objetivo atingir toda
a cadeia produtiva do CEO do hotel ao carregador de mala; da camareira ao
garom.

A parceira entre a AMAS e a Childhood rendeu tambm cartilhas voltadas para


cada um dos segmentos a serem atingidos: bares e restaurantes, hotis e
pousadas, agncias de viagem, setor de transportes (taxistas, coletivos e vans) e
segurana (policia civil, militar e guarda municipal). um manual com o passo
a passo de como o profissional daquele setor deve agir, explica Gorete.

O Manual de Boas Prticas, um conjunto de cinco cartilhas em formato de bolso,


aborda situaes com as quais os profissionais podem se confrontar no dia a dia.
o caso de um garom que se depara com uma garota sendo agenciada para

114
explorao sexual no bar onde trabalha. Ou de um recepcionista de hotel que
atende um hspede adulto que deseja subir com uma criana para o quarto. As
cartilhas conclamam os agentes a no pactuar com a explorao e a denunciar as
situaes. Constam telefones teis como os dos conselhos tutelares.

Com os disseminadores devidamente formados, o projeto BH Turismo:


Infncia Protegida entra agora em sua segunda fase. Comea a etapa de
multiplicao da formao. Para tanto, a AMAS e a Childhood esto finalizando
o Caderno Formador, um importante instrumento para disseminar as
informaes e continuar a formao com o foco da preveno explorao
sexual no turismo em Belo Horizonte. Construmos os cadernos para que os
multiplicadores possam assim atuar na ponta, explica Gorete.

O caderno divide-se em cinco captulos. A introduo reservada para


orientaes pedaggicas, sobre o que representa ser um agente formador. Na
sequncia, so abordados temas centrais da discusso, como a violncia sexual
no contexto do turismo. Um captulo reservado ao marco normativo, com toda
a legislao pertinente. Outro dedicado proteo infncia no turismo e os
caminhos da preveno. Esto l tambm explicaes sobre as redes de
explorao e sobre o funcionamento do Sistema de Garantia de Direitos e seus
vrios atores.

Cada captulo acompanhando da metodologia, com o passo a passo para a


reproduo da oficina, um plano de aula e da bibliografia especfica e

115
filmografia. Com tal suporte em mos, o grupo de 40 multiplicadores passa ento
a atuar como professores. A ideia que at o final de 2012 coloquemos o carro
na rua e as oficinas aconteam ao longo de 2013 e 2014, prev Clia.

O processo de transferncia de tecnologia social ora em curso em Belo Horizonte


poder se espalhar pelo Pas. Criamos know-how em Pernambuco, testamos em
Belo Horizonte. Depois de estruturarmos todo o material pedaggico nesses dois
grandes laboratrios, agora podemos aplic-los em outras cidades, afirma
Roseane Morais, consultora da Childhood.

Especializada em polticas pblicas e gesto de servios sociais, Roseane ressalta


que tal tecnologia social pode ser disponibilizada para as outras cidades-sede do
Mundial de 2014. Sabemos como fazer. O caminho esse. Gostariam de
trabalhar nessa lgica?, o discurso da consultora para os gestores que tm o
desafio de enfrentar a questo no megaevento. O foco a preveno
explorao sexual infanto-juvenil na Copa, mas o impacto do programa vai alm
do Mundial. Na verdade, estamos construindo um tipo de comprometimento em
todos os momentos, no apenas nos grandes eventos.

Orado em R$ 1,2 milho, em quatro anos, o projeto BH Turismo: Infncia


Protegida financiado pela Prefeitura de Belo Horizonte. O pblico-alvo
consiste, basicamente, nas instituies do trade turstico (associaes,
empreendimentos e os funcionrios) para as aes de formao e na populao
em geral para as iniciativas de campanha. O projeto no visa atender diretamente

116
as crianas e adolescentes. Esse atendimento direto est previsto nas aes
contnuas do PAIR em Belo Horizonte, onde so realizadas oficinas de
protagonismo, que atuam diretamente com a populao jovem.

Nos perodos anteriores Copa das Confederaes e Copa do Mundo sero


realizadas as oficinas de sensibilizao e durante os eventos as aes de
campanha. Devero ser realizadas, pelo menos, seis oficinas de sensibilizao e
uma oficina de multiplicadores. Nas aes de sensibilizao, a previso atingir
cerca de 30.000 pessoas pelas campanhas.

A iniciativa trabalha com a lgica de preveno e participao da sociedade na


proteo e promoo dos direitos de crianas e adolescentes. Acreditamos que
no possvel erradicar, nem mesmo mitigar, a explorao sexual se no
criarmos uma cultura de promoo dos direitos humanos, afirma Rosalva Alves
Portella, presidente da AMAS.

5. ESTRUTURA DE GOVERNANA

5.1 Secopa (Secretaria de Estado Extraordinria da Copa)

Srgio Barroso - Secretrio de Estado Extraordinrio da Copa do Mundo

Telefone: (31) 3916-0476

E-mail: copa@copa.mg.gov.br

117
Marta Campos - Secretria Executiva

Telefone: (31) 3916-0476

E-mail: copa@copa.mg.gov.br

Eder Campos - Gerente do Projeto Estruturador Copa 2014

Telefone: (31) 3916-0488

E-mail: eder.campos@copa.mg.gov.br

Mariana Bahia - Assessora de Relaes Pblicas

Telefone: (31) 3916-0493

E-mail: mariana.bahia@copa.mg.gov.br

Daniel Guimares - Coordenador do Ncleo de Eventos e Marketing

Telefone: (31) 3916-0466

E-mail: daniel.guimaraes@copa.mg.gov.br

Juliana Alvim - Coordenadora da Assessoria de Imprensa

Telefone: (31) 3916-0477

118
E-mail: juliana.alvim@copa.mg.gov.br

Alexandra Martins - Assessora de Imprensa

Telefone: (31) 3916-0477

E-mail: alexandra.gonzaga@copa.mg.gov.br

Bruno Sales - Assessor de Imprensa

Telefone: (31) 3916-0477

E-mail: bruno.azevedo@copa.mg.gov.br

5.2 Comit Municipal da Copa 2014

Flvia Rohlfs Coordenadora-Executiva

Telefone: (31) 3277-4174

E-mail: flavia.rohlfs@pbh.gov.br

Alexandre Maestrini Gerente Geral

Telefone: (31) 3277-4945

119
E-mail: alexandre.maestrini@pbh.gov.br

Glauco Carvalho Cultura, Turismo e Ao Social

Telefone: (31) 3277-9705

E-mail: glaucocarvalho@pbh.gov.br

Alessandra Menezes Meio Ambiente, Mobilidade. Sade e Segurana

Telefone: (31) 3277.4414

E-mail: alessandra.msantos@pbh.gov.br

Joo Gomide Marketing

Telefone: (31) 3277.4945

E-mail: jgomide@gmail.com

Raquel Bernardes Comunicao

Telefone: (31) 3277-4945

E-mail: rbernardes@pbh.gov.br

120
Rogrio Bertho Imprensa

Telefone: (31) 3277-4945

E-mail: rogerio.bertho@pbh.gov.br

Fernanda Barreiros Eventos

Telefone: (31) - 3277-4081

E-mail: fernanda.barreiros@pbh.gov,br

Rosana Monteiro Voluntariado e Receptivo

Telefone: (31) 3277.8664

E-mail:rosanamonteiro@pbh.gov.br

5.3 Contatos governamentais relacionados com a explorao sexual


comercial de crianas e adolescentes

Prefeitura de Belo Horizonte (PAIR-BH)

Clia Carvalho Nahas (Coordenadora da Equipe de Assessoria Executiva)

121
Telefone: (31) 3277-9454

E-mail: pairbh@pbh.gov.br

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social

Jailane Pereira da Silva (Diretora de Interiorizao, Promoo e Educao em


Direitos Humanos)

Telefone: (31) 3916-7941

E-mail: educacao.dh@social.mg.gov.br

Superintendncia de Polticas de Proteo de Direitos

Cssio Gustavo Castro (Superintendente de Polticas de Proteo de Direitos)

Telefone: (31) 3916-7950

E-mail: cassio.castro@social.mg.gov.br

Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente (CEDCA)

Eliane Quaresma Caldeira de Arajo (Vice-presidente)

Telefone: (31) 3222-1223 / 9644 / 3916-7968

E-mail: cedca@social.mg.gov.br

122
Coordenadoria Especial da Poltica Pr-Criana e Adolescente (CEPCAD/
SEDESE)

Eliane Quaresma Caldeira de Arajo (Coordenadora Especial da Poltica Pr-


Criana e Adolescente)

Telefone: (31) 3916-7968

E-mail: cepcad@social.mg.gov.br

5.3 Contatos sociedade civil

Comit Popular da Copa de Belo Horizonte

Cntia Melo (Militante)

Telefone: (31) 3267-1621 / 9276-2769

E-mail: cmelo2009@gmail.com

Conselho Municipal de Defesa da Criana e do Adolescente (CMDCA/BH)

Regina Helena Cunha Mendes (Presidente)

Telefone: (31) 3277-5685 / 5687

E-mail: crianca@pbh.gov.br

123
Frente de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente de Minas Gerais

Renata Vieira (Secretria executiva)

Telefone: (31) 3273-8556 / 9614-1789

E-mail: frentemg@gmail.com

Blog: http://frentededefesamg.blogspot.com

Associao Municipal de Assistncia Social (AMAS)

Rosalva Alves Portella (Presidente)

Telefone: (31) 3277-5005

E-mail: presamas@pbh.gov.br

Frum de Erradicao e Combate ao Trabalho Infantil e Proteo ao


Adolescente Trabalhador de MG (FECTIPA)

Elvira M. V. Melo Cosendey (Coordenadora)

Telefone: (31) 3270-6142 / 6171

E-mail: elvira.cosendey@mte.gov.br / fectipamg@yahoo.com.br

Oficina de Imagens Comunicao e Educao


Adriano Guerra (Diretor executivo)

Telefone: (31) 3482-0217 / 3482-0217 / 9813-0013

124
E-mail: adriano@oficinadeimagens.org.br

Site: http://www.oficinadeimagens.org.br

Ponto Focal de Minas Gerais no Comit Nacional de Enfrentamento


Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes

Helyzabeth Kelen Tavares Campos (Representante)

Telefone: (31) 8824-9475

E-mail: campos.beth@gmail.com

Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente (CEDCA)

Ananias Neves Ferreira (Presidente)

Telefone: (31) 3224-1022

E-mail: cevam16@gmail.com

125
BRASLIA 2014

1. PANORAMA INTRODUTRIO

Centro das decises polticas do Pas, a capital projetada por Lcio Costa, com
edificaes desenhadas por Oscar Niemeyer, a 3 cidade mais rica do Brasil,
com um Produto Interno Bruto de 99,5 bilhes de reais, ou 3,76 % de todo o PIB
brasileiro. Est entre as reas urbanas de maior ndice de renda per capita do
Brasil. No censo demogrfico realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica (IBGE) em 2010, a populao do DF era de 2.562 963 de habitantes.

Cidade nova, moderna e planejada, tombada como Patrimnio Cultural da


Humanidade pela UNESCO, Braslia no diferente das outras grandes
metrpoles brasileiras no que se refere a problemas como a pobreza, a
desigualdade social e a explorao sexual.

Das 50.833 denncias recebidas pelo Disque Direitos Humanos da Secretaria de


Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR) entre janeiro e agosto
de 2011, 1.125 foram provenientes do Distrito Federal. Considerando a

126
populao do DF, o nmero equivale a 45, 81 denncias para cada grupo de 100
mil habitantes.

As denncias resultaram na identificao de 240 crianas e adolescentes vtimas


de situaes que envolvem violaes de direitos, como a explorao sexual, o
abuso sexual e a pornografia infantil. Desse total, 123 eram meninas, 113
meninos e quatro no tiveram o sexo identificado.

J em 2012, Braslia foi a segunda cidade do Pas com maior incidncia de


denncias de violncia sexual. Entre as 1.585 cidades que entraram em contato
com o Disque Direitos Humanos, Salvador teve 346 relatos, seguido de Braslia,
com 269. So Paulo e Rio de Janeiro aparecem logo depois, com 250 e 236
denncias respectivamente. No primeiro quadrimestre de 2012, as denncias de
violaes contra crianas e adolescentes aumentaram 144% no Distrito Federal,
em comparao ao mesmo perodo de 2011.

Com relao ocorrncia dessa prtica nas rodovias federais que cortam o
Distrito Federal, o Mapeamento dos Pontos Vulnerveis Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes nas Rodovias Federais Brasileiras, realizado pela
Childhood Brasil, Organizao Internacional do Trabalho (OIT), Departamento
da Polcia Rodoviria Federal e Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica (SDH/PR), identificou, no perodo entre 2011 e 2012, 23 pontos
vulnerveis prtica de explorao sexual, sendo 13 crticos, oito de alto risco,
dois de mdio risco e nenhum de baixo risco.

127
No perodo entre 2009 e 2010, havia 10 locais de risco, o que d um ponto de
vulnerabilidade a cada 95 km. Desse total, dois lugares foram classificados como
sendo de risco crtico de vulnerabilidade e oito de alto risco. No foram
identificados locais com risco mdio e baixo de vulnerabilidade prtica da
explorao sexual comercial de crianas e adolescentes nas rodovias federais que
cortam o territrio do Distrito Federal.

Portanto, quando se faz a comparao entre os dois perodos pesquisados,


verifica-se que a situao no Distrito Federal piorou: houve um aumento de
130% no total de pontos vulnerveis explorao sexual de meninos e meninas
de 2009/2010 para 2011/2012.

2. CENRIO LOCAL PR-COPA

O cenrio geral em Braslia, tanto na sociedade civil quanto no governo, de


desarticulao e tentativa de reestruturao. A Secretaria de Estado da Criana
do Distrito Federal, a Subsecretaria de Proteo da Criana e do Adolescente
(Subproteca) e o Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente do Distrito
Federal (CDCA) so comandados pela mesma pessoa: a secretria da Criana,
Rejane Pitanga.

128
Susana Mintegui, assessora da Subsecretaria de Proteo da Criana e do
Adolescente (Subproteca) subordinada Secretaria de Estado da Criana do
Distrito Federal explica que a pasta nova, foi criada em setembro de 2011, e
que passou recentemente por uma mudana de gesto (em abril de 2012).

Diante disso, o rgo est sendo reorganizado de modo a retomar a articulao


do setor no mbito do Distrito Federal. Susana informou, ainda, que a Secretaria
elaborou um relatrio com um panorama da reestruturao do governo. Segundo
ela, o levantamento da Childhood, inclusive, deu um empurro para que se
acelerasse esse processo. Diante desse quadro, eles ainda no possuem um
projeto de governo claro quanto s polticas pblicas de proteo dos direitos da
criana e do adolescente no DF.

Denise de Quadros, assessora de imprensa da Secretaria da Criana do Distrito


Federal, relata que existe uma grande preocupao com os impactos que a Copa
de 2014 pode trazer para problemas como o trabalho infantil, o abuso e a
explorao sexual de crianas e adolescentes. Assim, a Secretria da Criana,
Rejane Pitanga, participou de uma reunio com o Comit da Copa da Cmara
Legislativa do Distrito Federal, representado pelos deputados distritais Olair
Francisco (PTdoB), presidente do Comit, e o Professor Israel Batista (PDT),
vice-presidente, juntamente com as subsecretrias de Proteo Criana e ao
Adolescente, Vera Fernandez, e de Polticas para Crianas, Lania Alves. A
reunio aconteceu no dia 31 de maio. Durante a conversa, ela sugeriu que se
iniciem aes de debates e campanhas de sensibilizao da sociedade. Os dois

129
deputados sugeriram uma audincia pblica com o Comit da Copa da Cmara
Legislativa.

O gerente executivo do Instituto Sabin e Coordenador da Comisso de


Enfrentamento Violncia e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes do
Distrito Federal (Cevesca) do Conselho dos Direitos da Criana e do
Adolescente do Distrito Federal (CDCA/DF), Fbio Deboni, desconhece aes
coletivas da sociedade civil local, inclusive do CDCA/DF, no que diz respeito ao
enfrentamento explorao sexual de crianas e adolescentes. "O CDCA-DF
no tem nenhum plano de ao, e desconheo que tenha passado algo assim pelo
Conselho".

J Karina Figueiredo, do Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas


e Adolescentes (CECRIA) e secretria-executiva do Comit Nacional de
Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes, disse que, a
partir da realizao do encontro das Redes Nacionais de Defesa dos direitos da
infncia e da adolescncia das 12 cidades-sede da Copa de 2014, ser possvel
ter um levantamento mais preciso sobre todas as iniciativas de enfrentamento
explorao sexual de crianas e adolescentes no contexto do Mundial.

A ideia que a partir desse encontro a viso possa ser mais clara do que
estamos fazendo no Brasil em relao ao enfrentamento explorao sexual
infantil, disse Karina (leia mais sobre o encontro no mapa da governana
nacional). Ela relatou, ainda, que h grande dificuldade de conseguir

130
informaes sobre aes concretas nos Estados, tanto no mbito governamental e
quanto na sociedade civil.

Rafael Madeira, conselheiro tutelar e membro do Comit Popular da Copa do


Distrito Federal, disse que esses Comits foram criados a partir da necessidade
de mobilizao da sociedade civil, amparados pelo Estatuto dos Direitos
Humanos, no contexto dos megaeventos. Contudo, de acordo com ele, at hoje o
Comit Popular do DF s se reuniu com o Comit Organizador Braslia 2014
uma nica vez, na sede da Companhia Urbanizadora da Nova Capital do Brasil
(Novacap), e a instncia governamental no demonstrou interesse em abordar o
tema da explorao e abuso sexual infantil.

No encontramos nenhum projeto de enfrentamento violncia contra crianas


e adolescentes pelo menos para este ano. E, pelo andar da carruagem, no deve
ter. Para 2012, houve duas previses oramentrias - uma em funo do 18 de
Maio, Dia Nacional de Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e
Adolescentes, e outra para o acompanhamento de famlias vtimas de violncia,
feito pelo Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS),
relata Madeira. Dentro do oramento, no h recursos para o enfrentamento
explorao sexual de crianas e adolescentes. Ele ressalta que no site do
programa estratgico, a nica coisa que existe prevista em termos de polticas
pblicas na Secretaria de Turismo como garantir a manuteno de turistas na
cidade. Numa reunio que tivemos com os conselheiros tutelares na Escola de
Aperfeioamento dos Profissionais da Educao (EAP), no dia 10 de julho,
cobramos polticas pblicas direcionadas proteo de crianas e adolescentes

131
no mbito da Copa e no tivemos nenhuma resposta concreta. Disseram apenas
que esto elaborando o tema, criticou o conselheiro tutelar.

Rafael Madeira disse ainda que uma das grandes preocupaes dos conselheiros
tutelares de Braslia com relao estrutura do Sistema de Garantia de Direitos
na cidade. Segundo ele, existe apenas uma Delegacia de Proteo Criana e ao
Adolescente (DPCA) no DF inteiro. Como essa rede de proteo infncia e ao
adolescente est sendo qualificada para lidar com o tema da explorao sexual
tendo em vista a Copa do Mundo?, indaga. Ainda no se tem notcia de que
isso esteja sendo feito. No DF, existem 33 Conselhos Tutelares e 165
conselheiros, nesse ponto estamos at bem estruturados. Mas s existem duas
Delegacias da Criana e do Adolescente (DCA), especializadas no combate
infrao juvenil. fundamental que haja a qualificao dos policiais civis e
militares como um todo, que, de modo geral, no tm sensibilidade para a
questo. Se no houver isso, no haver uma abordagem diferenciada, analisa
Madeira.

Nas palavras de Gabriela Martins, assessora tcnica e representante do CECRIA


no Frum dos Direitos da Criana e do Adolescente do Distrito Federal (FDCA-
DF), o rgo est um pouco desarticulado em razo de um processo de
reestruturao dos atores locais ligados proteo da infncia e da adolescncia.
Ela relatou apenas a organizao de uma oficina, entre 5 e 8 de agosto deste ano,
mobilizada pela Rede ECPAT Brasil, pelo Comit Nacional de Enfrentamento
Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes e pelo Frum Nacional dos
Direitos da Criana e do Adolescente (FNDCA).

132
Para o Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente do Distrito
Federal (CEDECA/DF), o momento em que nosso Pas se encontra, ou seja, o
contexto de preparao para a Copa do Mundo de 2014, exatamente quando
crianas e adolescentes podem estar mais vulnerveis violncia sexual, tendo
em vista a precariedade das polticas pblicas e o grande fluxo de pessoas e
divisas. Por isso, a instituio est desenvolvendo o projeto Direitos sexuais so
direitos humanos de crianas e adolescentes (leia mais no item Projetos em
Andamento).

3. ATORES GOVERNAMENTAIS

3.1 Comit Braslia 2014

Como em outras cidades-sede da Copa do Mundo de 2014, Braslia organiza


investimentos em torno dos preparativos para o Mundial. Para cuidar de todos os
projetos e aes que dizem respeito ao evento, foi criado, em maro de 2011, o
Comit Organizador Braslia 2014. O rgo vinculado ao gabinete do
governador Agnelo Queiroz, que tambm presidente do colegiado.

O objetivo do Comit coordenar os preparativos para Copa do Mundo e a Copa


das Confederaes, abrangendo todas as reas de atuao. Ele a interface entre

133
o Governo do Distrito Federal (GDF) e o Comit Organizador Local (COL), no
Rio de Janeiro, e a FIFA.

Diferentemente de outras cidades-sede, o comit de Braslia presidido pelo


prprio governador, em razo de Agnelo Queiroz ser intimamente ligado ao tema
j foi ministro do Esporte e para imprimir maior coeso equipe de trabalho.
O Comit funciona no gabinete do governador, e congrega todas as secretarias
de Estado.

3.2 Secretaria do Trabalho

A Secretaria do Trabalho, em parceria com a Agncia Brasiliense de Turismo


(BrasiliaTur), implementou em 2012 o Projeto Braslia Turstica, que oferece,
aos taxistas da cidade, aulas nas reas de Histria de Braslia, tica e Cidadania,
Comportamento e Relaes Interpessoais, Turismo no DF, Qualidade no
Atendimento, Empreendedorismo, Ingls e Espanhol bsicos, alm de temas
relacionados preservao do meio ambiente e ao enfrentamento explorao
sexual.

A ideia que os turistas que visitem Braslia em razo da Copa e de outros


eventos possam contar com profissionais capazes de realizar um bom
atendimento, apresentando o que h de melhor na cidade. A meta que sejam
capacitadas 1.350 pessoas, em cursos de duas horas dirias com a durao de
dois meses.

134
4. PROJETOS EM ANDAMENTO

4.1 Instituto Sabin - Projeto Ludoteca

Percebendo uma demanda bastante reprimida de espaos ldicos voltados para o


atendimento de crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual (e outras
violncias) no Distrito Federal, foi criado, em 2008, o Projeto Ludoteca. A
inteno era proporcionar uma melhoria nos equipamentos da rede pblica que
prestam esse tipo de atendimento (de sade, de justia e de assistncia social),
voltado a crianas e adolescentes em situao de violncia, maus-tratos ou
negligncia. O projeto realizado pelo Instituto Sabin em parceria com as
secretarias da Sade, de Desenvolvimento Social e da Mulher, e Polcia Civil.

Cada ludoteca composta por um conjunto de jogos e recursos pedaggicos e


ldicos para humanizar o atendimento de crianas e adolescentes vtimas de
violncia. Todos esses equipamentos ajudam as vtimas a expressar sua viso e a
interpretar o que aconteceu com elas. Uma equipe de profissionais
especializados (psiclogos e assistentes sociais) incentiva o manuseio dos
objetos de tal maneira que o menino ou a menina sejam estimulados a desabafar
e a contar o que passou.

135
Em mdia, cada ludoteca realiza mil atendimentos por ano. Logo, estima-se que
as 22 ludotecas implantadas em 2011 beneficiaram 22 mil pessoas. Em 2012,
mais cinco unidades foram implantadas. Com essa ampliao, h a previso de
que os equipamentos atendam cerca de 30 mil pessoas neste ano. Segundo Fbio
Deboni, a iniciativa no tem um recorte especfico para a Copa do Mundo de
2014, e o maior desafio da ao lidar com a descontinuidade na implementao
e na gesto das polticas pblicas no DF.

4.2 Direitos sexuais so direitos humanos de crianas e adolescentes

O projeto Direitos sexuais so direitos humanos de crianas e adolescentes


realizado pelo Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente do
Distrito Federal (CEDECA/DF) com financiamento da Secretaria de Direitos
Humanos da Presidncia da Repblica.

O pblico-alvo so adolescentes e professores de escolas pblicas do Distrito


Federal. Estima-se que entre 80 e 100 estudantes sejam beneficiados. O projeto
foi iniciado em fevereiro de 2012, ter a durao de um ano e tem os seguintes
objetivos:

Realizar articulaes e formaes com adolescentes sobre a temtica dos


direitos sexuais, com foco na questo da diversidade.

136
Contribuir para o enfrentamento das violncias sexuais possivelmente
ocasionadas pela realizao da Copa de 2014.
Dar visibilidade a graves violaes dos direitos sexuais de crianas e
adolescentes.
Replicar a metodologia utilizada para outros Centros de Defesa
(CEDECAS) da Associao Nacional dos Centros de Defesa da Criana e
do Adolescente (ANCED).

Aes que integram o projeto:

Realizao de oficinas com adolescentes estudantes de duas escolas em

que se promoveram debates sobre sexualidade e identidade de gnero no


ano de 2010, visando aprofundar as temticas e prepar-los para o
enfrentamento dos possveis impactos da Copa do Mundo de 2014 no
campo dos direitos sexuais de crianas e adolescentes.
Replicar a metodologia desenvolvida pela equipe tcnica do projeto para

outros cinco CEDECAS da Rede ANCED.


Promover atendimento jurdico social a adolescentes vtimas de violncia

sexual e/ou vtimas de preconceito causado pela sua orientao sexual ou


identidade de gnero.
Viabilizar a vinda de cinco adolescentes de cada regio do Pas para

participar da II Conferencia Nacional LGBT, com o objetivo de incidir no


evento e realizar o monitoramento do cumprimento das deliberaes em
seu Estado.

137
O resultado esperado que, a partir da formao como multiplicadores, os
estudantes vislumbrem seu papel como replicadores e sejam sujeitos ativos com
um trabalho de preveno da explorao sexual, especialmente nos grandes
eventos. Um obstculo enfrentado pelos realizadores do projeto a adeso dos
professores, por conta da greve da categoria no incio de 2012.

5. ESTRUTURA DE GOVERNANA

5.1 Comit Braslia 2014

Governador e presidente do Comit Braslia 2014

Agnelo dos Santos Queiroz Filho

Telefone: (61) 3961-4422

Email: governador@buriti.df.gov.br

Secretrio Executivo do Comit Braslia 2014

Vera Lcia de Arajo Souza

Telefone: (61) 3961-4422/33

Email: comitebrasilia.2014@gmail.com

138
Coordenador do Projeto Copa 2014

Srgio Graa

Telefone: (61) 3961-4433 / 4491

E-mail: comitebrasilia.2014@gmail.com

Coordenadora de Cerimonial

Heide Silva

Telefone: (61) 3961-4433 / 4491

E-mail: comitebrasilia.2014@gmail.com / heideadv.silva@gmail.com

Assessor Especial

Ricardo Bitencourt

Telefone: 3961-4433 / 4491

E-mail: comitebrasilia.2014@gmail.com

Assessora Especial

Camila Matricardi

Telefone: 3961-4433 / 4491

139
E-mail: comitebrasilia.2014@gmail.com

Assessora Especial do Cerimonial

Daniela Kelly

Telefone: (61) 3961-4433 / 4491

E-mail: comitebrasilia.2014@gmail.com

Coordenador da rea de Segurana

TC. Lima Filho

Telefone: 3961-4433 / 4491

E-mail: comitebrasilia.2014@gmail.com

Secretaria de Comunicao do Governo do Distrito Federal

rika Romo - jornalista/ assessora especial da Copa

Telefone: (61) 3961-4504

E-mail: imprensa.secomdf@buriti.df.gov.br / erika.romao81@gmail.com

140
5.2 Contatos governamentais relacionados com a explorao sexual
comercial de crianas e adolescentes

Secretaria de Estado da Criana do Distrito Federal

Rejane Pitanga (Secretria)

Telefone: (61) 3361-9617

E-mail: secretaria@crianca.df.gov.br

Subsecretaria de Proteo Criana e ao Adolescente (Subproteca)

Vera Lcia Rodrigues Fernandes (Subsecretria)

Telefone: (61) 3361-9347

E-mail: sspcad@gmail.com

Susana Mintegui - Assessora

Telefone: (61) 3361-9347 / 8152-0600

E-mail: scmintegui@gmail.com

5.3 Contatos da sociedade civil

141
Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente do Distrito Federal
(CDCA)

Iris Amaral (Assessora)

Telefone: (61) 3905-4726

E-mail: cdcadf@ymail.com

Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente do Distrito


Federal (CEDECA/DF)

Perla Ribeiro (Coordenadora)

Telefone: (61) 3274-7671

E-mail: cedecadf@gmail.com

Comisso de Enfrentamento Violncia e Explorao Sexual de Crianas e


Adolescentes do Distrito Federal (Cevesca)

Fbio Deboni (Coordenador)

Telefone: (61) 8121-9098 / 3327-1259

E-mail: fabio@institutosabin.org.br

142
Instituto Sabin

Fbio Deboni (Gerente executivo)

Telefone: (61) 8121-9098 / 3327-1259

E-mail: fabio@institutosabin.org.br

Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes


(CECRIA)

Karina Figueiredo (secretria executiva do Comit Nacional de Enfrentamento


Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes)

Telefone: (61) 3274-6632 / 3340-8708 / 8213-7179

E-mail: karinafnz@uol.com.br

Gabriela Martins (Assessora tcnica)

Telefone: (61) 3340-8708

E-mail: gabrielamartins@cecria.org.br

Comit Popular da Copa - DF

Rafael Madeira (Coordenador)

Telefone: (61) 9291-9019

E-mail: rafamadeira50@gmail.com

143
Frum dos Direitos da Criana e do Adolescente do Distrito Federal
(FDCA-DF)

Perla Ribeiro / Francisco Corra / Sabino Manda

Telefone: (61) 3274-6632 / 3340-8708 / 3274-7678

E-mail: perlaribeirodf@gmail.com / frodrigues02@hotmail.com

144
CUIAB 2014

1. PANORAMA INTRODUTRIO

Cuiab uma das 12 sedes da Copa do Mundo FIFA de 2014, representando o


Pantanal, uma regio com imenso potencial turstico, que atrai, todos os anos,
visitantes de diversas partes do planeta. a capital e maior cidade do Estado de
Mato Grosso. Segundo o censo realizado em 2010 pelo Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), a populao de Cuiab de 556.298 habitantes.
A regio metropolitana engloba ainda outros municpios como Santo Antnio do
Leverger, Nossa Senhora do Livramento, Acorizal e Chapada dos Guimares,
formando um aglomerado urbano prximo de atingir um milho de habitantes.

Mas as belezas do Pantanal so, muitas vezes, vendidas com apelos para o
turismo sexual. Em maro deste ano, uma agncia de modelos itinerante
divulgou na internet vdeos e fotos de meninas menores de 18 anos em posies
sensuais com camisetas promocionais alusivas ao torneio de futebol. O
responsvel pelo grupo Garota Copa Pantanal 2014, Reinaldo Lus Akerley
Cavalcante, de 40 anos, negou as suspeitas de que poderia estar explorando
sexualmente as garotas.

145
O Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso e a Polcia Civil de Vrzea
Grande, cidade prxima capital Cuiab, foram acionados para investigar o
caso, bem como a Secopa do Estado, que comunicou agncia sobre o uso
indevido da marca da FIFA. A entidade pediu para Cavalcante retirar a
logomarca da federao das camisetas e no usar mais o nome "Copa 2014". De
acordo com o governo do Mato Grosso, no h nenhum vnculo entre a
administrao e o evento.

No que se refere ao enfrentamento explorao sexual comercial de crianas e


adolescentes, Mato Grosso ocupa a 22a posio no ranking de denncias do
Disque 100, coordenado pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica (SDH/PR). Entre os 50.833 casos denunciados ao servio entre janeiro
e agosto de 2011, o Estado foi responsvel por 606, tendo sido identificadas 152
vtimas.

Mato Grosso figura entre as unidades da Federao com os menores percentuais


de denncias levando em considerao a populao. O ndice mato-grossense
de 21,23 denncias para cada 100 mil habitantes, perdendo para o Rio Grande do
Sul, Paran, Minas Gerais, Amap, So Paulo e Roraima.

J o Mapeamento dos Pontos Vulnerveis Explorao Sexual de Crianas e


Adolescentes nas Rodovias Federais Brasileiras, realizado em parceria pela
Childhood Brasil, Organizao Internacional do Trabalho (OIT), Departamento
da Polcia Rodoviria Federal e Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia

146
da Repblica, identificou, no perodo 2011/2012, 112 locais propcios a essa
prtica criminosa. So 89 crticos, 23 de alto risco, e nenhum de mdio e baixo
risco.

No estudo anterior, de 2009/2010, foram constatados 45 pontos vulnerveis


explorao sexual de meninos e meninas, sendo 20 de risco crtico, 18 locais de
alto risco e sete de mdio risco. Quando se comparam os dois perodos, constata-
se que houve um incremento de 148,89% no nmero de lugares de
vulnerabilidade a essa prtica criminosa.

Nas mobilizaes do 18 de maio deste ano, foram apresentados os nmeros de


atendimentos nos Centros de Referncia Especializado de Assistncia Social
(CREAS), que demonstram a gravidade do problema no Estado de Mato Grosso.
Todos os dias, cerca de seis crianas e adolescentes so vtimas de abuso e
explorao sexual.

O relatrio aponta ainda que mais de 80% dos casos de violncia foram
praticados dentro do convvio familiar e que as maiores vtimas so as meninas
na faixa etria de 7 a 14 anos.

J o perfil dos agressores de crianas e adolescentes das principais ocorrncias


de abuso sexual, com base nos registros da Policia Judiciria Civil de Mato
Grosso, de homens com idade entre 28 e 60 anos de classe social baixa.

147
2. CENRIO LOCAL PR-COPA

Assim como em outros Estados, o tema da explorao sexual de crianas e


adolescentes e sua interface com a Copa do Mundo de 2014 ainda no tinha sido
objeto de debates intensos at julho deste ano, tanto nas instncias
governamentais ligadas aos preparativos do Mundial quanto nas organizaes
no governamentais.

Ainda estamos engatinhando nos assuntos, informou o jornalista Caio Bruno


Oliveira, do Comit Popular da Copa de Cuiab. Agora que estamos fazendo
a construo mais macia do Comit, por isso essa abordagem [a explorao
sexual comercial das crianas e dos adolescentes durante a Copa de 2014] no
est muito presente, explicou ele. O Comit, assim como a Secopa, est em
processo de construo.

A assessora Cibelle Bojikian, do Comit Estadual de Enfrentamento a Violncia


e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes do Estado de Mato Grosso, faz
um relato na mesma linha: No temos nenhum projeto concreto. Vamos ser
parceiros, porm, no vamos desenvolver aes especficas. Mas daremos todo o
apoio, ajuda e divulgao. Cibelle explicou que as articulaes do Comit esto
sendo conduzidas pelo Centro de Defesa da Criana e do Adolescente
(CEDECA) e que j foram iniciadas algumas conversas com a Secopa, mas no
soube dizer em que p esto essas articulaes.

148
Segundo Cibelle, a principal razo de ser do Comit so as mobilizaes em
torno do Dia Nacional de Enfrentamento ao Abuso e Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes (18 de Maio). Contudo, so enfrentadas algumas
dificuldades de sensibilizao junto aos 141 municpios no que tange ao
desenvolvimento de aes continuadas ao longo do ano. Pelo tamanho do
Estado, ns no temos pernas nem equipe suficientes para percorrer todo o
territrio. O que fazemos, ento, desde 2005, o trabalho de articulao, com
distribuio de camisetas, folders, spots de rdio e outros materiais para todos os
municpios. A adeso participativa das cidades chega a 80%, de acordo com
Cibelle.

A assessora tambm relatou que as aes de 2012 esto atrasadas em razo de


ser ano de campanha eleitoral. No entanto, destacou que, em 2011, cada
conselho tutelar de Mato Grosso recebeu um carro e um computador para
viabilizar as aes de enfrentamento da violncia e da explorao sexual de
crianas e adolescentes do Estado.

O Comit Estadual de Enfrentamento Violncia e Explorao Sexual de


Crianas e Adolescentes em Mato Grosso uma entidade composta pelos
seguintes membros: Secretaria de Estado de Trabalho, Emprego, Cidadania e
Assistncia Social (SETECS-MT), Conselho Estadual dos Direitos da Criana e
do Adolescente (CEDCA-MT), Ministrio Pblico Estadual, Conselho Estadual
dos Direitos da Mulher, Conselho Estadual da Promoo da Igualdade Racial,
Superintendncia de Poltica Indgena, Casa Civil, Polcia Militar, Polcia Civil,
Polcia Rodoviria Federal, Procuradoria Regional do Trabalho da 23 Regio,

149
Secretaria de Estado de Educao, Secretaria de Estado de Sade, Secretaria de
Estado de Cultura, Secretaria de Estado de Turismo, Secretaria de Estado de
Justia e Direitos Humanos, Universidade Federal de Mato Grosso (UFMT),
Comit Intersetorial de Polticas de Juventude do Estado de Mato Grosso, Centro
de Referncia em Direitos Humanos de LGBT de Enfrentamento Homofobia,
Associao das Primeiras Damas dos Municpios de Mato Grosso (APDM-MT)
e Frum Mato-grossense de Enfretamento a Violncia de Crianas e
Adolescentes.

Segundo a delegada Alexandra Fachone, da Delegacia Especializada de Defesa


dos Direitos da Criana e do Adolescente, o rgo tem a inteno de desenvolver
um projeto visando o esclarecimento de crianas e adolescentes acerca do abuso
sexual infanto-juvenil, com nfase na questo da explorao sexual e do trfico
de pessoas em virtude do megaevento da Copa do Mundo. Mas a iniciativa, at
julho, no tinha sido colocada no papel. Ainda no tenho detalhes sobre o
projeto, pois no tivemos tempo de sentar e escrever. Tudo est no campo das
ideias, mas espero em breve poder iniciar o processo criativo, afirmou.

No mbito do Conselho Municipal de Defesa dos Direitos da Criana e do


Adolescente de Cuiab (CMDCA), ainda no h nenhum projeto sendo pensado
com o objetivo de enfrentar a explorao sexual comercial de crianas e
adolescentes durante a Copa de 2014, segundo informaes do assistente
administrativo Vitor Hugo Silva.

150
3. ATORES GOVERNAMENTAIS

3.1 Secopa/MT

A Assembleia Legislativa de Mato Grosso aprovou por unanimidade, em 29 de


Setembro de 2011, a criao da Secretaria Extraordinria da Copa do Mundo
FIFA 2014/Secopa - por meio da Lei Complementar 434 - e a extino da
Agncia Estadual de Execuo dos Projetos da Copa do Mundo (Agecopa), por
meio da Lei Complementar 435. A Secopa tem 50 cargos, um secretrio de
Estado e quatro secretrios adjuntos, devendo ser extinta no dia 31 de dezembro
de 2014.

A Secopa, que ligada diretamente ao gabinete do governador, responsvel por


planejar, executar, controlar, fiscalizar e coordenar os projetos especiais do
governo destinados a viabilizar todas as aes pertinentes realizao da Copa
do Mundo FIFA 2014.

A Secopa composta por nove cmaras temticas:

Cmara Temtica de Transparncia


Cmara Temtica de Infraestrutura
Cmara Temtica de Segurana

151
Cmara Temtica de Sade
Cmara Temtica de Meio Ambiente e Sustentabilidade
Cmara Temtica de Desenvolvimento do Turismo
Cmara Temtica de Tecnologia da Informao
Cmara Temtica de Educao, Cultura, Esportes e Assistncia Social
Cmara Temtica Tributria.

De acordo com Rodrigo Amorim, assessor de imprensa da Secopa/MT, os


projetos de combate explorao sexual de crianas e adolescentes so de
responsabilidade da Secretaria de Segurana Pblica. J a superintendente de
Segurana e Proteo da Secopa, Valria Rodrigues, diz que o rgo no tem
autonomia para executar nenhuma ao de prprio punho. Somos apenas
viabilizadores, explicou. E at agora no recebemos nenhuma demanda,
completou.

Por sua vez, a Secretaria de Estado de Segurana Pblica de Mato Grosso criou,
em 2011, a Cmara Temtica de Segurana Pblica com o objetivo de promover
as polticas e aes nessa rea, necessrias realizao da Copa do Mundo de
2014. A Cmara Temtica de Segurana coordenada pela Secretaria de Estado
de Segurana e composta pelos seguintes rgos e entidades:

Secretaria de Estado de Segurana Pblica


Secretaria Extraordinria da Copa do Mundo - FIFA 2014 - Secopa
Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos - SEJUDH

152
Secretaria de Estado da Casa Militar
Defesa Civil do Estado
Prefeitura Municipal de Cuiab
Prefeitura Municipal de Vrzea Grande
Poder Judicirio
Polcia Judiciria Civil do Estado de Mato Grosso
Polcia Militar do Estado de Mato Grosso
Corpo de Bombeiros Militar do Estado de Mato Grosso

Desde a sua criao, os membros da Cmara Temtica se renem para traar


estratgias para garantir a segurana dos atletas, visitantes e moradores durante a
Copa de 2014. Combater a explorao sexual e comercial de crianas e
adolescentes , sim, uma das metas da Cmara Temtica de Segurana. O
assunto est no cronograma de debates. No entanto, entrar na pauta somente
aps a discusso de outras questes consideradas fundamentais para a realizao
do evento, tais como obras e capacitao dos servidores que atuaro diretamente
na Copa.

Assim que forem iniciados os debates sobre o assunto, a Cmara Temtica ir


convidar representantes dos movimentos de defesa dos direitos das mulheres,
crianas e adolescentes, de hotis, motis, bares, restaurantes, entre outros
segmentos que esto envolvidos com o tema para contribuir com as estratgias
de segurana que sero definidas para o Mundial.

153
3.2 Secretaria Estadual de Segurana Pblica

Com a perspectiva da Copa 2014 e o possvel aumento dos ndices de explorao


sexual de crianas e adolescentes, a Secretaria de Estado de Segurana Pblica
de Mato Grosso e a Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego do
Estado firmaram um Termo de Cooperao Tcnica para fortalecer o
enfrentamento aos ilcitos trabalhistas em suas piores formas, incluindo a
explorao sexual infanto-juvenil.

A parceria firmada dever, entre outros pontos, viabilizar a captao de recursos


em diferentes fontes para reduzir a demanda de crianas e adolescentes vtimas
de crimes sexuais e usurias de substncias entorpecentes no Estado, alm de
elaborar projetos e um plano de trabalho integrado.

O secretrio de Segurana Pblica, Digenes Curado, disse que a parceria


importante para o desenvolvimento de aes na defesa de crianas e
adolescentes. Curado enfatizou que a Secretaria dever criar um plano estadual
de defesa dos direitos de meninos e meninas com o envolvimento de vrias
entidades visando Copa de 2014.

Para a delegada da Polcia Civil, Mara Rubia de Carvalho, o termo de


cooperao tcnica da Secretaria de Segurana com o Ministrio do Trabalho e
Emprego refora as aes j realizadas pela Segurana. um parceiro de peso
que soma esforos no combate aos ilcitos trabalhistas, em especial o

154
enfrentamento explorao do trabalho infantil e, nesse vis, uma das piores
formas a explorao sexual infanto-juvenil, declarou a delegada.

A delegada disse que a Secretaria de Segurana est antecipando uma


possibilidade de aumento dos crimes nos anos que antecedem a realizao da
Copa do Mundo.

4. PROJETOS EM ANDAMENTO

4.1 Concurso de redao e desenho Violncia sexual contra crianas e


adolescentes

Realizado pela Comisso da Infncia e Juventude da Ordem dos Advogados do


Brasil (OAB/MT), em parceria com o Departamento de Polcia Rodoviria
Federal (DPRF), o projeto tem como objetivo desenvolver um trabalho de
orientao e conscientizao sobre o tema da violncia sexual nas escolas, junto
ao corpo docente e discente, culminando com o concurso de redao e desenho.

O pblico-alvo so crianas e adolescentes com at 18 anos incompletos, alunos


das escolas das zonas urbana e rural. O concurso dividido em quatro

155
categorias:

Mirim - 4 a 6 anos (desenho)


Infantil - 7 a 11 anos (desenho)
Infanto-Juvenil - 12 a 18 anos incompletos (redao)
Pessoas com deficincia

A iniciativa comeou a ser realizada em 2010 e deve ser executada at que todas
as localidades do Pantanal Matogrossense sejam atingidas. De olho na Copa de
2014, o projeto vai atuar com a expectativa de que aqueles que passarem pela
iniciativa tenham as ferramentas necessrias para se defender diante de situaes
de abuso e explorao sexual, denunciando aos rgos competentes ou
dialogando com algum da famlia, sem medo.

Seria muito bom se tivssemos patrocnio. O desafio consiste, justamente, em


ensinar nossas crianas e adolescentes a se defenderem dos ataques adultos com
o cunho de explor-las sexualmente, explicou Rosarinha Bastos, presidente da
Comisso da Infncia e Juventude da OAB/MT.

156
5. ESTRUTURA DE GOVERNANA

5.1 Secopa

Secretrio Extraordinrio da Copa do Mundo FIFA 2014

Maurcio Souza Guimares

Telefone: (65) 3315-2008

Email: mguimaraes@secopa.mt.gov.br

Secretrio Adjunto Executivo

Arcleidy Dias Pereira

Telefone: (65) 3315- 2033

Email: arcleidypereira@secopa.mt.gov.br

Secretrio Adjunto de Infraestrutura

Marcelo de Oliveira e Silva

Telefone: (65) 3315-2024

Email: marcelosilva@secopa.mt.gov.br

157
Secretrio Adjunto de Projetos Especiais

Darci Lovato

Telefone: (65) 3315-2022

Email: darcilovato@secopa.mt.gov.br

Secretrio Adjunto das Aes de Desapropriaes

Djalma Sabo Mendes Jnior

Telefone: (65) 3315-2022

Email: djalma@secopa.mt.gov.br

Assessoria de Imprensa

Eduardo Ricci / Cirlene Lopes / Rodrigo Amorim / Diogo Carvalho

Telefone: (65) 3315-2038

Email: imprensa@secopa.mt.gov.br

Superintendente de Segurana e Proteo

Valria Rodrigues

Telefone: (65) 3315-2041

158
E-mail: valeriarodrigues@secopa.mt.gov.br

Chefe de Gabinete

Fernanda Castro

E-mail: fernandacastro@secopa.mt.gov.br

Assistente de Gabinete

Danielle da Costa Caceres

Telefone: (65) 3315-2043

E-mail: daniellecaceres@secopa.mt.gov.br

Cmara Temtica de Transparncia

Coordenao: Secretaria Extraordinria da Copa do Mundo FIFA 2014

Coordenador: Paulo Fernandes Rodrigues

Telefone: (65) 3315-2006

E-mail: pfrodrigues@secopa.mt.gov.br

Cmara Temtica de Infraestrutura

Coordenao: Secretaria Extraordinria da Copa do Mundo FIFA 2014

159
Coordenador: Marcelo de Oliveira e Silva

Telefone: (65) 3315-2024

E-mail: marcelosilva@secopa.mt.gov.br

Cmara Temtica de Segurana

Coordenao: Secretaria de Estado de Segurana Pblica SESP

Coordenador: Alexandre Bustamante dos Santos

Telefone: (65) 3613-5572

E-mail: alexandresantos@seguranca.mt.gov.br

Cmara Temtica de Sade

Coordenao: Secretaria de Estado de Sade SES

Coordenadora: Maria Conceio E. Villa

Telefone: (65) 3613-5408

E-mail: gbsage@ses.mt.gov.br

Cmara Temtica de Meio Ambiente e Sustentabilidade

Coordenao: Secretaria de Estado de Meio Ambiente SEMA

Coordenador: Valmi Simo de Lima

160
Telefone: (65) 9218-2104

E-mail: valmisimaodelima@gmail.com

Cmara Temtica de Desenvolvimento do Turismo

Coordenao: Secretaria de Estado de Desenvolvimento do Turismo SEDTUR

Coordenador: Reinaldo Vaz Guimares

Telefone: (65) 9626-9194

E-mail: reinaldoguimaraes@hotmail.com

Cmara Temtica de Tecnologia da Informao

Coordenao: Secretaria Extraordinria da Copa do Mundo FIFA 2014

Coordenador: Luciano Luiz Bigato

Telefone: (65) 9953-1441

E-mail: lucianobigatao@cepromat.mt.gov.br

Cmara Temtica de Educao, Cultura, Esportes e Assistncia Social

Coordenao: Secretaria Extraordinria da Copa do Mundo FIFA 2014

Coordenador: Agripino Bonilha Filho

Telefone: (65) 3315-2020

161
E-mail: agripinobonilha@secopa.mt.gov.br

Cmara Temtica Tributria

Coordenao: Secretaria Extraordinria da Copa do Mundo FIFA 2014

Coordenador: Mcio Ferreira Ribas

Telefone: (65) 3315-2062

E-mail: mucioribas@secopa.mt.gov.br

Assessoria Jurdica

Flvio Lima de Oliveira

Telefone: (65) 3315-2034

E-mail: flaviooliveira@secopa.mt.gov.br

Jos Carlos dos Santos Filho

E-mail: josefilho@secopa.mt.gov.br

Tel: (65) 3315-2034

Andria Franio Marques Fernandes

Telefone: (65) 3315-2034

E-mail: andreiafernandes@secopa.mt.gov.br

162
Fale conosco

Telefone: (65) 3315-2000 / 3315-2014

E-mail: gabsecretario@secopa.mt.gov.br

Ouvidoria Setorial da Secopa

E-mail: ouvidoria@secopa.mt.gov.br

Site: www.ouvidoria.mt.gov.br/falecidadao

Superintendncia de Gesto

Roblia da Silva Menezes

Telefone: (65) 3315-2018

E-mail: robeliamenezes@secopa.mt.gov.br

Coordenadoria de Gesto de Pessoas

Mariza Helena Morais

Telefone: (65) 3315-2045

E-mail: marizahelena@secopa.mt.gov.br

163
Coordenadoria de Logstica e Patrimnio

Luime Lara Lima da Silva

Telefone: (65) 3315-2046

E-mail: luimelara@secopa.mt.gov.br

Coordenadoria de Aquisies e Contratos

Ryta de Cassia Pereira Duarte

Telefone: (65) 3315-2057

E-mail: rytaduarte@secopa.mt.gov.br

Superintendncia de Tecnologia da Informao

Jos Eduardo da Costa Borro

Telefone: (65) 3315-2002

E-mail: joseborro@cepromat.mt.gov.br

Coordenadoria de Tecnologia da Informao

Leonardo Heros

Telefone: (65) 3315-2011

E-mail: leonardoheros@secopa.mt.gov.br

164
Superintendncia de Planejamento, Oramento e Finanas

Roberta Maria Amaral de Castro Pinto Penna

Telefone: (65) 3315-2063

E-mail: robertapenna@secopa.mt.gov.br

Coordenadoria de Planejamento, Monitoramento e Avaliao

Marcio Barbosa Brandao

Telefone: (65) 3315-2052

E-mail: marciobrandao@secopa.mt.gov.br

Coordenadoria de Oramento

Elissandro de Sousa Barbosa

Telefone: (65) 3315-2055

E-mail: ebarbosa@secopa.mt.gov.br

Coordenadoria Financeira

Nayara Conceicao de Amorim

Telefone: (65) 3315-2054

165
E-mail: nayara@secopa.mt.gov.br

Coordenadoria de Contabilidade

Neodi Carlos Ziliotto

Telefone: (65) 3315-2053

E-mail: neodiziliotto@secopa.mt.gov.br

Superintendncia de Projetos Especiais

Maurcio Fernando Estrada

Telefone: (65) 3315-2013

E-mail: mauricioestrada@secopa.mt.gov.br

Coordenadoria de Eventos FIFA, Fan Park, Turismo e Acomodaes

Milena Baseggio Mazzocco

Telefone: (65) 3315-2001

E-mail: milenamazzocco@secopa.mt.gov.br

Superintendncia de Mobilizao Social, Voluntariado, Suprimentos e


Mercadorias

166
Melissa Fiorenza

Telefone: (65) 3315-2035

E-mail: melissafiorenza@secopa.mt.gov.br

Coordenadoria de Mobilizao Social, Voluntariado, Suprimentos e


Mercadorias

Rodrigo Couto de Menezes

Telefone: (65) 3315-2036

E-mail: rodrigocouto@secopa.mt.gov.br

Superintendncia de Projetos e Licenciamentos Ambientais

Luiz Gonzaga de Oliveira

Telefone: (65) 3315-2017

E-mail: lgonzaga@secopa.mt.gov.br

Coordenadoria de Oramento de Obras

Tiago Paes de Barros

Telefone: (65) 3315-2040

E-mail: tiagodebarros@secopa.mt.gov.br

167
Coordenadoria de Avaliao e Anlise de Projetos

Ana Cristina Rodrigues

Telefone: (65) 3315-2024

E-mail: anacrodrigues@secopa.mt.gov.br

Coordenadoria de Licenciamentos Ambientais

Rogrio Monteiro Costa e Silva

Telefone: (65) 3315-2017

E-mail: rogeriomonteiro@secopa.mt.gov.br

Superintendncia de Obras da Arena, Cots e Fan Park

Francielle Marangoni Costa Ribeiro

Telefone: (65) 3315-2040

E-mail: francielle@secopa.mt.gov.br

Superintendncia de Obras Virias e Entorno

Eliane Antonio Nadaf Diniz

Telefone: (65) 3315-2049

168
E-mail: elianediniz@secopa.mt.gov.br

Coordenadoria de Obras Virias e Entorno

Gamaliel Cruz Cruz Soares

Telefone: 3315-2042

E-mail: gamalielsoares@secopa.mt.gov.br

Superintendncia de Segurana, Proteo e Preveno de Crises

Valria Rodrigues Fonseca

Telefone: (65) 3315-2041

E-mail: valeriarodrigues@secopa.mt.gov.br

5.2 Contatos governamentais relacionados com a explorao sexual


comercial de crianas e adolescentes

Delegacia Especializada de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente

Alexandra Pachone (Delegada)

Telefones: (65) 3901-5700 / 5697

169
E-mail: afachone@hotmail.com, alexandrafachone@policiacivil.mt.gov.br

Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente de Mato


Grosso (CEDCA)

Lea Cardoso (Tcnica da Secretaria de Estado de Trabalho e Assistncia Social -


Setas)

Telefone: (65) 3624-5796

E-mail: cedca@setas.mt.gov.br

www.cedca.mt.gov.br

Secretaria de Segurana Pblica

Luzia Laura Vieira Arajo (Assessora de imprensa)

Telefone: (65) 3613-5518 / 8148 / 9985-9979

E-mail: imprensa@seguranca.mt.gov.br / luziaaraujo@seguranca.mt.gov.br

5.3 Contatos da sociedade civil

Comit Popular da Copa de Cuiab

Caio Bruno Oliveira (Coordenador)

170
Telefone: (65) 3324-0893

E-mail: caiobruno.jor@gmail.com

Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA)

Vitor Hugo Silva (Assistente administrativo)

Telefone: (65) 3616-6739

E-mail: cmdca.cba@gmail.com

Comit Estadual de Enfrentamento Violncia e Explorao Sexual de


Crianas e Adolescentes do Estado de Mato Grosso

Jos Rodrigues Rocha Jnior (Coordenador )

Telefone: (65) 3613-5727

E-mail: rodrigues_rochajr@hotmail.com / joserodrigues33@gmail.com

PS: secretrio adjunto de Assistncia Social da Secretaria de Estado de Trabalho,


Emprego, Cidadania e Assistncia Social (SETECS)

Cibelle Bojikian (Assessora)

Telefone: (65) 9983-3711 / 3613-5727

E-mail: cibellebojikian@hotmail.com

171
Frum Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente

Cleusa Maria da Silva (Coordenadora)

Telefone: (65) 9246-9140

E-mail: cleusa.cuiaba@hotmail.com / forumdcamatogrosso@yahoo.com /


forumdcamatogrosso@gmail.com

Comisso da Infncia e Juventude da OAB/MT

Dra. Rosarinha Bastos (Presidente)

Telefone: (65) 3613-0927 / 9985-0120

E-mail: contato@rosarinhabastos.com.br

172
CURITIBA 2014

1. PANORAMA INTRODUTRIO

O Paran o sexto Estado do Pas com o maior nmero de locais propcios


explorao sexual de crianas e adolescentes nas estradas, de acordo com o
Mapeamento dos Pontos Vulnerveis Explorao Sexual de Crianas e
Adolescentes nas Rodovias Federais Brasileiras, levantamento da Polcia
Rodoviria Federal (PRF), da Childhood Brasil, da Organizao Internacional do
Trabalho (OIT) e da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica (SDH/PR).

A pesquisa realizada entre 2011 e 2012 mostrou que no Paran existem 111
pontos de vulnerabilidade explorao sexual, sendo 43 considerados crticos,
30 de alto risco, 26 de mdio risco e 12 de baixo risco.

Na comparao com o estudo anterior, de 2009/2010, a situao no Estado


melhorou, houve diminuio de 33,93% no nmero de pontos. Entre 2009 e
2010, foram registrados 168 locais vulnerveis a essa prtica criminosa, sendo
113 de risco crtico, 40 de alto risco, 10 de mdio risco e cinco de baixo risco.

Ao analisarmos o relatrio do Disque Denncia (Disque 100) da Secretaria de


Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, verificamos que o Paran ocupa

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a 11 posio entre os Estados com o maior nmero de denncias: 1.923 entre
janeiro e agosto de 2011. No entanto, quando a relao entre a populao do
Estado e o nmero de habitantes traada, o Paran cai para a 23 posio entre
as 27 unidades da Federao.

Entre as 12 cidades-sedes da Copa de 2014, Curitiba uma das que apresentam


menores ndices de explorao sexual de crianas e adolescentes. Empata em 10
lugar com Belo Horizonte em nmero de ocorrncias com 263 casos
registrados entre 2005 e 2010.

So dados da Matriz Intersetorial, da Secretaria de Direitos Humanos, que


mapeou o problema nas capitais que vo abrigar os jogos do Mundial da FIFA
no Brasil.

Desde o final de junho, quem desembarca no aeroporto Afonso Pena recebido


na capital paranaense com um vdeo contra a explorao sexual comercial. A
campanha uma parceria da Infraero e do Servio Social da Indstria (SESI)
para sensibilizar turistas e tem como slogan Explorao Sexual O Brasil no
quer isso para seus meninos e meninas. A iniciativa est sendo feita nos
principais aeroportos do Pas.

Ao lanar a campanha de enfrentamento explorao sexual durante o Carnaval


2012, o prefeito Luciano Ducci destacou a importncia da notificao e das
denncias dos casos, que tornaram possvel mapear 70 locais de explorao

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sexual na cidade. Em 2011, a Rede de Proteo do municpio atendeu 535
crianas e adolescentes vtimas ou com suspeitas de serem vtimas de violncia
sexual, segundo dados do Centro de Referncia Especializado da Assistncia
Social (CREAS).

2. CENRIO LOCAL PR-COPA

De acordo com Lizely Borges, membro do Comit Popular da Copa na capital


paranaense, h uma grande dificuldade no dilogo do grupo com a Secretaria da
Copa. No entanto, segundo ela, o Comit est lutando para colocar a temtica da
explorao sexual infantil na pauta das discusses.

Para Lizely, os programas existentes para o enfrentamento explorao ainda


so ineficientes diante do tamanho do problema. A Rede de Proteo,
considerada por ela o principal programa do governo nessa rea, no d conta
de suprir os problemas da temtica, explica.

A dificuldade de penetrao da sociedade civil nas esferas de deciso do governo


local tambm foi ressaltada por Thiago Hoshino, membro da Articulao
Nacional Popular da Copa. Apesar disso, ele enfatiza que a questo da
explorao sexual comercial de crianas e adolescentes est colocada na Carta de
Princpios que guiam os atores que integram os Comits Populares.

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Ao ser consultada sobre possveis projetos com foco no enfrentamento da
exlorao sexual comercial de crianas e adolescentes durante a Copa de 2014, a
Secretaria Estadual da Copa (Secopa) explicou que est dividida em cmaras
temticas, sendo que cada uma presidida por um representante de uma entidade
da sociedade civil ou do Estado do Paran. O assunto em questo est sob
responsabilidade da Cmara Temtica da Educao, Cultura, Esporte e Ao
Social, presidida pela professora Wanda Camargo, da UniSul.

De acordo com Wanda, a cmara temtica composta por representantes da


Fundao de Ao Social (FAS). O rgo responsvel pela gesto da
assistncia social em Curitiba, atuando de forma integrada a rgos
governamentais e instituies no governamentais, que compem a rede scio-
assistencial do municpio, conforme as diretrizes do Sistema nico de
Assistncia Social.

No entanto, Wanda relata que nenhum projeto especfico de atendimento


Copa, nessa cmara, est em andamento, j que a Secretaria no tem oramento,
e, aparentemente, a FAS tambm no.

A FAS havia cadastrado 11 projetos na Companhia de Processamento de Dados


do Estado (CELEPAR) para a captao de recursos, no entanto, em 27 de junho,
a professora recebeu a informao do secretrio da Copa de que os projetos sero
retirados por falta de recursos.

176
O Assessor da Secopa/PR Eurico S. Machado confirmou as informaes de
Wanda: No existe nenhum projeto especfico por parte da Secretaria da Copa,
mesmo porque os rgos responsveis pelo setor j fazem esse tipo de controle
com suas aes cotidianas, que vo alem da Copa 2014.

Por meio da Fundao de Ao Social, da Prefeitura Municipal de Curitiba,


encontramos dois projetos em destaque. O primeiro a Rede de Proteo, uma
ao integrada entre instituies, para atender crianas e adolescentes em
situao de risco pessoal: sob ameaa e violao de direitos por abandono,
violncia fsica, psicolgica ou sexual, explorao sexual comercial, situao de
rua, de trabalho infantil e outras formas de submisso que provocam danos e
agravos fsicos e emocionais. O programa funciona desde 2000.

O segundo o Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento


Violncia Sexual Infanto-Juvenil (PAIR), realizado pelo Conselho Municipal
dos Direitos da Criana e do Adolescente de Curitiba (COMTIBA). Em 2011,
um novo Plano Operativo Local foi formulado para melhorar as aes do PAIR
na cidade. Paralelamente, o governo do Estado possui o Plano Estadual de
Enfrentamento s Violncias contra Crianas e Adolescentes, formulado por
diversos representantes das secretarias de Estado e organizaes da sociedade
civil atuantes na rea da criana e do adolescente.

Segundo a tcnica da coordenao de proteo social especial da Secretaria da


Famlia e Desenvolvimento Social (SEDS), Juliana Sabbag, no plano esto
previstas campanhas de sensibilizao e mobilizao sobre a temtica,

177
capacitaes em cinco macrorregionais do Estado para atores da rede de
proteo, construo de um diagnstico estadual na rea, alm da coordenao
das Comisses Regionais de Enfrentamento s Violncias contra Crianas e
Adolescentes, tudo com o apoio financeiro do Fundo para a Infncia e
Adolescncia (FIA), que delibera R$ 1.000.000,00 por ano para a SEDS,
responsvel por gerir todos os recursos.

Paula Baena, vice-presidente do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e


do Adolescente de Curitiba (COMTIBA), destacou a implementao da
Comisso Permanente de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento
Violncia Sexual Infanto-Juvenil no Territrio Brasileiro/PAIR. Tivemos uma
capacitao pela Universidade Federal do Paran (UFPR) e Escola de Conselhos
da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul (UFMS), alm da elaborao de
um plano operativo local que veio fortalecer a rede de proteo j existente em
Curitiba, coordenada pela Fundao Municipal de Ao Social.

3. ATORES GOVERNAMENTAIS

3.1 Secopa

Criada em agosto de 2011 pelo governo do Estado, a Secretaria Especial para


Assuntos da Copa do Mundo 2014 (Secopa) tem seu foco de atuao direcionado
aos grandes eventos que sero sediados no Pas nos prximos anos: Copa das

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Confederaes (2013), Copa do Mundo (2014), Copa Amrica (2015) e Jogos
Olmpicos (2016).

A Secopa possui diversas metas, entre elas a de coordenar as aes que


envolvem toda a estratgia para a Copa do Mundo de 2014 na cidade de Curitiba
e nos demais municpios paranaenses. A integrao de todos os rgos de
governo e iniciativa privada para os trabalhos e busca de resultados para o
Mundial tambm esto sob sua responsabilidade.

A Secretaria tem atuado nas reas do esporte, turismo, hospedagem, segurana,


sade, meio ambiente, transporte, comrcio e afins relacionadas com a Copa do
Mundo de 2014. Ela est dividida em quatro diretorias:

Operaes
Inteligncia
Logstica
Projetos especiais

As Cmaras Temticas Especiais tambm desenvolvem aes essenciais para a


realizao de uma boa Copa do Mundo no Brasil. So elas:

1) Cmara do Meio Ambiente e Sustentabilidade


Tem como objetivo garantir que a Copa do Mundo no Brasil seja uma Copa
sustentvel, com selo verde, ecologicamente correta, envolvendo reas de
controle de poluio, gua e luz, dentro dos critrios antipoluentes. Envolve
ainda setores de recursos hdricos, controle de meio ambiente, dentre outros.

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2) Cmara Temtica do Turismo
Tem como finalidade identificar, propor, deliberar, articular, acompanhar e
avaliar aes e projetos desenvolvidos por diferentes organizaes em prol do
turismo do Paran, com vistas realizao da Copa do Mundo da FIFA 2014.
Prope-se tambm a mobilizar e informar os diferentes pblicos envolvidos nas
fases pr, durante e ps-evento, primando pela otimizao de recursos e alcance
de resultados que fortaleam a Marca Paran no cenrio turstico estadual,
nacional e internacional, beneficiando a comunidade paranaense e atendendo
com qualidade o visitante.

3) Cmara da Segurana
Vai acompanhar programas do setor da segurana pblica, sugerir pauta das
reunies, trazer informaes e sugestes que envolvam a rea, bem como fazer o
acompanhamento de todos os projetos. Engloba Polcia Militar, Polcia Civil,
Polcia Cientfica, Polcia Federal, Detran, Diretran, Polinter, Corpo de
Bombeiros, Secretaria de Segurana, Secretaria Antidrogas, Casa Militar,
Guarda Municipal, Polcia Rodoviria Estadual e Federal e outros setores.

4) Cmara da Educao, Cultura, Esporte e Ao Social


Engloba aes na educao escolar, capacitao, acessibilidade, cursos de
idiomas, vdeos, fanfest, parques, teles, shows, eventos e tudo o que se
enquadrar dentro das reas citadas. Ainda tem como misso receber projetos e
captar recursos de outros setores, como iniciativa privada e governo federal.

5) Cmara de Comercial e Tecnologia

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Ir acompanhar os assuntos relacionados ao setor comercial, tanto de
empregados, quanto de negcios, fomento e negociaes de convnios e
projetos. Na rea da tecnologia, aes de informao, internet, negcios e outros.
Envolve entidades como Federao das Indstrias do Estado do Paran (FIEP),
Companhia de Informtica do Paran (CELEPAR), Instituto de Tecnologia para
o Desenvolvimento (LACTEC), Federao das Associaes Comerciais e
Empresariais do Paran (FACIAP), Federao do Comrcio do Paran
(FECOMERCIO), Associao Comercial do Paran (ACP-PR), Servio
Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE), Instituto de
Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba (IPPUC), Coordenao da Regio
Metropolitana de Curitiba (COMEC), alm de outros rgos pblicos e privados.

6) Cmara da Infraestrutura
Foi criada para propor e acompanhar projetos junto aos rgos da Prefeitura
(IPPUC), do governo do Estado (COMEC), assim como do governo federal, por
meio dos 23 ministrios integrados ao conjunto da Copa do Mundo, alm de
aes junto Caixa Econmica Federal, Banco do Brasil, Embratur e outros
rgos. Tambm est entre suas metas acompanhar e/ou sugerir programas na
cidade-sede (Curitiba), Regio Metropolitana e nos demais 399 municpios do
Estado.

7) Cmara da Sade
Seu objetivo acompanhar todos os controles de doenas, vacinas e estrutura,
para bem receber o turista, nos hospitais, prontos-socorros, veculos de
emergncia, atendimento no estdio, aeroporto e outros locais de concentrao
de pessoas. Estrutura para atendimento rpido, com mdicos e enfermeiros de
planto, alm de UTIs mveis e sistema de radiocomunicao.

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8) Cmara de Estdios
Tem a finalidade de acompanhar as obras, garantir o cumprimento dos prazos, a
responsabilidade dos acordos assinados, os projetos de engenharia e arquitetura,
fazer o levantamento de custos, viabilizar financiamento para as obras, fazer as
alteraes do Caderno de Encargos da FIFA, do projeto do entorno, de
estacionamento, de segurana, alm de viabilizar reas como o centro de
imprensa e a rea VIP.

9) Cmara da Transparncia
Visa manter um permanente quadro de transparncia, utilizando as ferramentas
de acompanhamento da utilizao de recursos pblicos. Tambm fiscalizar as
obras e projetos para a Copa do Mundo 2014. Envolve Tribunal de Contas,
Ministrio Pblico, Procuradoria Geral do Estado, Procuradoria Geral do
Municpio, Ouvidoria Geral, Secretaria da Justia, Secretaria de Controle
Interno, Tribunal de Justia, Ordem dos Advogados do Brasil-PR, e outros
setores de fiscalizao.

3.2 Rede de Proteo Social

Como as aes voltadas criana e ao adolescente so desenvolvidas por um


conjunto de secretarias e rgos municipais, a Prefeitura de Curitiba, por meio
do Decreto n. 1.474/2010, instituiu um Grupo de Trabalho Intersetorial

182
responsvel pela elaborao de um Plano de Ao para Atendimento Criana e
ao Adolescente.

O documento est em consonncia com os princpios da Poltica de Atendimento


dos Direitos da Criana e do Adolescente dispostos no Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), com as diretrizes gerais da Poltica de Desenvolvimento
Social do Municpio - Lei Municipal n. 11.266/04, com as deliberaes da VI
Conferncia Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente de Curitiba/09
e com a Instruo Normativa n. 36/09 do Tribunal de Contas do Estado do
Paran.

A elaborao desse Plano de Ao est tambm em conformidade com o Plano


de Governo, Gesto 2009/2012, cuja meta mobilizadora fazer de Curitiba uma
capital com melhor qualidade de vida objetivando consolidar o desenvolvimento
sustentvel nas perspectivas social, econmica e ambiental, estruturado em cinco
eixos de atuao:

Morar Desenvolve aes de habitao, infraestrutura urbana, mobilidade


e acessibilidade, manuteno da cidade e meio ambiente.
Aprender Intervm na rea de educao, redes de conhecimento e escola
irradiadora.
Trabalhar Atua na rea de trabalho e renda, fomento econmico e
turismo.
Cuidar Abrange a rea de promoo social, segurana e paz,
responsabilidade social, segurana alimentar e nutricional, sade.

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Viver Aes voltadas para cultura, esporte e lazer, comunidade.

Para cumprir esses desafios, a gesto municipal se estruturou por meio de


contratos de gesto, nos quais cada secretaria/rgo define suas prioridades e
metas. Os contratos tm por objetivo tornar a gesto no setor pblico mais
transparente para a prpria organizao e para a sociedade.

Desse modo, o Plano de Ao para Atendimento Criana e ao Adolescente


prev aes numa perspectiva intersetorial, com vistas ao atendimento integral
da criana e do adolescente, utilizando a metodologia para elaborao do
Oramento da Criana e Adolescente (OCA), desenvolvida pelo Programa
Prefeito Amigo da Criana da Fundao Abrinq.

O documento foi estruturado com base no diagnstico feito das caractersticas


gerais e especficas na rea da infncia e adolescncia em Curitiba, na
identificao dos aspectos negativos a serem superados e dos positivos a serem
melhorados. Complementando, faz parte do documento a proposta oramentria,
aprovada pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente de
Curitiba (COMTIBA).

Tendo em vista que a Fundao de Ao Social (FAS) o rgo gestor da


Assistncia Social em Curitiba, sua atribuio implementar o Sistema nico da
Assistncia Social no municpio. Sendo assim, cabe FAS articular a Rede de
Proteo Social, atuando em estreita relao com as polticas pblicas setoriais, o
setor no governamental e as instncias de controle social, com o objetivo de

184
combater as desigualdades e a excluso. Tem como misso coordenar e
implementar a poltica de assistncia social no municpio para a proteo de
famlias e indivduos em situao de risco e vulnerabilidade social.

Em Curitiba, o fluxo de atendimento de crianas e adolescentes vtimas de


violncia acontece de acordo com a proposta intersetorial estabelecida pela Rede
de Proteo Criana e ao Adolescente em Situao de Risco para a Violncia.

A concepo de rede permite que novos parceiros sejam agregados, ampliando o


nmero de instituies participantes e, portanto, de alternativas de interveno.
Essa uma das diretrizes que norteiam a Rede de Proteo: ampliar parcerias,
envolver instituies governamentais e no governamentais e a comunidade.

A Rede de Proteo de Curitiba est organizada em coordenao municipal,


coordenao regional e redes locais. A coordenao municipal, de atuao
executiva, constituda de forma colegiada por representantes da Fundao de
Ao Social, do Instituto Municipal de Administrao Pblica e das secretarias
municipais da Educao e Sade. So igualmente organizadas em forma
colegiada nove coordenaes regionais e 103 redes locais. As aes integradas
compreendem outras secretarias, rgos municipais, outras instituies
governamentais e ONGs, contando com, aproximadamente, 894 servios
notificadores da violncia, seja sexual ou de outra natureza.

As notificaes seguem o seguinte fluxo: as unidades notificadoras (servios da


Fundao de Ao Social, escolas, centros municipais de educao infantil,

185
unidades de sade, hospitais etc), encaminham a notificao coordenao
regional da rede, que envia para o conselho tutelar da regio onde a famlia
reside. A partir da notificao, todos os servios que fazem parte da rede local
passam a intervir e acompanhar a criana/adolescente e sua famlia.

Os casos inseridos na Rede tm atendimento prioritrio e acompanhamento


continuado, proporcionando a reduo das consequncias da violncia e
prevenindo novos episdios. Alm de realizar o acompanhamento da vtima de
violncia e sua famlia, identificando e estabelecendo estratgias precoces de
interveno, so desenvolvidas aes de sensibilizao e capacitao para
profissionais e comunidades sobre medidas preventivas de violncia.

3.3 Aes realizadas pela Fundao de Ao Social

1) Centro de Referncia Especializado da Assistncia Social Cristo Rei


Presta atendimento a crianas e adolescentes de zero a 17 anos, de ambos os
sexos, vtimas de violncia sexual e suas famlias. Desenvolve aes
especializadas com atendimento psicossocial, jurdico e pedaggico. Realiza
aes de abordagem de busca ativa em pontos j mapeados como de explorao
sexual infanto-juvenil, visando vinculao com o pblico infanto-juvenil e
incluso em atendimento para a proteo.

2)Centros de Referncia Especializados de Assistncia Social CREAS

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Em cada uma das nove regies administrativas de Curitiba foi implantado um
Centro de Referncia Especializado de Assistncia Social. Eles tm como
objetivo o atendimento especializado s famlias e indivduos com direitos
violados. Sendo assim, competncia do servio, entre outras atribuies, a
realizao de abordagens sociais de busca ativa que visam vigilncia social no
territrio, possibilitando a identificao e mapeamento da explorao sexual de
crianas e adolescentes. As aes so realizadas em parceria com os conselhos
tutelares e outras instituies integrantes do Sistema de Garantia de Direitos. E
tem como proposta o acolhimento da referida populao, buscando o
estabelecimento de vnculo para incluso em aes de proteo social.

3)Centros de Referncia da Assistncia Social CRAS


Existem 45 CRAS e nove unidades de atendimento para a execuo dos servios
de proteo social bsica, destinados populao em situao de vulnerabilidade
social, em articulao com a rede socioassistencial. Os servios e atividades
visam prevenir as situaes de risco, reforar o papel da famlia como referncia
para cada um de seus integrantes e fortalecer seus vnculos internos e externos.
Atividades de convivncia e fortalecimento de vnculos para crianas e
adolescentes acontecem nos CRAS, visando o fortalecimento dos vnculos
familiares e comunitrios, a formao de valores, o incentivo ao protagonismo,
entre outros princpios.

4) Disque-Denncia 100
De abrangncia nacional, o Disque-Denncia recebe denncias de violncia
sexual praticadas contra crianas e adolescentes e as encaminha s autoridades
competentes, preservando o anonimato do autor da ligao. Tambm por meio

187
desse nmero gratuito, o cidado pode obter informaes sobre o que so e como
funcionam os conselhos tutelares, alm de obter o telefone do rgo mais
prximo de sua casa. As denncias chegam FAS por meio do Servio de
Atendimento ao Vitimizado que, de acordo com anlise tcnica, realiza os
procedimentos necessrios para a proteo das vtimas de violncia sexual no
domiclio. Quando as denncias so referentes explorao sexual, o caso
encaminhado aos CREAS, que adotam as medidas necessrias de proteo.

5) Central de Atendimento e Informaes da Prefeitura Municipal de


Curitiba 156
Atende denncias e presta orientaes acerca dos servios pblicos municipais.
Situaes de abuso, explorao sexual infanto-juvenil e trabalho infantil esto
entre os atendimentos efetuados pela Central e direcionados aos servios
competentes.

6) Centro de Convivncia Criana Quer Futuro


Presta atendimento a crianas e adolescentes, entre sete a 17 anos, de ambos os
sexos, em situao de rua. O atendimento compreende abordagem, acolhimento
e encaminhamento ao Centro de Convivncia onde recebem alimentao,
higienizao e participam de atividades socioeducativas. Posteriormente, so
encaminhados para albergagem, abrigamento ou retorno familiar.

7) Rede de Proteo Criana e ao Adolescente Vtimas de Violncia


Conjunto de aes integradas e intersetoriais de diferentes rgos da Prefeitura
Municipal de Curitiba e diversas instituies governamentais e no

188
governamentais. Objetiva prevenir a violncia e proteger a criana e adolescente
em situao de risco para a violncia.

O acompanhamento inicia-se a partir da notificao obrigatria da violncia


emitida pelas instituies que compem a Rede. Para crianas e adolescentes
entre zero e 18 anos incompletos, de ambos os sexos.

8) Servio de Atendimento ao Vitimizado (SAV)


destinado ao atendimento de denncias de violncia domstica contra crianas,
adolescentes e pessoas idosas. H acompanhamento dos casos e tomada de
providncias para proteger a vtima e evitar a reincidncia da agresso. Em
situaes de denncias de explorao sexual, a informao encaminhada ao
Ncleo de Proteo Criana e ao Adolescente Vtima de Crimes (NUCRIA),
que realiza a investigao da situao.

9) Abordagem Integrada de Fiscalizao Urbana


Ao integrada entre vrios rgos do Poder Pblico Municipal, Secretarias
Estaduais, Ministrio Pblico, Vara da Infncia e conselhos tutelares, realizada
por meio de abordagens em estabelecimentos comerciais, conforme
agendamento, mediante denncias de explorao sexual, trabalho infantil e/ou
uso de drogas. A FAS tem como prioridade a abordagem de crianas e
adolescentes que se encontram nesses locais, sozinhos ou acompanhados,
ingerindo bebidas alcolicas, fazendo uso de substncias psicoativas ou sendo
explorados sexualmente.

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10) Comisso Municipal de Erradicao do Trabalho Infantil
Segundo o estabelecido na Conveno 182 da Organizao Internacional do
Trabalho / OIT, a explorao sexual uma das piores formas de trabalho infantil,
sendo foco de aes da Comisso Municipal de Erradicao do Trabalho Infantil
formada por uma rede intersetorial.

No que se refere proteo social especial de alta complexidade, so


desenvolvidas aes que garantem proteo integral para crianas e adolescentes,
mulheres vtimas de violncia, populao adulta em situao de rua e idosos em
situao de risco social, visando incluso social e ao restabelecimento de
vnculos familiares e comunitrios, na perspectiva da superao da violao de
direitos, construo de novas referncias familiares e comunitrias. Esse
atendimento envolve acolhida, higienizao, moradia e acompanhamento social.

Para crianas e adolescentes o acolhimento de carter provisrio e excepcional,


em diferentes tipos de unidades, com garantia de privacidade, respeito aos
costumes, tradies e arranjos familiares, raa/etnia, religio e gnero.

As crianas e adolescentes so colocadas sob medida de proteo quando suas


famlias se encontram temporariamente impossibilitadas de lhes prestar cuidados
e proteo, ou seja, quando so ou foram vtimas de violncia; quando tiverem
seus direitos violados ou ameaados por motivo de abandono, maus-tratos ou
negligncia; quando seus vnculos familiares e/ou comunitrios estiverem
interrompidos ou suspensos.

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Os encaminhamentos para que as crianas e adolescentes sejam recebidos em
unidades de acolhimento institucional so feitos pela Vara da Infncia e da
Juventude e Conselho Tutelar. O servio de acolhimento institucional conta com
uma Central de Vagas para identificar a unidade de acolhimento.

A FAS desenvolve o Projeto Famlia Acolhedora e Famlia Extensa, que consiste


no atendimento provisrio a crianas e adolescentes afastados de suas famlias
em lares acolhedores que oferecem os cuidados necessrios, sem perder de vista
a reintegrao familiar. As famlias acolhedoras so cadastradas na Vara da
Infncia e da Juventude, orientadas e acompanhadas pela FAS. O acolhimento
acontece conforme estipulado no artigo 33 do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA), com Termo de Guarda concedido pelo juiz, onde esto
identificados os direitos e as obrigaes do guardio.

4. PROJETOS EM ANDAMENTO

4.1 Instituto Polo Iguassu

Em 2010, o Instituto Plo Iguassu trabalhou em parceria com outras seis


instituies do Paran no desenvolvimento de um plano de ao em Preveno
Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes no Estado durante a
Copa do Mundo de 2014.

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O documento, que foi entregue ao Ministrio do Turismo, estabelece como
finalidade realizar a sensibilizao sobre o fenmeno da explorao sexual
comercial de crianas e adolescentes (ESCCA) no turismo das regies Cataratas
do Iguau & Caminhos ao Lago de Itaipu, Curitiba e Regio Metropolitana e
Litoral Paranaense.

O Instituto Polo Iguassu contou com o apoio da Paran Turismo, Servio de


Investigao de Crianas Desaparecidas, Secretaria de Estado do Turismo do
Paran, Secretaria de Estado da Educao do Paran, Instituto Municipal de
Turismo de Curitiba e Secretaria Municipal de Sade de Curitiba.

Contudo, o projeto no foi viabilizado, pois no foi contemplado com repasse de


verba. Vamos fazer a proposta de um novo projeto, a partir de agosto de
prximo para ser executado ainda em 2012, com foco nos prximos trs anos,
at 2015, explica Davi Bimbatti, coordenador do Ncleo de Projetos do
Instituto Polo Iguassu. Ns vamos trabalhar a elaborao de um projeto de
preveno, formao de multiplicadores, atuar junto ao trade.

O objetivo, segundo ele, replicar a metodologia recebida do Centro de


Excelncia em Turismo da Universidade de Braslia (CET/UnB), na regio
trinacional. Mas, num primeiro momento, o foco ser em Foz do Iguau e regio.
No temos nenhuma interlocuo com o comit organizador da Copa local, mas
iremos fazer a interlocuo a partir do desenvolvimento do projeto", diz o
coordenador.

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4.2 Plugados! Canais Ligados na Cultura

O projeto tem o objetivo de promover a participao e o protagonismo social de


adolescentes e jovens e disseminar a cultura de paz por meio da realizao de
atividades artstico-poltico-culturais. Foi realizado pela empresa Casa do Teatro,
em parceria com Itaipu Binacional, Secretaria Municipal de Educao de Foz do
Iguau e Ncleo Regional de Educao Secretaria de Estado da Educao da
Educao do Paran. O Plugados! durou de novembro de 2009 a maio de 2012,
tendo beneficiado aproximadamente 3000 pessoas, direta e indiretamente. Esse
projeto no conta com iniciativas especficas para a Copa.

O pblico-alvo so jovens com idades entre 14 e 20 anos, das classes C, D e


E, matriculados em estabelecimentos onde incida alguma forma de violao
e/ou desrespeito aos direitos da infncia preconizados pelo Estatuto da Criana e
do Adolescente (ECA).

As aes do projeto consistiam nas seguintes frentes: formao para o trabalho,


com garantia de renda mnima durante o perodo de aprendizado; articulao da
escola e da comunidade como espao para a expresso da cidadania dos jovens
atendidos; projeo da cultura de paz como forma de preveno e enfrentamento
da violncia entre a juventude; qualificao de professores e operadores dos
direitos da infncia e juventude para serem multiplicadores de atividades
culturais em seus campos de atuao.

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4.3 Navegando nos Direitos

A Ciranda - Central de Notcias dos Direitos da Infncia e Adolescncia


responsvel pela execuo do projeto Navegando nos Direitos, em Paranagu. O
projeto comeou em 2006 e, desde ento, j teve aes apoiadas pela Petrobras,
Rede Marista de Solidariedade, alm de apoiadores como o Fundo das Naes
Unidas para a Infncia (UNICEF), a Organizao Internacional do Trabalho
(OIT) e tambm a Chilhood Brasil, alm de parceiros locais.

O objetivo da iniciativa enfrentar o problema da explorao sexual de meninos


e meninas em Paranagu e seus arredores, j que esse um municpio porturio
que, segundo o ltimo relatrio da Polcia Rodoviria Federal, divulgado em
2012, concentra um grande nmero de pontos de vulnerabilidade de explorao
de crianas e adolescentes.

O projeto teve incio em 2006, com o apoio da Petrobras por meio do edital
Fome Zero. Desde ento, suas aes so pautadas na sensibilizao da
populao, protagonismo juvenil e fortalecimento da rede de proteo.

No primeiro semestre de 2012, a entidade no conseguiu um financiador que


possibilitasse a realizao de oficinas semanais e aes de mobilizao, como
nos anos anteriores. Mas o protagonismo dos adolescentes e jovens que
participam da iniciativa fez com que, mesmo sem a Ciranda estar presente, fosse

194
possvel dar continuidade a algumas aes. Dessa forma, a entidade tem
acompanhado e orientado aes com jovens que decidiram por conta prpria
continuar realizando em seus colgios debates e atividades no enfrentamento da
explorao sexual de crianas e adolescentes.

O projeto contempla oficinas semanais com estudantes e aes de mobilizao


com a populao. Por meio da metodologia conhecida como educomunicao, a
Ciranda discute a temtica com os jovens, que produzem materiais de
comunicao e vo s ruas informar e mobilizar a populao local para combater
o problema.

Alm disso, na semana que precede o 18 de Maio, so realizadas aes com


estudantes dos colgios participantes, alm de outras em parceria com entidades
governamentais, no governamentais e rede de proteo. So realizadas ainda
atividades com crianas do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI)
do municpio e com caminhoneiros da regio.

O pblico-alvo so adolescentes diretamente e, indiretamente, caminhoneiros,


atores do sistema de direitos e educadores.

Anualmente so beneficiados diretamente, cerca de 30 adolescentes (grupo


focal), 30 crianas participantes do Programa de Erradicao do Trabalho
Infantil (PETI) de Paranagu, alm de mais de 2000 estudantes nas aes nos

195
colgios, formao com professores, acadmicos e profissionais de pedagogia e
servio social e a populao local durante as mobilizaes abertas.

Visando a Copa de 2014, a proposta que em 2012 o projeto volte s atividades


normais junto aos estudantes, crianas, professores e populao local
colaborando para que esse pblico conhea as formas de denncia e colabore no
enfrentamento da explorao. O projeto foi selecionado em novo edital da
Petrobras e voltar a ser executado em breve.

Prevendo que o nmero de turistas aumente no municpio durante a Copa, a ideia


desenvolver aes como pedgios e mobilizaes que alcancem e sensibilizem
tambm esse pblico. A rede hoteleira tambm ser alcanada com distribuio
de flyers e orientaes a serem compartilhadas com os turistas. A Ciranda est
buscando parcerias para ampliar a abrangncia da iniciativa para os sete
municpios do litoral do Estado, visando justamente o trabalho preventivo no
contexto do Mundial.

Entre os resultados esperados est a erradicao da explorao sexual de crianas


e adolescentes no municpio e na regio; a sensibilizao de toda sociedade em
relao importncia da denncia; o compromisso do Poder Pblico local no
enfrentamento da violncia sexual contra meninos e meninas; o desenvolvimento
da autoproteo e a mobilizao da juventude na temtica; o fortalecimento da
rede de proteo e a construo de uma representao regional para o dilogo
com outros Estados e municpios.

196
Segundo Lucimeire Martins, educomunicadora e gestora do projeto, o contato
com a rede de proteo, entidades e rgos, devido ao tempo que o projeto vem
sendo executado, est fortalecido em Paranagu. A participao e a motivao
dos jovens demonstram tambm o quanto ele vem desenvolvendo o olhar da
juventude para a questo.

Alm disso, o nmero de denncias tem aumentado gradativamente a cada ano.


Entretanto, acreditamos que o maior empecilho para o desenvolvimento do
projeto seja o financiamento. Como uma organizao sem fins lucrativos, a
Ciranda procura desenvolver seus projetos da melhor forma possvel, mas ainda
necessita de parceiros que se importem com a temtica e abracem a causa, diz.

De acordo com a ONG, o diferencial da iniciativa est na participao da


juventude e na utilizao da comunicao como ferramenta de mobilizao.
Jovens que esto ou que j passaram pelo projeto tm se posicionado de forma
participativa em outras atividades, como representantes no Conselho Municipal
dos Direitos da Criana e do Adolescente, no Comit Nacional de Enfrentamento
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes, grmios estudantis, entre
outros.

O Navegando nos Direitos conta com o apoio do Conselho Municipal dos


Direitos da Criana e do Adolescente, da Secretaria Estadual de Educao por
meio do Ncleo de Paranagu, da Cmara e da Prefeitura Municipal, alm de

197
outras entidades. importante enfatizar que se trata de um apoio institucional
(para realizao de atividades, de formao com professores, no
compartilhamento de dados etc). A Ciranda no recebe apoio financeiro de
entidades governamentais para realizao do projeto Navegando nos Direitos,
esclarece Lucimeire.

5. ESTRUTURA DE GOVERNANA

5.1 Secopa

Secretrio Especial para Assuntos da Copa do Mundo 2014


Mario Celso Cunha
Telefone: (41) 3210-2748
E-mail: mariocelsocunha@ig.com.br

Chefe de Gabinete
Ivan Vinicius Chagas
Telefone: (41) 3210-2763
E-mail: ivchagas@ccivil.pr.gov.br

Cmara Temtica do Turismo


Faisal Saleh secretrio estadual do Turismo (Setu)
Telefone: (41) 3313-3500
E-mail: setu@setu.pr.gov.br

198
Cmara Temtica da Segurana
Major Bombeiro Nelson Ademar Piske - Secretaria da Segurana Pblica (SESP)
Telefone: (41) 3313-1900 / 3313-1904
E-mail: majorpiske@uol.com.br

Cmara Temtica do Meio Ambiente e Sustentabilidade


Eloy Fassi Casagrande Junior
Telefone: (41) 3310-4711
E-mail: fassi@utfpr.edu.br

Cmara Temtica da Educao, Cultura, Esporte e Ao Social


Wanda Camargo
Telefone: (41) 3361-4202
E-mail: assessoria@unibrasil.com.br

Cmara Temtica de Comercial e Tecnologia


Omar Sabbag Filho
Telefone: (41) 3361-6196 / 3361-6397
E-mail: omar.sabbag@lactec.org.br

Cmara Temtica de Infraestrutura


Paulo Rogrio Scholl
Telefone: (41) 3312-1956
E-mail: paulo.scholl@compagas.com.br

199
Cmara Temtica da Sade
Vinicius Filipak
Telefone: (41) 3330-4378
E-mail: vinicius.filipak@sesa.pr.gov.br

Cmara Temtica de Estdios


Reginaldo Cordeiro
Telefone: (41) 3071-3277 / 3095-0512 / 9972-2794
E-mail: rcordeiro@onda.com.br / rcordeirocbf@hotmail.com

Cmara Temtica da Transparncia


Cid Marcus Vasques
Telefone: (41) 3883-4000 / (41)3883-4001
E-mail: cidvasques@ouvidoria.pr.gov.br

5.2 Contatos governamentais relacionados com a explorao sexual


comercial de crianas e adolescentes

Secretaria da Famlia e Desenvolvimento Social (Seds)


Juliana Sabbag (Tcnica)
Telefone: (41) 3210-2521

E-mail: julianasabbag@seds.pr.gov.br

200
Fundao Municipal da Ao Social (FAS)
Jeanny de Oliveira (Coordenadora de Proteo Social Especial de Mdia
Complexidade)
Telefone: (41) 3250-7902 / 3350-3500 / 3373-7540
E-mail: jeoliveira@fas.curitiba.pr.gov.br / fas@fas.curitiba.pr.gov.br

Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente


Claudia Foltran (Presidente)
Telefone: (41) 3210-2470
E-mail: cedca@secj.pr.gov.br / cfoltran@seds.pr.gov.br

5.3 Contatos da sociedade civil

Comit Popular da Copa - Curitiba


Lizely Borges (Coordenadora)
Telefone: (41) 9196-4226
E-mail: lizely_borges@yahoo.com.br

Articulao Nacional Popular da Copa


Thiago Hoshino (Coordenador)
Telefone: (41) 9912-9300 / 3324-3100
E-mail: thiago@terradedireitos.org.br

201
Comit Estadual de Enfrentamento Violncia Sexual
Douglas Silva Moreira (Coordenador)
Telefone: (41) 3023-3925 / 8417-8010 / 9685-6422
E-mail: coordenacao@ciranda.org.br / douglasmoreira@gmail.com

Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente (COMTIBA)


Ana Paula Ribeirete Baena (Vice-presidente)
Telefone: (41) 9106-2220
E-mail: paula.baena@hpp.org.br

Central de Notcias dos Direitos da Infncia e Adolescncia (Ciranda)


Ariene Rodrigues (Jornalista)
Telefone: (41) 3023-3925
E-mail: comunicacao@ciranda.org.br

Lucimeire Martins (Educomunicadora e gestora)

Telefone: (41) 3023-3925

E-mail: navegando@ciranda.org.br / comunicacao@ciranda.org.br

Instituto Polo Internacional Iguassu

Meire Curcel (Coordenadora Administrativo)


Telefone: (45) 3576-7111

202
E-mail: meire@poluiguassu.org

Davi Bimbatti (Coordenador do Ncleo de Projetos da Polo Iguassu)


Telefone: (45) 3576-7419
E-mail: davi@poloiguassu.org

Fernanda Helena Fedrigo (Diretora do Instituto Polo Internacional Iguassu)


Telefone: (45) 3576-7053
E-mail: fernanda@poloiguassu.org

Itaipu Binacional
Glades Mirtha (Assistente do Diretor Geral de Itaipu)
Telefone: (45) 3520-5371 / 9919-0147
E-mail: gladesmirtha@hotmail.com / alliana@itaipu.com.br

Empresa Educare
Silvana Gomes (Diretora)
Telefone: (45) 3576-7470 / 9914-9080
E-mail: silvanagomes@educarefoz.com.br

Casa do Teatro
Arinha Rocha (Gestora)
Telefone: (45) 3572-1473 / 9118-2733
E-mail: arinharocha@hotmail.com

203
FORTALEZA 2014

1. PANORAMA INTRODUTRIO

Das 50.833 situaes de violncia sexual registradas pelo Disque Denncia da


Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR) entre
janeiro e agosto de 2011, 2.476 tiveram origem no Estado do Cear. Esse
nmero o colocou no stimo lugar no ranking das unidades da Federao com a
maior quantidade de denncias em termos absolutos.

Quando o levantamento leva em considerao a populao, o Cear cai para a


14a colocao, atingindo o ndice de 30,25 denncias para cada grupo de 100 mil
habitantes. Das 387 vtimas do Estado identificadas pelo servio da SDH/PR,
211 so do sexo feminino, 168 do masculino e oito no informaram.

J de acordo com o estudo Matriz Intersetorial e Copa do Mundo, realizado pela


Secretaria de Direitos Humanos tambm a partir de dados do Disque 100,
Fortaleza a capital brasileira com maior nmero de denncias de explorao
sexual de crianas e adolescentes registradas entre 2005 e 2010: foram 1175.
Recentemente, o tema esteve de novo sob os holofotes, com os trabalhos da

204
Comisso Parlamentar de Inqurito na Cmara Municipal que se debruou sobre
a questo durante o ano de 2011.

Por sua vez, o Mapeamento dos Pontos Vulnerveis Explorao Sexual de


Crianas e Adolescentes nas Rodovias Federais Brasileiras, realizado em
parceria pela Childhood Brasil, Organizao Internacional do Trabalho (OIT),
Departamento da Polcia Rodoviria Federal e Secretaria de Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica, identificou no Cear, entre 2011 e 2012, 33 locais
de vulnerabilidade a essa prtica criminosa. So 22 considerados crticos, 10 de
alto risco e um de baixo risco. Em comparao com o perodo 2009/2010, o
Estado, que tinha registrado 44 pontos, obteve ligeira melhora: houve uma
diminuio de 25% no nmero de locais vulnerveis explorao sexual de
meninos e meninas.

O presidente da CPI, o vereador Antonio Henrique (PTN), destaca que o


problema no Cear no s a explorao sexual no turismo. No so apenas os
turistas que exploram sexualmente menores de idade. a prpria populao.
Sem deixar de ter, tambm, a explorao dos turistas, mas eles no so os
principais nem os nicos, afirma.

A CPI da Explorao Sexual de Crianas identificou 74 pontos de incidncia do


crime na cidade. Restaurantes, bares, motis e flats so apontados como locais de
explorao sexual infanto-juvenil na capital cearense.

205
Segundo a relatora da CPI, Eliana Gomes (PCdoB), a abrangncia da rede de
explorao na cidade est tomando grandes propores. Ela destaca a rea da
Barra do Cear como a de maior incidncia de casos. Ali, o problema visto
como epidemia e se alastra em 22 locais de explorao. Em segundo lugar,
aparece a Praia de Iracema, com 12 pontos. Ainda de acordo com as
investigaes da CPI, um dos pontos de maior incidncia do turismo sexual a
Avenida Padaria Espiritual, ao lado do Castelo, o estdio onde sero realizados
os jogos da Copa.

Dentre os locais mapeados esto ainda cartes-postais da cidade, como a


Avenida Beira Mar e a Praia do Futuro. A CPI lista ainda a Avenida Osrio de
Paiva, o centro da capital e bairros como Benfica e Aldeota, entre outros.

A investigao dos vereadores de Fortaleza chama a ateno para a incidncia do


problema tambm na periferia, onde a explorao sexual de crianas e
adolescentes serve ao pblico interno, ou seja, aos prprios moradores da
cidade.

A CPI constatou ainda a existncia de uma rede de agenciadores, em alguns


casos estrangeiros, na maioria, italianos. O turismo uma das principais
atividades econmicas do Estado do Cear, gerando emprego e renda para a
populao. No entanto, quando inserido em um contexto socioeconmico e
cultural excludente, termina sendo uma porta de entrada para a explorao sexual
no turismo. Outra concluso a qual chegou a CPI a de que o modelo de poltica

206
de fomento ao turismo em Fortaleza voltado basicamente para infraestrutura
fsica e econmica e omisso em relao proteo das pessoas, em especial,
das crianas e dos adolescentes.

No final do ano passado, o relatrio da CPI da Cmara Municipal de Fortaleza


foi entregue Polcia Federal, Secretaria de Segurana Pblica do Estado do
Cear e ao Ministrio Pblico. O objetivo o de que as investigaes tenham
continuidade e que a rede de explorao sexual seja responsabilizada
criminalmente.

2. CENRIO LOCAL PR-COPA

Com um histrico de explorao sexual infanto-juvenil em evidncia ao longo


das ltimas dcadas, Fortaleza ainda no colocou o tema oficialmente na agenda
da Copa. Existem discusses nas instncias governamentais e no
governamentais, no entanto, ainda esto em processo inicial.

De acordo com Andr Lima, responsvel pelo Comit Popular da Copa em


Fortaleza, instncia formada por representantes da sociedade civil para fiscalizar
as aes e obras do Mundial, desde a criao da Secretaria Especial da Copa
(Secopa), em janeiro de 2011, o governo no abriu espao para discusso sobre

207
qualquer tema com a sociedade civil. Como consequncia, o Comit no
participa das reunies da Secopa, que organizada apenas por entidades
governamentais e empresas envolvidas nas obras do evento.

Apesar da resistncia encontrada junto aos rgos governamentais, Lima diz que
o tema da explorao sexual infantil muito importante para o Comit Popular.
Estamos, justamente, fazendo a verso local do dossi sobre os impactos da
Copa do Mundo e o tema ser um dos pontos abordados, afirma.

Em fase de coleta de materiais e entrevistas, ainda no h dados sistematizados


sobre a questo da explorao sexual de crianas e adolescentes no contexto do
Mundial. Por enquanto, ainda no temos resultados concretos a respeito do
tema, que um dos mais difceis de identificar, explica o integrante do Comit
Popular.

De acordo com o coordenador, at o momento no foi realizada nenhuma


audincia pblica, de iniciativa da Secopa, para debater o tema da explorao
sexual comercial, nem tampouco para ouvir a sociedade civil sobre as questes
que mais interessam a populao.

A falta de articulao tambm criticada por Renato Roseno, advogado que atua
na rea de direitos humanos no Cear. Embora Fortaleza tenha amplo histrico
de problemas com a explorao sexual de crianas e adolescentes, a cidade est

208
fazendo pouco, ou quase nada, com o objetivo de reduzir o impacto da Copa de
2014 nesse campo, avalia.

Na viso de Roseno, o que est acontecendo que o governo tem trabalhado no


sentido de esconder esse problema para debaixo do tapete, quando o que
precisamos de falar dele.

A prova concreta de que governo e sociedade civil no se entendem com relao


ao tema aconteceu com a diviso ocorrida por ocasio das comemoraes do 18
de Maio Dia Nacional de Combate ao Abuso e Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes em Fortaleza. Pela primeira vez em duas dcadas,
governo e sociedade civil no fizeram eventos em parceria para celebrar a data,
conta Roseno.

De acordo o advogado, a escolha das organizaes sociais para trabalhar a


relao Copa 2014 e explorao sexual foi um dos principais pontos de
desentendimento.

A deputada estadual Patrcia Saboya, que, quando senadora, presidiu a CPMI da


Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes do Congresso Nacional, afirma,
com preocupao, que o Brasil vai receber milhes de turistas durante a Copa de
2014, e situaes de turismo sexual foram detectadas nos dez ltimos pases que
abrigaram o mundial.

209
um assunto que est na pauta de discusso. H, hoje, uma preocupao
encabeada pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.
Se no houver um preparo, crianas sero vtimas de explorao sexual,
principalmente nos locais que circundam os equipamentos esportivos, afirma
Patrcia.

Ela acrescenta que, para acabar com a explorao sexual, deve haver uma
poltica especfica de combate permanente. "O Cear tem toda a condio de
investir num programa desse tipo. pouco e barato oferecer oportunidades s
mulheres e aos jovens", diz. O Brasil est fervilhando. Vamos usar os
megaeventos para incluir socialmente essas meninas e meninos. J temos
estatsticas demais. J sabemos quem so e onde esto essas crianas e
adolescentes. Ento, somos capazes de apontar solues, defende a deputada
estadual.

3. ATORES GOVERNAMENTAIS

3.1 Secopa/CE

A Secretaria Especial da Copa 2014 do Estado do Cear Secopa um rgo


criado pelo governo estadual voltado especificamente para a coordenao e o
acompanhamento de todas as aes fundamentais que viabilizem a realizao da

210
Mundial da FIFA 2014 no Cear. Criada em janeiro de 2011, dirigida pelo
empresrio e advogado Ferruccio Petri Feitosa.

Dentre as suas atribuies, a Secopa responsvel por planejar, coordenar,


articular, gerenciar e controlar essas aes, alm de ser a interlocutora junto ao
Comit Organizador Local e a Federao Internacional de Futebol FIFA.

Cabe Secretaria Especial manter o dilogo interinstitucional e intersetorial,


acompanhando o desenvolvimento dos projetos de perto, monitorando os
cronogramas e buscando as melhores alternativas para os desafios que surgirem
at a concretizao da Copa do Mundo.

A captao de aes ligadas ao evento e a divulgao das potencialidades do


Estado do Cear nos diversos eventos nacionais e internacionais relacionados
Copa so outras funes da Secopa. O relacionamento externo do executivo
estadual junto aos rgos do governo federal, municipal, ao Comit Organizador
Local da Copa e s representaes governamentais e esportivas internacionais
tambm ser intensificado.

A Secretaria busca ainda realizar parcerias com entidades pblicas e privadas,


nacionais e internacionais para promover projetos de capacitao para micros e
pequenas empresas, empreendedores individuais e trabalhadores em geral, a fim

211
de proporcionar um bom desenvolvimento econmico para a populao
cearense.

As aes de capacitao tambm so voltadas para os servidores pblicos, com a


finalidade de oferecer uma prestao de servio de qualidade para receber os
turistas que visitaro o estado do Cear durante o grande evento.

A Direo Superior da Secopa do Estado do Cear composta pelo Secretrio,


Ferruccio Petri Feitosa, e por um Secretrio Adjunto, Osterne Feitosa. A
Gerncia Superior coordenada pela secretria executiva especial da Copa 2014,
Gabrielle Cavalcanti.

Os rgos de assessoramento esto divididos da seguinte forma:

Assessoria de Planejamento e Legados da Copa, cujo coordenador


Evandro Batista.
Assessoria Jurdica, coordenada por Eduardo Ramos.
Assessoria de Comunicao, coordenada por Lisiane Linhares.
Ouvidoria, cujo contato Juliana Cidro.

J os rgos de Execuo Programtica so subdivididos em:

Coordenadoria de Logstica, que tem como responsvel Francisco Gifoni.


Coordenadoria de Mobilizao, monitorada por Beatriz Lima.

212
Coordenadoria de Servios Pblicos e Meio Ambiente, cuja coordenadora
Rebeca Oliveira.
Coordenadoria de Capacitao de Pessoas, coordenada por Rafael Ramos.

O rgo de Execuo Instrumental composto pela Coordenadoria


Administrativo-Financeira, que tem como assessora financeira Rita Matos, e
Emlia Quezado, como responsvel pela Clula de Tecnologia da Informao e
Comunicao.

3.1.1 A temtica da explorao sexual de crianas e adolescentes no contexto


da Copa

De acordo com Rebeca Oliveira, da Coordenadoria de Servios Pblicos e Meio


Ambiente (Secopa/CE), a Secretaria Especial da Copa est trabalhando
juntamente com o Comit Interinstitucional de Enfrentamento de Trfico de
Pessoas (CIETP), que o responsvel pelas discusses e elaborao de aes
sobre o tema da explorao sexual comercial infantil.

Dentro do CIETP, o Ncleo de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas (NETP) a


rea responsvel por implementar as aes que abordam a temtica. De acordo
com Lvia Xerez, coordenadora do Ncleo desde abril deste ano, o NETP est
estudando solues para o enfrentamento do problema, mas nenhum projeto foi
formulado at agora.

213
Apesar disso, a coordenadora garante que, em breve, Fortaleza ter uma srie de
polticas pblicas de enfrentamento ao problema. Por enquanto, o que foi
realizado, segundo Lvia, foram duas reunies com a Secopa e os demais rgos
que integram o CIETP, onde o tema da explorao sexual comercial de crianas
e adolescentes foi abordado. O sentimento o de que preciso reforar essa
discusso para que, a partir das prximas reunies, possamos criar algo
concreto, diz.

O NETP formado pelas seguintes instituies: Secretaria de Educao,


Tribunal de Justia, Procuradoria Geral do Estado, Justia Federal, Defensoria
Pblica, Defensoria Pblica da Unio, Agncia Brasileira de Inteligncia
(ABIN), Coordenadoria de Polticas Pblicas para Mulheres, Ministrio Pblico
Federal, Secretaria do Trabalho do Desenvolvimento Social, Secretaria de Sade,
Secretaria de Segurana Pblica e Defesa Social, Ministrio Publico Estadual,
Justia do Trabalho, Polcia Federal, Ministrio Pblico do Trabalho, Regional
da Polcia Rodoviria Federal, ONG Rede Um Grito pela Vida e Infraero.

3.2 Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento


Violncia Sexual Infanto-Juvenil (PAIR)

214
Embora seja um projeto nacional, em Fortaleza que a implantao do Programa
de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual
Infanto-Juvenil (PAIR) est mais avanada. O projeto, que comeou em 2005,
ganhou novos contornos em 2012, a partir de sua implementao pelo governo
do Estado do Cear, por meio da Coordenadoria Especial de Polticas Pblicas
dos Direitos Humanos. Vale lembrar que o programa uma iniciativa do
governo federal promovido no mbito da Secretaria dos Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica.

A implementao total do projeto dever ocorrer at junho de 2013, seguida do


monitoramento e da assistncia tcnica s aes planejadas em cada um dos 20
municpios do Cear beneficiados pelo PAIR: Maracana, Maranguape,
Itaitinga, Horizonte, Eusbio, Aquiraz, Pindoretama, Cascavel, Beberibe, Fortim,
Aracati, Icapu, Caucaia, Paracuru, Paraipaba, Trairi, Acara, Itapipoca,
Camocim e Jijoca de Jericoacoara.

De forma resumida, pode-se dizer que o Programa constitudo por sete aes:

1. Articulao Poltica e Institucional iniciada em 18 de maio de 2012, em


aluso ao Dia Nacional de Combate Violncia Sexual contra Crianas e
Adolescentes em evento para apresentao das etapas do projeto e
pactuao da linha de base do cronograma de implantao, com concluso
prevista para junho de 2013.

215
2. Diagnstico Rpido e Participativo por meio do qual sero realizadas
pesquisas em cada municpio com o uso de questionrios estruturados para
as diversas categorias de atores do projeto, com a garantia da
representatividade da sociedade civil. Em paralelo ser feito um geo-
referenciamento de ocorrncias relacionadas temtica de explorao e
violncia sexual infanto-juvenil visando diviso do territrio municipal
em micro-reas, conforme especificidades identificadas.
3. Diagnstico Estrutural objetiva conhecer e estabelecer um marco da
estrutura disponvel, dos rgos e instituies que lidam ou que esto
envolvidas no enfrentamento, tais como: conselhos tutelares, CREAS,
CRAS, delegacias, dentre outros. O objetivo propor e buscar junto aos
rgos financiadores melhorias na estrutura para que possam operar de
forma eficiente em seu cotidiano.
4. Seminrios Municipais para a Construo do Plano Operativo Local
(POL) os participantes sero estimulados a participar de oficinas
orientadas a partir da lgica dos seis eixos preconizados no Plano
Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil: a)
Anlise da situao; b) Mobilizao e Articulao; c) Defesa e
Responsabilizao; d) Atendimento; e) Preveno; f) Protagonismo
Infanto-Juvenil. Ao final, ser eleita a Comisso Municipal de
Coordenao e Monitoramento do Plano Operativo Local.
5. Capacitao da Rede qualificao de todos os atores pblicos e sociais
que atuam na rede do municpio, no mbito da preveno, ateno,
proteo, defesa e responsabilizao. A assessoria tcnica realizada pelo
Grupo de Suporte Tcnico (GST) caracteriza-se pelo acompanhamento
das aes dos operadores da rede de atendimento dos municpios
beneficiados.

216
6. Assessoria Tcnica presencial e a distncia (site), considerando a
necessidade de mitigar os riscos envolvidos no cenrio poltico dos
governos municipais e a criao de mecanismos eficazes que contribuam
para a sustentabilidade das aes locais.
7. Monitoramento e Avaliao dos Pactos com a Sociedade ser realizado
tendo como base cada Plano Operativo Local e de forma conjunta com o
Grupo de Suporte Tcnico (estadual e federal) e com a Comisso
Municipal.

O pblico-alvo do projeto so rgos como conselhos tutelares, instituies de


abrigamento, conselhos municipais de direitos da criana e do adolescente;
programas governamentais e no governamentais de atendimento a crianas e
adolescentes em situao de violncia sexual; servios de ateno sade da
criana e do adolescente; atores do Sistema de Garantia de Direitos; centros de
defesa da criana e do adolescente; educadores sociais; organizaes no
governamentais; e jovens protagonistas.

Por meio da ao, sero beneficiadas crianas e adolescentes que estejam em


situao de vulnerabilidade, conforme diagnstico especfico do municpio.

Com relao Copa do Mundo de 2014, a expectativa do projeto de que, com


base nos Planos Operativos, que j estaro definidos em junho de 2013, o grupo
gestor e cada comisso municipal empenhem esforos para execuo das aes
previstas e o monitoramento constante dos riscos identificados, alm de
desenvolverem iniciativas de conteno e de contingncia durante o evento.

217
3.3 Rede Aquarela

Desde 2005, a Prefeitura de Fortaleza desenvolve aes voltadas ao


enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes, que foram
fortalecidas em 2009, com a criao da Secretaria de Direitos Humanos (SDH)
no municpio.

Vrias iniciativas so realizadas em parceria com a rede do Sistema de Garantia


de Direitos, articuladas com as polticas municipais, estaduais e federais. So
programas em diversas reas, com orientao jurdica, pesquisa, preveno e
mobilizao comunitria, voltados para o enfrentamento da violncia sexual.
Essa poltica de articulao e atendimento chamada de Rede Aquarela.

As aes so realizadas em parceria com rgos e entidades como a Secretaria


de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, o governo do Estado, o
Ministrio Pblico, conselhos tutelares e de direitos, a 12 Vara Criminal, o
Conselho Municipal de Turismo (Comtur), a Delegacia de Combate
Explorao de Crianas e Adolescentes, a Secretaria de Sade de Fortaleza, a
Secretaria de Educao, a Secretria de Turismo de Fortaleza, o Instituto
Aliana, o Centro de Desenvolvimento Comunitrio Camargo Corra, e o Frum
de Enfrentamento Violncia Sexual de Crianas e Adolescentes.

218
Sintetizando, pode-se dizer que a Rede Aquarela um programa da Prefeitura de
Fortaleza que coordena e executa aes sobre a poltica pblica de
enfrentamento violncia sexual contra crianas e adolescentes, vinculada
Coordenadoria da Criana e do Adolescente-FUNCI/Secretaria de Direitos
Humanos. A prefeitura, para consolidar essa poltica, articula-se com instituies
externas.

A Rede Aquarela tem uma poltica de atendimento que acompanha a vtima


desde o momento da denncia at as audincias no frum quando o processo est
para entrar na etapa do julgamento. Para os coordenadores, essa rede de
atendimento muito importante para que a vtima e sua famlia sintam-se
seguras e acompanhadas durante todo processo de atendimento.

As aes do programa consistem em:

1) Equipe de Referncia Rede Aquarela/DCECA

Funciona no prdio da Delegacia de Combate Explorao de Crianas e


Adolescentes. Nesse espao, as cores e a esttica se distanciam do modelo
padro das delegacias convencionais para melhor acolher as crianas,
adolescentes e suas famlias. Eles recebem o primeiro atendimento psicossocial e
jurdico nesse local.

Perfil de atendimento: Crianas e adolescentes de ambos os sexos, vtimas, e


suas famlias, que vo delegacia para registrar o boletim de ocorrncia.

219
Meta de atendimento: Procura espontnea conforme demanda da DCECA.

2) Rede aquarela / Depoimento Especial

Funciona na 12 Vara Criminal, situada no Frum Clvis Bevilqua. O


atendimento realizado momentos antes das audincias, onde as crianas ou
adolescentes e famlias so acolhidos na sala de atendimento psicossocial. Ali,
so repassados esclarecimentos e orientaes sobre os procedimentos na
audincia.

Perfil de atendimento: Crianas e adolescentes de ambos os sexos, vtimas de


todos os tipos de violncia, com processo criminal que tramita na Comarca de
Fortaleza.

Meta de atendimento: Demanda espontnea conforme audincias agendadas


durante o ms.

3) Espao Aquarela/Atendimento Psicossocial

O acompanhamento psicossocial realizado oriundo principalmente de


encaminhamentos da DCECA, CREAS, conselhos tutelares, hospitais,
defensoria pblica, entre outros. Aberta a notificao, os educadores sociais
realizam visita domiciliar e agendam o primeiro atendimento com as
profissionais do Servio Social e Psicologia. Posteriormente, os atendimentos
so agendados conforme a disponibilidade da agenda.

220
As crianas e adolescentes tambm fazem parte de grupos conduzidos pela
equipe de atendimento psicossocial bem como as famlias.

Perfil de atendimento: Crianas e adolescentes de ambos os sexos, vtimas de


abuso/explorao sexual oriundas das regionais III, IV e V. As regionais I, II e
VI so reas onde o CREAS regional realiza atendimento.

Meta de Atendimento: 80 atendimentos ms (meta do governo federal)

4) Equipe de Referncia/Disseminao PAIR

A equipe de disseminao da Rede Aquarela atua mobilizando e articulando as


instituies existentes nas comunidades de Fortaleza desenvolvendo aes de
sensibilizao, informao e mobilizao das comunidades no sentido do
enfrentamento violncia sexual contra crianas e adolescentes.

A equipe realiza visitas institucionais, oficinas, palestras e participa de


campanhas desenvolvendo aes de acordo com a metodologia do Programa de
Aes Referenciais e Integradas de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-
Juvenil (PAIR).

Especificamente na cidade de Fortaleza, a metodologia do programa foi adaptada


para articular e integrar aes que atuem no cotidiano das comunidades, tendo
sido criada a equipe Disseminao PAIR com o objetivo de divulgar a
metodologia nos 10 territrios de maior ndice de explorao sexual.

221
Essa parceria foi firmada por meio de um convnio financiado pela Secretria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, sendo ampliada tambm para
aes que trabalhem questes ligadas a Copa do Mundo. Foram visualizadas
nessa ampliao de convnio aes de sensibilizao, formao para os
colaboradores do trade turstico, oficinas itinerantes junto aos canteiros de
obras relacionados Copa 2014 e reviso do Plano Municipal de
Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes.

5) Campanhas e mobilizao

O enfrentamento violncia sexual exige uma srie de articulaes em diversos


setores. A Rede Aquarela compe a coordenao colegiada do Frum Cearense
de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes, onde so
articuladas, com ONGs e sociedade civil, campanhas do 18 de Maio, Carnaval,
pr-carnavais, entre outras iniciativas.

Alm disso, dentro da poltica de acolhimento do municpio, existe um


atendimento especfico para adolescentes do sexo feminino, vtimas do trafico
com fins de explorao sexual.

Como resultado, a Rede Aquarela pretende ter uma sociedade mais informada e
sensibilizada quanto problemtica da violncia sexual, denunciando as
situaes de violao de direitos sexuais. Dessa forma, pretende-se chegar

222
diminuio dos casos de violncia sexual. Alm disso, a iniciativa quer atrair os
colaboradores do trade turstico para que se tornem multiplicadores no
enfrentamento do problema.

Dentre os maiores obstculos e desafios, os coordenadores da Rede Aquarela


acreditam que est a manuteno do trabalho em rede de forma contnua em
virtude da rotatividade dos profissionais que atuam no sistema de atendimento;
envolver os adolescentes no eixo de protagonismo juvenil das comisses do
Plano Operativo Local/PAIR; conseguir maior envolvimento das famlias no
acompanhamento dos atendimentos psicossociais realizados; a morosidade da
Justia no julgamento dos crime de violncia sexual; a situao socioeconmica
das famlias; o funcionamento das comisses de notificaes de violncia que, na
maioria das escolas, existem apenas formalmente.

4. PROJETOS EM ANDAMENTO

4.1 Ap Aua Apoema Pelo Enfrentamento Violncia Sexual contra


Crianas e Adolescentes

Com incio em 2011, esse projeto coordenado pelo CEDECA/CE, que envolve a
parceria com mais duas instituies, a Barraca da Amizade e a Associao de
Ajuda Mtua do Pirambu, tem como objetivo geral fortalecer a interveno da
sociedade civil organizada para o enfrentamento da violncia sexual contra
crianas e adolescentes por meio do controle social e do desenvolvimento de
estratgias de preveno e proteo para a garantia dos direitos de meninos e

223
meninas. A iniciativa atua tambm em sintonia com outras entidades como o
Frum de Enfrentamento Violncia Sexual de Crianas e Adolescentes
(FEVSCA), a Equipe Interinstitucional de Abordagem de Rua e a ANCED.

Seus objetivos especficos visam:

1) Promover aes de controle social do Estado no tocante s polticas pblicas


de enfrentamento violncia sexual contra crianas e adolescentes.

2) Desenvolver aes de sensibilizao, preveno e proteo junto a crianas e


adolescentes em situao de explorao sexual e suas famlias.

3) Incidir na poltica de acolhimento institucional.

4) Proporcionar condies de fortalecimento institucional das entidades e


articulaes envolvidas no enfrentamento violncia sexual da cidade de
Fortaleza.

Segundo Margarida Marques, assessora comunitria do CEDECA, o projeto lida


com sujeitos em situao de excluso social e tnico-racial. A expectativa de
que atenda diretamente 759 meninos e meninas, alm de profissionais que atuam
com crianas e adolescentes, suas famlias, organizaes da sociedade civil e
conselhos de polticas pblicas, atingindo indiretamente 3.319 pessoas. Ela
explica ainda que a iniciativa alcancar, de modo difuso, cerca de 89.000 pessoas
nas aes de campanhas e sensibilizao e informaes por meio da mdia.

Entre as aes que integram o projeto esto as seguintes iniciativas:

224
1) Levantar e produzir informaes acerca da poltica de atendimento a
crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual (servios de
recebimento, encaminhamento e monitoramento de notificaes,
atendimento psicossocial, defesa e responsabilizao) da cidade de
Fortaleza.

2) Realizar o monitoramento da mdia e provocar comunicadores sobre a


questo da violncia sexual contra crianas e adolescentes.

3) Levar demandas e realizar articulao institucional com atores do Sistema


de Garantia de Direitos como estratgia para o apoio a demandas de
melhoria nas polticas de preveno violncia sexual contra crianas e
adolescentes.

4) Realizar e participar de formaes com atores do Sistema de Garantia de


Direitos e sociedade civil (escolas, entidades, grupos de adolescentes,
comunitrios, universidades, dentre outros) visando o fortalecimento da
mobilizao para exigncia de direitos de crianas e adolescentes.

5) Realizar anlise anual do oramento pblico municipal e estadual,


difundindo essa anlise junto aos Fruns de defesa dos direitos de crianas
e adolescentes para interveno dos rgos competentes e mobilizao da
sociedade para cumprimento da prioridade absoluta para as crianas e os
adolescentes.

225
6) Orientar e encaminhar 36 casos por ano de violncia sexual contra crianas
e adolescentes, recebidos pelo Cedeca, para os rgos responsveis pela
apurao, atendimento e responsabilizao.

7) Realizar acompanhamento a grupo de adolescentes com vistas ao


fortalecimento do direito participao e difuso dos direitos sexuais de (e
por) crianas e adolescentes.

8) Realizar formao com educadores e educadoras para abordagem


especfica das crianas e adolescentes em situao de explorao sexual.

9) Abordagem e identificao de 200 crianas e/ou adolescentes nas reas


identificadas como sendo pontos problemticos da Regional V e VI da cidade
de Fortaleza pelos educadores e educadoras sociais.

10) Realizar contatos institucionais e encaminhamentos de 120 casos dessa


regio ao Sistema de Garantia de Direitos.

11) Realizar 24 oficinas de desenvolvimento humano com 120 crianas e


adolescentes identificados.

12) Proporcionar acesso ao cuidado com a sade, tratamento e preveno a


120 adolescentes.

13) Realizar o acompanhamento psicossocial e o encaminhamento de 120


crianas e/ou adolescentes vtimas de explorao sexual.

226
14) Realizar uma campanha de preveno violncia sexual contra crianas e
adolescentes de ao trimestral e que atinja 2000 pessoas, em especial
caminhoneiros.

15) Articular e realizar com instituies parceiras, redes e fruns;


Associao Nacional dos Centros de Defesa (ANCED); Frum Cearense de
Mulheres; Frum DCA, Comit da Copa, Equipe Interinstitucional de
Abordagem de Rua, dentre outros atores, um Encontro Nordestino sobre o
impacto da Copa do Mundo de 2014 sobre a violncia sexual contra crianas
e adolescentes.

A ideia, de acordo com Margarida Marques, que esse seminrio produza


recomendaes e propostas que possam ser implementadas antes e durante a
Copa, orientando as politicas pblicas, o trade turstico e a sociedade como um
todo.

Segundo Margarida, um dos maiores desafios do projeto, que dever ser


encerrado em 2013, enfrentar a ofensiva de publicidade privada e oficial em
torno da Copa, o que acaba tornando invisveis os impactos para os grupos
vulnerveis, dificultando um dilogo sobre o tema com a sociedade em geral.

Para ela, o diferencial desse projeto a possibilidade de envolver crianas e


adolescentes, de tomar em conta a discusso sobre mecanismos internacionais e
envolver as comunidades impactadas pelas obras da Copa.

4.2 Cuidadores Sociais -- Formar para Bem Cuidar

227
A Frente de Assistncia Criana Carente (FACC), uma organizao no
governamental instalada na periferia da capital cearense, desenvolve o projeto
Cuidadores Sociais Formar para Bem Cuidar, com apoio do Conselho
Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente do Cear (CEDCA/CE), do
Fundo Cristo para Crianas e do Instituto de Promoo da Nutrio e do
Desenvolvimento Humano (Iprede).

A iniciativa tem como objetivo sensibilizar, mobilizar, articular e capacitar


diversos atores sociais para a criao um Plano de Ao de Enfrentamento
Explorao de Crianas e Adolescentes em decorrncia da realizao da Copa
do Mundo 2014 no Brasil.

De acordo com Mnica Oliveira, coordenadora do projeto e presidente do


Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente do Cear
(CEDCA/CE), a proposta visa garantir o cumprimento dos direitos da criana e
adolescente no municpio de Fortaleza e regio metropolitana, traando um
plano de ao de acordo com as demandas de cada localidade. O projeto nasceu
a partir do sentimento da FACC em contribuir para o enfrentamento explorao
sexual infantil por meio da formao de novos atores para lidar com a questo.

Mnica lembra que, com o advento da Copa de 2014, existe uma empolgao
com a perspectiva de melhoria da infraestrutura por meio de investimentos.
Porm, os problemas sociais decorrentes de uma competio esportiva desse

228
porte so preocupantes, principalmente no que se refere ao futuro de nossas
crianas e adolescentes, pois, no Brasil, vemos o aumento iminente da
explorao sexual, do trabalho infantil, do trfico de pessoas e de uso de
substncias entorpecentes, que tambm as vitimizam, analisa.

Iniciado em 2011, a previso de que a iniciativa seja concluda em 2014, com a


realizao da Copa do Mundo. Para isso, devero ser cumpridas algumas etapas
fundamentais. So elas:

1. Mapeamento das comunidades, onde ser lanado um convite aos que


podero ser parceiros do projeto e alvo da formao como Cuidadores
Sociais da Infncia.
2. Realizao de um Caf com Dilogo para apresentao da proposta do
projeto e contextualizao acerca do evento esportivo e sua repercusso na
regio metropolitana de Fortaleza.
3. Identificao das demandas para a infncia e a juventude de cada rea dos
municpios apontados.
4. Formao local (terica e vivencial) com 80 horas/aula para 25 atores
sociais em cada municpio, abordando temticas relacionadas ao
enfrentamento das problemticas decorrentes das mudanas estruturais
que iro ocorrer em virtude da realizao do evento esportivo. No final
dessa formao, o grupo ser desafiado a criar um Plano de Ao de
Enfrentamento Explorao de Crianas e Adolescentes para a Copa 2014
de cada municpio, que dever conter estratgias locais de ao.

229
5. Realizao de um seminrio regional para socializao dos Planos de
Ao de cada municpio e cerimnia de entrega dos certificados aos
participantes.
6. Sistematizao e publicao da experincia da implantao do projeto.

A formao terica (64h/a) ser dividida em quatro mdulos: conhecendo as


etapas do ser em desenvolvimento; conhecendo a legislao infanto-juvenil no
Brasil e no mundo; conhecendo famlias e comunidades que recebero a Copa do
Mundo; e construindo o Plano de Ao de Enfrentamento Explorao de
Crianas e Adolescentes para a Copa 2014.

J a etapa vivencial (16 h/a) ser focada na apresentao aos participantes dos
equipamentos sociais de ateno infncia e juventude de cada municpio, alm
de um encontro de integrao grupal, que ser definido por estes. Todos os
participantes recebero um kit composto por bolsa, camiseta, caneta, bloco de
anotaes e apostila e demais materiais cedidos por parceiros que subsidiaro as
temticas a serem abordadas.

Com essas aes, o projeto visa garantir o cumprimento dos direitos da criana e
do adolescente de Fortaleza e da regio metropolitana traando um plano de ao
numa poca em que as violaes ficam mais acentuadas. Para a coordenao da
Frente de Assistncia Criana Carente, trata-se de um momento capaz de
estimular o desenvolvimento de potencialidades da comunidade e de famlias,
respeitando e promovendo a garantia dos direitos de meninos e meninas.

230
4.3 Projeto Reviver

A ONG Associao Barraca da Amizade desenvolve desde 2009 um programa


de enfrentamento explorao sexual nas pistas e comunidades do entorno do
Castelo, estdio de Fortaleza onde iro acontecer jogos da Copa do Mundo.
uma regio pobre, formada por comunidades de catadores de lixo com
baixssimo IDH (ndice de Desenvolvimento Humano).

A proposta do projeto possibilitar o acesso ao Sistema de Garantia dos Direitos


a crianas, adolescentes e jovens em situao de explorao sexual, identificadas
por meio da busca ativa, alm de fortalecimento comunitrio.

Para desenvolver o projeto, a associao conta com a parceria da Prefeitura


Municipal de Fortaleza, por meio do programa Ponte de Encontro, que
disponibiliza dois educadores para reforar a busca ativa e o trabalho
comunitrio. O Ponto de Encontro uma das aes da Rede Aquarela.

O projeto, que comeou em 2009 e est previsto para continuar, pelo menos, at
2014, comemora suas conquistas. Em 2011, identificamos 175 adolescentes e
jovens nessa situao e, no fim do ano, 81 deles tinham conseguido sair da
explorao sexual, conta Brigitte Louchez, coordenadora da Associao
Barraca da Amizade.

231
As atividades do projeto consistem em aes como a capacitao dos educadores
sociais em relao explorao sexual; na abordagem e identificao do pblico
nas reas identificadas como sendo pontos problemticos; a realizao de
oficinas de desenvolvimento humano, o acompanhamento psicossocial;
acompanhamento das famlias; sensibilizao trimestral dos caminhoneiros. A
previso beneficiar cerca de 200 crianas e adolescentes por ano.

Durante a Copa do Mundo, o projeto vai oferecer atendimento direto e


acompanhamento do pblico-alvo, alm de participao nos espaos de defesa
de direitos e controle social, tais como Frum de Enfrentamento Explorao
Sexual, ECPAT Brasil, Comit Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual.

Dentre os resultados esperados, o projeto pretende alcanar a meta de ter 60%


dos adolescentes e jovens atendidos com acesso ao Sistema de Garantia de
Direitos no prazo de um ano e com os direitos restabelecidos, alm de
possibilitar o fortalecimento comunitrio e a integrao na rede social local das
famlias das comunidades atendidas.

No entanto, para que o projeto atinja seu alvo, precisa ultrapassar entraves como
a no priorizao pelo Poder Pblico da preveno aos impactos socais negativos
da Copa do Mundo, a presena das drogas, o preconceito com as travestis e as
redes de trfico de seres humanos.

232
5. ESTRUTURA DE GOVERNANA

5.1. Secretaria Especial da Copa do Mundo (Secopa)

DIREO SUPERIOR

Secretrio Especial da Copa 2014 - Ferruccio Feitosa

Secretrio Adjunto Especial da Copa 2014 - Osterne Feitosa

Telefone: (85) 3264-8591

E-mail: gabinete@secopa.ce.gov.br

GERNCIA SUPERIOR

Secretario Executivo Especial da Copa 2014 - Gabrielle Cavalcanti

Telefone: (85) 3264-8591

E-mail: gabinete@secopa.ce.gov.br

rgos de Assessoramento

233
Assessoria de Planejamento e Legados da Copa

Coordenao: Evandro Batista

Telefone: (85) 3264.8134

E-mail: evandro@secopa.ce.gov.br

Assessoria Jurdica

Coordenao: Eduardo Ramos

Telefone: (85) 3264-7160

E-mail: eduardo@secopa.ce.gov.br

Assessoria de Comunicao

Coordenao: Lisiane Linhares

Telefone: (85) 3264-5359

E-mail: lisiane@secopa.ce.gov.br

Ouvidoria

Juliana Cidro

Telefone: (85) 3264-7160

E-mail: juliana@secopa.ce.gov.br

234
rgos de Execuo Programtica

Coordenadoria de Logstica

Coordenao: Francisco Gifoni

Contato: (85) 3264-8134

E-mail: gifoni@secopa.ce.gov.br

Coordenadoria de Mobilizao

Coordenao: Beatriz Lima

Telefone: (85) 3264-8134

E-mail: beatriz@secopa.ce.gov.br

Coordenadoria de Servios Pblicos e Meio Ambiente


Coordenao: Rebeca Oliveira

E-mail: rebeca@secopa.ce.gov.br

Coordenadoria de Capacitao de Pessoas


Coordenao: Rafael Ramos

E-mail: ramos@secopa.ce.gov.br

235
rgo de Execuo Instrumental

Coordenadoria Administrativo-Financeira

Assessoria Financeira: Rita Matos

Clula de Tecnologia da Informao e Comunicao: Emlia Quezado

Telefone: (85) 3264-8015

5.2 Contatos governamentais relacionados ao tema da explorao sexual

*Coordenadoria Especial de Polticas Pblicas dos Direitos Humanos


(COPDH)

Marcelo Ucha (Titular coordenao do Pair em Fortaleza)

Telefones: (85) 3466-4893 / 8898-9642

E-mails: marcelo.uchoa@gabgov.ce.gov.br / roger.cid@gabgov.ce.gov.br

*Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH)

Coordenadoria Nacional do PAIR

Joseleno Santos (Coordenador Nacional do PAIR)

Deysiane Pontes (Coordenadora Nacional do PAIR)

Telefones: (61) 2025-3366 / 2025 9969

E-mails: joseleno.santos@sdh.gov.br / deysiane.pontes@sdh.gov.br

236
*Ncleo de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas (NETP)

Lvia Xerez (Coordenadora)

Telefones: (85) 9962-8055 / 3454-2199

E-mail: liviaxerez.netp@hotmail.com

*Coordenadoria da Rede Aquarela Vinculada Secretaria de Direitos


Humanos da Prefeitura de Fortaleza

Ana Paula Costa Rodrigues (Coordenadora)

Telefones: (85) 8859-4176 / 3433-1419 / 3433-1421

E-mail: redeaquarela@gmail.com

5.3 Contatos das Organizaes da Sociedade Civil

*Comit Popular da Copa Fortaleza

Andr Lima (Responsvel)

Telefone: (85) 8705-7557

E-mail: andrels@hotmail.com

*Conselho Estadual da Criana e do Adolescente (CEDCA) e Presidente da


Frente de Assistncia Criana Carente (FACC)

237
Mnica Oliveira

Telefone: (85) 3257-5642

E-mail: facc.4042@hotmail.com

*Renato Roseno (advogado de Direitos Humanos)

Telefones: (85) 9622-5000 / 8740-5050

E-mail: renatoroseno@gmail.com

*Associao Barraca da Amizade

Ana Paula Costa da Silva (Coordenadora do Programa de Enfrentamento


Explorao Sexual)

Telefones: (85) 8808-4190 / (85) 3291-5329

E-mails: assbarracadaamizade@gmail.com / paulaluzdosol@hotmail.com

238
MANAUS 2014

1. PANORAMA INTRODUTRIO

Um dos mais famosos cenrios do mundo, a Amaznia assiste ao avano da


explorao sexual comercial de crianas e adolescentes tanto s margens de seus
rios quanto nas cidades, vilarejos e comunidades.

Dados da Secretaria de Estado de Ao Social (SEAS) apontam a presena


evidente de situao de explorao sexual infanto-juvenil em 19 dos 62
municpios do Amazonas. Os principais focos do problema esto na capital
Manaus e nos municpios de Manacapuru, Parintins, Maus, Itacoatiara,
Presidente Figueiredo e Barcelos.

Entre os principais usurios da rede de explorao esto turistas e empresrios.


Nas regies ribeirinhas, contratam servios sexuais com crianas e adolescentes
que acontecem nas embarcaes. Nas cidades e vilarejos so utilizados hotis, j
que no h fiscalizao efetiva para coibir esse tipo de crime.

239
De acordo com dados do Disque Direitos Humanos (Disque 100), da Secretaria
de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR), o Amazonas foi o
oitavo Estado brasileiro com o maior nmero de denncias em 2011, levando-se
em conta o nmero absoluto de casos. Das 50.833 denncias registradas entre
janeiro e agosto de 2011, 2.149 eram procedentes do Amazonas. Quando o
clculo leva em considerao a populao do Estado, o Amazonas sobe para a
primeira posio, atingindo a marca de 66,70 denncias para cada 100 mil
habitantes.

Em Manaus, 88,2% das vtimas de explorao sexual infantil so do sexo


feminino. O dado foi levantado pelo pesquisador Joaquim Hudson Ribeiro, em
sua tese de doutorado para a Universidade do Estado do Amazonas (UEA), a
partir da anlise de 4.612 casos de violncia sexual contra crianas e
adolescentes na cidade, entre 2006 e 2010.

O estudo aponta tambm que a idade da maioria das vtimas varia de 10 a 13


anos. Os abusos ocorrem dentro do ambiente domstico em 55,8% dos casos.

O panorama foi traado a partir da anlise de dados coletados na Delegacia


Especializada de Proteo Criana e ao Adolescente (DEPCA), no Servio de
Atendimento s Vitimas de Violncia Sexual (SAVVIS) e no Centro de
Referncia Especializado da Assistncia Social (CREAS).

240
Tal realidade faz Manaus figurar em stimo lugar entre as capitais brasileiras em
nmero de casos de explorao sexual de crianas e adolescentes, conforme
levantamento do Matriz Intersetorial da Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica, que traou os cenrios para o enfrentamento da
questo em todo o Pas. Foram 416 casos notificados oficialmente entre 2005 e
2010.

O pesquisador da Universidade do Amazonas considera o Estado uma regio


endmica diante do numero de casos de violncia, abuso e explorao sexual de
crianas e adolescentes.

Hudson apontou em seu estudo 19 pontos de explorao sexual comercial


infanto-juvenil em Manaus. A capital tambm est na rota do trfico
internacional de pessoas. De Manaus, as vtimas so levadas para pases
vizinhos, como Colmbia, Venezuela, Suriname e Guiana Francesa, e de l
seguem para pases europeus, como Espanha, Holanda, Alemanha e Sua.

J de acordo com o Mapeamento dos Pontos Vulnerveis Explorao Sexual de


Crianas e Adolescentes nas Rodovias Federais Brasileiras, realizado em
parceria pela Childhood Brasil, Organizao Internacional do Trabalho (OIT),
Departamento da Polcia Rodoviria Federal e Secretaria de Direitos Humanos
da Presidncia da Repblica, o Amazonas tinha, no perodo 2011/2012, 20
pontos de vulnerabilidade a essa prtica: cinco crticos, cinco de alto risco, cinco
de mdio risco e cinco de baixo risco.

241
Entre 2009 e 2010, a situao era bem diferente: o levantamento identificou, nas
estradas federais do Estado, quatro pontos vulnerveis explorao sexual de
meninos e meninas. Quando se comparam os dois perodos, constata-se um
aumento de 400% no nmero de pontos de vulnerabilidade a essa violao dos
direitos de crianas e adolescentes.

2. CENRIO LOCAL PR-COPA

O governo do Estado do Amazonas assumiu o compromisso de implementar a


Matriz de Responsabilidades construda por ocasio do Pr-Copa, projeto
desenvolvido pelo Ministrio do Turismo com o Centro de Excelncia em
Turismo (CET), da Universidade de Braslia (UnB), em 2010.

Algumas iniciativas governamentais e da sociedade civil comeam a encarar a


problemtica da explorao sexual comercial de crianas e adolescentes na
perspectiva do Mundial de 2014.

O governo, por exemplo, condicionou a adeso dos taxistas a um projeto de


modernizao dos servios participao dos interessados em uma oficina sobre
explorao sexual comercial de crianas e adolescentes.

242
O Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente tambm destaca
algumas iniciativas. Temos parcerias com cooperativas de txi, com a
Amazonastur, com a Secretaria de Estado de Assistncia Social, entre outros,
explica a presidente Graa Prola.

O conselho atua tambm no projeto Pr-Copa 2014, desenvolvido em parceria


com a Secretaria de Estado de Educao e Qualidade de Ensino (SEDUC). O
projeto consiste na mobilizao da comunidade escolar para debater temas como
a explorao sexual de crianas e adolescentes e o trabalho infantil. A iniciativa
tem como objetivo especfico reduzir os possveis impactos negativos da Copa
de 2014 na populao infanto-juvenil.

J no Comit Popular de Manaus o tema da explorao sexual comercial de


crianas e adolescentes durante a Copa de 2014 ainda no foi discutido, mas
existe a inteno de colocar o assunto em pauta. Ns temos uma preocupao
ampla. Acreditamos que, com a Copa, tudo isso vai se acentuar muito mais,
explica Vasconcelos Filho, que faz parte da secretaria operativa da coordenao
do comit.

O Frum Permanente das Mulheres de Manaus tambm no desenvolve ainda


nenhuma ao especfica. No temos um projeto direto com as crianas e
adolescentes, diz Antnia Maria, integrante do Frum. Mas, dentro do projeto
que temos com as mulheres, estamos fazendo um trabalho de preveno

243
explorao sexual de crianas e adolescentes no municpio de Iranduba, que
tambm ser atingido pela Copa, assim como Manaus, acrescenta.

No CEDECA P na Taba, o foco da ao at o momento tem um espectro mais


geral, de acordo com a coordenadora Lucimar Weil. Todas as aes
desenvolvidas tm como objetivo o enfrentamento de qualquer um dos tipos de
violaes aos direitos humanos de crianas e adolescentes, afirma ela. Logo, a
disseminao desse trabalho pretende contribuir para a preveno e o respeito
integridade e dignidade do pblico infanto-juvenil diante dos efeitos das grandes
obras e megaeventos, a exemplo da Copa 2014.

3. ATORES GOVERNAMENTAIS

3.1 UGP Copa (Unidade Gestora da Copa)

Em Manaus, os preparativos para sediar a Copa do Mundo de 2014 so geridos


pela Unidade Gestora da Copa (UGP Copa), que coordenada por Miguel
Capobiango. A UGP foi criada pelo governo do Amazonas em dezembro de
2010 e iniciou suas atividades em janeiro de 2011.

244
composta de seis Cmaras Temticas que se pautam pela proposio de
polticas e solues tcnicas para garantir que o Mundial deixe legados em reas
estratgicas para o Estado e o Pas. A UGP Copa ligada diretamente ao
gabinete do governador Omar Aziz e detm poderes para representar o Estado no
Comit Organizador Local (COL) da FIFA.

As cmaras temticas so as seguintes:

Cmara Copa tica


Cmara Copa Turstica
Cmara Copa Segura/Saudvel
Cmara Copa Social/Sustentvel
Cmara Copa Desportiva
Cmara Copa Inovadora

A previso de investimento do governo estadual e federal de R$ 6 bilhes nos


prximos trs anos. A cidade de Manaus ser a terceira capital com a Copa
mais cara de 2014, conforme informaes do Tribunal de Contas da Unio
(TCU). Com investimentos na ordem de R$ 2,86 bilhes, Manaus s fica atrs
das principais sedes do evento: So Paulo (R$ 4,9 bilhes) e Rio de Janeiro (R$
3,8 bilhes).

3.2 Matriz de Responsabilidades

245
Desenvolvida no mbito do projeto Pr-Copa, a Matriz de Responsabilidades
para o Amazonas foi assumida pelo governo do Estado como um referencial a
ser seguido.

O documento estipula uma srie de metas e compromissos, entre eles:

Mapear e identificar a oferta de turismo sexual no Estado.


Atualizar pesquisa de trfico de crianas e adolescentes.
Intensificar a temtica Orientao Sexual e Violncia contra Crianas e
Adolescentes nas escolas.
Elaborar e implantar projetos de famlias acolhedoras para atender
crianas e adolescentes em situao de vulnerabilidade.
Implementar servios de localizao de pais ou responsveis por crianas
desaparecidas.
Programar as aes de busca ativa junto populao infanto-juvenil em
situao de rua.

3.3 Comit Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente Pr-Copa 2014

Coordenado pela Secretaria de Estado de Assistncia Social (SEAS), foi criado o


Comit Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente Pr-Copa 2014, que
envolve diversos rgos das administraes municipal, estadual e federal e
interage com a sociedade civil organizada para desenvolver as aes pertinentes
a cada item da Matriz de Responsabilidades.

246
O comit est em pleno funcionamento e as aes previstas na matriz esto em
andamento. Como exemplo, podem-se citar dois eventos realizados recentemente
nos quais foram abordados o enfrentamento da explorao sexual de crianas e
adolescentes com pblicos especficos.

O primeiro, o Frum de Debates sobre a situao da Infncia e Adolescncia no


Amazonas Copa 2014, realizado no dia 17 de fevereiro deste ano, consistiu em
debate realizado com as organizaes no governamentais e entidades ligadas ao
tema. Mais de cem entidades civis, alm de representantes de todas as esferas de
governo, discutiram estratgias para minimizar o assdio e os riscos sociais que
envolvem o pblico infanto-juvenil no Estado.

Durante o evento, foi definido, por exemplo, que as aes devem ser reforadas
nos seis meses que antecedem a Copa e se estender aos trs meses aps o evento,
pois se estima que seja nesse perodo que o nmero de turistas aumente no
Estado.

O segundo evento teve como foco o trade turstico do Estado, envolvendo


trabalhadores, operadores e empresrios do setor. Realizado no dia 15 de maro
de 2012, o seminrio Copa 2014 - Responsabilidade Social, Uma Questo de
Todos reuniu mais de 200 representantes do segmento do turismo. Entre os
participantes, agentes que trabalham diretamente com as reas de hotelaria
como seguranas, guias tursticos , alm de representantes das redes hoteleira e
de restaurantes, taxistas e agncias de viagens. Participaram tambm

247
representantes das Polcias Civil, Militar e Federal, dos Conselhos Tutelares, da
Promotoria da Infncia e da Juventude, dentre outros rgos das administraes
municipal, estadual e federal.

O seminrio fez parte da Matriz de Responsabilidades e seguiu determinao do


governo do Estado de intensificar as atividades de carter preventivo de combate
explorao sexual de crianas e adolescentes. No encontro foram abordados
temas como a vulnerabilidade de crianas e adolescentes explorao sexual
comercial, a importncia do turismo para a Copa e como enfrentar a explorao
sexual comercial de crianas e adolescentes.

248
COMIT ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE PR - COPA 2014

ENTENDA A MATRIZ DE RESPONSABILIDADES

O QUE POSSO FAZER QUANDO COM QUEM POSSO ONDE PBLICO ALVO
POSSO DAR CONTAR
INICIO E
FINALIZAR

Universidades, Guias de
Turismo, ABAV (Associao
Mapear e identificar a oferta de 2011 a 2012 Amazonas Crianas,
Brasileira das Agncias de

249
Turismo Sexual no Estado. Viagem), SINDGTUR Adolescentes e
(Sindicato de Guias de mulheres.
Turismo), Rede Hoteleira,
Agncias de Viagens, Polcia
federal, Delegacia do
Turismo, POLITUR (Polcia
do Turismo), Capitania dos
Portos.

2011 a 2014

Atualizar pesquisa de trfico de Polcia Federal, SEJUS Amazonas Crianas,


crianas e adolescentes. (Secretaria de Estado de Adolescentes e
Justia e Direitos Humanos), mulheres.
Polcia Rodoviria Federal,
POLITUR (Polcia de
Turismo) e Universidades.

250
2011 a Professores,
2014 tcnicos, gestores e
Intensificar a temtica SEMED (Secretaria
outros, crianas e
Orientao Sexual e Municipal de Educao), Amazonas
Adolescentes.
Violncia contra Crianas e SEMAD (Secretaria
Adolescentes nas escolas. Municipal de
Administrao), SEAS
(Secretaria de Ao Social),
SEJUS (Secretaria de Estado
de Justia e Direitos
Humanos), SEJEL
(Secretaria de Estado de
Juventude, Esporte e Lazer),
Escolas Estaduais e
Municipais.

Desenvolver atividades scio SEDUC (Secretaria do Professores,

251
educativas para crianas e 2014 Estado de Educao do Amazonas gestores ,tcnicos, e
adolescentes. Amazonas), SEMED outros, famlias,
(Secretaria Municipal de crianas e
Educao),SEJEL (Secretaria adolescentes.
de Estado de Juventude,
Esporte e Lazer), SEMDEJ
(Secretaria Municipal de
Desporto e Lazer).

Manaus,
Barcelos,
Elaborar e implantar projetos de Poder Judicirio, Prefeituras Crianas,
Parintins,
famlias acolhedoras para Municipais, Conselhos adolescentes,
Itacoatiara,
atender crianas e adolescentes Tutelares, Ministrio famlias,
2011 a 2013 Presidente
em situao de vulnerabilidade. Pblico, Secretarias e professores, gestores
Figueiredo,
Conselhos de Direitos. e outros.
Rio P. da
Eva,
Manaquir,

252
Iranduba,
Novo Airo,
Manacapur,
Careiro da
Varzea,
S.Gabriel.

Implementao de servios de Polcia Federal, Secretaria de Amazonas Crianas,


localizao de pais ou 2011 a Segurana Pblica, GGI Adolescentes e
responsveis por crianas 2014 (Gabinete de Gesto Famlias.
desaparecidas. Integrada), Conselhos
Tutelares, CRAS (Centro de
Referncia de Assistncia
Social), CREAS (Centro de
Referncia Especializado em
Assistncia Social), Redes de

253
Comunicao e outros.

254
3.4 Enfrentamento ao trfico de seres humanos no Amazonas

Realizado pelo governo do Amazonas em convnio com o governo federal,


o projeto envolve parceria com as prefeituras dos municpios amazonenses
e tambm com a Administrao de Terminais Hidrovirios da Amaznia
Ocidental (AHIMOC).

A iniciativa tem como objetivo trabalhar a preveno, a represso e a


assistncia s vtimas do crime de trfico de pessoas nas modalidades de
explorao sexual, trabalho escravo, transplante de rgos, com especial
ateno para crianas e adolescentes.

O projeto teve incio em 2009 e no h previso de encerramento, tendo


sido adotado como uma poltica de Estado. Nesse sentido, as aes
consistem na implantao do Ncleo de Enfrentamento ao Trfico de
Pessoas, 13 postos avanados de atendimento humanizado ao migrante,
realizao de seminrios, capacitaes, oficinas e campanhas que divulgam
informaes sobre o trfico de pessoas para a populao.

Durante a Copa de 2014 a iniciativa vai atuar com aes articuladas pelo
Comit de Enfrentamento ao Trfico em parceria com postos no que tange
preveno e tambm fiscalizao das principais portas de entrada e
sada do Estado do Amazonas.

255
So resultados esperados do projeto ter a populao informada sobre as
modalidades de trfico de pessoas, em especial explorao sexual
comercial de crianas e adolescentes e o trabalho infantil, bem como a
reduo da ocorrncia desses crimes no Amazonas.

Dentre os maiores desafios para o projeto est mapear e fiscalizar um


Estado com dimenses geogrficas e continentais peculiares como o
Amazonas, onde as principais vias de acesso so fluviais. Outra dificuldade
a conscientizao dos gestores pblicos da necessidade de se realizar um
trabalho preventivo local.

O projeto envolve as trs esferas de governo federal, estadual e municipal


a partir da articulao da Secretaria de Estado de Justia e Direitos
Humanos (SEJUS).

4. PROJETOS EM ANDAMENTO

4.1 Projeto e-Taxi

O Projeto e-Taxi consiste na disponibilizao de um aplicativo para ser


usado em tablets para que os taxistas de Manaus ofeream servios
diferenciados aos clientes, como pagamento com carto de crdito e
informaes tursticas da cidade.

256
Para participar do projeto, o taxista precisa aderir ao Programa Federal de
Combate e Enfrentamento da Explorao Sexual de Crianas e
Adolescentes (ESCA), oferecido pelo Servio Social do Transporte e pelo
Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte (SEST/SENAT).

A iniciativa do Governo do Estado do Amazonas est a cargo da Unidade


Gestora do Projeto Copa (UGP-Copa). O projeto est sendo desenvolvido
desde outubro de 2011. As capacitaes para adeso iniciativa j
comearam e a previso que 2,5 mil taxistas faam parte do programa at
2014.

As empresas de telefonia Vivo e Claro so as responsveis por oferecer os


planos de internet com mensalidades reduzidas para os adeptos ao e-Txi.
J a empresa especializada em solues de meios eletrnicos de
pagamentos, Cielo, por meio do aplicativo Cielo Mobile, ser a parceira
encarregada de permitir o pagamento com os cartes Visa, MasterCard,
American Express e Diners Club International, entre outras bandeiras.

Aps aderir ao e-Txi, o taxista passar por trs etapas de treinamento. A


primeira consiste na capacitao dos profissionais, onde sero ministrados
cursos de empreendedorismo, qualificao em idiomas e treinamento para
utilizar o tablet ou smartphone.

A etapa seguinte diz respeito instalao do aplicativo Cielo Mobile nos


aparelhos, para que os taxistas de Manaus possam oferecer aos seus

257
passageiros a possibilidade de pagar a corrida com os principais cartes de
crdito e dbito.

Na terceira e a ltima fase, o taxista, j habilitado e com o tablet ou


smartphone em mos, ter a caracterizao do veculo, para que o mesmo
possa ser reconhecido e valorizado como um txi do projeto. A meta
incentivar a adoo do dispositivo multimdia em 2.500 taxis da cidade,
que so aqueles que trabalham nas cooperativas.

O projeto foi desenvolvido em parceria com o Instituto Ambiental e


Tecnolgico da Amaznia que atua no Polo Industrial de Manaus (PIM),
como fornecedor de tecnologia, capacitao e solues inovadoras.

4.2 Pr-Copa 2014 nas Escolas

O Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente criou, em


2011, um comit com representantes governamentais e no governamentais
para tratar da preveno violncia sexual de crianas e adolescentes no
perodo que antecede a Copa do Mundo.

Integrante do comit, a Secretaria de Estado de Educao e Qualidade de


Ensino (SEDUC) est desenvolvendo, juntamente com as escolas de
Manaus, projetos de preveno focados no tema. O pblico-alvo so os
alunos do 1o ao 9o ano do ensino fundamental e os estudantes do ensino

258
mdio da rede estadual de ensino, alm dos professores. A expectativa
atingir 245.000 alunos.

O projeto comeou em 2011 e a previso que seja realizado at 2014.


Suas aes consistem em:

Mobilizao de parceiros estratgicos.


Lanamento de projetos de preveno nas escolas.
Formar multiplicadores na preveno violncia sexual, trabalho
infantil, gravidez no planejada, drogas, trfico de seres humanos e
doenas sexualmente transmissveis.
Realizao de encontros preparatrios para Oficinas Pr-Copa.
Realizao de oficinas.
Sensibilizao para o enfrentamento da explorao sexual.
Realizao de campanha de insero para sensibilizao dos
educadores quanto importncia de prevenir a explorao sexual de
criana e adolescentes.
Realizao de uma campanha de divulgao do Disque Denncia
Nacional Disque 100.
Reproduo do Caderno Temtico do 18 de Maio -- Dia Nacional de
Combate ao Abuso e Explorao Sexual.

O objetivo do projeto minimizar os casos de violncia sexual, aumentar


as denncias de casos de violncia sexual, promover o empoderamento das
crianas e adolescentes quanto temtica e a massificao do Disque 100.

259
O projeto, porm, esbarra em alguns desafios, entre eles carncia de
pessoal para realizao do trabalho, verba insuficiente para material de
divulgao e excesso de temticas que a escola tem que abordar no
decorrer do ano escolar, afirma Aline Albuquerque, representante da
Secretaria de Estado de Educao e Qualidade de Ensino (SEDUC) no
comit Pr-Copa.

Exatamente por conta do ltimo ponto, e respeitando a realidade local de


cada escola, que cada unidade educacional tem autonomia para trabalhar
o seu projeto de forma individualizada. As 34 escolas da rede pblica,
localizadas no centro de Manaus, apresentaram projetos de preveno
explorao sexual que sero desenvolvidos no perodo que antecede a Copa
do Mundo de 2014.

Algumas escolas focaro o trabalho, por exemplo, em palestras, cartazes e


peas teatrais para os alunos. Outras, que possuem extensa rea
recreativa/desporto, sero abertas para a comunidade nos dias dos jogos da
Copa. Nessas escolas sero disponibilizados teles e instrutores
(voluntrios) para trabalho recreativo junto a crianas e adolescentes.

De acordo com Aline Albuquerque, as escolas receberam orientao


tcnica e sero mobilizadas para a realizao de um trabalho intensivo
voltado para a formao dos estudantes. De acordo com sua realidade,
cada escola da capital desenvolver um projeto especfico, focado em
metas para assegurar a sade e a integridade dos seus estudantes, explicou.

260
Aline Albuquerque diz que vrios problemas sociais foram notificados em
cidades da frica do Sul durante a Copa de 2010. Segundo ela, o governo
do Estado j est se antecipando em um amplo projeto educacional para
evitar tais situaes. Em algumas cidades da frica do Sul, as aulas
chegaram a ser interrompidas no perodo da Copa porque uma quantidade
expressiva de estudantes deslumbrados pelo surgimento de oportunidade
financeira abandonaram o ensino para trabalhar. No queremos que o
mesmo acontea no Amazonas, afirma.

4.3 Projeto Jovem Cidado

O Projeto Jovem Cidado realizado pelo governo do Amazonas, sob a


coordenao da Secretaria de Estado de Assistncia Social (SEAS). A
execuo envolve aes compartilhadas pelas secretarias de Estado de
Educao e Qualidade de Ensino (SEDUC), da Cultura (SEC), de Esporte,
Juventude e Lazer (SEJEL) e pelo Centro de Educao Tecnolgica do
Amazonas (CETAM).

A iniciativa tem como objetivo dar oportunidade aos adolescentes de


participarem de atividades complementares ao currculo escolar (culturais,
esportivas e profissionalizantes), visando combater a evaso escolar e
assegurar melhores oportunidades aos adolescentes e jovens, com idades
entre 12 e 20 anos, evitando situaes de vulnerabilidade social.

Atualmente 56.185 crianas e adolescentes de 149 escolas da capital so


beneficiados pelo projeto. No interior, os nmeros so de 37.554 alunos de

261
132 escolas. No perodo pr e ps Copa 2014 o governo do Amazonas vai
intensificar e expandir as aes do programa. A previso de que sejam
alcanados todos os 62 municpios do Estado.

O projeto atende e acompanha as famlias dos beneficirios, bem como


promove o pagamento de bolsa incentivo no valor de R$ 30,00 a R$ 50,00
mensais aos adolescentes e jovens que obtenham frequncia de, no mnimo,
80% no ensino regular e nas atividades complementares oferecidas pelo
projeto.

Para elevar o ndice de frequncia e melhorar o desempenho escolar, o


projeto promove ainda o maior envolvimento dos pais e responsveis na
vida escolar dos alunos. O pblico-alvo so meninos e meninas
matriculados na rede pblica estadual de ensino em Manaus e no interior
do Estado.

O Jovem Cidado foi criado em 2007, como poltica pblica do Estado.


Entre as aes, so oferecidas aulas de futsal, vlei, xadrez, noes de
cinema, dana, teatro, msica, informtica, gesto de pequenos negcios,
ingls bsico e avanado, espanhol bsico e intermedirio, libras, entre
outras.

Dentre os desafios para execuo do projeto, esto a desestrutura familiar, a


violncia, a explorao sexual comercial de crianas e adolescentes e as
drogas.

262
4.4 A Guardi

O projeto A guardi consiste na criao de um ncleo de enfrentamento ao


trfico de crianas e adolescentes na capital e no interior do Amazonas. O
projeto ser realizado por 12 meses, a partir da sua aprovao e da
liberao dos recursos pelo governo do Estado, pela Delegacia
Especializada em Proteo Criana e ao Adolescente (DEPCA), com o
apoio da Secretaria de Segurana Pblica do Estado.

A DEPCA solicitou ao governo do Estado a quantia de R$ 233.896,70 para


a aquisio dos equipamentos necessrios para o desenvolvimento do
projeto como, por exemplo, viaturas, motocicletas, notebooks e GPS.

So objetivos da iniciativa:

Implantar o projeto de Ncleo de Atendimento a Crianas e


Adolescentes do interior do Amazonas com a realizao de
atendimento a denncias, identificao dos agressores e tipo de
crime praticado.
Realizar palestras em escolas, igrejas, rdios comunitrias, conselhos
e outras instituies com o objetivo de informar sobre crimes de
abuso, violncia sexual e domstica contra crianas e adolescentes.
Divulgar por meio de folhetos informativos e fixao de cartazes os
crimes de explorao sexual infantil.

263
Combater o abuso sexual infanto-juvenil, assegurando-lhes
dignidade, proteo e convivncia respeitosa e saudvel.
Efetuar aes punitivas aos agressores.

As aes itinerantes tm como objetivo levar os servios de informao


sociedade sobre os crimes contra crianas e adolescentes, incentivar a
denncia e, sobretudo, resgatar a credibilidade da populao do interior
quanto aos servios prestados pela Polcia Civil do Amazonas por meio da
aproximao da instituio com a sociedade.

Alm disso, o projeto inclui aes de atendimento das denncias que


chegam por meio do Disque-Denncia e de represso de ocorrncias de
abusos, violncia domstica, trfico humano e explorao sexual de
crianas e adolescentes em todo o interior do Amazonas.

As iniciativas ainda no entraram em execuo e o projeto pretende atuar


durante a Copa de 2014 por meio de planos de aes que sero
implementadas antes, durante e depois do Mundial. O objetivo maior o
enfrentamento ostensivo explorao sexual de crianas e adolescentes por
meio de fiscalizao e represso efetiva, proporcionando proteo,
conscientizao e garantia dos direitos dos cidados que residem no
Amazonas.

Entre os maiores obstculos e desafios para a efetiva implementao do


projeto esto a escassez de maquinrio tecnolgico e a limitao de
viaturas, entre outros que impedem o desenvolvimento do trabalho

264
atribudo DEPCA, afirma a delegada titular da DEPCA, Linda Glucia
Moraes.

Por ser uma estrutura especializada, a DEPCA que oferece


encaminhamento para tratamento mdico, psicolgico e assistencial s
vtimas e seus familiares, alm dos procedimentos policiais.

4.5 Alerta Criana Desaparecida

O projeto Alerta Criana Desaparecida outra iniciativa da DEPCA


(Delegacia Especializada em Proteo Criana e ao Adolescente).
Consiste em comunicar o desaparecimento de meninos e meninas aos
portos, aeroportos, Polcia Rodoviria e companhias de transporte
interestaduais e internacionais, fornecendo-lhes todos os dados necessrios
identificao do desaparecido para que fechem as sadas da cidade
imediatamente, logo aps a confirmao do desaparecimento.

A iniciativa, que ainda no est em execuo, dever contar com o apoio da


Secretaria de Segurana Pblica do Estado para a sua implantao. Para
isso, no entanto, a delegacia solicita, alm do apoio, a destinao de
recursos para o projeto no valor de R$ 86.700,00.

O pblico-alvo so crianas e adolescentes da capital e interior do


Amazonas. Com vistas Copa, a iniciativa pretende atuar por meio de um
plano de aes que sero implementadas antes, durante e depois do

265
Mundial. O projeto j foi apresentado ao governo estadual e aguarda a
autorizao, bem como a liberao dos recursos acima mencionados para
que seja efetivamente colocado em prtica. A previso que sua durao
seja de 12 meses.

O projeto da DEPCA visa criao de um plano de alerta sobre o


desaparecimento de crianas e adolescentes. O objetivo que polcias,
rodovirias, aeroportos e meios de comunicao recebam imediatamente
informaes acerca dos fatos ocorridos. Com isso, acredita-se que seja
possvel evitar graves e irreversveis consequncias ao bem-estar fsico e
mental da criana, em razo da demora na localizao.

Os maiores obstculos e desafios para a realizao do projeto est na


escassez de equipamentos que vai desde o telefone convencional at
celulares e tablets que impedem o desenvolvimento do trabalho da
delegacia, afirma a delegada titular da DEPCA, Linda Glucia Moraes.

4.6 Oficinas com taxistas, caminhoneiros e guias de turismo

Realizadas pela Secretaria de Estado de Assistncia Social e Cidadania


(SEAS), em parceria com o SEST/SENAT, as oficinas tm como objetivo
mobilizar taxistas, caminhoneiros e guias de turismo com o propsito de
articular parcerias para contribuir no enfrentamento da explorao sexual
de crianas e adolescentes.

266
A necessidade de desenvolver aes nesse sentido foi indicada a partir da
realizao de um encontro com cooperativas de taxistas e guias de turismo
junto ao SEST/SENAT. A previso que as oficinas, que comearam em
maro deste ano, se estendam at 2014.

Entre as aes que integram o projeto, pode-se destacar:

Oficinas com 25 a 30 taxistas, com a orientao sobre a temtica.


Oficinas com 30 a 50 guias de turismo com orientao sobre a
temtica.
Produo de material informativo.
Cine debates com a projeo de filmes sobre a temtica.

O projeto pretende manter rodas de conversa com o pblico-alvo durante


todo o perodo que antecede o Mundial e durante a Copa. Assim, pretende
incidir na reduo do nmero de agravos de crianas e adolescentes em
situao de explorao sexual, no aumento do nmero de denncias e
maior celeridade na resoluo dos casos; e no aumento do nmero de
parceiros no enfrentamento da situao.

Dentre os maiores desafios apontados pela gesto da proposta, est a


sensibilizao das categorias para o enfrentamento do problema, alm da
fiscalizao nos hotis, pousadas, estradas, bares, restaurantes, dentre
outros.

267
A iniciativa dever contar com o apoio do governo federal, por meio da
Secretaria de Direitos Humanos (SDH), do governo estadual e do governo
municipal. No entanto, o projeto ainda est em fase de elaborao para
conveniamento junto SDH.

4.7 Tecendo Vidas no Fortalecimento da Rede de Proteo de Crianas e


Adolescentes, no Enfrentamento da Explorao e Turismo Sexual

O projeto Tecendo Vidas no Fortalecimento da Rede de Proteo de


Crianas e Adolescentes no Enfrentamento da Explorao e Turismo
Sexual uma iniciativa do Frum Permanente das Mulheres de Manaus em
parceria com a Rede de Educao Cidad, o Instituto Equit e a Parquia de
So Joo Batista de Iranduba (AM).

A iniciativa pretende promover a capacitao dos atores sociais para o


fortalecimento de novos paradigmas de pensar e agir em relao famlia,
infncia e adolescncia no Amazonas.

Com incio em janeiro de 2011, o projeto ser realizado at novembro deste


ano. Por falta de recursos prprios, a ao no ter continuidade.

A iniciativa foi dividida em oito mdulos, sendo alguns deles com


subtemas, onde foram trabalhadas questes que vo desde o Sistema de

268
Garantia de Direitos, os marcos conceituais da violncia sexual contra
crianas e adolescentes, tipos de violncia contra meninos e meninas, e a
cultura da violncia nas instituies (famlia, escola, instituies de sade,
mdia etc).

Alm disso, foram realizadas oficinas de sensibilizao sobre o tema


(trfico e turismo sexual) em trs escolas do municpio de Iranduba,
localizado na regio metropolitana de Manaus, com 41.373 habitantes.

Inicialmente estavam sendo capacitadas 60 pessoas, mas esse nmero caiu,


de acordo com os coordenadores do projeto, devido ao no interesse dos
representantes dos rgos pblicos locais que no tiveram uma participao
assdua nas formaes, alm de algumas mes que no puderam continuar.

Por isso, atualmente esto sendo capacitadas 32 pessoas, assim distribudas:

Nove adolescentes meninas de 13 a 16 anos.


Seis adolescentes meninos.
17 jovens e adultos, sendo a maioria do sexo feminino.

J as oficinas de sensibilizao nas escolas devem beneficiar cerca de 390


meninas e 240 meninos com idades entre sete e 18 anos.

Caso consiga recursos para continuar, o projeto pretende atuar durante a


Copa sensibilizando a sociedade por meio de panfletos e cartilha, alm de
fazer parcerias com atores do Sistema de Garantia de Direitos e de

269
continuar com as oficinas de sensibilizao nas escolas, ampliando para
Manaus, onde seria aberto espao para debates com os alunos sobre a
problemtica da explorao sexual comercial de crianas e adolescentes.

So resultados esperados do projeto:

Fomentar a reflexo acerca das dificuldades, impasses e


possibilidades relativas ao enfrentamento violncia sexual infanto-
juvenil.
Registrar as experincias desenvolvidas no processo de capacitao
dos atores envolvidos com o enfrentamento da violncia sexual
infanto-juvenil.
Disseminar os resultados das aes de capacitao das crianas,
adolescentes, agente das comunidades gestores e familiares.

Para isso, no entanto, os coordenadores do projeto acreditam que vo ter


que superar vrios desafios. O maior deles o no reconhecimento como
crime gravssimo da violncia sexual e do aliciamento de crianas e
adolescentes. Temos uns dos maiores ndices de abuso sexual contra
crianas e adolescentes, da regio, pois aqui ainda se tem a cultura dos
compadres que levam as crianas de suas famlias para serem cuidadas por
eles, que acabam usando as meninas por um longo tempo at serem
descobertos ou no, explica Antnia Maria, voluntria do projeto.

Outro problema apontando que as crianas so molestadas bem novas


dentro de suas prprias casas, por padrastos, pais ou algum prximo da

270
famlia. Por serem boa parte crianas e adolescentes pobres, acabam
caindo na vulnerabilidade das ruas e sendo aliciadas, completa.

O projeto tem parceria com uma entidade que trabalha com recurso direto
do governo federal, fazendo trabalhos de base, chamada Rede de Educao
Cidad, que a nica que ajuda com um pequeno recurso financeiro: R$
250 por ms.

4.8 Quebre o silncio, faa diferente

Realizado pelo Instituto de Assistncia Criana e ao Adolescente Santo


Antnio (IACAS) e pela ECPAT Brasil, o projeto conta com a parceria do
Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, do
Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente, do Conselho
Tutelar, do Sindicato dos Guias Tursticos e da Amazonas Tur.

O principal objetivo da iniciativa mobilizar a rede de turismo para coibir


a prtica do turismo para fins sexuais no Amazonas. As atividades foram
iniciadas em abril deste ano com um seminrio para a rede de proteo e
defesa dos direitos da criana e do adolescente e devem ser executadas at
2014.

271
O projeto consiste em seminrios voltados para a rede de proteo,
pesquisas com os guias de turismo para diagnsticos, elaborao de
materiais direcionados aos mesmos, encontros com profissionais do sexo e
LGBT.

O pblico-alvo so os guias de turismo e conselhos tutelares das cidades de


Barcelos, Autazes, Manacapuru, Manaus e Presidente Figueiredo. A
organizao do projeto, no entanto, ainda no tem previso da quantidade
de meninos e meninas que sero beneficiados, pois s com as aes em
prticas que poderemos levantar uma estatstica quantitativa, afirma
Amanda Ferreira, presidente do IACAS.

Durante a Copa de 2014, o projeto vai distribuir panfletos sobre a


desvantagem do turismo para fins sexuais, esclarecendo sobre o que
acontece com o turista que for pego praticando o crime de explorao
sexual infantil. Os panfletos com as informaes/orientaes estaro
disponveis na recepo de hotis, pousadas, restaurantes e aeroporto, como
tambm sero entregues pelos guias tursticos aos visitantes.

Entre os resultados esperados est o de esclarecer para o turista que a


prtica de turismo sexual infantil crime e, como tal, tm suas penalidades,
alm de ser vergonhoso. Para isso, ser feita a preparao dos guias de
turismo, assim como das pessoas que faro parte dessa rede de proteo.

A equipe que trabalha na construo do projeto prev que os principais


obstculos para sua efetiva implementao sero os deslocamentos para as

272
cidades do interior, onde h maior fluxo de turismo, alm do trabalho em
conjunto com a rede de proteo para o fortalecimento das aes.

A construo do projeto est em fase de finalizao. Sendo assim, a


iniciativa ainda no est aprovada e no h previso alguma de quando,
nem se a proposta ser acatada.

5. ESTRUTURA DE GOVERNANA

5.1 Unidade Gestora do Projeto Copa (UGP Copa)

Miguel Capobiango Neto (Coordenador)

Telefone: (92) 2126-1260 / 1202

E-mail: biango@copa2014.am.gov.br / grupocopa@ugpcopa.am.gov.br

Eraldo Bochat Leal (Coordenador-executivo)

Telefone: (92) 2126-1260

E-mail: eboechat@copa2014.am.gov.br

Bernardo Soares Monteiro de Paula (Gestor Cmara Copa tica)

273
Telefone: (92) 2126-1210

E-mail: bernardo@copa2014.am.gov.br

Flvia Redman de Assis (Gestora Cmara Copa Turstica)

Telefone: (92) 2126-1210

redmanflavia@copa2014.am.gov.br

Igor Menezes Cordovil (Gestor Cmara Copa Segura/Saudvel)

Telefone: (92) 2126-1210

E-mail: igor@copa2014.am.gov.br

Marcos Celio Freire Arruda (Gestor Cmara Copa Social/Sustentvel)

Telefone: (92) 2126-1210

E-mail: marcoscelio@copa2014.am.gov.br

Tas Furtado Pontes (Gestora Cmara Copa Desportiva)

Telefone: (92) 2126-1236

E-mail: tais@copa2014.am.gov.br

Wilkens de Lima Figueiredo (Gestor Cmara Copa Inovadora)

Telefone: (92) 2126-1260

274
E-mail: wilkens@copa2014.am.gov.br

Aristteles Gustavo de Almeida Neto (Gerente de projetos)

Telefone: (92) 2126-1236

E-mail: aristoteles.almeida@copa2014.am.gov.br

Eric Gamboa (Assessor de comunicao)

Telefone: (92) 8151-4760 / 8801-8793 / 2126-1260

E-mail: press@copa2014.am.gov.br

5.2 Contatos governamentais relacionados ao tema da explorao


sexual

Secretaria de Ao Social e Cidadania (SEAS)

Regina Fernandes (Secretria de Estado da Assistncia Social e Cidadania)

Telefone: (92) 3878-6000

E-mail: cedca@seas.am.gov.br

Secretaria de Estado de Assistncia Social (SEAS)

275
Cassandra lia Braule Pinto de Sales (Coordenadora do Projeto Jovem
Cidado)

Telefone: (92) 9211-2191

E-mail: cassandra@seas.am.gov.br

Secretaria de Estado de Assistncia Social (SEAS) / CEDCA-AM

Graa Prola (Secretria executiva da Seas e presidente do CEDCA-AM)

Telefone: (92) 9971-7414 / 3878-6090

E-mail: gracaprola@seas.am.gov.br / gracaprola@hotmail.com

Secretaria de Estado de Educao e Qualidade de Ensino (SEDUC)

Aline Albuquerque da Cruz (Professora/Assistente social)

Telefone: (92) 3234-898 / 8129-7610

E-mail: alinecruz@seduc.am.gov.br

Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos (SEJUS)

Mrcio Rys Meirelles de Miranda (Secretrio)

Telefone: (92) 3215-2705

E-mail: gabsec@sejus.am.gov.br

276
Departamento de Direitos Humanos (DDH) da Secretaria de Estado da
Justia e Direitos Humanos (SEJUS)

Michelle Custdio (Diretora)

Telefone: (92) 3215-2736

E-mail: michellecustodio@sejus.am.gov.br

Delegacia Especializada em Proteo Criana e ao Adolescente


(DEPCA)

Linda Glucia de Moraes (Delegada titular)

Telefone: (92) 3656-8575

E-mail: depca@policiacivil.am.gov.br

5.3 Contatos das organizaes da sociedade civil

Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente


CEDECA P na Taba

Lucimar Weil (Coordenadora)

Telefone: (92) 3238-0822

E-mail: cedeca_penataba@ig.com.br / lucimar.weil@gmail.com

277
Comit Popular de Manaus

Vasconcelos Filho (Secretaria da Coordenao do Comit)

Telefones: (92) 9111-2575 / 8160-1313

E-mail: vasconcelosam@hotmail.com

Frum Permanente das Mulheres de Manaus

Antnia Maria (Educadora social voluntria)

Telefones: (92) 9259-1627 / 8192-5219 / 3213-4085

E-mail: antonia.massoterapeuta@yahoo.com.br

Instituto de Assistncia Criana e ao Adolescente Santo Antnio


(IACAS)

Amanda Ferreira (Presidente)

Telefones: (92) 9222-9682 / 3637-0485

E-mail: iacascrianca@yahoo.com.br

Instituto de Assistncia Criana e ao Adolescente Santo Antnio


(IACAS)

Irlanda Auxiliadora Marques da Silva (Assistente social)

Telefone: (92) 3637-0485

E-mail: iacascrianca@yahoo.com.br / irlanda.marques@hotmail.com

278
NATAL 2014

1. PANORAMA INTRODUTRIO

Conhecida como a Cidade do Sol, a capital do Rio Grande do Norte atrai


cerca de 2,5 milhes de turistas anualmente por conta de suas belas praias e
belezas naturais. Natal o oitavo destino mais visitado do Pas. Em 2010, a
cidade contava com 803.739 habitantes, sendo o municpio mais populoso
do Estado e o vigsimo do Brasil, de acordo com o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE).

Infelizmente, a explorao e o turismo sexual continuam sendo um grave


problema em Natal e no Rio Grande do Norte, apesar da intensa
mobilizao da sociedade civil no Estado. Por iniciativa dos movimentos
sociais, o Rio Grande do Norte foi pioneiro na adoo do Cdigo de
Conduta de Conduta do Turismo contra a Explorao Sexual Infanto-
Juvenil, adotado em 2001. Trata-se de uma declarao formal, de livre
adeso, que orienta e regula a conduta tica das empresas e pessoas
vinculadas ao turismo contra a explorao sexual infanto-juvenil.

Entre as clusulas estipuladas esto: estabelecimento de uma poltica tica


em relao explorao sexual de crianas; treinamento das pessoas
envolvidas com o turismo no Brasil; estabelecimento de uma clusula nos

279
contratos com fornecedores, na qual se repudia a explorao sexual de
crianas; providenciar informao aos viajantes; e gerao de um relatrio
anual.

O Mapeamento dos Pontos Vulnerveis Explorao Sexual de Crianas e


Adolescentes nas Rodovias Federais Brasileiras, realizado pela Childhood
Brasil, Organizao Internacional do Trabalho (OIT), Departamento da
Polcia Rodoviria Federal e Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica (SDH/PR), identificou, no perodo entre 2011 e
2012, 79 pontos de vulnerabilidade para a prtica da explorao sexual
comercial de crianas e adolescentes nas rodovias federais que cruzam o
Rio Grande do Norte. So 13 pontos crticos, 25 de alto risco, 33 de mdio
risco e oito de baixo risco.

Entre 2009 e 2010, a situao era pior no Estado: foram verificados 110
pontos de vulnerabilidade ocorrncia dessa prtica, 47 classificados como
crticos, 30 de alto risco, 28 de mdio risco e cinco de baixo risco.
Comparando os dois perodos, constata-se uma reduo de 28,18% no
nmero de pontos vulnerveis explorao sexual de crianas e
adolescentes.

No ranking das denncias recebidas pelo Disque 100 da Secretaria de


Direitos Humanos, dos 50.833 relatos registrados entre janeiro e agosto de
2011, 1.739 foram provenientes do Rio Grande do Norte, colocando o
Estado na 12 colocao entre os que mais denunciaram. Quando o nmero
de habitantes levado em considerao, o Estado salta para a segunda

280
colocao no ranking, atingindo a mdia de 57,70 denncias para cada
grupo de 100 mil habitantes.

Com relao ao perfil das vtimas, o Disque 100 identificou 347 delas.
Desse total, 205 eram meninas, 133 meninos e nove no informaram o sexo
na hora da denncia.

2. CENRIO LOCAL PR-COPA

De acordo com Dulce Bentes, professora da Universidade Federal do Rio


Grande do Norte (UFRN) e membro do Comit Popular da Copa, o debate
sobre a explorao sexual de crianas e adolescentes durante a Copa de
2014 ainda algo muito distante.

Para Sayonara Dias, representante da ONG Cedeca Casa Renascer no


mesmo Comit, o grupo tem focado sua atuao na questo das
desapropriaes. Temos trabalhado mais no sentido das desapropriaes.
No ano que vem, com certeza vamos discutir esse assunto, ele est na
pauta. S est sendo meio deixado de lado por enquanto por causa da
questo das desapropriaes, que mais urgente, justificou.

No entendimento de Sayonara, aes isoladas no resolvem o problema.


Ela defende a implementao de polticas pblicas permanentes e

281
intervenes articuladas. "Est havendo uma mobilizao muito grande no
Estado por conta da Copa. Temos que aproveitar o espao de discusso e
inserir os temas sociais. Um evento dessa dimenso pode trazer
consequncias desastrosas no caso da explorao sexual de crianas e
adolescentes. No podemos perder de vista o que h de negativo e o quanto
isso pode ser agravado com a Copa", acredita ela.

Por enquanto no existe um trabalho direcionado para a Copa, informa a


assessora tcnica do Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do
Adolescente do Rio Grande do Norte (CEDCA), Regina Pinheiro.

A Secopa do Rio Grande do Norte responsvel por coordenar as aes


de todas as pastas do governo estadual, no sentido de preparao para a
Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 em Natal, explicou a assessora de
imprensa da Secretaria da Copa, Lidiane Lins. No entanto, ns no
estamos coordenando nenhum projeto de enfrentamento explorao
sexual comercial de crianas e adolescentes durante a Copa, acrescentou
ela.

Por sua vez, o Centro de Defesa da Criana e do Adolescente (CEDECA)


Casa Renascer, referncia nacional no tema da violncia sexual, est
discutindo, internamente, algumas estratgias no sentido de fortalecer as
aes que j desenvolve nessa rea para fazer frente aos desafios que a
Copa do Mundo pode trazer. Entre as principais linhas de ao do
CEDECA Casa Renascer esto:

282
Incidncia poltica e controle social - participao nas instncias de
controle social da poltica pblica.
Proteo jurdico-social - acompanhamento de casos emblemticos
de situaes de violncia sexual, garantindo o atendimento
psicossocial s crianas, adolescentes e suas famlias, como tambm,
acompanhamento jurdico.
Ponto de Encontro Construo de Ideias - ao voltada formao
scio-poltica de adolescentes e jovens em direitos humanos, com
vistas construo da participao ativa deles e a atuao como
multiplicadores.
Formao de profissionais do CREAS (Centro de Referncia
Especializado de Assistncia Social) para o atendimento a crianas e
adolescentes no contexto de violncia sexual. Esse projeto ser
iniciado agora e trabalhar com os profissionais dos municpios do
Estado que contam com o Centro de Referncia, com participao de
100 profissionais. A questo da explorao sexual no contexto da
Copa ser trabalhada durante toda a formao.
Mobilizao da Rede de Proteo e Promoo de Direitos da Criana
e do Adolescente - realizao de encontros e seminrios para discutir
o enfrentamento ao abuso e explorao sexual de crianas e
adolescentes, e j vm sendo debatidos os impactos negativos da
Copa.
Ciranda da autoproteo - ao direta com crianas para discutir
sobre direitos, sexualidade e violncia com vistas preveno a
violncias sexuais, como foco em como se defender e buscar
proteo. Professores sero capacitados para implementar essa
metodologia nas escolas.

283
J o Comit Estadual de Enfrentamento da Explorao Sexual das Crianas
e dos Adolescentes no est com nenhum projeto especfico sobre a
questo, segundo Sayonara Dias, coordenadora da instituio. No entanto,
estamos articulados com o Comit Popular da Copa. No estamos
executando nada, mas estamos cobrando aes do Estado, discutindo
questes, fazendo seminrios. mais nesse sentido, no uma atuao
direta, informou.

O Frum Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente (Frum DCA)


de Natal, que composto por trs organizaes -- Viso Mundial, F e
Alegria e Aldeias SOS , est engajado no projeto Direitos das Crianas e
Adolescentes Circuito da Copa e os Objetivos do Milnio, segundo
informou Raimunda Cad, coordenadora estadual da organizao F e
Alegria. Essa iniciativa est sendo implantada nas doze cidades-sede do
Mundial pelo Instituto Brasileiro de Inovaes em Sade Social (IBISS)
em parceria com os Fruns Estaduais e Nacional de Defesa dos Direitos de
Crianas e Adolescentes (leia mais no mapa da governana nacional).

O tema da explorao sexual no contexto da Copa foi objeto de audincias


pblicas realizadas tanto pela Cmara Municipal de Natal quanto pela
Assembleia Legislativa. A audincia da Cmara, promovida em meio s
mobilizaes do 18 de maio de 2012, foi proposta pela vereadora Julia
Arruda (PSB) dentro das aes da Frente Parlamentar em Defesa dos
Direitos da Criana e do Adolescente.

284
Durante a audincia, foi lanada a Campanha Permanente de
Conscientizao Contra as Violncias Sexuais de Criana e Adolescentes.
Uma das aes da campanha a adoo do selo Sou Legal, Digo No
Explorao Sexual, para divulgar a iniciativa entre a classe turstica,
empresarial, governamental e artstica.

O projeto foi formulado tendo em vista a Copa do Mundo de 2014, evento


que trar milhares de turistas nossa cidade, mas no vai ficar restrito ao
campeonato. A ideia que ele seja uma ao constante, focada na difuso
dessa temtica e na crescente conscientizao da populao acerca da
importncia da luta contra a explorao infantil, destacou a vereadora.

A audincia contou com a participao de representantes do Ministrio


Pblico, da Fecomrcio, da Associao Brasileira da Indstria de Hotis
(ABIH), do Comit Estadual de Enfrentamento s Violncias Sexuais, do
Conselho Estadual da Criana e do Adolescente e do Centro de
Empoderamento e Proteo Infncia Brasileira (CEPIB). As instituies
discutiram aes de parceria e divulgao da campanha.

J a audincia pblica da Assembleia Legislativa, que aconteceu em 2011,


foi proposta pela deputada Mrcia Maia (PSB) e reuniu deputados, diversos
rgos governamentais, ONGs, e a sociedade civil organizada. A
parlamentar lembrou que na Copa da frica do Sul as autoridades no se
prepararam e ficaram com um triste legado da explorao infanto-juvenil.
Esse um primeiro momento, o debate no se encerra aqui. Temos trs
anos para nos prepararmos sobre essa questo. As polticas pblicas

285
precisam se integrar, para conseguirmos resultados mais satisfatrios,
defendeu a deputada. Ela props que sejam contratados preferencialmente
trabalhadores locais, uma forma de diminuir os riscos de explorao sexual.

Tambm em 2011, foi criado, no Estado, um grupo gestor de


enfrentamento explorao sexual, formado por instituies como a
Associao Brasileira da Indstria de Hotis do Rio Grande do Norte
(ABIH-RN), o Ministrio Pblico do Estado, o Servio Social da Indstria
(SESI/RN) e a ONG Resposta.

O objetivo do projeto sensibilizar, conscientizar e estimular a


responsabilidade social de toda cadeia produtiva do turismo com relao ao
tema, bem como incentivar a participao de todos na preveno.

Para o presidente da ABIH-RN, Habib Chalita, essa uma ao que tem o


apoio da ABIH Nacional. E a ideia levar o modelo desenvolvido no Rio
Grande do Norte para as demais seccionais da instituio.

Ana Paula Felizardo, da ONG Resposta, definiu a iniciativa como uma


forma que o turismo encontrou de contribuir com o tema. H muitas aes
que podem ser realizadas pela hotelaria, como o estmulo para adeso aos
cdigos de conduta, a incluso social, qualificao profissional,
mobilizao social, dentre outras, destacou.

3. ATORES GOVERNAMENTAIS

3.1 Secopa RN

286
Desde maio de 2009, quando foi anunciada como uma das 12 cidades-sede
dos jogos do Mundial, a cidade de Natal se mobiliza para receber a Copa
do Mundo. Prova disso foi a criao da Secretaria Extraordinria para
Assuntos Relativos Copa do Mundo 2014 Secopa RN. Ela foi criada
com a misso de assegurar, em nome do governo do Estado, a realizao da
Copa do Mundo FIFA 2014 no Rio Grande do Norte, por meio da
coordenao das aes entre os entes federativos e a sociedade civil.

Dentre as suas funes, destacam-se o acompanhamento e a fiscalizao


das aes e projetos do governo do Estado na rea de infraestrutura e
construo do Complexo Arena das Dunas, que receber os jogos da Copa
do Mundo FIFA 2014. A Secopa tambm articular e compatibilizar as
aes junto s entidades esportivas, especialmente a FIFA, junto
iniciativa privada e demais rgos estatais, para-estatais e da sociedade
civil organizada.

A realizao da Copa do Mundo 2014 no Brasil ser importante para a


autoestima das cidades. Alm da divulgao mundial proporcionada em
dias de jogos, a infraestrutura de cada sede estar melhorada aps o fim do
evento, o que deve se estender s reas de sade, educao e segurana, por
exemplo.

O Secretrio Extraordinrio para Assuntos Relativos Copa do Mundo de


2014 o engenheiro civil Demtrio Paulo Torres. Lidiane Lins compe a
sua equipe, cuidando da Assessoria de Imprensa da Secretaria.

287
3.2 Secretaria Municipal da Juventude, do Esporte e do Lazer e Copa do
Mundo da FIFA Secopa

A Secretaria Municipal da Juventude, do Esporte e do Lazer (Secopa) o


rgo da Prefeitura do Natal que tem as seguintes atribuies:

Promover a manuteno e construo dos espaos esportivos da rede

municipal.
Promover a construo de estdios e quadras destinadas prtica de

diferentes modalidades esportivas.


Assessorar, tecnicamente, os diversos rgos e entidades ligadas ao

esporte amador.
Apoiar tecnicamente as associaes registradas no Cadastro
Desportivo Municipal, reconhecidamente carentes.
Propiciar ajuda a todo certame nacional, internacional, estadual ou

municipal que, por iniciativa de entidades desportivas, cadastradas


na Secopa, tenha como sede a cidade do Natal.
Proceder cesso, concesso, permisso ou autorizao, mediante o

cumprimento das formalidades legais, dos espaos que administra,


para a realizao de festivais e certames de carter cvico,
filantrpico, social ou artstico, bem como para as competies
desportivas oficiais, ou oficialmente autorizadas pela Secopa, s
entidades competentes, nas diversas comunidades do municpio.
Vincular suas aes com vistas a atrair eventos esportivos nacionais

e internacionais para a sua realizao na cidade de Natal, cuidando


da imagem de organizao, responsabilidade, probidade e zelo para
com os deveres do municpio.

288
Promover, de forma permanente, o esporte e o lazer no nvel da

administrao municipal, permeando e institucionalizando as aes


inerentes a sua rea de atuao, conforme previstas na Legislao
Federal, Estadual e Municipal.
Assessorar as demais esferas da Administrao Municipal na

elaborao, reviso e execuo do planejamento local, no que se


refere aos aspectos de recreao, lazer e desporto.
Realizar a formatao e o controle das atividades desportivas,

recreativas e de lazer.
Estabelecer diretrizes e desenvolver medidas objetivando atingir as

metas propostas para o fomento do esporte, do lazer e dos eventos


correspondentes, observando a preservao do meio ambiente e do
patrimnio pblico, tendo em vista o uso coletivo e a melhoria na
qualidade de vida.
Incentivar o esporte participativo como forma de promoo de lazer

e bem-estar social.
Apoiar e estimular projetos de esporte e lazer que visem atender s

necessidades das Pessoas Portadoras de Deficincia (PPD).


Promover a utilizao adequada dos espaos pblicos destinados a

eventos culturais, esportivos e recreativos, por meio de uma


criteriosa definio de uso e ocupao e especificaes de normas e
projetos.
Propor, formular e executar polticas, programas e aes de

valorizao voltadas juventude.


Coordenar a implementao de aes governamentais voltadas para

o atendimento aos jovens.


Formular e executar, direta ou indiretamente, em convnios ou

parcerias com entidades pblicas e privadas, programas, projetos e


atividades voltadas ao desenvolvimento dos jovens e apoiando

289
iniciativas da sociedade civil destinadas a fortalecer a auto-
organizao dos jovens.
Organizar e desenvolver programas especiais de incentivo prtica

de esportes, recreao e lazer para a terceira idade.


Planejar e incentivar a prtica e o desenvolvimento das modalidades

olmpica e paraolmpica, tanto a nvel amador, como profissional.


Interagir com os Conselhos Municipais e respectivos Fundos, na sua

respectiva rea de atuao.


Proceder, no mbito do seu rgo, gesto e ao controle financeiro

dos recursos oramentrios previstos na sua unidade, bem como


gesto de pessoas e recursos materiais existentes, em consonncia
com as diretrizes e regulamentos emanados do chefe do Poder
Executivo.
Exercer outras atividades correlatas.

4. PROJETOS EM ANDAMENTO

4.1 Programa Copa 2012: pelo fim da explorao sexual de crianas e


adolescentes

O Programa Copa 2012: pelo fim da explorao sexual de crianas e


adolescentes uma iniciativa de um grupo de organizaes no
governamentais da rea de defesa dos direitos da populao infanto-juvenil
e de direitos da mulher: CEDECA Casa Renascer, Canto Jovem, PDA

290
Caminhos do Sol/Viso Mundial, Centro de Empoderamento e Proteo da
Infncia Brasileira (CEPIB), Coletivo Leila Diniz e o Projeto Vira
Vida/SESI.

Essa ao, que ainda no est em andamento, proposta com o objetivo de


atuar em trs esferas: preveno, advocacy e formao. A ideia que a
iniciativa comece no final de 2012 e tenha continuidade at 2015. Entre as
frentes de trabalho previstas esto, por exemplo, aes de preveno na
escola, campanhas de mobilizao, formao de trabalhadores de obras e
profissionais do turismo e estratgias de incidncia poltica. O pblico-alvo
so crianas, adolescentes, escolas e atores sociais da rede de proteo.

Segundo Sayonara Dias, do CEDECA Casa Renascer, entre os resultados


esperados esto uma sociedade mais mobilizada para a questo da
explorao sexual e informada sobre os procedimentos de denncia;
famlias e escolas trabalhando de forma integrada na preveno do
problema; turistas sensibilizados para o turismo sustentvel e responsvel,
com a proteo das crianas e dos adolescentes; meninos e meninas
informados sobre seus direitos e empresas desenvolvendo aes de
responsabilidade social.

A proposta do programa apresenta grande amplitude por ancorar


diferentes projetos, em frentes de ao especficas, que se integram no fim
comum que o enfrentamento explorao sexual no contexto da Copa do
Mundo, diz Sayonara. Sero adotadas iniciativas antes, durante e aps o

291
Mundial para analisar os impactos sociais gerados para a rea da criana e
do adolescente, completa ela.

Com relao gesto do projeto, s o que se sabe, por enquanto, que ela
ser coletiva e ainda no est definida. Como a iniciativa est em fase de
elaborao de seus objetivos, as conversaes com o Poder Pblico esto
iniciando, mas, de acordo com Sayonara Dias, h expectativas de
articulaes com os governos federal, estadual e municipal.

5. ESTRUTURA DE GOVERNANA

5.1 Secopa - Secretaria Extraordinria para Assuntos Relativos Copa


do Mundo 2014

Demtrio Torres (Secretrio da Copa)

Telefone: (84) 3232-2357 / 2350

E-mail: secopa@rn.gov.br / demetrio.torres@rn.gov.br

Fabrizia Berti Queiroz - Coordenadora Secopa RN

Telefone: (84) 3232-2345

E-mail: fabrizia.berti@rn.gov.br

292
Joo Fernandes (Coordenador Secopa RN)

Telefone: (84) 3232-1500

E-mail: joao.fernandes@rn.gov.br

Lidiane Lins (Assessora de imprensa)

Telefone: (84) 3232-2341

E-mail: lidianelins@yahoo.com.br / lidianelins@rn.gov.br

5.2 Secretaria Municipal da Juventude, Esporte, Lazer e Copa do


Mundo da FIFA - Secopa

Jean Valrio Gomes Damasceno (Secretrio)

Telefone: (84) 3663-5725

E-mail: jeanvalerio@gmail.com

Daniel Leon (Diretor de Departamento de Juventude)

Telefone: (84) 9189-1343

E-mail: danielleonreal@gmail.com

293
5.4 Contatos governamentais relacionados com a explorao sexual
comercial de crianas e adolescentes

Jos Walter Fonseca (Secretrio Municipal de Educao)

Telefone: (84) 3232-4729

E-mail: walterfonseca.jwf@hotmail.com

Carlos Antonio Arajo Paiva (Secretrio Municipal de Segurana e Defesa


Social)

Telefone: (84) 3232-8232

E-mail: caappaiv@ig.com.br

Maria do Perpetuo Socorro Lima Nogueira (Secretria Municipal de Sade)

Telefone: (84) 3232-8513

E-mail: okperpetuo_nogueira@hotmail.com

5.3 Contatos da sociedade civil

Comit Popular da Copa de Natal

294
Dulce Bentes (membro e professora na UFRN - Universidade do Rio
Grande do Norte)

E-mail: dulcebentes@uol.com.br

Sayonara Dias (Coordenadora)

Tel.: (84) 8861-6151

E-mails: cedecacasarenascer@supercabo.com.br / sayodias@yahoo.com.br

Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente do Rio


Grande do Norte (CEDCA)

Antonio Murilo de Paiva (Presidente)


Telefone: (84) 9984-6428

E-mail: consec@rn.gov.br

Yeda Fernandes Macedo Gomes (Secretria executiva)

Telefone: (84) 3232-7000 / 7006 / 7022

E-mail: consec@rn.gov.br

CEDECA (Centro de Defesa da Criana e do Adolescente)

Sayonara Dias (Coordenadora Poltico Pedaggica)

Telefone: (84) 8861-6151 / 3211-1555

295
E-mail: sayodias@yahoo.com.br /
cedecacasarenascer@supercabo.com.br

Comit Estadual de Enfrentamento da Explorao Sexual das


Crianas e dos Adolescentes

Ildete Mendes (Coordenadora)

Telefone: (84) 9641-984 / 3201-0772

E-mail: ildetecantojovem@hotmail.com

Sayonara Dias (Coordenadora)

Telefone: (84) 8861-6151

E-mail: sayodias@yahoo.com.br

Frum Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente

Aldeias Infantis SOS

Janine Rodrigues Baltazar

Telefone: (84) 3206-7542

Email: janine.baltazer@aldeiasinfantis.org.br

Fundao F e Alegria do RN

Raimunda Nonata Cad (Coordenao colegiada)

296
Telefone: (84) 9149-2860

E-mail: rncado@gmail.com / forumdcarn@yahoo.com.br

Viso Mundial

Mriam Costa de Oliveira (Coordenao colegiada)

Telefone: (84) 3205-7252

E-mail: pdacaminhosdosol@gmail.com

F e Alegria

Raimunda Cad (Coordenadora estadual)

Telefone: (84) 9149-2860

E-mail: rncado@gmail.com / forumdcarn@yahoo.com.br

Jenair Alves (Articuladora local)

Telefone: (84) 3205-5522 / 8816-9843

E-mail: forumdacrn@yahoo.com.br

297
PORTO ALEGRE 2014

1. PANORAMA INTRODUTRIO

Das 50.833 situaes de violncia sexual registradas pelo Disque Denncia


da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR)
entre janeiro e agosto de 2011, 2.078 tiveram origem no Estado do Rio
Grande do Sul. Esse nmero o colocou no 9 lugar no ranking das unidades
da Federao com a maior quantidade de denncias.

Quando o levantamento leva em considerao a populao, o Rio Grande


do Sul cai para a 22a colocao, atingindo o ndice de 19,64 denncias para
cada grupo de 100 mil habitantes. Das 582 vtimas do Estado identificadas
pelo servio da SDH/PR, 297 so do sexo feminino, 269 do masculino e 16
no informaram.

J quando se analisa a situao de Porto Alegre, constata-se que, entre 2005


e 2010, foram registradas 424 ocorrncias de explorao sexual de crianas
e adolescentes na capital gacha, segundo informaes da Matriz
Intersetorial da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica, que utiliza tambm dados do Disque 100. um nmero que
coloca a capital gacha em stimo lugar no Pas em termos de notificaes.

De acordo com estudo divulgado neste ano pela Polcia Rodoviria Federal,
nas estradas do Rio Grande do Sul, existem 92 pontos vulnerveis prtica
da explorao sexual de crianas e adolescentes, sendo 31 considerados
crticos, 31 de alto risco, 23 de mdio risco e sete de baixo risco. O

298
Mapeamento dos Pontos Vulnerveis Explorao Sexual de Crianas e
Adolescentes nas Rodovias Federais Brasileiras traou um diagnstico
dessa prtica criminosa nas estradas de todo o Pas no perodo de 2011 a
2012.

Entre 2009 e 2010, a situao no Rio Grande do Sul era mais crtica: havia
154 pontos vulnerveis explorao sexual, de acordo com o levantamento
realizado pela Polcia Rodoviria Federal, Childhood Brasil, Organizao
Internacional do Trabalho (OIT), e Secretaria de Direitos Humanos da
Presidncia da Repblica. Comparando os dois perodos, constata-se uma
diminuio de 40,26% no nmero de pontos de vulnerabilidade a essa
violao dos direitos de crianas e adolescentes.

Em fevereiro deste ano, a Secretria Estadual do Turismo do Rio Grande


do Sul, Abgail Pereira, reuniu-se com a procuradora Maria Ignez Franco
Santos, representando o Ministrio Pblico do RS, e a coordenadora do
Comit Estadual contra a Violncia e a Explorao Sexual de Crianas e
Adolescentes, Mariza Alberton.

O encontro serviu para debater a participao governamental em


campanhas de preveno e enfrentamento explorao sexual e para dar
incio a um trabalho conjunto, que deve envolver tambm outras secretarias
do Estado, como Sade e Polticas para Mulheres.

O Ministrio Pblico alertou para o fato de que o problema atualmente est


disseminado. De acordo com Mariza Alberton, uma das maiores

299
especialistas no tema, a preocupao com a explorao sexual de crianas e
adolescentes no deve ficar restrita ao perodo de festas como Carnaval,
por exemplo, ou a locais especficos. As pessoas tm a falsa impresso de
que esse tipo de violncia ocorre apenas em lugares litorneos, mas, aqui
no Estado, constatamos problemas na Serra e na regio de Lajeado,
exemplificou a coordenadora do Movimento Estadual contra a Violncia e
a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes. um trabalho que
precisa abranger todo o Rio Grande do Sul.

O Ministrio Pblico Estadual recebe aproximadamente mil denncias por


ano de maus tratos e violncia contra crianas e adolescentes, segundo a
procuradora Maria Ignez. Estamos trabalhando para diminuir esse nmero
por meio de aes e distribuio de folders e material explicativo sobre a
gravidade da situao, explica. A procuradora relata que esse material
distribudo em locais onde h passagem de turistas, como uma forma de
alerta.

2. CENRIO LOCAL PR-COPA

No incio de julho de 2012, teve incio uma primeira articulao entre a


Secretaria de Turismo e a Secretaria de Polticas para Mulheres do Rio
Grande do Sul tendo como horizonte o fato de Porto Alegre ser uma das
cidades-sede da Copa de 2014.

300
Diante da perspectiva do Mundial da FIFA, a ideia intensificar parcerias
entre as duas pastas para o enfrentamento explorao sexual e capacitao
profissional de mulheres.

A secretria de Polticas para Mulheres, Mrcia Santana, militante histrica


da rea de direitos de crianas e adolescentes, enfatizou no encontro,
realizado em 7 de julho, a necessidade de envolver na parceria, alm da
SETUR e da SPM, a Secretaria de Comunicao e Incluso Digital
(SECOM) e a Secretaria de Segurana Pblica (SSP). O objetivo a
realizao de campanhas e aes contra a violncia sexual. Nas fronteiras
do Estado, o trfico de meninas e mulheres preocupante, segundo a
Polcia Federal. Temos que trabalhar para a extino e intensificar o
combate, diz Mrcia Santana.

Outra questo importante destacada pela secretria a imagem das


mulheres vendida no exterior. Temos de pensar em campanhas que
tratem da diversidade das mulheres. Nossa cultura variada, no existem
apenas alems e italianas no Rio Grande do Sul, afirmou a secretria de
Polticas para Mulheres do Estado.

Segundo a secretria de Turismo, no programa Conhea o RS existem


aes que promovem polticas para equidade de gnero. Abgail Pereira
destacou ainda que a questo da violncia sexual vem sendo trabalhada no
Estado em campanhas como a iniciativa Explorao Sexual de Criana e
Adolescente no Turismo. crime. A secretria de Turismo disse

301
tambm que ir analisar a possibilidade de aumentar a capacitao
profissional de mulheres na Copa de 2014.

Apesar desse incio de articulao das secretrias estaduais de Polticas


para as Mulheres e Turismo, de modo geral verificou-se que, at o final de
junho, o enfrentamento explorao sexual comercial de crianas e
adolescentes durante a Copa de 2014 na capital gacha ainda no estava
efetivamente na pauta dos governos nem da sociedade civil locais. As
articulaes ainda esto bem no incio, so incipientes. Existe vontade
poltica, mas ainda no temos aes concretas, analisa Mariza Alberton.

At aquele momento, constatou-se tambm certo distanciamento e at


preconceito em relao ao tema, que vai alm do temor de uma eventual
repercusso negativa que sua abordagem poderia ocasionar junto a agentes
estratgicos, especialmente atores internacionais envolvidos direta e
indiretamente com o mundial, como a FIFA (Federao Internacional de
Futebol).

A frase de Katia Marko, assessora do Comit Popular da Copa, instncia


formada por representantes da sociedade civil para fiscalizar as aes, os
projetos e as obras voltadas para a realizao do mundial, um termmetro
desse comportamento. No estamos muito preocupados, porque a
explorao sexual comercial das crianas e dos adolescentes ocorre mais no
Nordeste, e essa no a nossa realidade, disse.

302
Esse tambm parece ser o ponto de vista da Secopa (Secretaria
Extraordinria para a Copa do Mundo), da Prefeitura de Porto Alegre.
Segundo Rosana Magali, que trabalha na rea de eventos da Secretaria,
esse problema acontece mais em outros Estados e no uma caracterstica
de Porto Alegre, ento no estamos muito preocupados.

Segundo a assessora do Comit Popular da Copa, o assunto foi discutido


apenas na esfera nacional. Por conseqncia, nem o Comit Popular da
Copa nem a Secopa elaboraram, at o momento, projetos ou aes para o
combate explorao sexual comercial das crianas e dos adolescentes
durante a Copa de 2014.

Sueme Pompeo, coordenadora da Cmara Temtica de Cultura, Educao e


Ao Social no Comit Gestor da Copa, diz que o Comit um rgo
articulador. Ns apenas acompanhamos os projetos voltados para a Copa e
participamos dos debates, explica. E completa: Aqui no Sul existe, sim, a
questo da explorao sexual, mas no forte. Segundo ela, um debate
que est ocorrendo dentro dos projetos como, por exemplo, o do Frum
DCA.

Assim como o Comit Popular e a Secopa, o Proame (Programa de Apoio a


Meninos e Meninas) e o Instituto de Acesso Justia (IAJ), que integram o
CEDECA (Centro de Defesa da Criana e do Adolescente) do Rio Grande
do Sul, ainda no haviam discutido, at o final de junho de 2012, a questo
da explorao sexual comercial de crianas e adolescentes durante o
Mundial.

303
A situao no diferente no Conselho Estadual dos Direitos da Criana e
do Adolescente do Rio Grande do Sul (CEDICA), rgo responsvel por
elaborar polticas pblicas para a populao infanto-juvenil. O conselho
ainda no tem nenhuma iniciativa ou ao com esse foco.

Ao ser questionada se estava ciente de algum projeto nesse sentido, a


presidente do conselho, Mrcia Herbertz, citou apenas o Programa de
Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual
Infanto-Juvenil (PAIR), coordenado nacionalmente pela Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica.

Consuelo Garcia, articuladora poltica e social do projeto Os Direitos


Humanos da Criana e do Adolescente no Circuito da Copa de 2014 e os
Objetivos do Milnio, desenvolvido pelo Frum DCA/RS, disse que no
tem como especificar, at o momento, os projetos que esto sendo
realizados ou pensados com o objetivo de combater a explorao sexual
comercial de crianas e adolescentes durante o mundial da FIFA, pois ela
ainda est fazendo esse mapeamento.

3. ATORES GOVERNAMENTAIS

3.1 Secopa/RS

304
A Prefeitura de Porto Alegre criou, no final de 2008, a Secretaria
Extraordinria para a Copa do Mundo 2012 (Secopa) com o objetivo de
gerenciar, em parceria com as demais secretarias municipais, a preparao
de Porto Alegre para atuar como uma das cidades-sede da Copa do Mundo
de 2014.

O trabalho da Secopa consiste em buscar parceiros, supervisionar os


projetos da prefeitura, acompanhar as reformas nos estdios e fazer a
relao institucional com os demais agentes envolvidos. Como se trata de
uma secretaria extraordinria, a Secopa ser extinta ao final do ano de
2014, aps a realizao do Mundial de futebol no Brasil.

A Secopa est dividida em quatro setores: Gabinete/Administrativo; Gesto


Interinstitucional; Gesto Tcnica; e Comunicao Social. O secretrio
Urbano Schmitt, que tem como chefe de gabinete Mrcio Gilberto Silva de
Souza. Jos Mocellin o secretrio-adjunto e gerente geral da Secopa.
Como auxiliares, o gabinete conta ainda com a colaborao de Luciane Job
Junqueira e Carmen Lucia Eifler Ciardullo.

Na rea jurdica, compem a equipe as assessoras Joseane Ribeiro e


Sabrina Cravo. A assessoria de marketing comandada por Andrea
Rotunno. O coordenador de Comunicao Social Joo Carlos Machado
Filho. A equipe tambm composta pelos jornalistas Cludio Diestmann,
Silvio Ribeiro e Carlos Henrique Esquivel Bastos.

A rea administrativo-financeira est dividida da seguinte maneira:

305
Jefferson Pereira Administrador.
Carolina Barisch Assistente Administrativo.
Diego Castilho Fucilini Assistente Administrativo.
Cintia Gomes da Silva Assistente Administrativo.
Alba Valeria Cardoso Lemos Oficial de Gabinete.

Na gesto tcnica, os trabalhos so realizados dessa forma:

Ernani Borges Assessor Tcnico.


Eunice Muniz Assessora Tcnica.
Fabiano Pado Assessor Tcnico.
Nilmar Faccin Assessor Tcnico.
Rogrio Ba Assessor Tcnico.
Nadilce Vargas Assessora Especial de Tecnologias.

3.2 Comit Organizador Sede Porto Alegre 2014

Para integrar a sociedade civil na preparao para o Mundial, a Secopa


criou o Comit Organizador Sede Porto Alegre 2014, que trabalha com
nove eixos temticos: Mobilidade Urbana; Turismo e Rede Hoteleira;
Marketing e Eventos; Infraestrutura Esportiva; Meio Ambiente e
Sustentabilidade; Voluntariado; Capacitao Profissional e Protocolo;
Promoo Comercial; Tecnologia e Servios Pblicos. O Comit permitir

306
ampliar a preparao da cidade, com a contribuio da sociedade, por meio
de suas entidades representativas.

As Cmaras Temticas seguem o exemplo das realizadas pelo governo


federal e tm como propsito o dilogo com as Cmaras Nacionais e o
Comit Organizador Local do Rio de Janeiro. A primeira Cmara instalada
a de Turismo e Rede Hoteleira, que rene representantes de cerca de 50
entidades do setor.

3.3 Secretaria Municipal de Turismo

O tema da explorao sexual aparece de forma ainda tmida e lateral em


trs projetos da Secretaria Municipal de Turismo de Porto Alegre, que j
esto em andamento: Porto Alegre Turstica; Dicas Tursticas e Turismo
Fazendo Escola.

A Secretaria tambm apoiou o programa Turismo Sustentvel e Infncia -


Um Gol pelos Direitos de Crianas e Adolescentes, desenvolvido pelo
Ministrio do Turismo em 2010 (leia mais sobre esse projeto no mapa da
governana nacional) e com foco, especificamente, na Copa do Mundo de
2014.

Ns nos preocupamos com a preveno da explorao sexual de crianas e


adolescentes, principalmente no momento em que a cidade sediar jogos da
Copa do Mundo 2014, diz Dbora Toffoli Snel, da Secretaria Municipal
de Turismo.

307
No mbito do PAIR, uma iniciativa identificada na capital gacha foi o
Pacto de Porto Alegre para o Enfrentamento Violncia Sexual Contra
Crianas e Adolescentes. Porm, muito cedo para informar se o
programa realizar aes especficas contra a violncia sexual comercial de
crianas e adolescentes durante a Copa de 2014, diz Cludia Machado,
coordenadora do Comit Municipal de Enfrentamento Violncia e
Explorao Contra Crianas e Adolescentes (Evesca), um rgo composto
por representantes governamentais e da sociedade civil.

O Evesca entregou ao prefeito de Porto Alegre, Jos Fortunati, no dia 18 de


maio de 2012, o Plano Municipal de Enfrentamento Violncia e
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes. Estamos esperando que o
plano seja aprovado pelo Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente (CMDCA), conta Cludia Machado.

Apesar de o plano ter vigncia at o final de 2014, no h nenhuma meno


ou ao especfica sobre a explorao sexual de crianas e adolescentes
durante a Copa de 2014.

5. PROJETOS EM ANDAMENTO

5.1 Porto Alegre Turstica

308
Desenvolvida pela Secretaria Municipal de Turismo, a iniciativa acontece
sempre s quartas-feiras pela manh, na sede da prpria secretaria. Consiste
numa palestra que possibilita aos seus participantes conhecer os atrativos
tursticos de Porto Alegre, munindo-os com informaes acerca do que a
cidade oferece aos seus moradores e turistas.

Enfoca e discute, ainda, a questo do acolhimento e da hospitalidade no


espao pblico e de que modo esses conceitos podem ser trabalhados de
forma a possibilitar ao turista uma vivncia diferenciada e pautada no bem-
receber.

Como essa palestra assistida principalmente por pessoas que trabalham


com turismo, aborda-se a questo da explorao sexual contra crianas e
adolescentes no trade turstico. Fala-se da abordagem de taxistas,
recepcionistas, camareiras, garons, entre outros profissionais, que possam
acabar se envolvendo com a rede de explorao de crianas e adolescentes,
por ao ou omisso.

5.2 Dicas Tursticas

Desenvolvido pela Secretaria Municipal de Turismo em parceria com o


Sindicato de Hotis e Restaurantes de Porto Alegre (SINDPOA), o projeto
Dicas Tursticas tem como objetivo qualificar profissionais de hotelaria e
gastronomia de Porto Alegre.

309
O tema da explorao sexual comercial de crianas e adolescentes
abordado com os participantes, embora no seja o foco principal do projeto.

5.3 Turismo Fazendo Escola

Realizado semanalmente, s teras-feiras tarde e quintas-feiras pela


manh, o projeto Turismo Fazendo Escola tambm desenvolvido pela
Secretaria Municipal de Turismo.

A iniciativa tem como objetivo criar nas crianas uma conscincia para o
turismo sustentvel na cidade, por meio do conhecimento dos atrativos
tursticos e da necessidade de sua preservao, alm de mostrar importncia
de bem receber o turista.

De acordo com a secretaria, a questo da explorao sexual comercial


abordada com os estudantes, ainda que no seja o foco principal das
palestras e visitas a museus. feita ainda a divulgao do Disque 100,
quando reforada junto aos alunos a necessidade de efetivao das
denncias.

5.4 Pacto de Porto Alegre para o Enfrentamento Violncia Sexual


Contra Crianas e Adolescentes

310
Em maio de 2011, a sociedade civil organizada, a prefeitura, o governo
estadual do Rio Grande do Sul e o governo federal se comprometerem, em
mtua cooperao, a apoiar a implantao do Plano Operativo de
Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes de Porto
Alegre.

O documento foi assinado no mbito do Programa Aes Integradas e


Referenciais de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil no
Territrio Brasileiro (PAIR).

5.5 Plano Municipal de Enfrentamento Violncia e Explorao Sexual


Contra Crianas e Adolescentes

O Plano Municipal de Enfrentamento Violncia e Explorao Sexual


Contra Crianas e Adolescentes foi lanado em 18 de maio deste ano como
parte das comemoraes pelo Dia de Combate ao Abuso e Explorao
Sexual de Crianas e Adolescentes.

O Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente deve


referendar as aes apontadas nesse Plano, que tem vigncia at 2014. O
documento estabelece um conjunto de aes para a interveno e o
enfrentamento da violncia e explorao sexual de crianas e adolescentes
e polticas articuladas para a promoo do desenvolvimento sexual
saudvel no municpio de Porto Alegre.

311
Para isso, est fundamentado em seis eixos estratgicos, seguindo no
mesmo modelo do Plano Nacional:

1. Anlise da Situao Conhecer e diagnosticar o fenmeno da


violncia e explorao sexual no municpio contra crianas e
adolescentes.
2. Mobilizao e Articulao fortalecer, comprometer e divulgar as
aes de enfrentamento a violncia e explorao sexual a fim
sensibilizar e conscientizar a populao.
3. Defesa e Responsabilizao Atualizar e disponibilizar a legislao
sobre crimes sexuais, servios de notificao e capacitar os
profissionais das reas jurdico-policial, sade, assistncia social e
educao.
4. Atendimento Realizar atendimento especializado e em rede
criana, adolescente e famlias vtimas de violncia e explorao
sexual.
5. Preveno Oferecer aes de garantia de direitos contra a violncia
e explorao sexual, possibilitando sociedade em geral atuar em
defesa e promoo dos direitos das crianas e adolescentes com suas
respectivas famlias.
6. Protagonismo Juvenil Promover a participao ativa da criana e
do adolescente nos seus espaos de convivncia a fim de inform-los
e compromet-los com o monitoramento da execuo do Plano
Municipal de Enfrentamento Violncia e Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes e pelo direito a uma sexualidade saudvel.

312
O Plano Municipal de Enfrentamento Violncia e Explorao Sexual
Contra Crianas e Adolescentes tem como referncia fundamental o
Estatuto da Criana e do Adolescente e reafirma os princpios da proteo
integral, da condio de sujeitos de direitos, da prioridade absoluta, da
condio peculiar de pessoas em desenvolvimento, da
participao/solidariedade, da mobilizao/articulao, da gesto paritria,
da descentralizao, da regionalizao, da sustentabilidade e da
responsabilizao.

5.6 Comit Estadual de Enfrentamento Violncia e Explorao


Contra Crianas e Adolescentes

Embora no esteja desenvolvendo uma ao especfica com foco no


mundial de 2014, a coordenadora do Comit Estadual de Enfrentamento
Violncia e Explorao Contra Crianas e Adolescentes, Mariza
Alberton, tem participado, desde 2010, de uma srie de eventos e
iniciativas onde tratou do tema.

A mais importante foi a Oficina Pr-Copa 2014, realizada em 24 e 25 de


novembro de 2010 em Porto Alegre, dentro da programao do projeto
desenvolvido pelo Programa Turismo Sustentvel e Infncia do Ministrio
do Turismo numa parceria com o Centro de Excelncia em Turismo da
Universidade de Braslia, a UnB, nas doze cidades-sede da Copa do
Mundo.

313
O objetivo do projeto do Ministrio do Turismo foi o de formar
multiplicadores no Brasil inteiro, com a viso de prevenir e combater a
explorao sexual na Copa do Mundo de 2014.

No entanto, depois dessa primeira fase de qualificao dos atores do setor


turstico, no houve desdobramentos do projeto no Rio Grande do Sul, de
acordo com Mariza Alberton. Uma das nossas maiores dificuldades que
o pessoal do turismo no se envolve com a rea da infncia. Infelizmente,
esses atores no tm muita noo sobre o que so os direitos de crianas e
adolescentes, avalia Mariza.

Apesar de o projeto do Ministrio do Turismo no ter tido maiores


desdobramentos no Estado, de 2010 para c, houve alguns iniciativas no
sentido de sensibilizar os trabalhadores do setor para a questo da
explorao sexual, informa Mariza Alberton. Ela mesma vem dando
palestras e aulas sobre o tema para alunos e profissionais do trade turstico,
j com vistas Copa do Mundo.

Outra ao foi a Campanha Nacional Pr-Copa 2014 Turismo


Sustentvel e a Infncia, lanada em dezembro de 2010 no Aeroporto
Salgado Filho, em Porto Alegre. Na ocasio, foram distribudos folders
explicativos sobre explorao sexual.

O tema, entretanto, sempre volta baila por ocasio dos eventos do 18 de


Maio. Em 2011, por exemplo, foi firmado o pacto para operacionalizao
do Projeto de Preveno da Explorao Sexual Comercial de Crianas e

314
Adolescentes no Turismo, especialmente durante a Copa de 2014 e Jogos
Olmpicos. Ao desenvolvida tambm no mbito do projeto Turismo
Sustentvel e a Infncia.

5.7 Qualificao de profissionais da rea de transporte

As 12 unidades do Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte


(SENAT) do Estado do Rio Grande do Sul deram incio a um programa de
qualificao de profissionais do setor para a Copa do Mundo de 2014.

O anncio foi feito em fevereiro deste ano. As primeiras turmas


comearam a funcionar a partir de maro. Os valores dos cursos variam de
R$ 120 a R$ 350.

O curso direcionado a taxistas, motoristas de transporte urbano,


cobradores e condutores de nibus de turismo. Eles recebero
conhecimentos que vo desde o aprendizado de lnguas (ingls e espanhol)
at o enfrentamento explorao sexual de crianas e adolescentes.

O currculo est previsto no programa Transporte na Copa, desenvolvido


pela Confederao Nacional de Transportes (CNT) e pelo SENAT.

Nosso desafio trabalhar a questo de excelncia, que engloba postura e


comunicao, e a no podemos deixar de pensar nos idiomas, explicou
Karina Salamoni, coordenadora de desenvolvimento profissional do
SEST/SENAT em Porto Alegre.

O programa de qualificao surge para atender uma demanda de empresas


e municpios, principalmente da regio metropolitana de Porto Alegre, que
buscam melhorar o atendimento com vistas Copa do Mundo da FIFA
2014.

315
Para taxistas, o SEBRAE, em parceria com o SENAT, oferece, ainda, o
Taxista Nota Dez. O curso gratuito e realizado a distncia. O motorista
recebe o material multimdia equivalente a 80 horas de estudo.

6. ESTRUTURA DE GOVERNANA

6.1. Secretaria Especial da Copa do Mundo (Secopa) da Prefeitura de


Porto Alegre

Secretrio Urbano Schmitt

Telefone: (51) 3289-2021

E-mail: urbanos@gestao.prefpoa.com.br

Gabinete

Secretrio-adjunto e gerente geral Jos Mocellin

Telefone: (51) 3289-2017

E-mail: mocellin@secopa.prefpoa.com.br

Chefe de Gabinete Marcio Gilberto Silva de Souza

Telefone: (51) 3289-2014

E-mail: marcio@secopa.prefpoa.com.br

316
Auxiliar de Gabinete Luciane Job Junqueira

Telefone: (51) 3289-2021

E-mail: lucianejj@secopa.prefpoa.com.br

Auxiliar de Gabinete Carmen Lucia Eifler Ciardullo

Telefone: (51) 3289-2021

E-mail: carmen.ciardullo@secopa.prefpoa.com.br

rea Administrativo-Financeira

Administrador Jefferson Pereira

Telefone: (51) 3289-2006

E-mail: jeffersongp@secopa.prefpoa.com.br

Assistente Administrativo Carolina Barisch

Telefone: (51) 3289-2020

E-mail: carolinatb@secopa.prefpoa.com.br

Assistente Administrativo Diego Castilho Fucilini

Telefone: (51) 3289-2007

E-mail: diegocf@secopa.prefpoa.com.br

317
Assistente Administrativo Cintia Gomes da Silva

Telefone: (51) 3289-2026

E-mail: cintia@secopa.prefpoa.com.br

Oficial de Gabinete Alba Valeria Cardoso Lemos

Telefone: (51) 3289-2026

E-mail: albavaleria@secopa.prefpoa.com.br

Gabinete / Jurdico

Assessora Jurdica Joseane Ribeiro

Telefone: (51) 3289-2003

E-mail: joseane@secopa.prefpoa.com.br

Assessora Jurdica Sabrina Cravo

Telefone: (51) 3289-2004

E-mail: sabrina@secopa.prefpoa.com.br

Gesto Tcnica

Assessor Tcnico Ernani Borges

Telefone: (51) 3289-2016

318
E-mail: ernaniborges@secopa.prefpoa.com.br

Assessora Tcnica Eunice Muniz

Telefone: (51) 3289-2016

E-mail: eunicems@secopa.prefpoa.com.br

Assessor Tcnico Fabiano Pado

Telefone: (51) 3289-2012

E-mail: fabianomp@secopa.prefpoa.com.br

Assessor Tcnico Nilmar Faccin

Telefone: (51) 3289-2012

E-mail: nilmar@secopa.prefpoa.com.br

Assessor Tcnico Rogrio Ba

Telefone: (51) 3289-2016

E-mail: rogeriob@secopa.prefpoa.com.br

Assessora Tcnica (Eventos) Rosana Magali

Telefone: (51) 3289-2029

E-mail: rosanamagali@secopa.prefpoa.com.br

319
Assessora Especial de Tecnologias Nadilce Vargas

Telefone: (51) 3289-2011

E-mail: nadilce@secopa.prefpoa.com.br

Assessoria de Marketing

Assessora Andrea Rotunno

Telefone: (51) 3289-2019

E-mail: andrearotunno@secopa.prefpoa.com.br

Comunicao Social

Coordenador Joo Carlos Machado Filho

Telefone: (51) 3289-2005

E-mail: joao.filho@secopa.prefpoa.com.br

Jornalista Cludio Diestmann

Telefone: (51) 3289-2018

E-mail: claudiod@secopa.prefpoa.com.br

Jornalista Silvio Ribeiro

Telefone: (51) 3289-2015

320
E-mail: silvioribeiro@secopa.prefpoa.com.br

Jornalista Carlos Henrique Esquivel Bastos

Telefone: (51) 3289-2008

E-mail: carlos.hbastos@secopa.prefpoa.com.br

6.2 Comit Gestor Governo do Rio Grande do Sul

Cmaras Temticas

O Comit Gestor da Copa 2014 (CGCopa) gerencia e articula aes entre


as diferentes esferas do Poder Pblico e a sociedade, visando capacitar o
Estado de todas as condies para sediar a prxima Copa do Mundo. O
rgo est estruturado em nove Cmaras Temticas, seguindo o modelo de
governana estabelecido na esfera federal. As Cmaras so as seguintes:

Infraestrutura
Estdios e Gramados
Segurana
Sade
Meio Ambiente e Sustentabilidade
Desenvolvimento Turstico

321
Promoo Comercial e Tecnolgica
Cultura, Educao e Ao Social
Transparncia.

Alm das Cmaras Temticas, dois setores especficos (Fan Fest e


Comunicao Social) compem o Comit Gestor.

Estrutura

Coordenador-Geral: Secretrio Kalil Sehbe

Coordenador-Executivo: Maurcio Nunes Santos

Assistente Executivo: Javel Silveira

Contato: comite-gestor@copa2014.rs.gov.br

Infraestrutura

A Cmara de Infraestrutura tem como principais funes selecionar e


definir, juntamente com todos os entes federativos e a iniciativa privada, os
projetos de infraestrutura essenciais para Copa do Mundo da FIFA 2014,
bem como discutir os planos de operao que sero executados ao longo do
evento.

As aes foram divididas em trs ciclos. No primeiro ciclo esto sendo


monitorados os projetos firmados na Matriz de Responsabilidades, assinada
em janeiro de 2010, tais como: mobilidade urbana, estdios, aeroportos e
portos. O objetivo acompanhar a evoluo das obras de modo a garantir
que sejam concludas no prazo previsto.

322
O segundo ciclo da Cmara Temtica busca contribuir com o planejamento
do tema energia e telecomunicaes. E, finalmente, no terceiro ciclo de
planejamento, sero priorizadas as discusses para a construo dos planos
de operao na cidade-sede (Porto Alegre), como operao da malha
aeroporturia e porturia, do transporte e mobilidade urbana, fornecimento
de energia, oferta de servios de telecomunicaes, funcionamento das
estruturas temporrias para Copa.

Responsvel: Maria do Socorro Barbosa


Telefone: 55 51 3288-9166
Email: maria-barbosa@copa2014.rs.gov.br

Estdios e Gramados

Monitora o Plano de Operao dos Estdios que, alm de incorporar os


requisitos da FIFA, promove o alinhamento das prticas de segurana e a
adoo de iniciativas sustentveis. Amparado em referncias
internacionais, o plano pode propor, como legado, aes para melhorar a
gesto das arenas brasileiras depois do Mundial.

Os requisitos da FIFA devem ser aplicados desde o interior do estdio at a


zona pblica, no entorno do mesmo, na zona comercial e nos permetros de
isolamento externo e interno. Alm de estudar as recomendaes da FIFA,
a Cmara tem debatido o alinhamento das foras pblicas e privadas de
segurana nas arenas e o modelo de operao a ser adotado em casos de
emergncia. Tambm est na pauta a promoo de iniciativas sustentveis
na operao e na construo dos estdios, como reciclagem, reutilizao da
gua e fontes alternativas de energia.

323
Responsvel: Ricardo Nunes
Telefone: 55 51 3288-9163
Email ricardo-nunes@copa2014.rs.gov.br

Segurana

Sua misso promover em nvel de excelncia segurana para os jogos e


eventos da Copa do Mundo de 2014, por meio de aes integradas dos
rgos de segurana pblica, inteligncia e Defesa Civil, nos trs nveis de
governo (municipal, estadual e federal).

Responsvel: Cel. Klber Roberto de Lima Senisse


Telefone: 3288-9165
Email: k.senisse@copa2014.rs.gov.br

Sade

Tem como objetivo organizar as reas de ateno e vigilncia em sade,


implementando a integrao entre as centrais de comando da sade e da
segurana, alm de adequar as estruturas hospitalares para o atendimento
de delegaes, visitantes e autoridades ao Rio Grande do Sul.

Responsvel: Dr. Eduardo Elsade


Telefone: 55 51 3288 - 9161
Email: eduardo-elsade@sel.rs.gov.br

324
Meio Ambiente e Sustentabilidade

Formulao de diretrizes e pactuao polticas relacionadas ao Meio


Ambiente e Sustentabilidade; constituio de ncleos temticos para
formulao estratgica sobre os seguintes temas: produo de produtos
orgnicos e/ou sustentveis, estruturao de parques e reservas, gesto de
resduos e oportunidades para reciclagem, mudanas climticas e
licenciamento ambiental.

Responsvel: Angela Bacchieri


Telefone: 55 51 3288-9166 ou 55 51 8595 3446
Email: angela-duarte@copa2014.rs.gov.br

Desenvolvimento Turstico

Estruturao da oferta turstica (atrativos, equipamentos e servios


tursticos), infraestrutura turstica, qualificao profissional, promoo e
apoio comercializao, turismo sustentvel e infncia e estrutura
temporria para Copa do Mundo.

Responsvel: Maurcio Nunes Santos


Telefone: 55 51 3288-9169
Email: mauricio-nunes@copa2014.rs.gov.br

Promoo Comercial e Tecnolgica

Visa potencializar a imagem que o Pas e Porto Alegre, cidade-sede,


desejam passar ao mundo, atuando de forma articulada com as polticas de
mbito nacional (Cmara Temtica Desenvolvimento da Industria,
Comrcio e Servios) e em sinergia com os diversos atores sociais,

325
promovendo a inovao tecnolgica gacha, utilizando o potencial das
indstrias locais, buscando atrair novos investimentos de cunho estratgico,
estimulando o desenvolvimento e gerando novos negcios em nvel
nacional e internacional.

Responsvel: vison Crdova


Telefone: 55 51 3288-9167
Email: evison@copa2014.rs.gov.br

Cultura, Educao e Ao Social

Atuando de forma integral nas trs reas, visa, quanto educao,


promover esporte e a cultura por meio da educao formal, qualificao
profissional e capacitao para Copa de 2014, e suporte ao programa de
voluntariado. J no que se refere cultura atua na promoo e valorizao
da diversidade cultural, alm das especificidades das culturas locais.
Quanto ao social promove iniciativas voltadas para grupos diversos,
como populao de rua, crianas e adolescentes, juventude, mulheres,
LGBT, idosos, egressos do sistema carcerrio, com foco em projetos de
divulgao contra discriminao.

O trabalho da Cmara Temtica est fundamentado na compreenso da


realidade existente no nosso Pas, com suas desigualdades e diversidades,
para que, em cima dessa viso, a Copa de 2014 deixe um legado de
realizaes, muitas oriundas de polticas pblicas discutidas nessa
instncia.

Responsvel: Sueme Pompeo de Mattos


Telefone: 55 51 3288-9160

326
Email: sueme-pompeo@copa2014.rs.gov.br

Transparncia

Coordena as aes de interao entre Estado e a sociedade civil. A Cmara


Temtica da Transparncia responsvel pela relao com os rgos de
controle pblico, como Tribunais de Contas, Ministrio Pblico,
Controladorias e Auditorias Pblicas Internas. Desenvolve aes junto s
entidades representativas de profissionais liberais, servidores pblicos,
sindicatos e associaes em geral, visando ampliar e qualificar o controle
social sobre os investimentos pblicos na Copa de 2014. Ainda busca
interagir com a populao, aproximando o cidado do Estado, aumentando
o grau de comprometimento recproco e republicano sobre as aes
pblicas desenvolvidas no perodo de preparao e realizao da Copa
2014, at a prestao final de contas.

Responsvel: Bruno Scheidemandel Neto


Telefone: 55 51 3288-9162
Email: bruno-neto@copa2014.rs.gov.br

Fan Fest

Sua funo coordenar e definir em parceria com a prefeitura as atividades


e o local da Fan Fest, que a festa oficial da FIFA. Tambm conhecida
como festa do torcedor, ocorre somente no perodo da Copa em todas as
cidades-sede, sendo uma por cidade, em lugar com capacidade mnima de
20 mil pessoas. Nos locais da Fan Fest so transmitidos todos os 64 jogos
da Copa e nos dias em que no h partidas ocorrem atividades culturais e
de lazer. considerado por muitos como um dos melhores lugares para se
assistir aos jogos. As imagens geradas no telo, por exemplo, so

327
transmitidas para as outras Fan Fests no Brasil e em outras cidades do
mundo e para o Centro Internacional de Transmisso da FIFA, o
Internacional Broadcast Center (IBC), com aproveitamento de todos os
veculos de comunicao do mundo. O espao no poder ser prximo ao
estdio para no misturar com pblico de jogo nos locais da Fan Fest.
A Fan Fest surgiu em 2002, durante a Copa da Coreia do Sul, e funcionava
como evento de apoio, destinado a animar os torcedores que no
conseguiram lugar nos estdios. Na Alemanha, em 2006, o projeto foi
ampliado e mais de 18 milhes de pessoas se reuniram diante de teles
instalados em 12 cidades do pas. A partir da, a FIFA internacionalizou o
evento em 2010. Alm das nove cidades-sede da frica, seis metrpoles
mundiais receberam a Fan Fest, entre elas, o Rio de Janeiro, reunindo quase
600 mil pessoas, entre torcedores e turistas estrangeiros na praia de
Copacabana.

Responsvel: Eduardo Lemmertz


Telefone: 55 51 3288-9162
Email: eduardo-lemmertz@copa2014.rs.gov.br

Comunicao Social

Criar, coordenar e supervisionar as atividades de comunicao social


(publicidade, assessoria de imprensa e eventos) do Comit Gestor da Copa
de 2014 no Rio Grande do Sul.

Responsveis: Fabio Ramos Berti e Martha Voigt


Telefone: 55 51 3288-9155 / 9163
Email:
fabio@copa2014.rs.gov.br
martha-voigt@copa2014.rs.gov.br

328
6.3 Contatos governamentais relacionados ao tema da explorao
sexual

Secretaria Municipal de Turismo

Dbora Toffoli Snel (Agente administrativa)

Telefone: (51) 3289-6738 / 8114-8838

E-mail: deborats@turismo.prefpoa.com.br

Comit Municipal de Enfrentamento Violncia e Explorao


Contra Crianas e Adolescentes (Evesca)

Cludia Machado (Coordenadora)

Telefones: (51) 9658-0689 / 3289-6681

E-mail: claudiamachado@smgl.prefpoa.com.br

Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente


(CMDCA)

Luiz Henrique Frota (Assistente administrativo)

Telefone: (51) 3286-6319 / 32865364

E-mail: lfrota@smgl.prefpoa.com.br

329
Comit Gestor da Copa (Estadual)

Kalil Sehbe (Secretrio Estadual do Esporte e do Lazer e Coordenador


Geral do Comit Gestor da Copa)

Telefone: (51) 3288-9191

E-mail: kalil@sel.rs.gov.br

Comit Gestor da Copa (Estadual)

Maurcio Nunes (Coordenador Executivo)

Telefone: (51) 3288-9169

E-mail: mauricio-nunes@copa2014.rs.gov.br

Secretaria Estadual do Esporte (rea de Cultura, Educao e Aes


Sociais)

Sueme Pompeo (Coordenadora da Cmara Temtica da Cultura, Educao


e Aes Sociais)

Telefones: (51) 3288-9167 / 8595-3449

E-mail: sueme-pompeo@copa2014.rs.gov.br / suemepompeo@sel.rs.gov.br

6.4 Contatos das Organizaes da Sociedade Civil

330
Comit Estadual de Enfrentamento Violncia e Explorao Contra
Crianas e Adolescentes

Mariza Alberton (Coordenadora)

Telefone: (51) 9116-8270 / 3233-1507

E-mail: mariza.alberton@terra.com.br

Comit Popular da Copa

Katia Marko (Assessora)

Telefone: (51) 8191-7903

E-mail: katiamarko@engenhocomarte.com.br

Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente do Rio


Grande do Sul (CEDICA)

Mrcia Herbertz (Presidente)

Telefone: (51) 3288-6670 / 8595-6269

E-mail: mherbertz@hotmail.com

Centro de Defesa da Criana e do Adolescente (CEDECA) Bertholdo


Weber / Programa de Apoio a Meninos e Meninas (PROAME)

Jaira Adriana Garske (Assistente social)

331
Telefone: (51) 3592-4553 / 3592-1689 / 9917-6895

E-mail: proame@cedecaproame.org.br / cedeca@cedecaproame.org.br /


jairagarske@terra.com.br

Site: www.cedecaproame.org.br

Centro de Defesa de Crianas e Adolescentes/Cedeca Diego Braz


Gomes / Instituto de Acesso Justia (IAJ)

Lia Tatiana Foscarini (Coordenadora executiva)

Telefone: (51) 3013-7958

Fone/Fax: (51) 3211-5808

E-mail: iaj@iaj.org.br

Site: www.iaj.org.br

Instituto Brasileiro de Inovao em Sade (IBISS)

Consuelo Garcia (Articuladora Poltica e Social)

Telefone: (051) 9268-8591

E-mail: consurgarcia@hotmail.com

332
RECIFE 2014

1. PANORAMA INTRODUTRIO

Um dos destinos tursticos mais importantes do Brasil, Pernambuco hoje


o Estado brasileiro que apresenta um dos maiores e mais slidos ndices de
crescimento econmico. Com suas belas praias ao longo de todo o litoral,
Pernambuco atrai milhares de visitantes todos os anos, sendo o setor do
turismo a terceira maior atividade econmica local. A capital, Recife,
uma das principais cidades da regio Nordeste, com uma populao de
1.536.934 de pessoas, de acordo com o ltimo Censo do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (IBGE).

Apesar do forte desenvolvimento econmico, a explorao e o turismo


sexual ainda fazem parte do horizonte do Estado. De acordo com o estudo
Mapeamento dos Pontos Vulnerveis Explorao Sexual de Crianas e
Adolescentes nas Rodovias Federais Brasileiras, realizado pela Childhood
Brasil, pela Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
(SDH/PR), pela Organizao Internacional do Trabalho (OIT) e pelo
Departamento da Polcia Rodoviria Federal, entre 2009/2010, Pernambuco
registrava 87 pontos vulnerveis explorao sexual comercial de crianas
e adolescentes nas BRs que cortam o Estado.

333
Desse total, 17 locais estavam na zona rural e 70 na zona urbana do Estado,
o que representava um ponto de vulnerabilidade a cada 26,5 km da malha
federal pernambucana. Com relao ao nvel de risco dos locais mapeados,
46 eram de nvel crtico, 24 de alto risco, 14 de mdio risco e trs de baixo
risco.

No ltimo 18 de Maio, quando se festeja o Dia Nacional de Enfrentamento


Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes, Pernambuco teve motivos
para comemorar. Na data, a Polcia Rodoviria Federal (PRF) divulgou o
novo levantamento que apontou o Estado como o de maior diminuio do
nmero de pontos vulnerveis para esse tipo de crime nas estradas federais.

O mapeamento feito em 2011/2012 mostrou uma reduo de 77,7% em


relao ao de 2009/2010. O desafio, no entanto, permanece. Dos 87 pontos
detectados pelo primeiro estudo, ainda existem 20 locais onde ocorrem
explorao sexual infanto-juvenil, como bares, boates, postos de gasolina e
churrascarias. Pontos de grande concentrao de caminhoneiros s margens
dos 2,5 mil quilmetros de rodovias federais em territrio pernambucano.

No prprio estudo, a PRF assinala outro fenmeno: a migrao dos pontos.


Em algumas reas, considerando-se a represso realizada ou campanhas
preventivas e educativas e parcerias com a sociedade civil incentivando o
uso do Disque 100 (nmero para denncias), houve a interiorizao dos
ambientes suscetveis explorao, aponta o mapeamento. A migrao
pode estar ocorrendo para as cidades ou at mesmo para estradas estaduais.

334
Quanto aos nmeros do Disque Denncia da SDH, 2.632 dos 50.833
registros de violncia e abuso contra crianas e adolescentes entre janeiro e
agosto de 2011 tiveram origem em Pernambuco. Esse nmero coloca o
estado na 6 posio entre as unidades da Federao que mais denunciaram.
Ao levar em considerao a populao, no entanto, o Estado cai para a 12
posio no ranking, com 31,2 denncias para cada grupo de 100 mil
habitantes.

Com as denncias, o servio da SDH identificou 543 vtimas em


Pernambuco, sendo 305 do sexo feminino e 224 do sexo masculino. Outras
14 vtimas no informaram o sexo na hora da denncia.

2. CENRIO LOCAL PR-COPA

No incio de julho, a Rede ECPAT Brasil realizou em Recife sua 6 a


Assembleia com uma pauta bem especfica: definir os passos das
organizaes que a compem para atuar no enfrentamento da explorao
sexual de crianas e adolescentes no atual contexto brasileiro de
organizao de grandes eventos, como a Copa do Mundo de 2014 e as
Olimpadas de 2016.

A Rede ECPAT Brasil uma coalizo de organizaes da sociedade civil


que trabalha para a eliminao da explorao sexual de crianas e
adolescentes em suas quatro modalidades: prostituio, pornografia, trfico

335
de pessoas e turismo para fins de explorao sexual. Est ligada Rede
ECPAT Internacional, presente em mais de 120 pases.

Na viso de Maria Luza Durate, representante da ONG Coletivo Mulher


Vida e uma das coordenadoras da Rede ECPAT Brasil, o encontro no hotel
Park, em Boa Viagem, foi um momento importante para aglutinar
organizaes que so referncia nacional pela atuao contra esse tipo de
crime e debater aes conjuntas de fortalecimento do controle social das
leis e polticas pblicas destinadas ao enfrentamento do problema.

No encontro, foram discutidas estratgias de preveno e monitoramento


(que englobam iniciativas como aes de capacitao, construo de
metodologias e realizao de campanhas), proteo e defesa (que incluem
aes como assistncia jurdica e social s crianas e suas famlias,
formao dos atores envolvidos e reforo institucional) e atendimento s
vtimas de explorao sexual.

As organizaes fizeram um relato sobre as aes que j desenvolvem


nessas reas em vrios Estados e discutiram estratgias para melhorar e
fortalecer os projetos voltados para a preveno e o enfrentamento da
explorao sexual no contexto dos megaeventos numa tentativa de
construir uma atuao cada vez mais integrada. Isso porque, h a
constatao de que, mesmo a pauta da violncia sexual tendo alcanado a
mdia e o Poder Pblico, ainda alvo de aes fragmentadas e insuficientes
para o enfrentamento.

336
Algumas ONGs locais saram na frente e esto com projetos na rua ou em
fase final de elaborao, j com vistas ao megaevento esportivo em terras
pernambucanas. O Centro das Mulheres do Cabo est desenvolvendo dois
projetos contra a explorao comercial sexual de crianas e adolescentes
durante a Copa: Dilogos para o desenvolvimento social em Suape e
Reduo da Explorao sexual de meninas em Recife e Cabo de Santo
Agostinho (leia mais no item Projetos em Andamento).

o caso tambm da Childhood Brasil que articulou e implementou o


Programa Pernambuco de Enfrentamento Violncia Sexual Contra
Crianas e Adolescentes (PPEVS). Estruturamos toda uma metodologia
no litoral sul do Estado, com o envolvimento do trade turstico desde a
construo do Cdigo de Conduta e capacitao, passando pelo
mapeamento de todos os equipamentos, explica Gorete Vasconcelos,
coordenadora dessa iniciativa, tambm detalhada mais adiante.

Segundo Gorete Vasconcelos, a Secretaria Extraordinria da Copa de 2014


do Governo de Pernambuco (Secopa) no tem discutido as aes que esto
em planejamento no Estado com a sociedade civil.

A exemplo de outras cidades-sedes do Mundial, a articulao das entidades


da sociedade civil ligadas ao tema da explorao sexual de crianas e
adolescentes com a organizao local do evento ainda engatinha. No h
espao nem formal nem informal para algum dilogo com o Comit Gestor
Local, afirma Evanildo Barbosa, membro do Comit Popular. Ele critica a
composio fortemente governamental e empresarial, com poucas

337
organizaes da chamada sociedade civil. Mas essas [organizaes] no
vm da trajetria popular urbana, o que dificulta alguma possibilidade de
dilogo, muito embora uma ou outra tenha participado das reunies do
Comit Popular da Copa, pondera.

Barbosa relata que s recentemente foi constitudo um Grupo de Trabalho


Copa (GT Copa) dentro do Conselho Estadual de Cidade, o que
possibilitou algum dilogo entre ns, o conselho e o governo estadual
[secretaria das cidades e secretaria da Copa]. Mas isso no avanou para
o estabelecimento de dilogos mais frequentes entre ns e eles. Ou seja,
est muito difcil exercer algum controle social, conclui o membro do
Comit Popular.

De acordo com Barbosa, o tema de enfrentamento explorao sexual


comercial de crianas e adolescentes j esteve na pauta do Comit Popular.
No incio tivemos a participao de organizaes que atuam com a
problemtica e que detm muita expertise quanto ao enfrentamento dessa
questo.

Ele cita organizaes como a Casa de Passagem, o Centro das Mulheres do


Cabo, o Coletivo Mulher Vida, dentre outras. No entanto, houve
distanciamento dessas organizaes do Comit, apesar da boa notcia de
que elas estariam aprimorando o debate e os meios de enfrentamento
explorao sexual de crianas e adolescentes quanto aos eventos ligados
Copa do Mundo em Pernambuco, afirma. Sabemos e queremos retomar
contato com essas entidades, pois elas so vitais para exposio dos

338
impactos sociais e humanitrios desse modelo de turismo internacional
j conhecido no Estado e, particularmente, na capital. Barbosa reconhece,
ainda, que o Comit no est desenvolvendo nenhuma ao nesse sentido.
Apostamos na retomada das organizaes que j atuam nessa rea.

Outra instituio pernambucana que apoia projetos na linha, mas ainda no


desenvolve nenhuma ao com foco na Copa de 2014 a Auuba -
Comunicao e Educao. Apoiamos a Rede de Combate ao Abuso e
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes do Estado de Pernambuco,
mas no temos nenhum projeto direto, explicou Rosa Sampaio,
coordenadora.

O tema no foi pautado, mas certamente nos envolveremos, disse o


presidente do Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente
de Pernambuco (CEDCA), Fernando Silva.

J Eliane Mamede, jornalista do CEDCA, informou que o Conselho apoia


as aes da Childhood Brasil em Pernambuco, e que apesar de no ter
nenhum projeto especfico voltado para a Copa, eles fazem campanhas
permanentes e um trabalho voltado especialmente para essa questo.

O CENDHEC no tem nenhum projeto sendo executado nessa relao


com a Copa do Mundo e nem mesmo existe um projeto em planejamento,
contou Valria Nepomuceno, coordenadora executiva do Centro Dom
Helder Cmara de Estudos e Ao Social (CENDHEC).

339
A coordenadora executiva do Gabinete de Assessoria Jurdica s
Organizaes Populares (GAJOP), Ana Clia de Lima, disse que, at o
momento, eles no tm ao ou iniciativa alguma de combate explorao
sexual comercial de crianas e adolescentes durante a Copa de 2014.

De acordo com Eleonora Pereira, presidente do Comit Estadual de


Enfrentamento Violncia e Explorao Sexual de Crianas e
Adolescentes do Estado de Pernambuco, a instituio tambm no tem
nenhum projeto com enfoque no tema.

J Conceio Ferreira, coordenadora do Frum Estadual dos Direitos da


Criana e do Adolescente, disse que a organizao desenvolve o projeto
Frum Estadual DCA. Alm disso, o Frum DCA tambm est
planejando uma ao nesse sentido [de combate explorao sexual
comercial de crianas e adolescentes durante a Copa de 2014] para
setembro, completou a coordenadora.

No presente momento ainda no temos nada definido em relao ao


combate explorao sexual comercial de crianas e adolescente, porm,
estamos estudando essa possibilidade, informou Simone Rodrigues,
secretria executiva do Conselho Municipal de Defesa dos Direitos da
Criana e do Adolescente de (COMDICA).

340
Bernadeth Gondim, gerente da Criana da Secretaria da Criana e da
Juventude, falou sobre a ao Ateno Redobrada. Iremos adequ-la
durante a Copa, pois foi pensada inicialmente para os grandes e mdios
eventos de Pernambuco, como Carnaval, So Joo, entre outros, informou.
Ainda no temos detalhes sobre o projeto, concluiu.

Bernadeth falou ainda que a Secretaria da Criana e da Juventude, a Secopa


e outras secretarias esto se organizando para criar um plano. Nos
reuniremos em setembro e vamos apresentar uma proposta de trabalho de
enfrentamento s diversas violaes de direitos de crianas e adolescentes,
revelou.

3. ATORES GOVERNAMENTAIS

3.1 Secopa/PE

A Secretaria Extraordinria da Copa de 2014 do Governo de Pernambuco


(Secopa) foi criada com o intuito de planejar, coordenar e gerir as
iniciativas dos rgos e entidades da administrao estadual, alm de
promover a articulao com a FIFA e seus representantes no Brasil, com a
Unio, com Estados e municpios, com os diversos setores econmicos e
sociais e com a sociedade civil organizada. Sua finalidade maior
viabilizar a realizao e atender as exigncias de adequao do Estado para
a Copa do Mundo de 2014.

341
Cabe Secopa, ainda, assessorar o governador do Estado de Pernambuco
nos assuntos de competncia de sua pasta, definindo e estabelecendo as
polticas, as diretrizes e as normas de organizao interna. Suas atividades
so desenvolvidas por suas unidades integrantes, que so:

Secretaria Executiva de Superviso Tcnica - responsvel por


planejar, supervisionar, monitorar e avaliar o acompanhamento das
obras de implantao da Cidade e Arena da Copa de 2014, bem
como das obras de infraestrutura necessrias adequao do Estado
para a realizao da Copa de 2014; assessorar o Secretrio
Extraordinrio da Copa de 2014 nas atividades relacionadas
infraestrutura estadual para a realizao da Copa de 2014.

Secretaria Executiva de Relaes Institucionais - deve planejar,

supervisionar, monitorar e avaliar a articulao institucional com os


rgos ministeriais e de outras esferas governamentais que possuam
interface com assuntos referentes Copa de 2014, alm de
organizaes privadas ou no governamentais; assessorar o
Secretrio Extraordinrio da Copa de 2014 no desempenho das
funes referentes ao relacionamento institucional, nacional e
estadual, estimulando e apoiando a organizao dos atores locais e a
institucionalizao, visando ampliao e ao fortalecimento da
organizao da Copa de 2014.

Gerncia Geral de Infraestrutura - coordena, monitora e avalia o


acompanhamento das obras de implantao da Cidade e Arena da
Copa 2014, bem como das obras de infraestrutura necessrias
adequao do Estado para a realizao da Copa de 2014; assessora o
Secretrio Executivo de Superviso Tcnica.

342
Gerncia Geral de Articulao Institucional - tem como funo
coordenar, monitorar e avaliar a articulao institucional com os
rgos ministeriais e de outras esferas governamentais que possuam
interface com assuntos da Copa de 2014, alm de organizaes
privadas ou no governamentais; e tambm assessorar o Secretrio
Executivo de Relaes Institucionais.

Superintendncia de Gesto responsvel por desenvolver,


monitorar e avaliar as atividades meio da Secretaria, relacionadas ao
planejamento estratgico, operacional e oramentrio, assim como
desenvolver, monitorar e coordenar as atividades inerentes
tecnologia e gesto da informao, administrao, finanas, pessoal,
licitaes, contratos e convnios.

Os rgos integrantes da estrutura bsica da Secretaria Extraordinria da


Copa 2014 tm a seguinte organizao:

Gabinete do Secretrio

Chefia de Gabinete
Secretaria de Gabinete
Assessoria de Imprensa e Divulgao
Assessoria

Secretaria Executiva de Superviso Tcnica

343
Gerncia Geral de Infraestrutura
Gerncia de Acompanhamento de Obras e Estdios
Gerncia de Acompanhamento de Obras de Infraestrutura
Gerncia de Monitoramento
Secretaria Executiva de Relaes Institucionais
Gerncia Geral de Articulao Institucional
Gerncia de Articulao Nacional
Gerncia de Articulao Estadual

Superintendncia de Gesto

Comisso Permanente de Licitao


Gerncia Administrativa Financeira
Gerncia de Pessoal

3.2 Secopa Recife

A Secretaria Extraordinria da Copa do Mundo 2014 (Secopa),


subordinada ao gabinete do prefeito, assume a responsabilidade pelo
planejamento, coordenao e gesto de iniciativas de rgos e entidades da
administrao municipal para a realizao da Copa.

O rgo tambm vai articular parcerias junto a diversos setores econmicos


e sociais e sociedade civil organizada, buscando o atendimento das
exigncias de adequao do Recife para o evento. Com carter interino, a

344
pasta ser extinta 180 dias aps o final do campeonato, tempo necessrio
para a concluso das avaliaes e balanos do evento solicitados pela FIFA
e governo federal.

A Secopa est frente do Comit Pernambuco Copa do Mundo 2014, que


coordenado pelo Secretrio Extraordinrio da Copa de 2014, Ricardo
Leito. Podem integrar o Comit representantes da Assembleia Legislativa
do Estado, do Tribunal de Justia do Estado, do Tribunal de Contas da
Unio, do Tribunal de Contas do Estado, da Empresa Brasileira de
Infraestrutura Aeroporturia (Infraero), da Federao Pernambucana de
Futebol e das Prefeituras do Recife e de So Loureno da Mata. Podem ser
convidados tambm outros membros para integrar, de forma permanente, o
Comit.

3.3 Secretaria da Criana e da Juventude

Por meio da Secretaria da Criana e da Juventude, o governo de


Pernambuco desenvolve aes preventivas e de enfretamento ao trabalho
Infantil, explorao sexual, situao de rua e outras violncias s crianas e
adolescentes nos grandes e mdios eventos realizados no Estado.

Um exemplo o Festival de Inverno de Garanhuns (FIG-2012), realizado


entre 12 e 21 de julho. Em sua 22a edio, o evento de 2012 homenageou o
Rei do Baio, Luiz Gonzaga. Durante dez dias, foram realizados no
municpio do agreste pernambucano, distante 230 km da capital, 300
shows, em 12 polos espalhados pela cidade, alm de 67 oficinas e 34
espetculos de artes cnicas.

345
Com o intuito de fortalecer os municpios na execuo de aes voltadas
para o enfrentamento das diversas situaes de risco pessoal e social, foi
apresentada pela secretaria estadual uma proposta de atividade
socioeducativa integrada programao do evento.

Os objetivos so sensibilizar e promover o enfrentamento situao de rua,


ao trabalho infantil, explorao sexual, e outras violaes de direitos a
criana e adolescente no FIG. O alerta Ateno Redobrada refora a ideia
de que imprescindvel a participao dos governos municipal e estadual,
bem como da sociedade civil organizada na busca da garantia de direitos s
crianas e adolescentes.

A proposta apoiar tcnica e financeiramente os municpios para:

Desenvolver ao educativa junto populao nos grandes e mdios


eventos realizados em Pernambuco, no perodo que antecede a
programao oficial, por meio de distribuio de material
informativos e sensibilizao in loco, na perspectiva de provocar
dilogos reflexivos buscando influenciar na mudana de
comportamento da populao, das crianas, adolescentes e suas
famlias.

Acolher crianas e adolescentes na faixa etria de zero a 17 anos em


situao de risco.

Promover atividades socioeducativas por meio da realizao de


oficinas temticas.

Identificar e cadastrar as crianas e adolescentes em situao de risco


durante a realizao dos eventos e encaminhar Secretaria
Municipal de Assistncia Social ou similar para incluso em

346
programas, aes, servios e/ou projetos sociais dos municpios
identificados como residncia oficial das crianas e adolescentes.

A srie de aes propostas segue os seguintes procedimentos


metodolgicos:

o As aes sero iniciadas com a participao de tcnicos das


Secretarias da Assistncia Social do municpio e dos conselhos
tutelares sob a orientao da Secretaria da Criana e da
Juventude. O planejamento ser realizado de forma integrada a
outras atividades/servios prestados populao no perodo de
realizao do FIG.
o Ser realizada ao educativa por meio de dilogo com a
sociedade e distribuio de material informativo em pontos
estratgicos do FIG, alm de divulgao de cartazes em
transportes coletivos e na mdia local se for o caso.
o Sero constitudas, duplas de arte-educador para abordagem
ldica com as crianas e com a populao ou duplas para
abordagem convencional.
o Constituir equipes com apoio da prefeitura local.
o Priorizar o atendimento s crianas e aos adolescentes filhos
de barraqueiros, ambulantes e trabalhadores da coleta seletiva.
o Recomendao de participar da ao dos seguintes rgos no
mbito municipal, estadual ou por afinidade com o tema:
rgo de Cultura municipal.
Secretaria de Educao.
Secretaria de Assistncia Social.
Secretaria de Sade.
Conselhos Tutelares e Conselhos de Direitos.

347
ONGs.
Ministrio Pblico.
Juizado da Infncia e Juventude.
Gerncia de Polcia da Criana e do Adolescente
GPCA.
Secretarias Estaduais.
Ministrio Pblico do Trabalho (MPT).
Superintendncia Regional do Trabalho de Pernambuco
(SRT/PE).

Em Garanhuns, so previstos plos de animao descentralizados, em


conformidade com a programao do festival. Sero constitudas equipes
de sensibilizao itinerantes nos polos/palcos, com atuao no local de
acordo com a programao prevista.

A temtica a ser seguida nas oficinas ter como foco o tema da festa,
fortalecendo o vnculo com a cultura local. As atividades devem ressaltar
criatividade, elevao da autoestima, protagonismo infanto-juvenil, direitos
e deveres entre outros aspectos considerados relevantes.

Entre as sugestes de oficinas a serem oferecidas pelos municpios esto


artes plsticas, recreao, contao de histria, dana popular, teatro,
pintura no rosto, oficina da beleza, percusso, brincadeiras, entre outras.

Segundo Bernardeth Lourdes Gondim, gerente de Projeto Especial da


Secretaria da Criana e da Juventude, uma lgica de interveno que se

348
aplica a todos os eventos no Estado. Mas, no que se refere Copa das
Confederaes em 2013 e Copa do Mundo de 2014, h a necessidade de
adequar as aes grandiosidade desses megaeventos.

No dia 08 de agosto, foi dado um primeiro passo para a construo de um


plano de enfrentamento violncia sexual durante a Copa. Representantes
da Secretaria da Criana e da Juventude de Pernambuco se reuniram com a
especialista Carol Bews, da ONG Joburg Child Welfare, uma das maiores
e mais antigas organizaes no governamentais da frica do Sul.

Carol Bews relatou as experincias bem-sucedidas de proteo s crianas


sul-africanas durante o Mundial de 2010. A frica do Sul resguardou as
suas crianas por meio de aes conjuntas de enfrentamento violncia
sexual - um dos seus principais problemas - desenvolvidas pelo governo e
entidades no governamentais, disse.

Ela tambm informou que uma das aes foi criar quatro grandes tendas, os
chamados Espaos Amigveis. Esses espaos foram voltados para todo
tipo de situao que as crianas poderiam passar. Com essas aes,
conseguimos atender 14 mil crianas.

De acordo com a representante da JoBurg Child Welfare, as aes foram


pensadas e desenvolvidas na frica do Sul tardiamente. Tudo s foi
construdo a um ano da Copa do Mundo, afirmou ela, demonstrando
contentamento em perceber que o Brasil j est se preparando.

A coordenadora do programa Crescer sem violncia do UNICEF, a


angolana Casimira Benge, relembrou a parceria da organizao com o

349
governo de Pernambuco. Temos uma estratgia de apoio ao governo para
grandes eventos. A ideia refletir de que maneira podemos nos eventos
deixar um legado positivo para as crianas, disse.

O secretrio em exerccio, Fernando Silva, ressaltou a oportunidade nica


de ter a presena de duas organizaes to importantes na proteo da
criana e do adolescente. Vamos aqui ouvir as experincias da ltima
Copa para, a partir da, trabalharmos na proteo das crianas e
adolescentes na Copa das Confederaes e Copa do Mundo de 2014,
informou.

A equipe da SCJ se reuniu novamente com as representantes da JoBurg


Child Welfare, UNICEF e da Secretaria Extraordinria da Copa de 2014
para discutir conjuntamente as aes da Rede de Proteo em Pernambuco
na Copa do Mundo de 2014, a partir das experincias relatadas no primeiro
encontro.

Na reunio, foi apresentada pelo secretrio executivo de Articulao e


Projetos Especiais da SCJ, Joelson Rodrigues, a Campanha Ateno
Redobrada, que realizada pela SCJ em parceria com os municpios em
grandes eventos culturais. A ao visa chamar a ateno da sociedade
contra a explorao infantil e atende crianas em espaos de acolhimento.
A Campanha ser uma das aes da Secretaria para prxima Copa.

Tambm participaram dos encontros as demais Secretarias do Estado e


instituies que cuidam da defesa dos direitos das crianas e adolescentes
de Pernambuco.

350
4. PROJETOS EM ANDAMENTO

4.1 Cdigo de Conduta tica de Proteo de Crianas e Adolescentes no


Turismo do Estado de Pernambuco

Lanado em maro de 2011, o Cdigo de Conduta tica de Proteo de


Crianas e Adolescentes no Turismo do Estado de Pernambuco resultado
de um trabalho desenvolvido pela Childhood Brasil em parceria com o
governo estadual, empresas do setor e instituies no governamentais.

A ideia era envolver as associaes e empresas que operam na cadeia


produtiva do turismo em Pernambuco com as organizaes que compem o
Sistema de Garantia de Direitos para definio de aes integradas e
intersetoriais na preveno explorao sexual de crianas e adolescentes
no turismo.

O documento engloba sugestes de representantes de empresas da rede


produtiva do turismo, de gestores pblicos, do Sistema de Garantia de
Direitos e de instituies de ensino tcnico e superior, que participaram dos
Seminrios Regionais Turismo e Proteo Infncia, promovidos em
cidades-plo das 11 regies tursticas de Pernambuco.

O Cdigo tambm foi debatido com os representantes das associaes de


turismo e foi inspirado no The Code Cdigo de Conduta para a Proteo

351
da Explorao Sexual em Viagens e Turismo, do ECPAT Internacional, no
Cdigo de Conduta do Rio Grande do Norte (o primeiro da Amrica do
Sul) e no Cdigo de Conduta da Cidade do Recife. O documento tem por
objetivo servir como instrumento de orientao, educao e sensibilizao
junto aos colaboradores do setor produtivo do turismo para que sejam
agentes de proteo dos direitos de crianas e adolescentes, alm de orient-
los sobre padres ticos e legais.

O resultado do dilogo foi a formao de uma importante aliana


estratgica, que reuniu em torno da proposta da Childhood Brasil, a
Secretaria Estadual de Turismo (SETUR), a Associao de Secretarias de
Turismo (ASTUR), o Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Criana
e do Adolescente (CEDCA), a Rede de Combate ao Abuso e Explorao
Sexual contra Crianas e Adolescentes do Estado de Pernambuco e a Rede
ECPAT Brasil.

Coube a cada uma das cinco instituies envolvidas na elaborao do


Cdigo de Conduta agregar seus pblicos especficos, de modo a ajudar no
dilogo com o setor turstico. Vale lembrar que a ao se desenvolveu em
um momento no qual a temtica da explorao sexual de crianas e
adolescentes no turismo espantava parte do pblico que era imprescindvel
atingir, segundo balano da Childhood sobre a experincia pioneira no Pas.
Ainda era um assunto no muito comum de se discutir e isso causava certo
afastamento dos grandes e pequenos empresrios que operam na cadeia
produtiva do turismo (hotis, pousadas, bares e restaurantes), diz o
documento.

352
A experincia mostrou que a ideia de trazer outros atores sociais para essa
parceria facilitou o acesso ao pblico-alvo e modificou o tipo de
abordagem e linguagem. A grande questo colocada era: o que fazer para
despertar o interesse do trade turstico na proteo de crianas e
adolescentes? A resposta veio na medida em que tal clientela foi convocada
a participar dos debates no mais no lugar de responsveis por esse tipo de
explorao sexual, mas sim como parceiros e agentes na preveno e
proteo dos direitos da infncia.

O processo de construo do Cdigo de Conduta seguiu quatro etapas:

1 Etapa: Seminrios nas 11 regies tursticas do Estado, voltados


para o setor turstico e o Sistema de Garantia de Direitos.

2 Etapa: Realizao de 20 Seminrios nas intuies de ensino


superior com turmas dos cursos de Turismo, Gastronomia e
Hotelaria.

3 Etapa: Apresentao da Minuta sobre o Cdigo de Conduta tica


em reunies junto s associaes do setor turstico.

4 Etapa: Seminrio Estadual de Validao do Cdigo de Conduta


tica

353
A necessidade de um Cdigo de Conduta se insere em um Estado dividido
em 11 regies tursticas. So elas: Regio do Vinho Vale do So Francisco,
Regio do Cangao e Lampio, Regio da Crena e da Arte, Regio
Nutica (Coroa do Avio), Regio dos Engenhos e Maracatus, Regio das
guas da Mata Sul, Regio da Histria e do Mar, Regio da Costa dos
Arrecifes, Regio do Forr e do Baio de Luiz Gonzaga, Regio da Moda e
da Confeco e Regio da Poesia e da Cantoria. No total, so 69
municpios com vocao turstica, em um cenrio que apresenta alta
incidncia de violncia sexual contra crianas e adolescentes.

Levando-se em conta as 11 regies tursticas, foram realizados seminrios


regionais com o objetivo de mobilizar e sensibilizar o trade para adoo
de condutas ticas no setor turstico, intensificando aes de
responsabilidade social e contribuindo para o desenvolvimento sustentvel
e a proteo dos direitos humanos de crianas e adolescentes em
Pernambuco.

O Cdigo de Conduta tica no turismo foi elaborado a partir desses


seminrios, somada contribuio do setor turstico e do Sistema de
Garantia de Direitos, que tiveram oportunidade de elaborar propostas a
partir de cada realidade local. Um trabalho em consonncia com os
seguintes marcos normativos: Tratados Internacionais (Conveno de
Palermo e Conveno Universal dos Direitos da Criana); Cdigo de tica
Mundial no Turismo; Constituio Federal do Brasil; Cdigo Penal
Brasileiro; Estatuto da Criana e do Adolescente; Lei Geral do Turismo;
Diretrizes do Ministrio do Turismo e Plano Decenal de Enfrentamento

354
Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes do Estado de
Pernambuco.

Na segunda etapa, a Childhood e a Secretaria Estadual de Turismo de


Pernambuco (SETUR) realizaram articulaes com as instituies de
ensino tcnico e superior que trabalham na formao de profissionais para
atuao no setor turstico, com o propsito de sensibilizar e comprometer
os profissionais e as prprias instituies de ensino com a proteo de
crianas e adolescentes contra a violncia sexual no ambiente do turismo.

A terceira etapa foi a de apresentar o Cdigo de Conduta tica no Turismo


s associaes do Trade, para apreciao e contribuies. Importante passo
para consolidar o processo junto s empresas que operam na cadeia
produtiva do turismo, de forma que compreendessem a importncia do
compromisso pblico proposto, aderissem e se responsabilizassem com a
ampla divulgao e sensibilizao da matria junto s associadas.

Chegou-se ento ltima etapa, marcada pelo Seminrio Estadual de


Pactuao, que contou com a participao de 180 representantes do Sistema
de Garantia de Direitos e do setor de turismo, entre eles, representantes das
entidades ligadas ao turismo: Associao Brasileira da Indstria de Hotis
(ABIH), Associao das Secretarias de Turismo de Pernambuco (ASTUR),
Associao Brasileira de Jornalistas de Turismo (ABRAJET), Sindicato dos
Guias de Turismo (SINGTUR), Associao Pernambucana de Turismo
Ecolgico e Rural (APETURR), Unio dos Empreendimentos de Turismo
(UNETUR), Associao Comercial de Porto de Galinhas (ACAPG),

355
PRODUR-PG e Associao Brasileira de Bares e Restaurantes
(ABRASEL).

Na ocasio, foi lanado o Manual de Boas Prticas Promoo do Turismo


e Proteo dos Direitos das Crianas e Adolescentes. Elaborado durante o
processo de construo do Cdigo de Conduta tica, o guia tem o objetivo
de apoiar a adequao das prticas gerenciais e operacionais das empresas
s boas prticas de promoo do turismo sustentvel e proteo infncia.

O processo de sensibilizao e formao dos profissionais das empresas


que operam na cadeia produtiva do turismo para pactuao de
compromissos pblicos pela proteo de crianas e adolescentes continua
sendo desenvolvido de forma sistemtica em sete municpios do litoral sul
de Pernambuco: Cabo de Santo Agostinho, Ipojuca, Sirinham, Rio
Formoso, Barreiros, Tamandar e So Jos da Coroa Grande (mais detalhes
no prximo item).

Segundo a Childhood, 18 associaes e 106 empresas que operam no setor


de turismo assinaram o termo de compromisso pblico, de livre adeso ao
Cdigo de Conduta, onde se comprometem a implantar polticas contra
qualquer forma de explorao sexual de crianas e adolescentes,
comprometendo-se, ainda, a consolid-las na imagem e na
operacionalizao de servios.

A partir da experincia metodolgica desenvolvida em Pernambuco, a


Childhood Brasil foi convidada a contribuir com o processo de

356
sensibilizao do setor turstico de Belo Horizonte (MG), por meio da
formao de multiplicadores e de produo de material didtico.

4.2 Programa Turismo PE - Turismo e Proteo Infncia

O Programa Turismo PE uma ao da Childhood Brasil que tem como


objetivo promover iniciativas intersetoriais de preveno e enfrentamento
da explorao sexual comercial de crianas e adolescentes na cadeia do
turismo no Estado.

Estamos dando prosseguimento ao que realizamos desde 2007 e temos


uma forte articulao com o setor turstico, envolvendo empresas, governos
municipais das sete cidades (Ipojuca, Cabo, Sirinham, Tamandar, So
Jos da Coroa Grande, Barreiros e Rio Formoso) do litoral sul, Secretaria
Estadual de Turismo, Empresa de Turismo de Pernambuco (Empetur),
jovens e associaes de turismo, explica Gorete Vasconcelos,
coordenadora de programas da Childhood Brasil.

A iniciativa tem como objetivo:

Mobilizar e qualificar o trade turstico para preveno e


enfrentamento da ESCA no turismo.
Contribuir para a consolidao de polticas pblicas de preveno
explorao sexual de crianas e adolescentes no turismo.
Contribuir na formulao e na implementao de polticas pblicas
de proteo e enfrentamento explorao sexual contra crianas e

357
adolescentes, tendo em vista a realizao dos megaeventos esportivos
que sero sediados pelo Brasil.
Fazer um mapeamento dos equipamentos, sensibilizao e
qualificao das empresas e colaboradores que operam na cadeia
produtiva do turismo.
Mobilizao de instncias pblicas e privadas para certificao das
empresas que pactuarem compromissos de proteo infncia.
Disseminao do case de boas prticas da Rede Atlntica de Hotels
International junto aos diferentes meios de hospedagem.
Promoo de aes articuladas entre o Poder Pblico, a sociedade
civil e a cadeia produtiva do turismo, de forma a sensibiliz-los para
o estabelecimento de compromissos pblicos com a proteo
infncia no turismo em Pernambuco e em Belo Horizonte/MG.
Produo de material pedaggico de referncia para a formao dos
profissionais do sistema de turismo.

Uma das aes do programa em andamento o projeto Turismo e Proteo


Infncia, desenvolvido em parceria com a ONG Plan Brasil e a Holanda.
A iniciativa est sendo realizada em Pernambuco (sete municpios) e Rio
Grande do Norte (um municpio) e consiste em:

Mobilizao e formao do trade turstico para proteo infncia.


Formao profissional de jovens.
Formao de operadores do Sistema de Garantia de Direitos na
preveno e ateno integral s situaes de violncia domstica e
sexual.
Mobilizao comunitria na preveno explorao sexual de
crianas e adolescentes.

358
So resultados j atingidos com o projeto, que teve incio em 2008 e est
previsto para ser realizado at 2014:

Articulao com Secretarias Estaduais e Municipais de Turismo para


sensibilizao e mobilizao das empresas que operam no setor
turstico.
18 Associaes do Setor Turstico assumindo compromisso pblico
de implantar polticas de preveno explorao sexual de crianas e
adolescentes.
108 empresas assinaram o Cdigo de Conduta tica no Turismo,
assumindo compromisso com a proteo a infncia e adolescncia.
Mapeamento realizado junto as 260 empresas do setor turstico, com
foco nos meios de hospedagem (118), bares e restaurantes (148).
Publicao do Cdigo de Conduta tica de Proteo de Crianas e
Adolescentes no Turismo do Estado de Pernambuco e do Manual de
Boas Prticas.
680 jovens realizando a Formao Profissional nas reas de
gastronomia, hotelaria e turismo, com certificao tcnica do Servio
Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC), envolvendo 11
municpios.
7500 crianas e adolescentes mobilizados para autoproteo contra a
explorao sexual no turismo.

At o momento, 640 jovens foram atendidos na formao profissional,


sendo que, desses, 85% foram inseridos no mercado de trabalho. Alm
disso, 70 jovens sero formados como mobilizadores nas escolas (formao
de dois anos para jovens lderes, os quais atingiro 7500 jovens e famlias
na disseminao de aes de preveno explorao sexual de crianas e
adolescente no turismo).

359
Foram selecionados 70 alunos, de 14 a 17 anos, de escolas pblicas de sete
municpios do litoral sul do Estado (Cabo de Santo Agostinho, Ipojuca,
Sirinham, Rio Formoso, Barreiros, Tamandar e So Jos da Coroa
Grande). Eles frequentaro as aulas e os encontros presenciais e a distncia
do curso, com durao de dois anos.

O contedo do curso tem como eixos temticos: direitos humanos,


cidadania, sexualidade e participao. As atividades so desenvolvidas por
meio de dinmicas e tcnicas que favorecem a integrao e a construo
coletiva do conhecimento. Teatro, dinmicas de grupo, pesquisa e ao,
produo de textos e vdeos fazem parte dos recursos metodolgicos
utilizados no processo de formao.

Esse o nosso projeto com foco na Copa e que pretendemos disseminar


para os demais Estados em breve, afirmou Gorete Vasconcelos,
coordenadora de programas da Childhood Brasil em Pernambuco.

4.3 Reduo da Explorao Sexual de Meninas em Recife e Cabo de


Santo Agostinho

Trata-se de um projeto realizado pelo Centro das Mulheres do Cabo,


juntamente com as tambm ONGs Etapas (Equipe Tcnica de Assessoria

360
Pesquisa e Ao Social) e Casa da Mulher do Nordeste. A iniciativa conta
com a parceria da Actionaid Brasil e apoio da Comic Relief UK.

A ao tem como objetivo prevenir e enfrentar o abuso e a explorao


sexual de meninas, no contexto do crescimento econmico trazido pelo
complexo porturio de Suape, em duas comunidades do Recife e uma do
Cabo de Santo Agostinho. Alm do pano de fundo da relao da violncia
domstica com o uso de drogas ilcitas, com foco no crack.

O projeto teve inicio em abril de 2012 e sua execuo vai at abril de 2015.
As aes so divididas em dois grupos:

Rodas de Dilogo com as comunidades ao formativa com quatro


horas de durao, para at 20 participantes, que consiste na
desconstruo da cultura machista e das relaes de poder com
enfoque em gnero e raa a partir do dilogo sobre temas como
violncia domstica e familiar, polticas pblicas garantidoras de
direitos, como estratgias para construir vnculos com familiares e
lideranas locais para preveno e enfrentamento violao dos
direitos de crianas e adolescentes.

Rodas de Terapias momentos de conversa de duas horas de durao


com seis a 15 participantes, que consiste no trabalho de
reconhecimento de identidades e mediao de conflitos individuais e
coletivos no sentido de fortalecer as pessoas para a incidncia nas

361
comunidades, buscando manter vnculos individuais e coletivos para
resoluo de conflitos.

O pblico-alvo so 120 meninas das trs comunidades citadas. Durante a


Copa, o projeto far relao com o evento no sentido de que as meninas que
sero formadas como agentes multiplicadoras, contribuindo para preveno
do abuso e explorao sexual.

De acordo com Silvia Maria Cordeiro, coordenadora geral do Centro de


Mulheres do Cabo, os maiores desafios do projeto so a cultura
adultocntrica e machista da sociedade que leva impunidade, mesmo com
os instrumentos conquistados como conselhos de direitos e conselhos
tutelares; a pouca articulao entre as polticas pblicas garantidoras de
direitos; e a banalizao da violncia contra meninas e mulheres.

De acordo com ela, o recorte de gnero e raa e a relao com uso de


drogas ilcitas so os principais diferenciais da iniciativa. Silvia Maria
ressalta a tentativa de articular as vulnerabilidades em um contexto de
pobreza a que esto expostas essas meninas diante de um cenrio de
crescimento econmico suscitado pela proximidade de grandes eventos.

4.4. Dilogos para o Desenvolvimento Social em Suape

Realizada pelo Centro de Mulheres do Cabo, pelo Instituto Papai e pela


Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), a iniciativa tem como meta

362
principal reduzir a violao de direitos de meninas, mulheres e jovens,
tendo em vista o crescimento de Suape, complexo industrial porturio,
situado no municpio de Ipojuca, a 40 km de Recife.

O projeto visa ainda diminuir o impacto sobre a sade sexual e reprodutiva,


prevenindo o abuso e a explorao sexual e as doenas sexuais
transmissveis, bem como a gravidez na adolescncia, ante o aumento da
fora de trabalho masculina na regio.

Previsto para ser iniciado em julho de 2012, o projeto ainda se encontra no


processo de acertos para firmao do contrato e financiamento. No entanto,
j esto sendo efetivadas aes de articulao e mobilizao de pblico. O
prazo de realizao de dois anos, possivelmente at agosto de 2013, com
perspectiva de prorrogao.

O projeto prev a realizao das seguintes aes:

Aes em comunicao, campanha miditica com foco na preveno


do abuso e explorao sexual e distribuio de 15 mil cartilhas,
elaboradas por adolescentes e jovens sobre a Lei Maria da Penha nas
escolas.
Mobilizao das comunidades para envolvimento no 18 de Maio.
Curso de formao para meninas e mulheres para atuao nas
comunidades e no monitoramento das polticas pblicas.

363
Rodas de Dilogo com as lideranas comunitrias sobre os impactos
do crescimento econmico na vida das meninas, das mulheres e nas
comunidades.
Rodas de Terapia com meninas para o enfrentamento aos conflitos e
apostas de incidncia coletiva nas comunidades.

O pblico-alvo direto so meninas em situao de violncia, lideranas


comunitrias e mulheres empoderadas. J o pblico indireto so educadoras
das escolas, gestoras pblicas e lideranas comunitrias. A previso
beneficiar 200 meninas, sendo 100 no Cabo de Santo Agostinho e 100 em
Ipojuca.

Como o Recife e sua regio metropolitana esto diretamente envolvidos na


Copa, o projeto far relao com o evento no sentido de que as meninas que
sero formadas como agentes multiplicadoras possam contribuir para
preveno do abuso e a explorao sexual, como mobilizadoras sociais.

Entre os resultados esperados esto:

Ter 320 meninas atuando em suas comunidades como referncia para


preveno do abuso e explorao sexual, alm de aes de preveno
ao uso do crack.
Lideranas comunitrias fortalecidas para a preveno e
enfrentamento violao dos direitos de crianas e adolescentes.
Escolas pblicas envolvidas com ao de preveno e enfrentamento.

364
Implementao de polticas pblicas de preveno e enfrentamento
ao abuso e explorao sexual contra crianas e adolescentes, alm de
polticas de enfrentamento ao crack.

4.5 Cdigo de Conduta pela Preveno da Explorao Sexual Comercial


de Crianas e Adolescentes na cidade de Recife

Esse projeto, executado pelo Centro Integrado de Apoio Familiar (CIAF),


em parceria com outras instituies, comeou em 2005, mas agora ser
retomado com o foco justamente na Copa das Confederaes e no Mundial
de 2014.

As aes do projeto visam oferecer orientaes para a promoo da


conscincia da proteo infncia e adolescncia e preveno da
explorao sexual. Segundo Wilson Lins de Oliveira Jnior, coordenador
geral da iniciativa, os segmentos a serem sensibilizados so barraqueiros e
ambulantes das praias urbanas, hotis e motis, alm de escolas pblicas.

De acordo com ele, em princpio sero orientadas as crianas de 16 escolas


estaduais e municipais. um pblico de cerca de 70 mil alunos. Um dos
diferenciais dessa iniciativa que ela uma replicao especialmente
ampliada do projeto ganhador do Prmio Responsabilidade Social no
Turismo, o Cdigo de Conduta, com uma ao em massa junto a crianas e
adolescentes de comunidades de risco, analisa Wilson Lins de Oliveira
Jnior. Queremos contribuir para o enfrentamento da violncia sexual
contra crianas e adolescentes e promover a cultura da preveno, diz o
coordenador do projeto.

5. ESTRUTURA DE GOVERNANA

365
5.1 Secopa/PE

Gabinete

Luiz Ricardo Leite de Castro Leito (Secretrio)

Telefone: (81) 3184-2901

E-mail: ricardo.leitao@secopa.pe.gov.br

Ana Beatriz Freire Paes de Andrade (Chefe de gabinete)

Telefone: (81) 3184-2901

E-mail: beatriz.andrade@secopa.pe.gov.br

Gisele Laurentino (Assessora de gabinete)

Telefone: (81) 3184-2902

E-mail: gisele.laurentino@secopa.pe.gov.br

Zenaide Arajo (Assessora de gabinete)

Telefone: (81) 3184-2903

E-mail: zenaide.araujo@secopa.pe.gov.br

Igor Maranho (Secretrio de gabinete)

366
Telefone: (81) 3184-2902

E-mail: igor.maranhao@secopa.pe.gov.br

Susana Couto (Secretria de gabinete)

Telefone: (81) 3184-2904

E-mail: susana.couto2014@secopa.pe.gov.br

Superintendncia de Gesto

Maria do Carmo Coelho (Superintendente)

Telefone: (81) 3184-2916

E-mail: carmo.coelho@secopa.pe.gov.br

Maria Clara Macdo (Gestora de pessoal)

Telefone: (81) 3184-2924

E-mail: clara.macedo@secopa.pe.gov.br

Tereza Loureiro (Chefe da Unidade Financeira)

Telefone: (81) 3184-2918

E-mail: tereza.loureiro@secopa.pe.gov.br

Leonilda Maria da Silva (Chefe da Unidade Administrativa)

367
Telefone: (81) 3184-2925

E-mail: leonilda.silva@secopa.pe.gov.br

Andr Mariano (Chefe da Unidade de Pessoal)

Telefone: (81) 9764-3535

E-mail: andre.mariano@secopa.pe.gov.br

Iandy Medeiros de Oliveira Junior (Chefe da Unidade de Acompanhamento


de Processos)

Telefone: (81) 9929-2048

E-mail: iandy.medeiros@secopa.pe.gov.br

Rafael Bandeira (Chefe da Unidade de Tecnologia da Informao)

Telefone: (81) 3184-2911

E-mail: rafael.bandeira@secopa.pe.gov.br

Francimilton dos Santos (Assessor)

Telefone: (81) 3184-2926

E-mail: francimilton@secopa.pe.gov.br

Priscila Arago (Assessora)

368
Telefone: (81) 3184-2917

E-mail: priscila.aragao@secopa.pe.gov.br

Secretaria Executiva de Superviso Tcnica

Silvio Roberto Caldas Bompastor (Secretrio Executivo de Superviso


Tcnica)

Telefone: (81) 3184-2907

E-mail: silvio.bom@secopa.pe.gov.br

Nara Spencer (Gerente Geral de Infraestrutura)

Telefone: (81) 3184-2908

E-mail: nara.spencer@secopa.pe.gov.br

Maria Eduarda Campos (Gerente de Obras de Infraestrutura)

Telefone: (81) 3184-2914

E-mail: eduarda.campos@secopa.pe.gov.br

Felipe Linhares (Gerente de Obras e Estdios)

Telefone: (81) 3184-2912

E-mail: felipe.linhares@secopa.pe.gov.br

369
Joo Victor Mulatinho (Gestor de Monitoramento)

Telefone: (81) 3184-2913

E-mail: joao.mulatinho@secopa.pe.gov.br

Aline Rodrigues (Assessora)

Telefone: (81) 3184-2912

E-mail: aline.rodrigues@secopa.pe.gov.br

Catherine Freire (Assessora)

Telefone: (81) 3184-2915

E-mail: catherine.freire@secopa.pe.gov.br

Secretaria Executiva de Relaes Institucionais

Gilberto Jernimo Pimentel Filho (Secretrio Executivo de Relaes


Institucionais)

Telefone: (81) 3184-2906

E-mail: gilberto.pimentel@secopa.pe.gov.br

Ciro Pedrosa (Gerente Geral de Articulao Institucional)

Telefone: (81) 3184-2909

E-mail: ciro.pedrosa@secopa.pe.gov.br

370
Joana Chaves (Gerente de Articulao Nacional)

Telefone: (81) 3184-2934

E-mail: joana.chaves@secopa.pe.gov.br

Rosa Santana (Gerente de Articulao Estadual)

Telefone: (81) 3184-2933

E-mail: rosa.santana@secopa.pe.gov.br

Marcos Nunes (Assessor)

Tel.: 81 3184-2935

E-mail: marcos.nunes@secopa.pe.gov.br

Carolina Coelho (Estagiria)

Telefone: (81) 3184-2935

E-mail: carolina.coelho@secopa.pe.gov.br

5.2 Secopa Recife

Amir Schvartz (Secretrio Extraordinrio da Copa do Mundo de 2014)

371
Telefone: (81) 9488-6173 / 3355-9223

E-mail: amir@recife.pe.gov.br

Ana Cludia de S Carneiro Mota (Assessora Executiva)

Telefone: (81) 9488-6174 / 3355-9223

E-mail: anaclaud@recife.pe.gov.br

5.3 Contatos governamentais relacionados com a explorao sexual


comercial de crianas e adolescentes

Conselho Municipal de Defesa dos Direitos da Criana e do


Adolescente de Recife (COMDICA)

Simone Rodrigues (Secretria executiva)

Telefone: (81) 3355-4654 / 4655 / 4702 / 4703

E-mail: comdica@recife.pe.gov.br

Simone Melo (Secretria)

Telefone: (81) 3355-4654 / 4655 / 4702 / 4703

E-mail: simonepmelo@recife.pe.gov.br

372
Secretaria da Criana e da Juventude

Bernadeth Gondim (Gerente da criana)

Telefone: (81) 3181-2420 / 3183-0712 / 9488-2275

E-mail: bernadeth.gondim@gmail.com

5.4 Contatos da sociedade civil

Comit Popular da Copa de Recife

Evanildo Barbosa (Membro, diretor adjunto da FASE - Federao de


rgos para Assistncia Social e Educacional)

Telefone: (81) 3221-5478 / 9642-7400

E-mail: evanildobs@gmail.com

Auuba Comunicao e Educao (PE)


Gorete Linhares (Diretora executiva)

Telefone: (81) 3426-6386 / 3426-3561

E-mail: gorete@aucuba.org.br

Rosa Sampaio (Coordenadora)

Telefone: (81) 3444-9230

E-mail: rosa@aucuba.org.br

373
Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente de
Pernambuco (CEDCA)

Jos Fernando da Silva (Presidente)

Tel: (81) 9488-264 / 3184-7000 / 9488-3644

E-mail: cedca@cedca.pe.gov.br / comunica@cedca.pe.gov.br

Eliane Mamede (Jornalista)

Telefone: (81) 9969-2015

E-mail: elianemamede@hotmail.com

Centro Dom Helder Cmara de Estudos e Ao Social (CENDHEC)

Valria Nepomuceno (Coordenadora executiva)

Telefone: (81) 3227-7122 / 4560 / 7662

E-mail: valeria@cendhec.org.br

Paulo Lago (Assessor de comunicao)

Telefone: (81) 9115-7655

E-mail: cendhec@cendhec.org.br

Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares (GAJOP)

374
Ana Clia de Lima (Coordenadora executiva)

Telefone: (81) 3092-5252 / 5255

E-mail: anacelia@gajop.org.br / gajop.secretaria@uol.com.br /


gajopdh@uol.com.br

Centro das Mulheres do Cabo

Slvia Cordeiro (Coordenadora geral)

Telefone: (81) 3524-9170

E-mail: silvia@mulheresdocabo.org.br

Cida Santos (Coordenadora de projetos)

Telefone: (81) 3524-9170

E-mail: cida@mulheresdocabo.org.br

Flvia Maria Lucena (Coordenadora de projetos)

Telefone: (81) 8605-7440 / 3524-9174

E-mail: flavia@mulheresdocabo.org.br

Hyldiane Lima (Coordenadora de projetos)

Telefone: (81) 8625-2990

E-mail: hyldiane@mulheresdocabo.org.br

375
Comit Estadual de Enfrentamento Violncia e Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes do Estado de Pernambuco

Eleonora Pereira (Presidente)

Telefone: (81) 9619-2920

E-mail: eleo2005@yahoo.com.br

Frum Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente (Frum


DCA/PE)

Maria da Conceio Ferreira de Melo (Coordenadora)

Telefone: (81) 9919-9029 / 3628-1021

E-mail: ceca_ferreira@hotmail.com

Coletivo Mulher Vida

Adriana Duarte Arajo (Coordenadora do Programa de Mobilizao Social


do Coletivo Mulher Vida)

Telefone: (81) 3431-1196 / 9776-7571

Email: manaduarte@hotmail.com

Childhood Brasil

Gorete Vasconcelos (Coordenadora de programas)

376
Telefone: (81) 8114-9410 / 3037-2345

E-mail: gorete.vasconcelos@childhood.org.br

Itamar Gonalves Batista (Gerente de programas)

Telefone: (11) 9613-1242

E-mail: itamar@childhood.org.br

Ana Flora Werneck (Coordenadora de programas)

Telefone: (11) 3049-4103

E-mail: awerneck@childhood.org.br

5.5 Comit Pernambuco Copa do Mundo 2014

COMIT PERNAMBUCO COPA DO MUNDO 2014

SECRETARIA TITULAR/ TELEFONE E-MAIL


SUPLENTE

ALEPE Vinicius 9973-5599/ 9928- depviniciuslabanca@gmail.co


Labanca 2513

377
Jlio Freire 9987-5691 titajulio@ig.com.br
Cavalcanti

Arena Pernambuco Marcos 2123.7900 / marcoslessa@odebrecht.com


Lessa 8109.9830

ATI Joaquim 3181-8004 joaquim.costa@ati.pe.gov.br


Costa

Romero 3181-8022/ 9491- romero.guimaraes@ati.pe.go


Guimares 1413

Compesa Antnio 3412-9262/ 9488- sergiotorres@compesa.com.


Srgio 5650
Torres

Daniel 3412-9727/ 9488- danielgenuino@compesa.com


Genuno 5099
Bezerra

Copergs Christiano 3184-2005/ 9488- christiano@copergas.com.br


Walter de 2775
Freitas

Guilherme 3184-2000/ 9488- guilherme.dafonte@coperga


Queiroz M 3871
da Fonte

378
Corpo de Carlos 9488-4907/ 3182- kasanova@uol.com.br
Bombeiros Militar Eduardo 9103
Casa Nova

Daniel 9488-4912 celdanielfilho@gmail.com


Ferreira de
Lima Filho

CPRH Hlio Gurgel 3182-8802/ 9696- helio.gurgel@cprh.pe.gov.br


Cavalcanti 0395

Nelson Jos 3182-8825/ nelsonj@cprh.pe.gov.br


Maricevich 96960399

EMPETUR Andr 3182-8097/ 9488- andre.correia@empetur.com


Samico de 4007
Melo Correia

Adailton 3182-8097/ 9488-


Feitosa 2679

FIFA PE Luiz Roselli 9146-1462 luiz.roselli@arenaestadios.co

Grande Recife Nelson 3182.5506/9495.7289 nelson@granderecife.pe.gov


Menezes

INFRAERO Fernando 3322.4370/3322.4391 fernandonicacio@infraero.go

379
Niccio

Polcia Civil de Manoel 9488-4100/ 3184- carneirocardoso@gmail.com


Pernambuco Carneiro 3805

Osvaldo 9488-4142 osvaldomoraisjr@yahoo.com


Morais
Jnior

Polcia Militar de Antnio 9488-5800 pmpe_acg@yahoo.com.br


Pernambuco Carlos
Tavares Lira

den 9488-5803 eden.vespaziano@sds.pe.gov


Vespaziano
Borges

Procuradoria Geral Ernani Varjal 9979-0863 ernani.medicis@pge.pe.gov.


do Estado Medicis
Pinto

Jos Galdino 9979-6034 jose.galdino@pge.pe.gov.br


da Silva Filho

SECOPA/PCR Amir 3355.9251/9488- amir@recife.pe.gov.br


Schvartz 6173

380
Ana Cludia 9488-6174 anaclaud@recife.pe.gov.br
Mota

SECOPA/SLM Renato Lima 9201-6474 renatotcl@gmail.com

Secretaria da Casa Marcelo 3181-2197/ 9488- marcelo.canuto@casacivil.pe


Civil Canuto / 3845

Adilson 3181-2114/ 9488- adilson.filho@casacivil.pe.go


Gomes Filho 3685

Secretaria da Casa Marcos Luiz 3181-2141/ 9488- marcosluizalima@yahoo.com


Militar de Arajo 2636
Lima

Cassio 3181-2138/ 9488- cassio.codecipe@gmail.com


Sinomar Q. 2633
de Santana

Secretaria da Djalmo Leo 3183-6840/ 9488- djalmo.leao@cge.pe.gov.br


Controladoria 2374

Antnio 3183-6840/ 9488- andre.rodrigues@cge.pe.gov


Rodrigues 3213

Secretaria da Joelson 3183-3220/ 9488- joelsonrsilva@yahoo.com.br


Criana e Rodrigues 2316

381
Juventude Reis e Silva

Bernardeth 3183-3220/ 9488- bernadeth.gondim@gmail.co


Gondim 2275

Secretaria da Alessandro 3183-6826/ 9488- alessandro.bonfim@sefaz.pe


Fazenda Alcntara 2390
Bonfim

Saulo Batista saulo.ventura@sefaz.pe.gov.


Ventura

Secretaria das Ana 3181-3301/ 9488- ana.suassuna@cidades.pe.go


Cidades Suassuna 3716

Flvio 3181-3353/ 9488- flaviogfl@gmail.com


Figueiredo 3121

Secretaria de Leonildo 3183-7740/ 9322- leonildo.sales@sad.pe.gov.b


Administrao Sales 8269
Mourinho

Adriana 3183-7777/ 9488- adriana.cardoso@sad.pe.gov


Cardoso 2008
Melo

Secretaria de Gabriel 9488-2039 gabriel.leitao@seart.pe.gov.b


Articulao Social e Leito de

382
Regional Melo

Marileide 3181-3301/ 9904- marileide.freitas@seart.pe.g


Alves de 2554
Freitas

Secretaria de Fernando 9488-4042 fasl1511@terra.com.br


Cultura Souza Lima

Alberto 9973-6841 betorezende@ig.com.br


Resende
Soares

Secretaria de Alessandro 3183-5028/ 9488- alessandro.aclm@sds.pe.gov


Defesa Social Liberato de 3466
Mattos

Ildio 3183-5085/ 9488- ilidio.vilaca@sds.pe.gov.br


Ferreira 4831
Vilaa Neto

Secretaria de Marta 3183-1913/ 9488- marta.kummer@portodorec


Desen Econmico/ Kummer 3089
Porto do Recife Loreto

Paulo 3183.1903/ paulo.batista@portodorecife


Roberto 9488.2815
Correia

383
Batista

Secretaria de Aurlio 3183-8601/ 3183- aureliomolina@educacao.pe


Educao Molina da 8600
Costa

Antonio 3183-8615/ 9618- antoniocarlosm3@gmail.com


Carlos 7500
Mendes da
Silva

Secretaria de Ana 3184-2650/ 9488- anacavalcanti@esportes.pe.g


Esportes Cavalcanti 3120

Aldemir 3184-2656/ 9488- aldemir.teles@esportes.pe.g


Teles 3070

Secretaria de Jos Evaldo 3181-2227/ 9488- evaldocosta@gmail.com


Imprensa Costa 3190

Flix Galvo 3181-2226/ 9488- fgbfilho@gmail.com


Batista Filho 3194

Secretaria de Meio Benedito 9488-3115 benedito.parente@semas.pe


Ambiente Parente

Karina S 9166-1187 karina.camara@semas.pe.go


Dornelas

384
Camara

Secretaria de Alexandre 3182-3869/ 9488- arebelo.seplag@gmail.com


Planejamento e Reblo 2132
Gesto Tvora

Jorge Lus 3182-3905/ 9488- jorge.vieira@seplag.pe.gov.b


Miranda 3649
Vieira

Secretaria de Rec Eduardo 3184-2639/ 9488- eduardo.azevedo@srhe.pe.g


Hdricos e Azevedo 5017
Energticos Rodrigues/

Antnio Vaz 3184-2642/ 9733- antonio.vaz@srhe.pe.gov.br


Cavalcante 2829

Secretaria de Patrcia 3184-0187/ 9488- patismael1@gmail.com


Sade Ismael de 4256
Carvalho

Ivette M 3184-0526/ 9488- ivetteburil@globo.com


Buril de 2661
Macedo

Secretaria de rica Patrcia 3193-7046/ 9140- erica.patricia@stqe.pe.gov.b


Trabalho, 0138

385
Qualificao e Paulino Jos 3183-7006
Empreendedorismo Albuquerque

Secretaria de Isaltino 3184-2615/ 9488- isaltino.nascimento@setra.p


Transportes Nascimento 4844
Filho

Jos 3184-2616/ 9488- carlosjr@setra.pe.gov.br


Cavalcanti 4884
Carlos Jnior

Secretaria de Alberto 3182-8393/ 9488- alberto.feitosa@setur.pe.gov


Turismo Feitosa 3117

Hamilton 3182-8393/ 9488- hamilton.falcao@setur.pe.go


Barros 2282
Falco

Secretaria do Lauro 3181-2331/ 9111- lauro.gusmao@segov.pe.gov


Governo Carvalho de 4080
Gusmo

Josu 3181-2331/ 9657- josue.honorio@segov.pe.gov


Honrio da 3165
Silva

TCU Evaldo 3424-8100 (R. 128) / evaldojs@tcu.gov.br

386
Arajo 9963-3868

Fabiano 3424-8109 (R. 109) secex-pe@tcu.gov.br


Oliveira Luna

Compesa Augusto C. 9488-5222/ 3412- augustoc@compesa.com.br


Rodrigues 9743

387
RIO DE JANEIRO 2014

1. PANORAMA INTRODUTRIO

Segunda maior cidade do Pas, o Rio de Janeiro o mais famoso carto


postal do Brasil e a principal porta de entrada de turistas estrangeiros. Em
2010, a populao do Rio, de acordo com o Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE), era de 6.323.037 habitantes na cidade e
11.711.233 na regio metropolitana, o que o torna a segunda maior
aglomerao urbana do Brasil, terceira da Amrica do Sul e 24 do mundo.

A fama internacional, a vocao esportiva e as belas paisagens fazem do


Rio de Janeiro a mais badalada sede da Copa 2014. A cidade vai concentrar
boa parte da estrutura administrativa do Mundial, alm de sediar o jogo
final e a cerimnia de encerramento. H que se lembrar, ainda, que dois
anos aps a realizao do Mundial da FIFA o Rio de Janeiro sediar os
Jogos Olmpicos de 2016, maior evento esportivo do planeta.

Dois acontecimentos que vo atrair milhares de turistas de todo o mundo.


Uma prvia recente foi a Rio+20, a Conferncia da ONU sobre
Desenvolvimento Sustentvel, realizada em junho deste ano, quando a
capital fluminense recebeu 110 mil turistas, que gastaram R$ 274 milhes
na cidade. O nmero de visitantes recebidos entre 13 e 22 de junho foi o
dobro do inicialmente esperado para o evento e ocupou 95% da capacidade
hoteleira da cidade, declarou o prefeito do Rio de Janeiro, Eduardo Paes.

388
Tudo isso transforma a cidade, por um lado, num imenso celeiro de
oportunidades, mas, por outro, abre brechas para violaes de direitos,
principalmente dos segmentos mais vulnerveis, como o caso das
crianas e dos adolescentes. Nesse cenrio, a explorao sexual pode
ganhar contornos mais dramticos se no forem tomadas medidas
preventivas e de enfrentamento ao problema tendo em vista a realizao
dos megaeventos esportivos.

Das 50.833 situaes de violncia sexual registradas pelo Disque Denncia


da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR)
entre janeiro e agosto de 2011, 5.513 tiveram origem no Estado do Rio de
Janeiro. Esse nmero o colocou no terceiro lugar no ranking das unidades
da Federao com a maior quantidade de denncias, perdendo em
indicadores absolutos apenas para So Paulo e Bahia.

Quando o levantamento leva em considerao a populao, o Rio de


Janeiro cai para a 9a colocao, atingindo o ndice de 35,75 denncias para
cada grupo de 100 mil habitantes. Das 1.534 vtimas do Estado
identificadas pelo servio da SDH/PR, 791 so do sexo feminino, 713
masculino e 30 no informaram.

Com relao vulnerabilidade prtica da explorao sexual comercial de


crianas e adolescentes nas rodovias federais que cruzam o Rio de Janeiro,
levantamento da Childhood Brasil, Departamento da Polcia Rodoviria
Federal, Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
(SDH/PR) e Organizao Internacional do Trabalho (OIT) identificou, no

389
perodo 2011/2012, 48 locais suscetveis a essa prtica. So seis pontos
considerados crticos, nove de alto risco, 17 de mdio risco e 16 de baixo
risco.

No levantamento anterior, de 2009/2010, foram identificados no Estado 98


pontos vulnerveis explorao sexual, 30 com grau crtico nas estradas,
outros 30 locais foram apontados como sendo de alto risco, 19 de risco
mdio e 19 de baixo risco. Na comparao dos dois perodos, constata-se
que o cenrio nas rodovias federais que cortam o Rio de Janeiro melhorou
um pouco, com reduo de 51,02% no nmero de locais propcios a essa
prtica criminosa.

De acordo com dados coletados pelos Centros de Referncia Especializado


de Assistncia Social (CREAS), os casos de abuso sexual na cidade do Rio
de Janeiro passaram de 382, em 2008, para 487, em 2011. J as situaes
de explorao sexual pularam de 22 registradas, em 2008, para 119, em
2011. O aumento do quantitativo de casos de violncia sexual contra
crianas e adolescentes tem ocorrido devido a diversos fatores, entre eles a
ampliao do nmero de CREAS na cidade nos trs ltimos anos; o
crescimento das denncias; a realizao de campanhas de sensibilizao
direcionadas populao em geral; e uma maior articulao entre as
instituies do Sistema de Garantia de Direitos.

2. CENRIO LOCAL PR-COPA

390
Na cidade do Rio de Janeiro, as aes do Poder Pblico voltadas para o
enfrentamento da violncia sexual de crianas e adolescentes so
conduzidas principalmente pela Secretaria Municipal de Assistncia Social
(SMAS).

Entre as diretrizes da Secretaria, esto, por exemplo, o combate s


consequncias geradas pela pobreza como a excluso social, alm da
garantia de acesso s polticas pblicas essenciais como educao, sade,
cultura, esporte e lazer e habitao, e o desenvolvimento de uma poltica de
incluso social das camadas mais pobres da populao.

De acordo com a assistente social do Ncleo de Direitos Humanos da


SMAS, Cristiane Santana, o rgo o responsvel pelo Servio de
Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos (Paefi) --
Servio de Enfrentamento Violncia Sexual contra Criana e Adolescente
da cidade do Rio de Janeiro.

Esse programa executado pela prefeitura, por meio da Secretaria


Municipal de Assistncia Social nos 14 Centros de Referncia
Especializado de Assistncia Social (CREAS). A iniciativa teve incio em
2006 quando houve a municipalizao da ao de enfrentamento
violncia sexual contra criana e adolescente.

Durante a Copa, ser realizado um trabalho de busca ativa


sistematicamente, com a vigilncia do territrio. Os coordenadores do
servio esperam, como resultado, atender com ainda mais qualidade e
resolutividade todos os casos de violaes dos direitos de crianas e

391
adolescentes que chegarem por meio dos diversos canais de acesso (leia
mais sobre esse programa no item Atores Governamentais).

No que se refere atuao da sociedade civil nessa temtica, h iniciativas


sendo gestadas por algumas ONGs, mas as discusses e as articulaes
sobre a questo ainda esto em processo inicial. Segundo Mara Vannuchi,
membro do Comit Popular da Copa do Rio de Janeiro, o grupo no tem
tido atuao direta no tema da explorao sexual de crianas e
adolescentes. O nico ator que faz parte do Comit e que atua nessa
questo o Centro de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente do
Rio de Janeiro (CEDECA), mas sabemos que a questo do enfrentamento
explorao sexual de crianas e adolescentes durante a Copa ainda no
andou. Temos tido outras pautas mais urgentes, explicou.

J a coordenadora de projetos da ONG Associao Terra dos Homens,


Vera Cristina Pereira de Souza, disse que a atuao da entidade no
enfrentamento explorao sexual de crianas e adolescentes se d por
meio da Rede ECPAT Brasil (End Child Prostitution, Child Pornography
and Trafficking of Child Sexual Purposes). Por conta da Copa, temos
trabalhado mais com o trade turstico, explica Vera Cristina. De acordo
com ela, o grupo de trabalho do projeto Turismo Sustentvel e Infncia no
Rio de Janeiro (TSI-RJ) se uniu Rede ECPAT Brasil e assim tem
conseguido executar algumas iniciativas do Plano de Ao do Rio de
Janeiro, elaborado ainda no Seminrio de Turismo Sustentvel do
Ministrio do Turismo, realizado em 2010. Um exemplo foi a campanha do
Carnaval 2012, promovida na rodoviria da capital carioca, quando foram
distribudos cerca de 20 mil informativos, entre eles bandanas, ventarolas,
flyers, cartilhas e materiais dirigidos a taxistas e motoristas de nibus.

392
Mas, na avaliao de Tiana Sento S, da coordenao colegiada da ECPAT
no Rio de Janeiro, a relao com o trade turstico no tem sido to fcil,
pois o segmento ainda est desarticulado e no aderiu totalmente causa.
De acordo com Tiana, foi realizado um seminrio sobre o tema em
novembro do ano passado, com a mobilizao conduzida pela Rede
ECPAT Brasil, que contou com a participao de representantes dos
diferentes segmentos do Sistema de Garantia de Direitos. Mais uma vez, o
setor turstico foi representado por uma nica organizao e pela deputada
Myriam Rios, da Comisso de Turismo da Assembleia Legislativa, conta
Tiana.

Ainda segundo Tiana Sento S, a Rede conseguiu financiamento junto ao


ECPAT/EUA para desenvolver aes no Rio de Janeiro (RJ), Recife (PE) e
Manaus (AM) voltados produo de material informativo e
sensibilizao/educao de taxistas, barraqueiros de praia, pousadas e
pequenos hotis quanto ao enfrentamento explorao sexual infantil.
Algumas abordagens j esto sendo feitas no Rio de Janeiro com taxistas e
barraqueiros.

Alm disso, a ECPAT Internacional vai elaborar um projeto abordando o


enfrentamento explorao sexual infantil no contexto dos megaeventos
em parceria com outras organizaes e tambm realizar um debate com a
sociedade civil sobre esse problema. No entanto, ambas as propostas ainda
esto na fase de captao de recursos.

393
Tiana disse desconhecer aes do governo estadual e municipal do Rio de
Janeiro de enfrentamento explorao sexual infantil com vistas Copa e
criticou a desarticulao da sociedade civil. Podemos perceber vrias
aes de enfrentamento explorao sexual infantil, mas so todos
trabalhos desarticulados.

A coordenadora de projetos de turismo do Servio Brasileiro de Apoio s


Micro e Pequenas Empresas do Rio de Janeiro (SEBRAE/RJ), Patrcia
Mattos do Carmo, que integrou o grupo gestor do projeto Turismo
Sustentvel e Infncia no Estado, disse ter desenvolvido diversas atividades
incluindo o tema no mbito da instituio.

De acordo com ela, por exemplo, por solicitao do SEBRAE s comisses


de Turismo, presidida pela deputada Myrian Rios (PDT), e de Assuntos da
Criana, Adolescente e Idoso, presidida pela deputada Claise Maria Zito
(PSDB), da Assembleia Legislativa do Rio (ALERJ), a explorao sexual
foi pauta na audincia pblica realizada no dia 31 de maio de 2011, em
conjunto com a Cmara Setorial de Cultura, Turismo e Esportes do Frum
Permanente de Desenvolvimento Estratgico do Estado do Rio de Janeiro.

Da audincia resultou um ofcio solicitando que os 92 municpios do


Estado comeassem a aprofundar a discusso sobre essa temtica. A partir
da, foi iniciada a demanda de palestras nos municpios. No entanto,
segundo Tiana Sento S, por problemas de mobilizao do prprio
SEBRAE, apenas uma palestra foi realizada at o momento, na cidade de
So Fidelis, e o pblico atingido foram as escolas.

394
Graziela Sereno, conselheira do Conselho Estadual de Defesa da Criana e
do Adolescente do Rio de Janeiro (CEDCA-RJ), considera que a
participao da sociedade civil no enfrentamento da explorao sexual de
crianas e adolescentes no mbito da Copa do Mundo poderia ser maior.
As associaes vivem um momento complicado, de pouca articulao,
estamos tentando pautar e levantar a questo nos fruns.

Maria de Ftima da Silva, tambm conselheira do CEDCA e membro da


Associao PAMEN Central Humana de Educao Ideia e Formao
Alternativa (CHEIFA), completa: No plano de ao do CEDCA est
inserida a poltica estadual. O que temos de fazer agora est dentro do
Plano Decenal (dos Direitos Humanos de Crianas e Adolescentes,
aprovado pelo Conanda em 19 de abril de 2011), que precisa ser
implementado nos municpios do Rio de Janeiro. Cada municpio tem o seu
projeto, alguns esto avanados nesse sentido.

Segundo a conselheira, h o entendimento de que a atuao no deve ser


pontual, mas sim levar em conta a necessidade de lutar pela adoo de
polticas pblicas voltadas para a proteo das crianas e dos adolescentes.
Dessa forma, entende ela, a Copa do Mundo tambm est inserida nessa
viso de longo prazo, porm de maneira indireta. Ainda no que tange
Copa, Maria de Ftima relatou que foi proposto, em assembleia do
Conanda em 2011, que as secretarias de Turismo e de Esporte e Lazer
tivessem cadeira no Conselho como forma de melhor articular aes
concernentes ao Mundial. No entanto, isso acabou no acontecendo.

395
A atuao do Centro de Defesa da Criana e do Adolescente do Rio de
Janeiro (CEDECA/RJ) no mbito da Copa do Mundo est sendo feita
tambm em parceria com a ECPAT. No h, por enquanto, nenhum projeto
individual, de acordo com a advogada do CEDECA Vera Cristina de
Souza.

Segundo ela, o Centro faz parte da Rede Rio Criana e est participando da
elaborao de um dossi sobre o recolhimento compulsrio de crianas e
adolescentes das ruas da cidade, processo iniciado em abril de 2011 pela
prefeitura. Uma das possveis explicaes para essas medidas justamente
a perspectiva dos megaeventos, numa tentativa de limpeza da cidade.
Houve, inclusive, por conta da Rio + 20, um processo similar entre 14 e 24
de maio deste ano, que mobilizou alguns equipamentos da assistncia
social, como os centros de referncia, conta.

3. ATORES GOVERNAMENTAIS

3.1 Gesto das aes da Copa

O Rio de Janeiro no possui uma Secretaria Extraordinria da Copa 2014


(Secopa) ou comit organizador, seja no Estado ou no municpio. No
municpio, h a Empresa Olmpica Municipal, que faz apenas a gesto das
obras, mas no exerce a funo de um comit organizador e coordenador de
todas as aes como acontece em vrios Estados-sede.

396
Para produzir este relatrio, foram feitos vrios contatos com as assessorias
de imprensa da Secretaria de Esporte e Lazer e tambm da Casa Civil da
Prefeitura e ambas no souberam responder qual o rgo responsvel por
gerenciar as aes da Copa de 2014. Disseram apenas que as iniciativas
ligadas ao enfrentamento da explorao sexual comercial de crianas e
adolescentes so desenvolvidas pela Secretaria de Assistncia Social.

Elisa Lopes, assessora de imprensa da Empresa Olmpica Municipal


(EOM), informou que a EOM foi criada no lugar do Instituto Rio
2014/2016, que foi extinto recentemente. Contudo, a empresa s faz a
gesto de algumas obras de infraestrutura e no tem status de uma Secopa
ou comit gestor, ao contrrio da extinta entidade. Elisa desconhece
qualquer ao de enfrentamento explorao sexual de crianas e
adolescentes no Rio de Janeiro, seja no Estado, seja no municpio.
Mencionou que a questo de segurana pblica ser prestada pelo Estado e
pelo governo federal, com ajuda da guarda municipal.

A equipe de jornalistas encarregada pelo levantamento de dados para o


relatrio entrou em contato tambm com Telma Oliveira, assessora do
governo do Rio de Janeiro, que no soube informar por telefone e pediu um
prazo para levantar as informaes e repassar por email. No entanto, at o
fechamento do relatrio, no final de julho, a reportagem no obteve
resposta da assessoria.

Sheila Machado, assessora de imprensa da Casa Civil do Estado do Rio de


Janeiro, confirmou as informaes de Elisa e disse que tambm
desconhecia a existncia de um comit organizador ou Secopa, seja no

397
Estado ou no municpio. E afirmou que as aes de enfrentamento
explorao sexual de crianas e adolescentes no Rio de Janeiro fazem parte
de uma poltica de Estado e no so adotadas em razo de eventos pontuais.

3.2 Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e


Indivduos (Paefi) - Servio de Enfrentamento Violncia Sexual contra
Criana e Adolescente da Cidade do Rio de Janeiro

Esse projeto executado pela prefeitura do Rio de Janeiro, por meio da


Secretaria Municipal de Assistncia Social (SMAS) nos Centro de
Referncia Especializado de Assistncia Social (CREAS).

O Paefi recebe recursos para as aes de enfrentamento violncia sexual


por meio do financiamento dos CREAS pelo Ministrio de
Desenvolvimento Social e Combate a Fome (MDS) e cofinanciado pelo
Governo de Estado do Rio de Janeiro.

Crianas, adolescentes e seus familiares em situao de violncia sexual


so o pblico-alvo. A SMAS e os CREAS atendem demandas espontneas,
encaminhamentos dos diversos rgos do Sistema de Garantia de Direitos e
tambm realizam busca ativa nos casos de explorao sexual.

A iniciativa tem os seguintes objetivos:

Identificar, monitorar e reduzir a incidncia de riscos, violaes e


segregaes.

398
Oferecer ateno socioassistencial a famlias e indivduos com
direitos ameaados ou violados e vnculos familiares fragilizados ou
rompidos.
Fortalecer / reconstruir vnculos e potencializar a autonomia.
Favorecer o potencial da famlia/indivduos para o enfrentamento de
situaes adversas.
Contribuir para o resgate de direitos ameaados ou violados.
Desenvolver aes para a defesa de pessoas com direitos violados e
para a reduo dessas violaes.

Integram o projeto as seguintes aes:

Acolhimento.
Avaliao/identificao da pertinncia da demanda.
Atendimento psicolgico e social criana e ao adolescente, bem
como sua famlia extensiva.
Mediao de conflitos intrafamiliares com vistas ao fortalecimento
dos vnculos.
Insero da famlia na rede socioassistencial, de acordo com a
demanda.
Visitas domiciliares e institucionais, se necessrias.
Articulao com o Sistema de Garantia de Direitos.
Elaborao de Relatrio Psicolgico e Social.
Abordagem de rua (explorao sexual).
Realizao de palestras, capacitaes, participao em congressos,
seminrios, eventos etc.

399
Segundo os coordenadores do programa, um dos obstculos encontrados
o acesso s crianas e aos adolescentes quando so agenciados por rede de
explorao sexual e/ou trficos de seres humanos, tendo em vista a
complexidade dessas organizaes, alm da dificuldade de acess-los por
se encontrarem em ambientes fechados que fogem da competncia de
abordagem da poltica de Assistncia Social.

Outro ponto de dificuldade, de acordo com os gestores da iniciativa, a


articulao de todos os atores do Sistema de Garantia de Direitos para
evitar a revitimizao das crianas, adolescentes e seus familiares e conferir
maior celeridade s aes.

De acordo com a SMAS, o projeto tem como diferencial o trabalho


processual e continuado, por se tratar de uma poltica pblica nacional,
diferente de um programa que possui data de incio e fim. Dessa forma, no
h descontinuidade de acompanhamento dos casos.

A diretriz geral do Paefi est contida na Resoluo do Conselho Nacional


de Assistncia Social (CNAS) 104, de novembro de 2010, que trata da
tipificao de servios de socioassistncia nos Planos Nacional, Estadual e
Municipal de Enfrentamento Violncia Sexual, no Plano Nacional de
Convivncia Familiar e Comunitria, no Estatuto da Criana e do
Adolescente e demais normativas que fundamentam esse trabalho. No
entanto, cada municpio realiza, de acordo com a sua realidade, estratgias
de interveno para atender as suas particularidades e peculiaridades.

400
O municpio do Rio de Janeiro, por se tratar de uma grande metrpole e ser
cidade turstica, possui uma gama de diferentes realidades dentro do
prprio territrio que refletem na forma como o fenmeno da violncia
sexual se apresenta em cada regio. Nesse sentido, e de acordo com o papel
da Poltica Nacional de Assistncia Social no Sistema de Garantia de
Diretos, o CREAS pertence ao eixo de Promoo, ou seja, do atendimento
criana, ao adolescente e sua famlia com uma metodologia elaborada
para responder aos objetivos do projeto.

Esse servio realizado nos 14 CREAS existentes na cidade do Rio de


Janeiro, tendo uma coordenao que agrega todos os casos em
acompanhamento pelas equipes de cada Centro de Referncia que possui,
em sua composio, assistente social, psiclogo, advogado, pedagogo e
educadores sociais.

4. PROJETOS EM ANDAMENTO

4.1 Programa Razes Locais

O programa, desenvolvido pela ONG Associao Brasileira Terra dos


Homens, rene projetos e aes convergentes e complementares para o
desenvolvimento familiar e comunitrio da comunidade da Mangueirinha
(25.000 mil habitantes), em Duque de Caxias, na Baixada Fluminense do
Rio de Janeiro. Construdo com a participao da comunidade, o programa
considera as causas da evaso de crianas, adolescentes e famlias das

401
periferias para os grandes centros urbanos e a origem da violao de
direitos a que essas pessoas esto submetidas.

A escolha da Mangueirinha partiu de um levantamento realizado pela Terra


dos Homens para identificar o principal local de origem de crianas,
adolescentes e jovens em situao de rua na cidade do Rio de Janeiro. Do
atendimento psicolgico e social para casos crticos de crianas em
situao de rua ao estmulo formao e fortalecimento de grupos para
articulao com as esferas governamentais em busca de direitos e
cidadania, os principais eixos de trabalho so: 1) Apoio Scio-Familiar, 2)
Formao e empreendedorismo, 3) Protagonismo infanto-juvenil, 4)
Mobilizao Comunitria, 5) Articulao de Polticas Pblicas e Redes.

No mbito do programa realizado o projeto Os direitos das Crianas -


Promoo de Bons Tratos preveno de maus tratos e violncia sexual,
realizado em parceria com a Oficina Internacional Catlica de la Infancia
(BICE). A iniciativa tem como objetivo implementar sistemas de
interveno integral que incorporem os recursos comunitrios,
institucionais, familiares e individuais na preveno e ateno a situaes
de maus tratos e violncia sexual que afetam crianas e adolescentes. O
projeto tambm conta com apoio do governo municipal, por meio da
Secretaria de Educao, onde as atividades so realizadas.

A iniciativa comeou em abril de 2011 e dever ser finalizada em abril de


2013. Tem como pblico-alvo 2.000 crianas e adolescentes da
Comunidade de Mangueirinha em Duque de Caxias, Baixada Fluminense
(RJ). Na avaliao dos responsveis pelo projeto, trata-se de uma iniciativa

402
preventiva. Na Copa, esses jovens protagonistas podero divulgar o tema
por meio das artes cnicas.

Aes que integram o projeto:

Formao e sensibilizao sobre o tema da violncia sexual para


jovens e adolescentes para que possam ser multiplicadores da
questo por meio das artes.
Apresentao de esquetes teatrais e debates sobre o problema da
violncia nas escolas da comunidade e em espaos comunitrios.

Resultados esperados:

Grupos de adolescentes e jovens com conhecimentos e habilidades


para desempenhar o papel de monitores em relao preveno de
situaes de abuso e violncia sexual.
Meninos e meninas capazes de identificar situaes de violao dos
seus direitos (abuso sexual e violncia).
Pessoas prximas s crianas, adolescentes e jovens (famlias,
escolas, comunidades) sensveis s situaes relacionadas ao abuso e
violncia sexual.
Troca de experincia entre as organizaes parceiras de modo a
promover a participao de crianas, adolescentes e jovens na
preveno de situaes de abuso e violncia sexual.

De acordo com Luciano Ramos, assistente tcnico da Terra dos Homens, as


principais dificuldades e desafios encontrados para o desenvolvimento
pleno do projeto so a cultura adultocntrica e a banalizao da violncia.

403
4.2 - Projeto Redes Corporativas - Enfrentamento Violncia Sexual de
Crianas e Adolescentes

O projeto Redes Corporativas Enfrentamento Violncia Sexual de


Crianas e Adolescentes tambm realizado pela Associao Terra dos
Homens em parceria com a Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica e financiado pelo governo federal.

Tem como objetivo a sistematizao e a disseminao de boas prticas


em responsabilidade social corporativa, por meio do apoio articulao,
integrao e ao desenvolvimento de aes do enfrentamento explorao
sexual de crianas e adolescentes entre as 130 empresas signatrias da
Declarao de Compromisso Corporativo no Enfrentamento da Violncia
Sexual contra Crianas e Adolescentes.

O projeto foi iniciado em maio de 2012 e se estender at abril de 2013. O


pblico-alvo a populao do entorno das empresas, mas no possvel
quantificar os beneficirios.

Aes que integram o projeto:

Promoo de trocas de experincias entre as empresas que assinaram


a Declarao.
Apoio elaborao e implementao dos planos de aes das
empresas signatrias.

404
tambm uma iniciativa preventiva. Com o processo de sensibilizao
dos cidados e funcionrios das empresas, apostamos na no violao dos
direitos sexuais e reprodutivos de crianas e adolescentes das cidades-sede
da Copa. Esses homens e mulheres, conscientes, no sero violadores, e
sim promotores de proteo, divulgando o tema e denunciando casos de
violncia, afirma Valria Brahim, gerente de Programas Sociais da Terra
dos Homens.

Entre os resultados esperados esto:

Empresas que elaboram e aplicam planos de aes de preveno e


enfrentamento ESCCA.
Publicao sobre boas prticas em responsabilidade social
corporativa no tema da ESCCA.

De acordo com Valria, os principais obstculos esto na cultura


adultocntrica ainda vigente na sociedade brasileira; na cultura empresarial
que tende a querer situaes concretas em contraste com a complexidade
que a tnica dessa problemtica; e o curto espao de tempo para realizar
mudanas estruturais.

J o principal diferencial da iniciativa est no desafio de pautar na agenda


do mundo corporativo o tema dos direitos sexuais e reprodutivos de
crianas e adolescentes.

4.4 Explorao Sexual, No!

405
Essa iniciativa, executada pela Organizao de Direitos Humanos Projeto
Legal em parceria com o governo britnico, tem por objetivo desenvolver
campanhas de preveno junto populao de adolescentes e jovens de
comunidades do Estado do Rio de Janeiro.

Comeou em 2011 e ter durao at 2015. A previso de que sejam


beneficiados 400 meninos e meninas por ano.

Aes que integram o projeto:

Pesquisa sobre concepes de direitos sexuais.


Organizao de fluxo de atendimento a casos de explorao sexual.
Pesquisa quantitativa e qualitativa da rede de atendimento de casos
de explorao sexual.
Desenvolvimento de campanha preventiva explorao sexual.
Advocacy / incidncia poltica.

O resultado esperado a conscientizao sobre esse fenmeno e a


conquista de engajamento nas campanhas de preveno ao problema. De
acordo com Lcio Taveira, responsvel tcnico pelo projeto, o maior
desafio o processo de naturalizao em relao violao aos direitos da
criana e do adolescente.

Como diferencial, ele destaca o protagonismo juvenil, j que todo o


processo do Explorao Sexual, No! desenvolvido diretamente por
adolescentes e jovens.

406
4.5 Advoga Criana

Tambm executado pela ONG Projeto Legal, em parceria com conselhos


tutelares, Secretaria de Sade, Secretaria de Educao, Conselho Municipal
dos Direitos da Criana e do Adolescente (CMDCA) e Secretaria
Municipal de Assistncia Social (SMAS), essa iniciativa financiada pela
Fundao para a Infncia e Adolescncia do Estado do Rio de Janeiro
(FIA/RJ) e tem por objetivo prestar assistncia criana e ao adolescente
em situao de violncia domstica na regio da Baixada Fluminense.

O projeto foi iniciado em julho de 2011 e atualmente est em fase de


renovao anual. No h previso de trmino e a ideia que seja adotado
como poltica pblica.

A ao consiste no atendimento de crianas e adolescentes,


encaminhamento para redes de servios, mapeamento e atendimento de
necessidades das vtimas. Alm disso, inclui a formao continuada de
educadores com vistas a forjar uma rede de assistncia.

Entre junho de 2011 e julho 2012, 120 crianas passaram pelo


acompanhamento continuado e foram realizados cerca de 500 atendimentos
famlia como um todo. O atendimento inicial no foi contabilizado.

De acordo com Marcelle Marques, coordenadora do projeto, a iniciativa


tem como diferencial uma atuao mais poltica, visando discutir o
enfrentamento da violncia contra crianas e adolescentes. O projeto faz

407
parte do programa de maus tratos da FIA, que desenvolve atividades em
parceria com o Ncleo de Ateno Criana e ao Adolescente (NACA).

5. ESTRUTURA DE GOVERNANA

5.1 Contatos governamentais - Copa

Secretaria de Esportes do Rio de Janeiro


Natalia Chamusca (Assessora de imprensa)
Telefone: (21) 2334-1623 / 2470
E-mail: imprensa@esportelazer.rj.gov.br / nchamusca@gmail.com

Empresa Olmpica Municipal


Elisa Lopes (Assessora de imprensa)
Telefone: (21) 3973-7262/ 7272 / 3959
E-mail: elopez@empresaolimpica.rio.rj.gov.br /
contatoeom@empresaolimpica.rio.rj.gov.br

Governo do Rio de Janeiro


Telma Oliveira (Assessora)
Telefone: (21) 2334-3114
E-mail: telmaoliveira@gab.governador.rj.br

Casa Civil do Estado do Rio de Janeiro


Sheila Machado (Assessora de imprensa)

408
Telefone: (21) 2334-3535
E-mail: sheilamachado.politica@gmail.com / giselle.governo@gmail.com

Secretaria Municial de Assistncia Social (SMAS)


Cristiane Santana (Assistente Social do Ncleo de Direitos Humanos)
Telefone: (21) 2976-1526 / 9859-5006
E-mail: cristysantana@ig.com.br

5.2 Contatos governamentais relacionados explorao sexual


comercial de crianas e adolescentes

SEBRAE/RJ
Patrcia Mattos do Carmo (Coordenadora de Projetos de Turismo)
Telefone: (21) 2212-7936 / 8231-4251
E-mail: pcarmo@sebraerj.com.br

Secretaria Municipal de Assistncia Social (SMAS)


Cristiane Santana (Assistente social)
Telefone: (21) 2976-1526 / 2398
E-mail: cristysantana@ig.com.br / csantana@pcrj.rj.gov.br

5.3 Contatos da sociedade civil

Comit Popular da Copa


Mara Vannuchi (Membro)

409
Telefone: (21) 8466-8586
E-mail: mairavannuchi@gmail.com

ODH-Projeto Legal
Carlos Nicodemos (Coordenador executivo)
Telefone: (21) 9635-9388
E-mail: carlosnicodemos@uol.com.br
Site: www.projetolegal.org.br

Associao Brasileira Terra dos Homens


Leonardo Leal (Relaes institucionais)
Telefone: (21) 2524-1073 R. 24
E-mail: leonardoleal@terradoshomens.org.br

Vera Cristina Pereira de Souza (Coordenadora de Projeto)


Telefone: (21) 8484-0109 / 2524-1073
E-mail: verasouza@terradoshomens.org.br

Luciano Ramos (Assistente tcnico)


Telefone: (21) 3774-3063
E-mail: lucianoramos@terradoshomens.org.br

Valria Brahim (Gerente de programas sociais)


Telefone: (21) 2524-1073 R: 28
E-mail: valeriabrahim@terradoshomens.org.br

410
Fundao Centro de Defesa de Direitos Humanos Bento Rubio
Clayse Moreira (Coordenadora)
Telefone: (21) 7700-0204 / 2262-3406
E-mail: clayse@bentorubiao.org.br

ECPAT - Coordenao Colegiada


Tiana Sento-S
Instituto Brasileiro Inovao em Sade Social (IBISS-RJ)
Telefone: (21) 2220-3217 / 9765-2571
E-mail: tianasentoserj@yahoo.com.br

Maria Luiza Duarte


Coletivo Mulher Vida
Telefone: (81) 3431-1196
E-mail: cmv@coletivomulhervida.org.br

Ana Ldia Rodrigues (Representante da juventude)


Telefone: (85) 8881-1541
E-mail: lidiace@hotmail.com

Conselho Estadual de Defesa da Criana e do Adolescente do Rio de


Janeiro (CEDCA-RJ)
Graziela Sereno (Conselheira)
Telefone: (21) 2507-6464
E-mail: cedcarj@cedca.rj.gov.br / presidencia@cedca.rj.gov.br

Maria de Ftima da Silva (Conselheira)

411
Telefone: (21) 8145-0058
E-mail: cedcarj@cedca.rj.gov.br / presidencia@cedca.rj.gov.br

Jos Leres (Assessor de relacionamento)


Telefone: (21) 2333-0184
E-mail: joselerer@yahoo.com.br

Centro de Defesa da Criana e do Adolescente do Rio de Janeiro


(Cedeca-RJ)
Vera Cristina de Souza (Advogada)
Telefone: (21) 3091-4666
E-mail: cedecarj@cedecarj.org

Projeto Legal

Mnica de Alkmim Moreira Nunes - FDCA/ERJ (Coordenadora geral)


Telefone: (21) 2507-6464 R 215
E-mail: forumdcaerj@gmail.com / monicalk@projetolegal.org.br

Lcio Taveira (Tcnico responsvel pelo Ncleo de Controle Social e


Polticas Pblicas)
Telefone: (21) 2507-6464 / 999-0772
E-mail: luciotaveira@projetolegal.org.br

Marcelle Marques de Moraes (Coordenadora do Advoga Criana)


Telefone: (21) 9297-8673 / 2673-6514
E-mail: marcelle@projetolegal.org.br

412
SALVADOR 2014

1. PANORAMA INTRODUTRIO

Um dos principais destinos tursticos do Brasil, Salvador atrai milhes de


visitantes todos os anos, sobretudo na poca do Carnaval. Essa festa
popular, considerada uma das maiores do planeta, conta com a participao
de mais de dois milhes de folies baianos e turistas anualmente.

exatamente durante o Carnaval que meninos e meninas ficam mais


expostos a situaes de violncia sexual. Por isso, o governo federal d
nfase, todos os anos, nesse perodo, Campanha Nacional de
Enfrentamento Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes.

Em 2012, a iniciativa foi lanada em Salvador. Salvador um cone do


Carnaval brasileiro e a campanha, sendo lanada na capital baiana e nessa
poca, tem, com certeza, uma grande projeo, disse a ministra Maria do
Rosrio durante o lanamento da iniciativa em fevereiro deste ano.

Na ocasio, foram distribudas cerca de 500 camisetas, 1500 mscaras de


papel, 1.000 viseiras, 40 mochilas e 40 squeezes, alm de banners, cartazes
e adesivos. A mobilizao aconteceu no aeroporto, na rede hoteleira, em
blocos carnavalescos, restaurantes, bares, rodoviria e estradas.

413
Com 2,6 milhes de habitantes, Salvador a cidade mais populosa do
Nordeste e a terceira do Pas. A regio metropolitana, conhecida como
"Grande Salvador", possui mais de 3,5 milhes de moradores, de acordo
com o ltimo Censo do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), com dados de 2010.

A rede rodoviria da Bahia apresenta uma extenso de 119.639 km. Desse


total, 5.093 so de rodovias federais, 14.940 so estaduais e 99.606 so
municipais. Apenas nos cerca de 5 mil km de estradas federais, o
Mapeamento dos Pontos Vulnerveis Explorao Sexual Comercial de
Crianas e Adolescentes nas Rodovias Federais Brasileiras identificou,
entre 2011 e 2012, 77 locais suscetveis a essa prtica criminosa. So 50
pontos crticos, 21 de alto risco, cinco de mdio risco e um de baixo risco.

No estudo anterior, de 2009/2010, foram constatados 148 pontos


vulnerveis explorao sexual, sendo 117 locais considerados crticos, 19
de alto risco, 10 com mdio risco e dois com baixo risco. Comparando-se
os dois perodos, nota-se que houve uma diminuio de 47,97% no nmero
total de pontos de vulnerabilidade a essa violao dos direitos de crianas e
adolescentes.

J o relatrio do Disque 100, da SDH/PR, coloca a Bahia na segunda


colocao no nmero absoluto de denncias entre janeiro e agosto de 2011.
Do total de relatos (50.833), 5.875 tiveram origem no Estado, o que d a
mdia de 41,72 denncias para cada grupo de 100 mil habitantes.

414
Com relao identificao das vtimas, o servio mapeou 1.122 meninos e
meninas que tiveram seus direitos violados. Desses, 665 so meninas, 432
so meninos e 25 no informaram o sexo no ato da denncia.

Quando se analisa a cidade de Salvador, com base nas denncias colhidas


nos primeiros quatro meses de 2012 (janeiro a maro) pelo Disque 100,
constata-se que a capital baiana a campe de denncias, tendo registrado
nesse perodo 81 casos de explorao sexual e 346 relatos de abuso.

2. CENRIO LOCAL PR-COPA

Na Bahia, as articulaes da sociedade civil e dos rgos governamentais


no sentido de discutir, planejar e colocar em prtica aes especficas de
preveno e enfrentamento explorao sexual de crianas e adolescentes
com vistas Copa do Mundo estavam em processo de amadurecimento at
o final de julho de 2012, perodo de fechamento deste relatrio.

No entanto, alguns projetos interessantes, conduzidos em parceria por


entidades da sociedade civil e do governo estadual, com participao,
inclusive, da Secopa, j estavam sendo gestados, com a perspectiva de
serem implantados nos prximos meses e com foco no enfrentamento da
questo no contexto do Mundial e de outros grandes eventos esportivos
(leia mais no item Projetos em Andamento).

Apesar disso, a interao entre os integrantes do Comit Popular da Copa e


da Secretaria Estadual da Copa (Secopa) ainda no tinha deslanchado. A

415
avaliao foi feita por Clio Maranho, representante do Comit Popular da
Copa de Salvador. Fizemos duas reunies, uma em novembro de 2011 e
outra em julho deste ano, chamamos o secretrio, mas ele no compareceu
a nenhuma delas, nem mandou representante. Isso porque, creio que o foco
deles seja outro. Para eles, a Copa estdio, gramado. Para ns, assuntos
como mobilidade urbana, populao em situao de rua e outros so mais
importantes, afirmou. Clio Maranho disse que o Comit vai procurar
novamente o secretrio e que, em breve, haver uma reunio com o
Ministrio Pblico, a Defensoria Pblica e o CEDECA para discutir as
questes que envolvem as crianas e adolescentes, a populao de rua, as
profissionais do sexo, os ambulantes e as obras.

Segundo Isabella Pinto, advogada do Centro de Defesa da Criana e do


Adolescente (CEDECA) da Bahia, o Comit Popular da Copa de Salvador
no est to desenvolvido como em outras cidades. Inicialmente
acompanhamos o processo de formao, participamos de reunies e de
algumas atividades, porm, por questes internas, como dificuldades
financeiras, alm de dificuldade dos prprios movimentos da sociedade
civil em compor essa instncia, nos afastamos, por ora, do Comit Popular
da Copa do Estado da Bahia, explicou.

No que diz respeito aos projetos em defesa dos direitos de crianas e


adolescente, Isabella ressaltou que as iniciativas em discusso e em
formatao esto voltadas para a questo dos megaeventos de modo geral.
Com relao a essa temtica, no desenvolvemos nada em especial para a
Copa, mas sim para megaeventos. Todo ano essa a nossa realidade, pois
temos o Carnaval de Salvador, afirmou Isabella Pinto. Nesse sentido, o
Comit Estadual de Enfrentamento Violncia Sexual de Crianas e

416
Adolescentes vem realizando reunies com a finalidade de construir
campanhas de preveno e dar seguimento ao nosso plano estadual nessa
rea.

3. ATORES GOVERNAMENTAIS

3.1 Secopa/BA

A Secretaria Estadual para Assuntos da Copa do Mundo FIFA Brasil 2014


(Secopa) foi criada para coordenar, acompanhar e fiscalizar as aes e os
projetos do governo do Estado nas reas de mobilidade urbana,
infraestrutura, turismo e hotelaria, segurana e a construo da Arena Fonte
Nova. O objetivo preparar a cidade de Salvador, uma das sedes da Copa
do Mundo de 2014, alm da regio metropolitana e municpios do entorno,
para o Mundial.

A Secopa tambm a responsvel por articular e compatibilizar as aes


no mbito estadual com as responsabilidades dos outros entes federados
prefeitura e Unio. Ela exerce, ainda, um papel articulador junto s
entidades esportivas, especialmente a FIFA, iniciativa privada e demais
rgos estatais, para-estatais e da sociedade civil organizada. Sua misso
assegurar que, tanto a Copa do Mundo de 2014 quanto a Copa das
Confederaes de 2013, alcancem pleno xito na Bahia.

Ser o principal indutor da construo de legados para uma Bahia


economicamente forte, socialmente justa e sustentvel aps a Copa 2014

417
o que pretende a Secopa. Tambm estratgico o papel da Secretaria na
identificao das oportunidades e desafios decorrentes da natureza desse
evento, vislumbrando a gerao de potencialidades que se incorporem ao
patrimnio econmico, social e cultural da Bahia.

Alm dessas funes estratgicas, a Secopa deve protagonizar a


mobilizao da sociedade e do mercado, coordenando os esforos para a
realizao de seminrios, workshops, bolsas e rodadas de negcios,
preparao do voluntariado que apoiar o evento, promoo e marketing do
Estado como destino turstico e de negcios, dentre outras aes.

3.2 Rede Interinstitucional de Preveno e Enfrentamento Violncia


Sexual Contra Crianas e Adolescentes, no mbito do Ministrio Pblico
do Estado da Bahia

Criada no dia 18 de maio deste ano, a Rede Interinstitucional de Preveno


e Enfrentamento Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes
Rede Paz &Vida tem por finalidade constituir um frum de colaborao e
cooperao para o efetivo enfrentamento desse problema no Estado.

A Rede coordenada pelo Ministrio Pblico da Bahia, mas conta com a


participao de diversos atores importantes, como representantes, no
Estado, da Polcia Federal, da Polcia Rodoviria Federal, do Ministrio do
Turismo, do Comit Estadual de Enfrentamento Violncia Sexual de
Crianas e Adolescentes, do Poder Judicirio, do Poder Legislativo, do
Cedeca, da Secopa e de vrias outras secretarias do Estado e do municpio
de Salvador.

418
Entre suas funes esto, por exemplo, fomentar, promover e estimular
aes que visem preveno e ao enfrentamento do abuso e explorao
sexual de crianas e adolescentes no Estado; contribuir e auxiliar na
efetivao de aes de proteo integral a crianas e adolescentes, vtimas
de abuso e explorao sexual; colaborar com instituies governamentais e
no governamentais em medidas preventivas, protetivas e educativas
concernentes violncia sexual contra crianas e adolescentes; fortalecer
uma rede de cooperao com o objetivo de atender e garantir s crianas
e adolescentes, bem como s suas famlias, o acesso aos direitos bsicos
fundamentais, mediante a realizao conjunta de aes compartilhadas e
colaborativas, entre outras.

A criao dessa Rede mais um esforo da sociedade civil e do Poder


Pblico do Estado da Bahia no sentido de viabilizar uma atuao
sincronizada e integrada no enfrentamento da violncia sexual contra
crianas e adolescentes. E o fato de a Secopa fazer parte dessa instncia
um claro sinal de que cresce a mobilizao dos atores das organizaes
governamentais e no governamentais para adotar aes e projetos voltados
preveno e ao enfrentamento da explorao e do abuso sexual de
meninos e meninas.

4. PROJETOS EM ANDAMENTO

4.1 Pelo direito ao esporte seguro, tico e inclusivo em prticas


esportivas, no mbito da Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014

419
A democratizao e a garantia de acesso ao esporte e ao lazer contribuem
para a reverso da vulnerabilidade social que caracteriza crianas e
adolescentes brasileiros. Isso porque o esporte e o lazer atuam como
instrumentos de formao integral do indivduo, exercendo um papel
importante na socializao, no interesse pelas regras, na interiorizao dos
limites, na promoo dos ideais da paz, da fraternidade, da no violncia,
da tolerncia e da justia. Como consequncia, possibilita o
desenvolvimento da convivncia social, a construo de valores, a melhoria
da sade e o aprimoramento da conscincia crtica.

Apesar da importncia da prtica esportiva, segundo dados do Instituto


Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP),
apenas 44.763 das 160 mil escolas de ensino fundamental tinham quadras
de esporte em 2006. A desigualdade entre a estrutura fsica das escolas
privadas e pblica outro agravante: 60% das unidades privadas possuam
quadras para a prtica esportiva e apenas 24% das escolas pblicas
dispunham desses espaos.

O Centro de Defesa da Criana e do Adolescente Yves de Roussan


(CEDECA/BA) constatou que, em razo do gnero, da raa, da classe
social, da orientao sexual e da capacidade fsica, algumas crianas so
excludas de atividades esportivas. Quando includas, no tm as mesmas
condies de permanncia.

nesse contexto que se insere essa iniciativa, realizada pelo CEDECA,


pela Secopa e pela Defensoria Pblica do Estado da Bahia com o objetivo
de identificar os riscos e as oportunidades para crianas e adolescentes em
prticas esportivas, em particular o futebol.

420
As aes do Cedeca/BA integram o Sistema de Garantia de Direitos, ao
lado das demais instituies pblicas, atuando no campo da Promoo, da
Defesa e da Responsabilizao. Assim, tendo em vista os megaeventos
esportivos como a Copa das Confederaes da FIFA em 2013, a Copa do
Mundo da FIFA 2014 e as Olimpadas de 2016, ser analisada a
potencializao das possveis violaes relacionadas a questes de
violncia, abuso sexual, explorao sexual e comercial, explorao laboral,
separao familiar, comprometimento da educao formal, sade, dentre
outros.

Dessa forma, considerando os processos de intervenes scioeconmicas


efetivados a partir da reconstruo de arenas, equipamentos e obras
estruturais e considerando, ainda, os impactos pr e ps eventos, a
iniciativa refletir sobre qual o melhor modelo de incluso de crianas e
adolescentes, seja no mbito dos megaeventos ou na definio de polticas
permanentes de universalizao das prticas esportivas. A ideia investigar
se tais polticas esto estruturadas com base nos direitos fundamentais
desse grupo, amparados pela doutrina da Proteo Integral, para que de fato
se constituam como seguro, inclusivo e tico.

O projeto, que comeou em junho de 2011 e deve ser realizado at junho


de 2013, servir de modelo para todo o Pas. A ideia que seja implantado
nas 12 cidades-sede do Mundial por conta da mobilizao nacional em
torno do esporte. Sero avaliadas as diferentes estratgias de acesso e
permanncia ao esporte e lazer entre meninos e meninas, contemplando-se
as questes de gnero, raa, classe social, orientao sexual e capacidade
fsica, alm da identificao de possveis violaes relacionadas a
problemas como violncia, abuso, explorao sexual, laboral e comercial,

421
separao familiar, comprometimento da educao formal e sade, dentre
outros.

As aes que integram o projeto consistem basicamente na realizao de


uma ampla e detalhada pesquisa com foco na garantia e na defesa dos
direitos das crianas e de jovens ao esporte seguro, tico e inclusivo,
quando da realizao dos megaeventos esportivos que acontecero no
Brasil nos prximos anos.

Suas principais estratgias so as seguintes:

Identificar o marco legal internacional, por meio dos instrumentos


jurdicos da Organizao das Naes Unidas (ONU) e da
Organizao dos Estados Americanos (OEA); e o nacional,
visualizando no conjunto do ordenamento jurdico brasileiro vigente
e na produo de projetos de lei a construo normativa sobre o
direito desportivo, com reflexos para crianas e adolescentes.
Realizar um mapeamento de fatores que possam causar possvel
aumento nos ndices de abuso, explorao, trfico de crianas e
adolescentes, trfico de drogas, trabalho infantil, entre outros
problemas, durante os jogos na capital baiana e em todas as
atividades relacionadas infraestrutura e segurana na Bahia que
antecederem os eventos relacionados Copa do Mundo da FIFA
Brasil 2014.
Realizar um diagnstico sobre as possveis violaes dos direitos de
crianas e adolescentes integrantes das divises de base de clubes de
futebol, integrantes de programas esportivos, crianas excludas de
projetos, crianas e adolescentes indgenas. Os dados sero obtidos a
partir do discurso dos atores chaves: governo, ONGs, centros

422
esportivos, crianas e adolescentes beneficirios de programas
governamentais e no governamentais e seus responsveis, entre
outros.

A meta produzir um documento indito no Brasil que, mesmo no


pretendendo ser definitivo, sirva de referncia para a elaborao de um
Plano Estadual de Incluso de Crianas ao Esporte de forma segura e tica
e que seja o norteador de uma Poltica Nacional de Esporte voltada para
esse pblico.

A iniciativa conta com o apoio da Secopa, que, alm do auxlio financeiro e


tcnico, ter um papel fundamental na articulao e mobilizao de
parceiros, governos e organismos internacionais para que os resultados
dessa pesquisa sejam utilizados para garantir que o esporte se transforme
efetivamente em um direito social visando ampliar as possibilidades para a
promoo da sade, da qualidade de vida, da educao e da conquista da
cidadania.

O pblico-alvo dessa iniciativa so crianas e adolescentes beneficirios de


programas esportivos (em particular o futebol) na esfera governamental e
no governamental. Sero beneficiados diretamente, num primeiro
momento, 50 adolescentes, incluindo ainda seus pais, dirigentes de clubes,
integrantes do Sistema de Garantia de Direitos, federaes esportivas,
dirigentes de ONGs e programas governamentais.

423
Os coordenadores do projeto esperam que, com o resultado da pesquisa,
seja possvel propor intervenes nos centros de prtica esportiva
(principalmente nos clubes de futebol) no que diz respeito aos direitos de
crianas e adolescentes por meio de um plano de ao especfico para esse
segmento do esporte. A meta que todas as crianas e adolescentes
beneficirios dessa modalidade possam ter a garantia de um espao seguro
por meio de polticas pblicas criadas a partir das recomendaes que
sero elaboradas em conjunto com a sociedade civil e atores especficos.

Durante a Copa do Mundo, o projeto vai divulgar a Carta dos Direitos da


Criana no Esporte, por meio de aes conjuntas com o Comit Estadual
para o Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes.
A Carta dos Direitos da Criana no esporte baiano ser lanada e assinada
por esportistas, governo, representantes de clubes de futebol, federaes
esportivas, confederaes e outros atores importantes.

Dentre os resultados desejados, est a construo de um diagnstico sobre


possveis violaes aos direitos de crianas e adolescentes, com proposio
de efetiva e permanente fiscalizao e monitoramento por parte dos
integrantes do Sistema de Garantia de Direitos nos centros de prtica
esportiva.

Na execuo do projeto, o nosso grande desafio obter as informaes


mais delicadas das crianas e adolescentes dos clubes de futebol. O grande
obstculo ser sempre o silncio sobre as violaes, avalia Maria
Aparecida de Roussan, coordenadora de projetos especiais do
CEDECA/BA.

424
Trata-se de um projeto pioneiro na identificao das violaes dos direitos
de crianas e adolescentes em prticas esportivas (incluindo o abuso e
explorao sexual). O futebol sempre visto como um esporte de
oportunidades e no h uma preocupao com essas violaes nem a
necessidade de fiscalizao e responsabilizao, critica Maria Aparecida.

No dia 09 de agosto deste ano, o Centro de Defesa da Criana e do


Adolescente Yves de Roussan, a Defensoria Pblica e a Secopa lanaram
oficialmente, em Salvador, o projeto.

4.2 Esporte e Cidadania Garantindo proteo integral a crianas e


adolescentes em prticas esportivas e no contexto dos megaeventos
eventos

Tambm realizado pelo CEDECA da Bahia, em parceria com o Fundo das


Naes Unidas para a Infncia (Unicef) e a Secopa, essa iniciativa tem
como pblico-alvo lideranas adolescentes, atores do Sistema de Garantia
de Direitos e outros profissionais com atuao em reas de impacto dos
megaeventos esportivos.

um projeto com objetivos semelhantes iniciativa Pelo direito ao esporte


seguro, tico e inclusivo em prticas esportivas, no mbito da Copa do
Mundo da FIFA Brasil 2014, mas com foco especial na participao dos
prprios adolescentes em todo o processo. Suas principais estratgias visam
mobilizar os seguintes atores:

20 lideranas adolescentes atuantes na Rede Juvenil pelo Esporte


(REJUPE) e/ou outros grupos organizados de adolescentes.

425
250 atores do Sistema de Garantia de Direitos e da rea de esportes
participando de seminrios.
790 policiais militares do Estado da Bahia (entre praas, oficiais e
Batalho de Eventos) participando de atividades formativas.
100 policiais civis do Estado da Bahia participando de aes de
sensibilizao.
100 representantes do Ministrio Pblico do Estado da Bahia
participando de aes de sensibilizao.
100 representantes da Defensoria Pblica do Estado da Bahia
participando de aes de sensibilizao.
90 conselheiros tutelares de Salvador (BA) participando de aes de
sensibilizao.
400 frentistas, gerentes e trabalhadores de postos de gasolina
situados nas principais vias de circulao do Estado participando de
aes de sensibilizao.

Alm disso, a iniciativa tem como pblico indireto crianas, adolescentes e


suas famlias. Esse projeto pretende contribuir para a construo de um
legado social dos megaeventos esportivos que ocorrero no Pas, incluindo
aes que visam:

Estimular e fortalecer a participao de adolescentes no debate sobre


polticas pblicas de esporte seguro e inclusivo.
Fortalecer os mecanismos de preveno e enfrentamento da violncia
contra crianas e adolescentes em prticas esportivas.
Construir diretrizes e modelo de atendimento infncia e
adolescncia em grandes eventos.

426
Fortalecer as capacidades institucionais de diversos atores do
Sistema de Garantia de Direitos para a promoo e proteo de
crianas e adolescentes.
Mobilizar e sensibilizar para o enfrentamento da violncia sexual
contra meninas e meninos em rodovias.

Assim, a iniciativa tem por objetivo, por meio de uma metodologia


participativa e de estratgias e aes multisetoriais, contribuir para a
construo e/ou fortalecimento de mecanismos de enfrentamento da
violncia no esporte, bem como de referenciais, subsdios e diretrizes para
um modelo de atuao e atendimento populao de at 17 anos no
contexto de grandes eventos em Salvador (BA), cidade-sede da Copa das
Confederaes e da Copa do Mundo de Futebol. Para tanto, sero
desenvolvidas as seguintes atividades:

Dar visibilidade s aes com adolescentes.


Publicao de estudo, contendo mapeamento das principais
vulnerabilidades e situaes de violncia que acometem crianas e
adolescentes em prticas esportivas, sistematizao e anlise de
marco legal e recomendaes para a preveno e combate violncia
no mbito esportivo.
Construo, de forma dialogada com os demais atores do Sistema de
Garantia de Direitos, de proposta de atuao e atendimento integrado
e articulado infncia e adolescncia a ser implementada em
grandes eventos, a exemplo dos esportivos j citados, do carnaval e
de outras festas populares realizadas na Bahia.

427
Realizao de programa de sensibilizao e formao de atores
estratgicos, a exemplo de operadores do direito, da segurana
pblica e conselheiros tutelares.
Veiculao de campanha de mdia sobre o enfrentamento da
explorao sexual em rodovias, considerando o aumento do fluxo de
pessoas em decorrncia de obras preparatrias para os eventos
esportivos.

O projeto, que ainda no comeou, ter durao de 13 meses e as aes


sero desenvolvidas no municpio de Salvador. Espera-se, contudo, que
essas possam se constituir em referncia para outras realidades, com a
replicao das experincias e tecnologias sociais desenvolvidas no projeto.

O custo total da proposta de R$ 250.36,45, com fundos alocados pelo


Unicef no valor de R$ 213.853,45, com contrapartida do CEDECA/BA no
valor de R$ 36.283,00.

Os processos e resultados do projeto sero monitorados e avaliados por


meio de indicadores e instrumentos de verificao definidos a partir dos
efeitos e produtos que se deseja alcanar, permitindo a correo de rumos e
a redefinio de estratgias, caso necessrio. Dentre os indicadores de
monitoramente, esto: nmero de atores do Sistema de Garantia de Direitos
participando de atividades formativas, nmero de publicaes impressas e
distribudas, nmero de reunies realizadas, entre outros.

A principal estratgia desse projeto valer-se da mobilizao nacional em


torno dos preparativos para a Copa de 2014, a Copa das Confederaes de

428
2013 e as Olimpadas de 2016 para fomentar o debate e avanar na
construo de mecanismos que garantam a proteo integral de meninos e
meninas em prticas esportivas e no contexto de grandes eventos. Pretende-
se que as aes nele previstas faam parte do legado social dos
megaeventos esportivos no Brasil.

Assim, os espaos e as mobilizaes criadas a partir desse contexto sero


potencializados como oportunidades para ampliar e fortalecer a rede de
promoo e proteo dos direitos infanto-juvenis. A articulao e a
formao de parcerias sero estratgias transversais a todo o processo e
essenciais para o alcance e sustentabilidade dos efeitos propostos.

As aes e alianas sero desenvolvidas a partir de um trabalho prvio de


sistematizao dos relatrios das aes do Carnaval de 2012, identificando
os pontos positivos e negativos que serviro de subsdios para a elaborao
de um modelo de atendimento e proteo a crianas e adolescentes no
mbito dos megaeventos.

A partir desse relatrio, que at o final de julho ainda no tinha sido


concludo, uma srie de reunies e seminrios ser realizada com os atores
do Sistema de Garantia de Direitos, representantes do segmento do turismo,
festas populares e da Copa 2014 sob a coordenao da equipe tcnica, para
a discusso de uma agenda mnima, convergente e legitimada pelo governo
e sociedade civil.

429
4.3 Pr-projeto Aes de Comunicao e Mobilizao para
Transparncia nos Investimentos na Copa do Mundo (2014), Olimpadas
e Para-Olimpadas (2016) no Brasil

A transparncia nos investimentos destinados Copa do Mundo de 2014 e


s Olimpadas e Paraolimpadas de 2016 no Brasil envolve, para alm da
eficincia e da tica no gastos dos recursos, o comprometimento com os
direitos da cidadania.

Para que o controle social previsto em iniciativas importantes e inovadoras


como o projeto Jogos Limpos Dentro e Fora dos Estdios, desenvolvido
pelo Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social, que visam
justamente essa transparncia, envolva a sociedade civil num papel
protagonista, fundamental investir em segmentos sociais especficos que
necessitem de proteo e promoo de direitos, como estabelece a
legislao brasileira.

Entre esses segmentos, vale destacar a populao infanto-juvenil e a


juventude, cujos direitos humanos, em eventos dessa envergadura,
necessitam ser priorizados para que seja possvel deixar um legado
positivo, tico e ntegro.

Da mesma forma, torna-se tambm central o investimento em iniciativas


que contemplem a comunicao como eixo prioritrio para o controle
social. Entendida em sua dimenso de direito humano fundamental, a
comunicao deixa de ser apenas instrumental para se tornar estratgica e
mobilizadora, capaz de construir um imaginrio coletivo positivo para a

430
Copa e as Olimpadas, bem como de criar competncias para o exerccio do
controle social.

Para tanto, necessrio que a sociedade se aproprie da comunicao no


apenas consumindo informaes, mas tambm produzindo e difundindo
contedos que apontem para aspectos importantes, tais como o impacto e o
legado social desses megaeventos para as diferentes comunidades.

Diante desse cenrio e dessas constataes, foi gestado um projeto da ONG


baiana Cip Comunicao, que prope uma atuao com interface entre
dois campos dos direitos humanos: da comunicao e do pblico infanto-
juvenil. A ideia fomentar uma comunicao mobilizadora, capaz de
contribuir para a garantia dos direitos das crianas, adolescentes e jovens
brasileiros em temas ligados Copa e s Olimpadas.

Sero priorizados, sobretudo, dois temas no campo da proteo contra


situaes de grande vulnerabilidade da populao infanto-juvenil em
megaeventos dessa natureza: a explorao sexual e o trabalho infantil,
ambos contando com legislaes que precisam ser observadas e cumpridas
durante o processo de preparao e realizao dos eventos. Outro assunto
est no campo da promoo de direitos: trabalho decente para a juventude,
tambm estabelecido pela legislao brasileira.

O projeto atuar com a metodologia de monitoramento dos oramentos


pblicos, estabelecido pela iniciativa Jogos Limpos, porm, no do ponto
de vista estritamente quantitativo e estatstico, mas qualitativo e social,
observando na ponta como os investimentos e as obras esto impactando as
comunidades, a populao infanto-juvenil e a rea social.

431
O objetivo, segundo a Cip Comunicao, humanizar os dados, dando-
lhes vida a partir da observao e da fala da sociedade e dos atores sociais,
em especial as crianas, adolescentes e jovens. Esse olhar focado sobre o
impacto da Copa e das Olimpadas na vida das pessoas pode subsidiar
outras aes dos Jogos Limpos, dos governos, das empresas e dos
trabalhadores, bem como da mdia.

A execuo do projeto ser organizada em duas fases distintas. Em uma


etapa inicial, prevista para comear ainda em 2012, as atividades sero
desenvolvidas de forma piloto em trs cidades-sede da Copa 2014 (Belo
Horizonte, Salvador e outra a ser definida). Ao final dessa primeira
experincia, em uma segunda etapa, o trabalho ser estendido para as
demais cidades-sede.

Essa iniciativa pioneira prev a criao de agncias de comunicao e


mobilizao nas 12 cidades sedes da Copa e est organizada em trs eixos
estratgicos principais: monitoramento de polticas pblicas e participao
juvenil, monitoramento de mdia e intercmbio de informaes.

O eixo monitoramento e participao juvenil ir abranger o


desenvolvimento de polticas pblicas sociais voltadas para crianas,
adolescentes e jovens na Copa e nas Olimpadas, sobretudo nas reas de
enfrentamento explorao sexual e trabalho infantil e promoo de
trabalho decente para a juventude. A metodologia desse eixo envolve as
seguintes aes:

432
Formao de jovens como agentes de comunicao sero
enfocados temas como polticas pblicas, participao social,
controle pblico, linguagens da comunicao. As atividades
formativas tero um carter terico-prtico e envolvero aes de
experimentao.
Montagem e execuo de Planos de Monitoramento - esse
planejamento ir definir as polticas que sero acompanhadas, por
meio das seguintes aes: levantamento de dados (entrevistas,
leitura e anlise de documentos) sobre os investimentos nas obras
e comparao com o que est ocorrendo em sua execuo, do
ponto de vista social.
Produo de peas de comunicao os produtos tero um
enfoque mobilizador e informativo sobre os temas monitorados.

Sero beneficiados diretamente nesse eixo 20 adolescentes e/ou jovens do


ensino mdio e da graduao em comunicao, formados e acompanhados
por comunicadores de referncia. Alm disso, sero mobilizados:

Lideranas e representantes das comunidades


Profissionais de mdia
Poder Pblico das esferas municipal, estadual e federal
Empresrios
Trabalhadores
Sociedade civil de forma geral
Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente (Municipal,
Estadual e Nacional)
Conselhos de Juventude (municipal, estadual e nacional)
Organizaes e movimentos sociais da rea infanto-juvenil

433
Ministrio Pblico.

O eixo monitoramento de mdia envolve as aes de acompanhamento da


cobertura jornalstica sobre a Copa e as Olimpadas relativa aos temas do
universo infanto-juvenil, sobretudo no que diz respeito ao enfrentamento
explorao sexual e ao trabalho infantil e promoo de trabalho decente
para a juventude. A metodologia desse eixo consiste em:

Classificao, categorizao e anlise de contedo e de discurso


de produtos miditicos jornalsticos e publicitrios.
Produo de recomendaes, sugestes e encaminhamentos que
podem subsidiar o projeto Jogos Limpos, em especial o Comit
de Mdia, bem como os veculos e as agncias publicitrias.

O pblico diretamente envolvido ser formado por pesquisadores e


comunicadores para analisar produtos de circulao nacional e local das
cidades sedes da Copa. Alm disso, recebero pesquisas, anlises,
sugestes de pauta:

Profissionais de Mdia
Publicitrios
Professores e estudantes dos cursos na rea de comunicao
(jornalismo, publicidade e relaes pblicas)
Conselhos dos Direitos da Criana e do Adolescente (Municipal,
Estadual e Nacional)
Conselhos de Juventude (Municipal, Estadual e Nacional)
Organizaes e Movimentos Sociais da rea infanto-juvenil
Empresrios

434
Trabalhadores
Sociedade Civil de forma geral
Ministrio Pblico.

O eixo intercmbio e troca de experincias abrange o processo de


articulao e troca de expertise e informaes entre as diferentes agncias
de comunicao e mobilizao. A proposta permitir que os jovens
participantes desenvolvam aes articuladas nacionalmente, criando maior
sinergia e impacto em suas iniciativas. A metodologia a seguinte:

Encontro presencial ser realizado, no inicio do projeto, um


encontro presencial entre os jovens participantes das agncias,
reunindo dois representantes de cada grupo em uma das cidades-
sede. A proposta possibilitar a constituio de vnculos entre os
participantes, fortalecendo o sentimento de pertencimento ao
projeto.
Campanhas nacionais ao longo do projeto, as agncias iro
desenvolver conjuntamente pelo menos duas grandes campanhas
comuns de mobilizao em suas cidades. A proposta que essas
campanhas sejam criadas de forma coletiva pelos jovens
participantes, a partir de processos colaborativos por meio das
redes sociais.

O projeto ser executado pelas organizaes integrantes da Rede ANDI


Brasil, em parceria com entidades locais nas cidades sedes onde no houver
agncia da Rede atuando. A Rede ANDI Brasil Comunicao para os
Direitos da Criana e do Adolescente uma articulao entre dez
organizaes de diferentes Estados que desenvolvem iniciativas com foco

435
na interface entre comunicao e garantia dos direitos de meninos e
meninas.

A Rede desenvolve trabalhos voltados para a insero do tema da infncia


e adolescncia na agenda pblica, pautando e dando suporte produo de
notcias e reportagens que abordam o assunto. Tambm atua junto a outras
organizaes sociais e ao Sistema de Garantia de Direitos, auxiliando na
elaborao de planos de comunicao e em outras atividades que facilitem
o dilogo dessas instituies com os seus pblicos e com a imprensa.

Vale ressaltar que o projeto ainda est em fase de dilogo com potenciais
parceiros financiadores, corealizadores e apoiadores. Por isso, pode sofrer
algumas alteraes nos prximos meses, preservando seus objetivos e
princpios fundamentais. Tudo o que foi apresentado acima considerado
um pr-projeto que tem a Cip como proponente.

5. ESTRUTURA DE GOVERNANA

5.1 Secretaria Estadual para Assuntos da Copa do Mundo da FIFA


Brasil 2014 (Secopa/BA)

A estrutura organizacional da Secopa dividida da seguinte forma:

Gabinete Secopa
Ney Campello Secretrio da Secopa
Rosa Maria de Jesus Secretria do gabinete

436
Simone Sousa Secretria do gabinete
Lliam Pitanga Chefe de gabinete
Sumaia Leal Secretria da chefe de gabinete

Assessoria do Gabinete
Marcos Andrade Assessor de Planejamento
Masa Amaral Assessora de Comunicao
Selma Morais Assessora de Comunicao
Adrian Tapioca Assessora de Regimento e Normas Oficiais
Marco Costa Assessor de Relaes Internacionais e Esportiva
Joo Cerqueira Assessor de Tecnologia da Informao e da
Comunicao
Terezinha Albagli Diretora Administrativa e Financeira
Fernando Barros Coordenador Administrativo
Antonio Paulino Coordenador Financeiro
Yolanda Checcucci Coordenadora de Oramento
Mnica Baqueiro Coordenadora Executivo de Marketing
Grace Fagundes Coordenadora de Promoo e Eventos
Fernanda Safatle Assessora de Relaes Pblicas
Paulo Marcos Coordenador Executivo de Projetos
Alexandre Junqueira Coordenador de Estudos e Projetos
Adriana Diniz Coordenadora de Infraestrutura e Operaes
Nara Lima Assessora de Responsabilidade Social e Legados

Principais contatos da Secopa

Ney Campello (Secretrio da Secopa)


Telefone: (71) 3103-1513

437
E-mail: gabinete.secopa@secopa.ba.gov.br

Lliam Pitanga (Chefe de Gabinete)


Telefone: (71) 3103-1514
E-mail: gabchefia@secopa.ba.gov.br

Marcos Andrade (Planejamento)


Telefone: (71) 3103-1510
E-mail: planejamento@secopa.ba.gov.br

Masa Amaral / Selma Morais (Ascom)


Telefone: (71) 3103-1520
E-mail: comunicacao@secopa.ba.gov.br

Adriana Tapioca (Regimento e Normas Oficiais)


Telefone: (71) 3103-1530
E-mail: asnor@secopa.ba.gov.br

Marco Costa (Relaes Internacionais e Esportiva)


Telefone: (71) 3103-1505
E-mail: relinter@secopa.ba.gov.br

Joo Cerqueira (Tecnologia da Informao e da Comunicao)


Telefone: (71) 3103-1526
E-mail: informatica@secopa.ba.gov.br

438
Terezinha Albagli (Diretora Administrativa e Financeira)
Tel.: (71) 3103-1515
email: daf@secopa.ba.gov.br

Fernando Barros (Coordenador Administrativo)


Telefone: (71) 3103-1525
E-mail: admin@secopa.ba.gov.br

Antonio Paulino (Coordenador Financeiro)


Telefone: (71) 3103-1507
E-mail: financeiro@secopa.ba.gov.br

Yolanda Checcucci (Coordenadora de Oramento)


Telefone: (71) 3103-1508
E-mail: orcamento@secopa.ba.gov.br

Mnica Baqueiro (Coordenador Executivo de Marketing)


Telefone: (71) 3103-1509
E-mail: marketing@secopa.ba.gov.br

Grace Fagundes (Coordenadora de Promoo e Eventos)


Telefone: (71) 3103-1517
E-mail: eventos@secopa.ba.gov.br

Fernanda Safatle (Assessora de Relao Pblicas)


Telefone: (71) 3103-1505

439
E-mail: rp@secopa.ba.gov.br

Paulo Marcos (Coordenador Executivo de Projetos)


Telefone: (71) 3103-1516
E-mail: projetos@secopa.ba.gov.br

Alexandre Junqueira (Coordenador de Estudos e Projetos)


Telefone: (71) 3103-1523
E-mail: projetos@secopa.ba.gov.br

Adriana Diniz (Coordenadora de Infraestrutura e Operaes)


Telefone: (71) 3103-1524
E-mail: infra@secopa.ba.gov.br

Nara Lima (Assessora de Responsabilidade Social e Legados)


Telefone: (71) 3103-1516
E-mail: legados@secopa.ba.gov.br / qualificacao@secopa.ba.gov.br

5.2 Contatos governamentais relacionados com a explorao sexual


comercial de crianas e adolescentes

Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente (CECA)


Laurenice Rodrigues Fernandes (Conselheira representando a Secretaria de
Educao do Estado)
Telefone: (71) 3115-1364 / 1479

440
E-mail: laurenice.fernandes@educacao.ba.gov.br

5.3 Contatos sociedade civil

Comit Popular da Copa


Celio Maranho (Representante)
Telefone: (71) 9913-5868
E-mail: celiomaranhao@yahoo.com.br

Centro de Defesa da Criana e do Adolescente Yves de Roussan


(CEDECA/BA)
Maria Aparecida de Roussan (Coordenadora de projetos especiais)
Telefone: (71) 3321-1543 / 9161-0914

E-mail: cedeca@cedeca.org.br / roussan@terra.com.br

Isabella da Costa Pinto (Advogada)


Telefone: (71) 9131-3051
E-mail: isabellacoxt@hotmail.com

Waldemar Oliveira (Coordenador Executivo)


Telefone: (71) 3321-1543
E-mail: waldemaroliveira@cedeca.org.br

CIP Comunicao Interativa

441
Luciano Simes (Coordenador executivo)
Telefone: (71) 3503-4477 / 9936-4371
E-mail: luciano@cipo.org.br

Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente (CECA)


Normando Batista (Secretrio Executivo)
Telefone: (71) 3321-3613 / 2194
E-mail: ceca.bahia@hotmail.com

Maria Rosrio Ribeiro Barreto (Conselheira)


Telefone: (71) 9147-5638
E-mail: m13barretto@yahoo.com.br

Frum DCA Estadual da Bahia


Edmundo Ribeiro Kroger (Coordenador)
Telefone: (71) 9987-1086 / 3266-0790 / 0321
E-mail: cecupssa@gmail.com / kroger.ed@gmail.com /
forumdcaba@gmail.com

442
SO PAULO 2014

1. PANORAMA INTRODUTRIO

A capital do Estado de So Paulo superlativa. o principal centro


financeiro, corporativo e mercantil da Amrica Latina. a cidade mais
populosa do Brasil, do continente americano e de todo o hemisfrio.
Metrpole brasileira mais influente no cenrio mundial, So Paulo a 14
cidade mais globalizada do planeta, recebendo a classificao de cidade
global alfa, por parte do Globalization and World Cities Study Group &
Network.

O municpio possui o 10 maior PIB do mundo, representando,


isoladamente, 12,26% de todo o PIB brasileiro e 36% de toda a produo
de bens e servios do Estado de So Paulo. sede de 63% das
multinacionais estabelecidas no Brasil. So Paulo a sexta cidade mais
populosa do planeta e sua regio metropolitana, com 19.223 897 habitantes,
a quarta maior aglomerao urbana do mundo.

A pujana econmica, no entanto, no deixou So Paulo ao largo da grave


problemtica de explorao sexual comercial de crianas e adolescentes.
Em um quadriltero em torno da Companhia de Entrepostos e Armazns
Gerais de So Paulo (CEAGESP), na zona oeste da capital, meninas
oferecem seus corpos mal sados da puberdade para caminhoneiros que
abastecem o maior entreposto da Amrica Latina.

443
As primeiras denncias de explorao sexual de crianas e adolescentes na
rea levaram proibio da entrada de menores desacompanhados na
Companhia de Entrepostos e Armazns Gerais de So Paulo (CEAGESP).
O resultado foi a migrao do agenciamento e da prtica do crime para as
ruas ao redor. Os programas, muitas vezes, acontecem nas boleias dos
caminhes.

A situao investigada pelo Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) desde


2007. A rea comparada s degradadas zonas porturias. Trata-se de um
porto seco dentro de So Paulo, cercado de prostituio e trfico de drogas,
numa situao bem parecida com a do porto de Santos, afirma a
procuradora Cludia Lovato.

O cenrio degradante nos arredores da CEAGESP comea a ser comparado


cracolndia, regio que concentra usurios e traficantes no centro de So
Paulo.

As imagens costumeiras de usurios maltrapilhos vagando pelas ruas


centrais da capital paulista mostram o quanto desafiante a tarefa de
enfrentar a dependncia do crack e suas consequncias. Em janeiro de
2012, o governo do Estado de So Paulo deflagrou a Operao Centro
Legal, aumentando o policiamento ostensivo na rea e promovendo
internao de usurios e priso de traficantes.

Autoridades chegaram a anunciar o fim da cracolndia. Passados vrios


meses, a concentrao de usurios persiste. So locais nos quais o trfico
ocorre abertamente. Para sustentar o vcio, os relatos de prostituio, por
parte de usurias de todas as idades, so uma constante. Antes as mulheres
era invisveis na cracolndia, diz Solange Nappo, pesquisadora do Centro

444
Brasileiro de Informaes sobre Drogas Psicotrpicas (CEBRID), da
Universidade Federal de So Paulo (Unifesp). Para o negcio, a presena
feminina foi interessante. A mulher pode se prostituir e prover o crack para
si e para o parceiro.

Coordenadora da pesquisa Comportamento de Risco de Usurias de Crack


em relao s DST/AIDS), Solange constata que as mulheres so ainda
mais vulnerveis do que os homens. Entre as 80 entrevistadas na pesquisa,
os relatos so de mltiplas gestaes. Uma delas estava na nona gestao
nas ruas de So Paulo. Os filhos indesejados do crack so uma
complicao a mais para o Estado, diz Solange. So abandonados por
mes que no desenvolveram afeto por bebs gerados em situao de
explorao.

Com esse pano de fundo na capital, o Estado de So Paulo o maior


responsvel pelas denncias que chegaram ao Disque Direitos Humanos,
da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR).
Das 50.833 denncias recebidas entre janeiro e agosto de 2011, 6.600
tiveram como origem So Paulo. No entanto, o Estado cai para a penltima
posio no ranking quando o nmero de habitantes levado em
considerao. Registrou a mdia de 16,57 denncias para cada grupo de
100 mil habitantes.

De acordo com o Mapeamento dos Pontos Vulnerveis Explorao


Sexual de Crianas e Adolescentes nas Rodovias Federais Brasileiras,
realizado pela Childhood Brasil, Organizao Internacional do Trabalho
(OIT), Departamento da Polcia Rodoviria Federal (DPRF) e Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR), realizado entre
2011 e 2012, So Paulo possui nas rodovias federais que cruzam seu

445
territrio 24 pontos vulnerveis prtica da explorao sexual comercial de
meninos e meninas. So 12 locais considerados crticos, sete de alto risco,
quatro de mdio risco e um de baixo risco.

No levantamento anterior, de 2009/2010, o nmero de pontos de


vulnerabilidade a essa prtica nas rodovias federais que cortam o Estado
era bem maior: 92. Dos locais identificados pelo estudo, 51 eram de risco
crtico, 21 de alto risco, 15 de mdio risco e cinco de baixo risco. Portanto,
comparando-se os dois perodos, houve uma reduo de 72,91% na
quantidade de locais suscetveis explorao sexual de meninos e meninas.

2. CENRIO LOCAL PR-COPA

Em tempo de grandes obras para hospedar a Copa do Mundo 2014, as


situaes de risco social se espalham pelo Pas. Diante dessa realidade
presente tambm na capital paulista, O Centro de Defesa da Criana e do
Adolescente em So Paulo (CEDECA Interlagos) est planejando uma
ao, com parceiros, nas obras do Itaquero, a futura arena do Corinthians e
palco da cerimnia de abertura da Copa do Mundo de 2014.

O projeto, porm, ainda embrionrio. Segundo Lcia Toledo, secretria


executiva do CEDECA Interlagos, a proposta de ao se encontra em fase
de planejamento e proposies junto Construtora Odebrecht, responsvel
pela obra do estdio, Subprefeitura de Itaquera, s organizaes sociais e
os servios de assistncia social daquela regio.

Enquanto a resposta no vem, Lcia explica que a entidade planeja realizar


atividades de sensibilizao e mobilizao voltadas comunidade prxima

446
ao metr de Itaquera, a partir de agosto. Ainda no h mais detalhes sobre
essas aes.

Lcia acredita que o maior diferencial do projeto ser dar visibilidade


questo da explorao sexual contra crianas e adolescentes nas grandes
obras. Na opinio dela, os canteiros no podem ser vistos somente como
possibilidade de emprego. As empresas tm uma responsabilidade no
apenas com o impacto ambiental, mas tambm o social e cultural. Cuidar e
prevenir a violncia em seus canteiros de obras mais do que necessrio e
urgente.

Segundo ela, o Estado de So Paulo tem se mostrado muito ausente nesse


aspecto. As iniciativas governamentais esto em sua maioria ligadas
poltica de assistncia social que no tem como dar conta do fenmeno
sozinha. algo complexo, delicado que necessita de investimento
financeiro e poltico, critica Lcia. O projeto est em discusso nos
espaos de incidncia do tema. Ainda no conseguimos avanar na
elaborao. Porm, essa discusso da ESCCA nas grandes obras permeia
todos os espaos em que defensores de direitos esto inseridos.

Em compasso de espera tambm est o Comit Popular da Copa em So


Paulo, segundo Juliana Machado. Membro do comit paulista, ela diz que
no dispor de informaes sobre iniciativas da sociedade civil e de governo
quanto ao enfrentamento da explorao sexual infanto-juvenil diante da
realizao da Copa do Mundo de 2014 no Pas. O comit local
organizador, bem como os demais rgos institucionais, no tm espao
para a populao, afirma. O tema est na pauta do Comit Popular,
porm no temos, at agora, a participao de representantes da sociedade
nesta rea especifica.

447
Fabiana Gouveia, coordenadora da Proteo Social Especial da Secretaria
Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social (SMADS), relata que
na secretaria no h um projeto especfico para adolescentes vtimas de
explorao sexual voltado para a Copa 2014. Contudo, segundo ela,
existem servios da rede direta e conveniada com a Pasta que trabalham na
preveno e atendimento desse segmento. So eles o Centro de Referncia
Especializado de Assistncia Social (CREAS) e o Servio de Proteo
Social Crianas e Adolescentes Vtimas de Violncia (SPVV).

Ana Cristina Silva, membro do Conselho Estadual dos Direitos da Criana


e do Adolescente (CONDECA/SP), destaca que a cidade de So Paulo
conta com o Comit de Enfrentamento Abuso e Explorao Sexual. Ela cita
algumas aes, como a realizada no distrito de So Miguel Paulista (SP)
pela Rede Criana de Combate Violncia Domstica. Fazemos o
atendimento e a preveno, trabalhamos com profissionais da rea da
sade, assistncia social, educao, relata.

Dentro do Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento


Violncia Sexual Infanto-juvenil no Territrio Brasileiro (PAIR), Ana
Cristina destaca o trabalho em zonas perifricas da Grande So Paulo. O
PAIR Leste est sensibilizando os profissionais que esto atuando com
crianas e adolescente na Zona Leste da capital. Temos os grupos do PAIR
Oeste, Sul, Centro realizando aes na cidade pelo enfrentamento ao abuso
e explorao sexual, afirma.

Segundo Andr Cintra, assessor de comunicao da Secretaria Especial de


Articulao para a Copa do Mundo de 2014 do Estado de So Paulo
(Secopa-SP), o foco contra explorao sexual na capital paulista nas

448
zonas de concentrao de usurios de drogas. Existe uma operao, em
vigor desde 2007, para combater a prostituio mais degradante, de
usurios de crack e moradores de rua, e que este ano foi articulada com
Estado e municpio, afirma, referindo-se Operao Centro Legal. Trata-
se de um operao dirigida para a regio da Nova Luz, no centro da cidade,
com o objetivo de resgatar as pessoas em estado de vulnerabilidade,
combater o trfico e criar um ambiente propcio para as aes sociais.

Ao contrrio de outras cidades-sede, a quantidade de turistas em So Paulo


durante a Copa do Mundo de 2014 ser abaixo da mdia registrada
normalmente, segundo avaliao do assessor da Secopa. Partindo de tal
premissa, ele afirma que o Mundial no colocar o municpio frente a uma
realidade nova. So Paulo a cidade que mais recebe turistas no Brasil,
enfatiza. Por isso, a Copa do Mundo no nos d novos desafios de forma
que essa preocupao seja ampliada para alm do que j feito no Estado e
no municpio.

Para Ana Cristina Silva, membro do Conselho Estadual dos Direitos da


Criana e do Adolescente (CONDECA/SP), tal avaliao uma fala
recorrente do governo. Segundo ela, uma leitura errnea. Mandar a
poltica reprimir as adolescentes em situao de comrcio sexual na regio
de Itaquera, por exemplo, errado. Elas vo embora, mas voltam quando
os policiais saem de l, afirma. Faltam dados, estatsticas e uma
radiografia da situao no municpio para que o governo adote as polticas
pblicas necessrias. Se a situao j est assim dois anos antes da Copa,
imagina quando o evento comear?.

449
O assunto comea a ganhar destaque tambm nos jornais, com reportagens
sobre adolescentes que fazem programa prximo estao Itaquera do
metr, na Zona Leste da capital. Meninas com idades entre 12 e 17 anos
foram flagradas se oferecendo na rea por valores entre R$ 10 e R$ 25. O
dinheiro, segundo os relatos, utilizado tambm para comprar crack. Uma
delas chegou a informar que fazia oito programas por dia.

3. ATORES GOVERNAMENTAIS

3.1. Secretaria Especial de Articulao para a Copa do Mundo de


Futebol de 2014 do Estado de So Paulo (Secopa-SP)

Considerando a necessidade de estabelecer a articulao e a coordenao


de aes do municpio de So Paulo com as demais cidades-sedes da Copa
do Mundo de Futebol de 2014 e as instncias dos governos estadual e
federal, foi criada, em 2011, a Secretaria Especial de Articulao para a
Copa do Mundo de Futebol de 2014 do Estado de So Paulo (Secopa-SP).

Sua funo dar assistncia, direta e indiretamente, ao prefeito de So


Paulo nos assuntos referentes ao Mundial, especialmente no que diz
respeito conduo do relacionamento com os rgos da Administrao
Municipal e dos entendimentos com as demais cidades-sede e bases, bem
como com rgos dos governos estadual e federal.

Tambm cabe Secopa articular parcerias com os comits locais das


cidades-sede, das cidades-base e dos governos estadual e federal, tendo por
objeto a Copa do Mundo de Futebol de 2014. A Secretaria do Governo

450
Municipal oferece toda a infraestrutura e o apoio administrativo necessrios
ao desempenho das funes da Secopa.

A construo da Secopa se d da seguinte forma:

Secretrio Especial - Gilmar Tadeu Ribeiro Alves


Assessora Especial - Elisabeth Pataro Tortolano
Assessores Tcnicos - Andr Cintra Silva (Comunicao) / Evandro
Colasso Ferreira (Mobilidade Urbana e Servios) / Edimar Tobias da
Silva (Preparao da Cidade) / Josaf Caldas de Oliveira (Estdio e
Entorno) / Jos Alberto Saraiva Fernandes (Mobilidade Urbana e
Servios) / Josemar Reboredo de Freitas (Gesto da Secopa) /
Luciano Luiz da Silva (Comunicao) / Marcelo Gomes Freitas
Rezende (Estdio e Entorno)
Secretria - Geane Cristina Gomes Cordeiro

3.2 Comit Paulista

O Comit Paulista (decretos 56.648 e 56.773, de 2011) sucedeu uma


estrutura menor, conhecida como Grupo de Trabalho Paulista, tendo em
vista a atual fase de planejamento e proximidade da Copa do Mundo. O
Comit formado por secretrios do Governo do Estado e convidados da
Prefeitura, sob coordenao da Secretaria de Estado de Planejamento e
Desenvolvimento Regional. As demais pastas e a sociedade participam de
forma pontual, desenvolvendo projetos a pedido do Comit.

A estrutura operacional do Comit a sua secretaria-executiva, comandada


por Raquel Verdenacci.

451
Raquel Verdenacci - Secretria Executiva do Comit Paulista

Julio Semeghini - Coordenador do Comit Paulista e secretrio de

Estado de Planejamento e Desenvolvimento Regional


Miguel Bucalem - Secretrio Municipal de Desenvolvimento Urbano

Jos Benedito Fernandes - Secretrio Estadual de Esporte, Lazer e

Juventude
Bebeto Haddad - Secretrio Municipal de Esportes, Lazer e

Recreao
Edson Aparecido - Secretrio de Desenvolvimento Metropolitano

Elton Santa F Zacarias - Secretrio Municipal de Infraestrutura

Urbana e Obras
Linamara Rizzo Batistela - Secretria dos Direitos da Pessoa com

Deficincia
Marcos Belizrio - Secretrio Municipal da Pessoa com Deficincia

e Mobilidade Reduzida
Saulo de Castro Abreu Filho - Secretrio de Logstica e Transportes

Marcelo C. Branco - Secretrio Municipal dos Transportes

Antnio Ferreira Pinto - Secretrio Estadual de Segurana Pblica

Rubens Chammas - Secretrio Municipal de Planejamento,


Oramento e Gesto
Jurandir Fernandes - Secretrio dos Transportes Metropolitanos

Nelson Hervey Costa - Secretrio do Governo Municipal

Marcelo Rehder - Presidente da SPTurismo

Paulo A. Barbosa - Secretrio de Desenvolvimento Econmico,

Cincia e Tecnologia
Marcos Cintra - Secretrio Municipal do Desenvolvimento
Econmico e do Trabalho
Bruno Covas - Secretrio do Meio Ambiente

452
Eduardo Jorge - Secretrio Municipal do Verde e Meio Ambiente

Mrcio Aith - Secretrio Estadual de Comunicao

Coronel Admir Gervsio Moreira - Casa Militar

Fbio Lepique - Secretrio Particular do Governador

Gilmar Tadeu Alves - Secretrio de Articulao para a Copa de 2014

Ronaldo Nazrio de Lima - Nomeao especial

Camila Melo - Assessora de Imprensa do Comit Paulista

3.3 Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social


(SMADS)

Na Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social


(SMADS), no h um projeto especfico para adolescentes vtimas de
explorao sexual voltado para a Copa 2014, contudo existem servios da
rede direta e conveniada com a pasta que trabalham na preveno e
atendimento desse segmento, sendo eles: Centro de Referncia
Especializado de Assistncia Social (CREAS) e Servio de Proteo Social
a Crianas e Adolescentes Vtimas de Violncia (SPVV).

Na cidade de So Paulo esto implantados 21 CREAS. Outros cinco esto


previstos para comear a funcionar at o final de 2012. O Servio de
Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e Indivduos (Paefi)
ofertado no CREAS e tambm atende crianas e adolescentes vtimas de
violncia e explorao sexual, bem como suas famlias e quando possvel o
agressor. O CREAS/Paefi presta atendimento s situaes de risco e
violao de direitos de crianas e adolescentes, direcionando o foco

453
famlia, na perspectiva de potencializar sua capacidade de proteo a seus
integrantes.

O CREAS tem como objetivo a implantao da poltica de assistncia


social, conforme o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS).

J o Servio de Proteo Social a Crianas e Adolescentes Vtimas de


Violncia (SPVV) fsica, psicolgica, negligncia, abuso e explorao
sexual) espalha-se por onze estruturas. At o final de 2012, sero 14
servios na cidade de So Paulo, que oferta 80 vagas de atendimento em
cada um deles. Ali, oferecido tambm um conjunto de procedimentos
tcnicos especializados por meio do atendimento social e psicossocial.

O SPVV foi iniciado em 2004, na implantao do programa Sentinela e,


atualmente, uma iniciativa tipificada na rede de assistncia social
municipal. O SPVV mantido com verbas municipal e federal. Entre as
atribuies que cabem ao CREAS e ao SPVV esto:

Identificar o fenmeno e os riscos decorrentes.


Prevenir o agravamento da situao.
Promover a interrupo do ciclo de violncia.
Contribuir para a devida responsabilizao dos autores da agresso
ou explorao.
Favorecer a superao da situao de violao de direitos, a
reparao da violncia vivida, o fortalecimento dos vnculos
familiares e comunitrios, a potencializao da autonomia e o resgate
da dignidade.
Fortalecer a Convivncia Familiar e Comunitria.

454
Articular em rede com as demais polticas pblicas, fortalecendo
dessa forma a preveno violncia.
Proporcionar atendimento psicossocial por meio de procedimentos
individuais e grupais.
Contribuir com o sistema de informaes sobre a violao dos
direitos da criana e do adolescente.
Garantir articulao e comunicao permanente com os rgos do
Sistema de Garantia de Direitos.
Garantir a qualificao continuada dos profissionais envolvidos no
atendimento destinado s crianas e aos adolescentes vitimados pela
violncia.
Contribuir para o fortalecimento de aes coletivas de enfrentamento
violncia, ao abuso e explorao sexual de crianas e
adolescentes, na compreenso de que a rede articulada potencializa
recursos.
Articulao com a Comisso Municipal de Enfrentamento
Violncia, Abuso e Explorao Sexual contra Crianas e
Adolescentes (CMESCA), para implementao e execuo do Plano
Municipal de Enfrentamento Violncia, Abuso e Explorao
Sexual contra Crianas e Adolescentes.

Atualmente so 880 vagas nos Servio de Proteo Social a Crianas e


Adolescentes Vtimas de Violncia, lembrando que os meninos e meninas
atendidos no so somente vtimas de explorao sexual.

3.4 Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento da


Violncia Sexual Infanto-Juvenil no Territrio Brasileiro (PAIR/SP)

455
Em virtude da realizao da Copa do Mundo de 2014, esto sendo
realizadas reunies com vrios atores para aes e mobilizaes de
preveno, informao e capacitao junto aos profissionais da rede que
envolvam o atendimento de criana e adolescente.

Desde 2011 est sendo implantado na cidade de So Paulo o Programa de


Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento da Violncia Sexual
Infanto-Juvenil no Territrio Brasileiro (PAIR). Integrantes do PAIR de
So Paulo esto mobilizando regionalmente os servios da rede pblica da
cidade que trabalham com crianas e adolescentes, tanto na preveno
quanto no atendimento. Tambm estamos nos mobilizando junto s
mdias, pois h muita informao errnea e distorcida sobre a temtica.
Estamos articulando uma capacitao e formao junto a esses atores,
afirmou Isabel Cristina Bueno da Silva, coordenadora da Proteo Social
Especial, da Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social
(SMDAS).

A Coordenadoria de Proteo Especial (CPE) a modalidade de


atendimento assistencial destinada a famlias e indivduos em situao de
risco pessoal ou social, em casos de abandono, maus tratos fsicos e/ou
psquicos, abuso sexual, uso de drogas, cumprimento de medida
socioeducativa em meio aberto, situao de rua e trabalho infantil.
Atendimentos que exigem intensa articulao com toda a rede de
assistncia, com o Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Conselhos
Tutelares e outros rgos de defesa de direitos.

Isabel relata, ainda, que o maior desafio desenvolver o trabalho em rede e


garantir a continuidade das aes. Espera-se que a cidade de So Paulo,

456
Poder Pblico, organizaes no governamentais e sociedade civil sejam
protetoras das crianas e adolescentes, diz ela. O motivo de todas as
aes a extino da explorao sexual de crianas e adolescentes, seja em
qualquer poca, e que as aes de preveno e informao possam
contribuir para que o quadro no se agrave.

De acordo com Ana Cristina Silva, membro do Conselho Estadual dos


Direitos da Criana e do Adolescente (CONDECA/SP), vrias articulaes
esto em curso. Para a Copa do Mundo atuamos junto ao Pair. Nossas
aes esto no campo da articulao com ONGs que atuam na proteo de
crianas e adolescente. So cerca de 80 na Zona Leste, explica.

Em maio, foi realizado um seminrio com as entidades. Est prevista para 9


de agosto uma nova reunio entre representantes da sociedade civil e da
SMADS. Na pauta, o desenvolvimento de um projeto de capacitao
voltada s ONGs da Zona Leste da capital. Uma capacitao nica para
integr-las de fato ao tema do enfrentamento explorao sexual infanto-
juvenil durante a Copa, afirma Ana Cristina. A ideia sistematizar e
unificar os procedimentos de identificao, abordagem e encaminhamento
dos casos. Desenvolvidos a metodologia e o contedo, as aes devem
comear a partir de setembro, conclui ela.

3.5 Ncleo de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas (NETP), da


Secretaria de Justia e Cidadania do Estado de So Paulo

457
A Secretaria Nacional de Justia (SNJ), do Ministrio da Justia, realizar
em So Paulo, entre os dias 13 e 15 de agosto, uma reunio com os
coordenadores dos Ncleos de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas
(NETP) de vrios Estados. Como a questo implica tanto trabalho escravo
como trfico para fins de explorao sexual, a Copa do Mundo est na
pauta.

Existe uma congregao de Estados. So Paulo integra esse grupo, do qual


fazem parte Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Bahia,
Pernambuco, Cear, Maranho, Par, Acre, Amazonas e Mato Grosso, com
os quais estamos dialogando, explica Juliana Armede, coordenadora do
Ncleo de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas (NEPT), da Secretaria da
Justia e da Defesa da Cidadania do Estado de So Paulo.

Segundo ela, dentro desse trabalho conjunto que esto sendo pensadas
formas de atuao frente perspectiva da Copa do Mundo de 2014. Antes
de criar mais um trabalho desconexo, resolvemos olhar para dentro dos
nossos Estados. No adianta se integrar a um comit nacional e no se
organizar dentro da prpria casa. Mesmo porque toda atribuio de
persecuo penal, de assistncia social e de sade no da Unio. So
atribuies do Estado e do municpio, defende a coordenadora.

A Secretaria de Justia integra o Comit Paulista da Copa. Estamos


olhando para o dilogo que o comit est fazendo internamente para, ento,
nos juntarmos iniciativa deles agregando informaes sobre o que
trfico de pessoas, diz a coordenadora do NETP. Primeiro, vamos

458
mapear tudo o que est sendo falado para no acontecer o que acontece
hoje: o Estado gastando tempo e dinheiro em dilogos e aes desconexas,
que tm a mesma finalidade.

Para Juliana, alm de desconexas, muitas iniciativas so ainda


desconhecidas e pouco divulgadas. Tem comit em Braslia para tudo e
voc acaba tendo dificuldade de conversar, afirma.

No caso da explorao sexual, ela diz que preciso conhecer o trabalho das
instituies que tm atribuies no enfrentamento e na preveno. Tem
um vis policial, de combate ao crime organizado. Tem o vis da
assistncia social, com os CRAS e CREAS atuando. Tem o vis do Sistema
de Garantia de Direitos, enumera Juliana. Todos precisam entender a
questo do trfico de pessoas. Por isso, vou olhar com responsabilidade o
que est sendo feito para s ento entrar nesse movimento junto. uma
cautela para no sobrepor aes.

4. PROJETOS EM ANDAMENTO

4.1 Enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes

O projeto Enfrentamento da violncia sexual contra crianas e


adolescentes realizado pelo Centro de Defesa da Criana e do
Adolescente em So Paulo (CEDECA/Interlagos) em parceria com outras
organizaes da sociedade civil, governo do Estado e municipal, bem como
por meio de convnio com a Prefeitura de So Paulo.

459
O objetivo do projeto enfrentar a violncia sexual contra crianas e
adolescentes, garantindo direitos e proteo, bem como colocar em prtica
os planos de enfrentamento elaborados. O projeto realizado desde 2004.
Entretanto, algumas aes no tm financiamento.

O pblico-alvo do projeto so crianas, adolescentes e familiares da Capela


do Socorro (SP), especialmente as que se encontram em situao de
violncia, e atores do Sistema de Garantia de Direitos do Estado. Por ms,
estima-se que sejam atendidos diretamente uma mdia de 150 crianas e
adolescente no acompanhamento psicossocial e mais cerca de 50 a 70 de
forma indireta nas aes de preveno.

Aes que integram o projeto:

Desenvolver aes de enfrentamento violncia sexual nos diversos


eixos previstos nos planos municipal e estadual de enfrentamento
violncia sexual.
Aes de mobilizao ao longo do ano: Carnaval, Dia Nacional de
Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas (18 de maio),
aniversrio do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), Grande
Prmio de Interlagos de Frmula 1.
Aes de preveno nas comunidades e escolas para discutir,
conversar sobre direito sexualidade, direitos da criana e do
adolescente, violncia domstica e sexual, explorao sexual, entre
outros.
Aes de formao e assessoria para diversos atores do Sistema de
Garantia de Direitos.
Atendimento direto de crianas, adolescentes e suas famlias e ao
agressor.

460
Anlise da situao - mapeamento da realidade do fenmeno no
territrio de trabalho do CEDECA.
Defesa de direitos de maneira ampla nas vrias aes realizadas, bem
como orientaes jurdicas.
Controle e efetivao da poltica participao como membro da
Comisso Municipal de Enfrentamento da Violncia Sexual contra
Crianas e Adolescentes (CMESCA), do Comit Estadual de
Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes e
representao do ponto focal adulto por So Paulo no Comit
Nacional.
Trabalho com a rede de proteo local para discusso de casos
atendidos em comum, bem como para divulgar e fortalecer a rede no
que diz respeito proteo.

Como resultado do projeto, espera-se que, a partir de aes de mobilizao,


sensibilizao e informao, as pessoas possam se comprometer mais com
a proteo de crianas e adolescentes. Possam tambm denunciar casos e
reivindicar essa proteo aos rgos competentes, visando garantia de
direitos e o desenvolvimento da sexualidade de crianas e adolescentes, de
forma natural e saudvel, no por meio da violncia.

Lcia Toledo, secretria executiva do CEDECA Interlagos, comenta os


desafios: So muitos e alguns constantes, como a possibilidade de
desconstruo da cultura machista, adultocntrica, patriarcal e desigual em
que vivemos. Ela ressalta que essa cultura afeta e agrava ainda mais as
possibilidades de quebra do ciclo violento existente. A criana ainda
vista como objeto de ao adulta, e no como sujeito de direitos, como
preconiza o Estatuto da Criana e do Adolescente.

461
Ela critica ainda a interveno, muitas vezes equivocada, da mdia
brasileira, que deveria ter um papel fundamental frente a tais violaes,
mas provoca revitimizao, mais dor e violncia.

Outro ponto levantado pela secretria executiva do CEDECA a formao


continuada de profissionais que de alguma forma trabalham com crianas e
adolescentes, para que possam conhecer o fenmeno e saber como
trabalhar com a preveno de novos casos, bem como o acompanhamento
necessrio para a proteo de vtimas e suas famlias.

5. ESTRUTURA DE GOVERNANA

5.1. Secretaria Especial de Articulao para a Copa do Mundo de


Futebol de 2014 do Estado de So Paulo (Secopa-SP)

Gilmar Tadeu Ribeiro Alves (Secretrio especial)


Telefone: (11) 3397-3702
E-mail: gilmartadeu@prefeitura.sp.gov.br

Elisabeth Pataro Tortolano (Assessora especial)


Telefone: (11) 3397-3701
E-mail: etortolano@prefeitura.sp.gov.br

Andr Cintra Silva (Comunicao)


Telefone: (11) 3397-432 / 8181-6086
E-mail: andrecintra@prefeitura.sp.gov.br

Luciano Luiz da Silva (Comunicao)

462
Telefone: (11) 3397-3432
E-mail: lluizsilva@prefeitura.sp.gov.br

Evandro Colasso Ferreira (Mobilidade Urbana e Servios)


Telefone: (11) 3397-3431
E-mail: ecferreira@prefeitura.sp.gov.br

Edimar Tobias da Silva (Preparao da Cidade)


Telefone: (11) 3397-3707
E-mail: edimarsilva@prefeitura.sp.gov.br

Josaf Caldas de Oliveira (Estdio e Entorno)


Telefone: (11) 3397-3428
E-mail: josafaoliveira@prefeitura.sp.gov.br

Jos Alberto Saraiva Fernandes (Mobilidade Urbana e Servios)


Telefone: (11) 3397-3433
E-mail: jasfernandes@prefeitura.sp.gov.br

Josemar Reboredo de Freitas (Gesto da Secopa)


Telefone: (11) 3397-3709
E-mail: josemarfreitas@prefeitura.sp.gov.br

Marcelo Gomes Freitas Rezende (Estdio e Entorno)


Telefone: (11) 3397-3431
E-mail: mgfrezende @prefeitura.sp.gov.br

Geane Cristina Gomes Cordeiro (Secretria)


Telefone: (11) 3397-3702

463
E-mail: geanecordeiro@prefeitura.sp.gov.br

Lucimara Castilho de Souza (Assistente)


Telefone: (11) 3397-3708
E-mail: lucimarasouza@prefeitura.sp.gov.br

Cristian Diogo (Assistente)


Telefone: (11) 3397-3430
E-mail: cristiandiogo@prefeitura.sp.gov.br

5.2 Comit Paulista

Raquel Verdenacci (Secretria Executiva do Comit Paulista)


Telefone: (11) 3709-5930

Julio Semeghini (Coordenador do Comit Paulista e secretrio de Estado de


Planejamento e Desenvolvimento Regional)
Telefone: (11) 3709-5931
E-mail: copa2014@sp.gov.br

Miguel Bucalem (Secretrio Municipal de Desenvolvimento Urbano)


Telefone: (11) 3113-7500
E-mail: mbucalem@prefeitura.sp.gov.br

Jos Benedito Fernandes (Secretrio Estadual de Esporte, Lazer e


Juventude)
Telefone: (11) 31074-096
E-mail: beneditofernandes@sp.gov.br

464
Bebeto Haddad (Secretrio Municipal de Esportes, Lazer e Recreao)
Telefone: (11) 3396-6537 / 6538
E-mail: afhaddad@prefeitura.sp.gov.br

Edson Aparecido (Secretrio de Desenvolvimento Metropolitano)


Telefone: (11) 3188-3353 / 3372 / 3373
E-mail: edsonaparecido@sp.gov.br

Elton Santa F Zacarias (Secretrio Municipal de Infraestrutura Urbana e


Obras)
Telefone: (11) 3337-9979 / 9980
E-mail: ezacarias@prefeitura.sp.gov.br

Linamara Rizzo Batistela


Secretria dos Direitos da Pessoa com Deficincia
Tel.: (11) 36634060
E-mail: linamarabatisttela@sp.gov.br

Marcos Belizrio (Secretrio Municipal da Pessoa com Deficincia e


Mobilidade Reduzida)
Telefone: (11) 3913-4086
E-mail: mbelizario@prefeitura.sp.gov.br

Saulo de Castro Abreu Filho (Secretrio de Logstica e Transportes)


Telefone: (11) 3702-8217 / 8219 / 8221
E-mail: gabineteslt@sp.gov.br

Marcelo C. Branco (Secretrio Municipal dos Transportes)

465
Telefone: (11) 3396-6801 / 6802
E-mail: marcelobranco@prefeitura.sp.gov.br

Antnio Ferreira Pinto (Secretrio Estadual de Segurana Pblica)


Telefone: (11) 3291-6832 / 6830 / 6836
E-mail: afpinto@sp.gov.br

Rubens Chammas (Secretrio Municipal de Planejamento, Oramento e


Gesto)
Telefone: (11) 3113-8141

Jurandir Fernandes (Secretrio dos Transportes Metropolitanos)


Telefone: (11) 3291-2101 / 2102
E-mail: jurandir@sp.gov.br

Nelson Hervey Costa (Secretrio do Governo Municipal)


Telefone: (11) 3113-8426 / 8429
E-mail: nhervey@prefeitura.sp.gov.br

Marcelo Rehder (Presidente da SPTuris)


Telefone: (11) 2226-0400

Paulo A. Barbosa (Secretrio de Desenvolvimento Econmico, Cincia e


Tecnologia)
Telefone: (11) 3218-5442
E-mail: secretaria@desenvolvimento.sp.gov.br

Marcos Cintra (Secretrio Municipal do Desenvolvimento Econmico e do


Trabalho)

466
Telefone: (11) 3224-6004
E-mail: marcoscintra@prefeitura.sp.gov.br

Bruno Covas (Secretrio do Meio Ambiente)


Telefone: (11) 3133-3178
E-mail: brunocovas@sp.gov.br

Eduardo Jorge (Secretrio Municipal do Verde e Meio Ambiente)


Telefone: (11) 3396-3006
E-mail: eduardojorge@prefeitura.sp.gov.br

Mrcio Aith (Secretrio Estadual de Comunicao)


Telefone: (11) 2193-8449
E-mail: maith@sp.gov.br

Coronel Admir Gervsio Moreira (Casa Militar)


Telefone: (11) 2193-8300
E-mail: agervasio@sp.gov.br

Fbio Lepique (Secretrio Particular do Governador)


Telefone: (11) 2193-8793

Gilmar Tadeu Alves (Secretrio de Articulao para a Copa de 2014)


Telefone: (11) 3397-3434
E-mail: gilmartadeu@prefeitura.sp.gov.br

Ronaldo Nazrio de Lima (Nomeao especial)


(contato confidencial)

467
Camila Melo (Assessora de imprensa)
Telefone: (11) 7283-2257
E-mail: cmelo@planejamento.sp.gov.br

5.3 Contatos governamentais relacionados com a explorao sexual


comercial de crianas e adolescentes

Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social


(SMADS)
Isabel Cristina Bueno da Silva (Coordenadora da Proteo Social Especial)
Telefone: (11) 3291-9729
E-mail: icbuenosilva@prefeitura.sp.gov.br

Fabiana de Gouveia Pereira (Coordenadora da Proteo Social Especial)


Telefone: (11) 3291-9693
E-mail: fgpereira@prefeitura.sp.gov.br

Juliana Armede (Coordenadora do Ncleo de Enfrentamento ao Trfico de


Pessoas, da Secretaria de Justia e Cidadania)
Telefone: (11) 3291-2691
E-mail: jarmede@sp.gov.br

5.4 Contatos da sociedade civil

Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente


(CONDECA/SP)
Ana Cristina Silva (Coordenadora)

468
Telefone: (11) 3222-4441 / 7669-6956 / 2280-0746
E-mail: anacricas@yahoo.com.br

Sergio Antonio Bastos Sarrubbo (Presidente)


Telefone: (11) 3222-4441

Adriana Novelli (Secretria Executiva)


Telefone: (11) 3222-4441
E-mail: arosa@sp.gov.br

Frum Estadual de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente de


So Paulo (FEDDCA-SP)
Valria Lopes (Representante)
Telefone: (11) 3062-4929 (Sindicato dos Psiclogos) / 7638-3026 / 2981-
4496
E-mail: fedca-sp@ig.com.br / sgeral@sinpsi.org

Sindicato dos Psiclogos


Valria Lopes (Secretria executiva)
Telefone: (11) 3062-4929 (Sindicato dos Psiclogos) / 7638-3026 / 2981-
4496
E-mail: sgeral@sinpsi.org

CEDECA Interlagos
Lcia Toledo (Secretria Executiva)
Membro Participante da Comisso Municipal de Enfrentamento
Violncia, Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes
(CMESCA)

469
Membro do Comit Estadual de Enfrentamento a Explorao Sexual
Infantil - SP
Telefone: (11) 5666-9861 / 9900-0714
E-mail: toledobarreto@uol.com.br / cedeca.inter@uol.com.br

Katia Cristina dos Reis


Coordenadora do Servio de Proteo a Crianas e Adolescentes Vtimas
de Violncia da Secretaria Municipal de Assistncia Social
Membro da Comisso Municipal de Enfrentamento Violncia, Abuso e
Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes (CMESCA)
Membro do Comit Estadual de Enfrentamento a Explorao Sexual
Infantil - SP
Telefone: (11) 5666-9861 / 7634-4177
E-mail: katiadreis@gmail.com

Comit Popular da Copa - So Paulo


Juliana Machado (Membro)
Telefone: (11) 9333-7128
E-mail: julianaliberta@gmail.com

Instituto Ethos
Mariana Parra (Coordenadora de Polticas Pblicas)
Telefone: (11) 3897-2441
E-mail: mariana@ethos.org.br

Felipe Saboya (Coordenador de Projetos)


Telefone: (11) 3897-5706
E-mail: fsaboya@ethos.org.br

470
3. LISTA DE ACRNIMOS

ABIH - Associao Brasileira da Indstria de Hotis

ABIN - Agncia Brasileira de Inteligncia

ABRAJET - Associao Brasileira de Jornalistas de Turismo

ABRASEL - Associao Brasileira de Bares e Restaurantes


ACP/PR - Associao Comercial do Paran

ACAPG - Associao Comercial de Porto de Galinhas


AGECOPA/MT - Agncia Estadual de Execuo dos Projetos da Copa do
Mundo

AGU - Advocacia Geral da Unio

AHIMO - Administrao de Terminais Hidrovirios da Amaznia


Ocidental

AIDS Sndrome da Imunodeficincia Adquirida (Sida)


ANCED - Associao Nacional dos Centros de Defesa de Crianas e
Adolescentes

ALMG - Assembleia Legislativa de Minas Gerais


ALERJ - Assembleia Legislativa do Rio

AMAS - Associao Municipal de Assistncia Social


APDM/MT - Associao das Primeiras Damas dos Municpios de Mato
Grosso

APETURR - Associao Pernambucana de Turismo Ecolgico e Rural

ASTUR - Associao de Secretarias de Turismo

471
B

BICE - Oficina Internacional Catlica de la Infancia

BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social

BRASILIATUR - Agncia Brasiliense de Turismo

CAB - Centro Administrativo da Bahia

CDCA/DF - Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente do Distrito


Federal

CEDCA - Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente

CEDECA/RJ - Centro de Defesa da Criana e do Adolescente do Rio de


Janeiro

CEDICA - Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente do


Rio Grande do Sul

CENDHEC - Centro Dom Helder Cmara de Estudos e Ao Social


CELEPAR - Companhia de Processamento de Dados do Estado do Paran

CEAGESP - Companhia de Entrepostos e Armazns Gerais de So Paulo


CEBRID - Centro Brasileiro de Informaes sobre Drogas Psicotrpicas
CECRIA - Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e
Adolescentes

CEFET - Centro Federal de Educao Tecnolgica de Minas

CEPIB - Centro de Empoderamento e Proteo Infncia Brasileira

CET/UnB - Centro de Excelncia em Turismo da Universidade de Braslia

CETAM - Centro de Educao Tecnolgica do Amazonas

472
CEVESCA - Comisso de Enfrentamento Violncia e Explorao Sexual
de Crianas e Adolescentes do Distrito Federal

CGCOPA - Comit Gestor da Copa 2014

CGU Controladoria Geral da Unio

CHEIFA - Central Humana de Educao Ideia e Formao Alternativa

CNAS - Conselho Nacional de Assistncia Social

COL - Comit Organizador Local da Copa FIFA 2014

CMDCA - Conselho Municipal de Defesa dos Direitos da Criana e do


Adolescente

CMESCA - Comisso Municipal de Enfrentamento Violncia, Abuso e


Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes
COMDICA - Conselho Municipal de Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente
COMEC - Coordenao da Regio Metropolitana de Curitiba

COMTIBA - Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do


Adolescente de Curitiba

COMTUR - Conselho Municipal de Turismo

CONANDA - Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente

CONDECA - Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente

CNT - Confederao Nacional de Transportes

CPE - Coordenadoria de Proteo Especial

CPI Comisso Parlamentar de Inqurito

CPMI Comisso Parlamentar Mista de Inqurito

CRAS - Centros de Referncia da Assistncia Social

CREAS - Centros de Referncia Especializado de Assistncia Social

473
CTMAS - Cmara Temtica Nacional de Meio Ambiente e
Sustentabilidade

CTS - Centros de Treinamentos de Selees


D

DCA - Delegacias da Criana e do Adolescente

DEPCA - Delegacia Especializada de Proteo Criana e ao Adolescente

DETRAN Departamento Estadual de Trnsito

DPRF - Departamento de Polcia Rodoviria Federal

DST Doenas Sexualmente Transmissveis

EAP - Escola de Aperfeioamento dos Profissionais da Educao

ECA Estatuto da Criana e do Adolescente

ECPAT-Brasil da sigla em ingls, End Child Prostitution, Child


Pornography and Trafficking of Child sexual Purposes
ESCCA - Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes

FACC - Frente de Assistncia Criana Carente

FACIAP - Federao das Associaes Comerciais e Empresariais do


Paran

FAS - Fundao de Ao Social

FECOMERCIO - Federao do Comrcio

FECTIPA/MG - Frum de Erradicao e Combate ao Trabalho Infantil e


Proteo ao Adolescente Trabalhador de Minas Gerais

474
FEDDCA - Frum Estadual de Defesa dos Direitos da Criana e do
Adolescente
FIA - Fundo para a Infncia e Adolescncia

FIEP - Federao das Indstrias do Estado do Paran

FIFA da sigla em francs, Fdration Internationale de Football


Association (Federao Internacional de Futebol)

FLEM - Fundao Lus Eduardo Magalhes

FNDCA - Frum Nacional de Defesa dos Direitos de Crianas e


Adolescentes (Frum DCA)

Frum PETI - Frum Nacional de Enfrentamento ao Trabalho Infantil

GAJOP - Gabinete de Assessoria Jurdica s Organizaes Populares


GDF - Governo do Distrito Federal

GECOPA (Grupo Executivo da Copa)

GT COPA - Grupo de Trabalho Copa

IACAS - Instituto de Assistncia Criana e ao Adolescente Santo Antnio

IAJ - Instituto de Acesso Justia

IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

IBISS - Instituto Brasileiro de Inovaes em Sade Social

IDH - ndice de Desenvolvimento Humano

IIDAC - Instituto Internacional para o Desenvolvimento da Cidadania

INFRAERO Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia

475
IPEC - Programa Internacional para a Eliminao do Trabalho Infantil

IPPUC - Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba

IPREDE - Instituto de Promoo da Nutrio e do Desenvolvimento


Humano

LACTEC - Instituto de Tecnologia para o Desenvolvimento

LGBT Lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais e transgneros

MP - Ministrio Pblico
MPT - Ministrio Pblico do Trabalho

NACA - Ncleo de Ateno Criana e ao Adolescente

NETP - Ncleo de Enfrentamento ao Trfico de Pessoas

NOVACAP - Companhia Urbanizadora da Nova Capital do Brasil

NTP - Ncleos Temticos de Projetos

NUCRIA - Ncleo de Proteo Criana e ao Adolescente Vtimas de


Crimes

OAB - Ordem dos Advogados do Brasil

OCA - Oramento da Criana e Adolescente

476
ODM - Objetivos de Desenvolvimento do Milnio

OIT - Organizao Internacional do Trabalho

ONG Organizao no governamental

PAC - Programa de Acelerao do Crescimento

PAEFI - Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e


Indivduos

PAIR - Programa de Aes Integradas e Referenciais de Enfrentamento


Violncia Sexual Infanto-juvenil no Territrio Brasileiro

PAEFI/RJ - Servio de Proteo e Atendimento Especializado a Famlias e


Indivduos

PETI - Programa de Erradicao do Trabalho Infantil

PIM - Polo Industrial de Manaus

PLATAFORMA DHESCA Plataforma Brasileira de Direitos Humanos


Econmicos, Sociais, Culturais e Ambientais

POL - Plano Operativo Local

PPA - Plano Plurianual

PPD - Pessoas Portadoras de Deficincia


PPEVS - Programa Pernambucano de Enfrentamento Violncia Sexual
Contra Crianas e Adolescentes

PR Presidncia da Repblica

PROAME - Programa de Apoio a Meninos e Meninas

PRONATEC - Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e


Emprego

477
PS Pronto Socorro

REJUPE - Rede de Adolescentes e Jovens pelo Esporte Seguro e Inclusivo

RENAS - Rede Evanglica Nacional de Ao Social

SAMU Servio de Atendimento Mvel de Urgncia

SAVVIS - Servio de Atendimento s Vitimas de Violncia Sexual

SAV - Servio de Atendimento ao Vitimizado

SDH/PR - Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

SEAS/AM - Secretaria de Estado de Ao Social

SEBRAE - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas

SEC/AM Secretaria de Estado da Cultura do Amazonas

SECOM - Secretaria de Comunicao e Incluso Digital

SECOPAS Secretarias Estaduais da Copa 2014

SEDESE/MG - Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social de Minas


Gerais
SEDTUR/MT - Secretaria de Estado de Desenvolvimento do Turismo de
Mato Grosso

SEDS - Secretaria da Famlia e Desenvolvimento Social

478
SESC Servio Social do Comrcio

SEDUC/AM - Secretaria de Estado de Educao e Qualidade de Ensino do


Amazonas

SEDUC/MG - Secretaria de Estado de Educao e Qualidade de Ensino de


Minas Gerais

SEJEL/AM Secretaria de Esporte, Juventude e Lazer

SEJUDH/MT - Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos de


Mato Grosso

SEJUS/AM - Secretaria de Estado de Justia e Direitos Humanos

SENAC Servio Nacional de Aprendizagem Comercial

SENAI Servio Nacional de Aprendizagem Industrial

SENAT - Servio Nacional de Aprendizagem do Transporte

SERVAS/MG - Servio Voluntrio de Assistncia Social

SESI - Servio Social da Indstria

SEST - Servio Social do Transporte

SETECS/MT - Secretaria de Estado de Trabalho, Emprego, Cidadania e


Assistncia Social de Mato Grosso

SETUR - Secretaria Estadual de Turismo


SINDPOA - Sindicato de Hotis e Restaurantes de Porto Alegre

SINGTUR Sindicato dos Guias de Turismo

SIPIA - Sistema de Informao para Infncia e Adolescncia

SISTEMA S - Senai, Sesc, Sesi e Senac

SMAS/RJ - Secretaria Municipal de Assistncia Social

SMADS - Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social


SPVV - Servio de Proteo Social a Crianas e Adolescentes Vtimas de
Violncia

479
SSP - Secretaria de Segurana Pblica

SUAS - Sistema nico de Assistncia Social


SUBPROTECA - Subsecretaria de Proteo da Criana e do Adolescente
do DF

SUDESB - Superintendncia dos Desportos do Estado da Bahia

SUS - Sistema nico de Sade

TCU - Tribunal de Contas da Unio

TSI - Programa Turismo Sustentvel e Infncia, do Ministrio do Turismo

UEA - Universidade do Estado do Amazonas

UFMS - Universidade Federal de Mato Grosso do Sul

UFMT - Universidade Federal de Mato Grosso

UFPE - Universidade Federal de Pernambuco


UFPR - Universidade Federal do Paran

UFRN - Universidade Federal do Rio Grande do Norte

UnB Universidade de Braslia

UNEB - Universidade do Estado da Bahia

480
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura
UNETUR - Unio dos Empreendimentos de Turismo
UNICEF - Fundo das Naes Unidas para a Infncia

UNIFESP - Universidade Federal de So Paulo

UPA Unidade de Pronto Atendimento

UTI Unidade de Terapia Intensiva

V
VIOLES Grupo de Pesquisa sobre Trfico de Pessoas, Violncia e
Explorao Sexual de Mulheres, Crianas e Adolescentes da Universidade
de Braslia.

481

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