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NDICE

TEMA 2

MDULO II. ORGANIZACIN Y GESTIN DE CENTROS DOCENTES

a) El centro docente como organizacin: funcin directiva y documentacin institucional


b) Gestin del centro por proyectos
c) Imagen institucional, colaboracin y promocin externa del centro
d) Funciones y responsabilidades de la direccin y del equipo directivo. Estructuras de planificacin y coordinacin
e) Gestin del centro como organizacin educativa: modelos curriculares, formacin docente, innovacin educativa,
trabajo en redes
f) Evaluacin de la prctica docente
g) Convivencia escolar. Prevencin de conflictos y programas de mejora de la convivencia. Estrategias y buenas
prcticas
h) La participacin de la comunidad educativa

a) El centro docente como organizacin: funcin directiva y documentacin institucional

A la luz de la LOE-LOMCE y de la anterior normativa acerca de la organizacin y funcionamiento de los Centros


docentes se puede formular, como propuesta un esquema gua del organigrama funcional de un Centro docente desde
su perspectiva pedaggica y didctica, que es la que ahora se aborda.

En el organigrama funcional aparecen las tres instancias bien definidas:

o rganos Colegiados de gobierno: Consejo Escolar (Art.126, 127, 128 y 129).


o Director y Equipo directivo, (Art. 131 y 132).
o rganos de coordinacin docente: Art. 130.

Corresponde a las Administraciones educativas regular el funcionamiento de los rganos de coordinacin docente y de
orientacin y potenciar los equipos de profesores que impartan clase en el mismo curso, as como, la colaboracin y el
trabajo en equipo de los profesores que impartan clase a un mismo grupo de alumnos.

En los institutos de educacin secundaria existirn, entre los rganos de coordinacin docente, departamentos de
coordinacin didctica que se encargarn de la organizacin y desarrollo de las enseanzas propias de las materias o
mdulos que se les encomienden.

Estructura y organizacin de los centros

Qu entendemos por estructura?

Todas las organizaciones cuentan con una estructura. La estructura es el conjunto de elementos articulados entre s a
partir de los cuales se ejecuta la accin institucional. Estos elementos son: los rganos de gobierno, los equipos de
profesores, los servicios, los rganos unipersonales,... En definitiva, las unidades a las que se le asigna unas funciones
y unos determinados papeles. Entre todas estas unidades se establece un sistema de relacin dinmico regido por un
conjunto de reglas, procedimientos y estilos de actuacin.

La estructura se refiere a la distribucin y orden de las partes ms importantes.

o DISTRIBUIR significa dividir, diferenciar, jerarquizar.


o ORDEN se refiere a coordinacin, relacin, totalidad.
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Las estructuras estn formadas por:

o Unidades (roles, posiciones, rganos)


o Sus relaciones (los sistemas de comunicacin y los sistemas de toma de decisiones).

La estructura de una organizacin est relacionada con la forma en la que se organiza el trabajo:

o Tipo y cantidad de trabajo


o Tiempo disponible
o N de personas
o Equipamiento tcnico
o ....

Podemos considerar dos tipos de estructuras organizativas:

o De lnea verticales, ligadas a la labor de gobierno


o De staff horizontales, ligadas a las labores tcnicas.

En los centros escolares tendramos estos dos grandes tipos de rganos, aunque muchos tienen caractersticas
intermedias Por ejemplo los rganos unipersonales de un Centro tienen caractersticas de lnea en cuanto son rganos
ejecutivos. El tipo estructural de staff es caracterstico de los Departamentos, Equipos docentes, de ciclo,...donde se
tratan aspectos tcnicos y las decisiones se toman por acuerdo entre sus miembros.

Relaciones estructurales y modelos organizativos.

Los Centros necesitan una estructura para conseguir sus fines. La estructura de un centro est concebida para
estimular el aprendizaje segn indican los Reglamentos Orgnicos de los Centros.

En los organigramas se reflejan claramente las relaciones entre las diferentes unidades. En los organigramas se dan
ejemplos de diferentes formas de organizar un centro educativo, an conservando elementos comunes.

Sin embargo, las estructuras de los Centros docentes no son tan flexibles como para permitir que cada Centro se
organice de la forma que crea ms conveniente, sino que estn bastante reguladas por la normativa vigente. As, la
estructura general de un Centro escolar viene implcita en los rganos, relaciones, competencias... que vienen
concretadas en los respectivos Reglamentos Orgnicos y en otras disposiciones.

La Ley Orgnica 9/1995, de 20 de noviembre, de la Participacin, la Evaluacin y el Gobierno de los Centros Docentes,
introdujo nuevos mandatos a los poderes pblicos sobre fomento de la participacin de la comunidad educativa en la
organizacin y gobierno de los centros docentes sostenidos con fondos pblicos y en la definicin de su proyecto
educativo. la nueva Ley Orgnica 10/2002, de 23 de diciembre, LOCE, ha determinado nuevas funciones a los rganos
de Gobierno unipersonales y dando a los colegiados la categora de consultivos, estableciendo una nueva forma en la
designacin de directores. Derogada la normativa anterior, la LOE asimila el espritu cuando no la letra de todo lo
anterior.

En la LOMCE se definen y actualizan las tareas del Director, en los artculos 132 y siguientes.

Artculo 132. Competencias del director.


1. Ostentar la representacin del centro, representar a la Administracin educativa en el mismo y hacerle llegar a sta
los planteamientos, aspiraciones y necesidades de la comunidad educativa.
2. Dirigir y coordinar todas las actividades del centro, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Claustro del
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profesorado y al Consejo Escolar.
3. Ejercer la direccin pedaggica, promover la innovacin educativa e impulsar planes para la consecucin de los
objetivos del proyecto educativo del centro.
4. Garantizar el cumplimiento de las leyes y dems disposiciones vigentes.
5. Ejercer la jefatura de todo el personal adscrito al centro.
6. Favorecer la convivencia en el centro, garantizar la mediacin en la resolucin de los conflictos e imponer las
medidas disciplinarias que correspondan a los alumnos y alumnas, en cumplimiento de la normativa vigente, sin
perjuicio de las competencias atribuidas al Consejo Escolar en el artculo 127 de esta Ley orgnica. A tal fin, se
promover la agilizacin de los procedimientos para la resolucin de los conflictos en los centros.
7. Impulsar la colaboracin con las familias, con instituciones y con organismos que faciliten la relacin del centro
con el entorno, y fomentar un clima escolar que favorezca el estudio y el desarrollo de cuantas actuaciones propicien
una formacin integral en conocimientos y valores de los alumnos y alumnas.
8. Impulsar las evaluaciones internas del centro y colaborar en las evaluaciones externas y en la evaluacin del
profesorado.
9. Convocar y presidir los actos acadmicos y las sesiones del Consejo Escolar y del Claustro del profesorado del
centro y ejecutar los acuerdos adoptados, en el mbito de sus competencias.
10. Realizar las contrataciones de obras, servicios y suministros, as como autorizar los gastos de acuerdo con el
presupuesto del centro, ordenar los pagos y visar las certificaciones y documentos oficiales del centro, todo ello de
acuerdo con lo que establezcan las Administraciones educativas.
11. Proponer a la Administracin educativa el nombramiento y cese de los miembros del equipo directivo, previa
informacin al Claustro del profesorado y al Consejo Escolar del centro.
12. Aprobar los proyectos y las normas a los que se refiere el Captulo II del Ttulo V de la presente Ley Orgnica.
13. Aprobar la programacin general anual del centro, sin perjuicio de las competencias del Claustro del profesorado,
en relacin con la planificacin y organizacin docente.
14. Decidir sobre la admisin de alumnos y alumnas, con sujecin a lo establecido en esta Ley Orgnica y
disposiciones que la desarrollen.
15. Aprobar la obtencin de recursos complementarios de acuerdo con lo establecido en el artculo 122.3.
16. Fijar las directrices para la colaboracin, con fines educativos y culturales, con las Administraciones locales, con
otros centros, entidades y organismos.
17. Cualesquiera otras que le sean encomendadas por la Administracin educativa.

Artculo 122 bis. Acciones destinadas a fomentar la calidad de los centros docentes.
Para la realizacin de las acciones de calidad, el director del centro dispondr de autonoma para adaptar, durante el
perodo de realizacin de estas acciones, los recursos humanos a las necesidades derivadas de los mismos. Las
decisiones del director debern fundamentarse en los principios de mrito y capacidad y debern ser autorizadas por la
Administracin educativa correspondiente, que se encargar de que se cumpla la normativa aplicable en materia de
recursos humanos. La gestin de los recursos humanos ser objeto de evaluacin especfica en la rendicin de
cuentas.

El director dispondr de las siguientes facultades:

o Establecer requisitos y mritos especficos para los puestos ofertados de personal funcionario docente,
as como para la ocupacin de puestos en interinidad.
o Rechazar, mediante decisin motivada, la incorporacin a puestos en interinidad de personal docente
procedente de las listas centralizadas. Esta decisin deber ser refrendada por la Administracin
educativa correspondiente.
o Cuando el puesto se encuentre vacante, sin estar cubierto de manera definitiva por funcionario de
carrera docente, y exista financiacin adecuada y suficiente, proponer, de forma motivada, la prrroga
en la comisin de servicios del funcionario de carrera docente que hubiera venido ocupando el puesto
de forma provisional o, en su caso, el nombramiento de nuevo en el mismo puesto del funcionario
interino docente que lo vena desempeando, cuando, en ambos supuestos, habiendo trabajado en los
proyectos de calidad, sean necesarios para la continuidad de los mismos. En todo caso, en la
propuesta deber quedar debidamente justificada la evaluacin positiva del funcionario en el desarrollo
de su actividad dentro del correspondiente proyecto de calidad, as como la procedencia e importancia
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de su continuidad en el puesto que vena desarrollando dentro del proyecto para asegurar la calidad y
la consecucin de objetivos.

Las Administraciones educativas favorecern el ejercicio de la funcin directiva en los centros docentes, dotando a los
directores de la necesaria autonoma de gestin para impulsar y desarrollar las acciones de calidad educativa.

Disposicin final segunda.Modificacin de la Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la
Educacin.

La Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin, se modifica en los siguientes trminos:
Uno. El apartado 2 del artculo 54 queda redactado de la siguiente manera:
2. Las facultades del director sern:

o Dirigir y coordinar todas las actividades educativas del centro, de acuerdo con las disposiciones
vigentes, sin perjuicio de las funciones del Consejo Escolar del centro.
o Ejercer la jefatura acadmica del personal docente.
o Convocar y presidir los actos acadmicos y las reuniones del Claustro del profesorado y del Consejo
Escolar.
o Visar las certificaciones y documentos acadmicos del centro.
o Ejecutar los acuerdos de los rganos colegiados en el mbito de sus facultades.
o Resolver los asuntos de carcter grave planteados en el centro en materia de disciplina de alumnos y
alumnas.
o Cuantas otras facultades le atribuya el reglamento de rgimen interior en el mbito acadmico.

En las cuadros y figuras siguientes se sealan algunas de estas estructuras generales implcitas en los diferentes
Reglamentos Orgnicos y en el resto de la normativa.

Dentro de los diferentes tipos de Centros podemos indicar algn organigrama perteneciente a los Institutos de
Educacin Secundaria.

La composicin de los rganos de gobierno, de coordinacin didctica y del Consejo Escolar de los Centros (segn el
tipo y nmero de unidades) se muestra en los siguientes cuadros:

rganos de gobierno unipersonales segn el nmero de unidades

Centros de Educacin Infantil y Primaria


de 1 a 5 unidades Director
de 6 a 8 unidades Director Secretario
de 9 a ms unidades Director Secretario Jefe de Estudios

En los Centros donde no haya Jefe de Estudios o Secretario sus funciones sern asumidas por el Director.

rganos de coordinacin docente

Centros de Educacin Infantil y Institutos de Educacin Secundaria


Primaria
Equipos de ciclo Departamentos didcticos
Inicial Departamento de orientacin
Medio Departamento de actividades complementarias y
Superior extraescolares
Comisin de Coordinacin Comisin de Coordinacin Pedaggica
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Pedaggica Director
Director Jefe de Estudios
Jefe de Estudios Jefes de Departamento
Coordinadores de Ciclo Tutores
Maestro orientador
Tutores

En los C.E.I.P. de menos de 12 unidades las competencias de la Comisin de Coordinacin Pedaggica sern
asumidas por el Claustro.

Composicin de los Consejos Escolares de los Centros

La LODE LOPEG, LOCE, LOE y recientemente la LOMCE, inspiradas en la participacin, conceden a los centros
cierta autonoma para disear su estructura pedaggica en funcin de sus necesidades, intereses, recursos, etc. Hay
estructuras que los Centros no pueden cambiar, pero s se puede: A partir de las funciones atribuidas a los distintos
rganos, los centros son responsables de desarrollar relaciones, tareas, estrategias especficas derivadas de sus
necesidades y caractersticas.
Y ahora la Ley Orgnica de Educacin (LOE-LOMCE), establece en cuanto a la autonoma de los centros, en su Ttulo
V, Captulos I y II referencias especficas:

Autonoma de los centros

Artculo 120. Disposiciones generales.

1. Los centros dispondrn de autonoma pedaggica, de organizacin y de gestin en el marco de la legislacin vigente
y en los trminos recogidos en la presente Ley y en las normas que la desarrollen.
2. Los centros docentes dispondrn de autonoma para elaborar, aprobar y ejecutar un proyecto educativo y un
proyecto de gestin, as como las normas de organizacin y funcionamiento del centro.
3. Las Administraciones educativas potenciarn y promovern la autonoma de los centros, de forma que sus recursos
econmicos, materiales y humanos puedan adecuarse a los planes de trabajo y organizacin que elaboren, una vez
que sean convenientemente evaluados y valorados. Los centros sostenidos con fondos pblicos debern rendir
cuentas de los resultados obtenidos.
4. Las Administraciones educativas publicarn los resultados obtenidos por los centros docentes, considerados en
relacin con los factores socioeconmicos y socioculturales del contexto en que radiquen, de acuerdo con lo indicado
en los artculos 140 y siguientes de esta Ley Orgnica y en los trminos que el Gobierno establezca
reglamentariamente.
5. Las Administraciones educativas podrn establecer planes especficos de mejora en aquellos centros pblicos que
no alcancen los niveles adecuados.

En relacin con los centros concertados se estar a la normativa reguladora del concierto correspondiente.

1. Los centros, en el ejercicio de su autonoma, pueden adoptar experimentaciones, planes de trabajo, formas de
organizacin, normas de convivencia y ampliacin del calendario escolar o del horario lectivo de reas o materias, en
los trminos que establezcan las administraciones educativas y dentro de las posibilidades que permita la normativa
aplicable, incluida la laboral,sin que, en ningn caso, se impongan aportaciones a las familias ni exigencias para las
Administraciones educativas.
2. Cuando estas experimentaciones, planes de trabajo o formas de organizacin puedan afectar a la obtencin de
ttulos acadmicos o profesionales, debern ser autorizados expresamente por el Gobierno

Disposicin final cuarta. Autonoma de gestin econmica de los centros docentes pblicos no universitarios.
Continuar en vigor, con las modificaciones derivadas de la presente Ley, la Ley 12/1987, de 2 de julio, sobre
establecimiento de la gratuidad de los estudios de bachillerato, formacin profesional y artes aplicadas y oficios
artsticos en los centros pblicos y la autonoma de gestin econmica de los centros docentes pblicos no
universitarios
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El desarrollo de lo anterior debe hacerse en el Proyecto Educativo del Centro y ms concretamente en el Reglamento
de Rgimen Interior de cada Centro, documento en donde han de fijarse relaciones, tareas, estrategias,...propias del
Centro. En l han de regularse tambin los modos especficos en los que se relacionan y comunican los rganos,
unidades y componentes del Centro.

Los elementos o componentes del Centro Escolar.

Si consideramos la estructura del centro como un elemento fundamental, existen otros componentes de cuya
interrelacin conjunta depende la calidad del servicio que reciben los estudiantes de la institucin escolar. El conjunto
de componentes, siguiendo a Antnez, S. (1994), sera:

o Objetivos: Los propsitos institucionales, explcitos o no, que orientan la actividad de la organizacin.
o Recursos: El patrimonio de que dispone el centro para lograr sus objetivos y que son:
o Personales: profesorado, alumnado, padres, madres o tutores legales, personal administrativo y de
servicios,...
o Materiales: edificio, mobiliario, material didctico, ,...
o Funcionales: tiempo, formacin, asignacin presupuestaria,...
o Estructura. (ya definida y tratada anteriormente)
o Tecnologa: El conjunto de acciones y maneras de actuar propias de la institucin.
o Cultura: El conjunto de significados, principios, valores y creencias compartidos por los miembros de la
organizacin y manifestados de forma explcita o implcita.
o Entorno: El conjunto de variables ajenas a la estructura que inciden en la organizacin.

Para un estudio adecuado de las organizaciones escolares es necesario considerar todos los componentes anteriores y
sus relaciones. Adems, los elementos anteriores no actan independientemente de los dems, siendo imposible, por
ejemplo, estudiar la estructura de un centro sin considerar los recursos personales disponibles.

Muchas de las consideraciones que haremos despus, a modo de soluciones, estarn relacionadas con muchos
componentes a la vez.

Documentacin institucional. El Proyecto Educativo de Centro

Proyecto educativo del centro. Bases legales.


Ya en su da la Ley 9/1995 de 20 de noviembre sobre Participacin, Evaluacin y el Gobierno de los centros docentes.

Art. 6.-Proyecto educativo.

Los centros elaborarn y aprobarn un proyecto educativo en el que fijarn los objetivos, las prioridades y los
procedimientos de actuacin, partiendo de las directrices del Consejo Escolar del Centro. Para la elaboracin de dichas
directrices deber tenerse en cuenta las caractersticas del entorno escolar y las necesidades educativas especficas
de los alumnos, tomando en consideracin las propuestas realizadas por el Claustro. En todo caso se garantizarn los
principios y objetivos establecidos en la Ley Orgnica 8/1985 de 3 de julio de Regulacin del Derecho a la Educacin.
Las administraciones educativas establecern el marco general y colaborarn con los centros para que stos hagan
pblico su proyecto educativo as como aquellos otros aspectos que puedan facilitar informacin sobre los centros y
orientacin a los alumnos ya sus padres o tutores, y favorecer, de esta forma, una mayor implicacin del conjunto de la
comunidad educativa.

Ms recientemente la Ley 10/2003 de 23 de diciembre, LOCE, contemplaba:

Artculo 66. Centros docentes con especializacin curricular


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1. Los centros docentes, en virtud de su autonoma pedaggica y de organizacin establecidas en la presente Ley, y
de acuerdo con el procedimiento que establezcan las Administraciones educativas, podrn ofrecer proyectos
educativos que refuercen y amplen determinados aspectos del currculo referidos a los mbitos lingstico,
humanstico, cientfico, tecnolgico, artstico, deportivo y de las tecnologas de la informacin y de las comunicaciones.
2. La autorizacin de una especializacin curricular podr incorporar, en su caso, la ampliacin de los horarios para
desarrollar los correspondientes proyectos de especializacin.
3. Los centros docentes podrn aadir a su denominacin especfica la especializacin para la que hayan sido
autorizados. Debern incluir en su proyecto educativo la informacin necesaria sobre la especializacin
correspondiente, con el fin de orientar a los alumnos y a sus padres.

Artculo 68. Autonoma pedaggica.

1. La autonoma pedaggica, con carcter general, se concretar mediante las programaciones didcticas, planes de
accin tutorial y planes de orientacin acadmica y profesional y, en todo caso, mediante proyectos educativos.
2. Los centros docentes, dentro del marco general que establezcan las Administraciones educativas, elaborarn
el proyecto educativo en el que se fijarn los objetivos y las prioridades educativas, as como los procedimientos de
actuacin. Para la elaboracin de dicho proyecto deber tenerse en consideracin las caractersticas del centro y de su
entorno escolar, as como las necesidades educativas de los alumnos.
3. El proyecto educativo de los centros docentes con especializacin curricular deber incorporar los aspectos
especficos que definan el carcter singular del centro.
4. Los centros docentes harn pblico su proyecto educativo y facilitarn a los alumnos y a sus padres cuanta
informacin favorezca una mayor participacin de la comunidad educativa.
5. El proyecto educativo de los centros concertados deber incorporar el carcter propio al que se refiere el artculo
73 de la presente Ley.
6. Los centros docentes desarrollarn los currculos establecidos por las Administraciones educativas mediante las
programaciones didcticas.
7. Las programaciones didcticas son los instrumentos de planificacin curricular especficos para cada una de las
reas, asignaturas o mdulos.
8. Los equipos de profesores de los centros pblicos tendrn autonoma para elegir, de entre los que se adapten al
currculo normativamente establecido, los libros de texto y dems materiales curriculares que hayan de usarse en cada
ciclo o curso y en cada rea, asignatura o mdulo.

Actualmente la LOE- LOMCE, respecto al proyecto educativo, establece.

Autonoma de los centros

Artculo 120. Disposiciones generales.

1. Los centros dispondrn de autonoma pedaggica, de organizacin y de gestin en el marco de la legislacin


vigente y en los trminos recogidos en la presente Ley y en las normas que la desarrollen.
2. Los centros docentes dispondrn de autonoma para elaborar, aprobar y ejecutar un proyecto educativo y
un proyecto de gestin, as como las normas de organizacin y funcionamiento del centro.

Artculo 121. Proyecto educativo.

1. El proyecto educativo del centro recoger los valores, los objetivos y las prioridades de actuacin. Asimismo,
incorporar la concrecin de los currculos establecidos por la Administracin educativa que corresponde fijar y aprobar
al Claustro, as como el tratamiento transversal en las reas, materias o mdulos de la educacin en valores y otras
enseanzas.
2. Dicho proyecto, que deber tener en cuenta las caractersticas del entorno social y cultural del centro, recoger la
forma de atencin a la diversidad del alumnado y la accin tutorial, as como el plan de convivencia, y deber respetar
el principio de no discriminacin y de inclusin educativa como valores fundamentales.
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3. Corresponde a las Administraciones educativas establecer el marco general que permita a los centros pblicos y
privados concertados elaborar sus proyectos educativos, que debern hacerse pblicos con objeto de facilitar su
conocimiento por el conjunto de la comunidad educativa. Asimismo, corresponde a las Administraciones educativas
contribuir al desarrollo del currculo favoreciendo la elaboracin de modelos abiertos de programacin docente y de
materiales didcticos que atiendan a las distintas necesidades de los alumnos y del profesorado.
4. Corresponde a las Administraciones educativas favorecer la coordinacin entre los proyectos educativos de los
centros de educacin primaria y los de educacin secundaria obligatoria con objeto de que la incorporacin de los
alumnos a la educacin secundaria sea gradual y positiva.
5. Los centros promovern compromisos educativos entre las familias o tutores legales y el propio centro en los que se
consignen las actividades que padres, profesores y alumnos se comprometen a desarrollar para mejorar el rendimiento
acadmico del alumnado.
6. El proyecto educativo de los centros privados concertados, que en todo caso deber hacerse pblico, ser
dispuesto por su respectivo titular e incorporar el carcter propio al que se refiere el artculo 115 de esta Ley.

Tambin el Real Decreto 82/1996 de 26 de enero (BOE del 20 de febrero) por el que se aprueba el Reglamento
Orgnico de las Escuelas de Educacin Infantil y de los Colegios de Educacin Primaria. (Norma que ha sido sustituida
en la mayora de las CC.AA. por Reglamentos especficos de aquellas.

Art. 21.Competencias del Consejo Escolar

"... a) Establecer las directrices para la elaboracin del proyecto educativo, aprobarlo y evaluarlo, sin perjuicio de las
competencias que el claustro de profesores tiene atribuidas en relacin con la planificacin y organizacin docente.
Asimismo, establecer los procedimientos para su revisin cuando la evaluacin lo aconseje.
e) Aprobar el reglamento de rgimen interior...(Ahora llamado normas de organizacin y funcionamiento del centro)

Art. 24.-Competencias del Claustro

"... a) Formular propuestas dirigidas al equipo directivo para la elaboracin del proyecto educativo y de la programacin
general anual..."

Art. 48. Proyecto Educativo.

El equipo directivo elaborar el Proyecto educativo del centro de acuerdo con las directrices establecidas por el consejo
escolar del centro y las propuestas realizadas por el claustro y los equipos de ciclo. Para el establecimiento de dichas
directrices deber tenerse en cuenta las caractersticas del entorno escolar y las necesidades educativas especficas
de los alumnos.

El proyecto educativo del centro ser aprobado y evaluado por el consejo escolar.

El proyecto educativo fijar objetivos, prioridades y procedimientos de actuacin, e incluir:

La organizacin general del centro, que se orientar a la consecucin de los fines establecidos en el artculo 1 de la
Ley Orgnica de Ordenacin General del Sistema Educativo y al cumplimiento de los principios establecidos en el
artculo 2 de la mencionada Ley.

La adecuacin de los objetivos generales de las etapas que se imparten en el centro.

El reglamento de rgimen interior R.R.I. (Tambin llamado normas de organizacin y funcionamiento del centro)

Y ms recientemente con la LOMCE, Normas de convivencia y conducta de los centros.

Los medios previstos para facilitar e impulsar la colaboracin entre los distintos sectores de la comunidad educativa.
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Las decisiones sobre la coordinacin con los servicios sociales y educativos del Municipio y las relaciones previstas
con otras instituciones, para la mejor consecucin de los fines establecidos.

Las condiciones en las que podrn estar representados los alumnos con voz, pero sin voto, en el consejo escolar del
centro

El Ministerio de Educacin y Ciencia colaborar con los centros para que stos hagan pblico su proyecto educativo,
as como aquellos otros aspectos que puedan facilitar informacin sobre los centros y orientacin a los alumnos y a sus
padres, y favorecer, de esta forma, una mayor implicacin del conjunto de la comunidad educativa.

Real Decreto 83/1996, de 26 de enero, por el que se aprueba el Reglamento Orgnico de los Institutos de Educacin
Secundaria.

Art. 21 Competencias del Consejo Escolar (Las mismas que las referentes a los centros de infantil y primaria).

Art.24.- Competencias del Claustro de Profesores (igual disposicin que en los centros de infantil y primaria).

Art. 66.-El proyecto educativo del centro (igual disposicin que el Art.-48 del R. D. 82/1996 referente a centros de E.
Infantil y Primaria).

Orden de 29 de febrero de 1996 que modifica la Orden de 29 de junio de 1994 por las que se aprueban las
Instrucciones que regulan la organizacin y funcionamiento de las escuelas de educacin infantil y los colegios de
educacin primaria. (Norma que ha sido sustituida en la mayora de las CC.AA. por Reglamentos especficos de
aquellas)
Puntos 27, 28, 29, 30, 31, 32 y 33.

Orden de 29 de febrero de 1996 que modifica la Orden de 29 de junio de 1944 por la que se aprueban la
Instrucciones que regulan la organizacin y el funcionamiento de los Institutos de Enseanza Secundaria. (Norma que
ha sido sustituida en la mayora de las CC.AA. por Reglamentos especficos de aquellas)
Puntos 28, 29, 30, 31, 32, 33 y 34.

En cualquier organizacin o empresa es prioritario plantearse cual es el objetivo, quin lo va a conseguir, cmo,
cundo. En los centros educativos estos planteamientos estn inmersos en el ambiente, muchas veces no se han
plasmado en un documento pero toda la comunidad educativa sabe lo que quiere conseguir, cundo, cmo y quin lo
realizar.

El proyecto educativo debe ser el documento que formalice, concrete estos objetivos, proporcione los valores, las
estrategias y la identidad de esa comunidad educativa, donde van a coexistir padres, profesores y alumnos.

En los centros modernos, con la autonoma organizativa y participativa que le reconocen las normas legales actuales
(LODE, LOGSE y LOE-LOMCE) el Proyecto Educativo se concreta como el documento imprescindible que sirve de
gua a otros que van a desarrollar parcelas especficas de la vida del centro.

Con las dificultades que entraa entablar y concretar los consensos necesarios entre aspectos tan contradictorios como
las estructuras del centro (organizaciones distintas: pedaggicas y administrativas), las relaciones humanas tan
amplias y variopintas, las diferentes concepciones de comunicacin entre los miembros de esta comunidad; es
imprescindible elaborar el documento -PROYECTO EDUCATIVO- que va a ensamblar toda la actividad del centro
educativo.

La elaboracin del proyecto educativo del centro debe significar para la comunidad educativa, a la que va dirigido, una
manera de actuacin de todos sus miembros, ya que no debe ser una recopilacin de intenciones, sino que debe
marcar la lnea y la actuacin del centro y de sus componentes.
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La propia legislacin al respecto, marca la necesidad de que cada centro cuente con un proyecto educativo y un
reglamento de rgimen interior, que est caracterizado por:

La participacin, en la elaboracin de todos el profesorado, en un clima de total colaboracin.

Tomar conciencia de la necesidad del documento para que el centro funcione con unos lneas de accin fijadas.

Una vez elaborado y aprobado por el consejo escolar, la necesidad de cumplirlo por toda la comunidad educativa.

La concepcin de un marco organizativo que responde a las disposiciones legales establecidas.

Pero no olvidemos que en la elaboracin de este documento, necesario para la organizacin de la vida del centro y
para lograr una calidad educativa, como apunta S. Antnez, vamos a encontrar una serie de circunstancias que van a
dificultar la consecucin de tales objetivos:

El centro no es una empresa convencional que tiene unas identidades claras. La institucin escolar tiene que tender a
lograr sus objetivos educativos, ha de procurar satisfacer los intereses del profesorado y debe articular una estructura
adecuada.

El centro, al ser una organizacin que tiene encomendada la consecucin de mltiples y variados objetivos, va a
encontrar serias dificultades para lograr stos (adquisicin de hbitos, tcnicas de trabajo, conocimientos cientficos)

El personal del centro educativo es muy variado y no siempre tienen las capacidades educativas suficientes para
ejercer sus roles o para disponer de un horario que permita desarrollar sus funciones.

Por ello el Proyecto Educativo es un documento necesario y til, es fundamental para orientar la gestin escolar, pero
cabe preguntarnos, Qu es el Proyecto Educativo de centro?. Para algunos profesionales es el ideario del centro,
otros apuntan que es la Planificacin General del Curso o en algunos casos se ha llegado a confundir con el Proyecto
curricular. (Trmino que la LOE ya no menciona. Una novedad de la LOE es la supresin de facto del Proyecto
Curricular. En el texto de la Ley no se menciona dicho elemento curricular, sin explicacin alguna sobre la reduccin de
ese nivel de concrecin curricular. Esta accin no se hace explcita en el contenido de la norma.

Como consecuencia, desde el currculo oficial de cada etapa, fijado por la Administracin educativa correspondiente
(incluyendo las enseanzas mnimas establecidas por la Administracin central) se pasa ahora a las programaciones
didcticas de los ciclos en Educacin Primaria y de las materias en el caso de Educacin Secundaria. El vaco que deja
la supresin del Proyecto Curricular se debe ir sustituyendo por los elementos curriculares del Proyecto Educativo y por
las Programaciones Didcticas de cada etapa que se imparta en el Centro. Entre esos elementos curriculares han de
incluirse los propios criterios generales de elaboracin de las programaciones didcticas, para dar coherencia y
continuidad a la labor educativa de equipos de profesores en distintos cursos y etapas.

b) Gestin del centro por proyectos.

Un proyecto constituye una actividad de cambio, con objetivos, tiempo y espacio definidos, dirigido a un conjunto
especifico de personas y con la resultante de mejorar situaciones actuales. Su funcin bsica es brindar alineamientos
y fortalezas a todos los actores de una organizacin, conducentes al mejoramiento progresivo y eficiente de alguno de
sus procesos.

La gestin de proyectos es la rama de la ciencia de la administracin que trata de la planificacin y el control de


proyectos, aspectos que ostentan la mayor importancia en la gestin de los proyectos.

En el campo de la Educacin, la gestin implementa proyectos, a nivel nacional, regional, local e institucional, para
responder a las necesidades de desarrollo de los sistemas o centros escolares; por ello, un Proyecto Educativo es un
instrumento que permite a la comunidad plantear soluciones a los problemas educativos y atender las necesidades
tanto de ndole pedaggica curricular como de infraestructura y mobiliario escolar, entre otros.
11
En la obtencin de objetivos educativos, el centro escolar en su conjunto podra constituirse en un proyecto educativo,
o bien existir una serie de proyectos dentro del mismo centro. Est claro que el centro se desenvuelve en
una comunidad escolar, en la que surgen a diario problemticas que deben resolverse de modos variados, pero
aquellas situaciones que requieran de soluciones sistemtica y cientfica, habr que resolverlas mediante la
implementacin de proyectos.

Adaptar los sistemas de educacin y formacin a las demandas de la sociedad del conocimiento y mejorar el nivel y la
calidad del trabajo son preocupaciones constantes de la Unin Europea. El Consejo Europeo de Lisboa de 2000 se
marca como objetivo estratgico para la Unin Europea: llegar a ser la economa basada en el conocimiento ms
competitiva y dinmica del mundo, capaz de tener un crecimiento econmico sostenible con ms y mejores trabajos y
con una mayor cohesin social.

Para iniciar el camino hacia el logro de este objetivo estratgico se solicita un estudio para concretar los futuros
objetivos de los sistemas educativos, centrado en intereses y prioridades comunes y que respete al mismo tiempo la
diversidad nacional.

Ms tarde, para alcanzar los objetivos estratgicos sealados en Barcelona en 2002, se aborda el programa Educacin
y formacin 2010 (ET 2010) que se convierte en el marco para el desarrollo de las polticas de educacin y de
formacin a nivel comunitario para hacer que los sistemas de educacin y de formacin europeos fueran una referencia
de calidad mundial para 2010.

Ya en 2006 la LOE hace explcito el principio de autonoma pedaggica de los centros en el artculo 120 sealando
en el punto 2 que: los centros docentes dispondrn de autonoma para elaborar, aprobar y ejecutar un proyecto
educativo y un proyecto de gestin, as como las normas de organizacin y funcionamiento del centro. Al mismo
tiempo establece en el punto 3 la obligatoriedad de las administraciones de favorecer la autonoma de los centros, de
forma que sus recursos puedan adecuarse a los planes de trabajo que elaboren, una vez que sean convenientemente
evaluados y valorados.

En el Consejo Europeo de 2009, se fijan cuatro objetivos estratgicos, uno de ellos ya recogido en la ET 2010, que son
los siguientes:

o Hacer realidad el aprendizaje a lo largo de la vida y la movilidad.


o Mejorar la calidad y la eficiencia de la educacin y la formacin.
o Promover la equidad, la cohesin social y la ciudadana activa.
o Afianzar la creatividad y la innovacin, incluyendo el espritu emprendedor, en todos los niveles de la
educacin y la formacin.

El informe Objetivos Educativos Europeos y Espaoles. Estrategia Educacin y Formacin 2020. Informe espaol 2013
articula dichas medidas en torno a diferentes lneas de trabajo que incluyen: planes globales para la disminucin del
abandono, programas de segunda oportunidad, programas de orientacin y seguimiento del alumnado,
corresponsabilidad de los centros en la prevencin del abandono, participacin y responsabilidad del conjunto de la
sociedad, coordinacin de polticas pblicas, etc.

La Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la Mejora de la Calidad Educativa (LOMCE), sigue teniendo como
referencia los objetivos europeos y fija entre sus metas la reduccin de la tasa de abandono temprano de la educacin
y la mejora de los resultados educativos de acuerdo con los criterios internacionales, tanto en la tasa comparativa de
alumnos y alumnas excelentes, como en la de personas tituladas en Educacin Secundaria Obligatoria.

Tal y como seala en su prembulo, apoya el logro de estos objetivos en seis principios que pueden incidir en la
Gestin de Centros por Proyectos y son la base del desarrollo de los Contratos Programa y refiere de la siguiente
manera: el aumento de la autonoma de los centros, el refuerzo de la capacidad de gestin de la direccin de los
centros, las evaluaciones externas de fin de etapa, la racionalizacin de la oferta educativa y la flexibilizacin de las
trayectorias.
12
Dentro de los Programas de Cooperacin Territorial del Ministerio de Educacin, con las diferentes Administraciones
Educativas Autonmicas, para desarrollar la Gestin de Centros Por Proyectos, se han suscrito convenios por el que se
comprometen a proporcionar a los centros educativos:

Los recursos que sean necesarios para alcanzar la finalidad que se persigue, siempre que queden debidamente
justificados por un proyecto y su evaluacin.

La formacin a docentes sobre procedimientos de anlisis y diagnstico, modelos de gestin y organizacin, as


como el desarrollo e implementacin de planes de actuacin y de evaluacin del proceso realizados en equipo.

Ya desde el curso 2010/11 se empezaron a realizar los primeros proyectos financiados con Contratos Programa en
distintos centros de Espaa en base a un programa de trabajo de carcter Autonmico en el que se establecen los
criterios de seleccin de los centros, las reas prioritarias de intervencin, los criterios para la asignacin de recursos y
las lneas generales a seguir en la formacin del profesorado.

Cada CC.AA. fija la propuesta del programa concretndolos en torno a unas reas prioritarias.
Asimismo se fijan unos criterios para asignacin de recursos, los cuales se asignan en funcin de las acciones
recogidas en el Proyecto de Mejora del Centro.

Con respecto a la Formacin del Profesorado, desde las Consejeras de Educacin se apuesta ya desde el primer
momento, por una formacin de acompaamiento a los centros, dada la dificultad que encuentran sus equipos de
trabajo para realizar el Plan de mejora a partir de su autodiagnstico.

Se disean dos tipos de formacin:

o Dirigidos al profesorado de los centros participantes. Se orientan a la mejora del trabajo en equipo y al
desarrollo de las competencias profesionales.
o Dirigidos a las personas que constituyen los equipos directivos y los equipos impulsores para asegurar
el liderazgo educativo de stos en el desarrollo de planes de mejora y en la coordinacin de equipos
docentes.

Los Proyectos de los Centros contemplan de este modo, un Contrato Programa que es un acuerdo entre los Centros
educativos y las Consejeras de Educacin, cuya finalidad es incrementar el xito escolar de todo el alumnado, a travs
de la puesta en marcha en los centros de un Plan de mejora para alcanzar tal fin.

Dicho acuerdo se materializa en un contrato de colaboracin, donde el centro educativo adquiere el compromiso de
incrementar el xito escolar de sus estudiantes y la Consejera se compromete a acompaar a los centros en el
proceso de cambio, proporcionando el apoyo y los recursos necesarios para la implementacin de un Plan de mejora,
respetando la autonoma de stos para la organizacin y gestin de sus recursos.

Este compromiso, plasmado en el Plan de mejora, aborda el cambio de forma global, aunando las diferentes acciones
orientadas al logro de xito educativo para todo el alumnado que tienen lugar en el seno de la Comunidad educativa, e
integrndolas en la dinmica de los centros para construir una cultura escolar de colaboracin.

Todo ello, a travs de un proceso cclico que se desarrolla en cuatro aos donde los centros educativos van
adquiriendo progresiva autonoma a lo largo de distintas fases cuyas actuaciones se concretan en la Programacin
General Anual (PGA) y se enmarcan en el Proyecto Educativo del Centro (PEC).

De este modo los centros que participan en los Proyectos se involucran en un proceso de reflexin conjunta que los
transforma en laboratorios de innovacin, en espacios para la investigacin y el diseo de propuestas alternativas que
mejoran la respuesta educativa que dan a su alumnado, al proporcionarles las herramientas necesarias para alcanzar
el xito escolar.
13
Es en los espacios de investigacin ya sealados donde las personas responsables de disear y desarrollar la
respuesta educativa en los centros analizan sus propias formas de trabajo en el contexto en el que stas se
desarrollan, lo que les permite conocer su realidad para poder transformarla, fijar las prioridades de cambio,
implementar innovaciones y evaluar los progresos.

Con este proceso de reflexin y anlisis se trata de que los centros educativos optimicen sus recursos orientndolos a
la mejora del xito escolar de todo el alumnado, estructurando y sistematizando prcticas y acciones que con
frecuencia se realizan de forma aislada y evitando que queden diluidas en el ejercicio de la accin educativa, lo que
restara eficiencia a las mismas.

Se establece de este modo un proceso de reflexin sobre la prctica donde se hacen explicitas las ideas, costumbres,
creencias, formas de hacer, valores, etc., que guan las prcticas educativas del centro educativo y que conforman la
cultura de ste.

c) Imagen institucional, colaboracin y promocin externa del centro.

La redaccin del Proyecto Educativo del Centro es una tarea muy complicada, pues va a suponer la movilizacin de las
personas que componen la estructura del centro. Esta movilizacin puede ser de muchas personas dependiendo el
tamao del centro y de varios colectivos con la diversidad de opiniones y con las diferencias de edad, de carcter y de
profesionalidad que cada uno va a manifestar.
Por lo tanto, en la elaboracin del P.E.C. hay que fijar unos criterios que ordenen la realizacin del proyecto:

Se debe fijar un plan de trabajo inicial que puede ser elaborado por un grupo de personas de todos los colectivos, que
pueden pertenecer al Consejo Escolar del Centro. Es fundamental que, por lo menos, algn miembro del equipo
directivo est en esa comisin y que ser la persona que canalice el trabajo de la elaboracin.

Este grupo de personas debe realizar un estudio de la situacin inicial, con el anlisis de la historia del centro para
tener el punto de partida y deber disear los elementos que considera necesarios para la preparacin del trabajo,
contando con la participacin y con la informacin de todos los colectivos del centro.

Una vez elaborado el plan de trabajo inicial, el Consejo Escolar debe fijar el mtodo de trabajo, la composicin de todos
los grupos especficos ( uno de cada colectivo) y las pautas de elaboracin.
Cada grupo individual deber, si as lo estima, contar con la posibilidad de tener comisiones mixtas que realizarn
trabajos especficos.

Se debe fijar una temporalizacin para la realizacin del trabajo y una periodicidad de las reuniones de los grupos, al
principio semanal para dar sentido de la responsabilidad y cohesin de los grupos, despus puede ser quincenal (no
conviene que se dilate en el tiempo para conseguir la fluidez del trabajo)

Una vez presentado el proyecto a la comunidad educativa para que aporte las sugerencias necesarias, el Consejo
Escolar del Centro, aprobar el documento, fijar las formas para conseguir la difusin entre todos los miembros
(Profesorado, padres, alumnos, APAS, otros) y la posibilidad de extractarlo para las personas interesadas en
pertenecer a la comunidad escolar.

El Consejo escolar tambin velar porque est recogido dentro del documento la forma de evaluar al Proyecto
Educativo. Esta evaluacin debe ser sincera, objetiva, reflexiva, y mensurable. Se debe realizar anualmente y los
resultados deben analizarse en la memoria anual, conteniendo a su vez, las reas o zonas mejorables para su
replanteamiento.
14
d) Funciones y responsabilidades de la direccin y del equipo directivo. Estructuras de planificacin y
coordinacin.

La Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa. (LOMCE), referente a la funcin
directiva, establece:

PREMBULO. Apartado VII:

La reforma contribuir tambin a reforzar la capacidad de gestin de la direccin de los centros, confiriendo a los
directores, como representantes que son de la Administracin educativa en el centro y como responsables del proyecto
educativo, la oportunidad de ejercer un mayor liderazgo pedaggico y de gestin. Por otro lado, se potencia la funcin
directiva a travs de un sistema de certificacin previa para acceder al puesto de director, y se establece un protocolo
para rendir cuentas de las decisiones tomadas, de las acciones de calidad y de los resultados obtenidos al
implementarlas. Pocas reas de la administracin tienen la complejidad y el tamao que tiene la red de centros
pblicos educativos; siendo conscientes de su dificultad y del esfuerzo que supone para sus responsables, mejorar su
gestin es un reto ineludible para el sistema.

Artculo 126. Composicin del Consejo Escolar.

1. El Consejo Escolar de los centros pblicos estar compuesto por los siguientes miembros:
a) El director del centro, que ser su Presidente.

Artculo 131. El equipo directivo.

1. El equipo directivo, rgano ejecutivo de gobierno de los centros pblicos, estar integrado por el director, el jefe
de estudios, el secretario y cuantos determinen las Administraciones educativas.
2. El equipo directivo trabajar de forma coordinada en el desempeo de sus funciones, conforme a las
instrucciones del director y las funciones especficas legalmente establecidas.
3. El director, previa comunicacin al Claustro de profesores y al Consejo Escolar, formular propuesta de
nombramiento y cese a la Administracin educativa de los cargos de jefe de estudios y secretario de entre los
profesores con destino en dicho centro.
4. Todos los miembros del equipo directivo cesarn en sus funciones al trmino de su mandato o cuando se
produzca el cese del director.
5. Las Administraciones educativas favorecern el ejercicio de la funcin directiva en los centros docentes,
mediante la adopcin de medidas que permitan mejorar la actuacin de los equipos directivos en relacin con
el personal y los recursos materiales y mediante la organizacin de programas y cursos de formacin.

Artculo 132. Competencias del director.

1. Ostentar la representacin del centro, representar a la Administracin educativa en e mismo y hacerle llegar a
sta los planteamientos, aspiraciones y necesidades de la comunidad educativa.
2. Dirigir y coordinar todas las actividades del centro, sin perjuicio de las competencias atribuidas al Claustro del
profesorado y al Consejo Escolar.
3. Ejercer la direccin pedaggica, promover la innovacin educativa e impulsar planes para la consecucin de
los objetivos del proyecto educativo del centro.
4. Garantizar el cumplimiento de las leyes y dems disposiciones vigentes.
5. Ejercer la jefatura de todo el personal adscrito al centro.
6. Favorecer la convivencia en el centro, garantizar la mediacin en la resolucin de los conflictos e imponer las
medidas disciplinarias que correspondan a los alumnos y alumnas, en cumplimiento de la normativa vigente,
sin perjuicio de las competencias atribuidas al Consejo Escolar en el artculo 127 de esta Ley orgnica. A tal
fin, se promover la agilizacin de los procedimientos para la resolucin de los conflictos en los centros.
7. Impulsar la colaboracin con las familias, con instituciones y con organismos que faciliten la relacin del centro
con el entorno, y fomentar un clima escolar que favorezca el estudio y el desarrollo de cuantas actuaciones
propicien una formacin integral en conocimientos y valores de los alumnos y alumnas.
15
8. Impulsar las evaluaciones internas del centro y colaborar en las evaluaciones externas y en la evaluacin del
profesorado.
9. Convocar y presidir los actos acadmicos y las sesiones del Consejo Escolar y del Claustro del profesorado del
centro y ejecutar los acuerdos adoptados, en el mbito de sus competencias.
10. Realizar las contrataciones de obras, servicios y suministros, as como autorizar los gastos de acuerdo con el
presupuesto del centro, ordenar los pagos y visar las certificaciones y documentos oficiales del centro, todo ello
de acuerdo con lo que establezcan las Administraciones educativas.
11. Proponer a la Administracin educativa el nombramiento y cese de los miembros del equipo directivo, previa
informacin al Claustro del profesorado y al Consejo Escolar del centro.
12. Aprobar los proyectos y las normas a los que se refiere el Captulo II del Ttulo V de la presente Ley Orgnica.
13. Aprobar la programacin general anual del centro, sin perjuicio de las competencias del Claustro del
profesorado, en relacin con la planificacin y organizacin docente.
14. Decidir sobre la admisin de alumnos y alumnas, con sujecin a lo establecido en esta Ley Orgnica y
disposiciones que la desarrollen.
15. Aprobar la obtencin de recursos complementarios de acuerdo con lo establecido en el artculo 122.3.
16. Fijar las directrices para la colaboracin, con fines educativos y culturales, con las Administraciones locales,
con otros centros, entidades y organismos.
17. Cualesquiera otras que le sean encomendadas por la Administracin educativa.

Artculo 122 bis. Acciones destinadas a fomentar la calidad de los centros docentes.

Para la realizacin de las acciones de calidad, el director del centro dispondr de autonoma para adaptar, durante el
perodo de realizacin de estas acciones, los recursos humanos a las necesidades derivadas de los mismos. Las
decisiones del director debern fundamentarse en los principios de mrito y capacidad y debern ser autorizadas por la
Administracin educativa correspondiente, que se encargar de que se cumpla la normativa aplicable en materia de
recursos humanos. La gestin de los recursos humanos ser objeto de evaluacin especfica en la rendicin de
cuentas.

El director dispondr de las siguientes facultades:

o Establecer requisitos y mritos especficos para los puestos ofertados de personal funcionario docente,
as como para la ocupacin de puestos en interinidad.
o Rechazar, mediante decisin motivada, la incorporacin a puestos en interinidad de personal docente
procedente de las listas centralizadas. Esta decisin deber ser refrendada por la Administracin
educativa correspondiente.
o Cuando el puesto se encuentre vacante, sin estar cubierto de manera definitiva por funcionario de
carrera docente, y exista financiacin adecuada y suficiente, proponer, de forma motivada, la prrroga
en la comisin de servicios del funcionario de carrera docente que hubiera venido ocupando el puesto
de forma provisional o, en su caso, el nombramiento de nuevo en el mismo puesto del funcionario
interino docente que lo vena desempeando, cuando, en ambos supuestos, habiendo trabajado en los
proyectos de calidad, sean necesarios para la continuidad de los mismos. En todo caso, en la
propuesta deber quedar debidamente justificada la evaluacin positiva del funcionario en el desarrollo
de su actividad dentro del correspondiente proyecto de calidad, as como la procedencia e importancia
de su continuidad en el puesto que vena desarrollando dentro del proyecto para asegurar la calidad y
la consecucin de objetivos.

Las Administraciones educativas favorecern el ejercicio de la funcin directiva en los centros docentes, dotando a los
directores de la necesaria autonoma de gestin para impulsar y desarrollar las acciones de calidad educativa.

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la
Educacin.
16
La Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la Educacin, se modifica en los siguientes trminos:
Uno. El apartado 2 del artculo 54 queda redactado de la siguiente manera:
2. Las facultades del director sern:

o Dirigir y coordinar todas las actividades educativas del centro, de acuerdo con las disposiciones
vigentes, sin perjuicio de las funciones del Consejo Escolar del centro.
o Ejercer la jefatura acadmica del personal docente.
o Convocar y presidir los actos acadmicos y las reuniones del Claustro del profesorado y del Consejo
Escolar.
o Visar las certificaciones y documentos acadmicos del centro.
o Ejecutar los acuerdos de los rganos colegiados en el mbito de sus facultades.
o Resolver los asuntos de carcter grave planteados en el centro en materia de disciplina de alumnos y
alumnas.
o Cuantas otras facultades le atribuya el reglamento de rgimen interior en el mbito acadmico.

e) Gestin del centro como organizacin educativa: formacin docente, innovacin educativa, trabajo en redes.

La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, en el artculo 102, modificada por la Ley Orgnica 8/2013, de 9
de diciembre para la Mejora de la Calidad Educativa, establece que la formacin permanente constituye un derecho y
una obligacin de todo el profesorado y una responsabilidad de las Administraciones educativas y de los propios
centros. Adems, el artculo 103 dispone que las Administraciones Educativas planificarn las actividades de formacin
del profesorado, garantizarn una oferta diversificada y gratuita de estas actividades y establecern las medidas
oportunas para favorecer la participacin del profesorado en ellas.

Cada Comunidad Autnoma elabora un Plan de Formacin Permanente del Profesorado es el instrumento de
planificacin, desarrollo y evaluacin de aquellas actividades que contribuyen a mejorar la preparacin cientfica,
didctica y profesional del profesorado. Se trata de un programa para la formacin continua del profesorado basado en
la mejora de la prctica profesional, la consideracin del centro educativo como eje de la formacin y la utilizacin de
estrategias diversificadas. Su desarrollo y ejecucin se soporta de modo preferente en la red de Centros del
Profesorado y de Recursos.
Por medio de dichos Planes se definen:

o Las necesidades de formacin de acuerdo con el desarrollo del Servicio Educativo y las prioridades de
cada Consejera de Educacin, en los distintos mbitos de intervencin de los centros docentes y del
profesorado que en ellos ejercen la docencia.
o Los objetivos y prioridades en la formacin permanente del profesorado para cada curso escolar.
o Los mtodos y estrategias de formacin ms adecuados para la consecucin de los objetivos
propuestos y en coherencia con los planes y/o programas especficos de formacin continua para los
distintos mbitos docentes.
o Los elementos necesarios para el seguimiento y evaluacin del Plan de Formacin.

Los Planes Regionales de Formacin Permanente del Profesorado responden a uno de los principios fundamentales
definidos y recogidos en el Ttulo III de la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, para la mejora de la
calidad educativa, modificada por la Ley Orgnica 8/2013, de 9 de diciembre a saber, la atencin prioritaria que merece
la formacin inicial y permanente del profesorado. En dicha Ley se explicita que la formacin permanente constituye un
derecho y una obligacin de todo el profesorado y una responsabilidad de las Administraciones educativas y de los
propios centros.

La educacin y la formacin son prioritarias en la Estrategia Europea 2020. Los objetivos acordados en el marco
europeo van dirigidos al incremento de la calidad y el xito escolar, a la mejora de los ndices de permanencia en el
sistema educativo, a la continuada mejora de la Formacin Profesional y al progreso sostenido en cotas de igualdad de
mujeres y hombres y de equidad educativa.
17
En las circulares de inicio de curso, las Consejeras de Educacin respectivas se marcan unos objetivos estables de la
educacin en cada Comunidad Autnoma que han de servir de referencia obligada para los centros y para el diseo
de la propia formacin permanente del profesorado. Algunos objetivos que guan la formacin son:

Seguir avanzando en un modelo educativo que garantice la equidad y la igualdad atendiendo a la diversidad
del alumnado y evitando cualquier forma de exclusin.
Mantener la lnea de mejora de la calidad educativa que se concreta en el incremento de las tasas de
promocin y titulacin en las distintas enseanzas y etapas, desarrollando y consolidando en el alumnado las
competencias necesarias para su integracin plena en la sociedad que corresponde a este siglo XXI.
Reducir los ndices de abandono escolar, previniendo el absentismo a travs de una mejora de la coordinacin
con otras instituciones, especialmente con los servicios sociales y promoviendo la continuidad en la formacin
postobligatoria.
Promover la integracin entre los diferentes sistemas de Formacin Profesional, la relacin con el mundo
laboral y con la Universidad, as como facilitar la acreditacin de competencias profesionales.
Promover la coordinacin entre los centros docentes fomentando un clima de convivencia positivo, atendiendo
a la necesaria igualdad entre sexos, al respeto a las diferencias entre iguales y contando con la participacin
de toda la comunidad educativa.
Potenciar la escuela como espacio de aprendizaje saludable y sostenible, promoviendo la colaboracin y el
desarrollo de proyectos con las Consejera de Sanidad e incidiendo en el cuidado del medio ambiente y
reutilizacin de los distintos materiales didcticos y pedaggicos del centro docente.
Potenciar la formacin continua del profesorado como elemento fundamental en la mejora del sistema
educativo de sus resultados, incidiendo en la formacin en el centro, asociada a planes y/o programas de
innovacin educativa.

Hay diversos modelos de la formacin permanente del profesorado que apuestan por distintos aspectos, aunque en
general se apuesta por la vinculacin entre el ejercicio de la funcin docente y la formacin y actualizacin del
profesorado. El objetivo es el apoyo a los procesos de innovacin y mejora educativa desarrollados en los propios
centros docentes en respuesta a las necesidades incluidas en sus planes de mejora y relacionadas directamente con la
promocin del xito acadmico, personal y social de nuestro alumnado.

Tal y como establece la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, en el captulo III del Ttulo III, la formacin
del profesorado y los programas de formacin permanente debern contemplar la adecuacin de los conocimientos y
mtodos a la evolucin de las ciencias y de las didcticas especficas, as como todos aquellos aspectos de
coordinacin, orientacin, atencin educativa a la diversidad y organizacin encaminados a mejorar la organizacin y el
funcionamiento de los centros, que incidir en la mejora de la calidad educativa.

La LOMCE mantiene lo anteriormente citado.

Para la revisin y mejora de los procesos de enseanza y de aprendizaje en la prctica docente, la formacin
permanente del profesorado apoyar la actualizacin ligada a los nuevos desarrollos curriculares y a enfoques
didcticos innovadores; estimulando la elaboracin, publicacin y difusin de experiencias, ejemplificaciones y
materiales curriculares y promoviendo el aprendizaje a travs de redes de centros educativos que comparten sus
procesos de formacin permanente.

Asimismo se ha de ocupar de todos aquellos aspectos de coordinacin, orientacin, tutora, atencin educativa a la
diversidad y organizacin, encaminados a mejorar el funcionamiento de los centros y los resultados escolares

Los Planes de Formacin en la actualidad, con la entrada en vigor de la LOMCE, se orientan de forma prioritaria a
facilitar y apoyar al profesorado en el desarrollo del currculo, dotndole de las estrategias y recursos necesarios para
afrontar los nuevos planteamientos de la enseanza y exigencias del sistema educativo. El cambio en el contexto en el
que se desarrolla la labor docente exige al profesorado el desarrollo de nuevas competencias profesionales y, por
18
tanto, es preciso reflexionar sobre las actuales exigencias profesionales y apoyar el desarrollo de dichas competencias
desde la formacin del profesorado.

Las actividades de Formacin Permanente del Profesorado tendrn como objetivo fundamental potenciar la
incorporacin de las metodologas ms adecuadas para la adquisicin por parte del alumnado de las competencias
bsicas y especficas a travs de todas las reas, materias y mdulos; dotar al profesorado de las complejas y variadas
competencias profesionales necesarias para este cambio que permita mejorar los procesos de aprendizaje de todo el
alumnado en su formacin para el ejercicio de una ciudadana autnoma, equitativa, solidaria y responsable.

Y todo ello desde el apoyo y la promocin de contextos de aprendizaje colaborativos donde la red de centros sea el
elemento dinamizador para la innovacin de los profesionales docentes.

Los centros educativos, adems de satisfacer las necesidades de formacin del alumnado tienen que ser
comunidades profesionales de aprendizaje y deben, por tanto, proporcionar oportunidades para que los docentes
puedan innovar, intercambiar experiencias y aprender colaborativamente. De esta manera, la escuela se constituye en
la unidad bsica de innovacin y formacin, en este planteamiento los Centros de Profesorado y de Recursos tienen
un papel muy relevante como:

Agentes de cambio que promueve los procesos de innovacin


Gestores de procesos que impulsan la mejora permanente desde la autoevaluacin
Gestores del conocimiento, promoviendo y creando conocimiento con el profesorado
Las actuaciones desarrolladas tienen como objetivo responder tanto a las necesidades de formacin surgidas
de la aplicacin de las lneas de trabajo impulsadas por las propias Consejeras de Educacin para dar
respuesta a los objetivos estables de la educacin, como a las necesidades detectadas a travs de los
procesos de anlisis y diagnstico puestos en marcha desde los Centros del Profesorado y de Recursos.

Modalidades de formacin continua.

Uno de los elementos de los Planes Regionales de Formacin la determinacin de las modalidades especficas de
formacin continua para los distintos mbitos docentes. A travs de ellos es posible responder a las necesidades de
formacin demandadas por los distintos colectivos docentes, de acuerdo con los objetivos y las lneas de trabajo
establecidas.

Para atender a las demandas de formacin de los centros, unidas al desarrollo de sus planes y programas y, teniendo
en cuenta la gestin que corresponde a los Centros del Profesorado y de Recursos, las modalidades de formacin, en
su mayora son:

Proyectos de Formacin en centro.

Se trata de una modalidad formativa dirigida al centro docente como unidad, con el fin de que se promuevan procesos
de autoevaluacin y se desarrollen proyectos de mejora a partir de las necesidades reales de los centros educativos.
Los proyectos se apoyarn en procesos cooperativos y/o colaborativos y autnomos del colectivo profesional de la
institucin docente, en la reflexin sobre la prctica, en la profundizacin en las fuentes que la fundamentan y en el
desarrollo de propuestas educativas innovadoras.

Grupos de Trabajo de Centro.

Tienen por objeto la elaboracin de proyectos y/o materiales de apoyo al Currculo o de desarrollo del mismo, as como
la experimentacin de otros proyectos y/o materiales existentes, para el fomento de la innovacin e investigacin en el
campo educativo.
19
Los grupos de trabajo debern promover la implantacin en el aula de dichos materiales de forma disciplinar o
interdisciplinar, segn corresponda, as como la evaluacin de su uso y las propuestas de mejora y de incorporacin al
currculo.

Grupos de Trabajo Intercentros.

Se podrn constituir con el fin de conseguir una red de centros colaborativa que comparta objetivos, prcticas y
estrategias metodolgicas y propuestas formativas comunes. La finalidad compartida por el profesorado de los centros
participantes ser la misma que la referida a Grupos de Trabajo de Centro.

Se pueden organizar en cada uno de los CPRs, entre otros, Grupos de Trabajo Intercentros para:

o Los equipos directivos de su mbito geogrfico, con el objetivo de construir una red de trabajo
enfocada al liderazgo de dichos equipos.

o El profesorado representante del Claustro en el CPR y los coordinadores y coordinadoras de los


Grupos de Trabajo de Centro con lneas prioritaria de trabajo comunes con el objetivo de pautar
estrategias de relacin y trabajo intercentro as como entre los centros educativos y los Centros de
Formacin del Profesorado.

o Profesorado de diferentes Familias Profesionales de FP, en un ao escolar en que el elevado nmero


de Ciclos Formativos que se transforman de LOGSE a LOE hace que la actualizacin profesional se
convierta en una lnea de atencin prioritaria por parte de la administracin educativa.

o Profesorado que participe en diferentes centros en la organizacin, contacto, apoyo y seguimiento al


alumnado para la misma modalidad de olimpiadas, concursos, certmenes, premios, etc.

Cursos.

Se programarn con la finalidad de contribuir a la actualizacin en contenidos cientficos, tcnicos, socioculturales,


didcticos y psicopedaggicos y para dar respuesta a las necesidades de formacin derivadas de los objetivos
prioritarios recogidos en la PGA del centro educativo para este curso acadmico. Sern demandas necesariamente
planteadas desde los Grupos de Trabajo del Centro y para su aprobacin ser necesaria la participacin de un nmero
significativo de profesorado del claustro que garantice la viabilidad de su realizacin.

El Centro del Profesorado y de Recursos valorar la solicitud en coordinacin con el centro docente y determinar, en
funcin de los contenidos y la disponibilidad de recursos, el diseo concreto del curso, las horas, la modalidad y las
condiciones y nmero mnimo de profesorado participante.

Los centros que soliciten apoyos formativos en las diferentes modalidades, debern hacerlo siguiendo el protocolo
general de solicitud de actividades de formacin en centros. En el caso concreto de los Grupos de Trabajo Intercentros
y de cursos, se podrn considerar demandas a lo largo del curso acadmico segn las necesidades detectadas por los
Grupos de Trabajo o Proyecto de Formacin en Centro.

f) Evaluacin de la prctica docente.


20
El Real Decreto 126/2014, de 28 de febrero, por el que se establece el currculo bsico de la Educacin Primaria y el
Real Decreto 1105/2014, de 26 de diciembre, por el que se establece el currculo bsico de la Educacin Secundaria
Obligatoria y del Bachillerato, nos dice con respecto a este apartado.

En lnea con la Recomendacin 2006/962/EC, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006,
sobre las competencias clave para el aprendizaje permanente, este Real decreto se basa en la potenciacin del
aprendizaje por competencias, integradas en los elementos curriculares para propiciar una renovacin en la prctica
docente y en el proceso de enseanza y aprendizaje
Evaluaciones.
Los profesores evaluarn tanto los aprendizajes del alumnado como los procesos de enseanza y su propia prctica
docente, para lo que establecern indicadores de logro en las programaciones docentes.
La evaluacin de la prctica docente es un instrumento de ayuda que se ofrece al profesorado de las distintas etapas
educativas, para cumplir la obligacin que todos tenemos de evaluar de manera sistemtica nuestra propia prctica,
pero cmo podemos evaluar nuestra prctica docente? y qu indicadores podramos utilizar para hacerla efectiva?
A continuacin exponemos un ejemplo de indicadores a modo de escala de evaluacin, con un rango de valoraciones
que van de 1 a 5, que podra ayudarnos a evaluar nuestra prctica diaria:

Procesos educativos de la labor docente


ASPECTOS EVALUADOS 1 2 3 4 5
ENSEANZA APRENDIZAJE
PROGRAMACIONES DOCENTES
Los contenidos trabajados fueron acordes con
los establecidos en el currculo del rea.
Las programaciones contienen medidas de
atencin a la diversidad acordes con las
dificultades o necesidades especficas de apoyo
educativo de los alumnos/as.
DESARROLLO 1 2 3 4 5
Planifiqu con frecuencia los contenidos y
actividades que se van a realizar en clase.
Se ha respetado, en el trimestre, la
secuenciacin planteada en la programacin
anual para las distintas unidades didcticas de
cada rea.
Se han abordado todos los contenidos previstos
en cada rea.
Se han alcanzado todos los objetivos planteados
para las distintas reas.
Se utilizaron materiales y recursos variados
Se distribuyeron adecuadamente el tiempo de la
clase entre las explicaciones y las actividades de
los alumnos/as.
Se anim al alumnado a participar en clase
Se comprob si el alumnado estaba siguiendo
las explicaciones.
Se respondi a las dudas y dificultades que
plante el alumnado.
Se plantearon actividades especficas al
alumnado con dificultades del aprendizaje y/o
con NEE
Se foment el hbito y el gusto por la lectura del
alumnado.
21
Se foment el trabajo en equipo del alumnado.
Se estimul la capacidad del alumnado de
expresarse en pblico
Se estimul la competencia del alumnado en el
uso de las tecnologas educativas.

1.2. EVALUACIN DEL APRENDIZAJE DEL 1 2 3 4 5


ALUMNADO.
PROGRAMACIONES DOCENTES
Se incluyeron procedimientos e instrumentos de
evaluacin que permitieron aplicar la totalidad de
los criterios de evaluacin del trimestre
contenidos en el currculo
Se incluyeron para el trimestre, criterios de
calificacin coherentes con los criterios de
evaluacin del rea.
Se incluyeron los mnimos exigibles para la
obtencin de calificacin positiva coherentes
con los criterios de evaluacin del trimestre.
DESARROLLO 1 2 3 4 5
Se explic al alumnado el modo en que ser
evaluado su aprendizaje antes de aplicar las
pruebas de evaluacin.
Se utilizaron los procedimientos e instrumentos
establecidos en la programacin para evaluar el
aprendizaje del alumnado
Se aplicaron procedimientos e instrumentos
especficos para evaluar el aprendizaje del
alumnado con NEE.
Se corrigieron los cuadernos, exmenes,
trabajos y otros instrumentos de evaluacin de
forma que se identifican los errores y omisiones.
Se inform con rapidez al alumnado de los
resultados de evaluacin obtenidos.
Se mostraron al alumnado los exmenes,
trabajos y dems instrumentos de evaluacin,
una vez que se han corregido.

g) Convivencia escolar. Prevencin de conflictos y programas de mejora de la convivencia. Estrategias y


buenas prcticas.

Introduccin

La convivencia en un centro educativo, como en cualquier entidad social no es fcil. La diversidad de componentes del
mismo y, por tanto, de tareas a desarrollar y expectativas hace compleja la existencia de parmetros comunes, que por
supuesto deben existir. En esta ponencia estudiaremos la convivencia desde dos puntos de vista:

o El Sistema de Relaciones en los centros educativos: una reflexin sobre la tarea del equipo directivo
para mejorar la convivencia
22
o La normativa legal de Derechos y Deberes de los alumnos y disposiciones complementarias cuya
aplicacin ayudar a mantener una adecuada convivencia.

Habr de considerarse la publicacin de la LOMCE, en donde ya se reconoce la autoridad pblica del profesorado en el
desarrollo de sus funciones, con la importancia profesional que tendr este esperado y demandado reconocimiento:

Artculo 124.3: Los miembros del equipo directivo y los profesores y profesoras sern considerados autoridad pblica.
En los procedimientos de adopcin de medidas correctoras, los hechos constatados por profesores, profesoras y
miembros del equipo directivo de los centros docentes tendrn valor probatorio y disfrutarn de presuncin de
veracidad iuris tantum o salvo prueba en contrario, sin perjuicio de las pruebas que, en defensa de los respectivos
derechos o intereses, puedan sealar o aportar los propios alumnos y alumnas.

El sistema de relaciones en los centros educativos.

El centro educativo. Situacin de partida.

El centro educativo est articulado por la legislacin, que le dota, al menos sobre el papel del B.O.E. o de los Boletines
de las CC.AA. de una estructura organizativa formal (rganos de gobierno unipersonales y colegiados, rganos
pedaggicos, gestin econmica, etc) y unos contenidos sobre los que trabajar y evaluar (currculos), as como de
legislacin complementaria en materia de servicios, convivencia, etc. Es cierto que la legislacin deja una cierta
autonoma a los centros para organizarse, pero muchas veces no saben o no pueden utilizarla precisamente porque "la
convivencia" es una barrera para tomar decisiones, siendo mucho ms cmodo agarrarse a lo estrictamente estipulado
en las disposiciones oficiales, que desarrollarlas segn las necesidades del centro, lo que "podra molestar a algunos".

Adems hay otras dificultades con las que el centro educativo tropieza para llevar a cabo su trabajo y cuya resolucin
depende de la calidad de la convivencia:

o La ambigedad de sus metas: no hay unanimidad social sobre qu entendemos por educacin, ni si el
centro debe transmitir slo conocimientos, o valores, o las dos cosas juntas. No hay unanimidad social
sobre lo que se consideran conocimientos bsicos, valores importantes....
o Los objetivos de los distintos sectores de la comunidad educativa (padres, profesores, alumnos....), e
incluso dentro de cada uno de los sectores no coinciden.
o Los miembros de la comunidad educativa no se han seleccionado previamente.
o No hay verdades absolutas en educacin.
o Hay desconfianza entre sectores de la comunidad educativa en muchos casos.
o Los profesores son tcnicos altamente cualificados, por lo que prefieren hacer las cosas cada uno a su
manera, siendo necesario la persuasin y el razonamiento para que acepten decisiones colectivas.
Son reticentes a aceptar rdenes.
o Por otra parte, y dentro de la ambigedad de metas antes aludida, a la escuela se le piden cada vez
ms cosas, principalmente:
o Formacin en conocimientos
o Educar a los alumnos

Aunque para esto ltimo cada vez es ms difcil encontrar colaboracin en las familias: muchos padres delegan
totalmente la educacin en los dems, especialmente en el Centro Educativo.

Por todas estas cosas y otras ms que cada uno, segn su experiencia, podra enumerar, el centro docente debe
plantearse la existencia de una cohesin, aunque sea mnima, en una lnea de trabajo a seguir y un marco de
referencia donde tengan cabida las expectativas de los distintos miembros: De ah que sea importante la elaboracin
de los documentos institucionales: Proyecto educativo y Proyectos curriculares.
23
Y para que exista esa cohesin, no slo deseable sino necesaria, es preciso que el marco relacional entre los
miembros de la comunidad educativa sea el ptimo. No vale:

o Ni mirar para otro lado cuando hay un conflicto " por el bien del centro" y seguir funcionando "por
inercia", pero sin cohesin
o Ni una situacin de enfrentamiento continuo

El Equipo Directivo, si quiere lograr crear una "lnea de centro" debe estar configurado por autnticos CORREDORES
DE FONDO que no tengan prisa en llegar a la meta, pero que sean perseverantes en sus objetivos. Para ello a veces:

o HAY QUE SABER CONTAR HASTA DIEZ


o HAY QUE ACOSTUMBRARSE A TRAGARSE UN SAPO DE VEZ EN CUANDO
o HAY QUE TENER CINTURA

Pero tambin:

o HAY QUE SER PERSEVERANTE


o HAY QUE SER DIALOGANTE Y PERSUASIVO
o HAY QUE TENER UNOS OBJETIVOS Y LUCHAR POR ELLOS, PERO NO DESDE
o LA IMPOSICIN TAJANTE
o HAY QUE CUMPLIR Y HACER CUMPLIR LA NORMATIVA

Tipologa de la Comunidad Educativa.

Un centro docente puede reunir (como la sociedad misma) individuos de la ms variada tipologa, con los que hay que
convivir. He aqu algunos ejemplos:

Profesores:

Los que creen en lo que estn haciendo y les gusta su trabajo y estn dispuestos a colaborar, a coordinarse y se
preocupan por la marcha del centro.
Los polticos frustrados: demagogos, se creen que el claustro o cualquier rgano colegiado es el parlamento; intentan
convencer de que sus aspiraciones son las de todos.
Los chinches profesionales: siempre estn en contra de todo en especial si afecta a su status o a su comodidad ( que
suele ser lo mismo).
Los que tienen intereses fuera del centro y cumplen lo justo ( y a veces menos de lo justo)
Los "mentalidad de funcionario" que consideran que con sacar las oposiciones ya han hecho todo en la vida.
Los que se mueven por intereses: dinero, comodidad, puntos para traslados, y cuando alcanzan su meta ( para
conseguirla son capaces de embarcar a todo un claustro) ya no estn para nada ni para nadie.

Padres:

Los que tienen inters en sus hijos y se preocupan y colaboran si se les pide, pero no incordian.
Los completamente despistados / as, que slo aparecen por el centro cuando hay problemas o suspensos (Padres /
madres de Mayo) y que frecuentemente no saben ni en el curso en que est su hijo.
Los que creen que el centro es un aparcamiento de nios.
24
Los "participativos en exceso" que quieren gobernar el centro y creen saber mas que los profesores: algunos de ellos
suelen tener hijos malos estudiantes y con su "participacin" los quieren salvar de la quema.

Alumnos:

Algunos (no aventuro porcentajes) hasta tienen inters por lo que estudian y/o estn dispuestos a colaborar y
participar.
Muchos vienen por inercia: les mandan los padres y/o la sociedad.
Los hay con problemas emocionales y problemas de conducta: muchos de ellos son los ms conflictivos.

Personal no docente: Aqu hay dos tipos claramente diferenciados:

Los que son conscientes de la influencia positiva que su trabajo puede tener en el centro (son habitualmente los ms
antiguos) y estn dispuestos a colaborar dentro de sus funciones en la tarea educativa.

Los que se limitan a hacer lo que estipula su convenio colectivo con la socorrida excusa de "para lo que nos pagan....",
y si hacen algo mas es porque podran tener menos vacaciones de las que tienen si el Director decide aplicarles dicho
convenio a rajatabla. Es cierto que las restricciones de la Administracin respecto a este personal no contribuyen
precisamente a que trabajen contentos.

h) La participacin de la comunidad educativa.

La participacin oficial se concreta en el Consejo Escolar, rgano colegiado donde estn presentes todos los sectores
de la comunidad educativa. Y las estadsticas de los Informes anuales del Consejo Escolar del Estado indican que la
participacin no es muy importante, a tenor de las pocas reuniones que se hacen ( una media de 4/5 reuniones al ao y
principalmente a principio y final de curso cuando hay que aprobar las programaciones o las memorias) y el poco
tiempo que se dedica a cada una ( una media de hora y media de reunin).

Veamos a continuacin algunos comentarios y actitudes frecuentes sobre la participacin procedentes de los distintos
sectores de la comunidad educativa:

Profesores:

Existe la idea general de que cada uno est mejor en su clase y no hay motivos para una participacin ms all
de la normativa
Muchos opinan que el mejor Director es el que se sabe que existe, pero no se percibe su existencia.
Muchos que s quieren participar piensan que todo est decidido de antemano.
No ven la necesidad de reunirse y coordinarse.
Piensan que el Consejo escolar no sirve para nada
Por supuesto que tambin hay muchos que consideran imprescindible la participacin.

Padres:

No se suelen plantear la participacin ( y menos cuanto ms mayores son sus hijos).


Piensan que el funcionamiento del centro no es asunto suyo.
Slo se preocupan de cmo va su hijo (cuando se preocupan...)
Cuando participan, muchos no conocen la normativa y quieren tomarse atribuciones que no les competen, o,
teniendo buena voluntad y conociendo sus lmites, chocan con el inmovilismo o la desconfianza de algunos
profesores.
25
Alumnos:

Una gran parte de ellos desconoce la existencia del Consejo Escolar o de la Junta de Delegados. ( Y a algunos
tampoco les importa..)

Todos conocen la figura del Delegado de grupo, pero lo ven como una especie de "colaborador" del
profesorado ( porque de las atribuciones del Delegado los profesores muchas veces slo resaltan que debe
"colaborar" con ellos...) que sirve para hacer recados o ir a por tizas, y no conocen todas sus atribuciones: por
ello frecuentemente eligen ( sobre todo en secundaria) al peor estudiante, al mas irresponsable o incluso al
alumno nuevo en el centro...)

Los que conocen el Consejo Escolar piensan que slo tiene funciones disciplinarias.
Algunos que se preocupan y participan sienten que no se les escucha. Muchas veces es por causa de su
desconocimiento de las normas o no saber exponer lo que quieren o exponerlo de forma inadecuada.
Chocan al igual que los padres con la desconfianza de algunos profesores.
Todo lo anteriormente expuesto no quiere decir que no haya gente dispuesta a participar y tirar del carro, que
la hay y ms de lo que parece.
Por ello, pese a la perspectiva, est claro que un centro docente no puede funcionar correctamente sin
PARTICIPACIN, COMPROMISO y CONSENSO de todos o al menos de una gran parte de la Comunidad
Educativa. En todo caso podr funcionar:
Por IMPOSICIN
Por INERCIA
con un esfuerzo titnico en solitario del Equipo Directivo que si no encuentra apoyo poco a poco ir perdiendo
fuerza y desaparecer.

Tipologa de direccin

El tipo de liderazgo es fundamental para que un centro funcione de forma coordinada y eficiente. No quiere esto decir
que hay un estilo de direccin que funcione, pero es cierto que algunos estilos de direccin no sirven para el buen
funcionamiento del centro.
La motivacin para acceder al cargo tambin es un buen termmetro para medir la eficacia del liderazgo. Veamos
algunos tipos de expectativas de los aspirantes a la direccin de un centro escolar ( o de los que aceptan ser
nombrados por la Administracin):

EL QUE CREE EN LA EDUCACIN: Este siempre se presenta, por supuesto. Quiere lo mejor para el centro y est
dispuesto a trabajar por ello. Afortunadamente hay bastantes.

EL COMODN: Busca la direccin para dar pocas horas de clase, pero no quiere complicarse la vida. Con l se suele
funcionar por inercia.

EL TRAMPOLN POLTICO: Actualmente en retroceso. Hace algunos aos era ms frecuente. Suele ser un buen lder,
pero como su objetivo no es en realidad el centro, una vez que se ha aprovechado del trabajo de todos y ha
demostrado su eficacia abandona la nave no dejando siempre un equipo slido detrs.

EL MANTENEDOR DEL STATUS: Apoyado por el sector ms inmovilista del claustro busca que no se mueva nada en
el centro para que nadie se moleste. Puede ser eficaz en algunos casos, pero a la larga su negativa a evolucionar
acarrea conflictos.

EL PESETERO: se mueve por el complemento econmico. Hay ms de lo que parece aunque dicho complemento no
sea precisamente generoso. No tiende a complicarse.
26
Una vez alcanzada la direccin, los directores suelen presentar tres perfiles caractersticos:

AUTOCRTICO
DEMOCRTICO
LASSER FAIRE (pasota)

Este ltimo prolifera mucho ya que a veces el apoyo a un director est condicionado a que "deje trabajar a cada uno a
su aire" y no moleste: esta actitud perjudica al profesorado motivado.

COMPORTAMIENTO DEL CARACTERSTICAS DE LOS PERFILES


LDER DE DIRECCIN

AUTOCRTICO DEMOCRTICO LAISSER FAIRE

Toma de decisiones Por el jefe En comn con el Indeterminacin: leve


nicamente Jefe (discusin) intervencin del Jefe

Determinacin de activi- Los proporciona El Jefe traza las lneas Ninguna ayuda del Jefe que a lo sumo
dades, objetivos, medios el Jefe generales y da proporciona material
alternativas e informacin si se le pide

Divisin consensuada y
Divisin de tareas Por el Jefe espontnea del trabajo Ninguna intervencin del Jefe. Cada uno a
su aire

Composicin de los grupos Por el Jefe Libre eleccin segn Ninguna intervencin
de trabajo preparacin o afinidad

Apreciaciones a la labor De tipo personal: De tipo objetivo Ninguna: no hay comentarios


de los subordinados aliento, crtica

Participacin del Jefe en Ninguna Participa Ninguna


Las actividades
En el siguiente cuadro se exponen las caractersticas de estos tres estilos de direccin:

La opcin participativa en el funcionamiento del centro.

Aunque a corto plazo puede parecer que cualquiera de las opciones de enfocar la direccin, especialmente la
autocrtica y la democrtica, puede presentar resultados positivos, a largo plazo es evidente que en una estructura tan
compleja, con tantos intereses contrapuestos pese al inters comn que debe ser la educacin, slo la opcin
democrtica y participativa puede calar en la comunidad educativa y crear un funcionamiento eficaz donde todos estn
implicados en un proyecto comn.

Especialmente entre el profesorado, dada su alta cualificacin, las rdenes terminantes sin explicaciones son mal
recibidas y es necesario una ardua labor de persuasin para que acepten el trabajo en equipo. Eso no quiere decir que
la opcin democrtica est reida con la firmeza, sobre todo cuando el problema no es tanto convencer para trabajar
de "otra manera" sino romper con la inercia, los derechos adquiridos que perjudican a la comunidad educativa y la
pereza.
27
Para conseguir este estado participativo al menos de la mayor parte de la comunidad (siempre habr casos perdidos )
el Director y el Equipo Directivo deben crear el clima adecuado. He aqu algunas ideas sobre cmo enfocar las
relaciones entre y con los miembros de los distintos sectores del centro educativo:

El funcionamiento del Equipo Directivo:

Debe estar de acuerdo con la opcin participativa, trabajando de forma coordinada. Hay que tener en cuenta algunas
de estas ideas:

Reservar dos o tres horas del horario semanal para reunirse y coordinarse, poner en comn los problemas, plantear
actuaciones y tomar decisiones al respecto.

Aunque cada directivo debe ser responsable de su parcela, es imprescindible que todos conozcan el funcionamiento de
todas las parcelas de actividad no slo para ayudar a resolver los problemas sino para que en caso de ausencia de
uno, otro pueda asumir con garantas su labor si ha de sustituirle temporalmente.

Deben estar dispuestos a hablar de todo con todos.


Aunque adems de equipo, sean amigos, las decisiones deben tomarlas en el centro, no en el bar.

La relacin con los padres:

Debera basarse en la confianza y no en el recelo mutuo. Para ello es importante FACILITAR INFORMACIN. Para
ello:

Cada profesor debe tener asignada una hora semanal para recibir a los padres.

La reunin de principio de curso de los tutores con los padres debe cuidarse al mximo. Conviene que estn presentes
todos los profesores del grupo o nivel, aunque no es imprescindible ni viable en muchos centros. La informacin sobre
horarios, asignaturas, evaluaciones, criterios de calificacin y promocin, faltas de asistencia, etc debe ser amplia.
Para ello hay que proporcionar a los tutores toda la informacin tanto la comn para todos como la que ellos recaben,
segn las caractersticas del grupo.

En casos puntuales (salidas, organizacin de actividades extraescolares, eleccin de optativas, de modalidad de


Bachillerato, etc,) no est de ms convocar reuniones extraordinarias de padres con tutor, orientador o equipo directivo
para informarles, pues los hijos a veces no transmiten la informacin que se les da o no prestan atencin o no la
entienden.

Cuidar al mximo la informacin sobre el rendimiento escolar, enseando a los alumnos (siempre) y a los padres (si lo
piden) los trabajos realizados y corregidos y explicando los aciertos y fallos. Eso s, tambin hay que dejar claro para
evitar malentendidos que los contenidos y el nivel de exigencia no son competencia de padres y alumnos, sino de los
profesores.

La eleccin de los espacios donde se hagan las reuniones y/o entrevistas con los padres deben ser los adecuados para
que la comunicacin sea ptima: por ello hay que evitar los pasillos o la entrada y estar de pie. Incluso si el centro
carece de sala de visitas, un despacho, un departamento, pueden ser sitios aceptables.

En las entrevistas hay que tener claro de qu se debe hablar y de qu no.

Respecto a la AMPA del centro es primordial una buena relacin en la que, DEJANDO CLAROS LOS ASPECTOS
QUE COMPETEN Y NO COMPETEN A LOS PADRES, se debe facilitar informacin sobre el centro y ser receptivo a
las sugerencias que apunten, aceptando e incluso animando a su participacin en actividades. Aqu es muy importante
la labor del Equipo Directivo de cara al claustro, intentando conseguir una mentalidad abierta en sus miembros para
que vean a los padres como colaboradores y no como enemigos evitando recelos.
28
Respecto a los representantes en el Consejo Escolar, se debe facilitar a los representantes de los padres la legislacin
que les afecta para que conozcan sus funciones, as como facilitar tambin la relacin de los representantes con los
representados: no son operativos los padres que slo se representan a s mismos.

La relacin con los alumnos:

Aunque parezca mentira, es la ms importante y a la vez la ms difcil. De la actitud del alumnado depende no slo su
aprendizaje sino su comportamiento y participacin en la vida del centro. Y esa actitud va a estar en gran parte
relacionada con lo que direccin y profesores les ofrezcan. As, en un centro donde:

Lo nico importante es la hora de clase


Los profesores slo se preocupan de su materia y ni siquiera ellos dan importancia a la coordinacin o al
estado de las instalaciones, o las actividades extraescolares son consideradas como una prdida de tiempo.
El trato al alumno es distante, sin explicaciones, sin orientar su aprendizaje, e incluso hostil hacia l. Lo normal
es que el alumno slo intente (los que lo intentan) sobrevivir, aprobar como sea, pero que no se identifique con
el centro, no respete las instalaciones ni a sus compaeros y profesores, no utilice los cauces de
representacin, etc.

Por todo esto hay que fomentar ( y para ello hay que concienciar al profesorado que no est concienciado):

o La Tutora, utilizndola especialmente para explicar a los alumnos sus derechos y deberes, para que
conozcan las Normas de convivencia y conducta de los centros, los planes de estudios, las razones
para respetar las instalaciones y a las personas, etc, todo ello sin perjuicio de mantener un control para
los casos de faltas a la convivencia. Igualmente debe utilizarse para cohesionar al grupo de alumnos
entre si y con los otros grupos. Igualmente concienciando la necesidad de colaboracin y armona con
el Departamento de Orientacin o el E.O.E.P., especialmente en los planes de actuacin con los
alumnos con necesidades especficas de apoyo educativo.

o Revitalizar la figura del Delegado: para ello hay que mentalizar tanto a profesores como a los propios
alumnos que el delegado no es un esbirro al servicio del profesor para traer tizas, apuntar ausencias
de compaeros, etc, sino que es un enlace entre sus compaeros y los profesores o el equipo
directivo. ( por ejemplo podra tener competencias para junto con el tutor organizar el calendario de
exmenes en poca de evaluaciones....). As se conseguira que los grupos eligieran un delegado
capaz y no al que destaca por vago, repetidor, al nuevo en el centro, como suele ocurrir.

o Es importante dejar bien especificado tanto en el Proyecto Educativo como en el Proyecto Curricular la
forma en que los Ciclos o Departamentos ( y por ello los profesores ) informen a los alumnos del
contenido de las materias y de los criterios de evaluacin y calificacin. Se debera mentalizar al
profesorado y consensuar con l la obligacin de explicar los contenidos de los exmenes, as como
mostrar los mismos ya corregidos a los alumnos para que sean conscientes de sus aciertos y fallos.

o Potenciar las actividades complementarias y extraescolares, estableciendo criterios de participacin y


animando al alumnado a colaborar en los casos que proceda en su organizacin.

o Facilitar las reuniones de la Junta de Delegados de Alumnos.


29
o Facilitar la informacin sobre el Consejo Escolar, favorecer la presentacin de candidaturas de
alumnos y su integracin dentro del consejo, as como las relaciones entre representantes y
representados.

Todo ello en el marco que corresponda a los alumnos, sin hurtarles competencias, pero informndoles de los lmites de
dicha participacin.

La relacin con el personal no docente, debe basarse en:

o Concienciarle de la importancia que su labor puede jugar en el buen funcionamiento del centro y
organizar su trabajo en ese sentido.

o Aceptar sus sugerencias: a veces ellos conocen aspectos de los alumnos que a los profesores se les
escapan.

Con la Administracin Educativa:

o Especialmente con la Unidad de Personal de la Consejera correspondiente.


o Con Planificacin Educativa.
o Con cualquier otro personal de la Administracin.

Con la Inspeccin Educativa y otros estamentos docentes:

o Se debe lograr una relacin de armona y cooperacin. Todos debemos ir en la misma direccin,
aunque a veces parezca todo lo contrario.

La relacin con el Ayuntamiento:

o Si bien en muchos casos no es fluida, pues el concejal representante no asiste a las reuniones del
Consejo Escolar con bastante frecuencia, en los casos que exista inters del Ayuntamiento, se puede
utilizar para mejorar la escolarizacin, realizar actividades extraescolares, intercambios con otras
localidades, etc.

La relacin con y entre el profesorado:

La hemos dejado para el final de una forma consciente, puesto que los profesores son el eje de funcionamiento de todo
el centro. El Equipo Directivo debe crear un buen clima entre los profesores, pero tambin entre stos y los dems
sectores de la comunidad educativa: SI EL EQUIPO DIRECTIVO ES EL NICO QUE SE LLEVA BIEN CON PADRES,
ALUMNOS, PERSONAL NO DOCENTE, SER DIFCIL QUE SE LLEVE BIEN CON LOS PROFESORES Y QUE
ENTRE ELLOS HAYA UN BUEN AMBIENTE, Y SIN LA COLABORACIN DE LOS PROFESORES EL CENTRO NO
PUEDE FUNCIONAR BIEN.

Igualmente, si el Equipo Directivo slo se lleva bien con los profesores, difcilmente lo har con los otros sectores.

Algunas ideas para que funcione la relacin con y entre el profesorado:


30
o Amabilidad en la recepcin del profesorado nuevo: entrevista relajada, proporcionando informacin
sobre el centro, evitando el cotilleo. Apertura de un expediente en secretara con sus datos y entrega
de los documentos caractersticos del centro: P.E.C, P.C., etc. presentacin a los compaeros.
o Claustros bien preparados por el Equipo Directivo: tener todos los temas y propuestas claros, mano
izquierda en las intervenciones, sin entrar al trapo en las provocaciones, pero sin excluir la firmeza ( no
se puede permitir que a propuesta de alguien se tomen decisiones contrarias a la norma), apreciar las
intervenciones constructivas, etc.
o Dar "cancha" a los profesores ms reacios, de forma que sientan que se aprecian sus cualidades: poco
a poco se irn enganchando al proyecto comn incluso a su pesar. ( o al menos vern desmontados
sus argumentos )
o Para la elaboracin de documentos, invitar al profesorado a formar un grupo de trabajo: los ms
receptivos se engancharn y terminarn arrastrando a los dems ( por desgracia no a todos...).
o Difundir toda la informacin de inters y hacer fotocopias suficientes para repetir la entrega sin un
reproche a los que la pierdan.
o Animar y apoyar la realizacin de actividades extraescolares, dentro de un marco de criterios claros y
proporcionar en la medida de las posibilidades del centro medios para ellas: no obstante hay que dejar
claro que el que propone actividades es el que debe realizarlas. En muchos claustros existe el famoso
capitn araa" que intenta embarcar a los dems, se escaquea y luego se queja de que sus
propuestas no son puestas en prctica.
o Fomentar las actividades de convivencia entre profesores: comidas, salidas, etc.
o Buscar por todos los medios que el profesorado conozca y se interese por la legislacin y su adecuada
interpretacin: la difusin entre los profesores de interpretaciones de la ley sesgadas es fuente de
conflictos.
o La motivacin del profesorado hay que conseguirla sin renunciar a las convicciones del equipo
directivo.

Es preciso que el profesorado est motivado. A este respecto, el profesor, como todo trabajador sumergido en un
sistema productivo, ser eficaz en la medida que combine dos factores: el saber: conjunto de conocimientos y
experiencia necesarios para rendir en el trabajo, y el querer: motivacin para hacer bien el trabajo. Veamos en el
siguiente cuadro los comportamientos posibles ante la tarea:

SABEN NO SABEN
2 1
QUIEREN Saben y Quieren No Saben y Quieren
3 4
NO QUIEREN Saben y No Quieren No Saben y No Quieren

Normalmente los trabajadores ( y por ello los profesores ) cuando entran a trabajar estn en la fase 1, con la
experiencia y la motivacin pasan a la fase 2 y luego, si se van quemando terminan en la fase 3, excepto los que
nacieron quemados que siempre se encuentran en la fase 4 durante toda su vida laboral. LA MISIN DEL EQUIPO
DIRECTIVO ES CONSEGUIR QUE ALCANCEN LA FASE 2 Y SE QUEDEN EN ELLA EL MAYOR TIEMPO POSIBLE,
a poder ser hasta la jubilacin.