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1.

MARCO LEGAL
1.1. REGIMEN DE GESTION AMBIENTAL DE AGUAS

ARTICULO 1 Esta ley establece los presupuestos mnimos


ambientales, para la preservacin de las aguas, su aprovechamiento y uso
racional.

ARTICULO 2 A los efectos de la presente ley se entender:

Por agua, aqulla que forma parte del conjunto de los cursos y cuerpos de
aguas naturales o artificiales, superficiales y subterrneas, as como a las
contenidas en los acuferos, ros subterrneos y las atmosfricas.

Por cuenca hdrica superficial, a la regin geogrfica delimitada por las


divisorias de aguas que discurren hacia el mar a travs de una red de
cauces secundarios que convergen en un cauce principal nico y las
endorreicas.

ARTICULO 3 Las cuencas hdricas como unidad ambiental de gestin


del recurso se consideran indivisibles.

ARTICULO 4 Cranse, para las cuencas interjurisdiccionales, los


comits de cuencas hdricas con la misin de asesorar a la autoridad
competente en materia de recursos hdricos y colaborar en la gestin
ambientalmente sustentable de las cuencas hdricas. La competencia
geogrfica de cada comit de cuenca hdrica podr emplear categoras
menores o mayores de la cuenca, agrupando o subdividiendo las mismas
en unidades ambientalmente coherentes a efectos de una mejor
distribucin geogrfica de los organismos y de sus responsabilidades
respectivas.

ARTICULO 5 Se entiende por utilizacin de las aguas a los efectos de


esta ley:

a) La toma y desviacin de aguas superficiales;

b) El estancamiento, modificacin en el flujo o la profundizacin de las


aguas superficiales;

c) La toma de sustancias slidas o en disolucin de aguas superficiales,


siempre que tal accin afecte el estado o calidad de las aguas o su
escurrimiento;

d) La colocacin, introduccin o vertido de sustancias en aguas


superficiales, siempre que tal accin afecte el estado o calidad de las aguas
o su escurrimiento;

e) La colocacin e introduccin de sustancias en aguas costeras, siempre


que tales sustancias sean colocadas o introducidas desde tierra firme, o
hayan sido transportadas a aguas costeras para ser depositadas en ellas,
o instalaciones que en las aguas costeras hayan sido erigidas o amarradas
en forma permanente;

f) La colocacin e introduccin de sustancias en aguas subterrneas;

g) La toma de aguas subterrneas, su elevacin y conduccin sobre tierra,


as como su desviacin;

h) El estancamiento, la profundizacin y la desviacin de aguas


subterrneas, mediante instalaciones destinadas a tales acciones o que se
presten para ellas;

i) Las acciones aptas para provocar permanentemente o en una medida


significativa, alteraciones de las propiedades fsicas, qumicas o biolgicas
del agua;

j) Modificar artificialmente la fase atmosfrica del ciclo hidrolgico.

ARTICULO 6 Para utilizar las aguas objeto de esta ley, se deber contar
con el permiso de la autoridad competente. En el caso de las cuencas
interjurisdiccionales, cuando el impacto ambiental sobre alguna de las otras
jurisdicciones sea significativo, ser vinculante la aprobacin de dicha
utilizacin por el Comit de Cuenca correspondiente, el que estar
facultado para este acto por las distintas jurisdicciones que lo componen.

ARTICULO 7 La autoridad nacional de aplicacin deber:

a) Determinar los lmites mximos de contaminacin aceptables para las


aguas de acuerdo a los distintos usos;

b) Definir las directrices para la recarga y proteccin de los acuferos;

c) Fijar los parmetros y estndares ambientales de calidad de las aguas;

d) Elaborar y actualizar el Plan Nacional para la preservacin,


aprovechamiento y uso racional de las aguas, que deber, como sus
actualizaciones ser aprobado por ley del Congreso de la Nacin.

Dicho plan contendr como mnimo las medidas necesarias para la


coordinacin de las acciones de las diferentes cuencas hdricas.

ARTICULO 8 La autoridad nacional podr, a pedido de la autoridad


jurisdiccional competente, declarar zona crtica de proteccin especial a
determinadas cuencas, acuferas, reas o masas de agua por sus
caractersticas naturales o de inters ambiental.

ARTICULO 9 El Poder Ejecutivo reglamentar esta ley dentro de los


180 das de su publicacin y dictar las resoluciones necesarias para su
aplicacin.
2. AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA (ANA)
La Autoridad Nacional del Agua (ANA), es un organismo constitucional
autnomo del Per. Est adscrito al Ministerio de Agricultura y se encarga de
realizar las acciones necesarias para el aprovechamiento multisectorial y
sostenible de los recursos hdricos por cuencas hidrogrficas. Es el Ente
Rector del Sistema Nacional de la Gestin de los Recursos Hdricos.
Fue creado por Decreto Legislativo 997 el 13 de marzo de 2008 durante el
segundo gobierno del presidente Alan Garca. Su funcin principal es el
aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hdricos por
cuencas hidrogrficas, en el marco de la gestin integrada de los recursos
naturales y de la gestin de la calidad ambiental nacional estableciendo
alianzas estratgicas con los gobiernos regionales, locales y el conjunto de
actores sociales y econmicos involucrados.
2.1. FUNCIONES

En el artculo 15, numeral 12, de la LRH, se establecen las funciones


de la ANA. Estas son: Ejercer jurisdiccin administrativa exclusiva en
materia de aguas, desarrollando acciones de administracin,
fiscalizacin, control y vigilancia para asegurar la preservacin y
conservacin de las fuentes naturales de agua, de los bienes naturales
asociados a estas y de la infraestructura hidrulica, ejerciendo facultad
sancionadora y coactiva.
En cuanto a la proteccin del agua, en el artculo 75 de la precitada ley,
se precisa que: La Autoridad Nacional del Agua, con opinin del
Consejo de Cuenca, debe velar por la proteccin del agua, que incluye
la conservacin y proteccin de sus fuentes, ecosistemas y bienes
naturales asociados a esta en el marco de la ley y dems normas
aplicables. Cabe sealar que para dicho fin puede coordinar con las
instituciones pblicas competentes y los usuarios. La ANA a travs del
consejo de cuenca correspondiente, ejerce funciones de vigilancia y
fiscalizacin con el fin de prevenir y combatir los efectos de la
contaminacin del mar, ros y lagos en lo que le compete. Puede
coordinar con los sectores de la administracin pblica, los gobiernos
regionales y los gobiernos locales. El Estado reconoce como zonas
ambientalmente vulnerables las cabeceras de cuenca, es decir, donde
se originan las aguas.
Asimismo, en el artculo 103, numeral 103.1, del reglamento de la ley
antes citada, se seala que: La proteccin del agua tiene por finalidad
prevenir el deterioro de su calidad; proteger y mejorar el estado de sus
fuentes naturales y los ecosistemas acuticos; establecer medidas
especficas para eliminar o reducir progresivamente los factores que
generan su contaminacin y degradacin.
3. MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAN)
El Ministerio del Ambiente del Per es un ente ministerial creado el 13 de
mayo de 2008 mediante Decreto Legislativo N 1013. Su funcin es la de ser
rector del sector ambiental, con la funcin de disear, establecer, ejecutar y
supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental.
3.1. FUNCIONES

Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la


poltica nacional del ambiente aplicable a todos los niveles de gobierno 1
en el marco del sistema nacional de gestin ambiental
Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales por parte del
Ministerio del Ambiente, los dems sectores y los diferentes niveles de
gobierno; realizando funciones de promocin, fiscalizacin, supervisin,
evaluacin y control, as como ejercer la potestad sancionadora en
materia de su competencia y dirigir el rgimen de fi scalizacin y control
ambiental y el rgimen de incentivos previsto por la Ley N 28611, Ley
General del Ambiente.
Realizar seguimiento y monitoreo, respecto de los logros en las metas
ambientales a nivel nacional, regional y local y tomar las medidas
correspondientes.
Coordinar la implementacin de la poltica nacional ambiental con los
sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
Prestar apoyo tcnico a los sectores, gobiernos regionales y locales
para el adecuado cumplimiento de las funciones ambientales.

4. ORGANISMO DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL (OEFA)


Es un organismo pblico tcnico especializado, adscrito al Ministerio del
Ambiente, encargado de la fiscalizacin ambiental y de asegurar el adecuado
equilibrio entre la inversin privada en actividades econmicas y la proteccin
ambiental. El OEFA es, adems, el ente Rector del Sistema Nacional de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (Sinefa).

El OEFA se cre en el ao 2008 mediante Decreto Legislativo N 1013


Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones
del Ministerio del Ambiente, e inici sus actividades de fiscalizacin ambiental
directa en el ao 2010.

La fiscalizacin ambiental que desarrolla el OEFA es un macroproceso


integrado por las siguientes funciones:
La funcin evaluadora: comprende la vigilancia y monitoreo de la calidad
del ambiente y sus componentes (v. gr. agua, aire, suelo, flora y fauna).
Adems, implica la identificacin de pasivos ambientales del Subsector
Hidrocarburos.
La funcin de supervisin directa: contempla la verificacin del
cumplimiento de obligaciones ambientales fiscalizables. Asimismo,
comprende la facultad de dictar medidas preventivas, mandatos de carcter
particular y requerimientos de actualizacin de instrumentos de gestin
ambiental.
La funcin de fiscalizacin y sancin: comprende la investigacin de la
comisin de posibles infracciones administrativas, y la imposicin de
sanciones, medidas cautelares y correctivas.
La funcin de aplicacin de incentivos: mediante la cual se administra el
Registro de Buenas Prcticas Ambientales y se otorgan incentivos para
promover el sobrecumplimiento de la normativa ambiental.

5. SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGA E HIDROLOGA DEL PER


(SENAMHI)
Es un organismo tcnico especializado del Estado Peruano que brinda
informacin sobre el pronstico del tiempo, as como asesora y estudios
cientficos en las reas de hidrologa, meteorologa, agrometeorologa y
asuntos ambientales.
Se cre mediante el Decreto Ley N 17532 del 25 de marzo de 1969 1 como un
organismo pblico descentralizado, aunque sus actividades meteorolgicas e
hidrolgicas se encontraban a cargo de los Ministerios de Fomento y Obras
Pblicas, Aeronutica y Agricultura, as como de CORPAC.
5.1. FUNCIONES:

Organizar, controlar, operar y mantener la Red Nacional de Estaciones


Meteorolgicas, Hidrolgicas y Agrometeorolgicas, de conformidad
con las normas tcnicas de la Organizacin Meteorolgica Mundial
(OMM) y las necesidades de desarrollo nacional, a excepcin de las
redes de estaciones establecidas con fines especficos.

Realizar y formular los estudios e investigaciones que satisfagan las


necesidades de desarrollo y defensa nacional, en lo concerniente a su
aplicacin en las diferentes reas de la meteorologa, hidrologa,
agrometeorologa y otras conexas.

Asesorar y brindar apoyo tcnico que requieran las entidades pblicas


y privadas para el desarrollo de actividades en las que sea necesario el
empleo de informacin y tcnicas relacionadas con las funciones del
SENAMHI.

Divulgar la informacin tcnica y cientfica.


Promover en coordinacin con las Universidades, la capacitacin
tcnica y profesional en especialidades relativas al estudio,
investigacin y aplicacin de los diversos elementos atmosfricos e
hdricos continentales.

Organizar y administrar el Archivo Nacional de Informacin


Meteorolgica, Hidrolgica, Agrometeorolgica y conexas y
proporcionar la informacin necesaria para los planes de desarrollo
nacionales, regionales y locales.