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Terremotos y derechos humanos

Mirada antropolgica

Rodrigo Llanes Salazar*

Con piedras de las ruinas vamos a hacer


otra ciudad, otro pas, otra vida?
De otra manera seguir el derrumbe.
Jos Emilio Pacheco, "Las ruinas de Mxico (elega del retorno)"

Si verdaderamente queremos hacer otra ciudad, otro pas, otra vida, a partir de las piedras
de las ruinas que han dejado los recientes terremotos en Mxico, es imprescindible entonces
que la accin humanitaria que realicemos sea desde un enfoque de derechos humanos.
Habr quien piense que, en tiempos de urgencia, como en los que nos encontramos,
hablar de derechos humanos sale sobrando. Primero lo primero: rescatar a las personas
atrapadas en edificios derrumbados, especialmente a nias y nios; alimentar a los
hambrientos; curar a los enfermos y heridos; albergar a los desamparados. Despus, slo
despus, hablaremos de derechos humanos.
Pero lo cierto es que todo lo anterior puede, y sobre todo debe, hacerse desde un
enfoque de derechos humanos. Por qu? Porque, como nos lo recuerdan las "Directrices
Operacionales sobre la Proteccin de los Derechos Humanos en Situaciones de Desastres
Naturales" elaboradas por el Comit Permanente entre Organismos -el principal mecanismo
para la coordinacin entre organismos de asistencia humanitaria-: "si la asistencia
humanitaria no se basa en un marco de derechos humanos, se corre el riesgo de que su
enfoque sea demasiado limitado y que no se puedan integrar todas las necesidades bsicas
de las vctimas en un proceso de planificacin y suministro integral. Tambin se corre el
riesgo de pasar por alto factores que ms adelante sern importantes para la etapa de
recuperacin".
Afortunadamente, ante los recientes siniestros en el pas, personas de todo Mxico y
de distintas partes del mundo han mostrado su rostro -manos, pies y todo el cuerpo y
corazn- humanitario, ya sea de manera directa, cara a cara, brazo a brazo, ayudando entre
los escombros, distribuyendo bienes y servicios; de manera indirecta, colectando y
transportando suministros de socorro. Con justa razn, todas esas personas -y tambin
perros- han sido considerados los nuevos hroes nacionales y, en pleno mes patrio, hemos
visto la emergencia de nuevos smbolos de esperanza, desde Frida, la labrador rescatista en
el billete de 500 pesos, hasta el puo en alto, al que Juan Villoro dedic un conmovedor
poema.
Sin embargo, lamentablemente, la generosidad -que no solidaridad, como bien
escribi Antonio Salgado ayer en este espacio- puede durar poco y, sobre todo, el Estado
mexicano no se caracteriza particularmente por la promocin y proteccin de los derechos
humanos. Incluso, en estos das, algunos funcionarios pblicos han mostrado una de las
peores caras de la humanidad: aquella que busca beneficiarse de la tragedia y del
sufrimiento de los dems. Los funcionarios que han ordenado retener vveres para ponerles
el sello de su gobierno o partido poltico son slo uno de los ms infames ejemplos de esta
faceta anti humanitaria.
Para construir una accin humanitaria desde un enfoque de derechos humanos
resultan tiles, adems de las ya citadas "Directrices" del Comit Permanente entre
Organismos, los principios y recomendaciones contenidas en el informe preparado por el
Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas sobre las prcticas ptimas y los
principales problemas encontrados en la promocin y proteccin de los derechos humanos
en situaciones posteriores a desastres y conflictos, de 2014.
As, de acuerdo con el informe, la accin humanitaria basada en un enfoque de
derechos humanos debe incluir entre sus principios una vinculacin directa e intencional
con los derechos humanos, desde los derechos civiles y polticos, hasta los derechos
econmicos, sociales, culturales, ambientales y colectivos. Todas las acciones urgentes
mencionadas al inicio de este artculo -desde el rescate de supervivientes hasta el asilo a
personas desprotegidas- pueden y deben vincularse directamente con derechos humanos
fundamentales, como el derecho a la vida, la salud, la alimentacin, la seguridad, la
vivienda, entre otros. Hay que recordar con el informe que "las poblaciones afectadas son
titulares de derechos y no solo beneficiarias de la caridad ajena" (prr. 51), y que es
obligacin del gobierno proteger dichos derechos.
Otros de los principios son la transparencia y la rendicin de cuentas. El gobierno
mexicano y diversas organizaciones han recibido numerosos donativos en estos das para
apoyar a las personas afectadas en diversos estados del pas. Sin embargo, ante la opacidad
que caracteriza a muchas de nuestras instituciones oficiales, es imprescindible que los
ciudadanos exijamos transparencia y rendicin de cuentas sobre los donativos recibidos y
cmo se estn utilizando. Las personas y organizaciones no gubernamentales que estn
apoyando gracias a la recepcin de donativos tambin podran seguir como una buena
prctica la transparencia y rendicin de cuentas, lo que puede motivar a ms personas a
participar donando para estas causas.
La participacin y la consulta a los afectados y beneficiarios de la ayuda
humanitaria tambin constituyen principios fundamentales para un enfoque desde los
derechos humanos. Tanto en la fase de rescate, como en las de socorro y recuperacin, las
vctimas deben poder participar en todo momento y ser consultadas sobre las medidas que
se tomarn y puedan afectarles. Las acciones de rescate, la demolicin de edificios, la
reubicacin de personas y grupos, entre otras medidas, deben consultarse siempre con los
afectados y contar con la plena participacin de stos.
La no discriminacin y la atencin especial a las necesidades de los grupos
vulnerables -tales como mujeres, nios, personas de edad, pueblos y comunidades
indgenas, minoras, migrantes, refugiados, personas con discapacidad- son los otros dos
principios para una ayuda humanitaria desde una perspectiva de derechos humanos. En un
pas con el nivel de violencia de gnero contra las mujeres y contra la poblacin LGBT
como Mxico, en el que los pueblos y comunidades indgenas siguen viviendo en
condiciones de pobreza y de pobreza extrema, en donde los adultos mayores se encuentran
generalmente desamparados y desprotegidos, y en donde los migrantes -especialmente los
provenientes de Centroamrica- atraviesan el pas arriesgando la vida, resulta urgente una
ayuda humanitaria no discriminatoria y que atienda especialmente a las necesidades
particulares de dichos grupos. Cuesta decir que en un pas con una historia tan centralista,
mucha de la ayuda ha sido dirigida a la Ciudad de Mxico, dejando atrs a estados
afectados como Oaxaca y Chiapas, dos de las entidades con mayor poblacin indgena en
todo Mxico.
Del mismo modo, la asistencia humanitaria tambin debe ser de apoyo a
infraestructural, esto es, de prestacin de servicios generales que faciliten la labor de
socorro, como la reparacin de carreteras, la gestin del espacio areo o la generacin de
electricidad. Para garantizar esto se debe llevar al cabo un verdadero combate contra la
corrupcin, por ejemplo, contra los crculos corruptos entre inmobiliarias, bancos y
funcionarios que otorgan permisos irregulares de construccin. Cabe recordar que si bien
los desastres naturales como los sismos y huracanes ocurren a pesar de la voluntad humana,
la calidad de la infraestructura y las redes de proteccin y seguridad s dependen de
nosotros. Un artculo publicado en "sinembargo.mx" (21-9-17) informa que al menos 47
edificios de la Ciudad de Mxico colapsaron por la corrupcin, particularmente por
"ahorrar" dinero.
Finalmente, hay que estar sumamente alertas de los meses que vienen, de las
semanas del trabajo de recuperacin, que no sern tan mediticas como la fase del socorro,
y en donde, seguramente, muchos actores buscarn sacar provecho. La periodista
canadiense Naomi Klein ha documentado cmo empresas y gobiernos han implementado la
"doctrina del shock" en situaciones de desastre, aprobando leyes que en cualquier otro
momento resultaran impopulares en la sociedad, privatizando bienes y servicios pblicos,
entre otras acciones ("La doctrina del shock. El auge del capitalismo del desastre", 2007).
El informe tambin sostiene que los gobiernos "no deben utilizar la asistencia
humanitaria con fines polticos" (prr. 40), y que "los partidos polticos no deben
aprovecharse de las necesidades generadas por las emergencias para intentar granjearse el
afecto de la ciudadana. Se debe evitar el clientelismo poltico en las situaciones posteriores
a desastres o conflictos porque, como se observ anteriormente, las poblaciones afectadas,
al igual que cualquier otra persona o comunidad, siguen teniendo derechos, incluidos el
derecho de ser consumidores imparciales y el derecho de voto" (prr. 40).
En estos tiempos de urgencia, de hechura de otra(s) ciudad(es), pas y vida(s),
tomemos las piedras ms slidas para evitar que siga el derrumbe.

* Investigador del Cephcis-UNAM


rodrigo.llanes.s@gmail.com
@RodLlanes