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1.

Introduccin 7
1.1. Objetivos 7
1.1.1. Objetivos Normativos 7
1.1.2. Principios de Poltica Pblica 7
1.1.3. Objetivos del plan 9
1.2. Metodologa 10
1.3. Innovacin geomtica 11
1.4. Simplificacin normativa 11

2. Bases jurdicas 12
2.1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos 12
2.2. Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente 12
2.3. Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano 14
2.4. Ley General de Cambio Climtico 22
2.5. Ley General de Proteccin Civil 22
2.6. Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos 24
2.7. Constitucin Poltica del Estado de Jalisco 24
2.8. Ley de Planeacin para el Estado de Jalisco y sus Municipios 25
2.9. Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco 26
2.10. Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente 34
2.11. Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco 37
2.12. Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios. 38
2.13. Ley de Coordinacin Metropolitana 40
2.14. Reglamento para la Gestin Integral del Municipio de Guadalajara 40
2.15. Reglamento de Gestin del Desarrollo Urbano para el Municipio Guadalajara 43

3. Participacin Democrtica en la Formulacin del Proyecto 46


3.1. Justificacin legal 46
3.2. Talleres de consulta para el Diagnstico 46
3.2.1. Diseo de las sesiones 47
3.2.2. Lugar y tiempo 49
3.2.3. Conformacin de grupos 49
3.2.4. Registro y anlisis de las propuestas 50

4. Congruencia y alineacin general 51


Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

5. Marco territorial de referencia 52


5.1. Delimitacin del rea de estudio 52
5.2. Delimitacin del rea de aplicacin 53

6. Diagnstico de las condiciones urbanas 57


6.1. Medio Econmico y Social 57
6.1.1. Dinmica de la poblacin 57
6.1.1.1. Situacin actual 57
6.1.1.1.1. Poblacin del distrito urbano 58
6.1.1.1.2. Situacin de la marginacin urbana 60
6.1.1.1.3. Caractersticas econmicas de la poblacin 61
6.1.1.1.4. Densidad poblacional del subdistrito urbano 61
6.1.1.2. Prospectiva 62
6.2. Medio Fsico Natural 63
6.2.1. Riesgo, peligro o vulnerabilidad 63
6.2.1.1. Situacin actual y Prospectiva 66
6.2.1.1.1. Peligros geolgicos 66
6.2.1.1.2. Peligros hidrometeorolgicos 70
6.2.1.1.3. Peligros de infraestructura 75
6.2.1.1.4. Peligros de Cambio Climtico y Contaminacin Atmosfrica 79
Cambio Climtico -Sequa 80
6.3. Medio Fsico Transformado 83
6.3.1. Suelo y vivienda 83
6.3.1.1. Situacin Actual 83
6.3.1.1.1. Uso del suelo 83
6.3.1.1.2. Parque Habitacional 86
6.3.1.1.3. Restricciones 88
6.3.1.1.4. Alturas de la edificacin 89
6.3.1.1.5. Anlisis de la ocupacin del suelo urbano 90
6.3.1.1.6. Tenencia de la tierra 91
6.3.1.2. Prospectiva 91
6.3.2. Movilidad urbana sustentable 92
6.3.2.1. Situacin actual 93
6.3.2.1.1. Zonas atractoras y generadoras de viajes 93
6.3.2.1.2. Caracterizacin del Sistema Vial 94

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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

6.3.2.1.3. Situacin del estacionamiento 100


6.3.2.1.4. Puntos de conflicto vial 101
6.3.2.1.5. Prospectiva 105
6.3.3. Infraestructura de servicios 106
6.3.3.1. Agua potable 106
6.3.3.1.1. Situacin actual 106
6.3.3.1.2. Prospectiva 107
6.3.3.2. Drenaje sanitario y pluvial 108
6.3.3.2.1. Situacin actual 108
6.3.3.2.2. Prospectiva 109
6.3.3.3. Electricidad 110
6.3.3.3.1. Situacin actual 110
6.3.3.3.2. Prospectiva 111
6.3.4. Equipamiento urbano y dosificacin 111
6.3.4.1. Educacin 112
6.3.4.1.1. Situacin actual 112
6.3.4.1.2. Prospectiva 115
6.3.4.2. Cultura 117
6.3.4.2.1. Situacin actual 117
6.3.4.2.2. Prospectiva 117
6.3.4.3. Salud 118
6.3.4.3.1. Situacin actual 118
6.3.4.3.2. Prospectiva 119
6.3.4.4. Asistencia social 119
6.3.4.4.1. Situacin actual 119
6.3.4.4.2. Prospectiva 120
6.3.4.5. Comercio y abasto 121
6.3.4.5.1. Situacin actual 121
6.3.4.5.2. Prospectiva 121
6.3.4.6. Deporte 122
6.3.4.6.1. Situacin actual 122
6.3.4.6.2. Prospectiva 123
6.3.4.7. Administracin pblica 123
6.3.4.7.1. Situacin actual 123

2
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

6.3.4.7.2. Prospectiva 123


6.3.4.8. Religioso 124
6.3.4.8.1. Situacin actual 124
6.3.4.8.2. Prospectiva 124
6.3.5. Espacios abiertos 124
6.3.5.1. Situacin actual 125
6.3.5.2. Prospectiva 128
6.3.6. Patrimonio cultural edificado. 129
6.3.6.1. Referencias jurdicas. 129
6.3.6.2. Situacin del subdistrito 130
6.3.6.2.1. Clasificacin de inmuebles 132
6.3.6.2.2. Grado de Alteracin 134
6.3.6.3. Cono visual Hospicio Cabaas. 136
6.3.6.4. Prospectiva 138

7. Sntesis del diagnstico 147


7.1. Uso de suelo 147
7.2. Parque habitacional 147
7.3. Restricciones frontales de la edificacin. 149
7.4. Anlisis de la ocupacin del suelo urbano. 149
7.5. Riesgo, peligro y vulnerabilidad 150
7.6. Condiciones del patrimonio edificado. 150
7.8. Infraestructura para la movilidad urbana 151
7.10. Suficiencia de infraestructura de servicios 152

8. Estrategia de Zonificacin Secundaria 155


Captulo 8.1 Disposiciones generales 155
Artculo 8.1.1. Objeto de la regulacin. 155
Artculo 8.1.2. Documentacin del Plan Parcial. 155
Artculo 8.1.3. Instrumentos que se derivan del Plan Parcial de Desarrollo Urbano. 156
Artculo 8.1.4. Normativa complementaria aplicable al Plan Parcial de Desarrollo Urbano. 156
Artculo 8.1.5. Interpretacin del Plan Parcial. 157
Captulo 8.2. Estructura Urbana 157
Artculo 8.2.1. Consideraciones de regulacin de la Estructura Urbana. 157
Artculo 8.2.2. Sistema Vial. 157
Artculo 8.2.3. Sistema de Centralidades. 158

3
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Captulo 8.3. Clasificacin de reas 159


Artculo 8.3.1. Consideraciones de regulacin de la Clasificacin de reas. 159
Artculo 8.3.2. reas Urbanizadas. 159
Artculo 8.3.3. rea de Reserva Urbana. 160
Artculo 8.3.4. rea No Urbanizable. 160
Captulo 8.4. Utilizacin del suelo 160
Artculo 8.4.1. Consideraciones de regulacin de las Zonas Secundarias. 160
Artculo 8.4.2. Regulacin de la Compatibilidad de Usos. 162
Artculo 8.4.3. Disposiciones interpretativas de las Matrices de Normas de Control de la
Urbanizacin y la Edificacin, del Captulo 8.5. 164
Artculo 8.4.4. Condiciones para Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestacin
de Servicios. 165
Captulo 8.5 Matrices de Compatibilidad de Usos y Destinos, y Normas de Control de la Urbanizacin y
Edificacin 167
Artculo 8.5.1. Zonas con Uso Habitacional Densidad Mnima (H1). 167
Artculo 8.5.2. Zonas con Uso Habitacional Densidad Baja (H2). 167
Artculo 8.5.3. Zonas con Uso Habitacional Densidad Media (H3). 168
Artculo 8.5.4. Zonas con Uso Habitacional Densidad Alta (H4). 168
Artculo 8.5.5. Zonas con Uso Habitacional Densidad Mxima (H5). 169
Artculo 8.5.6. Zonas con Uso Comercio y Servicios Impacto Mnimo (CS1). 169
Artculo 8.5.7. Uso Comercio y Servicios Impacto Bajo (CS2). 170
Artculo 8.5.8. Uso Comercio y Servicios Impacto Medio (CS3). 170
Artculo 8.5.9. Uso Comercio y Servicios Impacto Alto (CS4). 171
Artculo 8.5.10. Uso Comercio y Servicios Impacto Mximo (CS5). 172
Artculo 8.5.11. Uso Industrial Impacto Mnimo (I1). 172
Artculo 8.5.12. Uso Industrial Impacto Bajo (I2). 173
Artculo 8.5.13. Uso Industrial Impacto Medio (I3). 173
Artculo 8.5.14. Uso Industrial Impacto Alto (I4). 173
Artculo 8.5.15. Uso Industrial Impacto Mximo (I5). 174
Artculo 8.5.16. Equipamiento. 174
Artculo 8.5.17. Espacio Abierto. 175
Artculo 8.5.18. Restricciones por infraestructura 176
Artculo 8.5.19. Proteccin ambiental 179
Artculo 8.5.20. Aprovechamiento de recursos naturales 179
Captulo 8.6. Obras y acciones, y sus mecanismos de financiamiento 180

4
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Artculo 8.6.1. Gestin Integral de Riesgos (Mitigacin, Adaptacin y Resiliencia) 180


Artculo 8.6.2. Obras de movilidad y accesibilidad 188
Captulo 8.7. Normas Urbansticas 189
Norma Urbanstica 1. Situaciones fuera de ordenacin 189
Norma Urbanstica 2. Condiciones del lote edificable 190
Norma Urbanstica 3. Condiciones de la altura de la edificacin 191
Norma Urbanstica 4. Incremento en el Coeficiente de Utilizacin de Suelo (ICUS) 195
Norma Urbanstica 5. Desdoblamiento de vivienda familiar 196
Norma Urbanstica 6. Secciones viales 196
Norma Urbanstica 7. Condiciones de las restricciones a la edificacin 197
Norma Urbanstica 8. Vivienda 198
Norma Urbanstica 9. Transferencia de Derechos de Desarrollo Urbano 199
Norma Urbanstica 10. Criterios de diseo para las vas. 200
Norma Urbanstica 11. Elementos del paisaje urbano histrico 206
Norma Urbanstica 12. Retranqueos. 217
Norma Urbanstica 13. Control del ruido en Giros. 219
Captulo 8.8. Indicadores para la evaluacin 220
Artculo 8.8.1. Consideraciones para los Indicadores de evaluacin. 220
Captulo 8.9. Obligaciones y responsabilidades derivadas del Plan Parcial de Desarrollo Urbano 221
Artculo 8.9.1. Obligaciones de la Autoridad 221
Artculo 8.9.2. Responsabilidades de la autoridad. 221
Artculo 8.9.3. Obligaciones de titulares de predios y fincas. 222
Artculo 8.9.4. Responsabilidades de titulares de predios y fincas. 223
Captulo 8.10. Medios de defensa 223
Artculo 8.10.1. La defensa 223
Artculo 8.10.2. De los Recursos. 224
Captulo 8.11. Disposiciones transitorias 225

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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Tomo I.
Bases justificativas

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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

1. Introduccin
Una vez que el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de
Poblacin establecieron el rumbo que deben tomar las acciones en materia urbana del municipio de
Guadalajara, se establecen los Planes Parciales de Desarrollo Urbano de acuerdo al sistema de planeacin
estatal. En estos instrumentos se precisa la zonificacin secundaria que modela el espacio urbano,
proyectando la ciudad que todos deseamos: Conectada, Compacta, Cercana y Equitativa.

Los Planes Parciales de Desarrollo Urbano son los instrumentos que sirven para normar las acciones de
conservacin, mejoramiento y crecimiento, y deben ser revisados cada tres aos de acuerdo al artculo 138
del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco, por lo cual, la presente administracin ha manifestado como
imperante la necesidad de actualizar la totalidad de los planes que datan de 2003, 2008 y 2011, y que
adems de los cambios econmicos, polticos y sociales que han transformado la ciudad se han dispuesto
nuevas normativas que exigen una actualizacin de la planeacin de la ciudad.

1.1. Objetivos

1.1.1. Objetivos Normativos


De conformidad con el Artculo 120 del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco el Plan Parcial de Desarrollo
Urbano tiene los siguientes objetivos:

I. Precisar la zonificacin de las reas que integran y delimitan el centro de poblacin;


II. Regular las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento previstas en los
programas y planes de desarrollo urbano;
III. Determinar los usos y destinos que se generen por efecto de las acciones urbansticas;
IV. Precisar las normas de utilizacin de los predios y fincas en su rea de aplicacin;
V. Regular en forma especfica la urbanizacin y la edificacin, en relacin con las
modalidades de accin urbanstica;
VI. Determinar las obligaciones a cargo de los titulares de predios y fincas, derivadas de las
acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento, y
VII. El establecimiento de indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar la aplicacin y
cumplimiento de los objetivos del plan.

1.1.2. Principios de Poltica Pblica


Como parte de los objetivos generales del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano, se enlistan los
principios de poltica pblica para la planeacin, regulacin y gestin de los asentamientos humanos,
centros de poblacin y la ordenacin territorial, de conformidad con la Ley General de Asentamientos
Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, que entr en vigor el da 29 veintinueve de
noviembre del 2016 dos mil diecisis, la cual en su artculo 4 a la letra dice:

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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

I. Derecho a la ciudad. Garantizar a todos los habitantes de un Asentamiento Humano


o Centros de Poblacin el acceso a la vivienda, infraestructura, equipamiento y
servicios bsicos, a partir de los derechos reconocidos por la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales suscritos por Mxico en
la materia;
II. Equidad e inclusin. Garantizar el ejercicio pleno de derechos en condiciones de
igualdad, promoviendo la cohesin social a travs de medidas que impidan la
discriminacin, segregacin o marginacin de individuos o grupos. Promover el
respeto a los derechos de los grupos vulnerables, la perspectiva de gnero y que
todos los habitantes pueden decidir entre una oferta diversa de suelo, viviendas,
servicios, equipamientos, infraestructura y actividades econmicas de acuerdo a sus
preferencias, necesidades y capacidades;
III. Derecho a la propiedad urbana. Garantizar los derechos de propiedad inmobiliaria
con la intencin de que los propietarios tengan protegidos sus derechos, pero
tambin asuman responsabilidades especficas con el estado y con la sociedad,
respetando los derechos y lmites previstos en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y esta Ley. El inters pblico prevalecer en la ocupacin y
aprovechamiento del territorio;
IV. Coherencia y racionalidad. Adoptar perspectivas que promuevan el ordenamiento
territorial y el Desarrollo Urbano de manera equilibrada, armnica, racional y
congruente, acorde a los planes y polticas nacionales; as como procurar la
eficiencia y transparencia en el uso de los recursos pblicos;
V. Participacin democrtica y transparencia. Proteger el derecho de todas las
personas a participar en la formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas,
planes y programas que determinan el desarrollo de las ciudades y el territorio. Para
lograrlo se garantizar la transparencia y el acceso a la informacin pblica de
conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems legislacin aplicable en la
materia;
VI. Productividad y eficiencia. Fortalecer la productividad y eficiencia de las ciudades y
del territorio como eje de Crecimiento econmico, a travs de la consolidacin de
redes de vialidad y Movilidad, energa y Movilidad, energa y comunicaciones,
creacin y mantenimiento de infraestructura productiva, equipamientos y servicios
pblicos de calidad. Maximizar la capacidad de la ciudad para atraer y retener
talentos e inversiones, minimizando costos y facilitar la actividad econmica;
VII. Proteccin y progresividad del Espacio Pblico. Crear condiciones de habitabilidad
de los espacios pblicos, como elementos fundamentales para el derecho a una vida
sana, la convivencia, recreacin y seguridad ciudadana que considere las
necesidades diferenciada por personas y grupos. Se fomentar el rescate, la
creacin y el mantenimiento de los espacios pblicos que podrn ampliarse o
mejorarse pero nunca destruirse o verse disminuidos. En caso de utilidad pblica
estos espacios debern ser sustituidos por otros que generen beneficios
equivalentes.
VIII. Resiliencia, seguridad urbana y riesgos. Propiciar y fortalecer todas las instituciones
y medidas de prevencin, mitigacin, atencin, adaptacin y Resiliencia que tengan

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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

por objetivo proteger a las personas y su patrimonio frente a los riesgos naturales y
antropognicos; as como evitar la ocupacin de zonas de alto riesgo;
IX. Sustentabilidad ambiental. Promover prioritariamente, el uso racional de agua y de
los recursos naturales renovables y no renovables para evitar comprometer la
capacidad de futuras generaciones. As como para evitar rebasar la capacidad de
carga de los ecosistemas y que el crecimiento urbano ocurra sobre suelos
agropecuarios de alta calidad, reas naturales protegidas o bosques; y
X. Accesibilidad universal y movilidad. Promover una adecuada accesibilidad universal
que genere cercana y favorezca la relacin entre diferentes actividades urbanas con
medidas como la flexibilidad de Usos del suelo compatibles y densidades
sustentables, un patrn coherente de redes viales primarias, la distribucin
jerarquizada de los equipamientos y una efectiva Movilidad que privilegie las calles
completas, el transporte pblico, peatonal y no motorizado.
Adems, el Artculo 5 de la mencionada Ley General establece que: Toda poltica pblica de ordenamiento
territorial, desarrollo y planeacin urbana y coordinacin metropolitana deber observar los principios
sealados en el artculo anterior, sin importar el orden de gobierno de donde emana.

1.1.3. Objetivos del plan


El objetivo del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano est alineado con el objetivo del Programa
Municipal de Desarrollo Urbano Visin: Quinto Centenario, as como del Plan de Desarrollo Urbano de
Centro de Poblacin Visin: Quinto Centenario, que es impulsar el repoblamiento ordenado del municipio,
particularmente en zonas de alta centralidad y corredores de transporte pblico, para contribuir con el eje
de desarrollo 5 Guadalajara ordenada y sustentable del Plan Municipal de Desarrollo.

Para el cumplimiento de dicho objetivo, el Plan Parcial establece una serie de estrategias articuladas
mediante ejes, sub ejes, y lneas de accin que se presentan de manera esquemtica en la siguiente
ilustracin.

9
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Grfico 1.1.3. Objetivos del Plan Parcial de Desarrollo Urbano.

Fuente: Elaboracin Propia.

1.2. Metodologa
La aproximacin metodolgica para elaborar el presente Plan Parcial, de acuerdo con lo sealado en el
Cdigo Urbano del Estado de Jalisco, parte de los alcances y objetivos que establecieron el Programa
Municipal de Desarrollo Urbano y el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin. En primera instancia
se defini el escenario pormenorizado para cada subdistrito urbano, partiendo de la coherencia con las
polticas territoriales superiores y a la poblacin involucrada de forma directa.

Desde el punto de vista de la gestin, a diferencia de Programa Municipal de Desarrollo Urbano, donde
prima el carcter poltico del instrumento, en el proceso de elaboracin del Plan Parcial prima el carcter
tcnico; por lo tanto, los instrumentos superiores condicionan los contenidos y las decisiones de los Planes
Parciales. Debido a esta estrecha interrelacin de los instrumentos de planeacin territorial de los
municipios, fue necesario trabajar con categoras de anlisis de la misma magnitud, de manera que
quedaran articulados los objetivos. Lo anterior permiti establecer un marco reglamentario que sita

10
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

claramente las competencias, obligaciones y responsabilidades de quienes ejecutan el presente


ordenamiento.

1.3. Innovacin geomtica


Si bien numerosos municipios en el pas ya utilizan los sistemas de informacin geogrfica para la
formulacin o actualizacin de sus instrumentos de planificacin urbana, Guadalajara es el primer municipio
1
en ir un paso ms all y utilizar una geodatabase corporativa almacenada en un servidor municipal, con
capacidades de gestin multiusuario y control integrado de cambios. Las geodatabases facilitan en anlisis
de los fenmenos geogrficos de la ciudad, aprovechando todo el potencial de los datos geogrficos. Esta
herramienta multiusuario ha permitido la colaboracin entre las dependencias que generan informacin
geogrfica y, a travs de modelos automatizados, reducir la incidencia de errores. Los insumos cartogrficos
2
resultantes son de una alta calidad geomtrica y topolgica , que facilitar crear consultas que relacionen
cuentas prediales o con reglamentacin municipal, estatal o federal.

Tradicionalmente los Planes Parciales eran realizados por empresas de consultora que solan elaborar los
documentos con criterios distintos entre s, lo que se traduca en incongruencias e incompatibilidades en los
usos de suelo y violentaba los principios de proporcionalidad. El presente Plan Parcial se realiz por el
personal del ayuntamiento, lo que se tradujo en ahorros al erario pblico y en una definicin de criterios de
ordenacin nicos para todo el municipio.

La informacin producida para los planes parciales permitir su uso en plataformas informticas de gestin,
como GIC, proyecto ganador del Mayors Challenge 2016, que consiste en un sistema que facilitar la
consulta de informacin urbanstica, la obtencin de licencias de construccin y licencias de funcionamiento
para Giro. Se pretende que la informacin, que siempre se haba reservado para los especialistas, sea
accesible a la poblacin, de manera que los ciudadanos se vuelvan partcipes del desarrollo de la ciudad.

1.4. Simplificacin normativa


Para propiciar el desarrollo de ciudades densas, justas y sustentables, fue necesario reformar la legislacin
urbana, como lo indica el Programa Nacional de Desarrollo Urbano 2014-2018, en su objetivo 1: Controlar
la expansin de las manchas urbanas y consolidar las ciudades para mejorar la calidad de vida de los
habitantes, establece en su estrategia 1.1 Impulsar una reforma urbana que propicie la adecuacin,
actualizacin, congruencia y coherencia del marco jurdico e institucional que es necesaria la
reestructuracin y simplificacin del contenido normativo de la legislacin local urbana y de vivienda.

Por consiguiente, una de las premisas ms importantes que reforzaron el diseo de las estrategias del
presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano, es la simplificacin normativa de las normas de control de la
urbanizacin y la edificacin.

1
Sistema relacional de base de datos con una referencia a lo espacial.
2
Tomando como referencia la informacin catastral.

11
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

2. Bases jurdicas

2.1. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos


La fundamentacin jurdica del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano, parte de los preceptos
establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 27, tercer prrafo, en
el cual a la letra dice:

La Nacin tendr en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que
dicte el inters pblico, as como el de regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los
elementos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la
riqueza pblica, cuidar su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas y el mejoramiento de
las condiciones de vida de la poblacin rural y urbana. En consecuencia, se dictarn las medidas
necesarias para ordenar los Asentamientos Humanos y establecer adecuadas provisiones, usos,
reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y
regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los Centros de Poblacin.

Aunado a lo anterior, el Artculo 73 constitucional, fraccin XXIX inciso C, faculta al Congreso de la Unin
para expedir las leyes que establezcan la concurrencia del Gobierno Federal, de los Estados y de los
Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, en materia de Asentamientos Humanos, con el
objeto de cumplir los fines previstos en el prrafo tercero del Artculo 27 de la Constitucin Federal.

Asimismo, en el arbigo 115 de dicha legislacin, Fraccin V Incisos a, b, c y su Fraccin VI, se establece la
participacin de los Municipios en la ordenacin y regulacin de los Asentamientos Humanos en el pas, la
concurrencia de los tres rdenes de gobierno en la materia, la facultad de los Estados para expedir las Leyes
relativas al ordenamiento territorial y de los Ayuntamientos para expedir los reglamentos y disposiciones de
observancia general.

En concordancia con las disposiciones en materia de Desarrollo Urbano es importante tomar en


consideracin que el Artculo 4 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, tambin estipula
que toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar.

En ese sentido, el Congreso de la Unin, de acuerdo a la facultad legislativa derivada de la fraccin XXIX-G,
del Artculo 73, de la carta magna, expidi diversos instrumentos legales en los que estableci la
concurrencia del Gobierno Federal, de los Gobiernos de los Estados y de los Municipios, en su mbito
competencial, en materia de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico.

2.2. Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente


Dentro del marco jurdico federal sobre la materia, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente (LGEEPA) seala en su artculo 1 que a la letra dice:

12
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados


Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como
a la proteccin al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce su
soberana y jurisdiccin. Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y tienen por objeto
propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:

I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente sano para su
desarrollo, salud y bienestar;

II.- Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos para su aplicacin;
III.- La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del ambiente;

IV.- La preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el establecimiento y


administracin de las reas naturales protegidas;

V.- El aprovechamiento sustentable, la preservacin y en su caso, la restauracin del suelo,


el agua y los dems recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtencin de
beneficios econmicos y las actividades de la sociedad con la preservacin de los
ecosistemas;

VI.- La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo;

VII.- Garantizar la participacin corresponsable de las personas, en forma individual o


colectiva, en la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al
ambiente;

VIII.- El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federacin,


los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia previsto
en el artculo 73 fraccin XXIX - G de la Constitucin;

IX.- El establecimiento de los mecanismos de coordinacin, induccin y concertacin entre


autoridades, entre stas y los sectores social y privado, as como con personas y grupos
sociales en materia ambiental; y

X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el


cumplimiento y la aplicacin de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, as
como para la imposicin de las sanciones administrativas y penales que correspondan.

En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarn las disposiciones contenidas en otras leyes
relacionadas con las materias que regula este ordenamiento.

Ahora bien el numeral 23 de la Ley en cita dice: Para contribuir al logro de los objetivos de la poltica
ambiental, la planeacin del desarrollo urbano y la vivienda, adems de cumplir con lo dispuesto en el
artculo 27 constitucional en materia de asentamientos humanos, considerar los siguientes criterios:

VI.- Las autoridades de la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en la
esfera de su competencia, promovern la utilizacin de instrumentos econmicos, fiscales y
financieros de poltica urbana y ambiental, para inducir conductas compatibles con la
proteccin y restauracin del medio ambiente y con un desarrollo urbano sustentable;

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VII.- El aprovechamiento del agua para usos urbanos deber incorporar de manera
equitativa los costos de su tratamiento, considerando la afectacin a la calidad del recurso
y la cantidad que se utilice;

VIII. En la determinacin de reas para actividades altamente riesgosas, se establecern las


zonas intermedias de salvaguarda en las que no se permitirn los usos habitacionales,
comerciales u otros que pongan en riesgo a la poblacin;

IX. La poltica ecolgica debe buscar la correccin de aquellos desequilibrios que deterioren
la calidad de vida de la poblacin y, a la vez, prever las tendencias de crecimiento del
asentamiento humano, para mantener una relacin suficiente entre la base de recursos y
la poblacin, y cuidar de los factores ecolgicos y ambientales que son parte integrante de
la calidad de la vida y;

X. Las autoridades de la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios, en la


esfera de su competencia, debern de evitar los asentamientos humanos en zonas donde
las poblaciones se expongan al riesgo de desastres por impactos adversos del cambio
climtico.

2.3. Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y


Desarrollo Urbano
La Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano (LGAHOTDU),
establece la concurrencia de la Federacin, las entidades federativas y los municipios, para la ordenacin y
regulacin de los asentamientos humanos en el territorio nacional; fija los principios, de manera especfica:

Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social y de observancia general en todo el
territorio nacional.

Las disposiciones de esta Ley tienen por objeto:

I. Fijar las normas bsicas e instrumentos de gestin de observancia general, para ordenar
el uso del territorio y los Asentamientos Humanos en el pas, con pleno respeto a los
derechos humanos, as como el cumplimiento de las obligaciones que tiene el Estado para
promoverlos, respetarlos, protegerlos y garantizarlos plenamente;

II. Establecer la concurrencia de la Federacin, de las entidades federativas, los municipios


y las Demarcaciones Territoriales para la planeacin, ordenacin y regulacin de los
Asentamientos Humanos en el territorio nacional;

III. Fijar los criterios para que, en el mbito de sus respectivas competencias exista una
efectiva congruencia, coordinacin y participacin entre la Federacin, las entidades
federativas, los municipios y las Demarcaciones Territoriales para la planeacin de la
Fundacin, Crecimiento, Mejoramiento, consolidacin y Conservacin de los Centros de
Poblacin y Asentamientos Humanos, garantizando en todo momento la proteccin y el
acceso equitativo a los espacios pblicos;

IV. Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos del suelo y destinos
de reas y predios que regula la propiedad en los Centros de Poblacin, y

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V. Proporcionar mecanismos que permitan la participacin ciudadana en los procesos de


planeacin y gestin del territorio con base en el accesos a informacin transparente,
completa y oportuna, as como la creacin de espacios e instrumentos que garanticen la
corresponsabilidad del gobierno y la ciudadana en la formulacin, seguimiento y
evaluacin de las polticas pblicas en la materia.

Ahora bien respecto los efectos de esta Ley en el tema de riesgo, peligro o vulnerabilidad en su artculo 3,
fracciones XXI, XXIX y XXXI, establece lo siguiente:

XXI. Gestin Integral de Riesgos: el conjunto de acciones encaminadas a la identificacin,


anlisis, evaluacin, control y reduccin de los riesgos, considerndolos por su origen
multifactorial y en un proceso permanente de construccin que involucra a los tres rdenes
de gobierno, as como a los sectores de la sociedad, lo que facilita la implementacin de
polticas pblicas, estrategias y procedimientos que combatan las causas estructurales de
los desastres y fortalezcan las capacidades de Resiliencia o resistencia de la sociedad.
Comprende la identificacin de los riesgos y, en su caso, su proceso de formacin,
previsin, prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, recuperacin y reconstruccin;

XXIX. Reduccin de Riesgos de desastres: los esfuerzos sistemticos dirigidos al anlisis y a


la gestin de los factores causales de los desastres, lo que incluye la reduccin del grado de
exposicin a las amenazas, la disminucin de la vulnerabilidad de la poblacin y la
propiedad, y una gestin sensata de los suelos y del medio ambiente;

XXXI. Resiliencia: es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente


expuesta a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y recuperarse de sus efectos en un
corto plazo y de manera eficiente, a travs de la preservacin y restauracin de sus
estructuras bsicas y funcionales, para lograr una mejor proteccin futura y mejorar las
medidas de reduccin de riesgos;

Respecto a los principios que deben regir los asentamientos humanos la LGAHOTDU, de manera especfica
en su Artculo 4, seala que La planeacin, regulacin y gestin de los asentamientos humanos, Centros de
Poblacin y la ordenacin territorial, deben conducirse en apego a los siguientes principios de poltica
pblica:

I. Derecho a la ciudad, Garantizar a todos los habitantes de un Asentamiento Humano o


Centros de Poblacin el acceso a la vivienda, infraestructura, equipamiento y servicios
bsicos, a partir de los derechos reconocidos por la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y los tratados internacionales suscritos por Mxico en la Materia;

II. Equidad e inclusin. Garantizar el ejercicio pleno de derechos en condiciones de


igualdad, promoviendo la cohesin social a travs de medidas que impidan la
discriminacin, segregacin o marginacin de individuos o grupos. Promover el respeto de
los derechos de los grupos vulnerables, la perspectiva de gnero y que todos los habitantes
puedan decidir entre una oferta diversa de suelo, viviendas, servicios, equipamientos,
infraestructura y actividades econmicas de acuerdo a sus preferencias, necesidades y
capacidades;

III. Derecho a la propiedad urbana. Garantizar los derechos de propiedad inmobiliaria con
la intencin de que los propietarios tengan protegidos sus derechos, pero tambin asuman

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responsabilidades especficas con el estado y con la sociedad, respetando los derechos y


lmites previstos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y esta Ley. El
inters pblico prevalecer en la ocupacin y aprovechamiento del territorio;

IV. Coherencia y racionalidad. Adoptar perspectivas que promuevan el ordenamiento


territorial y el Desarrollo Urbano de manera equilibrada, armnica, racional y congruente,
acorde a los planes y polticas nacionales; as como procurar la eficiencia y transparencia
en el uso de los recursos pblicos;

V. Participacin democrtica y transparencia. Proteger el derecho de todas las personas a


participar en la formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas, planes y programas
que determinan el desarrollo de las ciudades y el territorio. Para lograrlo se garantizar la
transparencia y el acceso a la informacin pblica de conformidad con lo dispuesto en la
presente Ley y dems legislacin aplicable en la materia;

VI. Productividad y eficiencia. Fortalecer la productividad y eficiencia de las ciudades y del


territorio como eje del Crecimiento econmico, a travs de la consolidacin de redes de
vialidad y Movilidad, energa y comunicaciones, creacin y mantenimiento de
infraestructura productiva, equipamientos y servicios pblicos de calidad. Maximizar la
capacidad de la ciudad para atraer y retener talentos e inversiones, minimizando costos y
facilitar la actividad econmica;

VII. Proteccin y progresividad del Espacio Pblico. Crear condiciones de habitabilidad de


los espacios pblicos, como elementos fundamentales para el derecho a una vida sana, la
convivencia, recreacin y seguridad ciudadana que considere las necesidades diferenciada
por personas y grupos. Se fomentar el rescate, la creacin y el mantenimiento de los
espacios pblicos que podrn ampliarse, o mejorarse pero nunca destruirse o verse
disminuidos. En caso de utilidad pblica, estos espacios debern ser sustituidos por otros
que generen beneficios equivalentes;

VIII. Resiliencia, seguridad urbana y riesgos. Propiciar y fortalecer todas las instituciones y
medidas de prevencin, mitigacin, atencin, adaptacin y Resiliencia que tengan por
objetivo proteger a las personas y su patrimonio, frente a los riesgos naturales y
antropognicos; as como evitar la ocupacin de zonas de alto riesgo;

IX. Sustentabilidad ambiental. Promover prioritariamente, el uso racional del agua y de los
recursos naturales renovables y no renovables, para evitar comprometer la capacidad de
futuras generaciones. As como evitar rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas y
que el Crecimiento urbano ocurra sobre suelos agropecuarios de alta calidad, reas
naturales protegidas o bosques, y

X. Accesibilidad universal y movilidad. Promover una adecuada accesibilidad universal que


genere cercana y favorezca la relacin entre diferentes actividades urbanas con medidas
como la flexibilidad de Usos del suelo compatibles y densidades sustentables, un patrn
coherente de redes viales primarias, la distribucin jerarquizada de los equipamientos y
una efectiva Movilidad que privilegie las calles completas, el transporte pblico, peatonal y
no motorizado.

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Artculo 5. Toda poltica pblica de ordenamiento territorial, desarrollo y planeacin urbana y


coordinacin metropolitana deber observar los principios sealados en el artculo anterior, sin
importar el orden de gobierno de donde emana.

Adems el Artculo 11. De la LGAHOTDU establece puntualmente las Atribuciones de los Municipios, en los
siguientes trminos:

Artculo 11. Corresponde a los municipios:

I. Formular, aprobar, administrar y ejecutar los planes o programas municipales de


Desarrollo Urbano, de Centros de Poblacin y los dems que de stos deriven, adoptando
normas o criterios de congruencia, coordinacin y ajuste con otros niveles superiores de
planeacin, las normas oficiales mexicanas, as como evaluar y vigilar su cumplimiento;

II. Regular, controlar y vigilar las Reservas, Usos del Suelo y Destinos de reas y predios, as
como las zonas de alto riesgo en los Centros de Poblacin que se encuentren dentro del
municipio;

III. Formular, aprobar y administrar la Zonificacin de los Centros de Poblacin que se


encuentren dentro del municipio, en los trminos previstos en los planes o programas
municipales y en los dems que de stos deriven;

IV. Promover y ejecutar acciones, inversiones y servicios pblicos para la Conservacin,


Mejoramiento y Crecimiento de los Centros de Poblacin, considerando la igualdad
sustantiva entre hombres y mujeres y el pleno ejercicio de derechos humanos;

V. Proponer a las autoridades competentes de las entidades federativas la Fundacin y, en


su caso, la desaparicin de Centros de Poblacin;

VI. Participar en la planeacin y regulacin de las zonas metropolitanas y conurbaciones,


en los trminos de esta Ley y de la legislacin local;

VIII. Celebrar convenios de asociacin con otros municipios para fortalecer sus procesos de
planeacin urbana, as como para la programacin, financiamiento y ejecucin de
acciones, obras y prestacin de servicios comunes;

VIII. Celebrar con la Federacin, la entidad federativa respectiva, con otros municipios,
Demarcaciones Territoriales o con los particulares, convenios y acuerdos de coordinacin y
concertacin que apoyen los objetivos y prioridades previstos en los planes o programas
municipales de Desarrollo Urbano, de Centros de Poblacin y los dems que de stos
deriven;

IX. Prestar los servicios pblicos municipales, atendiendo a lo previsto en la Constitucin


Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la legislacin local;

X. Coordinar sus acciones y, en su caso, celebrar convenios para asociarse con la respectiva
entidad federativa y con otros municipios o con los particulares para la prestacin de
servicios pblicos municipales, de acuerdo con lo previsto en la legislacin local;

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XI. Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de las diversas acciones urbansticas,
con estricto apego a las normas jurdicas locales, planes o programas de Desarrollo Urbano
y sus correspondientes Reservas, Usos del Suelo y Destinos de reas y predios;

XII. Validar ante la autoridad competente de la entidad federativa, sobre la apropiada


congruencia, coordinacin y ajuste de sus planes y programas municipales en materia de
Desarrollo Urbano, lo anterior en los trminos previstos en el artculo 115, fraccin V de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

XIII. Solicitar a la autoridad competente de la entidad federativa, la inscripcin


oportunamente en el Registro Pblico de la Propiedad de la entidad los planes y programas
que se citan en la fraccin anterior, as como su publicacin en la gaceta o peridico oficial
de la entidad;

XIV. Solicitar la incorporacin de los planes y programas de Desarrollo Urbano y sus


modificaciones en el sistema de informacin territorial y urbano a cargo de la Secretara;

XV. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, en los trminos de la


legislacin aplicable y de conformidad con los planes o programas de Desarrollo Urbano y
las Reservas, Usos del Suelo y Destinos de reas y predios;

XVI. Intervenir en la prevencin, control y solucin de los asentamientos humanos


irregulares, en los trminos de la legislacin aplicable y de conformidad con los planes o
programas de Desarrollo Urbano y de zonas metropolitanas y conurbaciones, en el marco
de los derechos humanos;

XVII. Participar en la creacin y administracin del suelo y Reservas territoriales para el


Desarrollo Urbano, de conformidad con las disposiciones jurdicas aplicables; as como
generar los instrumentos que permitan la disponibilidad de tierra para personas en
situacin de pobreza o vulnerabilidad;

XVIII. Atender y cumplir los lineamientos y normas relativas a los polgonos de proteccin y
salvaguarda en zonas de riesgo, as como de zonas restringidas o identificadas como reas
no urbanizables por disposicin contenidas en leyes de carcter federal;

XIX. Imponer sanciones administrativas a los infractores de las disposiciones jurdicas,


planes o programas de Desarrollo Urbano y Reservas, Usos del Suelo y Destinos de reas y
predios en trminos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, as como dar
vista a las autoridades competentes, para la aplicacin de las sanciones que en materia
penal se deriven de las faltas y violaciones de las disposiciones jurdicas de tales planes o
programas de Desarrollo Urbano y, en su caso, de ordenacin ecolgica y medio ambiente;

XX. Formular y ejecutar acciones especficas de promocin y proteccin a los espacios


pblicos;

XXI. Informar y difundir anualmente a la ciudadana sobre la aplicacin y ejecucin de los


planes o programas de Desarrollo Urbano;

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XXII. Crear los mecanismos de consulta ciudadana para la formulacin, modificacin y


evaluacin de los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano y los que de ellos
emanen de conformidad con lo dispuesto por esta Ley;

XXIII. Promover el cumplimiento y la plena vigencia de los derechos relacionados con los
asentamientos humanos, el Desarrollo Urbano y la vivienda;

XXIV. Promover y ejecutar acciones para prevenir y, mitigar el riesgo de los asentamientos
humanos y aumentar la Resiliencia de los mismos ante fenmenos naturales y
antropognicos, y
XXV. Las dems que les seale esta Ley y otras disposiciones jurdicas federales y locales.

En cuanto a inters metropolitano en su artculo 34, fraccin X, establece lo siguiente:

X. La prevencin, mitigacin y Resiliencia ante los riesgos y los efectos del cambio
climtico;

Por otra parte en el arbigo 37, fraccin XII, establece:

Los programas de las zonas metropolitanas o conurbaciones, debern tener:

XII. Las estrategias de seguridad, prevencin del riesgo y Resiliencia, y

En relacin a la LGAHOTDU en su Captulo Sptimo Planes y Programas Municipales de Desarrollo Urbano,


determina lo siguiente:

Artculo 40. Los planes y programas municipales de Desarrollo Urbano sealarn las acciones
especficas necesarias para la Conservacin, Mejoramiento y Crecimiento de los Centros de
Poblacin, asimismo establecern la Zonificacin correspondiente. En caso de que el ayuntamiento
expida el programa de Desarrollo Urbano del centro de poblacin respectivo, dichas acciones
especficas y la Zonificacin aplicable se contendrn en este programa.

Artculo 41. Las entidades federativas y los municipios promovern la elaboracin de programas
parciales y polgonos de actuacin que permitan llevar a cabo acciones especficas para el
Crecimiento, Mejoramiento y Conservacin de los Centros de Poblacin, para la formacin de
conjuntos urbanos y barrios integrales.

En el arbigo 45 de la Ley en cita, contempla los criterios generales de regulacin ecolgica de los
asentamientos humanos, el cual a la letra dice:

Los planes y programas de Desarrollo Urbano debern considerar los ordenamientos ecolgicos y
los criterios generales de regulacin ecolgica de los Asentamientos Humanos establecidos en el
artculo 23 de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y en las normas
oficiales mexicanas en materia ecolgica.

Las autorizaciones de manifestacin de impacto ambiental que otorgue la Secretara de Medio


Ambiente y Recursos Naturales o las entidades federativas y de los municipios conforme a las
disposiciones jurdicas ambientales, debern considerar la observancia de la legislacin y los planes
o programas en materia de Desarrollo Urbano.

En otro orden de ideas, la Ley plantea consideraciones en materia de resiliencia y riesgos dentro de los
asentamientos humanos, que a la letra expresa:

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Artculo 46. Los planes o programas de Desarrollo Urbano debern considerar las normas oficiales
mexicanas emitidas en la materia, las medidas y criterios en materia de Resiliencia previstos en el
programa nacional de ordenamiento territorial y desarrollo urbano y en los atlas de riesgos para la
definicin de los Usos del suelo, Destinos y Reservas. Las autorizaciones de construccin, edificacin,
realizacin de obras de infraestructura que otorgue la Secretara o las entidades federativas y los
municipios debern realizar un anlisis de riesgo y en su caso definir las medidas de mitigacin para
su reduccin en el marco de la Ley General de Proteccin Civil.

De igual manera, en la determinacin de las reas para el crecimiento de los centros de poblacin, se
fomentar la mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daos a la
salud y se evitar que se afecten reas con alto valor ambiental; como lo menciona el numeral 52 fraccin I,
II y VI, que a la letra dice:

Artculo 52. La legislacin estatal en la materia sealar los requisitos y alcances de las acciones de
Fundacin, Conservacin, Mejoramiento y Crecimiento de los Centros de Poblacin, y establecer las
disposiciones para:

I. La asignacin de Usos del suelo y Destinos compatibles, promoviendo la mezcla de Usos


del suelo mixtos, procurando integrar las zonas residenciales, comerciales y centros de
trabajo, impidiendo la expansin fsica desordenada de los centros de poblacin y la
adecuada estructura vial;

II. La formulacin, aprobacin y ejecucin de los planes o programas de Desarrollo Urbano;

VI. La regularizacin de la tenencia de la tierra urbana y de las construcciones;

Artculo 53. Para la ejecucin de acciones de Mejoramiento y Conservacin de los Centros de


Poblacin, adems de las previsiones sealadas en el artculo anterior, la legislacin estatal en la
materia establecer las disposiciones para:

En las siguientes fracciones se establece lo siguiente:

II. La formulacin, aprobacin y ejecucin de los planes o programas de Desarrollo Urbano;

V. La preservacin del Patrimonio Natural y Cultural, as como de la imagen urbana de los


Centros de Poblacin.

Artculo 54. La legislacin estatal de Desarrollo Urbano deber sealar para las acciones de
Crecimiento de los Centros de Poblacin, las disposiciones para la determinacin de:

I. Las reas de Reservas para la expansin de dichos centros, que se prevern en los planes
o programas de Desarrollo Urbano;

Ahora bien, el numeral 59, establece:

Artculo 59. Corresponder a los municipios formular, aprobar y administrar la Zonificacin de los
Centros de Poblacin ubicados en su territorio. (...)

La Zonificacin Secundaria se establecer en los planes o programas municipales de Desarrollo


Urbano de acuerdo a los criterios siguientes:

I. En las Zonas de Conservacin se regular la mezcla de Usos del suelo y sus actividades, y

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II. En las zonas que no se determinen de Conservacin:

a) Se considerarn compatibles y, por lo tanto, no se podr establecer una separacin entre


los Usos de suelo residenciales, comerciales y centros de trabajo, siempre y cuando stos
no amenacen la seguridad, salud y la integridad de las personas, o se rebasen la capacidad
de los servicios de agua, drenaje y electricidad o la Movilidad;

b) Se deber permitir la Densificacin en las edificaciones, siempre y cuando no se rebase la


capacidad de los servicios de agua, drenaje y electricidad o la Movilidad.

Los promotores o desarrolladores debern asumir el costo incremental de recibir estos servicios. El
gobierno establecer mecanismos para aplicar dicho costo y ajustar la capacidad de
infraestructuras y equipamientos que permita a promotores o desarrolladores incrementar la
densidad de sus edificaciones y la mezcla de Usos del suelo, y

c) Se garantizar que se consolide una red coherente de vialidades primarias, dotacin de


espacios pblicos y equipamientos suficientes y de calidad.

Artculo 61. Los propietarios y poseedores de inmuebles comprendidos en las zonas determinadas
como Reservas y Destinos en los planes o programas de Desarrollo Urbano aplicables, slo utilizarn
los predios en forma que no presenten obstculo al aprovechamiento previsto en dichos planes o
programas.

(...)

As mismo en el Ttulo Sexto de la LGAHOTDU, Captulo nico sobre la Resiliencia Urbana, Prevencin y
Reduccin de Riesgos en los Asentamientos Humanos, indica lo siguiente:

Artculo 64. La legislacin local establecer estrategias de Gestin Integral de Riesgos, incluyendo
acciones de prevencin y, en su caso, de reubicacin de Asentamientos Humanos, as como acciones
reactivas tales como previsiones financieras y operativas para la recuperacin. En general, debern
promover medidas que permitan a las ciudades incrementar su Resiliencia.

Artculo 65. Las normas del presente captulo son obligatorias para todas las personas, fsicas y
morales, pblicas o privadas y tienen por objeto establecer las especificaciones a que estarn
sujetos los procesos de ocupacin del territorio, tales como aprovechamientos urbanos, edificacin
de obras de infraestructura, Equipamiento Urbano y viviendas, en zonas sujetas a riesgos geolgicos
e hidrometeorolgicos, a fin de prevenir riesgos a la poblacin y evitar daos irreversibles en sus
personas o sus bienes, as como para mitigar los impactos y costos econmicos y sociales en los
Centros de Poblacin.

Artculo 66. Tratndose de acciones, proyectos u obras que se encuentren ubicados en zonas de alto
riesgo conforme a los planes o programas de Desarrollo Urbano y ordenamiento territorial
aplicables, las autoridades antes de otorgar licencias relativas a Usos del suelo y edificaciones,
construcciones, as como factibilidades y dems autorizaciones urbansticas, debern solicitar un
estudio de prevencin de riesgo que identifique que se realizaron las medidas de mitigacin
adecuadas, en los trminos de las disposiciones de esta Ley, la Ley General de Proteccin Civil y las
normas oficiales mexicanas que se expidan.

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Artculo 67. (...) Las autoridades estatales y municipales competentes realizarn las modificaciones
necesarias a los planes y programas de Desarrollo Urbano y ordenacin territorial para que las
zonas consideradas como de riesgo no mitigable se clasifiquen como no urbanizables o con usos
compatibles con dicha condicin.

Artculo 68. Es obligacin de las autoridades federales, estatales o municipales asegurarse,


previamente a la expedicin de las autorizaciones para el uso, edificacin o aprovechamiento
urbano o habitacional, cambio de uso del suelo o impactos ambientales del cumplimiento de las
leyes estatales y federales en materia de prevencin de riesgos en los Asentamientos Humanos.

2.4. Ley General de Cambio Climtico


La Ley General de Cambio Climtico, aparte de reproducir la concurrencia en materia ambiental, precisa que
deben elaborarse y aplicarse polticas para la adaptacin al cambio climtico y la mitigacin de las emisiones
de gases compuestos de efecto invernadero para lograr la estabilizacin de sus concentraciones en la
atmsfera a un nivel que impida interferencias antropgenas peligrosas en el sistema climtico
considerando, en su caso, lo previsto por el Artculo 2. De la Convencin Marco de las Naciones Unidas
sobre el cambio Climtico, reducir la vulnerabilidad de la poblacin y los ecosistemas del pas frente a los
efectos adversos del cambio climtico, crear y fortalecer las capacidades nacionales de respuesta al
fenmeno.

Adems de fomentar la educacin, investigacin, desarrollo y transferencia de tecnologa e innovacin y


difusin en materia de adaptacin y mitigacin al cambio climtico, establecer las bases para la concertacin
hacia una economa competitiva, sustentable y de bajas emisiones de carbono.

2.5. Ley General de Proteccin Civil


De los efectos de la presente ley en el tema de Gestin Integral de Riesgos (Mitigacin, Adaptacin y
Resiliencia) contempla lo siguiente en su artculo 2, fracciones VII, XVI, XXVIII, XXXI, XXXVI, XXXVII, XXXIX, XL,
XLVI, XLVIII y XLIX.

Artculo 2. Para los efectos de esta Ley se entiende por:

VII. Cambio Climtico: Cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a la actividad


humana, que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la
variabilidad climtica natural observada durante perodos comparables;

XVI. Desastre: Al resultado de la ocurrencia de uno o ms agentes perturbadores severos y


o extremos, concatenados o no, de origen natural, de la actividad humana o aquellos
provenientes del espacio exterior, que cuando acontecen en un tiempo y en una zona
determinada, causan daos y que por su magnitud exceden la capacidad de respuesta de la
comunidad afectada;

XXVIII. Gestin Integral de Riesgos: El conjunto de acciones encaminadas a la identificacin,


anlisis, evaluacin, control y reduccin de los riesgos, considerndolos por su origen
multifactorial y en un proceso permanente de construccin, que involucra a los tres niveles
de gobierno, as como a los sectores de la sociedad, lo que facilita la realizacin de acciones

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dirigidas a la creacin e implementacin de polticas pblicas, estrategias y procedimientos


integrados al logro de pautas de desarrollo sostenible, que combatan las causas
estructurales de los desastres y fortalezcan las capacidades de resiliencia o resistencia de la
sociedad. Involucra las etapas de: identificacin de los riesgos y/o su proceso de formacin,
previsin, prevencin, mitigacin, preparacin, auxilio, recuperacin y reconstruccin;

XXXI. Identificacin de Riesgos: Reconocer y valorar las prdidas o daos probables sobre
los agentes afectables y su distribucin geogrfica, a travs del anlisis de los peligros y la
vulnerabilidad;
XXXVI. Mitigacin: Es toda accin orientada a disminuir el impacto o daos ante la
presencia de un agente perturbador sobre un agente afectable;

XXXVII. Peligro: Probabilidad de ocurrencia de un agente perturbador potencialmente


daino de cierta intensidad, durante un cierto periodo y en un sitio determinado;

XXXIX. Prevencin: Conjunto de acciones y mecanismos implementados con antelacin a la


ocurrencia de los agentes perturbadores, con la finalidad de conocer los peligros o los
riesgos, identificarlos, eliminarlos o reducirlos; evitar o mitigar su impacto destructivo
sobre las personas, bienes, infraestructura, as como anticiparse a los procesos sociales de
construccin de los mismos;

XL. Previsin: Tomar conciencia de los riesgos que pueden causarse y las necesidades para
enfrentarlos a travs de las etapas de identificacin de riesgos, prevencin, mitigacin,
preparacin, atencin de emergencias, recuperacin y reconstruccin;

XLVI. Reduccin de Riesgos: Intervencin preventiva de individuos, instituciones y


comunidades que nos permite eliminar o reducir, mediante acciones de preparacin y
mitigacin, el impacto adverso de los desastres. Contempla la identificacin de riesgos y el
anlisis de vulnerabilidades, resiliencia y capacidades de respuesta, el desarrollo de una
cultura de la proteccin civil, el compromiso pblico y el desarrollo de un marco
institucional, la implementacin de medidas de proteccin del medio ambiente, uso del
suelo y planeacin urbana, proteccin de la infraestructura crtica, generacin de alianzas y
desarrollo de instrumentos financieros y transferencia de riesgos, y el desarrollo de
sistemas de alertamiento;

XLVIII. Resiliencia: Es la capacidad de un sistema, comunidad o sociedad potencialmente


expuesta a un peligro para resistir, asimilar, adaptarse y recuperarse de sus efectos en un
corto plazo y de manera eficiente, a travs de la preservacin y restauracin de sus
estructuras bsicas y funcionales, logrando una mejor proteccin futura y mejorando las
medidas de reduccin de riesgos;

XLIX. Riesgo: Daos o prdidas probables sobre un agente afectable, resultado de la


interaccin entre su vulnerabilidad y la presencia de un agente perturbador.

Artculo 10. La Gestin Integral de Riesgos considera, entre otras, las siguientes fases anticipadas a
la ocurrencia de un agente perturbador:

I. Conocimiento del origen y naturaleza de los riesgos, adems de los procesos de


construccin social de los mismos;

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II. Identificacin de peligros, vulnerabilidades y riesgos, as como sus escenarios;

III. Anlisis y evaluacin de los posibles efectos;

IV. Revisin de controles para la mitigacin del impacto;

V. Acciones y mecanismos para la prevencin y mitigacin de riesgos; VI. Desarrollo de una


mayor comprensin y concientizacin de los riesgos, y

VII. Fortalecimiento de la resiliencia de la sociedad.

2.6. Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e


Histricos
Es importante sealar que la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos,
en sus disposiciones Generales establece lo siguiente:

Artculo 1. El objeto de esta ley es de inters social y nacional y sus disposiciones de orden pblico.

Artculo 2. Es de utilidad pblica, la investigacin, proteccin, conservacin, restauracin y


recuperacin de los monumentos arqueolgicos, artsticos e histricos y de las zonas de
monumentos.

La Secretara de Educacin Pblica, el Instituto Nacional de Antropologa e Historia, el Instituto Nacional de


Bellas Artes y los dems institutos culturales del pas, en coordinacin con las autoridades estatales,
municipales y los particulares, realizarn campaas permanentes para fomentar el conocimiento y respeto a
los monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos.

El Instituto Nacional de Antropologa e Historia y el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura, de


acuerdo con lo que establezca el reglamento de esta Ley, organizar o autorizar asociaciones civiles, juntas
vecinales, y uniones de campesinos como rganos auxiliares para impedir el saqueo arqueolgico y
preservar el patrimonio cultural de la Nacin. Adems se establecern museos regionales.

Asimismo, en su artculo 3, explica que la aplicacin de esta Ley corresponde a:

I. El Presidente de la Repblica;

II. El Secretario de Educacin Pblica;

III. El Secretario del Patrimonio Nacional;

IV. El Instituto Nacional de Antropologa e Historia;

V. El Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura y

VI. Las dems autoridades y dependencias federales, en los casos de su competencia.

2.7. Constitucin Poltica del Estado de Jalisco


La Constitucin Poltica del Estado de Jalisco en su Artculo 80 a la letra dice:

24
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Los municipios a travs de sus ayuntamientos, en los trminos de las leyes federales y estatales relativas,
estarn facultados para:

I. Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal;

II. Participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales;

III. Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales;

IV. Otorgar licencias o permisos para urbanizaciones, construcciones y condominios;

V. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana;

VI. Participar en la creacin y administracin de zonas de reserva ecolgica;

VII. Organizar y conducir la planeacin del desarrollo del municipio y establecer los medios
para la consulta ciudadana y la participacin social;

VIII. Intervenir en la formulacin y aplicacin de programas de transporte pblico de


pasajeros cuando afecten su mbito territorial;

IX. Celebrar convenios para la administracin y custodia de zonas federales; y

X. Celebrar convenios de coordinacin, establecer mecanismos de colaboracin y crear


figuras de asociacin con otros ayuntamientos cuando estos pertenezcan a una misma
rea metropolitana.

XI. Celebrar convenios de coordinacin con la Federacin, Estados y Municipios, en materia


de combate a la corrupcin.

El arbigo en cita faculta a los municipios a travs de sus ayuntamientos para formular, aprobar y
administrar la zonificacin de los planes de desarrollo urbano del municipio; participar en la creacin y
administracin de sus reservas territoriales; controlar y vigilar la utilizacin del suelo en su jurisdiccin
territorial; otorgar permisos o licencias para construcciones y condominios; intervenir en la regulacin de la
tenencia de la tierra; participar en la creacin y administracin de zonas de reserva ecolgica, organizar; y
conducir la planeacin y el desarrollo del Municipio, as como facilitar los medios para la consulta ciudadana
y la participacin social, entre otras facultades.

2.8. Ley de Planeacin para el Estado de Jalisco y sus Municipios


Esta Ley fue publicada en el peridico oficial del gobierno del Estado el martes 19 de diciembre del 2000, en
el artculo 9 establece que:

El Sistema Estatal de Planeacin Democrtica es el conjunto de condiciones, actividades,


procedimientos, instancias e instituciones en el que participan las dependencias y entidades de la
administracin pblica federal, estatal y municipal; los sistemas de informacin y consulta; los
organismos de los sectores privado y social y la sociedad en general, vinculados funcionalmente y
respetando su respectiva autonoma, para llevar a cabo en forma coordinada y concertada, el
proceso de planeacin del desarrollo estatal.

En el artculo 12 seala:

25
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y municipal, debern participar


en la formulacin, evaluacin y actualizacin o sustitucin de los planes y programas de gobierno,
conforme a lo establecido en esta ley.

De igual manera el artculo 38 establece que:

La planeacin municipal del desarrollo, deber llevarse a cabo como un medio para el eficaz
desempeo de la responsabilidad de los municipios, con la finalidad de coadyuvar al desarrollo
econmico y social de sus habitantes.

2.9. Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco


En el artculo 1 a la letra dice:

El presente Cdigo se expide con el objeto de definir las normas que permitan dictar las medidas
necesarias para ordenar los asentamientos humanos en el Estado de Jalisco y establecer adecuadas
provisiones, usos, destinos, y reservas de tierras para el ordenamiento territorial, a efecto de
ejecutar obras pblicas, de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin, y de salvaguardar el Patrimonio Cultural del Estado,
conforme a los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 y las fracciones V y VI del
artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Ahora bien, el numeral 4 establece;

El ordenamiento y regulacin de los Asentamientos Humanos tender a mejorar las condiciones de


vida de la poblacin.

Consecutivamente el Artculo 10 del CUEJ, establece las atribuciones de los Municipios:

I. Formular, aprobar, administrar, ejecutar, evaluar y revisar el Programa Municipal de


Desarrollo Urbano, los planes de desarrollo urbano de centros de poblacin y los planes
parciales de desarrollo urbano, atendiendo el cumplimiento de las disposiciones
ambientales aplicables;

Por lo tanto en el CUEJ establece en el Ttulo Quinto, Captulo I, De la Planeacin del Desarrollo Urbano de
los Centros de Poblacin, concretamente en los siguientes apartados:

Artculo 76. Para los efectos de este ttulo, se entender por planeacin urbana, el conjunto de
herramientas de que dispone la autoridad para prever, racionalizar y coordinar el desarrollo
sustentable de los centros de poblacin, propiciando mediante el ordenamiento territorial y la
programacin de acciones estratgicas, un sistema urbano equilibrado, eficiente, competitivo y
orientado a mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

Artculo 77. El ordenamiento del territorio, la planeacin urbana y la definicin de las directrices que
orientarn el desarrollo de los centros de poblacin es responsabilidad compartida entre el
Gobierno del Estado y los Ayuntamientos. Respetando las competencias constitucionales de cada
nivel de gobierno ser indispensable la coordinacin institucional para articular un sistema de
planeacin urbana estatal.

Artculo 78.

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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

A. El Sistema Estatal de Planeacin para el Desarrollo Urbano se integrar por un conjunto de


programas y planes, de desarrollo y ejecucin obligatorios, articulados entre s, organizados de la
siguiente manera:

I. Programas de Desarrollo Urbano

A. Programa Estatal de Desarrollo Urbano

B. Programas Municipales de Desarrollo Urbano

C. Programas de Desarrollo Metropolitano

II. Planes y Programas de Referencia:


A. Planes Regionales de Integracin Urbana;

B. Programas de Ordenamiento Ecolgico Regional del Estado;

C. Planes de Ordenamiento Territorial Metropolitano; y

D. Programas de Ordenamiento Ecolgico Local;

III. Planes Bsicos de Desarrollo Urbano

A. Planes de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin

B. Planes Parciales de Desarrollo Urbano

Los programas o planes que integran el Sistema de Planeacin para el Desarrollo Urbano estarn a
cargo de manera concurrente del Gobierno del Estado y los Ayuntamientos y debern ser
congruentes entre s.

B. Los programas y planes de desarrollo urbano, adems de los aspectos que especficamente seale
el Cdigo, debern contener al menos:

I. El estado que guardan los sistemas de redes de infraestructura, servicios y equipamiento


y necesidades de renovacin;

II. Especificacin temporal de los plazos de cumplimiento de cada una de las acciones a
desarrollar;

III. Los mecanismos financieros a utilizarse para sufragar las obras, acciones e inversiones
propuestas en el plan o programa, conforme a las disposiciones fiscales y presupuestales
aplicables;

IV. Plano general y los anexos grficos con informacin desagregada que sean necesarios
segn los estudios realizados;

V. Los indicadores para su evaluacin y su metodologa; y

VI. En caso de que el instrumento de jerarqua mayor cuente ya con el estudio con la
especificidad necesaria al mbito de aplicacin que se requiere, en uno o ms de los
elementos sealados, bastar la remisin a dicho documento y estudio especfico, siempre
que resulte actual en atencin a la modificacin que se pretende.

27
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Artculo 80. Los planes y programas de referencia y los planes bsicos de desarrollo urbano tendrn
como propsito central desarrollar el componente estratgico del sistema de planeacin urbana
estatal; esto es, definir la estrategia de accin y de intervencin gubernamental para cumplir con lo
establecido por la poltica urbana en los programas de desarrollo urbano.

Artculo 81. Los planes de referencia sern documentos de consulta obligada por los municipios en el
proceso de formulacin, aprobacin, aplicacin y cumplimiento de los planes bsicos de desarrollo
urbano. Respetando la autonoma municipal, estos documentos definirn lineamientos generales de
ordenamiento territorial en la materia que corresponde a cada uno de los tres planes, para
garantizar la congruencia, la integralidad, la sustentabilidad, la visin de largo plazo y la
racionalidad de la poltica urbana estatal y municipal.

El numeral 86 del CUEJ establece que:Los planes y programas de desarrollo urbano as como los proyectos
definitivos de urbanizacin que modifiquen el uso de suelo, densidad o intensidad, previamente a ser
aprobados, debern someterse a evaluacin en materia de impacto ambiental por la autoridad competente,
en razn de lo anterior debe aclararse que los planes y programas de desarrollo urbano son de aplicacin
general, es decir, son los instrumentos rectores del desarrollo urbano, y que para estos casos, la Ley Estatal
de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente no establece los lineamientos precisos en que deber
basarse la evaluacin en materia de impacto ambiental.

Ahora bien la proteccin del medio ambiente es de tal importancia para el inters social y el derecho de
toda persona a disfrutar de un ambiente sano adecuado para su desarrollo, salud y bienestar, por tanto el
derecho particular debe ceder al inters de la sociedad a tener un medio ambiente adecuado para el
desarrollo y bienestar como un derecho fundamental.

En cuanto al Ttulo Quinto De la Planeacin de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano de los
Centros de Poblacin, Captulo I, Seccin Sexta Del Plan Parcial de Desarrollo Urbano, establece lo siguiente:

Artculo 120. Los Planes Parciales de Desarrollo Urbano tiene por objeto:

I. Precisar la zonificacin de las reas que integran y delimitan el centro de poblacin;

II. Regular las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento previstas en los


programas y planes de desarrollo urbano;

III. Determinar los usos y destinos que se generen por efecto de las acciones urbansticas;

IV. Precisar las normas de utilizacin de los predios y fincas en su rea de aplicacin;

V. Regular en forma especfica la urbanizacin y la edificacin, en relacin con las


modalidades de accin urbanstica;

VI. Determinar las obligaciones a cargo de los titulares de predios y fincas, derivadas de las
acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento, y

VII. El establecimiento de indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar la aplicacin y


cumplimiento de los objetivos del plan.

Artculo 121. Los planes parciales de desarrollo urbano son los instrumentos para normar las
acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento previstas en los programas y planes de

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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

desarrollo urbano aplicables al centro de poblacin. Se formularn, aprobarn y aplicarn conforme


a las siguientes disposiciones:

I. El plan parcial de desarrollo urbano integra el conjunto de normas especficas a efecto de


precisar la zonificacin y regular los usos, destinos y reservas en los predios localizados en
su rea de aplicacin;

II. Sus disposiciones corresponder con las del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de
Poblacin del cual es una parte y por lo tanto, deben guardar congruencia entre s;

III. Ser formulado, aprobado y publicado conforme a lo estipulado en el artculo 123 del
presente Cdigo;

IV. Los propietarios de predios y fincas, los grupos sociales y en particular, las asociaciones
de vecinos legalmente constituidas, podrn solicitar o proponer al Ayuntamiento, elabore,
consulte y apruebe un Plan Parcial de Desarrollo Urbano para un rea, barrio o colonia del
centro de poblacin;

V. Las asociaciones de vecinos legalmente constituidas, podrn solicitar al Ayuntamiento


que dentro del plan parcial de desarrollo urbano aprobado se declaren como polgono de
desarrollo controlado, el rea de influencia de la asociacin mediante convenio en el cual
se establezcan las bases para su aplicacin;

VI. Se requerir formular y aprobar un plan parcial de desarrollo urbano, cuando el centro
de poblacin cuente con una poblacin mayor a diez mil habitantes donde por su extensin
o escala, asociadas a la densidad de poblacin y la intensidad de los usos y destinos lo
requieran;

VII. Su objeto principal ser el precisar las normas de zonificacin, cuando por la magnitud
de escala, intensidad de las actividades, resulte insuficiente el plan de desarrollo urbano de
centro de poblacin, el programa de ordenamiento ecolgico local o en su caso, el
programa municipal de desarrollo urbano, donde se integren las disposiciones de
ordenamiento territorial de desarrollo urbano y de ordenamiento ecolgico local; e

VIII. Indicar las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento, en funcin del


ordenamiento territorial, sin implicar la autorizacin de las mismas.

Artculo 122. El plan parcial de desarrollo urbano se integrar con los siguientes elementos:

I. La referencia al plan de desarrollo urbano de centro de poblacin del cual forma parte;

II. Las polticas y los objetivos que se persiguen;

III. La delimitacin de su rea de aplicacin conforme a las normas que se indican en este
Cdigo;

IV. La descripcin del estado actual de las zonas y predios comprendidos en su rea de
aplicacin, de su aprovechamiento predominante y de la problemtica que presenta;

V. Los regmenes de tenencia de la tierra existente;

VI. La zonificacin conforme a las normas que se indican en el Ttulo Sexto del presente
Cdigo;

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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
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Subdistrito 5. Centro Histrico

VII. La clasificacin de reas, donde se indicarn las superficies de restriccin y proteccin


que afecten los predios comprendidos en su rea de aplicacin, conforme a la legislacin
federal y estatal aplicable y en su caso, a los dictmenes y resoluciones que se hayan
emitido por las autoridades federales y estatales competentes;

VIII. Las normas y criterios tcnicos aplicables, en particular aquellos que definan la
compatibilidad de usos y destinos, y las disposiciones aplicables a los usos y destinos
condicionados;

IX. Los mecanismos que se utilizarn para la adquisicin o asignacin de inmuebles, as


como los derechos de desarrollo y estmulos que se establezcan para orientar las
actividades de las personas y grupos de los sectores social y privado;

X. Las obligaciones y responsabilidades a cargo de las autoridades en la ejecucin de


acciones derivadas del plan parcial de desarrollo urbano;

XI. Las obligaciones y responsabilidades de los propietarios de predios y fincas


comprendidos en el rea de aplicacin del plan parcial de desarrollo urbano y de sus
usuarios, respecto a modalidades en su aprovechamiento y acciones de conservacin,
mejoramiento y crecimiento que se determinen;

XII. La indicacin de los medios de defensa, las autoridades ante quienes pueden ejercerse y
los plazos para que las asociaciones de vecinos, los habitantes o los propietarios de predios
o fincas de la zona que resulten afectados, presenten sus inconformidades, y

XIII. Los riesgos para la zona de aplicacin, que establezca el Atlas de Riesgo expedido en
trminos de la legislacin de la materia;

XIV. El estudio que considere la movilidad urbana sustentable;

XV. En general, las medidas e instrumentos para la ejecucin de los programas y planes.

Artculo 123. Para aprobar los planes parciales de desarrollo urbano se seguir el procedimiento
siguiente:

I. El ayuntamiento aprobar se elabore el plan parcial de desarrollo urbano o su revisin;

II. El Presidente Municipal, a travs de la dependencia tcnica, coordinar la elaboracin


del plan parcial de desarrollo urbano; se harn las consultas con los titulares y habitantes
de inmuebles, as como a los grupos organizados de la sociedad a quienes corresponda
participar de acuerdo al rea de aplicacin del plan parcial de desarrollo urbano o a las
acciones urbansticas propuestas y se realizarn los estudios que considere necesarios,
apoyndose en las comisiones permanentes del Municipio, relacionadas con las actividades
objeto del plan parcial de desarrollo urbano;

III. Formulado el proyecto de plan parcial de desarrollo urbano, se remitir al Consejo


Municipal de Desarrollo Urbano, a la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial
y a la Procuradura de Desarrollo Urbano para los efectos de su consulta pblica as como,
el procedimiento sealado en el artculo 98 de este Cdigo;

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Subdistrito 5. Centro Histrico

IV. Recibidas las observaciones de la consulta pblica, se integrarn las procedentes al


proyecto de plan parcial de desarrollo urbano;

V. Las respuestas a los planteamientos improcedentes y las modificaciones del proyecto


debern fundamentarse y estarn a consulta de los interesados en las oficinas de la
Dependencia Municipal, en los trminos que establezca el Municipio, por un plazo no
menor de quince das;

VI. El proyecto ya ajustado se someter a dictamen ante las comisiones permanentes del
Ayuntamiento que se relacionen con las actividades previstas en el mismo; una vez
dictaminado el proyecto del plan, se presentar en sesin del Ayuntamiento para su
anlisis y aprobacin, en su caso, y

VII. Aprobado el plan parcial de desarrollo urbano por el municipio, el Presidente Municipal
realizar la publicacin y solicitar su registro, conforme a las disposiciones del artculo 82
de este Cdigo.

Ahora bien el numeral 98 del CUEJ a la letra dice:

Artculo 98. Para elaborar y aprobar el programa municipal de desarrollo urbano, se seguir el
procedimiento siguiente:

I. El Ayuntamiento aprobar que se elabore el proyecto de programa o se revise el


programa vigente;

II. La Dependencia Municipal elaborar el Proyecto de Programa a partir de las opiniones


vertidas en foros de consulta pblica en los que participen los sectores organizados de la
sociedad, a fin de recoger sus propuestas y demandas e integrarlas al diagnstico y a la
evaluacin del programa vigente.

III. El Consejo Municipal de Desarrollo Urbano convocar y coordinar la consulta pblica a


que hace referencia la fraccin anterior, a fin de promover la participacin de los distintos
grupos sociales que integran la comunidad; para tal efecto, el Consejo sealar un trmino
no menor de un mes y no mayor de tres meses para recibir por escrito los comentarios,
crticas y proposiciones concretas que consideren oportuno formular los miembros de la
comunidad;

IV. La convocatoria del Consejo se publicar en los estrados de la Presidencia Municipal, en


las delegaciones y en los lugares de mayor concurrencia de la poblacin. Asimismo, se
informar a la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial y a la Procuradura de
Desarrollo Urbano;

V. Una vez cumplido el trmino de la convocatoria, el Consejo Municipal de Desarrollo


Urbano, en coadyuvancia con la Dependencia Municipal, analizarn las opiniones recibidas
y fundamentarn las respuestas a los planteamientos improcedentes y las modificaciones
al proyecto, atendiendo a criterios que promuevan el desarrollo urbano sustentable. El
anlisis elaborado estar a consulta de los interesados en las oficinas de la Dependencia
Municipal, en los trminos que se fijen en la convocatoria, durante un plazo no menor a
quince das;

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VI. El proyecto ya ajustado y su reglamentacin, se someter a dictamen de las comisiones


del Ayuntamiento relacionadas con la planeacin, infraestructura y servicios pblicos en los
centros de poblacin; y

VII. Una vez que se dictamine el proyecto de programa, ser presentado en sesin del
Ayuntamiento para su aprobacin, modificacin o rechazo.

Ahora bien el numeral 82 establece lo siguiente:

Artculo 82. Los programas y planes de desarrollo urbano se elaborarn conforme las disposiciones
de este Cdigo y sern publicados ntegramente, en un plazo de veinte das a partir de la fecha en
que se autoricen, en los siguientes medios oficiales de divulgacin:

II. El programa municipal de desarrollo urbano, los planes de desarrollo urbano de los
centros de poblacin, los planes parciales de desarrollo urbano en las cuales participe el
Municipio, se publicarn:

a) En la Gaceta Oficial del municipio o en el medio oficial de divulgacin previsto por el


reglamento aplicable y en caso de no existir stos, en el peridico oficial El Estado de
Jalisco;

b) En los lugares visibles de la cabecera municipal, as como las delegaciones y agencias


municipales lo cual debe certificar el servidor pblico encargado de la Secretara del
Ayuntamiento, as como los delegados y agentes municipales en su caso; y

c) En la pgina de internet del Ayuntamiento, de forma accesible para la poblacin,


debiendo ser actualizados de conformidad con lo establecido en el artculo 138 de este
ordenamiento.

Asimismo, se publicar en dos diarios de mayor circulacin en las localidades comprendidas en el


rea de aplicacin del plan o programa, una insercin donde se informe respecto a su aprobacin y
publicacin en el medio oficial de divulgacin correspondiente de acuerdo a las fracciones
anteriores.

De igual manera el numeral 138 a la letra dice:

Artculo 138. Los programas y planes municipales de desarrollo urbano y los que ordenen y regulen
las reas o regiones metropolitanas se elaborar con visin a largo plazo, debiendo ser revisados
por las autoridades responsables de formularlos y aprobarlos, por lo menos cada tres aos, durante
el primer ao del ejercicio constitucional de los ayuntamientos, para decidir si existe una
justificacin tcnica y legal para su actualizacin, o en su caso modificacin.

En concordancia con los numerales citados con antelacin, el arbigo 124 establece:

Artculo 124. Los propietarios o poseedores a ttulo de dueo de los predios incluidos en los planes
parciales de desarrollo urbano debern cumplir con las obligaciones derivadas de los mismos; para
este efecto, podrn celebrar convenios entre s, con terceros, con el Municipio o con el Gobierno del
Estado.

Artculo 125. Los planes parciales de desarrollo urbano aplicables en centros histricos, contendrn
adicionalmente:

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I. La referencia al carcter histrico y artstico que se otorga a la zona de su aplicacin;

II. La identificacin de los sitios, fincas, monumentos y en general, los elementos que en
trminos de la ley en materia de patrimonio cultural, se consideren afectos al Patrimonio
Cultural del Estado, precisando el rgimen de propiedad que les corresponda;

III. Las normas y criterios tcnicos aplicables a la accin de conservacin o mejoramiento,


conforme la legislacin federal y estatal aplicable;

IV. Las bases de los acuerdos que se propongan para garantizar la accin coordinada de las
autoridades federales, estatales y municipales, tendientes a garantizar su conservacin y
mejoramiento;

V. Las bases de los acuerdos de concertacin con los propietarios de predios y fincas, para
realizar las acciones de conservacin y mejoramiento de las edificaciones, y

VI. En su caso, la integracin de la asociacin para la conservacin y mejoramiento de


dichos sitios.

Asimismo en el captulo II de la aplicacin de los Programas y Planes de Desarrollo Urbano en sus respectivos
artculos indica lo siguiente:

Artculo 129. En la zona de aplicacin de un plan parcial de desarrollo urbano, slo debern
realizarse las obras de urbanizacin y edificacin que sean autorizadas por el ayuntamiento
respectivo, conforme a los lineamientos autorizados en el mismo.

Artculo 130. Los propietarios o poseedores a ttulo de dueo de los predios incluidos en los planes
parciales de desarrollo urbano debern cumplir con las obligaciones derivadas de los mismos; para
este efecto, podrn celebrar convenios entre s, con terceros, con el Gobierno Municipal o con el
Gobierno del Estado.

Artculo 131. Todas las obras y actividades consideradas en los programas y planes de desarrollo
urbano que se realicen en el territorio del estado, debern sujetarse a lo dispuesto en los mismos.
Sin este requisito no deber otorgarse autorizacin, licencia o permiso para efectuarlas; por lo
tanto:

I. A partir de la fecha de publicacin y vigencia de un programa o plan de desarrollo


urbano, las autoridades municipales o estatales slo debern expedir los dictmenes y
certificaciones de uso del suelo y las autorizaciones, licencias o permisos de obras de
urbanizacin y edificacin, si las solicitudes estn de acuerdo con el mismo;

II. Los dictmenes, certificaciones, autorizaciones, licencias o permisos que se expidan


contraviniendo esta disposicin, sern nulos de pleno derecho, independientemente de las
responsabilidades y sanciones administrativas que les resulten a los servidores pblicos que
las expidan, conforme a las responsabilidades que incurran;

III. Las obras de urbanizacin, edificacin, restauracin e infraestructura que sean a cargo
de las autoridades federales, estatales o municipales, se ejecutarn en los trminos
previstos en este Cdigo, los programas y planes de desarrollo urbano y dems
disposiciones especficas.

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2.10. Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente


La Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LEEEPA) en el numeral 5 a la letra dice:

Artculo 5. Compete al gobierno del estado y a los gobiernos municipales, en la esfera de


competencia local, conforme a la distribucin de atribuciones que se establece en la presente ley y
lo que dispongan otros ordenamientos, as como los convenios de coordinacin que al efecto se
firmen:

En las siguientes fracciones del citado arbigo manifiesta lo siguiente;

II. La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente, en


bienes y zonas de jurisdiccin del gobierno del estado y de los gobiernos municipios, salvo
cuando se trate de asuntos reservados a la federacin;

III. La prevencin y el control de emergencias y contingencias ambientales, en forma


aislada o participativa con la federacin, cuando la magnitud o gravedad de los
desequilibrios ecolgicos, o daos al ambiente, no rebasen el territorio del estado o de sus
municipios, o no sea necesaria la accin exclusiva de la federacin;

IV. La regulacin, creacin y administracin de las reas naturales protegidas estatales y


municipales, que se prevn en el presente ordenamiento;

V. La prevencin y el control de la contaminacin de la atmsfera, generada en zonas o por


fuentes emisoras de jurisdiccin local;

VIII. La prevencin y control de la contaminacin de aguas federales que el gobierno del


estado y los gobiernos municipales tengan asignadas o concesionadas para la prestacin
de servicios pblicos, y de las que se descarguen en las redes de alcantarillado de los
centros de poblacin, sin perjuicio de las facultades de la federacin, en materia de
tratamiento, descarga, infiltracin y reuso de aguas residuales, conforme a la Ley General
del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, y dems normas aplicables;

IX. El ordenamiento ecolgico del estado y de los municipios, a travs de los instrumentos
regulados en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en la
presente ley y en las dems disposiciones aplicables, as como, mediante la promocin de
las actividades econmicas, o en su caso, la reorientacin de las inversiones;

XI. La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin ambiental en los


centros de poblacin, en relacin con los efectos derivados de los servicios de
alcantarillado, limpia, mercados y centrales de abasto, cementerios, rastros,trnsito y
transporte local;

XII. La regulacin de los sistemas de recoleccin, almacenamiento, transporte,alojamiento,


reuso, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos industriales y municipales que
no estn considerados como peligrosos, conforme a la Ley General del Equilibrio Ecolgico
y la Proteccin al Ambiente, y sus disposiciones reglamentarias;

XIII. La expedicin y aplicacin, con criterios de mejora regulatoria, en el mbito de sus


respectivas competencias, de leyes y reglamentos que tiendan al cumplimiento de las

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disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, sus


reglamentos y normas oficiales mexicanas, as como la expedicin de la normatividad
estatal para el cumplimiento de la presente ley y sus reglamentos, las cuales tiendan a
incentivar el desarrollo econmico del estado de manera sustentable;

XIV. Aplicar, en el mbito de sus respectivas competencias, las normas oficiales mexicanas
expedidas por la federacin y, en su caso, la normatividad que al efecto expida el titular del
ejecutivo del estado o los gobiernos municipales;

XV. Concertar con los sectores social y privado, la realizacin de acciones, en el mbito de
sus competencias, conforme a la presente ley;

XIX. Aplicar las disposiciones de trnsito y vialidad para reducir los niveles de emisin de
contaminantes de la atmsfera, provenientes de los vehculos automotores, incluido el
transporte pblico;

XXII. Participar, en el mbito de sus competencias, en la formulacin y ejecucin de los


programas especiales que se propongan para la restauracin del equilibrio ecolgico, en
aquellas zonas y reas del estado, que presentan graves desequilibrios;

XXIII. Vigilar la observancia de las declaratorias que se expidan para regular los usos del
suelo, el aprovechamiento de los recursos y la realizacin de actividades que generen
contaminacin, en todas las zonas y reas de inters del estado, de conformidad a los
principios de la presente ley;

XXIV. Participar, en los trminos que se convenga con la federacin, en el aprovechamiento


y administracin de los parques nacionales y reas naturales protegidas federales;

XXVIII. Convenir con quienes realicen actividades contaminantes y, de resultar


necesario,requerirles la instalacin de equipos de control de emisiones en actividades de
jurisdiccin del gobierno del estado y de los gobiernos municipales, promoviendo ante la
federacin dicha instalacin, en los casos de jurisdiccin federal, cuando se rebasen los
lmites establecidos en las normas oficiales mexicanas correspondientes;

XXX. Elaborar los informes sobre las condiciones del ambiente en la entidad, y los que se
convengan con la federacin;

XXXIII. Inspeccionar, vigilar, e imponer sanciones, en los asuntos de sus competencias, en


cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta ley; y

XXXIV. Las dems que se deriven de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente y sus disposiciones reglamentarias, la presente ley, y otra disposiciones
aplicables.

Cuando dos o ms centros de poblacin urbanos, situados en el estado, formen o tiendan a formar
una continuidad demogrfica, el gobierno del estado y los gobiernos municipales respectivos, en el
mbito de sus competencias, planearn de manera coordinada las acciones de que trata este
artculo, cuya regulacin queda a cargo del gobierno del estado, salvo lo previsto en el artculo 115
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

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En relacin a lo anterior, en el Artculo 8 de la LEEEPA, se establecen las facultades de los Municipios, las
cuales se presentan a continuacin:

I. Evaluar el impacto ambiental respecto de obras o actividades que no sean competencia


de la federacin o del gobierno del estado, que se realicen ntegramente dentro del
territorio municipal, y dependiendo del dictamen satisfactorio de dicha evaluacin, otorgar
las autorizaciones de usos del suelo y las licencias de construccin u operacin respectivas;

II. Expedir el ordenamiento ecolgico del territorio municipal, en congruencia con los
ordenamientos general del territorio y regional del estado, que al efecto elaboren la
federacin y el gobierno del estado;

III. Dictaminar las solicitudes de autorizacin que se presenten para descargar aguas
residuales en los sistemas de drenaje y alcantarillado que administren, estableciendo
condiciones particulares de descarga en dicho sistema, de conformidad con la
normatividad aplicable, salvo que se trate de aguas residuales generadas en bienes y zonas
de jurisdiccin federal; as como, de resultar necesario, requerir la instalacin de sistemas
de tratamiento cuando no se satisfagan las normas oficiales mexicanas o, en su caso, la
normatividad estatal que al efecto se expida;

IV. Aplicar en las obras e instalaciones municipales destinadas al tratamiento de aguas


residuales, los criterios que emitan las autoridades federales o estatales, a efecto de que
las descargas en cuerpos y corrientes de agua satisfagan las normas oficiales mexicanas;

V. Proponer las contribuciones correspondientes y, en su caso, el monto de las mismas,


para que pueda llevar a cabo la gestin ambiental que le compete, as como proceder a la
imposicin de las sanciones a que haya lugar;

VI. Llevar y actualizar el registro municipal de las descargas a las redes de drenaje y
alcantarillado que administren, el cual ser integrado al registro estatal y nacional de
descargas;

VII. Vigilar las descargas de origen municipal y evitar su mezcla con otras descargas, as
como el vertimiento de residuos slidos;

VIII. Formular y expedir las declaratorias correspondientes para la creacin de reas


naturales protegidas en el municipio, en congruencia con la poltica ambiental de la
federacin y del gobierno del estado;

IX. Formular y promover programas para la disminucin y reciclado de residuos slidos


municipales;

X. Vigilar el cumplimiento de la legislacin estatal en materia de prevencin y control de la


contaminacin de la atmsfera generada por fuentes fijas y mviles de jurisdiccin local
cuya competencia no est reservada a la federacin, as como el aprovechamiento de los
recursos naturales, como lo prevn las leyes correspondientes de la materia; y

XI. Las dems que le confieren las disposiciones legales y reglamentarias aplicables en
materia ambiental.

En cuanto a la regulacin ambiental de asentamientos humanos, la citada ley establece lo siguiente:

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Artculo 22. La regulacin ambiental de los asentamientos humanos, consistir en el conjunto de


normas, disposiciones y medidas de desarrollo urbano y vivienda que promueva el gobierno del
estado y las que dicten los gobiernos municipales, para mantener, mejorar y restaurar el equilibrio
de los asentamientos con los elementos naturales, y asegurar el mejoramiento de la calidad de vida
de la poblacin.

La regulacin ambiental de los asentamientos humanos, deber de estar acorde con la poltica
ambiental, para lo cual, se instrumentar a travs de los ordenamientos ecolgicos locales,
disposiciones de desarrollo urbano y los planes parciales de desarrollo de los municipios, as como
los dems instrumentos que procedan.

Artculo 23. Para la regulacin ambiental de los asentamientos humanos, las dependencias y
entidades de la administracin pblica, debern, adems de observar las disposiciones en materia
de desarrollo urbano, los siguientes criterios generales:

I. La poltica ambiental en los asentamientos humanos requiere, para ser eficaz, de una
estrecha vinculacin con la planeacin urbana y su aplicacin. Para lo cual, los planes
parciales y programas de desarrollo urbano debern elaborarse atendiendo los
lineamientos, disposiciones y estrategias que se encuentren contenidos en los
ordenamientos ecolgicos locales y dems instrumento que al efecto se expidan;

II. Se debe buscar la correccin de aquellos desequilibrios que deterioren la calidad de vida
de la poblacin y, a la vez, prever y dirigir las tendencias de crecimiento de los
asentamientos humanos, para mantener una relacin suficiente entre la base de los
recursos naturales existentes y la poblacin, cuidando de los factores ambientales que son
parte integrante de la calidad de vida. Para lo cual, la determinacin de los usos del suelo,
deber de efectuarse en funcin de los ordenamientos ecolgicos locales que al efecto se
expidan;

III. En el entorno construido por el hombre, es indispensable fortalecer las previsiones de


carcter ambiental, para proteger y mejorar la calidad de vida de la poblacin y la
capacidad de amortiguamiento de los ecosistemas; y

IV. En la elaboracin y aplicacin de los programas de desarrollo urbano y planes parciales


municipales, se debern establecer mecanismos de rescate, rehabilitacin y mejoramiento
de la calidad de vida de la poblacin, principalmente en las zonas de mayor impacto
ambiental.

2.11. Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco


La Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco especifica en el artculo 13:

Artculo 13.- En la aplicacin de esta ley y sus normas reglamentarias, concurrirn el Ejecutivo del
Gobierno del Estado y los ayuntamientos, en los mbitos de sus respectivas competencias y
conforme a las atribuciones que establece el presente ordenamiento.

Asimismo, en el Arbigo 14 seala que las autoridades Estatales y Municipales debern:

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I. Programar y organizar sus acciones conforme a lo previsto en esta ley y en sus normas
reglamentarias, observando las disposiciones del ordenamiento territorial y ecolgico;

De igual forma el Artculo 15 de esta ley seala que:

II. Corresponde al Municipio

a) Intervenir, conjuntamente con el Ejecutivo, en la formulacin y aplicacin de programas


de transporte pblico, cuando stos afecten su mbito territorial;

b) Autorizar los proyectos de infraestructura vial, infraestructura carretera, equipamiento


vial y servicios conexos, en lo relativo a su territorio, a su localizacin y aprovechamiento
de reas, conforme a las normas aplicables de carcter tcnico y de ordenamiento
territorial;

2.12. Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios.


Ahora bien para efectos de patrimonio la Ley en cita establece lo siguientes:

Artculo 2. El Patrimonio Cultural del Estado est constituido por elementos y manifestaciones
materiales e inmateriales de la actividad humana y del entorno natural, a los que los habitantes de
la entidad, por su significado y valor, les atribuyen importancia intelectual, cientfica, tecnolgica,
histrica, natural, literaria, artstica, arqueolgica, antropolgica, paleontolgica, etnolgica,
arquitectnica, industrial y urbana.

Artculo 7. Para los efectos de esta ley, se consideran, de manera descriptiva ms no limitativa
Patrimonio Cultural del Estado y sus municipios:

I. Los bienes inmuebles que por sus caractersticas sean de relevancia histrica, artstica,
cientfica, tecnolgica, natural, arqueolgica, arquitectnica, industrial y urbana;

II. Los bienes muebles que por estar vinculados a la vida social, poltica, econmica o
cultural de Jalisco, cuya existencia pueda estar relacionada con una poblacin, con un
testimonio material o documento relacionado con algn hecho histrico, social, poltico,
cultural o por su reconocido valor esttico y, por ello debe ser objeto de preservacin
especfica;

III. Zonas de Proteccin definidas y delimitadas dentro de los planes de desarrollo urbano,
reas de valor natural y los programas de ordenamiento ecolgico local, donde se localizan
reas, sitios, predios y edificaciones considerados Patrimonio Cultural del Estado;

IV. Las manifestaciones y expresiones inmateriales del Patrimonio Cultural; y

V. El Patrimonio Cultural declarado por la Organizacin de las Naciones Unidas para la


Educacin, la Ciencia y la Cultura.

Asimismo el artculo 15 de la Ley de Patrimonio Cultural del Estado y sus Municipios en sus fracciones I, II, y
XI, mencionan las siguientes atribuciones a los Ayuntamientos:

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I. Salvaguardar los bienes y zonas de proteccin, considerados Patrimonio Cultural a travs


de los planes y programas de desarrollo urbano, de ordenamiento ecolgico y de
proteccin al Patrimonio Cultural.

II. Identificar en los planes y programas de desarrollo urbano, los bienes inventariados
como Patrimonio Cultural determinando los usos, destinos y reservas, observando las
disposiciones de la presente ley;

XI. Solicitar a la Secretara, la asesora y apoyo tcnico que requiera, en materia de


salvaguarda de bienes y zonas de proteccin considerados del Patrimonio Cultural, al
elaborar sus programas y planes;

Artculo 18. En lo referente al Patrimonio Cultural, las dependencias estatales competentes y los
Ayuntamientos, expedirn sus planes, programas y reglamentos que debern prever como mnimo:

I. Congruencia con las leyes federales en materia de monumentos y asentamientos


humanos;

II. Los mecanismos para proponer a la autoridad federal y estatal en el mbito de su


competencia, que expida declaratoria sobre monumentos y zonas de proteccin dentro de
sus territorios, as como el reglamento de conservacin y restauracin, que sern
considerados como parte de los planes y reglamentos municipales de desarrollo urbano;

III. Los procedimientos para expedir licencia de construccin en monumentos y zonas de


proteccin, as como edificaciones colindantes a stas, la cual deber de establecer como
requisito la autorizacin de la dependencia federal que corresponda; y

IV. Las prevenciones y medidas cientficas, jurdicas y tcnicas que sugieran dentro de su
competencia, las dependencias federales sobre los monumentos arqueolgicos, artsticos e
histricos.

De igual forma, la citada ley menciona los lineamientos a los que se sujetan las obras de intervencin en
inmuebles patrimoniales, en los siguientes artculos:

Artculo 40. Toda obra de intervencin sobre bienes inmuebles inventariados como Patrimonio
Cultural del Estado, deber contar con dictamen tcnico de autorizacin emitido por la Secretara,
donde se califique la propuesta o proyecto.

Artculo 40. Las licencias que expidan los Ayuntamientos en contravencin a lo anterior sern nulas
de pleno derecho, la Secretara o la PRODEUR, debern suspender las obras de intervencin que
hubieren sido autorizadas y, en su caso, se proceder a la demolicin de las estructuras no
permitidas y la reconstruccin de lo demolido o modificado a su forma original.

Los costos de las obras de demolicin, restauracin y conservacin sern a cargo del propietario o
poseedor y sern solidariamente responsables los que hayan ordenado o autorizado la obra y el que
dirija su ejecucin. Lo anterior sin perjuicio de las responsabilidades que se deriven para los
servidores pblicos que hayan concedido la autorizacin, as como a los particulares que hubiesen
ordenado las intervenciones de que se trate.

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Artculo 44. La Secretara deber emitir su dictamen tcnico en un plazo no mayor de treinta das
naturales, a partir de la recepcin de la solicitud, especificndose los requisitos a que deber
sujetarse la intervencin correspondiente conforme a los siguientes criterios:

I. Respeto de los valores esenciales y significativos del bien;

II. Conservacin de las caractersticas tipolgicas de ordenacin espacial, volumtricas y


morfolgicas;

III. Deber evitarse la demolicin total o parcial, excepcionalmente en los casos de peligro
para la seguridad de las personas; y
IV. Prohibicin para la instalacin de servicios pblicos o privados que alteren la imagen
urbana en las inmediaciones de la ubicacin del bien.

La Seccin Tercera del Reglamento de la Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios
seala los Lineamientos para la Intervencin de los bienes inmuebles que constituyen el patrimonio cultural
aplicable al subdistrito urbano en cuestin.

2.13. Ley de Coordinacin Metropolitana


La Ley de Coordinacin Metropolitana regula el procedimiento de constitucin de reas y regiones
metropolitanas, as como las bases para la organizacin y funcionamiento de las instancias de coordinacin
metropolitana, y establece como principio la autonoma municipal. Esto es, que slo los aspectos
expresamente contemplados en los convenios de coordinacin son sujetos de la aplicacin de esta ley y de
la intervencin de las instancias de coordinacin establecidas, por lo que quedan las dems funciones y
servicios pblicos municipales, dentro de la esfera de la competencia exclusiva del municipio respectivo.

2.14. Reglamento para la Gestin Integral del Municipio de Guadalajara


En lo relativo al Sistema Municipal de Planeacin Urbana, la legislacin establece lo siguiente:

Artculo 8.-Los programas y planes que integran el Sistema Municipal de Planeacin Urbana estarn
a cargo del Ayuntamiento y sern congruentes entre s con lo que seala el artculo 78 del Cdigo.

Artculo 9. El Sistema Municipal de Planeacin Urbana estar compuesto por:

I. El Programa Municipal de Desarrollo Urbano;

II. El Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin; y

III. Los Planes Parciales de Desarrollo Urbano.

Artculo 10. De conformidad con lo sealado en el artculo 95 del Cdigo, el Programa Municipal de
Desarrollo Urbano podr integrar los objetivos y elementos del Plan de Desarrollo Urbano de Centro
de Poblacin.

Artculo 11.- Los proyectos definitivos de urbanizacin, son formulados y ejecutados por el Municipio
o cualquier particular, atendiendo al origen de los recursos con que se pretenda financiar. Los
proyectos definitivos debern ser realizados de conformidad con el Cdigo y aprobados de acuerdo
a sus artculos 251 y 256.

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Artculo 12. El proceso de elaboracin, aprobacin y actualizacin del Programa, Plan y Planes
Parciales, se realizar de acuerdo a lo establecido en el Cdigo.

Artculo 13. La estrategia de desarrollo urbano y Zonificacin Primaria definida en el Programa de


Desarrollo Metropolitano y el POTmet, son la referencia obligada para la elaboracin y
actualizacin de los Instrumentos de Planeacin Urbana del Municipio.

Artculo 14. La Direccin coadyuvar con la Direccin de Innovacin Gubernamental, para


conformar el Sistema de Informacin del Desarrollo Urbano, el cual estar compuesta de las
siguientes bases de datos, de manera enunciativa, ms no limitativa:
I. Cartografa de la Direccin de Catastro, en su ltima actualizacin, en formato digital;

II. Zonificacin Primaria y Secundaria de los Planes Parciales ms recientes, en formato


digital impreso;

III. Mapa de predios de Propiedad Pblica, equipamientos, espacios verdes e instalaciones


de infraestructura;

IV. Mapas de Polgonos de Intervencin Urbana Especial;

V. Zonas de Riesgo;

VI. Base de datos digital de los Dictmenes de Usos y Destinos, y de Trazo, Usos y Destinos
Especficos;

VII. Registro de las reas de Cesin para Destinos;

VIII. Registro de la Transferencia de Derechos de Desarrollo Urbano;

IX. Las Zonas de Accesibilidad Preferencial;

X. Las Zonas de Pacificacin del Trnsito;

XI. Los Corredores Metropolitanos de Infraestructura Ciclista;

XII. Los Corredores Metropolitanos de Transporte Pblico; y

XIII. Las dems que sean necesarias para el registro, control administrativo y anlisis y
planeacin territorial del desarrollo Urbano.

Asimismo en el Captulo I de la Clasificacin del Territorio Municipal, en los siguientes numerales se


establece:

Artculo 16. Se determina en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano, Plan de Desarrollo


Urbano de Centro de Poblacin y los Planes Parciales de Desarrollo Urbano, la siguiente clasificacin
de reas:

I. reas Urbanizadas: Aquellas sujetas al mejoramiento o transformacin, mediante la


ejecucin de obras materiales para el saneamiento o reposicin de sus elementos de
dominio pblico, an con infraestructura, equipamiento y servicios, pudiendo implicar o no,
un cambio en las relaciones de propiedad, tenencia del suelo, densidades de edificacin, as
como usos y destinos de los predios o fincas. Se identifican con la clave AU y el nmero
consecutivo. Las reas urbanizadas se subdividen en:

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a) reas Incorporadas: Son las reas urbanizadas pertenecientes al centro de poblacin


que han sido debidamente incorporadas al Municipio, es decir, que las autoridades
municipales ya recibieron las obras de urbanizacin, o las mismas forman parte del sistema
municipal, y han aportado las reas de cesin en caso de haber pertenecido a la reserva
urbana. Se identifican con la clave AU y el nmero consecutivo;

b) reas de Urbanizacin Progresiva: Son las reas urbanizadas mediante la modalidad de


la Accin Urbanstica por objetivo social o aquellas de urbanizacin espontnea que el
Ayuntamiento autorice regularizar de acuerdo a los procedimientos legales en la materia.
Se identifican con la clave UP y el nmero consecutivo; y

c) reas de Renovacin Urbana: Aquellas sujetas al mejoramiento o transformacin,


mediante la ejecucin de obras materiales para el saneamiento o reposicin de sus
elementos de dominio pblico, an con infraestructura, equipamiento y servicios, pudiendo
implicar o no, un cambio en las relaciones de propiedad, tenencia del suelo, densidades de
edificacin, as como usos y destinos de los predios o fincas. Se identifican con la clave RN y
el nmero consecutivo.

II. reas de Reserva Urbana: Los predios y terrenos sin distincin del rgimen de propiedad,
predominantemente no edificados, con o sin infraestructura bsica, donde la urbanizacin
y la edificacin es viable. Se incluyen predios intraurbanos o baldos. En estas reas se
promover preferentemente el equipamiento, los espacios verdes o la infraestructura que
requiera el contexto. Se identifican con la clave RU y el nmero consecutivo; y

III. reas No Urbanizables: Aquellas que, por motivos ambientales o de riesgo, no sern
sujetas a urbanizacin, incluyendo las reas de proteccin ambiental, o que estn
consideradas para tal fin, segn la legislacin federal, estatal y municipal de proteccin
ambiental. Se identifican con la clave NU y el nmero consecutivo.

Artculo 17. Las reas se dividen en Zonificacin Primaria, que es donde se determinan los
aprovechamientos generales y la utilizacin general del suelo, y se identificarn con su clave y
nmero consecutivo. La Zonificacin Primaria se divide en la Zonificacin Secundaria.

De la misma manera, en el Ttulo II del Ordenamiento del Territorio Municipal, captulo VI; respecto a los
polgonos de desarrollo controlado, la legislacin contempla lo siguiente:

Artculo 74. Las asociaciones vecinales legalmente constituidas y registradas ante la Direccin de
Participacin Ciudadana, podrn solicitar al Ayuntamiento que, dentro del Plan Parcial de Desarrollo
Urbano correspondiente, se declare como polgono de desarrollo controlado, el rea de influencia
de dicha asociacin, mediante la celebracin de un convenio con el Ayuntamiento, donde se
establezcan las bases para su aplicacin.

Ahora bien en el CAPTULO IX del presente reglamento, de los Polgonos de Intervencin Urbana Especial
establece lo siguiente:

Artculo 116. La creacin de PIUE, podr ser de cualquiera de las siguientes formas:

I. Cuando estn previstos como Nuevos Entornos Urbanos Sustentables de inters


metropolitano en el POTmet;

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II. Cuando estn previstos en los Instrumentos de Planeacin Urbana municipal;

III. Cuando sea necesaria la promocin de proyectos estratgicos, mediante acuerdo del
Pleno del Ayuntamiento, de conformidad al presente Reglamento y a las normas tcnicas
aplicables

IV. Cuando as lo acuerde el Presidente Municipal; y

V. Cuando exista un Corredor de Transporte Pblico Masivo.

En otro orden de ideas, es importante resaltar que dentro de esta reglamentacin en el Ttulo Tercero del
Captulo VI, De la Dictaminacin en Materia de Medio Ambiente, se contempla el procedimiento de Impacto
Ambiental, en los siguientes apartados:

Artculo 181.- El procedimiento en materia de impacto ambiental consta de las siguientes etapas,
como lo son: La manifestacin de impacto ambiental, la evaluacin de impacto ambiental, la
resolucin en materia de impacto ambiental, el seguimiento y la operacin.

Artculo 182. Le corresponde al Municipio, a travs de la Direccin de Medio Ambiente, evaluar el


impacto ambiental respecto de obras o actividades que no sean competencia de la Federacin o del
Estado, que se realicen ntegramente dentro del territorio municipal.

No obstante, el Municipio, para las cuestiones que no estn previstas en el Reglamento citado podr
adoptar lo contemplado en el Reglamento Estatal de Zonificacin del Estado de Jalisco, conforme a lo
establecido en el Artculo 7 del Reglamento de Gestin Integral del Municipio de Guadalajara que la letra
dice:

Artculo 7. En caso de contradiccin entre las normas sealadas en este Reglamento y cualquier otra
reglamentacin de nivel municipal, relativo a los temas materia del presente Reglamento, as como
con lo sealado en los Instrumentos de Planeacin Urbana elaborados por el Municipio, prevalecer
lo contenido en el presente Reglamento. En caso de contradiccin del presente Reglamento con el
Cdigo, prevalece lo que dice el Cdigo. En caso de no contar con norma especfica en alguno de los
temas de esta reglamentacin, se aplicar lo que al respecto especifica el Reglamento Estatal de
Zonificacin.

2.15. Reglamento de Gestin del Desarrollo Urbano para el Municipio


Guadalajara
El Reglamento de Gestin del Desarrollo Urbano para el Municipio de Guadalajara tiene por objeto la
aplicacin de los ordenamientos urbanos expresados en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y los
planes de desarrollo urbano correspondientes.

Esta reglamentacin contempla las facultades de las Dependencias encargadas de las Obras Pblicas y de la
planeacin del desarrollo urbano, con respecto al Plan Parcial de Desarrollo Urbano Desarrollo Urbano, en
los siguientes apartados:

El Artculo 4, fracciones I,III y XIII; refiere lo siguiente: La Secretara de Obras Pblicas, para dar cumplimiento
a los fines a que se refiere el artculo 1, tiene las siguientes facultades:

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I. Aplicar los ordenamientos urbanos expresados en el Programa Municipal de Desarrollo


Urbano y los Planes Parciales de Desarrollo Urbano, as como las normas y reglamentos
relacionados con la planeacin urbana; (...)

III. Normar el desarrollo urbano, las densidades de construccin y poblacin, de acuerdo


con el inters pblico y con sujecin a las disposiciones legales y reglamentarias de la
materia, el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y los Planes Parciales de Desarrollo
Urbano vigentes;

XIII. Dictaminar sobre cuestiones relativas al ordenamiento urbano, de acuerdo al


Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Planes Parciales de Desarrollo Urbano, as
como las disposiciones legales y reglamentarias en la materia;

Por su parte el Numeral 7 establece:

..., la Secretara de Obras Pblicas y la Comisin de Planeacin Urbana deben fijar las
caractersticas de las diversas actividades en l mencionadas y las condiciones en que stas puedan
autorizarse atendiendo a su diferente naturaleza, a las disposiciones contenidas en el Programa
Municipal de Desarrollo Urbano, Planes Parciales de Desarrollo Urbano y Planes Parciales de
Urbanizacin, as como en los diversos ordenamientos urbanos.

De igual forma esta normatividad menciona el respeto hacia las zonas de proteccin que se establecen en el
Plan parcial:

Artculo 25.- Con base en los ordenamientos urbanos se tienen que respetar las reas consideradas
como zonas de proteccin en los rubros de reas de conservacin, proteccin y preservacin del
patrimonio histrico, cultural y artstico, as mismo a las zonas de proteccin a cauces y cuerpos
acuferos, las cuales se encuentran detalladas en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano y en
los Planes Parciales de Desarrollo Urbano.

Artculo 14.- Las vas pblicas deben tener las especificaciones que fije el Programa Municipal de
Desarrollo Urbano y las resoluciones del Ayuntamiento tomadas en cada caso particular.

Los proyectos de edificacin tambin deben ajustarse al Programa Municipal de Desarrollo Urbano segn lo
dispuesto por este reglamento, conforme a lo siguiente:

Artculo 36. Los proyectos para edificacin deben ajustarse a las disposiciones del Programa
Municipal de Desarrollo Urbano, planes parciales que de ste se deriven y de los planes y
ordenamientos asociados a la gestin del desarrollo urbano.

La ejecucin de obras al exterior se prev de manera puntual en este ordenamiento en lo siguiente:

Artculo 80.- Es obligacin de quien ejecute obras al exterior respetar los ordenamientos
establecidos en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano, y en los Planes Parciales de Desarrollo
Urbano .

Los Dictmenes de Trazo, Usos y Destinos estn sujetos a la congruencia con el Programa Municipal de
Desarrollo Urbano de conformidad a lo establecido en el numeral 109:

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Artculo 109.- Para efectos de conocer la utilizacin y destino en un predio a urbanizar, es necesario obtener
el Dictamen de Trazo, Usos y Destinos, el cual debe respetar los ordenamientos urbanos establecidos en el
Programa Municipal de Desarrollo Urbano y los Planes Parciales de Desarrollo Urbano.

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3. Participacin Democrtica en la Formulacin del


Proyecto

3.1. Justificacin legal


La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece en el numeral 26 lo siguiente:

El estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima
solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y
la democratizacin poltica, social y cultural de la nacin.

La obligatoriedad de la democratizacin de los procesos de planeacin se encuentra establecida en el


supuesto, resultando en la incorporacin de los distintos sectores de la sociedad en la construccin de los
instrumentos de planeacin urbana. Reforzando lo anterior, la Ley General de Asentamientos Humanos,
Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano instruye a la legislacin estatal en materia de Desarrollo
urbano a determinar la forma y los procedimientos para que los sectores social y privado participen en el
proceso de los planes y programas de desarrollo urbano, con fundamento en el artculo 30 de la citada ley.

En concordancia, el Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco en su artculo 10, esto es sobre las atribuciones
de los municipios, fraccin XXXVIII indica que el municipio tiene la facultad de promover la participacin
ciudadana y vecinal y recibir las opiniones de los grupos de personas que integran su comunidad.

En referencia al artculo 123 del Codigo Urbano para el Estado de Jalisco, se establece que para la
formulacin de los Planes Parciales de Desarrollo Urbano, el ayuntamiento a travs de su dependencia
tcnica coordinar la elaboracin del proyecto, mediante el cual se harn las consultas pblicas a las
personas interesadas y grupos organizados de la sociedad interesados en la problemtica socio urbana, lo
cual se contempl mediante dos mecanismos de participacin:

Talleres de Diagnstico.
Foros de Consulta Pblica del Proyecto.

3.2. Talleres de consulta para el Diagnstico


El Proyecto de Plan Parcial de Desarrollo Urbano fue sustentado por las propuestas de personas interesadas,
as como de grupos organizados de la sociedad a quienes corresponde participar de acuerdo al rea de
aplicacin del Instrumento a travs de la realizacin de Talleres de Diagnstico a manera de foros de
opinin. Las propuestas fueron recibidas en los diferentes talleres que se llevaron a cabo en cada uno de los
7 distritos del Municipio de Guadalajara.

Se publicaron en los medios de comunicacin de mayor difusin en la ciudad las fechas de los foros de
consulta. En Notisistema se anunci el da 28 de abril de 2017 que Actualizarn planes parciales en el
municipio tapato; de la misma manera, el 2 de mayo de 2017, en el peridico El Informador la nota se
titul El lunes inicia actualizacin de planes parciales en Guadalajara; por su parte, en la misma fecha, el

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diario Milenio public que Sometern a consulta 53 planes parciales de desarrollo urbano. Por su parte, en
las redes sociales del Gobierno de Guadalajara se invit a la ciudadana a participar en los talleres de
consulta, divulgando la fecha, lugar y hora de realizacin.

Las sesiones de los talleres en cuestin se enfocaron en la recepcin de las problemticas y necesidades de
los habitantes del subdistrito para la construccin del diagnstico de las condiciones urbanas en la ciudad.
Dentro de las actividades de los talleres, se conformaron grupos de personas organizadas alrededor de un
tema en especfico, en el que se coordinaron por procesos de interaccin y discusin de los distintos temas
urbanos que aquejan a la sociedad.

3.2.1. Diseo de las sesiones


Para las sesiones, en el marco de los Talleres de Diagnstico, se conformaron grupos de personas
organizadas alrededor del tema Diagnstico de los Planes Parciales basndose en la pregunta Cules son
los principales problemas y necesidades en su colonia?, en el que se coordinaron por procesos de
3
interaccin, discusin y produccin de acuerdos, en un lugar y tiempos determinados . En todo momento se
busc la integracin de los participantes, de manera que les facilitara aportar al anlisis de acuerdo a su
4
conocimiento del tema, enriqueciendo as la informacin discutida por el resto del grupo.

Se realiz una sesin de grupos focales en donde se abordaron los problemas y necesidades de las colonias
del subdistrito correspondiente. Los ciudadanos que asistieron participaron en la mesa perteneciente al
subdistrito donde residen. El tiempo estimado para las sesiones fue de dos horas, y se disearon para
permitir una discusin fluida y concreta en tiempo.

3
Bertoldi, S., Fiorito, M. E., & lvarez, M. (23 de noviembre de 2006). Grupo Focal y Desarrollo local: aportes para una articulacin
terico-metodolgica. Ciencia, Docencia y Tecnologa, XVII(33), 111-131.
4
Hamui-Sutton, A., & Varela-Ruiz, M. (10 de septiembre de 2012). La tcnica de grupos focales. Metodologa de Investigacin en
Educacin Mdica, 57-60.

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Imagen 3.2.1-a. Taller de diagnstico.

Fuente: Elaboracin propia.

En la medida en que los participantes conversaron sobre los temas, se pusieron de manifiesto sus propios
cdigos y discursos que dieron un nuevo punto de anlisis para el el proyecto. Para ello se busc que la
participacin de los actores fuera activa, ya que el grupo de discusin tiende a configurarse formalmente
5
cerca de la espontaneidad y la no direccionalidad () formas ms abiertas, flexibles y menos directivas. La
espontaneidad facilit y estimul la conversacin entre los distintos actores que participaron en los grupos
focales.

5
Canales M, Peinado A. Grupos de discusin. En: Delgado M, Gutirrez J. Mtodos y tcnicas cualitativas de investigacin en ciencias
sociales. Madrid: Sntesis; 1998. p. 287-316.

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Imagen 3.2.1-b. Taller de diagnstico.

Fuente: Elaboracin propia.

3.2.2. Lugar y tiempo


Las mesas de grupos focales se realizaron en las instalaciones del Anexo a Cabildo en la Presidencia
Municipal, el da 8 de mayo del 2017 a las 19:00 horas; y en una mesa permanente de recepcin de
propuestas en las oficinas de Sindicatura en la Presidencia Municipal, con un horario extendido. La recepcin
de aportaciones permaneci abierta durante 11 das.

3.2.3. Conformacin de grupos


Adems de los ciudadanos residentes en los subdistritos correspondientes, los integrantes de la
Coordinacin General de Gestin Integral de la Ciudad, as como tambin de la Direccin de Participacin
Ciudadana, se distribuyeron en las mesas de trabajo de forma que cada una de ellas contar con la presencia
de un facilitador y un relator, quien reciba las propuestas formales para el proyecto.

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3.2.4. Registro y anlisis de las propuestas


Los habitantes registraron las problemticas discutidas en los talleres, as como las soluciones de acuerdo
con su perspectiva, lo que ayud a fortalecer el anlisis, contrastar informacin y triangular hallazgos
tcnicos. La siguiente imagen, muestra uno de los ejemplos de problemticas de la mesa.

Imagen 3.2.4. Problemas identificados por mesa.

Fuente: Elaboracin propia.

De acuerdo a los alcances y limitaciones de un Plan Parcial de Desarrollo Urbano, establecidos en los
artculos 78, 98, 120, 121 y 122 del Codigo Urbano para el Estado de Jalisco, as como la totalidad de su
Ttulo Quinto De la Planeacin de los asentamientos humanos y del desarrollo urbano de los centros de
poblacin, Captulo I De la planeacin del desarrollo urbano, y a las consideraciones correspondientes de
la Ley General de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, se realiz el
filtrado de las propuestas ciudadanas consideradas en el periodo correspondiente a los talleres de
integracin del diagnstico y que son materia de los instrumentos de planeacin, dejando fuera las
condiciones relativas al comercio en la va pblica, temas de convivencia vecinal, banquetas libres,
suministro y operacin de servicios municipales como el alumbrado pblico y la recoleccin de basura, as
como cualquier otro asunto ajeno a los alcances ya descritos; concluyendo lo siguiente:

Revisar la normativa referente a vivienda vertical.


Simplificar la normativa referente a fincas patrimoniales.
Analizar viabilidad de proyecto de movilidad sustentable y peatonal.
Mejorar los espacios pblicos.
Regular carga-descarga de giros en el subdistrito.

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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

4. Congruencia y alineacin general


El Plan Parcial de Desarrollo Urbano en cuestin, guarda congruencia con las polticas establecidas en el
Programa Municipal de Desarrollo Urbano y el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin, ambos
Vision Quinto Centenario; aprobados por el decreto Municipal nmero D59/26BIS/2017, de fecha 7 de
abril del 2017 y publicados en la Gaceta Municipal de Guadalajara: Tomo II. Ejemplar 20. Primera Seccin.
Ao 100. 18 de Abril 2017.

Los planes y programas de orden superior a los que se alinea se muestran a continuacin:

ONU-Hbitat Conferencia de las Naciones Unidas sobre Vivienda y Desarrollo Urbano Sostenible
2016
Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018
Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2013-.2018
Programa Sectorial de Comunicaciones y Transportes 2013-2018
Programa Nacional de Desarrollo Social 2014 2018
Programa Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU) 2014-2018
Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusin de las Personas con Discapacidad 2014-2018
Programa Nacional de Vivienda 2014 2018
Programa Nacional de Infraestructura 2014 2018
Plan Estatal de Desarrollo 2013-2033
Programa Estatal de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco
Programa Sectorial de Desarrollo Territorial y Urbano del Estado de Jalisco
Programa Sectorial de Vivienda del Estado de Jalisco
Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial del Estado de Jalisco
Plan de Ordenamiento Territorial Metropolitano del rea Metropolitana de Guadalajara
Plan Municipal de Desarrollo 500/Visin 2042 (2015-2018)
La alineacin detallada est contenida en el documento correspondiente dentro del Programa Municipal de
Desarrollo Urbano.

51
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

5. Marco territorial de referencia


El presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano respeta el planteamiento de distritacin y de subdistritacin
establecidos en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano Visin: Quinto Centenario y el Plan de
Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin Visin: Quinto Centenario, aprobados el 07 de Abril de 2017
bajo el Decreto D59/26BIS/17 y publicados el 18 de Abril de 2017.

Mapa 5. Divisin territorial administrativa.

Fuente: Programa Municipal de Desarrollo Urbano Visin: Quinto Centenario.

5.1. Delimitacin del rea de estudio


El Distrito urbano 1 denominado Centro Metropolitano cuenta con un rea de 2,294.09 has y alberga una
poblacin cercana a los 176,677 habitantes, de los siete distritos es el segundo en densidad con un total de
77 habitantes por hectrea; est delimitado al norte por las vialidades Av. Divisin del Norte - Dr. Atl, al
oriente por Av. Belisario Domnguez - Calz. Del Ejrcito, al sur por Av. Doctor R. Michel Washington - Santa
Eduwiges y finalmente al poniente por Av. Unin Amricas y colinda con los distritos 2, 3, 4, 5 y 7.

52
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Mapa 5.1. Distrito Urbano 1 - Centro Metropolitano.

Fuente: Elaboracin propia.

5.2. Delimitacin del rea de aplicacin


El subdistrito 1/05 Centro Histrico est delimitado, de forma general, por las siguientes vialidades:

Al norte por calle Jess Garca, calle Beln, calle Teneras, calle Francisco Peuuri y calle Monte
Cucaso; al oriente se delimita por Calzada Independencia Norte, Calzada Independencia Sur; al sur
por Av. de la Paz; finalmente, el subdistrito se delimita al poniente por y Calzada del Federalismo
Sur - Norte.

53
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Mapa 5.2. Delimitacin del rea de aplicacin.

Fuente: Elaboracin propia.

Para establecer los lmites espaciales se ha tomado como referencia el Sistema de Proyeccin de
Coordenadas UTM, Datum WGS 1984, Zona 13N; quedando de la siguiente manera:

Tabla 5.2. Delimitacin espacial del subdistrito.


D-1 Centro Metropolitano/ 05 Centro Histrico
Vrtice X Y
1 673450,69190 2288563,42870
2 673450,66910 2288563,38280
3 673352,82770 2288365,61320
4 672976,01600 2287603,98480
5 672890,28050 2287430,69930
6 672849,00540 2287345,76790
7 672847,90720 2287343,61940
8 672724,94550 2287103,05830
9 672641,11780 2286934,36150
10 672628,32300 2286908,61380
11 672469,41330 2286588,82880
12 672392,63270 2286434,32100
13 672359,76770 2286368,18650

54
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

14 672356,43360 2286361,47730
15 672287,02930 2286221,81560
16 672286,97650 2286221,70750
17 672097,93520 2286306,32650
18 672018,55830 2286341,85810
19 671898,83410 2286373,27750
20 671758,93540 2286404,03530
21 671602,50010 2286422,55620
22 671541,97660 2286432,47810
23 671375,01460 2286472,24100
24 671375,02580 2286472,49900
25 671375,10690 2286564,54580
26 671375,13180 2286592,78340
27 671375,35170 2286842,68210
28 671375,52380 2287038,40060
29 671375,55850 2287053,17450
30 671375,90170 2287199,24380
31 671376,11810 2287291,32610
32 671376,16740 2287291,64140
33 671385,10520 2287348,85290
34 671405,34590 2287390,92170
35 671424,52700 2287436,09230
36 671425,43640 2287475,97830
37 671428,71090 2287619,58670
38 671435,50840 2287721,51930
39 671435,30990 2287908,47860
40 671435,37350 2287911,15880
41 671438,02970 2288023,10060
42 671444,36190 2288289,96390
43 671447,71080 2288418,60370
44 671450,50340 2288525,87910
45 671451,76440 2288574,32050
46 671526,74950 2288578,91960
47 671739,87180 2288597,96970
48 671844,26310 2288605,19890
49 671883,14390 2288607,89160
50 671914,10580 2288610,23940
51 671966,88470 2288614,24160
52 671987,62960 2288614,06080
53 672047,31490 2288613,54070
54 672165,20130 2288618,19600
55 672165,26320 2288618,19850
56 672297,00180 2288623,40190
57 672299,57510 2288579,88930
58 672311,26740 2288580,76680
59 672432,04080 2288589,83160
60 672470,86640 2288592,74590
61 672556,97560 2288599,20960
62 672592,01390 2288601,83990
63 672591,34010 2288611,08490

55
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

64 672688,71290 2288615,62010
65 672689,40790 2288609,84990
66 672854,40230 2288619,93270
67 672879,53180 2288621,65850
68 672890,75310 2288622,42910
69 672960,82110 2288627,24140
70 673030,97490 2288632,05980
71 673159,94630 2288640,91890
72 673164,28550 2288622,36830
73 673205,81500 2288642,85160
74 673206,39050 2288643,13540
75 673259,78910 2288669,47310
76 673266,62330 2288669,43770
77 673283,20270 2288647,18230
78 673320,36650 2288628,59830
79 673381,99010 2288597,78310
80 673442,71030 2288567,41990
81 673450,58590 2288563,48170
82 673450,69190 2288563,42870

Fuente: Elaboracin propia.

56
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

6. Diagnstico de las condiciones urbanas

6.1. Medio Econmico y Social

6.1.1. Dinmica de la poblacin


El presente apartado tiene como objetivo explicar la tendencia demogrfica del subdistrito que parte de los
datos censales publicados por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, ya que la estimacin de la
poblacin es la base para el anlisis de las determinaciones de infraestructuras, movilidad urbana y
equipamientos, tambin se integraron las estimaciones de poblacin generales del mbito municipal y
distrital.

El Programa Municipal de Desarrollo Urbano retom la hiptesis de crecimiento del POTmet, donde model
un escenario para el ao 2045 de 1820,106 habitantes para todo el municipio; por lo que la estimacin de
poblacin para los subdistritos consisti en acomodar parte de ese incremento de acuerdo a un modelo
construido de la siguiente manera: primero se estim la poblacin a 400 y 800 metros de las lneas de
transporte pblico masivo, se establecieron como densidades respectivas de 186.28 y 152.43 habitantes por
6
hectrea; al resto de la superficie del subdistrito se determin un aumento general de 10% de la densidad
de poblacin, de manera que el incremento poblacional sea proporcional a la densidad actual de cada
subdistrito. La sumatoria de la poblacin futura para todos los subdistritos, dio como resultado el escenario
para todo el municipio.

Para que en el modelo se incorporen densidades netas, se descart el suelo que actualmente no contiene
poblacin, como aquel destinado a Espacios Abiertos y el uso Industrial. En el caso de los subdistritos que no
cuentan con transporte pblico masivo, la poblacin futura nicamente fue el resultante del aumento
general del 10%.

6.1.1.1. Situacin actual

Como se mostr en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano, Guadalajara experimenta una tendencia
7
poblacional a la baja. Esto se debe, por mencionar algunas causas, a la dinmica natural de la poblacin, al
proceso de urbanizacin de la metrpoli donde los matrimonios jvenes se estn relocalizando en la
periferia urbana, al agotamiento de las reservas urbanas del municipio y, en el caso de reas centrales, a la
8
terciarizacin del suelo que reduce el uso habitacional.

6
Valores 30 y 7% mayores a la media ideal metropolitana planteada por el POTmet, respectivamente.
7
Se ha reducido la natalidad, lo que a la larga implica una reduccin de la proporcin de poblacin joven y
un aumento de la poblacin envejecida.
8
En el caso del distrito, este ltimo aspecto es ms relevante. Dado que las expectativas de rentabilidad son
ms altas en suelo de uso comercial, los propietarios optan por el mximo aprovechamiento de su predio, lo
que en ocasiones genera externalidades que no pueden ser asimiladas por los habitantes. En el largo plazo,
esta dinmica tiende a expulsar a los habitantes de zonas habitacionales.

57
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Tabla 6.1.1.1-a. Poblacin de 1990 a 2010 en el municipio de Guadalajara.


Poblacin 1990 Poblacin 2000 Poblacin 2010
1,650,205 1,646,319 1,495,189

Fuente: Censos de Poblacin, INEGI.

De acuerdo al Censo de Poblacin y Vivienda del 2010 del INEGI, en el municipio de Guadalajara exista un
total de 357,266 habitantes entre los 0 y los 14 aos, 276,107 entre 15 a 24 aos, 683,716 entre los 25 y 59
aos y 178,100 habitantes de 60 y ms aos, dando un total de 1495,189.

Tabla 6.1.1.1-b. Estructura de la poblacin en el municipio de Guadalajara.


Grupo por edades Total por grupo de edades %

0 - 14 357,266 23.9
15 - 24 276,107 18.50
25 - 59 683,716 45.70
60 y ms 178,100 11.90
Total 1495,189 100.00

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010; INEGI.

Durante el periodo de 2000 a 2010, la poblacin infantil y joven (0 a 24 aos) del municipio de Guadalajara
ha disminuido un 22.9%, pasando de 821,428 a 633,372 personas, mientras que la poblacin restante de
adultos (25 a 59 aos) y personas de la tercera edad (60 aos en adelante) presentaron un crecimiento
considerable, aumentando de 672,613 a 683,711 y de 138,754 a 178,099 respectivamente. Este fenmeno
demogrfico se ha mantenido en las ltimas dcadas, si se considera que las tasas de crecimiento media
anual han sido negativas.

Tabla 6.1.1.1-c. Tasas de crecimiento promedio anual del municipio de Guadalajara.


PERIODO 1950-1960 1960-1970 1970-1980 1980-1990 1990-2000 2000-2005 2005-2010
TASA 6.86 5.13 2.98 1.15 -0.02 -0.49 -1.39

Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda; INEGI.

6.1.1.1.1. Poblacin del distrito urbano

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda del 2010 elaborado por el INEGI, el distrito urbano 1 Centro
Metropolitano tena 176,673 habitantes, los cuales representa el 11.8% de la poblacin total del municipio.
En 1990 la poblacin del distrito fue de 178,715 habitantes, y para el ao 2000 se registraron 217,347
habitantes, creciendo a un ritmo de 1.99% anual. Entre el ao 2000 y 2010, la poblacin decreci a un ritmo
de -1.88% anual, hasta contabilizar 176,673 habitantes en el ltimo periodo. De acuerdo a los datos del
Censo de Poblacin y Vivienda del 2010 del INEGI, el subdistrito urbano 05 Centro Histrico contaba con
una poblacin de 20,890 habitantes.

Grfica 6.1.1.1.1-a. Poblacin de 1990 a 2010 en el distrito urbano 1.

58
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Fuente: Censos de Poblacin, INEGI.

Grfica 6.1.1.1.1-b. Poblacin total de los subdistritos.

Fuente: Censos de Poblacin y Vivienda, INEGI.

Uno de los aspectos demogrficos ms relevantes del Distrito 1, es la estructura de edades que muestra una
poblacin ms envejecida. En el 2010 la poblacin entre 0 a 14 aos fue de 39,582 habitantes, en el grupo
de 15 a 59 aos fueron 110,366 habitantes y en el grupo de 60 y ms, 26,725 habitantes. Al revisar los datos
9
de los subdistritos, destaca la elevada proporcin de poblacin entre 15 y 59 aos (que representa el 62.5%
de la poblacin) y es casi el triple que la poblacin infantil (22.4%), mientras que la poblacin de 60 aos y
ms cuenta con 15.1% respecto al total.

Grfica 6.1.1.1.1-c. Estructura de edades en el Distrito en 2010.

9
En comparacin con el resto de municipios metropolitanos.

59
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Fuente: Censo de Poblacin 2010, INEGI.

En el caso del subdistrito 05 Centro Histrico, la proporcin de poblacin en edad adulta y de la tercera
edad es significativamente ms elevado. En comparacin con los datos de la metrpoli, la base de la
pirmide de poblacin est en encogimiento, al disminuir tambin la proporcin de jvenes e infantes
respecto al total de la poblacin, motivo por el cual se deben incorporar polticas de redensificacin con la
posibilidad de implementar vivienda de alta densidad, adems de reestructurar la diversificacin de usos de
suelo para poder invertir la dinmica de crecimiento que muestra la tendencia a la disminucin de
habitantes cada vez mayor.

6.1.1.1.2. Situacin de la marginacin urbana

Los ndices de marginacin dan a conocer la diversidad de situaciones en las que se encuentran los
habitantes respecto a las carencias asociadas con los servicios a su alcance, infraestructura bsica, su
situacin econmica, entre otros. De acuerdo al Consejo Nacional de Poblacin, en trminos generales el
municipio de Guadalajara cuenta con un nivel de marginacin muy baja, sin embargo, la distribucin es
desigual en el territorio municipal. La marginacin en el distrito urbano 1 Centro Metropolitano se distribuye
de la siguiente manera: 41.29% de la poblacin se encontraba en una situacin de muy baja marginacin,
51.42% en baja marginacin, y 7.29% en media marginacin.

Mapa 6.1.1.1.2. Marginacin del distrito urbano Zona 1 Centro Metropolitano.

60
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Fuente: Consejo Nacional de Poblacin 2010.

6.1.1.1.3. Caractersticas econmicas de la poblacin

En el subdistrito 05 Centro Histrico, segn datos del Censo de Poblacin y Vivienda del 2010, se
contabiliz un total de 9,833 personas econmicamente activas, ya sea porque trabajan o buscaron trabajo
en la semana de referencia, y 6,662 inactivas, lo que significa que el 47.07% de la poblacin total del
subdistrito se dedica a alguna actividad econmica y recibe un salario, mientras que el resto de la poblacin
en edad laboral, se dedica a los quehaceres del hogar, son pensionados, jubilados, estudiantes, o tienen una
limitacin fsica o mental permanente que le impiden trabajar.

6.1.1.1.4. Densidad poblacional del subdistrito urbano

En el ao 2010, la densidad de poblacin del subdistrito fue de 62 habitantes por hectrea, es decir, fue un
19.5% menos denso que el distrito al que pertenece y 36.7% menos denso que la totalidad del municipio (98
habitantes por hectrea). Los subdistritos Chapultepec Norte, Colinas de la Normal y Santa Teresita
presentan la mayor concentracin de habitantes por hectrea y un poco ms uniforme. Un segundo grupo
de subdistritos, conformado por Centro Mdico y Analco, se encuentran en un rango de densidad de entre
85 y 90 habitantes por hectrea. Finalmente, los subdistritos Centro Histrico, La Moderna y Agua Azul,
cuentan con densidades menores no slo del distrito, sino que tambin del municipio, a pesar de contar con

61
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

las mejores condiciones de infraestructura, equipamiento y conectividad, cuestin por la que surge la
necesidad de impulsar polticas de redensificacin en este sector de la ciudad.

Grfica 6.1.1.1.4. Relacin de poblacin y densidad en el Distrito.

Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI.

6.1.1.2. Prospectiva

En el caso del subdistrito, la dinmica de transformacin de los usos del suelo provoca una tendencia al
despoblamiento, es decir, que cuando se consolida el cambio de uso habitacional al comercial, disminuye la
poblacin, por lo tanto, en el proceso demogrfico actual, la perspectiva de comportamiento poblacional
tender, en el corto y mediano plazo, a la reduccin del nmero de habitantes.

Para evitar el abandono del territorio, se deber revertir la tendencia con la implementacin de polticas de
repoblamiento, basadas en la renovacin urbana, el mejoramiento de la calidad del hbitat, la movilidad
urbana incluyente e incentivos al mercado inmobiliario, y que a su vez tomen en cuenta las condiciones
urbanas actuales de la ciudad y el aprovechamiento de los diferentes entornos que la conforman.

Esta frmula permitir corregir la tendencia al despoblamiento, se podrn recuperar para el ao 2030, los
habitantes que migraron en dcadas anteriores, y al 2045 la poblacin podr aumentar hasta llegar a los
24,322 residentes. Este incremento de poblacin altera la oferta, operacin y cobertura de algunos de los
servicios urbanos e infraestructura actualmente disponibles, como ms adelante se describe, por lo que las
acciones del plan parcial deben contemplar las necesidades que habrn de gestarse tras el incremento
paulatino de habitantes.

62
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

6.2. Medio Fsico Natural


Debido a que los sistemas ambientales requieren un anlisis a mayor escala, se remite este apartado al
apartado correspondiente expuesto en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano; con base en el Art. 78,
seccin B inciso VI del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco que dicta lo siguiente:

En caso de que el instrumento de jerarqua mayor cuente ya con el estudio con la especificidad
necesaria al mbito de aplicacin que se requiere, en uno o ms de los elementos sealados,
bastar la remisin a dicho documento y estudio especfico, siempre que resulte actual en atencin
a la modificacin que se pretende.

No obstante, se incluirn aquellos temas cuyo nivel de anlisis es adecuado a la escala del rea de estudio.

6.2.1. Riesgo, peligro o vulnerabilidad


El desarrollo de Guadalajara implica un crecimiento poblacional, aumento de la economa y expansin de las
edificaciones y espacios habitables; por consiguiente, conlleva un mayor consumo de recursos naturales, uso
de suelo y aumento de la vulnerabilidad de estos factores frente a los elementos y fuerzas naturales; aunado
los peligros causados por el hombre.

El objetivo de este apartado es identificar los peligros, como las acciones de mitigacin y adaptabilidad
necesarias para aumentar la resiliencia y rpida recuperacin de la sociedad, para reducir as el tiempo en
retornar a la vida cotidiana.

Las posibles acciones del subdistrito se realizarn desde una integracin distrital, municipal y regional, de
manera que lo representado tenga un mayor aporte contextual, buscando as una gestin integral de riesgo
fundamentada en un proceso social para prevenir y responder ante un desastre. Los datos representados se
tomaron como fuente de informacin, el diagnstico en Riesgo, peligro o vulnerabilidad del Programa
10
Municipal de Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalajara 2017 , el Atlas de Riesgos Naturales del
Municipio de Guadalajara 2011 y el diagnstico en Riesgos de los Planes Parciales realizados en el ao 2003.

Los efectos sociales y materiales de los desastres representa grandes complejidades y dificulta que la
poblacin cuente con capacidades para recuperarse de manera inmediata. En Mxico han ocurrido
desastres que han tenido un impacto considerable en las economas a nivel local, regional y nacional; de
acuerdo con las estimaciones realizadas por el CENAPRED sobre el impacto econmico de los principales
desastres ocurridos entre 1980 y 2007, el pas sufri una prdida econmica de 206,638 millones de pesos y
durante 2008 a 2015 se ha registrado de todos los desastres ocurrido un impacto econmico de 292,207
millones de pesos, de los cuales, tres cuartas partes corresponden a prdidas directas y una cuarta parte a
prdidas indirectas.

10
Que a su vez utiliz informacin de plataformas virtuales cartogrficas del Atlas de Riesgo Nacional y el
Atlas de Riesgos del Estado de Jalisco: CENAPRED,
http://www.atlasnacionalderiesgos.gob.mx/archivo/aplicaciones.html y Unidad de Proteccin Civil y
Bomberos del Estado de Jalisco, http://sitel.jalisco.gob.mx/riesgos/ respectivamente.

63
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Grfico 6.2.1-a. Impactos econmicos anuales de los desastres 2000 - 2015 (millones de pesos).

Fuente: Elaboracin con base en CENAPRED.

Los daos y prdidas estimados por los desastres naturales y antrpicos que ocurrieron en el 2015
ascendieron a 17,781.7 millones de pesos, cifra que significa una reduccin de ms de 40% con respecto al
2014, segundo ao consecutivo con reducciones significativas. En trminos relativos, este monto signific el
0.12% del Producto Interno Bruto calculado para el 2015, mismo ao en el que Jalisco gast 2,681.41
millones de pesos por daos y prdidas por desastres, teniendo 2do lugar a nivel nacional.

Grfico 6.2.1-b. Montos de recursos ejercidos para el Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales
(FOPREDEN) y porcentajes con respecto a la inversin realizada en los Impactos econmicos anuales de los
desastres.

64
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Fuente: Elaboracin con base en CENAPRED.

Como se observa en el grfico anterior, la inversin en prevencin de desastres es menos del 8% comparado
con los gastos realizados para recuperarse de los daos realizados por algn fenmeno natural o antrpico.
Para el ao 2015, el presupuesto para los proyectos que han sido financiados y cofinanciados por el Fondo
para la Prevencin de Desastres Naturales (FOPREDEN) ascendi a 553.7 millones de pesos.

Existen otras instituciones que ejercieron recursos destinados a proyectos eminentemente preventivos
durante el 2015, las cuales se mencionan a continuacin:

Programa de Infraestructura para la Proteccin de Centros de Poblacin y reas Productivas de la


Comisin Nacional del Agua: 6,947.7 millones de pesos.
Programa de Prevencin de Riesgos en Asentamientos Humanos (PRAH): 49.2 millones de pesos
Otros proyectos que buscan regular y reducir las zonas de riesgo, promoviendo la prevencin con medidas
de mitigacin y acciones de adaptabilidad ante los fenmenos naturales y antrpicos existentes, son:
Ordenamientos Ecolgicos Territoriales de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(SEMARNAT), los Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial y Esquemas de Reubicacin de la
Poblacin en Zonas de Riesgo de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), Planes
Parciales de Desarrollo Urbano (Ayuntamientos Municipales), entre otros.

Segn la UNISDR (Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo de Desastres), la reduccin del
riesgo de desastres requiere la implicacin y colaboracin de toda la sociedad como el empoderamiento y
una participacin inclusiva, accesible y no discriminatoria, prestando especial atencin a las personas
afectadas desproporcionadamente por los desastres, en particular las ms pobres.

65
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

6.2.1.1. Situacin actual y Prospectiva

6.2.1.1.1. Peligros geolgicos


11
Los peligros geolgicos identificados son: sismos, hundimientos, agrietamientos, deslizamientos,
12
derrumbes, flujos , e inestabilidad de laderas. En el Distrito 1 el peligro de mayor incidencia es el de
13
hundimiento .

El mapa siguiente identifica las reas donde se han concentrado y registrado incidencias por caso de
socavamiento, daos a viviendas, entre otras; y que fueron englobadas por su reincidencia como rea de
peligros geolgico histrico. Tales reas se concentran en las colonias Santuario Segunda Seccin, Sagrada
Familia, Mezquitn, La Normal, Ramn Corona, Mezquitn Country, San Bernardo, Chapultepec Country,
Nios Heroes, Jardines del Country 3ra seccin, San Miguel de Mezquitn, Guadalupana Sur, Observatorio,
Jardines de Alcalde, Colinas de la Normal, Alcalde Barranquitas, Villas de San Juan, Independencia,
Independencia Sur y El Santuario. En la parte sur del distrito se encuentran colonias como Las Conchas y San
Carlos. Adems, se incluyen incidencias aisladas en la parte noreste, centro y poniente del distrito que se
correlacionan con los cauces histricos que fueron rellenados, encausados o entubados.

11
Identificados con base en el Atlas Nacional, Estatal y Municipal.
12
Movimientos de suelo o fragmentos de rocas pendiente abajo. Pueden ser en condiciones secas o
hmedas.
13
El apartado engloba las afectaciones por Resquebrajamiento, Galeras filtrantes, Cizalla, y Socavacin los
cuales son motivados por rellenos en barrancas, tipo de subsuelo y modificacin del relieve por procesos
urbanos.

66
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Mapa 6.2.1.1.1. Peligros Geolgicos.

Fuente: Elaboracin propia con base en el Atlas de Riesgos Municipal 2011

Las reas de peligro geolgico histrico son incidencias que se consideran susceptibles a peligros con un
grado de medio a alto. Para el caso de los cauces histricos y barrancas rellenadas se consideran
susceptibles a peligro con un grado de bajo a medio. Con base en la informacin anterior, los peligros
geolgicos residentes en el distrito 1 debern ser atendidos de una forma integral, ya que al no actuar, el
costo sera una prdida aproximada de 46,987 vidas humanas y un aproximado de 15,125 viviendas
afectadas.

La siguiente tabla realiza un anlisis con base, exclusivamente, en las reas de peligro geolgico. Dichas
reas identificadas en el distrito pueden representar, ante un desastre catastrfico, un gasto de ms de seis
mil millones de pesos; donde la reconstruccin de viviendas sera el gasto ms elevado, con ms del 70%,

67
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

seguido por la dotacin vehicular a los damnificados que contaban con dicho bien, que representa poco ms
del 20% del costo total del distrito, los bienes como electrodomsticos e internet son costos menores que
representan menos del 4%.

Tabla 6.2.1.1.1-a. Costo en bienes patrimoniales ante un Desastre Catastrfico de Peligro Geolgico.

D-1 Centro Metropolitano


Concepto Total Costo

Poblacin 46,987 -
Viviendas 15,125 $ 4,537,500,000.00
Viv. con Refrigerador 12,486 $ 62,430,000.00
Viv. con Lavadora 11,318 $ 45,272,000.00
Viv. con Automvil 8,715 $ 1,307,250,000.00
Viv. con Televisor 12,619 $ 37,857,000.00
Viv. con Computadora 8,016 $ 64,128,000.00
Viv. con Internet 6,592 $ 3,296,000.00
Discapacitados 913 -
D-1 Centro Metropolitano $ 6,057,733,000.00

Fuente: Elaboracin propia con base en las reas de Peligro Geolgicos identificadas y Censo 2010 del INEGI.
Nota: Los costos por unidad se estimaron con base en cotizaciones realizadas en la web en el primer
semestre de 2017.

Los subdistritos con mayor nmero de viviendas y bienes afectados son los subdistritos 1, 2 y 3; los
subdistritos 4, 5 y 8 son los menos afectados. Los subdistritos no mencionados no cuentan con reas de
peligro geolgico, por lo tanto no fueron analizadas; sin embargo las medidas preventivas deben considerar
las zonas con incidencias puntuales, cauces y barrancas histricas.

68
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Grfico 6.2.1.1.1. Porcentaje de Costo por Subdistrito de bienes patrimoniales ante un Desastre Catastrfico
de Peligro Geolgico.

Fuente: Elaboracin propia con base en las reas de Peligro Geolgicos identificadas y Censo 2010 del INEGI.

Los gastos que se realizan para recuperar los bienes particulares son cinco veces superiores que para
rehabilitar los espacios e infraestructura pblica, las cuales para el caso particular del distrito los gastos
rondan en un poco ms de mil millones de pesos. La siguiente tabla proyect los costos con base en
informacin de diferentes fuentes y utilizando estndares de medicin por metro cuadrado o lineal para
identificar la superficie o intervencin de infraestructura ante un desastre.

El rubro con mayor costo es el de concreto hidrulico, con ms del 60%, le siguen la red de alcantarillado
sanitario, red elctrica y la red de agua potable, que son aproximadamente 10% cada uno. Las banquetas y
luminarias representan menos del 5% del total.
14
Tabla 6.2.1.1.1-b. Costo en bienes patrimoniales ante un Desastre Catastrfico de Peligro Geolgico .

14
concreto hidrulico: $1,500 pesos para construir un metro cuadrado de camino con concreto; Zapopan
Costo-promedio-en-varios-rubros-actualizado-enero-diciembre-2013.
red de alcantarillado sanitario: $2,000 pesos por metro lineal de red de alcantarillado sanitario; con base en
el promedio estimado de proyectos realizados en Obras de SIAPA Diciembre 2015.
red de agua Potable: $ 1,500 pesos por metro lineal de red de agua potable; con base en el promedio
estimado de proyectos realizados en Obras de SIAPA Diciembre 2015.
luminaria:$ 5,000 pesos por luminaria (Incluye base, e instalacin del poste cableado y lampara); CDMX
http://www.obras.cdmx.gob.mx/storage/app/uploads/public/577/da5/851/577da5851c342542112054.pdf;
Nmero de luminarias: a cada 22 metros de distancia para una luminaria, Estudio de Puerto Rico 2001;
red elctrica: $ 2,000 para construir un metro lineal de red elctrica sin transformadores; Zapopan Costo-
promedio-en-varios-rubros-actualizado-enero-diciembre-2013.
banqueta: $250 pesos para construir un metro cuadrado con concreto; Zapopan Costo-promedio-en-varios-
rubros-actualizado-enero-diciembre-2013.

69
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Red de
Concreto Red de agua
Subdistrito alcantarillado Luminaria Red elctrica Banqueta
hidrulico potable
sanitario
Agua Azul $61,895,844.00 $13,088,451.95 $9,816,338.96 $1,487,324.09 $13,088,451.95 $2,578,993.50
Centro
$26,523,396.00 $3,999,739.74 $2,999,804.80 $454,515.88 $3,999,739.74 $1,105,141.50
Histrico
Centro
$119,211,780.00 $20,144,655.11 $15,108,491.33 $2,289,165.35 $20,144,655.11 $4,967,157.50
Mdico
Chapultepec
$347,503,584.00 $55,199,438.72 $41,399,579.04 $6,272,663.49 $55,199,438.72 $14,479,316.00
Norte
Colinas de la
$323,571,264.00 $57,274,215.24 $42,955,661.43 $6,508,433.55 $57,274,215.24 $13,482,136.00
Normal
Santa
$34,861,140.00 $4,477,756.53 $3,358,317.40 $508,835.97 $4,477,756.53 $1,452,547.50
Teresita
D-1 Centro
Metropolita $913,567,008.00 $154,184,257.30 $115,638,192.97 $17,520,938.33 $154,184,257.30 $38,065,292.00
no

Fuente: Elaboracin propia con base en las reas de Peligro Geolgicos identificadas y Censo 2010 del INEGI.

Las cifras aqu estimadas muestran un aproximado de las inversiones requeridas ante fenmenos
catastrficos por peligros geolgicos. Actualmente el distrito cuenta con un grado de muy baja marginacin
y con un ndice de educacin superior a la media municipal, por lo que en el distrito se debern generar
condiciones adecuadas para promover acciones de adaptacin y mitigacin, incluyendo a la poblacin
residente y en particular de las reas de peligro geolgico.

6.2.1.1.2. Peligros hidrometeorolgicos


15
Los peligros identificados son: bajas temperaturas, ondas clidas, ciclones tropicales, sequas, heladas,
tormentas de granizo, tormentas de nieve, tormentas elctricas, e inundaciones. El peligro de mayor
incidencia en el Distrito 1 es el peligro de inundacin.

15
Identificados con base en el Atlas Nacional, Estatal y Municipal

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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Mapa 6.2.1.1.2. Peligros Hidrometeorolgicos.

Fuente: Elaboracin propia con base en el Atlas de Riesgos Municipal 2011.

El mapa anterior identifica reas donde se han concentrado y registrado incidencias por caso de inundacin,
las cuales fueron clasificadas como zonas susceptibles de inundacin. Estas zonas se concentran, en la parte
sur y oriente del distrito, en las colonias de Las Conchas, San Carlos, Agua Azul, Moderna, Mexicaltzingo,
Analco, Sagrado Corazn, El Retiro, La Perla e Independencia Oriente; en la parte norte del distrito, en las
colonias Villas de San Juan, Independencia, San Bernardo y Guadalupana Sur. Adems se incluyen
incidencias aisladas que se relacionan con los cauces histricos que fueron rellenados, encausados o
entubados, como de barrancas modificadas en su topografa.

71
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Las reas susceptibles a inundacin son provocadas por la topografa existente del municipio de Guadalajara
como propia de sus procesos histricos de abastecimiento en agua potable, as como del crecimiento
urbano planificado e irregular sin considerar la infraestructura hidrulica de abastecimiento y sanitario, e
integrar en este ltimo las aguas pluviales; por consiguiente, incrementando las reas susceptibles a
inundacin.

El Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA) es uno de los organismos
que intenta paliar los peligros de inundacin a travs de obras a nivel metropolitano; sin embargo, los
16
recursos econmicos son insuficientes, tal es el caso en obras preventivas como el desazolve y
rehabilitacin de infraestructura pluvial, donde se invirtieron $55,206,914.00 MXN entre 2008 y 2016.

Tabla 6.2.1.1.2-a. Inversin Anual del SIAPA para el municipio de Guadalajara.


AO COSTO PORCENTAJE
2008 $3,340,269.83 0.54%
2009 $61,932,709.49 9.92%
2010 $28,392,594.32 4.55%
2011 $93,962,683.66 15.06%
2012 $2,200,204.15 0.35%
2013 $13,967,160.13 2.24%
2014 $141,888,707.40 22.74%
2015 $91,162,993.67 14.61%
2016 $187,224,937.77 30.00%
TOTAL $624,072,260.42 100%

Fuente: Elaboracin propia con base en reportes de obra e inversin SIAPA.

La inversin de SIAPA para Guadalajara en la ltima dcada, fue de $624,072,260 MXN, donde la mayor
inversin se present en 2016. Sin embargo, las inversiones no son exclusivas para mitigar las inundaciones.
17
Para el organismo, el municipio de Guadalajara representa un reto por la antigedad de su infraestructura ,
lo que obliga a realizar mayores inversiones de rehabilitacin y sustitucin. La siguiente tabla muestra las
inversiones del SIAPA por rubro, donde se aprecia que la inversin en infraestructura para agua potable y
drenaje sanitario acapara la mayora. Entre el ao 2013 y 2016 las inversiones en obra para drenaje pluvial
elevaron su porcentaje quedando en primero y segundo lugar respectivamente.

Tabla 6.2.1.1.2-b. Inversin Anual del SIAPA por concepto para el municipio de Guadalajara.
AGUA
INUNDACI POTABLE /
HUNDIMIEN AGUA DRENAJE DRENAJE
AO N / DAOS DRENAJE OTRO
TO POTABLE SANITARIO PLUVIAL
A CASAS SANITARIO Y
PLUVIAL
2008 0% 0% 16.48% 83.52% 0% 0% 0%

16
Con base en las tablas de presupuesto de obra de 2008 a 2016, de la pgina oficial de SIAPA.
17
En algunas colonias, la infraestructura tiene ms de 80 aos.

72
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

2009 0% 0% 0% 43.14% 16.25% 29.64% 10.97%


2010 11.36% 0% 21.38% 29.84% 7.82% 5.38% 24.22%
2011 0.43% 0% 38.23% 42.79% 18.55% 0% 0%
2012 0% 0% 0% 100.00% 0% 0% 0%
2013 0.43% 0% 12.29% 15.26% 72.02% 0% 0%
2014 0.43% 0.22% 25.89% 47.56% 23.51% 2.32% 0%
2015 0.17% 0% 29.38% 32.22% 20.65% 15.91% 1.67%
2016 0.24% 0.04% 1.71% 53.60% 43.95% 0.46% 0%

Fuente: Elaboracin propia con base en reportes de obra e inversin del SIAPA.

Los peligros por hundimiento (socavamiento) que reporta SIAPA, se presentan por fugas e infraestructura
obsoleta que alteran el subsuelo y generan hundimientos, para los cuales el organismo realiza inversiones
inferiores al 1%, a pesar que han sido fenmenos recurrentes tanto en reas pblicas como privadas del
municipio. Otro de los peligros que han promovido la inversin de recursos, son las inundaciones y daos a
viviendas, ya que en el ao 2014 se tuvo que cubrir los daos a viviendas por causa de taponamiento de
drenaje sanitario. En el 2016 se realizaron estudios de diagnstico y propuestas de mitigacin en algunas
colonias y cruceros de la ciudad.

Los peligros hidrometeorolgicos presentes en el distrito debern ser atendidos de una forma integral, ya
que si no se acta al respecto, la prdida aproximada sera de 26,183 vidas humanas y un aproximado de
9,378 viviendas afectadas.

La siguiente tabla realiza un anlisis con base exclusivamente en las reas susceptibles de inundacin, dichas
reas que se presentan en el distrito pueden representar ante un desastre catastrfico un gasto de ms de
mil millones de pesos; donde el gasto ms elevado es la dotacin vehicular a los damnificados que contaban
con dicho bien, representando un poco ms del 45% del costo total del distrito, seguido por la reparacin o
reconstruccin de viviendas, con ms del 43%, y finalmente, bienes electrodomsticos e internet que
representan menos del 10% de costos.

Tabla 6.2.1.1.2-c. Costo en bienes patrimoniales ante un Desastre Catastrfico de reas susceptibles de
inundacin.

D-1 Centro Metropolitano


Concepto Total Costo
Poblacin 26183 -
Viviendas 9378 $ 468,900,000.00
Viv. con Refrigerador 6627 $ 33,135,000.00
Viv. con Lavadora 5446 $ 21,784,000.00
Viv. con Automvil 3331 $ 499,650,000.00
Viv. con Televisor 6821 $ 20,463,000.00
Viv. con Computadora 3384 $ 27,072,000.00
Viv. con Internet 2589 $ 1,294,500.00

73
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Discapacitados 434 -
D-1 Centro Metropolitano $ 1,072,298,500.00

Fuente: Elaboracin propia con base en las reas susceptibles de inundacin identificadas y Censo 2010 del
INEGI.Nota: los costos por unidad se estimaron con base en cotizaciones realizadas en la web en el primer
semestre de 2017.

En la siguiente grfica se comprueba que los subdistritos con mayor nmero de viviendas afectadas y sus
bienes son los subdistritos 6, 7 y 8. Existen zonas con incidencias puntuales, como cauces y barrancas
histricas que deben tambin tener medidas preventivas.

Grfico 6.2.1.1.2. Porcentaje de Costo por Subdistrito de bienes patrimoniales ante un Desastre Catastrfico
en reas susceptibles de inundacin .

Fuente: Elaboracin propia con base en las reas susceptibles de inundacin identificadas y Censo 2010 del
INEGI.

Los gastos que se realizan para recuperar los bienes particulares son similares que rehabilitar los espacios e
infraestructura pblica. Los gastos para el Distrito 1 rondan en un poco ms de mil doscientos millones de
pesos. La siguiente tabla muestra los costos con base en informacin de diferentes fuentes y utilizando
estndares de medicin por metro cuadrado para identificar la superficie o intervencin de infraestructura
ante un desastre. Los daos por inundaciones se proyectan con mayor frecuencia en banquetas y superficie
de rodamiento vehicular, siendo este ltimo de mayor costo por afectacin cuando es asfalto y presenta
mala calidad en su instalacin.

74
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Tabla 6.2.1.1.2-d. Costo en bienes patrimoniales ante un Desastre Catastrfico de reas susceptibles de
18
inundacin .
Subdistrito Concreto hidrulico Banqueta
Agua Azul $404,955,355.33 $16,873,139.81
Analco $144,884,668.79 $6,036,861.20
Centro Histrico $92,500,200.20 $3,854,175.01
Centro Mdico $34,511,292.85 $1,437,970.54
Chapultepec Norte $44,804,165.21 $1,866,840.22
Colinas de la Normal $51,058,810.34 $2,127,450.43
La Moderna $456,658,094.18 $19,027,420.59
Santa Teresita $5,977,304.23 $249,054.34
D-1 Centro Metropolitano $1,235,349,891.14 $51,472,912.13

Fuente: Elaboracin propia con base en las reas susceptibles de inundacin identificadas y Censo 2010 del
INEGI. Nota: Los costos por unidad se estimaron con base en cotizaciones realizadas en la web en el primer
semestre de 2017.

Las cifras aqu estimadas muestran un aproximado de las inversiones requeridas ante fenmenos
catastrficos por reas susceptibles de inundacin. El Distrito 1 cuenta con un grado de muy baja
marginacin y con un ndice de educacin superior a la media municipal, por lo tanto se debern generar
condiciones adecuadas para promover acciones de adaptacin y mitigacin incluyendo a la poblacin
residente y en particular de las reas susceptibles de inundacin y peligros hidrometeorolgicos
identificados.

6.2.1.1.3. Peligros de infraestructura

De acuerdo con los documentos consultados, los peligros por infraestructuras son los siguientes:

Por industrias:
Segn el DENUE 2014, el Distrito 1 cuenta con 2,314 unidades econmicas en el sector industria
19
manufacturera, las cuales se concentran en los subdistritos 4, 5 y 7. La menor presencia de este
tipo de actividad se present en los subdistritos 2 y 3. Al revisar el levantamiento de usos de suelo
de 2014, el suelo industrial corrobor los datos del DENUE, donde el subdistrito Centro Histrico se
identific la mayor proporcin de con uso industrial (ver siguiente tabla).

Tabla 6.2.1.1.3 Unidades Econmicas y Uso de Suelo Industrial del Distrito 1.


DENUE 2014 Levantamiento de usos de suelo
SUBDISTRITO
(unidades econmicas) 2014 (predios)

18
Concreto hidrulico: $1,500 pesos para construir un metro cuadrado de camino con concreto; Zapopan
Costo-promedio-en-varios-rubros-actualizado-enero-diciembre-2013.
banqueta: $250 pesos para construir un metro cuadrado con concreto; Zapopan Costo-promedio-en-varios-
rubros-actualizado-enero-diciembre-2013.
19
El Sistema de Clasificacin Industrial de Amrica del Norte, Mxico 2013 cuenta con 20 sectores entre
ellos la Industria Manufacturera que tiene 3 Subsectores, 10 Ramas, 24 Subrama, 45 Clases de actividades

75
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

D-1 Centro Metropolitano 2,341 1,083


1/ 08 Agua Azul 135 164
1/ 06 Analco 198 149
1/ 05 Centro Histrico 681 367
1/ 03 Centro Mdico 97 33
1/ 01 Chapultepec Norte 217 102
1/ 02 Colinas de la Normal 118 -
1/ 07 La Moderna 338 120
1/ 04 Santa Teresita 557 148

Fuente: Elaboracin propia con base en INEGI y Ayuntamiento de Guadalajara.

Como se aprecia en el mapa siguiente, los corredores de Calzada del Federalismo, Av. Washington,
Calzada Jess Gonzlez Gallo y Av. Jurez son vialidades con mayor presencia industrial. Las
colonias con mayor concentracin de uso industrial son: Centro, La Moderna, San Carlos, Las
Conchas, San Antonio; al norte San Bernardo y Ramn Corona.

76
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Mapa 6.2.1.1.3-a. Peligros por Industria.

Fuente: Elaboracin propia con base en INEGI y Ayuntamiento de Guadalajara.

Por instalaciones.
Existen 34 gasolineras en todo el distrito, ubicadas en su mayora en vialidades principales. Adems
se cuenta con tres subestaciones elctricas ubicadas en la colonia Centro, Villaseor y Agua Azul. La
subestacin de la colonia Centro lanza su tendido elctrico de forma subterrnea por calle
Humbolt, Joaqun Angulo, Av. Alcalde hasta la glorieta la Normal y a partir de este punto es de
forma superficial por Av. Manuel Avila Camacho. A continuacin se muestra la distribucin de las
instalaciones ubicadas en el Distrito 1:

77
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Mapa 6.2.1.1.3-b. Peligros por Instalaciones.

Fuente: Elaboracin propia con base en INEGI y Ayuntamiento de Guadalajara.

Generar una prospectiva en ambos rubros es importante, ya que las actividades industriales
identificadas suelen utilizar sustancias peligrosas, ya sea como contenedores de Gas LP,
hidrocarburos o almacenamiento de desechos (como aceite de motores). Estos elementos no son
supervisados o cuentan con regulaciones menores que no prevn accidentes. Si bien las actividades
identificadas tienden a ser de impactos menores, no se excluyen los posibles peligros por operar
con sustancias peligrosas; que a pesar de su cantidad y que el impacto de afectacin sea solo en el
predio o colindantes, la regulacin de estas sustancias deber ser ms estricta. Respecto a las
20 21
instalaciones en gasolineras y tendido elctrico o subestaciones elctricas de alta tensin , no
existen datos concretos de las afectaciones por cercana.

20
La Conferencia Americana de Sanitarios Industriales de Gobierno. (ACGIH, por sus siglas en ingls) ha
establecido un nivel mximo de 890 miligramos de gasolina por metro cbico de aire (890 mg/m) durante
una jornada de trabajo de 8 horas diarias, 40 horas semanales.

78
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6.2.1.1.4. Peligros de Cambio Climtico y Contaminacin Atmosfrica

Los siguientes apartados no cuentan con estudios a escala local o los existentes carecen de rigidez cientfica,
por lo tanto se integrar un diagnstico a escala regional, estatal o nacional de documentos y estudios de
instituciones pblicas nacionales y estatales, as como de publicaciones cientficas.

Lo anterior que excluye la falta de certeza cientfica absoluta, no deber utilizarse como razn para
postergar la adopcin de medidas en funcin de los costos para mitigar riesgos e incrementar la resiliencia
de la ciudad.

1. Contaminacin Atmosfrica
22
De acuerdo con informes de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), ms de una cuarta parte de las
defunciones de nios menores de cinco aos son consecuencia de la contaminacin atmosfrica.

570,000 nios menores de cinco aos fallecen como consecuencia de infecciones respiratorias
(entre ellas las neumonas) causadas por la contaminacin del aire en espacios cerrados y en el
exterior y la exposicin al humo de tabaco ajeno.
En el Programa ProAire Jalisco 2011-2020, el riesgo individual vara de persona a persona y est
determinado por el estado de nutricin, salud (condiciones cardiacas y respiratorias), gentica, edad y el
sexo de las personas. En este sentido, en personas de 0 a 14 aos y mayores a 65 aos, el riesgo de padecer
23
enfermedades respiratorias a consecuencia de la contaminacin atmosfrica es mayor .

Los efectos txicos atribuibles a una exposicin de corto plazo a niveles altos de contaminantes (exposicin
aguda) varan. El efecto agudo ms preocupante es el incremento en las tasas de mortalidad debido a
24
complicaciones respiratorias y/o cardiacas relacionadas con la exposicin de PM10, O3, CO y SOX .

En Mxico los estudios epidemiolgicos de los efectos de las partculas sobre la mortalidad prematura, se
reporta un incremento ponderado de 1.4% en la mortalidad total ante un incremento de 10 g/m3 de
25
PM2.5, el mismo da y cuatro das despus de la contingencia ambiental , siendo mayor el porcentaje en la
mortalidad diaria por enfermedades respiratorias y cardiovasculares en personas mayores de 65 aos (2.5 y
26
2.2%) y nios menores de un ao, con un aumento del 6.9% . En comparacin, el incremento ponderado
con resultados de otras ciudades del mundo es de 0.6%. Las diferencias pueden deberse a la composicin de
las partculas y a la estructura de la poblacin.

Por otro lado los efectos en la salud asociados con una exposicin a niveles bajos de contaminacin del aire
por perodos prolongados (exposicin crnica), son similares a los mencionados por una exposicin aguda,
relacionndose principalmente por el incremento de enfermedades respiratorias como: bronquitis,

21
Dennis Henshaw, investigador de la Universidad de Bristol, publicado en el International Journal of
Radiation Biology afirma que las fuerzas electromagnticas liberan el radn existente en las paredes de los
edificios, elemento que es asimilado por el organismo con serio riesgo para aquellas personas con cnceres
no desencadenados; y la Universidad de Canad, encontr una pequea asociacin de los campos con la
leucemia.
22
Informes de la OMS: Don't pollute my future!, The impact of the environment on children's health, y
Inheriting a sustainable world?, Atlas on childrens health and the environment.
23
Csar et. al, 2001 como se cita en Programa ProAire Jalisco 2011-2020.
24
Romieu I, 1996 como se cita en Programa ProAire Jalisco 2011-2020.
25
BorjaAburto, et al, 1998 como se cita en Programa ProAire Jalisco 2011-2020.
26
Loomis, et al, 1999 como se cita en Programa ProAire Jalisco 2011-2020.

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neumona, enfermedades crnicas obstructivas y tos con flema y sibilancias, y en consecuencia la


27
disminucin de la esperanza de vida .

Conforme datos del Sistema nico Automatizado para la Vigilancia Epidemiolgica (SUIVE) reportados en los
Anuarios de Morbilidad de la Secretara de Salud, mediante el Sistema Nacional de Informacin en Salud
(SINAIS), la principal causa de enfermedad (57.2%) en la poblacin de la entidad son las infecciones
respiratorias agudas.

Grfica 6.2.1.1.4. Distribucin de casos de enfermedades en la poblacin de Jalisco (2004-2008).

Fuente: Elaboracin con base en el Programa PROAire Jalisco 2011-2020.

Cambio Climtico -Sequa28


De acuerdo con el Quinto Reporte del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC), se espera que
el cambio climtico modifique el ciclo hidrolgico y por lo tanto la disponibilidad del recurso hdrico. Los
resultados de los Modelos de Circulacin Global (MCG) indican que la precipitacin anual ser menor, con lo
cual es de esperarse que el escurrimiento medio anual tambin disminuya. Dado el crecimiento poblacional
29
natural, es previsible que la disponibilidad media anual de agua por habitante sea menor .
3
Se estima que la demanda de agua actual en la Regin Lerma-Santiago-Pacfico es del orden de 15,684 hm
3 3 3
(8,665 hm en Lerma, 3,065 hm en Santiago, 3,954 hm en Pacfico). Para satisfacerla se cuenta con una

27
Gold D., et al, 1999 como se cita en Programa ProAire Jalisco 2011-2020.
28
Cuando en una regin, la precipitacin acumulada en un cierto lapso es significativamente menor a la
promedio, se presenta una sequa. Si este tiempo es de varios meses, se afectan las actividades principales
de los habitantes de ese lugar.
29
Atlas de vulnerabilidad hdrica en Mxico ante el Cambio Climtico.

80
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3
infraestructura hidrulica cuya capacidad instalada aporta una oferta sustentable de agua de 13,223 hm .
Sin embargo, parte de la demanda es abastecida de manera no sustentable, provocando que los niveles de
3
sobreexplotacin sean del orden de 1,634 hm , ocasionando daos a los ecosistemas acuticos por no dejar
3 30
escurrir el volumen necesario, cercano a 800 hm , para su preservacin .
31
Las sequas en la regin tendrn repercusiones directas en el abastecimiento de agua potable para el rea
32
Metropolitana de Guadalajara. Segn SIAPA , de los 300 millones de m que reciben las potabilizadoras en
el transcurso de un ao, 85 millones de m no llegan a su destino y de los 215 millones de m que s se
distribuyen, 35 millones de m no se realizan los pagos (cobros) correspondientes, una prdida de 40%; el
organismo reporta que la cobertura de agua potable es de 97.8%, en alcantarillado es de 97.4% y se destaca
la cobertura en saneamiento que de estar en 14.9% se increment en 45.1%.

Tabla 6.2.1.1.4. Inversin en Agua Potable (2008-2016).


INVERSIN EXCLUSIVO EN AGUA
CONCEPTO INVERSIN
POTABLE

CONSTRUCCIN $182,539,376.80 10%

REHABILITACIN $415,202,639.17 18%

REPARACIN $2,670,131.65 31%

Fuente: Elaboracin con base en reportes de inversin del SIAPA.

El organismo responsable en abastecimiento y distribucin de agua potable en el rea Metropolitana de


Guadalajara slo ha invertido, en casi 10 aos, el 10% del total utilizado para construccin en red de agua
potable; mientras que casi el 20% se lleva en rehabilitacin. Para realizar reparaciones otorga un 31%; el que
se inviertan 75 mil millones de pesos en rehabilitacin es reflejo de la importancia y necesidad que tiene el
municipio por renovar su infraestructura, lo cual es importante para obtener una mayor resiliencia ante los
efectos de la sequa. Aunado a ello Guadalajara se ha conformado como un municipio de concreto y asfalto,
33
implicando que las zonas de recarga, trnsito y descarga para los flujos de agua subterrnea se
modifiquen, provocando una inestabilidad en sus periodos de retorno, como peligros de inundacin, erosin
del suelo y deslizamientos.

El distrito cuenta con varias colonias, particular las de mayor antigedad, que tiene grado de peligro muy
alto por dicha condicionante y contar con sistemas hidrulicos de no menor resistencia al paso del tiempo.
Las colonias del norte son las menos afectadas. Esta informacin se manifiesta en el siguiente mapa.

30
Programa Hdrico Regional Visin 2030. Regin Hidrolgico-Administrativa VIII Lerma-Santiago-Pacfico
31
Regin Santiago-Lerma-Pacfico
32
Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado con base en el documento
elaborado por Fitch Rating: https://www.bmv.com.mx/docs-pub/eventoca/eventoca_633934_2.pdf
33
Teora de Sistemas de Flujo Subterrneo, WATERLAT-GOBACIT Network Working Papers; Thematic Area
Series SATCTH TA6 Basins and Hydrosocial Territories; Vol. 2 No 1; pgina 180.

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Mapa 6.2.1.1.4. Peligro por Antigedad de Red en Agua Potable.

Fuente: Elaboracin propia con base en el Ayuntamiento de Guadalajara.

Es importante mencionar que no se puede definir una delimitacin de las reas con nivel de grado de peligro
por contaminacin atmosfrica, ya que no se cuenta con mecanismos de medicin que garanticen con
precisin dnde se generan, se desplazan y se concentran los gases contaminantes que perjudican a la
poblacin. En cuanto al cambio climtico respecto a la sequa y en particular el abasto de agua potable, las
propuestas no solo deben considerar la rehabilitacin o incremento de la red de agua potable, sino generar
las condiciones necesarias y adecuadas para considerar las zonas de abastecimiento del lquido.

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6.3. Medio Fsico Transformado

6.3.1. Suelo y vivienda


El Programa de Desarrollo Urbano analiz algunas de las caractersticas demogrficas que determinan la
demanda, como la dinmica de formacin de nuevos hogares y la crecimiento de los habitantes que
34
arriendan su vivienda. Se identific como uno de los principales problemas, que la demanda potencial ,
35
67,824 viviendas, no est siendo atendida. Por otro lado, la demanda real de vivienda es limitada. Por lo
tanto, para garantizar el derecho a la vivienda de este sector de la poblacin, debern plantearse estrategias
no convencionales. Como el incremento en la poblacin de cada subdistrito trae consigo modificaciones, el
requerimiento y distribucin de los usos del suelo que los haga atractivos para los habitantes, este apartado
tiene como objetivos:

Cuantificar las ofertas de vivienda a partir del dficit de vivienda y las necesidades habitacionales
futuras del subdistrito, partiendo de la estimacin de la poblacin del subdistrito.
Identificar el comportamiento del mercado inmobiliario, en trminos de localizacin de actividades
econmicas.
Establecer medidas que permitan corregir incompatibilidades con los usos.
Para calcular las necesidades habitacionales del subdistrito, se utilizaron los datos de poblacin proyectada y
la dinmica de formacin de nuevos hogares, que determinan las necesidades futuras de nuevas viviendas al
2045. Despus se cotej la informacin resultante con las reservas urbanas y reas susceptibles a
redensificacin.

6.3.1.1. Situacin Actual

6.3.1.1.1. Uso del suelo

Se realiz un levantamiento de campo de la utilizacin del suelo por predios para comparar el
comportamiento de las actividades econmicas en el territorio. De acuerdo con los resultados, el Distrito
Urbano 1 Centro Metropolitano presenta la menor proporcin de suelo habitacional del municipio (46.88%
frente a 50.06%). En este sentido, tambin sobresale la cantidad de suelo comercial y servicios (28.80%
frente a 15.87% del total del municipio). Debido a las funciones de alta centralidad, concentra la mayor
proporcin de suelo de equipamiento del municipio (11.34% frente 6.92%).

34
Poblacin con necesidades de vivienda.
35
Poblacin con necesidades de vivienda que est en condiciones econmicas de adquirir una.

83
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Grfica 6.3.1.1.1-a. Utilizacin del suelo por tipo.

Fuente: Elaboracin propia con base en levantamiento de usos de suelo del 2014.

El uso comercial se ubica en las vialidades ms importantes: Av. Amricas, Av. Alcalde, Calzada
Independencia, Repblica, Javier Mina, Calzada Revolucin, Calzada del Ejrcito, Calzada Jess Gonzlez
Gallo, Av. Dr. Roberto Michel, y Av. Nios Hroes, Av. vila Camacho, Calzada Federalismo y Circunvalacin.
El subdistrito 3 Centro Mdico es el que presenta una mayor proporcin de suelo de equipamiento, ya que
dentro de l se localiza el ncleo mdico que contiene la Unidad Mdica de Alta Especialidad Pediatra, la
Unidad Mdica De Alta Especialidad Hospital de Gineco Obstetricia, El Centro Mdico Nacional De Occidente
y el Centro Universitario de Ciencias de la Salud de la Universidad de Guadalajara.

Los subdistritos con mayor proporcin de suelo habitacional son Chapultepec Norte, Colinas de la Normal,
Centro Mdico y Santa Teresita, con valores de 57.75%, 68,68%, 50.92% y 51.64% respectivamente. Por otro
lado, los subdistritos de Analco, La Moderna y Agua Azul, presentan las proporciones ms bajas de suelo
habitacional, cuyos valores son inversamente proporcionales al suelo de uso comercial.

84
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Mapa 6.3.1.1.1. Utilizacin del suelo por tipo.

Fuente: Elaboracin propia con base en levantamiento de usos de suelo del 2014

Una mayor proporcin de suelo comercial, implica una disminucin de la densidad de poblacin en los
subdistritos (ver grfica siguiente). Esta es una dinmica que el Programa Municipal de Desarrollo Urbano
aborda como terciarizacin del suelo: Los comercios desplazan al uso habitacional y con ello a los
habitantes. Este es un obstculo a las polticas de repoblamiento y la habitabilidad de la ciudad, en especial
en las reas histricas. La habitabilidad es una condicin esencial para la conservacin y vitalidad de la
ciudad, pero si la zonificacin no establece condiciones claras a la compatibilidad de usos en los barrios, da
pie a la sustitucin de los usos habitacionales y como consecuencia la prdida de habitantes.

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Grfica No.6.3.1.1.1-b. Comparativa entre terciarizacin del suelo y densidad de poblacin.

Fuente: Elaboracin propia con base en levantamiento de usos de suelo del 2014 e INEGI 2010.

6.3.1.1.2. Parque Habitacional

Este apartado tiene por objeto identificar la densidad habitacional y las caractersticas del parque actual de
vivienda para determinar el dficit existente. La densidad del Distrito en 2010 fue de 29 viviendas por
hectrea y posea un total de 61,851 viviendas, de las cuales el 17.02% se encontraban deshabitadas. La
mayor densidad de viviendas se encuentra en los subdistritos Chapultepec Norte, Colinas de la Normal,
Centro Mdico y Santa Teresita, cuyos valores oscilan entre 33 y 40 viviendas/hectrea. El resto de los
distritos (Centro Histrico, Analco, La Moderna y Agua Azul) presentan densidades menores (ver grfica
siguiente).

Grfica 6.3.1.1.2-a. Densidad de Viviendas por hectrea

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin censal de INEGI 2010.

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La grfica siguiente muestra que la mayor problemtica de vivienda deshabitada se encuentra en los
subdistritos del sur (Centro Histrico, Analco, La Moderna y Agua Azul), con ms de la quinta parte de de su
parque habitacional desocupado.

Grfica 6.3.1.1.2-b. Ocupacin de Viviendas

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin censal de INEGI 2010.


Al respecto del abandono de la vivienda y la disminucin de la poblacin, una limitante a la oferta de
vivienda es el precio del suelo; el aumento en los precios de los terrenos hace imposible construir vivienda
social dentro de la ciudad. En la siguiente grfica se muestra que, para todo el municipio, la densidad de
poblacin es inversamente proporcional al precio del suelo: entre ms caro sea el suelo, menor poblacin
registra el dubsitrito.

Grfica 6.3.1.1.3-c. Valores del suelo

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de catastro 2017.

87
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6.3.1.1.3. Restricciones

Se analizaron las caractersticas de las edificaciones, con base en la informacin catastral. El anlisis incluy
la conformacin de la traza urbana, la ocupacin del predio y la relacin de alturas construidas.

La mayor parte del territorio de los subdistritos Centro Histrico, Santa Teresita y Analco, responden a una
trama ortogonal con ensanchamientos en las avenidas Alcalde, Jurez, Hidalgo, Federalismo, Enrique Daz de
Len y Calzada Independencia. Los subdistritos Chapultepec Norte y Colinas de la Normal presentan fueron
urbanizaciones formales cuyas retculas estuvieron condicionadas por la topografa de la zona, y las
edificaciones fueron concebidas semicerradas y semiabiertas. Por su parte, los subdistritos La Moderna y
Agua Azul presentan una disposicin de manzanas y edificaciones que cambia el esquema tradicional de la
traza ortogonal, pues implementa diagonales es su estructura.

En el caso del subdistrito Centro Histrico, las manzanas contienen en su mayora edificaciones cerradas, es
decir, sin restricciones frontales ni laterales. Sin embargo, se han detectado discrepancias entre tipologas
edificatorias: algunas de las nuevas edificaciones incluyen restricciones frontales, alterando la perspectiva y
la imagen de la calle. En el siguiente mapa se muestra un anlisis de las edificaciones afectadas por el
alineamiento de la manzana, donde se crearon contornos cada metro al interior de cada manzana. El
resultado es un mapa que clasifica las edificaciones segn los metros de restriccin.

Mapa 6.3.1.1.3. Restricciones frontales de las edificaciones.

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin de Catastro 2017.

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6.3.1.1.4. Alturas de la edificacin

A pesar de contener grandes funciones de centralidad a nivel metropolitano, la conformacin volumtrica


del Distrito 1 es predominantemente horizontal, en la que destacan edificios de entre 1 a 2 niveles (68.7%
del total), que no sobrepasan los 6 metros de altura. Las edificaciones de 3 a 5 niveles representan el 24.1%
del total; las edificaciones de 6 a 10 niveles el 4.2% y las edificaciones de ms de 11 niveles apenas
representan el 3%.

Grfico 6.3.1.1.4. Alturas de las edificaciones.

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin de Catastro 2017.

Por su parte, en el subdistrito Centro Histrico se observa que es el que presenta la mayor proporcin de
edificaciones de ms de 4 niveles, localizadas principalmente en el centro del subdistrito.

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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Mapa 6.3.1.1.4. Niveles de edificacin.

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin de Catastro 2017.

6.3.1.1.5. Anlisis de la ocupacin del suelo urbano

La densidad de poblacin que alberga una ciudad y la extensin de su mancha urbana son situaciones que
van ligadas a la ocupacin de suelo que las edificaciones pueden hacer del predio en el que se asientan, y es
por esto que a continuacin se expresa cual es la situacin predominante en cada uno de los subdistritos del
municipio de Guadalajara.

El Distrito Urbano 1 Centro Metropolitano por la antigedad de su traza y de sus edificaciones posee un
coeficiente de ocupacin predominante de 0.8 a 1.0 en todos sus subdistritos.

Por su parte, en el subdistrito se observa que la mayora de los lotes del territorio estn ocupados en ms
del 80% de su superficie.

90
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Mapa 6.3.1.1.5. Anlisis Actual de ocupacin de suelo (Porcentaje).

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin de Catastro 2017.

6.3.1.1.6. Tenencia de la tierra

En el subdistrito urbano 05 Centro Histrico la distribucin de la propiedad en trminos porcentuales


(exceptuando las calles), tenemos que la propiedad privada domina el escenario con el 93.94% de la
superficie; a la propiedad pblica corresponde el 6.06% de la superficie, dividida en municipal 0.00%, el
4.73% estatal y el 1.33% federal. No se identificaron predios ejidales o de origen ejidal, por lo que el tema
irregularidad en cuanto a la tenencia de la tierra no est presente en esta unidad territorial.

6.3.1.2. Prospectiva

Para el clculo de la Vivienda Requerida al 2045, se consideraron las proyecciones poblacionales obtenidas
en el apartado 6.1.1. Dinmica de Poblacin, tambin se estim en 3.5 personas, el promedio de
36
habitantes por vivienda .

La estimacin del dficit habitacional para el municipio de Guadalajara es de 8.4%, para el clculo por
subdistrito se determin a travs de valores relativos.

= ( ) (0 % )

36
Programa Municipal de Desarrollo Urbano, Visin: Quinto Centenario.

91
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

VR=Vivienda Requerida al 2045

POBE= Poblacin estimada al 2045

PHV=Promedio de habitantes por vivienda

VIV0= Total de viviendas existentes al 2010

Dficit Habitacional 8.4% en el Municipio de Guadalajara

La aplicacin de este modelo arroja como resultado que en el rea que comprende el Distrito Urbano 1 se
requerirn al 2045 un total de 11,169 viviendas. Los subdistritos de Centro Histrico, Analco, La Moderna y
37
Agua Azul presentan un supervit en nmeros absolutos , sin embargo, al ser el rea ms antigua de la
ciudad la mayor inventario de vivienda que ha finalizado su vida til, es decir, que tienen ms de 50 aos de
38
antigedad y es necesario su sustitucin o adaptacin.

Tabla: 6.3.1.2. Demanda potencial de vivienda del Distrito Urbano 1: "Centro Metropolitano".
Poblacin Demanda Vivienda Dficit de Vivienda
Subdistrito
Estimada al 2045 Potencial actual vivienda Requerida
1 Chapultepec Norte 55,739 15,926 11,016 925 5,835
2 Colinas de la Normal 35,607 10,173 8,359 702 2,517
3 Centro Mdico 27,014 7,718 6,269 527 1,976
4 Santa Teresita 50,141 14,326 13,322 1,119 2,123
5 Centro Histrico 24,322 6,949 8,060 677 -434
6 Analco 20,637 5,896 6,598 554 -147
7 La Moderna 16,513 4,718 5,884 494 -672
8 Agua Azul 7,414 2,118 2,343 197 -28
Total de Vivienda Requerida 11,169
Fuente: elaboracin propia con base en datos de INEGI.

6.3.2. Movilidad urbana sustentable


Un problema particular en la planificacin de la movilidad, es priorizar el flujo antes que el lugar, es decir, se
plantean ejes estructurantes a nivel metropolitano mientras se omiten los traslados a pequea escala y
aquellos realizados por medios no motorizados.

Este apartado tiene por objetivo, identificar las acciones puntuales de movilidad que tengan el mayor
impacto en los problemas de la movilidad cotidiana, especficamente aquella concerniente con el barrio.
Para ello, se analizar la interconectividad entre medios multimodales de transporte, la red de
infraestructura para la movilidad peatonal y no motorizada y el uso de la red vial. Las preguntas gua del
estudio fueron: Cules son los principales obstculos a la movilidad cotidiana?, cules son las necesidades
de demanda en movilidad a escala barrial para el subdistrito?

37
Se consider la cantidad de poblacin en 2010. Dicha cantidad de vivienda se encuentra deshabitada,
como se ha descrito en el apartado 6.3.1.1.2. Parque Habitacional.
38
Parmetros de Estimacin de Vida til DOF 15/08/12

92
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

La Ley General De Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano, enuncia como
uno de los propsitos de la poltica urbana en su Artculo 70 a la letra dice:

Artculo 70. Para la accesibilidad universal de los habitantes a los servicios y satisfactores urbanos;
las polticas de Movilidad debern asegurar que las personas puedan elegir libremente la forma de
trasladarse a fin de acceder a los bienes, servicios y oportunidades que ofrecen sus Centros de
Poblacin..

Las polticas y programas para la Movilidad ser parte del proceso de planeacin de los
Asentamientos Humanos.
Dicha ley condiciona a que las polticas de movilidad establezcan las medidas necesarias para que los
desplazamientos por la ciudad sean accesibles, priorizando la movilidad peatonal y no motorizada. As
mismo, en consideracin con lo dispuesto en el Artculo 122 Fraccin XIV del Cdigo Urbano para el Estado
de Jalisco, el Plan Parcial de Desarrollo Urbano debe integrar El estudio que considere la movilidad urbana
sustentable, y deber proponer medidas que impulsen un reparto modal ms equilibrado, ya sea mediante
propuestas de correcciones de la vialidad, equipamiento, infraestructura, cambios normativos o
modificacin de los usos de suelo.

El presente anlisis es descriptivo. La informacin presentada se basa en resultados de tcnicas de anlisis


multivariable que describen determinadas caractersticas de la movilidad urbana, la cual fue corroborada
por la observacin en campo. Slo se analizar la escala a nivel barrial, haciendo uso de la informacin
existente obtenida por las instituciones que generan estadsticas censales y las dependencias
gubernamentales del Municipio de Guadalajara.

6.3.2.1. Situacin actual

La relacin entre territorio, actividades y modos de transporte permite reconocer las diversas dinmicas de
movilidad de la poblacin que acontecen en el Distrito Urbano 1 especialmente a escala barrial.

Los desplazamientos cotidianos se encuentran vinculados con el sistema de relaciones sociales, la


distribucin espacial de actividades econmicas, el ocio y el acceso a bienes y servicios; los cuales pueden
condicionar el modelo de movilidad. La identificacin de los desplazamientos cotidianos contribuye a
analizar las caractersticas de los espacios atractores y generadores de viajes, de acuerdo a posibles factores
fsicos, de urbanizacin, de densidad y de la estructura poblacional.

El tiempo que los habitantes del Distrito Urbano 1 invierten para desplazarse puede ser condicionado por la
distribucin de los desplazamientos, la dispersin urbana, estructura del territorio y medios de transporte
utilizados, por lo que aproximar los desplazamientos a las centralidades de los Distritos Urbanos aumenta las
densidades, disminuyen los tiempos de traslado, y se acortan las distancias.

6.3.2.1.1. Zonas atractoras y generadoras de viajes

Las actividades que suceden en el territorio son el motivo de movilidad cotidiana, y segn su escala de
accin o proximidad atraen o generan viajes de mayor o menor duracin.

Se identificaron como los principales atractores de viajes los siguientes conceptos: empleo, matrculas
escolares, espacios pblicos, reas verdes, mercados, unidades econmicas de comercio y servicio, as
mismo, el principal generador de viaje son las zonas habitacionales con mayor densidad de poblacin.

93
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Su distribucin en el Distrito 1 se agrupa en un indicador a nivel de colonias que se observa en el siguiente


mapa:

Mapa 6.3.2.1.1. Colonias atractoras y generadoras de viajes en el Distrito Urbano 1 Centro Metropolitano.

Fuente: Elaboracin propia.

6.3.2.1.2. Caracterizacin del Sistema Vial

El Sistema Vial se compone por las vialidades que comunican al Distrito Urbano tanto a su interior como con
el resto de la ciudad, estas vialidades son el espacio pblico donde todos los modos de transporte,
motorizados y no motorizados, conviven. La caracterizacin del Sistema Vial se enfoc en evaluar la
capacidad operativa de las vialidades, e identificar el contexto del funcionamiento de la dinmica de
movilidad del Distrito. La caracterizacin del sistema contempla los siguientes indicadores:

Banquetas.
Infraestructura ciclista.
Material de la superficie de circulacin.
Estado de la superficie de circulacin.
Jerarqua vial.
Banquetas: El Distrito 1 Centro Metropolitano, contempla el 16.9% (1, 998,957 m2) de banquetas respecto
del total municipal (11, 828,921 m2), la banqueta es un espacio pblico de reunin e interaccin, factor

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Subdistrito 5. Centro Histrico

determinante para la movilidad peatonal y el itinerario turstico peatonal que se presenta en el Distrito
urbano.

Infraestructura ciclista: Actualmente en el Distrito Urbano 1 existen ciclovas segregadas como las que se
mencionan a continuacin:

Calle Jos Mara Vigil (1.05km aprox.) que conecta al poniente con la Av. Adolfo Lpez Mateos en el
Distrito urbano 2 Minerva y al oriente con la calle Gabriel Ramos Milln;
Calle Jos Mara Vigil (0.52km aprox.) que conecta en el poniente con la Av. Enrique Daz de Len y
al oriente con Calzada del Federalismo Norte;
Calle Cruz Verde (0.4km aprox.) que conecta en el norte con la calle Jos Mara Vigil y al sur con la
calle francisco Zarco;
Calzada del Federalismo (4.46km aprox. por sentido de la vialidad) que conecta en el norte con la
Av. Manuel vila Camacho y en el sur con la Av. Washington;
Av. Mxico (1.14km aprox.), Juan Manuel (0.66km aprox.) y San Felipe (0.55km aprox.) que
conectan al poniente con la Av. Adolfo Lpez Mateos Norte y al oriente con la calle Andrs Tern y
la calle Gabriel Ramos Milln;
Calle Manuel Lpez Cotilla (1.71km aprox.) que conecta al poniente con Av. De los Arcos; en Av. la
Paz (4.20km aprox.) que conecta al poniente con Circunvalacin Agustn Yez y al sur poniente con
Calzada Independencia Sur;
Calle Mexicaltzingo (0.42km aprox.) que conecta con la calle Francisco Javier Gamboa y con la Av.
Enrique Daz de Len Sur;
Av. Washington - Circunvalacin Agustn Yez (3.36km aprox.) que conecta con la calle Juan Ruz
Daz de Alarcn y con la Av. Hroes Ferrocarrileros, en los lmites con el Distrito Urbano 2
Minerva y el Distrito Urbano 7 Cruz del Sur;
Ciclobanda en la calle Hospital (0.72km aprox.) que conecta al poniente con la calle General
Caldern y al oriente con Calzada Independencia;
Calle Juan lvarez - Jos Mara Echauri (0.32km aprox.) que conecta en el poniente con Calzada
Independencia y al oriente con Salvador Quevedo y Zubieta.
Cabe mencionar que el Distrito 1 cuenta con un nmero importante de estaciones del sistema de bicicleta
pblica (Mibici), y de carriles con prioridad ciclista, como se muestran en el siguiente mapa, el cual describe,
que la infraestructura actual no permite la articulacin total de la red para la movilidad no motorizada, sin
embargo, el Distrito Urbano 1 Centro metropolitano es el que presenta ms infraestructura ciclista en el
Municipio.

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Mapa 6.3.2.1.2-a. Infraestructura ciclista en el Distrito 1 Centro Metropolitano.

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del Instituto de Movilidad y Transporte del Estado de
Jalisco.
39
Tipo de superficie de rodamiento: Al revisar la superficie de rodamiento del Distrito 1 por tipo de material ,
el 47.22% (231.02 km) es de concreto, predominando en los subdistritos 1, 2 y 8; el 51.58% (252.36 km) es
de asfalto, predominando en los subdistritos 4 y 6; el 1.03% (5.05 km) es de adoqun, con mayor presencia
en el subdistrito 5; y existen vialidades de empedrado en las colonias Guadalupana Sur e Independencia
Oriente segunda seccin, aunque representan slo en 0.15% (0.84 km) del total de superficie vial.

39
Levantamiento realizado en el primer trimestre de 2016.

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Mapa 6.3.2.1.2-b. Superficie de rodamiento en el Distrito Urbano 1 Centro Metropolitano.

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de Direccin de Movilidad y Transporte de Guadalajara,
2016.
Tabla 6.3.2.1.2-a. Superficie de rodamiento en los subdistritos del Distrito Urbano 1 Centro
Metropolitano.

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de Direccin de Movilidad y Transporte de Guadalajara,
2016.

El tipo de superficie de rodamiento, el mantenimiento y la calidad de los materiales condiciona en gran


medida su estado de conservacin y la velocidad operativa de la vialidad. Correspondiente al Distrito Urbano

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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

1 Centro Metropolitano, existe una relacin predominante entre el asfalto y la calidad regular y crtica, y
entre el empedrado y un estado de conservacin de calidad mala.

Estado de las superficies de circulacin: Para el Distrito Urbano 1, el estado de recubrimiento de la


superficie vial se estima un 28.21% bueno (127.91 km) con mayor presencia en las colonias Mezquitn
Country, Independencia Oriente primera seccin e Independencia Oriente segunda seccin; un 49.54%
(224.61 km) es regular, distribuidas por todo el Distrito, principalmente en las colonias Ayuntamiento, Nios
Hroes, Chapultepec Country, San Carlos, Analco, San Juan de Dios, La Perla, e Independencia Oriente
tercera seccin; as como un 8.79% (39.84 km) malo, y un 13.46% (61.01 km) se encuentra en estado crtico.
Entre las vialidades en estado de conservacin malo y crtico representan un 22.24% (100.85 km) del total de
superficie vial con condiciones inadecuadas de recubrimiento, que inhiben el desplazamiento adecuado para
peatones y vehculos, principalmente en algunas calles de la colonia Moderna primera seccin, Capilla de
Jess segunda seccin, Santuario, El Retiro, Santa Teresita y Villaseor.

En el Distrito Urbano 1 predominan las banquetas en estado regular, esta unidad territorial requiere
mayores acciones de renovacin para regenerar la imagen urbana y optimizar las condiciones de
desplazamiento peatonal y la accesibilidad universal.

Mapa 6.3.2.1.2-c. Estado de conservacin de vialidades en el Distrito Urbano 1 Centro Metropolitano.

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de Direccin de Movilidad y Transporte de Guadalajara,
2016.

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Tabla 6.3.2.1.2-b. Estado de conservacin de vialidades en los subdistritos del Distrito Urbano 1 Centro
Metropolitano.

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de Direccin de Movilidad y Transporte de Guadalajara,
2016.

Jerarqua vial: De acuerdo a la funcin que cumple la vialidad en el sistema, se clasifica y asigna una
jerarqua para atender la dinmica de movilidad considerando sus caractersticas fsicas, a fin de garantizar
la seguridad, confort, eficiencia de todos los usuarios y sana convivencia.

Dicha clasificacin es definida en el Artculo 261 del Reglamento para la Gestin Integral del Municipio de
Guadalajara (RGI). Las vialidades del Distrito Urbano 1 Centro Metropolitano se jerarquizan como se
indica en el siguiente mapa:

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Mapa 6.3.2.1.2-d. Jerarqua Vial en el Distrito Urbano 1 Centro Metropolitano.

Fuente: Elaboracin propia.

6.3.2.1.3. Situacin del estacionamiento

La funcin de un espacio de estacionamiento es la de guardar un vehculo para dar servicio de acceso a un


origen o un destino, lo que posibilita al viaje en s mismo. Con el constante incremento del nmero de
vehculos automotores se genera una demanda progresiva de espacios para estacionamiento, dicha
demanda tiende a concentrarse en las zonas atractoras de viajes, las cuales al tener una capacidad definida
deriva en una presin en los espacios de otros modos. Asumiendo que la oferta de espacio de
estacionamiento condiciona una demanda de uso, y con ello un trfico inducido, es conveniente
dimensionar la oferta para desarrollar medidas que incentiven el uso racional del espacio de
estacionamiento, para gestionar la demanda y la presin a las zonas.

Carga y Descarga: Los espacios de estacionamiento de carga y descarga atiende las actividades que se
desarrollan en el Distrito Urbano 1 Centro Metropolitano, con mayor intensidad en el corredor de lvaro
Obregn, el permetro A del Centro Histrico, por su funcin comercial. Adems vialidades con
concentracin de comercios como Chapultepec Norte y sus proximidades, los alrededores de la calle Lpez
Cotilla de la calle Francisco de Quevedo a la calle Colonias, las cercanas de la vialidad De los ngeles de la
Calzada Independencia a la calle Jos Luis Verda y las proximidades de la calle Esteban Alatorre de la calle
Lpez Portillo a Calzada Independencia Norte.

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En ausencia de espacios formales de carga y descarga, los camiones descargan mercanca en cualquier
espacio calle, en doble fila y en cualquier hora del da, reduciendo la operatividad de las vialidades en
determinadas horas.

Oferta de estacionamientos: Para el Distrito Urbano 1 Centro Metropolitano se contabilizaron 387 puntos
de estacionamiento pblico (21,503 cajones), 533 lneas de estacionamiento exclusivo, 68.60 km de lneas
de parqumetros en 27 zonas y 48 puntos de servicio de aparcacoches (Valet parking).

Mapa 6.3.2.1.3. Oferta de estacionamientos en el Distrito Urbano 1 Centro Metropolitano.

Fuente: Elaboracin propia con base en los registros del rea de Gestin del Estacionamiento, Direccin de
Movilidad y Transporte de Guadalajara, Diciembre 2015.

Si bien el subdistrito cuenta con un nmero importante de viviendas con cajones de estacionamiento para
vehculos, prevalecen las viviendas que no cuentan con ellos; los vecinos suelen optar por estacionar sus
vehculos en la va pblica o utilizar los estacionamientos pblicos como pensiones.

6.3.2.1.4. Puntos de conflicto vial

Las externalidades negativas producidas por los incidentes de trnsito, tales como la prdida material,
muertes, discapacidades, lesiones, costos de servicios mdicos y por reparacin de la infraestructura, no
solo afecta a los involucrados directos, sino tambin a sus familias y entornos laborales, traducindose en un
problema de salud pblica.

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Con base en la informacin del anuario estadstico 2013, que fue realizado por la Secretara de Movilidad
(SEMOV) y el mapa de Ciclistas Fallecidos elaborado por BICI BLANCA 2009 2015, se desarroll un mapa
con intersecciones de alta frecuencia de incidentes fatales con usuarios vulnerables, identificando la
concentracin de puntos de hechos viales en reas destacadas; esta especificacin obedece a que la mayora
de las muertes por accidentes de trnsito ocurren en pases con condiciones socioeconmicas menos
favorables y que el riesgo a sufrir un siniestro vial es uno de los principales obstculos para que las personas
elijan modos de movilidad ms saludables y sustentables como caminar y andar en bicicleta, ya que
aproximadamente la mitad de las personas que mueren son usuarios vulnerables de la va: peatones y
ciclistas, como enuncia la Organizacin Mundial de la Salud (OMS).

En trminos globales, el 50% (975) de los incidentes de trnsito de la ciudad suceden en el municipio de
Guadalajara, de estos el 41.85% (408) se presentaron en el Distrito 1 Centro Metropolitano. Los resultados
muestran que la mayora de los incidentes con usuarios vulnerables se presentan en las intersecciones con
escaso nivel de servicio de la infraestructura, vialidades con saturacin del flujo vehicular, intersecciones
con forma geomtrica muy ajustada, circulacin de vehculos de carga pesada y falta de dispositivos de
control de trnsito.

Mapa 6.3.2.1.4. Puntos de conflicto vial del Distrito Urbano 1 Centro Metropolitano.

Fuente: Elaboracin propia con base a informacin del Anuario estadstico (SEMOV, 2013), y el mapa de
Ciclistas Fallecidos (BICI BLANCA 2009 2015).

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Los puntos conflictivos son los siguientes:

Av. Fray Antonio Alcalde 16 de Septiembre desde avenida La Paz hasta Hospital: se trata
probablemente del principal punto de conflicto vial por las afectaciones que genera en ambos ejes
tanto del trfico vehicular como peatonal. Un gran flujo de vehculos automotores, paraderos y
concentracin de transporte colectivo. Estos cruceros son los de mayor concentracin de peatones
de la ciudad y se recomienda implementar mayores acciones de seguridad vial para la movilidad
peatonal y no motorizada.
Av. Fray Antonio Alcalde y Tamaulipas: este punto de conflicto vial es provocado por la confluencia
de las vialidades antes mencionadas, los vehculos que se incorporan a la Av. Alcalde, la
construccin de una estacin de la Lnea 3 del Tren Ligero y la posibilidad del centro de
transferencia modal, adems de la concentracin de dependencias gubernamentales y cruces
peatonales inadecuados.
Av. Fray Antonio Alcalde y Circunvalacin Divisin del Norte: la convergencia entre las vialidades
mencionadas, con doble sentido en la conformacin de la Glorieta Del Trnsito, altas velocidades
del flujo vehicular, reas de estacionamiento en los camellones cercanos a la glorieta del trnsito en
el lado oriente y poniente, as como las mltiples posibilidades de maniobra en la interseccin
debido su forma geomtrica, y la concentracin de comercios, servicios y dependencias
gubernamentales en las inmediaciones.
Av. Fray Antonio Alcalde y Chihuahua: este punto de conflicto vial es provocado por la confluencia
de vehculos que se incorporan a la avenida Alcalde de poniente a oriente por la calle Chihuahua,
lmites de velocidad altos, concentracin de dependencias gubernamentales y mobiliario urbano en
la esquina sur poniente que dificulta la visibilidad en el cruce peatonal.
Av. Fray Antonio Alcalde desde la Av. Manuel vila Camacho hasta la calle Mariano Arista: la
confluencia de las vialidades antes mencionadas, adems de las calles Magisterio, Guanajuato, De
los Maestros, Gonzalo Curiel, Silvestre Revueltas, Torres Quintero, Gabriela Mistral, Juan Cano,
Liceo y Jess Garca, con el deficiente estado de conservacin de las banquetas y la falta de
infraestructura adecuada para el cruce de peatones, saturacin del flujo vehicular, giros a la
izquierda, el paso de vehculos pesados (Autobuses y transporte de carga), concentracin de
comercios, y el mobiliario urbano en las esquinas de algunas intersecciones que genera puntos
ciegos para los usuarios, son factores predisponentes el rea de conflicto vial.
Av. Fray Antonio Alcalde y Nios Hroes: el deficiente estado de conservacin de las banquetas,
mobiliario urbano en las esquinas de las banquetas, puestos de comercio ambulante en las
banquetas, concentracin de comercios, dos mdulos al centro de la Calzada de la estacin (Nios
Hroes) de transporte masivo Macrobs y la cantidad de vehculos que realizan un giro hacia la
derecha circulando por Av. Nios Hroes de frente y de poniente a oriente hacia el flujo de sur a
norte por la Calzada Independencia, condicionan el punto de conflicto vial.
Av. 8 de Julio y Circunvalacin Agustn Yez - Washington: en este punto los factores ms
sobresalientes se presentan en el mobiliario urbano en todas las esquinas de la interseccin
(Incluso en camellones viales), la deficiente infraestructura para el cruce de peatones, el paso de
vehculos pesados, y la falta de una fase con tiempo suficiente para un paso peatonal en el ciclo
semafrico.
Calzada Independencia y Hospital: este punto de conflicto vial es provocado por la confluencia de
las vialidades Calzada independencia, Hospital, Juan Palomar y Sierra Nevada, el cual en los horarios
de mayor saturacin se genera una dinmica de obstaculizacin en los cruceros, adems de la

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cercana con los mdulos de la estacin del transporte masivo Macrobs (Juan lvarez), y la
concentracin de dependencias gubernamentales.
Calzada Independencia y calle Independencia: en los horarios de mayor saturacin se genera una
dinmica de obstaculizacin en los cruceros, rejillas en los pasos peatonales y el estado de
conservacin de la calle Independencia, as como concentracin de comercios en los alrededores,
suma al punto de conflicto vial.
Calzada Independencia y Francisco Javier Mina - Benito Jurez: los automovilistas tienden a
obstaculizar los cruceros en los horarios punta a otros automovilistas y a los peatones que cruzan
las avenidas, ms la salida de las estaciones del Macrobs y Tren Ligero. Debido a la ubicacin de
los semforos, a ms 60 metros de la lnea de alto, es difcil prever el cambio a luz roja cuando se
encuentran varados por el mismo congestionamiento. Adems, el deficiente estado de
conservacin de banquetas y mobiliario urbano, la concentracin de comercios y la combinacin
entre las posibilidades de maniobra de los vehculos, hace que el tiempo del paso peatonal sea
insuficiente.
Calzada Independencia y Valentn Gmez Faras - Francisco Indalecio Madero: las vialidades antes
mencionadas, Aldama y Prisciliano Snchez, as como deficiencias en la infraestructura para el cruce
seguro de peatones, y la forma geomtrica de la interseccin, obliga a rgidas posibilidades de
maniobra para los vehculos, principalmente con trayectoria oriente a poniente desde la calle
Valentn Gmez Faras en su incorporacin con la Calzada Independencia y con el cambio de ancho
de entrada de la calle Francisco Indalecio Madero.
Calzada Independencia, Constituyentes - Gonzlez Gallo y 16 de Septiembre: este punto de
conflicto vial es provocado por la confluencia de las vialidades antes mencionadas y la Av. 5 de
Febrero, el cual en los horarios de mayor saturacin se genera una dinmica de obstaculizacin en
los cruceros, principalmente por la forma geometra de la interseccin con diferentes ngulos de
cruzamiento y diferentes anchos de entrada, generando radios de giro reducidos, adems de la
inmediacin con una zona de carga y descarga, la cercana con la estacin de transporte masivo
Macrobs (Agua Azul), deficiencia de sealtica vertical y la insuficiente adecuacin para el cruce
de peatones.
Av. 5 de febrero y Roberto Michel: el punto de conflicto es generado por los movimientos que
realizan autobuses alrededor de la Antigua Central de autobuses y deficiencia de la sealtica
vertical, as como mobiliario urbano en los cruces peatonales del lado oriente de la interseccin
que dificulta la visibilidad de los usuarios del cruce.
Av. Libertad y 8 de Julio: las vialidades antes mencionadas y la calle Miguel Blanco, y las banquetas
en estado de conservacin malo y con espacio muy limitado condicionan este punto de conflicto
vial.
Circunvalacin Divisin del Norte y Calzada del Federalismo: la confluencia de las vialidades antes
mencionadas y la calle Mezquitn, deficiencias importantes para el cruce adecuado de peatones y
la cercana con la estacin de transporte masivo (Divisin del Norte) del Tren Ligero.
Circunvalacin Divisin del Norte - Circunvalacin Dr. Atl y Calzada Independencia Norte: este
punto de conflicto vial est provocado por la confluencia de las vialidades antes mencionadas,
Montes Pirineos y Montes Apeninos, el mobiliario urbano en todas las esquinas de la interseccin
(incluso en camellones viales), las condiciones inadecuadas para el cruce de peatones, y los giros a
la derecha de autos aprovechando los espacios disponibles en la corriente opuesta, concentracin

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de comercios y servicios y la estacin de transporte masivo Macrobs (Circunvalacin) en las


inmediaciones.
Av. Enrique Daz de Len y Plan de San Luis: este punto de conflicto es ocasionado por la
convergencia entre las vialidades mencionadas con doble sentido, deficiencia de sealtica vertical
y del estado de conservacin de las banquetas, as como las altas velocidades que mantienen los
vehculos al girar en algn sentido de la interseccin, lo que disminuye su coeficiente de rozamiento
transversal.
Av. Enrique Daz de Len y vila Camacho: La deficiente disposicin geomtrica en la incorporacin
desde vila Camacho a Enrique Daz de Len con direccin al sur, promueve la incorporacin a alta
velocidad, haciendo riesgoso el cruce de peatones y ciclistas. Adems, el doble sentido y los
mltiples giros hacia la derecha y hacia la izquierda, dificulta la configuracin de ciclo del grupo
semafrico para un paso peatonal.
Av. Enrique Daz de Len y Libertad: existe una deficiencia en la forma de los cruces peatonales por
el cambio en el derecho de va de Libertad (al poniente de la interseccin la calle es de doble
sentido y en el lado oriente es de un sentido). La existencia de puntos ciegos por un puesto de
peridicos y los vehculos que incorporan a la avenida Enrique Daz de Len, son riesgosos para el
cruce de peatones.
Av. Enrique Daz de Len, Ignacio L. Vallarta y Miguel Hidalgo y Costilla: en la confluencia de las
vialidades antes mencionadas, Jos Mara Morelos y Pedro Moreno existe un deficiente estado de
conservacin de las banquetas, adems del reducido tamao de las mismas, escasa infraestructura
para el cruce seguro de peatones, congestin de las vialidades en determinadas horas y radios de
giro reducidos para los vehculos que se incorporan hacia la Av. Enrique Daz de Len.
Calzada del Federalismo y Av. Benito Jurez: el giro a la izquierda aprovechando los espacios en la
corriente de trfico opuesta, la concentracin de comercios y la estacin de transbordo entre la
Lnea 1 y 2 del Tren Ligero son factores sobresalientes en la interseccin.
Av. Chapultepec y Avenida Nios Hroes: debido a la cantidad de vehculos que transitan por la
glorieta, es difcil cambiarse de carril e incorporarse a otras vialidades. Adems, los vehculos que se
incorporan a Nios Hroes desde la glorieta, lo hacen a altas velocidades y no existe el suficiente
espacio de separacin entre el cruce peatonal y la divisin de carriles de la glorieta.
Av. De las Amricas y Avenida Adolfo Lpez Mateos: este conflicto es ocasionado por la
convergencia entre las vialidades mencionadas con doble sentido, adems de la Circunvalacin
Jorge lvarez del Castillo y la calle Philadelphia en la conformacin de la Glorieta Coln, as como
las rgidas posibilidades de maniobra en la interseccin debido su forma geomtrica, el riesgo de
puntos de convergencia en la incorporacin a la Glorieta Coln desde las vialidades prximas y los
movimientos de giro a la izquierda y derecha aprovechando los huecos en la corriente de trfico
encontrado.
Las posibilidades de inversin orientadas a mitigar los conflictos viales, debern ubicarse en las
intersecciones antes mencionadas.

6.3.2.1.5. Prospectiva

El crecimiento del parque vehicular en los ltimos aos y la falta de eficiencia en el sistema de transporte
colectivo, han generado que paulatinamente los horarios en que se satura el sistema vial del distrito se
amplen, generando congestionamiento vial, contaminacin auditiva, incremento de accidentes por hechos
de trnsito, prdida de productividad, fragmentacin social y aumento de emisiones relacionada con el

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cambio climtico. De seguir esta tendencia, aumentarn cada vez ms las horas pico, con los efectos
negativos que conllevan.

La falta de conexin entre los diversos modos de transporte dificulta la composicin de una red integrada,
genera que aumenten los tiempos de traslado y el costo por viaje principalmente; en cambio, donde existen
medios multimodales de transporte interconectados, los usuarios tienen la libertad de estructurar sus viajes
cotidianos con mltiples modos de transporte, maximizando su eficiencia y atendiendo su dinmica de
movilidad especfica en un contexto urbano activo.

Los diferentes sistemas que integran la red de movilidad presentan ventajas comparativas que varan en
relacin a su ubicacin y desplazamiento, esto incentiva el reparto modal a medios no motorizados,
especialmente en los viajes de primer y ltimo kilmetro donde estos son especialmente eficientes, del
mismo modo que la integracin del espacio pblico con un adecuado diseo de las vas pblicas beneficia la
equidad social, salud y seguridad de los habitantes del distrito.

6.3.3. Infraestructura de servicios

6.3.3.1. Agua potable

6.3.3.1.1. Situacin actual

La principal temtica es la relativa a las redes de distribucin domiciliarias, ya que el SIAPA reconoce que las
mismas ya no cuentan con gran vida til; lo cual es un problema de carcter municipal, es por eso que la
solucin no ser a nivel de subdistrito. En este contexto, las soluciones que deba operar el SIAPA son
entonces de escala municipal, e implica adelantar la reposicin o realizarla de forma paralela al proceso de
repoblamiento planteado, siempre y cuando se brinde respaldo al proceso de densificacin. An as es
importante mencionar que todos los desarrollos estn condicionados a las factibilidades que emite el SIAPA,
por lo que, en caso de ser inviable el suministro del lquido no se podr desarrollar.

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Mapa 6.3.3.1.1. Red principal de agua potable

Fuente: Elaboracin propia.

Por otro lado, actualmente tambin existe un conjunto limitado de lneas principales de transmisin en buen
estado, que pueden ser maximizadas en su capacidad, como lo son:

Calle Jess Garca donde alimenta una lnea de 10.


Av. Federalismo y Av. La Paz en 18.
Calle Prisciliano Snchez y Manuel Acua con 16.
Lnea de 24 en Av. La Paz y Ocampo.
Al poniente lneas de 12 en Prisciliano Snchez e Independencia.
Lnea de 10 en Av. Jurez.
La calle Degollado y Baeza Alzaga cuentan con lneas de 12.
Esto no implica la necesidad de un gran incremento a la infraestructura de potabilizacin y distribucin
secundara, ya que desarrollndose en polgonos definidos, sabemos cual es la lnea troncal que debe ser
reforzada.

6.3.3.1.2. Prospectiva

En la escala de ordenamiento del plan parcial, en el tema de agua potable se establece la demanda futura en
tanto el incremento de la poblacin estimada por efecto de las acciones de densificacin que puedan

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ejercerse en el territorio; y a la consideracin del estado operativo de las redes de servicio directo a los
domicilios. Esta demanda implica reconocer la capacidad actual de las instalaciones que dan tanto servicio al
subdistrito como a los predios en particular (servicio intradomiciliario). De acuerdo con el diagnstico, el
Subdistrito D1S05 Centro Histrico al 2010 contaba con una poblacin de 20890 habitantes
aproximadamente. Considerando la dotacin de 300 lts/hab/da, la demanda actual de agua potable es de
72.53 lps en una superficie utilizable de 338.21 ha, por lo cual se puede decir que la densidad de demanda
de agua potable actual es de 0.21 lps/ha. S contempla la poblacin al ao 2045 con 24322 habitantes en el
distrito la demanda se habr incrementado lo correspondiente a tan solo los 3432 habitantes indicados por
en el apartado 6.1.1, lo que representa un gasto adicional igual a 11.92 lps; sumando entonces 84.45 lps, lo
cual corresponde alcanzar tan solo 0.25 lps/ha.

De acuerdo con la capacidad actual instalada reportada por el SIAPA, este incremento se encuentra dentro
del aforo operativo del organismo, puesto que la infraestructura actual ha sido planeada para garantizar 1
lps/ha, por lo que se infiere que este subdistrito estara operando hacia el ao 2045 al 24.97% de la
capacidad prevista. Como puede apreciarse, la oferta de agua es suficiente y est garantizada a nivel
municipal por el organismo operador, sin embargo, sostener en servicio la operacin depende de la
renovacin de la red de distribucin a escala local en la mayor parte del subdistrito y de la obtencin de
nuevos afluentes a nivel metropolitanos.

6.3.3.2. Drenaje sanitario y pluvial

6.3.3.2.1. Situacin actual

En este distrito los escurrimientos se dirigen hacia el nororiente, por consiguiente, el sistema de colectores
que desaloja las aguas residuales y pluviales se encuentra en esta misma direccin. El distrito se localiza en
la subcuenca de San Juan de Dios. Los escurrimientos generales de la zona son hacia el oriente. La zona
cuenta con subcolectores con direccin hacia el oriente despus de ser interceptados por el colector 8 de
julio, que atraviesa la zona de sur a norte y con seccin circular de 4.28 m.

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Mapa 6.3.3.2.1. Red principal de drenaje.

Fuente: Elaboracin propia.

Los subcolectores principales son los siguientes:

Cajn de 0.45 m localizado en la calle Angulo hasta su descarga en el colector Alameda con una
seccin circular de 4.20 m.
Cajn de 1.30 m localizado en la calle Juan Manuel hasta su descarga en el mismo colector
Alameda.
Cajn de 1.30 m localizado en la Av. Jurez hasta su descarga en el colector San Juan de Dios con
seccin circular de 4.00 m de dimetro.
Cajn de 1.95 m localizado en la calle Leandro Valle-Colegiales hasta su descarga en el Colector San
Juan de Dios con seccin herradura de H=3.50 m.
El punto ms bajo de este subdistrito es en el cruce de Calzada Independencia con la calle Hospital
en una cota aproximada a 1525 m.s.n.m.

6.3.3.2.2. Prospectiva

En consecuencia a los anlisis realizados en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano, los drenajes que
conducen las aguas residuales, no estn comprometidos de ninguna manera para recibir a la poblacin
estimada para el 2045.

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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

6.3.3.3. Electricidad

6.3.3.3.1. Situacin actual

Segn datos de la Comisin Federal de Electricidad, el 100% del subdistrito est cubierto con el servicio de
energa elctrica.

Mapa 6.3.3.3.1. Red principal de electricidad.

Fuente: Elaboracin propia.


Las caractersticas tcnicas de la infraestructura existente de CFE son las siguientes:

1. Lneas de transmisin:
a. Circuito C-63220, 69 kV, por San Felipe, Venustiano Carranza, Angulo, Alcalde, vila
Camacho.
b. Circuito C-63240, 69 kV, por San Felipe, Venustiano Carranza, Garibaldi, Santa Mnica,
Arista.
2. Subestaciones Elctricas de distribucin que se localizan en el subdistrito:
a. Subestacin Alameda, 69/23 kV, capacidad 2 x 24/32/40 MVA. Localizada en la Calle
Acequia y Humboldt, en Zona Centro.
b. Las subestaciones que brindan el servicio son: Alameda y Agua Azul.
3. Redes de distribucin en 23 kV para el servicio, cubriendo el polgono.

110
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6.3.3.3.2. Prospectiva

Para acciones de renovacin urbana, es necesario considerar los lineamientos sobre los derechos de va que
se requieren para las lneas de transmisin areas para tensiones nominales de 13.8 kva a 400 kva
establecidos en la norma de referencia NRF-014-CFE-2004 donde se establecen los criterios y requisitos para
determinar el ancho de los mismos.

Adems, cumplir con los libramientos de fase a tierra establecidos en la especificacin CPTT-DDLT-001J02, la
cual define, tipifica y establece los lineamientos y requerimientos tcnicos que deben cumplir los diseos de
lneas de transmisin subterrneas y enlaces subterrneos dentro de subestaciones elctricas para
tensiones nominales desde 69 kva hasta 400 kva con cargo a la Coordinacin de Proyectos de Transmisin y
Transformacin (CPTT) de CFE.

6.3.4. Equipamiento urbano y dosificacin


Este apartado tiene como objetivo establecer una referencia numrica del suelo necesario para los
equipamientos pblicos, de acuerdo a la estructura de poblacin del municipio. El anlisis de la existencia y
dosificacin de los equipamientos debe contemplarse en los instrumentos de planeacin urbana, debiendo
responder a la poltica de desarrollo urbano aplicada a los asentamientos humanos. Lo anterior segn el
artculo 146 del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco que menciona lo siguiente:

Artculo 146. La regulacin y promocin de las acciones de mejoramiento de los centros de


poblacin, se llevar a cabo (...) a travs de:

III. La dotacin y rehabilitacin de los servicios del equipamiento y la infraestructura urbanas, en


reas que carecen de ellas;

Para efectos de anlisis, se retoma el concepto de equipamiento del Programa Municipal de Desarrollo
Urbano de Guadalajara, el cual menciona que un equipamiento es aquel espacio o edificio, del sector
pblico o privado, que proporcione servicios de bienestar social a la poblacin. En el siguiente anlisis, se
estudiar la distribucin de los equipamientos segn sectores de poblacin teniendo en cuenta los datos
poblacionales del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 del INEGI y las propias perspectivas de crecimiento
poblacional que se generen.

Tradicionalmente la dosificacin de los equipamientos se ha referido al clculo de Unidades Bsicas de


40
Servicio (UBS), previstas en los manuales de la SEDESOL, las cuales son una referencia hipottica de oferta
idnea de los servicios segn la poblacin que demanda o demandar dichos servicios. Este modelo
presenta algunos obstculos metodolgicos: el primero de ellos es que los umbrales de las UBS estn
predefinidos con base en una estructura de poblacin de edades de la poca en la que se publicaron los
41
manuales ; el segundo es que asume que todas las ciudades de Mxico, sin importar su tamao o grado de
consolidacin, necesitan los mismos tipos de equipamientos en las mismas proporciones y con las mismas
normas de edificacin; el tercer obstculo es que, en un municipio metropolitano y urbanizado, los
40
Para el clculo de equipamiento educativo nicamente se consider el parmetro que establece la
Secretara de Desarrollo Social en su Sistema normativo de equipamiento urbano, donde se determina la
cantidad recomendable de alumnos por aula y con base a esa cantidad se determina la capacidad mxima
de alumnos que puede atender cada elemento.
41
En 1990 la poblacin menor a 14 aos representaba el 34.2% de la poblacin, en comparacin con el
22.4% del 2015.

111
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subdistritos no son unidades territoriales aisladas, por lo que el clculo de dotacin suele resultar
asimtrico.

De acuerdo con los motivos expuestos, este documento estudi la distribucin de los equipamientos segn
sectores de poblacin -demanda- y la cantidad de unidades bsicas de servicio (UBS) o metros cuadrados de
suelo edificado por habitante -oferta-. Se utilizaron los criterios de poblacin servida por UBS que prevn las
normas de la SEDESOL, pero contrastando los datos con la capacidad operativa real de los equipamientos.
Los resultados permiten detectar carencias o dficit significativos, medir el potencial de poblacin en suelo
ya urbanizados, y formular estrategias de mejora en este aspecto.
Un aspecto fundamental del diagnstico, es la definicin del estndar que cabe considerar adecuado, por lo
que se consideraron los siguientes criterios:

Que normativamente est ya establecido un determinado umbral mnimo.


Que est acorde con las caractersticas urbansticas de los entornos consolidados.
Que en trminos de bienestar y calidad de vida de la poblacin se considere adecuado en el
entorno social y cultural.

6.3.4.1. Educacin

6.3.4.1.1. Situacin actual

El equipamiento que conforma este subsistema est integrado por edificaciones en las que se imparte a la
poblacin servicios educativos que van desde la educacin bsica, media superior, tcnica, superior,
posgrados, hasta la educacin cultural.

Segn las cifras publicadas por el Sistema Interactivo de Consulta de Estadstica Educativa de la Secretara de
Educacin Pblica para el ciclo escolar 2015-2016, en el municipio de Guadalajara se tienen registradas
2,263 escuelas de todos los niveles educativos tanto del sector pblico como del privado, sin embargo para
42
el clculo por Unidades Bsicas de Servicio se consider un total de 2,033 unidades educativas que
corresponden a los niveles de educacin bsica y media superior.
Educacin preescolar
Dentro del distrito se tienen registrados 5,380 nios en edad de asistir a educacin preescolar y
representan al 3.05% de la poblacin total del distrito, para satisfacer esta demanda se encuentran
en operacin 181 escuelas, 68 de ellas pertenecientes al sector pblico y 113 elementos de carcter
privado, actualmente dentro del sector pblico el porcentaje de ocupacin en que se encuentran
dichas unidades educativas est por debajo de la mitad de la capacidad mxima, siendo este el
49.02%. En la siguientes tablas se muestra a detalle las caractersticas educativas de la poblacin as
como la informacin obtenida de los distintos centros educativos dentro del distrito.

Tabla 6.3.4.1.1-a. Demanda de educacin preescolar.


Educacin Preescolar
Poblacin de 3 a 5 % de poblacin Poblacin de 3 a 5 % de poblacin de
Poblacin Total
aos usuaria potencial aos que asiste a la 3 a 5 aos que

42
Datos obtenidos del Sistema Nacional de Informacin de Escuelas correspondientes al ciclo escolar 2015-
2016.

112
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escuela asiste a la escuela

176,677 5,380 3.05% 3,189 59.28%

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos INEGI. XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Tabla 6.3.4.1.1-b. Oferta de educacin preescolar.


Educacin Preescolar
Capacidad Capacidad Alumnos Promedio
Aulas % de
Sector Escuelas de alumnos max. del Inscritos de alumnos
Existentes ocupacin
por UBS elemento 2015-2016 por UBS
Pblico 68 255 35 8,925 4,375 17.2 49.02%
Privado 113 385 - - 3,248 8.4 -
Total 181 640 - - 7,623 11.9 -
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos SNIE. Ciclo 2015-2016.
Educacin primaria
Dentro del distrito se tienen registrados 13,602 nios en edad de asistir a educacin primaria y
representan al 7.70% de la poblacin total del distrito, para satisfacer esta demanda se encuentran
en operacin 132 escuelas, 88 de ellas pertenecientes al sector pblico y 44 elementos de carcter
privado, actualmente dentro del sector pblico el porcentaje de ocupacin en que se encuentran
dichas unidades educativas est por debajo de la mitad de la capacidad mxima, siendo este el
46.32%. En la siguientes tablas se muestra a detalle las caractersticas educativas de la poblacin as
como la informacin obtenida de los distintos centros educativos dentro del distrito.

Tabla 6.3.4.1.1-c. Demanda de educacin primaria.


Educacin Primaria
Poblacin de 6 a 11 % de poblacin de
Poblacin de 6 a 11 % de poblacin
Poblacin Total aos que asiste a la 6 a 11 aos que
aos usuaria potencial
escuela asiste a la escuela

176,677 13,602 7.70% 13,108 96.37%

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos INEGI. XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Tabla 6.3.4.1.1-d. Oferta de educacin primaria.


Educacin Primaria
Capacidad Capacidad Alumnos Promedio
Aulas % de
Sector Escuelas de alumnos max. del Inscritos de alumnos
Existentes ocupacin
por UBS elemento 2015-2016 por UBS
Pblico 88 917 35 32,095 14,868 16.2 46.32%
Privado 44 389 - - 6,066 15.6 -
Total 132 1,306 - - 20,934 16.0 -

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Subdistrito 5. Centro Histrico

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos SNIE. Ciclo 2015-2016.


Educacin secundaria
Dentro del distrito se tienen registrados 6,400 adolescentes en edad de asistir a educacin
secundaria y representan al 3.62% de la poblacin total del distrito, para satisfacer esta demanda
se encuentran en operacin 42 escuelas, 15 de ellas pertenecientes al sector pblico y 27
elementos de carcter privado, actualmente dentro del sector pblico el porcentaje de ocupacin
en que se encuentran dichas unidades educativas est por encima de la mitad de la capacidad
mxima, siendo el 70.08%. En la siguientes tablas se muestra a detalle las caractersticas educativas
de la poblacin as como la informacin obtenida de los distintos centros educativos dentro del
distrito.

Tabla 6.3.4.1.1-e. Demanda educacin secundaria.


Educacin Secundaria
Poblacin de 12 a % de poblacin de
Poblacin de 12 a % de poblacin
Poblacin Total 14 aos que asiste 12 a 14 aos que
14 aos usuaria potencial
a la escuela asiste a la escuela

176,677 6,400 3.62% 5,976 93.38%

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos INEGI. XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Tabla 6.3.4.1.1-f. Oferta de educacin secundaria.


Educacin Secundaria
Capacidad Capacidad Alumnos Promedio
Aulas % de
Sector Escuelas de alumnos max. del Inscritos de alumnos
Existentes ocupacin
por UBS elemento 2015-2016 por UBS
Pblico 15 219 40 8,760 6,139 28.0 70.08%
Privado 27 199 - - 3,240 16.3 -
Total 42 418 - - 9,379 22.4 -
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos SNIE. Ciclo 2015-2016.
Educacin media superior
Dentro del distrito se tienen registrados 7,420 jvenes en edad de asistir a educacin media
superior y representan al 4.20% de la poblacin total del distrito, para satisfacer esta demanda se
encuentran en operacin 147 escuelas, 21 de ellas pertenecientes al sector pblico y 126
elementos de carcter privado, actualmente dentro del sector pblico el porcentaje de ocupacin
en que se encuentran dichas unidades educativas est por encima de la mitad de la capacidad
mxima, siendo el 57.29%. En la siguientes tablas se muestra a detalle las caractersticas educativas
de la poblacin as como la informacin obtenida de los distintos centros educativos dentro del
distrito.

Tabla 6.3.4.1.1-g. Demanda de educacin media superior.


Educacin Media superior
Poblacin Total Poblacin de 15 a 17 aos % de poblacin usuaria potencial

114
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Subdistrito 5. Centro Histrico

176,677 7,420 4.20%

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos INEGI. XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

Tabla 6.3.4.1.1-h. Oferta de de educacin media superior.


Educacin Media superior
Capacidad Capacidad Alumnos Promedio
Aulas % de
Sector Escuelas de alumnos max. del Inscritos de alumnos
Existentes ocupacin
por UBS elemento 2015-2016 por UBS
Pblico 21 482 40 19,280 11,045 22.9 57.29%
Privado 126 1,558 - - 3,240 2.1 -
Total 147 2,040 - - 14,285 7.0 -
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos SNIE. Ciclo 2015-2016.

6.3.4.1.2. Prospectiva

Educacin preescolar
Para el ao 2045 se prev que el Distrito 1 albergar a 7,229 nios en edad de asistir a educacin
preescolar. Para satisfacer esta demanda, se identific que con la capacidad mxima de elementos
del sector pblico se puede atender a dicha poblacin. En la siguiente tabla se muestran las
estimaciones de poblacin para el ao 2045, as como el porcentaje de ocupacin estimado de los
planteles educativos.

Tabla 6.3.4.1.2-a. Demanda al 2045 de educacin preescolar.


Educacin preescolar
Capacidad max. del Porcentaje de
Poblacin Total Poblacin de 3 a 5 aos
elemento al 2016 ocupacin
237,387 7,229 8,925 80.99%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos SNIE. Ciclo 2015-2016.

Considerando el porcentaje de ocupacin estimado para el sector pblico, el Distrito 1 no requerir


de ms planteles de nivel preescolar.

Educacin primaria
Teniendo en cuenta las estimaciones para el ao 2045, la poblacin de nios en edad de asistir a
educacin primaria en el Distrito 1 sern de 18,276 nios. Para satisfacer esta demanda, se
identific que con la capacidad mxima de elementos del sector pblico se puede atender a dicha
poblacin. En la siguiente tabla se muestran las estimaciones de poblacin para el ao 2045, as
como el porcentaje de ocupacin estimado de los planteles educativos.

Tabla 6.3.4.1.2-b. Demanda al 2045 de educacin primaria.


Educacin primaria

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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Poblacin de 6 a 11 Capacidad max. del Porcentaje de


Poblacin Total
aos elemento al 2016 ocupacin
237,387 18,276 32,095 56.94%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos SNIE. Ciclo 2015-2016.

Considerando el porcentaje de ocupacin estimado para el sector pblico, el Distrito 1 no requerir


de ms planteles de nivel primaria.

Educacin secundaria
Para el ao 2045 se prev que el Distrito 1 albergar a 8,599 adolescentes en edad de asistir a
educacin secundaria. Para satisfacer esta demanda, se identific que con la capacidad mxima de
elementos del sector pblico se puede atender a dicha poblacin. En la siguiente tabla se muestran
las estimaciones de poblacin para el ao 2045, as como el porcentaje de ocupacin estimado de
los planteles educativos.

Tabla 6.3.4.1.2-c. Demanda al 2045 de educacin secundaria.


Educacin secundaria
Poblacin de 12 a 14 Capacidad max. del Porcentaje de
Poblacin Total
aos elemento al 2016 ocupacin
237,387 8,599 8,760 98.16%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos SNIE. Ciclo 2015-2016.

Considerando el porcentaje de ocupacin estimado para el sector pblico, el Distrito 1 no requerir


de ms planteles de nivel secundaria para el ao 2045; no obstante, el porcentaje estimado se
encuentra casi al lmite de sobrepasar la capacidad de los planteles del sector pblico en el distrito,
por lo tanto, en un futuro s se requerirn ms planteles de nivel secundaria.

Educacin media superior


De acuerdo con las estimaciones para el ao 2045, la poblacin de jvenes en edad de asistir a
educacin media superior en el Distrito 1 sern de 9,970 jvenes. Para satisfacer esta demanda, se
identific que con la capacidad mxima de elementos del sector pblico se puede atender a dicha
poblacin. En la siguiente tabla se muestran las estimaciones de poblacin para el ao 2045, as
como el porcentaje de ocupacin estimado de los planteles educativos.

Tabla 6.3.4.1.2-d. Demanda al 2045 de educacin media superior.


Educacin media superior
Poblacin de 15 a 17 Capacidad max. del
Poblacin Total Porcentaje de ocupacin
aos elemento al 2016
237,387 9,970 19,280 51.71%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos SNIE. Ciclo 2015-2016.

Considerando el porcentaje de ocupacin estimado para el sector pblico, el Distrito 1 no requerir


de ms planteles de nivel de educacin media superior.

116
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

6.3.4.2. Cultura

6.3.4.2.1. Situacin actual

Comprende las actividades e instalaciones destinadas a la transmisin y conservacin de los conocimientos y


aquellas vinculadas con el ocio y el esparcimiento en general que se realicen en edificios, locales e
instalaciones por ejemplo: bibliotecas, teatros, salas de conciertos, auditorios, centros culturales, museos,
entre otros.

El Distrito 1 cuenta con 35 equipamientos destinados a la cultura, de los cuales se tienen registrados 17
museos, 7 teatros, 1 auditorio, 2 centros culturales y 7 bibliotecas. Para efectos de diagnstico se tomaron
en cuenta aquellos equipamientos del sector pblico; sin embargo, existen equipamientos para la cultura
pertenecientes al sector privado, como son galeras de arte, museos privados, centros culturales o
fundaciones privadas.

Tabla 6.3.4.2.1. Oferta de equipamiento de cultura.


2 2
Distrito Unidades m construidos Poblacin al 2010 m c/hab Media municipal
D-1 Centro Metropolitano 35 204,987.75 176,677 1.160
D-2 Minerva 2 3,028.84 90,795 0.033
D-3 Huentitn 3 1,334.92 202,118 0.007
D-4 Oblatos 4 5,965.68 253,868 0.023 2
0.18 m /hab
D-5 Olmpica 2 1,877.48 239,177 0.008
D-6 Tetln 1 125.96 211,330 0.001
D-7 Cruz del Sur 3 3,223.93 321,217 0.010
Total Municipal 50 220,544.55 1,495,182 0.148

Fuente: Elaboracin propia.

6.3.4.2.2. Prospectiva

Para el ao 2045 se prev que el Distrito 1 albergar a 237,387 habitantes. Para satisfacer esta demanda, se
identific que con la capacidad mxima de elementos del sector pblico se puede atender a dicha poblacin.
En la siguiente tabla se muestran las estimaciones de poblacin para el ao 2045, as como la superficie
necesaria para abastecer a dicha poblacin.

Tabla 6.3.4.2.2. Demanda al 2045 de equipamiento de cultura.


% actual de
2 2
Poblacin al Media m c/hab respecto m c adicionales requeridos al
Distrito
2045 municipal a la media 2045
municipal
D-1 Centro Metropolitano 237,387 0.18 653.82% -
2
D-2 Minerva 108,958 m /hab 18.80% 16,306.31

117
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

D-3 Huentitn 237,639 3.72% 40,835.32

D-4 Oblatos 277,732 13.24% 43,319.27

D-5 Olmpica 291,746 4.42% 49,894.33

D-6 Tetln 213,282 0.34% 37,722.01

D-7 Cruz del Sur 355,259 5.66% 59,818.58

Fuente: Elaboracin propia.

Considerando que la mayor parte del equipamiento cultural se encuentra localizado en el Distrito 1, no es
necesario incrementar la cantidad de elementos para la poblacin prevista hacia el ao 2045.

6.3.4.3. Salud

6.3.4.3.1. Situacin actual

El equipamiento para la salud es aquel donde las actividades estn destinadas a la orientacin, prevencin,
informacin, administracin y prestacin de servicios mdicos y hospitalarios. El municipio de Guadalajara
cuenta con unidades mdicas clasificadas dentro de los tres niveles de atencin mdica, las cuales van desde
centros de salud hasta hospitales de especialidades.

Tabla 6.3.4.3.1. Oferta de equipamiento de salud.


Unidades m
2
Poblacin al 2 Media
Distrito m c/hab
Pblicas Privadas construidos 2010 municipal

D-1 Centro
23 36 439,263.77 176,677 2.486
Metropolitano
D-2 Minerva 2 38 102,742.80 90,795 1.132
D-3 Huentitn 11 3 23,118.99 202,118 0.114
D-4 Oblatos 7 4 7,696.30 253,868 0.030
2
D-5 Olmpica 8 14 100,373.02 239,177 0.420 0.66 m /hab
D-6 Tetln 10 4 38,131.64 211,330 0.180
D-7 Cruz del
15 10 73,676.65 321,217 0.229
Sur
Total
76 109 785,003.17 1,495,182 0.525
Municipal

Fuente: Elaboracin propia.


Para el diagnstico del equipamiento para la salud se consideraron aquellos equipamientos pertenecientes
los sectores pblico y privado. De acuerdo con la Secretara de Salud Jalisco y el Directorio Estadstico

118
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Nacional de Unidades Econmicas (DENUE), el Distrito 1 cuenta con 23 unidades mdicas del sector pblico
y 36 unidades mdicas del sector privado.

6.3.4.3.2. Prospectiva

De acuerdo con las estimaciones para el ao 2045, la poblacin del Distrito 1 ser de 237,387 habitantes.
Para satisfacer esta demanda, se identificaron las unidades mdicas de los sectores pblico y privado. En la
siguiente tabla se muestran las estimaciones de poblacin para el ao 2045, as como la superficie requerida
para atender a dicha poblacin.

Tabla 6.3.4.3.2. Demanda al 2045 de equipamiento de salud.


2
% actual de m c/hab 2
m c adicionales
Distrito Poblacin al 2045 Media municipal respecto a la media
requeridos al 2045
municipal
D-1 Centro
237,387 379.00% -
Metropolitano
D-2 Minerva 108,958 172.50% -
D-3 Huentitn 237,639 17.44% 133,722.75
2
0.66 m /hab
D-4 Oblatos 277,732 4.62% 175,606.82
D-5 Olmpica 291,746 63.97% 92,179.34
D-6 Tetln 213,282 27.51% 102,634.48
D-7 Cruz del Sur 355,259 34.96% 160,794.29

Fuente: Elaboracin propia.

Dado que la mayor parte del equipamiento para la salud se encuentra localizado en el Distrito 1, adems de
contar con las unidades de salud con mayor impacto, no es necesario incrementar la cantidad de elementos
para la poblacin prevista hacia el ao 2045. Cabe mencionar que la planeacin y desarrollo del
equipamiento para la salud se rigen tambin por lo dictado en el Plan Maestro de Infraestructura Fsica en
Salud de la Secretara de Salud, el cual define dicha infraestructura a un plazo de diez a quince aos.

6.3.4.4. Asistencia social

6.3.4.4.1. Situacin actual


El equipamiento para la asistencia social es mayormente operado por el sector pblico, segn las
estadsticas del Directorio Nacional de Instituciones de Asistencia Social (DNIAS), pero tambin el sector
privado opera equipamientos de asistencia social, principalmente como asociaciones civiles. Sin embargo,
no se dispone de datos sobre el nmero de plazas en centros asistenciales, por lo que se realizar un
diagnstico global que abarque los equipamientos asistenciales del sector pblico basado en la superficie
total que ocupan.

La actual tendencia poblacional es hacia un ensanchamiento de los grupos de mayor edad, distorsionando el
ideal de la base piramidal, en la que se encuentran los grupos de menor edad. En este rubro se consideran

119
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Subdistrito 5. Centro Histrico

los equipamientos como son asilos y residencias para el cuidado de ancianos, orfanatos, residencias para la
atencin de personas con alguna discapacidad, centros comunitarios, entre otros.

Dentro del Distrito 1 se identificaron 20 equipamientos para la asistencia social, de los cuales la mayora
corresponden a estancias infantiles, 2 centros comunitarios, 2 centros de atencin al adulto mayor, un
centro de rehabilitacin y un albergue.

Tabla 6.3.4.4.1.Oferta de equipamiento de asistencia social.

2 Poblacin al 2
Distrito Unidades m construidos m c/hab Media municipal
2010

D-1 Centro
20 34,370.39 176,677 0.195
Metropolitano
D-2 Minerva 9 17,393.49 90,795 0.192
D-3 Huentitn 14 15,049.41 202,118 0.074
2
D-4 Oblatos 7 6,647.27 253,868 0.026 0.10 m /hab
D-5 Olmpica 19 17,125.06 239,177 0.072
D-6 Tetln 7 5,869.68 211,330 0.028
D-7 Cruz del Sur 23 34,484.17 321,217 0.107
Total Municipal 99 130,939.45 1,495,182 0.099

Fuente: Elaboracin propia.

6.3.4.4.2. Prospectiva

Teniendo en cuenta las estimaciones de la siguiente tabla, para el ao 2045 no ser necesaria la
construccin de ms superficie de equipamiento para la asistencia social, ya que los metros con que se
cuenta actualmente se podr atender a la poblacin futura; sin embargo, se debe prever el mejoramiento y
adecuacin de las instalaciones de administracin municipal, para atender a las necesidades de los distintos
grupos de edad de la poblacin, acorde a la dinmica demogrfica futura.

Tabla 6.3.4.4.2. Demanda al 2045 de equipamiento de asistencia social.


2
% actual de m c/hab 2
m c adicionales
Distrito Poblacin al 2045 Media municipal respecto a la media
requeridos al 2045
municipal
D-1 Centro
237,387 196.37% -
Metropolitano

D-2 Minerva 108,958 193.37% -


2
0.10 m /hab
D-3 Huentitn 237,639 75.16% 8,714.49

D-4 Oblatos 277,732 26.43% 21,125.93

D-5 Olmpica 291,746 72.27% 12,049.54

120
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

D-6 Tetln 213,282 28.04% 15,458.52

D-7 Cruz del Sur 355,259 108.36% -

Fuente: Elaboracin propia.

6.3.4.5. Comercio y abasto

6.3.4.5.1. Situacin actual

Los equipamientos para el abasto y el comercio se consideran como las actividades e instalaciones
especiales que facilitan la distribucin, en condiciones de seguridad e higiene, de productos bsicos para el
abastecimiento de la poblacin. Los mercados municipales conforman el sistema de equipamientos para el
comercio y abasto en el municipio de Guadalajara. En el Distrito 1 se concentran 22 mercados municipales,
lo que representa el 564.80% de superficie construida respecto a la media municipal, esto se refiere a que
en el Distrito 1 se localizan mercados con grandes superficies como lo son el Mercado Libertad (San Juan de
Dios) o el Mercado Alcalde.
Tabla 6.3.4.5.1. Oferta de equipamiento de comercio y el abasto.

2 Poblacin al 2
Distrito Unidades m construidos m c/hab Media municipal
2010

D-1 Centro
22 97,556.40 176,677 0.552
Metropolitano

D-2 Minerva 0 0.00 90,795 0.000

D-3 Huentitn 9 11,592.74 202,118 0.057

D-4 Oblatos 10 13,519.00 253,868 0.053 2


0.19 m /hab

D-5 Olmpica 21 41,274.50 239,177 0.173

D-6 Tetln 12 14,840.08 211,330 0.070

D-7 Cruz del Sur 15 142,609.55 321,217 0.444

Total Municipal 89 321,392.261 1,495,182 0.193

Fuente: Elaboracin propia.

6.3.4.5.2. Prospectiva

Considerando lo expuesto en la siguiente tabla, para el ao 2045 no ser necesaria la construccin de ms


superficie de equipamiento para el comercio y abasto, ya que con los que se cuentan actualmente podrn
atender a la poblacin futura; sin embargo, se deben prever mejoramiento y renovaciones para las
instalaciones de este rubro de equipamiento.

Tabla 6.3.4.5.2. Demanda al 2045 de equipamiento de comercio y el abasto.

121
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

2
% actual de m c/hab 2
m c adicionales
Distrito Poblacin al 2045 Media municipal respecto a la media
requeridos al 2045
municipal
D-1 Centro
237,387 564.80% -
Metropolitano
D-2 Minerva 108,958 0.00% -
D-3 Huentitn 237,639 58.67% 33,558.67
2
0.19 m /hab
D-4 Oblatos 277,732 54.47% 39,250.09
D-5 Olmpica 291,746 176.51% -
D-6 Tetln 213,282 71.83% 25,683.50
D-7 Cruz del Sur 355,259 454.11% -

Fuente: Elaboracin propia.

6.3.4.6. Deporte

6.3.4.6.1. Situacin actual

El equipamiento para el deporte se conforma por instalaciones o edificios de utilizacin general por los
ciudadanos, como canchas polideportivas o gimnasios y polideportivos municipales u otras instalaciones
deportivas especializadas como campos de ftbol, piscinas o similares; e instalaciones deportivas de
utilizacin selectiva para la formacin de tcnicos, el entrenamiento de alto rendimiento e instalaciones
deportivas ligadas a recintos universitarios.

Para fines de diagnstico, se considerarn aquellos equipamientos pertenecientes al sector pblico; la


mayora de ellos son administrados por el COMUDE del Municipio de Guadalajara o el CODE del Gobierno de
Jalisco. En este rubro, en el Distrito 1 se ubican 7 equipamientos para el deporte, donde 5 son unidades
deportivas municipales y 2 son polideportivos estatales.

Tabla 6.3.4.6.1. Oferta de equipamiento de deporte.

2 Poblacin al 2
Distrito Unidades m superficie m s/hab Media municipal
2010

D-1 Centro
7 122,392.67 176,677 0.69
Metropolitano

D-2 Minerva 4 350,010.43 90,795 3.85


2
1.61 m /hab
D-3 Huentitn 16 296,203.32 202,118 1.47

D-4 Oblatos 15 262,128.42 253,868 1.03

D-5 Olmpica 8 349,142.85 239,177 1.46

122
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

D-6 Tetln 15 202,488.47 211,330 0.96

D-7 Cruz del Sur 22 571,761.87 321,217 1.78

Total Municipal 87 2,154,128.03 1,495,182 1.44

Fuente: Elaboracin propia.

6.3.4.6.2. Prospectiva

De acuerdo con las estimaciones para el ao 2045 mostradas en la siguiente tabla, sern necesarios
2 2
259,800.40 m de superficie para alcanzar el nivel municipal de m de superficie por habitante de
equipamiento para el deporte.

Tabla 6.3.4.6.2. Demanda al 2045 de equipamiento de deporte.


2
% actual de m s/hab 2
m s adicionales
Distrito Poblacin al 2045 Media municipal respecto a la media
requeridos al 2045
municipal
D-1 Centro
237,387 43.13% 259,800.40
Metropolitano
D-2 Minerva 108,958 240.00% -
D-3 Huentitn 237,639 91.24% 86,395.47
2
1.61 m /hab
D-4 Oblatos 277,732 64.28% 185,020.10
D-5 Olmpica 291,746 90.88% 120,568.21
D-6 Tetln 213,282 59.65% 140,895.55
D-7 Cruz del Sur 355,259 110.82% -

Fuente: Elaboracin propia.

6.3.4.7. Administracin pblica

6.3.4.7.1. Situacin actual

El equipamiento para la administracin pblica comprende de las instalaciones fsicas cuyo fin es ofrecer
servicios de carcter pblico o administrativo a la ciudadana. El municipio de Guadalajara, al ser sede del
gobierno estatal, posee una importante concentracin de equipamiento para la administracin pblica
donde se brindan servicios de alcances estatales. El Distrito 1 cuenta con equipamientos de administracin
pblica de los tres niveles de gobierno, de los cuales, 24 son equipamientos del nivel municipal, 127 del nivel
estatal y 58 del nivel federal.

6.3.4.7.2. Prospectiva

Debido a que los equipamientos para la administracin pblica abarcan los niveles de gobierno federal y
estatal, no est dentro de las facultades del municipio garantizar la dotacin de este tipo de equipamiento;

123
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

no obstante, se puede garantizar la dotacin de los equipamientos para la administracin pblica que sean
del nivel municipal.

6.3.4.8. Religioso

6.3.4.8.1. Situacin actual

El equipamiento para el culto no se encuentra clasificado dentro del Sistema de Equipamientos Urbanos de
la SEDESOL; sin embargo, se puede considerar como equipamiento ya que se otorgan las facilidades e
instalaciones para la realizacin de las actividades religiosas de la sociedad, adems de prestar diversos
servicios de asistencia social. Este tipo de equipamiento no cuenta con una Unidad Bsica de Servicio; no
obstante, la cobertura de este rubro en el municipio de Guadalajara es amplia. Aunado a esto, diversos
equipamientos para el culto destacan como hitos, elementos de identidad y edificios de carcter artstico y
patrimonial.

En el Distrito 1 se identifican 129 equipamientos para el culto de distintas denominaciones religiosas,


predominan las iglesias catlicas y distintas denominaciones de iglesias protestantes.

6.3.4.8.2. Prospectiva

Al existir la separacin de la Iglesia con el Estado, no est dentro de las facultades del municipio garantizar la
dotacin de este tipo de equipamiento; no obstante, se puede garantizar la normativa referente a la
regularizacin y edificacin.

6.3.5. Espacios abiertos


Resulta complejo definir la cantidad de espacio pblico que una ciudad requiere, ya que no hay un indicador
oficial o estndar. Frecuentemente se emplea la dotacin mnima recomendada por la Organizacin Mundial
de la Salud; sin embargo, al no encontrar una metodologa que lo sustente y considerar que cada ciudad
presenta condiciones distintas, es complicado establecer una referencia adecuada, en este caso, al contexto
de Guadalajara. Para definir el espacio pblico se considera lo establecido en el artculo 2, fraccin XXII, del
Reglamento para la Gestin Integral del Municipio de Guadalajara, que se entender como: aquel espacio
de propiedad pblica, dominio y uso pblico. Como espacio abierto se consider lo definido por el mismo
reglamento en el artculo 18, fraccin V, como aquel que: comprende aquellos espacios de acceso no
restringido y de propiedad pblica, que albergan actividades de esparcimiento en plazas, parques, reas
verdes y similares.

Segn el Plan Municipal de Desarrollo Guadalajara 500/Visin 2042: Guadalajara cuenta con 19 parques
importantes que constituyen 555 hectreas de espacios abiertos. La proporcin actual de metros cuadrados
2
de rea verde por habitante es apenas de 2.5 m , aunque, a travs de un estudio ms puntual, se lleg a la
2
cifra de 4.6 m de espacios abiertos por habitante. La cifra es superior debido a que en el estudio anterior
slo se consideraron los macizos arbolados. Tambin se evidencia la situacin que presentan la mayora de
los espacios pblicos del municipio; donde se identifica un importante dficit, principalmente en la zonas
norte y oriente, as como un deterioro considerable de los mismos en el resto del municipio.

La cobertura de espacios abiertos pblicos tiende a concentrarse en la zona del Centro Histrico y el Parque
Agua Azul, por su parte, los espacios deportivos tienen mayor dispersin en el distrito, sin embargo, tienen

124
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

mayor concentracin hacia la zona norte. Como criterio para determinar el rea de influencia se consider la
superficie de los espacios en cuestin. Los espacios del Distrito 1 son de menor dimensin respecto a los
existentes en los otros distritos, lo cual incide en su menor rea de influencia en la ciudad (ver mapa 6.3.5).

Con el fin de establecer una medida de los espacios abiertos, este apartado hace un anlisis descriptivo del
dficit y supervit de los mismos. Al comparar la cantidad de espacios abiertos existentes, se podr
determinar un porcentaje para los distintos distritos del municipio. Partiendo de la definicin antes dicha,
2
se tomar como base del clculo la cantidad de m de calles, camellones, banquetas, plazas, parques y
jardines para obtener un promedio aproximado de los espacios abiertos respecto a la superficie total del
municipio.

Mapa 6.3.5. Cobertura de espacios abiertos, pblicos y recreativos.

Fuente: Elaboracin propia con base en Planteamientos de SEDESOL .

6.3.5.1. Situacin actual

El porcentaje actual de espacios abiertos a nivel municipal es del 31.12% de la superficie, donde el 12.45%
pertenece a los espacios abiertos de uso peatonal, es decir, aquellos compuestos por banquetas, plazas,
parques y jardines; mientras el 18.67% restante est conformado por calles y camellones, los cuales estn

125
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

vinculados al transporte vehicular. A continuacin se muestra la distribucin de los espacios abiertos en los
distritos urbanos de Guadalajara.

Grfica 6.3.5.1-a: Distribucin del espacio pblico por distrito urbano.

Fuente: Elaboracin propia.

La siguiente tabla presenta los espacios abiertos por distrito respecto a su superficie, enfatizando los
espacios abiertos de uso peatonal.

Tabla 6.3.5.1-a: Porcentaje de espacios abiertos de uso peatonal por distrito urbano.

% espacios
2 % total de 2 Parques, plazas y
Distrito urbano Superficie (m ) Banquetas (m ) 2 abiertos de uso
espacios abiertos jardines (m )
peatonal

D1-Centro
22,940,934.61 1,998,957 697,335 11.75%
Metropolitano 31.28%
D2-Minerva 21,442,302.29 35.32% 1,737,487 1,744,295 16.24%
D3-Huentitn 23,057,896.7 24.83% 1,215,514 1,281,574 10.83%
D4-Oblatos 17,865,245.51 26.92% 1,306,299 497,717 10.10%
D5-Olmpica 20,305,095.69 34.53% 2,130,499 730,263 14.09%
D6-Tetln 12,789,681.97 36.31% 1,107,188 952,714 16.11%
D7-Cruz del Sur 32,305,677.7 30.83% 2,332,976 1,022,681 10.39%
Total municipal 150,706,834 31.12% 11,828,920 6,926,579 12.45%
Fuente: Elaboracin propia.

126
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

43
Con base en la informacin analizada, la media de espacios abiertos de uso peatonal por habitante a nivel
2
municipal es 12.5 m . Considerando la situacin del Distrito 1, los espacios abiertos corresponden al 31.28%
de su superficie, del cual el 11.75% pertenece a los espacios abiertos de uso peatonal, mientras que el
19.53% est conformado por calles y camellones. La siguiente grfica muestra la composicin de los
espacios abiertos de uso peatonal del Distrito 1 en relacin con la media municipal.

Mapa 6.3.5.1. Espacios abiertos del Distrito 1 Centro Metropolitano.

Fuente: Elaboracin propia

Grfica 6.3.5.1-b: Comparativa de los espacios abiertos de uso peatonal en el Distrito 1 y la media municipal.

43
Cantidad que fue tomada como media municipal para mesurar el estado de los espacios abiertos en los
distritos urbanos.

127
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Fuente: Elaboracin propia.

Con base en los datos analizados, se obtuvo la cifra aproximada de espacios abiertos de uso peatonal del
2
Distrito 1, la cual que equivale a 15.3 m de espacios abiertos por habitante, lo que significa un supervit del
21.66% respecto a la media municipal.

Tabla 6.3.5.1-b: Porcentaje de espacios abiertos de uso peatonal por distrito urbano.

Espacios abiertos D1-Centro Metropolitano Media Municipal Dficit / supervit

Banquetas 27.86% 25.22% 2.63%

Parques, plazas y jardines 9.72% 14.77% -5.05%

Fuente: Elaboracin propia.

6.3.5.2. Prospectiva

Actualmente el Distrito 1 supera la media municipal y, de acuerdo con las estimaciones demogrficas para el
ao 2045, ser necesario aumentar el espacio abierto de uso peatonal en un 10.44% para alcanzar la media
municipal, lo cual se puede lograr con la ampliacin de banquetas, peatonalizacin de calles secundarias,
parques de bolsillo, aprovechamiento de espacios subutilizados, entre otras alternativas.

Tabla 6.3.5.2: Prospectiva de espacios abiertos en Distrito 1

Superficie actual de Superficie de espacios


espacios abiertos de uso abiertos de uso peatonal Porcentaje a incrementar
Distrito urbano
peatonal requerida para el para el 2045
(ha) 2045(ha)

128
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

D1-Centro Metropolitano 269.629248 297.77725 10.44%

Fuente: Elaboracin propia.

6.3.6. Patrimonio cultural edificado.


El objetivo del presente apartado es revisar la situacin actual del patrimonio cultural edificado del distrito
urbano en cuestin que, de acuerdo a las leyes y decretos vigentes, constituye un legado de relevancia
artstica en sus bienes particulares y zonas tpicas. La pertinencia del marco jurdico con las caractersticas
del subdistrito permite atacar el problema del incremento de la presin a los inmuebles y al paisaje
patrimonial.

La visin patrimonial del Centro Histrico de Guadalajara posee manifestaciones culturales desde la poca
virreinal hasta la actualidad, cuyo testimonio reside en su arquitectura y paisaje urbano histrico,
constituyendo el patrimonio edificado de la ciudad. Este patrimonio est protegido actualmente mediante el
ACUERDO DE LA TITULAR DE LA SECRETARA DE CULTURA DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE JALISCO,
MEDIANTE EL CUAL SE PUBLICA EL LISTADO DE BIENES Y ZONAS INSCRITOS EN EL INVENTARIO ESTATAL DEL
PATRIMONIO CULTURAL, publicado en el Peridico Oficial del Estado de Jalisco con fechas del Sbado 13 de
44
junio de 2015 Nmero 30, Seccin V para el Permetro A , y del sbado 14 de noviembre de 2015, Nmero
45
46 bis, Seccin VI para el Permetro B , el cual contempla las zonas de proteccin en el Municipio. En el
caso del subdistrito, contiene parte de los dos permetros de proteccin al patrimonio. Como se mencion
en el Programa de Desarrollo Urbano, adems de las alteraciones que ocurrieron durante la primera mitad
del siglo XX, desde finales de los aos 90 la prdida de poblacin, la intensidad de los usos comerciales y el
creciente trnsito vehicular, han aumentado la presin hacia la integridad del patrimonio edificado y
alterado su escala y paisaje histrico.

6.3.6.1. Referencias jurdicas.

Con base en el Artculo 125 del Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco, los Planes Parciales de Desarrollo
Urbano aplicables en centros histricos, contendrn adicionalmente:

I. La referencia al carcter histrico y artstico que se otorga a la zona de su aplicacin;


II. La identificacin de los sitios, fincas, monumentos y en general, los elementos que en trminos de la
ley en materia de patrimonio cultural, se consideren afectos al Patrimonio Cultural del Estado,
precisando el rgimen de propiedad que les corresponda;
III. Las normas y criterios tcnicos aplicables a la accin de conservacin o mejoramiento, conforme la
legislacin federal y estatal aplicable;
IV. Las bases de los acuerdos que se propongan para garantizar la accin coordinada de las
autoridades federales, estatales y municipales, tendientes a garantizar su conservacin y
mejoramiento;
V. Las bases de los acuerdos de concertacin con los propietarios de predios y fincas, para realizar las
acciones de conservacin y mejoramiento de las edificaciones, y

44
Zona de Monumentos Histricos del Centro de Guadalajara. Corresponde al rea urbana de Guadalajara
hasta el ao de 1900.
45
Zona de Monumentos Artsticos del Centro de Guadalajara. Representa al rea de expansin urbana de
Guadalajara entre el ao de 1900 y la dcada de 1960.

129
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

VI. En su caso, la integracin de la asociacin para la conservacin y mejoramiento de dichos sitios.


La Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios, en su Artculo 40 exige que las obras de
intervencin en inmuebles inventariados como Patrimonio Cultural del Estado deben contar con el dictamen
tcnico de autorizacin aprobado por la Secretara de Cultura del Estado de Jalisco. En caso de que el
Ayuntamiento expida una licencia de construccin contraria a lo estipulado, el Artculo 42 establece que
automticamente sern anuladas, implicando la suspensin o demolicin de las estructuras no permitidas,
obligando al responsable a reconstruir la forma original. Los criterios esenciales a los que debe ajustarse la
intervencin al inmueble patrimonial son establecidos el Artculo 44 en el siguiente orden:
I Respecto de los valores esenciales y significativos del bien;
II Conservacin de las caractersticas tipolgicas de ordenacin espacial, volumtricas y
morfolgicas;
III Deber evitarse la demolicin total o parcial, excepcionalmente en los casos de peligro
para la seguridad de las personas; y
IV Prohibicin para la instalacin de servicios pblicos o privados que alteren la imagen
urbana en las inmediaciones de la ubicacin del bien.
La Seccin Tercera del Reglamento de la Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Jalisco y sus Municipios
seala los Lineamientos para la Intervencin de los bienes inmuebles que constituyen el patrimonio cultural.
Sin embargo, para mayor precisin en los protocolos de intervencin del patrimonio edificado del
subdistrito, es necesario sentar las bases y normas tcnicas puntuales acordes con sus caractersticas y
proceso de consolidacin histrica, conforme lo establece el Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco, que en
su artculo 125 dice que los Planes Parciales de Desarrollo Urbano aplicables en centros histricos,
contendrn adicionalmente: (...) III. Las normas y criterios tcnicos aplicables a la accin de conservacin o
mejoramiento, conforme la legislacin federal y estatal aplicable. En este sentido, el objetivo es identificar
las oportunidades de gestin del patrimonio edificado del subdistrito urbano 01/05 Centro Histrico.

El diagnstico se estructura en tres aspectos que permiten la formulacin de las lneas de accin estratgica:

a) Anlisis de la situacin actual de los barrios e inmuebles del subdistrito, que permite
identificar sus caractersticas en funcin de su clasificacin legal y el nivel de alteracin que
presentan, lo cual permite precisar la presin hacia los bienes patrimoniales.
b) Prospectiva de la situacin actual, lo cual permite reconocer las amenazas y las
oportunidades que tiene el patrimonio urbano arquitectnico.
c) Interpretacin del diagnstico y conclusiones que sustentan las lneas de accin
estratgica para la salvaguarda patrimonial.

6.3.6.2. Situacin del subdistrito

La situacin normativa de las fincas es la siguiente:

1. El Permetro A, est compuesto por 388 manzanas y 6,621 inmuebles enlistados en el Inventario
46
Estatal del Patrimonio Cultural de Jalisco . Este permetro est conformado por 21 barrios
tradicionales cuyas caractersticas particulares son las siguientes:
a. Ciudad Fundacional. Est compuesta por los Barrios de Catedral-Plaza Tapata, Seminario-
Universidad, Santa Mara de Gracia, La Maestranza, La Merced, San Agustn y Santo

46
En adelante denominado el Inventario.

130
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Domingo-San Jos. Contiene los monumentos ms representativos en el imaginario


colectivo, conserva la traza en retcula y concentra la mayor cantidad de espacios pblicos.
Asimismo, se observa el fenmeno de preservacin de las fachadas en construcciones de
nueva fbrica.
b. Hospital Civil y Santuario. Conformada por los Barrios de El Santuario, Estrella-Alameda-
Retiro, Los Dolores y San Diego. Tiene la cualidad de ser el que mayor poblacin alberga.
Los bienes patrimoniales con mayor reconocimiento son El Santuario de Guadalupe, Las
Cuadritas, el Hospital Civil, el Panten de Beln, el Templo del Rosario, el Parque Morelos y
el Jardn Botnico. En el perfil urbano coexisten algunas incorporaciones no armnicas
como son el Palacio Federal y el edificio del SEMS de la Universidad de Guadalajara,
adems, en la zona aledaa al Hospital Civil tiene un intenso trnsito motorizado. El barrio
ms grande del subdistrito es El Santuario, con 1,719 fincas inventariadas.
c. Nueve esquinas. A esta zona pertenecen los barrios de Nueve Esquinas, Patios de
Ferrocarriles, San Francisco Estacin, La Trinidad. Alberga poca poblacin. Su vocacin se
orienta principalmente a los servicios. Los monumentos ms representativos son los
templos de San Francisco y Aranzaz, as como la plazoleta de las Nueve Esquinas.
d. Poniente. Se compone por los barrios de San Felipe, Jess Mara, Capuchinas, La Capilla,
Santa Mnica, El Pilar y El Carmen. Se caracteriza por la alta concentracin de inmuebles
del tipo religioso. Aunque conserva sus propiedades urbano arquitectnicas, el predominio
de los usos comerciales ha disminuido la habitabilidad, por lo cual est perdiendo
poblacin, por lo tanto, la integridad del patrimonio edificado enfrenta una presin alta.
2. Por su parte, el Permetro B, que contiene inmuebles que son parte de corrientes estilsticas y
sistemas constructivos innovadores para su poca. Son testimonio de una etapa de expansin para
la ciudad. En lo correspondiente al subdistrito 1/05, se encuentran 4 barrios con 1,421 inmuebles
inventariados.
a. Los barrios de El Retiro, Huerta de Alcaraz y la Colonia Independencia se localizan al
nororiente del subdistrito, conservan su cualidad de barrios habitados, sin embargo el
valor artstico e histrico de sus construcciones es menor respecto a los que se encuentran
dentro del Permetro A.
b. Siete manzanas del Barrio de Los Dolores corresponden al Permetro B, conserva su
habitabilidad y tiene las caractersticas urbanas de la zona del Hospital Civil y Santuario.
El lmite del subdistrito no implica cambio en la normatividad en favor de la salvaguarda patrimonial
aplicable a los permetros A y B.

131
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Mapa 6.3.6.2: Barrios tradicionales del subdistrito 1/05 Centro Histrico.

Fuente: Elaboracin propia con base en el inventario municipal.

6.3.6.2.1. Clasificacin de inmuebles

Los inmuebles patrimoniales del Inventario son clasificados de acuerdo con el carcter histrico y/o artstico.
Despus establece los niveles de proteccin aplicables segn lo sealado en la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueolgicos Artsticos e Histricos. El anlisis del Inventario correspondiente al
subdistrito, revela lo siguiente:
47
1. Las fincas clasificadas como Inmuebles de Valor Artstico Ambiental representan el 48.30% del
total de bienes inmuebles inventariados del subdistrito.
48
2. Las fincas clasificadas como Edificaciones Actuales Armnicas , representan el 15.82% del total de
bienes inmuebles inventariados del subdistrito.
49
3. Las fincas clasificadas como Inmuebles de Valor Histrico Ambiental , representan el 14.46% del
total de bienes inmuebles inventariados del subdistrito.

47
Que fueron construidas despus del ao 1900, cuyas caractersticas tienen un valor documental, definen
la imagen urbana y sirven como marco a la escala de los monumentos artsticos relevantes.
48
Que no tienen valor patrimonial pero se integran al paisaje urbano histrico.

132
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

4. Las fincas clasificadas como Monumentos Histricos Civil Relevante por Determinacin de Ley,
representan el 3.77% del total de bienes inmuebles inventariados del subdistrito.
50
5. Las fincas clasificadas como Monumentos Histricos por Determinacin de Ley representan el
4.02% (323 fincas) del total de bienes inmuebles inventariados del subdistrito.
De acuerdo con el Inventario, en el subdistrito existen 3,884 edificaciones actuales no armnicas, que
predominan en los barrios de El Santuario con 57 fincas, Estrella-Alameda-Retiro con 412 fincas y El Retiro
con 380 fincas. Estas construcciones no tienen relevancia alguna para la fisonoma, pudiendo ser sustituidas
por edificaciones con mayor funcionalidad y carcter que estimulen propuestas arquitectnicas novedosas.
El barrio de San Felipe contiene la mayor cantidad de Monumentos Histricos por Determinacin de Ley,
con 109; le sigue el barrio de Santa Mara de Gracia con 36 monumentos que representan el 11.14% del
total; y el de San Agustn con 49 bienes histricos, estos dos ltimos estn inmediatos al ncleo fundacional
de la ciudad. A su vez, los Inmuebles con Valor Artstico Relevante se localizan principalmente en los barrios
de El Carmen, y San Francisco Estacin.

Por el contrario, se encuentran 114 inmuebles en mal estado, que requieren intervenciones urgentes para
su rehabilitacin e integracin al contexto urbano. Para conocer los niveles mximos de intervencin, remitir
al Artculo 69 del Reglamento de Gestin Integral del Municipio de Guadalajara. stos corresponden al
1.42% del total. Los barrios que tienen ms fincas en dicho estado son La Trinidad con 17 y El Retiro con 12.

Mapa 6.3.6.2.1: Concentracin de bienes inmuebles histricos y artsticos relevantes del subdistrito 1/05
Centro Histrico.

49
Que fueron construidos entre los siglos XVI y XIX y no estn vinculados con eventos histricos relevantes
para la nacin, sin embargo, su valor documental radica en definir la imagen urbana y enmarcar a los
monumentos e inmuebles histricos y artsticos relevantes.
50
Representa el mximo nivel de proteccin, siendo solamente permisibles la conservacin y la restauracin
especializada.

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Subdistrito 5. Centro Histrico

Fuente: Elaboracin propia con base en el inventario municipal.

El anlisis anterior permite apreciar la diversidad arquitectnica del Centro Histrico, sin embargo, la
normatividad vigente aplica de la misma manera para los inmuebles y predios comprendidos dentro del
Permetro A, sin considerar las particularidades y procesos histricos de los bienes, lo cual puede derivar en
la autorizacin de dictamenes cuyas intervenciones degradan la integridad arquitectnica. Adems, la poca
claridad en los niveles de permisibilidad y usos de suelo compatibles en las fincas patrimoniales desincentiva
la inversin privada para la conservacin de los bienes, y se puede estimular el abandono, malas
intervenciones y la posterior prdida del patrimonio edificado.

6.3.6.2.2. Grado de Alteracin

Debido a los procesos de adaptacin y evolucin, el Centro Histrico ha transitado por distintas etapas de
renovacin, siendo las ms significativas las ocurridas a mitad del siglo XX, que modificaron su estructura
urbana original. A pesar de ello, la coexistencia de inmuebles datados en diferentes siglos enriquece el
paisaje urbano histrico. El proceso urbano actual presiona la autenticidad de los bienes que permanecen
ntegros, es por ello que tiene especial relevancia reconocer los criterios para evitar la alteracin y
degradacin de las fincas y de la fisonoma urbana.

De acuerdo con el Inventario, se considera a un inmueble modificado cuando tiene a la vista alteraciones
en su carcter original y en puntos de referencia como vanos, alturas, ornamentos y composicin. A su vez,

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Subdistrito 5. Centro Histrico

un inmueble es muy modificado cuando ya no es posible interpretar los valores arquitectnicos que le
dieron origen. El desconocimiento en las tcnicas y materiales tradicionales en algunas acciones de
conservacin y restauracin de bienes patrimoniales ha derivado en afectaciones a los sistemas
constructivos que aceleran su deterioro. En otros casos, la apata de los propietarios para conservar las
fincas debido al costo que significa su mantenimiento acelera la ruina y posterior sustitucin por
edificaciones no armnicas.

Con base en la informacin del Inventario, en el subdistrito existen 319 inmuebles muy modificados.
Proporcionalmente, el barrio con ms alteraciones es La Merced con 90.91% de los inmuebles modificados;
seguido por los barrios de Capuchinas y San Agustn, con 74.21% y 73.05% de modificacin edilicia
respectivamente, los tres barrios mencionados pertenecen al permetro A. Los barrios con mayor cantidad
de inmuebles muy modificados son El Santuario con 41, Los Dolores y San Francisco Estacin ambos con 28.
Por el contrario, los que tienen menos fincas alteradas son El Retiro con 4, El Carmen, Huerta de Alcaraz y
Jess Mara con 3.

En los barrios de Compaa Universidad, La Merced y San Felipe, la centralidad urbana estimula los usos
comercial y de servicios, facilitando la alteracin de los inmuebles, por su parte, al sur del subdistrito se
localizan giros especializados como imprentas o discotecas, en donde algunos inmuebles modifican sus
interiores y conservan solamente su exterior.

Por el contrario, los barrios con mayor integridad edilicia son Catedral - Plaza Tapata con 17.85% que se
encuentra en el ncleo fundacional de la ciudad, Independencia que pertenece al Permetro B con 11.11%
de inmuebles alterados y el menos alterado es Estrella- Alameda- Retiro con 10.70% de los inmuebles
modificados. Asimismo destaca la baja alteracin en inmuebles como el Hospital Civil y el Panten de Beln,
que a pesar de ser equipamientos de fuerte influencia regional, conservan gran parte de sus caractersticas
originales y han aplicado de manera adecuada la puesta en valor.

135
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Mapa 6.3.6.2.2: Grados de alteracin edilicia en el subdistrito 1/05 Centro Histrico.

Fuente: Elaboracin propia con base en el inventario municipal.


El anlisis de los efectos de la modificacin edilicia en el paisaje urbano histrico revela que la mayor presin
al patrimonio urbano ocurre en los barrios de El Pilar, San Francisco Estacin y el lmite entre Santa Mnica
y San Felipe, ste ltimo contiene la mayor cantidad de inmuebles con valor histrico por determinacin de
Ley. En stos es urgente atender fenmenos como: a) la especulacin inmobiliaria en sus expresiones de
fusin, subdivisin de fincas y subutilizacin; b) cambio de usos de suelo y licencias de construccin que no
respeten la integridad de las edificaciones patrimoniales y sus colindancias y; c) regular la velocidad y
frecuencia del trnsito vehicular.
Las zonas con presin media que amenazan a mediano plazo la integridad del patrimonio urbano
arquitectnico se localizan prcticamente en todo el subdistrito, sin embargo tienen mayor presencia en los
barrios de Capuchinas, Compaa Universidad, El Pilar, El Retiro, El Santuario, Huerta de Alcaraz San Agustn,
San Diego, San Felipe y La Trinidad.

6.3.6.3. Cono visual Hospicio Cabaas.

Para asegurar la permanencia del Instituto Cultural Cabaas en la lista de bienes clasificados como
Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO, y permitir el aprovechamiento del suelo urbano en los
predios aledaos al Parque Morelos, se realiz el estudio para evaluar el impacto visual que tendra el

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crecimiento vertical medido a partir de los patios del Cabaas. Lo anterior permiti evaluar las aptitudes del
sitio para estimar los coeficientes de utilizacin del suelo y los metros de altura permisibles.

La primera accin consisti en obtener las dimensiones de los patios con mayor amplitud del Hospicio, que
dio como resultante una altura de 7.20 metros en el patio Mayor, y de 7.34 metros en el Patio de los
Naranjos, o de ingreso y unas dimensiones de 46.00 metros x 46.00 metros y de 27.00 x 27.00 metros
respectivamente. El ancho de los pasillos en el primer patio es de 3.54 metros, y de 3.45 para el segundo. En
el primer caso la altura de la clave de los arcos es de 5.10 metros, para el segundo es de 5.44 metros.

Una vez obtenidas las medidas, se procedi a calcular el cono de proyeccin visual al interior de las esquinas
de los patios, considerando como punto de referencia la altura de una persona de 2.00 metros ubicada en la
esquina interior del pasillo hacia la esquina contraria, considerando esta la mayor distancia posible y a su vez
el menor ngulo de proyeccin visual con respecto de la horizontal. A partir de este punto, se traz una
retcula radial con cortes visuales a cada 50.00 metros hasta alcanzar un radio de 550. 00 metros, que es la
distancia hasta el predio localizado a contra esquina del Parque Morelos.

Se reconocieron las caractersticas del terreno, considerando la diferencia de alturas en relacin al nivel de
los patios del Cabaas, con lo cual se pudo evaluar la diferencia de alturas en distintos sectores de la
retcula, con lo cual, mediante la suma de la cota del terreno natural, ms el ngulo visual resultante se
pudieron proponer alturas mximas sin comprometer la unidad visual desde los patios.

El ejercicio permiti la asignacin de coeficientes de utilizacin del suelo y alturas mximas potencialmente
compatibles con el entorno, y que permitieran el desarrollo de actividades como parte del proyecto de
Ciudad Creativa Digital.

El cono se subdividi en cuadrantes de aproximadamente 2,500m de superficie en los cuales se seal la


altura mxima que se puede construir sin obstruir la visibilidad en ningn patio. La altura mnima permisible
es de 7.06 metros en la esquina sur oriente del inmueble; por el contrario la altura mxima permisible es de
48.33 metros, ubicada en el cuadrante localizado al norte del Parque Morelos, localizado a 550.00 metros de
distancia del inmueble.

Imagen 6.3.6.3: Proyeccin visual de los patios en el Hospicio Cabaas

Fuente: Elaboracin propia. *Se elabor siguiendo el eje oriente- poniente (corte superior) y poniente-
oriente (corte inferior).

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Mapa 6.3.6.3: Conos de proteccin visual al Hospicio Cabaas.

Fuente: Elaboracin propia.

6.3.6.4. Prospectiva
En un ejercicio de prospectiva se analizan los posibles escenarios futuros en caso de seguir la tendencia
actual, considerando las amenazas y las oportunidades que presenta la conservacin del patrimonio
edificado del Centro Histrico.
Amenazas
Abandono.- De seguir el desconocimiento en las normas, estmulos y criterios de
intervencin urbanstica y arquitectnica, el abandono y ruina de las fincas patrimoniales
se incrementar, buscando aprovechar el valor comercial sobre los valores histricos y
estticos. Lo cual en el largo plazo implicar la prdida del carcter patrimonial que tiene
el Centro Histrico.

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Presin del desarrollo urbano.- El inters inmobiliario por incrementar la poblacin del
Centro Histrico en desarrollos verticales, en caso de concretarse, va a saturar la vialidad y
las redes de infraestructura urbana. Adems, se corre el riesgo de alterar la escala de los
monumentos histricos ms significativos, lo cual puede disminuir considerablemente sus
valores estticos e incluso la integridad estructural.
Desprestigio.- La situacin de la vivienda en el Centro Histrico ha estado asociada a
personas de bajos recursos, ruido, falta de estacionamiento y delincuencia por lo cual,
algunos sectores de la sociedad consideran poco atractiva la residencia en esta zona.
Saturacin vial.- La ciudad histrica no est diseada para soportar las cargas vehiculares
del presente, por lo tanto, de seguir la tendencia actual, la movilidad vehicular se ver
entorpecida, lo cual incrementar la vibracin, contaminacin atmosfrica y auditiva que
degrada la integridad de las fincas y monumentos histricos.
Oportunidades.
Centralidad urbana.- Ante la expansin del rea urbana, la necesidad por residir en el
Centro Histrico es una oportunidad que debe atenderse en funcin de sus caractersticas.
La correcta utilizacin de las viviendas histricas estimular su mantenimiento y
salvaguarda mediante la puesta en valor.
Normatividad.- La elaboracin de normas tcnicas facilitar la inversin privada para
aprovechamiento de las fincas construidas, as como la construccin de nueva arquitectura
que se integre armnicamente al paisaje histrico.
Nuevo Paradigma.- El horizonte ideal es concientizar a la poblacin de la importancia que
tiene el patrimonio edificado, para que sea considerado como una oportunidad para
sustentar el desarrollo y no un lastre para el progreso.
Con fundamento en las leyes y reglamentos en la materia, y siendo coherentes con el alcance del presente
instrumento de planeacin, se plantea como horizonte de accin cuatro ejes que confluyen en la propuesta
de la elaboracin de la Gua de Manejo, prevista en el artculo 40 de la Ley de Patrimonio Cultural del Estado
de Jalisco y sus Municipios, de la cual se derivan las Normas Tcnicas para la salvaguarda y puesta en valor
del patrimonio urbano arquitectnico del Centro Histrico de Guadalajara.

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Grfico 6.3.6.4-a: Ejes estratgicos para la salvaguarda del patrimonio edificado del Centro Histrico de
Guadalajara.

Lneas de
accin
Adecuacin
Financiamie

Ordenami

Norm
Salvagu as Habitabil
Tcni

Inversin

Fuente. Elaboracin propia.

El financiamiento para la elaboracin de las normas tcnicas ser en su primera etapa con fondos
municipales, posteriormente para ampliar su alcance, se podrn obtener recursos de los mbitos Estatal y
Federal, siendo las instancias correspondientes la Secretara de Cultura del Estado, el INAH y el CONACULTA
los organismos implicados. A continuacin se detallan las caractersticas y horizonte de los ejes de accin:

Habitabilidad.- Se enfoca en garantizar la calidad de vida en el Centro Histrico de la poblacin, ya sea


residente, visitante o trabajador. Para ello, se derivan tres marcos de accin estratgica:

Atencin al Peligro: Guadalajara se emplaza en una zona ssmica, lo cual representa un alto riesgo
para algunas edificaciones del Centro Histrico, que ser necesario identificar en conjunto con la
Direccin de Proteccin Civil y Bomberos. En caso de no garantizar la integridad del inmueble y de
sus usuarios, se debern evaluar las acciones de restauracin pertinentes cuyas responsabilidades
sern las que establezca la normatividad aplicable. Movilidad: La estrategia de movilidad est
orientada a disminuir el trnsito de vehculos motorizados, estimulando el transporte no
motorizado y peatonal en complemento con la red de transporte masivo. Mediante paseos
culturales se impulsa la comunicacin a escala humana entre los barrios tradicionales, a su vez
disminuye el problema de vibraciones, contaminacin atmosfrica y auditiva en el Centro Histrico
y favorece la convivencia social. La peatonalizacin de vialidades tiene el propsito de reducir y
restringir la circulacin de vehculos de paso, permitiendo nicamente el trnsito a residentes y
vehculos de emergencia. Los habitantes podrn seguir utilizando sus cocheras. Las unidades de
transporte pblico debern sustituirse por autobuses elctricos o de gas natural de piso bajo con
frecuencia horaria de paso, evitando que dos o ms rutas transiten por una misma vialidad local,
adems se instalarn circuitos de rutas de transporte para el Centro Histrico. En el mismo orden
de ideas, la sustitucin de pavimentos, postes, luminarias y balizamiento horizontal y vertical debe

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adecuarse en alturas, colores, luminosidad y texturas en funcin de facilitar su comprensin.


Tambin deber instalarse sealtica que oriente al visitante y al ciudadano, la cual divulgue
informacin sobre los bienes que conforman el Centro Histrico, permitiendo al usuario valorar la
coexistencia de inmuebles de distintas capas temporales. Para garantizar el derecho universal a la
movilidad, se debe instalar piso podotctil en las aceras que facilite el trnsito a personas con
dificultad visual, as como rampas de bajo peralte para usuarios con dificultad motriz en los cambios
de nivel de piso.
Vivienda: Sin habitantes no es posible la conservacin de los inmuebles patrimoniales. La tendencia
actual en la cual el comercio ha predominado sobre la vivienda ha provocado movimientos
pendulares, es decir, alta utilizacin del Centro Histrico en el da y noche solitaria, lo cual incide
negativamente en la percepcin ciudadana sobre seguridad. La primera accin es promover la
ocupacin de vivienda en las plantas altas de las fincas que en la actualidad mayormente son
bodegas o espacios subutilizados. En todos los inmuebles inventariados como valor artstico
ambiental, valor histrico ambiental, valor artstico relevante y valor histrico civil relevante los
usos habitacionales tienen compatibilidad, se podrn asignar usos comerciales de intensidad baja a
estos inmuebles, lo cual evita alteraciones significativas en su estructura y composicin. Para
garantizar y no limitar la actividad econmica, las edificaciones actuales armnicas podrn alojar
actividades comerciales de media y alta intensidad, siempre y cuando no comprometan la
fisonoma urbana y no exceda la altura y volumetra permitida. Para garantizar el financiamiento de
estas acciones, se pueden utilizar los estmulos fiscales otorgados por las Leyes en la materia, as
como la alianza entre dueos, inversin privada y organismos de vivienda. De la misma manera, es
necesario simplificar los trmites que frenan la inversin en el Centro Histrico, para ello, las
Normas Tcnicas para la salvaguarda y puesta en valor del patrimonio urbano arquitectnico del
Centro Histrico de Guadalajara. Estas acciones se clasifican en tres niveles de accin: el primer
nivel corresponde a los barrios de Los Dolores, El Santuario y Estrella Alameda Retiro y Santo
Domingo San Jos, que poseen la cualidad de albergar residentes, sin embargo, para evitar su
despoblamiento, se refuerza el estmulo a la vivienda, permitindose la sustitucin de edificaciones
actuales no armnicas y la adaptacin en edificaciones actuales armnicas; el segundo nivel de
accin se dirige hacia la zona fundacional y los barrios del poniente del subdistrito, en la que se
encuentra la mayor cantidad de monumentos histricos por determinacin de Ley, en sta, se
promovern los crditos por medio de INFONAVIT, IPROVIPE, Pensiones del Estado e instituciones
bancarias para vivienda usada, as como asociaciones pblico privadas para el mejoramiento de la
vivienda, para asegurar la funcin barrial, se promueven los usos mixtos con media intensidad; el
tercer nivel ser aplicable a los barrios que componen la zona de Nueve Esquinas del subdistrito,
que es la de ms cambios de uso de suelo no compatibles, se estimular mediante inversin pblica
la vivienda en formato de arrendamiento con opcin a compra, adems se permitirn los comercios
y servicios de media y alta intensidad. En funcin de estimular la escrituracin para nuevos
usuarios, se autorizar la condonacin de los adeudos prediales generados por los propietarios
anteriores, exenciones fiscales para las licencias de adecuacin a la vivienda usada, reducir los
requisitos para la transferencia de propietario, permitir los usos mixtos. La venta del derecho al
Incremento del Coeficiente de Utilizacin de Suelo en los predios inventariados permitir a los
inmuebles con valores histricos y artsticos relevantes obtener una bolsa destinada a la
rehabilitacin priorizando el uso habitacional. Sern aplicables los descuentos fiscales mencionados
en el Artculo 27 de la Ley de Ingresos 2017:

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II. Se aplicar una tarifa de factor de 0.6 en el impuesto de transmisiones patrimoniales a aquellos
inmuebles que sean adquiridos dentro de las reas de conservacin, proteccin y preservacin del
Patrimonio Cultural Urbano definidas en los Planes Parciales de Desarrollo Urbano cuando obtenga
dictamen favorable de la Direccin de Ordenamiento del Territorio ante la cual acredite los
siguientes requisitos:
a) Que sean afectos al Patrimonio Cultural del Estado o estn incluidos en el Inventario del
Patrimonio Cultural Urbano Arquitectnico del Municipio de Guadalajara, o puedan ser sujetas a
conservacin o restauracin como nivel de intervencin.
Espacio Pblico: Reconociendo el carcter patrimonial del espacio pblico y su necesidad por
adaptarse a las condiciones presentes de la sociedad, las acciones se dirigen a asegurar el libre
trnsito por la va pblica, retirando cualquier modalidad de comercio. Se deber ocultar todo el
cableado en la zona correspondiente al Permetro A. La masa vegetal de las plazas, parques y
jardines deber ser preferentemente endmica de la regin, asimismo, deber sembrarse al menos
a cinco metros de distancia del paramento de las edificaciones con la finalidad de reducir la
afectacin a la cimentacin de las construcciones inventariadas con valores histricos y artsticos
relevantes. Las banquetas debern mantener la continuidad de niveles, evitando en todo momento
escalones o rampas de acceso a estacionamientos o cocheras y postes que impidan el trnsito
peatonal, slo podr permitirse la instalacin de bolardos o macetas para segregar el trnsito y
luminarias y bancas.
Inversin privada.- El segundo eje de accin busca la puesta en valor del patrimonio urbano y
arquitectnico, es decir utilizar los bienes y espacios heredados del pasado para desempear funciones
contemporneas compatibles. La primera accin municipal ser reducir la burocracia para la obtencin de
licencias y permisos, procurando tener la ventanilla nica para la dictaminacin en inmuebles patrimoniales.
Las acciones puntuales sern las siguientes:

Construcciones nuevas: Mediante la puesta en marcha de un programa de ocupacin de los vacos


urbanos mediante la construccin de nuevos inmuebles que se integren a la fisonoma urbana
siguiendo como criterio general la proporcin en puertas y ventanas, la lnea de cornisas, evitar
materiales en fachadas como el alucobond, vidrio, o concreto evidente, los vanos de entrada no
debern ocupar ms del 25% de la superficie de la fachada. En los 5 metros inmediatos al lmite del
predio, no debern superar ms de 2 niveles o 6 metros de altura, un tercer nivel ser permitido
solamente en las edificaciones actuales armnicas y no armnicas, siempre y cuando no
comprometa el asoleamiento y ventilacin de la calle y la restriccin posterior del predio vecino.
Con excepcin de las edificaciones actuales, est prohibida la subdivisin de fincas, adems
debern tener al menos 5 metros de fachada y 15 metros de profundidad, los comercios debern
tener frente mnimo de 4 metros y 10 metros de profundidad. En caso de fusin con algn
inmueble de valor artstico relevante, histrico ambiental, artstico ambiental o histrico civil
relevante automticamente el predio adquirir el nivel de proteccin ms alto.
Puesta en valor: La mejor manera de dignificar y aprovechar el patrimonio urbano arquitectnico es
utilizndolo, para ello se plantean las siguientes acciones orientadas al aprovechamiento
econmico de los inmuebles inventariados en el Centro Histrico de Guadalajara.

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Grfico 6.3.6.4-b: Condiciones actuales para la puesta en valor del patrimonio en el Centro Histrico de
Guadalajara.

Condiciones actuales para

Ausencia Presencia
Financiamie Crdito para

Apoyo

Oferta laboral de
Actividades

Vivienda para Concentracin Instituciones


sectores
Instituciones Abasto
Habitabilidad
Fuente. Elaboracin propia.

Para atraer a los inversionistas con mayor liquidez, sern implementados los mecanismos de
aprovechamiento del patrimonio para espacios comerciales, mediante la firma de convenio en la
cual el Ayuntamiento garantice la dotacin de infraestructura sanitaria, elctrica y de
telecomunicaciones, siempre y cuando el inversionista sea responsable en no exceder la intensidad
comercial permisible, mantenimiento del inmueble, limpieza de los espacios pblicos adyacentes
como banquetas y jardineras, deber asignarse una clusula que establezca las multas por
concepto de alteracin edilicia indebida o bien un seguro que cubra dicho rubro. Por otro lado,la
falta de liquidez es una de las caractersticas del comercio popular, ello limita la inversin privada
en el Centro Histrico, por ende impide adecuar de la manera adecuada los usos comerciales en las
fincas con valores histricos y artsticos. Como atribucin institucional, el Ayuntamiento promover
la reduccin de requisitos y condiciones a dicho tipo de negocios, con la finalidad que alteren en lo
mnimo posible a los inmuebles, la existencia de estos crditos ser promovida en ferias para el
comercio popular. Ser permitida la multipropiedad de bienes para estimular la inversin privada
en el Centro Histrico, siempre y cuando garantice que el 50% ser destinada a vivienda.

Con la finalidad de atraer poblacin consciente de los valores patrimoniales del Centro Histrico, se
requiere de profesionistas de alta especializacin. Es por ello que en conjunto con las instancias del
Gobierno del Estado, y Municipales en la materia, gestionar el asentamiento de empresas con
dichas caractersticas en los inmuebles desocupados y en predios ociosos. Las sedes de estas
empresas debern ser compatibles con los volmenes, escala, materiales y modos de edificacin
correspondientes al Centro Histrico, se sugiere sustituir los cajones de estacionamiento por
ciclopuertos, en coherencia con la estrategia de movilidad.

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Por otra parte, la segregacin socioeconmica es un asunto que complica la dinmica urbana del
Centro Histrico. En la actualidad, la oferta de vivienda es para sectores de clase media y media
baja, siendo poco atractivo para los sectores con mayor poder adquisitivo residir. Es por ello que se
autorizar al menos el 10% de la oferta de vivienda para este sector, la cual ser autorizada en
cualquier tipo de finca.

Salvaguarda.- Es donde confluyen los esfuerzos en la materia de puesta en valor y habitabilidad del
patrimonio urbano arquitectnico del Centro Histrico, seala las acciones a las cuales debern ajustarse las
intervenciones inmobiliarias:
Ordenamiento del paisaje: El paisaje urbano histrico est compuesto por los elementos estticos
conformados por arquitectura y espacios pblicos, y elementos dinmicos que corresponde a la
utilizacin social de los primeros. Es por ello que la estrategia se orienta a normar el margen de
accin para las intervenciones en los inmuebles y los lmites en su utilizacin.
En coherencia con las estrategias para el espacio pblico, los anuncios, toldos, colores, texturas y
alturas debern ajustarse a los requerimientos especificados en las normas tcnicas aplicables.

Asimismo, los predios colindantes a los inmuebles con alto valor patrimonial debern ajustarse a
una proteccin que impida el incremento de su altura y de formas que disminuyan el valor del
paisaje urbano histrico. En el subdistrito se encuentran 2,129 inmuebles con esta caracterstica
que debern apegarse a lo dispuesto en la Norma Tcnica.

Mapa 6.3.6.4 Predios colindantes a inmuebles con alto valor patrimonial.

Fuente. Elaboracin propia.

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Intervencin: Para mantener la integridad de los inmuebles patrimoniales, existen acciones


ordinarias y extraordinarias, cuyo costo y relevancia son variables: la primera es la restauracin,
cuyo financiamiento es el ms alto. Se utiliza para casos urgentes que comprometan la integridad
del inmueble, revertir deterioro causado por el tiempo, liberar alteraciones mal ejecutadas o la
adaptacin a usos contemporneos; la segunda es la conservacin, que tiene un costo
significativamente menor, ser realizada permanentemente, su financiamiento corre a cuenta del
propietario.
Las acciones para la salvaguarda de los inmuebles patrimoniales estn, de acuerdo con el
Reglamento de Gestin Integral del Municipio de Guadalajara, clasificadas 5 categoras, las cuales
implican diferentes grados de especializacin por parte del personal que las ejecuta (ver diagrama
6.3.6.4-c). Para las acciones de alta especializacin debern ser realizadas por restauradores que
acrediten mediante registro y cdula profesional estatal y federal tener los conocimientos tcnicos
adecuados. Las acciones de media especializacin podrn ser supervisadas por arquitectos,
ingenieros, estructuristas que se ajusten a la norma tcnica aplicable a la clasificacin del inmueble.
Los bajos niveles de especializacin podrn ser realizados por particulares siempre y cuando
cumplan los procedimientos y protocolos de accin marcados en los reglamentos y normas tcnicas
correspondientes.

El financiamiento de la conservacin y restauracin especializada ser cubierto mediante la venta


del incremento del coeficiente de utilizacin del suelo en el Centro Histrico, as como prstamos
promovidos por instancias gubernamentales e instituciones privadas, cuyo plazo podr extenderse
a mximo 10 aos para la restauracin y 5 aos para la conservacin especializada.

Grfico 6.3.6.4-c: Niveles de intervencin patrimonial de acuerdo a la clasificacin de los inmuebles.*

Restauracin Conservacin Adaptacin Adecuacin a Sustitucin


especializada controlada la imagen controlada
Monumento Histrico por

Monumento Histrico Civil Relevante

Fuente: elaboracin propia. *Se requiere de la asesora tcnica de un profesionista en conservacin y


restauracin de monumentos y zonas histricas y artsticas para la elaboracin y aprobacin de los
dictmenes correspondientes a estas acciones.

Divulgacin: Para aprovechar la funcin social del patrimonio edificado, es necesario en primera instancia la
divulgacin de las cualidades y oportunidades que representan estos bienes para la sociedad que los posee,
es por ello que la estrategia final est orientada a las acciones encaminadas a su valoracin y aprecio

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colectivo. En conjunto con acadmicos y profesionistas relacionados con la proteccin del patrimonio
edificado, se promovern talleres, documentales, ciclos de cine, cursos, artculos cientficos, diplomados,
reportes tcnicos, conferencias y eventos de difusin cultural en los centros barriales para exponer la
importancia de los bienes patrimoniales.

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7. Sntesis del diagnstico


Para la definicin de la zonificacin secundaria, las potencialidades constructivas y dems normativa de
control de la edificacin, se tomaron en cuenta las siguientes variables:

1. Uso de suelo.
2. Parque habitacional.
3. Restricciones frontales de la edificacin.
4. Anlisis de la ocupacin del suelo urbano.
5. Riesgo, peligro y vulnerabilidad.
6. Condiciones del patrimonio edificado.
7. Infraestructura para la movilidad urbana.
8. Proximidad a espacios abiertos.
9. Suficiencia de infraestructura de servicios.

7.1. Uso de suelo


Se identificaron los usos del suelo predominantes en el subdistrito, lo cual permiti estimar el
comportamiento de las actividades econmicas. Por un lado se evidenci la concentracin de actividades
comerciales de gran impacto en el uso habitacional, lo cual en algunos casos tiende a desincentivar la
permanencia de la poblacin residente, y por otro lado, se observaron colonias monofuncionales que
incentivan los viajes motorizados. Como criterio general, la zonificacin pretender corregir estas
disfuncionalidades territoriales, tomando en cuenta que el nivel de impacto de las actividades econmicas
sea compatible con las reas habitacionales.

7.2. Parque habitacional


El clculo de vivienda requerida para el ao 2045, se realiz con base en las proyecciones de crecimiento
demogrfico. El resultado del diagnstico en este tpico, evidenci la subutilizacin del suelo urbano,
principalmente en la ciudad central, en la cual se requiere la adaptacin o sustitucin de los inmuebles en
aras de asegurar la plena utilizacin del suelo urbano, asimismo, se identificaron las viviendas deshabitadas
y se reconoci tambin que el incremento en el valor de la renta del suelo representa un obstculo para su
ocupacin y dificulta la posibilidad para la construccin de vivienda social. El replanteamiento de estos
indicadores podrn equilibrar la densidad de poblacin y vivienda.

El modelo de zonificacin se proyect con base en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano, donde
model un escenario para el ao 2045 de 1820,106 habitantes para todo el municipio (esto es un 10.5%
ms poblacin de la que lleg a tener en el 2000); por lo que la estimacin de poblacin para los subdistritos
consisti en acomodar parte de ese incremento de acuerdo a un modelo construido de la siguiente manera:
primero se estim la poblacin a 400 y 800 metros de las lneas de transporte pblico masivo, se

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establecieron como densidades respectivas de 186.28 y 152.43 habitantes por hectrea; al resto de la
superficie del subdistrito se determin un aumento general de 10% de la densidad de poblacin, de manera
que el incremento poblacional sea proporcional a la densidad actual de cada subdistrito. La sumatoria de la
poblacin futura para todos los subdistritos, dio como resultado el escenario para todo el municipio.

Imagen 7.2. Mapa de densidad de poblacin por subdistrito proyectada al 2045.

Fuente. Elaboracin propia con base en estimaciones de densidad de poblacin al 2045.

51
Valores 30 y 7% mayores a la media ideal metropolitana planteada por el POTmet, respectivamente.

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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

7.3. Restricciones frontales de la edificacin.


Con informacin proporcionada por la Direccin de Obras Pblicas y de la Direccin de Catastro del
Municipio, se examin el modo de edificacin de los inmuebles que configuran la fisonoma del rea urbana
y se corrobor con visitas de campo. Esto permiti identificar y trazar las restricciones frontales existentes,
con lo cual se proyectaron las restricciones propuestas en el Plan.

Imagen 7.3. Ejemplo del lapa de restricciones frontales

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de Catastro Municipal y visita de campo. El lado
izquierdo muestra la informacin bruta de catastro y la de la derecha las agrupaciones de valores.

7.4. Anlisis de la ocupacin del suelo urbano.


Con informacin de la Direccin de Catastro, se corri un proceso mediante sistemas de informacin
geogrfica para poder identificar el porcentaje cubierto por la edificacin de cada lote, con lo cual se estim
las proporciones de suelo urbano edificado. Esto permiti establecer los Coeficientes de Ocupacin de Suelo
apegados a la realidad de cada zona; una vez obtenida la informacin se realiz una revisin puntual de los
resultados, creando as polgonos que se asentaron en cada subdistrito urbano.

Imagen 7.4.Ejemplo del mapa de ocupaciones del suelo del municipio.

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Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de Catastro Municipal. El lado izquierdo muestra la
informacin bruta de catastro y la de la derecha las agrupaciones de valores, con base en las visitas de
campo.

7.5. Riesgo, peligro y vulnerabilidad


Se obtuvo informacin de instituciones nacionales y estatales relacionada a los efectos que generan los
fenmenos que derivan en desastres de tipo natural y antrpico. El costo financiero que representaron los
desastres en 2015 para el Estado de Jalisco, ascendi a 2,681 millones de pesos. Tomando como referencia
el Atlas de Riesgos Municipal, se modific el potencial constructivo en zonas con riesgos naturales y se
reclasificaron las compatibilidades en determinadas zonas, con el fin de reducir los riesgos antropognicos
por industrias o actividades riesgosas.

7.6. Condiciones del patrimonio edificado.


Se analiz la situacin del patrimonio urbano arquitectnico con base en la informacin disponible en el
Inventario Estatal de Bienes Inmuebles. El anlisis incluy consideraciones del proceso de consolidacin
histrica de los barrios, el cono de proyeccin visual desde los patios del Hospicio Cabaas (para asegurar su
permanencia en la lista de bienes Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO) y la habitabilidad de los

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barrios histricos. La zonificacin estableci, cuando se determin conveniente, las alturas mximas
permisibles de las edificaciones, as como la normativa complementaria para aclarar cmo debe ocurrir la
integracin de las nuevas edificaciones con las protegidas.

7.8. Infraestructura para la movilidad urbana


Se evidenci la relacin que existe entre los desplazamientos cotidianos y las actividades socioeconmicas,
situacin que incide en el modelo de movilidad de la ciudad: los planteles escolares, centros de trabajo
(principalmente el centro de la ciudad), espacios pblicos y espacios comerciales, atraen viajes de los barrios
habitacionales de mayor densidad. Este fenmeno ocasiona un incremento en la demanda de viajes
motorizados y estacionamiento, saturacin del sistema vial, concentracin de accidentes viales e
incompatibilidad modal entre los sistemas de transportes. Ante esta situacin, la estrategia de zonificacin
secundaria contempla cambios en la compatibilidad entre los usos de proximidad en torno a centralidades y
el transporte pblico, as como normativa para el diseo geomtrico que permitan mejorar la eficiencia de la
red via

l.7.9. Proximidad a espacios abiertos

Dentro de los anlisis elaborados para determinar las zonas susceptibles de redensificacin, se concluy que
la proximidad a espacios abiertos es una variable esencial, pues dichos espacios brindan a los habitantes
oportunidades de recreacin, distraccin o disfrute de reas verdes. Con base en lo anterior, se determin la
cobertura de espacios abiertos a nivel municipal, entendidos como parques, plazas, jardines pblicos y
unidades deportivas, con el dato correspondiente al distrito, permitiendo identificar las zonas que podran
recibir incremento en la utilizacin de suelo, que al final de cuentas, sto ltimo se determin en conjunto
con las dems variables, como la cercana a corredores de transporte pblico.

Imagen 7.9. Mapa de cobertura de espacios abiertos

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Fuente: Elaboracin propia

7.10. Suficiencia de infraestructura de servicios


Se analizaron las condiciones de las redes de infraestructura de servicios. En cuanto al agua potable la
infraestructura existente soporta la dotacin de 1 lps/habitante, lo cual implica que hacia el ao 2045, se
opere al 54.21% de la capacidad mxima, lo cual garantiza la dotacin de agua. Sin embargo, se observ una
obsolescencia por antigedad de la red de distribucin domiciliaria, lo cual representa un obstculo a la
redensificacin del municipio. En cuanto al drenaje sanitario y pluvial, los escurrimientos estn dirigidos
hacia el nororiente, ello implica que el desalojo de agua de los colectores se dirija a esta direccin. Los
colectores tienen un dimetro de 4.28 metros, lo cual no condiciona el incremento de poblacin hacia el ao
2045.

De acuerdo con el anlisis de generacin de residuos slidos, en la actualidad se generan 0.96 kg/hab/da de
residuos en el distrito urbano, de los cuales predominan los residuos orgnicos. El aumento de habitantes no
compromete la recoleccin, captacin y reciclado de los residuos.

No obstante a lo anterior, se debe tener en cuenta que previo a la autorizacin de obras de urbanizacin o
de edificacin, un requisito indispensable es la factibilidad de los servicios de agua potable, drenaje sanitario
y drenaje pluvial por parte del organismo operador, en este caso SIAPA. Dicho de otra manera, si las obras
no garantizan la suficiencia de infraestructuras de servicios en sus proyectos, y de la influencia en su zona
inmediata, no podrn autorizarse y por lo tanto, no podrn realizarse. El organismo operador establecer la
necesidad o no de realizar las renovaciones necesarias para mitigar cualquier descompensacin de servicios.
Lo anterior con base en los artculo 212 fraccin 12, 237 fraccin II, 257 fraccin III inciso b y fraccin V inciso

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b, 357 del Codigo Urbano para el Estado de Jalisco, as como 212, 278, 279 y 280 del Reglamento Estatal de
Zonificacin, Reglamento de Gestin del Desarrollo Urbano para el Municipio de Guadalajara y demas
legislacion aplicable.

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Tomo II.
Compendio de normas urbansticas

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8. Estrategia de Zonificacin Secundaria

Captulo 8.1 Disposiciones generales

Artculo 8.1.1. Objeto de la regulacin.

1. Para efectos del presente Ttulo, y conforme al arbigo 120 del Cdigo Urbano para el Estado de
Jalisco, los planes parciales de desarrollo urbano tienen por objeto: precisar la zonificacin de las
reas que integran y delimitan el centro de poblacin; regular las acciones de conservacin,
mejoramiento y crecimiento previstas en los programas y planes de desarrollo urbano; determinar
los usos y destinos que se generen por efecto de las acciones urbansticas; precisar las normas de
utilizacin de los predios y fincas en su rea de aplicacin; regular en forma especfica la
urbanizacin y la edificacin, en relacin con las modalidades de accin urbanstica; determinar las
obligaciones a cargo de los titulares de predios y fincas derivadas de las acciones de conservacin,
mejoramiento y crecimiento; el establecimiento de indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar
la aplicacin y cumplimiento de los objetivos del plan. Por tanto, todo lineamiento de carcter
general o particular previsto en el presente Plan Parcial, que implique caractersticas especiales que
difieran de los sealados en el Reglamento para la Gestin Integral del Municipio de Guadalajara,
cuenta con su propia reglamentacin especfica, misma que se seala en el presente Plan Parcial y
ser de observancia obligatoria.
2. Los objetivos del presente plan parcial perseguir los objetivos y estrategias que establece el
Programa Municipal de Desarrollo Urbano y el Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin.
3. En este captulo se asientan las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimientos del centro
de poblacin.

Artculo 8.1.2. Documentacin del Plan Parcial.

1. El Plan Parcial se compone de los siguientes documentos:


a. Documento tcnico, que se divide en:
i. Tomo I, que define los objetivos generales, alineacin general, marco jurdico, el
diagnstico, las conclusiones de la informacin urbanstica, la justificacin del
modelo territorial elegido y las caractersticas del proyecto de futuro que
comporta el Plan Parcial.
ii. Tomo II, que contiene la estrategia de zonificacin secundaria, las normas de
control de la urbanizacin y la edificacin, y las normas urbansticas, donde se
definen condiciones particulares.
b. Planos de diagnstico, que reflejan el estado actual del territorio, las caractersticas
geogrficas y usos genricos del medio natural, las infraestructuras y servicios existentes y
la edificacin consolidada.
c. Planos de estrategias:
i. Clasificacin de reas.

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ii. Estructura Urbana.


iii. Usos de suelo.
d. Planos Complementarios, que completan las determinaciones de los planos anteriores, en
cuanto a aspectos sectoriales concretos.

Artculo 8.1.3. Instrumentos que se derivan del Plan Parcial de Desarrollo Urbano.

1. Inventario y Catlogo de edificaciones patrimoniales protegidas, que contendr:


a. Con fines de control para la redaccin y ejecucin del planeamiento, se formar un
Registro en el que se inscribirn todos los elementos y conjuntos urbanos o naturales del
trmino municipal, que se encuentren sometidos a algn rgimen especial de proteccin o
de limitacin de uso con trascendencia urbanstica.
b. En dicho Registro se incluirn los bienes que figuren en los Catlogos complementarios del
Plan Parcial, as como aquellos otros elementos, conjuntos y terrenos que hayan sido
objeto de declaraciones reguladas por las legislaciones del patrimonio histrico-artstico y
de espacios naturales protegidos, y los que se encuentren afectados por servidumbres o
limitaciones de uso especiales de derecho pblico, en virtud de otros regmenes
sectoriales.
c. Cada unidad registrada contendr los datos precisos para su identificacin y localizacin,
con remisin al instrumento de planeamiento, declaracin o normativa determinante de
su rgimen especial.
d. El Registro estar sujeto al mismo rgimen de publicacin que el planeamiento urbanstico
conforme a las presentes Normas.
2. Planes rectores de los Polgonos de Intervencin Urbana Especial, que contendrn:
a. mbito de aplicacin y objeto del Polgono de Intervencin Urbana Especial.
b. Criterios de regulacin especfico, que incluya las obras pblicas necesarias para llevar a
cabo los objetivos que persigue, contribucin de los propietarios y ciudadana en general, y
las fuentes de financiamiento.

Artculo 8.1.4. Normativa complementaria aplicable al Plan Parcial de Desarrollo Urbano.


1. La utilizacin del suelo comprendido en el rea de aplicacin, se sujetar a las normas de
zonificacin del Plan Parcial, y a las disposiciones que se establecen en:
a. El Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco;
b. El Reglamento para la Gestin Integral del Municipio de Guadalajara;
c. Las especificaciones establecidas en los modelos de Centralidades y de Movilidad
integrados en los planos E-01 y E-02, respectivamente;
d. Las leyes, reglamentos y disposiciones en materia de vas generales de comunicacin;
e. Las leyes, reglamentos y disposiciones federales y estatales aplicables en materia de aguas;
f. Las leyes, reglamentos y disposiciones federales, estatales y municipales en materia de
monumentos arqueolgicos, histricos o artsticos;
g. Las leyes, reglamentos y disposiciones federales, estatales y municipales en materia de
equilibrio ecolgico y mejoramiento del ambiente;
h. Los reglamentos y disposiciones municipales de edificacin;

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i. Los reglamentos y disposiciones de observancia general que expida este H. Ayuntamiento


para la ejecucin de acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento; y
j. Los reglamentos y disposiciones estatales y municipales que regulen la vialidad,
accesibilidad, imagen urbana y otros ordenamientos aplicables.

Artculo 8.1.5. Interpretacin del Plan Parcial.

1. Las normas de este Plan Parcial se interpretarn atendiendo a su contenido y con apego a los
objetivos y estrategias expresados en el Programa Municipal de Desarrollo Urbano.
2. La delimitacin espacial de zonas, reas, polgonos, permetros y dems elementos espaciales en
los planos de estrategia, atender a la normativa descrita en los textos del Plan Parcial
correspondiente. En caso de discrepancias entre documentos grficos y el texto, prevalecer el
texto.
3. En caso de discrepancias entre documentos grficos, tendr primaca el ms preciso sobre el menos
preciso, salvo que del texto se desprendiera una interpretacin contraria.
4. En la interpretacin del Plan prevalecern como criterios aquellos ms favorables al mejor
equilibrio entre aprovechamiento edificatorio y equipamientos urbanos, a la mejora de los espacios
libres, a la mejor conservacin del patrimonio protegido, al menor deterioro del ambiente natural,
la menor afectacin al las zonas de uso habitacional, del paisaje y de la imagen urbana, y al inters
pblico sobre el privado.

Captulo 8.2. Estructura Urbana

Artculo 8.2.1. Consideraciones de regulacin de la Estructura Urbana.

1. La definicin de un modelo de Estructura Urbana tiene por objeto el ordenamiento del espacio
urbano en los centros de poblacin para la equilibrada distribucin de cargas y beneficios del
desarrollo urbano, considerndose para tal efecto, la interaccin, caractersticas y modo de operar
de los sistemas que la componen.
2. El presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano retoma la Estructura Urbana del Programa Municipal
de Desarrollo Urbano y del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin correspondiente, los
cuales a su vez guardan congruencia con la estructura urbana metropolitana y el modelo
policntrico de centralidades del POTMet. As mismo, se hacen las especificaciones pertinentes a la
escala territorial del subdistrito urbano.
3. De conformidad con lo anterior, se establecen los siguientes sistemas como componentes
estratgicos para la definicin de la Estructura Urbana:
a. El Sistema Vial.
b. El Sistema de Centralidades.

Artculo 8.2.2. Sistema Vial.


1. Definicin.
a. El sistema vial establece la jerarqua de vialidades existentes y en proyecto, de acuerdo
con las caractersticas de longitud, seccin de va y capacidad de las vialidades, as como la
insercin de sistemas de transporte pblico existentes o en proyecto, posibilidad de

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integracin de infraestructura ciclista, compatibilidad con las zonas habitacionales y


posibilidad de albergar actividades econmicas.
2. Clasificacin de vialidades.
a. Vialidades principales: aquellas vialidades de gran capacidad para la movilidad, con o sin
sistemas de transporte pblico masivo, cuya funcin principal es articular viajes entre
distritos o inclusive intermunicipales. Por lo general, tienen vocacin para integrar los usos
de suelo con mayor impacto.
b. Vialidades colectoras: aquellas vialidades de capacidad media para la movilidad, cuya
funcin principal es articular viajes entre distritos y subdistritos, as como distribuir el flujo
de movilidad entre las vialidades principales y las vialidades locales. Por lo general, tienen
vocacin para integrar usos de suelo con impactos intermedios, por lo que el trfico
rodado debe compatibilizarse con flujos peatonales.
c. Vialidades locales: aquellas vialidades con reducida capacidad de movilidad, cuya funcin
principal es dar acceso a los predios. Por lo general, tienen vocacin para integrar usos del
suelo con menor impacto, salvo que se trate de zonas de influencia de alguna centralidad.
En estas vialidades se prioriza la seguridad y comodidad de los flujos peatonales sobre el
trfico rodado.
3. Regulacin.
a. En el plano 8.2. se seala la clasificacin de las vialidades segn su jerarqua.
b. Debern realizarse las adecuaciones necesarias a las vas, en cuanto a conectividad,
sealizacin y geometra, para que cumplan con la funcin determinada segn su
jerarqua, de conformidad con la Norma Urbanstica 6 y la Norma Urbanstica 10 del
presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano.
c. Las vialidades en proyecto y nodos viales en proyecto estarn reguladas conforme a lo que
disponga el Captulo 8.4 y Captulo 8.5 del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano.
d. Todas las vialidades en el Municipio de Guadalajara, sin distincin de su jerarqua, son
potencialmente aptas para incorporar andadores peatonales, ciclovas y cualquier otro
tipo de infraestructura para la movilidad no motorizada, siempre que se realicen las obras
de adaptacin que se estimen necesarias.

Artculo 8.2.3. Sistema de Centralidades.

1. Definicin.
a. El Sistema de Centralidades es el componente de la Estructura Urbana que establece la
distribucin equilibrada y jerarquizada de nodos o zonas concentradores de flujos de
movilidad, actividad econmica, servicios pblicos, equipamiento y dems elementos
urbanos satisfactores de las necesidades y aspiraciones de la poblacin. En conjunto con el
Sistema Vial, establece en gran medida las directrices para la correcta distribucin de los
usos del suelo en el territorio municipal
2. Clasificacin de centralidades.
a. Centralidad de Impulso Metropolitana: Corresponde al nivel de servicio Central y Regional
del Reglamento Estatal de Zonificacin, y estn asociados preferentemente a usos del
suelo de impacto Alto.

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b. Centralidad de Impulso Perifrica: Corresponde al nivel de servicio Distrital del Reglamento


Estatal de Zonificacin, y estn asociados preferentemente a usos de suelo de suelo de
Impacto Medio.
c. Centralidad Emergente: Corresponde al nivel de servicio Distrital del Reglamento Estatal
de Zonificacin, y estn asociados preferentemente a usos de suelo de suelo de Impacto
Medio.
d. Centros Barriales: Corresponde al nivel de servicio Barrial del Reglamento Estatal de
Zonificacin, y estn asociados preferentemente a usos de suelo de suelo de Impacto Bajo
y Mnimo.
3. Regulacin.
a. En el plano 8.2.2 se seala la clasificacin de centralidades segn su jerarqua.
b. La determinacin del potencial de aprovechamiento de los predios de las centralidades,
est regulado segn cada zona en el Captulo 8.5 del presente Plan Parcial de Desarrollo
Urbano.

Captulo 8.3. Clasificacin de reas

Artculo 8.3.1. Consideraciones de regulacin de la Clasificacin de reas.

1. De acuerdo con lo sealado en el Ttulo Segundo Del Ordenamiento del Territorio Municipal,
Captulo I de la Clasificacin del Territorio Municipal del Reglamento para la Gestin Integral del
Municipio de Guadalajara, la clasificacin de reas y la determinacin de usos, destinos y reservas,
acorde el plano de zonificacin que se establecen en el presente Plan Parcial.

Artculo 8.3.2. reas Urbanizadas.

1. Definicin.
a. Aquellas sujetas al mejoramiento o transformacin, mediante la ejecucin de obras
materiales para el saneamiento o reposicin de sus elementos de dominio pblico, an
con infraestructura, equipamiento y servicios, pudiendo implicar o no, un cambio en las
relaciones de propiedad, tenencia del suelo, densidades de edificacin, as como usos y
destinos de los predios o fincas. Las reas Urbanizadas se subdividen en:
i. reas Incorporadas. Son las reas urbanizadas pertenecientes al centro de
poblacin que han sido debidamente incorporadas al Municipio, es decir, que las
autoridades municipales ya recibieron las obras de urbanizacin, o las mismas
forman parte del sistema municipal, y han aportado las reas de cesin en caso
de haber pertenecido a la reserva urbana.
ii. reas de Urbanizacin Progresiva. Son las reas urbanizadas mediante la
modalidad de la Accin Urbanstica por objetivo social o aquellas de urbanizacin
espontnea que el Ayuntamiento autorice regularizar de acuerdo a los
procedimientos legales en la materia.
iii. reas de Renovacin Urbana. Aquellas sujetas al mejoramiento o transformacin,
mediante la ejecucin de obras materiales para el saneamiento o reposicin de
sus elementos de dominio pblico, an con infraestructura, equipamiento y

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servicios, pudiendo implicar o no, un cambio en las relaciones de propiedad,


tenencia del suelo, densidades de edificacin, as como usos y destinos de los
predios o fincas.
b. mbito de aplicacin.
i. Es aquel suelo clasificado como tal de acuerdo con el plano 8.3. Se identifican con
la subclave AU, UP y RN, respectivamente.

Artculo 8.3.3. rea de Reserva Urbana.


1. Definicin.
a. Los predios y terrenos sin distincin del rgimen de propiedad, predominantemente no
edificados, con o sin infraestructura bsica, donde la urbanizacin y la edificacin es viable.
Se incluyen predios intraurbanos o baldos. En estas reas se promover preferentemente
el equipamiento, los espacios verdes o la infraestructura que requiera el contexto.
2. mbito de aplicacin.
a. Es aquel suelo clasificado como tal de acuerdo con el plano 8.3. Se identifican con la
subclave RU.

Artculo 8.3.4. rea No Urbanizable.

1. Definicin.
a. Aquellas que, por motivos ambientales o de riesgo, no sern sujetas a urbanizacin,
incluyendo las reas de proteccin ambiental, o que estn consideradas para tal fin, segn
la legislacin federal, estatal y municipal de proteccin ambiental.
2. mbito de aplicacin.
a. Es aquel suelo clasificado como tal de acuerdo con el plano 8.3. Se identifican con la
subclave NU.

Captulo 8.4. Utilizacin del suelo

Artculo 8.4.1. Consideraciones de regulacin de las Zonas Secundarias.


1. Definicin de Uso del Suelo en la Zonificacin Secundaria.
a. Es la que determina los aprovechamientos especficos, o utilizacin particular del suelo en
las distintas Zonas del rea objeto de ordenamiento, y su regulacin respectiva. La
regulacin en la Zonificacin Secundaria tiene dos componentes principales: la
Compatibilidad de Usos y las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin,
adems del conjunto de Normas Urbansticas descritas en este Plan Parcial y dems
disposiciones aplicables.
2. Clasificacin de los Usos del Suelo en la Zonificacin Secundaria.
a. Habitacional Densidad Mnima (H1).
b. Habitacional Densidad Baja (H2).
c. Habitacional Densidad Media (H3).
d. Habitacional Densidad Alta (H4).
e. Habitacional Densidad Mxima (H5).

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f. Comercio y Servicios Impacto Mnimo (CS1).


g. Comercio y Servicios Impacto Bajo (CS2).
h. Comercio y Servicios Impacto Medio (CS3).
i. Comercio y Servicios Impacto Alto (CS4).
j. Comercio y Servicios Impacto Mximo (CS5).
k. Industrial Impacto Mnimo (I1).
l. Industrial Impacto Bajo (I2).
m. Industrial Impacto Medio (I3).
n. Industrial Impacto Alto (I4).
o. Industrial Impacto Mximo (I5).
p. Equipamientos Impacto Mnimo (E1).
q. Equipamientos Impacto Bajo (E2).
r. Equipamientos Impacto Medio (E3).
s. Equipamientos Impacto Alto (E4).
t. Equipamientos Impacto Mximo (E5).
u. Espacios Abiertos (EA).
v. Infraestructura de Instalaciones Especiales (RIE).
w. Infraestructuras de Servicios Pblicos (RIS).
x. Infraestructura de Transportes (RIT).
y. rea Natural Protegida (ANP).
z. reas de Conservacin (PC).
aa. Proteccin de Recursos Hdricos (PRH).
bb. Aprovechamiento de Recursos Naturales (ARN o ARU).
3. Delimitacin de Zonas
a. La totalidad del territorio municipal, sin distincin de rgimen de propiedad, est
delimitado por Zonas, siendo stas excluyentes entre s, de modo que ningn punto en el
espacio puede estar carente de zonificacin o afectado por ms de una Zona al mismo
tiempo. Se excluye de lo anterior las Zonas de Restriccin por Infraestructura de
Transportes (RIT) y de Proteccin a Recursos Hdricos (PRH), en cualquiera de sus
modalidades, mismas que por sus caractersticas podrn sobreponerse a otras Zonas,
generando condicionantes al aprovechamiento del suelo, en cuyos casos se estipula lo
siguiente:
i. Los predios afectados total o parcialmente por Zonas de Restriccin por Vialidad
en Proyecto (RIT-VL), Restriccin por Nodo Vial (RIT-ND) o cualquier otra
modalidad similar, podrn aprovechar el predio segn la Zonificacin asignada sin
comprometer la futura ejecucin de obras de las viales correspondientes. Las
obras de urbanizacin o edificacin debern respetar dicha restriccin, adaptando
el proyecto a la seccin vial, orientacin y puntos de conexin que para dicha
restriccin se seala en este Plan Parcial.
ii. Los predios afectados parcial o totalmente por Zonas de Restriccin por
Proteccin a Acuferos (PRH PA) o cualquier otra modalidad similar, podrn
aprovechar el predio segn la Zonificacin asignada, de forma que no
comprometa la permanencia y calidad de los recursos hdricos sujetos a
proteccin, debiendo cumplir con las disposiciones que para tal efecto seale este

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Plan Parcial, sin menoscabo de las competencias de otras autoridades o de de la


aplicacin de otras normativas municipales, estatales o federales en la materia.
b. En el plano 8.5 se delimitan las Zonas, y el Captulo 8.5 contiene las determinaciones de
aprovechamiento del suelo y potencial de edificacin, a manera de matrices.
c. Las Zonas tienen una clave que comprende:
i. Nmero consecutivo de identificacin de la zona.
ii. Subclave de la Clasificacin de reas.
iii. Subclave del Uso Predominante y, en su caso su nivel de impacto o densidad.
d. Todo suelo urbanizado que no est identificado como predio catastral, se entiende como
de dominio pblico, y es destinado como vialidad o rea verde mediante la zonificacin de
Restriccin por Infraestructura de Transportes (RIT) o de Espacios Abiertos (EA), a menos
que sea explcita la demarcacin de otro tipo de zonificacin.

Artculo 8.4.2. Regulacin de la Compatibilidad de Usos.

1. La Compatibilidad de Usos para cada Zona es la que determine en el presente Plan Parcial de
Desarrollo Urbano, de conformidad con la siguiente tabla.

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2. La Compatibilidad de Usos para cada Zona tiene las siguientes categoras de permisibilidad:
a. Permitido. El Uso que se determine como Predominante en la Zona, y aquellos Usos
clasificados con un nivel de impacto igual o inferior al de la Zona. Los Usos de Espacios
Abiertos (EA), rea Natural Protegida (ANP), Conservacin (PC) y Proteccin a Recursos
Hdricos (PRH), se clasifican como Permitidos en cualquier Zona.
b. Condicionado. Los Usos cuyo impacto es superior al del Uso Predominante de la Zona, y
que para ser compatibles, deben cumplir con las condicionantes de impacto del Uso
Predominante de la Zona en cuestin, incluyendo la superficie mxima de operacin de
Giros, las descritas en el Artculo 29 del Reglamento para la Gestin Integral del Municipio
de Guadalajara, las Matrices de Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin este
Plan Parcial de Desarrollo Urbano, y dems reglamentacin municipal aplicable en la
materia. Los Usos de Infraestructura de Instalaciones Especiales (RIE), Infraestructuras de
Servicios Pblicos (RIS) e Infraestructura de Transportes (RIT), se clasifican como
Condicionados en cualquier Zona, pudiendo implantarse el uso en cualquier zona por
causa de utilidad pblica.

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c. Prohibido. Aquellos que no cumplen con alguna de las dos fracciones anteriores, y por lo
tanto no son compatibles con la Zona. Los Usos no registrados en la tabla de
Compatibilidad de Usos de cada Zona, sern clasificados como Prohibidos.
3. Cuando la Zona sea compatible con el uso Habitacional, sern permitidas las modalidades
Unifamiliar, Plurifamiliar Horizontal y Plurifamiliar Vertical, a menos que se establezca una
compatibilidad particular en la Zona.

Artculo 8.4.3. Disposiciones interpretativas de las Matrices de Normas de Control de la Urbanizacin y la


Edificacin, del Captulo 8.5.
1. Para cada Zona se establecen las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin aplicables a
los lotes contenidos, donde se define el potencial de edificacin, las restricciones a la edificacin y
dems disposiciones.
2. La determinacin de frente mnimo y superficie mnima aplica slo a subdivisiones, y deber
atender lo dispuesto en la Norma Urbanstica 2 del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano y
dems reglamentacin municipal aplicable en la materia; la tolerancia para admitir dimensiones
menores a lo establecido, ser del 10%.
3. Cuando se indique una restriccin frontal de 0 metros, en los permetros de Proteccin al
Patrimonio, el paramento de la edificacin no estar, en ningn caso, a ms 0.5 metros del lindero
frontal del lote.
4. La utilizacin del ICOS y el ICUS, se efectuar conforme a los criterios establecidos en la Norma
Urbanstica 3, Norma Urbanstica 4, Norma Urbanstica 12 del presente Plan Parcial de Desarrollo
Urbano, los procedimientos establecidos en la reglamentacin municipal aplicable en la materia y la
Ley de Ingresos.
5. Cuando la altura mxima de la edificacin se establezca en metros, ste ser medido en apego a lo
establecido al artculo 4 de la Norma Urbanstica 3 del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano, y
no ser admitido ningn elemento de la edificacin por encima de dicho lmite.
6. Cuando la altura mxima de la edificacin se exprese como Resultante, ser el resultado de
agotar la superficie mxima edificable obtenido del CUS o ICUS, sin rebasar el COS o ICOS; sin
perjuicio de lo contenido en la Norma Urbanstica 3 del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano.
7. La altura del entrepiso estar sujeto a la reglamentacin municipal aplicable en la materia.
8. La aplicacin del ndice de Edificacin (IDE) se realizar conforme a lo siguiente:
a. Cuando se indique IDE, el clculo de viviendas permitidas se har segn lo dispuesto en el
Artculo 47 del Reglamento para la Gestin Integral del Municipio de Guadalajara.
b. Cuando no se indique IDE, quedar sin efecto.
En cualquier caso, cada vivienda deber cumplir con las dimensiones mnimas de espacios
habitables, accesibilidad, condiciones de ventilacin e iluminacin, garantizar por lo menos una
pieza habitable, cocina, bao completo y lavadero; y las normas de control de la urbanizacin y de
la edificacin.
9. La restriccin posterior seguir los lineamientos de la Norma Urbanstica 7 del Presente Plan Parcial
de Desarrollo Urbano, sin perjuicio del resto de normas de control de la urbanizacin y la
edificacin.
10. En el uso Habitacional, de modalidad unifamiliar, se permite el desdoblamiento de la vivienda, de
conformidad con la Norma Urbanstica 5 del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano.

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Subdistrito 5. Centro Histrico

11. Los cajones de estacionamiento de Giros se determinarn segn lo establecido en la


reglamentacin municipal aplicable en la materia. Cuando un lote contemple diversos usos, el
clculo de cajones de estacionamiento ser la suma de las demandas sealadas para cada uno de
los usos.
12. Como parte de la estrategia de resiliencia metropolitana, sern requisitos para la licencia mayor de
edificacin, los siguientes:
a. Proyecto estructural que defina el clculo de las fuerzas que aplicarn sobre elementos
estructurales, as como los dimensionamientos y refuerzos de los mismos, para resistir las
probables acciones a las que sern sometidos.
b. Estudio de mecnica de suelo que defina las cualidades, caractersticas y comportamientos
de los sustratos presentes en la ubicacin del sitio, con calificacin y aptitud extendida por
el Director Responsable del Proyecto de Edificacin, y en su caso corresponsable, que
sostenga la utilidad y condiciones del subsuelo para edificar el tipo de estructura que se
propone.
c. El conjunto de certificaciones y dictmenes tcnicos emitidos por las autoridades
competentes, que avalen la suficiencia de la infraestructura para soportar las acciones de
edificacin que se propongan, debiendo realizar, a costa del interesado, las obras de
infraestructura complementaria que en su caso se les requiera.
d. Los dems requisitos que establezca la reglamentacin municipal aplicable en la materia.

Artculo 8.4.4. Condiciones para Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestacin de


Servicios.

1. Consideraciones.
a. Las actividades econmicas o Giros que se pueden desempear en el territorio municipal,
y que estn sujetas a la obtencin de la licencia municipal correspondiente, se clasifican
por la Direccin de Ordenamiento del Territorio tomando como referencia el Sistema de
Clasificacin Industrial de Amrica del Norte (SCIAN) administrado por el Instituto Nacional
de Estadstica y Geografa (INEGI).
b. Para los efectos del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano, los conceptos contenidos
en el ltimo nivel de desagregacin del SCIAN, denominado Clase de Actividad, sern
considerados como Giros.
c. Cada Uso de Suelo de la Zonificacin Secundaria del presente Plan Parcial de Desarrollo
Urbano, agrupa un conjunto de Giros, segn el tipo de actividad econmica y el nivel de
impacto al contexto, de acuerdo a los criterios descritos en el Artculo 29 del Reglamento
para la Gestin Integral del Municipio de Guadalajara.
2. Regulacin.
a. Los Giros podrn ser Permitidos, Condicionados o Prohibidos en funcin de la norma de
compatibilidad de usos del suelo descrita en ste Plan Parcial, salvo las excepciones que
queden explcitamente manifestadas en la Matrices de Normas de Control de la
Urbanizacin y la Edificacin, del Captulo 8.5.
b. La dependencia competente en materia de Licencias de Giros, no otorgar la Licencia
respectiva si el interesado no demuestra que se est apegado a las consideraciones de
impacto al contexto descritas en el Artculo 29 del Reglamento para la Gestin Integral del

165
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Subdistrito 5. Centro Histrico

Municipio de Guadalajara, para lo cual se la reglamentacin municipal en materia de


funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestacin de Servicios, deber
incluir una responsiva previo al otorgamiento de la Licencia.
c. Los Giros que se presenten para autorizacin o refrendo, estarn sujetos al cumplimiento
de las regulaciones derivadas de este Plan Parcial y al cumplimiento de la reglamentacin
municipal en materia de funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestacin
de Servicios en el Municipio de Guadalajara; Reglamento para la Gestin Integral del
Municipio de Guadalajara, Ley de Hacienda Municipal, la Ley del Procedimiento
Administrativo del Estado de Jalisco y dems lineamientos de observancia federal, estatal y
municipal aplicables.
d. En caso de condominios habitacionales, la emisin de la Licencia para Funcionamiento de
Giros estar condicionada a lo que seale el reglamento interno del condominio y el
Cdigo Civil del Estado de Jalisco. En caso de no existir reglamento o normativa en el
condominio en materia de giros, slo podr otorgarse licencias de Giro en planta baja,
cuando el acceso al establecimiento ocurra sin afectacin a las reas o bienes comunes, y
con la manifestacin de conformidad de al menos dos condminos con unidades privativas
colindantes. Dicha manifestacin deber ser entregada a Padrn y Licencias en escrito
original y copia simple, y debe contener lo siguiente: nombre y copia de identificacin
oficial del condmino colindante, descripcin de la actividad o Giro con el cual est de
conformidad se realice en el condominio, identificacin de la unidad privativa donde se
desarrollar dicho Giro, firma, fecha, domicilio, y dems que se consideren necesarias. En
cualquier caso, el Giro deber ser Permitido o Condicionado por la zonificacin del Plan
Parcial.
e. En materia de accesibilidad, aquellos giros que presente uso pblico, indistintamente de si
es propiedad pblica o privada, sin menoscabo de de la propiedad de los mismos, debern
contemplar productos de accesibilidad universal que establezca la normativa en la
materia.
3. Derechos adquiridos para Giros
a. Las Licencias para Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestacin de
Servicios y sus derechos adquiridos, prescriben en el trmino establecido en el arbigo 41
del Reglamento para la Gestin Integral del Municipio de Guadalajara. Esto es as cuando
el ciudadano titular del derecho sea omiso en cumplir con la obligacin del pago de
refrendo en el lapso establecido, as permitiendo la extincin o adquisicin de los derechos
adquiridos para el funcionamiento del tal Giro.
b. Los propietarios o poseedores de los derechos adquiridos para Giros, no podrn
transmitirlos a otros predios o personas.
c. Cuando prescriben los derechos adquiridos, queda aplicable la zonificacin que determine
el Plan Parcial de Desarrollo Urbano vigente donde se ubique el inmueble o unidad
identificada, objeto del giro.
d. Para los giros con uso pblico que se encuentren en espacios edificados consolidados, las
modificaciones, adaptaciones y adecuaciones para generar condiciones de accesibilidad
podrn entrar en la categora de ajustes razonables, lo que implica que estas acciones no
deben imponer una carga desproporcionada o indebida al interesado.

166
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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Captulo 8.5 Matrices de Compatibilidad de Usos y Destinos, y Normas de


Control de la Urbanizacin y Edificacin

Artculo 8.5.1. Zonas con Uso Habitacional Densidad Mnima (H1).

1. Definicin.
a. Son Zonas donde las caractersticas de la traza urbana, predios y edificaciones son
relativamente homogneas, y predominan los parmetros de las Normas de Control de la
Urbanizacin y Edificacin descritas para tal Uso en el Artculo 51 Reglamento para la
Gestin Integral del Municipio de Guadalajara.
b. Adems de lo anterior, la estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial determina que el
Uso de Suelo Predominante en dicha Zonas sea Habitacional, con la Compatibilidad de
Usos y Destinos que aqu se determine.
c. Los predios en stas Zonas no pueden albergar actividades econmicas o Giros donde se
consuma cerveza, vinos, licores y dems bebidas alcohlicas con grado de alcohol igual o
superior a 2.5 grados.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO

3. Giros o actividades prohibidas.


PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, SER EL RESULTADO DEL PRONUNCIAMIENTO DE LOS VECINOS, EN
CASO QUE SE DETERMINEN PROCEDENTES.

Artculo 8.5.2. Zonas con Uso Habitacional Densidad Baja (H2).

1. Definicin.
a. Son Zonas donde las caractersticas de la traza urbana, predios y edificaciones son
relativamente homogneas, y predominan los parmetros de las Normas de Control de la
Urbanizacin y Edificacin descritas para tal Uso en el Artculo 52 Reglamento para la
Gestin Integral del Municipio de Guadalajara.
b. Adems de lo anterior, la estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial determina que el
Uso de Suelo Predominante en dicha Zonas sea Habitacional, con la Compatibilidad de
Usos y Destinos que aqu se determine.
c. Los predios en stas Zonas no pueden albergar actividades econmicas o giros donde se
consuma cerveza, vinos, licores y dems bebidas alcohlicas con grado de alcohol igual o
superior a 2.5 grados.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO

3. Giros o actividades prohibidas.

167
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Subdistrito 5. Centro Histrico

PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, SER EL RESULTADO DEL PRONUNCIAMIENTO DE LOS VECINOS, EN
CASO QUE SE DETERMINEN PROCEDENTES.

Artculo 8.5.3. Zonas con Uso Habitacional Densidad Media (H3).

1. Definicin.
a. Son Zonas donde las caractersticas de la traza urbana, predios y edificaciones son
relativamente homogneas, y predominan los parmetros de las Normas de Control de la
Urbanizacin y Edificacin descritas para tal Uso en el Artculo 53 Reglamento para la
Gestin Integral del Municipio de Guadalajara.
b. Adems de lo anterior, la estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial determina que el
Uso de Suelo Predominante en dicha Zonas sea Habitacional, con la Compatibilidad de
Usos y Destinos que aqu se determine.
c. Los predios en stas Zonas no pueden albergar actividades econmicas o giros donde se
consuma cerveza, vinos, licores y dems bebidas alcohlicas con grado de alcohol igual o
superior a 2.5 grados.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO

3. Giros o actividades prohibidas.


PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, SER EL RESULTADO DEL PRONUNCIAMIENTO DE LOS VECINOS, EN
CASO QUE SE DETERMINEN PROCEDENTES.

Artculo 8.5.4. Zonas con Uso Habitacional Densidad Alta (H4).


1. Definicin.
a. Son Zonas donde las caractersticas de la traza urbana, predios y edificaciones son
relativamente homogneas, y predominan los parmetros de las Normas de Control de la
Urbanizacin y Edificacin descritas para tal Uso en el Artculo 54 Reglamento para la
Gestin Integral del Municipio de Guadalajara.
b. Adems de lo anterior, la estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial determina que el
Uso de Suelo Predominante en dicha Zonas sea Habitacional, con la Compatibilidad de
Usos y Destinos que aqu se determine.
c. Los predios en stas Zonas no pueden albergar actividades econmicas o giros donde se
consuma cerveza, vinos, licores y dems bebidas alcohlicas con grado de alcohol igual o
superior a 2.5 grados.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO

3. Giros o actividades prohibidas.


PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, SER EL RESULTADO DEL PRONUNCIAMIENTO DE LOS VECINOS, EN
CASO QUE SE DETERMINEN PROCEDENTES.

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Artculo 8.5.5. Zonas con Uso Habitacional Densidad Mxima (H5).

1. Definicin.
a. Son Zonas que cumplen con las condiciones urbansticas descritas en el Artculo 55 del
Reglamento para la Gestin Integral del Municipio de Guadalajara, para desarrollar
vivienda plurifamiliar con mayor aprovechamiento espacial.
b. Adems de lo anterior, la estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial determina que el
Uso de Suelo Predominante en dicha Zonas sea Habitacional, con la Compatibilidad de
Usos y Destinos que aqu se determine.
c. Los predios en stas Zonas no pueden albergar actividades econmicas o giros donde se
consuma cerveza, vinos, licores y dems bebidas alcohlicas con grado de alcohol igual o
superior a 2.5 grados.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO

3. Giros o actividades prohibidas.


PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, SER EL RESULTADO DEL PRONUNCIAMIENTO DE LOS VECINOS, EN
CASO QUE SE DETERMINEN PROCEDENTES.

Artculo 8.5.6. Zonas con Uso Comercio y Servicios Impacto Mnimo (CS1).

1. Definicin.
a. Son Zonas donde se permiten actividades econmicas o giros donde se realiza el
intercambio de mercancas o la prestacin de servicios, generando concentracin de
actividades comerciales de abasto cotidiano y servicios para los vecinos de una zona
habitacional por lo que su accesibilidad ser principalmente peatonal
b. Se localizan preferentemente, mas no exclusivamente, en vialidades peatonales o de
jerarqua local.
c. Adems de lo anterior, la estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial determina que el
Uso de Suelo Predominante en dicha Zonas sea Comercio y Servicios Impacto Mnimo, con
la Compatibilidad de Usos y Destinos que aqu se determine.
d. Los predios en Zonas de Comercio y Servicios Impacto Mnimo pueden alojar actividades
econmicas o giros que no rebase la superficie mxima de ocupacin y dems
condicionantes de Impacto al Contexto descritas en el Artculo 29 del Reglamento para la
Gestin Integral del Municipio de Guadalajara, para dicho nivel de Impacto.
e. El desarrollo de actividades o giros en predios con esta zonificacin, no podrn emitir
ruidos o vibraciones sonoras por encima de los lmites establecidos en la normativa
municipal correspondiente.
f. Los predios en stas Zonas no pueden albergar actividades econmicas o giros donde se
consuma cerveza, vinos, licores y dems bebidas alcohlicas con grado de alcohol igual o
superior a 2.5 grados.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:

169
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Subdistrito 5. Centro Histrico

PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO

3. Giros o actividades prohibidas.


PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, SER EL RESULTADO DEL PRONUNCIAMIENTO DE LOS VECINOS, EN
CASO QUE SE DETERMINEN PROCEDENTES.

Artculo 8.5.7. Uso Comercio y Servicios Impacto Bajo (CS2).

1. Definicin.
a. Son Zonas donde se permiten actividades econmicas o giros donde se realiza el
intercambio de mercancas o la prestacin de servicios, generando concentracin de
actividades comerciales y de servicios de frecuencia diaria-semanal para los vecinos de una
o varias zonas habitacionales, por lo que su accesibilidad ser principalmente peatonal.
b. Se localizan preferentemente, mas no exclusivamente, en vialidades peatonales o de
jerarqua local, o en reas de influencia de los Centros de Barrio.
c. Adems de lo anterior, la estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial determina que el
Uso de Suelo Predominante en dicha Zonas sea Comercio y Servicios Impacto Bajo, con la
Compatibilidad de Usos y Destinos que aqu se determine.
d. Los predios en Zonas de Comercio y Servicios Impacto Bajo pueden alojar actividades
econmicas o giros que no rebase la superficie mxima de ocupacin y dems
condicionantes de Impacto al Contexto descritas en el Artculo 29 del Reglamento para la
Gestin Integral del Municipio de Guadalajara, para dicho nivel de Impacto.
e. El desarrollo de actividades o giros en predios con esta zonificacin, no podrn emitir
ruidos o vibraciones sonoras por encima de los lmites establecidos en la normativa
municipal correspondiente.
f. Los predios en stas Zonas no pueden albergar actividades econmicas o giros donde se
consuma cerveza, vinos, licores y dems bebidas alcohlicas con grado de alcohol igual o
superior a 2.5 grados.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO
3. Giros o actividades prohibidas.
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, SER EL RESULTADO DEL PRONUNCIAMIENTO DE LOS VECINOS, EN
CASO QUE SE DETERMINEN PROCEDENTES.

Artculo 8.5.8. Uso Comercio y Servicios Impacto Medio (CS3).

1. Definicin.
a. Son Zonas donde se permiten actividades econmicas o giros donde se realiza el
intercambio de mercancas o la prestacin de servicios, generando concentracin de
actividades comerciales y de servicios de frecuencia semanal-mensual para grandes reas
del municipio.
b. Se localizan preferentemente, mas no exclusivamente, en vialidades colectoras o en reas
de influencia de centralidades.

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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
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Subdistrito 5. Centro Histrico

c. Adems de lo anterior, la estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial determina que el
Uso de Suelo Predominante en dicha Zonas sea Comercio y Servicios Impacto Medio, con
la Compatibilidad de Usos y Destinos que aqu se determine.
d. Los predios en Zonas de Comercio y Servicios Impacto Medio pueden alojar actividades
econmicas o giros que no rebase la superficie mxima de ocupacin y dems
condicionantes de Impacto al Contexto descritas en el Artculo 29 del Reglamento para la
Gestin Integral del Municipio de Guadalajara, para dicho nivel de Impacto.
e. El desarrollo de actividades o giros en predios con esta zonificacin, no podrn emitir
ruidos o vibraciones sonoras por encima de los lmites establecidos en la normativa
municipal correspondiente.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO

3. Giros o actividades prohibidas.


PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, SER EL RESULTADO DEL PRONUNCIAMIENTO DE LOS VECINOS, EN
CASO QUE SE DETERMINEN PROCEDENTES.

Artculo 8.5.9. Uso Comercio y Servicios Impacto Alto (CS4).

1. Definicin.
a. Son Zonas donde se permiten actividades econmicas o giros donde se realiza el
intercambio de mercancas o la prestacin de servicios, generando concentracin de
actividades comerciales y de servicios para todo el municipio.
b. Se localizan preferentemente, mas no exclusivamente, en vialidades principales o en reas
de influencia de centralidades.
c. Adems de lo anterior, la estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial determina que el
Uso de Suelo Predominante en dicha Zonas sea Comercio y Servicios Impacto Alto, con la
Compatibilidad de Usos y Destinos que aqu se determine.
d. Los predios en Zonas de Comercio y Servicios Impacto Alto pueden alojar actividades
econmicas o giros sin limitaciones de superficie de ocupacin y dems, apegndose a las
condicionantes de Impacto al Contexto descritas en el Artculo 29 del Reglamento para la
Gestin Integral del Municipio de Guadalajara, para dicho nivel de Impacto.
e. El desarrollo de actividades o giros en predios con esta zonificacin, no podrn emitir
ruidos o vibraciones sonoras por encima de los lmites establecidos en la normativa
municipal correspondiente.
f. Las estaciones de servicios de gas, disel, gasolina y similares, de expendio directo a
automotores, se clasifican dentro del Uso Comercio y Servicios Impacto Alto.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO

3. Giros o actividades prohibidas.

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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, SER EL RESULTADO DEL PRONUNCIAMIENTO DE LOS VECINOS, EN
CASO QUE SE DETERMINEN PROCEDENTES.

Artculo 8.5.10. Uso Comercio y Servicios Impacto Mximo (CS5).

1. Definicin.
a. Son Zonas donde se permiten actividades econmicas o giros donde se realiza el
intercambio de mercancas o la prestacin de servicios, generando concentracin de
actividades comerciales y de servicios de mbito metropolitano o regional.
b. Se localizan preferentemente, mas no exclusivamente, en vialidades principales o
regionales o en reas de influencia de centralidades.
c. Adems de lo anterior, la estrategia de desarrollo urbano del Plan Parcial determina que el
Uso de Suelo Predominante en dicha Zonas sea Comercio y Servicios Impacto Mximo, con
la Compatibilidad de Usos y Destinos que aqu se determine.
d. Los predios en Zonas de Comercio y Servicios Impacto Mximo pueden alojar actividades
econmicas o giros sin limitaciones de superficie de ocupacin y dems, apegndose a las
condicionantes de Impacto al Contexto descritas en el Artculo 29 del Reglamento para la
Gestin Integral del Municipio de Guadalajara, para dicho nivel de Impacto.
e. El desarrollo de actividades o giros en predios con esta zonificacin, no podrn emitir
ruidos o vibraciones sonoras por encima de los lmites establecidos en la normativa
municipal correspondiente.
f. Este tipo de Zonas puede albergar actividades econmicas o giros dedicados al comercio al
por mayor que requieran superficies especficas para maniobras de carga y descarga, o
almacenen productos o materiales peligrosos, o que por cuestiones higinicas afectan
negativamente las Zonas donde se permite el Uso habitacional.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO

3. Giros o actividades prohibidas.


PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, SER EL RESULTADO DEL PRONUNCIAMIENTO DE LOS VECINOS, EN
CASO QUE SE DETERMINEN PROCEDENTES.

Artculo 8.5.11. Uso Industrial Impacto Mnimo (I1).

1. Definicin.
a. Son Zonas donde se permiten actividades econmicas o giros donde se realiza la
transformacin de materia prima o materiales para generar productos o subproductos. En
especfico, se trata de pequeos talleres integrados a la vivienda donde se realizan
procesos manuales o con equipo mecnico ligero que no involucre el uso o
almacenamiento de materiales peligrosos, que no genere vibraciones, ruido u olores o
gases nocivos que sean percibidos en los predios colindantes, ni generan residuos que
requieran tratamiento especial.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.

172
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican


para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO

3. Giros o actividades prohibidas.


PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, SER EL RESULTADO DEL PRONUNCIAMIENTO DE LOS VECINOS, EN
CASO QUE SE DETERMINEN PROCEDENTES.

Artculo 8.5.12. Uso Industrial Impacto Bajo (I2).


1. Definicin.
a. Son Zonas donde se permiten actividades econmicas o giros donde se realiza la
transformacin de materia prima o materiales para generar productos o subproductos.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO

3. Giros o actividades prohibidas.


PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, SER EL RESULTADO DEL PRONUNCIAMIENTO DE LOS VECINOS, EN
CASO QUE SE DETERMINEN PROCEDENTES.

Artculo 8.5.13. Uso Industrial Impacto Medio (I3).

1. Definicin.
a. Son Zonas donde se permiten actividades econmicas o giros donde se realiza la
transformacin de materia prima o materiales para generar productos o subproductos.
2. Matriz nica de Compatibilidad de Usos y Destinos.
a. La Compatibilidad de Usos y Destinos aqu descrita aplica para todas las Zonas clasificadas
del mismo Uso, dentro del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano, siendo las
siguientes:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO

3. Giros o actividades prohibidas.


PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, SER EL RESULTADO DEL PRONUNCIAMIENTO DE LOS VECINOS, EN
CASO QUE SE DETERMINEN PROCEDENTES.

Artculo 8.5.14. Uso Industrial Impacto Alto (I4).

1. Definicin.
a. Son Zonas donde se permiten actividades econmicas o giros donde se realiza la
transformacin de materia prima o materiales para generar productos o subproductos.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO

3. Giros o actividades prohibidas.

173
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, SER EL RESULTADO DEL PRONUNCIAMIENTO DE LOS VECINOS, EN
CASO QUE SE DETERMINEN PROCEDENTES.

Artculo 8.5.15. Uso Industrial Impacto Mximo (I5).

1. Definicin.
a. Son Zonas donde se permiten actividades econmicas o giros donde se realiza la
transformacin de materia prima o materiales para generar productos o subproductos.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO

3. Giros o actividades prohibidas.


PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, SER EL RESULTADO DEL PRONUNCIAMIENTO DE LOS VECINOS, EN
CASO QUE SE DETERMINEN PROCEDENTES.

Artculo 8.5.16. Equipamiento.

1. Definicin.
a. Son Zonas que contienen usos destinadas a proporcionar servicios de bienestar social a la
poblacin en predios pblicos de acceso controlado segn su poblacin objetivo.
2. Clasificacin de los Usos y Destinos de Equipamientos segn sector.
a. Educacin, con subclave ED; Comprende las actividades e instalaciones destinadas a la
formacin humana e intelectual de las personas, la preparacin de los ciudadanos para su
plena insercin en la sociedad y su capacitacin para el desempeo de actividades
profesionales;
b. Cultura y Recreacin, con subclave CR: Comprende las actividades e instalaciones
destinadas a la transmisin y conservacin de los conocimientos, y aquellas vinculadas con
el ocio y el esparcimiento en general que se realicen en edificios, locales e instalaciones
tales como: teatros, salas de conciertos, salas de reunin, auditorio, instalaciones para la
exhibicin lucrativa de actividades deportivas, casas y crculos regionales, sedes
gastronmicas, etctera;
c. Salud, con subclave SA: Comprende las actividades e instalaciones destinadas a la
orientacin, prevencin, informacin, administracin y prestacin de servicios mdicos y
hospitalarios; Asistencia Social, con subclave AS: Comprende las actividades e instalaciones
destinadas a promover y posibilitar el desarrollo del bienestar social de todos los
ciudadanos y la informacin, orientacin y prestacin de servicios o ayudas a colectivos
especficos como familia e infancia, tercera edad, personas discapacitadas, minoras
tnicas, etctera;
d. Comercio y Abasto, con subclave CA: Comprende las actividades e instalaciones especiales
que facilitan la distribucin, en condiciones de seguridad e higiene, de productos bsicos
para el abastecimiento de la poblacin;
e. Deporte, con subclave DE: Comprende las actividades e instalaciones de utilizacin general
por los ciudadanos, como pistas polivalentes o gimnasios y polideportivos municipales u

174
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

otras instalaciones deportivas especializadas como campos de ftbol, piscinas o similares;


e instalaciones deportivas de utilizacin selectiva para la formacin de tcnicos, el
entrenamiento de alto rendimiento e instalaciones deportivas ligadas a recintos
universitarios; y
f. Administracin Pblica, con subclave AP: Comprende a las instalaciones destinadas a la
administracin pblica, con y sin atencin al ciudadano, y salvaguarda de las personas.
g. Religioso, con subclave RG: Comprende las instalaciones de propiedad pblica, dedicadas
al culto religioso.
3. Clasificacin de los Usos y Destinos de Equipamientos segn su titularidad y gestin.
a. Equipamientos pblicos: Aquellos inmuebles de propiedad pblica, administrados por
entidades adscritas al gobierno municipal, estatal o federal, con el fin de ofrecer servicios
indispensables para la sociedad. En dichos casos, el aprovechamiento del suelo se
considera como Destino.
b. Equipamientos privados: Aquellos inmuebles de propiedad privada, administrados por
entidades de la iniciativa privada, que prestan servicios de forma anloga y
complementaria a los equipamientos pblicos. En dichos casos, el aprovechamiento del
suelo se considera como Uso.
4. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. En los casos que no se expresen en el presente Artculo, las Normas de Control de la
Urbanizacin y la Edificacin para los Equipamiento, debern ajustarse en las disposiciones
administrativas que para tal efecto expida el Ayuntamiento. En caso de no existir, se
utilizarn las normas de la Zona que tenga mayor colindancia de lindero, sin perjuicio de la
aplicacin de las determinaciones sealadas por la normativa sectorial federal o estatal
vigente para las distintas clases de Equipamientos.

Artculo 8.5.17. Espacio Abierto.

1. Definicin.
a. Son Zonas que delimitan aquellos espacios de acceso no restringido y de propiedad
pblica, que albergan actividades de esparcimiento en plazas, parques, reas verdes y
similares.
2. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin para el Uso Espacio Abierto,
debern establecerse en la reglamentacin municipal en la materia, la cual no podr
establecer un Coeficiente de Ocupacin del Suelo mayor a 0.05 ni Coeficiente de
Utilizacin del Suelo mayor a 0.1.
b. Las condiciones de diseo y mantenimiento, as como de proteccin de los elementos
existentes, se remite a la reglamentacin municipal aplicable en la materia.
c. Se podrn autorizar edificaciones para el mantenimiento de las reas verdes e
instalaciones provisionales, y permanentes segn el rgimen general establecido en
reglamentacin municipal aplicable en la materia.
d. Se admite el estacionamiento en situacin enteramente subterrnea. Con objeto de
salvaguardar especies arbreas existentes o futuras, la cara superior del forjado del techo
se situar como mnimo ochenta (80) centmetros por debajo de la rasante del terreno

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Artculo 8.5.18. Restricciones por infraestructura

1. Infraestructura de instalaciones especiales.


a. Definicin.
i. Las referidas a cuarteles y edificios del Ejrcito Mexicano, cuyas instalaciones y las
reas colindantes debern respetar las normas, limitaciones y restricciones a la
utilizacin del suelo que seale al respecto la Secretara de la Defensa Nacional,
basndose en las leyes y reglamentos en la materia, y se identifican con la clave
de las reas de restriccin de instalaciones especiales ms la sub-clave (ML)
a. Normas de control de la urbanizacin y la edificacin.
b. Compatibilidad con otros usos.
2. Infraestructura de Servicios Pblicos.
a. mbito de aplicacin.
i. Abastecimiento de agua. Se deben dejar libres de edificacin para permitir el
tendido, registro, reparacin y ampliacin de las mismas, cuyo ancho sealar el
organismo operador del servicio y la ley aplicable correspondiente, con relacin al
tipo de instalacin. Son las zonas con subclave RIS-AB que se indican en el plano
de zonificacin E-03. Estas son:
ii. Saneamiento. Se deben dejar libres de edificacin para permitir el tendido,
registro, reparacin y ampliacin de las mismas, cuyo ancho sealar la autoridad
municipal y el organismo operador del servicio, con relacin al tipo de instalacin.
Son las zonas con subclave RIS-DR que se indican en el plano de zonificacin E-03.
Estas son:
iii. Energa elctrica. Se deben dejar libres de edificacin para permitir el tendido,
registro, reparacin y ampliacin de las mismas o como separador por el peligro
que representa, cuyo ancho sealar la Comisin Federal de Electricidad y la Ley
aplicable correspondiente. Son las zonas con subclave RIS-EL que se indican en el
plano de zonificacin E-03. Estas son:
iv. Gas. Se deben dejar libres de edificacin para permitir el tendido, registro,
reparacin y ampliacin de las mismas, cuyo ancho sealar las autoridades
municipales basndose en los criterios que precise el organismo operador. Son las
zonas con subclave RIS-GA que se indican en el plano de zonificacin E-03. Estas
son:
v. Telecomunicaciones. Se deben dejar libres de edificacin para permitir el tendido,
registro, reparacin y ampliacin de las mismas, cuyo ancho sealar las
autoridades municipales basndose en los criterios que precise el organismo
operador. Son las zonas con subclave RIS-TL que se indican en el plano de
zonificacin E-03. Estas son:
b. Normas de control de la urbanizacin y la edificacin.
i. Todas las instalaciones de servicios infraestructurales podrn dar lugar a la
imposicin de servidumbres y protecciones de acuerdo con la legislacin vigente,
as como en la reglamentacin especfica que en cada caso le sea de aplicacin.
ii. En todo caso se debern tener en cuenta las bandas de protecciones y
servidumbres sealadas en los correspondientes planos de cada red
infraestructural, que forman parte del acervo de las dependencias competentes.

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iii. En el plano 8.5 se especifican las dimensiones de las Zonas de servidumbre y


proteccin que son de aplicacin.
iv. La disposicin de las redes de servicios de infraestructura bajo va pblica o
Espacios Abiertos, bien sea enterrada o en galera de servicios, se ajustar a los
criterios de posicin relativa y profundidades de instalacin establecidos en la
normativa tcnica de aplicacin.
c. Compatibilidad con otros usos.
i. Los usos permitidos en las Zonas de Restriccin por infraestructura de servicios
pblicos se sujetarn a lo dispuesto en el Artculo 8.4.2 del presente Plan Parcial
de Desarrollo Urbano, los reglamentos y leyes correspondientes aplicables. Los
cuales sern temporalmente aprobados, hasta realizar la operacin de
construccin de obras.
3. Infraestructura de transportes.
a. mbito de aplicacin.
i. Transporte ferroviario: Constituida por los terrenos ocupados por las vas y sus
instalaciones complementarias, que debern respetar las normas, limitaciones y
restricciones a la utilizacin de suelo que seala al respecto la Secretara de
Comunicaciones y Transportes, basndose en la Ley de Vas Generales de
Comunicacin y dems leyes y reglamentos aplicables en la materia. Son las zonas
con subclave RIT-FR que se indican en el plano de zonificacin E-03. Estas son:
ii. Transporte por vialidad: Se refiere a la restriccin de espacios de dominio y uso
pblico destinados a posibilitar el movimiento de los peatones, los vehculos y los
medios de transporte pblico de superficie, as como la estancia de peatones y el
estacionamiento de vehculos. Son las zonas con subclave RIT-VL que se indican
en el plano de zonificacin E-03. Estas son:
b. Normas de control de la urbanizacin y la edificacin.
i. Tratndose de vas de ferrocarril, se establece una franja mnima de 15 metros a
cada lado del eje de la va como servidumbre de la misma debiendo estar libre de
edificaciones o instalaciones permanentes, salvo las que permitan las leyes
federales.
ii. Las acciones urbansticas al interior del sistema ferroviario que sean
complementarias de la infraestructura existente, se desarrollaran en cada caso
mediante proyecto de edificacin o urbanizacin.
iii. No se podr edificar otras instalaciones que las directamente vinculadas a
garantizar el funcionamiento del sistema.
iv. Las acciones urbansticas que supongan una importante reordenacin del recinto
ferroviario o que afecten al entorno urbano, precisarn de la previa redaccin de
un proyecto de urbanizacin que precisar los lmites de las zonas de dominio
pblico, servidumbre y afeccin definidas en la Ley de Vas Generales de
Comunicacin, y concretar la ordenacin de las mismas, evaluando y, en su caso,
corrigiendo los impactos que el funcionamiento ferroviario pudiera tener en su
entorno.

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v. La urbanizacin del suelo en predios afectados por restricciones de vialidades y


nodos viales, debern ajustar sus proyectos y respetar los lineamientos
geomtricos establecidos en el plano.
vi. La planificacin, proyecto, construccin, conservacin y explotacin de la red
viaria, as como el rgimen de proteccin del dominio pblico viario y las
limitaciones a las propiedades colindantes se regirn, segn el tipo de va, el
organismo titular de la misma y la clase de suelo que atraviese, de conformidad al
Cdigo Civil del Estado de Jalisco.
vii. Todos los proyectos en los que se definan las caractersticas de elementos viarios
se ajustarn a lo establecido por el presente Plan Parcial y dems normativa
aplicable.
viii. Al redisear una vialidad, ser necesario la incorporacin de productos de
accesibilidad y el establecimiento de arbolado de alineacin en aceras, cuando las
circunstancias tcnicas que concurren lo aconsejen, considerndose ambos
elementos de la va pblica.
ix. Los actos de edificacin en las zonas de Infraestructura de Transportes, estn
sujetos al trmite de licencia municipal correspondiente.
c. Compatibilidad con otros usos.
i. Los usos permitidos en las Zonas de Restriccin por infraestructura de servicios
pblicos se sujetarn a lo dispuesto en el Artculo 8.4.2 del presente Plan Parcial
de Desarrollo Urbano, los reglamentos y leyes correspondientes aplicables. Los
cuales sern temporalmente aprobados, hasta realizar la operacin de
construccin de obras.
ii. En esta zona podrn implantarse el uso Industrial o Comercios y Servicios
directamente asociados al servicio del sistema ferroviario, as como usos
asociados destinados a viviendas para la custodia de las instalaciones, residencias
comunitarias para los agentes del ferrocarril y equipamientos para el uso del
personal del servicio.
iii. Cualquier actividad econmica que opere dentro de las instalaciones de las
estaciones de transporte pblico masivo, requerir de la Licencia Municipal de
Funcionamiento para Giros Comerciales, Industriales o Prestacin de Servicios,
con las siguientes consideraciones:
1. Las actividades econmicas debern desarrollarse dentro de las
instalaciones de las estaciones, siempre que existan en los espacios
edificados para dicho fin, que en su caso designe el organismo operador
del transporte.
2. Los giros admitidos sern aquellos clasificados en el uso Comercial y de
Servicios Impacto Mnimo, Comercial y de Servicios Impacto Bajo y
Comercial y de Servicios Impacto Medio.
3. El gobierno del estado o la federacin, en su caso, debern generar
convenios con el municipio, para que, a travs de la dependencia
correspondiente, se otorgue la Licencia de Funcionamiento.

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Artculo 8.5.19. Proteccin ambiental

1. mbito de aplicacin. Son las zonas con subclave PA que se indican en el plano de zonificacin E-03.
Estas son:
a. Proteccin ambiental
b. Aprovechamiento de los recursos naturales
2. Normas de control de la urbanizacin y la edificacin.
a. En el caso de las declaratorias por decreto de reas Naturales Protegidas, las obras de
edificacin estarn sujetas a lo que establezca el plan de manejo.
b. Los actos de edificacin en en las zonas de Proteccin Ambiental, estn sujetas al trmite
de la licencia municipal correspondiente.
c. Las que determine el Reglamento para la Gestin Integral del Municipio de Guadalajara.
3. Compatibilidad con otros usos.
a. Se sujetarn a lo dispuesto en el Artculo 8.4.2 del presente Plan Parcial de Desarrollo
Urbano, los reglamentos y leyes correspondientes aplicables.

Artculo 8.5.20. Aprovechamiento de recursos naturales

1. Definicin.
a. Son las zonas de aprovechamiento de los recursos naturales, los usos y destinos
permitidos son las granjas y huertos, que son las dedicadas a las actividades de cultivo de
rboles frutales y de hortalizas, as como granjas avcolas y apiarios, incluyendo la
posibilidad de la edificacin de una casa habitacional y las instalaciones necesarias y
mandamiento.
2. Matriz nica de Compatibilidad de Usos y Destinos.
a. La Compatibilidad de Usos y Destinos aqu descrita aplica para todas las Zonas clasificadas
del mismo Uso, dentro del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano, siendo las
siguientes:
i. se sujetarn a lo dispuesto en el Artculo 8.4.2 del presente Plan Parcial de
Desarrollo Urbano, los reglamentos y leyes correspondientes aplicables.
ii. Las reas as descritas en el Plan Parcial, deben ser destinadas preferentemente a
aquellos usos compatibles con su mantenimiento. Esto es, los propios del reas
no urbanizables, o suelo urbano para parques y jardines.
iii. De acuerdo con el Programa de Ordenamiento Ecolgico.
3. Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin.
a. Las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin descritas a continuacin aplican
para las Zonas que se especifiquen en cada Matriz:
PARA FINES DE CONSULTA PBLICA, VER TABLA ANEXA A PLANO

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Captulo 8.6. Obras y acciones, y sus mecanismos de financiamiento

Artculo 8.6.1. Gestin Integral de Riesgos (Mitigacin, Adaptacin y Resiliencia)

1. Concursar en el Programa de Prevencin de Riesgos, para realizar lo siguiente:


a. Actualizacin de Atlas de Riesgo (Atlas municipales con fines preventivos para la
identificacin de las amenazas, peligros y riesgos provocados por fenmenos geolgicos,
hidrometeorolgicos), Resiliencia (gua de resiliencia, y acciones complementarias,
encaminadas a elevar la resiliencia), Estudios geolgicos e hidrolgicos (acciones y
proyectos especficos (geolgicos e hidrolgicos) con fines preventivos para la reduccin y
mitigacin de riesgos), Elaboracin de reglamentos de construccin (con base en las
directrices de poltica pblica, vocacin del suelo, densidad, zona comercial, se establece la
tipologa y tcnica constructiva de acuerdo al peligro o riesgo de la zona), y Obras
Geolgicas, Hidrulicas y Ecolgicas (Obras hidrulicas, geolgicas y ecolgicas, con fines
preventivos o de mitigacin).
2. Fomentar la elaboracin de Huertos y Granjas Familiares o Huerto de Traspatio, considerando:
a. Realizar Estudios para la Identificacin de personas y viviendas con mayor vulnerabilidad
en las colonia de Lomas del Paraiso 3ra, 4ta y 5ta seccin, Ferrocarril y La Aurora.
b. Gestionar con la SAGARPA o SEDESOL para otorgar a los identificados un apoyo de hasta
$10,000.00 mil pesos por persona fsica; que recibirn servicios tcnicos proporcionados
de manera directa, procurando un enfoque agroecolgico.
3. Generar un proyecto de atencin para personas vulnerables, considerando:
a. Generar un Censo de:
i. Adultos mayores que habitan solos en la vivienda.
ii. Personas con enfermedades crnicas degenerativas con edad avanzada o
discapacidad, con dificultades en su movilidad y en su participacin plena y
efectiva de la sociedad en igualdad de condiciones.
b. Elaborar estrategias de promocin para asistencia mdica:
i. Asistencia mdica en las viviendas.
ii. Asistencia de transporte para trasladar a la persona a la atencin mdica.
4. Formular los procesos de recabacin de Daos para cuando algn fenmeno se presente, con el fin
de realizar anlisis y evaluaciones, como compartir la informacin a la Unidad Estatal de Proteccin
Civil y Bomberos del Estado de Jalisco.
5. Crear esquemas de comunicacin interdisciplinarios como entre dependencias municipales para
atender solicitudes ciudadanas que presenten riesgos de fenmenos naturales o antrpicos, con el
objetivo de resolver y dictaminar acciones, obras como medidas necesarias para prevenir prdidas
humanas o afectaciones a inmuebles.
6. Generar una recopilacin de estudios de prevencin de riesgo de las obras e instalaciones
siguientes: (Los ductos y redes de infraestructura vial, hidrulica y de energa primaria;
Instalaciones de tratamiento, confinamiento, eliminacin o disposicin de residuos peligrosos y
municipales; Los equipamientos de propiedad pblica donde se brinden servicios de salud,
educacin, seguridad, transporte y abasto, y Las instalaciones de almacenamiento, confinamiento,

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distribucin, venta o transformacin de combustibles); con la finalidad de sistematizar las medidas


preventivas y realizar las gestiones pertinentes para solicitar la elaboracin de dichos estudios a las
obras e instalaciones que no cuenten con ello.
7. Generar un proceso de notificacin para las viviendas y poblacin que se encuentre en Muy Alto
Peligro de ser afectado por un fenmeno natural, que integre:
a. Inventario de las viviendas y personas que habitan en Muy Alto Peligro por fenmeno
natural.
b. Elaboracin de la logstica para que la poblacin en Muy Alto Peligro sea notificada.
c. Procedimiento para inventariar los bienes materiales de cada vivienda.
d. Elaboracin de un Censo de la Poblacin en Muy Alto Peligro por fenmeno natural.
e. Elaboracin de Manual para el ciudadano n Muy Alto Peligro que contenga acciones y
medidas de prevencin para mitigar y ser resiliente ante los o el fenmeno natural.
8. Elaboracin o actualizacin del reglamento y la norma tcnica de la seguridad estructural de la
construccin, que contenga: Disposiciones generales de diseo estructural, Cargas muertas, Cargas
vivas, Diseo por sismo, Diseo por viento, Materiales estructurales, Diseo de cimentacin,
Estructurales de retencin, excavaciones y taludes, Pruebas de carga, Rehabilitacin de
edificaciones, Supervisin y control de calidad, como las dems que se consideren pertinentes para
prevenir riesgos.
9. Sismos, Hundimientos, Agrietamientos, Deslizamientos, Derrumbes, Flujos, e inestabilidad de
laderas
a. Ampliacin de la Red Sismolgica local y regional, con el fin de lograr una instrumentacin
ms densificada, que contribuir a mejor presin y establecer una sistemacin
homologada de la informacin para realizar evaluaciones del peligro ssmico.
b. Evaluacin del comportamiento del suelo durante la ocurrencia de sismos (ejemplo:
medicin de desplazamientos, velocidades y aceleraciones).
c. Elaborar y revisar anualmente el plano de microzonificacin ssmica para identificar el
comportamiento espectral del sitio tomando en cuenta las condiciones locales y los
distintos suelos de la zona urbana.
d. Realizar un inventario oquedades y cavernaciones con Geo-Radar.
e. Generar programas de concientizacin y participacin de la comunidad en relacin a la
solucin de la problemtica ssmica.
f. Estudio para Identificar el Nivel Fretico de la zona y la permeabilidad del subsuelo
10. Hidro-meteorolgicos
a. Creacin de Esquemas de Atencin ante Bajas Temperaturas, Heladas y Tormentas de
Nieve, que considere:
b. La instalacin temporal de albergues de segunda posicin o campaa en poca invernal
(4 meses).
i. Avenida Inglaterra (va del tren), Jardn Botnico del Hospital Civil y Centro
Mdico.
ii. $100,000.00: Instalacin de Albergue Temporal en poca Invernal (4 meses)
iii. $500.00: Atencin por persona vulnerable con atencin a: 3 comidas y atencin
mdica, capacidad de atencin 100 personas por albergue.
c. La planificacin de recorridos estratgicos para identificar a personas en situacin de calle,
migrantes u otra situacin en zonas concurrentes:

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i. Centro Histrico, Avenida Inglaterra (va del tren), Jardn Botnico del Hospital
Civil, alrededores de San Juan de Dios, central de autobuses (Vieja), Parque Agua
Azul, Centro Mdico, y las colonias Santa Tere, Chapalita y Miravalle, Lomas del
Paraiso 3ra, 4ta y 5ta seccin, Ferrocarril y La Aurora.
d. Generar secciones de Parques Lineales (en coordinacin con FERROMEX) colindantes a la
va frrea y que los parques tengan mobiliario (bao pblico, dispensadores de agua,
mesas picnic) coadyuvante ubicado en puntos estratgicos para personas vulnerables.
i. En Av. Inglaterra entre calle Cardenal y Sauce; 540 m
ii. En Av. Inglaterra entre Av. Nios Hroes y calle Leadores; 2.62 km
iii. En calle Juan de la Barrera entre calle Las Vegas y Camino a las Vegas; 930 m.
iv. $20,000.00: por metro lineal de construccin de Parque Lineal.
e. Dar mantenimiento y mejorar las instalaciones de los lugares dedicados en albergar a
personas vulnerables en pocas invernales
i. Casa Albergue Permanente de Desarrollo Integral para Personas en Situacin de
Indigencia (CADIPSI).
ii. Unidad de Asistencia para Indigentes (UAPI), en coordinacin con el Estado.
iii. Casa Hogar para Mujeres DIF.
11. Adaptacin ante Ondas Clidas.
a. Elaborar un Estudio Estratgico de Zonificacin Arbreo para identificar y reforestar con los
tipos de especies adecuadas, ptimas para las condiciones de suelo y abastecimiento de
agua, con la finalidad de incrementar o mejorar el paso de flora y fauna promoviendo
corredores arbreos de conectividad entre reas naturales protegidas y espacios verdes
colindantes o existentes en el municipio de Guadalajara.
b. Modificar el Reglamento de reas Verdes y Recursos Forestales del Municipio De
Guadalajara para incluir exclusivamente especies vinculantes y nativas existentes en las
reas naturales protegidas colindantes al rea Metropolitana de Guadalajara, como la
promocin de corredores arbreos entre dichas reas.
c. Estudio de Zonas de Prioridad Peatonal, que considere:
d. Identificar la emisin superficial de temperatura para generar las reas prioritarias por
altas temperaturas y potenciales de Zonas de Prioridad Peatonal.
e. Socializar las reas prioritarias por altas temperaturas para delimitar en consenso con los
habitantes las Zonas de Prioridad Peatonal; considerando utilizar espacios subutilizados o
construir parques de bolsillo.
f. Elaborar proyecciones con los elementos a utilizar en las Zonas de Prioridad Peatonal.
g. Incluir en las Zonas de Prioridad Peatonal: fenmenos culturales o tradicionales y
Monumento Histrico o Artstico.
12. Adaptacin ante Ciclones Tropicales.
a. Generar un Censo de Arbolado para identificar el nivel de peligro por derrumbe.
b. Seleccionar especies resistentes a vientos fuertes.
c. Programar inspecciones sobre condiciones fsicas del rbol.
i. Buena calidad y una estructura equilibrada.
ii. Tamao adecuado para el espacio disponible, de manera que crezca
homogneamente.
d. Programar podas fitosanitaria.

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e. Crear una Normativa del Arbolado Urbano de Guadalajara que tenga indicaciones
generales y que defina su manejo adecuado y cules son las especies nativas y propicias
para el clima (resistentes ante ciclones) como el suelo del municipio de Guadalajara,
promoviendo conexiones de corredores arbreos entre las reas Naturales Protegidas
cercanas a la AMG.
f. Censar espectaculares, torres de comunicacin, caseta telefonica, puentes peatonales y
relacionados, que incluyan su radio de afectacin por cada.
13. Adaptacin ante Tormenta de Granizo.
a. Identificar las estructuras (viviendas, industria y comercio) con techos de lmina de cartn
o asbesto, lmina de zinc y lmina de plstico.
b. Promover entre la poblacin vulnerable y gestionar en Secretaria de Proteccin Civil y
Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano la elaboracin de programas como:
Programa de Techo Seguro, Programa de Vivienda Digna, Programa de Prevencin de
Riesgos en los Asentamientos Humanos (PRAH), con el fin de cambiar la cubierta de las
techumbres precarias por techos de que soporten las inclemencias del clima.
c. Generar un Censo de Arbolado para identificar el nivel de peligro por derrumbe, adems:
d. Programar inspecciones sobre condiciones fsicas del rbol.
14. Identificar las reas con nivel de susceptibilidad a incidencia de cada de un rayo, considerando:
a. rboles aislados o en condiciones de peligro.
b. reas abiertas.
c. Realizar estrategias de difusin preventiva en las escuelas contenidas en las reas
susceptibles.
15. Adaptacin ante Inundaciones.
a. Elaborar proyecto para decretar la delimitacin de cauce y zona federal contenidos en
Guadalajara y que incluya:
i. Estudios tcnicos para delimitacin de cauce y zona federal basados en
procedimientos estipulados por la Comisin Nacional del Agua (CNA).
ii. Determinar reas de amortiguamiento continuos a la zona federal en ros
afectados por la urbanizacin, a partir de tiempo de retorno 50, 100 y 500 aos.
iii. Gestionar en coordinacin con SIAPA y CNA la validacin de los estudios como su
publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
b. Identificacin de parques, camellones, jardines con posibilidades de adaptarse a ser
parques o jardines de lluvia (Rain Garden), considerando: estar alejados 5 metros de la
fundacin de edificios, servicios elctricos y sistemas spticos; como presentar buenos
suelos con tasas de percolacin adecuadas; se pueda construir a una profundidad de 20
centmetros para estar nivelado de lado a lado como de extremo a extremo y que la berma
pueda estar a nivel para el escurrimiento de aguas pluviales que se extienda de manera
uniforme; y que se pueda generar una rea depresional (1 metro) para agregar una mezcla
de 50% arena, 30% composta y 20% capa superior del suelo.
c. Elaborar una gua de resiliencia, que considere:
i. Identificar la industria en peligro de inundacin con informacin de la produccin
y operacin de materiales peligrosos como forma de operacin y logstica interna
y externa.
ii. Inventariar la maquinaria, equipamiento y artculos sensibles a la inundacin.

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iii. Generar en coparticipacin con los propietarios industriales acciones y mitigacin


que abonen a ser resilientes ante el peligro de inundacin.
16. Promover junto con SIAPA un Plan Estratgico de Movilidad Ante la Inundacin, que integre:
a. Identificacin de vialidades con problemas de inundacin o peligro de prdidas humanas y
materiales.
b. A partir de la identificacin de las vialidades realizar cierres con diques temporales
resistentes al fenmeno, con la finalidad de encauzar el excedente de agua.
c. A partir de la identificacin de las vialidades realizar cierres con bolardos resistentes al
fenmeno, con la finalidad de encauzar el trnsito vial.
d. Utilizar mtodos (Paradoja de Braess, reprogramacin de semaforizacin, como las
pertinentes para disminuir la vulnerabilidad de los transentes) para realizar las
adecuaciones necesarias de trnsito.
e. Promover la utilizacin de diques de permanentes o estructuras que mitiguen la
inundacin, en propiedades privadas identificadas con reincidencia a inundarse (viviendas,
comercios e industria).
f. Promover un sistemas de informacin hidrolgica en tiempo real siendo una herramienta
que proporciona un conocimiento de la situacin hidrometeorolgica e hidrolgica de las
cuencas en tiempo real y sea como elementos de previsin e informacin hidrolgica en
situaciones de emergencia por inundaciones.
g. Realizar registros de clculos de tiempos necesarios para completar cada una de las
operaciones que se consideren en plan (evacuaciones, colocacin de costalera), as como
instantes predeterminados para realizar ciertas maniobras preventivas, (corte de energa
elctrica, aseguramiento de instalaciones peligrosas, entre otras) sistemas automatizados
que alertan de condiciones peligrosas inminentes para las que queda poco tiempo para
tomar acciones que mitiguen los efectos del peligro previsto.
17. Estudio de filtracin de agua de lluvia, que consista en:
a. Evaluar la calidad del escurrimiento urbano para su infiltracin.
b. Desarrollo y entendimiento del uso de tierra, suelo, factores hidrogeolgicos para la
captura e infiltracin de los escurrimientos.
c. Evaluacin de la eficiencia de varias tcnicas de infiltracin, especialmente en la remocin
de contaminantes.
d. Calcular la cantidad de agua de lluvia que realmente poda ser captura e infiltrada.
e. Formular un marco de los factores sociales, econmicos e institucionales que deban ser
dirigidos a crear un programa amplio de infiltracin.
f. Desarrollar la implementacin de un plan municipal para utilizar mecanismos de
infiltracin en los lugares y espacios apropiados, al igual que guas de sustentabilidad.
18. Elaborar un plan de contingencia para las zonas que deben ser evacuadas, considerando:
a. Rutas de evacuacin.
b. Disponibilidad de recursos para el manejo de la emergencia, en ubicacin, cantidades,
estado de operacin, responsables, formas de comunicacin,
c. riesgo de quedar aisladas por la propia inundacin.
d. Simplificar los procesos y mecanismos de respuesta.
e. Mejorar el liderazgo y coordinacin.
f. Rendicin de cuentas ante las poblaciones afectadas.

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19. Realizar mesas de trabajo tcnico, coordinadas con la Unidad Estatal de Proteccin Civil y Bomberos
Jalisco, Sistema Intermunicipal de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado (SIAPA), Instituto
Metropolitano de Planeacin del rea Metropolitana de Guadalajara (IMPLAN) y los Ayuntamientos
de Tlaquepaque, Zapopan, Tonal; para decretar compromisos, acciones concretadas y determinar
los cronogramas de elaboracin y cumplimiento que coadyuven en la mitigacin como resiliencia
de la poblacin afectada actual y futura por fenmenos de inundacin, los talleres deben estar
enfocados en las reas de las colindancias municipales siguientes (cabe sealar que las acciones no
son solo soluciones locales sino coadyuvar en la mitigacin de inundaciones a nivel distrital y
regional del municipio de Guadalajara):
a. rea 1 sur: Subdistrito 07-Miravalle que colinda con las colonias de Tlaquepaque: Lomas
de Tepeyac, Francisco I. Madero y Terralta como la nueva urbanizacin entre las ltimas
dos colonias mencionadas, estos procesos de urbanizacin incrementan la probabilidad de
aumentar los flujos de escorrentas ocasionando peligros de inundacin, flujos de lodo,
colapso de infraestructura hidrulica.
b. rea 2 sur: Subdistrito 09-Nueva Espaa-Emiliano Zapata que colinda con las colonias de
Tlaquepaque: Nueva Santa Mara y Balcones de Santa Mara, la colindancia es una
interaccin entre ambos municipios que promueven escorrentas por vialidades con
acarreo de tierra, lodo y rocas de tamaos pequeos y medianos, generado por las
vialidades en terracera el cerro de Santa Mara y las pendientes de moderadas a fuertes.
c. rea 3 norte: Avenida Patria entre Avenida Acueducto y Avenida Federalismo Norte,
colindancia municipal con Zapopan donde es recurrente las inundaciones por dicha
avenida generando un caos vial, riesgo a los conductores y peatones.
d. rea 4 oriente: Av. Malecn entre Ing. Manuel Gonzlez y calle Fernando Solis, colinda con
el municipio de Tonal donde existe el parque solidaridad que es un vaso regulador de
cuenca arriba de la microcuenca San Gaspar generando complicaciones viales y una zona
degradada por falta de mantenimiento, vegetacin como infraestructura adecuada para
regular el excedente de las escorrentas.
e. Establecer las base para identificar las dems reas colindantes entre municipios donde se
deba realizar acciones (como la elaboracin de gaviones canales, zanjas, cajas de
inspeccin o recoleccin) para mitigar y aumentar la resiliencia de la poblacin vulnerable
por inundaciones (presentes o futuras).
20. Derivado de los estudios del Programa de Manejo Integral del Agua Pluvial (PROMIAP) y el Plan
Integral de Manejo de Inundaciones (PIMI), ambos realizados por el Sistema Integral de Agua
Potable y Alcantarillado (SIAPA) se incluyen las propuestas de proyectos para mitigar las
inundaciones:
a. Construccin de Colectores en Atemajac, Lpez de Legazpi y Plutarco Elas Calles, con un
total de longitud de 16.15 km.
b. Construccin de Obras de regulacin:
i. Cuenca Atemajac. Construir 4 depsitos, 4 vasos de regulacin.
ii. Cuenca San Juan. 17 depsitos, ampliacin de 2 vasos.
iii. Cuenca San Andrs. Construir 3 depsitos
c. Inversin de acciones (se planea realizar en un periodo de 6 aos):
i. Atemajac: Colectores, mejoramiento de la eficiencia hidrulica, depsitos de
detencin, rehabilitacin y limpieza de ros. $ 1,223,913.

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ii. San Juan de Dios: Colectores, depsitos de detencin, red de captacin pluvial,
construccin, rehabilitacin y ampliacin de vaso. $ 3,189,675.
iii. San Andrs: Depsitos, colectores auxiliares y pluviales. $ 1,078,719.
iv. Osorio: Mejoramiento de las secciones naturales de los arroyos con diversas
secciones de concreto. $212,762.
d. La fuente de los recursos se propone que sean financiadas con la participacin en un 50%
de recurso pblico federal y el resto entre recursos Estatales y Municipales.
e. Etapa 1: Obras de Drenaje Pluvial y Saneamiento concluidas o en proceso para terminar en
2017:
i. Canal Pluvial Atemajac y colectores sanitarios tramo de Calzada Federalismo a
Avenida Alcalde.
ii. Canal Pluvial Atemajac y colectores sanitarios tramo de Avenida Alcalde a
Perifrico Norte.
iii. Colector Pluvial Acueducto de 1.50 m. de dimetro longitud de 170 m, incluye
tramo en cajn de concreto para cruce de camino central de Avenida Patria.
iv. Colector Pluvial Felipe Zetter 0.61 m a 1.22 m de dimetro longitud aproximada
de 523 m. y de 1.22 m de dimetro con descarga a Canal Santa Catalina longitud
aproximada de 686 m.
v. Colector Pluvial Coprnico dimetro desde 2.13 m. a 1.50 m. con una longitud de
2,600 m.
3
vi. Ampliacin del vaso regular El Dean (400,000 m ) profundidad promedio 4.80 m.
y separacin de flujos en colonia Ferrocarril.
3
vii. Depsito Pluvial San Andrs (Parque San Rafael) con capacidad de 21,343 m .
viii. Desazolve del Canal Santa Catalina.
ix. Desazolve del canal Patria tramo de Av. Acueducto a Av. Federalismo.
f. La inversin requerida para las obras es de $ 800,000,000.00 Ochocientos millones de
pesos cabe sealar que no se mencionan obras que no implique mitigar las inundaciones
en el municipio de guadalajara.
21. Contaminacin Atmosfrica
a. Gestionar en coordinacin con el gobierno del Estado de Jalisco 15 estaciones de medicin
2
que cubran cada una 10 km para incrementar la infraestructura de Equipamiento del
Sistema de Monitoreo Atmosfrico de Jalisco y que pueda medir los niveles de
contaminacin en el municipio de Guadalajara (Asegurar el funcionamiento eficiente,
confiable y oportuno ).
b. Establecer en coordinacin con la SEMADET un programa de accin sostenible que
coadyuve en las tcnicas de elaboracin y en el fortalecimiento social con los 19
empresarios artesanales de ladrillos, para que los productores apliquen las mejores
prcticas en sus procesos de elaboracin.
c. Elaborar un sistema de informacin territorial que identifique de manera semestral los
usos que genere emisiones contaminantes as como la magnitud de sus emisiones, con la
finalidad de crear medidas o acciones que mitiguen la contaminacin atmosfrica.
d. Elaborar un Manual para la inclusin de balizamiento para corredores de movilidad no
motorizada en las colonias a partir de las asociaciones de colonos registradas en el
municipio, indicando:
i. Tcnicas para definir la traza de los corredores de movilidad.
ii. Mtodos de acuerdos para validar las propuestas de sealamiento.
iii. Simbologa e identificacin de colores a utilizar de forma universal.

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iv. Formato para que el municipio apruebe el balizamiento propuesto por el


interesado.
e. Estudio de Eficiencia Energtica en Edificios Administrativos Municipales, que considere:
i. Censo de los inmuebles de propiedad municipal.
ii. Diagnstico de cada inmueble sobre eficiencia energtica que mejore el cuidado
del agua, ahorro de energa, e incrementar la calidad del clima laboral.
iii. Proyecto de Inversin de las acciones a realizar.
iv. Gestin con los actores involucrados en la toma de decisin para realizar las
acciones.
v. Cronologa intervencin para cada una de las acciones que incluya capacitacin a
los servidores pblicos para el correcto uso y concientizacin del cuidado como
manejo de los recursos a eficientar.
vi. Procesos transparentes en inversin y licitaciones.
22. Antrpicos
a. Pollera. Realizar un manual de acciones y obras en control y regulacin ambiental que
debern cumplir antes de otorgar el permiso para la venta del producto.
b. Talleres de laminado y pintura. Elaborar en coordinacin con SEMADET un programa
ambiental voluntario que considere las acciones y medidas que mitiguen la contaminacin
al ambiente, como incentivos una vez cumplidas las acciones en realizar descuentos de
pagos obligatorios ante el ayuntamiento.
c. Tala y poda clandestinas. Aumentar las multas en un 100% de las actuales, estipuladas en
la Ley de Ingresos 2017.
d. Emisin de malos olores en las inmediaciones del barrio San Juan de Dios. Utilizar nuevas
tecnologas que suministre de forma automtica la cantidad precisa de productos
disipadores de malos olores, dnde y cundo se necesitan en la red de alcantarillado.
e. Emisiones de malos olores en el Rastro de Guadalajara al sur del municipio. Implementar
tecnologas que atrapen los olores expedidos al ambiente, como para el manejo adecuado
de los desechos sanitarios.
f. Incendios en terrenos. Estudio preventivo de identificacin y limpieza de baldos.
g. Emisiones desde curtiduras y talabarteras. Elaborar en coordinacin con SEMADET un
programa ambiental voluntario que considere las acciones y medidas que mitiguen la
contaminacin al ambiente, como incentivos una vez cumplidas las acciones en realizar
descuentos de pagos obligatorios ante el ayuntamiento.
h. Contaminacin de suelo por hidrocarburos de talleres mecnicos. Elaborar en
coordinacin con SEMADET un programa ambiental voluntario que considere las acciones
y medidas que mitiguen la contaminacin al ambiente, como incentivos una vez cumplidas
las acciones en realizar descuentos de pagos obligatorios ante el ayuntamiento.

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Artculo 8.6.2. Obras de movilidad y accesibilidad


1. Sistema vial.
a. Reestructuracin del sistema vial, de acuerdo al Programa Municipal de Desarrollo
Urbano, para optimizar la operatividad de la estructural y aplicar los conceptos de
pacificacin del trnsito.
b. Conservar, mejorar, reconstruir banquetas integrando productos de accesibilidad
universal.
c. Conservar y reconstruir pavimentos.
d. Establecer balizamiento en todo el subdistrito que permita el adecuado funcionamiento
del sistema vial, con buffer de proteccin, y ciclobanda (segn el caso).
e. Renovar las rejillas lineales en las vialidades, por rejillas electroforjadas de acero con
superficie lisa, con una distancia aproximada entre soleras de 30.2mm y entre varillas de
100mm.
f. La forma geomtrica en vialidades principales y colectoras debe incluir la posibilidad del
paso de rutas troncales de transporte colectivo.
g. Homologar, conservar e instalar mobiliario urbano sobre vialidades, principalmente donde
circula el transporte pblico.
h. Eliminar de las rampas de acceso de vehculos, la parte que se encuentre sobre el arroyo
vehicular.
i. Impulsar la movilidad a travs de medios de transporte sustentables que fomenten la
equidad social.
j. Promover estudios vinculados a la movilidad urbana, as como de origen y destino; con el
objetivo de mejorar las condiciones de las vialidades en el Distrito Urbano.
k. En el marco de estudios vinculados a la movilidad urbana; se dar prioridad a la seguridad
del peatn, los puntos de conflicto vial y las acciones consignadas en el Plan Maestro de
Movilidad Urbana no Motorizada del rea Metropolitana de Guadalajara.
2. Infraestructura para la movilidad no motorizada.
a. Aprovechar los espacios subutilizados o residuales de la seccin vehicular, para
convertirlos en espacios para el descanso y convivencia de las personas.
b. Eliminar remanentes de mobiliario urbano en la banqueta, considerndola como parte de
una red de movilidad peatonal.
c. Colocacin de mobiliario urbano, preferentemente en vialidades principales y colectoras,
que impulse la movilidad no motorizada (de estancia, jardineras, ciclopuertos).
d. Retirar o reubicar el mobiliario urbano que genere puntos ciegos para los usuarios de la
va, en las intersecciones.
e. Construir rampas para el cruce de peatones en banquetas, con criterios de diseo
universal.
f. En todas las banquetas del Municipio disponer un nivel mnimo de iluminacin de 20 luxes,
proyectada de forma homognea.
g. Construir los corredores metropolitanos de infraestructura ciclista.
h. Fomentar el crecimiento del sistema de bicicleta pblica existente.

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i. Realizar proyectos de renovacin urbana y pacificacin del trnsito en los barrios


tradicionales de Guadalajara, centros barriales y reas colindantes a los accesos de las
estaciones de transporte masivo.
j. Implementar un red de ciclopuertos pblicos que atiendan a las zonas atractoras de viajes,
corredores comerciales y de servicios y cuenca de servicio de transporte masivo.
k. Poner en funcionamiento los estacionamientos masivos de bicicletas.
3. Desarrollar proyectos para el trnsito seguro de usuarios de la va pblica en vialidades, cruces y
puntos conflictivos con mayor concentracin de hechos viales.
4. Ejecutar proyectos de cruces seguros en el permetro de las siguientes intersecciones:
a. Av. Fray Antonio Alcalde - 16 de Septiembre desde avenida La Paz hasta Hospital.
b. Av. Fray Antonio Alcalde y Tamaulipas.
c. Av. Fray Antonio Alcalde y Circunvalacin Divisin del Norte.
d. Av. Fray Antonio Alcalde y Chihuahua.
e. Av. Fray Antonio Alcalde desde la Av. Manuel vila Camacho hasta la calle Mariano Arista.
f. Av. Fray Antonio Alcalde y Nios Hroes.
g. Av. 8 de Julio y Circunvalacin Agustn Yez - Washington.
h. Calzada Independencia y Hospital.
i. Calzada Independencia y calle Independencia.
j. Calzada Independencia y Francisco Javier Mina - Benito Jurez.
k. Calzada Independencia y Valentn Gmez Faras - Francisco Indalecio Madero.
l. Calzada Independencia, Constituyentes - Gonzlez Gallo y 16 de Septiembre.
m. Av. 5 de febrero y Roberto Michel; Av. Libertad y 8 de Julio.
n. Circunvalacin Divisin del Norte y Calzada del Federalismo.
o. Circunvalacin Divisin del Norte - Circunvalacin Dr. Atl y Calzada Independencia Norte.
p. Av. Enrique Daz de Len y Plan de San Luis.
q. Av. Enrique Daz de Len y vila Camacho.
r. Av. Enrique Daz de Len y Libertad.
s. Av. Enrique Daz de Len, Ignacio L. Vallarta y Miguel Hidalgo y Costilla.
t. Calzada del Federalismo y Av. Benito Jurez.
u. Av. Chapultepec y Avenida Nios Hroes.
v. Av. De las Amricas y Avenida Adolfo Lpez Mateos.
5. Impulsar la plataforma para la movilidad urbana, con tecnologas de la informacin y
telecomunicaciones, datos masivos (big data) y datos abiertos (open data), para el anlisis de los
sistemas de transporte y la gestin del trnsito, resaltando que la informacin generada promueve
procesos ms eficiencientes para los diferentes medios de transporte y los usuarios.
6. Fomentar el equipamiento y desarrollo de los Centros de Cultura Vial y Ambiental (CECUVIA), para
la formacin de los infractores en materia de estacionamiento y de peatones y ciclistas.

Captulo 8.7. Normas Urbansticas

Norma Urbanstica 1. Situaciones fuera de ordenacin

Artculo 1. Objetivo de la norma.

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1. Aclarar el estatus jurdico para las situaciones de hecho anteriores a la aprobacin de los Planes
Parciales de Desarrollo Urbano.
Artculo 2. Definicin.

1. Se considera como situaciones fuera de ordenacin a las acciones urbansticas que fueron
ejecutadas con anterioridad a la aprobacin definitiva del presente Plan Parcial de Desarrollo
Urbano, que resultaren disconformes con el mismo.
2. Las acciones urbansticas que no hayan contravenido los instrumentos de planeacin vigentes al
momento de su autorizacin, no estn contempladas en dicha situacin.
3. Se determinar en la reglamentacin municipal correspondiente, el rgimen de actuacin por
derechos adquiridos para dichas situaciones.
Artculo 3. Situaciones fuera de ordenacin.

1. A efectos de determinar las acciones urbansticas permisibles, las situaciones fuera de ordenacin
se distinguen en dos grados:
a. Fuera de ordenacin menor: Aquellas donde el Giro discrepa con el uso establecido en los
Planes Parciales de Desarrollo Urbano.
b. Fuera de ordenacin mayor: Aquellas donde la discrepancia en las Normas del Control de
la Urbanizacin y la Edificacin establecidas en el Captulo 8.5 del presente Planes
Parciales de Desarrollo Urbano.
Artculo 5. Responsabilidades de las dependencias de gobierno.

1. Los actos administrativos emitidos por las dependencias que estn fundamentados en el presente
Plan Parcial de Desarrollo Urbano, debern observar las situaciones fuera de ordenacin, para que
se apeguen a lo establecido.

Norma Urbanstica 2. Condiciones del lote edificable

Artculo 1. Objetivo de la norma.

1. Facilitar el aprovechamiento de predios intraurbanos sujetos a renovacin urbana que no cuentan


con las dimensiones mnimas requeridas por las Normas de Control de la Edificacin y la
Urbanizacin, establecidas en el Captulo 8.5 del presente Planes Parciales de Desarrollo Urbano.
Artculo 2. Definicin.

1. Son las condiciones que debe cumplir un lote para poder ser edificable, establecidas por la longitud
del lindero frontal y su superficie.
2. Se entiende por lote, adems de las consideraciones que otorga el Cdigo Urbano para el Estado de
Jalisco, a la superficie real de terreno definida como unidad predial, tanto en la rasante como en el
suelo o subsuelo, que tenga atribuida edificabilidad y uso.
Artculo 3. Alcance.

1. Son de aplicacin en las obras de nueva edificacin, y se regulan en el rgimen correspondiente al


uso a que se solicita, en las Normas de Control de la Edificacin y la Urbanizacin.
2. Las presentes normas no son aplicables para los Equipamientos, debiendo cumplir con las
dimensiones mnimas del lote que se establece en el artculo 8.5.16.
Artculo 4. Linderos.

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1. Son las lneas perimetrales que delimitan un lote y la distinguen de sus colindantes.
2. Es lindero frontal el que delimita el lote con la va o espacio libre pblico al que d frente. Sus
dimensiones mnimas estarn normadas en el Plan Parcial correspondiente.
3. En lotes con un solo lindero frontal, se entender como trasero el opuesto al mismo y el resto sern
linderos laterales. En lotes con ms de un lindero frontal, sern linderos laterales los restantes.
Artculo 5. Rgimen de actuacin en reas de Renovacin Urbana.

1. Para las situaciones previas a la publicacin del Plan Parcial de Desarrollo Urbano, las dimensiones
del lote mnimo edificable sern las que existan en los planos catastrales al momento de la fecha de
publicacin del Plan Parcial de Desarrollo Urbano correspondiente.
2. Las dimensiones mnimas del lote que se establezcan en las Normas de Control de la Urbanizacin y
la Edificacin, sern de observancia slo para subdivisiones y relotificaciones.
3. Posterior a la aprobacin al Plan Parcial, podrn admitirse las subdivisiones de un lote en las
situaciones que contemple la reglamentacin municipal correspondiente.
4. Con excepcin del uso habitacional unifamiliar, se considerar como lote no edificable y fuera de
ordenacin absoluta, a aquellos que no cumplan con las dimensiones mnimas establecidas en las
Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin, si la fecha de inscripcin de las escrituras en
el registro pblico de la propiedad fue posterior a la aprobacin del Plan Parcial correspondiente.
5. Las obras de edificacin no representarn una limitante en tanto se cumplan los siguientes
supuestos:
a. Se contemplen las dimensiones mnimas para espacios habitables que se contemplen en
los reglamentos municipales o estatales.
b. Se contemplen las regulaciones de los estacionamientos en lotes, establecidas en la
reglamentacin municipal, de acuerdo a lo requerido por el proyecto.
6. En actuaciones sobre edificios existentes, se admite la remodelacin de la ocupacin actual y su
ampliacin hasta el lmite indicado en las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin, en
tanto no se rebase la alineacin oficial.
Artculo 6. Rgimen de actuacin en reas de Reserva Urbana.

1. En reas de Reserva Urbana, el lote mnimo ser el que se determine en las normas de control de la
urbanizacin y la edificacin del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano.

Norma Urbanstica 3. Condiciones de la altura de la edificacin

Artculo 1. Objetivo de la norma.

1. Establecer los lmites de las alturas de las edificaciones para garantizar condiciones de
asoleamiento e imagen urbana.
Artculo 2. Definicin.

1. Es la altura del edificio medida en unidades mtricas, desde la cota de origen, hasta la altura
mxima del edificio.
Artculo 3. Alcance de aplicacin.

1. Son aplicables a las obras de edificacin.

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2. La altura ser la sealada en las Matrices de Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin


de Captulo 8.5, siendo la presente norma una condicionante obligatoria de las mismas, para fines
de asoleamiento e imagen urbana.
Artculo 4. Referencias altimtricas de los edificios.

1. La cota de origen es un plano horizontal al nivel de la banqueta, en el punto medio del lindero
frontal del lote. En caso de no existir banqueta, se usar el nivel del rasante de la vialidad al punto
medio de la fachada del lote.
2. El plano lmite, es plano inclinado que la edificacin no podr rebasar por ningn motivo.
3. La altura mxima de la edificacin ser medida desde la cota de origen, hasta el nivel superior de
los pretiles, con arreglo a los siguientes criterios:
a. En lotes en esquina, la referencia de la altura se tomar con la calle de mayor anchura.
b. En calles con pendiente longitudinal mayor a 10%, si la longitud del lindero frontal es
mayor a veinte (20) metros, se podr descomponer la fachada en fracciones. Para cada
seccin se aplicar una cota de origen y se evaluarn las alturas de manera independiente
para cada seccin. El nmero de escalonamientos ser el menor posible, salvo que
justificadamente por adaptacin al entorno circundante, sea conveniente incrementar el
nmero de ellos.
Artculo 5. Altura en relacin con el ancho de va pblica.

1. La altura no podr rebasar el plano lmite que se proyecta con un ngulo de cincuenta y seis grados
sexagesimales (56) medidos con respecto al plano de la cota de origen, iniciando en el lmite
opuesto de la seccin transversal de la vialidad.
2. En lotes con fachadas a calles opuestas, la altura se limitar con la aplicacin de los planos lmites
correspondientes a ambas vialidades.
3. Debern escalonarse, evitando las fachadas que sigan las planos inclinados.
Artculo 6. Elementos por encima del plano lmite.

1. Salvo que establezcan criterios explcitamente particulares, podrn admitirse por encima de la
altura mxima de coronacin, con carcter general, las siguientes construcciones:
a. Se podr admitir la construccin de barandillas o remates ornamentales, cuya suma de
alturas no podrn rebasar en ms de un metro con cincuenta centmetros (1.50 m) de la
losa.
b. Se permiten instalaciones deportivas al aire libre, siempre y cuando ningn elemento
constructivo sobrepase el plano lmite.
c. Los conductos o las antenas de los sistemas de telecomunicacin, con las alturas que en
orden a su correcto funcionamiento determinen la normativa sectorial aplicable.
d. Ornamentos aislados o elementos de cerrajera.
e. Los paneles de captacin de energa solar.
f. Los anuncios publicitarios encima de los edificios, siempre que la normativa sectorial lo
permita.
2. Se podr admitir la superacin de dicha cota cuando por razones tcnicas derivadas de la normativa
de proteccin a la imagen urbana de los Permetros de Proteccin al Patrimonio cultural, se
determinen necesarios.
Aplicacin incorrecta de la Norma, isomtrico.

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Aplicacin incorrecta de la Norma. Alzado.

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Grfico 9.3-c: Aplicacin correcta de la Norma. Isomtrico.

Grfico 9.3-d: Aplicacin correcta de la Norma. Alzado.

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Norma Urbanstica 4. Incremento en el Coeficiente de Utilizacin de Suelo (ICUS)

Artculo 1. Objetivo de la norma.

1. Abundar sobre la aplicacin del Incremento en el Coeficiente de Utilizacin de Suelo.


Artculo 2. Definicin.

1. Incremento en el Coeficiente de Utilizacin del Suelo (ICUS), es el factor que, multiplicado por el
rea total de un lote, determina el incremento en la superficie mxima edificable; excluye de su
cuantificacin las reas ocupadas por stanos.
2. El interesado podr acceder al ICUS nicamente mediante pago de derechos correspondientes.
Artculo 3. Alcance.

1. Aplica a las reas donde el Plan Parcial de Desarrollo Urbano determine un ICUS.
Artculo 4. Clculo.

1. La unidad producto para el clculo del ICUS es metros cuadrados.


2. La superficie edificada que exceda el CUS bsico, ser sujeta a cobro por ICUS.
Artculo 5. Cobro.

1. La Ley de Ingresos municipal establecer las tarifas unitarias por metro cuadrado.
2. El interesado deber indicar en la solicitud para la Licencia de Edificacin, los metros cuadrados que
solicita.
3. El cobro se realizar al mismo tiempo que el pago de la Licencia de Edificacin.
Artculo 6. Recursos recaudados por concepto de ICUS.

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1. Se buscar que la Tesorera Municipal incorpore un fondo de recursos para obra pblica, debiendo
realizar las adecuaciones necesarias a la ley de Ingresos Municipal, enfocndose a las siguientes
rubros:
a. Transporte pblico masivo.
b. Infraestructura para movilidad no motorizada.
c. Redes de infraestructura para agua potable, drenaje sanitario y drenaje pluvial.
d. Alumbrado pblico.
e. Adecuaciones para movilidad motorizada.
f. Infraestructura para la gestin integral de los residuos urbanos.
g. Plan de manejo de arbolado urbano.
h. Creacin, mantenimiento y recuperacin de reas verdes.

Norma Urbanstica 5. Desdoblamiento de vivienda familiar

Artculo 1. Definicin.

1. Su tipologa corresponde a edificacin aislada, adosada o superpuesta en vivienda unifamiliar,


admitindose la tipologa agrupada, en las condiciones que al efecto se regulan.
Artculo 2. Alcance.

1. Aplica para el aprovechamiento de lotes y fincas existentes, en los casos de desdoblamiento


familiar contemplado en la reglamentacin aplicable.
2. Aplica en aquellas reas urbanas donde el uso sea Habitacional, en modalidad Unifamiliar.
3. Se entiende que la aplicacin de esta norma, no altera la condicin del lote con uso Habitacional en
modalidad Unifamiliar.
Artculo 3. Regulacin.

1. Normas de Control de la Edificacin y la Urbanizacin:


a. El conjunto de unidades de vivienda construido en el lote, no podrn rebasar el Coeficiente
de Ocupacin del suelo y el coeficiente de uso de suelo aplicable, o en su caso al total con
el incremento coeficiente de ocupacin de suelo y el incremento coeficiente de uso de
suelo.
b. A las nuevas viviendas no se les requerirn cajones de estacionamiento.
c. El acceso a la vivienda ser independiente, pudiendo hacer uso de reas comunes.
2. No podrn efectuarse subdivisiones que incumplan las superficies mnimas de lote sealadas en el
rea urbana, por lo que se determinarn como rgimen de condominio.

Norma Urbanstica 6. Secciones viales

Artculo 1. Objetivo de la norma.

1. Orientar el diseo de las vialidades en funcin de los proyectos especficos.


Artculo 2. Definicin.

1. Se refiere a la distribucin del espacio viario vista desde la seccin transversal.


Artculo 3. Alcance.

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1. Como regla general, las secciones viales sern las existentes en cada segmento de la vialidad,
pudiendo modificarse cuando el gobierno apruebe un proyecto que redefina la geometra de la va
en especfico.
2. Las modificaciones a las secciones viarias no se considerarn como contravencin a los Planes
Parciales de Desarrollo Urbano.
3. Las caractersticas para las banquetas y ciclovas, y su interaccin con el itinerario vehicular, sern
las determinadas por la reglamentacin municipal aplicable en cuanto accesibilidad preferencial en
el espacio pblico.
4. Las caractersticas geomtricas sern establecidas por la reglamentacin municipal aplicable, en
tanto, el estado o la federacin no determinen otra situacin.

Norma Urbanstica 7. Condiciones de las restricciones a la edificacin

Artculo 1. Objetivo de la norma.

1. Establecer los lineamientos que rijan las restricciones a la edificacin.


Artculo 2. Definicin.

1. La restriccin frontal es la distancia mnima desde la construccin, medida desde la lnea del lmite
con la va pblica, hasta el alineamiento de la construccin por todo el frente del mismo Predio.
2. Se define como restriccin posterior a la distancia mnima de la construccin al lindero posterior.
3. La restriccin lateral es la distancia mnima entre la edificacin y el lmite de propiedad donde se
colinde en los linderos laterales con otro predio.
Artculo 3. Las restricciones frontales observarn las siguientes condiciones:

1. Se deber cumplir con la o las restricciones frontales sealadas en los Planes Parciales de Desarrollo
Urbano.
2. En caso de existir algn inters municipal sobre las restricciones frontales, no se podr autorizar
bajo ninguna circunstancia la eliminacin de la misma.
Artculo 4. La restriccin posterior observar las siguientes condiciones:

1. La restriccin posterior medir 25% de la cota vertical, que se mide desde el punto ms alto de la
edificacin hasta el nivel de la banqueta, medido al punto medio del lindero frontal. En ningn caso
podr ser menor a 3 metros.
2. Se podrn generar escalonamientos en la edificacin, en donde cada nivel deber cumplir con la
restriccin resultante de aplicar lo sealado en el punto anterior.
3. Cuando se construya una nueva edificacin menor a 4 niveles, colindando por su parte posterior
con una edificacin existente que no tiene restriccin posterior, dicha restriccin quedar sin efecto
nicamente en la seccin donde se incumpla.
4. No podr eximirse la restriccin posterior a aquellas edificaciones de 4 niveles o ms,
salvaguardando as el debido asoleamiento y ventilacin sobre los predios vecinos circundantes.
5. Se exceptan de estos requisitos a las plantas bajas con alturas menores de 3 metros.
Artculo 5. Para las edificaciones nuevas la restriccin lateral cumplir lo siguiente:

1. Se deber cumplir con la o las restricciones laterales sealadas en los Planes Parciales de Desarrollo
Urbano.

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2. En caso en el que el predio colindante no haya respetado las restricciones laterales, se podr
solicitar la eliminacin de la misma, nicamente en las secciones construidas por el vecino al lmite
de propiedad.

Norma Urbanstica 8. Vivienda

Artculo 1. Objetivo de la norma.

1. Establecer lineamientos que impulsen la construccin de vivienda de inters social y econmico,


privilegiando la densificacin y la verticalidad para eficientar el aprovechamiento del suelo.
Artculo 2. Del nmero de Habitantes

1. La cuantificacin del nmero de habitantes en edificaciones plurifamiliares verticales se considerar


en un promedio de cuatro habitantes por departamento de dos o tres recmaras, y de dos
habitantes en departamentos tipo estudio de una sola recmara, respondiendo a las condiciones
socioeconmicas actuales, tanto para la demanda de infraestructura como la del equipamiento
necesario.
Artculo 3. Definiciones. Para los efectos de esta norma se entender por:

1. Transporte Pblico Consolidado: Los corredores contemplados en el Subsistema de Rutas troncales


metropolitanas del programa sectorial de movilidad y transporte, publicado por el Gobierno del
Estado de Jalisco.
2. Transporte Pblico Masivo: Las lneas del Tren Ligero 1, 2, y 3, la lnea del Macrobs, as como
cualquier otra lnea de Tren elctrico Urbano o de Autobs de Rpido Trnsito (BRT) que se
implemente a futuro.
Artculo 3. Cajones de estacionamiento requeridos.

1. La cuantificacin de los requerimientos de cajones de estacionamiento, estar en funcin de lo


siguiente:
a. Se harn excepciones en los requerimientos de cajones de estacionamientos en funcin de
la distancia de las vialidades que contengan Transporte Pblico Consolidado y Transporte
Pblico Masivo, debiendo establecerse las condiciones de excepcin en la normatividad
municipal correspondiente.
b. Dentro de los permetros de proteccin al patrimonio cultural edificado, decretados a nivel
federal, estatal y municipal, se cumplirn las condiciones de excepcin en la normatividad
municipal correspondiente.
c. Para el caso de fincas en zonas de valor cultural el requerimiento de estacionamiento
vehicular se podr reducir hasta un 50 por ciento del requerimiento de cajones de
estacionamiento.
2. Los desarrollos podrn optar por permutar su requerimiento de cajones de estacionamiento
vehicular, a razn de dos cajones de estacionamiento de bicicletas.
Artculo 4. De los elevadores.

1. No se requerir elevadores en las edificaciones de hasta 5 niveles de vivienda densidad mxima


plurifamiliar vertical tipo H5-V.
2. Se requerir elevadores en las edificaciones con ms de 5 niveles de vivienda densidad mxima
plurifamiliar vertical tipo H5-V.

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Artculo 5. Del Emplazamiento de la Vivienda de Densidad Mxima Plurifamiliar Vertical Tipo H5-V.

1. Privilegiar las intervenciones de Vivienda de Densidad Mxima H5-V sobre corredores con
Transporte Pblico Consolidado y Transporte Pblico Masivo, en reas clasificadas en los Programas
y Planes de Desarrollo Urbano como Habitacional de Densidad Alta (H4), en franjas de conformidad
con lo establecido en el Reglamento para la Gestin Integral para el Municipio de Guadalajara y en
los Planes Parciales de Desarrollo Urbano.
2. Salvo que en el Plan Parcial de Desarrollo Urbano se establezcan otras Normas de Control de la
Edificacin y la Urbanizacin para el Habitacional Densidad Mxima Plurifamiliar vertical H5-V, se
contemplarn las siguientes:
a. Superficie mnima de lote en reas Urbanas (zona Intra-urbanas) 400 m2.
b. Superficie mnima de lote en reas de Reserva Urbana (zonas peri-urbanas) 1,000 m2.
c. Coeficiente de Ocupacin del Suelo (C.O.S.) 0.8
d. Coeficiente de Utilizacin del Suelo (C.U.S.) 4.00
e. Cajones de estacionamiento por vivienda 0.25
f. Cajones de estacionamiento para visitante 0
g. ndice de Edificacin (I.D.E) hasta 5 niveles 0.25 y ms de 5 niveles 0.15
Artculo 6. Responsabilidades de los condminos.

1. Establecer dentro de los reglamentos de condminos las formas de organizacin vecinal, la


administracin y cuidado de las reas comunes internas a los condominios, y reglamentar la figura
de conserje o administrador, las cuotas y contribuciones de los condminos, as como sus derechos
y obligaciones.
Artculo 7. Dimensiones mnimas.

1. Las dimensiones totales de una vivienda no sern limitantes, siempre que se cumplan las
dimensiones mnimas para espacios habitables en lo individual, que se contemplen en los
reglamentos municipales o estatales.

Norma Urbanstica 9. Transferencia de Derechos de Desarrollo Urbano


Artculo 1. Objetivo de la norma.

1. Establecer las generalidades del sistema de transferencia de derechos de desarrollo urbano como
complemento a la normatividad referente a la Transmisin de Derechos de Desarrollo Urbano en el
Municipio.
Artculo 2. Definicin.

1. Cesin de los derechos excedentes o totales de intensidad de construccin no edificados que le


correspondan a un propietario respecto de su predio, en favor de un tercero, sujetndose a las
disposiciones del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano, conforme a la legislacin estatal y
municipal en la materia.
Artculo 3. Alcance.

1. La transferencia de derechos de desarrollo urbano ser aplicable en aquellos predios indicados en


el Plano Complementario 8.7.9 del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano, en apego a las
siguientes distinciones:
a. Predios Generadores de Derechos de Desarrollo (GDD).

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b. Predios Receptores de Derechos de desarrollo (RDD).


Artculo 4. Regulacin.

1. El procedimiento para la Transferencia de Derechos de Desarrollo Urbano ser la que se establezca


en reglamentacin municipal aplicable en la materia, observando lo siguiente:
a. Los predios receptores podrn incrementar la superficie edificable establecida en el
Presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano, debiendo cumplir con el resto de las Normas
de Control de la Urbanizacin y Edificacin, as como la Compatibilidad de Usos de su
respectiva Zona.
b. Los predios generadoras que agoten los derechos de desarrollo transferibles asignados en
el presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano, quedarn inhabilitadas para transferir.
2. Condiciones de aprovechamiento de los predios indicados como Receptores:
a. Podrn recibir un potencial edificable 25% mayor que el resultado de sumar el CUS e ICUS
sealados en las Normas de Control de la Urbanizacin y la Edificacin de la zona en donde
se ubique el predio receptor.
b. El Plan Rector del PIUE podr establecer un un porcentaje de recepcin de derechos mayor
para los predios receptores que se encuentren dentro de los PIUE, el cual no podr ser en
ningn caso mayor al 50%.
3. Condiciones de aprovechamiento de los predios indicados como Generadores:
a. En el caso del permetro A, podrn emitir derechos de desarrollo equivalentes al ICUS.
b. En el caso del permetro B y barrios tradicionales, slo podrn emitir derechos de
desarrollo equivalente al ICUS, aquellos predios donde existan fincas inventariadas sujetas
a conservacin o restauracin especializada, de acuerdo con los inventarios estatales o
municipales de patrimonio cultural edificado.

Norma Urbanstica 10. Criterios de diseo para las vas.

Artculo 1. Objetivo de la norma.

1. Establecer las geometras mnimas para las intervenciones de vas urbanas.


2. Asegurar la circulacin fluida y segura entre todos los usuarios de la va pblica.
3. Moderar el volumen y la velocidad del trfico para impulsar la movilidad peatonal, no motorizada y
en transporte pblico colectivo.
4. Modificar la configuracin geomtrica, el ciclo semafrico o el flujo de los usuarios de las vas, en
intersecciones donde se presente una concentracin y recurrencia de accidentes por hechos viales.
Artculo 2. Definicin.

1. Orientacin del conjunto de elementos para disear, proyectar, trazar y ejecutar obras para la
movilidad urbana.
2. Las Vas pblicas establecidas en el Ttulo Primero, Captulo I, Artculo 2, fracciones II, incisos a) y b)
y IV de la Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco.
3. Las vas urbanas de uso comn, tienen como funcin, facilitar el libre trnsito de forma eficiente y
segura a las personas y vehculos, y as permitir el derecho fundamental de la personas para
desplazarse por la va pblica, sin obstculo y con plena seguridad, independientemente de su
condicin.
Artculo 3. Alcance.

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1. Sern obligatorias para los proyectos de nuevas vialidades o renovacin de las ya existentes, tanto
en predios pblicos como en privados.
2. Para los aspectos no contenidos en la presente norma, es supletoria la reglamentacin estatal o
municipal en la materia, la cual debe contradecir los criterios establecidos en la presente norma.
Artculo 4. Criterios de diseo geomtrico para las vas.

1. Vialidades principales:
a. Velocidad del proyecto: 60 km/hr.
b. Velocidad mxima de operacin: 50 km/hr.
c. Nmero de carriles de circulacin: Deber determinarse en el proyecto.
d. Dimensiones sugeridas de los camellones.
i. Anchura de 3m mnimo.
ii. Obligatorio a partir de 3 carriles por sentido.
e. Anchura de los carriles en trayectoria recta:
i. Derecho: 3.5m mximo.
ii. El resto de carriles 3m mximo.
iii. El carril compartido entre transporte pblico y ciclistas 4.6m.
iv. No se contemplarn carriles de estacionamiento.
f. Banquetas: 30% del derecho de va o 4m mnimo.
g. Transporte pblico: Las caractersticas geomtricas debern considerar la existencia de
rutas de transporte colectivo o masivo.
h. Cuando se considere la existencia de infraestructura no motorizada, deber ser segregada
del trfico rodado.
2. Vialidades colectoras:
a. Velocidad del proyecto: 50 km/hr.
b. Velocidad mxima de operacin: 40 km/hr.
c. Nmero de carriles de circulacin: Deber determinarse en el proyecto.
d. Caractersticas de los camellones.
i. Anchura de 3m mnimo.
ii. Obligatorio a partir de 3 carriles por sentido.
e. Anchura de los carriles:
i. Derecho : 3.5m mximo.
ii. el resto de carriles 3m mximo.
iii. El carril compartido entre transporte pblico y ciclistas 4.6m.
f. Banquetas: 2.5m mnimo.
g. Transporte pblico: Las caractersticas geomtricas debern considerar la existencia de
rutas de transporte colectivo o masivo.
3. Vialidades locales:
a. Velocidad del proyecto: 30 km/hr.
b. Velocidad mxima de operacin: 30 km/hr.
c. Nmero de carriles de circulacin: Deber determinarse en el proyecto, pudiendo ser
mximo 2 para vehculos automotores.
d. Caractersticas de los camellones.
i. Anchura de 3m mnimo.
ii. Su existencia es opcional.

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e. Anchura de los carriles:


i. Derecho : 3m mximo.
ii. Un carril de circulacin, en un sentido.
iii. carril de estacionamiento 2.5m mximo, su existencia es opcional.
f. Banquetas: 2m mnimo. Cuando por razones de proyecto sea necesaria una banqueta de
menor dimensin, deber estar al mismo nivel del arroyo vial.
g. Todas la vialidades sern susceptibles de incorporar de infraestructura no motorizada.
Artculo 5. Criterios de diseo para intersecciones y banquetas.
1. En remodelacin o construccin de banquetas, se debe procurar la seccin ms amplia posible,
favoreciendo un ancho efectivo de circulacin peatonal de 2m. Para seguridad y confort del cruce
peatonal, y simplificacin de uso de la calle para todos los usuarios, las intersecciones con
geometra irregular albergarn parques de bolsillo en los remanentes. En caso de que existan
obstculos que impidan el ancho efectivo de circulacin peatonal de 2m:
a. Se debe ampliar la banqueta hacia el arroyo vehicular ocupando los cajones de
estacionamiento, o el remanente de la alineacin, si existiera.
b. Cuando se demuestre imposibilidad de cumplir con lo anterior, previo visto bueno de la
dependencia municipal competente, se considerarn como un ajuste razonable el
disminuir la distancia de la franja de circulacin peatonal a 1.50 m.
c. Cualquier otra situacin deber contar con el visto bueno de la dependencia municipal
competente.
2. En banquetas, los desniveles de hasta 30cm se deben salvar mediante rampas con pendiente
mxima de 4% cuatro por ciento. En el caso de banquetas con desniveles superiores a 30 cm y
pendientes pronunciadas por topografa accidentada, en zonas edificadas consolidadas, se
considerarn como un ajuste razonable el permitir rampas con pendientes del 6%, 8% y 10%, con
desarrollos de pendientes 10, 8 y 6 m, respectivamente, con descanso de 2.5 m, incluyendo un
pasamanos doble para seguridad y apoyo, alturas 0.90 m y 0.75 m.
3. Deber ser retirado el mobiliario urbano u objetos que generen dificultades de visibilidad y puntos
ciegos en las intersecciones. En esquinas de banquetas en las cuales exista franja de vegetacin,
solo se permitir colocar arbustos con una altura mxima de 0.50m para permitir la visibilidad de
los usuarios de la va.
4. En al menos 10 metros previos y posteriores de los cruces de todas las vialidades, debern estar
libres de estacionamiento, debiendo indicarse con sealamiento horizontal o con estrechamientos
de calzada. La apertura de una cochera no podr hacerse a menos de 10 metros de cualquier
esquina, salvo aquellos casos en que se demuestre imposibilidad constructiva por tamao del
predio.
5. Los radios de giro deben ser calculados considerando un vehculo "DE - 760 Camin Unitario de
Carga", a la velocidad operativa de la vialidad a la que se incorporar, salvo que por circulacin de
otro tipo de vehculos se determine otra dimensin. En esquinas donde no se permita vuelta, el
radio de la esquina de la banqueta ser de 1m como mximo.
6. Las intersecciones de vialidades procurarn configurarse de forma perpendicular, en ngulos
prximos a los 90 grados sexagesimales.
7. En intersecciones donde incidan vialidades principales y colectoras se debern contemplar las
medidas que se estimen adecuadas para proteger al peatn y al ciclista.

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8. Las rejillas que se instalen en la vialidad debern ser electroforjadas de acero con superficie lisa,
con una distancia aproximada entre soleras de 30.2mm y entre varillas de 100mm, con capacidad
de carga adecuada para el vehculo tipo de mayor peso que circule por la vialidad. Su ubicacin no
puede coincidir con los pasos peatonales.
Artculo 6. Criterios de diseo y gestin del estacionamiento.

1. Todo el municipio es susceptible de implementar zonas de gestin del estacionamiento, atendiendo


las caractersticas diversas de estacionamiento con acciones especficas para cada caso.
2. Los estacionamientos con fines disuasorios procurarn los siguiente criterios:
a. Su diseo debe favorecer la intermodalidad entre el transporte pblico y el transporte
privado.
b. Debern ubicarse a menos de 300m de los accesos a las estaciones de transporte pblico
masivo.
1. El requerimiento de estacionamiento vehicular, salvo que la reglamentacin municipal aplicable en
la materia establezca otra consideracin, atender los siguientes criterios:
a. se podr reducir en un 50% en los lotes que colinden en 100m del eje de la vialidad donde
exista transporte pblico masivo y 25% a los lotes que colinden en 200m.
b. Los lotes localizadas dentro del permetro A del Centro Histrico, quedan exentas del
cumplimiento de estacionamiento vehicular, mientras que los lotes dentro del permetro
B del Centro Histrico, el requerimiento de estacionamiento vehicular se podr reducir
en un 50%.
c. La totalidad de espacios habilitados para el estacionamiento de bicicletas de uso pblico,
quedarn reservados para este tipo de vehculos.
d. Se podrn incorporar cajones exclusivos para ascenso-descenso o carga-descarga, en calles
comerciales, ubicndolos preferentemente sobre las vialidades de menor jerarqua.
Artculo 7. Criterios de diseo de espacios de carga-descarga y ascenso-descenso.

1. Es responsabilidad de la autoridad Municipal determinar zonas y espacios destinados a las


maniobras de carga-descarga y ascenso-descenso. Los horarios se determinarn de acuerdo al
proyecto y deben considerar tanto el horario de las actividades que se atendern y las horas pico y
valle de trfico.
2. En el caso de incorporarse infraestructura ciclista exclusiva que coincida con zonas y espacios
destinados a maniobras de carga-descarga y ascenso-descenso existentes, estas podrn convivir
sobre la infraestructura ciclista exclusiva con un ajuste razonable.
3. Para la carga-descarga de mercancas sobre vas pblicas, se atender lo siguiente.
a. Ser prohibida cualquier actividad fuera de los espacios sealizados para tal fin.
b. Las medidas de bahas de estacionamiento deben ser congruentes con la jerarqua vial, el
tipo de vehculo de carga ms comn, y con una frecuencia de implementacin coherente
con la logstica adecuada para la zona.
c. Se deben evitar ruidos a los usuarios de la calle y sus inmediaciones.
d. Las mercancas no se deben colocar en el suelo, la calzada y mobiliario urbano en ningn
caso.
e. Las operaciones de carga y descarga no se realizarn cuando el vehculo se encuentre en
doble fila.

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f. La carga del medio de transporte al predio, ser realizada lo ms rpido posible, con los
medios y el personal necesario.
g. El ancho mnimo de bahas para vehculos con capacidad de carga menor de 3.500Kg a
16.000kg debe ser de mximo 3m. Para vehculos con capacidad de carga mayor, deber
ser de acuerdo a las operaciones y las circunstancias de la zona.
4. Para el ascenso-descenso de pasajeros y acomodo de vehculos, se atender lo siguiente.:
a. Ser prohibida cualquier actividad fuera de los espacios sealizados para tal fin.
b. Los equipamientos de emergencia, salud y atencin para personas con discapacidad,
tienen derecho a un espacio de ascenso y descenso, debiendo cumplir con la normativa
aplicable en cuanto a banquetas accesibles.
Artculo 8. Criterios de diseo para la pacificacin del trnsito.

1. Son sujetas a reduccin de velocidad de los vehculos rodados, las siguientes situaciones:
e. De forma obligatoria, las calles aledaas a hospitales, escuelas, auditorios, teatros y
similares.
f. Aquellos polgonos que se establezcan como zonas 30.
g. Opcionalmente, las calles comerciales.
h. Las calles donde se concentren accidentes por hechos viales.
i. Las calles que cruzan paseos peatonales.
j. Cualquier calle que por la concentracin de personas y distintos medios de transporte, se
demuestre conveniente.
2. Tipos de soluciones previstas.
a. Estrechamiento visual.
i. Definicin y objeto: Interrupcin de la perspectiva del automovilista en los cruces
peatonales.
ii. Caractersticas de implantacin: El cruce peatonal debe estar delimitado por
bolardos o rboles, ubicados en el bordillo o machuelo de la banqueta. El ancho
del carril no debe alterarse.
b. Vibradores a base de vialetas, botones y boyas.
iii. Definicin y objeto: Son dispositivos que se utilizan como complemento del
balizamiento con espaciamiento logartmico.
iv. Caractersticas de implantacin: Cuando es necesario sealar la proximidad de un
punto de inters, se deben colocar en posicin de tresbolillo o secuencial, con
espaciamiento entre lneas de acuerdo a la experiencia requerida.
c. Disposicin alternada de estacionamientos sobre la calzada.
v. Definicin y objeto: Su objetivo es alterar la linealidad del trayecto de vehculos
motorizados para pacificar la calle, con un estrechamiento desfasado en ambos
lados de la calzada.
vi. Caractersticas de implantacin: Alternar el carril de estacionamiento en una calle,
para que cada 40m est en el lado derecho o la izquierdo.
k. Ciclo-banda:
i. Definicin y objeto: Va ciclista delimitada nicamente con sealtica horizontal y
vertical.
ii. Caractersticas de implantacin: El ancho del carril no deber ser menor a 1.5m.
l. Reductores de velocidad (tipo cojn o rampa).

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i. Definicin y objeto: Reducir la velocidad de circulacin, elevando parcialmente la


rasante en vialidades con proximidad a puntos de inters.
ii. Caractersticas de implantacin: Se construyen con mezcla asfltica en caliente o
en fro, o concreto hidrulico simple, con superficies planas, sobresaliendo de la
superficie de rodadura diez (10) centmetros como mximo, y teniendo un anchura
mnima de cuatro (4) metros. Cuando existan banquetas, se debe dejar un espacio
de veinte (20) centmetros entre stas y el reductor de velocidad o se colocarn
ductos con la capacidad adecuada para permitir el drenaje superficial del
pavimento.
m. Estrechamiento de calzada en intersecciones (orejas).
i. Definicin y objeto: Reduccin a la anchura del carril de circulacin en los cruces
peatonales, ampliando los extremos de la banqueta, disminuyendo la distancia
que recorre el peatn y el tiempo de exposicin peatonal en el cruce.
ii. Caractersticas de implantacin: El ancho del carril deber ser no mayor a 2.6 m
durante el cruce peatonal.
n. Isletas y fajas separadoras (camellones viales).
i. Definicin y objeto: Son reas de resguardo peatonal en los cruces, reduciendo la
distancia que recorre el peatn.
ii. Caractersticas de implantacin: Con un mnimo de 2m de ancho, en vas de doble
sentido, y cuando el cruce peatonal es mayor a 6 metros.
o. Paso peatonal a nivel de banqueta.
i. Definicin y objeto: Paso elevado en la calzada para el cruce de peatones a nivel
de banqueta, con perfil longitudinal trapezoidal.
ii. Caractersticas de implantacin: En calles con proximidad a zonas de afluencia
peatonal.
p. Modificacin del trayecto de la calzada (trazado sinusoidal en planta).
i. Definicin y objeto: Su objetivo es alterar la linealidad horizontal del trayecto de
vehculos motorizados para calmar el trnsito.
ii. Caractersticas de implantacin: Configuracin geomtrica de la vialidad, con
curvatura en los carriles, con soporte de bahas, isletas, jardineras y dispositivos
instalados en la calzada, que generen movimientos hacia alguno de los lados,
precedida de la correspondiente sealizacin.
q. Desvos interiores.
i. Definicin y objeto: Evitar el trayecto recto e intersecciones viales en el cruce de
calles, priorizando la seguridad e incrementando la capacidad de la red vial.
ii. Caractersticas de implantacin: En calles de un sentido con carriles de 3m
mximo y con proximidades a zonas con gran afluencia peatonal, precedida de la
correspondiente sealizacin, donde los vehculos que se aproximen al cruce de
calles slo tengan posibilidad de giro hacia un lado, delimitados con segregadores
fsicos.
r. Glorietas:
i. Definicin y objeto: Ambivalentes para peatones y ciclistas, y reducir los riesgos
de accidentes.
ii. Caractersticas de implantacin: El cruce peatonal alrededor de las intersecciones
de la glorieta no deber ser mayor a 6 metros.

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s. Bandas disuasorias:
i. Definicin y objeto: Bandas transversales a la calzada con elevaciones entre
15mm y 30mm para regular la velocidad de los vehculos.
ii. Caractersticas de implantacin: Donde sea necesario alertar a los conductores
disminuir su velocidad, a una distancia logartmica y en zonas con inocuidad al
ruido, asegurando un espacio libre de 1m entre el machuelo y el lmite de la
banda disuasoria.
t. Calles, plazas y zonas peatonales:
i. Definicin y objeto: Principalmente en zonas comerciales y barrios tradicionales,
para conformar una red de itinerarios peatonales.
ii. Caractersticas de implantacin:
1. La sealtica depender de si es exclusividad o prioridad peatonal,
restricciones a algunos tipos de vehculos y excepciones para la
circulacin de vehculos de residentes, servicios, carga y descarga.
2. Los materiales del pavimento deben ser coherentes con el entorno
urbano y la coloracin de los mismos debe advertir que toda la superficie
puede ser utilizada para la movilidad peatonal.
Artculo 9. De la accesibilidad.

1. Se consideran como espacios de uso pblico aquellos lugares y edificaciones que estn disponibles
para el aprovechamiento del pblico en general. El uso pblico puede presentarse en una
edificacin o instalacin de propiedad pblico o privada, sin menoscabo de la propiedad del mismo.
2. Los edificios de uso pblico debern contemplar las medidas de accesibilidad preferencial que
establezca la normativa aplicable.

Norma Urbanstica 11. Elementos del paisaje urbano histrico

Artculo 1. Objetivo de la norma.

1. Establecer los criterios tcnicos aplicables para homologar las caractersticas de todos los
componentes muebles e inmuebles que conforman el paisaje urbano en los permetros de
proteccin al patrimonio histrico y artstico, as como la incorporacin de nuevos elementos y la
integracin urbano arquitectnica al contexto, conforme la legislacin federal y estatal aplicable.
Artculo 1. Definicin

1. Adems de lo definido en la legislacin sectorial en la materia, es lo siguiente:


a. La legislacin en la materia considera los conceptos de imagen urbana y fisonoma urbana,
que sern retomados por las presentes Normas, sin embargo, se adiciona el concepto de
Paisaje urbano histrico. De acuerdo con la Recomendacin sobre el Paisaje Urbano
Histrico de la UNESCO, corresponde a la zona urbana resultante de la estratificacin
histrica, cuyos atributos naturales y culturales incluye:
i. Los rasgos geomorfolgicos del sitio: Topografa, geomorfologa, hidrologa y
dems caractersticas naturales;
ii. El medio urbanizado histrico y contemporneo: Infraestructura superficial y
subterrnea, parques, jardines, vialidades, usos de suelo, configuracin espacial,
percepciones y relaciones visuales;

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iii. Usos y valores sociales y culturales: Procesos econmicos, identidad, ritos,


rituales, tradiciones.
Artculo 2. Alcance

1. La presente norma ser de aplicacin obligatoria para propietarios de los predios comprendidos
dentro de los permetros de proteccin al patrimonio y bienes inventariados por el Municipio,
Estado o Federacin, que quieran realizar obras de edificacin o cualquier accin urbanstica.
2. La aplicacin de las presente norma debe responder a las disposiciones establecidas por los
organismos gubernamentales en la materia, respetando la jerarqua en la dictaminacin del INAH,
INBA y Secretara de Cultura del Estado de Jalisco.
3. La defensa del paisaje urbano histrico y el fomento de su valoracin y mejora, tanto en lo que se
refiere a los edificios, en conjuntos o individualmente, como a las reas no edificadas, corresponde
al Ayuntamiento, por lo que, cualquier accin urbanstica que pudiera afectar a la percepcin de la
ciudad, deber ajustarse a la Norma que, al respecto, mantenga.
4. El Ayuntamiento podr denegar o condicionar cualquier accin urbanstica que no se ajuste a las
presentes normas.
Artculo 3. Condiciones estticas del mobiliario urbano y arbolado.

1. Criterios generales de implantacin y diseo del mobiliario urbano.


a. Todos los elementos de mobiliario urbano debern corresponder a tipos homologados por
el Ayuntamiento. El Ayuntamiento podr aprobar diseos especficos para cada una de las
zonas o barrios, sin perjuicio de sealar, al tiempo de la homologacin de mobiliario
urbano, las zonas en que el mismo pueda ser instalado.
b. La competencia para la homologacin de elementos de mobiliario urbano corresponder
al rgano competente en materia de Espacios Pblicos y debern estar avalados por las
instancias competentes en materia de proteccin al patrimonio.
c. No podr autorizarse la instalacin de mobiliario urbano en banquetas, andadores o, en
general, espacios pblicos, cuando no quedase un espacio libre de paso de 2 metros de
ancho.
d. Los emplazamientos de mobiliario urbano se localizarn en lugares que no impidan, ni
dificulten, la visibilidad de las seales de circulacin o el correcto uso de otros elementos
existentes con anterioridad. Salvo imposibilidad manifiesta, no podrn instalarse en los
primeros 10.4 m de la bocacalle mobiliario, postes o cualquier elemento con una altura
mayor a 0.90 m.
2. Las casetas telefnicas cumplirn con las siguientes consideraciones:
a. Se deber guardar un espacio libre de 1.5 metros de dimetro alrededor de la caseta, para
facilitar su utilizacin a personas con movilidad reducida.
b. La conexin a la red deber ser oculta en todo momento.
c. Estarn dentro de la franja de mobiliario urbano y arbolado.
d. Ser prohibida la publicidad comercial.
e. Se ubicarn en los espacios que designen las dependencias estatales y federales
competentes.
3. Las bancas cumplirn con las siguientes consideraciones:
a. Estarn dentro de la franja de mobiliario urbano y arbolado, sin invadir la franja de
circulacin peatonal ni obstruir la visibilidad entre peatones y automovilistas, guardando
una distancia mnima de 0.40 metros del bordillo.

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b. A lo largo del frente debern guardar una franja libre de obstculos de mnimo 0.60m de
ancho, adems al costado deber tener un espacio libre de 1.50 metros de dimetro
destinado a personas con movilidad reducida.
c. La profundidad del asiento deber tener entre 0.40 metros y 0.45 metros; el respaldo una
altura de mnima de 0.40 metros; deber tener descansabrazos en los extremos. No
debern tener ningn borde o vrtice afilado ni puntiagudo. Podrn estar elaboradas de
hierro, concreto o madera.
d. Las bancas de herrera estarn pintadas en color negro o gris; las de madera en color
natural con tratamiento anti astillas, las de concreto no debern pintarse, excepto las de
los parques y jardines cuya cromtica original sea parte del diseo.
e. Se deber considerar una banca adecuada para personas de talla baja en las
intervenciones.
4. Los postes cumplirn con las siguientes consideraciones:
a. Alumbrado pblico. Tendrn un rango de separacin de 25 a 30 metros, procurando estar
frente a las colindancias de los inmuebles. El material a utilizar ser hierro, debiendo estar
pintados en color negro o gris.
5. Los quioscos de revistas cumplirn con las siguientes consideraciones:
a. No podrn localizarse al frente de los Monumentos Histricos, Monumento Histrico Civil
Relevante por Determinacin de Ley, Monumentos Artsticos, e Inmuebles con Valor
Artstico Relevante.
b. El material ser acero al carbn con terminado en franjas de aluminio doradas.
Obligatoriamente debern tener un material trmico aislante. La instalacin elctrica ser
oculta, conectndose de manera subterrnea.
c. Conforme caduquen las licencias, no se autorizar la renovacin de quioscos.
6. Los elementos para la disposicin de residuos slidos cumplirn con las siguientes consideraciones:
a. Los puntos limpios estarn localizados preferentemente en plazas, parques y jardines. Las
papeleras estarn localizadas en la franja de mobiliario urbano y arbolado. En ambos
casos, se deber facilitar su acceso desde la franja de circulacin peatonal.
b. En los puntos limpios, la altura de la boca ser entre 0.70 metros y 0.90 metros sin
cambios de nivel en la banqueta. Deber rotularse el tipo de residuos correspondiente a
cada boca.
c. Las papeleras tendrn capacidad de 50 litros, podrn ser de material metlico o de
polietileno de alta densidad con proteccin para rayos ultravioleta, sern de color negro o
gris.
d. No podrn localizarse frente a puertas o ventanas de cualquier inmueble.
7. Las fuentes de agua ornamentales cumplirn con las siguientes consideraciones:
a. El cableado en todo momento ser oculto, adems debe estar perfectamente aislado.
b. Las fuentes de agua que se localicen dentro de las zonas de proteccin al patrimonio, que
estn consideradas en los inventarios de patrimonio cultural, debern preservarse en su
ubicacin, con el diseo y materiales originales con el que fueron realizadas. Las acciones
de mantenimiento debern ser permanentes y avaladas por las instancias competentes.
8. Las paradas de autobs cumplirn con las siguientes consideraciones:
a. No podrn exceder la altura de 2.50 metros, un largo de 5.00 metros, ni un ancho de 1.60
metros.
b. Sern de colores negro o gris, en acabado mate.
c. Deber indicar la frecuencia de las rutas que transiten, as como un plano informativo del
derrotero. Se podr colocar publicidad en mamparas retro iluminadas con dimensiones de
2 metros de alto y 0.80 metros de ancho.

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9. El arbolado cumplir con las siguientes consideraciones:


a. Las especies de arbolado, vegetacin y tipo su de riego, debern considerarse segn el
proyecto especfico, quedando prohibido cualquier tipo de palmera.
b. En espacios abiertos, donde el ancho de paso de peatones sea mayor a 3 metros, la
superficie mnima de los cajetes ser de 1 metro cuadrado, reforzado con machuelos de
concreto de 0.5 metros de profundidad.
c. En espacios abiertos, donde el ancho sea menor a 3 metros, la superficie mxima de los
cajetes ser de 0.8 metros cuadrado, reforzado con machuelos de concreto de 0.5 metros
de profundidad.
d. El arbolado podr ocupar parte carril de estacionamiento si as se determina conveniente.
10. Las marquesinas cumplirn con las siguientes consideraciones:
a. En ningn momento sern permitidas las marquesinas. nicamente se permitirn las
marquesinas que comprueben ser parte original e integrante del inmueble.
Artculo 4. Elementos no permanentes de las fachadas.

1. Los anuncios denominativos sern permitidos con las siguientes consideraciones:


a. Su ubicacin ser en el espacio del entrepiso de la planta baja y la segunda planta. La suma
de los anuncios denominativos no debe ocupar ms del 10% de la fachada del inmueble.
b. Slo ser permitida la instalacin de letras individuales y logotipos, cuyas dimensiones no
deben exceder la altura de 0.60 metros, el ancho de 0.40 metros, y el fondo de 0.10
metros.
c. nicamente se permitirn como materiales el cobre en color natural o dorado con
acabado mate y la madera barnizada.
d. La iluminacin nocturna deber ser indirecta.
e. Se prohbe su instalacin en cualquier Monumento Histrico, Monumento Histrico Civil
Relevante por Determinacin de Ley, Monumento Artstico, e Inmuebles con Valor
Artstico Relevante.
f. Como criterio general, se prohbe la publicidad en azoteas, fachadas laterales, postes,
vanos, cornisas, cortinas metlicas, medallones, esculturas, colgados de marquesinas,
toldos y ventanas; salvo que una reglamentacin municipal ms especfica determine lo
contrario.
g. En el permetro A, quedarn prohibidos los anuncios estructurales, semiestructurales, de
gabinetes corridos, voladizos y retroiluminados, as como pantallas de pequeo y gran
formato.
2. Los toldos cumplirn con las siguientes consideraciones:
a. Solamente se permitir su instalacin en plantas bajas siempre y cuando no se alteren los
vanos y ornamentos del inmueble y puedan ser retirados con facilidad.
b. Debern estar confinados al ancho del vano, no debiendo salir ms de 1.10 metros sobre
la banqueta y teniendo una altura mnima de 2.40 metros respecto al nivel del suelo. Sern
de una sola agua y con planos inclinados mayores a 30 y menores a 40.
c. No podrn tener ningn tipo de publicidad ni iluminacin.
d. Debern estar manufacturados nicamente en telas ahuladas con acabado mate. Bajo
ninguna circunstancia se permitirn los materiales plsticos con acabado brilloso. Los
colores permitidos sern el tinto y el verde ingls.
3. Las instalaciones en la fachada cumplirn con las siguientes consideraciones:
a. Todas las instalaciones y equipo como tanques, ductos, canalizaciones, transformadores,
ventiladores, gabinetes de aire acondicionado y bajantes debern quedar ocultos dentro
de la edificacin.

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Artculo 5. Criterios de intervencin para inmuebles clasificados como Monumento Histrico por
Determinacin de Ley.

1. Materiales.
a. Muros. En todo momento debern respetarse los materiales y sistemas constructivos
originales o similares. Se dar prioridad a los procesos constructivos correspondientes a la
datacin del inmueble en cuestin.
b. Puertas y ventanas. Se respetarn los materiales y los elementos originales o similares. En
ningn momento se permitir la instalacin de cortinas metlicas.
2. Acabados.
a. Textura. Se respetar la textura original para muros, ornamentos, cornisas, puertas y
ventanas. Cuando sea irremediablemente necesaria la sustitucin de muros, el restaurador
podr incorporar texturas similares a la original.
b. Cromtica. La paleta cromtica deber orientarse a los tonos originales, de no ser as, se
dar preferencia en muros a colores claros como amarillo, azul cielo, beige, verde claro,
rosa y mamey. Los guardapolvos, columnas, cornisas, ornamentos y delimitacin de las
ventanas sern en color blanco, beige o cantera natural.
c. El color negro nicamente ser permitido en herrera, debiendo tener acabado mate.
d. Cuando las fachadas laterales sean visibles desde la va pblica, debern pintarse del
mismo color y tono que la fachada principal. Los inmuebles que estn en predios
subdivididos debern mantener la unidad cromtica de la fachada.
e. Se prohben recubrimientos con materiales plsticos, cermicos, vidrio espejo expuesto,
lminas, mallas y cortinas metlicas.
f. Para los quicios de puertas, marcos y ventanas podrn utilizarse materiales ptreos o de
madera. En permetro A las ventanas y puertas debern ser de madera; para permetro B y
las Zonas Tpicas se podr agregar el hierro en las puertas y ventanas, segn sea la
tipologa arquitectnica o estilstica de los inmuebles. Se prohbe la utilizacin de vidrio
espejo, el uso del aluminio en tono natural o dorado para protecciones de puertas y
ventanas.
3. Distribucin arquitectnica.
a. No se podr modificar su altura ni agregar ninguna clase de volmenes, sean visibles o no
desde la va pblica, ni se podrn demoler muros para dividir y ampliar los espacios
arquitectnicos.
4. Instalaciones.
a. Todas las instalaciones como tinacos, gabinetes de aire acondicionado, cisternas,
calentadores, paneles solares, plantas generadoras de electricidad, tanques de gas,
ventiladores, bajantes de agua, cableado y tuberas debern permanecer ocultas a la vista
desde la va pblica y en los espacios internos del inmueble.
b. La iluminacin escnica deber ser en color blanco, resaltando ornamentos, cornisas,
columnas, pilares, delimitacin de los vanos y esculturas.
5. Niveles de intervencin.
a. Conservacin. Seguir los lineamientos establecidos por un especialista.
b. Restauracin especializada. Las acciones se establecern de acuerdo con la particularidad
del caso puntual y deben ser ejecutadas por restauradores con especialidad en
monumentos histricos que cuenten con cdula profesional y licencia vigente.

210
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c. Cuando el monumento llegue a estado de ruina, la anastilosis ser la nica accin


permitida.
Artculo 6. Criterios de intervencin para inmuebles clasificados como Monumento Histrico Civil Relevante
por Determinacin de Ley, Monumento Artstico e Inmuebles con Valor Artstico Relevante.

1. Materiales.
a. Muros. En todo momento debern respetarse los materiales y sistemas constructivos
originales o similares. Se dar prioridad a materiales similares a los originales.
b. Puertas y ventanas. Se respetarn los materiales y los elementos originales o similares. En
ningn momento se permitir la instalacin de cortinas metlicas.
2. Acabados.
a. Textura. Se respetar la textura original para muros, ornamentos, cornisas, puertas y
ventanas. Cuando sea irremediablemente necesaria la sustitucin de muros, se podr
incorporar texturas similares a la original.
b. Cromtica. La paleta cromtica deber orientarse a los tonos originales, de no ser as, se
dar preferencia en muros a colores claros como amarillo, azul cielo, beige, verde claro,
rosa y mamey. Los guardapolvos, columnas, cornisas, ornamentos y delimitacin de las
ventanas sern en color blanco, beige o cantera natural.
c. El color negro nicamente ser permitido en herrera, debiendo tener acabado mate.
d. Cuando las fachadas laterales sean visibles desde la va pblica, debern pintarse del
mismo color y tono que la fachada principal. Los inmuebles que estn en predios
subdivididos debern mantener la unidad cromtica de la fachada.
e. Se prohben recubrimientos con materiales plsticos, cermicos, vidrio espejo expuesto,
lminas, mallas y cortinas metlicas.
f. Para los quicios de puertas, marcos y ventanas podrn utilizarse materiales ptreos o de
madera. En permetro A las ventanas y puertas debern ser de madera; para permetro B y
las Zonas Tpicas se podr agregar el hierro en las puertas y ventanas, segn sea la
tipologa arquitectnica o estilstica de los inmuebles. Se prohbe la utilizacin de vidrio
espejo, el uso del aluminio en tono natural o dorado para protecciones de puertas y
ventanas.
3. Distribucin arquitectnica.
a. No se podr modificar su altura ni agregar ninguna clase de volmenes, sean visibles o no
desde la va pblica.
b. No se podrn demoler muros para dividir y ampliar los espacios arquitectnicos, salvo que
por razones de cumplimiento de normativa de proteccin civil se considere necesario..
c. No se podrn modificar las ventanas. Las puertas se podrn ampliar hasta un ancho
mximo de 2.80 metros para ingreso a cochera.
4. Instalaciones.
a. Los tinacos, gabinetes de aire acondicionado, cisternas, paneles solares, plantas
generadoras de electricidad, tanques de gas y cableado debern permanecer ocultos a la
vista desde la va pblica y en los espacios internos del inmueble.
b. Se podrn utilizar canaletas que oculten el cableado, los bajantes de agua y tuberas en los
espacios internos del inmueble. En el exterior debern permanecer ocultos.
c. La iluminacin escnica deber ser en color blanco, resaltando ornamentos, cornisas,
columnas, pilares, delimitacin de los vanos y esculturas.

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5. Niveles de intervencin.
a. Conservacin. Seguir los lineamientos orientados a las acciones de cuidado, medidas
preventivas y reparacin de las deficiencias, los cuales sern establecidos por un
especialista restaurador de instalaciones.
b. Restauracin especializada. Las acciones se establecern de acuerdo a la particularidad del
caso puntual. Debern ser ejecutadas por restauradores con especialidad en monumentos
que cuenten con cdula profesional y licencia vigente.
Artculo 7. Criterios de intervencin para inmuebles clasificados con valor histrico ambiental e inmuebles
con valor artstico ambiental.

1. Materiales.
a. Muros. Todos los muros exteriores podrn contar con aplanados en acabado liso o similar
al original.
b. Puertas y ventanas. se podrn utilizar la madera y el hierro como material. Se podrn
instalar cortinas metlicas, siempre y cuando se ajusten a los vanos de las puertas para
ingreso peatonal.
2. Acabados.
a. Textura. Se respetar la textura original para muros, ornamentos, cornisas, puertas y
ventanas. Cuando sea irremediablemente necesaria la sustitucin de muros, se podrn
incorporar texturas similares a la original.
b. Cromtica. La paleta cromtica deber orientarse a los tonos originales, de no ser as, se
dar preferencia en muros a colores claros como amarillo, azul cielo, beige, verde claro,
rosa y mamey. Los guardapolvos, columnas, cornisas, ornamentos y delimitacin de las
ventanas sern en color blanco, beige o cantera natural.
c. El color negro nicamente ser permitido en herrera, debiendo tener acabado mate.
d. Cuando las fachadas laterales sean visibles desde la va pblica, debern pintarse del
mismo color y tono que la fachada principal. Los inmuebles que estn en predios
subdivididos debern mantener la unidad cromtica de la fachada.
e. Se prohben recubrimientos con materiales plsticos, cermicos, vidrio espejo expuesto,
lminas, mallas y cortinas metlicas.
f. Para los quicios de puertas, marcos y ventanas podrn utilizarse materiales ptreos o de
madera. En permetro A las ventanas y puertas debern ser de madera; para permetro B y
las Zonas Tpicas se podr agregar el hierro en las puertas y ventanas, segn sea la
tipologa arquitectnica o estilstica de los inmuebles. Se prohbe la utilizacin de vidrio
espejo, el uso del aluminio en tono natural o dorado para protecciones de puertas y
ventanas.
3. Distribucin arquitectnica.
a. Altura. En los inmuebles con superficie mayor a 150.00 metros cuadrados se podr
construir un nivel con 3.00 metros de altura de entrepiso.
b. Se podr modificar espacios internos para adaptarse a la normativa vigente en materia de
construccin.
c. Podrn construir nuevos espacio arquitectnicos, siempre que los vanos en inmuebles se
adapten a la tipologa edificatoria original, conservando los elementos ornamentales y
arquitectnicos. Salvo que se establezca inconveniencia en el proyecto especfico, todos

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los vanos de las ventanas procurarn estar dispuestos de manera vertical, en relacin
proporcional de 3:1.
d. La separacin entre los vanos ser proporcionalmente anloga a las de los inmuebles y
monumentos de valor histrico o artstico colindantes.
e. Los vanos de las cocheras debern tener un ancho mximo de 3.5 metros para las
edificaciones actuales
f. La subdivisin ser procedente si las fracciones resultantes son mayores a 90 metros
cuadrados y el frente mayor a 6 metros.
g. Debern predominar sobre los vanos en una proporcin entre el 50% y 80% del paramento
de la fachada. Todos los vanos tapiados debern recuperarse a su funcin original.
h. Los Guardapolvos debern tener una altura mxima de 0.90 metros sobre el nivel del
suelo.
i. Los balcones abiertos sern autorizados a partir de la segunda planta, siempre que su
saliente mximo ser de 0.80 metros, que guarde una distancia mnima de 1.00 metros de
los linderos con los predios contiguos, que el barandal sea metlico o traslcido con una
altura mnima de 1.20 metros y mxima de 1.40 metros, y se ubiquen a una distancia
mnima de 2.00 metros de cualquier lnea de conduccin elctrica.
4. Instalaciones.
a. Los tinacos, gabinetes de aire acondicionado, cisternas, paneles solares, plantas
generadoras de electricidad, tanques de gas y cableado debern permanecer ocultos a la
vista en la va pblica.
b. La iluminacin escnica deber ser en todo momento color blanco, resaltando los
ornamentos, columnas, cornisas y delimitacin de los vanos del inmueble. Quedar
prohibida su instalacin desde el nivel de la banqueta.
5. Niveles de intervencin.
a. Conservacin. Para corregir las deficiencias de los sistemas estructurales se requerir un
restaurador especializado con cdula profesional.
b. Restauracin especializada. Cuando el inmueble se mantenga en un estado medio de
conservacin, se acudir a un especialista restaurador para que ejecute las acciones
pertinentes de acuerdo a las necesidades que el caso requiera. Cuando el inmueble se
encuentre en mal estado de conservacin o ruina, se acudir a un especialista restaurador
que realice el estudio de caso que le permita ejecutar la restauracin hipottica,
proponiendo un diseo que se ajuste a lo dispuesto en las presentes Normas. El
restaurador deber evitar en todo momento caer en falsos histricos.
c. Adaptacin controlada. Los nuevos elementos incorporados no podrn destacar sobre los
originales y debern dejar constancia de no autenticidad, pudiendo utilizar materiales,
colores y texturas distintas al original. No podrn exceder la altura mxima del inmueble,
el lmite del paramento y longitud de la fachada, la longitud de la fachada. Se deber
mantener la proporcin original de escala en los paramentos, alineamientos, ventanera,
modulacin y relacin vano macizo.
Artculo 8. En edificaciones actuales y predios baldos.

1. Materiales.

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a. Muros. Se podr utilizar bloque de concreto, ladrillo y concreto armado. El sistema


estructural deber contar con los estndares sealados en los reglamentos y normas
correspondientes.
b. Puertas y ventanas. Se podr utilizar madera o materiales minerales. Se podrn instalar
cortinas metlicas que no excedan un ancho de 2.50 metros.
c. Se prohben recubrimientos con materiales plsticos, cermicos, vidrio espejo expuesto,
lminas, mallas y cortinas metlicas.
2. Acabados.
a. Textura. Deber tener textura lisa. Se podrn tener muros en concreto puro, aplanados y
con cubierta de vidrio que cuenten con sistemas antirreflectantes. Los muros de vidrio
debern tener tratamiento que limite la visibilidad del exterior al interior del inmueble,
evitando utilizar el acabado espejo.
b. Cromtica. En el caso del vidrio y del concreto armado, se podrn mantener en sus colores
puros. Para las edificaciones con aplanados se dar prioridad a los colores claros,
quedando prohibido los tonos y colores oscuros.
c. El color negro nicamente ser permitido en herrera, debiendo tener acabado mate.
d. Cuando las fachadas laterales sean visibles desde la va pblica, debern pintarse del
mismo color y tono que la fachada principal. Los inmuebles que estn en predios
subdivididos debern mantener la unidad cromtica de la fachada.
e. Se prohben recubrimientos con materiales plsticos, cermicos, vidrio espejo expuesto,
lminas, mallas y cortinas metlicas.
f. Para los quicios de puertas, marcos y ventanas podrn utilizarse materiales ptreos o de
madera. En permetro A las ventanas y puertas debern ser de madera; para permetro B y
las Zonas Tpicas se podr agregar el hierro en las puertas y ventanas, segn sea la
tipologa arquitectnica o estilstica de los inmuebles. Se prohbe la utilizacin de vidrio
espejo, el uso del aluminio en tono natural o dorado para protecciones de puertas y
ventanas.
3. Distribucin arquitectnica.
a. Altura. Ser la indicada en el Plan Parcial. Todos los baldos debern edificar al menos un
nivel. en los primeros 10.00 metros inmediatos a la va pblica.
b. En caso de colindar con Monumentos Histricos, Monumentos Histricos Civil por
Determinacin de Ley, Monumento Artstico e Inmueble de Valor Artstico Relevante, no
podrn rebasar el 10% de la altura de la cornisa o de la losa.
c. No podrn obstruir perspectivas o conos visuales, asoleamiento y ventilacin en patios,
jardines o atrios de los Monumentos.
d. Espacios arquitectnicos. Debern acatar lo dispuesto en las Normas de control a la
edificacin aplicables.
e. La proporcin de los vanos en inmuebles deber ser acorde a la tipologa edificatoria
original, conservando los elementos ornamentales y arquitectnicos. Todos los vanos de
las ventanas procurarn estar dispuestos de manera vertical, la relacin proporcional
mnima ser de 3:1.
f. La separacin entre los vanos ser proporcionalmente anloga a las de los inmuebles y
monumentos de valor histrico o artstico colindantes.

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Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

g. Los vanos de las cocheras debern tener un ancho mximo de 3.5 metros para las
edificaciones actuales
h. Macizos. Debern predominar sobre los vanos con una proporcin entre el 60% y 80% de
la superficie de la fachada.
i. Los balcones abiertos sern autorizados a partir de la segunda planta, siempre que su
saliente mximo ser de 0.80 metros, que guarde una distancia mnima de 1.00 metros de
los linderos con los predios contiguos, que el barandal sea metlico o traslcido con una
altura mnima de 1.20 metros y mxima de 1.40 metros, y se ubiquen a una distancia
mnima de 2.00 metros de cualquier lnea de conduccin elctrica.
4. Instalaciones.
a. Los tinacos, gabinetes de aire acondicionado, cisternas, paneles solares, plantas
generadoras de electricidad, tanques de gas y cableado debern permanecer ocultos a la
vista desde la va pblica.
b. La subdivisin se apegar a las normas de control de la urbanizacin y la edificacin del
rea correspondiente.
5. Niveles de intervencin.
a. Adaptacin controlada. Se podrn construir niveles con retranqueo mnimo de 6.00
metros, siempre y cuando no rebasen la altura de monumentos histricos, monumentos
histricos civiles por determinacin de ley, monumentos artsticos e inmuebles con valor
artstico relevante que colinden, se encuentren en la misma manzana o en la acera de
enfrente.
b. Adecuacin a la imagen urbana. Se ajustar a lo dispuesto en las presentes Normas.
c. Sustitucin controlada. Las edificaciones actuales armnicas y las no armnicas pueden ser
demolidas. Los baldos y predios sin edificacin debern contener construcciones y se
podrn incorporar diseos novedosos acordes a las tendencias arquitectnicas del siglo
XXI, siempre que garanticen la continuidad del perfil urbano y se ajusten a las
disposiciones de las presentes Normas.
Artculo 9. Esculturas, fuentes y memoriales.

1. Esculturas histricas.
a. Localizacin. Estarn preferentemente en los sitios donde hayan ocurrido hechos
histricos de relevancia para la ciudad, el Estado o la Nacin. En ningn momento podrn
invadir la franja de circulacin peatonal. Cuando por motivos de mejoras en la movilidad,
proyectos de renovacin urbana y problemas estructurales sea necesario su traslado,
debern instalarse a una distancia no mayor de 200 metros a la redonda.
b. Criterios. No podr instalarse ningn elemento de mobiliario urbano cuyas dimensiones
limiten la percepcin del monumento. La iluminacin nocturna ser directa en color
blanco, deber resaltar las caractersticas artsticas del monumento. En ningn momento
se permitir la instalacin de ninguna clase de publicidad sobre estatuas histricas.
c. Conservacin y Restauracin. Para su limpieza se evitar el uso de cidos o sustancias
corrosivas. Cuando el monumento tenga fracturas, mutilaciones, o sea objeto de pintas no
autorizadas, el restaurador aplicar la tcnica ms acorde segn el caso de estudio.
2. Esculturas de ornato.
a. Localizacin. Las nuevas esculturas no podrn invadir la franja de circulacin peatonal ni la
superficie de rodamiento vehicular.

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b. Dimensiones. En caso de encontrarse en las banquetas no podrn exceder la altura de 1.50


metros ni el ancho de 1.30 metros. En los parques, plazas cvicas y jardines pblicos la
altura mxima ser de 2.50 metros y el ancho mximo de 2.00 metros. Para su instalacin
en glorietas debern tener una altura mnima de 1.80 metros, procurando en todo
momento dar continuidad a la escala del entorno.
c. Criterios. Podrn estar elaboradas con material ptreo o metlico, en ste ltimo caso
podrn ser pintadas en color blanco, negro, dorado y plateado. En ningn caso se
permitir la alusin a una marca comercial, partido poltico o funcionario pblico en
funciones. Podrn contar con iluminacin escnica indirecta.
3. Fuentes histricas.
a. Localizacin. Se procurar mantenerlas en su emplazamiento original. En caso de ser
irremediablemente necesario su traslado, debern colocarse en un radio mximo de 200
metros a la redonda. Si una fuente con valor histrico o artstico construida antes de 1960
invade la franja de circulacin peatonal, se requerir ampliar dicha franja de manera que
rodee a la fuente, asegurando una anchura mnima de 1.20 metros alrededor de la fuente.
b. Criterios. Podrn contar con iluminacin escnica con intervalos de color distinto. El
tratamiento antibacteriano del agua deber evitar ser corrosivo con los materiales de la
fuente.
c. Conservacin y restauracin. Las paredes, pisos y sistema de tuberas debern recibir
mantenimiento mnimo cada seis meses. Cuando sea necesaria su restauracin, el
restaurador precisar el criterio pertinente al caso particular.
4. Fuentes de ornato.
a. Localizacin. Ninguna fuente construida despus de 1960 podr invadir la franja de
circulacin peatonal. Las que se encuentren clasificadas como parte de un conjunto o una
obra artstica y no invadan la franja de circulacin peatonal debern mantenerse en su
emplazamiento original. Las fuentes que no se integren en colores, materiales,
dimensiones o no sean aceptadas por la ciudadana podrn ser retiradas y trasladadas a un
sitio con mayor aptitud. Preferentemente estarn localizadas en jardines, parques o
glorietas.
b. Dimensiones. En banquetas no podrn exceder 2 metros de altura ni invadir la franja de
circulacin peatonal. En jardines, parques y glorietas debern mantener la escala y
proporcin coherente al entorno en que se emplacen.
c. Materiales. Podrn ser materiales ptreos, metlicos o plsticos que aseguren duracin
mayor a 40 aos.
5. Obeliscos y columnas.
a. Localizacin. Estarn localizados en plazas cvicas que estn dedicadas a personajes o
elementos que tengan relevancia para la Nacin y del Estado de Jalisco.
b. Altura. Deber ser mayor a 10 metros.
c. Colores. El nico color permitido ser el blanco.
d. Conservacin. Debern ser revisados en su estructura y cimentacin cada tres meses.
e. Restauracin. Se ajustar a los criterios que el restaurador decida de acuerdo al caso
particular.
6. Placas conmemorativas.

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Subdistrito 5. Centro Histrico

a. Criterio. Estarn localizadas en los memoriales, esculturas y fuentes de relevancia histrica


y artstica. Debern tener inscripcin en letras en color dorado con fondo negro en las
cuales se detalle el nombre de la obra o personaje que representan, as como una breve
resea de los hechos ocurridos en el sitio donde se emplazan.
Artculo 10. Contexto urbano.

1. Se podrn peatonalizar o tranquilizar vialidades, pero en ningn caso se permitir la demolicin de


inmuebles para ampliar la seccin vial.
2. Todos los parques y los jardines debern mantenerse como espacios verdes. En ningn momento
se podr edificar en los mismos para beneficio de particulares.

Norma Urbanstica 12. Retranqueos.

Artculo 1. Objetivo de la Norma.

1. Preservar la fisonoma urbana en las zonas con valor patrimonial.


Artculo 2. Definicin.

1. Es el remetimiento de los niveles superiores de la edificacin, a partir de una altura determinada en


la presente Norma.
Artculo 3. Alcance.

1. Ser es obligatorio para todos los inmuebles en las zonas que disponga el presente Plan Parcial de
Desarrollo Urbano.
2. Quedarn exentas aquellas edificaciones que cuenten con algn rgimen de proteccin patrimonial
y aquellos casos donde se demuestre inconveniencia por dicho motivo.
3. Lo contenido en la presente norma, debe sujetarse a las condiciones de altura de la edificacin
contenida en la Norma Urbanstica 3.
Artculo 4. Regulacin.

1. La medicin ser a partir del paramento de la fachada. En los inmuebles con restriccin frontal, la
medicin no podr ser a partir del alineamiento del predio.
2. Cuando un lote est en esquina, el retranqueo aplica a ambos frentes.
3. Las fachadas debern ser planas en trminos generales, salvo aquellos elementos admitidos por la
regulacin de elementos del paisaje. Bajo ninguna circunstancia podrn sobresalir cubiertas en el
nivel retranqueado.
4. La edificacin deber retranquearse cinco (5) metros a partir del paramento de la fachada frontal.
Artculo 5. Categoras de retranqueo.

1. Tipo A. El paramento de las edificaciones, tengan restriccin frontal o no, tendr una altura no
mayor a 10 metros, el resto del paramento deber retranquearse al menos cinco (5) metros (ver
figura siguiente).
2. Tipo B. El paramento de las edificaciones, tengan restriccin frontal o no, tendr una altura no
menor a 10 metros y no mayor a 15 metros, el resto del paramento deber retranquearse al menos
cinco (5) metros (ver figura siguiente).
Retranqueo tipo A.

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Plan Parcial de Desarrollo Urbano
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Subdistrito 5. Centro Histrico

Retranqueo tipo B.

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Norma Urbanstica 13. Control del ruido en Giros.

Artculo 1. Objeto de la norma.

1. Vincular la normativa de control de ruido, y la reglamentacin aplicable, con un plano que empate
las definiciones de la Norma Oficial Mexicana correspondiente.
Artculo 2. Definicin.

1. Conjunto de medidas, tanto a nivel normativo como a nivel de ingeniera y su aplicacin, que tienen
como objetivo general asegurar unos niveles de ruido aceptables segn la legislacin vigente.
Artculo 3. Alcance.

1. El plano 8.7.13. refleja el mbito de aplicacin para cada umbral de ruido.


Artculo 4. Regulacin.

1. La presente norma establece una zonificacin del territorio municipal, con base en los siguientes
umbrales sonoros medidos en decibeles:
a. Zona 1. Conformada por zonas donde predominan los usos habitacionales, equipamientos
y dems usos de impacto mnimo, bajo y medio.
i. De 6:00 a 22:00 horas, 55 decibeles.
ii. De 22:00 a 6:00 horas, 50 decibeles.

219
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

b. Zona 2: Conformada por zonas donde predominan los usos de comercios, servicios,
equipamientos y dems usos de impacto alto y mximo.
i. De 6:00 a 22:00 horas, 68 decibeles.
ii. De 22:00 a 6:00 horas, 65 decibeles.
c. Zona 3: Conformada por zonas donde predominan los usos industriales, Equipamientos de
Impacto Alto.
i. 70 decibeles.
2. Los lmites sonoros mximos sern los que establezca las Normas Oficiales Mexicanas, salvo que
reglamentacin estatal y municipal en materia de medio ambiente, determinen criterios ms
especficos. Para el caso de eventos, ceremonias y festivales, se debern detallar los plazos y los
lmites en la reglamentacin municipal en materia de medio ambiente.
3. En aquellos casos en los que no sea posible evitar que dos usos acsticamente incompatibles
colinden entre s, ser necesario establecer una zona intermedia de servidumbre acstica o de
transicin, de anchura suficiente para que, por efecto de distancia, se consigan los niveles
establecidos para el uso acsticamente ms restrictivo. En su defecto, se adoptarn otras medidas
correctoras como apantallamiento o aislamiento de fachadas.
4. El Ayuntamiento establecer las medidas correctoras encaminadas a garantizar el cumplimiento de
los niveles sonoros ambientales, debiendo estar contenidas en el Reglamento para el
Funcionamiento de Giros Comerciales, Industriales y de Prestacin de Servicios en el Municipio de
Guadalajara; y el Reglamento de Medio Ambiente del Municipio de Guadalajara.
5. Como criterio general, sern autorizables las actividades econmicas, con independencia del
obligado cumplimiento de los reglamentos citados en el numeral 2, previamente a su instalacin,
debern demostrar, previo a su licencia, su compatibilidad acstica con el entorno.
6. La inspeccin de la normatividad se har conforme a los procedimientos que establezca los
reglamentos municipales y aquellos del derecho civil.

Captulo 8.8. Indicadores para la evaluacin

Artculo 8.8.1. Consideraciones para los Indicadores de evaluacin.

1. Se establece la temporalidad para el monitoreo del cumplimiento de los objetivos y lneas de accin
del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano, conforme lo menciona el Artculo 120 del Cdigo
Urbano para el Estado de Jalisco, en el Anexo 8.8.1.
2. La evaluacin del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano, deber considerar el cumplimiento
de los indicadores que se establecen en el apartado correspondiente.
3. La actualizacin del presente Plan Parcial de Desarrollo Urbano slo estar justificada si as se
determina por el resultado de la evaluacin de los indicadores.
4. La metodologa del diseo de la matriz de indicadores fue orientada por los principios de la matriz
del marco lgico, para que los objetivos sean congruentes con los escenarios planteados y stos a
su vez con la forma de medir el cumplimiento de los objetivos.

220
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

Captulo 8.9. Obligaciones y responsabilidades derivadas del Plan Parcial de


Desarrollo Urbano

Artculo 8.9.1. Obligaciones de la Autoridad

1. En el Captulo II articulo 358, del Codigo Urbano para el Estado de Jalisco, se establecen las
obligaciones de las autoridades competentes para expedicin de licencias y autorizaciones a que se
refiere el mismo; actuarn con arreglo a los principios de economa, celeridad, legalidad, publicidad
y buena fe.
2. Es de orden pblico e inters social precisar las obligaciones y responsabilidades de las autoridades,
derivadas del Plan Parcial de Desarrollo Urbano para el Municipio de Guadalajara.
3. Una vez que sean aprobados y publicados sern obligatorios para las autoridades, los rganos
descentralizados o paraestatales, los organismos de participacin social y consulta; en las
disposiciones en materia normativas de provisiones, usos, destinos reservas, normas de control de
la edificacin y de operacin o funcionamiento de Giros que integran la zonificacin dentro de los
Planes Parciales de Desarrollo Urbano, que aprovechen predios y fincas.
4. Conforme a lo dispuesto en los artculos 4, 18, 19, 27, 28 y 37 al 39 de la Ley General de
Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, las autoridades federales,
estatales y municipales son responsables de proveer lo necesario, dentro del mbito de sus
respectivas competencias para el cumplimiento del Plan Parcial de Desarrollo Urbano.
5. Las autoridades administrativas competentes para expedir permisos, autorizaciones o licencias
relacionadas con el aprovechamiento del suelo, observarn las disposiciones que definan los
efectos jurdicos del Plan Parcial de Desarrollo Urbano, conforme lo ordenado en el Ttulo Noveno
de la accin urbanstica, artculos 228, 229, 230 y 242 del Codigo Urbano para el Estado de Jalisco.
6. Emitirn dictmenes en materia de desarrollo urbano, conforme lo establecido en el arbigo 284
del Cdigo Urbano del Estado de Jalisco, teniendo en cuenta los requisitos sealados en la
reglamentacin aplicable as como en la zonificacin establecida en el Plan Parcial de Desarrollo
Urbano.
7. Las autoridades administrativas, los rganos descentralizados o paraestatales, los organismos de
participacin social y consulta, estn obligados a respetar y cumplir las disposiciones de toda accin
urbanstica contemplada de los citados instrumentos de planeacin urbana, solo podrn expedir
licencias o permisos de las diversas acciones urbansticas, con estricto apego a derecho a las
normas jurdicas locales, plan parcial de desarrollo urbano y sus correspondientes reservas, usos del
suelo y destinos de reas y predios.
8. Todo servidor pblico, deber salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
eficiencia que debe de observar en el desempeo de su cargo o comisin, y sin perjuicio de sus
derechos y obligaciones laborales.

Artculo 8.9.2. Responsabilidades de la autoridad.

1. Tendrn responsabilidades administrativas los Servidores pblicos que cometan actos o omisiones
de cualquier disposicin legal relacionada con el cumplimiento de sus obligaciones, de conformidad

221
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

al Ttulo Quinto Captulo I Disposiciones Generales de la Ley de Responsabilidades de los


Servidores Pblicos del Estado de Jalisco.
2. Las responsabilidades administrativas de los servidores pblicos cuando los actos y omisiones
materia de las acusaciones queden comprendidas en ms de uno de los casos de responsabilidad
poltica, penal, administrativa o civil previstos en la Constitucin del Estado, los procedimientos
respectivos se desarrollarn en forma autnoma e independiente segn su naturaleza y por la va
procesal que corresponda.
3. En la integracin de los procedimientos respectivos, deber prevalecer el principio de presuncin
de inocencia a favor del servidor pblico presunto responsable, esto de conformidad al artculo 4,
prrafo segundo de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco.
4. En los casos del Ttulo Segundo Captulo I, del Juicio Poltico, es procedente el juicio poltico, cuando
los actos u omisiones de los servidores pblicos a que se refiere al captulo anterior, redunden en
perjuicio de los intereses pblicos fundamentales o de su buen despacho.
5. Por otro lado, en el Captulo VI, de los delitos contra el Desarrollo Urbano previstos en el Cdigo
Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco en el numeral 253 bis, establecen las sanciones en
caso de que los servidores pblicos contravengan de manera dolosa y aprueben modificaciones en
la zonificacin, emitan dictmenes, autoricen licencias o permisos la zonificacin o ndice de
edificacin excedan o contravengan las determinaciones de nmero mximo de niveles, coeficiente
de ocupacin y utilizacin del suelo y reas de restriccin contenidas en los Planes Parciales de
Desarrollo Urbano.

Artculo 8.9.3. Obligaciones de titulares de predios y fincas.

1. Los propietarios, urbanizadores o constructores tendrn las siguientes obligaciones de conformidad


al numeral 360 del Codigo Urbano para el Estado de Jalisco:
a. En las solicitudes y peticiones que sometan a la autoridad debern presentar la
documentacin completa y veraz, segn los trminos establecidos en el presente Cdigo;
b. Atender los requerimientos municipales para la correccin de deficiencias o reparacin,
tanto formales como materiales, derivados de la solicitud de autorizacin de acciones u
obras urbanas;
c. Contratar a profesionistas y directores responsables legalmente establecidos;
d. Cumplir los trmites en los plazos establecidos, asumiendo por declinado en su derecho al
trmite correspondiente en caso contrario;
e. Tener en la obra, copia de las autorizaciones correspondientes;
f. Notificar a la dependencia tcnica la fecha de inicio y terminacin de obras en el caso que
el director responsable de obra no lo hiciere, y
g. Permitir y facilitar las labores de verificacin de la autoridad municipal.
2. Es de orden pblico e inters social precisar las obligaciones y responsabilidades de los gobernados
derivadas de los Planes Parciales de Desarrollo Urbano para el Municipio de Guadalajara y una vez
que sean aprobados y publicados sern obligatorios para los ncleos de poblacin y en general para
toda aquella persona fsica o jurdica que utilice o aproveche el uso del suelo de predios y fincas.
3. Los propietarios y poseedores de predios comprendidos en las reas para las que se determinan los
usos, destinos y reservas; los fedatarios que autoricen actos, convenios o contratos relativos a la
propiedad, posesin o cualquier otro derechos respecto de los mismos predios relacionadas con el

222
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

aprovechamiento del suelo, observarn las disposiciones que definen los efectos jurdicos del
Planes Parciales de Desarrollo Urbano que se derivan para el Municipio de Guadalajara, Jalisco,
conforme lo ordenado en el Ttulo Noveno de la accin urbanstica, Captulo I De las reglas
generales de la accin urbanstica, artculos 228, 229, 230 y 234 del Codigo Urbano para el Estado
de Jalisco.
4. Toda obra de construccin que se realice en predios o fincas comprendidos en el rea de aplicacin
del plan parcial de desarrollo urbano para el Municipio de Guadalajara, Jalisco, sean pblicas o
privadas, debern sujetarse a la zonificacin determinada por el Plan Parcial de Desarrollo Urbano
correspondiente, sin este requisito, no se otorgar autorizacin o licencia para efectuarlas.
5. Para los efectos de aplicacin del arbigo 284, fraccin IV del Codigo Urbano para Estado de Jalisco,
95 del Reglamento de Gestin del Desarrollo Urbano del Municipio de Guadalajara, para aquellas
personas fsicas y morales que pretendan desarrollar accin urbanstica, edificacin o urbanizacin;
o iniciar actividades dentro del rea de aplicacin del Plan parcial de Desarrollo Urbano, la
autoridad administrativa en la esfera de su competencia emitir el dictamen de usos y destinos o
en su caso el dictamen de trazos, usos y destinos especficos fundados en el Plan parcial de
desarrollo urbano as como en la reglamentacin aplicable.

Artculo 8.9.4. Responsabilidades de titulares de predios y fincas.

1. Los delitos contra el Desarrollo Urbano se estipulan en el Captulo VI del Cdigo Penal para el
Estado Libre y Soberano de Jalisco, en el numeral 253 y 253 Ter, cuando el propietario de un
inmueble por s, o por interpsita persona, transmita bajo cualquier ttulo en forma fraccionada, sin
contar con la autorizacin correspondiente de las autoridades competentes. As mismo, se
establecen las sanciones a los particulares involucrados de manera dolosa en la ejecucin de
acciones de urbanizacin, construccin o edificacin que contravengan lo establecido en los Planes
Parciales de Desarrollo Urbano.
2. La misma responsabilidad incurrirn los representantes del propietario o transmisor o sus agentes
que intervengan en las operaciones mencionadas en el Captulo VI de los delitos contra el
desarrollo urbano del cdigo mencionado en el prrafo que antecede.
3. De igual manera, el numeral 253 quter, del Cdigo Penal para el Estado Libre y Soberano de
Jalisco, especifica las sanciones a las que ser acreedor el director responsable de obra o
corresponsable de obra que de manera dolosa autorice el desarrollo de una construccin, de la que
otorg su responsiva sin apego a la licencia, autorizacin o permiso otorgado por la autoridad
competente.

Captulo 8.10. Medios de defensa

Artculo 8.10.1. La defensa

1. De la defensa de los particulares se dar de conformidad a los numerales 392 a 395 del Codigo
Urbano para el Estado de Jalisco.
2. Cuando las edificaciones y urbanizaciones, cambios de uso del suelo u otros aprovechamientos de
fincas que contravengan las leyes, reglamentos o el Plan Parcial de Desarrollo Urbano aplicable, que
originen un deterioro a la calidad de la vida de los asentamientos humanos, los habitantes y

223
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

propietarios de predios y fincas del rea que resulten directamente afectados, tendrn derecho a
exigir que se lleven a cabo las suspensiones o modificaciones ante la autoridad competente o
superiores jerrquicos correspondientes. En el caso de que sea solicitada la demolicin, sta ser
tramitada ante la autoridad judicial competente para cumplir con los citados ordenamientos.
3. El derecho que resulte vulnerado de cualquier habitante del Municipio de Guadalajara, se har
valer por cualquier habitante o propietario afectado o su representante, ante las autoridades
competentes o superiores inmediatos, quienes oirn previamente a los interesados y debern
resolver en un trmino no mayor de treinta das, contados a partir de la fecha de recepcin del
escrito correspondiente, por la autoridad responsable.
4. Los propietarios o habitantes para ejercer este derecho, pueden optar por informar sobre los
hechos a la Procuradura de Desarrollo Urbano y solicitar intervenga como su representante.
5. Si con el ejercicio de este derecho se acredita ante la autoridad competente la trasgresin de las
disposiciones contenidas en este Plan y legislaciones aplicables en la materia, la autoridad
competente, adems de la aplicacin de medidas de seguridad y sanciones, se encontrar obligada
a tramitar el juicio de lesividad correspondiente ante el Tribunal de lo Administrativo del Estado de
Jalisco; en caso de que la autoridad resuelva de forma adversa a la solicitud de los habitantes
afectados, o no lo haga en el trmino previsto por el prrafo precedente, stos podrn acudir ante
la autoridad jurisdiccional a dilucidar este derecho en los trminos de la ley reglamentaria
respectiva.

Artculo 8.10.2. De los Recursos.

1. Contra las resoluciones que se dicte en la aplicacin del Plan Parcial de Desarrollo Urbano y los
actos u omisiones de las autoridades responsables, los gobernados que resulten afectados en sus
derechos podrn interponer los recursos previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo de
Estado de Jalisco, procede:
a. El recurso de revisin en contra:
i. Contra los actos de autoridades que impongan las sanciones a que el Plan Parcial
de Desarrollo Urbano se refiere; que el justiciable estime indebidamente
fundados y motivados.
ii. Contra los actos de autoridad, que los interesados estimen violatorios del Plan
Parcial de Desarrollo Urbano; y
iii. En los dems supuestos previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo del
Estado de Jalisco.
b. Recurso de inconformidad.
2. Negativa ficta en los casos previstos en el Plan Parcial de Desarrollo Urbano, se impugnar
conforme a las disposiciones previstas en la legislacin citada en el prrafo anterior. Esto es as que
las personas que resulten afectadas en sus derechos podrn interponer los recursos previstos o
promover el Juicio respectivo ante el Tribunal Administrativo del Estado de Jalisco conforme a la
competencia definida para el Tribunal en su Ley Orgnica y las reglas establecidas en su Ley
Procesal.
3. El Tribunal de lo Administrativo es competente para decidir en las controversias entre las distintas
dependencias y entidades de la administracin pblica estatal y de las administraciones
municipales, respecto a la aplicacin de los Planes Parciales de Desarrollo Urbano, la zonificacin,

224
Plan Parcial de Desarrollo Urbano
Distrito 1. Centro Metropolitano
Subdistrito 5. Centro Histrico

convenios y dems disposiciones derivadas del presente ordenamiento, conforme a la competencia


definida para el Tribunal en su Ley Orgnica y las reglas establecidas en su Ley Procesal.
4. La Procuradura de Desarrollo Urbano podr fungir como instancia de mediacin o arbitraje en los
casos de conflictos o controversias en la aplicacin o interpretacin del Cdigo Urbano, a solicitud
de las partes interesadas.

Captulo 8.11. Disposiciones transitorias

225
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
PELIGROS GEOLGICOS

SIMBOLOGA:

LMITE MUNICIPAL

LMITE DISTRITAL

01. Chapultepec Norte LMITE SUBDISTRITO

MANZANAS

Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE

02. Colinas de la Normal k DESLIZAMIENTO O DERRUMBE

$ DAO A FINCA O MURO

" HUNDIMIENTOS

REA DE PELIGRO GEOLGICO HISTRICO

BARRANCAS

DENSIDAD DE POBLACIN

03. Centro Mdico 0

04. Santa Teresita


BAJA

MEDIA

05. Centro Histrico MEDIA ALTA

ALTA

06. Analco

07. La Moderna
LOCALIZACIN

M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA

3
4

08. Agua Azul 2 1


5
6
7
D-1 Centro Metropolitano

ES CA L A G R FI CA
6.2.1.1.1
RIESGO, PELIGRO O
260 130 0 260 Metros
VULNERABILIDAD
ES CA L A : 1:2 7 ,0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
PELIGROS HIDROMETEOROLGICOS.

SIMBOLOGA:

LMITE MUNICIPAL

LMITE DISTRITAL

01. Chapultepec Norte LMITE SUBDISTRITO

MANZANAS

Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE

02. Colinas de la Normal X PUNTOS DE INUNDACIN

CAUCES DESPLAZADOS

CUERPOS DE AGUA

REA SUSCEPTIBLE A INUNDACIN

BARRANCAS

DENSIDAD DE POBLACIN

03. Centro Mdico BAJA

04. Santa Teresita


MEDIA

MEDIA ALTA

05. Centro Histrico ALTA

06. Analco

07. La Moderna
LOCALIZACIN

M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA

3
4

08. Agua Azul 2 1


5
6
7
D-1 Centro Metropolitano

ES CA L A G R FI CA
6.2.1.1.2
260 130 0 260 Metros RIESGO, PELIGRO O
VULNERABILIDAD
ES CA L A : 1:2 7 ,0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
PELIGROS POR INSTALACIONES

SIMBOLOGA:

LMITE MUNICIPAL

LMITE DISTRITAL

01. Chapultepec Norte LMITE SUBDISTRITO

MANZANAS

Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE

02. Colinas de la Normal 8 GASOLINERA

LNEA ELCTRICA

"
) SUBESTACIN ELCTRICA

DENSIDAD DE POBLACIN

BAJA

MEDIA

03. Centro Mdico MEDIA ALTA

04. Santa Teresita


ALTA

05. Centro Histrico

06. Analco

07. La Moderna
LOCALIZACIN

M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA

3
4

08. Agua Azul 2 1


5
6
7
D-1 Centro Metropolitano

ES CA L A G R FI CA
6.2.1.1.3-b
260 130 0 260 Metros RIESGO, PELIGRO O
VULNERABILIDAD
ES CA L A : 1:2 7 ,0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
PELIGROS POR INDUSTRIA

SIMBOLOGA:

LMITE MUNICIPAL

LMITE DISTRITAL

LMITE SUBDISTRITO

MANZANAS

01. Chapultepec Norte


Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE

USO DE SUELO INDUSTRIAL

02. Colinas de la Normal DENUE 2014

DENSIDAD DE POBLACIN

BAJA

MEDIA

MEDIA ALTA

05. Centro Histrico03. Centro Mdico ALTA

04. Santa Teresita

06. Analco
07. La Moderna
LOCALIZACIN

M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA

3
08. Agua Azul 4
2 1
5
6
7
D-1 Centro Metropolitano

ES CA L A G R FI CA
6.2.1.1.3-a
300 150 0 300 Metros RIESGO, PELIGRO O
VULNERABILIDAD
ES CA L A : 1:3 0 , 6 8 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
PELIGRO POR ANTIGEDAD DE
RED EN AGUA POTABLE
SIMBOLOGA:

LMITE MUNICIPAL

LMITE DISTRITAL

01. Chapultepec Norte LMITE SUBDISTRITO

MANZANAS

Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE

02. Colinas de la Normal PELIGRO POR ANTIGEDAD DE RED EN AGUA POTABLE

MUY BAJO

BAJO

MEDIA

MEDIA ALTA

ALTA

03. Centro Mdico


DENSIDAD DE POBLACIN

04. Santa Teresita BAJA

MEDIA

05. Centro Histrico MEDIA ALTA

ALTA

06. Analco

07. La Moderna
LOCALIZACIN

M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA

3
4

08. Agua Azul 2 1


5
6
7
D-1 Centro Metropolitano

ES CA L A G R FI CA
6.2.1.1.4.
260 130 0 260 Metros RIESGO, PELIGRO O
VULNERABILIDAD
ES CA L A : 1:2 7 ,0 10
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
UTILIZACIN DE SUELO POR TIPO

SIMBOLOGA:

LMITE MUNICIPAL

LMITE DISTRITAL

01. Chapultepec Norte LMITE SUBDISTRITO

MANZANAS

Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE

02. Colinas de la Normal USO ACTUAL DE SUELO

HABITACIONAL

AGROPECUARIO

BALDIOS

COMERCIO Y SERVICIOS

EQUIPAMIENTO

03. Centro Mdico ESPACIOS ABIERTOS

INDUSTRIAL

04. Santa Teresita INFRAESTRUCTURA

05. Centro Histrico


SIN ACTIVIDAD REGISTRADA

06. Analco

07. La Moderna
LOCALIZACIN

M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA

3
4

08. Agua Azul 2 1


5
6
7
D-1 Centro Metropolitano

ES CA L A G R FI CA
6.3.1.1.1
260 130 0 260 Metros SUELO Y VIVIENDA

ES CA L A : 1:2 7 ,0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
RESTRICCIONES FRONTALES DE LAS
EDIFICACIONES
SIMBOLOGA:

LMITE MUNICIPAL

LMITE DISTRITAL

01. Chapultepec Norte LMITE SUBDISTRITO

MANZANAS

Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE

02. Colinas de la Normal RESTRICCIONES FRONTALES DE LAS


EDIFICACIONES (METROS)

1.0

2.0

3.0

4.0

03. Centro Mdico 5.0

04. Santa Teresita


NO APLICA

05. Centro Histrico

06. Analco

07. La Moderna
LOCALIZACIN

M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA

3
4

08. Agua Azul 2 1


5
6
7
D-1 Centro Metropolitano

ES CA L A G R FI CA
6.3.1.1.3
260 130 0 260 Metros SUELO Y VIVIENDA

ES CA L A : 1:2 7 ,0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
NIVELES DE EDIFICACIN

SIMBOLOGA:

LMITE MUNICIPAL

LMITE DISTRITAL

01. Chapultepec Norte LMITE SUBDISTRITO

MANZANAS

Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE

02. Colinas de la Normal NIVELES DE EDIFICACIONES

NIVEL CERO

DE 1 A 2 NIVELES

DE 3 A 5 NIVELES

DE 6 A 10 NIVELES

MS DE 11 NIVELES

03. Centro Mdico


04. Santa Teresita
05. Centro Histrico

06. Analco

07. La Moderna
LOCALIZACIN

M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA

3
4

08. Agua Azul 2 1


5
6
7
D-1 Centro Metropolitano

ES CA L A G R FI CA
6.3.1.1.4
260 130 0 260 Metros SUELO Y VIVIENDA

ES CA L A : 1:2 7 ,0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
ANLISIS ACTUAL DE OCUPACIN
DE SUELO (PORCENTAJE)
SIMBOLOGA:

LMITE MUNICIPAL

LMITE DISTRITAL

01. Chapultepec Norte LMITE SUBDISTRITO

MANZANAS

Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE

02. Colinas de la Normal Anlisis actual

0.6

0.7

0.8

0.9

1.0

03. Centro Mdico


04. Santa Teresita
05. Centro Histrico

06. Analco

07. La Moderna
LOCALIZACIN

M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA

3
4

08. Agua Azul 2 1


5
6
7
D-1 Centro Metropolitano

ES CA L A G R FI CA
6.3.1.1.5
260 130 0 260 Metros SUELO Y VIVIENDA

ES CA L A : 1:2 7 ,0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
COLONIAS GENERADORAS Y ATRACTORAS
DE VIAJES
SIMBOLOGA:

LMITE MUNICIPAL

LMITE DISTRITAL

LMITE SUBDISTRITO

MANZANAS

Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE

D-3 Huentitn COLONIAS GENERADORAS DE VIAJES

COLONIAS ATRACTORAS DE VIAJES

Zapotlanejo

Zapopan D-4 Oblatos

D-2 Minerva
D-1 Centro Metropolitano

D-5 Olmpica
D-6 Tetln

Tonal LOCALIZACIN

M"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA

3
D-7 Cruz del Sur 4
2 1
5
6
7

Tlaquepaque

ES CA L A G R F ICA
6.3.2.1.1.
680 340 0 680 Metros
MOVILIDAD
ES CA L A : 1:7 0 ,0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
D-3 Huentitn INFRAESTRUCTURA CICLISTA

SIMBOLOGA:

LMITE MUNICIPAL

D-4 Oblatos LMITE DISTRITAL

1/ 01 !
LMITE SUBDISTRITO

MANZANAS

1/ 02
! ! Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE
! !
INFRAESTRUCTURA CICLISTA
!
! ESTACIONES MIBICI
CICLOBANDA
! ! ! !
! CICLOVA
! PRIORIDAD CICLISTA

POLGONO MIBICI
! ! !
! !
!
!
!

1/ 03
!
! ! ! ! !

D-2 Minerva
! !
! !
! !

1/ 04
! !
! ! ! !
!
!
! ! !
! ! ! !
!

1/ 05!
! ! ! !
!
! !
! !
! ! ! ! !
! ! ! ! !
!
! ! !
! !
! ! ! !
! ! !
! ! ! !
! ! ! !
! ! !
! ! ! ! ! !
! ! !
! ! !
! ! !
! ! !

1/ 06
! ! ! !
! ! !
! ! ! ! ! !
! ! !
! !

1/ 07!
! ! !
!

D-5 Olmpica
! !
! !
! ! ! ! ! ! !
!
! LOCALIZACIN
!
MUNICIPIO DE

M"
!
GUADALAJARA

! 3
4
!
!

2 1
!

1/ 08
!

5
! !

6
!
!
!

7
! !

D-7 Cruz del Sur


!
D-1 Centro Metropolitano
!
!

6.3.2.1.2.a
!
ES C AL A GR F IC A

D-6
! Tetln
! ! 260 130 0 260 Metros
MOVILIDAD
ES C AL A : 1 :2 7 , 0 0 0

!
!
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
D-3 Huentitn SUPERFICIE DE RODAMIENTO

SIMBOLOGA:

LMITE MUNICIPAL

D-4 Oblatos LMITE DISTRITAL

1/ 01 LMITE SUBDISTRITO

MANZANAS

1/ 02
Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE

SUPERFICIE DE RODAMIENTO

CONCRETO
ASFALTO

ADOQUN

ZAMPEADO

EMPEDRADO

TERRACERA

1/ 03
D-2 Minerva
1/ 04

1/ 05

1/ 06
1/ 07 D-5 Olmpica
LOCALIZACIN

MUNICIPIO DE
GUADALAJARA

3 M"
4

1/ 08
2 1 5
6
7
D-7 Cruz del Sur
D-1 Centro Metropolitano

ES C AL A GR F IC A
6.3.2.1.2.b.
D-6 Tetln
260 130 0 260 Metros
MOVILIDAD
ES C AL A : 1 :2 7 , 0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
D-3 Huentitn ESTADO DE CONSERVACIN
DE VIALIDADES
SIMBOLOGA:

LMITE MUNICIPAL

D-4 Oblatos LMITE DISTRITAL

1/ 01 LMITE SUBDISTRITO

MANZANAS

1/ 02
Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE

ESTADO DE CONSERVACIN

BUENO

REGULAR

MALO

CRTICO

1/ 03
D-2 Minerva
1/ 04

1/ 05

1/ 06
1/ 07 D-5 Olmpica
LOCALIZACIN

MUNICIPIO DE
GUADALAJARA

3 M"
4

1/ 08
2 1 5
6
7
D-7 Cruz del Sur
D-1 Centro Metropolitano

ES C AL A GR F IC A
6.3.2.1.2.c
D-6 Tetln
260 130 0 260 Metros
MOVILIDAD
ES C AL A : 1 :2 7 , 0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
D-3 Huentitn JERARQUIA VIAL

SIMBOLOGA:

LMITE MUNICIPAL

D-4 Oblatos LMITE DISTRITAL

1/ 01 LMITE SUBDISTRITO

MANZANAS

1/ 02
Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE

JERARQUIA VIAL

PRINCIPAL EN PROYECTO
PRINCIPAL EXISTENTE

COLECTORA EN PROYECTO

COLECTORA EXISTENTE

LOCAL EN PROYECTO

LOCAL

1/ 03
D-2 Minerva
1/ 04

1/ 05

1/ 06
1/ 07 D-5 Olmpica
LOCALIZACIN

MUNICIPIO DE
GUADALAJARA

3 M"
4

1/ 08
2 1 5
6
7
D-7 Cruz del Sur
D-1 Centro Metropolitano

ES C AL A GR F IC A
6.3.2.1.2.d.
D-6 Tetln
260 130 0 260 Metros
MOVILIDAD
ES C AL A : 1 :2 7 , 0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
D-3 Huentitn OFERTA DE ESTACIONAMIENTOS

SIMBOLOGA:

LMITE MUNICIPAL

D-4 Oblatos LMITE DISTRITAL

1/ 01 LMITE SUBDISTRITO

MANZANAS

1/ 02
Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE

ESTACIONAMIENTOS EXCLUSIVOS
ZONAS DE PARQUIMETROS

! VALET PARKING

! ESTACIONAMIENTOS PBLICOS

1/ 03
D-2 Minerva
1/ 04

1/ 05

1/ 06
1/ 07 D-5 Olmpica
LOCALIZACIN

MUNICIPIO DE
GUADALAJARA

3 M"
4

1/ 08
2 1 5
6
7
D-7 Cruz del Sur
D-1 Centro Metropolitano

6.3.2.1.2.e
MOVILIDAD
ES C AL A GR F IC A

D-6 Tetln
260 130 0 260 Metros

ES C AL A : 1 :2 7 , 0 0 0
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
D-3 Huentitn PUNTOS DE CONFLICTO VIAL

SIMBOLOGA:

LMITE MUNICIPAL

D-4 Oblatos LMITE DISTRITAL

1/ 01 LMITE SUBDISTRITO

MANZANAS

1/ 02
Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE

! HECHOS VIALES

! HECHOS VIALES BICI BLANCA

CONCENTRACIN DE HECHOS

1/ 03
D-2 Minerva
1/ 04

1/ 05

1/ 06
1/ 07 D-5 Olmpica
LOCALIZACIN

MUNICIPIO DE
GUADALAJARA

3 M"
4

1/ 08
2 1 5
6
7
D-7 Cruz del Sur
D-1 Centro Metropolitano

ES C AL A GR F IC A
6.3.2.1.4
D-6 Tetln
260 130 0 260 Metros
MOVILIDAD
ES C AL A : 1 :2 7 , 0 0 0
14
"
10"
PLAN PARCIAL

12" 24"
10"
DE DESARROLLO

16"
URBANO
12" 12"
10
D-3 Huentitn
"
AGUA POTABLE

10"
10"
10" SIMBOLOGA:

"
10

10"

12"
20"
LMITE MUNICIPAL

D-4 Oblatos LMITE DISTRITAL

18"
1/ 01

12"
LMITE SUBDISTRITO

10"

14"
MANZANAS
10" 10"

14"
14" 10"

1/ 02
Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE

14"
10"

10"
DIMETRO DE LAS TUBERIAS
10" 30" 30" 16"
30"
10"
18"
10" 12"

10"
30" 14"
"

30" 12"
20

16"
30" 10"

12"
10" 12" 18"
10" 20"
24"
30"
36"

1/ 03

30"
14"

42"

D-2 Minerva

12"
12"

48"

24" 54"
12"
1/ 04
18" 72"

12" 10" 77"


16"

12"

12"
16"
18"
1/ 05

10"
18"

12"

10"
30" 12"
12"
10"

16"
10"

10"
24"

10"

10"
16"
12"
20"

20"
12"

12"
12"

12" 10"
20"

12"
1/ 06

12"
18"

24"
12"
12" 18"
10"

12"
24" 18"
36"

10"
12" 1/ 07 10" D-5 Olmpica

16"
10" 10"

16"
10 20"
" LOCALIZACIN

24"
12" 16" 18"
30"

10"
10"

12"

10"
10"
10"

10"
10"

30"
12"
12"
24
" 12"
MUNICIPIO DE
GUADALAJARA

3 M"
16"
4
10"

" 16" 16" 16"


12" 14 10" 24"

1
10"

16" 30"
2
14 1 10
" " 6" 1

"
"

18
10 30
1/ 08
16"

24"
0" " 30"
5
12

6
"

42"

"
30 12"

24"
12"

" 18"

14
30

18"
12
7

"
"
10"

"
10"

12
10"

12
D-7 Cruz del Sur

36"
10" " D-1 Centro Metropolitano

"
"

10
10

"

42"
16"

12
12
"
48
"
"
12" 10

12"
14"

10 20" 6.3.3.1
"
14

14"
" ES C AL A GR F IC A

14"
D-6 Tetln
INF RA ES TRU C TUR A
10 12" 12"
"
260 130 0 260 Metros

18" ES C AL A : 1 :2 7 , 0 0 0
14"

12
"
= = =
PLAN PARCIAL

=
=
=
DE DESARROLLO

= 1.07
=
URBANO

0.9
D-3 Huentitn

= 1.22
DRENAJE SANITARIO Y PLUVIAL

=
= 0.91
7
1.0
= SIMBOLOGA:

= 1
=
=
=

.22
1.0

1
=

0.9
0.9

7
LMITE MUNICIPAL
1

=
22

= 0.91
LMITE DISTRITAL
1.
D-4 Oblatos
1/ 01

0.9
=

=
8
LMITE SUBDISTRITO

=
4.2
= 0.38
= MANZANAS

=
=

=
1/ 02
= 1.0 NOMBRE DE CALLE
Av. De La Paz

1.2

= 0.61
2 7

DRENAJE
.9
= 0

= 1.52 RED DE DRENAJE DE SIAPA

= 1.22

=
= 0.91 = 1.07

0.9
3

0
= 1.2

1.8
= 3.4
= 0.91

=
= 1.07 2
= 1.53

=
1/ 03
D-2 Minerva = 0.91 = 1.00
= 1.22

= 3.00
=

1/ 04 = = 0
.76

4.2
= 1.22
= 45

=
=
= 0.91

=
=
= 0.91 = 1
1/ 05
.52

= 1.83
=

.07
= 1.30 = 1.07

= 1
.20
.83
52

= 2
= 1
1.22 = 1.
= 1.30

.76
= 1.52

= 0
= 1.30
=

7 =
=

=
1
=

= 0.9

= 1.0

.91
= 1.95

.91

= 0
= 0
1/ 06
=

= = 2
0.91 = 1.52 .45
1/ 07
=
= 1 = 0
D-5 Olmpica
.52 = 1 .91
.07

.22
=
1.07

= 1
2
1.2 = 0
= .61 LOCALIZACIN
= 1.22

.76
= 5

M"

= 0
MUNICIPIO DE
.70 GUADALAJARA

3
=

2
.07

1.5
= 0
4
2 = 1
0
1.2

=
= .91 1.8
=
1 =

1
.76

2
1.2
1.0
7 = 2
2
= 0.9
= 0

.20
1/ 08

=
=
= 1.
60 5
6
1
0.9

=
=

= 6
0.7
= 1.50
= 1.1
0
= 7
D-1 Centro Metropolitano

3
= 1.5

D-7 Cruz del Sur


=
=

1.0

7
1.0
=
7

= 0.9 =
=
0.9

1
6.3.3.2
1.0
1

7
= 1.07

= 0.90
ES C AL A GR F IC A
0.9

=
D-6 Tetln
= 1

INF RA ES TRU C TUR A


=
260 130 0 260 Metros
1

0.9
=
.22

ES C AL A : 1 :2 7 , 0 0 0

1
PLAN PARCIAL
DE DESARROLLO
URBANO
D-3 Huentitn ELECTRICIDAD

SIMBOLOGA:

LMITE MUNICIPAL

D-4 Oblatos LMITE DISTRITAL

1/ 01 LMITE SUBDISTRITO

MANZANAS

1/ 02
Av. De La Paz NOMBRE DE CALLE

RED ELECTRICA

RED ELECTRICA CFE

1/ 03
D-2 Minerva
1/ 04

1/ 05

1/ 06
1/ 07 D-5 Olmpica
LOCALIZACIN

MUNICIPIO DE
GUADALAJARA

3 M"