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BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
FUNDES INTERNACIONAL

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DESARROLLO
EMPRENDEDOR
América Latina y la experiencia internacional

Hugo Kantis, editor, con la colaboración de
Pablo Angelelli y Virginia Moori Koenig

Las opiniones expresadas en este libro pertenecen a los autores y no necesariamente reflejan los puntos
de vista del BID.

Cataloging-in-Publication data provided by the

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Inter-American Development Bank
Felipe Herrera Library

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Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional / Hugo Kantis, editor,
con la colaboración de Pablo Angelelli y Virginia Moori Koenig.

p. cm. Includes bibliographical references.
ISBN: 1931003785

1. New business enterprises—Latin America. 2. New business enterprises—European Union countries.
3. New business enterprises—United States. 4. New business enterprises—Case studies.
I. Kantis, Hugo. II. Angelelli, Pablo. III. Moori Koenig, Virginia. IV. Inter-American Development Bank.
V. FUNDES (Organization).

658.114 D487--dc21

©Banco Interamericano de Desarrollo, 2004. Todos los derechos reservados. Esta publicación no puede
ser reproducida, ni en todo ni en parte, ni utilizarse de ninguna manera ni por ningún medio, sea electrónico
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PRÓLOGO

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l desarrollo de un vigoroso sector privado innovador, socialmente responsable e

E integrado a los flujos internacionales de comercio e inversión es un elemento críti-
co para que los países de América Latina y el Caribe puedan acelerar su creci-
miento económico y mejorar sus condiciones sociales. La creación de empresas
dinámicas es uno de los pilares básicos para el desarrollo del sector privado. Los
emprendedores, al desarrollar nuevos negocios para satisfacer las necesidades de la
población, facilitan incrementos de productividad y generan la mayor parte de los
empleos en las economías del siglo XXI.

El papel de los gobiernos es facilitar el desarrollo del sector privado. A través de las polí-
ticas públicas, los gobiernos tienen que crear un ambiente de negocios propicio para
que los emprendedores puedan desarrollar sus actividades y recoger sus beneficios.
Estas políticas, para que sean efectivas, deben basarse en información precisa sobre los
problemas y la forma en que operan los emprendedores.

El Banco Interamericano de Desarrollo ha venido trabajando en el campo del desarrollo
emprendedor desde hace años, tanto desde el punto de vista operativo como en la
generación de información sobre el fenómeno emprendedor. A través de variados pro-
yectos, tales como concursos de emprendedores, servicios de capacitación y asistencia
técnica, fondos de inversión y garantías e incubadoras de empresas, el Banco ha mos-
trado un claro compromiso con el fomento de la creación de empresas y el espíritu
empresarial en América Latina y el Caribe.

En el terreno de la comprensión del proceso emprendedor en América Latina el Banco
realizó un primer estudio y publicación que comparaba los factores más influyentes para
la creación de empresas en el este de Asia y en América Latina. Ese estudio, pionero en
su categoría, sirvió de base para la preparación de nuevas operaciones del Banco, así
como para llamar la atención sobre la importancia del empresariado para el desarrollo
de América Latina.

El alto impacto de aquel primer estudio llevó a ampliar el número de países analizados
y las regiones comparadas, así como a incorporar estudios de caso de políticas de

en combinación con los estudios de caso.org/pub emprendedor. Así nace esta publicación que analiza el perfil de los emprendedores y la forma en que ellos crean negocios de alto crecimiento en trece paí- ses de América Latina. Mercados Financieros y Empresa Privada .fomento de la empresarialidad. El análisis comparativo de los trece sistemas de desarrollo Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Tam- bién queremos agradecer el apoyo financiero del Fondo Fiduciario de Consultoría de Ita- lia. to de áreas y recomendaciones a partir de las cuales los gobiernos y las agencias de desarrollo de América Latina y el Caribe pueden actuar a fin de promover la creación de empresas e impulsar el desarrollo del sector privado. a quien agradecemos su valiosa cooperación. Antonio Vives Subgerente Subdepartamento de Infraestructura. ofrece un conjun- to de estudios de caso sobre políticas y programas de desarrollo emprendedor en América y en Europa. el este de Asia y el sur de Europa. Todos los derechos reservados. Estamos seguros de que los hallazgos de este trabajo enriquecerán las experiencias del Banco y otros actores e inspirarán nuevas políticas y proyectos innovadores para la pro- moción del empresariado en la región. Este estudio es producto de un esfuerzo conjunto entre el Banco Interamericano de Desarrollo y Fundes Internacional.iadb. Así mismo. En la preparación de este trabajo ha contribuido un equipo de investigadores de más de 10 países bajo la supervisión de un coordinador académico y de las instituciones pro- motoras. permite identificar un conjun- © Banco Interamericano de Desarrollo.

..................... Italia y España ...................................................... 93 Pablo Angelelli y Hugo Kantis Capítulo 6: El acceso al financiamiento.... 75 Virginia Moori Koenig y Hugo Kantis Capítulo 5: La creación de empresas en sectores intensivos en conocimiento y en la industria tradicional ............................... 57 Hugo Kantis Capítulo 4: Nacimiento y desarrollo de empresas dinámicas en áreas locales y metropolitanas ............................................................................. 21 Hugo Kantis Capítulo 2: Nacimiento y desarrollo de empresas dinámicas en América Latina .......... ÍNDICE Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.........................................org/pub © Banco Interamericano de Desarrollo...............iadb.......... Pablo Angelelli y Juan José Llisterri .. Introducción .............................................................................. 35 Hugo Kantis Capítulo 3: Principales contrastes entre el proceso emprendedor de la región y el del este de Asia............................................ sur de Europa y este de Asia Capítulo 1: Un enfoque sistémico de la creación de empresas ...................... Todos los derechos reservados...... un reto para la creación de empresas dinámicas ........... 111 Rogerio Studart y Claudia Suaznábar Capítulo 7: Implicaciones para la formulación de políticas ............... 9 Juan José Llisterri Parte 1: Estudio comparado del proceso emprendedor en países de América Latina............................................................. 127 Hugo Kantis................................................

Parte 2: Experiencias internacionales de fomento del desarrollo emprendedor

Capítulo 8: Iniciativas de fomento del desarrollo emprendedor ......................................... 139
Hugo Kantis

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Capítulo 9: Experiencias en América del Norte ................................................................. 151

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Iniciativas de fomento de la empresarialidad en Estados Unidos ..................... 151
Hugo Kantis y Juan Federico

La estrategia de promoción de nuevas empresas en la región atlántica
de Canadá ...................................................................................................... 159
Hugo Kantis y Juan Federico

Capítulo 10: Experiencias europeas .................................................................................... 171

La experiencia escocesa de creación de empresas ......................................... 171
Juan Federico y Hugo Kantis

La experiencia del programa alemán Exist ...................................................... 189
Juan Federico y Hugo Kantis

La experiencia italiana de fomento de la empresarialidad................................. 208
Patrizio Bianchi y Mario Davide Parrilli

Capítulo 11: Experiencias latinoamericanas ........................................................................ 219

El programa SOFTEX de Brasil......................................................................... 219
Miguel Bacic y Luiz Antonio Teixeira Vasconcelos

Los programas del gobierno de la ciudad autónoma de Buenos Aires .............. 234
Gustavo Baruj

La experiencia de «Emprende tu idea» en El Salvador ..................................... 254
Julia Evelin Martínez

Parte 3: Conclusiones

Principales lecciones para América Latina ...................................................... 265
Hugo Kantis

Bibliografía ........................................................................................................................... 275

Nota sobre los autores ......................................................................................................... 283

Integrantes del Proyecto de Investigación
Integrantes Institución

Supervisión general Juan José Llisterri Banco Interamericano

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Pablo Angelelli de Desarrollo

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María Vega
Virginia Moori Koenig Fundes Internacional
Coordinación académica Hugo Kantis Universidad Nacional
de General Sarmiento

Estudios país sobre el proceso emprendedor
Argentina Hugo Kantis Universidad Nacional de
Juan Pablo Ventura General Sarmiento
Brasil Miguel Juan Bacic Universidad de Campinas
Chile José Miguel Benavente Universidad de Chile
Costa Rica Juan Carlos Leiva Bonilla Universidad Nacional
de General Sarmiento
El Salvador Carlos Umaña PRODEC
México Clemente Ruiz Durán Universidad Autónoma
Brettzel Altamirano Nacional de México
Perú Fernando Villarán SASE Consultores
Juan Julio Gutiérrez
España Teresa Obis Universidad Autónoma
Eduardo Jiménez Marqués de Barcelona
Italia Fabio Boscherino Fundación Égida
Corea Nakki Baek Korea Institute for Industrial
Wonchan Ra Economics and Trade
Japón Masahico Ishida Japan Economic Research
Masahiko Komori Institute, Development Bank
of Japan
Singapur Chee Leong Chong National University
Kwan Kee Ng of Singapore
Taiwan Chen-en Ko
Jennifer H.J. Chen National Taiwan University
Supervisión trabajo de campo Rodrigo Rabetino Universidad Nacional
Mercedes Cano de General Sarmiento
Paula Suárez
Procesamiento de datos Javier Babino Babino y Voilkis

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INTRODUCCIÓN
Juan José Llisterri

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LAS POLÍTICAS sarial, ponen en evidencia las desventajas com-
DE DESARROLLO EMPRESARIAL petitivas del viejo continente y plantean, en con-
secuencia, la necesidad de reaccionar con
a generación de nuevos emprendimientos y políticas claras que favorezcan un cambio en el

L el impulso del espíritu empresarial se han
convertido en uno de los objetivos de políti-
ca más generalizados entre los concernientes al
paradigma empresarial.

En Estados Unidos y Canadá, la actividad en el
desarrollo de las pequeñas y medianas empresas. plano de las políticas de promoción del espíritu
emprendedor tiene un carácter diferente. En el
A pesar de que la pregunta acerca de si los primero, considerado el país con mayor índice de
emprendedores nacen o se hacen no tiene una emprendedores, las fundaciones, las universida-
respuesta simple, la mayoría de las entidades que des y los centros de enseñanza y de investigación
se preocupan del diseño de políticas de desarrollo privados —más que las agencias gubernamenta-
empresarial buscan los medios para identificar les— son los que se dedican a mantener y difun-
cuáles son los perfiles que mejor pueden contribuir dir la mentalidad emprendedora, profundamente
a otras políticas específicas, como la creación de arraigada en la cultura norteamericana, mientras
empleo, el desarrollo local o la innovación tecnoló- que las políticas públicas se concentran en mejo-
gica, por citar algunas, y a generar las condiciones rar las condiciones del entorno y el financiamien-
que faciliten el surgimiento de nuevas empresas. to de las nuevas empresas.

Así, la Unión Europea ha incorporado la promo- En la Organización para la Cooperación y el Desa-
ción del espíritu empresarial a las políticas de rrollo Económicos (OCDE), desde las discusiones
desarrollo empresarial, y con el lanzamiento del del Working Party for Small and Medium Enter-
Libro verde del espíritu empresarial ha iniciado prises and Entrepreneurship, que añadió a su
un proceso de discusión de políticas que está nombre lo atinente a empresarialidad en 1998,
también alimentado por una importante produc- hasta las iniciativas relacionadas con la creación
ción de información sobre el fenómeno empren- de empresas impulsadas por programas como
dedor. Informes del «Eurobarómetro» sobre LEED (Local Employment and Economic Deve-
actitudes emprendedoras en Europa, así como lopment), la producción de documentos, publica-
secciones del «Observatorio Europeo de la Pyme» ciones y discusiones de política se ha multiplica-
sobre creación de empresas y demografía empre- do en los últimos años.

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Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional

En los países de América Latina se está produ- empresarialidad, ni tampoco había en el Banco
ciendo una verdadera transformación en políticas una línea de acción diseñada con este objetivo
de desarrollo empresarial, que incorpora el explícito.
fomento de nuevos emprendimientos y la promo-
El esfuerzo del Banco se había articulado desde

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ción de una nueva mentalidad que valoriza la acti-
vidad empresarial. Prueba de ello es que en los una experiencia muy rica en diversidad de conte-

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últimos años han surgido numerosos programas nidos, aunque un tanto dispersa, a partir de la cual
de creación de nuevas empresas y de fomento se hizo evidente la necesidad de comprender con
del espíritu empresarial, tanto a nivel nacional mayor precisión el fenómeno emprendedor para
como en ámbitos municipales, con frecuencia poder así ajustar los instrumentos operativos a
desarrollados por entidades privadas pero con- necesidades definidas más nítidamente.
tando también con apoyo público.
Se inició así, en 1999, un primer estudio de análi-
sis de la creación de empresas en la región, para el
EL ESFUERZO CONTINUADO cual se desarrolló una metodología específica que
DEL BANCO INTERAMERICANO permitiera, en primer lugar, identificar los factores
DE DESARROLLO más determinantes de la creación de empresas y,
en segundo lugar, comparar diferentes países de la
región, así como esta última con otras regiones del
Desde hace varias décadas, el Banco viene reali-
mundo. Con el financiamiento del Fondo Fiducia-
zando operaciones y actividades de apoyo a la
rio de Consultoría de Japón, se desarrolló entonces
creación de empresas y el fomento del espíritu
una metodología que poniendo el énfasis en el pro-
empresarial. Sin embargo, fue sólo a mediados de
ceso de creación de empresas, compuesto de las
los noventa —con la entrada en actividad de la
etapas de gestación de la idea, puesta en marcha
Corporación Interamericana de Inversiones (CII)
y crecimiento inicial del nuevo emprendimiento, se
y, especialmente, del Fondo Multilateral de Inver- encaminaba hacia un enfoque integral de apoyo a
siones (FOMIN)— cuando empezaron a proliferar la empresarialidad, tratando así de superar los
los proyectos que perseguían, de una u otra enfoques parciales que hasta entonces había des-
forma, la creación de nuevas empresas y el arrollado el Banco.
fomento de la empresarialidad.
En la búsqueda de una metodología adecuada
A partir de la segunda mitad de los años noventa para los fines de identificación de factores críticos
se prepararon y pusieron en ejecución programas que dieran pie a recomendaciones de política, se
de incubadoras de empresas, capacitación de consideraron otras alternativas de estudios com-
emprendedores, financiación de nuevas empre- parados del fenómeno emprendedor, como, por
sas y simplificación de trámites para la creación ejemplo, las basadas en encuestas realizadas a la
de empresas, así como otras operaciones que población adulta de cada país. Sin embargo, para
facilitaban la asistencia técnica a las pequeñas tratar de diferenciar entre los emprendimientos
empresas en general y que podían ser aprovecha- que surgen como único medio de supervivencia y
das por los nuevos emprendedores. Con ello se los que tienen un planteamiento de crecimiento y
daba respuesta a una demanda inicial de apoyo a acumulación, el Banco decidió focalizar el estudio
la creación de nuevas empresas por parte de en la creación de empresas que hubieran mostra-
numerosos operadores de la región. Sin embargo, do un cierto dinamismo. Fue así como se decidió
no se había formalizado una política de apoyo a la iniciar un estudio pilotado por el Banco de Desa-

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Durante los últimos años. Brasil. ha ayudado a profundizar en la reflexión ofrecer una perspectiva de análisis que. Introducción rrollo de Japón. tanto de Europa como de importante contribución al creciente debate que América Latina. se está experimentando una AMPLIACIÓN DEL ALCANCE lenta pero incesante transición hacia una nueva DEL ESTUDIO cultura emprendedora. pero también ha tenido un impacto en el seno del El resultado de ese trabajo es el que se presenta en Banco. limitada. Por otra parte. como también en otros países del resto del mundo. México y Perú).org/pub cuatro países del este de Asia y cuatro de Améri. dejaban todavía algunos comenzó a realizar los estudios que hemos men- 11 . Por otra parte. que compararía la creación de empresas en que se sumó más tarde. 2002). en la que se pretende. el estudio concluyó Salvador). se ampliara la comparación internacio- con una serie de recomendaciones de política nal a dos países europeos (Italia y España). determinada por marcadas diferencias culturales. sobre las operaciones de los años noventa y aun siendo importantes. los cuatro países estudiados en la fase anterior sidad Nacional de General Sarmiento de Argenti. retomando sobre las posibilidades de enfrentar de manera los resultados del estudio de la etapa anterior. junto con otras publicaciones y esta publicación. (Argentina. En América Latina. el Banco decidió ampliar el y análisis de información comparada sobre la estudio con la colaboración de Fundes Internacio- creación de empresas dinámicas en distintos paí. al diseño de programas y proyectos específicos. nal y el financiamiento del Fondo Fiduciario de ses de América Latina. ses del este de Asia era reveladora pero estaba © Banco Interamericano de Desarrollo. la publicación ha servido como emprendimientos. utilizando la ilustrativa diferencia con los países asiáticos que misma metodología desarrollada en la etapa ante- han experimentado un ritmo de crecimiento rior. constituían una muestra Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. que aplican una R E N O VA D O I N T E R É S P O R metodología similar al fomento de los nuevos LOS NUEVOS EMPRENDIMIENTOS emprendimientos en varios países de la región. la comparación con los paí- ca Latina. Por una parte.iadb. Los resultados de este primer estudio. donde. de manera que. en colaboración con el Instituto aspectos insuficientemente explorados. estudios. a la vez que ofreció una Consultoría de Italia. ese objetivo se han preparado otras operaciones del Fondo Multilateral de Inversiones y del Progra- ma de Empresariado Social. to del proceso emprendedor en la región. integral el proceso de creación de empresas. parte. se incorporasen dos nuevos países (Chile y El mucho mayor. na. desde que el Banco inició el proceso de reflexión Los logros alcanzados con esa primera publicación. publicado Por último. sobre el tema se está desarrollando en la región. pero no examinaba aspectos nuevas empresas en América Latina y el este de operativos que podían tener gran importancia si se Asia (Kantis y otros. Todos los derechos reservados. Con supere su enfoque temático. analizaran casos de buenas prácticas de políticas y programas de promoción de los nuevos Igualmente. Por una de Investigación Económica de Japón y la Univer. tuvo el mérito de ser la primera recolección En consecuencia. el estudio descubría aspectos muy rele- por el Banco bajo el título Empresarialidad en vantes en el proceso emprendedor y hacía recomen- economías emergentes: creación y desarrollo de daciones de política. constituyeron una los quería incorporar no ya a políticas generales. sino pieza clave en la profundización del conocimien. más Costa Rica. además. y se que ha sido posible trasladar al plano operativo.

el cual. sables de Pyme en países del Asian Pacific Eco- cimiento sobre la creación de nuevas empresas en nomic Cooperation (APEC) tendrá su Cumbre la región. Se han iniciado importantes tra- sas. también podemos decir que se está 2004. También están aumentando las conferencias bajos de investigación sobre demografía empre- y los congresos —varios de ellos con convocato. parece unánime el interés en pro- la región. Todos los derechos reservados. con los resultados de más de 1. nes. ha habido manifestaciones de un nuevo de trece países. También la base de datos del conjunto y en continuar explorando nuevas formas de del estudio. de estudio de otras carreras profesionales y desa. el Global © Banco Interamericano de Desarrollo. fundamentalmente en los paí- creación de sistemas de incubación de empresas ses de la OCDE. esfuerzo 1 El único requisito para poder disponer de la base de datos es comunicar previamente el objeto y alcance del estudio e informar posteriormente sobre su resultado. en la cual el tema del espíritu empresarial avanzando en buen número de países. crecimiento y muerte de las peque- región. Entrepreneurship Monitor Survey. Algunos gobiernos municipales están mostrando gran interés por la Fuera de la región. 12 . hecho que rá en Estambul en junio de 2004 y tendrá como se ve reflejado cada vez con mayor frecuencia en tema central «Los nuevos emprendimientos en programas dedicados al tema. utilizando información gene- mismo. Así otros. de la población. En forma cada vez investigación que deseen utilizarla1. programas de nuevos emprendimientos. ción de recursos en favor del espíritu empresarial. La infor. mación acumulada para la realización de los estu- dios del Banco incluye informes de siete países de De manera tal. que se encuentra a disposición de los grupos de dad de los países de la región. muestra del renovado interés que despier. renovar el tejido productivo. en el plano político se puede observar la rada por el sector público. ministros responsables de Pyme. están iniciando dad emprendedora a nivel internacional.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional cionado. las universidades. los medios de comunicación entre otros.iadb. constituye una rica información interés en muy distintos estamentos de la socie. incluye infor- ciendo materias relacionadas en los programas mes de siete países de América Latina. la conferencia ministerial de los están siendo parte en la transformación de la cul. Igualmente. quizás cons- Otro importante estudio comparativo de la activi- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. las encuestas de hogares también aportan valiosa rrollando trabajos de investigación sobre múltiples información sobre las actividades emprendedoras aspectos del fenómeno de la creación de empre. como el recientemente publicado sobre ria internacional— en muchos de los países de la nacimiento. ocupa el centro de la agenda.org/pub cientes del limitado aporte que han hecho hasta ahora a la cultura emprendedora. También la reunión de los ministros respon- Desde el punto de vista de la ampliación del cono. 2003). inicia una interesante proliferación de iniciativas tendientes a promover serie de trabajos que pueden ser de gran relevan- la creación de nuevas empresas que ayuden a cia para el diseño de políticas. ñas y medianas empresas en Chile (Benavente y ta el tema en la sociedad civil y académica. que se celebra- tura emprendedora de las sociedades. A su vez. introdu. más generalizada. se ha ido construyendo un cuer- y por la colaboración con el sector empresarial po de documentación y propuestas de moviliza- para promover la empresarialidad entre los jóve. una economía global: temas estratégicos y políti- cas». sarial.800 hacer operativos los programas más eficientes de encuestas efectuadas a nuevos emprendedores promoción de nuevos emprendimientos. disponibles para la realización de nuevos fundizar las experiencias de que disponemos hoy estudios.

mentos de fomento ya disponibles. En y del objetivo específico del cual se parta. En concreto. tivos de políticas con que se cruza el fomento trará más en el proceso de cambio del paradigma emprendedor y puede atender también a la ido- empresarial.iadb. Tanto desde el punto de más adelante. plementariedad de acciones destinadas a los o las actividades de exportación o de desarrollo emprendedores de gran potencial de crecimien- económico en un sector o en una localidad deter. en América Latina. de que empresas privadas —el sector privado— estén muy directamente involucradas en la ejecu- Esta segunda etapa del estudio. también en capas de la población de clases tivo que se establezca para cada acción concreta medias y estratos sociales de bajos ingresos. la política combinación de programas de alcance nacional educativa. que se concen. y la com- de innovación vinculadas a sectores específicos. La creación de empresas y coordinador de las proliferación de programas de nuevos emprendi. y de la instrumentación de los programas de empren- eliminación de las barreras para la gestación. como se desprende de la segunda ampliación de la base social de los emprendedores. gramas. las políticas de desarrollo empresarial y con los de aplicación local o regional. se inclu- creación de nuevos emprendimientos. concentradas en las áreas de Por último. resulta decisivo el hecho ta en marcha y crecimiento de las empresas. será muy importante vincular necesario adaptar las conclusiones generales y este tipo de programas a otras políticas de desa- los programas a diseñar. puede ser reflejo de la variedad de los otros obje- rrollo empresarial y de la Pyme. Esta diversificación emprendedor como parte de las políticas de desa. el papel pectiva del apoyo específico a los nuevos empren- 13 . la promoción del espíritu diversificación de programas. parte del estudio y de la experiencia operativa del de fomento de la experiencia de trabajo en empre. Así. e incluye aspectos © Banco Interamericano de Desarrollo. do válidas las conclusiones de la etapa anterior de esta investigación. van a seguir sien. y. Así. así como a alguna experiencia de ejecución y evaluación. confirma las conclusiones de la vista del cambio de mentalidad y de la difusión de primera. de fomento yen algunas recomendaciones relacionadas con de las redes de apoyo a los emprendedores. extraídos de las experiencias internacionales pre- Las recomendaciones de políticas para el impulso sentadas. al igual que de las experiencias de buenas sas como forma de adquirir capacidades para la prácticas internacionales en este campo. como desde la pers- analizados antes —como. por otro lado. to con acciones para encontrar emprendedores minada. como se verá ción de los programas. la propuesta original de un enfo- de la actividad emprendedora son una función de que integrador de las etapas del proceso de los objetivos que se pretenda alcanzar con ella. Dependiendo del tipo de población obje. Introducción en el cual el Banco Interamericano de Desarrollo de la población emigrante en países desarrolla- tiene una decidida voluntad de hacer su aporte dos para detectar oportunidades de negocio—. enriquece la N U E VA S T E N D E N C I A S D E P O L Í T I C A S comparación internacional. como los de la política de empleo. la propagación del neidad de actores y protagonistas de estos pro- espíritu emprendedor a diversos posibles cam. pues. añade algunos aspectos no plenamente una cultura emprendedora. mientos ayuda a comprender que hay una doble se complementa ahora con una propuesta de tendencia: por un lado. será cualquier caso. Banco. Todos los derechos reservados. rrollo empresarial.org/pub cas y las diferencian de las demás. en esta etapa se va a recomendar la pos. y aprovechar instru- Tanto en un caso como en el otro. dedores. permite el análisis separado de los aspectos que caracterizan a las nuevas empresas más dinámi- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. acciones de los diferentes sujetos involucrados. por ejemplo.

a seis años de su inicio.org/pub y las características del proyecto empresarial en su inicio. productivas y de diferencias culturales. productivos y de entorno. institucionales.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional dedores en todo el proceso de creación de respecto de los del grupo de control. revisa y actualiza las referencias que va a tener considerables repercusiones para de la literatura reciente y los avances en el plano el diseño de políticas y programas. entre otros. ámbito de incubación de nuevos emprendimien- tos dinámicos es el de las firmas en que los Así. generaron menor crecimiento. del trabajo realizado en la etapa anterior del estu. y una segunda en la que se presentan renciadores de los menos dinámicos. en ción. empresas. El análisis abarca stitución. los empresas. del realizado en la publicación anterior. En el capítulo 3 se examinan las diferencias en el llo emprendedor. que colocan a las de Italia y España en dedor en el contexto de los países incluidos en el un lugar intermedio entre las del este de Asia. de Asia— sin necesidad de repetirlos. conceptual de la creación de empresas. educación formal. más que con otro tipo de in. CONTENIDO DE LA PUBLICACIÓN tal con el que nacen. y las de América Latina. se da cuenta de la metodolo. relacionados con el mejor o peor desempeño y que son una importante fuente de recomendacio- El capítulo 2 analiza las diferencias que muestran nes dirigidas a la generación de condiciones los emprendimientos más dinámicos. estudios de país que son soporte de esta publica- miten un cruce temático transversal diferente. En este capítulo se examinan algunas dio —comparación de América Latina con el este diferencias entre los países de América Latina. con otras empresas. esto es. portamiento. También dedicada a ofrecer los aspectos más relevantes se analiza el perfil personal de los emprendedores del análisis del trabajo de campo realizado en dinámicos. Para ello. su aprendizaje en experiencias de trabajo previas. ventas—. es decir. hecho su marco teórico. aspectos socioeconómicos. el tipo de oportunidad de negocio que El libro está conformado por una primera parte aprovechan y los clientes que generan. 14 . en el que se entrecruzan los desempeño de las empresas de América Latina. El do en términos de crecimiento de empleo y de capítulo se completa situando el proceso empren. la familia. al igual que aspectos tales como el capi- © Banco Interamericano de Desarrollo.iadb. de adquisición de capacidades. los estructurales más favorables para la creación de que han crecido más. se que pueden ser profundizadas en los respectivos han estructurado los capítulos de manera que per. el diferente desempeño de las empresas creadas Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. motivacionales. sus características sociológicas. los mercados que enfren- tan. Así mismo. gía utilizada en la realización del estudio y los modelos de organización productiva que se hallan ajustes realizados desde la etapa anterior. En ese sentido. El análisis permite advertir marcadas nómicas como educativas. la importancia de las En la primera parte se incorporan los resultados redes de contactos y formas de financiamiento. persona. países del este de Asia e Italia y España —medi- les. tanto eco. cultu- trece países de América Latina. Todos los derechos reservados. el capítulo 1 sitúa el conjunto del trabajo en emprendedores trabajaron anteriormente. este de Asia y sur rales y motivacionales. de com- entorno. culturales. rezagadas. así como los factores dife- de Europa. el factor más relevante es su relación que aun cuando sobrevivieron los tres años. con estudio. más muy diferentes condiciones de partida. ofrece un enfoque sistémico del desarro. permite valorar la influencia de factores como su moción de nuevos emprendimientos. lo que y analizan programas exitosos dedicados a la pro. lo que permite apreciar algunas de las mayor crecimiento. En las conclusiones se destaca que el mejor lo posible.

Una de las consecuencias más gra. las que traba. experiencias y lecciones. directamente la escala de la inversión inicial en el pos de la muestra de empresas que incluyen dife. además de considerar las estrategias holísticas de bando que. y a un te con unas recomendaciones operativas. incluso ellas se financian mayoritariamente con recursos con mayor frecuencia. Luego se yección globalizadora. De los rasgos característicos de los nuevos emprendi- este hecho surge el reto de cómo aprovechar los mientos dinámicos en América Latina. mayor crecimiento económico en el mediano y largo plazo. áreas de trabajo en las que se debe promover la para los emprendimientos más tradicionales con empresarialidad en América Latina. aunque en las tres regiones comparadas desarrollo emprendedor. En este sentido. minorías étnicas. la compa. res. compro. da una pauta de reco. existen marcadas diferencias en el acceso a estrategias pueden enfocar colectivos meta espe- capital privado —tanto capital de riesgo como cíficos. y otras regiones y los aspectos en los que se debe especialmente con Italia. son las nacidas en entornos metropolitanos las que pre. para concluir finalmen- vación y diversificación de productos. esto es. mejorar para poder emular a los países más avan- mendaciones sobre cómo aprovechar las ventajas zados. como bancario. El capítulo 5 com. En el repercusiones sobre su ritmo de crecimiento. en el cual.org/pub en áreas metropolitanas con la que tiene lugar en de los problemas de información que presentan las lo que se denomina áreas productivas locales. empresas intensivas en conocimiento. repasan las diferencias de América Latina con ración internacional con países asiáticos. con clara desventaja para las empresas de desempleados. Todos los derechos reservados. lo que a su vez tendrá rentes tipos de nuevos emprendimientos. De esta forma. el análi- personales de los emprendedores permiten defi. La segunda parte de la publicación se dedica a jan en sectores de software y comunicaciones. que completa con los programas que arrojan valiosas son las que pueden contribuir a una mayor inno. más fértil para la creación de empresas. revisar estudios de caso de buenas prácticas en Las diferencias encontradas entre uno y otro tipo iniciativas de promoción de la empresarialidad en de emprendimiento y entre las características Europa y América Latina. Estas propios. El capítulo concluye con la enumeración de de uno y otro tipo de entorno.iadb. financiamiento de las nuevas empresas. El des- capítulo 4 se compara la creación de empresas arrollo de los mercados financieros y la superación Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. por los emprendimientos de gran ves de esta dificultad adicional es que se afecta potencial de crecimiento que son parte de otras 15 . empresas nacientes van a ser factores clave para © Banco Interamericano de Desarrollo. dedi- cado a enmarcar los casos que se analizarán más En el capítulo 6 se analiza de manera específica el tarde en un esquema más amplio. La segunda parte se inicia con el capítulo 8. la influen- aspectos positivos de los entornos productivos cia de la localización geográfica en la actividad locales y cómo enfrentar después las limitaciones emprendedora y las peculiaridades de las nuevas de esos entornos y mercados locales con una pro. y el otro. moviéndose entre dos extremos: uno. for- «inversores ángel» (angel investors)— y a crédito mado por la población menos favorecida. la creación de empresas que utilizan más inten- samente el conocimiento. sis comparado entre la realidad emprendedora en nir especificidades de los programas de apoyo a la región y la de otras regiones más avanzadas se nuevas empresas basadas en conocimiento. Finalizando la primera parte. estrategias de nicho. nuevo emprendimiento. jóvenes y muje- América Latina. el capítulo 7 extrae sentan mejor desempeño a mediano plazo. Mientras que estas últimas se revelan como una mejorar las condiciones de acceso a financiamiento mejor «escuela de emprendedores» y un entorno de los nuevos emprendimientos de la región. Introducción En los capítulos 4 y 5 se analizan dos de los gru. cabe encontrar.

En el caso Buenos Aires. La Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. El programa SOFTEX de Brasil. se constata cómo la diversidad de plazo. lar en el proyecto toda una serie de entidades Alemania e Italia. por lo que se 16 . El segundo caso. En este capítulo tam. incluye los programas de apoyo a la de Canadá. Tras reforzar la necesidad de contar con un y las debilidades del programa. Del programa de la Agencia Esco. de la que derivan por la firma McKinsey. así como la importancia del enfoque local y de experiencias parte de supuestos y condiciones una política genérica combinada con objetivos de económicas y sociales diferentes. nichos. ampliación del de las lecciones que derivan tanto de los resulta- número y extracción de los emprendedores. desde el programa Fundemás (EMPRE- cesa de Desarrollo. cuatro asiáticos y dos europeos. tos de rápido crecimiento. riencias: la de la agencia Sviluppo Italia. desarrollo de redes y financiamiento arrollado a partir de una metodología preparada de nuevos emprendimientos. y algunas lecciones marco estratégico y descartar las recetas y objeti- sobre su enfoque estratégico. mejora del ambiente de El último capítulo ofrece una visión de conjunto negocios. cialistas y la disponibilidad de algún tipo de eva. programa Emprende tu Idea. acceso a financiamiento. mien. incluyen- do los de sensibilización. Los casos de América Latina se encuentran des- desde su acceso a mercados públicos —lo que critos en el capítulo 11 e incluyen tres experien- amplía las oportunidades de negocio para nuevas cias muy distintas. En un país emprendedor del software brasileño. Canadá. y la de los Cen- En el capítulo 9 se presentan las experiencias de tros de Empresas e Innovación de la región de fomento de la empresarialidad en Estados Unidos y Friuli-Venezia-Giulia. presentación del caso italiano se centra en dos expe- © Banco Interamericano de Desarrollo. de El Salvador. se de tipos de intervenciones y de contextos. se trata de las políticas de apoyo a las pequeñas empresas.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional estrategias de desarrollo. bajos ingresos para que desarrollen ideas de nego- cio y puedan llevarlas a cabo. diseñado para estimular la cultura emprendedo- los casos analizados. americanos. el capítulo describe la experiencia de la microempresa. estímulo a la vocación empresarial. se analiza la definición de sus objetivos y los y empresariales. fomento de la empresarialidad juvenil en las regio- nes más atrasadas del sur del país. y un dos del estudio comparativo de siete países latino- programa específico de apoyo a los emprendimien. para el luación. privadas. Todos los derechos reservados. creación de nuevas impulsa la promoción del espíritu empresarial. en los años noventa. quizás uno de los más comple. que mediante su agencia de desa. consiguiendo articu- El capítulo 10 incluye las experiencias de Escocia. el describe en su aplicación en cinco regiones. Por último. el sector privado es el que nente de empresarialidad. su horizonte de largo vos únicos. com- plementadas con iniciativas suprarregionales.org/pub hecho de que tengan un avance de ejecución. empresas de software y apoyo a los nuevos nego- tras que el gobierno se concentra en mantener su cios. proyectos específicos de que ha constado. está dirigido a jóvenes de importantes lecciones sobre sus factores de éxito. en el ámbito municipal de apoyo genérico a las pequeñas empresas. un centro de incubación de Región Atlántica. que tiene un fuerte compo- como Estados Unidos. TEC en El Salvador) hasta instituciones educativas tos. En el primero de estos países. La experiencia del programa Exist de Alema- bién se mencionan los criterios de selección de nia.iadb. des- capacitación. empresas de diseño y el programa universitario de rrollo diseñó e instrumentó. empresas— hasta el apoyo al financiamiento o a la dirigido a promover la competitividad del sector simplificación de trámites. el reconocimiento de su relevancia entre los espe. que incluyen la diversidad ra en universidades y centros de investigación. el una estrategia de promoción de la empresarialidad. También se describen los como de las experiencias de programas operati- informes de evaluación que dan cuenta de los logros vos.

el diseño de programas en los países de América llo local u otros. el desarro. tituciones ejecutoras de los programas son ción de la cultura y el entorno adecuado para la precondiciones para su éxito. relativos al que puede muy bien servir de guía práctica para empleo. el protagonismo del sec- cada país o entorno geográfico y plantear una tor privado y la capacidad de liderazgo de las ins- combinación de objetivos generales de promo. © Banco Interamericano de Desarrollo. El capítulo conclu- creación de empresas. El estilo emprendedor de las Latina.org/pub mucho más específicos.iadb. ■ 17 . Todos los derechos reservados. la exportación. junto con otros de nicho. de acuerdo con otros específicas con apoyo en experiencias concretas. ye proponiendo un menú de recomendaciones Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. objetivos determinados en cada caso. Introducción deben considerar las condiciones de partida de intervenciones mismas. el crecimiento.

iadb.org/pub . Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Página en blanco a propósito © Banco Interamericano de Desarrollo. Todos los derechos reservados.

Todos los derechos reservados. Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.iadb. PARTE 1 Y ESTE DE ASIA ESTUDIO COMPARADO EN PAÍSES DE AMÉRICA LATINA. SUR DE EUROPA DEL PROCESO EMPRENDEDOR © Banco Interamericano de Desarrollo.org/pub .

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Otros autores distinguen a los sarialidad y luego se exponen la perspectiva con. además. mien- yecto de empresa. empresa. en primer lugar. Para ello. tras que las ciencias de la gestión y la organiza- cha involucra la decisión final de crear la ción se han centrado en el proceso («el cómo»). la capacidad de tolerar la ambi- estudio. CAPÍTULO 1 UN ENFOQUE SISTÉMICO DE LA CREACIÓN DE EMPRESAS Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. lo que les permite. quebrando viejos patrones y creando su propio 21 . aspectos personales («quién» y «por qué»). el gestión se pondrán a prueba en el mercado. b) la puesta en marcha del reciente (Fayole y Bruyat. en la primera da en el rol del emprendedor («el qué»). con frecuencia turbulentos. Todos los derechos reservados. y c) el desarrollo inicial de la empresa. empresarios por su capacidad de aprender (Gil- ceptual del estudio. el deseo de ser conceptual y metodológico en el que se basó el independiente. Más tarde. las características de los países der. pues sario o cuáles son sus atributos de personalidad tanto el proyecto como su propia capacidad de (trait approach). el emprendedor deberá dios sobre la empresarialidad (entrepreneurship) enfrentar los desafíos de la gestión durante los se ha dedicado a indagar «quién» es un empre- primeros años. Un trabajo proyecto empresarial. ali- etapas del proceso emprendedor: a) la gestación del mentada desde distintas disciplinas.org/pub © Banco Interamericano de Desarrollo. a pesar de los fra- en los que éste se llevó a cabo y las definiciones casos y las frustraciones. 1961). la perseverancia y la auto- repaso de los principales enfoques sobre la empre. se cias humanas han puesto el énfasis en los identifica la idea de negocio y se elabora el pro. Para la elaboración de este trabajo se utilizó un enfoque sistémico centrado en la identificación y el DE EMPRESAS El estudio de los emprendedores y de las nuevas análisis de los factores que inciden en las diferentes empresas ha dado lugar a una vasta literatura.iadb. empresario se caracteriza. lograr sus objetivos metodológicas que fueron adoptadas. su puesta en mar. además de poner en riesgo activos materiales e inmateriales. a continuación se hace un breve güedad y el riesgo. confianza. Si bien las acciones y los compromisos A continuación se repasan algunos de estos enfo- del emprendedor con el proyecto se inician en la ques con el propósito de facilitar la comprensión etapa anterior. en el desarrollo Una corriente pionera en el campo de los estu- inicial de la empresa. Hugo Kantis l estudio de la empresarialidad ha sido abor. Luego. De acuerdo con este enfoque. ENFOQUES SOBRE CREACIÓN E dado desde distintas perspectivas y disciplinas. por su necesidad de logros (McClelland. economistas han tendido a aproximarse al tema desde una visión funcional del fenómeno centra- De acuerdo con este esquema. recursos. las cien- etapa nace la motivación para emprender. pero la El propósito de este capítulo es establecer el marco lista de rasgos incluye. 1984). 2002) señala que los proyecto. aquí deberá reunir y organizar los de la perspectiva adoptada en este estudio.

Baumol clave. sona. (1997) señala que el caso más frecuente es el del Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. 1991). la atención se des. «caja negra» gobernada mecánicamente por un que pasó a ser considerado como un fenómeno «piloto automático» perfectamente racional que complejo y vinculado a factores sociales. En lugar de responder Desde el campo de la economía. Shapero conceptualiza el tales como los niveles de beneficios esperados de «evento empresarial» y lo explica a partir de cuatro una actividad y la existencia de barreras a la condiciones.org/pub empresario imitador. la disponibilidad y obtención de funda una empresa. etc. 1998). piedad del negocio y a la toma de riesgos. asignando un papel central a factores Dentro de esta corriente. y amigos. Un enfoque que ha ganado una importancia cada La perspectiva centrada en los atributos del vez mayor es el que se centra en el papel de las emprendedor ha sido cuestionada por quienes redes dentro del proceso emprendedor (Johan- observaron que estos rasgos no sólo estaban pre. sino también en ción del emprendedor con otros actores (familiares otros actores sociales (por ejemplo: deportistas. cultura. el nacimiento y la supervivencia. Todos los derechos reservados. Por su parte. Esta definición reconoce la influen. la habilidad del emprendedor. yecto y la disponibilidad de recursos. la (1980). Ello equivale a suponer que previa y a inclinarse por la carrera empresarial.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional nuevo orden. y su nivel generalizada. deseo de realización. plantearon que su entorno) constituye un aspecto crucial del proce- identificación no era de por sí un camino condu. la interac- sentes en los emprendedores. grar a otro país. Esta definición es la más recursos. y aboga. Gibb y Ritchie. dentro de la economía. entre ellos Brockhaus de la idea. fenómenos de entrada y salida de empresas a los mercados. 1992). destaca la presencia de entrada (Geroski. 1984. por su parte. parte de quien emprende. el acceso a recursos. particularmente estudiado. Otros autores cia de Schumpeter (1934) y su visión del rol inno. Estos siempre que haya oportunidades atractivas de factores pueden ser positivos (identificación de una negocios —en términos de rentabilidad y barreras oportunidad. el modelo de Rees y Shah (1986) predice que 22 . no consi- «factores de desplazamiento». sobre todo debido a su pragmatis. negociación. de motivación y compromiso. nisson. Buame. frustración con el empleo actual).iadb. Las otras condiciones son la disposición a actuar por Desde otra perspectiva. vencional ha considerado a la empresa como una plazó hacia el proceso de creación de empresas. ceso de creación de una empresa: la identificación © Banco Interamericano de Desarrollo. responde a las señales de precio. asocian la actividad empresarial a la pro. el desarrollo exitoso del nings (1993). que son los que llevan deran los aspectos que influyen sobre «la oferta a una persona a romper con su trayectoria de vida de emprendedores». necesidad de emi. es decir. otros empresarios. Desde esta perspectiva. Otros autores. que debe ser cente al progreso del campo científico. res» listos para aprovecharlas. instituciones del políticos). el que explota una Gibb y Ritchie (1982) clasifican las etapas del pro- oportunidad de negocios identificada por otra per. el enfoque con- «quién» es un emprendedor. sin embargo. so de creación de una empresa. Los estudiosos les y económicos (Shapero. de la dinámica industrial se han interesado en los 1982. Jen. mo y por su facilidad para ser utilizada. salir del desempleo. la credibilidad en el pro. han incluido también la información como un factor vador del empresario. su validación. ron por la necesidad de redefinir el foco de estudio (Gartner.) o negativos a la entrada— habrá una «fila de emprendedo- (por ejemplo. 1988). En primer lugar. adopta una definición emprendimiento depende de cuatro factores clave: más operativa al considerar empresario a quien la idea de negocio. Según estos autores. En consecuencia.

ven acentuados en presencia de imperfecciones ca. Estos casos se caracterizan por condiciones de «baja apropiabilidad» de los beneficios asociados a las innova- ciones. los (GEM) ha definido un marco conceptual que costos de contacto (búsqueda de información. 1997.org/pub Shah (1986) como Evans y Jovanovic (1989) han porcionalmente más elevados que las firmas de identificado las variables que explican la propen. Tanto Rees y empresas «pagan» costos de transacción pro- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. inscripciones. 1999). La racionalidad limitada de los ca en dos grandes grupos: el de las condiciones actores económicos y la existencia de activos inherentes al contexto nacional —que afecta las específicos —que no son fácilmente desplaza. Este enfoque aporta elementos que ayudan a 1999). etc. En presencia de incertidumbre y praventa. acaban otra la firma que lo haga (Williamson. desarrollar una actividad en y la capacidad emprendedora. que. a su vez. cultural y políti- sas tengan que evaluar los costos alternativos co. de gestión (Nooteboom. por ejemplo. 1975). 1 Las variables vinculadas al capital humano. Capítulo 1: Un enfoque sistémico de la creación de empresas los individuos eligen el sector en el que van a tra. celebración y administración de contratos tan valoradas por dichas organizaciones como por (por ejemplo. entre otros. y los de controlar su cia sobre el crecimiento económico y los clasifi- cumplimiento. En los últimos años se vienen realizando Audretsch y Thurik. 2001)2. 23 . transacciones de com- ellas mismas. etc. y los activos personales y los aspectos demográficos (edad. esperado en uno y otro tipo de empleo y la natu.. articula los diversos factores que actúan sobre el de contrapartes. por último. diversos esfuerzos por desarrollar un marco arti- culador de los distintos factores y perspectivas El enfoque de costos de transacción plantea que que ayudan a comprender el proceso empren- el «uso de los mecanismos de mercado» tiene dedor. adopción de enfoques amplios e interdisciplina- nización en la cual trabajan (Audretsch. explicar los problemas que enfrentan las nuevas bajar comparando factores tales como el ingreso empresas una vez que se lanzan al mercado. junto con forma interna (bajo el comando de su jerarquía) las oportunidades para emprender. estado civil. como educación. los costos de celebrar y proceso emprendedor para explicar su inciden- administrar los contratos. mayor tamaño y antigüedad. Desde esta perspectiva. como consecuen- © Banco Interamericano de Desarrollo. contratación de mano de obra). Todos los derechos reservados. el fenómeno de la empresarialidad requiere la derá y valorará su idea mejor que la propia orga. y el de las bles entre transacciones— hace que las empre. el modelo de opción empresarial plantea que de mercado que elevan los costos de búsqueda en las firmas consolidadas hay personas con y captación de información. 2 Esta valorización de la opción empresarial será mayor en aquellos mercados en los que la innovación sigue un patrón de «tipo empren- dedor» (Audretsch. Estos factores se En el campo de las empresas de base tecnológi. rios. 1995). sobre la actividad de.iadb. contribuyen a un incremento en los ingresos espe- rados a través de actividades de imitación o innovación. bajas barreras a la entrada y reducida acumulatividad en el proceso de construcción de ventajas competitivas basadas en el conocimiento (Burachik. experiencia laboral. estos individuos eligen asumir el riesgo y comenzar su propia empresa Los estudios comentados permiten concluir que debido a que consideran que el mercado respon. etc. definen la o bien de comprarlo o entregarlo para que sea dinámica de los negocios y. asimetría de información. 1937). sión de los individuos a emprender y los distintos cia de sus más reducidas escalas y capacidad factores considerados en la toma de decisiones1. condiciones del contexto social. El Global Entrepreneurship Monitor costos asociados (Coase.) tie- nen impacto sobre la actitud de los individuos frente al riesgo. 1993).). oportunidades para emprender—. así como los de nego- ideas de nuevos productos/negocios que no son ciación. contribuyendo al crecimiento económico (GEM. Ambos influyen. las nuevas y pequeñas raleza del trabajo en cada sector.

y el eje central de activi- El enfoque adoptado en este estudio se inscribe dades se concentra en el acceso a los recursos y entre los esfuerzos contemporáneos por avanzar su organización. la identificación de la idea de negocio y la elabo- EL SISTEMA DE DESARROLLO ración del proyecto. su distribución y el desempleo. mientras que en el otro el foco de atención es la actividad innovadora. sino que admite avances y retro- cesos. 2003) y en Chile para ini- cios de la misma década (Benavente y otros. luz de las entrevistas. 5En rigor. En el tancia para comprender las diferencias en el pro- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. la fase aspectos relacionados tanto con la demanda como preparatoria permitió priorizar aquellos que. Buena parte de tintos países participantes del proyecto en una los emprendimientos no consiguen superar esta fase previa del estudio (Kantis y otros. el contexto macroeconómico y el sistema regu- latorio). «salidas» (output) son el nacimiento de empren- miento y la densidad poblacional). la formación de las competencias empresariales. 2002). distintas regiones bajo análisis3. la preparación del proyecto da paso a la decisión de emprender. que considera los incluir una lista más extensa de factores. etapas son la gestación del proyecto empresario. esquematizado en tres etapas en factores vinculados a la estructura demográfica de la las cuales se analizan distintos eventos. industriales y tecnológicas. 3 Fueron entrevistados cerca de 50 empresarios y 80 informantes clave. 24 .Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Otro avance importante ha dado lugar al «enfoque bien la revisión de la literatura hubiera permitido ecléctico» (Verheul y otros. aquellos que afectan directa o indirectamente las el lanzamiento de la empresa y su desarrollo ini- habilidades. 6 Evidencias disponibles para el sector industrial en Argentina hacia mediados de los noventa (Kantis [coord. Si fase (Storey. la diversidad de la demanda Para la realización del estudio se adoptó un enfo- y la influencia de la globalización sobre estos facto. con base en la literatura especializada y en las pues en esa etapa de ingreso al mercado el entrevistas cualitativas con emprendedores y con emprendedor y sus colaboradores deben con- informantes clave. en un caso el nacimien- to de emprendedores y de empresas. que fueron realizadas en dis. La «salida» o resultado del sistema es. En el lanzamiento del nego- EMPRENDEDOR cio. su estructura industrial. podían tener mayor impor- nan las tasas de entrada y salida de empresas. las preferencias y los cial5. es decir. La oferta de emprendedores se ve afectada por emprendedor.]. 1994)6. solamente alrededor de la mitad había logra- do sobrevivir. La primera etapa comienza con la motiva- recursos para emprender. Comprende la estructura de incentivos (políticas comerciales. Estas ingreso. Sin embar- go. Los primeros años de vida son hacia marcos conceptuales más comprensivos críticos para la supervivencia de una empresa. además. el creci. plo: su grado de desarrollo económico y tecnológico. 2003) indican que al quinto año de su creación. la existencia de oportunidades en un país. el proceso emprendedor no necesariamente responde a un comportamiento secuencial lineal. quien define el sistema nacional de aprendizaje industrial como aquel en el cual sus componentes interactúan en forma sistemática influyendo en el desarrollo de las capacidades de las empresas existentes. Todos los derechos reservados. que sistémico centrado en el análisis del proceso res. frontar el proyecto con la realidad. los niveles de dedores y el nacimiento de las empresas4. a pesar de las intersecciones temáticas. el objeto de estudio es distinto.iadb. por ejem. 4 El enfoque sistémico del proceso emprendedor guarda cierta similitud metodológica con la teoría de sistemas de innovación. a la con la «oferta de emprendedores». los que determi. La presentación que de él se hace en este trabajo intenta simplificar y facilitar su comprensión por parte del lector. las actitudes. 2001). Otra adaptación del concepto de sistema nacional de innovación puede encontrarse en Lall (2002). cuyas población (por ejemplo. la estructura etaria.org/pub primer caso se incluyen aquellos que inciden sobre ceso de creación de empresas dinámicas en las © Banco Interamericano de Desarrollo. los mercados de factores y el sistema institucional de apoyo a las empresas. ción para emprender e incluye. lo que coincide con la elevada «mortalidad infantil» de empresas que se constata a nivel internacional.

Más allá del debate en torno de estas cuestiones. las 7 Según Ackoff (1961). por ejemplo. pueden agruparse. 1962).iadb. bienes y servicios. lo que muestra las limitaciones del proceso emprendedor en ese país (Kantis [coord. en forma simplificada. estabilidad y el crecimiento económico actúan de yendo u obstaculizando el nacimiento y desarrollo manera positiva sobre las expectativas de las per- de emprendedores y de empresas tanto en térmi. que enriquecen la interac. El nivel de ingresos de rol). también influye en la empresarialidad. Así mismo. los sistemas están compuestos de partes que interactúan. para ser independientes o para seguir los pasos ción. Todos los derechos reservados. en Argentina. 1999). condiciones macroeconómicas sistémica.7 que se define en este estudio contexto en el cual los emprendedores identifican como el conjunto de elementos y factores que oportunidades y deciden si van a emprender. por ejemplo. desde una perspectiva Por otra parte. 2003). el aprendizaje y el flujo de informaciones de otros empresarios a los que admiran (modelos relevantes para emprender. tos sectores sociales. tales como el comportamiento de la demanda o el dando lugar al concepto de sistema de desarrollo grado de estabilidad económica inciden sobre el emprendedor. 1992). como Inciden en el perfil de los hogares de donde salen la valoración social del emprendedor. En socie- rrar para emprender. oportunidades para el surgimiento de nuevas Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. La inciden sobre el proceso emprendedor contribu. Capítulo 1: Un enfoque sistémico de la creación de empresas Para cada una de estas fases y eventos se identi. En la indagación sobre estas cuestiones. en las siguientes categorías: Cultura y sistema educativo Condiciones sociales y económicas La cultura es el conjunto de normas y valores de una sociedad. Distintos aspectos culturales. Thurik.org/pub empresas basadas en el conocimiento y en la dife- © Banco Interamericano de Desarrollo. variando según el foco de interés. constituyen social. cabe esperar que buena parte factores culturales que inciden sobre la formación de la población tenga dificultades para acceder a la de vocaciones para emprender (Wennekers y educación o a ingresos básicos que permitan aho. las actitu- los potenciales emprendedores. pero no su estructura interna (Ashby. 1956). el enfo.]. cuentan con entradas (inputs) y salidas (outputs) y sus límites son arbitrarios (Simon. McGrath y otros. que adoptado tiene particularmente en cuenta un conjunto de factores que. las cuales sobre el volumen y la diversidad de la demanda de fueron definidas en la fase preparatoria del estu. 2001. influyen en el proceso emprendedor. En cambio. emprender para ganar reconocimiento social. hay evidencia empírica acer- ca del carácter procíclico o contracíclico de la dinámica de creación de empresas. renciación de la oferta (GEM. La familia. En sociedades en des frente al riesgo de fracasar y la presencia de las cuales existe una muy elevada fragmentación modelos empresariales ejemplares. sonas que se ven en la situación de decidir si crean nos cuantitativos como cualitativos.1). 25 . los componentes y su estructura comienzan a ser considerados como una caja negra en la cual se conocen las transformaciones de las entradas en salidas. Los esfuerzos por vincular el crecimiento económico y la creación de empresas han aumentado en los últimos años. en sociedades dades con culturas favorables a la empresariali- más articuladas es más frecuente la existencia de dad es más factible que las personas deseen canales de comunicación entre personas de distin. la expansión del PIB durante los noventa no se reflejó en un incremento directo y lineal de la tasa de creación de empresas. el sistema educativo. 8 Ello no equivale a plantear que un mayor crecimiento se traduce automáticamente en mayor volumen de empresas. Un ingreso ficaron preguntas clave acerca de los principales per cápita más elevado incide favorablemente factores que inciden en cada etapa. Estos factores o no la empresa que vienen proyectando8. A partir de un cierto punto. ensanchando el espacio de dio (ver recuadro 1.

desarrollo de competencias emprendedoras en la población trabajadora y en la formación de sus Estructura y dinámica productiva redes de relaciones. debido a que en empresas e instituciones existentes.1 Etapas del proceso emprendedor.iadb. por ejemplo.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Recuadro 1. empresas en las que trabajaron antes y los riencia laboral y profesional que las personas pue- medios de comunicación definen contextos espe. regional y de tamaño de las mientos» de emprendedores. suelen ser consideradas buenos «yaci- El perfil sectorial. den adquirir antes de ser empresarios y. Todos los derechos reservados. la ellas las personas alcanzan una comprensión estructura productiva. eventos clave y preguntas de la investigación ETAPA 1: GESTACIÓN DEL PROYECTO Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. por con- cialmente influyentes sobre la cultura e inciden siguiente. Las empresas Pyme. Ishida y Komori (2002). más global de la función empresarial que en las 26 .org/pub © Banco Interamericano de Desarrollo. condiciona el tipo de expe. y cómo movilizarlos? ETAPA 3: DESARROLLO INICIAL DE LA EMPRESA • Introducción al mercado de bienes y servicios: ¿Cuáles son los factores que influyen en el ingreso al mercado? • Gestión de la empresa durante los primeros años: ¿Cuáles son los principales problemas que enfrentan los emprendedores durante esta fase? ¿Cómo financian su operación y crecimiento? ¿Cómo enfrentan estos proble- mas? Fuente: Kantis. puede contribuir en diverso grado al en la formación de la motivación para emprender. es decir. • Adquisición de la motivación y de las competencias para ser empresario: ¿Cuáles son las motivaciones ini- ciales que llevan a una persona a pensar en ser empresario? ¿Cómo influye el contexto social cercano al emprendedor en el proceso motivacional? ¿Dónde adquiere las motivaciones y competencias para ser empresario? • Identificación de la oportunidad de negocio en la que se basa la nueva empresa: ¿Cuáles son las fuentes principales de oportunidades de negocios? ¿Cómo identifican los emprendedores estas oportunidades? • Elaboración del proyecto: ¿Qué información y herramientas de planificación usan los emprendedores en la fase previa al lanzamiento del negocio? ETAPA 2: PUESTA EN MARCHA DE LA EMPRESA • Sobre la decisión de iniciar la actividad empresarial: ¿Cómo adoptan los emprendedores la decisión de comenzar un negocio? • Sobre el acceso a los recursos necesarios para comenzar y su movilización: ¿Cómo acceder a los recursos financieros y no financieros necesarios para el lanzamiento del negocio.

montar la empresa y para financiar las actividades clientes) puede impulsar el proceso emprende. Por definición. etc. Capítulo 1: Un enfoque sistémico de la creación de empresas grandes corporaciones (Mason. social. 1997). Ello no significa desconocer que.). Así llo de las redes y su perfil se ven influidos por la mismo.) y comerciales (proveedores. la dinámica de los distintos sectores o existencia de ambientes socioeconómicos diver- mercados y la magnitud de las barreras a la entra. 1998). desarrollo emprendedor es reconocida en diver- sos estudios que destacan su rol en distintas Regulaciones y políticas fases del proceso emprendedor (Johannisson y Monsted. 27 . más recientemente. apoyos tunidades. a la ofer- ta de trabajadores calificados o de servicios profe- Redes del emprendedor sionales (contadores. y.iadb. La importancia de este factor para el públicos (bootstrapping) (Mason. sas (impuestos. toleran. están influidas por los ámbitos familiar. a los proveedores de insumos y equipamiento. Mercado de factores ques más reduccionistas del fenómeno empren- dedor tienden a concentrarse exclusivamente en El funcionamiento del mercado de factores influye este factor. durante los primeros años. erosiona el nivel de confianza y la comu- iniciar nuevas empresas y. creativi. sobre el acceso a los recursos financieros. capital de riesgo. En el primer caso.). 1990. Lundvall. educativo y laboral. en la nicación entre los distintos segmentos que com- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. empresa y en su desarrollo inicial. tal como se indi. afectadas por su formación o por el microclima tos del proceso emprendedor y. por ejemplo. Esta categoría se refiere al perfil sociodemográfico en función de los esfuerzos y de las competencias del emprendedor y a las competencias para de los propios emprendedores para «tejer rela- emprender (propensión a asumir riesgos. institu. las capacidades emprendedores para tejer redes pueden verse emprendedoras inciden sobre los distintos even. Una estructura social muy inequitativa. en rea- cia al trabajo duro. ciones». sos. Los enfo. Esta categoría incluye el conjunto de normas y das desde una doble perspectiva: estructural y políticas que inciden sobre la creación de empre- procesal. por da influyen en la índole de las oportunidades para ejemplo. limitando las bases de capital © Banco Interamericano de Desarrollo. 1997)9. Pero el desarrollo de redes es también una construcción de los emprendedores que puede Aspectos personales variar su incidencia en el proceso de creación de una empresa —en un contexto determinado—. trámites necesarios para formali- 9 Otros autores han destacado su papel en el campo de la economía industrial y de la innovación (Hakanson y Snehota. han analizado sus implicaciones para el desarrollo industrial (Lall. capacidad de gestión. 2002). etc. familia). etc. Las redes pueden ser analiza. Todos los derechos reservados. consultores. có en los párrafos anteriores. grado de utilización de distintas fuentes de financia- sos necesarios para emprender. 1992). el grado de desarro. factores inciden en la etapa de lanzamiento de la institucionales (asociaciones empresarias. lidad.org/pub naturaleza de las firmas que se crean (Audretsch. En lo relativo a las ciones de conocimiento superior. 1997). etc. facilitando el acceso a los recur. al apoyo para miento y sus implicaciones sobre la firma naciente: resolver problemas y a la información sobre opor. Estos La existencia de redes sociales (amigos. préstamos bancarios. la propensión y la competencia de los dad. agencias de actividades orientadas a acceder a los recursos para desarrollo. sociocultural en el que operan. en consecuencia. ponen la población. es importante conocer el dor.

la trastes entre ellas. Corea. a la hora de interpretar los que inciden sobre la formación de la motivación y resultados de la investigación.) y afectan. el enfoque sistémico adoptado en Italia en el sur de Europa. abonando la hipótesis de la exis- empresarialidad se ve favorecida (Birch. quienes desean hacer crecer sus empresas. la decisión de emprender. las competencias para emprender.iadb. por la empresa (ver diagrama 1. corresponde señalar que la infor- ción del proyecto. A continuación se presentan algunas característi- tencias y el ingreso al mercado. las oportunidades de negocios y el acce- so a ellas. En primer lugar. 1979). Brasil. Salvador. y España e En resumen. Hay algunas diferencias este estudio considera distintos tipos de factores de interés entre los países.1).Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional zar una nueva firma. Costa Rica y El detalle distintas experiencias internacionales. en América Latina. la adquisición de vocaciones y compe. Japón y Singapur en el este de Asia. que es pertinente que contribuyen a comprender la naturaleza dejar planteadas desde el principio para retomar- compleja y contextual del proceso emprendedor y las más adelante. Allí donde existe cas de las regiones que se incluyen en el estudio.1 Sistema de desarrollo emprendedor Aspectos culturales y sistema educativo Redes: sociales. 2002. la elabora. iniciativas y programas de acceso a los recursos y la gestión del desarrollo de fomento a la empresarialidad. Taiwán. Urbano y otros. etc. Chile. el mación secundaria disponible. El tencia de condiciones muy diferentes para crear y interés en el estudio de las políticas e institucio. a medida que también va aumentando el número CARÁCTER CONTEXTUAL de países que instrumentan iniciativas para esti. DEL PROCESO EMPRENDEDOR mular la creación de empresas (Lundström y Ste- venson. En la Los países incluidos en el estudio fueron Argenti- segunda parte de este trabajo se presentan en na. Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.org/pub adecuado apoyo para emprendedores y para las cuales aportan evidencias acerca de los con- © Banco Interamericano de Desarrollo. 2002). desarrollar una empresa. la identifica- ción de oportunidades de negocios. Todos los derechos reservados. México. aun cuando no Diagrama 1. Perú. productivas. ejemplo. institucionales Regulaciones Condiciones políticas Aspectos Puesta en Desarrollo sociales Gestación personales marcha inicial y económicas Mercados de factores Estructura dinámica y productiva 28 . nes que fomentan la empresarialidad ha crecido de manera significativa en los últimos años.

América Latina. 12 Aun cuando desde el momento en que se hizo el estudio –cuya realización demandó 6 años– se han verificado cambios culturales de relevancia. sobre valores realizado en 40 países —con base Estas cifras expresan condiciones socioeconó. Estos porcentajes cobran particular importancia canos suele ubicarse entre 4. refleja fuertes variacio- nes entre los distintos países. Adicional.iadb. el ingreso se encuentra distribuido de del sistema universitario en América Latina manera muy dispar. 2000). 2002). 51% en Argentina. 57% en España. 31% en Brasil y 25% en México. estudiadas incluyen. al considerar que buena parte de las empresas res anuales. La tasa de matriculación bruta ter- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.000 dóla. la proporción de la población que tenía entre 25 y 35 años y que había completado al menos el nivel de enseñanza secundaria era de 94% en Japón. McMillan y Scheinberg. A (48%) y es equivalente a la más elevada de continuación se presentan algunos ejemplos. y el individualismo. El producto per cápita de los países latinoameri. por ejemplo. 1992). emprendedora. así regiones (Hofstede. 57% en Italia. 11Por otra parte.000 trabajadores micas muy disímiles. en Italia y en España oscila entre dores con formación universitaria (ver capítulo 2 17. Por el contrario. aspecto inherente a la conducta personas con capacidad de acceder a la infor. que pueden incidir sobre de filiales de una empresa multinacional— apor- el nivel y el perfil de la demanda (y sobre los ta elementos acerca de las diferencias entre las espacios de oportunidades de negocios). con una matriculación bruta de 78%10. ese trabajo constituye un referente ineludible en el tratamiento de este tipo de cuestiones y continúa siendo utilizado en las investigaciones de entrepreneurship como antecedente de relevancia (McGrath. Todos los derechos reservados. Capítulo 1: Un enfoque sistémico de la creación de empresas permite dar cuenta en forma exhaustiva de los opciones laborales en los países latinoamerica- distintos factores que inciden en el proceso de nos (GEM. es muy posible que la búsqueda de logro personal. 95% en Corea.000 y 10. mientras que en los países del este orientadas al crecimiento las fundan emprende- de Asia. El propósito es identificar y dejar den a ubicarse por encima de estos registros planteados algunos contrastes en las condiciones (UNESCO. En el otro extremo se destaca Corea. en encuestas efectuadas a 116. emprendedora. entendido mación o que cuentan con ahorros para como la capacidad de llevar adelante iniciativas y emprender). un estudio versus menos de 6 veces en los otros casos). porque es mayor la presencia ritu emprendedor es alto— presentan niveles relativa de quienes emprenden por falta de elevados. las diferencias no son menores. 29 . 58% en Chile.000 dólares (CIA. Los comentarios En cuanto al nivel educativo. 1980)12. La menor cobertura poblacional mente. desarrollo emprendedor.org/pub acerca de estas diferencias no pretenden ofrecer una visión determinista sobre la actividad ciaria de los países latinoamericanos es inferior © Banco Interamericano de Desarrollo. Se carece de datos para Taiwán y Singapur. y en Japón es de 49%.000 y 28. los países anglosajones —en los que el espí- emprendedores. limitando la proporción de te al riesgo. la actitud fren- res» (por ejemplo. mucho más ancha en América Latina (la distan- cia es de más de 10 veces en América Latina En el complejo plano de la cultura. 2002). según datos de OCDE (2003). La brecha entre el 20% más implica bases más estrechas para el surgimien- rico y el 20% más pobre de la población es to de emprendedores con este perfil11. En ambos aspec- estas condiciones afecten el perfil de los tos. con la excepción de Chile (38%) y Argen- precisión la incidencia de cada factor sobre la tina (48%). La tasa más baja dentro de estructurales que no pueden ser desconocidos a este conjunto de países corresponde a Japón la hora de interpretar los resultados del estudio. Los países asiáticos y europeos tien- empresarialidad. los países latinoameri- 10 En España e Italia se ubica entre 50% y 60%. Así mismo. Las dimensiones como también sobre la «oferta de emprendedo. 56% en Perú. 2002). y GEM. como tampoco establecer con a 25%.

México con 213. y nalmente a expensas de los costos laborales en el de Italia.000 do a especializarse en bienes intensivos en dólares versus menos de 15.139 y Japón con 4.iadb. además. Italia y España en el exterior son muy (Peres y Stumpo. do productivo es un rasgo estructural de Améri- ra evidencia surge al comparar las exportaciones ca Latina. capital de riesgo y de préstamos) son desventa- res por cada millón de personas14. Argentina (711) y Costa Rica (533) son condiciones de acceso al financiamiento (de los únicos países que superan los 500 investigado. diferentes estudios aportan evidencias acerca la mayor puntuación la obtiene Estados Unidos del muy distinto funcionamiento de los sistemas de con 2. Adicionalmen. El ranking de logro tecno. en la estructura y el comportamiento) de las redes Los países del este de Asia cuentan con más de empresariales.000.000 científicos e ingenieros trabajando en inves- tigación y desarrollo por cada millón de personas. Si bien te. de Asia (Alcorta y Peres. 2. lógico ubica a los países asiáticos en los primeros cinco puestos y a los del sur de Europa alrededor Estas diferencias no son inocuas para el desarro- de la posición veinte. Por el contrario. Italia. con fuertes brechas de productividad per cápita (CIA. estas en sistemas complejos en los que se vin- culan entre sí y con las grandes firmas (Guerrie- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.org/pub Otra diferencia estructural relevante se refiere a los ri y otros.322.960. Corea. mientras que los latinoameri. e Italia y España presentan una situa. España con 1. 2000). los países asiáticos y algunas suelen superar a la mayoría de los países de regiones de Italia y España suelen ser internacio. (intensivos en escalas) o en competir internacio- te su contenido tecnológico (World Bank. Singa- pur con 2. 1998.562. 14Brasil cuenta con 168. Lall. es muy importan. 2001). 2002). sobre la naturaleza de (PNUD. evidencia que en los países latinoamericanos las ca Latina. El Salvador con 19. 13 Con España comparten bajos niveles de aceptación del riesgo. Coriat. Pyke y otros.182. 15 El índice se basa en la disponibilidad de capital de riesgos y en la posibilidad de obtener un préstamo con poca presentación de colaterales. (Mortimore. Japón y España lo hacen en posiciones menos favorables. En el caso asiático.31. 1991). Estas cifras son congruentes con la las competencias que se forjan entre la población proporción de participación de personal de investi. respectivamente).02. © Banco Interamericano de Desarrollo. y sus países han tendi- superiores a las de América Latina (más de 3. Corea con 2. entre las grandes y las pequeñas empresas ses asiáticos. En materia de financiamiento. la fragmentación del teji- arrollo tecnológico y su competitividad. el índice elabora- mientras que los de América Latina tienen menos do por Andrew Warner a fin de medir las facili- de la mitad. dades para crear empresas (Hosono. 1999). llo emprendedor. trabajadora. pero Por otra parte. Todos los derechos reservados. perfiles productivos de cada país. Una prime. su grado de des. respectivamen. 2002). 2001. Chile con 370. Taiwán y Singapur también se ubican innovación en América Latina y los países del este en niveles elevados del indicador (1. 30 . y con los países asiáticos presentan reducidos niveles de individualismo. el diseño. 1992. josas en relación con los países asiáticos. 2002). recursos naturales. América Latina15.04 y 1. pues inciden sobre el tipo de canos se ubican por detrás del puesto treinta negocios que se generan. en commodities industriales te). Las colocaciones de los paí. 1995). En Améri. internacional de sus pequeñas y medianas das como poco favorables para el espíritu empresas. 2002) ción intermedia (Banco Mundial. gación y desarrollo (I+D) en el total de la población. y sobre la índole misma (por ejemplo. así como por la fuerte articulación de emprendedor13.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional canos comparten con alguno de los otros países o nalmente reconocidos por la competitividad regiones características que suelen ser considera. Perú con 229. Italia con 1.

Japón. Los resultados fueron: El Salvador. Perú. España presentan las peores combinaciones. Por ejemplo. Perú. El umbral bles para emprender y desarrollar una empresa. sin desconocer las diferencias observa. O’Neill y Cromie. das entre los países de cada región. ras incluye una amplia gama de proyectos.5% del total. México y © Banco Interamericano de Desarrollo. México. el conjunto de iniciativas emprendedo. 19En el caso de El Salvador se flexibilizó el criterio: se redujo a 12 ocupados el umbral de empresa dinámica y a 6 el techo del grupo de control (límite superior de la definición de microempresa). Corea. país con la mayor participación de empresas de Internet estudiadas.org/pub los costos asociados a la formalización de la concentrado en este perfil de nuevas empresas firma. enfrentan condiciones muy diferen. 31 días y 10%. Se consideró como condición especialmente desfavorable la de los países donde los trámi- tes se extendían más allá de 50 días y en los cuales el costo superaba 15% del PIB per cápita (Banco Mundial. 115 días y 130%. seguido de Chile. Singapur. 115 días y 19%. a toda la que hubiera alcanzado un tamaño de por hasta aquellos con alta capacidad de agregación lo menos 15 ocupados y no más de 300 para el de valor y potencial de crecimiento. Chile. es 16 A fin de clasificar a los países según las facilidades para registrar una empresa se utilizó la información del Banco Mundial sobre tiem- pos y costos asociados (% del PIB per cápita). Argentina. Capítulo 1: Un enfoque sistémico de la creación de empresas A la hora de registrar una empresa. en Corea. 68 días y 8%. tintas investigaciones. 18El estudio otorgó tratamiento especial a los nuevos emprendimientos desarrollados a través de Internet. Storey. Según dis. de emprender de nivel masivo. Costa Rica. 1998. 33 días y 18%. 23 días y 24%. 2002). los comenta- rios anteriores reflejan en América Latina Se definió como empresa joven a toda aquella condiciones estructurales relativas menos favora- que tuviera entre 3 y 10 años de vida18. es decir. e incluso en mayormente contribuyen a la generación de cada región. asegurar que se trataba de Criterios de selección de las empresas emprendimientos cuyo dinamismo estuviera El estudio se centra particularmente en el seg. este grupo no representó una porción relevante con relación al total en ningún país. 100 días y 25%. 2002). 2002. por otro. (Bridge. motivo por el cual el estudio se ha Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. según el Global Entrepreneur- mientras que en el otro extremo se destaca Sin. en consecuencia. 28 días y 12%. De todas formas. 1994)17. Taiwán. Sin embargo. de edad definido pretendía permitir la inclusión de emprendimientos que hubieran afrentado la etapa crítica de desarrollo temprano. la posibilidad de que el fundador no recordara En rigor. aspectos relevantes a ser investigados. Italia sas orientadas al crecimiento sería el resultado y Corea son casos de relativamente baja demora de procesos que podrían tener una baja relación pero altos costos. es necesario realizar esfuerzos más específicos para En suma. 31 . Todos los derechos reservados. se aceptó la inclusión de empresas de este sector con un mínimo de un año de antigüedad. 152 días y 11%. mientras ASPECTOS METODOLÓGICOS que el techo de 10 años cumplía un doble pro- pósito: por un lado. 48 días y 6%. son estos últimos los que dedores de las distintas regiones. se consideró como empresa dinámica style. minimizar mento de nuevos emprendimientos dinámicos. El Salvador. éstas sólo alcanzaron a 8. relativamente consolidado y. ver Anexo en Kantis y otros. 8 días y 1%. Si se consideran conjuntamente el tiempo y economía. y Argentina presenta bajo con los mecanismos involucrados en los intentos costo pero tiempos elevados. que van desde los emprendimientos del tipo life Así mismo. ship Monitor (GEM. 17 Para mayores detalles acerca de la metodología. a los efectos de poder incluir esta modalidad surgida en los últimos años. 51 días y 19%. Bra- sil. Japón y Taiwán16. momento del estudio19. la creación de empre- gapur. orientados a la supervivencia. los empren. la mayoría de las empresas incluidas respetaron el criterio general adoptado en los demás países. España. Adicionalmente.iadb. Costa Rica. Italia. Por lo tanto. 80 y 21%. puestos de trabajo y a la modernización de la tes. comprender sus rasgos distintivos. En el grupo de control.

muebles. mientras que las activida. Las tos comunes a la creación y el desarrollo de empre. dado el menor número de firmas encuestadas.iadb. Estos países fueron analizados con particular prudencia. telemáti. en tanto que el asiático lo superó en la mitad de los casos. vinculadas a las des. siguiendo los criterios de perfil de firma definidos y ya mencio- Se incluyeron empresas de dos tipos de sectores: nados. Todos los derechos reservados. fue posible identificar tanto los aspec.org/pub panel. Ello obedeció a las dificultades de hallar empresas que respondieran al criterio de tamaño buscado. empresariales. el número de empresas encuestadas fue menor (alrededor de 50 en los primeros dos casos y 100 en el último). las empresas dinámicas área territorialmente acotada. el de las empresas menos dinámicas. pero mientras las empresas dinámicas crecieron de manera sig- nificativa tanto en empleo como en ventas. fue necesario reali- áreas locales con fuerte presencia de Pyme. y dos cer de padrones de empresas que incluyan datos tipos de localización: ámbitos metropolitanos y sobre su fecha de fundación. que facilitaba la inter- reúnen alrededor de 70% de las empresas del acción informal entre los empresarios. que fue completado a través de entrevistas 20 Una vez recolectada la información se comprobó la validez del criterio de dinamismo inicialmente adoptado (basado en el número de empleados alcanzado). estas ciudades podía diferir. En cada país. 2. zar un importante esfuerzo para construir directo- tor convencional incluía firmas manufactureras rios especiales de nuevas empresas basados en (por ejemplo: alimentos. el panel latinoamericano no consiguió reunir el 35% del umbral adoptado. ses. pues de lo contrario. nuevas tecnologías de las comunicaciones y la informática.000 fundadores de empresas jóvenes23. según información previa disponible. abarcaban empresas de software. Al dispo- ner de información sobre el proceso emprendedor El estudio se basó en información obtenida por en contextos tan diversos. El sec. Debe destacarse que el estudio no incluyó el los países estudiados el tamaño de la población de amplio segmento de microempresas informales. De hecho. En América Latina. así Para la realización del trabajo de campo se diseñó como servicios relacionados con Internet. 22 La composición de las áreas locales y metropolitanas incluidas en el estudio se presenta en el capítulo 5. proceso emprendedor se aplicó la misma metodo- logía en los distintos países y se incluyeron áreas Recolección y análisis de la información territoriales y sectores con distinto perfil. entre otros. captada con la misma medio de encuestas administradas a alrededor de metodología.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional decir. se Los ámbitos locales fueron definidos como aquellos incluyeron firmas nuevas con un máximo de 10 donde existía una concentración industrial en un ocupados20. se incluyeron con fre- © Banco Interamericano de Desarrollo. 23Tanto en Singapur como en Costa Rica y El Salvador. universida- des basadas en el conocimiento. las cuales representan una porción significativa de cuencia empresas localizadas en aglomeraciones las firmas latinoamericanas. donde se suele care- convencional y basado en el conocimiento. instituciones de apoyo. fuera de las áreas metropolitanas22. fuentes de información disponibles. 32 . De este modo se procuró facilitar la comparabilidad de los resultados entre regiones. Si bien entre Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. las del grupo de control se mantuvieron estancadas o declinaron en sus ventas. empresas fueron seleccionadas en forma aleato- sas como aquellos otros de carácter específico de ria a partir de directorios empresariales y de otras cada ámbito. el panel asiático hubiera tenido un predominio absoluto de empresas basadas en el conocimiento. y utilizó un cuestionario común para todos los paí- ca y otras ramas de la electrónica aplicada21. Ambos grupos partieron de similar tamaño inicial. 21 El estudio limitó a 65% el porcentaje máximo de inclusión de empresas basadas en el conocimiento y a 35% el mínimo. confecciones. sectoriales (clusters) y parques industriales con una elevada presencia de empresas pequeñas y media- A los efectos de captar la naturaleza contextual del nas. cámaras elaboración de metales). fundaciones y estudios previos. información aportada por municipios. mientras que en América Latina hubiera ocurri- do lo opuesto.

por lo general. así como en Argentina. México. De todas debido a su importancia para la región desde el maneras. las una primera publicación del Banco Interamericano fuentes de información utilizadas para escoger las de Desarrollo sobre la empresarialidad en econo. Para garantizar la consistencia de la información Por otro lado. variaciones según el país. se elaboraron informes sobre el proceso emprendedor en Brasil (Bacic y otros. por ejemplo. cuando no se consecuencia. 2001). 25 En esta etapa se introdujeron algunas modificaciones en el formulario con el propósito de facilitar el trabajo de campo. 2001). Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Perú (Villarán. Entre noviem. internacional. pero éstas no afectaron la comparabilidad de los resultados. En los países latinoamericanos. En los países del este de Asia y sur de Europa las empresas fueron seleccio- Dado el interés manifiesto por los resultados de la nadas. por ejemplo. 2001).iadb. 2003). Argentina (Kantis y otros. donde se utilizó el obstante. es necesario explicitar algunas limitacio- correo postal. En sistencias o respuestas ambiguas. diversas. aunque en Taiwán se fase para incluir cuatro nuevos países y contar con incluyeron adicionalmente participantes de semi- una plataforma comparativa más extensa a nivel narios de negocios. 33 . en consideración en la interpretación de los resul- bre de 2000 y febrero de 2001 se llevó a cabo en tados. de información sobre nuevas empresas.org/pub los cuatro países del este de Asia. Corea (Baek. firmas donde se harían las entrevistas tuvieron mías emergentes (Kantis y otros. En Europa se incluyeron Italia y España grado de representatividad estadística. el control telefónico para cos. la investigación contribuye a las pudo resolver o aclarar. Capítulo 1: Un enfoque sistémico de la creación de empresas personales. que fueron debidamente tenidas dos etapas diferentes del proyecto. México (Ruiz Durán y otros. 2001) y Singapur (Chong y otros. la identificación de los rasgos dis- se instrumentaron rigurosos procesos de control tintivos de los emprendimientos dinámicos se de calidad siguiendo pautas comunes en todos basó en la comparación con los menos dinámi- los países. pero no permite explorar por qué motivos específicos ciertos proyectos empresarios no Los procedimientos aplicados para recolectar la consiguen transformarse en realidad o dejaron información y las técnicas cuantitativas utilizadas de existir. 2001). Costa Rica (Leiva Bonilla. fueron anuladas. análisis de la información recolectada dio lugar a la selección de las empresas fueron las mismas. 2001). pero no se incluyeron casos de empresas asegurar que las encuestas hubieran sido com. se suele carecer de tales directorios y dización del análisis25. que no llegaron a lanzarse al mercado o de pletadas por los propios empresarios. se decidió ampliarla en una segunda nales de empresas. que impiden estimar con precisión el mérica. Todos los derechos reservados. Perú y Costa Rica. Japón (Ishida y Komo- ri. aquellas que cesaron en sus actividades. motivo por ron estudios adicionales en países de América el cual la información se obtuvo a partir de fuentes Latina: uno del Cono Sur. Chile. excepto en Japón. Brasil. 2003). No pudo conocerse. en siguieron criterios metodológicos rigurosos. y otro de Centroa. a partir de directorios nacio- investigación. las fuentes consultadas han sido muy punto de vista histórico y cultural. si bien las definiciones adoptadas para © Banco Interamericano de Desarrollo. No qué medida la falta de financiamiento determinó 24 Como parte de esa etapa del proyecto. sin embargo. con la intención de limitar los sesgos. Taiwán (Ko. Para comprender por qué del total de empresas que validar un cuestionario se estableció un piso de nacen sólo algunas se expanden significativa- 90% de respuestas válidas. 2001). El trabajo de campo tuvo lugar en nes del estudio. que permitiera avanzar en la profun. Con esa finalidad se realiza. Las incon. 2002)24. amplias. El Por un lado. mente.

34 . las fuentes de oportunidades en las cialmente y las que efectivamente se concretaron que se basó el negocio fueron identificadas inda.org/pub © Banco Interamericano de Desarrollo. fueron las mismas.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional que ciertos emprendedores desistieran de su gando en las características de los primeros clien- proyecto antes de comenzar. Todos los derechos reservados. ■ Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. tes de la empresa. Ello significa asumir que las oportunidades percibidas por el emprendedor ini- Por último.iadb.

Perú.000 emprendedores de Argentina. Se comentan los engrosar el sector Pyme. Se trata de empresas cuya fac- la periodización del proceso emprendedor y los turación media por empleado era. principales rasgos del panel estudiado. Así mismo.000 dólares. de a alrededor de 1. en promedio. el sistema educativo y de las Pyme tradicionales. éstas ocupaban. años de vida y dan empleo a unos 40 trabajado- res específicos del proceso de creación de las res (sin contar a los emprendedores). Costa Rica y El Salvador. Al tercer año de vida. El estudio revela la existencia de una nueva genera- que deben ser tenidos en cuenta a la hora de pensar políticas para favorecer el surgimiento de emprendedores y empresas dinámicas.1). EMPRENDEDORES Y EMPRESAS D I N Á M I C A S E N A M É R I C A L AT I N A Para avanzar en el conocimiento del perfil de las empresas y de los emprendedores. Finalmente. ligeramente superior a 30. CAPÍTULO 2 NACIMIENTO Y DESARROLLO DE EMPRESAS DINÁMICAS EN AMÉRICA LATINA Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. en ese antecedentes de los emprendedores. Todos los derechos reservados.org/pub © Banco Interamericano de Desarrollo. momento. la importancia de las redes de contactos.iadb. cuyos rasgos principales las ra el papel de los ámbitos formativos de los distinguen tanto de las menos dinámicas como emprendedores (la familia. del análisis y sus implicaciones. el perfil de los proyectos empre- sarios. Chile. el inicio y 800. Brasil. Conocer estas expansión llegó a ser incluso mayor hace apenas 35 . conside. Hugo Kantis l propósito de este capítulo es presentar las diferencias permite arrojar luz sobre los aspectos E principales características de las nuevas empresas dinámicas de América Latina. México. der. la comparación del proceso que llevó la composición del financiamiento y las condicio- a su creación muestra algunas regularidades pero nes de entorno en las cuales decidieron empren- también importantes diferencias entre los distin. a 26 trabajadores rando variables como el perfil. Se explo- ción de empresas. el tamaño y la y sus ventas anuales eran de alrededor de orientación comercial de las empresas. el trabajo previo). se presentan las conclusiones tos países. Pero su empresas que consiguieron crecer.000 dólares (ver gráfico 2. La primera describe algunas características básicas de las empresas y Las empresas estudiadas pasaron rápidamente a los emprendedores dinámicos. el capítulo Perfil de las empresas consta de dos secciones. Luego se analizan las principales diferencias que surgen al comparar las empresas dinámicas con Las empresas tienen en promedio alrededor de 6 las menos dinámicas a fin de identificar los facto. La información presentada correspon.

30 Chile • El Salvador • • 25 México Ocupados 20 • Brasil • Argentina 15 • Costa Rica 10 5 0 0 250 500 750 1.1 Ventas y ocupados en las empresas dinámicas. 2 En ausencia de estadísticas sobre creación de empresas en la mayoría de los países. En general. Tanto el empleo como cuatro. situación que contrasta con la de nicaciones3. las empresas se dedican a la produc- tadas suelen ser pequeñas. los servicios vinculados a Internet y las telecomu- ró dicho límite. México es el país cerca de un tercio del total y se concentran en la donde comenzaron con inversiones más peque.500 Ventas en miles de US$ unos años. El caso de México es las ventas anuales habían alcanzado niveles que excepcional debido a que allí la mitad de ellas superaban en 20% a 25% a los registrados para operan en áreas del interior del país que se carac- el momento de la encuesta1. por país (promedio al tercer año) 40 Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. 36 . aproximadamente)2. metalurgia y metalmecánica). Solamente una de cada diez empresas supe.org/pub • Perú 35 © Banco Interamericano de Desarrollo. superó esta cifra. la composición regional del panel fue definida por cada consultor-país basándose en la mejor evidencia disponible. antes de que comenzaran a deterio.iadb. Es interesante destacar que en casi todos los países la tarea de identifi- car empresas con al menos 15 ocupados en las áreas locales seleccionadas fue muy dificultosa.000 dólares duran. en menor medida. A pesar de ello. invertir menos de 100.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Gráfico 2. Apenas una de cada cinco. en la mayoría de los nales (alimentos. excepto en México. Argentina (una de cada tres). La mayoría de las empresas seleccionadas están rarse las condiciones económicas en la mayoría localizadas en áreas metropolitanas (tres de cada de los países de la región. sufrieron bajas mucho menos acentuadas: sólo alrededor de 5% respecto del máximo alcan- zado. muebles. por lo cual no es posible extrapolar estos resultados al universo de nuevas empresas. 3 El capítulo 5 analiza los factores que distinguen a las firmas dinámicas de uno y otro sector. Las firmas de sec- te el primer año. la composición resultante sólo refleja las características del panel.250 1. producción de software y. confecciones. terizan por su vigor empresarial. Las inversiones iniciales de las empresas encues. de ñas. Para crear una ción y comercialización de manufacturas tradicio- empresa fue necesario. en tores basados en el conocimiento representan promedio. Todos los derechos reservados.000 1. 1Las empresas de Costa Rica. sin embargo. casos.

con rela- micas (ver cuadro 2. Es menos frecuente el caso de las to de los demás países contribuya a explicar este que aprovecharon oportunidades para competir por sesgo de las nuevas empresas argentinas (ver capí- precios o que introdujeron innovaciones. res con personas de su misma nacionalidad radicadas en el exterior. 2003).org/pub Países © Banco Interamericano de Desarrollo. El Salva. sas y de las familias que se encuentran relaciona- cativamente mayores a los del promedio de la das con el perfil sectorial y tecnológico de las región. al igual que las argenti- fuente de oportunidades para crear empresas diná. poco efectivo de los sistemas de innovación. En este caso. frente a 12% en Costa estructuras productivas de la región. medio. Los productos innovadores economías más pequeñas —Costa Rica. Las nuevas empresas con. técnica constituyen semilleros de potenciales 37 .1).1 Bases de la propuesta comercial de las empresas dinámicas (% de empresas. La emigración de salva. Sus coeficientes de exportación grado de sofisticación de la demanda de las empre- sobre ventas al tercer año de vida fueron signifi. las ventas externas habrían sido favo. En este tulo 1). Todos los derechos reservados. alcanzando 4%. en el primer Rica. Bases de la propuesta Argentina Brasil México Chile Perú Costa Rica El Salvador Diferenciación 59 56 43 65 57 54 52 Ventajas de precios 27 27 53 30 37 32 32 Innovación a nivel nacional 40 27 19 28 21 32 29 Innovación a nivel internacional 23 2 3 14 5 4 10 El mercado doméstico constituye la principal rrollos orientados a satisfacer necesidades específi- fuente de nuevos negocios. Sin embargo. por país) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Poco más de la mitad de las empresas de matriculación universitaria y la densidad de per- basaron su proyecto en ofrecer productos / servicios sonal de I+D por habitante sean superiores respec- diferenciados. Estas últimas también se destacaron. 9% en Perú y 8% en El Salvador. a nivel internacional no llegan a representar. pero también con el funcionamiento recidas por las vinculaciones de los emprendedo. por su perfil innovador. Esta baja presencia de da por un grupo mayor de empresas que en los empresas innovadoras puede estar asociada al demás países. en pro- dor y Perú— la opción de exportar fue aprovecha. mientras que las empresas mexica- doreños verificada en las últimas décadas contri. y con el nivel y la distribución del ingreso. res para abrirse camino en el mercado. 10% del total. La población universitaria y la de ciencia y último aspecto. ción al promedio. nas ofrecían precios más bajos que sus competido- buye a explicar esta situación (Umaña. en último caso. el segundo. se trata mayoritariamente de desa. Es posible tribuyeron a enriquecer las estructuras productivas que en Argentina el hecho de que las tasas brutas de la región.iadb. Sólo en los países con cas de clientes locales. nas. Capítulo 2: Nacimiento y desarrollo de empresas dinámicas en América Latina Cuadro 2. las chilenas fueron las que explotaron más intensamente la La diferenciación comercial resultó la principal diferenciación comercial.

en México.4 28. El grandes clientes.3 21. ses en los cuales éstas tienen mayor peso en la der este tipo de oportunidades.4 10. las empresas dinámicas engrosaron explicar la menor existencia de nuevas empresas la estructura Pyme de la región. Apenas una de cada como clientes de nuevas empresas se da en paí- cuatro firmas. Chile. Pero. ambos tipos de empresas dinamismo productivo más reciente verificado en participan de manera equilibrada (ver cuadro 2. Todos los derechos reservados.1 55.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Cuadro 2. Es posible que la existencia de elevados costos de transacción. 2003).0 43.4 61. la mayor importancia de las Pyme y de articulación productiva. (Umaña. fue creada para aten. Solamente en estructura industrial (Peres y Stumpo. y en mayor grado de desarrollo industrial de Brasil y el Argentina.6 22.8 25.iadb. Brasil y Perú. el limitado nivel de des. tos dinámicos.0 Empresas que antes producían esos bienes y servicios (tercerización) 21. en promedio. y el empresas atendió este tipo de demandas. ayuda a En resumen.4 40. Costa Rica y El Salvador predominan los tante de nuevos negocios (ver cuadro 2. alcanzando impor- basadas en la subcontratación y el predominio de tantes niveles de expansión a partir de bajos nive- 38 . El Salvador y Perú.2 Tipo de cliente inicial de las empresas dinámicas (% de empresas. El dete.org/pub Países © Banco Interamericano de Desarrollo.3 46.2 31.5 61. capacidad de abrir espacios para emprendimien- cerización es una fuente de negocios poco gene. 2000). Las nuevas empresas venden tanto a grandes fir- arrollo industrial y tecnológico.1 33. Costa Rica parecen haber abierto opciones de negocios de subcontratación para una parte de El principal destino de los productos suele ser la las nuevas firmas estudiadas.6 44.8 41. como consecuencia de la guerra civil. así como la brecha mas como a pequeñas y medianas. las Pyme.8 21. donde apenas una de cada diez por el sector de servicios en Brasil y Argentina. seguida en importancia el de El Salvador.3). se aprecia una baja tendencia de las empresas de la Los principales clientes de las nuevas firmas región a transferir actividades productivas con latinoamericanas son otras empresas. El otro extremo es industria manufacturera. limiten los niveles de división del trabajo En general. tamaño. por país) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. rioro de su tejido productivo y del capital social.4 49. pero la impor- de productividad entre empresas de distinto tancia relativa de unas y otras varía según el país. ralizada. en términos generales.2 Empresas que no producían esos bienes y servicios 66.2 emprendedores y fuentes de oportunidad para la venta a consumidores individuales en ese país negocios innovadores. comercio mayorista en México.2). pero la ter. Tipo de cliente inicial Argentina Brasil México Chile Perú Costa Rica El Salvador Consumidores individuales 26.6 60. En Brasil y Costa Rica ésta ha sido una fuente impor.

tribuye a explicar la elevada presencia de muje- res. Perfil según tamaño y sector Argentina Brasil México Chile Perú Costa Rica El Salvador Tamaño Grandes empresas 64.6 81. na en la que con mayor frecuencia se formaron.2 76. La renciación de la oferta en el mercado doméstico participación de las mujeres es muy limitada.4 36. ya que éstas se vieron en la necesidad de ocupar nuevos roles en la sociedad (Umaña. 39 .4 45.0 38. 2001).3 Servicios 44. La guerra civil padecida en ese país con- contratación.6 Comercio minorista 33.0 48. respectivamente). medianas y grandes.3 50. chileno es posible que ello se deba a la fuerte pre- 4 Acerca de la baja participación femenina.0 42.7 13.3 Pyme 60.0 4.org/pub Países © Banco Interamericano de Desarrollo.9 17.1 Sector Industria manufacturera 53. 10.8 67.3 29.0 Comercio mayorista 37.iadb. respectivamente). Cabe aclarar que en el caso medio regional). Su principal destino fue la El emprendedor típico es un hombre joven de explotación de oportunidades basadas en la dife.1 25.4 39.6 39. atendiendo a las necesidades de empresas especialmente en Chile y Costa Rica. Capítulo 2: Nacimiento y desarrollo de empresas dinámicas en América Latina Cuadro 2.5 les de inversión inicial. La mayoría de las empresas fueron creadas por Los chilenos y los peruanos son los más instruidos.6 82. Brasil y Chile (apenas 11%.2 11.3 30. promedio regional es 6).0 23. Todos los derechos reservados. distintos estudios coinciden en estos resultados (Weeks y Seiles.5 47. por país) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.3 45.4 24. medio)4. 10% y 16%.3 34. Los casos de empre. principalmente cativamente mayor en El Salvador (algo menos de del sector manufacturero. especial. pero son más seguida por las ciencias económicas (4 y 3 de cada comunes en México (40% versus 27% del pro. pero signifi- pequeñas.0 79.5 63.0 40.4 66.8 68. la innovación o la exportación.7 48.5 25.1 53.0 28.1 Otro 11. menos frecuente fue la 1 de cada 4 casos frente a 1 de cada 10 del pro- explotación de oportunidades basadas en la sub.2 31.9 22.3 Perfil de los clientes de las empresas dinámicas (% de empresas. clase media y elevado nivel de educación. Perfil de los emprendedores dinámicos 2003).7 23. Siete de cada diez son graduados universitarios (el sas unipersonales son poco frecuentes.8 67. La ingeniería es la discipli- mente en Argentina.4 12.0 48.4 56. equipos de emprendedores.0 13.

La presencia de más contribuyeron a ensanchar la base de padres empresarios (padre y/o madre) es espe. donde es más fre- países de la región. por país)* Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. ya que en tres de cada cuatro cialmente acentuada en Costa Rica y El Salvador casos se trataba de la creación de su primera (alrededor de 4 de cada 10) y significativamente empresa (ver cuadro 2. En ese país. 3 firmas antes de la actual. y alrededor de la mitad crearon más de so de manera inconsciente. México es el país donde carrera de los emprendedores. México.iadb. inclu. Los empren. Ocupación Argentina Brasil México Chile Perú Costa Rica El Salvador Empresario 55 53 25 61 55 36 48 Empleado 65 82 83 75 48 71 68 Empleado de Pyme 37 48 68 38 21 25 34 Empleado de gran empresa 31 52 19 40 27 46 39 Otra actividad 15 8 8 13 6 18 7 * Dado que los emprendedores pudieron haber tenido más de una experiencia. en la proyección de una a lo largo de su vida. apenas poco Antes de iniciar la carrera empresarial. aspecto que pudo haber influido.4). o de Costa Rica. Por un lado. La mitad de los emprendedores provienen de La aventura empresarial suele comenzar durante hogares donde el padre ejercía una actividad la juventud y en muchos casos no se limita a una independiente. Chile es el caso opuesto. define una más relativamente parecidas. común es haber trabajado en otra empresa de un mientras que los demás habían fundado entre 2 y sector similar (proveedora/cliente) o pertenecien.4 Experiencia de trabajo previa de los emprendedores dinámicos (% de emprendedores. menor en Brasil y Chile. excepto en el caso de estrecha plataforma de nuevos emprendedores. donde predominaron las pequeñas y valente a la de los administradores en los demás medianas. bien sea como empresario. como sola experiencia. res fundaron su primera empresa entre los 20 y ta propia. Dos de cada tres emprendedo- profesional o en algún oficio o comercio por cuen. profesión equi. cuente el empleo en grandes empresas. y 40 . por el otro. La categoría Empleado no equivale a la suma de empleados de Pyme y de grandes empresas debido a que una misma persona pudo haber sido empleada de más de una empresa. sencia de ingenieros comerciales. emprendedores. aporta evidencias acerca de las dedores pasaron por experiencias en firmas capacidades emprendedoras de los chilenos que pequeñas y medianas o grandes en proporciones fundaron estas firmas. Esto tiene varias impli- te a una actividad relacionada con aquella a la caciones. 35 años. especialmente para el diseño de políti- que pertenece la empresa fundada.org/pub Países © Banco Interamericano de Desarrollo. cas. los totales no suman 100. lo más más de un tercio era «emprendedor primerizo».Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Cuadro 2. Todos los derechos reservados.

Capítulo 2: Nacimiento y desarrollo de empresas dinámicas en América Latina Gráfico 2. el proceso emprendedor emprender (ver gráfico 2. la dio). Es posible que su elevado nivel de emprendedores al mercado. éstos inician el proceso emprende. la definición de costos de oportunidad para porque. resultado un aumento en la tasa de salida de dor más tarde. sino desde la demanda laboral— hayan sido determinantes en perspectiva del nacimiento de emprendedores. En México. en definitiva. Costa Rica es el país donde la moti. de la empresa es superior respecto del de los vación se inicia más temprano. nuir la edad en la que comienzan a interesarse por la opción empresarial contribuiría a fortalecer La mayoría de las empresas estudiadas fueron el sistema de desarrollo emprendedor chileno. e incluso para años comprendidos entre el momento en que muchos (alrededor de la mitad) fue una idea que nace el deseo de emprender y el de la fundación surgió antes. 41 .org/pub 40 ▼ ▼ © Banco Interamericano de Desarrollo. sino el acortamiento de este período tendría como que.2 Edad promedio de los emprendedores en momentos clave del proceso 45 Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. mientras que demás países de la región. El número de años de edad en promedio. hacia los 26 que en los países del Cono Sur. vocaciones y capacidades (Audretsch y Aumentar el número de emprendedores y dismi- Thurik. base de nuevos emprendedores dinámicos. 1999)5. 2001. en prome. además. Botter y otros. Pero la idea de emprender apareció mucho creación de la primera empresa lleva más tiempo antes en la mayoría de los casos. na durante los noventa —con su impacto sobre la ción de negocios y empresas.2). sino también el nacimiento de emprendedores (ver capítulo 5). Todos los derechos reservados. Si bien es necesario Chile no sólo se destaca por una más limitada entender los motivos que explican esta diferencia. fundadas por personas que cuando las crearon tenían entre 31 y 45 años (36/37 años. 5 El output del proceso emprendedor no sólo es la creación de empresas (aspecto de interés para los enfoques de dinámica industrial).iadb. Costa Rica. instrucción y el crecimiento de la economía chile- rialidad no sólo desde la perspectiva de la genera. sus pre- ferencias. El Salvador y Perú. ▼ ▼ ▼ 35 ▼ Años ▼ 30 • •◆ • • • • 25 ◆ ◆ ◆ ◆ • ◆ ◆ 20 Argentina Brasil México Chile Perú Costa Rica El Salvador ◆ Comenzó a pensar en ser empresario • Creó la primera empresa ▼ Creó la actual empresa plantea la importancia de considerar la empresa. remite en buena medida a las personas.

6 Ser como un empresario que admiraba 25.8 47. Los mexicanos y los sal- factores negativos tales como estar desempleado vadoreños.7 92.6 3.3 7.7 13.4 Obtener status social 16. Muchos de los deseo de emprender para ser independiente.0 33. por la presencia de cuadro 2.7 Ser su propio jefe 48. modelos de rol y el deseo de ganar valoración 6En Chile y El Salvador fueron investigados otros motivos negativos.2 40.8 Mejorar su nivel de ingresos 62.6 50.1 40.5 72. tieron más atraídos por la idea de ser su propio cuentes entre los emprendedores dinámicos6 (ver jefe y. 42 .3 32. Motivaciones basadas en Argentina.1 18.3 89.org/pub Países © Banco Interamericano de Desarrollo.3 23.4 54.9 67. especialmente en los pasos de otros empresarios que les sirvieron de países con economías más pequeñas (El Salva.0 55.1 10.9 83. pero en ambos casos se comprobó que estos factores jugaron un papel poco relevante. fueron los que se sin- o no haber podido estudiar fueron muy poco fre.3 3.8 57.3 27.5 79.0 21.5).8 23. el de aplicar los conocimientos y el de con el contexto cultural de los emprendedores.2 14. 3 9.1 71.1 Estar desempleado 6. junto con los peruanos.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Cuadro 2.6 82.2 No poder estudiar 5.0 5.7 32.5 91. Motivaciones Argentina Brasil México Chile Perú Costa Rica El Salvador Lograr realización personal 87.1 71. empresarios entrevistados sintieron que también para ganar valoración social o para seguir los contribuían con la sociedad.5 Motivaciones iniciales de los fundadores de empresas dinámicas (% de emprendedores. Todos los derechos reservados. Brasil y Chile.2 4.3 28.6 Poner en práctica sus conocimientos 77.4 79.3 36.2 51.2 5.0 81.0 46.1 25.0 24.9 96.7 81.5 8. tales como la insatisfacción con el empleo o el temor a la inestabili- dad laboral.7 94.1 81.4 4.6 68.4 83.6 8.7 78.5 Los tres motivos principales para emprender son Los mayores contrastes entre las motivaciones de naturaleza positiva: el deseo de realización para emprender en distintos países se relacionan personal. Perú y Costa Rica).1 49. por país) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.7 69.3 13.0 80.9 14.5 25.2 Ser adinerado 26.4 73. ejemplo (modelos de rol) fue poco importante en dor.8 31. por el contrario.8 64.9 Seguir la tradición familiar de estar en los negocios 17.5 47.0 28.1 Contribuir a la sociedad 53.iadb.3 15. El mejorar el ingreso personal.3 42.

estas el número de puestos de trabajo creados como en motivaciones de los emprendedores podrían estar las ventas. no es posible generalizar mico. la brecha de dinamismo se revela FA C T O R E S Q U E C A R A C T E R I Z A N A desde muy temprano contrastante con los resul- LOS EMPRENDIMIENTOS DINÁMICOS tados de investigaciones previas. tanto en va en los países del Cono Sur. Todos los derechos reservados. no esperar contrastes significativos entre el número cabe esperar que lo que es cierto para algunos de puestos de trabajo creados por las empresas grupos lo sea también para el resto.iadb.org/pub 50 ■ Al tercer año no dinámicos ■ Actualmente no dinámicos © Banco Interamericano de Desarrollo. 40 Ocupados 30 20 10 0 Argentina Brasil México Chile Perú Costa El Rica Salvador social.3). res ayudan a comprender estas diferencias (ver 7 Cabe recordar que la definición operativa de «dinamismo» se basó en el criterio de empleo alcanzado por las empresas al momento de la selección. evidenciándose Los emprendimientos dinámicos se diferencian en menor diversidad de fuentes de influencia positi. Debido al elevado nivel de heteroge- neidad cultural propio de sociedades altamente Por otra parte. distintas variables ligadas al desempeño. si bien en alguna medida eran de fragmentadas como las latinoamericanas. su conjunto. media casi sextuplicaba a la del grupo menos diná- mo. por consiguiente. 1994)7. cuando en promedio tenían seis años de vida. Estos resultados indican que el contexto Diferencias en el desempeño cultural que rodea a los emprendedores en unos y otros países no es homogéneo. Capítulo 2: Nacimiento y desarrollo de empresas dinámicas en América Latina Gráfico 2. Al tercer año de vida. 43 . Sin embargo. la facturación relacionadas con su contexto cultural más próxi. distintos facto- y los menos dinámicos. En esta sección se muestran las diferencias más significativas entre los emprendedores dinámicos Desde el punto de vista sistémico. que suelen ubi- E N A M É R I C A L AT I N A car la etapa de expansión a partir del sexto o séptimo año (Storey.3 Evolución del empleo medio según grupo y país 60 ■ Al tercer año dinámicos ■ Actualmente dinámicos Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. situación que tendió a hacerse más notoria estos resultados a las respectivas sociedades en en los años siguientes (ver gráfico 2. dinámicas y las demás —debido a los distintos criterios de selección en las empresas de uno y otro grupo—.

así como por sus múltiples relaciones. dinámicos y los menos dinámicos? ¿Cuánto del en otros. familia. presencia de hijos de empleados (ver cuadro 2. MD = menos dinámico capítulo 1). Por ejemplo: ¿Son los ante. donde haber nacido en una fami- México. las dife. ser hijo de un empresario es más cipales resultados de la investigación relaciona. La contribución de la familia. por ejemplo.iadb. común entre los emprendedores dinámicos que dos con el papel de los ámbitos de formación (la entre los demás.6 Ocupación de los padres de los emprendedores (% de emprendedores. instala- evidencias sobre las diferentes influencias que ciones.7). el sistema educativo. En México. no es importante de sus familias cuando tuvieron que posible responder a estas preguntas de manera acceder a las fuentes de ideas de negocios. A continuación se presentan los prin. al igual que en México. en el financiamiento y en las condiciones que rodean a la decisión de emprender. vador y Perú. El Sal. dinámicos también recibieron un apoyo más dos. fue el deseo de seguir la tradi- proceso emprendedor. el estudio permitió encontrar algunas recursos no monetarios (materias primas. ción familiar lo que más influyó en los empresa- cedentes familiares un factor distintivo entre los rios más dinámicos (El Salvador. en En estos países. México y Perú). emprendedores dinámicos. Todos los derechos reservados. qué medida había diferencias sustantivas entre unos y otros emprendedores antes de comenzar el En algunos casos. co) o la capacidad para resolver problemas (Costa caron? Si bien por la multiplicidad de factores Rica). al igual que en Costa Rica. entre los menos dinámicos es más frecuente la rencias en las redes de contacto.6). En esos mismos países. a los concluyente. etc. En El Salvador. las familias de los emprendedores dinámi- La influencia de la familia cos también contribuyeron de manera más signi- ficativa a la adquisición de la motivación y las Un primer aspecto de interés reside en conocer en competencias para emprender. Argentina Brasil México Chile Perú Costa Rica El Salvador Ocupación D MD D MD D MD D MD D MD D MD D MD Empresario 37 36 15 29 34 11 19 26 31 18 36 30 34 10 Empleado 23 23 37 39 19 19 38 36 19 35 36 55 30 40 D = dinámico. los emprendedores más directos e indirectos que deberían ser considera. el trabajo). al capital estos factores ejercen en los países de la región. según grupo y país) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. es importante gene- 44 . El Salvador y Costa Rica es más lia de empresarios es más común entre los destacada que en el Cono Sur. coincidiendo con este perfil. Perú.org/pub Países © Banco Interamericano de Desarrollo. y. el hogar ayudó a forjar actitudes como la éxito futuro está asociado a características del vocación por el trabajo duro (El Salvador y Méxi- hogar en el cual los empresarios nacieron y se edu. para financiar el proyecto (ver cuadro 2.) y. tos. en los proyec.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Cuadro 2.

según grupo y país) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. haber diferencias significativas entre los de dis- tinto dinamismo. Todos los derechos reservados. crecer sus empresas. buyó a la adquisición del conocimiento técnico.9). versus 66% del promedio regional) (ver de los emprendedores es elevado. los únicos países en los que la cuadro 2. mación y a las oportunidades para crear y hacer especialmente en cuanto a los más dinámicos. presencia de graduados universitarios es signifi- 8 En Brasil.8)8.7 Contribución de la familia al proceso emprendedor (% de emprendedores. 45 . Capítulo 2: Nacimiento y desarrollo de empresas dinámicas en América Latina Cuadro 2. Argentina Brasil México Chile Perú Costa Rica El Salvador Contribución a: D MD D MD D MD D MD D MD D MD D MD Motivación y competencias Seguir la tradición familiar 17 10 5 20 28 19 16 15 31 19 14 5 27 13 Solucionar problemas 39 39 27 35 26 26 37 45 21 27 50 40 19 18 Vocación por el trabajo duro 57 57 42 47 40 30 50 48 34 30 68 70 50 27 Proyecto de empresa Identificación de la idea 16 21 19 26 23 30 26 24 24 24 18 9 31 11 Acceso a financiamiento 18 31 17 24 39 14 16 20 18 32 36 30 27 17 Acceso a otros recursos 13 21 13 26 29 42 27 17 30 25 21 35 25 13 D = dinámico. Argentina y Costa Rica. En la mayoría de los países la universidad contri- junto de los jóvenes un acceso equitativo a la for. pero no suele cuadro 2. rar condiciones generales que posibiliten al con.iadb.org/pub Países © Banco Interamericano de Desarrollo. fueron los países en los que más se reco- noció dicha contribución (73% y 82%. en par- El sistema educativo ticular. las diferencias no llegan a ser estadísticamente significativas. MD = menos dinámico. pero no de las demás competencias necesarias para emprender. excepto en México y Chile (ver México y Chile. respecti- En casi todos los países el nivel de instrucción vamente.

Así mismo. 5. por ejemplo. Además. Mientras El ámbito de trabajo previo que en México los encuestados destacaron la contribución de la universidad a la formación de Los principales «ámbitos de incubación» de sus competencias para emprender. Su contribución a la for- al promedio regional. al igual que en El Salvador. en promedio. Kantis y otros.8). según grupo y país Finalmente. exhiben diferencias entre sí. y/o que el paso por la universidad contribuya Cuadro 2.8 Participación de graduados universitarios. Este po (54% versus 39%). Si a ello se suma el Brasil 62 51 papel limitado que desempeña la universidad. como la Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. en las metodologías de enseñanza y en la formación de los docentes. versus 4. es indudable que existe un amplio campo para México 55 28 avanzar en la promoción de la empresarialidad Chile 72 51 desde los distintos niveles del sistema educativo. otros niveles educativos. que brindan. Todos los derechos reservados. experiencia es la fuente de aprendizaje más recono- cos valoraron de manera especial —respecto del cida por su aporte distintivo entre los emprendedo- promedio regional— el aporte de la universidad a res dinámicos.5 competencias adquiridas en las universidades. a la adquisición de contactos relevantes. trabajar en equi. mación de vocaciones y competencias es clave. su aporte fue muy poco Argentina 58 52 valorado por ambos grupos. negociar (31% versus resultado tiene implicaciones de relevancia para los 16%) y ser creativos (47% versus 37%)9. que hubie. en Chile los emprendedores y de empresas son las firmas en las niveles de reconocimiento fueron muy inferiores que trabajaron previamente. en razón de las cuales la probabilidad de que un emprendedor graduado sea dinámico es más alta Las redes de contacto que la que tiene alguien cuyo nivel de instrucción es menor. Podría ocurrir.iadb. deberían aprovechar la plataforma de aprendizaje do (alrededor de la mitad).6 del promedio regional. De hecho. en México los emprendedores dinámi. que brinda la vinculación de los potenciales empren- dedores con el mundo de las empresas. Perú 72 70 incorporando cambios en los programas de estu- Costa Rica 57 65 dios. 46 . que aporte al conocimiento técnico fue menos valora. fundamental en la captación de la información sobre jar el riesgo (29% versus 17%). no fueron destacados de manera diferenciada por los emprendedores más © Banco Interamericano de Desarrollo. En el caso chileno parecería que el paso por la uni. destacaron su papel la adquisición de capacidades tales como mane.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional rios. cativamente superior entre los emprendedores dinámicos. por ejemplo. 2002) 9 Los emprendedores mexicanos mencionaron. En el anterior estudio sobre empresarialidad en ra diferencias en el origen social de los universita. Pero su programas que fomentan la empresarialidad. economías emergentes (cf. País Dinámicos Menos dinámicos dinámicos. las pasantías.org/pub % de graduados universitarios enseñanza media. ideas de negocios (79%) (ver cuadro 2. Esta Además. distintas des para ingresar al mercado laboral la experiencia de la adquisición de capacidades emprendedoras. es fundamental facilitar a los jóvenes con dificulta- versidad está asociado a otras variables.

iadb.9 Competencias y ámbitos de aprendizaje de emprendedores dinámicos (% de emprendedores. por país) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Todos los derechos reservados.org/pub Universidad Experiencia laboral © Banco Interamericano de Desarrollo. Capítulo 2: Nacimiento y desarrollo de empresas dinámicas en América Latina Cuadro 2. País Competencia D% MD % Competencia D% MD % Argentina Conocimiento técnico 73 62 Negociar 77 62 Solucionar problemas 63 50 Trabajar en equipo 70 51 Relacionarse con otros 36 15 Planificar 66 54 Comunicar 62 51 Administrar 57 46 Marketing 52 41 Brasil Trabajar en equipo 41 30 Solucionar problemas 94 78 Administrar 39 27 Negociar 85 67 Tolerar el riesgo 79 65 Trabajar duro 77 59 Planificar 77 67 Vocación por los negocios 68 47 México Solucionar problemas 53 32 Creatividad 47 32 Planificar 43 32 Chile Conocimiento técnico 64 51 Marketing 49 26 Perú Conocimiento técnico 70 60 Negociar 78 62 Planificar 59 39 Tolerar el riesgo 70 54 Marketing 51 30 Relacionarse con otros 54 41 Solucionar problemas 38 26 Administrar 53 39 Conocimiento técnico 37 26 Costa Rica Administrar 58 37 Negociar 86 60 Planificar 79 55 Trabajar duro 75 65 Tolerar el riesgo 75 60 Trabajar en equipo 71 55 Creatividad 68 35 Marketing 68 55 Vocación por los negocios 46 25 El Salvador Conocimiento técnico 50 32 Trabajar en equipo 64 43 Marketing 41 28 Negociar 60 50 Administrar 60 40 Planificar 59 37 Solucionar problemas 59 37 Comunicar 57 33 Tolerar el riesgo 54 33 Marketing 53 30 Creatividad 50 28 D = dinámico. MD = menos dinámico 47 .

iadb. respectivamente)10. Estos resultados confir- dos). según grupo y país) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. básicamente porque raron sus redes comunicacionales y el apoyo algunos de estos contactos terminan siendo para enfrentar los problemas y desafíos de la socios de las nuevas empresas dinámicas en gestión. los emprendedores dinámicos se distin- consideró tres instancias fundamentales en las guieron de los demás por haber interactuado más cuales la interacción con otras personas juega con ejecutivos de grandes empresas. a la hora de identificar la idea del en el proceso emprendedor. amigos.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Gráfico 2. nales (por ejemplo: instituciones de apoyo a empresas. asociaciones empresarias. los argentinos y los chilenos también se des- dad del negocio en la cual se basa el proyecto tacaron por sus mayores contactos con profesio- (etapa de gestación). Por otro un papel destacado: la captación de la oportuni. universi. En algu- momentos de la vida de la empresa (etapa de nos países las redes de los emprendedores diná- desarrollo inicial). 48 . Costa Rica y El Salvador (30%. lado.org/pub Dinámico SALV No dinámico © Banco Interamericano de Desarrollo. 19% y sociales (por ejemplo: parientes. y los mexicanos. Así mismo. cas y contactos calificados. La investigación negocio. 31%. mientras que para consi- derar la estabilidad de las vinculaciones se consideró el total de contactos de las empresas.4 Principal ocupación de las personas que contribuyeron a identificar el negocio (% de empresas. Dinámico CR No dinámico Dinámico PE No dinámico Dinámico CH No dinámico Dinámico MX No dinámico Dinámico BR No dinámico Dinámico ARG No dinámico 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 % de empresas ■ Ejecutivo de gran empresa ■ Profesional ■ Empresario Pyme ■ Empleado se destacó el rol clave de las redes de contacto En general. Todos los derechos reservados. se consideraron las redes Argentina. las redes de negocios o de producción man la importancia de contar con redes específi- (proveedores y clientes). Los emprendedores dinámicos consiguieron un dades). conoci. por sus contactos con (etapa de puesta en marcha) y los primeros otros empresarios Pyme (ver gráfico 2. período en el cual se conside. apoyo más frecuente de sus redes para acceder a 10Para analizar las diferencias en la composición de los contactos se tomó como unidad de análisis la empresa.4). micos son más estables. así como las institucio. el acceso a los recursos nales.

En algunos países a los empresarios más dinámicos en México.10). las redes también ayudaron a acceder a la informa. ** La diferencia corresponde al apoyo de los proveedores de la misma región. aprovechadas por los empresarios dinámicos. las cuales son más (Brasil.org/pub Recursos no monetarios © Banco Interamericano de Desarrollo.10 Papel de las redes como facilitadoras de recursos no monetarios (% de empresas. Perú y El Salvador) o a obtener otros gremiales ofrecen fuentes de información para recursos. ***** La diferencia corresponde al apoyo de los amigos. según grupo y país) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. recursos no monetarios. Todos los derechos reservados. En 49 . Chile y Perú). como materias primas o instalaciones quienes desean emprender. *** La diferencia corresponde al apoyo de las redes de producción no locales.iadb. En el caso de la tecnología Las redes institucionales son poco importantes en fue especialmente destacado el aporte de sus redes la mayoría de los países: sólo ayudan a distinguir de producción (ver cuadro 2. donde las organizaciones públicas y las cámaras ción (México. Información Tecnología Otros recursos País Tipo de redes Dinámicos Menos Dinámicos Menos Dinámicos Menos dinámicos dinámicos dinámicos Sociales 70 67 51 54 45 52 Argentina Producción 68 74 54 **** 43 **** 45 54 Institucionales 29 38 23 20 13 7 Sociales 76 82 62 69 32 ***** 12 ***** Brasil Producción 75 78 60 51 49 39 Institucionales 26 35 21 39 8 16 Sociales 61* 46 * 69 67 59 65 México Producción 77 56 64 30 50 42 Institucionales 50 26 34 23 19 19 Sociales 69 70 49 45 44 33 Chile Producción 44 53 32 35 36 30 Institucionales 17 15 9 9 4 7 Sociales 89 87 70 61 67 56 Perú Producción 69 ** 52 ** 84 71 67 54 Institucionales 43 55 31 39 25 16 Sociales 75 65 36 35 43 35 Costa Rica Producción 89 85 79 60 39 45 Institucionales 36 60 11 25 7 25 Sociales 71 57 44 33 46 33 El Salvador Producción 39 *** 23 *** 30 43 54 47 Institucionales 24 17 19 17 3 0 * La diferencia corresponde al apoyo de personas conocidas. Capítulo 2: Nacimiento y desarrollo de empresas dinámicas en América Latina Cuadro 2. **** La diferencia corresponde al apoyo de las redes de producción locales.

es muy probable que ello se sus demandas de apoyo mediante la oferta de deba a la destrucción de capital social a causa de asistencia a las microempresas. Todos los derechos reservados. así como también cuando tuvieron que (Argentina. los brasileños consiguieron un mayor debe constituir un eje de las iniciativas de des- apoyo de sus redes de producción para enfrentar arrollo emprendedor. Es necesa. las redes juegan un papel distinti- vo en el caso de los emprendedores dinámicos.iadb. Brasil.org/pub 20 © Banco Interamericano de Desarrollo. dado que por lo general cidas en este caso). según grupo y país 25 ■ Dinámicos ■ Menos dinámicos Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. En que los menos dinámicos hayan podido canalizar cuanto a El Salvador. enfrentar los desafíos de la empresa en sus pri- rio investigar en profundidad los factores que meros años de vida (sus redes fueron muy redu- explican esta situación. es fundamental para complementar el apoyo tacaron por el importante apoyo recibido de sus más genérico y común que suelen brindar la redes para acceder a los recursos no monetarios. en el acceso a al apoyo necesario para resolver los problemas de los recursos necesarios para poner en marcha la la gestión durante los primeros años de la firma empresa. es posible un estudio reciente (Benavente y otros. especialmente en aquellos los desafíos de la gestión en los primeros años de países en los que se observa muy bajo uso vida (57% versus 30% del promedio regional). Este rasgo del proceso son los empresarios Pyme los que de manera emprendedor en Chile coincide con la caracteri- más proactiva suelen hacer uso de los programas zación de caso «self made man» que se hace en institucionales de apoyo. La comparación entre países permite constatar Acceder a contactos específicos en los negocios que los emprendedores de México y Perú se des.5 Número de ocupados al inicio de las empresas. Favorecer su desarrollo Por su parte. 15 Ocupados 10 5 0 Argentina Brasil México Chile Perú Costa Rica El Salvador otros países. iniciativas para los emprendedores orientados al crecimiento están menos extendidas en la región.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Gráfico 2. 50 . los emprendedores de Chile y ción más reconocida por los emprendedores El Salvador fueron los que menos uso hicieron de menos dinámicos no sólo en cuanto al acceso a las redes de contacto para identificar la idea de la información. Perú y Costa Rica). familia y los amigos. 2003). de ellas. estas redes desempeñan una fun. mientras que las la guerra civil (Umaña. 2003). En este caso. En resumen. En el otro extremo. sino también en lo que se refiere negocio en la etapa de gestación.

iadb. la proporción de proyectos dores dinámicos y el resto. Chile. Existen importantes diferencias en el perfil de los proyectos que emprenden las firmas de distinto Otro aspecto de interés explorado en la investiga- dinamismo. país que se destaca por la más intensamente las oportunidades de nego.000 dólares era el doble. en nes de ventas y los costos del emprendimiento. por país y según dinamismo Dinámico SALV Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. se trata de una práctica significati- nifica desconocer que para la mayoría de las vamente más frecuente entre los emprendedo- empresas —aun para las que exportaron— el res dinámicos (65% versus 50%).6 Principales obstáculos para decidir la creación de la empresa. Las escalas iniciales reflejan que ción se refiere a la preparación de planes de nego- hay proyectos más orientados desde el comien. En promedio. dencias que permitan confirmar la asociación y el tamaño medio de los equipos. Ello no sig. Por otra parte. casi 30% entre la planificación formal y el logro de un mejor superior. La mayoría de los emprendedores basan la evaluación del proyecto y deciden la Los emprendedores dinámicos revelaron mayor creación de la empresa utilizando las proyeccio- orientación a la exportación. Capítulo 2: Nacimiento y desarrollo de empresas dinámicas en América Latina Gráfico 2. desempeño. Dinámico CR No dinámico Dinámico PE No dinámico Dinámico CH No dinámico Dinámico MX No dinámico Dinámico BR No dinámico Dinámico ARG No dinámico 0 20 40 60 80 100 120 140 160 % de empresas ■ Financiamiento ■ Trámites ■ Impuestos El proyecto. la estrategia y su elaboración de negocios y que la subcontratación dista de ser una modalidad generalizada. México y Costa Rica también se destacaron por haber aprovechado Solamente en Chile. Todos los derechos reservados. mayor orientación de sus emprendedores a la cios vinculados a la subcontratación. planificación. las ventas del cabe señalar que en la mayoría de los países no primer año eran entre 5 y 6 veces mayores en hay diferencias significativas entre los emprende- el grupo dinámico. Los mercado doméstico constituye su principal base emprendedores chilenos también se diferencian 51 . Al respecto. cios y a la elaboración del proyecto. zo al crecimiento. y no se cuenta con evi- por encima de los 100. países como Brasil.org/pub No dinámico © Banco Interamericano de Desarrollo.

Perú es el otro país donde que consideraron los emprendedores a la hora la mayoría de los emprendedores elaboraron de tomar la decisión de emprender. en menor medida.7 Fuentes de financiamiento inicial de las empresas. se indagó de se trata de los que en la región exhiben mejores qué manera influyó la evaluación de las condi- niveles de instrucción. evitando focalizar la En Chile. en ambos casos. del crecimiento esperado de sidad de hacer especial hincapié en el diseño de la economía. las condiciones del entorno afectaron elaboración formal del plan de negocios.org/pub No dinámico © Banco Interamericano de Desarrollo. según grupo y país Dinámico SALV Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.iadb. Este resultado sugiere la nece. familia y amigos ■ Préstamos bancarios ■ Proveedores ■ Compra de equipos usados ■ Capital de riesgo del promedio latinoamericano por una conducta Condiciones que rodean a la decisión más activa en la búsqueda de información téc. La investigación permitió analizar los factores sión asociado. nivel de inver. las principales diferencias encontra. etc. del dinamismo del sector y de la acciones destinadas a fomentar la identificación disponibilidad de apoyo público. de la tinto dinamismo. ción por la carrera empresarial. los tiempos para formalizar la empresa. Dinámico CR No dinámico Dinámico PE No dinámico Dinámico CH No dinámico Dinámico MX No dinámico Dinámico BR No dinámico Dinámico ARG No dinámico 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 % de empresas ■ Ahorros personales. lo cual parece ser reflejo de 52 . Todos los derechos reservados. Además de planes de negocios. en atención exclusivamente en la asistencia para la Argentina. Cabe recordar que. presión impositiva. menos negativamente a los emprendedores diná- micos que al resto. Se consi- En suma.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Gráfico 2. incluyendo a los menos las razones iniciales que despertaron su motiva- dinámicos. de los costos y que llevan adelante los emprendedores de dis. en Costa Rica y. de emprender nica y económica con antelación al proyecto (tamaño de planta competitiva.). ciones del entorno económico y regulatorio sobre la decisión final de emprender. de oportunidades de negocios con orientación y potencial de crecimiento. deraron cuestiones tales como la influencia de la das tienen que ver con el perfil de los proyectos disponibilidad de financiamiento.

clientes/proveedores). especialmente en Brasil y mitad en México. Es muy posible que al tratarse de México. 53 . 1998). seguido en orden de importancia 11 Sólo en El Salvador y Perú consiguieron un mayor acceso a los préstamos de los bancos. Todos los derechos reservados. sin que se porque no fue necesario contar con capital adicio- observen diferencias significativas entre países nal. «emprendedores de portafolio» hayan financiado la nueva empresa con ingresos generados en las Estos resultados indican que es necesario mejorar otras firmas que habían fundado previamente. más allá de su lógico inicial. tener el control del negocio. las condiciones del entorno que influyen negativa- mente sobre la decisión de emprender. 2002). En Chile.iadb. Por lo general. el apoyo de proveedores tivamente para 4% de los entrevistados. necesidad de acudir al apoyo de dinamismo. to bancario (por ejemplo. frente a alrededor de la oferta de crédito. Si bien en la mitad de las empresas chi- lenas se destacó que la falta de financiamiento El financiamiento tuvo implicaciones a la hora de emprender (por ejemplo. las instituciones). poco más La escasa utilización de los préstamos bancarios de uno de cada cinco encuestados evaluó negati. Este compor- contrasta con Brasil. Brasil y Costa Rica. donde dos de cada tres tamiento de los emprendedores dinámicos es emprendedores manifestaron su influencia nega. esta proporción es muy sa con ahorros personales y de la familia. Similares consideraciones pueden hacerse cional como «bootstrapping» (Winborg. cabe remarcar que el apoyo institucio. Por último. menores. Distinto es el caso de Chile. especial. ajustes en la escala y/o en el nivel tecno- La mayoría de los emprendedores. como Chile. por el menor impacto negativo del intensivamente otras fuentes que les permitieron entorno con respecto a los demás países de la eludir las restricciones de acceso al financiamien- © Banco Interamericano de Desarrollo. empresarios dinámicos utilizaron mayor número de fuentes que los menos dinámicos. mente el capital propio. con respecto a los costos y tiempos necesarios para formalizar la empresa. Estas dife. aunque en una medida muy inferior. Este registro es el más elevado de la región y con fuerte trayectoria institucional en el campo diferencia claramente a los empresarios dinámi- del desarrollo empresarial. por desconfianza en tas negativas en Chile. se debió principalmente a la inadecuación de la vamente este aspecto. región. También Chile es el país donde las consecuencias mente en aquellos países donde los emprendedores de la restricción financiera fueron relativamente presentaron mayores reclamos. Brasil o cos del resto. lo que y/o la compra de equipos usados). Capítulo 2: Nacimiento y desarrollo de empresas dinámicas en América Latina una distinta actitud y percepción de la realidad internacionales (Mason. En este último país también ocupó un rencias son consistentes con los contrastes lugar destacado el deseo de los emprendedores comentados en el capítulo 1. inferior a la del resto de los países: en México do que coincide con otras investigaciones superó el 90%. México. resulta. donde más de la nal solamente fue percibido como positivo por mitad señaló que no se endeudó con los bancos una minoría de los encuestados. tradicionalmente conocido en la literatura interna- tiva. La disponibilidad de de evitar el uso de fuentes externas (para man- financiamiento también registró menos respues. La presión impositiva apenas incidió nega. y los demás (Peres y Stumpo.org/pub en general. pero también usaron más Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. los entre unos y otros. especial- El caso del país trasandino se destaca también. financiaron la creación de su empre. El mayor acceso de los dinámicos a los ban- cos se acentuó en los primeros años en El Salvador y abarcó también a Brasil y Chile. 1997)11.

instrucción y experiencia de trabajo previa. emprendedores. podría ser particularmente efectivo estimular la implanta- ción de programas de desarrollo emprendedor CONCLUSIONES para favorecer la creación de empresas basadas en el conocimiento. En ya existentes. de desarrollo emprendedor. desean crear una empresa. de equipos for. en su mayoría. no no han conseguido hasta el presente brindar Por otra parte. de elevado nivel de relevante. que en muchos casos han fundado otras empresas Por otra parte. La formación de cos. mientras que la exportación. formación para que los potenciales emprende- tegia fue la diferenciación de productos/servicios dores puedan aprender con base en la experien- 54 . Se trata. La investigación permitió identificar algunos © Banco Interamericano de Desarrollo.iadb. fundamental. las diferencias observadas en el servicios que permitan discriminar entre empren. A ello se suma el muy escaso desarrollo —tanto de los dinámicos como de los demás— del capital de riesgo y de las iniciativas públicas sugieren la existencia de ámbitos de aprendiza- orientadas a los emprendedores. evidenciando la Las nuevas firmas se orientaron especialmente necesidad de articular los distintos ámbitos de hacia el mercado doméstico.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional por Brasil y Perú (84% en ambos casos). Su contribución actual es muy limitada.5% versus 41% y 64% Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. culación universitaria es muy elevada. En Chile y El Salvador es Los nuevos emprendimientos latinoamericanos necesario investigar en profundidad los motivos contribuyeron a renovar la base empresarial por los cuales los emprendedores valoraron tan Pyme y a diversificar el perfil productivo de la poco la contribución de las casas de altos estu- región. incorporara el fomento de la empresarialidad mente provisto por los «inversores ángel» (angel desde los niveles de enseñanza media y univer- investors). en consecuencia. para que éstas puedan jugar un papel más mados por hombres jóvenes. de la enseñanza en las distintas instituciones de dad de facilitar el financiamiento a quienes formación superior. que es necesario fortalecer y homogeneizar la calidad Estos resultados permiten confirmar la necesi. reconocieron muy especialmente el aprendizaje logrado en el trabajo previo. conocimiento técnico y donde la tasa de matri- ciones financieras suele ser muy negativa. respectivamente). incidiendo en particular sobre su nivel tec. La principal estra.org/pub versus 49%. aporte que la universidad hace a la adquisición dimientos de diferente dinamismo en América del conocimiento técnico de los emprendedores Latina. elementos de particular interés desde el punto El capital de riesgo es una fuente marginal en la de vista del diseño de estrategias y programas región también para los emprendedores dinámi. los emprendedores dinámicos con anterioridad. sitaria. Sólo en México y Argentina se observó podría verse fortalecida si el sistema educativo cierto acceso al capital de riesgo. Los agentes de financiamiento exter. considerando en primer lugar las restricciones existentes en la En Argentina y Costa Rica. donde fue significati- oferta pero también el comportamiento de los vo el aporte de la universidad a la adquisición de emprendedores. cuya actitud frente a las institu. nológico de partida (57. la Brasil y México las restricciones financieras subcontratación y la innovación son oportunida- afectaron más a las empresas dinámicas que al des de negocios menos explotadas por los resto. dios. Todos los derechos reservados. je heterogéneos y. al igual que los préstamos de instituciones vocaciones y competencias emprendedoras públicas.

que sean necesarias acciones orientadas a des- arrollar una oferta de financiamiento apropiada La construcción de ámbitos de formación de para los emprendedores. ción social y productiva característico de los países latinoamericanos hace que el estableci. pueden convertirse en plazas para la colocación ción. El grado de fragmenta. más intensivamente y utilizaron en forma más tinta extracción social o experiencia de trabajo. orientación exportadora de los emprendimientos cer el desarrollo de espacios facilitadores de las mediante el desarrollo de redes extralocales con vinculaciones para desconcentrar el acceso a aquellos compatriotas que viven en países que los «activos intangibles» (por ejemplo: informa. calidad. mente sobre la decisión de crear la empresa 55 .iadb. Sería muy conveniente favore. vocaciones y competencias empresarias y de como México. También se hace necesario revisar y mejorar las También se observaron significativos contrastes condiciones del entorno que inciden negativa- en el perfil de los proyectos. que llevan a reco. Es muy posible que en empleados marca la diferencia entre los Argentina ocurra algo similar después de la cri- emprendedores de distinto dinamismo (por sis económica y financiera. significativa otras fuentes alternativas para redu- Las acciones para desarrollar las redes deberían cir la necesidad de financiamiento tradicional. Todos los derechos reservados. en la adquisición de las vocaciones. puede ser muy efectivo estimular la capacitación competencias o recursos para emprender). con ejecutivos de grandes empresas) das en ofrecer precios bajos— o en El Salvador. crear y hacer crecer sus empresas. La vinculación con redes calificadas (por son creados por empresas unipersonales basa- ejemplo. la falta de financiamiento tuvo vador. de sus productos. Una lección que brinda el y enfrentar los problemas de la gestión de la caso salvadoreño es que se puede favorecer la nueva empresa. es fundamental. A ser especialmente importantes en Chile y El Sal. debido a que en ese país el aporte de la das a facilitar la identificación de oportunidades experiencia de trabajo previo fue destacada muy de negocios para que surjan proyectos de mayor por encima del promedio regional. así como la conformación de equipos con competencias complementarias que sean Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. asistencia técnica). De allí las razones que explican este comportamiento. En casi todos los países los emprendedores miento de estos contactos no constituya una debieron comprometer sus recursos propios oportunidad equivalente para los jóvenes de dis.org/pub El papel de las redes de contacto constituye otro capaces de llevarlos adelante. además. En el corto plazo ejemplo. de los factores que distinguen significativamen. acceder a recursos en especie con otras empresas. Esta necesidad es © Banco Interamericano de Desarrollo. Es de los potenciales emprendedores en la gestión necesario que no sólo los hijos de empresarios de técnicas de financiación no tradicional cuenten con una plataforma favorable para (bootstrapping). donde es especialmente limitada la articulación des de negocios. En estos consecuencias negativas sobre el tamaño inicial casos debe indagarse más detenidamente sobre y el nivel tecnológico de los proyectos. Ello puede ser particularmente efectivo en mendar la instrumentación de iniciativas orienta- Brasil. trabajar espacios facilitadores del acceso a las redes es sobre la demanda debido a que existe una acti- especialmente crucial en países donde haber tud muy renuente a vincularse con las institucio- nacido en una familia de empresarios o de nes financieras. Capítulo 2: Nacimiento y desarrollo de empresas dinámicas en América Latina cia. co —debido a que buena parte de los proyectos cas. es fundamental para identificar las oportunida. En algunos países. pesar de ello. donde su uso fue muy limitado. particularmente importante en el caso de Méxi- te el proceso de creación de empresas dinámi.

muy poco reconocida. 56 . te desarrollar una oferta institucional de apoyo a mente en Brasil y México. fue. ■ Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. dado que su contribución los emprendedores fue significativamente supe. También es importan- ciones para la creación de las firmas). donde el reclamo de los emprendedores. rior al promedio regional.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional (por ejemplo: el sistema impositivo o las regula.org/pub © Banco Interamericano de Desarrollo. Todos los derechos reservados. por lo general.iadb. especial.

nen las referidas al perfil de sus fundadores y sus motivaciones para crear la empresa. tamiento. así como también identificó los Confirmando los resultados del estudio anterior (Kantis y otros. rrogantes acerca de los factores asociados a ellas. ñan los distintos ámbitos de formación en la Es muy posible que las condiciones estructurales adquisición del conocimiento técnico y demás menos favorables que enfrentan los emprendedo- competencias para emprender. frente a dos de cada tres en el textual del proceso emprendedor. En las secciones siguientes se aportan 1 En el caso asiático cuatro de cada diez empresas superaron los dos millones de dólares. se expo. CAPÍTULO 3 PRINCIPALES CONTRASTES ENTRE EL PROCESO EMPRENDEDOR DE LA REGIÓN Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.2). con el objeto de diseñar Los datos de ventas anuales por ocupado también acciones que permitan fortalecer la empresarialidad. 57 . a entender este compor- condiciones que rodean el nacimiento de la firma. ITALIA Y ESPAÑA Hugo Kantis l capítulo anterior permitió constatar la existen.1). DIFERENCIAS EN EL DESEMPEÑO E cia de una nueva camada de empresas diná- micas latinoamericanas fundadas por empresarios jóvenes.000 dólares al tercer año. apenas una de cada cuatro emprendedor en la región latinoamericana con el del firmas latinoamericanas había superado el millón este de Asia. revelan comportamientos diferenciados entre las empresas latinoamericanas y las demás. de un tercio en España (ver gráfico 3. También se Estas diferencias despiertan un conjunto de inte- analizan los contrastes en el papel que desempe. Italia y España. por en la utilización de las redes de contacto y en las lo menos parcialmente.org/pub © Banco Interamericano de Desarrollo. Y EL DEL ESTE DE ASIA. sextuplica los nuevas empresas en unos y otros países. Si bien no es posible precisar la representatividad estadística del panel de empresas. por ejemplo. res de América Latina (ver capítulo 1) ayuden. en casi fica que las condiciones sean las más favorables. Dada la naturaleza con. en sus proyectos. frente a menos de una de cada diez en Améri- ca Latina. todos los demás países esa cifra es superior al tri- A lo largo del capítulo. Al tercer año los contrastes que surgen al comparar el proceso de vida. en el extremo superior. la importancia de los contrastes identifica- dos entre los países constituye un resultado muy contundente. Mientras Haber identificado una nueva generación de que para las primeras los niveles promedio son de emprendimientos dinámicos en la región no signi. de dólares anuales. las diferencias este de Asia. El propósito de este capítulo es examinar las firmas creadas en otras regiones1. Todos los derechos reservados. 2002) el dinamismo de las nuevas principales factores que las distinguen de las menos empresas latinoamericanas es muy inferior al de dinámicas. España se ubica en dicho umbral mientras diferencias encontradas en el desempeño de las que Singapur. además de identificar las ple. valores de América Latina (ver gráfico 3. alrededor de 30. nar acerca de las debilidades y oportunidades exis- tentes en América Latina.iadb. cerca de la mitad en Italia y algo más halladas entre los distintos países permiten reflexio.

iadb. Todos los derechos reservados.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Gráfico 3.03 • 100.41 50 • 32.2 Ventas por ocupado (al tercer año.56 Ventas/ocupado en miles de US$ 150 • 151.56 0 América España Corea Italia Japón Singapur Latina 58 .org/pub 3500 © Banco Interamericano de Desarrollo.79 • 152. según país o región) 250 200 • 199. 3000 Miles de US$ 2500 2000 1500 1000 500 0 América España Italia Este de Asia Latina Gráfico 3.42 100 • 93.1 Evolución de las ventas medias de las empresas dinámicas según país o región 4500 ■ Al inicio ■ Al tercer año 4000 Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.

Latina se ve a su vez agravada por la escasa partici- 59 . Esto marca un primer contras.3).9 Clase baja 8.0 56.4 16.9 15.4 Clase media baja 19.0 0. EMPRENDEDORES Italia se destaca por el perfil homogéneo de sus El origen social y género emprendedores (casi tres de cada cuatro proceden de la clase media) y también por la mayor presencia En todos los países la principal fuente de de hijos de empresarios (cuatro de cada diez versus emprendedores es la clase media (más de menos de tres de cada diez en casi todos los países).5 Total 100. las es mayor en el este de Asia (ver gráfico 3. un grupo muy importante de los emprende- caracterizados (más allá de sus diferencias) por dores dinámicos contaba con experiencia empresa- una estratificación social más equilibrada y por rial previa.3 30.5 11. En consecuencia.5 35. en la mayoría de los países latino- que inciden en el menor desempeño de las firmas americanos la presencia relativa de emprendedores latinoamericanas.8 4. La renovación de la base de empresarios un mayor predominio de los sectores medios en y la probabilidad de ser exitoso en el primer intento la población (ver capítulo 1).0 100. Capítulo 3: Principales contrastes entre el proceso emprendedor de la región y el este de Asia.0 elementos para la identificación de los factores Adicionalmente.0 21.0 7. En los países latinoamericanos así como en Italia y te entre América Latina y los demás países. bases sociales de las cuales suelen surgir los emprendedores son más estrechas en América La estrechez de la base emprendedora de América Latina.0 1.7 11. En primer lugar se presentan dinámicos surgidos de familias de clases más bajas los contrastes encontrados en los antecedentes es más limitada (inferior a 25%). 80%).0 100. de nivel medio-bajo y bajo.0 100. Todos los derechos reservados. Por lo tanto. de los emprendedores y sus proyectos.org/pub Origen social América Latina Italia España Este de Asia © Banco Interamericano de Desarrollo. sino también por la mayor pre- DIFERENCIAS EN LOS ANTECEDENTES sencia de emprendedores que provienen de niveles Y LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS socioeconómicos inferiores. no sólo por la mayor importancia de los segmentos medios.0 13. Esto es: la base social de les eventos del proceso emprendedor.4 Clase media alta 17.9 1. el nacimiento de emprendedores que aquellas más polarizadas.1 Origen social de los emprendedores dinámicos por país o región Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Clase alta 3. la existencia de una extendida clase amplia base de segmentos medios cuentan con media empresarial constituye una importante «can- una plataforma potencialmente más ancha para tera» de nuevos emprendedores (Boscherini. sociedades con una En ese país. la cual emergen los emprendedores asiáticos es más amplia.8 Clase media 50. la mitad de ellos pertenece al grupo comentan las diferencias halladas en los principa. En el este de Asia. 2003).9 73. España.iadb. luego se por el contrario. Italia y España Cuadro 3.

Ko.3 Participación de los emprendedores primerizos según país o región 100 90 Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. mientras que en los países latinoamerica. ya que sus historias no constituyen noti- te de motivación significativamente más importante cias atractivas para los medios. nidades de negocio. en el este de Asia los medios de emprendedores dinámicos de la región sea mujer comunicación juegan un papel muy importante contrasta con el hecho de que el sector de la micro. La motivación y su dimensión sociocultural Por el contrario. no es tan nas uno de cada diez mencionó como fuente de acusada en países como en Italia o España. 2001). como sí lo son los en los países asiáticos (excepto en Japón)2.iadb. En Japón los medios televisivos y gráficos dedican importantes espacios a la difusión de experiencias de emprendedores y de empresas (Lundström y Stevenson. casos asociados a conductas empresariales cues- tionadas por la población (por falta de ética o por Pero. gen negativa de los empresarios que existe entre ción para emprender es la búsqueda del desarrollo la población y que no está construida sobre la personal (ver cuadro 3. en la difusión de modelos empresariales y oportu- empresa tiene una presencia mayoritaria de muje. Singapur y Japón que en los demás paí- ses. ape- res. 2Se excluyó de la tabla el deseo de poner en práctica los conocimientos como factor motivador debido a que no todos los países del Este asiático incluyeron esta opción en sus encuestas. Sin embargo. Su contribución en este plano es significativamente superior en Taiwán. 70 60 50 40 30 20 10 0 Italia España América Corea Singapur Japón Taiwán Latina ■ Primerizos ■ Con experiencia empresarial pación de la mujer en la creación de empresas diná. El dato de que sólo uno de cada diez emprendedores. liares. Si bien esta limitación es general. 3 Otras formas a través de las cuales los medios generan un clima favorable a los emprendimientos es difundiendo información sobre opor- tunidades de negocios. es decir. Todos los derechos reservados. En Taiwán. por ejemplo. 60 . dedores. 2001. la presencia experiencia de vida de la amplia base de empren- de modelos empresariales inspiradores es una fuen. más difundidos.org/pub Ventas/ocupadop en miles de US$ 80 © Banco Interamericano de Desarrollo.2).Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Gráfico 3. en América Latina los casos más difundidos por esta vía suelen reforzar cierta ima- Al igual que en América Latina la principal motiva. el ejercicio de prácticas prebendarias) que son los nos los modelos son fundamentalmente de fami. ejemplos muy próximos a los micas. inspiración a un familiar frente a seis de cada diez que señalaron a los medios de comunicación3.

que fue la más destacada en América Latina y en vidual. entre paréntesis. En América Latina su contribución relativa a motivación de seguir la tradición de estar en los la adquisición del conocimiento técnico. Italia y España Cuadro 3. Latina Autorrealización 1° 1° 1° 1° 1° 2° 1° (88) (54) (80) (71) (90) (82) (82) Contribuir a la sociedad 3° 7° 4° 2° 3° 1° 3° (58) (15) (41) (61) (68) (83) (71) Modelos de rol 5° 6° 7° 6° 2° 3° 6° (33) (21) (25) (33) (73) (61) (57) Independencia 4° 2° 2° 4° 7° 6° 4° (56) (51) (63) (51) (31) (43) (69) Mejorar ingresos 2° 3° 3° 3° 5° 4° 2° (74) (42) (50) (52) (54) (56) (77) Enriquecerse 7° 8° 5° 5° 4° 7° 5° (27) (13) (31) (40) (54) (39) (66) Seguir la tradición familiar 8° 4° 8° 9° 8° 10° 8° (19) (40) (23) (6) (10) (10) (29) Status social 6° 5° 6° 7° 6° 5° 7° (31) (23) (31) (30) (37) (50) (40) Este contraste parece indicar la existencia de con. materia de elevación en los niveles educativos y en los ingresos de la población. los textos culturales muy diferenciados. junto con el Estado. recurso negocios. a historias de esfuerzo y logro no sólo a nivel indi.iadb. Capítulo 3: Principales contrastes entre el proceso emprendedor de la región y el este de Asia. les para reconocer socialmente las ambiciones do. Es posible que esta respues- dad en su conjunto (ver capítulo 1). sino también para el desarrollo de la socie.2 Principales motivaciones de los emprendedores dinámicos por país o región (lugar en el ranking y. España y el este de Asia. los países europeos. el rol de los empresarios aparece asocia. a los logros alcanzados en materiales de las personas en la región. competencias para emprender En el caso italiano. es claramente más deter- Latina. Todos los derechos reservados.org/pub América Motivación Italia España Japón Taiwán Corea Singapur © Banco Interamericano de Desarrollo. En casi todos los 61 . % de emprendedores) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. En los países emprendedores asiáticos reconocieron de mane- asiáticos –más que en América Latina– la figura ra más significativa su intención de ser adinera- del empresario aparece más directamente ligada dos frente a la opción de mejorar los ingresos. los Existe un contraste significativo en relación con el modelos no son un factor muy importante pero la papel que juega la universidad en distintas regio- influencia de la familia se manifiesta a través de la nes. En cuanto a las motivaciones económicas. así como en los Formación del conocimiento técnico y de las niveles de desarrollo productivo y tecnológico. En esa ta denote la existencia de mayores trabas cultura- región. a diferencia de lo esperado. Este factor es superior al de América clave para emprender. minante que en los otros países.

la capacidad de comercializar lización en actividades productivas poco intensi. región. Ello no significa relativizar el papel del sistema de ra positiva a los más dinámicos del resto.iadb.4 Papel de la universidad y el trabajo en la formación del conocimiento técnico (% de emprendedores) 100 Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. vocación por los negocios) la empresa se En América Latina el papel más gravitante de la revela como el ámbito más fértil. trabajo en equipo) o (Boscherini. la diversificación y calificación más importante. administración. más allá de la universidad se verifica en un contexto de especia. es decir. Todos los derechos reservados. Sin embargo. ampliar las bases de generación y difusión del dores es graduado universitario. aprendida en el empleo previo es significativamen- vas en conocimiento. En el caso de los distritos industria. Estas cifras dado que la proporción de la población que acce- revelan que el conocimiento técnico para de a la universidad es minoritaria en la mayor emprender circula y se difunde por canales más parte de los países (ver capítulo 1). Esta formación superior sino. menos conocimiento técnico necesario para emprender de la mitad que en los demás países. En otras competencias para emprender relaciona- les italianos. medianas firmas desempeña este tipo de función negociación. recono- situación es diferente de la observada en los paí. con escaso desarrollo de te mayor en el este de Asia (78% versus 56% en tramas productivas y de flujos de información y América Latina. 38% en Italia y 60% en España).Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Gráfico 3.org/pub 90 © Banco Interamericano de Desarrollo. por el contrario. de la estructura productiva de los países latinoa- mericanos. la trama de pequeñas y das con las capacidades de gestión (por ejemplo. cer su aporte y potencialidad para favorecer. por ejemplo. Adicionalmente. 62 . 2000). creces el del ámbito laboral y distingue de mane. donde la experiencia vés de la formación de los emprendedores de laboral como fuente de conocimiento técnico es base universitaria. con cuestiones actitudinales (tolerancia frente al riesgo. 80 Aporte de la universidad 70 América Latina 60 ◆ ◆ España 50 40 ◆ Taiwán 30 ◆ Italia ◆ Singapur 20 10 ◆ Corea 0 ◆ Japón 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 Aporte a la experiencia previa países latinoamericanos su aporte supera con tecnología entre las empresas y las instituciones. plantea el desafío de En Italia apenas uno de cada cuatro emprende. a tra- ses asiáticos y europeos. Boscherini y Poma. 2003. amplios que los que brinda el sistema de educa- ción superior.

por ejemplo. cos es más limitada. respectivamente. así como rosos en América Latina. 5 Los criterios para la selección de las empresas permitían incluir empresas de sectores basados en el conocimiento y del sector de manu- facturas tradicionales en una proporción entre 35% y 65%. logía. países de algunas competencias actitudinales (capacidad en los cuales de cada diez empresas –ocho y seis. apunta en la misma direc- ción4. Es posible que su presencia no sea mayor debido al predominio de un tejido empresarial compuesto por Pyme especializadas y articuladas. especialmente cuando en España e Italia6 fueron más aprovechadas las Gráfico 3. En otros términos. les que invirtieron por encima de cien mil dólares rrelación que existe en los distritos industriales italia. donde cabía esperar un compor. DIFERENCIAS EN LOS PROYECTOS EMPRESARIALES Por otra parte. mientras que en el este de Asia fue difícil no superar el límite máximo del inter- valo y en el caso latinoamericano ocurrió lo contrario. las diferencias comentadas indican la presencia de perfiles sectoriales contrastantes. los proyectos en América Latina parten de escalas iniciales inferiores. Italia y España La contribución de la familia como ámbito formador se los compara con los de Taiwán e Italia. cual adquirieron sus competencias emprendedoras. frente a menos de uno de cada diez en América Latina. 6 En Italia uno de cada tres emprendimientos nació orientado a producir bienes que antes elaboraban otras empresas. La © Banco Interamericano de Desarrollo.iadb. en los cuales la rica Latina y aunque la información disponible empresa y la familia. 63 . muestran un alto sobre las inversiones de los emprendedores asiáti- grado de superposición (Boscherini.5 Porcentaje de empresas fundadas por más de 2 personas 90 80 70 60 % empresas 50 40 30 20 10 0 Japón Corea América Singapur España Italia Taiwán Latina 4 Uno de cada cuatro invirtió por encima de 500. para el trabajo duro) fue más reconocida en España. Capítulo 3: Principales contrastes entre el proceso emprendedor de la región y el este de Asia. Todos los derechos reservados. con poco espa- cio para profundizar prácticas de subcontratación muy generalizadas.000 dólares. cuentan por lo menos con tres En el caso italiano. 2003). socios fundadores. particularmente en Japón y Corea5. Más allá de que la conformación sectorial del panel no es extrapolable al universo de nuevas empresas.org/pub tamiento similar. los emprendedores manifestaron ciertas dificultades para identificar el contexto en el Otro tanto ocurre con las inversiones iniciales. en los países asiáticos son más fre- cuentes los emprendimientos basados en la tecno- Los equipos fundadores suelen ser menos nume. respectivamente) duplica la de Amé- nos entre los distintos ámbitos. Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. proporción de emprendedores italianos y españo- Es muy probable que ello se deba a la elevada inte. (43% y 40%.

articulación y brechas de capítulo 1). KIET. 64 . El distinto Por otra parte la subcontratación como fuente de desempeño de los sistemas de innovación además oportunidades para la creación de empresas de una mayor plataforma de empresas tecnológicas dinámicas se corresponde con niveles diferentes en el este de Asia contribuyen a explicarlos (ver de integración vertical. Todos los derechos reservados.org/pub 40 © Banco Interamericano de Desarrollo.7 Empresas dinámicas exportadoras al 3er año de vida 35 30 25 % empresas 20 15 10 5 0 Japón América Italia Corea Singapur España Taiwán Latina oportunidades de negocios asociadas a la terceriza.iadb.6 Proporción de nuevas empresas basadas en la subcontratación 50 45 Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. 35 % empresas 30 25 20 15 10 5 0 Singapur América Italia Taiwán España Corea Japón Latina Gráfico 3. miento de spin offs de profesionales de grandes ción de actividades de otras firmas. Estas diferen.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Gráfico 3. Adicionalmente. las crisis de algunas productividad entre Pyme y empresas grandes en economías como la coreana. cias reflejan contrastes estructurales y contrastes en la conducta de los agentes productivos. estimularon el naci. unas y otras economías (Kuriyama. corporaciones (Baek. 1990. 2001).

al comparar las empresas de las dis- empresarios» aportan distintas capacidades. Todos los derechos reservados.7 61.5 66.org/pub América Motivación Italia España Japón Taiwán Corea Singapur © Banco Interamericano de Desarrollo.0 29.8 31.0 57.iadb.0 51. suelen ser más frecuentes entre los emprendedores dinámicos que en los demás. Diseño 38.6 33. En algunos países también lograron posible que esta diferencia se explique. si bien la mayoría de los emprendedo. los de Italia y 1986).0 29. (Taiwán) y a sus actividades de marketing (Taiwán maron los emprendedores.0 26.3 57.3 Principales fuentes de ventajas competitivas de las empresas dinámicas (% de empresas por país o región) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.1 Servicios 51.0 53. Las menores escalas pueden atribuirse tanto al cios más vinculados con la presencia de desempe. Es decir que los nego.9 26.0 20. negocios en sectores de tecnología.0 57. Katz.1 71. aspecto que se comentará más adelante. las bases de com- baja en los países latinoamericanos.0 31. Capítulo 3: Principales contrastes entre el proceso emprendedor de la región y el este de Asia. en el grado de desarrollo de por los emprendedores para hacer negocios.1 22.5 28. España y los de casi todos los países asiáticos (excepto Corea) consiguieron aventajar a sus com- La presencia de nuevas empresas exportadoras petidores de manera más significativa que los lati- (born global) es menor en América Latina. existentes por calidad y/o servicios. en la subcon- tratación y/o exportación pero también en la capa- Es interesante recordar que en América Latina tanto cidad de aventajar a sus competidores con base la actividad de exportación como la subcontratación en la diferenciación.0 37. 1997.0 69.6 45. En otros términos. unas y otras «escuelas de En resumen. Lee.0 I+D. al menos diferenciarse de sus competidores en cuanto a parcialmente.2 61.0 62. 2000. tintas regiones se observan diferencias en las aprendizajes y contactos que luego son utilizados escalas iniciales.0 65.4 62. Peres y Stumpo. La misma suele ser y Singapur).0 60.0 80.4 Calidad 53.1 21.1 Servicios de entrega 38.5 78.0 36.7 41.0 38. En consecuencia.5 27. parte de los negocios se orientan a atender las res se basaron en la diferenciación de bienes ya demandas de otras empresas domésticas. Es noamericanos. Italia y España Cuadro 3. para financiar los emprendimientos. en contraste petitividad en estos países son más amplias y con la fuerte propensión exportadora que exhiben extendidas.6 50. en la mayoría de los demás países (ver capítulo 1). tamaño inferior de los mercados domésticos en ños superiores son además más comunes en el este América Latina como a las mayores restricciones de Asia y el sur de Europa que en América Latina.0 2000.0 42. la 65 .5 57. Dado que la mayor Finalmente. Latina Precio 24. por el distinto grado de orientación esfuerzos de investigación y desarrollo o diseño internacional de las empresas en las que se for.1 Marketing 27.

Todos los derechos reservados. por ejemplo. © Banco Interamericano de Desarrollo. el perfil de las empre. es donde fueron menos mencionados ción de la oportunidad. Se carece sin embargo de files y desempeños empresariales contrastantes elementos que ayuden a explicar este perfil de constituye un área temática que merece ser pro. Es posible que un 7 Además. la mitad enfren- utilización de las redes por parte de los empren.org/pub tituyen aspectos estructurales que limitan el apoyo para enfrentar los problemas de la gestión espacio de oportunidades para los nuevos en los primeros años de vida es. siendo más importante el papel que jue- LAS REDES DE CONTACTO gan las redes en el acceso a los recursos y a las Y SU EVOLUCIÓN oportunidades que en la asistencia a la gestión de las empresas. en particular los relativos a las dificultades desafíos de la gestión). la instancia del proceso en la cual las redes son sas preexistentes —en las que se forman los relativamente menos utilizadas.8 ofrece una visión global del grado de tancia de sus redes empresariales. fundizada en futuras investigaciones. puesta en marcha: acce. emprendedores— también difiere entre países. Por ejemplo. tó los desafíos de la gestión inicial valiéndose sólo dedores en distintas instancias clave del proceso de los esfuerzos de su organización interna. es la oca. las necesidades de los usuarios7. por los empresarios los problemas de los primeros so a recursos. Sin de creación de la empresa (gestación: identifica. emprendimientos. de vida de la empresa. número de emprendedores que las utilizó es des y pequeñas (especialmente las nuevas) cons. conducta del emprendedor español. seguido en orden de impor- probable que los emprendedores conciban nuevos tancia por Corea y Japón. el apoyo de esas redes les que diferencian a los países latinoamericanos (especialmente de proveedores y clientes) es muy de los demás ayuden a explicar los contrastes importante en Taiwán y Corea. de vida de la empresa.iadb. país conocido por la impor- El gráfico 3. particularmente para captar oportunidades vinculación entre las características estructurales de negocios y obtener apoyo en los primeros años de contextos tan diferentes y la existencia de per. lo hicieron casi ocho de cada diez. empresariales favorables para los emprendedores en esa región. América Latina e Italia se ubican en niveles inter- medios. embargo. Ese uso de las redes es un fenómeno más gene- tores tecnológicos y/o a la exportación hace menos ralizado en Taiwán. cabe recordar que en América Latina los emprendedores de México y Perú contribuyen a elevar el promedio regional. desarrollo inicial: apoyo ante los años. En Italia. 66 . mientras que los de Chile y El Salvador son los que menos utilizaron las redes. Además. donde el existentes en la articulación entre empresas gran. la imagen acerca de la existencia de tramas tactos que les puedan facilitar su desarrollo. adquirir maquinarias y equipos adecuados y adaptarse a El acceso a los recursos.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional menor dimensión de la economía empresarial en sión en la cual más emprendedores acuden a las los países latinoamericanos y las restricciones redes de contacto. El Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. La ñoles. identificados más arriba. para conseguir proveedores y clientes. por el contrario. Incluso en España. exigiendo a los empren- dedores de la región el despliegue de mayor En el otro extremo contrasta la muy baja utiliza- capacidad empresarial para sortear los límites ción que de ellas hacen los emprendedores espa- que imponen las condiciones preexistentes. La baja orientación de las latinoamericanas hacia sec. Este resultado refuerza negocios con ese perfil o que cuenten con los con. en los primeros años Es muy probable que estos aspectos estructura. menor.

Italia y España Gráfico 3.iadb. Capítulo 3: Principales contrastes entre el proceso emprendedor de la región y el este de Asia. Todos los derechos reservados. 67 .8 Empresas que utilizaron redes de contacto ante problemas (% según país o región) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.org/pub © Banco Interamericano de Desarrollo.

y nos y en cierta medida a las de los españoles es la en menor medida en Corea. Esta papel más preventivo que reactivo. demás países. lo que refleja empresarial previa. contactos con el mundo de los negocios en el caso de los emprendedores asiáticos es en alguna medi. Las redes iniciales de los emprendedores latinoa- da sorpresiva debido a la menor presencia en esta mericanos.org/pub Relaciones sociales © Banco Interamericano de Desarrollo. en el otro extre- americanos es la mayor presencia relativa de eje.4). asiáticos y europeos. en los cuales los empresa- can (Boscherini. otros empleados también contribuyeron de cano (parientes. seis de cada diez mantenían algún tipo de 68 . funcionarios de las grandes firmas. condiciones más favorables para acceder a las Menos de un tercio de los primeros conservaba redes de negocios en los países asiáticos. son región de quienes ya contaban con experiencia menos estables que en Italia y Asia. Todos los derechos reservados. mo. amigos). Ese resultado estaría indicando la existencia de articulaciones más débiles. especialmente entre los dinámicos. En Italia y Taiwán. En Japón. los contactos con mayor importancia relativa de su núcleo social cer. mientras que en el este manera más significativa a la identificación de la de Asia –especialmente en Corea– y en Italia las oportunidad del negocio.iadb. Relaciones comerciales SGP Relaciones sociales Relaciones comerciales JPN Relaciones sociales Relaciones comerciales IT Relaciones sociales Relaciones comerciales CO Relaciones sociales Relaciones comerciales ESP Relaciones sociales Relaciones comerciales AL Relaciones sociales 0 20 40 60 80 100 120 140 160 % empresas ■ Proveedores/Clientes ■ Colegas ■ Amigos ■ Familiares ambiente favorable para emprender así como la cutivos de grandes firmas entre sus contactos contribución de las redes de contactos jueguen un clave.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Gráfico 3. y también las de los españoles. alguno de estos vínculos al momento del estudio frente a cerca de la mitad en la mayoría de los Otro rasgo distintivo de los emprendedores latino. completando un perfil relaciones comerciales son mucho más frecuentes más heterogéneo y menos concentrado de las que en los demás países.9 Importancia de las redes según grupo y país Relaciones comerciales TW Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Esta mayor presencia de fuentes de contactos relevantes (ver cuadro 3. y sean más situación contrasta con la observada en los países importantes para evitar que los problemas aparez. 2003). Un aspecto que distingue rios Pyme juegan un papel más relevante que los a las redes de los emprendedores latinoamerica.

En este contex- LAS CONDICIONES DEL ENTORNO to. registrar las nuevas empresas o para financiar la creación de firmas).4 Perfil de las redes de los emprendedores dinámicos (por país o región.0 56. Italia y España Cuadro 3.0 23.).0 26. la empresa por un segmento significativamente zado alguno de estos contactos en calidad de mayor en Italia. Corea e Italia y el capital de estables con clientes (40%). países de América Latina la principal razón que res. España.0 58. mien- socio de la empresa.0 25. red externa. estos se riesgo.iadb. restricción de financiamiento externo (inicio con cularmente restrictivo en América Latina. coincidien. los emprendedores latinoamericanos se ven Y DE FINANCIAMIENTO ante la necesidad de acudir al apoyo de provee- dores/clientes o a la compra de equipos usados.0 relación.0 Empleado 26. en el plano tributario (ver gráfico 3.0 44. mientras que entre los asiá. tras que el financiamiento público es más impor- ticos también eran muy importantes los vínculos tante en Japón. las fuentes de financiamiento vante fue la falta de necesidad de contar con utilizadas también presentan contrastes relevan.0 28. La mitad de los italianos había internali. en %) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.0 24. Corea y Taiwán. fondos adicionales.0 14.0 Ejecutivo de gran empresa 38. para Japón. Italia y Es interesante agregar que en la mayoría de los Taiwán destacan positivamente en los tres facto.0 28.org/pub América Ocupación Italia España Japón Taiwán Corea Singapur © Banco Interamericano de Desarrollo. es decir. el contexto financiero es parti. mientras que en Italia –y en España en menor medida– lo rele- Adicionalmente. Todos los derechos reservados. Sin embargo en Amé- mantuvieron ligados a la firma como parte de una rica Latina el capital de riesgo es muy reducido. res latinoamericanos fueron los que más desta- nales constituyen el principal recurso de los caron las consecuencias negativas de la emprendedores.0 40. en materia impositiva y regulatoria y explica el no uso de las fuentes externas fue la España. etc.0 58. mien- préstamos bancarios fueron utilizados para crear tras que Italia y Corea se ubicaron en el extremo 69 . nivel tecnológico. Las respuestas de los emprendedores acerca de los factores de desaliento a la hora de tomar la Una vez fundada la empresa. Así mismo.0 11. en Taiwán y Corea. tiende a consolidarse o incluso a acentuarse.0 52. Japón. Latina Empresario Pyme 45.0 41. limitado fundamentalmente a inversores informa- les cuya presencia fue mayor en los años del auge en los negocios de Internet. En el otro extremo.0 67. en algunos países la decisión de emprender reflejan condiciones brecha en la composición de las fuentes utilizadas menos favorables en América Latina. es así do con algunas evidencias objetivas parciales como se acrecienta el uso de fuentes bancarias en presentadas en el capítulo 1 (por ejemplo. Si bien en todos los países los ahorros perso. ausencia de una oferta apropiada.0 56. los emprendedo- tes.10).0 21. o del apoyo público en Japón y Corea. Capítulo 3: Principales contrastes entre el proceso emprendedor de la región y el este de Asia. Los una menor escala.

compra de equipos usados y factoring.org/pub Singapur © Banco Interamericano de Desarrollo. créditos de proveedores. Corea Taiwán Japón España Italia América Latina 0 20 40 60 80 100 120 % empresas ■ Financiamiento ■ Trámites ■ Impuestos Cuadro 3. *** Incluye adelantos de clientes. Todos los derechos reservados.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Gráfico 3.iadb.10 Principales obstáculos que desalientan a los emprendedores para crear la empresa Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. 70 . garantías y subsidios de instituciones públicas nacionales y locales. ** Incluye “inversores ángel” e inversores corporativos.5 Principales fuentes de acceso a financiamiento al inicio del emprendimiento y en los primeros años % empresas Fuentes externas Fuentes internas Bancos Apoyo público* Capital de riesgo** Otras fuentes*** Al Primeros Al Primeros Al Primeros Al Primeros Al Primeros Región/país inicio años inicio años inicio años inicio años inicio años América Latina 88 88 21 26 3 5 9 6 59 58 Italia 76 76 50 49 19 14 6 7 32 46 España 81 81 39 42 11 6 7 13 54 48 Japón 88 88 26 61 28 61 17 17 36 32 Taiwán 67 67 30 35 4 5 33 28 37 30 Corea 70 70 33 30 19 30 23 24 29 31 Singapur 80 80 6 26 11 17 9 14 46 57 * Incluye préstamos.

Italia y España Cuadro 3. en menor medida. Todos los derechos reservados. mericanos. no utilización de Latina Italia España Japón Taiwán Corea Singapur fuentes externas No necesitó 32 86 47 19 19 7 23 capital adicional La oferta era 51 9 27 23 32 12 17 inapropiada Consecuencias de la no utilización de fuentes externas Redujo la escala 56 13 41 31 43 26 60 Buscó socios 11 7 11 38 70 9 34 Buscó apoyo de clientes/ 51 7 27 24 51 5 63 proveedores Demoró el 32 14 15 7 26 3 43 lanzamiento opuesto. donde se favorece en mayor medida la movilidad social. Por otra parte. las condiciones del entorno marcan te menos favorables. así como la mayor capacidad de ahorro de la este de Asia. contrastes significativos entre los países latinoa- mericanos y las otras regiones. en CONCLUSIONES Japón y Singapur fue mucho más frecuente que en los demás países la búsqueda de nuevos A pesar del dinamismo que revelan las nuevas fir- socios para enfrentar estas restricciones. En Taiwán y. comparación con el de las que se crearon en el ses.5 y 3.6). la presencia de emprendedores primerizos es también menor 71 . Segura. definiendo un La importancia de los segmentos de clase media marco menos favorable para emprender y des.6 Razones y consecuencias de la no utilización de financiamiento externo % empresas Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Italia y España pero las diferencias población y su menor aversión al riesgo facilitaron en unos y otros países llevan a destacar el esfuer- este tipo de comportamiento (ver capítulo 1 y zo y el dinamismo de los emprendedores latinoa- cuadros 3. mas latinoamericanas el mismo fue inferior en mente las condiciones de confianza en estos paí. Capítulo 3: Principales contrastes entre el proceso emprendedor de la región y el este de Asia.org/pub Razones de la América © Banco Interamericano de Desarrollo. Este contexto contribuye a res de estratos socioeconómicos inferiores son explicar el inferior desempeño de las empresas más limitadas en América Latina que en el este dinámicas en América Latina. quienes consiguieron crear y hacer crecer sus empresas en condiciones relativamen- En suma.iadb. de Asia. en la sociedad y la emergencia de emprendedo- arrollar sus negocios.

en parti- negocios intensivos en conocimiento. De de desarrollo emprendedor. se refuerza la conclu- emprendedores reconocieron motivaciones más sión presentada en el capítulo anterior acerca de la ambiciosas que incidieron en su deseo de importancia de favorecer el desarrollo de capacida- emprender. en espacio de oportunidades para los emprendedo- especial si se considera la presencia muy exten. espacio para la formación de redes y equipos. cular el financiamiento afectan de manera espe- tación o la exportación son significativamente cialmente negativa la creación y el desarrollo de 72 . la subcontra. En vación y la internacionalización de empresas. las condiciones del entorno. emprendedores. numerosos y sus redes. a través de las políticas de inno- dida de las empresas familiares en ese país. arrollo de redes más densas y estables. lo que de desarrollo emprendedor. competidores en factores ligados a la diferencia- ción (calidad. estables.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional que en dicha región. estas fuentes de cuales deberían estar articuladas con las iniciativas motivación son mucho menos potentes. servicio o marketing) que es la prin- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Los Por último. minos de sus escalas iniciales y también en el per- fil de oportunidades en las cuales se basan. a la ampliación de la base empresarial es más También son menores sus ventajas frente a los limitada. Otras diferencias importantes se refieren a las características de los equipos y las redes. En Italia el deseo de crear una des para identificar negocios con potencial de cre- empresa para continuar con la tradición familiar cimiento. res. Este resultado se vincula con © Banco Interamericano de Desarrollo. en los cuales las empresas donde de en buena medida de las actitudes y de los se trabajó antes fueron la principal fuente de este valores predominantes en la sociedad. esta forma se estará favoreciendo la posibilidad de identificar proyectos de calidad y de contar Por otra parte.org/pub Se observan algunos contrastes muy importantes cipal fuente de oportunidades para la creación de en el contexto motivacional que influyó sobre los empresas dinámicas. con el apoyo de redes más específicas. La construcción de equipos y redes depen- demás países. perfil hace que los emprendedores se formen en contribuyendo a forjar las vocaciones empresarias «escuelas» menos calificadas para fomentar este y a identificar la idea del negocio. Además. además de ser menos cimiento técnico que la formación en el empleo. La menor presencia de empresas de este los empresariales y oportunidades comerciales. Además. Los niveles tipo de aprendizaje. es decir que su contribución menos frecuentes en los países latinoamericanos. Todos los derechos reservados. Especialmente en el caso asiáti.iadb. ses de América Latina hace que las instituciones Avanzar hacia una cultura más emprendedora y de educación superior y demás instituciones de fortalecer el capital social debe contribuir al des- ciencia y técnica deban jugar un papel particular. La menor presencia de de confianza y el espíritu asociativo afectan el empresas intensivas en conocimientos en los paí. por el contrario. las características del tejido productivo latinoameri- co los medios de comunicación difunden mode. cano. los tipo de negocios. Los Las universidades latinoamericanas juegan un equipos latinoamericanos tienden a ser menos papel más importante en la adquisición del cono. están más ceñidas al ámbito social cer- Esta situación difiere de la observada en los cano. Es igualmente necesario expandir el es un factor motivacional muy importante. los proyectos se diferencian en tér. benefi- mente destacado en la implantación de políticas ciando a los emprendedores y sus empresas. por ejemplo. refleja las limitaciones del contexto sociocultural para encender las vocaciones emprendedoras. las América Latina.

Todos los derechos reservados.iadb. pero su magnitud es significativamente forma más decidida pero el contexto que se Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. alternativas como el crédito de proveedores y es necesario instrumentar estrategias de desarro- clientes o la compra de equipos usados. el desarrollo de los países de Améri- nos. Por ese motivo los emprendedores latino. 73 . Italia y España los emprendimientos en los países latinoamerica. ■ de la agenda de políticas para favorecer la crea- ción y el desarrollo de empresas dinámicas. Capítulo 3: Principales contrastes entre el proceso emprendedor de la región y el este de Asia. ca Latina requiere que haya más emprendedores miento sea un problema resuelto en los demás y que las nuevas empresas consigan crecer en países. Ello no significa que el acceso al financia.org/pub menor. desea transformar a través del desarrollo empren- americanos se ven obligados a redimensionar sus dedor define condiciones estructurales menos © Banco Interamericano de Desarrollo. que contemplen el conjunto de factores que afec- va en su desempeño posterior. ble que estos factores incidan de manera decisi. En consecuencia. Facilitar el acceso tan negativamente las distintas etapas y eventos al crédito y al capital de riesgo debe formar parte del proceso emprendedor. llo emprendedor que sean integrales. es decir. proyectos en términos de las escalas iniciales o favorables para la creación de empresas que en del nivel tecnológico y a buscar otras fuentes otros países más desarrollados. Es posi. En resumen.

Página en blanco a propósito © Banco Interamericano de Desarrollo. Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Todos los derechos reservados.org/pub .iadb.

el grado de desarrollo de las principales similitudes y contrastes con Espa. Italia y países Desde una perspectiva conceptual amplia distin. tudes y contrastes entre las características de los países latinoamericanos. los innovadora limitada (Altenburg. la espe- ña. a diferencia de lo que ocurre en los clusters localizados en países El análisis concede especial atención al grado de industrializados. entre otros ciente interés (OCDE. Cabe destacar que esta temáti- tos factores influyen en las condiciones para crear ca aún no ha sido debidamente explorada en los y hacer crecer una empresa en ámbitos territoria. en gran parte de los latinoameri. En América sectorial. el perfil de marco. España. la localidad y la riqueza de los procesos colectivos ventajas relativas en áreas locales de la región de aprendizaje. les acotados. sino que también está vinculada a otros Latina existen aglomeraciones con muy distintas factores más específicos del entorno territorial. entre los que se destacan la impor- E cian el proceso de creación de emprendi- mientos dinámicos en áreas locales y en grandes ciudades de América Latina e identifica tancia de los valores culturales de la sociedad local. aspectos. del este de Asia. la hipótesis que guía este análisis es que los proyectos. los antecedentes y tación entre las empresas es bajo y la capacidad las características de los emprendedores. CAPÍTULO 4 NACIMIENTO Y DESARROLLO DE EMPRESAS DINÁMICAS Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. 2001). dinamismo o desempeño de los nuevos empren- canos el grado de especialización y complemen. La características en términos de número y tamaño influencia del contexto local en los procesos de de empresas. En ese ámbitos de aprendizaje y formación.org/pub © Banco Interamericano de Desarrollo. El propósito es cificidad e idiosincrasia del sendero evolutivo de aportar elementos acerca de las ventajas y des. la dinámica para estimular el nacimiento y desarrollo de empresarial local no sólo depende de su perfil empresas orientadas al crecimiento. En este sentido. la presencia de un tejido de empresas pequeñas y medianas. acceso a los recursos y las condiciones del entor- nes locales en América Latina restringen su capa. Italia y países del este de Asia. Todos los derechos reservados. no que influyen en la decisión de emprender. de competitividad. 2003a). las redes entre empresas e instituciones. dimientos en una y otra área. En cidad para funcionar como ámbitos incubadores cada uno de estos aspectos se identifican simili- virtuosos1. por lo que se carece de 1 La identificación de los factores que distinguen el proceso emprendedor en áreas locales de la región expresa el creciente interés pues- to de manifiesto durante las últimas décadas en la relación existente entre la creación de firmas y el desarrollo económico regional o local. de capacidad creación de empresas constituye un tema de cre- innovadora y potencial de desarrollo. EN ÁREAS LOCALES Y METROPOLITANAS Virginia Moori Koenig y Hugo Kantis ste capítulo explora los factores que diferen. países latinoamericanos. 75 . Sin embargo.iadb. las redes de contacto así como el las limitaciones estructurales de las aglomeracio.

Si bien el tamaño de la pobla- ción de estas ciudades puede diferir entre los países estudiados se incluyeron empresas localizadas en aglomeraciones sectoriales con una elevada presencia de empresas pequeñas y medianas. mismo relativo acompañando la tendencia gene- ral5 también crecen menos las empresas en las La información de los países del este de Asia está áreas locales de España (ver cuadro 4. mientras que el resto se localiza en ACERCA DE LAS EMPRESAS áreas metropolitanas de Toscana.1). pero luego quedan relega- dio. El Salvador y Costa Rica la investigación se concentró exclusivamente en áreas metropolitanas. Taiwán y Corea. menores a la mitad que en las áreas metropolitana. Las áreas locales seleccionadas difieren significativamente entre sí en cuanto a la historia industrial. en promedio. Todos los derechos reservados.1 se presentan las áreas locales las grandes ciudades. 2 En Singapur. 3 De acuerdo con las pautas metodológicas del estudio. nas4.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional comparaciones entre países tan contrastantes. Chile. La mayo- ría de las primeras suele operar en actividades En América Latina las empresas locales estudia- manufactureras tradicionales (9 de cada 10 das crecen poco tanto en términos de su factura- empresas). descendiendo al 43% en el tercer año y al 40% al momento de la encuesta. de las cuales más de la dirección. los ámbitos locales fueron definidos como aquellos donde existe una concentra- ción industrial en un área territorialmente acotada que facilita la interacción informal entre los empresarios. En primer año presentan un tamaño mayor que en el recuadro 4.iadb. en el predominio de estas industrias es relativamen. mientras que en las grandes ciudades ción anual como en el número de empleados. mitad corresponde a dos distritos industriales especializados en la producción de manufacturas Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. las empresas manufactureras localiza- Japón. En Italia la información se basa en un grupo de Este capítulo aporta un primer avance en esa 100 firmas dinámicas. 5 Si se excluye México del análisis se observa que las ventas anuales en ámbitos locales son. 4 Cabe recordar que el método de selección de las áreas locales involucró diversas aglomeraciones sectoriales que para el momento de la encuesta presentaban distintas fases de crecimiento y grado de dinamismo. actividades industriales convencionales. relativamente similares a las metropolitanas. En el primer año de vida equivalen al 45%. DIFERENCIAS EN EL DESEMPEÑO litanas (EM: empresas metropolitanas)3. Se registra un comportamiento distinto en más empresas vinculadas con las nuevas México. mientras que en las áreas metropolitanas las Por el contrario. 76 . México y Perú. las empresas locales en países actividades intensivas en conocimiento representan del este de Asia.org/pub tradicionales. (45%). rápidamente al inicio. entre otros factores. pero luego pierden dina- incluidas en el estudio. Alrededor de un tercio de los casos corresponde a áreas locales (EL: empresas locales) y el resto a áreas metropo. localizados en una y otra área das en los distritos italianos se expanden más en proporciones similares a las señaladas. la estructura y dinámica productiva. pero no pueden extrapolarse al universo de nuevas empresas nacidas en áreas locales. En prome. las condiciones socioeconómicas de la población y el potencial de crecimiento. tina. existiendo ade. En España fue- © Banco Interamericano de Desarrollo. si bien nacen con características cerca de dos tercios del total. especial si se las compara con las metropolita- te menor (entre 6 y 7 de cada 10). Brasil. donde los emprendimientos locales en el tecnologías de información y comunicaciones. Los resultados comparados reflejan las características del panel de uno y otro ámbito. los procesos de especialización y complementación recíproca entre los agentes. SELECCIONADAS2 ron encuestadas un número similar de empresas. poco menos de la mitad de los casos radicados das frente al extraordinario desempeño de las fir- en áreas locales opera en industrias tradicionales mas metropolitanas intensivas en conocimiento. Sin referida a 600 emprendimientos dinámicos de embargo. de las cuales cerca de un cuarto corresponden a El análisis se basa en evidencias empíricas sobre áreas locales que desarrollan fundamentalmente unas 550 empresas jóvenes dinámicas de Argen.

mientras que en los países áreas alcanza a 80% (ver cuadro 4.082 3. Seúl. Suwa (Japón).iadb.2) del este de Asia no se registran diferencias signi- 77 . Todos los derechos reservados. Ciudad de Bío-Bío (Chile). XianZhu City (Taiwán) Taejon (Corea). Anyang Bucheon (Corea). Taipei-Xian. Kanagawa.103 EM: empresas metropolitanas EL: empresas locales. Kanazawa. Capítulo 4: Nacimiento y desarrollo de empresas dinámicas en áreas locales y metropolitanas Recuadro 4. Lima (Perú) Este de Asia Tokio.191 1. Livorno. São Paulo. Pusan. Taipei.589 9. en Italia y Espa. Aichi (Japón). el promedio de ventas manufacturero tradicional de un área y otra se por ocupado era 35% inferior al de las áreas observa que las nacidas en las áreas metropolita- metropolitanas. Por el contrario. mientras que las locales crecen (aproximadamente 10%). Chiba. Hyoto.079 1. registran un crecimiento significativamente más La evidencia disponible no permite asociar el acelerado con el transcurso de los años. TaiChung- Inchon.278 2.1 Áreas incluidas en el estudio Áreas metropolitanas Áreas locales Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Americana (Brasil). © Banco Interamericano de Desarrollo.890 812 753 1.937 5.237 3.org/pub América Latina Buenos Aires (Argentina). menor crecimiento registrado en las áreas locales latinoamericanas con su perfil sectorial predomi- En las áreas locales de América Latina. Osaka. Si se comparan las firmas del sector momento de la encuesta. Kaoshung (Taiwán) España Madrid y Barcelona Zaragoza Italia Firenze-Prato. Pisa.1 Promedio de ventas anuales por empresa (en miles de US$) América Latina Italia España Este de Asia Años EM EL EM EL EM EL EM EL 1 485 704 412 1. Taegu. Campinas (Brasil). Sautama.361 6ó7 1. Rafaela. mientras que en países de manera muy modesta y esa tendencia se del este de Asia la diferencia a favor en estas acentúa con el tiempo. Mar del Plata (Argentina). Santiago (Chile).156 3.800 1. Xian.144 22.644 858 5. Trujillo (Perú) México. nas casi duplican sus ventas entre el primer y ter- ña el nivel es algo superior en las áreas locales cer año de vida. para el nante. Guadalajara (México). Shihung. Arezzo Distritos industriales de Prato y Arezzo y Sena (Toscana) Cuadro 4.119 3 979 723 2.348 3. Kwangiu. Valparaíso.

1993.2 Promedio de ventas por ocupado (en miles de US$) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. predomi- nando en ambos casos los emprendedores con nivel universitario completo (ver cuadro 4. 6En el caso de Italia este análisis no fue posible debido a que la composición sectorial y territorial se corresponde en forma casi biunívo- ca. tan las firmas de menor tamaño y antigüedad (Nooteboom. especialmente vas que puedan potenciar la creación y el desa- en su nivel de educación. mientras que las metropolitanas son intensivas en conocimiento. Y LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS EMPRENDEDORES El menor dinamismo de las nuevas empresas locales latinoamericanas despierta un conjunto En casi todos los países latinoamericanos el perfil de interrogantes acerca de la capacidad de estos del emprendedor de las áreas locales se diferen- ámbitos para generar economías externas positi- cia del de las grandes ciudades. para descubrir nuevos mercados. Menos de la mitad completó el ciclo el flujo de información para identificar oportunida. 78 . dos tercios de los casos en las grandes ciudades. 2000). Las empresas locales del panel son casi exclusivamente de manufacturas tradicionales. Como señala la literatura especializa- da.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Cuadro 4. 1991). 2001) y los costos de transacción que enfren- demás países. Todos los derechos reservados. Pyke. origen social familiar y rrollo de las nuevas empresas y disminuir –tal experiencia previa. la proximidad geográfica favorece las les latinoamericanos es menor que el de las áreas interacciones entre los agentes locales al facilitar metropolitanas. Años EM EL EM EL EM EL EM EL 1 35 47 59 118 74 94 90 62 3 38 29 124 152 100 64 131 134 6ó7 38 25 118 129 102 112 152 276 EM: empresas metropolitanas EL: empresas locales. lógica acertada. universitario. Loveman y Sengenber- El nivel de instrucción de los emprendedores loca- ger. no se observan contrastes importantes. Por el contrario. excepto en Italia. para realizar una elección tecno.iadb. situación que se verifica en más de des de negocios. Esta tendencia es aún más acentuada en España e así como también para acceder a los recursos Italia.3). donde la mayoría a lo sumo completó el nivel necesarios para poner en marcha la empresa medio. Esta situación contrasta con la como ocurre en otros contextos más virtuosos– mayor homogeneidad observada al comparar a las incertidumbres estratégicas (Yoguel y Bosche- los emprendedores de uno y otro ámbito en los rini. ficativas en el desempeño de las empresas de DIFERENCIAS EN LOS ANTECEDENTES ambas áreas6.org/pub América Latina Italia España Este de Asia © Banco Interamericano de Desarrollo. en países del este de Asia (Johannisson.

8 12.0 100. resultados parecen reflejar que el nivel de instrucción sencia de emprendedores que provienen de hogares y la extracción social no constituyen barreras para de clase media baja y baja (en promedio.9 88. Todos los derechos reservados. más allá del desem- sus 25% en áreas metropolitanas).8 4.1 17.0 19. 33% ver. empresas con anterioridad (ver cuadro 4.6 64. 39% ver.9 64.0 100.8 10.3 81.0 24.5 11.5 30.9 12.8 29. Capítulo 4: Nacimiento y desarrollo de empresas dinámicas en áreas locales y metropolitanas Cuadro 4.5 Otra actividad 10.0 100.1 80.9 4. Estos ciada.4 Total 100.4).2 2.1 45.iadb.7 Primario 4.7 49.1 25.9 30. Por otra parte.0 22. El origen social de los fundadores latinoamericanos menos frecuente el caso de los que fundaron otras también difiere.6 4.0 – 8.7 53. es resto de los países no muestra diferencias en el 79 .7 48.4 3.0 53. más común en estos ámbitos que los emprendedo- res sean hijos de empleados (en promedio.6 57.7 53.5 69. aunque de manera menos pronun.1 3.0 100.0 Universitario incompleto 8.9 De Pyme 39. es peño posterior de las nuevas empresas.7 38.9 Secundario 15. Cuadro 4.8 42.1 32.2 31.4 60.9 Empresario 46.0 82.9 7.0 100.0 EM: empresas metropolitanas EL: empresas locales.5 5.5 De gran empresa 39. Así mismo. educación EM EL EM EL EM EL EM EL Universitario completo 71.4 60.8 6.8 71.0 53.org/pub Nivel de América Latina Italia España Este de Asia © Banco Interamericano de Desarrollo.4 Experiencia previa de los emprendedores (% de respuestas) Ocupación América Latina Italia España Este de Asia anterior EM EL EM EL EM EL EM EL Empleado 71.4 EM: empresas metropolitanas EL: empresas locales.8 81.5 33.9 37.3 45. Por el contrario.3 36.0 100.7 75.4 55.0 100.7 23.3 Nivel de educación de los emprendedores (en %) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. En las áreas locales es más frecuente la pre.3 2. la evidencia disponible para el sus 30% en áreas metropolitanas).6 9.0 40.1 72. emprender en las áreas locales.3 – 42.9 36.0 2.8 60.5 12.

iadb. en gene- la influencia del territorio como explicación de ral. crean como expresión de fenómenos de trasvase generacional (Boscherini. del este de Asia sobresalen más los modelos empresarios difundidos a través de los medios de La investigación también permitió comprobar que comunicación (69% versus 54% en las áreas estas diferencias se verifican más allá del perfil metropolitanas). Como se señaló en el capítulo 3. muestran contrastes en el perfil de los emprende- dores de una y otra área. En los dis. Estos contrastes no se verifican en España ni en países del este de Asia. En los ámbitos locales latinoamericanos los mode- los se generan en mayor medida entre personas En general. Todos los derechos reservados. hay diferencias interesantes entre las regiones en dición y cultura empresarial existente en estas cuanto al tipo de modelos de rol que impulsan la áreas. Esta tendencia se facilita la percepción de estos ejemplos inspirado- observa. donde buena parte de las empresas se actividad empresarial (ver cuadro 4. Sin embargo. es la significativa injerencia de los medios de estas variaciones7. LA EMPRESA tritos italianos es mayor la presencia de socios Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. frente a 39% en las áreas locales y 41% tiene experiencia laboral como empleado de una Pyme. los emprendedores locales trabaja. en los distritos de especialización industrial). especialmente en Amé. mientras que en el área más relevante en las áreas locales de países del metropolitana esta proporción se reduce a sólo 2 este de Asia y de América Latina. Sin 7 La comparación entre firmas del sector manufacturero tradicional de un área y la otra muestra que entre los empresarios de las nacidas en las grandes ciudades de América Latina. comunicación en distintas instancias del proceso de creación de empresas. Brasil y Chile). Por otra parte. especialmente. ron en mayor medida que los metropolitanos en amigos y conocidos (44% versus 29% en las otras Pyme con anterioridad a la fundación de la metropolitanas)8. hecho que confirma un rasgo distintivo de los países asiáticos. los resultados de la investigación aún más acentuado en los ámbitos locales. por ejemplo. 80 . tales como parientes. con la influencia de los modelos de empresarios distritos italianos 5 de cada 10 emprendedores ejemplares. Este rasgo distintivo de lo «local» nueva empresa. 2003).Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional origen social de los emprendedores ni en el perfil DIFERENCIAS EN LAS FUENTES ocupacional de los padres de distintos ámbitos D E M O T I VA C I Ó N P A R A C R E A R geográficos. cercanas a los entrevistados. En las áreas locales de la región la de rol en el caso italiano es. Este resultado confirma la mayor tra.org/pub fundadores que proceden de hogares donde los Los mayores contrastes se observan en relación padres ejercían una actividad empresarial. con la excepción de Italia. mientras que en las áreas locales 67% se encuentra en esta situación.5% a nivel metropolitano y 21. situación que se verifica en 52% de los casos en las áreas locales. Esta fuente de motivación también es son hijos de empresarios. en los distritos industria.3% extendida. en general. 8Esto se observa incluso en aquellos países en los que los modelos de empresarios inspiradores fueron poco mencionados a nivel agrega- do (Argentina. sectorial de una y otra área. sólo 39% no supera el nivel secundario de educación. de cada 10. reflejando el perfil productivo en la región estaría reflejando que la proximidad característico de estas áreas. 29% de los emprendedores metropolitanos son hijos de empleados. limitada y percepción de la carrera empresarial como una no difiere significativamente entre una y otra área opción deseable y factible se encuentra más geográfica (20.5). En los © Banco Interamericano de Desarrollo. En las áreas locales les de Italia. res por parte de la población. Cabe destacar que la influencia de los modelos rica Latina. fenómeno que aparece En resumen.

la tradición tados. e) creatividad: 57% vs. c) tole- rancia al riesgo: 72% vs. b) conocimiento técnico: 64% vs. y f) planificación: 65% vs.8 24. habilidades gerenciales y el conocimiento empresarial: empresarios cercanos a los entrevis. locales valoraron más su aporte en 7 de un total de ción en las áreas locales. Capítulo 4: Nacimiento y desarrollo de empresas dinámicas en áreas locales y metropolitanas Cuadro 4. 61%. la vocación para emprender. los datos disponibles muestran que la mayor injerencia de los modelos de rol mencio- nados en los ámbitos locales de América Latina.5 Influencia de los modelos de rol (% de respuestas) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. DE LAS COMPETENCIAS PARA constituye un fenómeno relativamente indepen. 81 . reflejando la influencia del comunicación en el este de Asia. Modelos de rol EM EL EM EL EM EL EM EL Total modelos de rol 29.0 44. embargo. su papel fue incluso 9 La influencia positiva de la experiencia para la adquisición de competencias entre los emprendedores de áreas locales frente a los de las grandes ciudades arrojó los siguientes resultados: a) vocación para los negocios: 64% vs.3 28.7 como un amigo 3: Ser empresario 7. 2003). es mayor en las áreas locales.7 12. que incluyen entre las regiones se registran en el tipo de mode.8 15.6 17. Todos los derechos reservados.0 36.4 9. en América Lati- familiar opera como factor motivacional más rele.org/pub América Latina Italia España Este de Asia © Banco Interamericano de Desarrollo.7 15.3 como un pariente 2: Ser empresario 7.4 8.2 14. EMPRENDER diente del tipo de actividad en la que se desen- vuelven los emprendedores.1 1: Ser empresario 14. 49%.9 como alguien que aparece en los medios EM: empresas metropolitanas EL: empresas locales. otras cuestiones actitu- los de empresarios que impulsan la actividad dinales.9 12.3 21.0 15. tal como ya fue señalado. na.9 8.8 15.6 29.iadb.1 27.0 50. En América Latina la contribución de la experiencia previa como ámbito de formación de competencias En resumen.7 13.7 como alguien de la ciudad 4: Ser empresario 6.2 1. y los difundidos a través de los medios de vante en los distritos. 52%. distritos italianos la tradición familiar opera como factor motivacional clave. en el marco de una mayor relevan. En el caso de los contexto cultural local (Boscherini.8 27.4 17. principalmente familiares.0 55.0 24. En este último caso.8 66.7 8. 60%.2 14.5 4. d) administrar el negocio: 74% vs. técnico.5 21.4 20. Finalmente.9 21.7 4. los mayores contrastes 13 rubros consultados en la encuesta9. 47%. Los emprendedores cia de los modelos de rol como fuente de motiva. DIFERENCIAS EN LA FORMACIÓN así como también en los países del este de Asia.0 21. 43%.0 21.

por el contrario. en lo que se refiere a la elaboración del proyecto. en comparación marcha nacieron y se desarrollaron preferente- con las empresas metropolitanas. el primer año de vida de la empresa. planificar. Esta DIFERENCIAS EN LOS PROYECTOS situación podría estar vinculada. proporción que se reduce a menos de la mitad (19%) en las metropolitanas. al menos par- EMPRESARIALES Y SU FORMULACIÓN cialmente.org/pub Esta tendencia también se constata más allá del per- fil sectorial de una y otra área geográfica10. en especial. en países del este constituidas por un solo socio. Todos los derechos reservados. como ya fue seña. poniendo socios crece después de su lanzamiento. En las áreas locales latinoamericanas es más © Banco Interamericano de Desarrollo. evolución de manifiesto que su perfil y el entramado con otras que no se verifica en las áreas locales latinoameri- empresas tienen una influencia clave en la concep. Similares diferencias se este caso. la inversión inicial. El número de madores de capacidades emprendedoras. en las áreas locales 44% de los emprendimientos son empresas unipersonales. el más frecuente. canas.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional más reconocido que el del sistema educativo de en variables tales como el tamaño de los equipos manera que el rol que juegan las firmas donde traba. el trabajo en este tipo de organizaciones es. estos casos son más nistrar. debido a que. mientras la universidad como fuente de conocimiento técni. que en el área metropolitana esta proporción se co fue más reconocido por los emprendedores loca. to en las áreas locales de unos y otros países fil de los proyectos que emprenden los empresarios (aspecto que se analiza más adelante). En efecto. En los países del este de Asia un rasgo dis- ción de nuevos negocios. trabajar en equipo. como «escuela de emprendedores» a común la presencia de equipos fundadores integra- nivel local la Pyme. les. le. Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. reduce a 6 de cada 10 casos. dos por un número menor de socios y también de lado. en América Latina el reducido locales. En los distritos italianos los emprendedores número de proyectos que superaron los 500. mientras que en el grupo del mismo sector en las grandes ciuda- des la cantidad de menciones es 8. en lo que se refie. lo cual permite confirmar que los proyectos de mayor escala ini- cial son más frecuentes en dichos ámbitos. observan en las áreas locales de Italia pero sólo en man la importancia de las Pyme como ámbitos for. 10 Entre los emprendedores que crearon empresas orientadas a actividades manufactureras tradicionales en áreas locales el número pro- medio de competencias que adquirieron de la experiencia previa es 10. comunes en las áreas locales. 8 de cada de Asia la experiencia previa contribuyó en forma 10 emprendimientos locales fueron creados por similar en una y otra área geográfica y el aporte de equipos compuestos por más de 3 socios. 82 . entre otras). mente en las grandes ciudades. la orientación comer- jaron antes de emprender es más importante como cial y las estrategias competitivas. la casi ausencia de empresas A diferencia de América Latina. así como también ámbito de aprendizaje que en las grandes ciudades. en empresas unipersonales11. a la existencia de condiciones muy diferentes en materia de acceso al financiamien- En América Latina hay ciertas diferencias en el per. Estos resultados confir. 11 En promedio.000 valoraron ampliamente esta fuente de aprendizaje dólares de inversión inicial para su puesta en aunque revelaron el menor aporte. tintivo de lo «local» es el predominio de equipos grandes y. La presencia de empresas unipersonales a nivel local es aún mayor en México y Perú. a la vez. Sobresa. pero tam- dinámicos de una y otra área geográfica. fundadores. En Italia y en el re a la adquisición de habilidades de gestión (admi. Esto se bién al perfil de oportunidades de negocio en las pone de manifiesto con distinto grado de intensidad cuales se basan los proyectos. En Italia y España tampoco se verificó una mayor valorización de la experiencia en las áreas Por otra parte.iadb. este de Asia.

Capítulo 4: Nacimiento y desarrollo de empresas dinámicas en áreas locales y metropolitanas Cuadro 4. En el primer caso. y son más frecuentes la propensión a exportar y el uso de herramientas de proyectos. En principales clientes son otras empresas (95% versus cambio.6% versus 20% en el área metropolitana. entre los empren. 13 Las diferencias identificadas entre los proyectos de una y otra área en América Latina se verifican más allá de su perfil sectorial. es mayor el predominio de los proyectos cuyos des que brindan la innovación y la exportación. al igual que en el Este de Asia13. en los distritos de Italia son más frecuen. Todos los derechos reservados. orientan a los mercados externos. 83 . Más allá del predominio de los proyectos basados Finalmente. lia. mientras que los tes las estrategias competitivas basadas en la dife.org/pub Oportunidad América Latina Italia España Este de Asia © Banco Interamericano de Desarrollo. En los distritos industriales de Ita- precios con un uso más limitado de las posibilida. En los países del este de Asia las diferencias entre áreas no suelen Estos contrastes entre el perfil de las empresas ser significativas aunque la actividad exportadora locales y metropolitanas en las distintas regiones es más importante en las locales (cuadro 4. parecen estar relacionados con la estructura de 12Chile fue la excepción: la orientación de ventas hacia los consumidores individuales fue la más mencionada por el grupo de empresas radicadas en el interior: 40. la propensión a exportar y las estrategias basadas en la diferenciación de productos son incluso más importantes en las áreas locales que en las metropolitanas cuando se controla el sector. En países del este de Asia. es menos común la orientación a consumido- res individuales. en los ámbitos locales latinoamericanos en la diferenciación comercial. en cam- bio. las empresas orientan sus ventas hacia los consumi- dedores latinoamericanos los locales más que los dores individuales en mayor medida que en las metropolitanos tendieron a aprovechar las oportu.6 Tipo de oportunidades de negocio (% de respuestas) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. grandes ciudades (40% versus 27% en áreas nidades de negocios basadas en ofrecer menores metropolitanas)12. Los emprendimientos metropolitanos y locales del sector de manufacturas tradicionales tienden a diferenciarse en las mismas variables y en el mismo sentido comentado. de negocio EM EL EM EL EM EL EM EL Ofrecer un producto 56 56 46 66 53 60 46 42 diferenciado en el país Ofrecer un producto 32 16 44 10 39 20 33 33 innovador en el país Ofrecer un producto 12 3 15 10 17 8 13 12 innovador a nivel internacional Ofrecer un producto 32 41 3 16 19 24 21 24 a menor precio Exportar 26 10 3 36 43 28 25 44 EM: empresas metropolitanas EL: empresas locales. 77% en áreas metropolitanas).6). consumidores individuales juegan un papel margi- renciación de bienes existentes así como las que se nal.iadb. es mayor el número de socios fundadores.

para identificar la idea de negocio. Esta situación contrasta con los resultados del estudio en países Los emprendimientos de ámbitos locales latinoa- del este de Asia. no mantienen la de contacto jugaron un rol clave en las distintas relación con sus contactos iniciales. período para la recu. En este más en el reducido grupo de empresas que man- marco se observan ciertas diferencias entre los tuvo algún tipo de vínculo que las localizadas en 84 . Esto comunes las relaciones comerciales. mientras que se manifiesta a través de los instrumentos consul. poco estables y la mayoría de las veces. como la ren que en áreas locales de la región los emprende. Todos los derechos reservados. debido a que la utilización de mericanos se distinguen del resto por interactuar este tipo de herramientas es significativamente en mayor medida con empresarios Pyme.8). La inter- también se distinguen de los metropolitanos por acción con parientes y amigos reúne 60% de los una menor inclinación a evaluar los proyectos contactos en las áreas locales versus 37% en las mediante el uso de metodologías convencionales metropolitanas. empresarial denso y articulado y su incidencia sobre el comportamiento estratégico de las nuevas En la instancia de captación de oportunidades de Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. la investigación permitió identificar dife. Pero también se vincula con la distinta negocio los contactos o las redes de los emprende- © Banco Interamericano de Desarrollo. vándose además en estas áreas que los profesio- nales y ejecutivos de grandes empresas son menos En resumen. Sin embargo. nos abordados en el estudio se observa que son más peración de capital y tasa interna de retorno).org/pub firmas. mencionados como parte de la red de contactos rencias en el perfil de los proyectos que llevan ade. obser- mayor en las áreas locales. Una situación lante los emprendedores dinámicos de una y otra similar y más acentuada se observa en las áreas de área de los países estudiados. concentrarse en mayor medida en su núcleo social. en países del este de Asia no se verifican diferencias tados que arrojan 3. versus 2.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional demanda existente en estas áreas en unos y otros emprendedores dinámicos latinoamericanos de países. Esto se pone de manifiesto en la composición de las Los emprendedores locales latinoamericanos personas que contribuyeron a identificarla. Destaca ade- instancias del proceso emprendedor. especialización de Italia. competitividad internacional de las Pyme italianas dores enfrentan mayores dificultades para identificar es reconocidamente superior a la de las latinoame- oportunidades de negocios de donde podrían surgir ricanas. Finalmente. así como también para de los contactos de unas y otras no necesariamen- la formulación del plan de negocios.5% en las grandes ciudades entre áreas geográficas (cuadro 4. te significa niveles de calidad equivalentes en sus redes. la semejanza observada en la composición proyectos de mayor calidad. Las diferencias sugie. en los países del este de Asia el perfil ocupacional de las redes personales de los DIFERENCIAS EN EL ROL emprendedores locales y metropolitanos no pre- DE LAS REDES DE CONTACTOS senta diferencias significativas (cuadro 4. PARA EL ACCESO A RECURSOS NO MONETARIOS Las redes de contacto de los empresarios dinámi- cos de una y otra área en América Latina son Como se destacó en el capítulo 3.5% en las áreas locales.: cálculo del cash flow. ej. capacidad de los emprendedores para identificar dores latinoamericanos de áreas locales tendieron a oportunidades de negocios de uno y otro perfil. más allá ría de los emprendedores entrevistados las redes de su localización geográfica.iadb. en los distritos italia- (p.7). para la mayo. Por el contrario. y reflejan la distinta presencia de un tejido áreas locales y los de áreas metropolitanas.

3 50.6 29.2 14.4 Relación comercial 22.5 Colega 18.7 7.1 13.0 100.8 Ocupación de las personas de las redes de contacto del emprendedor (en %) América Latina Italia España Este de Asia Ocupación EM EL EM EL EM EL EM EL Empresario Pyme 25.4 5.9 Total 100.iadb.0 100.0 16.0 100.7 Tipo de relación con las personas de las redes de contacto del emprendedor (en %) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. 85 .1 26.4 18.8 11.3 14.2 13.3 26.3 23.5 Ejecutivo de gran empresa 24.3 17. Tipo de relación EM EL EM EL EM EL EM EL Amigo 25.0 EM: empresas metropolitanas EL: empresas locales.1 23.8 16.0 100.9 3.0 100.1 24.2 13.7 29.0 100.6 Otros 13.5 23.5 Total 100.0 EM: empresas metropolitanas EL: empresas locales.4 8.7 7.3 17.5 13.0 9.6 25.3 41.4 13.6 19.0 22.0 100.3 16.8 7.0 22.4 7.9 31.3 Empleado 12.8 24. Capítulo 4: Nacimiento y desarrollo de empresas dinámicas en áreas locales y metropolitanas Cuadro 4.2 15.0 100.2 23.3 34.0 23.7 12.2 46.0 100.6 17.0 100.5 20.9 25.8 19.9 15. Todos los derechos reservados.6 Profesional 24.3 13.7 25.6 5.8 Otros 14.0 12.1 29.1 26.8 Pariente/familiar 18.6 10. Cuadro 4.1 12.8 11.3 17.0 100.5 22.6 26.0 100.1 13.1 41.0 100.7 21.3 7.0 100.5 15.org/pub América Latina Italia España Este de Asia © Banco Interamericano de Desarrollo.1 32.3 66.7 23.0 2.

los emprendedores locales de América la información. además de las sociales.4% versus 23. lo cual permite inferir que existen te o proveedor. mientras que en los países del factores específicamente locales que influyen en la este de Asia suelen convertirse en socios. Pero en América redes contribuye a explicar el menor desempeño Latina la interacción con amigos y parientes en los de los emprendimientos en ámbitos locales. de los países ya que. aun cuando se aprecian diferencias en térmi. En términos generales los emprendedores de las áreas locales de En términos generales no se registran diferencias Italia utilizaron en mayor medida otros tipos de significativas en las fuentes de financiamiento uti- redes. ciamiento con ahorros personales y de la familia. más ceñi- emprendedores de una y otra área utilizaron sus das al ámbito social cercano y con escasa contactos personales en proporciones similares y presencia de contactos calificados (ejecutivos y el número de contactos o la extensión de estas profesionales de grandes empresas). destaca un uso mayoritario del finan- información clave (43% versus 21% en áreas loca. y las redes de producción en lo relativo al acce- medida a incorporar a los contactos en calidad de so a tecnología (61% versus 38% en áreas locales). FINANCIAMIENTO PARA LA PUESTA EN MARCHA Y EL DESARROLLO Este rasgo distintivo de lo «local» en América Latina INICIAL DE LAS EMPRESAS no se aprecia en el resto de los países. mientras que en el área metropolitana esos porcentajes se reducen a la mitad. de ambas áreas. entre ellas se destacan las interacciones una y otra área de América Latina. conformación de las redes16. a la tecnología y a otros recursos Latina se distinguen por construir redes de con- no monetarios para comenzar la empresa. ámbitos locales fue más común que en los metro- politanos14. socios (15. en general.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional áreas no metropolitanas tendieron en menor les). 14Entre 44% y 36% de los emprendedores de áreas locales utilizaron sus contactos con parientes y amigos para acceder a información y tecnología. es más común la utilización de las redes de producción para acceder a información y tecnología. En los países del este de Asia no se observan dife- tanas). En el este de Asia los emprendedores locales tienden a interactuar más con redes de producción extra-locales y otros tipos de redes (colegas y profesionales) como fuentes clave para acceder a la información y a la tecnología. 86 . para empezar la lizadas por los emprendimientos dinámicos de empresa. 16 En América Latina los nuevos empresarios metropolitanos tienden a interactuar más con profesionales y ejecutivos de grandes empre- sas y. La literatura señala que una parte importante del éxito de las empre- sas en esos países se sustenta en las redes de información y en el grado de articulación de los sistemas de producción flexibles en redes verticales y horizontales (Guerrieri y otros. Más allá de su con agencias de gobierno y gremios para obtener localización.4% en áreas metropoli. los tacto con menor proyección comercial. Esta tendencia no se observa en el resto rencias significativas entre un área y la otra15. emprendedores locales y metropolitanos se verifican tos. con excepción Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.org/pub de España. también al comparar la información correspondien- nos del vínculo establecido: en los distritos te a las empresas de manufacturas convencionales italianos es más frecuente la relación como clien. Todos los derechos reservados. Este tipo de redes también fue semejante. una y otra área conservaron los primeros contac. DIFERENCIAS EN LAS FUENTES DE tantes que en las grandes ciudades. respectivamente.iadb. a su vez. En cuanto a las redes que facilitaron el acceso a En suma. gran parte de los emprendedores de Las diferencias en el perfil de las redes de los © Banco Interamericano de Desarrollo. lo que pondría de manifiesto que en dichos ámbitos las redes sociales son más impor. 2001). 15 En las áreas locales de España abordadas en la investigación se observa como tendencia un menor uso de las redes de contactos en las distintas instancias del proceso emprendedor.

2 – 38.0 52.6 38.9 8.1 27.8 22.6 Los primeros años 59.0 7.5 47.9 4.5 75.7 53.6 52.0 27.5 39.7 13. Todos los derechos reservados.1 40.iadb.3 26.4 37.6 70.4 56. en espe- cial entre los emprendimientos de áreas locales.4 52.1 31.8 12.7 Fuentes externas Al inicio 34.6 36.6 18.7 4.9 10.2 Capital de riesgo Al inicio 9.2 86. en las áreas locales fue más frecuente con el escaso uso de fuentes externas de finan- comenzar a operar con un nivel de tecnología ciamiento es que se percibe como inadecuada la 17 Los emprendedores dinámicos de una y otra área también recurrieron.5 18.7 84.6 60.7 4.8 41.0 78.3 10.7 8.0 21.5 65.4% versus 47.5 43.11).7 5.3 59.7 34.8 66.7 56. Un aspecto que distingue a los emprendedores tad debido a la falta de dicho financiamiento.6 2.9 Fuentes de financiamiento utilizadas (% de respuestas) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.0 48.9)17.3 55.9 61.8 67.9 15.6 Apoyo público Al inicio 2. De áreas metropolitanas)18 (ver cuadro 4.6 Los primeros años 7.5 80.8 49.4 30. EM EL EM EL EM EL EM EL Fuentes internas Al inicio 86. 87 . así como un reducido acceso al crédito externo.8 45. Por latinoamericanos de una y otra área en relación ejemplo.0 EM: empresas metropolitanas EL: empresas locales.2 48.0 63.3 4.2 44. menor que el deseado (57.5 Los primeros años 39.8 3.0 34.9 Bancos Al inicio 26. Capítulo 4: Nacimiento y desarrollo de empresas dinámicas en áreas locales y metropolitanas Cuadro 4.0 21.3 84.3 53.6 47. 18 Cabe destacar que Chile constituye una excepción ya que la investigación puso de manifiesto un mayor uso del crédito externo.3 Los primeros años 32. gran parte de los emprendimientos de una y otra área experimentó algún tipo de dificul.4 Los primeros años 62.2 52.7 20.2% en principalmente el bancario (cuadro 4.0 16.0 35.0 44.6 5.0 46.0 63.4 4.6 56. igual modo. a fuentes alternativas como el apoyo de proveedores y/o la compra de equipos usados.6 34.1 30. en proporciones similares.2 43.3 31.6 7.4 68.7 70.0 Los primeros años 5.2 28.4 60.org/pub América Latina Italia España Este de Asia © Banco Interamericano de Desarrollo.1 Otras fuentes Al inicio 60.

el nivel impositivo (17% versus 6% en áreas metropolitanas) y las tramitaciones y registros En suma. si bien los emprendedores latinoa- negativa a la mayoría de los emprendimientos mericanos de una y otra área enfrentan un con- dinámicos de una y otra área19. y ello afecta de manera Finalmente. presencia de factores diferenciados de acceso dores prefieran evitar el financiamiento externo entre áreas.10). los problemas de finan.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional oferta de crédito además de que es escasa la de la oferta de crédito fue más destacada en los información de apoyo. e influyen de manera significativa sobre los elevados costos de transacción de las operaciones como consecuencia de las reducidas escalas iniciales de las nuevas empresas y la carencia de una historia previa que genere confianza en sus capacidades comerciales. la evidencia disponible muestra que (22% versus 8% en áreas metropolitanas). donde el uso de fuentes externas fue significativamente más elevado que DIFERENCIAS EN LAS CONDICIONES en el área metropolitana. además de una actitud más negativa (cuadro 4. especialmente en América Latina el acceso al cré- dito bancario es limitado.11). en especial los préstamos DEL ENTORNO PARA EMPRENDER Y bancarios. Así mismo. de sus emprendedores frente a las instituciones Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. en Italia sobresale su valoración ciones. el apoyo incorporando socios a la empresa (49% versus público (39% versus 28% en áreas metropolita- 35% en áreas metropolitanas). no les fue necesario contar con especial las relacionadas con la disponibilidad de capital adicional (21%) (cuadro 4. los emprende- también fue más frecuente el uso de fuentes dores locales del resto de los países evaluaron las externas: los emprendedores recurrieron en condiciones del entorno de manera más positiva. nas). en estas áreas de especiali. el apoyo público. por ejemplo.org/pub financieras locales. mayor medida. Todos los derechos reservados. Esta situación contrasta con la observada en las áreas locales de Italia. Así. En este marco. Por el contrario. La inadecuación junto de problemas similares durante los primeros 19 Las barreras que impiden el acceso al crédito bancario son diversas y complejas. el crecimiento esperado de la economía. locales latinoamericanas los emprendedores per- sólo un grupo minoritario de empresas enfrentó ciben condiciones del entorno adversas al dificultades por falta de financiamiento externo ya momento de tomar la decisión de emprender. 88 . la disponibilidad de financiamiento (46% ciamiento fueron enfrentados en mayor medida versus 34% en áreas metropolitanas).iadb. Esta percepción es mayor ámbitos locales. en general. lo que puede estar reflejando la en los ámbitos locales y hace que los emprende. sino también al (48% versus 31% en áreas metropolitanas) y en capital de riesgo tanto de fuente corporativa como el este de Asia el crecimiento esperado de la eco- de «inversores ángel» (32% versus 21% en áreas nomía (62% versus 44% en áreas metropolita- metropolitanas). GESTIONAR LA EMPRESA EN LOS zación industrial fue mayor el reconocimiento del PRIMEROS AÑOS DE VIDA apoyo recibido por parte de las instituciones públi- cas tanto para la puesta en marcha como para el El estudio puso de manifiesto que en las áreas crecimiento inicial de la empresa. en especial al inicio de sus opera. y el tamaño y dinamis- En las áreas locales de países del este de Asia mo del mercado. en que. nas). Además. no sólo al crédito bancario (37% versus acerca de la disponibilidad de financiamiento 27% en áreas metropolitanas). financiamiento. © Banco Interamericano de Desarrollo.

2 EM: empresas metropolitanas EL: empresas locales.3 49.3 34.3 de créditos bancarios Sin información 31.7 7.0 16.3 8.5 35.2 49.6 54.6 45.7 6.6 5.0 68.8 10.4 20.2 48.2 3.3 39. Razones EM EL EM EL EM EL EM EL No fue necesario 31.6 con menor nivel de tecnología Fue necesario el apoyo 55.8 44.5 21.0 10.3 28.5 90.5 29.4 7.9 40.6 4.0 14.2 4. Todos los derechos reservados.0 79.3 41.2 Comenzó a operar 55.0 32.0 11.7 3.8 6.2 nuevos socios Comenzó a operar 47.2 75.8 54.5 Prefieren evitar el uso 36.0 35.5 9.6 con menor escala Comenzó a operar 33.4 71.3 2.3 29.6 8.0 36.6 28.8 60.9 12.0 19.0 17.7 12. Cuadro 4.5 8.0 28.4 de clientes/proveedores EM: empresas metropolitanas EL: empresas locales.iadb.11 Consecuencias del escaso financiamiento (% de respuestas) América Latina Italia España Este de Asia Consecuencias EM EL EM EL EM EL EM EL Tuvo consecuencias 77.10 Razones para la no utilización de fuentes externas de financiamiento (% de respuestas) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.0 14.8 24.8 12.9 15.2 de crédito Inapropiada oferta 41.9 3.0 9. 89 .3 14.9 10.9 38.3 57.3 4. Capítulo 4: Nacimiento y desarrollo de empresas dinámicas en áreas locales y metropolitanas Cuadro 4.4 14.5 15.5 46.2 57.0 25.6 26.8 más tarde Fue necesario conseguir 12.6 22.org/pub América Latina Italia España Este de Asia © Banco Interamericano de Desarrollo.2 44.

metropolitana suelen ser menores. Por otra parte. para adaptar los pro. de sus redes y del acceso a las fuentes de ayuden a los emprendedores a resolver los pro. el dinamismo posterior de las tivas (clientes y proveedores). donde la capacidad para Por otra parte.org/pub ductos a las necesidades de los clientes (55% la vocación y las competencias para emprender. Las Pyme son «escuelas guir proveedores adecuados (61% versus 50% empresariales» más valoradas por los emprende- en áreas metropolitanas). proveedores o clientes de de las empresas locales. En algunos casos similar en ambos casos. especialmente en América Latina. presencia de quienes crearon su primera empre- sa. y para En otros términos. Es que en las grandes ciudades. Todos los derechos reservados. Esta situación contrasta se benefician de que son menores los costos de con la observada en las áreas locales de Italia. Con el tiempo estas condiciones del entorno para emprender más vinculaciones revelan una menor proyección desfavorables en los ámbitos locales de la región comercial que en las áreas metropolitanas. reflejando el protagonis.iadb. no 90 . la investigación pone de manifiesto cercano del emprendedor. en esos países. están más centradas en ofrecer precios ciudades. cuando enfrentan mayores dificultades que los emprendedores metropolitanos para obtener Los resultados de la investigación confirmaron la información de mercado.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional años de vida de la empresa. Sin embargo. de Asia. comunidad local. financiamiento. Esta situación contrasta con la observada en los canos influyeron más significativamente que en distritos industriales italianos y en países del este las áreas metropolitanas. Tampoco es mayor su contribución para resolver los problemas y desafíos que se pre- sentan en los primeros años de vida de la empre- CONCLUSIONES sa. La acentuación de se encuentra más extendida en estas áreas. Sus estrategias competitivas. obtener información de mercado (52% versus empresarial como una opción deseable y factible 43% en áreas metropolitanas). sas unipersonales. transporte y de salarios en comparación con las donde los obstáculos en relación con el área empresas extra-locales. Las empresas locales. conseguir proveedores ade- so de creación de empresas locales y metropolita. es menos frecuente que estos contactos se tribuye a explicar también el inferior desempeño transformen en socios. Este contexto con. la empresa. la pertenencia a estos ámbitos no dencias acerca del diferente perfil de sus proyec- parece generar externalidades superiores que tos. decir. los modelos empresariales cer. empresas es significativamente menor en las áreas locales. dores locales y es mayor su contribución a forjar Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. en las áreas locales mo y la notoriedad de los empresarios Pyme en la destacaron en especial los problemas para conse. contribuye a explicar el menor desempeño relati- vienen de segmentos más amplios y es mayor la vo de los emprendimientos locales. estos problemas en las áreas locales latinoameri- canas refleja las limitaciones de las redes produc. Este conjunto de desventajas áreas locales de la región los emprendedores pro. versus 44% en áreas metropolitanas). o con las de países del este de Asia. es mayor la presencia de empre- resolverlos es superior. de equipos pequeños. y las redes están más concentradas en el círculo social En síntesis. adaptarse a las deman- presencia de importantes contrastes en el proce. La tasa de resolución de problemas es menores que la competencia. la percepción de la carrera © Banco Interamericano de Desarrollo. das de los clientes. En las financiamiento. por blemas en forma más efectiva que en las grandes ejemplo. La investigación también aporta evi- Por otra parte. cuados y acceder a fuentes externas de nas.

generalizado. Con el tiempo se desta. En el marco de tejidos productivos más desarro- llados.org/pub contactos iniciales son más específicos del nego. en asiáticas. del funcionamiento de los factores que inciden cos e instituciones públicas es muy superior en en el proceso de creación de empresas en las comparación con las áreas metropolitanas. externalidades y oportunidades que les brinda el bles. Todos los derechos reservados. nóstico señalado20. La estrategia a vas empresas en las áreas locales latinoamerica. el acceso al financiamiento por parte de ban. el aporte de estas redes de producción manifiesto la necesidad de fortalecer el proceso para facilitar el acceso a la información. Así ámbitos incubadores virtuosos. Las limitaciones identificadas las metropolitanas. Por últi. conocimiento técnico innovador. implantar en cada localidad dependerá del diag- nas son mayores que en las grandes ciudades. En los distritos italianos. comenzar a exportar mientras que los proyectos cio y es más frecuente que se transformen en de los latinoamericanos se limitan más a las © Banco Interamericano de Desarrollo. fronteras más estrechas de la demanda y los sa. ■ 20 Las áreas críticas para el diseño de políticas de promoción de la empresarialidad y de estrategias de intervención se describen con mayor detalle en el capítulo 7 y en las Conclusiones.iadb. Estas últimas consiguen explotar las muchos casos. los desafíos que enfrentan las nue. los proyectos emprendedores se articulan Los resultados obtenidos evidencian las limita- con las demandas de otras empresas por bienes ciones estructurales de las aglomeraciones loca- y servicios diferenciados. Capítulo 4: Nacimiento y desarrollo de empresas dinámicas en áreas locales y metropolitanas suelen presentar condiciones desventajosas con situación que las diferencia de las italianas y respecto a las metropolitanas e incluso. el acceso al financiamiento externo es más y del fortalecimiento de las redes preexistentes. poniendo de mismo. con la cual construyen vínculos más estables. Esto significativo que en las grandes ciudades. además y diversificadas y. En el áreas y aglomeraciones sectoriales en las que se este de Asia las empresas locales crecen más que pretende actuar. emprendedor en las áreas locales en el marco nología y a otros recursos no monetarios es más de estrategias integrales y sistémicas. futuros clientes o proveedores de la nueva empre. por ejemplo. recursos locales. les de América Latina para funcionar como can por una mayor orientación internacional. las acciones orientadas al desarrollo de redes extra-locales y a la ampliación de las fuentes de En resumen. exhiben resultados más favora. al igual que en los distritos ita. requiere contar con una adecuada evaluación mo. a la tec. los tejido local para desarrollar sus empresas y Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. 91 . sus redes son más específicas revelan como eje clave de actuación. del mejoramiento de las condiciones del entorno lianos.

Página en blanco a propósito © Banco Interamericano de Desarrollo.org/pub .iadb. Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Todos los derechos reservados.

El análisis se basa en información de encuestas tivo de las actividades intensivas en conocimiento realizadas en más 1. entre En las manufacturas tradicionales los proveedores ellas: el dinamismo de las nuevas empresas. trado en los países desarrollados y en un grupo de economías emergentes2. INDUSTRIA TRADICIONAL Pablo Angelelli y Hugo Kantis1 ste capítulo analiza las diferencias entre el en América Latina puede ser un obstáculo para el E proceso de creación de nuevas empresas productoras de manufacturas tradicionales y el de las empresas productoras de bienes y ser- surgimiento de nuevos negocios en este sector.iadb. las de máquinas.600 nuevas empresas diná- 1 Los autores agradecen la valiosa colaboración de Claudia Suaznábar para la preparación de este capítulo. que el proceso de creación de empresas en uno y otro sector también presente importantes diferen- Entre otros aspectos. impacto en la transformación.org/pub © Banco Interamericano de Desarrollo. el sector sobre un conjunto de variables. en el grado de calificación de recursos este capítulo. los países del sur de Europa y la velocidad que asume el cambio tecnológico. cias y que éstas no se verifiquen en forma idéntica guen por el perfil de los mercados que atienden. el propósito de ejemplo. Todos los derechos reservados. las cuales son estratégicas por su dinamismo de las actividades basadas en el cono. En particular se evalúa cómo influye humanos— y las fuentes de cambio tecnológico. ceso de planificación y acceso a recursos. en América Latina. el perfil de la oportunidad de negocios. uno y otro sector se distin. La identificación y el análisis de tipo de factores productivos que utilizan —por estas diferencias es. el del Este de Asia. El actividades. el pro- novedades tecnológicas mientras que en las acti. la importancia de los contrastes entre ambos justifica el interés en la comparación que se hace en este capítu- lo. El menor desarrollo rela. Como resultado de estos contrastes cabe esperar vicios basados en el conocimiento. dinamización de las estructuras productivas. precisamente. 93 . 2 Esta distinción entre las nuevas empresas de uno y otro sector no desconoce la heterogeneidad que existe incluso en el interior de cada uno de ellos. Conocer las fortalezas y las con los clientes es un canal más relevante. equipos e insumos juegan un papel características y motivaciones de los emprendedo- determinante como difusores de información y res. y las vidades intensivas en conocimiento el contacto estrategias de negocios. son muy distintos los ritmos con los sas basadas en el conocimiento ayudará a identifi- que crecen la demanda y oferta de los bienes y car políticas específicas para impulsar estas servicios que se producen en uno y otro sector. CAPÍTULO 5 LA CREACIÓN DE EMPRESAS EN SECTORES INTENSIVOS EN CONOCIMIENTO Y EN LA Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Sin embargo. Por limitaciones que inciden en la creación de empre- otra parte. modernización y cimiento es muy superior y se encuentra concen.

aunque las variaciones son menos pronun- sas que nacen y crecen en distintos sectores eco.3). tanto el por- de las nuevas empresas de cada sector. 4 La medición del desempeño de una empresa no es sencilla. el valor agregado.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional micas3 de 13 países. calzados. Una comprobación exhaustiva requeriría un conjunto variado de indicado- res. Estas bles. tales como la evolución de las ven. con las telecomunicaciones (telemática) y los ser. y contienen implicaciones de políticas para la empresas de los dos grupos se sitúa entre los 30 y promoción de la empresarialidad en distintos con.630 nuevas empresas dinámicas. Para mayores detalles sobre el proceso de selección y las características de la muestra.org/pub conocimiento (SIC) corresponden al desarrollo de países. sin embargo. productos que integran la informática basadas en el conocimiento en países del este de © Banco Interamericano de Desarrollo. confecciones. 100 de Italia. Estos resultados aportan elementos de sectores tradicionales comienzan con un número de interés sobre las actividades basadas en el cono. textiles. En todos los países.2). Todos los derechos reservados. 639 son de América Latina. das en el conocimiento es muy superior. mayor en el sector tradicional (cuadro 5. de sectores tradicionales registran mayores ven- tas que las del otro grupo en el primer año de En síntesis. ventas. centaje de empresas que exportan luego de seis tigación relevó variables ligadas al desempeño o siete años de estar en funcionamiento como el empresarial. La inves. que las empresas tecnológi- Al comparar la evolución de las ventas se observa cas en países del este de Asia también registran que. Asia tienen el mejor desempeño relativo. y ya hacia el sexto cialmente en países del este de Asia. Cabe aclarar. entre otros.iadb. En casi todos los empresas. Italia y España. definidas como las que tenían entre 3 y 10 años de vida y al menos 15 ocupados para el momento de ser encuestadas. respectivamente. porcentaje de exportaciones sobre ventas es tas.1 muestra que las empresas software. 28% son exportadoras y en promedio países estudiados (excepto en España). espe- uno y otro grupo se equilibran. con la única excepción de las empresas asiáticas basadas en el conocimiento. Al tercer año. 40 empleados en el sexto o séptimo año de opera- textos sectoriales. las firmas colocan 13% de las ventas en el exterior. ver el capítulo 1. Las manufacturas tradicio. ciones. sin embargo. donde se 3 La información corresponde a 1. las empresas de nómicos. En América Latina. la innovación y la diversificación de mercados. la productividad. 108 de España y 783 de países del este de Asia. 94 . E L D E S E M P E Ñ O D E L A S N U E VA S EMPRESAS DE DISTINTOS SECTORES Las empresas que producen manufacturas tradi- cionales se destacan por una mayor orientación En esta sección se analiza el grado de dinamismo internacional. esta situación se revierte. empleados superior en el primer año. En el este de Asia este porcentaje es de 43%. y los sectores intensivos en de ambos sectores no son idénticas en todos los Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Del total de empresas. producen manufac- turas tradicionales. alimentos y diferencias en el desempeño de las nuevas firmas productos metálicos. del empleo y de las exportaciones4. o séptimo año la facturación de las firmas basa- nales (MT) incluyen productos tales como mue. La escala promedio de las llo. en el mediano plazo. incluyendo el valor de producción. vicios relacionados con Internet. pero luego cimiento. El cuadro 5. ciadas. La evolución del número de empleados de las Los resultados de la investigación confirman empresas de los dos grupos es similar a la de las variaciones significativas entre las nuevas empre. las ventas entre nuevas empresas tecnológicas crecen más. 69%. Como en el caso anterior. los datos analizados indican que las vida. que logran un promedio de 123 empleados (cuadro 5. especialmente en los países en desarro. 70% y 68% de las empresas. las empresas intensivas un buen comportamiento exportador: del total de en conocimiento crecen más.

426 21.566 3. Todos los derechos reservados. Cuadro 5. Año MT SIC MT SIC MT SIC MT SIC 1 567 356 1.645 3.iadb. SIC: empresas de los sectores intensivos en conocimientos.771 4.081 3.3 Orientación internacional de las empresas en el sexto o séptimo año de vida América Latina Italia España Este de Asia Orientación SC SIT SC SIT SC SIT SC SIT % de exportadores 21 29 36 3 44 31 49 28 % de exportaciones 7 6 17 1 12 4 22 13 sobre ventas SC: empresas de los sectores de la manufactura tradicional. 95 .025 3.101 3 837 850 3.277 1.org/pub América Latina Italia España Este de Asia © Banco Interamericano de Desarrollo. Capítulo 5: La creación de empresas en sectores intensivos en conocimiento y en la industria tradicional Cuadro 5.182 2. tercero y sexto o séptimo año de vida América Latina Italia España Este de Asia Año MT SIC MT SIC MT SIC MT SIC 1 15 11 16 7 11 9 16 10 3 27 22 21 19 16 21 28 31 6o7 40 41 24 42 29 32 34 123 MT: empresas de los sectores de la manufactura tradicional. Cuadro 5.381 1.101 MT: empresas de los sectores de la manufactura tradicional.416 11.296 5. tercero y sexto o séptimo año de vida (en miles de US$) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. SIC: empresas de los sectores intensivos en conocimientos.1 Promedios de ventas por empresa en el primero.191 2.601 6o7 1.348 1. SIT: empresas de los sectores intensivos en conocimientos.2 Promedio de empleos por empresa en el primero.849 412 706 974 1.

el nivel de educación.4). con en el proceso de creación de la empresa (como edades un poco por debajo del rango promedio en fuente de motivación. universidad fue más valorado que el de la experien- cuencia hijos de empresarios.1). En este aspecto. nen mayoritariamente nivel universitario comple- litudes en la edad. la capacidad to. detrás de la experiencia dores del SIC provienen en mayor medida de fami. que en un segundo plano. hay mayor presencia relativa de emprendedores de los dos sectores estudiados. Los empresarios del SIC eran más jóvenes que los de empresas tradi. hay mayores desequilibrios que que respecta al origen de los socios. 96 . España e Italia5 recer la entrada y el crecimiento de nuevas permite comprobar que en el sector de manufac- empresas especializadas y de pequeña escala tura tradicional es mayor la presencia de familiares (Audretsch. En América Latina. el origen social y la ocupación de la fami. experiencia laboral y las motivaciones de los en cambio.iadb. disponible para América Latina. conocimiento técnico y com- el conjunto de firmas dinámicas: entre 35 y 40 petencias empresariales). aun- Latina y en países del este de Asia los emprende. emprendedores con educación primaria y secun- daria (cuadro 5. La tendencia es parecida en España e Italia. el origen social. el papel de la universidad como fuente de conoci- Por último. los emprendedores en el área de las miento técnico. mientras que en el sector de alto con- tenido tecnológico se destacan los contactos gene- rados en el ámbito de las universidades. Todos los derechos reservados. las actividades tradicionales (ver gráfico 5. pueden constituirse en oportunidades para favo. conocimiento dentro de la estructura industrial lati- pendientes. mientras que en el sector ses del este de Asia. C A R A C T E R Í S T I C A S Y M O T I VA C I O N E S DE LOS EMPRENDEDORES SEGÚN Otro aspecto contrastante es el nivel de educa- SECTOR ción de los empresarios. Italia y España. la información © Banco Interamericano de Desarrollo. En América Latina la informa- ción corresponde a Chile y El Salvador. Los resultados son con. los emprende- MT predominan los de clase media. el aporte de la manufacturas tradicionales son con mayor fre. en el cual las empresas sistentes con la literatura que señala que. Esta situación podría estar refle- de sectores intensivos en tecnología son. Los emprendedores que crean empresas basadas en el conocimiento tie- En esta sección se discuten las diferencias y simi. media baja y dores del sector intensivo en tecnología destacaron baja. los emprendedores sólo años. la formación predominante. hijos de empleados o profesionales inde. mientras que los cia laboral previa. a diferencia de los paí- lias de clase media alta. En América Latina la forma- La edad.org/pub pas de desarrollo. En lo Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. tor intensivo en tecnología. con respecto al este de 5 Para las empresas de países del este de Asia no se dispone de información sobre el origen de los socios. variaciones según el sector. Al ser consultados sobre el papel de la educación cionales al momento de crear la empresa.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional destacan tanto por su dinamismo como por su El trabajo en equipo es más importante en el sec- orientación internacional. en los son fundadas por mayor número de socios que en sectores que están recorriendo sus primeras eta. noamericana (por ejemplo. siendo las distintas ingenierías las ramas de de trabajo en equipo. Con respecto al origen social. ción universitaria completa o incompleta es lia de los emprendedores estudiados presentan predominante incluso en el sector convencional. laboral. por lo jando la menor presencia de empresas basadas en general. en América reconocieron el rol jugado por la universidad. En el sector tradicional. o parientes. 1995a y b).

5 17.5 42.6 12. Este resultado sugiere que para crear una vación y competencias para ser empresario.1 74. los emprendedores de MT parecen tener mayor mientos técnicos en las mismas.5 es la mayor importancia rela- tiva de la experiencia en grandes empresas entre De acuerdo con la opinión de los emprendedores.0 82. 60 40 20 0 MT SIC MT SIC MT SIC MT SIC América Latina Italia España Este de Asia ■ Sin socios ■ Dos ■ Tres o cuatro ■ Cinco o más Cuadro 5.0 17. Capítulo 5: La creación de empresas en sectores intensivos en conocimiento y en la industria tradicional Gráfico 5.iadb.0 MT: empresas de los sectores de la manufactura tradicional. Asia) y. aporta el cuadro 5.5 1.2 2.2 2.4 Nivel de educación de los emprendedores en % América Latina Italia España Este de Asia Nivel de educación MT SIC MT SIC MT SIC MT SIC Universitario completo 54. Todos los derechos reservados. menores oportunidades respecto al origen de los antecedentes laborales.9 Universitario incompleto 10.0 49.3 5. situación que no se verifica en los demás paí- crear la empresa fue la principal fuente de moti.1 41.8 42.6 Primario 9. para que los emprendedores adquieran conoci. Otro que apliquen en su trabajo el conocimiento que aspecto que llama la atención en los datos que obtuvieron en la universidad. SIC: empresas de los sectores intensivos en conocimiento.0 9.3 6.6 4. en consecuencia.8 6. Con empresa tecnológica es más relevante haber tra- 97 .9 33. o incluso para experiencia previa en Pyme que los de SIC.4 4.9 8.8 2.6 45.1 Distribución de socios fundadores según sector y país 100 Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.5 80.6 53.org/pub 80 © Banco Interamericano de Desarrollo.3 Secundario 26. los emprendedores tecnológicos de América Lati- la experiencia adquirida en el trabajo antes de na. ses.9 12.3 37.

Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional

Cuadro 5.5
Experiencia previa de los emprendedores
(en %)

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América Latina Italia España Este de Asia

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Ocupación anterior MT SIC MT SIC MT SIC MT SIC
Empleado de PyME 44,4 35,4 75,4 48,7 58,9 51,4 41,2 35,0

Empleado de gran 30,6 46,5 4,9 17,9 35,6 34,3 30,3 28,0
empresa

Empresario 44,0 43,9 60,7 53,8 58,9 45,7 24,0 11,0

MT: empresas en los sectores de la manufactura tradicional.
SIC: empresas en los sectores intensivos en conocimientos.

bajado en una gran empresa en América Latina Asia, región en la cual contribuyeron de manera
que en el sur de Europa y en el este de Asia. Sin significativa a despertar el deseo de emprender en
embargo, al ser tan pequeña la plataforma de ambos sectores. La presencia de un importante
grandes empresas basadas en el conocimiento sector tecnológico que tendió a especializarse en
en América Latina, los emprendedores deben este tipo de actividades en esos países hace más
ganar experiencia en otras firmas de otros secto- evidentes los casos de empresarios innovadores
res, lo que limita las posibilidades de desarrollar facilitando la difusión de sus historias.
redes de contacto específicas y explotar el cono-
cimiento técnico adquirido en la universidad. La reacción del entorno social que rodea a los
emprendedores ante la decisión de emprender es en
Las motivaciones de los emprendedores para general positiva (cuadro 5.6). Es interesante notar, sin
crear la empresa son, en general, similares en embargo, que para los emprendedores de sectores
ambos sectores. Se trata principalmente de facto- tradicionales el apoyo familiar jugó un papel más des-
res positivos tales como el deseo de realización tacado, mientras que en el caso de los de SIC se
personal, el de llevar conocimientos a la práctica agregan los amigos y los colegas, sobre todo en Amé-
y mejorar los ingresos. Estos resultados parecen rica Latina. Es posible que al pertenecer a un nivel
confirmar estudios previos que destacan la impor- social superior y tener un mayor nivel de educación,
tancia de las motivaciones positivas como condi- los emprendedores de SIC consigan apoyarse en una
ción necesaria para crear empresas de alto plataforma de contactos más amplia y diversificada,
desempeño (Littumen y Tohmo, 2001). que va más allá del círculo familiar.

Sin embargo, hay diferencias significativas sobre De los datos presentados en esta sección pueden
la influencia que ejercen los modelos de otros extraerse tres observaciones generales. Primero,
empresarios como fuente de motivación. En Amé- la motivación de los emprendedores que crean
rica Latina estas figuras ejemplares juegan un empresas en el sector de las manufacturas tradi-
papel más importante para los emprendedores de cionales está asociada con la tradición productiva
manufacturas tradicionales, contrastando, espe- de la familia, un aspecto que no aparece en los
cialmente con las empresas de países del este de nuevos negocios del SIC, probablemente porque

98

Capítulo 5: La creación de empresas en sectores intensivos en conocimiento y en la industria tradicional

Cuadro 5.6
Reacciones de apoyo recibidas por los emprendedores
(en %)

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América Latina Italia España Este de Asia

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Miembros del entorno MT SIC MT SIC MT SIC MT SIC
Núcleo familiar 78,9 72,7 85,2 61,5 82,2 71,4 54,7 41,5

Otros miembros 59,6 57,6 78,7 48,7 64,4 54,3 44,1 33,4
de la familia

Amigos 59,4 70,7 60,7 56,4 56,2 62,9 44,4 50,6

Colegas 41,5 61,6 19,7 43,6 39,7 48,6 43,2 50,3

Jefes previos 25,9 37,4 13,1 10,3 23,3 17,1 29,4 28,4

Profesores 21,8 24,7 4,9 5,1 13,7 14,3 21,2 18,5

MT: empresas de los sectores de la manufactura tradicional.
SIC: empresas de los sectores intensivos en conocimiento.

estas actividades son mucho más recientes. co (cuadro 5.7). Sin embargo, la introducción de
Segundo, las exigencias de educación y trabajo innovaciones (especialmente en el mercado
en equipo son más altas en el sector intensivo en nacional) es más frecuente entre las empresas
conocimiento. Tercero, la importancia de las gran- basadas en el conocimiento, mientras que en la
des empresas latinoamericanas en el proceso de industria tradicional, por el contrario, es más
formación de los emprendedores tecnológicos y al común explotar oportunidades basadas en la
mismo tiempo su baja presencia relativa en la oferta de precios más bajos que la competencia.
estructura productiva de la región pueden conver- Este contraste sectorial se verifica en forma más
tirse en un factor que limita la incubación y forma- acentuada en América Latina. Es posible que
ción de emprendedores capaces de crear nuevos estas diferencias tengan que ver, al menos par-
negocios basados en el conocimiento. cialmente, con el distinto perfil de la demanda en
unos países y en otros. La mayor importancia rela-
tiva de los sectores de bajos ingresos en Latinoa-
IDENTIFICACIÓN DE LA mérica determina un espacio comercial extendido
OPORTUNIDAD DE NEGOCIOS en el cual la competencia basada en precios es
muy relevante. Es posible que una parte de los
En las líneas que siguen se indaga acerca del per- emprendedores haya identificado oportunidades
fil de las oportunidades de negocios y las fuentes de este perfil. Por otra parte, también podría estar
de información que utilizan los emprendedores reflejando limitaciones en las capacidades de los
para identificarlas. emprendedores para identificar estrategias basa-
das en la creatividad y la diferenciación.
En ambos sectores la principal fuente de negocios
dinámicos es la producción y venta de un produc- La mayoría de los emprendedores entrevistados,
to o servicio diferenciado en el mercado domésti- sin diferenciación de sector, señalaron que el tra-

99

Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional

Cuadro 5.7
Tipos de oportunidades de negocios
(% de empresas)

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América Latina Italia España Este de Asia

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Oportunidades de negocio MT SIC MT SIC MT SIC MT SIC
Producto diferenciado 56,6 53,5 65,6 46,2 60,3 42,9 37,3 44,0
en el país

Producto innovador 18,4 48,5 9,8 43,6 30,1 42,9 30,8 40,1

Producto competitivo 41,8 17,2 16,4 2,6 20,5 20,0 31,9 15,9
por precio

MT: empresas de los sectores de la manufactura tradicional.
SIC: empresas de los sectores intensivos en conocimiento.

bajo previo en empresas y la interacción con otras empresas dinámicas se basan fundamentalmen-
personas –el trabajo en redes– fueron las fuentes te en la diferenciación de productos, la innova-
que les permitieron identificar la oportunidad de ción es más frecuente entre las empresas del SIC,
negocio. En el sector intensivo en tecnología, la lec- mientras que las ventajas de precios son más
tura de artículos académicos, la información en comunes en la industria tradicional, sobre todo en
Internet y los periódicos y revistas, es decir, lo que América Latina. La experiencia previa del
se conoce como fuentes de conocimiento de libre emprendedor y las redes de contactos son las
disponibilidad también fueron mecanismos impor- principales fuentes para obtener información e
tantes. Por otra parte, los empresarios del sector identificar las oportunidades de negocios. Las
convencional de Italia y España reconocieron las redes de las nuevas empresas de SIC son más
ferias como un instrumento efectivo para identificar numerosas y diversificadas. En este sector el
oportunidades de negocio (cuadro 5.8). aporte de los amigos y colegas es mayor mientras
que en el sector convencional los familiares jue-
En América Latina y en países del este de Asia las gan un papel más destacado.
redes con las que interactúan los empresarios del
sector intensivo en tecnología son más grandes y tie-
nen una composición distinta. Los colegas y los ami- PLANIFICACIÓN Y ACCESO
gos tienen mayor peso que los familiares como A RECURSOS PARA LA CREACIÓN
fuentes para obtener información del producto o ser- DE EMPRESAS
vicio y del mercado en el que la nueva empresa va
a empezar a operar. En cuanto a la profesión de las En esta sección se analizan el tipo de información
personas que participan en las redes, para los y las herramientas profesionales que los empren-
emprendedores de sectores tradicionales se destaca dedores utilizan para tomar decisiones durante el
la mayor presencia de pequeños y medianos empre- proceso de creación de la empresa. Más adelante
sarios, mientras que en el otro sector hay más profe- se indagan las fuentes de financiación que utilizan.
sionales, ejecutivos de grandes empresas y
empleados. En resumen, si bien las oportunidades Poco más de la mitad de los emprendedores entre-
de negocios que dan lugar a la creación de vistados elaboran un plan de negocios para siste-

100

Capítulo 5: La creación de empresas en sectores intensivos en conocimiento y en la industria tradicional

Cuadro 5.8
Fuentes de informción para identificar la oportunidad de negocios
(% de empresas)

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Fuente de información MT SIC MT SIC MT SIC MT SIC
Experiencia en trabajos/ 78,0 79,8 73,8 69,2 76,7 85,7 77,6 85,9
actividades previos

Interactuar/discutir con 71,7 79,3 65,6 66,7 52,1 54,3 64,6 79,8
otras personas

Revistas 29,7 49,0 14,8 35,9 15,1 40,0 39,8 54,9

Ferias comerciales 38,1 42,4 31,1 12,8 41,1 17,1 37,8 33,8

Periódicos 18,6 29,8 11,5 12,8 12,3 25,7 38,9 53,5

Internet 6,3 31,3 4,9 35,9 15,1 37,1 13,6 38,5

Artículos académicos 17,5 37,4 0 10,3 6,8 22,9 19,2 25,4

Televisión, radio 8,2 9,1 1,6 7,7 11,0 17,1 11,5 26,1

Otros 7,0 10,1 11,5 7,7 4,1 8,6 0 0

MT: empresas de los sectores de la manufactura tradicional.
SIC: empresas de los sectores intensivos en conocimiento.

matizar la información de la nueva empresa. Los ros años de operación, el cálculo del período de
datos que priorizan los emprendedores dinámicos recuperación de la inversión y la comparación
para definir el proyecto empresarial son los relacio- entre el ingreso esperado de la empresa y el de
nados con las características del mercado. Un otras alternativas. El uso de las distintas metodo-
aspecto que distingue a los emprendedores tecno- logías para la toma de decisiones es mayor entre
lógicos es que hacen mayores esfuerzos para las empresas de sectores basados en el conoci-
colectar la información sobre aspectos técnicos del miento. Esto podría explicarse por su nivel educa-
negocio y sobre las fuentes de ese conocimiento tivo más elevado, así como también por la
técnico, lo que resulta natural debido al perfil necesidad de calcular los riesgos asociados a
mismo de la actividad. Por otra parte, los empren- negocios más dinámicos e inciertos.
dedores de sectores tradicionales buscan mayor
información relacionada con el tamaño de planta Acceso a recursos financieros
requerido para ser competitivo (cuadro 5.9).
Los emprendedores estudiados financiaron la
El método más utilizado por los emprendedores puesta en marcha y el desarrollo inicial de sus
para tomar la decisión de emprender es la esti- empresas del siguiente modo. Primero, utilizando
mación de las ventas y los costos del nuevo nego- fuentes internas, tales como ahorros personales,
cio. Otras herramientas que aplican, aunque con apoyo de parientes, familiares y amigos y uso de
menor frecuencia (poco menos de la mitad), son la tarjeta de crédito personal. Segundo, mediante
la preparación de un flujo de caja para los prime- fuentes alternativas, incluyendo adelantos de

101

Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional

Cuadro 5.9
Información utilizada para formular el proyecto empresarial
(% de empresas)

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Información MT SIC MT SIC MT SIC MT SIC
Tamaño de planta 48,3 38,9 68,9 48,7 48,7 40,0 47,4 27,5

Tamaño de inversión 52,8 47,0 65,6 61,5 61,5 57,1 57,6 55,1

Conocimiento técnico 75,1 87,4 62,3 79,5 79,5 88,6 80,6 85,8

Características de 70,1 63,6 54,1 59,0 59,0 71,4 65,9 64,8
competidores

Tamaño del mercado 68,7 64,6 57,4 61,5 61,5 77,1 72,9 79,2

Características del 81,2 80,3 73,8 74,4 74,4 82,9 78,8 84,2
mercado

Canales de distribución 73,2 55,1 54,1 38,5 38,5 68,6 63,2 56,9

MT: empresas de los sectores de la manufactura tradicional.
SIC: empresas de los sectores intensivos en conocimiento.

clientes, crédito comercial de proveedores, atraso tradicionales, con la única excepción del financia-
en el pago de impuestos y servicios y la compra miento adelantado de clientes, que resulta más
de máquinas y equipos usados. Por último, común para las empresas basadas en conoci-
mediante fuentes externas, entre las que se des- miento. En las manufacturas tradicionales, que
tacan bancos, inversores privados, fondos de son más intensivas en insumos intermedios y en
capital de riesgo y apoyo del sector público (cua- equipamiento, el crédito de proveedores y la com-
dro 5.10). Aunque éste es el patrón general, se pra de maquinaria usada parecen ser los meca-
destacan diferencias entre sectores. nismos más apropiados para financiar el negocio.
En cambio, en las empresas de SIC, intensivas en
Con respecto al uso de fuentes internas de finan- recursos humanos calificados, los adelantos de
ciamiento, en América Latina y en países del este clientes parecen jugar un papel crítico para finan-
de Asia se observa que las nuevas empresas de ciar los elevados gastos de mano de obra.
sectores tradicionales tienden a recibir más apoyo
financiero de familiares y amigos. Por otro lado, Entre las fuentes externas, los bancos son las más
en Italia y España las nuevas empresas basadas utilizadas, con diferencias significativas para las
en conocimiento hacen uso más intensivo de empresas tradicionales. Esto puede explicarse por
ahorros personales. Aunque la información no es el mayor riesgo que los bancos perciben en el SIC.
del todo concluyente, parecería que los empren- Los inversores privados, en cambio, son más fre-
dedores de SIC tienen acceso a menor variedad cuentes entre los emprendedores del sector inten-
de fuentes internas de financiamiento. sivo en tecnología de América Latina, hecho que
puede deberse a que este tipo de financista cuen-
El uso de mecanismos alternativos para financiar ta con metodologías y canales de información
la empresa es más frecuente entre las empresas especializados para el análisis de este tipo de

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posibilidades de financiación de forma más que particularmente las basadas en conocimiento.3 Alternativas Puesta en marcha 63. esta cifra es de sólo 103 .5 22.0 47.4 27.5 56.0 23.9 53. sin embargo.2 30. mien- negocios basados en conocimiento tienen que tras 36% de las nuevas empresas de América Lati- recurrir al uso de mecanismos alternativos de na del SIC señaló que comenzó sus operaciones financiamiento.5 10.4 48. donde casi la mitad de los nuevos pueden mencionarse dos ejemplos.7 4. mientras que en el este de Asia con un nivel de tecnología inferior al deseado por los usan no más de 28% de ellos.5 Desarrollo inicial 62.3 62. Al respecto rica Latina. SIC: empresas de los sectores intensivos en conocimiento.6 53. Estos datos falta de financiamiento externo.8 53.1 14.7 91. recursos financieros aportan información adicional tes externas de financiamiento es mayor en Italia.9 y capital de riesgo/ desarrollo inicial MT: empresas de los sectores de la manufactura tradicional.3 5. mientras que en momentos de rece- sión se verán especialmente desfavorecidas.7 43. tales comportamiento de este tipo de financiación es como los de los países del este de Asia.1 14.5 39.4 42.8 60.4 34.iadb. que el llo de los mercados de capitales es mayor. sugieren que en los países donde la profundidad dosos cuya rentabilidad y riesgo son más elevados.4 57.4 puesta en marcha Bancos/ 35.3 18.6 43.3 30. empresas y tiene mayor apetito por negocios nove.6 76.8 70.6 17.5 28.4 78.6 26.9 7.6 21.org/pub América Latina Italia España Este de Asia © Banco Interamericano de Desarrollo.5 43.6 51. Capítulo 5: La creación de empresas en sectores intensivos en conocimiento y en la industria tradicional Cuadro 5.9 10. son menores las limitaciones de acceso a nómica las empresas del SIC incrementarán sus recursos financieros para las nuevas empresas. sobre las diferencias en la intensidad del problema España y en países del este de Asia que en Amé.4 32.9 desarrollo inicial Inversores privados 6. España e cíclico.3 Externas Bancos/ 29.10 Fuentes de financiamiento para la puesta en marcha y al desarrollo inicial (% de empresas) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. de financiamiento en distintos países.3 60.5 84.5 37. por lo que en momentos de bonanza eco.1 4.2 Desarrollo inicial 67.8 60.7 83.6 46.3 20.2 67.4 49.2 51.9 64. Las respuestas de los emprendedores entrevista- dos con respecto al impacto de la falta de acceso a El acceso de las nuevas empresas de SIC a fuen.5 49.6 4. Italia. Todos los derechos reservados.1 23.1 45. Primero.3 y capital de riesgo/ puesta en marcha Inversores privados 4. proporcional. de los sistemas financieros y el grado de desarro- La experiencia demuestra.4 49.2 75. Fuentes de financiamiento y etapas MT SIC MT SIC MT SIC MT SIC Internas Puesta en marcha 88.

Algunos estu.7 9.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Cuadro 5.6 57.9 10.9 1. medianos empresarios del sector manufacturero tación de la idea de negocio las redes son más de tradicional. mayores dificultades para obtener financiamien- dios (Schutjens y Stam.8 3. información y a tecnología.7 4a8 26. aumenta el tamaño de las redes en que cación y su origen social.7 51. Segundo.9 43.11 Tamaño de la red que facilita el acceso a recursos (% de empresas) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.7 12. los cuales en general se a los recursos especializan en la producción de manufacturas tradicionales. Por otra parte. de los grandes que las de las empresas tradicionales.org/pub América Latina Italia España Este de Asia © Banco Interamericano de Desarrollo. Tamaño de la red MT SIC MT SIC MT SIC MT SIC 1 a3 50.1 39. 14% en países del este de Asia. datos presentados se desprende que las empresas mientras que en Italia sucede lo contrario (cuadro de SIC de América Latina son las que más sufren 5. en América Lati.7 40. Mientras que en la ges.6 3. así como con las se apoya para acceder a recursos.8 3.6 5.8 3.iadb.0 12.9 2.3 30. 45% de los emprendedores se apo. mientras que otro en el este de Asia sólo 36% de las nuevas empre.9 9. 2003) destacan que el to.7 3.3 19. tantes que las institucionales para el acceso a yan en redes de entre 1 y 3 personas para acce.9 Más de 30 4. se observa que las redes sociales y de producción son más impor- En promedio. carácter social.2 5.4 48. el mayor tamaño de A medida que el emprendedor va recorriendo las las redes de los emprendedores de SIC en Amé- diferentes etapas del proceso de creación de rica Latina puede asociarse con su nivel de edu- empresas. Estos emprendedores tecnológicos latinoame- cambio en las redes a lo largo del tiempo no sólo se ricanos parecen estar cambiando la conducta produce en el número de contactos. Con respecto a las 104 . 25% tiene redes de 4 a 8 personas.11).7 MT: empresas de los sectores de la manufactura tradicional.8 16 a 30 4.4 26.3 9 a 15 12. redes para acceder a recursos. En América sas del SIC comienzan con una escala menor a la Latina y en países del este de Asia las redes de las competitiva por falta de recursos. Todos los derechos reservados.1 31.4 3. Esto no debe sorprender si se tiene en por falta de financiamiento externo.0 19.5 10.9 30. sino también aislacionista que caracteriza a los pequeños y en el perfil de los mismos.4 55.9 46. empresas basadas en conocimiento son más na este porcentaje es de 54%. En resumen. cuando der a información y tecnología.7 11. cuenta la tradición de cooperación que existe en Italia entre las empresas que forman parte de los Papel de las redes en el acceso distritos industriales.4 28. al momento de ponerlo en marcha las redes de producción e institucionales también Al analizar la importancia de distintos tipos de comienzan a adquirir importancia.2 1.3 6. SIC: empresas de los sectores intensivos en conocimiento.

tipo de clientes y nivel de compe. ron reconocidas por los emprendedores tecnoló. sobre todo en América Latina.4 30. principalmente en América Latina.5 MT: empresas de los sectores de la manufactura tradicional. SIC: empresas de los sectores intensivos en conocimiento.7 2. Todos los derechos reservados.9 27.9 Demanda decreciente 18.4 68. dado el carácter dinámico de estos particular en América Latina. orientación más fuerte que las tradicionales hacia mercados en alza. luego se describen los problemas que las es relativamente más alto en la primera categoría. mientras que sucede lo contrario con los negocios 105 . oportunidades de los mercados y reaccionar a los Entre las nuevas empresas. En el análisis de las estrategias de negocios que desarrollan las nuevas empresas dinámicas de los El tipo de clientes a los que se dirigen las nuevas dos sectores estudiados para aprovechar las empresas también registra diferencias según sector. Italia y España. Situación de la demanda MT SIC MT SIC MT SIC MT SIC Demanda creciente 63.3 16.1 15.4 20.2 16. La mayoría de las nuevas empresas estudiadas miento utilizan más información y herramientas (70% en promedio) señaló que los nichos de técnicas para la toma de decisiones. redes institucionales.8 Demanda estancada 18.4 32.3 52. to enfrentan en los primeros años de operaciones. empresas tradicionales e intensivas en conocimien. Las nuevas empresas basadas en tecnológicos latinoamericanos parecen sufrir más conocimiento.12 Situación de la demanda al ingresar al mercado (% de empresas) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. el porcentaje de como dinamismo.0 2.6 13. nuevas empresas del sector intensivo en tecnología tencia).6 2.7 40. mientras que sólo 20% atiende a consu- en el que se insertan las nuevas empresas (tales midores individuales. se discuten las diferentes estrategias de gicos como fuente de información y tecnología. se financian mercado en los que empezaron a operar tenían principalmente con ahorros personales y tienden demanda en crecimiento. parecen tener una por la falta de acceso a financiamiento. en razonable. Características de los mercados En síntesis. Este resultado es consistente con las dife- Y E S T R AT E G I A S D E N E G O C I O S rencias de desempeño entre las empresas de SIC y de MT.0 15.7 85.7 47. por último.org/pub América Latina Italia España Este de Asia © Banco Interamericano de Desarrollo.4 36. España y en países del este de Asia (cuadro CONDICIONES DE MERCADO 5. una situación que es a cooperar con redes más amplias y diversas.1 76. sólo las universidades fue. Sin embargo. sin embargo. 80% inicia sus operacio- desafíos del crecimiento inicial se comienza con nes comercializando sus productos con otras una descripción de las características del mercado empresas.12). Los emprendedores negocios.iadb. los emprendedores de los dos sectores.5 11. los datos presentados en esta sección muestran que las empresas basadas en conoci. Capítulo 5: La creación de empresas en sectores intensivos en conocimiento y en la industria tradicional Cuadro 5.9 82. ya apuntadas en la primera sección.

4 60.4 35. producto ticación y exigencia de la demanda son distintos de las privatizaciones y la inversión extranjera según el sector. mientras que las Pyme son como generador de negocios basados en el cono.7 78.0 50.0 28.3 27. aspecto que por un lado puede durante la década de los noventa.13 Especialización productiva de los clientes (% de empresas) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.3 45.7 11.2 72. (sección 1) y.2 68. el que se concentran las empresas de distintos sec- ras son más importantes como fuente de demanda tores es el tamaño de sus clientes.iadb. especialmente en América Latina y en muestran el papel que el sector terciario tiene países del este de Asia. empresas basadas en el conocimiento.0 47.4 15.0 28.0 80.0 55.3 75. Para las nuevas en el sector MT. empresas constituyen un factor de demanda más da al sector servicios (cuadro 5.4 21. 106 .8 51. Todos los derechos reservados.8 66.4 13. por ejemplo.8 12.5 68. distintas estrategias de negocios.5 40.9 34.3 50.2 46.5 71.7 31.4 Otro 9. Otro aspecto que distingue el tipo de mercado en ductiva de los clientes. Cuadro 5.7 76.8 21.8 18.9 0 26.7 28.3 60. el proce.2 Grandes 62. Estos datos importante. ha abierto explicar los distintos perfiles de emprendedores numerosas oportunidades para nuevos emprendi.8 48.14).6 37. tradicionales.5 70.org/pub América Latina Italia España Este de Asia © Banco Interamericano de Desarrollo.7 6.1 9. las grandes das en el conocimiento se orientan en mayor medi. 5.7 77. En cuanto a la especialización pro.4 Comercio minorista 26.13).8 Servicios 23. las empresas manufacture. SIC: empresas de los sectores intensivos en conocimiento.7 73. debería verse reflejado en mientos vinculados al software y a la Internet. En América Latina.1 MT: empresas de los sectores de la manufactura tradicional. SIC: empresas de los sectores intensivos en conocimiento.3 5.9 34. Sector de los clientes MT SIC MT SIC MT SIC MT SIC Industria 51. mientras que las empresas basa.2 MT: empresas de los sectores de la manufactura tradicional.6 25.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Cuadro 5. Esto permite pensar que los niveles de sofis- so de modernización del sector servicios.4 5. por el otro.3 9.14 Tamaño de los clientes (% de empresas) América Latina Italia España Este de Asia Tamaño de los clientes MT SIC MT SIC MT SIC MT SIC Pyme 68.3 12.9 Comercio mayorista 36. más relevantes para las empresas de MT (cuadro cimiento.1 53.

las empresas asiáticas tienen una ven. des empresas que operan a nivel global. tidores no son iguales. aunque la intensi- © Banco Interamericano de Desarrollo. En otros cionales compiten más con pequeñas y media. los productos y en el servicio al cliente para cap- tar oportunidades de mercado.0 60. términos.6 22.2 37.0 51. dada su mayor inserción internacio. las empresas SIC se desenvuelven en nas empresas.2 14.0 45.2 Competitividad de precios 25.7 65.1 39. Con respecto al tamaño otro sector los competidores tienden a ser gran- de los competidores. las nuevas empresas de MT están más Asia las nuevas empresas de sectores tradicio.1 5.org/pub nales compiten principalmente con productos y medianas empresas del sector manufacturero.3 41.4 56.1 67. estrategias de negocios basadas en la calidad de es baja o muy baja.0 49.7 Tiempos de entrega 40. las empresas basadas en conoci. nuevas empresas de SIC. sin embargo.5 21.6 23.8 65.7 8.2 76. 107 . da en empresas grandes del sector servicios.1 37. los esfuerzos de inves- miento operan en mercados donde la demanda tigación y desarrollo son más intensos y la cali- Cuadro 5.1 57. los compe- embargo.3 72.6 23. Por tor.8 60. mientras que las basadas en mercados caracterizados por la presencia de conocimiento lo hacen con grandes empresas.1 Investigación.4 74. enfocadas en satisfacer demandas de pequeñas Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.2 Servicios al cliente 47. Sin dad es la misma en ambos sectores.9 65.3 42.15 Aspectos en los que se destaca frente a los competidores (% de empresas) Diferencias con América Latina Italia España Este de Asia competidores MT SIC MT SIC MT SIC MT SIC Calidad 49.1 24.2 14.3 41. clientes y competidores más sofisticados.0 62. miento lo hacen con productos importados.4 34.4 MT: empresas de los sectores de la manufactura tradicional. mientras que las basadas en conoci. Estrategias de negocios vas empresas señaló que inició sus negocios en mercados con alta o muy alta competencia.6 40. es similar en ambos sectores: 50% de las nue. las nuevas empresas tradi.1 25. están acostumbradas a competir con nacional de empresas de tamaño similar.iadb. Capítulo 5: La creación de empresas en sectores intensivos en conocimiento y en la industria tradicional El perfil de la competencia de las nuevas empre.0 13.1 46. En América Latina y en países del este de otro lado.6 Financiamiento de la venta 19. En el caso de las En síntesis. nacionales. Mientras que los nuevos taja pues.7 10.0 70. Todos los derechos reservados.8 33.8 23. Las nuevas empresas estudiadas desarrollan mientras sólo 20% indicó que la competencia. negocios de MT enfrentan una competencia nal.7 54. En cuanto a la competencia. La intensidad de la competencia.9 27.5 y diseño Esfuerzo de marketing 28. es más dinámica y se concentra en mayor medi- sas tiene algunas particularidades según el sec.8 43.8 29. desarrollo 32. en el productos extranjeros.1 14.4 34.8 59. SIC: empresas de los sectores intensivos en conocimiento.7 46.3 65.

pero en menor medida en América Latina. la segunda. la calidad y el servicio al cliente parecen no bajo calificado y la fragilidad del sector empresa- ser suficientes: un precio menor también resulta rial como proveedor de productos y servicios de necesario. España y países del este de Asia. y la tercera. la gestión del nuevo emprendimiento. Para competir con empresas gran. objetivo. Llamativamente. central para la resolución de los problemas de cios por encima de los de la competencia pero. cera limitación es conseguir proveedores ade- tivas más frecuentes. Los resultados presentados en este capítulo confir- man que las empresas intensivas en conocimiento Los principales problemas que enfrentan los tienen mayor potencial para modernizar y dinami- emprendedores son de acceso a mercados.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional dad y el servicio al cliente son ventajas competi. Las redes por otro. los pro- Los desafíos en los primeros años veedores y los clientes tienen la misma de operación relevancia para las empresas de los dos secto- res. A su vez. las limitaciones de la oferta de tra- des. Todos los derechos reservados. les restringe posibilidades de exportar.org/pub Italia. nes pueden ser agrupados en tres categorías: la las universidades y los consultores. desarrollo inicial de las empresas. Al comenzar su negocio la preocupa. España y arrollo. y los colegas. estos negocios también De la información contenida en el cuadro 5. Que las empresas SIC de América alta calidad. tecnología e insumos). aunque dos afectan con mayor intensidad a los empren- no en América Latina (cuadro 5.15). de calidad y de servicio al cliente. los amigos y los gremios juegan Los problemas y desafíos que enfrentan las nue. sobre todo en el SIC en América Latina. sobre todo en América cuados. lo que por un el trabajo en redes— aparece como elemento lado. sector manufacturero tradicional. Sus estrategias incluyen clientes y esta es una dificultad mayor entre las esfuerzos más importantes de investigación y des- empresas de SIC en América Latina. demanda—. sobre todo en América Lati. es conseguir empleados calificados. diferenciación y en la innovación más que en las ción más trascendental es conseguir nuevos ventajas de precios. un mayor papel en el caso de las empresas del vas empresas cuando comienzan sus operacio. que dan origen a estos negocios se basan en la veedores.iadb. El segundo obstáculo estas empresas son más dinámicas que las de que encuentran los nuevos negocios en su fase manufacturas tradicionales en términos de ventas inicial de desarrollo. sobre todo en países del este de Asia. lo que de alguna manera se puede expli- y no precio en sus estrategias se puede explicar car a partir del menor grado de desarrollo relati- a partir del tipo de competencia que ellas vo del sector terciario —como fuente de enfrentan. les otorga poder de maniobra para fijar pre. En el cuadro CONCLUSIONES 5. La ter. Las oportunidades recursos humanos calificados y a redes de pro. principalmente en se desprende que los tres problemas menciona- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. En cuanto a su composición. la familia. na.16 son competitivos en precios. Latina no sean competitivas en precios se puede explicar por su concentración en servicios a la La interacción con otras personas e instituciones medida de los clientes locales. Latina. 108 . nuevamente son más grandes para las empre- sas de SIC. y empleo. países del este de Asia. El hecho de dedores que crean negocios en SIC en América © Banco Interamericano de Desarrollo. que estas empresas mezclen factores de precio Latina. a zar las estructuras productivas.16 se muestra la importancia relativa de los problemas de cada una de las tres categorías. el acceso a recursos (humanos. en el sector primera incluye los relacionados con el mercado de las empresas intensivas en conocimiento.

16 Importancia de los problemas en los primeros meses de funcionamiento América Latina Italia España Este de Asia Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Todos los derechos reservados. adquisición de conocimiento técnico específico. El capital humano es la pieza clave para la crea. la universidad no es el principal ámbi. excepto en lo que se refiere a la lógicas que existe en América Latina puede ser 109 . D: Baja (menos de 30%). Capítulo 5: La creación de empresas en sectores intensivos en conocimiento y en la industria tradicional Cuadro 5. C: Media baja (entre 30% y 50%). La experiencia de trabajo en empresas es el En general los emprendedores tecnológicos tie. Sin riencia permite armar redes de contacto e iden- embargo.org/pub Principales problemas MT SIC MT SIC MT SIC MT SIC © Banco Interamericano de Desarrollo. B: Media alta (entre 50% y 70%).iadb. Incluso esta expe- producen manufacturas tradicionales. tificar oportunidades de negocios. ción de empresas basadas en el conocimiento. el limitado número de empresas tecno- emprender. principal mecanismo de incubación y formación nen un nivel de educación superior al de los que de emprendedores del SIC. En este to de formación de las competencias para sentido. A: Alta (más de 70% de los emprendedores). Relacionados con el mercado objetivo Conseguir clientes B A B B C A B A Adaptarse a las necesidades C C D D D D C B de los clientes Manejar las relaciones C C D D C C B C con los clientes Obtener información B C D D C D C C del mercado Acceso a recursos Contratar gerentes C C D D D D C B Conseguir empleados A A D B B B B B calificados Conseguir proveedores B A D C C C B B adecuados Gestión empresarial Tener un cash flow B C D C C C B C equilibrado Gerenciar la empresa C C D C D D B C Gerenciar la producción D C D D D D B B Certificar estándares C C D D D D C D de calidad MT: empresas de los sectores de la manufactura tradicional SIC: empresas de los sectores intensivos en conocimiento.

Por nos universitarios como a los empleados otro lado. el apoyo en las mos. pero los competidores no son los mis. Las nuevas Los principales problemas que enfrentan los © Banco Interamericano de Desarrollo. tienen una ventaja en este punto. recursos humanos calificados y a redes de prove- mientas profesionales para tomar decisiones edores. este de Asia. enfocando los esfuerzos tanto hacia los alum- más en grandes clientes del sector servicios. En América Latina. tres problemas que afectan con mayor durante el proceso emprendedor. Las Las políticas de fomento de la empresarialidad empresas basadas en el conocimiento dependen deben incorporar elementos que atiendan las en mayor medida de los ahorros personales del diferencias identificadas entre nuevas empresas emprendedor. diversificar las estructuras productivas. Sin embargo. cular. esta investigación resalta la importancia Las empresas intensivas en conocimiento operan de aspectos como: la formación de capital huma- en mercados más dinámicos y se concentran no. La especializados. por su mayor inserción internacio- nal. en el acceso a recursos financieros. Las empresas de países del sivos en conocimiento. ■ 110 . en parti- y de inversores privados y capitalistas de riesgo.iadb. la dedicadas a satisfacer las demandas de peque. facilitación del acceso a recursos financieros ñas y medianas empresas manufactureras. diversificadas. a información técnica del negocio y aplican herra.org/pub La información es otro insumo clave para los negocios intensivos en conocimiento. generación de redes empresariales amplias y sas de tamaño similar.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional una restricción para la formación de recursos petidores tienden a ser grandes empresas que humanos capaces de desarrollar negocios inten. Todos los derechos reservados. dedores con grandes empresas. sobre todo para el financiamiento por parte de bancos. intensidad a los emprendedores que crean nego- la mayor disponibilidad de información no ayuda cios en el SIC en América Latina. así como de adelantos de clientes de distintos sectores. en el otro sector los com. Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. las nuevas empresas de MT están más calificados de medianas y grandes empresas. empresas tecnológicas usan intensivamente emprendedores son el acceso a mercados. y la enfrentan una competencia nacional de empre. operan a nivel global. existe un potencial no explotado en cuanto Las empresas de SIC de América Latina tienen a la contribución que las empresas basadas en el un acceso al financiamiento más limitado que las conocimiento pueden hacer para dinamizar y asiáticas y las europeas. Mientras que los nuevos negocios de MT actividades de investigación y desarrollo. el apoyo para el desarrollo de intensidad de la competencia es similar en ambos alianzas y relaciones estratégicas de los empren- sectores. En este sentido.

A FINANCIAMIENTO: EVIDENCIAS mente en forma de crédito. hay evidencias de que las nuevas empresas latinoamericanas tienen El capítulo está organizado en cuatro secciones. Corea del Sur. México. deben soportar con. las nuevas teórico. UN RETO PARA LA CREACIÓN Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. los países incluidos en la encuesta fueron ciamiento de las nuevas empresas en Latinoa. estudio. Argentina. a emprendedores acerca de cuáles fueron los fac- 111 . y se terminan esbo- zando algunas recomendaciones de política. y España financiamiento informales y niveles de actividad e Italia en la región sur de Europa. Todos los derechos reservados. Estos obstáculos suponen que aquellos pocos OBSTÁCULOS PARA EL ACCESO que tienen acceso a financiamiento. das por estas empresas desde un punto de vista No obstante. nuevas empresas de la utilización de fuentes de Japón y Singapur en el este de Asia. América Latina sobre la base de la encuesta pretar los resultados de la encuesta a la luz de realizada. Costa mérica y el Caribe vis-à-vis otras regiones. tanto por el racio. DE EMPRESAS DINÁMICAS Rogerio Studart y Claudia Suaznábar n el estudio se han presentado evidencias E continuación se revisan las causas y consecuen- acerca de la importancia de la creación de cias de las estrategias de financiamiento utiliza- empresas para el desarrollo económico. capital y crédito– que las nuevas empresas de sas por región y sector. en América Latina. relativamente más dificultades para acceder a A la presentación sigue el análisis de los obstácu. con plazos de amortización cortos y elevados costos de A continuación se presenta un diagnóstico ini- intermediación. fuentes formales de financiamiento –en forma de los para el financiamiento de las nuevas empre.iadb. Perú. Se Rica y El Salvador en la región de Latinoaméri- analizan además los efectos negativos sobre las ca y el Caribe (LAC). por debajo de su potencial. principal. interrogados los obtenidos en la encuesta antes mencionada. Como ya se ha señalado. En la encuesta. CAPÍTULO 6 EL ACCESO AL FINANCIAMIENTO. basados en los resultados otras regiones. cial de las condiciones de acceso al financia- miento por parte de los emprendedores en El propósito de este capítulo es explorar e inter. y finalmente se cierra el capítulo con las empresas encuentran su actividad y desarrollo implicaciones que para el desarrollo de políticas restringidos debido a dificultades en el acceso a públicas tienen los resultados encontrados en el financiamiento en la región. namiento de crédito y capital como por unas condiciones financieras poco competitivas. EMPÍRICAS Y DIAGNÓSTICO INICIAL diciones financieras desfavorables. Brasil. Como se menciona en el capítulo 1. Chile. un marco teórico que explique la falta de finan. Taiwán.org/pub © Banco Interamericano de Desarrollo.

el análisis de una indicación más de las dificultades que las fuentes de financiamiento utilizadas por los encuentran para acceder a fuentes de financia. promedio. comparado con 50% abordan las necesidades de financiamiento de de los encuestados europeos. A continuación estudiaremos en deta. En el caso de Europa la fase de creación de las empresas diferencia no es tan significativa. siones iniciales por encima de US$500. Los resultados de la encuesta también revelan ción.1. dos o inversores de capital de riesgo.000 El análisis se divide en dos partes en las que se en su primer año de actividad. y menos de 5% lanzamiento de la empresa varía por región.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional tores de desaliento a la hora de tomar la decisión rros personales o familiares como una fuente impor- de crear una empresa. ses del Este asiático presentan niveles similares de ciones de financiamiento. dijeron haber utilizado inversión de socios priva- ca Latina presenta los niveles más altos de depen. Todos los derechos reservados. Esto podría ser interpretado como Como se aprecia en el gráfico 6. Para el cálculo de la inversión inicial se utilizaron las ventas del primer año de vida de la empresa. emprendedores para el lanzamiento de su miento formal a través de instituciones y merca. sin embargo los Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. 112 . españolas contaron con mayor financiamiento a 1 Para este análisis se ha considerado que una empresa es exportadora cuando más de 20% de sus ventas están dirigidas a mercados dis- tintos del doméstico. y la fase que incluye noamérica se necesita un capital inicial más alto los primeros años de desarrollo de la empresa. En el caso de los utilización de ahorros internos. menores que las no exportadoras. tante de financiamiento.org/pub europeos y asiáticos estas no figuran como un mayores niveles de ingreso per cápita y de ahorro © Banco Interamericano de Desarrollo.iadb. empresa refleja claramente las desventajas de dos financieros. los emprendedores en dos momentos del des- arrollo de su empresa: el momento de la crea. tante de fondos propios para el lanzamiento de sus negocios. en para el desarrollo de las empresas. Améri. mientras que entre las no exportadoras este Restricciones para el financiamiento en la monto se reduce a 6%).000. fondos no resulte tan problemático. menos de 40% de los encuestados decla- Sin embargo. las nuevas empresas italianas y de los encuestados declararon haber utilizado aho. Los emprendedores de paí- da por los emprendedores de LAC fue las condi. que para crear empresas que se dirigen única- cuando las necesidades de financiamiento están mente al mercado local (en LAC cerca de 20% más orientadas a capital de trabajo y capital de de las empresas exportadoras realizaron inver- inversión para la expansión de operaciones. el grado de utilización de los ahorros raron haber tenido acceso a bancos como fuen- personales como fuente de financiamiento para el te de financiamiento inicial. factor negativo en la decisión de crear una nueva personal de esta región hacen que el uso de estos empresa. menos de 25% de los encuestados reali- zaron inversiones iniciales superiores a US$100. y en el de paí- ses del este de Asia las empresas con vocación En la mayoría de los países los emprendedores exportadora necesitan inversiones iniciales se ven obligados a utilizar una proporción impor. LAC frente a las otras regiones: en la muestra de LAC. Además la lle las restricciones financieras que existen para encuesta muestra que el tamaño de la inversión ini- los emprendedores de LAC y sus consecuencias cial en América Latina es pequeño puesto que. cuando se requiere de capital para el que para crear empresas exportadoras1 en Lati- arranque de la actividad. la respuesta más señala. Por el con- dencia en relación con ahorros internos: casi 80% trario.

en empresas españolas así como en las del este de LAC y los países europeos estas empresas se Asia. Capítulo 6: El acceso al financiamiento. SC: Sector convencional. y no exportadoras en los países europeos es vando la desventaja de LAC frente a las otras menos marcada que en el caso de LAC). las empresas de voca- nología tienen relativamente mayor acceso a ción doméstica de estas regiones utilizan con más financiamiento de inversores privados que las frecuencia financiamiento de inversores privados nuevas empresas de sectores convencionales. sión privada. Sin embargo.org/pub © Banco Interamericano de Desarrollo. un reto para la creación de empresas dinámicas Gráfico 6. regiones en cuanto a financiamiento formal para las empresas tanto del sector intensivo en tecno. bien las diferencias entre empresas exportadoras miento de bancos. y tienen menos acceso a créditos bancarios (si mientras que las segundas reciben más financia.1 permite observar que las 60% para los europeos) y apenas utilizan inver- nuevas empresas de sectores intensivos en tec. SC SIT España SC SIT Italia SC América Latina y el Caribe SIT SC 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 SIT: Sector intensivo en tecnología. empresas. también contaron con financiamiento de financian principalmente a través de préstamos inversores privados. ■ Bancos Para definiciones detalladas. se sigue obser. ver el capítulo 1 de este libro.iadb. Por un lado. ■ Inversionistas privados y capital de riesgo través de crédito bancario.1 Fuentes formales de financiamiento para el lanzamiento de nuevas empresas Este de Asia SIT Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. y en el caso de las diferencias en el ámbito regional. así como entre las estructuras de financiamiento de las 113 . Todos los derechos reservados. y la proporción alcanza El mismo gráfico 6. Las empresas exportadoras asiáticas utilizan finan- logía como del sector convencional. En cambio. ciamiento más diversificado: 28% de ellas recu- rrieron a préstamos bancarios y más de 20% a También hay diferencias en las estructuras de inversión privada para el lanzamiento de sus financiamiento utilizadas por las empresas expor. y no se encuentran muchas diferencias tadoras frente a las no exportadoras. bancarios (44% de las empresas exportadoras utilizaron esta fuente.

alternativas.2. común en las nuevas empresas del sector inten- mientras que en el caso de los emprendedores sivo en tecnología.iadb. expuestos en el gráfico 6. los cré- financiamiento públicas fue más elevada que en ditos de proveedores. Para definiciones detalladas.org/pub © Banco Interamericano de Desarrollo. 60 50 40 30 20 10 0 SC SIT SC SIT SC SIT SC SIT América Latina y el Caribe Italia España Este de Asia SIT: Sector intensivo en tecnología.2 Fuentes de financiamiento para nuevas empresas (% de emprendedores por sector) 70 Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. los retrasos en el pago de el caso de las empresas latinoamericanas. las regiones. indican que tanto en Finalmente. mientras que en España y países del asiáticas (sobre todo en el caso del acceso a este de Asia el financiamiento público es más inversión privada en forma de capital de riesgo). las fuentes alternativas de financia- Italia como en España la utilización de fuentes de miento incluyen los adelantos de clientes. La utilización de apoyo público para financiar las cen constantes. No obstante este tipo de financia- 114 . exportadoras frente a las domésticas. ■ Apoyo público ■ Fuentes alternativas SC: Sector convencional. que cerca de 10% de los exportadores asiáticos reci- das por las empresas de nueva creación figuran bieron apoyo de instituciones públicas en forma de el financiamiento público y el provisto por fuentes subsidios o préstamos con garantías del gobierno. servicios y salarios. La utilización de estas utilización de fondos públicos presenta los niveles fuentes es más común en LAC que en el resto de más altos. Los resultados de la encuesta. a tra que sólo en Italia y Latinoamérica el financia- lo largo del tiempo. mientras Entre las otras fuentes de financiamiento utiliza. nuevas empresas con vocación exportadora es prác- ticamente inexistente en LAC y Europa. El análisis por sector económico mues. la utilización de fuentes de miento público es más común en el sector con- financiamiento formal aumenta en las empresas vencional. Todos los derechos reservados. de Latinoamérica las proporciones de acceso a crédito bancario e inversores privados permane. Además. ver el capítulo 1 de este libro.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Gráfico 6. y las compras de era de esperar. Como impuestos. en los países del este de Asia la equipos de segunda mano.

del lanzamiento de la empresa: 26% de los sas. Capítulo 6: El acceso al financiamiento.9 6. Como se En los primeros años de vida de una empresa el puede observar en el cuadro 6. En la En los países de América Latina el acceso a finan- mayor parte de las economías el acceso a este ciamiento bancario en los primeros años de ope- tipo de financiamiento supone la diferencia raciones apenas varía en relación con los niveles entre la muerte o la supervivencia de las empre.0 miento informal puede tener consecuencias muy redes comerciales. bancarización. tante como el acceso a capital inicial en el momento del lanzamiento de la empresa. el porcentaje de encuestados de una empresa suelen coincidir con la creación de que declaran haber tenido acceso a bancos pasa 115 .2 3.1 28.8 8. cambios en los precios de los inputs sólo comparable con los resultados obtenidos en o por movimientos en las tasas de interés. mientras que los tipos de interés y los pla. como el de LAC.2 27. apoyan al emprendedor en el desarrollo del nego- supervivencia y competitividad de las empresas. En Japón.8 3.iadb. encuestados declararon haber tenido acceso a zos con que se obtiene dicho financiamiento este tipo de financiamiento.1 Financiamiento a través de fondos privados Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. sólo 5% más que los determinan la capacidad de la empresa para que declararon haber tenido acceso a crédito absorber cambios bruscos en las condiciones de bancario en el momento del lanzamiento.9 15. demanda. los primeros años de funcionamiento go (14%). financieras y empresariales que importantes en términos de barreras de entrada.5 5.8 Capital de riesgo 28 17 11 18 91 149 % del total de encuestados 2.8 1. clientes y proveedores como fuente de financia- sión para la expansión del negocio es tan impor. En el caso de economías con bajos niveles de Este tema será tratado con detalle más adelante. miento aumenta durante esta fase.7 3.org/pub América Latina y el Caribe España e Italia Este de Asia © Banco Interamericano de Desarrollo. Esta es mercado por variaciones inesperadas de la una de las proporciones más bajas de la muestra. es mayor el acceso a fondos públicos (17%) y de capital ries- Por otro lado.2. en compensación. Inicio Primeros Inicio Primeros Inicio Primeros Fuentes privadas años años años de financiamiento Inversores privados 90 68 10 10 277 286 % del total de encuestados 8. un reto para la creación de empresas dinámicas Cuadro 6. donde. cio. Singapur. Todos los derechos reservados. la utilización de acceso a capital de trabajo y a capital de inver. las relaciones con clientes y proveedores cobran aún más importancia Restricciones para el financiamiento puesto que se convierten en fuentes alternativas en los primeros años de operaciones para financiar las necesidades de capital de trabajo y capital de inversión de estas empresas.

Este resultado señala fase de arranque. lo cual podría ser negativo para la competitividad de estas empre- Dado que el acceso a fuentes formales no sas por dos razones: la primera. ca de crecimiento de la región frente a otras regio- 2 Más adelante. En la región. la adquisi. El generalmente implica una tecnología más antigua cuadro 6. Además. se incrementa la dependencia respecto porque adquirir una máquina de segunda mano de las fuentes de financiamiento informales3. mientras que en LAC se acentúa (casi Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. nes a más largo plazo. más que a start-ups. Si bien el dos de capital de riesgo en América Latina han financiamiento de clientes y proveedores se utili- estado dirigidas a empresas que ya estaban en za normalmente como fuente de capital de traba- marcha. frente a sólo 50% en el fondos de capital de riesgo. es más bajo que en la momento de lanzamiento).org/pub momentos del ciclo de vida de la empresa. tienen acceso a otras fuentes formales de financiamiento. jo. LAC que en las otras regiones. la utilización de estas fuentes alternativas aumenta Finalmente. los créditos de proveedores.iadb. aumenta. 4 Agradecemos a Edgardo Demaestri este punto. de tipo técnico. ción de maquinaria y equipo de segunda mano y salarios y servicios4. además de ser una mala práctica empresarial tie- nen impactos importantes sobre el potencial Las fuentes alternativas de financiamiento más uti. el recurso a la adquisición de equi- en los primeros años a medida que la empresa pos de segunda mano es también más elevado en desarrolla su actividad. acceso a fuentes formales de financiamiento ya lizadas en América Latina son los adelantos de que una de las condiciones para acceder al cré- clientes. retrasos en el pago de impuestos. El cuadro 6. es necesario diferenciar entre las invertir. 65% esta dependencia se reduce en los primeros años de los emprendedores en LAC continúa usando de operaciones con respecto al momento de fondos personales para financiar esos primeros arranque. Además. nuevas empresas en LAC. por lo que sería lógi. Ese es el caso en los pagos de servicios. En Europa los primeros años de operaciones. que las redes comerciales son una barrera de puesto que sería razonable pensar que a medida entrada adicional para el desarrollo exitoso de que se desarrolla la actividad de la empresa dismi. distintas fuentes alternativas utilizadas. 60% de los emprendedores latinoamericanos encuestados declararon utilizar estas dos fuentes © Banco Interamericano de Desarrollo. en Europa y en países del Este de Asia2. Todos los derechos reservados. Este resultado es sorprendente. Por otro lado. los retrasos van ya algunos años de actividad.1 muestra que el uso de fondos de de financiamiento durante los primeros años de inversores privados. a pesar de utilizar estas fuentes alternativas con más intensidad a medida que se desarrolla su actividad. 116 . 3 Este no es el caso de las empresas exportadoras que.2 muestra que la dependencia del que podría restar productividad a la empresa. salarios o impuestos. en base a los resultados de la encuesta se sugiere que esto podría explicarse parcialmente por la falta de información dis- ponible para los emprendedores acerca de las opciones de financiamiento de inversores privados y fondos de capital de riesgo en LAC. dito es estar al día con los pagos de impuestos. nuye la incertidumbre y los inversores privados tie- nen más elementos para tomar su decisión de Sin embargo. podría resultar una práctica arriesgada y poco co esperar que estas fuentes de financiamiento aconsejable su utilización para financiar inversio- fueran más comunes entre las empresas que lle.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional de 26% en el momento de lanzamiento a 61% en canos que para los de otras regiones. las limitadas experiencias de fon. directamente o a través de actividad de la empresa. la financiamiento de clientes y proveedores es más segunda razón tiene más que ver con la dinámi- significativa para los emprendedores latinoameri.

sin embargo. es necesario alertar sobre los negocios5.6 17.3 8.6 5.org/pub América Latina y el Caribe España e Italia Este de Asia © Banco Interamericano de Desarrollo.0 2. Todos los derechos reservados.2 Financiamiento a través de fuentes alternativas (% de emprendedores )* Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. a medida que se desarrolla la acti- vidad de la empresa.6 4.0 9.1 11.4 2. apoyo público-privado y fuentes alternativas. reputación) y sus impactos negativos sobre el mente sean más obsoletas que las que se acceso futuro a financiamiento formal y sobre la negocian en economías más dinámicas. 117 . terminación de contratos o cados de segunda mano de esta región posible.5 3. La inestabilidad de este inversión y el crecimiento fueron bajos en LAC.0 Atraso en el pago de salarios 3.5 2.6 5.0 19. En las últimas dos décadas los niveles de peligros de esta práctica.1 2.2 Proveedores 32. 5 Un análisis de las fuentes de financiamiento de las empresas dinámicas frente a las no dinámicas en los países de América Latina mues- tra que las empresas dinámicas disponen de un mayor y más variado número de fuentes de financiamiento que las no dinámicas.1 3.0 3.5 9. los potenciales costos (en eso hace que las máquinas negociadas en mer. un reto para la creación de empresas dinámicas Cuadro 6. los mecanismos de financiamiento altos niveles de volatilidad en sus ciclos económi- alternativo en Latinoamérica parecen ser una solu. como las competitividad podrían exceder los potenciales de algunos países de Europa y del este de Asia.5 17.6 3. las redes de financiamiento crecen y la ventaja de las empresas dinámicas frente a las no dinámicas se mantiene en relación con el acceso a fuentes externas de financiamiento.6 18.6 * Se incluye el porcentaje de emprendedores que declararon utilizar de forma media o alta las fuentes alternativas de financiamiento.0 17.0 3.1 Factoring 3. Además.5 2.5 5. nes. cos.7 3.6 2.7 23.6 11.5 1.5 20. Fuentes alternativas Inicio Primeros Inicio Primeros Inicio Primeros años años años Clientes 18.3 y equipos usados en lugar de nuevos Otros 4.7 18. Capítulo 6: El acceso al financiamiento.6 15.iadb.2 Compra de maquinaria 27.0 36. términos de multas.0 impuestos Atraso en el pago de servicios 8.4 3.0 3. Como veremos a conti- nuación.3 2. y tipo de financiamiento.9 1.0 4.7 20. Esto es cierto especialmente en cuanto al acceso a bancos.6 10. que sufre de En síntesis. para una región como LAC. beneficios del corto plazo. esta vulnerabilidad puede ser un impedimen- ción al problema de la falta de financiamiento to importante para el desarrollo de nuevos externo.8 2.9 Atraso en el pago de 8.

El problema de la asimetría de la información surge cuando no se cumple el supuesto de información perfecta- mente distribuida entre todos los actores. A continuación altos los niveles de autofinanciación. • Los mercados de valores continúan siendo peque- Mercados incompletos. Sin embargo. p. así como la inexistencia de mercados financieros más profundos. el proble.3) y los mercados primarios se la estructura de financiamiento de la empresa contrajeron durante la década de los noventa8. 8Cf. des financieras siguen siendo más elevados que en países más desarrollados. dad. con una oferta crediticia res- FA LTA D E A C C E S O A F I N A N C I A M I E N T O tringida que limita sus operaciones financieras a actividades de bajo riesgo y plazos cortos (como el Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.iadb. 7 Para una discusión más detallada sobre estos supuestos implícitos de la teoría de información asimétrica. Además se pueden encontrar evidencias sobre las características de los sistemas financieros de América Latina y el Caribe en Beck. Todos los derechos reservados. Gómez-Acebo. © Banco Interamericano de Desarrollo. como es el caso del sec- de la asimetría de información6. mas judiciales y contractuales. exploramos estos aspectos del problema.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional ENFOQUE TEÓRICO SOBRE LAS • El sector de la banca tiene aún un tamaño relati- CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA vamente pequeño. Aunque estos factores son fundamentales para un funcionamiento adecuado De hecho. y sigue siendo vulnerable a shocks externos. a principios del año 2000 los sistemas de los mercados.g. EU. Existen evidencias de que ños (ver cuadro 6. véase Studart (2003). En la teoría moderna del financiamiento. 155). así como informa- ción perfectamente distribuida entre los agentes. nes del mercado financiero continúa en la actuali- Unión Europea. un argumento clave para explicar los pro. resultado de una interacción de políticas explícitas blemas estructurales similares a los descritos por de creación de mercados y respuestas de mercado Goldsmith (1969) para la década de los sesenta: en un ambiente propicio a la innovación financiera 6 En los modelos de equilibrio general se asume que en mercados de competencia perfecta hay flexibilidad de precios. 118 . los consumidores de escasos recursos poder estudiar este aspecto en economías en o las inversiones productivas de largo plazo. y que la asignación de recursos resul- tante es la más eficiente. para tor Pyme. Las consecuencias de esta imperfección del mercado se explican más adelante. inadecuación de los siste- lo tanto. Demirgüç-Kunt. 2001. Así. la experiencia internacional indi- financieros de las economías en vías de desarrollo y ca que la creación y el desarrollo de mercados es los latinoamericanos en particular presentaban pro. supervisión. los cos- los de asimetrías de información: 1) mercados tos de financiamiento que enfrentan las empre- completos. En América Lati. y Masci (2000). Levine y Maksimovic (2000). • Determinados sectores sufren de racionamiento ma del acceso se confunde frecuentemente con el de la oferta de crédito. la existencia de mercados incompletos es por problemas institucionales. Entre las razones más citadas se incluyen na. y que estos son racionales y actúan maximizando su utilidad. depende más de la estructura y de las prácticas financieras del país donde opera que de las El debate acerca de las causas de estas imperfeccio- características de la empresa per se (e.org/pub Las causas descuento de instrumentos de deuda pública). falta de regulación y blemas de acceso a financiamiento frente a paí. Dowers. y en Stallings y Studart (2002). De ahí se demuestra que el equilibrio general resultante en estos mercados completos con información perfecta es Pareto-óptimo. y 2) ausencia de incertidumbre y relati- sas domésticas son poco competitivos y son va estabilidad macroeconómica7. parece necesario levantar por lo menos dos de los • Los márgenes de intermediación de las entida- supuestos aparentemente implícitos en los mode. financieros a futuro. altos niveles de informalidad de las ses más desarrollados que cuentan con sistemas empresas. desarrollo como las de América Latina y el Caribe.

Capítulo 6: El acceso al financiamiento. Joseph Sti. 10 Ver por ejemplo. el problema del acceso al metrías de información y.org/pub Activos del sector Crédito privado del Capitalización bancario/PIB sector bancario/PIB bursátil/PIB © Banco Interamericano de Desarrollo. 9 Studart (2003) discute con más detalle este tema. relativa estabilidad macroeconó.iadb. por ejemplo. En otras palabras. (con. 119 . demuestra que en un contexto de asimetrías de información los agentes toman decisiones que Información imperfecta e incertidumbre. de los problemas que surgen en mercados con asi- mica)9. un reto para la creación de empresas dinámicas Cuadro 6. Stiglitz información. más concretamente. como discutimos a continuación. Todos los derechos reservados. en financiamiento parece ir más allá de problemas de el proceso de intermediación financiera10.3 Profundidad de los sistemas financieros en los países analizados (en %) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Stiglitz y Weiss (1981) y Honohan y Stiglitz (2001). 1990 2001 1990 2001 1990 2001 América Latina Argentina 22 33 13 22 4 79 Bolivia 18 51 18 48 – 10 Brasil 30 43 18 28 7 28 Chile 44 64 42 62 40 75 Colombia 18 29 – 19 3 7 Costa Rica 12 29 14 25 – 5 Guatemala 30 21 11 17 – 1 Honduras 19 35 23 34 – – México 7 33 13 10 11 9 Perú 10 28 3 25 3 16 Paraguay 17 24 10 23 – – Venezuela 106 14 15 10 10 1 Europa España 69 120 80 100 23 72 Italia 129 94 53 77 15 51 Japón – 136 114 109 121 56 Este de Asia República de Corea 51 94 48 90 50 43 Fuente: Elaboración propia sobre la base de datos IFS. pueden producir procesos de selección adversa glitz y otros autores se han centrado en el análisis y/o de riesgo moral y racionamiento.

Finalmente.iadb. En este caso la información también es necesaria para inferir resultados futuros del proyecto en cuestión que. tido para justificar la no utilización de las fuentes formales de financiamiento externo fue la existencia Volatilidad de los ciclos económicos. o de incertidumbre11. éstos pueden tener distintos modelos de formación de expectativas o asignar probabili- dades diferentes a la realización de eventos. 120 . Una dio. 12 Si ampliáramos el período de estudio para incluir los períodos de crisis (principios de los años ochenta y período 1997-2002). el que en otras economías más desarrolladas. cados formales de financiamiento es distinto. el índice de volatilidad se incrementaría notablemente. con el fin de redu- cir los costos potenciales de la ejecución de la Los resultados de la encuesta respaldan los linea- garantía o de ejecutar colaterales menos líquidos. sirve para inferir los riesgos de no pago de un crédito. por tanto. El argumento más repe- se piden garantías que superan el valor del crédito. se muestra cómo la región experimenta incompleta. como los requerimientos de información y garantías tatarios. Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. El grado de vola- transacción relacionados con la obtención y tilidad macroeconómica es una de las diferencias entrega de información resultan en un raciona. los altos costos de de economías más desarrolladas. el de condiciones inadecuadas de financiamiento: enfoque más general de asimetrías de información más de 50% de los encuestados respondieron que asume de manera implícita cierta homogeneidad consideraron inadecuados los tipos de interés así de las condiciones macroeconómicas para los pres. En Latinoamérica.3 se presenta el crecimiento prome- © Banco Interamericano de Desarrollo. necesaria para poder inferir la probabilidad de los eventos futuros. es imposible un análisis tradicio. sino que las aceptables que son considerados por los bancos. la desviación típica y el indicador de volatilidad empresa recién creada carece de historial de cré. como Para resolver el problema de falta de información la Unión Europea o las economías de la OCDE: los prestamistas pueden optar por solicitar a los tasas de interés más altas. Las asimetrías de información están asociadas con la falta de acceso a la información de por lo menos uno de los agentes involucrados. es decir. mientos teóricos sugeridos. A pesar de que este fue un nal de riesgo crediticio y de descuento de flujos período de niveles relativamente bajos de volatilidad de caja futuros. El acceso a la información no supone. Sin embargo. «sobre-colaterización» cuando. es Otro argumento importante para explicar la importante distinguir entre los escenarios en los que ausencia de financiamiento proveniente de inver- 11 La incertidumbre está relacionada con la falta de información pasada. para las nuevas empresas el problema de acceso a mer. En el gráfico 6. niveles de volatilidad mucho más significativos que en el caso de economías más desarrolladas. no obstante. plazos de amortización emprendedores un colateral.org/pub miento en crédito y capital.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional En el caso de pequeñas empresas que buscan operan los emprendedores latinoamericanos y los acceso a financiamiento. que ambos agentes compartan la misma visión sobre el futuro. en el caso concreto de una transacción financiera. es decir. Las bajo desarrollo de los mercados de activos y los nuevas empresas latinoamericanas no sólo son más obstáculos del sistema legal limitan los colaterales sensibles a los ciclos de negocios. está asociado al tipo de proyecto y de gestión que realiza una empresa individual. en general. importantes entre estos escenarios. un activo más cortos y volatilidad macroeconómica implican suficientemente líquido que sirva como garantía en mayores riesgos para las nuevas empresas en LAC caso de impago. el problema no es del crecimiento económico para América Latina y el de información asimétrica. Todos los derechos reservados. que el diferencial de riesgo sólo solicitados por los bancos y los inversores privados. variaciones de estos ciclos son más pronunciadas Esto en ocasiones conduce a un problema de que en otras partes del mundo. Sin embargo. medido por la ratio de estas dos variables para el dito y. En este caso. período 1992-2001. sino de información Caribe12.

5) que discutimos cuadro 6. Como se observa en el cuadro 6. 1992-2001 (en % del PIB) 3.00 1. cuando aparecen los primeros fondos institucionales de capital ries- go dirigidos inicialmente a empresas de mayor tamaño.50 1.11 0.62 0. Los resultados de la encuesta confirman las espe- cional para sus empresas. los fondos de capital riesgo son un fenómeno relativamente reciente. 13 De hecho. que surge de forma organizada en los noventa.37 sores privados y de fuentes públicas fue la falta de pletos son una realidad que debe ser incluida en información disponible. 2.50 – América Economías Unión Total Latina del Caribe Europea OCDE ■ Promedio (DS) 2. En Italia y en España. como se puede observar en el algunas de ellas (ver cuadro 6. los otros países de la muestra presen. entre otros factores.org/pub © Banco Interamericano de Desarrollo. 121 . respectiva- mente. Los resultados de las encuestas muestran Por el contrario.59 0. A pesar de que hoy en día existen fondos de capital riesgo que invierten en empre- sas de menor tamaño.82 2.76 1.5. tan ratios muy inferiores que van desde 9% en Italia a 32% en Taiwán.4. se estima que hasta el 2002. Capítulo 6: El acceso al financiamiento.3 Volatilidad del crecimiento económico. Esto podría explicar el el análisis de los problemas de racionamiento de paradigma anterior sobre la disminución en el uso crédito y capital en LAC.50 2.61 ■ Desviación estándar 1.10 2.iadb. del capítulo. declararon que no necesitaron capital adi. impide la proliferación de instrumentos de financiamiento de este tipo.00 0.96 ■ DS/Promedio 0. más ampliamente en los párrafos siguientes. los culaciones que hemos ido exponiendo a lo largo problemas de información y de mercados incom.23 1. Todos los derechos reservados. Resumiendo. un reto para la creación de empresas dinámicas Gráfico 6. 2002).08 2.00 Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. vas empresas de la falta de acceso al financia- miento. en Latinoamérica.53 0. Numerosas son las consecuencias para las nue- cionamiento de la empresa13. al contrario de lo que ocurre en las economías de la OCDE. El bajo nivel de desarrollo de los mercados financieros. Las consecuencias 86% y 47% de los emprendedores. de las fuentes de venture capital e inversores pri- vados en LAC durante los primeros años de fun. sólo 5% de las inversiones habían sido dirigidas a Pyme (Holly.

0 3.0 41.0 5.0 Búsqueda de socios 11. inicial reducido con inversiones muy inferiores a 122 .0 7. de un tamaño de actividad empresas en los otros países no fueron tan negati. Por otro lado.5 Consecuencias de la falta de financiamiento externo (en %.0 7.3 40. parece haber sido un impedimento insalvable para ño inferior al originalmente planeado.0 38.8 más de 56% de los emprendedores entrevistados vos.4 Causas del escaso financiamiento externo (en %. lo declaró que había necesitado recurrir a fuentes que podría explicarse debido a los mayores niveles alternativas de clientes o proveedores para poder de ahorros acumulados de los emprendedores de financiarse. 50% de los encuestados Esto quiere decir que los resultados de fragilidad asocia la falta de financiamiento con el retraso tec. por región/país) América Latina Italia España Japón Taiwán Corea Singapur Consecuencias y el Caribe Escala reducida 56.0 9.org/pub América Latina Italia España Japón Taiwán Corea Singapur © Banco Interamericano de Desarrollo.0 31. por región/país) Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.0 27.0 70. la en LAC confirmaron que la falta de financiamiento necesidad de buscar mayor número de socios no externo los llevó a lanzar su empresa con un tama.0 24. 51% socios que presentan las empresas de ese país. con excepción de Singapur.9 40. y un tercio de los emprendedores tuvo regiones más desarrolladas.0 51.2 12.0 26. En Taiwán. Todos los derechos reservados. los efectos cuencia de la utilización de fuentes de financia- de la falta de financiamiento sobre las nuevas miento informales.0 43.1 21. Causas y el Caribe No necesitaba capital 32 86 47 19 19 7 23 adicional Condiciones inadecuadas 51 9 27 23 32 12 17 de financiamiento Cuadro 6. o a reducirlo la creación de empresas.0 5.0 proveedores / clientes Retraso en lanzamiento 32.0 de la empresa Retraso tecnológico 50.0 14.0 15.0 Búsqueda de apoyo en 51. que retrasar el momento de la fundación de la empresa.0 60.0 13. a juzgar por el número de en momentos de restricciones financieras.0 34.0 63.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Cuadro 6.0 43. financiera de las nuevas empresas como conse- nológico de su empresa Sin embargo.0 7.2 13.0 26.iadb.0 11.

Si bien en sas latinoamericanas utilizan menor número de determinadas condiciones de restricción de oferta fuentes formales de financiamiento y menos de crédito la utilización de estas fuentes puede ser diversificadas que en otras regiones. recurrir en mayor proporción que los emprende- chamientos de oportunidades de negocio por el dores de otras regiones (con la excepción de algu- retraso en el lanzamiento de los negocios. especialmente en el caso de préstamos cieras. Adicionalmente. blema. ésta continúa por debajo de las otras regio- Los resultados de la encuesta indican que la falta nes y aumenta la dependencia respecto de las de acceso a financiamiento formal en LAC repre. pagos de servicios. forzado a reducir el tamaño inicial de la empresa. a la com- supervivencia y crecimiento. en el acceso a recursos financieros Como consecuencia de estas restricciones finan. Capítulo 6: El acceso al financiamiento. un reto para la creación de empresas dinámicas las de otras regiones. En esta fase se observa PÚBLICA que si bien aumenta la utilización de fuentes for- males. este rezago podría lidad financiera que se torna preocupante en el suponer un serio obstáculo para el desarrollo mediano y largo plazo. encuesta confirman que en LAC las dificultades cios con inversiones iniciales menores que las de para acceder a financiamiento formal afectan los emprendedores europeos. como los atrasos en los las otras regiones muestra que las nuevas empre. los datos de la mericanos se ven obligados a arrancar sus nego- © Banco Interamericano de Desarrollo. tes no están disponibles. Por otra parte. Además. Todos los derechos reservados. en América Latina capaces de superar obstáculos e iniciar sus negocios aun cuando las dificultades financieras continúan durante los primeros años de RECOMENDACIONES DE POLÍTICA actividad de las empresas. el emprendedor se ve ra más intensa que en otras regiones. los emprendedores latinoa- mal en la región. empresas en la región. formales. o de potenciales desaprove. salarios o impuestos. sino también para su financiamiento de proveedores y clientes. las empresas exportadoras de LAC de la encuesta. En un mundo cada vez más comercial. los emprendedores en LAC deben presentan ventajas frente a las no exportadoras. empresarial de la región. lo 123 . La acceso a financiamiento bancario y de inversores inestabilidad de estas fuentes de financiamiento privados. La comparación pra de equipos y maquinaria usados y a malas entre el acceso a financiamiento en LAC vis-à-vis prácticas empresariales.iadb.org/pub dores– con la falta de acceso a financiamiento for. a buscar socios nuevos o a retrasar el lanzamien- Estas consecuencias nos llevan a concluir que to del negocio. y siempre sobre la base de los resultados bancarios. en las conclusiones del capítulo se plante- an de manera general algunas orientaciones para A pesar de estas limitaciones hay emprendedores el diseño de políticas. cias son especialmente notables con respecto al esto es sólo recomendable en el corto plazo. Cuando estas fuen- negativamente la creación de empresas de mane. Las empre- senta un obstáculo importante no sólo para la sas se ven obligadas a sobrevivir recurriendo al creación de empresas. fuentes informales de financiamiento. están nos países del este de Asia) a fuentes personales todos relacionados –en opinión de los emprende. esta falta de financiamiento pesar de que sería imposible describir de forma incide en el retraso tecnológico de las nuevas exhaustiva las posibles políticas para tratar el pro. Las diferen. considerada una buena práctica emprendedora. deja a las empresas en una situación de vulnerabi- mente abierto e integrado. A do. Además. de ahorro para financiar el lanzamiento de sus Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. empresas. lo que puede conllevar la pérdida mejorar el acceso a financiamiento debería ser una de la oportunidad de negocio que había detecta- prioridad de política en la región latinoamericana.

condiciones necesarias pero no suficientes para el ciales. y las recomendaciones incluyen Otras recomendaciones para profundizar el mer- mejorar los sistemas impositivos. Por otro lado. Todos los derechos reservados. Sin embargo. que está por je de la población dispone de activos aceptables detrás de los de economías más desarrolladas e como colateral. por lo que un estudio de lo tanto no pueden ofrecer a prestamistas e inver. institucionales para lograr un desarrollo «amigable» del mercado. casi por zar si la causa pudiera estar en el funcionamien- definición. Por un lado.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional que les permite realizar mayores inversiones ini. como los sistemas de garantía de crédi- can en parte el problema de acceso a los siste. Como solución se suelen reco- incluso de algunas en vías de desarrollo. la opacidad informativa y/o los altos costos los colaterales y/o a la utilización de instrumentos de transacción para acceder a información expli. cuasi capital o deuda– 124 .org/pub tamaño inicial menor.iadb. la obligación de información de las diseño de nuevos instrumentos de capital semilla empresas privadas. Por otro mendar políticas dirigidas a mejorar la calidad de lado. los sistemas de evaluación de colaterales y ries- sores la información que necesitan para calcular gos de los bancos para reducir costos podría ser el riesgo crediticio y poder proyectar su flujo de una opción a tener en cuenta. la disciplina de cado financiero para emprendedores incluyen el mercado. en el costos. Las causas que subyacen a los problemas de Si bien para el caso de información imperfecta la financiamiento para nuevas empresas en LAC utilización de colaterales podría facilitar el acceso son complejas. blema de falta de información con apoyos para mas tres décadas. caracte. un bajo desarrollo de al crédito. de historial crediticio u operativo y. No obstante. que incluyen diversos riesgo una tarea difícil o muy costosa. los exportadores exhiben desarrollo de un mercado financiero moderno que debilidades frente a empresas exportadoras como incluya a las empresas de nueva creación. burós de financiamiento de nuevas empresas haya termina. el problema va más adoptar uno de estos sistemas. Las opciones posibles pasan por enfrentar el pro- rísticos de las economías de LAC durante las últi. caja. públicos. esta solución no está exenta de proble- los mercados financieros. programas dirigidos a la reducción de los costos de generación de información a través de oficinas Por todo esto no es sorprendente que una parte de crédito que elaboren proyecciones sobre los significativa de los estudios sobre el problema de flujos de caja de los nuevos negocios. tipos de apoyo público. Las las asiáticas que. En el caso del la empresarialidad y capacitación de los empren- denominado «debate de reformas de segunda dedores en la elaboración de planes de negocio generación». Sin mas financieros privados en las economías de embargo. Sin embargo. y por la pro- © Banco Interamericano de Desarrollo. cuentan con fuentes de de información que hacen de las evaluaciones del financiación diversificadas. ante allá de la información asimétrica: en primer lugar problemas de sobrecolaterización se debe anali- porque las empresas nuevas carecen. etc. el foco está puesto en los requisitos que cubran estas necesidades. que deben ser considerados a la hora de caso de las empresas nuevas. en muchas ocasiones la implantación y mercado. estas son —en la forma de capital. a pesar de comenzar con un soluciones deben pasar por resolver los problemas Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. sólo un reducido porcenta- caso de los mercados de valores. particularmente en el mas. para cubrir colaterales insuficientes. crédito y/o con apoyos para planes de fomento de do en recomendaciones limitadas. administración de estos sistemas acarrea altos arrollo del mercado financiero. tos. Esta incertidumbre se acentúa en el caso de escenarios macroeconómicos volátiles. por to interno de los bancos. En primer lugar. independientemente del nivel de des. fundización del mercado financiero.

iadb. La reformas de sistemas legales e impositivos para arquitectura particular de estas políticas deberá facilitar el desarrollo de estos instrumentos. Capítulo 6: El acceso al financiamiento. Todos los derechos reservados. el tejido institucional y los capacitación de inversores internacionales y loca. propios emprendedores para que entiendan bien Para ello habría que trabajar en aspectos como las bondades y los riesgos del instrumento. asegurar una fuente de futuros proyectos. un reto para la creación de empresas dinámicas adecuados a las características particulares de les.org/pub gramas de fomento de la empresarialidad para según el grado de desarrollo y profundidad de los © Banco Interamericano de Desarrollo. ■ 125 . y de los empresas que están en la fase de lanzamiento. adecuarse a las condiciones de cada economía Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. pro. aspectos culturales. gestores de fondos de capital riesgo. y la mercados existentes.

Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Todos los derechos reservados.org/pub .iadb. Página en blanco a propósito © Banco Interamericano de Desarrollo.

dinámicos de aquellos que no consiguieron cre. identificar la oportunidad de negocio como en el ciones complementarias y especializadas. Acce- que se contrapone con la del «héroe individual» der a contactos específicos en los negocios es al cual tradicionalmente se asocia el fenómeno esencial para complementar el apoyo más gené- empresarial. lo que les permitió poner en marcha américa. para emprender ceso emprendedor. Esta fuente de aprendi- zaje es el mayor aporte a la formación de vocacio- nes y competencias de los emprendedores R A S G O S D E L A S N U E VA S E M P R E S A S dinámicos y contribuye de manera fundamental D I N Á M I C A S E N A M É R I C A L AT I N A en la captación de información sobre ideas de negocios. los emprende- L del libro aportan nuevos conocimientos acerca de cómo surgen emprendedores y empresas dinámicas en distintas regiones del dores dinámicos consiguieron reunir un grupo de competencias y recursos para hacer frente a los desafíos y a las restricciones estructurales del mundo. Pablo Angelelli y Juan José Llisterri os capítulos que integran esta primera parte pos y mediante redes de contacto. Redes de contactos Equipos de emprendedores Los emprendedores dinámicos resaltaron el papel La mayoría de las empresas dinámicas fueron crucial que las redes tienen tanto a la hora de fundadas por equipos emprendedores con fun. de los emprendedores y emprendimientos diná- micos en América Latina. la influencia que la Fuentes de motivación y competencias dimensión sectorial y territorial tienen en el pro. rico y común que suelen brindar la familia y los 127 . A través de la conformación de equi. Hugo Kantis. con especial atención al caso de Latino. cer de manera significativa. la universi- La investigación permitió identificar un conjunto dad ocupa un segundo plano. especialmente para los más dinámicos. proyectos empresarios que desde sus inicios evi- les conclusiones sobre los rasgos característicos denciaron mayor tendencia al crecimiento. Todos los derechos reservados.iadb. CAPÍTULO 7 IMPLICACIONES PARA LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. siendo el conoci- de factores que distingue a los emprendedores miento técnico su principal contribución. A continuación se extraen las principa. contexto. así como sobre los contras- tes observables en relación con las empresas Los principales «ámbitos de incubación» de dinámicas de países del este de Asia y sur de emprendedores son las empresas en las que ellos Europa. En relación con este punto. figura acceso a la tecnología o al financiamiento. trabajaron previamente.org/pub © Banco Interamericano de Desarrollo.

Lo que en la comunidad local. Los emprendedores que crean negocios diná- casi 30% superior. mientras que las cer. Adicionalmente.org/pub redes de producción fueron las que con más fre. También en esos Financiamiento casos los modelos empresariales cercanos influyeron de manera más significativa que en La mayoría de los emprendedores. Los emprendi- tendió a ser mayor. Estos aspectos deberían ser el de las personas a experiencias profesionales que objeto de atención de las políticas de creación de les ayuden a desarrollar competencias y motiva. una opción deseable y factible se encuentra ción de proyectos por encima de cien mil dólares más extendida en las áreas locales de la región. ejemplo. proyectos orientados al cre- jugaron un papel más destacado en la identifica. el acceso emprendedor. so a la tecnología. de sus redes y del acce- capital propio para lanzar la empresa también so a las fuentes de financiamiento. áreas metropolitanas y con mayor frecuencia crearon su primera empresa. el logro de una ción de la oportunidad de negocio en la cual se escala inicial mínima para poder competir y cre- basaron para crear la empresa.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional amigos. el aporte de proyectos empresariales. N U E VA S E M P R E S A S D E D I S T I N T A S Perfil del proyecto ÁREAS Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS Las empresas dinámicas nacen más grandes y Influencia de la localización tienen mayor orientación a la exportación. cuencia facilitaron el capital comercial y el acce- © Banco Interamericano de Desarrollo. En pro- medio las ventas del primer año fueron entre 5 y La percepción de la carrera empresarial como 6 veces mayores en el grupo dinámico. aunque el mercado doméstico cons. y el acceso a una variada gama de fuentes y Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Las Pyme son «escuelas distingue a los emprendimientos dinámicos es empresariales» más valoradas por los empren- que utilizan mayor número de fuentes de finan. Los ejecutivos de grandes empresas ciones empresariales. más allá de su las áreas metropolitanas. Todos los derechos reservados. por emprender. cimiento. los emprendedo. Esto pare- cional como bootstrapping. redes de contactos. dedores locales y es mayor su contribución a ciamiento y de mecanismos para reducir las forjar la vocación y las competencias para necesidades de recursos externos como. Así mismo. reflejando el protago- dinamismo. de equipos pequeños y de redes más vas empresas dinámicas deben favorecer la concentradas en el círculo social cercano al formación de equipos emprendedores. nismo y la notoriedad de los empresarios Pyme sa con ahorros personales y de la familia. era el doble y el tamaño medio de los equipos. el dinamismo de las empresas loca- tradicionalmente conocido en la literatura interna. sonales. es mayor la presencia de empresas uniper- cas públicas para impulsar el desarrollo de nue. entre Los factores identificados sugieren que las políti. mientos locales están más centrados en ofrecer precios menores que la competencia y. mecanismos de financiamiento. exportación. empresas dirigidas a áreas locales. Este com- portamiento de los emprendedores dinámicos es Sin embargo. la propor.iadb. financiaron la creación de su empre. ellos. micos en ciudades pequeñas o intermedias pro- res dinámicos revelaron mayor orientación a la vienen de segmentos sociales más amplios. les es inferior al de las metropolitanas. la compra de equipos usados. al ce ser consecuencia del diferente perfil de los contar con equipos más numerosos. 128 . tienen menor nivel de instrucción que los de tituye su principal base de negocios.

te es mayor. en países del este de Asia. una estructura empresarial y universi.org/pub boran manufacturas tradicionales por su mayor capacidad para modernizar y dinamizar las estruc- © Banco Interamericano de Desarrollo. del este de Asia y del sur de Europa define una pla- disponibilidad de información técnica. Las empresas que desarrollan actividades intensi- vas en conocimiento se distinguen de las que ela. las Otra característica de los emprendimientos diná- empresas latinoamericanas registran menores micos latinoamericanos es que una proporción niveles de facturación por empleado y una orienta. Como la clase media es la principal abaste- educación). el acceso al ciclo superior es más limi- CONTRASTES CON PAÍSES DEL SUR tado que en los países del este de Asia y sur de DE EUROPA Y DEL ESTE DE ASIA Europa. En la región. la presencia de empren- puedan sobrevivir en mercados que son muy diná. Todos los derechos reservados. dedores dinámicos nacidos en hogares de clase micos y para que puedan atender las necesidades media baja y baja es muy inferior en relación con de clientes sofisticados. Este conjunto de ele.iadb. Además. empresas en la región. especialmente para el caso ciamiento especializadas. especialmente en América Latina. turas productivas. la cuatro firmas latinoamericanas había superado el posibilidad de acceder y desarrollar exitosamente millón de dólares anuales. Por eso el análi- sis de estas cuestiones es de particular relevancia. frente a dos de cada tres la carrera empresarial parece más generalizada. Capítulo 7: Implicaciones para la formulación de políticas Influencia de la actividad económica estructurales de los sistemas emprendedores lati- noamericanos que mencionamos a continuación. de los que crean empresas basadas en el conoci- 1 mentos es necesario para que estos negocios miento . Los negocios tecnológicos Las bases sociales de las cuales surgen los dependen en mayor medida de capital humano emprendedores son más estrechas en América especializado (emprendedores con alto nivel de Latina. 129 . disposición taforma social más estrecha para la creación de de ahorros personales y acceso a fuentes de finan. mientras que en cias obedecen a una serie de restricciones países del este de Asia se trata fundamentalmen- 1 Es interesante destacar que la mayoría de los estudios sobre empresarialidad realizados en países desarrollados asignan importancia a cuestiones estructurales relacionadas con aspectos demográficos (tales como edad y género) pero no ponen igual énfasis en el origen social de los emprendedores. En países con estruc- cer año de vida. importante de los fundadores ya contaban con ción exportadora mucho más baja. Estas diferen. donde la contribución de la empresas del sector servicios. quizás debido a la mayor homogeneidad de las estructuras sociales existentes en dichos países. Las bases sociales y de género de donde surgen los emprendedores Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. de graduados universitarios. por ejemplo. apenas una de cada turas sociales y productivas más integradas. tiene este sector en América Latina y en los países res y la identificación de oportunidades de negocio. generalmente grandes los países asiáticos. el diferente peso que dades que faciliten la formación de emprendedo. Al ter. experiencia empresarial previa. especialmente para los países con menor nivel de desarrollo. Estos elementos carrera empresarial a la movilidad social ascenden- deben ser incorporados en las políticas de fomen. El contraste impacta al comparar el nivel de instrucción de los emprendedores de algunos El dinamismo de las nuevas empresas latinoameri. cerca de la mitad en Ita- lia y algo más de un tercio en España. En adición a ello. considerar el elevado nivel de educación de los emprendedores. Conclusiones similares se obtienen al to de empresas basadas en el conocimiento. canas es muy inferior al de las firmas creadas en que se destacan por la muy baja presencia relativa países del sur de Europa y del este de Asia. cedora de emprendedores. países de América Latina con el de los italianos.

la universidad ocupa un lugar relativo más El deseo de enriquecerse y de contribuir con la destacado. así como también el deseo de emprendedor se limita a la contribución de la contribuir a la sociedad. En este marco. La falta de modelos de rol es co. te de motivación también está presente en cuando además es un proceso que involucra a las algunos países de América Latina pero como la personas y sus decisiones de vida.iadb. estructura poblacional italiana es mayor también ción de emprendedores adquiere en consecuen. debido a la mayor visi. enseñanza universitaria. Los papel en la región es muy superior y contrasta medios de comunicación desempeñan un papel con la situación observada en los demás países. Esta es una que en ellas adquieren la vocación y la mayoría característica general del proceso emprendedor en de las competencias necesarias para emprender. los distintos países. lo donde las empresas juegan un papel dominante que refleja mayor preocupación por difundir la cul. Esta fuen- una cuestión asociada al clima de negocios. ción hacia el crecimiento individual y colectivo. fundamental en la difusión de dichos modelos. dor a la ampliación de la base empresarial suele como también mayores expectativas por transfor- ser menor en países de América Latina que en los mar el contexto en el cual operan para así obte- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. son los principales moto. familiar empresaria alcanza su máxima importan- © Banco Interamericano de Desarrollo.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional te de emprendedores primerizos. europeos y lati. Por el contra- rio. dado económicas como no económicas. muchas veces los sociedad es más frecuente entre los empresarios emprendedores no encuentran espacios para 130 . Entre los primeros es significativa. La influencia de la tradición resultado por cuanto el fenómeno de la empresa.org/pub del este de Asia. perfil de especialización de unos y otros países. también en la adquisición del conocimiento técni- tura emprendedora. rialidad tiende muchas veces a ser reducido a cia en los distritos industriales italianos. su despiertan la motivación para emprender. es decir que se restringe res para convertirse en empresario. especialmente en los paí- noamericanos. mente mayor la influencia de modelos que en comparación con la experiencia laboral. es en Italia mucho más amplia su incidencia cia una importancia crucial. Motivaciones para emprender y cultura Fuentes de aprendizaje para crear empresas emprendedora Las principales escuelas de emprendedores son Las motivaciones de los emprendedores son tanto las empresas donde ellos trabajaron antes. Esto quiere asiáticos. ses de América Latina. en las áreas locales la presencia de estos Este resultado parece estar relacionado con el modelos es más frecuente. En América Latina el menor acceso de la especialmente más acentuada en el caso de los población a la universidad constituye una limita- emprendedores basados en el conocimiento como ción para la creación de empresas basadas en el consecuencia de la menor presencia de empresa. rios de este perfil en América Latina. La necesidad de desarrollo y El aporte del sistema educativo al proceso realización personal. bilidad que tienen los empresarios Pyme para el Como la estructura productiva de los países lati- resto de la población. Adicionalmente. Es importante destacar este ner valoración social. sobre el proceso emprendedor. conocimiento. Es interesante notar que. conocimiento técnico. El análisis del participación de las familias de empresarios en la papel que juegan los distintos ámbitos de forma. Todos los derechos reservados. a quienes pasaron por sus aulas y adquiere se identificaron algunas diferencias interesantes importancia casi exclusiva en la formación de entre los emprendedores asiáticos. noamericanos es menos intensiva en conocimien- to. lo que quizás expresa su mayor orienta- decir que la contribución del proceso emprende.

La estructura productiva latinoamericana la articulación con otras firmas basada en la ofer- se caracteriza por sus altos niveles de integración ta especializada de bienes diferenciados es una vertical como consecuencia. especialmente. mayores. en los distritos práctica extendida. como los países latinoa- len comercialmente con las firmas de cierto porte. Por otra parte. en especial por. Este tipo de negocios. un espacio económico restringido. que la fragmentación productiva que caracteriza en el caso de las trasnacionales. Esto es empresas de la región se sumaron a la tendencia Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. mericanos no cuentan con una plataforma de que son las que concentran buena parte del empresas de base tecnológica. especialmente de los sectores de manufacturas y servicios. Por otra parte. Capítulo 7: Implicaciones para la formulación de políticas aplicar su formación en los empleos que ofrecen de la brecha de productividad y de la capacidad las empresas que ya existen. Esto sucede por con la registrada en los países más desarrollados varias razones. las demandas de las a la demanda de las personas y las empresas por empresas Pyme constituyen una fuente que se bienes basados en la diferenciación de produc.iadb. de negocios por lo tanto. que deben realizar su proceso de aprendizaje contratación de servicios poco sofisticados y sólo en forma mucho más autodidacta. la existencia sas que surgen en estos sectores deben enfrentar de niveles de ingreso per cápita menores y su dis. matrices. en muy reducida proporción incluyó actividades de manufactura. las fuentes potenciales de durante los noventa. Durante los años noventa. que son los que favorecen el nacimiento de de actualización y complejidad tecnológica fueran las nuevas empresas dinámicas. la presencia de grandes demanda también son menores. particularmente en América industriales de Italia o de países del este de Asia Latina. más fre- Cantidad y calidad de las oportunidades cuente entre las empresas dinámicas. en el caso de quienes fundan internacional hacia la externalización de activida- empresas en sectores intensivos en conocimien. miento las fuentes de demanda son más limitadas sas por habitante es muy inferior en comparación en los países de América Latina. sus requerimien- a la región define un contexto menos favorable tos muchas veces son abastecidos desde las casas para que las empresas recién nacidas se articu. Por lo general. Todos los derechos reservados. Para los emprendimientos intensivos en conoci- Como en América Latina la densidad de empre. fuente de oportunidades para el nacimiento y de los elevados costos de transacción existentes. las grandes para su desarrollo profesional y personal. A pesar de una fuerte expansión incluidos en el estudio. to. pero la subcontratación dista de ser una América Latina.org/pub así. empresas de servicios sofisticados es reducida y. las empresas más dinámicas consiguieron aprovechar estas Las oportunidades de negocios son de menor oportunidades con mayor intensidad que las calidad para las nuevas empresas locales de demás. des pero se trató fundamentalmente de la sub- © Banco Interamericano de Desarrollo. tunidad de negocio. las nuevas empre- poder de compra. especialmente para las nuevas empresas debido La mayoría de los emprendimientos nacen para a que carecen de reputación en el mercado. las barreras que les impone la desconfianza del tribución más inequitativa que en los países asiá. por lo que la crea. resto del mundo empresario acerca de su capaci- ticos y europeos definen fronteras más estrechas dad técnica. entre otros factores. constituye. Por el contrario. atender a otras firmas domésticas. podría aprovechar en mayor medida si sus niveles tos. Distinto es el caso de las empresas asiá- ticas intensivas en conocimiento que se destacan La subcontratación es un caso especial de opor. de organización que separa a las firmas de distin- ción de empresas surge como una alternativa to tamaño. En adición a ello. desarrollo de nuevas empresas que con el tiempo 131 . por una mayor orientación exportadora.

calificados. más importantes para los emprendedores ximidad y. La cons- condiciones de entorno desfavorables a la hora de trucción de equipos y redes depende en buena crear y gestionar la nueva empresa.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional consiguen ser competitivas incluso a nivel inter. Los niveles de confianza y el mites relacionados con el inicio de la actividad o el espíritu asociativo afectan el espacio para la for- peso de la carga impositiva. Avanzar hacia una nadas con más frecuencia. destacando entre ellas los trá- tes en la sociedad. Otro tanto ocurrió con cultura más emprendedora y fortalecer el capital los problemas para conseguir recursos humanos social debe contribuir al desarrollo de redes más densas y estables. los reducidos niveles mos bancarios. En América Latina. las restricciones para el financiamiento tando las ventajas de precios derivadas de la pro. las consecuencias negativas de no basarse en proyectos menos ambiciosos en acceder a fuentes de financiamiento fueron mayo- ausencia de redes que faciliten la captación de res para los emprendedores latinoamericanos. evi- favoreciendo la posibilidad de identificar proyec. Las nuevas empresas tienden a © Banco Interamericano de Desarrollo. Los con- dichos ámbitos hacen que la plataforma de trastes entre las regiones son aún mayores al com- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. según el país. están ción de los chilenos— se destacaron por señalar más ceñidas al ámbito social cercano. Todos los derechos reservados. En más limitada. necesidades de consumidores de la zona. además de ser menos estables. Condiciones del entorno de negocios en comparación con los del sur de Europa y del este de Asia. pero PROMOVER LA EMPRESARIALIDAD las condiciones para iniciar la actividad y recorrer E N A M É R I C A L AT I N A los primeros años de vida son más desfavorables en los países de América Latina que en los del sur Las conclusiones del estudio ayudan a revelar las de Europa y del este de Asia. tienden a ser menos numerosos y Los emprendedores latinoamericanos —con excep- sus redes. Además. ofertas de instituciones públicas de complementación productiva que caracterizan y/o del capital de riesgo. tes alternativas de naturaleza más inestable que las formales. que fueron las mencio- mación de redes y equipos. como présta- nacional. denciando un peor funcionamiento de los merca- tos de calidad y de contar con el apoyo de redes dos de factores y la presencia de mayores costos de más específicas para los negocios. formal. De esta forma se estará para equilibrar el flujo financiero de la empresa. transacción para las firmas nuevas durante los pri- meros años de vida. de los menores latinoamericanos.iadb. El resultado es una posición de vul- El papel de los equipos de emprendedores nerabilidad financiera más preocupante que la de y las redes los emprendedores de las otras regiones. principales áreas de trabajo en las que podrían 132 . especialmente medida de las actitudes y los valores predominan- en las áreas locales. beneficiando a los emprende. explo. negocios fuera del área. en muchos casos. obligan a éstos a recurrir a fuen- costos laborales existentes en el ámbito local. Los equipos de emprendedores latinoamericanos. cuente el uso de fuentes externas.org/pub demandas locales para los emprendedores sea parar las áreas locales con las metropolitanas. ese marco. Sus escalas iniciales son quienes debieron reducir tanto las escalas inicia- menores y se orientan mayormente a atender les como el nivel tecnológico de los proyectos. Financiamiento de las nuevas empresas En todos los casos los emprendedores se finan- ÁREAS DE POLÍTICA PARA cian principalmente con ahorros personales. donde es más fre. para buscar proveedores adecuados y dores y sus empresas.

Por otra parte. Todos los derechos reservados. la plataforma de emprendedores está más restringida al campo de quienes ya cre- 1. debe hacerse especial énfasis en el apoyo y la promoción de quienes desean fundar Los emprendedores latinoamericanos pertene. En conse- cual surgen los emprendimientos dinámicos. • Asumir el desarrollo emprendedor como una inversión social con visión de largo plazo. 133 .iadb. Además es posible ción pueden desempeñar un papel muy superior intensificar la inclinación a emprender –aun en al actual para forjar las vocaciones y competen- los segmentos donde habitualmente nacen los cias necesarias para emprender. • Mejorar el acceso al financiamiento. Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. fuentes de riqueza económica y el número de emprendedores dinámicos y fortalecer los cana. • Aprovechar el poder transformador de los nuevos negocios intensivos en conocimiento. provienen de una base social más desarrollar sus redes de contactos y.1). • Favorecer el desarrollo de los equipos emprendedores y sus redes de contactos. • Generar condiciones de entorno más favorables para el crecimiento de las nuevas empresas. Ampliar la base social y de género de la aron una empresa con anterioridad. con un fuerte protagonismo del sector privado. El sistema educativo y los medios de comunica- les de movilidad social. Capítulo 7: Implicaciones para la formulación de políticas Recuadro 7. ajustada de las políticas y los programas necesa- rios para cada país.1 Áreas de trabajo para promover la empresarialidad en América Latina • Ampliar la base social y de género de la cual surgen los emprendimientos dinámicos. cuencia. • Facilitar el acceso de los potenciales emprendedores a la experiencia laboral. • Fortalecer el proceso emprendedor en las áreas locales. por experiencia. De aquí se desprende que el acceso a guiente. las mente gran potencial para ampliar la base de particularidades del proceso emprendedor de generación de nuevos emprendimientos dinámi- cada país permiten hacer una reflexión más cos. su primera empresa porque ellos han tenido cen a sectores de clase media y media alta y menos posibilidades de aprender con base en la cuentan con un elevado nivel de educación. de conocer potenciales socios y de consiguiente. actuar los responsables de la elaboración de Una decidida acción que facilite la incorporación políticas para promover la empresarialidad en de mujeres a la creación de empresas tiene igual- América Latina (ver recuadro 7. © Banco Interamericano de Desarrollo. basado en la complementación de esfuerzos entre distintas áreas y niveles de gobierno.org/pub • Expandir el número y la calidad de las oportunidades de negocios. por consi- estrecha. • Adoptar un enfoque sistémico. modelos empresariales que sirvan de ejemplo y ral y económico más favorable a la creación de aumentando la circulación de información referi- empresas. a efectos de incrementar las crecimiento es más limitada. su capacidad de identificar oportunida- las oportunidades para ser empresario debe ser des y elaborar proyectos con potencial de más equitativo. A su vez. difundiendo emprendedores– si se genera un contexto cultu. da a oportunidades de negocios.

los sistemas productivos. En consecuencia. sobre todo las que tienen alto con. en el procesos de transferencia de tecnología. los bajos niveles de ingre. red de contactos que complementen los conoci- cios para crear nuevas empresas dinámicas en mientos. acceso a la tecnología y los recursos y en la gestión ción competitiva de importaciones. así como para el acceso a informa.org/pub economías latinoamericanas. estos ins- para motivarlos a emprender y ayudarlos a acce. las políticas de desarrollo empren- externos son posibles alternativas para enfrentar dedor deberían concentrar sus esfuerzos en equi- este problema. los la identificación de la oportunidad de negocio. a los empresariales. Favorecer el desarrollo de los equipos oportunidades de negocios. deben aprovechar este potencial como fuente de información y de oportunidades de negocios de 5. de bién deben enfocarse hacia los individuos que ya acuerdo con el nivel de desarrollo de los merca- cuentan con experiencia de trabajo y contactos. cas de los emprendedores latinoamericanos. la fragmentación de re un esfuerzo colectivo. En la actualidad hay muy pocos La experiencia de trabajo en sectores similares o instrumentos financieros a disposición de estos vinculados a la actividad de la nueva empresa emprendedores. trumentos de financiación formal deberán der a las oportunidades de negocios. noamericanos por un acceso restringido al finan- ciamiento formal. emprendedores. No sólo hace falta un © Banco Interamericano de Desarrollo. Finalmente. El análisis puso de manifiesto las consecuencias 3. problemas derivados de la dificultad para evaluar ción relevante. las políticas orienta. de la empresa. o bien facilitar o incentivar experimentado fuertes procesos de emigración de su conformación. Las políticas tam. las habilidades y los recursos de los América Latina. La red de contactos juega un tenido tecnológico. fundización –en general– de los mercados finan- sición de la vocación y de las competencias cieros latinoamericanos y. 134 . Así mismo. exportación. dos de cada país o región. los países que han pos de emprendedores.iadb. La menor presencia relativa de empresas en las La creación de emprendimientos dinámicos requie- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. En este negocios. locales de investigación y desarrollo y los mercados Por esta razón. la sustitu. en particular. es necesario proseguir el camino de la das a promover la creación de nuevos emprendi. profundización de los mercados financieros en la mientos dinámicos deben facilitar a los región y diseñar nuevos productos financieros potenciales emprendedores la adquisición de que se adapten a las necesidades y característi- experiencia laboral relevante. emprendedores y sus redes de contactos. equipo de emprendedores con capacidades com- so per cápita y una elevada inequidad limitan la plementarias y especializadas. sino también una cantidad y calidad de las oportunidades de nego. proveer fondos tanto en la fase de arranque del miento y a los recursos más allá de su frontera de negocio como en los primeros años de desarrollo posibilidades. Facilitar el acceso de los potenciales negativas que enfrentan los emprendedores lati- emprendedores a la experiencia de trabajo. al conoci. La promoción de la creatividad. Igualmente deberían adoptar y su población hacia naciones más desarrolladas promover el trabajo en redes en todas sus acciones.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional 2. Todos los derechos reservados. Expandir el número y la calidad de las 4. a la tecnología y a contactos de el riesgo de los nuevos emprendimientos. papel crítico a lo largo del proceso emprendedor en los negocios de subcontratación y tercerización. Mejorar el acceso al financiamiento. debido en parte a la poca pro- constituye una fuente fundamental para la adqui. sentido. los esfuerzos de la empresa durante sus primeros años de vida.

el apoyo para el desarrollo de alianzas y relaciones La investigación comprobó las desventajas que estratégicas de los emprendedores con grandes Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. de sus redes de contacto y de los problemas que Las debilidades identificadas en el contexto enfrentan en los primeros años de vida. sobre todo proyectándolos hacia mercados extra-locales y haciéndolos más innovadores. que ya es parte de la agenda de polí- ticas públicas de la región latinoamericana. acciones para favorecer el surgimiento de este diciones para crear y hacer crecer las empresas. Todos los derechos reservados. mación como al perfil de sus clientes. La presencia de este tipo de emprendimientos debe continuar como máxima prioridad. nacionales como centro de las políticas para fil de la asistencia técnica.iadb. de los negocios basados en el conocimiento.org/pub existen en las áreas locales latinoamericanas. la facilitación del en las áreas locales. más allá de que conocimiento deben considerarse aspectos tales en cada ámbito en el cual se aplique sea funda- como: la formación de capital humano. Aprovechar el potencial de transformación tan condiciones de entorno más desfavorables. es importante que se considere el estructurales que enfrentan quienes desean impacto específico que las regulaciones y sus crear este tipo de empresas son menos ventajo. en la complementación de esfuerzos. funcionamiento de los distintos factores que sitarios como a los empleados calificados de inciden en el sistema de desarrollo emprende- 135 . sin es poco frecuente en la región y las condiciones embargo. acceso a recursos financieros especializados. empresas. investigación reveló que el proceso emprende- dor de estas firmas presenta rasgos distintivos 9. y la generación de redes © Banco Interamericano de Desarrollo. técnica de los gobiernos. el apoyo a las actividades de investi- Los programas de desarrollo emprendedor gación y desarrollo. deben incluir componentes de fomento de la empresariales amplias y diversificadas. La 8. Adoptar un enfoque sistémico basado tanto en lo que se refiere a sus ámbitos de for. reformas tienen sobre las nuevas empresas. nuevas metodologías para diagnosticar y reducir res es menos común. los gastos de empresarial. enfocan. La Igualmente es necesario continuar explorando existencia de modelos empresariales inspirado. tipo de emprendimientos y de emprendedores El aspecto clave en estos programas es mejorar deben formar parte de las políticas de ciencia y las posibilidades de crecimiento de los proyec. Este tema. Una posibilidad en esa dirección es investigación y desarrollo son más limitados y lo prestar mayor atención a las áreas locales o sub- mismo ocurre con el financiamiento y con el per. mental contar con una adecuada evaluación del do los esfuerzos tanto hacia los alumnos univer. Las empresarialidad orientados a fortalecer las con. La investigación reveló que los emprendimientos dinámicos latinoamericanos son los que enfren- 7. más favorables para el crecimiento ción de las fuentes de conocimiento técnico de las nuevas empresas. Capítulo 7: Implicaciones para la formulación de políticas 6. las redes de proveedores las barreras de entorno que afectan la actividad y clientes son más estrechas. emprendedor latinoamericano justifican la importancia de asumir una estrategia basada en Para la promoción de los negocios basados en el una visión integral y sistémica. sas que en el caso del sector convencional. Por otra parte. innovador deberían ser aspectos especialmente considerados por estas acciones. Generar condiciones de entorno articulación con redes extra-locales y la amplia. Fortalecer el proceso emprendedor medianas y grandes empresas. la mejorar el entorno de los negocios. tos.

Iniciativas de política adoptadas en forma 10. sobre la difusión de la cultura emprendedora y el fomento de la vocación empresarial. por ejemplo. ■ 136 . Sin embargo. La comienza el proceso motivacional hasta que se estrategia debe estar articulada con las políticas crea la empresa lleva varios años. carreteras o con puentes. de innovación. el ciclo de la conforman y entre las diferentes agencias e maduración de un proyecto empresarial desde que instituciones que participan en su ejecución. estrategias basadas en un enfoque más compre- hensivo. uno de los elementos críticos en la etapa de gestación de las nuevas empresas. para diagnosticar las necesidades y condiciones de las ciudades y regiones donde vayan a dise. Algunos programas de promoción de la empre- ñarse y ponerse en marcha programas de pro. que contemple los factores críticos que Algunos programas pueden mostrar resultados en Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. res con experiencia previa. la promoción de la rialidad debe ser instrumentada con fuertes empresarialidad debe ser concebida como una niveles de coordinación entre los programas que estrategia de largo plazo. Los factores clave que afectan el proceso miento de emprendedores dinámicos debe ser de creación de empresas presentados en el considerado como una inversión social de largo estudio pueden ser utilizados como una guía aliento. Este será el caso. o a los que ya concibie- ron su proyecto de empresa o están en sus Una estrategia integral de apoyo a la empresa. educativas. de las nuevas empresas.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional dor.org/pub inciden sobre el proceso emprendedor y que tiempos más cortos. sólo podrá evaluarse en el largo plazo. comienzos. en particular. Es de particular importancia Ampliar la base de emprendedores dinámicos en fomentar las iniciativas de base local con el fin una sociedad es tan importante como contar con de contribuir a los procesos de desarrollo econó. los que estimulan u obstruyen la creación y expansión dirigen sus esfuerzos al apoyo de los emprendedo- © Banco Interamericano de Desarrollo. Todos los derechos reservados. sarialidad demandarán esfuerzos cuyo impacto moción de la empresarialidad. Los empresarios deben mico en las diferentes áreas que conforman los ser valorados socialmente como «recursos huma- estados o provincias y las naciones de América nos estratégicos» de ahí que fomentar el surgi- Latina. como por ejemplo. De hecho. tributarias y de des- arrollo productivo. Asumir el desarrollo emprendedor como aislada seguramente serán menos efectivas que una inversión social con visión de largo plazo. de los programas que inci- den.iadb.

iadb. Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.org/pub . Todos los derechos reservados. PARTE 2 DE FOMENTO EXPERIENCIAS EMPRENDEDOR DEL DESARROLLO INTERNACIONALES © Banco Interamericano de Desarrollo.

Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Todos los derechos reservados.org/pub .iadb. Página en blanco a propósito © Banco Interamericano de Desarrollo.

del sur de Europa y del este de Asia. de la visión comparada de los mismos. las normas. por experiencias de fomento a la tación. 2001. A tal efecto es necesario reintro- empresas. se ha preferido optar por una definición más acotada coinci- diendo con estudios anteriores (Urbano. identificaron los factores que incidieron en la ges. 2002. el lanzamiento y desarrollo inicial de las empresarialidad. a promover el nacimiento y desarrollo temprano El propósito de esta segunda parte es complemen- de emprendedores y de empresas1. 2003a y b). Sin embargo. Se EMPRENDEDOR Un primer aspecto a definir es qué se entiende. CAPÍTULO 8 INICIATIVAS DE FOMENTO DEL DESARROLLO EMPRENDEDOR Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.iadb. las instituciones formales.). Stevenson y Lundström. los valores. d) el tipo de instituciones 1 El concepto de institución adoptado incluye las políticas públicas e instituciones formales que ofrecen programas de apoyo al surgimien- to y desarrollo de empresas y emprendedores. Algunos de los aspectos clave a considerar en el En este capítulo se expone una posible clasifica. 2001. El análisis permitió detectar áreas relevan- políticas y de iniciativas institucionales orientadas tes de actuación para fomentar la empresarialidad. Vaillant y Veciana. OCDE. el término «institución» podría dar cuenta de la mayor parte de los aspectos considerados entre los factores que inciden sobre el proceso emprendedor (por ejemplo. Hugo Kantis n los capítulos anteriores se presentaron los POLÍTICAS DE DESARROLLO E principales resultados del estudio sobre el proceso emprendedor en países de América Latina. en su acepción más amplia. así como algunas venson. c) el perfil. 2002).org/pub © Banco Interamericano de Desarrollo. existen estrategias o iniciativas públicas. uno de existentes entre países. la cul- tura. 139 . análisis de estas políticas son: a) en qué medida ción de las políticas de fomento de la empresaria. Todos los derechos reservados. dores y de empresas. Se asume tar la perspectiva obtenida en esa investigación con que la existencia de políticas y programas orienta- la presentación resumida de un conjunto de estu- dios de caso sobre iniciativas institucionales de dos a tal fin puede favorecer la cantidad y calidad promoción de la empresarialidad llevadas a cabo de los proyectos empresarios (Lundström y Ste- en distintos países o regiones. sectores y áreas de locali- cuyos elementos constitutivos es el conjunto de zación. b) los objetivos que se buscan riencias reseñadas y los ejes temáticos cubiertos a través de las mismas. en este estudio. mixtas o del lidad. Es interesante notar que. conclusiones para América Latina que se derivan Verheul y otros. destacando los aspectos distintivos de ducir el concepto de Sistema de Desarrollo los emprendimientos dinámicos y los contrastes Emprendedor presentado en el capítulo 1. tura de los beneficiarios. alcance y cober- por los estudios. etc. se describen algunos ejemplos que se mismo sector privado orientadas a fomentar el naci- vienen llevando a cabo a nivel internacional y se miento y desarrollo temprano de nuevos emprende- comentan los criterios de selección de las expe.

inversores Sector público Beneficiarios Institución “madre” Mujeres Gobierno central Programa Estudiantes Gobierno estadual Institución “madre” universitarios Institución “madre” Programa Municipios Jóvenes Programa Universidades Empresas jóvenes Instituciones Empresas de rápido de I + D Programa crecimiento Institución “madre” Incubadoras Programa Empresas de base Institución “madre” Tercer sector Fundaciones. se registra una tendencia nizacionales específicos de los programas (modelo creciente por parte de distintos niveles de gobier- estratégico-institucional. e) las precondiciones institucionales Si bien las iniciativas de desarrollo emprendedor en las que se desarrollan (ambiente cultural. incentivos. por lo general. y f) los rasgos orga. cámaras empresariales. pueden partir de cualquiera de los actores institu- cas de gestión. la generación de puestos 140 .org/pub © Banco Interamericano de Desarrollo. escala de operaciones. organizaciones no gubernamentales involucradas. Sector privado Universidades. cionales considerados.1 permite apreciar la variedad de dencia expresa un consenso cada vez mayor organizaciones (instituciones públicas.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Diagrama 8. etc. esfuerzos que. vinculación con do el papel de iniciador. no a involucrarse directamente en ellas.iadb. Todos los derechos reservados. Esta ten- El diagrama 8.1 Actores involucrados en las políticas de desarrollo emprendedor Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. etc. catalizador y animador de otras instituciones. comprometen a otras organizaciones de la sociedad civil. ejercien- recursos humanos y financieros. prácti. privadas y entre los responsables de políticas en relación del tercer sector) y de beneficiarios que forman con la contribución de las nuevas empresas al parte de las políticas de desarrollo emprendedor. crecimiento económico. empresas de capitales de riesgo.).).

originan como una extensión de la política para llo emprendedor. ciencia y técnica. Todos los derechos reservados. © Banco Interamericano de Desarrollo. algunos países han incluido medi- las diversas áreas y niveles de actuación –desde das deliberadamente orientadas a las empresas el central hasta el local. En diversificación del tejido productivo. por su parte. dada la diversidad de motivo es que las empresas nuevas no suelen factores que intervienen en el proceso emprende. puesto que por lo general es muy dor cada vez es más importante el trabajo articu. por lo menos conceptualmente. tanto estratégicas como operativas. Capítulo 8: Iniciativas de fomento al desarrollo emprendedor de trabajo. cuanto más importante es el compromiso ser menos conocidas y contempladas por los res- con el desarrollo emprendedor. Según Lundström y Stevenson (2001). hacen que buena Dependiendo de cuáles de estos objetivos sean parte de la asistencia a las Pyme se concentre con los prioritarios y de las debilidades que se intenta frecuencia en las empresas que ya alcanzaron cier- atacar. Este último tipo de iniciativas. etc.iadb. que ria y. la innovación. la distintas fases del proceso emprendedor (gesta- igualdad de oportunidades y la canalización de ción. colocar dinero público para su fortalecimiento. por consi- Tal como sostienen Lundström y Stevenson guiente. que las de las empresas que tienen poca trayecto- empleo. en aquellos países que cuentan con una larga tra- se trata de un campo específico y cada vez más yectoria de intervención en favor de las Pyme. son menores los riesgos de operan en distintos niveles (central. la competen. estadual.org/pub las energías creativas de la población. Entre otros motivos porque sus opor- desde diferentes áreas de gobierno (organismos tunidades de supervivencia suelen ser mayores relacionados con la industria. representativas de los empresarios y. sus demandas y necesidades tienden a (2002). Sin embargo. el hecho de que en muchos casos los gobiernos cuenten con estudios que revelan Las políticas para las Pyme. lanzamiento de la empresa y primeros años Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. años de vida. de vida) y tienen como foco tanto a las personas que emprenden como a sus proyectos/empresas. así como también con el recién nacidas o a las muy jóvenes y a brindar sector privado y el tercer sector– constituye uno cada vez más apoyo a quienes desean crear su de los mayores desafíos para la instrumentación empresa. el desarrollo regional. que se de una estrategia sistémica e integral de desarro. educación. diferenciado del enfoque de actuación tradicional Estos autores también destacan que existe otra en favor de las Pyme. Sin embargo. Alcanzar una adecuada coordinación entre No obstante.). el primer caso las acciones incluidas abarcan las cia. las iniciativas pueden ser impulsadas ta madurez. se con- una baja fertilidad empresarial o que la creación de centran en el apoyo a las empresas ya establecidas empresas orientadas al crecimiento es especial. pequeña su participación en las instituciones lado entre diferentes áreas y con el sector privado. tiende a ser la estructura de gobierno que la sos- tiene. la democratización del poder económico. Otro municipal). en consecuencia. distintas razones. pueden incluir la mente limitada. más horizontal ponsables de las políticas. y. corriente de estrategias y programas más recien- guir entre un tipo y otro de políticas y a la vez de tes centrados específicamente en el apoyo a los identificar sus intersecciones es considerar las emprendedores y sus emprendimientos que 141 . Una forma simple de distin. desarrollo social. despierta un especial interés por el asistencia a las que están transitando sus primeros fomento del desarrollo emprendedor. constituye una de las fuentes principales de apoyo al desarrollo emprendedor identificadas Las políticas de desarrollo emprendedor suelen por Lundström y Stevenson (2002) en su tipología confundirse con las que se orientan al fomento de de políticas de empresarialidad y suele verificarse las Pyme. Adicionalmente. la distintas etapas de desarrollo de una empresa. Pyme. tener «voz».

2001). la adopción de ini- técnica o la simplificación de trámites. la asistencia Más allá de estas tendencias. Por otro lado. con los jóvenes.1 Estrategias de nicho para el desarrollo emprendedor Tipo 1: Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. las incubadoras basadas en universidades e incentivos para que los graduados e investigadores funden empresas intensivas en conocimientos. y en Italia. etc. El grupo obje- tivo suele ser el constituido por las personas que cuentan con el mayor potencial para iniciar empresas de alto crecimiento: investigadores. Paí. Estas estrategias marcan una evolución Las primeras tienen como propósito promover la tanto en la comprensión del fenómeno empren- creación de empresas en general. Tipo 2: Su objetivo es fomentar la creación de empresas con potencial de crecimiento y/o innovación. Ejemplos de favorecer. pretenden atacar el desempleo y/o avanzar en la inclusión social.1).org/pub Por lo general. Reino Unido. Alemania. cias emprendedoras en la población. Brasil y Argentina es posible encontrar iniciativas de este tipo que incluyen medidas de apoyo a la innovación. Países Bajos. al surgimien. decir.) (cf. que consideran para su diseño e instru- dedor también pueden clasificarse según el perfil mentación los distintos factores que inciden sobre de la población o de las empresas que se preten. por ejemplo a dedor como en el grado de compromiso de los través del fomento de las vocaciones y competen. En Irlanda. incluso dan lugar. Todos los derechos reservados. en países o regiones empresas en particular (innovadoras. graduados universitarios o gente con experiencia en tecnología. Taiwán. cual éstas se van a implantar. El grupo objetivo está cons- © Banco Interamericano de Desarrollo. en algunos casos. contemplar las características del contexto en el ses Bajos. ricas como de nicho y que se caracterizan por su integralidad (Lundström y Stevenson. desempleados o aborígenes). Países Bajos y Fin- diferenciar entre estrategias genéricas y de nicho.iadb. la oferta de capital de riesgo. el fomento de la cultura emprendedora entre los seg- mentos de la población señalados. jóvenes. Australia. las que están orientadas a claro acerca del funcionamiento del Sistema de nichos definen grupos específicos de la población Desarrollo Emprendedor es fundamental para a los que se desea favorecer en función del obje. es Las iniciativas de fomento del desarrollo empren. la facilita- ción del acceso al financiamiento. tituido por segmentos específicos de la población que se caracterizan por una fertilidad empresarial más baja con relación al promedio (mujeres. España y Bra. Ejemplos ciativas favorables a la empresarialidad debería de este tipo pueden encontrarse en Escocia. deficiencias en otras áreas a las cuales deba pres- 142 . Un diagnóstico sil. gias holísticas que incluyen iniciativas tanto gené- to de instituciones especializadas en este campo. Desde esta perspectiva es posible de este tipo se ven en Escocia. Fuente: basado en Lundström y Stevenson (2001). gobiernos. el proceso de desarrollo emprendedor. recuadro 8. minorías étnicas. Ejemplos de este tipo de iniciativas son las que se aplican en Estados Unidos y Canadá con las minorías étnicas o los grupos aborígenes. arraigada en la población es posible que existan En algunos países es posible encontrar estrate. landia. Por ejemplo. orientadas donde está presente una cultura emprendedora al crecimiento. inventores. definir los apoyos y las prioridades a establecer en tivo que persiguen o promueven cierto tipo de el tiempo.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Recuadro 8. Finlandia. El propósito es superar las barreras específicas que tienen estos grupos para comenzar una nueva empresa.

inclusión social. 143 . Las con. También se da el los procesos de creación de empresas. crecimiento). En Estados Unidos la cultura emprendedora se tivas» más apropiado para favorecer el desarrollo transmite por diversos medios a través de nume- sistémico de la empresarialidad (OCDE.iadb. Los resultados presen. el tados en los capítulos precedentes dan cuenta de gobierno japonés decidió organizar un Foro algunos aspectos comunes en el proceso empren. en función de los emprendedor a millones de hogares. así como tam- de una fuerte presencia de instituciones y empre. diciones del contexto institucional y cultural o del La lista de ejemplos no es exhaustiva. también hay espacios sobre este tema distintos países vienen actuando para fortalecer en los medios gráficos.org/pub sas intensivas en conocimiento técnico. sino de establecer también el «paquete de luego sirven como modelos inspiradores para la iniciativas» más apropiado. bién destacar la diversidad de factores a tener en Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. llevado adelante por la dedor de unas y otras firmas pero también de Japan Small and Medium Enterprise Corporation aquellos que las distinguen (ver capítulos 2 y 3). el tipo de das herramientas masivas como parte de su empresas cuyo nacimiento y desarrollo se desea estrategia: programas de televisión. Escocia). rosas revistas. esta experiencia. su único © Banco Interamericano de Desarrollo. Capítulo 8: Iniciativas de fomento al desarrollo emprendedor tarse mayor atención relativa. No sólo se trata de Algunos otros países organizan eventos tales definir adecuadamente cuál es la población meta. Recientemente. Siguiendo objetivos perseguidos (empleo. las potencialidades y debilidades existentes en cada La promoción de la cultura emprendedora sociedad deben ser debidamente calibradas de modo de establecer cuál es el «paquete de inicia. por ejemplo. mercado de factores. Un ejemplo interesante es 2Esta sección se basa en búsquedas realizadas en Internet para los casos japonés y escocés y en Lundström y Stevenson (2002) para 10 países de la OCDE. población (Taiwán. Nacional de Start-ups. programas de televisión y suple- mentos de diarios que llevan el mensaje También es fundamental definir. Taiwán y Canadá utilizan varia- creación de riqueza. para ajustar los aspectos vinculados a dos. 2003). cuenta para promover el desarrollo emprendedor. Suecia o Canadá) o celebraciones de pre- los mecanismos de entrega de las políticas (deli. En América Latina y el Caribe la promoción de la ÁREAS EN LAS POLÍTICAS cultura emprendedora también se está instalando DE DESARROLLO EMPRENDEDOR2 en la agenda de los medios de comunicación: programas de televisión sobre emprendedores y En las páginas que siguen se revisan las principa. pueden estar propósito es lograr una visión más práctica de afectando negativamente «la oferta de emprende. En otros términos. como la Small Business Week (en Estados Uni- por ejemplo. idénticas a las que fomentan el nacimiento de emprendedores en general. Todos los derechos reservados. Las acciones que pretenden beneficiar a sión de casos de emprendedores exitosos y con- las empresas orientadas al crecimiento no son ferencias públicas. cada área de política. diarios. dores schumpeterianos». difu- favorecer. El propó- caso de aquellas sociedades en las cuales es muy sito es ilustrar acerca de la creciente atención baja la creación de empresas innovadoras a pesar prestada a este tipo de políticas. miación y reconocimiento a emprendedores que very). emprendimientos se difunden en varios países de les áreas de política en las cuales los gobiernos de la región. (JASMEC).

el ICESI en Colom- La premiación de jóvenes emprendedores y la bia. y no cuentes. el programa Entre- cación aún son incipientes. cursos para emprendedores en El Salvador. Reino Unido. es la red de asistencia técnica a introducir actividades de formación de vocaciones y emprendedores de la SMEA. y asociaciones y la realización de foros que vincu- dedora tiende a estar cada vez más integrada en la lan a los emprendedores con otros actores rele- agenda de los gobiernos e incluye acciones que van vantes. entre otros países. la red de emprendedores innovadores. Todos los derechos reservados. En la región latinoamericana la lista de ción del plan estratégico y financiero y en el universidades que han seguido esta tendencia es desarrollo de vínculos con inversores locales e extensa y en permanente crecimiento. © Banco Interamericano de Desarrollo. El desarrollo de redes La educación emprendedora Las modalidades más comunes de fomento del desarrollo de redes incluyen la creación de clubes La preocupación por lograr una educación empren.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional el concurso de planes de negocios que organiza ejemplos pueden mencionarse el Instituto Tecnoló- la revista Dinero en Colombia desde el año 2000. Boli. La incorporación Endeavor y EMPRETEC. Paraguay. ral Sarmiento en Argentina. se comparte la opi. Perú y El Salvador. Otros yó la educación emprendedora en los colegios como ejemplos se centran en las redes de emprendedo- parte central de su estrategia de desarrollo empren.iadb. redes entre emprendedores. Un ejemplo. Argentina. Algunos gobiernos como el de Taiwán o el desde la escuela primaria hasta la universidad. ma que opera en Argentina. la Universidad de San Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. En el nivel primario. Uruguay y Chile y tra- des es un fenómeno que ha crecido de manera baja con una metodología basada en un proceso significativa en todo el mundo durante los últimos riguroso de identificación y selección de empren- 25 años. Unidos y Canadá). res jóvenes (Australia y Canadá). el IAE y la Universidad Nacional de Gene- población joven de Colombia. Chile. desde que Estados Unidos inició esta dedores a los que luego se apoya en la elabora- experiencia. y en Canadá el gobierno apoyó la creación de Atlantic Canada Opportunities Agency (ACOA) inclu. aunque hay algunos ejemplos como sólo en las escuelas de negocios. entre otros países. En Escocia. mentados y consultores especializados. El primero es un progra- de cursos de entrepreneurship en las universida. Finlandia y Reino Unido) y de mujeres (Estados les primario y secundario del sistema formal de edu. A modo de internacionales y con universidades locales. en el mía o Industria ya han hecho esfuerzos para primer caso. En América Latina y el Caribe los esfuerzos res étnicos (Estados Unidos. del Desarrollo en Chile. Finlandia y Canadá. gico de Monterrey en México. organización dedica- competencias emprendedoras a lo largo de los pro. Canadá Economía adoptó una política para fomentar las cuenta con la mayor experiencia. aunque existen preneurial Exchange fomenta la construcción de iniciativas piloto en Argentina. Suriname y Perú. También hay con. empresarios experi- via. los ministerios de Econo. El 144 . Las iniciativas para facilitar el desarrollo de redes nión de que la educación emprendedora debe en América Latina y el Caribe son muy poco fre- impartirse en todas las carreras y facultades. da a las Pyme. la Universidad Adolfo Ibáñez y la Universidad difusión que de ellos hace esta revista está ayu. En cuanto a las universidades. Países Bajos. muy importante de la política. Desde inicios de redes de emprendedores orientados al crecimien- los años noventa la agencia regional de desarrollo to. de emprendedo- dedor. Estados Uni. En de Países Bajos han hecho de la promoción y el Australia.org/pub dando a diseminar el espíritu empresarial entre la Andrés. En los Países Bajos el Ministerio de gramas de estudio. desarrollo de redes empresariales un elemento dos. entre otras. Países Bajos. para introducir la educación empresarial en los nive.

adoptando sistemas de 3 En algunos países. empresarios experimentados. Ejemplos Simplificación del marco regulatorio para las de esto se pueden encontrar en Irlanda. (Ministerio de Ciencia y Tecnología. Por su parte. como Irlanda. Por último. o aquellos concentrados en te 50% se encuentra en el sector de las tecnolo- algún tipo específico de beneficiarios. los Business Services Centres en Entre los países de América Latina y el Caribe. creación de nuevas incubadoras. el gobierno japonés ha mentores e incubadoras. los gobiernos han países que también tienen experiencia en incuba- desarrollado un amplio rango de portales y pági. Con el creci. Países Bajos y Taiwán. Reino Unido o Suecia. así como impulsar la gada territorial (delivery) de los programas. gías de la información y la comunicación plo las mujeres o los inmigrantes3. Paí- ses como Taiwán. así como los de Aus. por ejem. de las cuales aproximadamen- ejemplo financiera. solicitados por el gobierno para la creación de mas de mentores que intentan reunir a una empresa (usando herramientas de comuni- emprendedores que demandan asistencia con cación electrónica. empresarios experimentados dispuestos a donar ría de los países latinoamericanos. está presente en la mayo. cambio de información y experiencias. potenciales clientes). Panamá y Uruguay. han lanzado progra. EMPRETEC. mejorar la circula. decidido invertir significativamente en las activida- den acercar la oferta de servicios y asistencia a des que lleva a cabo la Japan New Business Incu- los potenciales beneficiarios. capitalistas de riesgo. doras son Colombia. Capítulo 8: Iniciativas de fomento al desarrollo emprendedor segundo. los Business Links en el Reino Unido. facilidades para I+D y jóvenes y pequeñas avanzada infraestructura de comunicaciones. Algunos ejemplos son los Business Counters en Países Bajos. Australia. 145 . nas web para proveer información y servicios para emprendedores y empresarios. Irlanda o Reino Hay una tendencia a crear ventanillas únicas y Unido han adoptado estrategias nacionales de portales en línea tanto como a brindar apoyo de incubación. Canadá. se han creado first-stop shops. para simplificar los trámites y requerimientos tralia. los US One-stop Business Information Brasil es el que mayores avances ha registrado en Centres.iadb. que brindan a los potenciales emprendedores un primer punto de contacto con toda la red de servicios de asistencia a empresas. las método de entrenamiento que no sólo genera incubadoras actuales son principalmente centros motivación y competencias empresariales. el tema incubadoras. luego se organizan para la ayuda mutua e inter. por alrededor de 315. Muchos países han llevado a cabo iniciativas Los gobiernos de esos países. También están los one-stop shops 2001 el número de empresas graduadas fue de especializados en cierto tipo de asistencia. bation Organization. con el propósito de fortalecer ción de información y hacer más eficiente la lle. expertos en tecnologías. Reino nuevas empresas Unido o Estados Unidos. Un estudio reciente indica que hasta el año en Taiwán. Otros miento de Internet. financiamiento. Japón. Los primeros preten. Todos los derechos reservados. Los emprendedores tienen acceso a información. Infraestructura de apoyo para empresas consultoría. © Banco Interamericano de Desarrollo.org/pub que también crea confianza y estimula enlaces (regional/sectorial) pues conectan a los emprende- fuertes entre los empresarios participantes que dores con círculos de expertos (investigadores. sino de desarrollo de estrategias de mayor alcance Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. 2001). su estructura de incubación. Se trata de un parte de su tiempo para ayudarlos. Entre 1997 y 2000 el núme- los SME/Ventures Total Support Centres en ro de incubadoras de empresas subió de 68 a Japón o los SME Guidance and Service Centres 135.

altamente calificados que residen en el extranjero regresen a crear una empresa en el país. Irlanda y Escocia. empe. dido a incorporar el desarrollo de la oferta de capi- pleados. entre algún grupo target específico. aborígenes o indios nativos y desem. Más recientemente se comenzó a incluir como grupo tos de reporte de los departamentos de gobierno objetivo (target) a los graduados universitarios. Países Bajos. los cuales los tres primeros son particularmente acti- zaron a desarrollar sistemas para disminuir las vos en los esfuerzos por fomentar el nacimiento y barreras administrativas (derivadas de la buro. por el otro. Suecia. Brasil. Países provincias). Reino Unido. Para compensar el target (7). Escocia y Alemania. Ejemplos de información sobre las regulaciones del gobierno estos programas orientados a empresas basadas en © Banco Interamericano de Desarrollo. y la forma en que deben completarse (Reino el conocimiento se pueden encontrar en Irlanda. tan políticas orientadas a mejorar el acceso al Finlandia. difieren. España y Países Bajos (4). en la exten- Irlanda. en los últimos años se obser- car los sistemas de registro de empresas en Costa va el surgimiento de centros especializados en Rica. Taiwán e Irlanda tienen pro- de las nuevas empresas en sus primeros años gramas de aliento para que sus ciudadanos de vida. poniendo el énfasis en emprendedores impositivo). por un lado. Reino Unido e Irlanda han implantado fon- Suecia (3) y Taiwán (1). Bolivia. desarrollo de nuevas empresas orientadas al creci- cracia. plano institucional. aportes de capital. iniciar los procesos de Canadá. racionalizando los requerimien. Además algunos países. Finlandia o España. Colombia. de minorías registro al sector privado (por ejemplo. Suiza y Australia. Argentina. dos regionales de inversión. El gobierno de Japón 146 . seguido por las en el énfasis en la oferta de préstamos versus mujeres y en menor medida las minorías étnicas. seguido por Estados Unidos y Finlandia desbalance regional en dicha oferta Estados Uni- (6). Australia. brindan formación. cámaras étnicas en Estados Unidos. Canadá. de Unido. financiamiento. A pesar de que la mayoría de los gobiernos adop- dos Unidos. los procesos de registro o el sistema miento. por ejemplo. Canadá. Reino Unido. Países Bajos y que ellos tienen un gran potencial para generar nue- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. procu. Pero cada vez más se ha ten- inmigrantes. En el desarrollando igualmente iniciativas para simplifi.iadb. Estados Unidos y Australia. Unido). como Reino Reino Unido. asistencia técnica. Todos los derechos reservados. Así se observan otros. Irlanda.org/pub Finlandia). Alemania. financia- rando bajar la presión fiscal sobre el flujo de caja miento e incubación. Escocia y Taiwán. Otros han desarrollado sitios web con vas empresas basadas en la tecnología. Países Bajos. y de jóvenes simplificación desde el nivel local (municipios o emprendedores en Canadá. investigadores y otros científicos con la convicción de blecido oficinas únicas (España. de aborígenes en de comercio) y. Reino En países de América Latina y el Caribe se están Unido y Canadá tienen programas similares. Reino tecnológicos de las universidades y laboratorios Unido y Países Bajos también introdujeron de investigación y desarrollo públicos. centros emprendedores de mujeres en Estados gramas son. Australia. Bajos. El grupo objetivo que sión directa de la asistencia financiera pública y/o prevalece es el de los jóvenes. y en algunos casos han esta. Países Bajos.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional «registro único». Dos tendencias que aparecen en estos pro. transferir los servicios de Unidos. España. Cabe señalar que Irlanda. los separadamente). Canadá tuvo el mayor número de grupos tal de riesgo en la agenda. dos. Políticas orientadas a grupos específicos Políticas orientadas a facilitar el acceso al (nichos) capital semilla y al financiamiento Ejemplos de este tipo de políticas existen en Esta. a los que modificaciones en su sistema impositivo.

Capítulo 8: Iniciativas de fomento al desarrollo emprendedor

ha lanzado recientemente dos instrumentos espe- Estados Unidos y Taiwán o la realización de foros
cialmente diseñados para facilitar el acceso al como en Estados Unidos, Reino Unido o Japón
financiamiento para nuevas empresas, principal- para mejorar el flujo de información entre indivi-
mente aquellas de base tecnológica: el fondo para duos con dinero para invertir y emprendedores

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el mejoramiento de la estructura industrial Indus- que lo necesitan.
trial Structure Improvement Fund (ISIF) y la com-

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pañía de inversiones en nuevos negocios New
Business Investment Co. Ltd. (NBIC). Mientras el EXPERIENCIAS SELECCIONADAS
primero es un fondo de garantías para préstamos
o emisiones de bonos, el segundo –como su nom- En las páginas siguientes se presenta un conjun-
bre lo indica– es un fondo de inversiones. Ambos to de experiencias de fomento de la empresariali-
instrumentos se combinan de distintas formas dad instrumentadas en distintos países de
con otros programas e instituciones para permitir Europa, América del Norte y América Latina. La
el acceso a diferentes instrumentos financieros. investigación de casos sobre políticas e iniciativas
en el campo de las pequeñas y medianas empre-
Por otro lado, en el año 2000 la Small Business sas constituye una práctica que ha tendido a des-
Administration (SBA) de Estados Unidos adoptó arrollarse en forma sostenida durante los últimos
tres programas de capital de riesgo para firmas años, siguiendo recomendaciones efectuadas por
creadas por mujeres, y en 2001 los gobiernos de la OCDE que ponderan la importancia de estable-
Irlanda y Australia constituyeron fondos de capital cer benchmarks (OCDE, 1998b). Sin embargo,
semilla dirigidos a universidades para estimular la cabe destacar que, en este caso, no se ha inten-
comercialización de los resultados de sus investi- tado escoger «mejores prácticas». En primer
gaciones. Otra estrategia usada para incrementar lugar, porque el concepto mismo es cuestionable
los aportes de capital de riesgo del sector privado desde un enfoque contingente (Stevenson y
es la instrumentación de incentivos fiscales para Lundström, 2002). Lo que es mejor para un
los «inversores ángel», iniciativa adoptada en contexto no necesariamente lo es para otro de
Japón, por ejemplo, a través del Angel Tax System. características diferentes. Adicionalmente, la
identificación de «mejores prácticas» requeriría
Las iniciativas dirigidas a facilitar el desarrollo del contar con evaluaciones rigurosas para establecer
capital de riesgo para nuevos emprendimientos un ranking entre las mismas.
en América Latina y el Caribe no están muy difun-
didas. El principal esfuerzo en este campo ha sido Aun cuando el criterio adoptado en este estudio
el que hizo el Fondo Multilateral de Inversiones en para la elección de los casos estudiados es
conjunto con socios privados regionales y extra- menos ambicioso, aporta elementos de interés
rregionales, que durante los años noventa consti- para el diseño de políticas y programas de apoyo
tuyeron más de 30 fondos de capital de riesgo, a la empresarialidad. El primer criterio considera-
algunos de los cuales están dirigidos a nuevos do fue el de diversidad, guiado por el principio de
negocios, aunque la mayoría se concentra en aprendizaje basado en la heterogeneidad (Yin,
Pyme existentes. 1991). En tal sentido se buscó incluir distintos
tipos de experiencias llevadas a cabo en contex-
Finalmente, distintos gobiernos se han propuesto tos regionales muy diversos (Escocia, Alemania e
apoyar el desarrollo de redes de inversores priva- Italia en Europa; Estados Unidos y Canadá en
dos (business angels), como en el caso de Cana- América del Norte; Argentina, Brasil y El Salvador
dá, Escocia, Finlandia, Irlanda, Reino Unido, en América Latina).

147

Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional

Las presentaciones comienzan con los casos de Los resultados de la encuesta a especialistas
Estados Unidos y Canadá en América del Norte. sugieren que el fomento de la empresarialidad en
Estados Unidos carece de una estrategia especí- la región constituye un área de políticas en una
fica de desarrollo emprendedor pero se destaca etapa temprana de desarrollo. Sin embargo, la

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por reunir condiciones que suelen ser caracteri- velocidad con la que estas iniciativas se están
zadas como especialmente favorables para el difundiendo entre las instituciones públicas, pri-

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nacimiento de nuevas empresas. Es así como vadas y del tercer sector lleva a pensar que se
desde la década de los cincuenta la SBA incluyó trata de un fenómeno en expansión. Por ejemplo,
entre sus objetivos e iniciativas favorecer la crea- un inventario de iniciativas de apoyo a jóvenes
ción de empresas. Canadá, por su parte, desde emprendedores preparado por el programa BID-
1988 ha sido el primer país en instrumentar una Juventud del Banco Interamericano de Desarrollo
política nacional de desarrollo emprendedor. identificó 180 instituciones que actualmente
están trabajando en este tema en la región latino-
En Europa se incluyeron experiencias que americana. La sistematización y el análisis de este
cuentan con cierta trayectoria y reconocimiento conjunto de experiencias es un trabajo pendiente
entre los especialistas4, y hay de todas ellas que va más allá de los esfuerzos realizados para
evaluaciones o algún tipo de monitoreo de esta publicación.
resultados. Los casos estudiados son la estrate-
gia escocesa de creación de empresas (Busi- Los casos latinoamericanos que se seleccionaron
ness Birth Rate Strategy), la iniciativa alemana para este trabajo son el Programa SOFTEX en
de fomento de los start-up de base universitaria Brasil, uno de cuyos ejes centrales consiste en el
(EXIST), así como las experiencias llevadas a fomento a la creación de empresas productoras
cabo por Sviluppo Italia y los Centros de Innova- de software; las iniciativas del Gobierno de la Ciu-
ción de Negocios en Italia5. dad de Buenos Aires en Argentina, que incluyen
la promoción de las vocaciones emprendedoras
En América Latina se carecía de un padrón de entre los jóvenes, la capacitación y asistencia téc-
experiencias, por tal motivo se efectuó una nica a emprendedores y la incubación de proyec-
encuesta electrónica entre especialistas en temas tos en las áreas de diseño e industrias culturales
vinculados con la empresarialidad. La encuesta y de tecnología; y el Programa Emprende Tu Idea
solicitaba que identificaran iniciativas de apoyo a de El Salvador. La selección de estos casos no
la creación de empresas en América Latina cuyo sólo se basó en el hecho de haber sido referidos
carácter innovador les llevara a recomendar su por algunos de los encuestados, sino también en
estudio. De esta forma, se pretendía que una otros criterios como las diferencias entre los con-
base de coincidencias en las respuestas orientara textos en que se aplicaron, el distinto perfil estra-
la selección de los casos a estudiar. La mayoría de tégico-institucional y la factibilidad de acceder a
los consultados identificó un número menor de información relevante.
experiencias que las que permitía el formulario,
además, tendieron a incluir, principalmente, La mayoría de los estudios de casos se elaboró a
experiencias de su propio país. partir de trabajos de campo realizados en el

4Un criterio utilizado para la elección fue que se hubieran hecho presentaciones de esas experiencias en conferencias internacionales y/o
publicaciones de artículos sobre las mismas, por ejemplo, en revistas académicas.
5 Es muy posible, sin embargo, que otras experiencias no cubiertas por este estudio (por ejemplo, en Países Bajos o Finlandia) sean tan

valiosas como las que aquí se incluyeron pero la mayor disponibilidad de información acerca de las primeras justificó su selección.

148

Capítulo 8: Iniciativas de fomento al desarrollo emprendedor

marco del proyecto. A tal fin se establecieron pau- contar con un importante volumen de documen-
tas comunes para los consultores que estuvieron tación permitió realizar un levantamiento basado
a cargo de aquellos, quienes mantuvieron nume- en fuentes secundarias. En los capítulos siguien-
rosas entrevistas con los responsables y protago- tes se presentan los resúmenes de los estudios
nistas de las experiencias estudiadas. En los realizados, así como las conclusiones que surgen

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casos de Estados Unidos y Canadá, el hecho de de los mismos. ■

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Página en blanco a propósito

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CAPÍTULO 9

EXPERIENCIAS EN AMÉRICA DEL NORTE

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INICIATIVAS DE FOMENTO DE LA EMPRESARIALIDAD EN ESTADOS UNIDOS1
Hugo Kantis y Juan Federico

stados Unidos es considerado un caso exito- las iniciativas del gobierno, sino que hay numerosas

E so de desarrollo emprendedor, tal como se
desprende del resultado que arroja el exa-
men de distintos indicadores de empresarialidad.
organizaciones del sector privado y fundaciones que
desarrollan programas en este campo. En este infor-
me nos limitaremos a considerar las principales
La tasa de creación de empresas y la proporción acciones encaradas por el gobierno en sus distintos
de adultos que se encuentran realizando acciones niveles, muchas de las cuales movilizan y articulan
para comenzar un negocio son de las más eleva- esfuerzos conjuntos con el sector privado.
das a nivel internacional. En el período 1988-1996
la tasa de creación de empresas fue de casi Las principales áreas y los instrumentos para pro-
11,5%, y la proporción de adultos emprendiendo mover la empresarialidad identificados en la docu-
iniciativas de negocios en 1999 y 2000 represen- mentación revisada se resumen en las siguientes
taba cerca de 10% del total. Así mismo, el país se áreas: a) Promoción de la vocación y competencias
ha destacado por el surgimiento de un amplio seg- empresariales a través del sistema educativo; b)
mento de nuevas empresas en sectores de alta Ampliación de las oportunidades para nuevos y
tecnología (OCDE, 2000; GEM, 2000). pequeños negocios; c) Facilitación del financia-
miento; d) Simplificación y reforma normativa, y e)
Este notable desempeño de la economía estadouni- Asistencia a la gestión de las empresas. A conti-
dense parece ser el resultado combinado de un con- nuación se describe cada una de ellas.
junto de factores, incluidas las políticas públicas que
fueron aplicadas en un contexto cultural muy favora-
ble para la creación de empresas, motivo por el cual PROMOCIÓN DE LA VOCACIÓN
no ha sido necesario mencionar acciones específi- Y DE LAS COMPETENCIAS
cas en este campo. La valoración de la carrera E M P R E S A R I A L E S A T R AV É S
empresarial y de los emprendedores se encuentra D E L S I S T E M A E D U C AT I V O
muy extendida en la sociedad norteamericana,
hasta el punto de que el fracaso de un emprendi- Una encuesta de la Asociación Nacional de Gober-
miento no es sancionado socialmente. Así mismo, el nadores (National Governors Association-NGA)
fomento de la empresarialidad no sólo descansa en permite obtener un panorama sobre la instru-

1 Esta sección se basa en Rubel y Paladino (2000) y Kayne (1999), así como en información interna de la SBA presentada por John Cox,

de dicha institución, en el Seminario Gestión Institucional de la Maestría en Economía y Desarrollo Industrial con Especialización en Pyme,
de la Universidad Nacional de General Sarmiento.

151

cia de las empresas pequeñas en los contratos ven la carrera empresarial. comunicarse. Algunos de cativo (Kayne. Los estudiantes comienzan el programa a partir del segundo año comprome- La Small Business Administration (SBA) cuenta tiéndose por los siguientes tres a realizar activida- con distintos programas orientados a ampliar las des que incluyen clases diarias. 30 manifesta. de Massachusetts a través del programa Youth Tech Entrepreneurs (YTE). participación de las pequeñas empresas en cios de apoyo tecnológico (por ejemplo. regula el pago por parte del gobierno de manera des el esfuerzo de los estados se manifiesta en la de proteger las finanzas del pequeño proveedor. laboratorios de oportunidades de negocios para las empresas periodicidad mensual y a desarrollar proyectos pequeñas a través de la facilitación de su acceso tecnológicos fuera del horario de los cursos. en empresas orientadas a obtener formación sarialidad en los distintos niveles del sistema edu. manteni. El Departamento de Educación promueve y apoya a las instituciones AMPLIACIÓN DE LAS secundarias para desarrollar contenidos acadé. El principal mecanismo establecido a tal los estudiantes con distinto background en una efecto es la presencia de representantes técnicos programación centrada en la elaboración de pro- en las principales organizaciones públicas con yectos que permiten desarrollar las capacidades poder de demanda a los efectos de favorecer la para resolver problemas. mentar los paquetes de compras públicas do en las escuelas del distrito el programa Mini. Esta programas incluyen la realización de actividades preocupación por favorecer la participación de las 152 . Sin embargo. esencia del programa YTE se basa en involucrar a 1995). Entrepreneurial Leadership de la Kauffman Foun. cuando existe la posibilidad de abastecimiento Society. 43 estados han instrumenta. las empresas y en las cuales los estudiantes pose- secundario se destaca la experiencia del estado en conocimientos. suelen ser ignorados por dation para enseñar capacidades empresariales a los responsables de compras en razón de los través de metodologías innovadoras en niveles de volúmenes totales de compras a efectuar. en el nivel © Banco Interamericano de Desarrollo. Junto con estos programas existe una ley que En los colegios universitarios y en las universida. aun siendo competitivos. 1999). El estudio indica que los estos programas tienen además el objetivo de estados están colocando su mayor énfasis en los brindar apoyo a la empresa donde se realiza la Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. especialmente diseñado por el Center for parcial a partir de proveedores pequeños que. las cuales deben presentar un plan de sub- ron haber apoyado la educación emprendedora a contratación de empresas pequeñas que es nivel pos-secundario y 27 indicaron que dichos monitoreado por la SBA en su ejecución. educación secundaria.iadb.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional mentación de programas que fomentan la empre. Así mismo. También hay normas que promueven la presen- hip y de programas educacionales que promue.org/pub programas de trabajo con instituciones de nivel práctica en áreas de necesidades definidas por terciario y universitario. Todos los derechos reservados. pensar críticamente y brindar a empresas locales servi. sas. De los 37 estados que que mantiene el gobierno con las grandes empre- respondieron la encuesta de NGA. que consiste en revisar y frag- general). creciente presencia de centros de entrepreneurs. OPORTUNIDADES DE NEGOCIOS micos y actividades extraacadémicas para formar P A R A N U E VA S Y P E Q U E Ñ A S estudiantes con vocaciones y habilidades EMPRESAS emprendedoras. La a los mercados de compras del Estado (OCDE. Un ejemplo de ello es el Break- miento de computadoras y equipamiento en out Programme. dichas compras. empresarial a través de la experiencia.

2% en 1992 a 2.824 proyectos con un aporte total de más de de 1. aplicación comercial de los resultados de la inves- mas. Esta es la fase clave del pro- grama. óptica láser. como a las firmas pequeñas ya establecidas. Las 3. Capítulo 9: Experiencias en América del Norte Pyme en las compras públicas es una forma de recursos federales para la tercera fase. 3 Esta sección se basa en OCDE. de Transporte. mayor incidencia sobre la creación de empresas es SBIR desarrolló un sistema computarizado que © Banco Interamericano de Desarrollo. 2002). sobre la inclinación de científicos e ingenieros a tigación y desarrollo y determinan la aceptación de comercializar sus innovaciones a través de la cre- los proyectos. Los en el otorgamiento de garantías de crédito que proyectos ganadores reciben hasta 70. La Small Business Administration ación de una empresa (Audretsch y otros. de Educación. 2001.1995. FINANCIAMIENTO3 El programa SBIR incluye tres fases: la primera Acceso al crédito está destinada a financiar la evaluación del mérito y factibilidad científica y técnica de las ideas que La SBA dispone de diversos programas centrados aparentan tener potencial de comercialización. creado en 1982 por el gobierno federal. de Energía. en una proporción que pasó 18. Los proyectos deben recibir inversiones Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. especialmente en áreas de menores científico y técnico no demandan compromisos de ingresos o elevado desempleo. Todos los derechos reservados. Un estudio reciente da ción de soluciones innovadoras. Las agencias de cuenta de los efectos positivos del programa SBIR gobierno son las que designan los tópicos de inves. de Defensa. tecnología/microbiología. Quienes tienen éxito en la continuación se mencionan los más importantes. Quienes aprueban 2Las agencias participantes son el Departamento de Agricultura. para su utilización. Tamborini y Giudicatti. 153 .000 dólares benefician tanto a quienes desean crear empresas y cuentan con un período de seis meses para desa. de Salud. más beneficiadas son el procesamiento de infor- grama deben estar en línea con las necesidades de mación.5% a partir de 19962. También es posible que las agencias del el que participan alrededor de once agencias de gobierno decidan contratar productos o procesos gobierno con presupuestos de investigación y des. materiales avanzados y bio- las agencias de gobierno de estimular la genera. y Ramírez. A rrollar estas actividades.org/pub Dentro de este conjunto de iniciativas. Las áreas tecnológicas actividades innovativas financiadas por este pro. que es la de ampliar el espacio de negocios de las nuevas fir.000 millones de dólares. en capital.iadb. la que tiene privadas para que el prototipo sea comercializable. que suele concluir con Programa 7 (a) el prototipo del producto o proceso.000 dólares. el programa Small Business Innovation Research conecta a los emprendedores con las fuentes de (SBIR). coordina la recolección de información sobre nece- sidades de las agencias y organiza el Anuncio de FA C I L I T A C I Ó N D E L Pre-Solicitación de proyectos. la Agencia de Protección del Medio Ambiente. tigación y desarrollo. Una pequeña parte de dichos fondos son A diez años de su implantación SBIR premió destinados al SBIR. primera fase acceden a un período de investiga- ción y desarrollo detallado. de Comercio. arrollo superiores a 100 millones de dólares anua- les. Se otorga prioridad des para obtener financiamiento por otros a los proyectos que además de ser viables a nivel medios. Esta fase dura Este es el programa principal de la SBA y garan- alrededor de dos años y los proyectos ganadores tiza préstamos a pequeños negocios con dificulta- reciben hasta 750. la NASA y la Fundación Nacional de Ciencia. que suelen nacer pequeñas.

4Entre los clientes del programa.iadb. Los fondos obtenidos mediante préstamos del programa pueden usar. Los fondos de las SBIC provienen principal- impuestos sobre la renta. en el pasado. Micropréstamos Otorga créditos por debajo de US$25. crecer y modernizarse. La SBA garantiza hasta el mente de dos fuentes: los inversores privados 80% de estos créditos. que en sus inicios se beneficiaron del mismo. otras son propiedad de bancos zación de un entrenamiento especial para el comerciales. como capital circulante. 154 . que pueden beneficiar tanto (tanto individuales como corporativos) y a través a quienes desean comenzar una empresa como a de la emisión de títulos de deuda garantizados por empresas en funcionamiento con ventas anuales la SBA.000 el de fondos de terceros no relacionados con la ges- solicitante debe acompañar su declaración de tión. jurídico crea la figura de las Small Business Inves- do hasta US$750. que son empresas o préstamos de hasta US$100. Capital de riesgo corporativo se para comenzar un negocio. La actualidad estas compañías representan cerca de SBA fija una tasa máxima de interés por encima de 15% del capital de riesgo total. General. Este marco © Banco Interamericano de Desarrollo. Pueden ser constituir en cualquier estado bajo la forma de aplicados a capital de trabajo o a la compra de corporación. Federal Express. préstamos de vés de organizaciones intermedias locales sin largo plazo y asistencia de expertos y se pueden fines de lucro designadas por la SBA. o para adquirir inventario o compra de bienes raíces.000 a tra.000). En la vios y cuya plantilla no supere los 100 ocupados. a través de la Small Business de documentación que se solicita para el otorga. Las SBIC proveen capital de riesgo. nismo o vendidos en el mercado abierto. mente la SBA garantiza préstamos al sector priva. Apple y Sun Microsystems.000. tments Act) sancionada en 1958. El programa. se gestiona en forma tos de baja escala con potencial de crecimiento y descentralizada. se cuentan empresas como INTEL. para aquellas áreas donde se carece de otras fuentes de capital4. La evaluación de las com. dad limitada. En la actualidad existen 384 SBIC.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional los créditos y solicitan las garantías a la SBA son Acceso al capital de riesgo las instituciones financieras. Administration (SBA) y deben cumplir con una miento de préstamos bancarios por montos inferio.org/pub equipo. comprados directamente por este orga- por debajo de US$5 millones en los tres años pre. Cuando el crédito supera los US$50.000 (hasta el 80% en tments Companies (SBIC). La solicitud tiene sólo una página encuentra un capital privado mínimo de US$5 y la SBA cuenta con dos días para analizarla y darle millones. ampliarlo. con una participación mínima de 30% curso. Muchas pertenecen a grupos de petencias empresarias puede dar lugar a la reali. de capital y crédito a largo plazo a empresas pequeñas que requieran financiamiento para Préstamos rápidos de pequeños montos desarrollarse. Estas socie- (Low Documentation Loans-LowDoc) dades son reguladas y autorizadas por la Admi- Ha sido diseñado para simplificar los requerimientos nistración Federal. al un papel importante sobre todo para los proyec- igual que todos los de la SBA. solicitante del microcrédito. Todos los derechos reservados. sociedad anónima o de responsabili- maquinarias y equipos. serie de requisitos mínimos entre los que se res a US$100. comprar El mercado de capitales de riesgo en Estados Uni- dos se rige por la Ley de Inversiones (Small Inves- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. inversores locales. Las SBIC cumplen la cual no se aceptan propuestas.000 y el 75% en sociedades privadas encargadas de la provisión préstamos mayores de US$100.

estricta sobre su funcionamiento y la calidad de El capital de riesgo no formalizado Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. constituyendo un mecanis.000 en el año 2000. Como pero la administración adjunta de la SBA se ha consecuencia de ello. Se trata de una red nacional bién fue importante la revisión de la normativa que conecta a través de Internet las demandas relativa a las inversiones de los fondos de pen. el cual debe estar constituido por per. estos inversionistas acostumbran manejarse con Otro factor clave para el desarrollo del capital de un alto grado de confidencialidad.iadb. «Inversores ángel». el desarrollo de esta fuente de financiamiento dos bursátiles y públicos mediante requisitos y está por debajo del potencial que tiene. ciertos montos.org/pub su gestión debido a la identificación de prácticas dudosas. costos de admisión inferiores en relación con los mercados primarios. para la creación de empresas. favorecer el desarrollo del mercado de inversio- sonas con experiencia en la industria de capital nistas particulares. Para promover su expansión la SBA ha tomado mo de salida para los inversores en la fase en la iniciativa de crear la Red Electrónica de que desean recuperar el capital aportado. más comúnmente conocidos de riesgo. el volumen de inversión creció de 500 millones mientras que el capital de riesgo corporativo difí- a 5. En consecuencia. por lo general elevados. de experien- compañías jóvenes e innovadoras. a las cuales además brin- público para facilitar la atracción de otras fuen. Tam. cia para comunicar sus ideas.5% a 28%.000 millones de dólares. Capítulo 9: Experiencias en América del Norte Esta fuente ha financiado numerosos proyectos cias de capital que pasó de 49. como «inversores ángel». con ventajas impositivas. alrededor de la mitad del visto forzada a ejercer una supervisión más capital de riesgo en 1996 tenía ese origen. se estima que esta fuente de capital un buen desempeño en su gestión. El número de firmas tal riesgo. razón por la riesgo fue la creación del NASDAQ en 1971 cual los emprendedores carecen de información como mercado secundario nacional para las para contactarlos y. Uno de los factores claves en el des. de pequeñas empresas con la oferta de los sión hacia finales de los años setenta. Si bien se carece de estadís- tes financieras pero para ello deberán demostrar ticas. por lo general. Los primeros suelen participar apor- atendidas pasó de 2. mientras que desarrollo de la empresa y en escalas menores. el rol de los business angels es clave los costos del programa. los ingresos impositivos generados anual. Además de duplica el financiamiento provisto por las socie- estos incentivos también pueden beneficiarse dades de capital riesgo. Sin embargo. Los merca.000 en septiembre de 1991 tando capitales desde las primeras fases del a cerca de 5. empeño de las SBIC es la calidad de su equipo También se han adoptado medidas orientadas a gerencial. Según datos de la cilmente invierte en estas fases y por debajo de SBA. cuando se «inversores ángel». (business angels) © Banco Interamericano de Desarrollo. Los business angels son particulares o grupos de personas con expe- Las SBIC que demandan fondos adicionales riencia de negocios que invierten sus capitales pueden acceder a un apalancamiento financiero en empresas nuevas. El número de empre- sas beneficiadas y el monto financiado por las Por lo general se observa una división de roles SBIC han crecido de manera significativa en la entre estos inversores y las sociedades de capi- década de los noventa. les permitió participar en inversiones de alto riesgo y se redujo el gravamen sobre las ganan- 155 . Todos los derechos reservados. Por tal mente por las inversiones de las SBIC superan motivo. dos secundarios facilitan el acceso a los merca. dan asesoramiento.

los estados han utilizado la estructura tributaria para disponible las 24 horas al día. sin que el D E L M A R C O R E G U L AT O R I O interesado tenga que presentar documentación adi- E IMPOSITIVO cional. Además.iadb. quienes ductas empresariales fallidas. el Estado de Connecticut adoptó dos medi- un solo formulario y ahí reciben un número de iden. según un documento de la Asocia. los negocios que necesitan una licencia para funcionar reciben un paquete persona- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. no cabe duda de otros países más preocupados en preservar los que la simplificación de estas regulaciones dismi- derechos de los acreedores y sancionar las con- nuye la carga para los emprendedores. comúnmente reconocida. es la que se simplemente por el grado de sencillez de las ges- refiere al proceso de quiebras. Todos los derechos reservados. y de 2 en Reino Unido. el que 45% aplica medidas tales como incentivos estado de Washington ha instrumentado el UBI específicos. brado es inmediata6. deben visitar alguno de los locales UBI que se encuentran diseminados por todo el estado. Según ese trabajo. 6 En otros países como Australia el período de rehabilitación es de 3 años. que incluyen créditos fiscales según (Unified Business Identifier). el registro y los impuestos. Ambos servicios de los UBI pueden ser mente una empresa son comúnmente citadas también consultados y procesados vía Internet5. sas recuperar parcialmente sus inversiones iniciales. das impositivas que permitían a las nuevas empre- tificación que será luego utilizado por todas las agen. pero bajo dos semana. Por su parte. Si bien es difícil imaginar que las Otra ventaja para los emprendedores estadouni- personas se vean estimuladas a iniciar negocios denses.org/pub lizado donde se incluye una guía sobre las licencias Regulación del inicio y el cierre necesarias para cada tipo de negocios.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional SIMPLIFICACIÓN Y REFORMA regulación.accesswashington. una descrip- © Banco Interamericano de Desarrollo. A diferencia de tiones para su registro o cierre. en Estados Unidos podrán dedicarse más plenamente a los aspectos la rehabilitación comercial del empresario que- centrales de la creación de la empresa. El primero uti- liza beneficios universales a partir de la estructura Por otra parte.gov). Los empresarios que localización geográfica y créditos sobre la nómina quieran instalar un negocio en Washington sólo salarial o sobre los montos de inversión en I+D. impositiva y el otro aplica incentivos fiscales focaliza- ción Nacional de Gobernadores (NGA). Es un sistema de mensajes computarizados. modelos de intervención alternativos. 156 . llenar En 1999. la mayoría dos que atienden las demandas de los emprende- de los estados tiene sistemas de oficinas (one-stop dores. de la empresa ción de los pasos a seguir y las direcciones de los UBI donde se pueden completar los formularios Las trabas existentes para iniciar y cerrar formal- necesarios. El Centro de Información de la SBA responde a las Beneficios impositivos preguntas sobre cómo iniciar o administrar una empresa y cómo obtener la asistencia necesaria para El mencionado reporte de la NGA destaca que todos hacerlo. cias que se encuentran relacionadas con la La primera medida permite la venta al Estado de cré- 5 Ver (www. Alemania también cuen- ta con un período de rehabilitación sólo después de transcurridos 7 años de la quiebra. como aspectos que obstaculizan el proceso empresarial. accesible al cliente de manera gratuita. 39% de los estados se shops) que se encargan del registro tanto físico centran en la estructura impositiva general. mientras como virtual de nuevas empresas. Por ejemplo. los siete días de la fomentar la creación de empresas.

Idaho o mancomunado entre la SBA. arrollo empresarial (SBDC) ubicados principalmente tal de Ciencia y Tecnología. estados como Arkansas. Reconociendo la importancia que tienen voluntaria para brindar asesoría de gestión a través los activos no tangibles en el proceso emprendedor. voluntarios y personal a 157 . en mar parte del programa SBIR. la comunidad acadé- Wisconsin aplicaron reducciones en las tasas o en mica. como una forma de promover esta prác. años el período para recuperar las pérdidas que tuvieron durante sus años iniciales las empresas El Cuerpo de Servicio de Ejecutivos Jubilados (Servi- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. El programa es un esfuerzo Por otro lado. Hawai también realizó cambios en su estructura ejecutivos de empresas jubilados trabajan en forma impositiva. Capítulo 9: Experiencias en América del Norte ditos fiscales para la inversión inicial o para I+D que se describen en forma muy breve dos de los princi- no fueron utilizados. El crédito suele determi- narse como un porcentaje de los gastos de I+D Los servicios de los SBDC se ajustan a las necesi- que superan una línea de base. Existen más de 56 centros de des- Finalmente. y teniendo en cuenta en Centros Informativos de Negocios y en algunos que buena parte de las empresas intensivas en cono. SCORE) es un pro- grama en el cual cerca de 13. con una red de cerca de 1. que brindan servicios actualizados de conseje- estado exceptuó del impuesto las acciones en manos ría. En el primero de los casos se redujo a ce y patrocina los programas y servicios ofrecidos a un máximo de 6% la tasa de impuesto sobre las las pequeñas empresas a través de una red de sub- ganancias de las nuevas empresas. Los SBDC actúan en forma descentralizada y tie- nen un alcance masivo. de los Centros de Desarrollo de Pequeños Negocios cimiento adoptaron sistemas de remuneraciones a los (Small Business Development Centers. Cada centro desarrolla servicios en Asistencia a la gestión de las nuevas cooperación con la oficina local del SBA del distri- empresas to para asegurar una coordinación con otros recur- sos disponibles a nivel estatal. SBDC) de la empleados basados en participaciones accionarias. Todos los derechos reservados.000 empresarios y © Banco Interamericano de Desarrollo. las bases imponibles del impuesto sobre las En cada estado existe una organización que condu- ganancias.000 oficinas.iadb. ce Corps of Retired Executives. Los Consejeros de estado excluyó del impuesto los ingresos derivados de SCORE pueden ser contactados en dichas oficinas. El equipo de trabajo La asistencia a las nuevas empresas es parte de la de estas instituciones está compuesto por un direc- oferta global de servicios a las Pyme por lo tanto sólo tor. comercio y corporaciones de desarrollo económico en cada estado. La segunda extiende de 5 a 20 pales programas existentes en este campo. según un estudio del Instituto Esta. dirigidos a todos aquellos que desean crear una lladoras de software están exentos de pagar el Pyme. el de unas 400 oficinas regionales. colegios los otros dos estados excluyeron del impuesto el universitarios. da. patentes y copyrights. proveen asisten- tica y fomentar la instalación de este tipo de nuevas cia a las pequeñas empresas para postularse y for- empresas. entrenamiento y asistencia técnica en gestión de del personal. escuelas vocacionales. el sector privado y los gobiernos estatal y local. mientras que centros y locales satélites en universidades. Al igual que en el estado de Hawai. Por ejemplo. miembros del staff. dades de la comunidad local y de los clientes indi- viduales. pequeñas empresas.org/pub pequeñas (Net Operating Loss Carry-Forward). 35 estados cuentan en distintas universidades de los 50 estados de la con algún crédito fiscal para actividades de I+D nación. Sus servicios están Rhode Island los empleados de las empresas desarro. de los emprendedores. el SBA. cámaras de 60% de las ganancias de capital. fortalecer o expandir su negocio actual y que impuesto a la renta personal por la ganancia o venta no pueden acceder a servicios de consultoría priva- de su participación accionaria en la empresa. Además.

abriendo el poder de compra del representa 1% del producto bruto estadouniden- se. Estado y parte de la demanda por innovaciones. En primer lugar Se debe destacar que en todos estos campos sus señala las deficiencias que hay en materia de sis- iniciativas son llevadas a cabo con importantes nive- temas de evaluación de impacto. iniciativas en favor de los emprendedores. estableciendo centros de asesoramien- to a emprendedores. dan cuenta de interven. En la ciones significativas en las principales áreas de misma dirección. el apoyo técnico a la gestión. estas iniciativas se complementan con el Estados Unidos carece de una estrategia unifica. tes retirados. atrayendo recursos financieros El conjunto de programas de apoyo a empresas del sector privado. y sas forma parte del paquete de iniciativas adecuando las normas y regulaciones. 158 . el fomento a los innovadores. pero reconoce les de descentralización y en alianza con organiza- que la SBA lleva registros y encarga estudios que le ciones del sector privado y del tercer sector.org/pub SCORE (Service Corps of Retired Executives). emprendedores acerca de la importancia que asig- experimentación del sector privado7. sobre las mismas y desarrollar una oferta de finan- senta algunas observaciones de interés en relación ciamiento adecuada a sus necesidades.iadb. con la evaluación de las iniciativas de fomento ins- trumentadas en Estados Unidos. el acceso a los ticas que estimula la instrumentación de iniciativas mercados. por ejemplo la educación. fundaciones del sector privado. Por otra parte. na el gobierno al desarrollo empresarial. si bien no un papel clave abogando por la implantación de están articuladas entre sí. Además. cuenta con un centro de difusión de mejores prác- dor. cámaras de comercio locales y del estado. El servicio es brindado entre otras medidas que definen un clima muy por técnicos de asociaciones profesionales y estimulante para emprender.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional tiempo parcial (part-time). donaciones. por ejemplo. el contexto cultural y regulatorio favora. A diferencia de otras experiencias que se verán más adelante. alcanzados en términos de creación y desarrollo de movilizando el apoyo a la gestión por parte de geren- empresas y puestos de trabajo creados. la legislación ha sido utilizada de manera extendida para facilitar la entrada y salida de las RESULTADOS Y LECCIONES empresas al mercado. entre otros. así la SBA representa una señal muy clara para los como consultores contratados y laboratorios de © Banco Interamericano de Desarrollo. garantizar su participación en las compras públicas. la comunidad bancaria y legal. orientadas al desarrollo empresarial. comerciales. el entorno académico. La SBA permiten monitorear el grado de satisfacción de juega un papel de liderazgo en la activación de ini- quienes reciben sus servicios. la National Governors Association factores que inciden sobre el proceso emprende. para elevar los niveles de actividad emprendedora tencia financiera. Foundation for Entrepreneurial Leadership y la ble a los negocios de pequeña escala se combina National Commission on Entrepreneurship juegan con un conjunto de iniciativas que. La National Kauffman embargo. accionar proactivo de las organizaciones del sector da de apoyo a la creación de empresas. y el fomento a la creación de nuevas empre. en diez estados. Estos fondos conjuntos son provistos por la legislatura del estado. reducir la presión fiscal El estudio de Stevenson y Lundström (2002) pre. las cámaras de comercio y el El papel altamente visible y activo que desempeña Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. la asis. 7 La SBA financia hasta 50% de los fondos operativos de cada SBDC estatal y el resto es aportado por uno o más patrocinadores. y los resultados ciativas en favor de los emprendedores. Sin privado y del tercer sector. Todos los derechos reservados.

por estrategia destacaba tres elementos básicos en el lo que se decidió que era necesario influir no sólo proceso de creación de una empresa: motivación. Atlantic Canada Opportuni. nivel y alcance del apoyo que se brinda a los empren- dedores cualquiera sea el estado de avance de su Lo que se buscaba era lograr un significativo proyecto. 159 . Capítulo 9: Experiencias en América del Norte LA ESTRATEGIA DE PROMOCIÓN DE NUEVAS EMPRESAS EN LA REGIÓN ATLÁNTICA DE CANADÁ Hugo Kantis y Juan Federico Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. muy especialmente los trabajos de Stevenson (1996) y de Stevenson y Lundström (2001).1). y en la cuarta. La experiencia de ACOA es particularmente intere. algunos Agencia de Desarrollo. En la tercera parte se comentan los dor: la experiencia de la Región Atlántica y de su principales programas.iadb. desempleados. Una vez delineado el espacio de acción de la polí- sentar los antecedentes de la estrategia adoptada tica —en otras palabras el «qué hacer»— restaba 8Para la realización de este resumen se consultaron diferentes fuentes de información secundaria. tra en la descripción de sus fundamentos y obje- neras en el campo del desarrollo emprende. así como investigaciones. La intersección entre mover la opción emprendedora entre los alumnos estos tres campos determinó el espacio para las polí- del nivel primario y secundario. El gobierno canadiense desarrolló una estrate. ticas de desarrollo emprendedor. publicacio- nes y documentos internos de ACOA. pequeñas y to en la tasa de creación de empresas. y quizás uno de sus puntos más salien. Por que iban desde las mujeres y los jóvenes hasta los otro lado. El modelo conceptual que subyacía a la impacto en la tasa de creación de empresas. sobre las actitudes de los potenciales emprende. que incluyó la creación de corto plazo era aumentar el conjunto de personas una task force especializada. El objetivo de largo plazo era crear un clima favorable gia comprehensiva para aumentar la eficiencia del al desarrollo emprendedor para lograr un incremen- apoyo gubernamental para las nuevas. la utilización de motivadas. Un componente principal de la la ausencia de fuentes de oportunidades o la falta de estrategia. ciertas competencias emprendedoras podrían hacer tes fueron los programas desarrollados para pro. mientras que la segunda parte se cen- de una de las iniciativas internacionales pio.org/pub © Banco Interamericano de Desarrollo. Para que el proceso dores. aun si las personas estuvieran motivadas. así sarias para comenzar una empresa y aumentar el como la ampliación del público objetivo. que el proceso se frustrara. tivos. ties Agency (ACOA) (ver recuadro 9. oportunidad y competencias. con las capacidades y habilidades nece- recursos tanto del sector público como privado. El objetivo de medianas empresas. resultados y lecciones de la experiencia. La primera parte de esta revisión se dedica a pre. sta sección8 se concentrará en la descripción E por ACOA. Todos los derechos reservados. sino también sobre la población en general. Sin la motivación inicial para Pyme y los nuevos servicios fueron diseñados las personas no adoptarían las actitudes proactivas para alcanzar las necesidades de distintos grupos. L A E S T R AT E G I A D E A C O A : sante porque fue una de las primeras que hizo del FUNDAMENTOS Y OBJETIVOS fomento a la empresarialidad una cuestión de Esta- do. necesarias para llevar adelante una empresa. los programas públicos nados estos tres elementos. emprendedor fuera exitoso debían aparecer relacio- Como resultado de ello.

Para ello era muy importante con- tar con alianzas. Todos los derechos reservados.1% versus 2. una ñas empresas (incluyendo el acceso a consejerías y estructura externa —no gubernamental— o un 160 . con la comunidad educativa. En los últimos 20 años. de la cual 45% vivía en áreas rurales (ciudades con menos de 10.iadb. El modelo conceptual la investigación y difusión del conocimiento sobre el utilizado por ACOA establece que el éxito en la ins. La distribución secto- rial de estas pequeñas firmas muestra que los principales sectores de actividad son agricultura y pesca (12% de las empresas). en el período junio 1993 . comunicación. la construcción y el fortalecimiento de cuáles factores y de qué manera actuar para poder redes. dentro de organizaciones de apoyo a pequeñas empresas y ACOA. Aproximadamente 75% de las empresas de la región cuenta con menos de 5 empleados y casi 90% con menos de 10 empleados. al tiempo que la participación del Estado (transferencias y empleo público) y las actividades basadas en recursos naturales fueron perdiendo peso. la facilitación del acceso al financiamiento. manera integral.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Recuadro 9. fenómeno. los principales socios y sus ejes de sobre la población en general.4 millones de habi- © Banco Interamericano de Desarrollo.2% como promedio del país). hecho que destaca la importante presencia del autoempleo (cuya participación como porcentaje de la fuerza laboral creció desde 12% en 1980 hasta 14% en 1995). Cabe destacar que un rasgo sobresaliente de la estructura productiva de la región posterior a la recesión fue el crecimiento del número de empresas en la primera mitad de los noventa. y lograr los objetivos planteados. tantes (8% del total del país). estructura de ACOA o. trumentación de una estrategia de esta naturaleza está en actuar no sólo sobre las necesidades de las El diagrama 9. lo que produjo una importante recesión hasta 1990-1991. Europa y Japón. primer director. 7. sino también estrategia. En efecto. Las posibilidades que emprendedores. alternativamente. el fortalecimiento del conjunto de existían eran crear un Directorio dentro de la instituciones y programas de asistencia a las peque. en particular con los medios de La estrategia se puso en marcha en abril de 1990. los ejes Desarrollo Emprendedor y cuando se contrata su de actuación de la estrategia contemplaban: la pro. la región siempre se mantuvo por debajo del crecimiento del país (2.000 millones de dólares (6. El tipo de configuración institucio- moción de la opción emprendedora a través de la nal que debía adoptar la Unidad Coordinadora de difusión de modelos de rol y el cambio en las actitu. 6. avanzar en hacer explícito el «cómo».2% del total del país). y hacerlo de una actuación. siendo los principales destinos Estados Unidos.000 habitantes) con una estructura económica fuertemente apoyada en transferencias del gobierno (casi 20% de su PIB) y en las industrias basadas en recursos naturales. la orientación y formación de los potenciales tidos en el seno de ACOA.1 sintetiza el marco general de la personas que desean emprender.org/pub nova). con las momento en el cual se decidió crear. es decir. Según estimaciones para el año 1995 el PIB de la región era de 42.5% en Newfoundland (comparado con 5. Su población estimada en 1996 era de 2. New Brunswick y Prince Edward Island.junio 1995. una unidad especializada en el área de con otros departamentos del gobierno. Newfoundland (Terra- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.4% en Prince Edward Island y 2. Así.8% en New Brunswick.1 La Región Atlántica de Canadá La REGIÓN ATLÁNTICA DE CANADÁ está integrada por cuatro provincias: Nova Scotia.7%) pero hacia finales de los años ochenta y principios de los noventa la economía de la región se fue ajustando lentamente a los cambios en las condiciones competitivas de los mercados. comercio minorista (16%) y otros servicios (21%). sobre capacitación). la creación de empresas fue de 6% en Nova Scotia. la Estrategia fue uno de los primeros temas discu- des. y el total de exportaciones se aproximaba a 19% del PIB. construcción (12%).

un proceso de consultas que incluyó un primer taller. junto con sus principales programas. en conjunto con alianzas y el armado de programas previos de los socios. entre otras tareas. L. 161 . desarrollado en junio de 1990.1 Estrategia. Todos los derechos reservados. Capítulo 9: Experiencias en América del Norte Diagrama 9. asistencia a las Pyme. estrategia. socios y ejes de actuación de ACOA Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. validar la estrategia entre otros departamentos del rias. (1996) Centro de Desarrollo Emprendedor. Para ello se instrumentó monitorear los resultados. establecer cialmente destacable fue el esfuerzo destinado a los presupuestos. la formación de las Directorio tuvo la responsabilidad. iniciar y ejecutar los distintos programas y gobierno y la sociedad.iadb. Espe- determinar los programas prioritarios. donde se Los primeros ocho meses de la estrategia estuvie. mostró por primera vez el modelo conceptual y la ron dedicados al desarrollo avanzado y al refina. Este ción de los potenciales socios. Fuente: Stevenson. de desarrollar el marco conceptual. así como a la identifica- final estuvo del lado de la primera opción. desarrollar las alianzas necesa.org/pub © Banco Interamericano de Desarrollo. La elección miento de la estrategia.

una universidad (Université Laval. los actuales ducción y emisión de un programa semanal de emprendedores. las gran. Por el contrario. 162 . el objetivo era crear una mayor conciencia Por último. Un análisis de impacto realizado al des corporaciones. quinto año de emisión mostró que 51% de los dad de negocios fuera de la región. los medios de comunicación. en inglés y en educativo. televidentes cambió su visión sobre los empren- dedores. ACOA puso especial traciones similares a lo largo de toda la región. desempleados). Temps d’affaires. La primera iniciativa en este sentido fue la pro- jóvenes. promover la empresarialidad como una opción pudieran cofinanciar estas actividades. nuevas tecnologías. Leading Edge. publicitaria bajo el lema de Make It Happen. los objetivos personales y del negocio. creando importantes alianzas Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Lo que se buscaba era nes completaban el plan de negocios en un tiempo pasar de una cultura de la dependencia a una de la determinado podían participar en un concurso de autoconfianza. francés9. La idea de utili- zar masivamente los medios de comunicación para © Banco Interamericano de Desarrollo. sus planes futuros. y formación de los emprendedores. radios y diarios. una «mentalidad emprendedora». los jóvenes emprendedores. 10 Esta serie se repitió cinco veces. 9 La versión en inglés. Los grupos objetivo identificados en la estrategia eran los potenciales emprendedores (mujeres. empleados. capacitación para la economía de la región. dedores dentro de la sociedad. y a la investiga.org/pub con canales de TV. ponía un mayor énfasis en las características personales del emprendedor. a la facilita. la versión francesa. de una «mentalidad de empleado» a planes de negocios10. también se realizó una campaña sobre el rol de las pequeñas empresas en la econo. iniciativa conjunta entre una asociación empresarial. etc. Luego de viable de empleo y aumentar el perfil de los empren- este evento se organizó una campaña de demos. registrando un más de 600 televidentes anotados para completar el curso. 20% se mostró más entusiasmado con Los principales programas pueden clasificarse la empresarialidad y 13% estaba más familiariza- en: orientados a la difusión y promoción de la do con la importancia de las pequeñas empresas empresarialidad. Todos los derechos reservados. Además. los desafíos enfrentados. quie- de comunicación masiva. les que se llamó “Tener una empresa” y que fue una ción y diseminación del conocimiento. al desarrollo de las redes.iadb.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional La idea de este taller fue encontrar socios que mía. a la sensibilización. estaba más centrada en aspectos de los negocios tales como las oportunidades en distintos sectores. Los televidentes interesados se Para cambiar las actitudes y la mentalidad de la podían inscribir en la universidad y seguir esta serie población se incluyó la participación de los medios de video como un curso a distancia. En otras pala- bras. al fortaleci- miento de las instituciones y programas de apoyo Otra iniciativa que se canalizó a través de la red a las Pyme. en Québec) y un Programas orientados a la difusión canal de televisión. las organizaciones de apoyo a media hora que se transmitía por las dos princi- emprendedores. PRINCIPALES PROGRAMAS difundir modelos de rol positivos y diseminar el men- E I N I C I AT I VA S saje emprendedor entre la población es uno de los puntos más destacados de la experiencia de ACOA. el sector público y la comuni. Cada semana se entrevistaba a dos emprendedores destacando aspectos tales como el momento de lanzamiento de la empresa. Esta serie venía acompañada de y promoción de la empresarialidad un libro de texto y de una guía para la elaboración de planes de negocios. las instituciones del sistema pales cadenas de TV de la región. entre otros aspectos. regional de TV fue un video de 13 capítulos semana- ción del acceso al financiamiento. énfasis en esta área.

org/pub un segmento sobre jóvenes emprendedores que A diferencia de otras regiones del país. a través de ellos. los progra. son solicitados como conferencistas en dis. aborígenes y discapacitados)11. los Departamentos de Edu- Esta es una de las áreas donde la estrategia de cación provinciales y ACOA para el cofinanciamien- ACOA logró mayores avances y. mayor audiencia de la TV regional: Street Cents. fueron los primeros en establecer una estrategia deliberada para incorpo- Otras iniciativas utilizadas con el objetivo de rar formalmente la educación emprendedora en la aumentar la difusión y promoción de la empresa- población escolar. esa decisión. tos del Gobierno Federal y otras organizaciones. Este estudio se objetivo es reconocer las contribuciones de distin- denominó PEP (Projet Entrepreneurship Project) y tos emprendedores a la economía. junto con ACOA. mundo como experiencias pioneras y exitosas. determinar entre la dedicada a la organización de este tipo de cere- población escolar la intención de ser emprendedor e monias. Hasta millón de dólares. casi 2. actitu- Ernst & Young se asoció a la ACEAA para convo. Tanto los ganadores como los finalistas son promovidos a Los resultados del PEP sirvieron de base para través de los medios y sus casos se utilizan para comenzar un período de consultas y discusiones producir videos y materiales pedagógicos. Nace así Atlantic Canada Entrepreneurs- hip Award Association (ACEAA). distintos departamen- más. región atlántica. los jóvenes. adoptar las recomendaciones que surgían del estu- dio. Este proceso de consulta duró aproximadamen- Iniciativas vinculadas a orientación. Fueron entrevistados casi 5. más de 5. Los se formó una nueva institución que iba a estar objetivos eran. con tintos eventos que se celebran en las escuelas de el objetivo de plantear los posibles proyectos para la región. 1993 y 1994 ACEAA organizó su ceremo.400 personas llamaron a la línea de asistencia 1-800 pidiendo la guía Where to Go for Help.500 profesores. analizar los progra- nia anual de premios y más de 70 emprendedo. Más recientemente ACOA comenzó a auspiciar Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. 163 . estrategia son reconocidos en distintos países del rios (por ejemplo. con la comunidad educativa. te dos años y finalizó con la firma de distintos capacitación y formación acuerdos entre el Gobierno Federal. pedagógicos para la enseñanza de la empresariali- 11 Mientras estos comerciales estuvieron en el aire. En 1994. un completo manual con todos los recursos y programas para quienes quieren comenzar una empresa. mas y las iniciativas surgidos en el marco de la diantes. Todos los derechos reservados. promoviendo tuvo una duración de dos años y un costo cercano al así la difusión de modelos de rol positivos. de manera que padres y más de 100 pequeños empresarios. la firma realizar y. los cuatro se emite dentro de uno de los programas con departamentos de educación de las provincias de la © Banco Interamericano de Desarrollo.iadb. Este programa de educación rialidad y de los emprendedores entre la pobla- emprendedora surgió de las recomendaciones de un ción son los eventos de entrega de premios. 1. des y competencias emprendedoras. los cuatro Gobiernos Provinciales. En segundo lugar.000 1990 no existían en la región este tipo de iniciati- alumnos del 12º grado.000 vas orientadas a emprendedores. en primer lugar. los estu. los inmigrantes y otros grupos minorita. Durante los años identificar los principales factores que intervenían en 1992. Capítulo 9: Experiencias en América del Norte focalizada sobre las mujeres. car su Premio al Emprendedor del Año. mas de estudio utilizados en ese momento con el fin res fueron aceptados en la Academia de de establecer recomendaciones sobre los cambios a Emprendedores de la ACEAA. ade. incorporar valores. cuyo primer estudio realizado en 1990. especialmente en to por espacio de cinco años de los siguientes lo vinculado con la educación emprendedora en puntos: el desarrollo de un conjunto de materiales los colegios primarios y secundarios.

alcanzaron a En el nivel pos-secundario la introducción de la más de 60% del alumnado de todos los niveles en educación emprendedora ha sido un poco más el período 1999-2000 (aproximadamente lenta. capaci. Education and Development (CEED). desarrollo de proyectos/negocios y operaciones. dora. grupo de profesores de los distintos colleges de la parece haber cierta uniformidad en los enfoques. la formación y capacitación de los negocios» a partir de la implantación de una maestros y profesores en nuevas pedagogías. derables. Todos los derechos reservados. depen. aunque se tema educativo. Committee for Entrepreneurship Development ción de múltiples iniciativas diferentes. ACCED ha venido desarrollando sus propios recur- siste en introducir a los alumnos al mundo de las sos pedagógicos12 y ofreciendo talleres de trabajo pequeñas empresas y la empresarialidad ofre. pero también en este plano la región atlán- 250. por el otro. en los pequeña empresa escolar o de un proyecto nuevos materiales y en los nuevos contenidos de los comunitario. 164 . docentes sigue siendo una prioridad. y que permite a los estudiantes vincular su área de estudio con las actividades comerciales. tanto en la forma de cursos tica aventajó al resto del país. colleges) se creó en 1996 el Atlantic Canada Aunque el resultado de este proceso fue la adop. programas de los distintos colleges13. secundaria (entre 13 y 15 años) el enfoque con. donde los alumnos aprenden distintas ACCED ofrece anualmente una ceremonia regional herramientas de gestión y planificación de nego. Los objetivos de esta institución son: por En la escuela primaria (desde 5 hasta 12 años de un lado. Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. 13 Desde su creación ACCED ha capacitado a más de 500 profesores de distintos colleges de la región. A pesar de que todavía subsisten algunos espacios © Banco Interamericano de Desarrollo. Finalmente en los últimos años que incluyan métodos de enseñanza y contenidos del nivel secundario (entre 16 y 18 años) se pone relacionados con la empresarialidad en todos los la atención directamente en cursos sobre empre. región.org/pub programas de estudio. la capacitación de los cación emprendedora en todos los niveles del sis. asistir a los pro- dad de resolución de problemas. gramas se fueron distribuyendo por todos los colegios y. (workshops) de capacitación de 2-3 días que pre- ciendo módulos específicos sobre el tema en dis. vacíos en el desarrollo de materiales y recursos. los organizaciones como el Centre for Entrepreneurship gobiernos provinciales y otros socios. según las investigaciones. Estos pro. y la creación de redes de intercambio de materiales de educación emprende. (ACCED). fesores y alumnos en la construcción de un nes. de reconocimiento a los logros alcanzados por estos 12 Un ejemplo de estos recursos pedagógicos es From Attitude to Action: Creating an Entrepreneurial Learning Environment. especialmente en francés.000 estudiantes). En los colegios uni- específicos de empresarialidad como en la forma versitarios de la comunidad (community de módulos incorporados en distintas materias. posicionar a los colleges de la región edad) el foco está centrado básicamente en las atlántica como líderes reconocidos en la educa- cualidades emprendedoras: creatividad. enfoques. Además sarialidad. un paquete que enfatiza el desarrollo de habilidades en las áreas de comunicación. con el apoyo por más de 43 encuentra fortalecida por la creación de nuevas millones de dólares aportados por ACOA. los avances y las inver- El primero de estos acuerdos se firmó en 1992 y siones realizadas en el desarrollo y la producción de desde entonces se han observado importantes materiales y recursos pedagógicos han sido consi- logros en el desarrollo y la promoción de la edu. una iniciativa conjunta de ACOA y un diendo de la escuela y del nivel de educación.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional dad en cada nivel del sistema educativo (desde el 1º cios al tiempo que experimentan la «vida real de hasta el 12º grado). ción emprendedora y. En este sentido. En los primeros años de la educación ambiente más emprendedor en sus instituciones.iadb. tenden impulsar y convencer a los profesores para tintas materias. experiencias e información. toma de decisio.

servicios de asesoría y orientación a pequeñas empresas.000 estudiantes partici- nes locales dirigidas a asistir a mujeres emprende- paron de estos programas de verano. los profesores y los estudiantes en diferen. entrenamiento del staff y selección de gerentes. Los gobiernos provincia. existentes a cubrir sus necesidades en las áreas de tes actividades emprendedoras14. más de 2. En los primeros seis meses del EBSDP se Por último. Desde 1992. solicitar un pequeño capital semilla para provee financiamiento a gobiernos locales y orga- comenzar y acceder a programas de mentores y de nizaciones con o sin fines de lucro. ACOA financia distintas organizacio- año. especialmente las Community Busi. workshops. Acadia. el resto del verano se mentores y programas de capacitación on-line. tanto en sectores tradicionales como en nuevos sec- rialidad en sus carreras de negocios. tar la oferta de formación y desarrollo de arrollan en el verano: en la primera etapa. Capítulo 9: Experiencias en América del Norte colleges. 13 oficinas del Banco de Desa- 14 También han desarrollado un proyecto que consiste en un curso virtual sobre empresarialidad desarrollado por un college en Nova Scotia. por medio del cual ACOA negocios. que ayuda a las empresas nuevas y las ya nizations (REDO’s). A través de de créditos a ser devueltos en el otoño de ese mismo esta iniciativa. St. programas de se prepara el plan de negocios. resta señalar que en Canadá existe financiaron 125 proyectos por un total de US$13 una densa red de agencias gubernamentales y no millones. 165 . Más La naturaleza rural de la región hace necesario con- recientemente ACOA desarrolló. tores tecnológicos. The Young Entrepreneur permiten a los alumnos desarrollar una idea de Development Initiative. doras. de los cuales 70% fue aportado por gubernamentales que ofrecen cursos de capaci. 52 Regional Economic Development Orga- Initiative. se analiza la idea y incluye. Mar. Todos los derechos reservados. En la región atlán- Business Skills Development Partnership tica de Canadá existen aproximadamente 160 ofici- (EBSDP). Generalmente estos programas se des. por ejemplo. ACOA desarrolló distin. pone en marcha el emprendimiento con la asesoría de un mentor o de un miembro de alguna institución La tercera iniciativa dentro del EBSDP es un pro- de apoyo a empresas local. un fondo de aproximadamente US$ 60 nas pertenecientes a 22 instituciones (tanto públicas millones que incluye tres elementos clave: como privadas). un máximo de US$100. En el ámbito uni. junto con otras tar con un entramado institucional extenso para instituciones locales. grama de tres años con un financiamiento de US$ les a menudo auspician estos programas poniendo 17 millones dirigido a las mujeres y denominado a disposición de los participantes pequeños montos Women in Business Initiative (WBI). Los Student Venture Programs En segundo lugar. ACOA y el resto por otras fuentes privadas.000 por proyecto. a las Pyme ness Development Corporations (CBDC’s) y los Canada Business Service Centres (CBSC). versitario cuatro de las 17 universidades que se entre otras.org/pub y’s y Dalhousie) han incluido cursos sobre empresa. tación. En la región atlántica. contribución de hasta 75% del costo del proyecto y Fuera del sistema educativo. Esto duración de hasta tres semanas. con una competencias entre la población juvenil. The Innovation Skills Development (CBDC’s). Las empresas elegibles deben estar encuentran en la región (Memorial.iadb. orientadas a la exportación de rápido crecimiento Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. para aumen- consejeros. ACOA Iniciativas orientadas a fortalecer actúa como representante de estas agencias instituciones y programas de apoyo nacionales. tas iniciativas en conjunto con otras organizaciones de la comunidad. Entre estas agencias se destacan 41 Community Business Development Corporations En primer lugar. La asistencia consiste en una © Banco Interamericano de Desarrollo. el Entrepreneurship and poder llegar a todos los habitantes.

Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional rrollo de Canadá. Su propósito era establecer estándares política. 11 oficinas de ACOA. 4 departamentos empresas y pasan a ser miembros del CISBC. regionales de empresarios. Asimismo se concretas y ayudándolos a desarrollar los conoci- reconoció que era necesario impulsar el desarro. pequeñas empresas. Programas orientados al desarrollo de redes En este sentido una de las iniciativas más innovado. tanto existentes como potencia- sultoría a pequeñas empresas ampliar sus conoci. de pasantías University-based Business Counse- lling Internship Pilot Program. las habili- dades y las aptitudes necesarios. Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. llevado adelante Esta red de oficinas y agencias fue racionalizada por la Universidad de Acadia en Nova Scotia. o agencias de desarrollo económico (cada uno de los Desde su creación el CISBC ha otorgado más de 50 cuales tiene una red de oficinas locales para distribuir certificados y cuenta con más de 200 socios. con el desarrollo económico local a través del des. Esta iniciativa.iadb. mientos. comunidad educativa.org/pub los programas). 2) una pasantía de un año de práctica. organizaciones de apoyo a dedor de 52 módulos que representan las principa. asociaciones empresariales les competencias que se identificaron con y educadores: aproximadamente un tercio de las deficiencias en la prestación de los servicios de con. • Intermediarios. • Emprendedores. algunas promueve el establecimiento de acuerdos y joint agencias clave de apoyo a pequeñas empresas y la ventures de varios tipos. principalmente de un evento anual y talleres 15El Programa tiene tres componentes: 1) una programación que permite a los estudiantes adquirir los conocimientos básicos. Las actividades de fomento de redes de para los servicios de consejería para Pyme y des. y se auspiciada por los gobiernos provinciales. 5 centros universitarios de asistencia a Pyme. El curso se dicta bajo una modalidad autoadministrada y está diseñado alre. Se trata sejería. y 3) el desarrollo de programas universitarios relacionados con la consultoría a pequeñas empresas. más eficiente. encuentran con responsables de programas e do en el Reino Unido. sea en una de estas instituciones a fin de trabajar de manera organización privada o en una agencia pública15. Al finalizar este curso los participantes reci. fue liderada por ACOA y intercambian información y conocimientos. exponiendo a los estudiantes a intervenciones arrollo de las pequeñas empresas. en particular en el área de conse- jería a las Pyme. 166 . empresarios y potenciales emprendedores se pirada en el Institute of Business Counsellors crea. Su objetivo es aumentar las oportunidades de ras que surgió de ACOA fue la creación en 1996 del interacción entre los emprendedores y de éstos Canadian Institute of Small Business Counsellors con los ejecutores de programas y decisores de (CISBC). ACOA tienen tres públicos objetivo: arrollar un programa de desarrollo profesional que permitiera a las personas relacionadas con la con. ins. 5 Canada ben un Certificado de Consejero de pequeñas Business Service Centres (CBSC). cámaras de comercio y 3 asociaciones Otra iniciativa en esta misma línea es el proyecto © Banco Interamericano de Desarrollo. Todos los derechos reservados. En muchos casos esta misión de este programa es introducir la consul- reorganización llevó a un cambio en su mandato toría de pequeñas empresas como una opción con una responsabilidad y compromiso mayor viable de carrera para los graduados recientes. las habilidades y actitudes para desem- llo profesional y la capacitación de los planteles peñar la función de consultor. actividades está orientado a este grupo. les: dos tercios de las actividades de fomento de mientos y habilidades en la provisión de servicios de redes son conferencias y convenciones donde consejería para emprendedores. La y reorganizada en 1995.

de lanzamiento. crédito más capacitación y ase- • Decisores de política y oficiales del gobierno soría obligatorias. Los proyectos elegibles para con la Fundación Calmeadow y el Royal Bank of este programa son todos los vinculados a los sec- Canada han estado instrumentando un sistema tores manufacturero. formada por algunos de mico. microcréditos. con un promedio cercano a US$10. el Business Development Bank of Development Program.000) la producción. Todos los derechos reservados. la años) que incluye un total de 40 horas de asesoría Association of Atlantic Women Business Owners. tiene como misión pro. gratuita. sancionada en 1961. y con una tasa de supervivencia des- pués de 13 meses de 92%. tales como jóvenes emprendedores (personas menores de 30 la Atlantic Provinces Chamber of Commerce. de financiamiento orientado tanto a las nuevas veer de financiamiento a las Pyme. Por otro lado.8 ocupados Programas orientados a facilitar el acceso en estos nuevos negocios a un costo cercano a al financiamiento US$8. Capítulo 9: Experiencias en América del Norte donde más de 100 intermediarios se reúnen para las áreas rurales. más de 1. existe un programa de crédi- (federal y provincial): incluyen eventos y semina.iadb. ofreciendo empresas como a las ya existentes. se invir- en el desarrollo de políticas para facilitar el finan. un ambicioso programa Canada. tratación de expertos. preparación de estudios y ron desde ACOA en esta área tienen que ver desarrollo de planes de mercadeo hasta un máxi- con microcréditos y con capital de riesgo. Junto mo de US$500.000 para iniciativas de apoyo a emprendedores. áreas de planificación y administración. creado en 1975. Durante el período Canadá es un país con una importante trayectoria 2002-2003 se realizaron 382 préstamos. emprendedores (con edades entre 18 y 29 des en las áreas de educación emprendedora. instalación. Business Foundation. por otro lado. los principales bancos comerciales. 167 .org/pub ción de proyectos conjuntos (partnerships). Un informe sobre estas reuniones se microcréditos. este programa financia hasta 50% de los costos para inversiones y capital de riesgo. Las actividades de formación y desarrollo de Otra iniciativa que se destaca en el ámbito de redes incluyen también el aporte financiero de ACOA son los préstamos del programa ConneXion. Act.500 jóvenes el Conseil Économique du Nouveau-Brunswick y emprendedores accedieron a créditos del progra- la Association of Collegiate Entrepreneurs.000. mismo diseño. ma.000 Más recientemente ACOA lanzó el Business y. un empleo promedio de 1. Development Bank tiene un nuevo programa de ticas». tos dirigido a la población de jóvenes rios de discusión y coordinación de las activida. capital inicial y capi- tal de trabajo.000 por préstamo. Para 1999. préstamos para capital de trabajo. ACOA para que otras organizaciones desarrollen un programa de créditos de hasta US$15. rrestar las debilidades que se observan en las Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. otorga garantías para pequeños préstamos de menos de US$250. de turismo y de servicios a de microcréditos (entre US$500 y US$1. En cuanto a una amplia gama de productos que incluyen la asistencia para las nuevas emprendedoras. el Business para intercambiar experiencias y «mejores prác. La Small Business Loan lizaron otros US$8 millones de otras fuentes. que incluye un programa de publica al finalizar de manera de promover la capacitación y asesoría obligatorio para contra- reproducción de estas experiencias y la realiza. Con el © Banco Interamericano de Desarrollo. y hasta 75% de los costos de con- Las principales innovaciones que se introduje. tieron casi US$4 millones en asistencia y se movi- ciamiento a las Pyme. años) llevado adelante por la Canadian Youth apoyo a pequeñas empresas y desarrollo econó.000.

o el Workers Investment población interesada en crear una empresa se Fund. Además. Entre 1989 y 1993 se crearon más de 40. según el Reporte de empresas y también sirve para fundamentar las ACOA al Parlamento. En www. Todos los derechos reservados. una empresa de capital de riesgo que duplicó entre 1991 y 1995.ca. las Importantes logros se observaron también en el sis- mujeres autoempleadas.000 para nuevas empresas orientadas al muy alentadores. 18 Cf. El objetivo de incluir un programa de investiga. En www. Algunos resultados y lecciones pales bancos comerciales. los cuatro gobiernos de la experiencia de ACOA provinciales y ACOA formaron un fondo conjunto de US$30 millones. la tasa de supervivencia de necesidades de este sector en la región frente a las empresas asistidas era casi 2 veces y media otras regiones u otros departamentos del Gobier.000 reporte bianual The State of Small Business and alumnos de todos los niveles estuvieron en contac- Entrepreneurship in Atlantic Canada. etc. Especialmente destacable es el crecimiento del autoempleo entre las mujeres.ca. Durante el período lectivo 1995- vas empresas orientadas al crecimiento. 19 ACOA Five-Year Report to Parliament 1998-2003. aproximadamente 50.iadb. nuevos negocios en la región17. las nue. 14%. Esta información porcentuales por encima del promedio nacional. que para 1995 representaba 39% del total de autoempleados en la región (comparado con 32% registrado a nivel nacional).acoa. un fondo de capital de riesgo actividad emprendedora ha crecido.3%.000 ción y una estrategia de difusión de sus resulta. 17 Esto representa una tasa bruta de creación de empresas de 48% respecto del total de empresas existentes en 1989. Una medición para asistir a las nuevas y pequeñas empresas de realizada en 1995 indica que el porcentaje de la Prince Edward Island. mientras que el porcentaje de personas que no mostraban ningún interés en la creación de una El programa de investigación empresa cayó desde 80% a aproximadamente y publicaciones 60% en el mismo período16.org/pub destinado a cerrar la brecha de financiamiento vía de ACOA tiene ya más de una década de existen- aportes de capital entre US$200. US$500. ACOA participa en el tran que el porcentaje de personas que se encuen- financiamiento de otros fondos más locales como tran de alguna manera comprometidas con la el PEI Capital Fund. mayor que la de aquellas que no utilizaron los ser- no Federal. la cantidad de autoempleados en la región era un poco más de 90. La 1996. En el período dos es crear una base más amplia de 1990-1998 la tasa de creación de empresas pro- conocimiento e información sobre el «estado» de medio de la región fue de 20. Según estadísticas del último Censo Poblacional (2001). 168 . investigaciones sobre las Pyme de la región. ACOA contrata y apoya distintas vicios de la Agencia19. según los departamentos de educación de más conocida de estas investigaciones es el las cuatro provincias.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional En cuanto al capital de riesgo. Por otro lado. lo cual demuestra la revitalización emprendedora tos y programas de asistencia a las pequeñas de la región18. tema educativo. to con alguna iniciativa o contenidos de educación 16 Otro resultado acerca del cual se aporta información se refiere al crecimiento en la cantidad de autoempleados que fue de 15% entre 1989 y 1995 (comparado con 17% que se registró a nivel nacional). La estrategia de promoción de la empresarialidad Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. el Atlantic Investment Fund. pasando de 7% a actúa en la región de New Brunswick. es muy útil a la hora de pensar nuevos instrumen. la situación de los jóvenes emprendedores. cinco puntos la empresarialidad en la región. los aborígenes.000. en 1995 los princi.000 y cia y los resultados alcanzados en ese período son © Banco Interamericano de Desarrollo.acoa. ACOA Performance Report 2002-2003. Distintas investigaciones mues- crecimiento. el 8% de la fuerza laboral.

la instru- financiamiento para pequeñas empresas ya había mentación de un modelo de intervención que para ellas un importante acceso a préstamos. cerca emprendedor y de hacer entender el sentido de la de 45% lo hizo en más de tres ocasiones (compa. resaltando la importancia de las redes. es importante considerar que la Del otro lado. colocando un mayor énfasis en la promoción ren adoptar una política (nacional o regional) del capital humano local. que fue. Finalmente. desarrollar un modelo comprehensivo del proceso y del total de estos estudiantes de 12º grado. vis-à-vis el anterior énfasis en los efectos de Sin embargo.iadb. Había Luego de más de una década. los principales factores de de precondiciones que contribuyeron de manera éxito fueron: la decisión de establecer una unidad decisiva al éxito de la estrategia. la red de apoyo a las pequeñas empresas y de un adopción de un enfoque integral del proceso entorno regulatorio e impositivo favorable. procesar y difundir esta- casi 250. jóvenes. cuando se quiere hacer algunas derrame de las inversiones extralocales. En El enfoque adoptado por la estrategia fue proactivo Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. rrollo económico e institucional.000 estudiantes en el ciclo lectivo 1999. implementación. a contemplaba las múltiples dimensiones involu- pesar de la brecha en la oferta de capital de riesgo. Capítulo 9: Experiencias en América del Norte emprendedora. la segmentación de los destinata- ron perfeccionados a través de los esfuerzos de los rios de las políticas (mujeres. mencionar el impulso que desde la National Policy on Entrepreneurship se le dio a la promoción de la El informe también destaca como un acierto el hecho empresarialidad como parte esencial de la política de haber enfatizado el desarrollo de acciones orienta- canadiense de desarrollo económico nacional y el das a promover y difundir la empresarialidad median- convencimiento del gobierno acerca de la necesidad te el uso intensivo de los medios de comunicación y de una estrategia integral y de largo plazo para ata. En primer lugar debe mencionarse el nivel de desa. 2000. nal. Especialmente en el último año de escolari- zación se observó un importante crecimiento. También es importante va y las instituciones de apoyo a las Pyme. emprendedora (en 1990 aproximadamente 10%). única responsable del diseño. Ese mismo número creció hasta con el mandato de recoger. disminuyendo aún etc.). y la creación y desarrollo de alianzas con más los tiempos y las barreras administrativas para medios de comunicación. la comunidad educati- la creación de empresas. minorías.org/pub 1995. comparaciones con otras regiones de Canadá u otros países. 99% de los estudiantes del 12º grado había pero no por ello estuvo exento de obstáculos. según una revisión de la estrategia Región Atlántica de Canadá reunía un conjunto realizada en 1996. se deseaba dar a las políticas de desarrollo regio- rencia para aquellos países o regiones que quie. Todos los derechos reservados. dísticas sobre nuevas empresas y autoempleo. plazo. la generación de un importante acervo de capital car este fenómeno. rado con sólo 30% en 1990). debe destacarse la intelectual a través de la producción de materiales y existencia de un Instituto de Estadísticas nacional recursos propios para su utilización en los cursos 169 . emprendedor. además de dar a conocer los márgenes de acción para intervenir con políticas en este campo. la estrategia de además otros obstáculos vinculados con la adapta- desarrollo emprendedor adoptada por ACOA es ción de las instituciones al cambio de enfoque que considerada internacionalmente como una refe. entre participado de cursos y experiencias de educación los cuales se pueden mencionar la necesidad de © Banco Interamericano de Desarrollo. En el campo del coordinación y gestión de la estrategia. con una visión de largo focalizada en el desarrollo de la empresarialidad. especializada en la promoción y asistencia al desarrollo emprendedor dentro de la Agencia. empresarialidad para derribar «mitos» al respecto. gobiernos provinciales y federal. cradas en el proceso de creación de una empre- Además es importante destacar la existencia de una sa.

son aspectos muy importantes para el Atlántica como es el apoyo a la realización de investi. Finalmente.org/pub gaciones sobre el tema de la empresarialidad y las © Banco Interamericano de Desarrollo.iadb. junto con la recolección anual tos niveles del sistema educativo. diseño de nuevos programas y una base de informa- ción sobre la situación de las Pyme en la región. pequeñas empresas. un de datos y el monitoreo de los progresos en los distin- aspecto diferenciador de la experiencia de la Región tos programas. Todos los derechos reservados. ■ Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional sobre empresarialidad que se imparten en los distin. 170 .

iadb. la experiencia escocesa actualmente es nuevas empresas. vinculadas con el desarrollo económico y el apoyo surge de un diagnóstico previo y una clara identi. LA EXPERIENCIA ESCOCESA DE CREACIÓN DE EMPRESAS Juan Federico y Hugo Kantis a estrategia escocesa de creación de empre. A lo largo de este capítulo se des. presenta inversiones y la infraestructura social. la tenían. Otros actores importantes eran tomada como referencia no sólo por otras regio. esta solían ser los desempleados. an una población objetivo determinada y. y la segun- a lo largo de su evolución un importante dinamis. muy pocas tení- Desde inicios de los años ochenta existía en Esco. ción de programas nacionales. se basa en una concep.org/pub © Banco Interamericano de Desarrollo. implantación. los cuales fueron complementados con un trabajo de campo que incluyó entrevistas en profundidad con los principales actores en el proceso de gestación de la estrategia. cuando cia un importante conjunto de programas e insti. ciera o de capacitación orientados a empresas ya cribirá el proceso de formación. ment Agency. utilizados por las nuevas empresas. Una revisión de las políticas vinculadas con la ANTECEDENTES Y FORMACIÓN asistencia a la creación de nuevas empresas D E L A E S T R AT E G I A hacia finales de los años ochenta. mujeres y desocupa- dos. la primera llamada Scottish Develop- ficación del problema. funcionarios públicos y otras personas clave del ambiente académico y empresarial escocés. gerentes y ejecutivos de los distintos programas. Además. Particularmente esta última desarrollaba colaboración entre los sectores público y privado. conjunto de particularidades que justifican su Dentro de la órbita pública existían dos agencias estudio: acumula una década de trayectoria. concentrada en la atracción de ción integral del proceso emprendedor. Por lo 1 Para la realización de este trabajo se consultaron distintas fuentes de información tales como publicaciones especializadas. CAPÍTULO 10 EXPERIENCIAS EUROPEAS Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. y constituye un interesante ejemplo de dos. en cesa de promoción de nuevas empresas: The algunos casos eran los encargados de la ejecu- Business Birth Rate Strategy1. 171 . los gobiernos locales (City Councils). que tenían nes del Reino Unido. algunas acciones relacionadas con la creación de Además. a las Pyme. Todos los derechos reservados. entrenamiento de jóvenes. consultas personalizadas por correo electrónico y trabajos académicos. tuciones —tanto públicas como privadas— que L sas constituye uno de los casos pioneros entre las políticas de tipo genérico (destina- das a crear empresas en general) y presenta un ofrecían servicios de asistencia a pequeñas y medianas empresas. algunos de los cuales esta- ban también orientados a los emprendedores. algunos de los cuales eran evaluación y reformulación de la estrategia esco. sitios de Inter- net. sino también dentro de la algunos pequeños programas de asistencia finan- Unión Europea. da (Training Agency) básicamente centrada en el mo en la oferta de programas y servicios ofreci. en funcionamiento. mostraba que la mayoría eran de carácter local.

general la asistencia sólo contemplaba apoyo ción de las nuevas empresas al desarrollo econó- financiero (Scottish Enterprise. la cual se apoyaron los programas que más tarde se incorporaron a la estrategia. 1995). Todos los derechos reservados.1). 1991. Scottish do 1980-1990 el número de nuevas empresas Enterprise encargó la realización de un ambicioso escocesas. del que también recibe aproximadamente 90% de su presu- puesto. regiones. este conjunto de ins.org/pub cias públicas existentes: Scottish Development Agency y Training Agency.600 personas y su presupuesto anual prome- dio es de unos US$600 millones. De acuerdo con la normativa que © Banco Interamericano de Desarrollo. realizado a princi- medida a que el tema de la creación de nuevas pios de 1993 por un grupo de investigadores de empresas ganara espacio. Scottish Enterprise cuenta con amplias potestades para organizar y ejecutar acciones orienta- das a promover el desarrollo económico. incluye la Oficina central. Por su parte. denominadas Local Enterprise Companies (LECs). generalmente de 3 años. 172 . Para ello. • La dirección de Scottish Enterprise está a cargo de un equipo de 11 miembros (incluidos el Chairman y el CEO) representantes del sector público y privado. Scottish Enterprise depende del Ejecutivo escocés a través del Ministerio para la Empresa y el Aprendizaje Continuo. Este diagnóstico previo.1 La estructura de Scottish Enterprise • Scottish Enterprise es una agencia pública creada en julio de 1990. 1992). Vaessen y Keeble. tanto en el debate aca. démico como en las agendas de los políticos y recibió el nombre de Business Birth Rate Enquiry brindó una plataforma institucional básica sobre (BBRE) y fue el paso previo a la estrategia.iadb. loca- lizada en la ciudad de Glasgow y 12 oficinas regionales.1). mico. cuyo origen coin. regiones del Reino Unido. de la próspera región del sudeste (cuadro 10. Scottish Enterprise y consultoras independientes.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Recuadro 10. a partir de la fusión de las dos agen- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. le da origen. todos ellos designados por el Gabinete de Ministros por un período fijo. Actualmente trabajan en Scottish Enterprise alrededor de 1. • La estructura de Scottish Enterprise. de creación de empresas en relación con otras dro 10. figuraba por en Escocia. En el perío- la definición del problema. e investigar las razones de las diferen- tituciones y programas contribuyó en alguna cias. así como para fomentar la eficiencia y competitividad internacio- nal de la economía de Escocia. revisar las tasas de creación de empresas en Escocia en comparación con las de otras Más allá de sus limitaciones. El objetivo general de este estudio era detrás de la región central y bastante más alejada alcanzar un mejor entendimiento de la contribu. lo que refuerza los hallazgos de otros trabajos empíricos (Ashcroft y El primer paso en la formación de la estrategia fue otros. las actividades diarias son llevadas adelante bajo la responsabilidad de 8 gerencias interdependientes que reportan directamente al CEO. Los primeros resultados de esta investigación com- cide en gran medida con la creación de una probaron la presencia en Escocia de una baja tasa nueva institución: Scottish Enterprise (ver recua. tanto como porcentaje del stock de fir- diagnóstico acerca del nacimiento de empresas mas existentes como por habitante. la llamada Scottish Enterprise Network.

Los principios de acción que regirían el enfoque y la instrumentación de las actividades de A partir de los resultados de esta investigación. el número de nuevas empresas creadas en Esco- Región Cada millón de % del stock habitantes empresas cia. ya que las tasas de nuevas empresas adicionales para el año 2000 supervivencia de las nuevas empresas eran en (Scottish Enterprise. es decir. No obstante ser pocas. a) Desbloquear el potencial: convenciendo a un mayor número de escoceses de ponerse en 2 Si bien como proporción del total de nuevas empresas el porcentaje era relativamente similar al de otras regiones. Este proceso. lo que sig- Además.000 no tanto a su mortalidad.807 52 La estrategia señalaba que el objetivo para Esco- cia era por lo menos igualar el promedio anual de nuevas empresas creadas por habitante para el final de los noventa en el Reino Unido.org/pub Nuevas empresas octubre de 1993. de largo plazo. refirmar la importancia de las redes. establecer acciones fuertemente articuladas. y tratar de tema y establecer conjuntamente una estrategia no reinventar la rueda. de los resultados de la investiga- gia comenzó un proceso de consultas y talleres ción previa y de las prácticas observadas en otros con personajes clave del quehacer político. crear 25. 1993b). y aumentar el número de nuevas Sudeste 4. 173 . la variedad de las necesidades de los emprendedo- lograr una suerte de «saber general» sobre el res. La presencia y el com.818 53 Escocia 1. el Scottish Enterprise derivaban de la experiencia grupo encargado de la elaboración de la estrate. desarrollar el potencial emprendedor. los siguientes ejes estratégicos: promiso de los medios de comunicación fue par- ticularmente importante en esta etapa. tomar en cuenta sociedad acerca de la importancia del problema. lograr tenía como objetivo principal convencer a la el involucramiento de la sociedad. general similares o superiores a las de otras regio- nes. Todos los derechos reservados. que se extendió entre 3 y 4 meses. aumentar el número de nuevas empresas que sobreviven.1 Las nuevas empresas en Escocia D E L A E S T R AT E G I A (1980-1990) La versión final de la estrategia fue publicada en Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Central 2. el estudio permitió comprobar que esta nificaría alcanzar un aumento de 50% en el situación se debía casi exclusivamente a las difi. A partir de ellos se diseñaron nacional para enfrentarlo. educativo y profesional de Escocia. y sus objetivos eran: aumentar © Banco Interamericano de Desarrollo.801 57 empresas que logran un rápido crecimiento. número de nuevas empresas creadas cada año cultades para la creación de nuevas empresas y para el final de la década. más empleos que los generados por el crecimiento de las explotaciones petroleras en el Norte del país (Scottish Enterprise. pasada escocesa. Capítulo 10: Experiencias europeas OBJETIVOS Y COMPONENTES Cuadro 10. el número absoluto era bajo debido a que la base de nuevas empresas desde la cual emergían era muy inferior.iadb. También se demostró que la capacidad para El cuerpo central de la estrategia estaba compuesto generar emprendimientos con alto potencial de por una serie de principios y un conjunto de ejes crecimiento era menor2. Estos principios eran: plantear un horizonte empresarial. 1993a). estratégicos. países. las empresas dinámicas (aproximadamente 350 en los 10 años estudiados) eran responsables de casi 35% de los nuevos puestos de trabajo creados por las nue- vas empresas.

ciencia en la población acerca de la importancia gia (cuadro 10. aunque también se regis- sus actividades. Para alcanzan un sustantivo nivel de crecimiento. Todos los derechos reservados. En una rápida recorrida por la tra. tení- de la estrategia escocesa es su integralidad. actuar sobre el corto plazo se lanzó una importante campaña de difusión masiva que llevó el nombre de Personal Enterprise Campaign.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional acción para crear una empresa y promover acti. tanto desde la órbita pública tran iniciativas del sector privado. se tra- aumentando el número de empresas que bajó sobre dos horizontes temporales diferentes. Una de las actividades que formaba parte de la yectoria de la estrategia se pueden contar más de Personal Enterprise Campaign era la serie de 25 programas diferentes. opción emprendedora. sectores de mayor de escoceses acerca de la viabilidad de la alta tecnología y servicios profesionales. sea por la aparición de nuevas iniciativas o por el cese de otras. mientras que con P R O G R A M A S D E L A E S T R AT E G I A una visión de más largo plazo se comenzó a actuar sobre el sistema educativo en todos sus niveles. Casi an como principal objetivo difundir casos de ningún evento del proceso emprendedor deja de emprendedores escoceses exitosos y crear con- verse afectado por algún programa de la estrate. auspiciados por Scottish Enterprise. a mejorar el ambiente b) Mejorar el ambiente de negocios: apoyando a las de negocio. 3El estudio escocés había detectado que quienes no eran propietarios de su propia casa tenían mayores dificultades para emprender debi- do a que no podían aportarla como garantía para obtener financiamiento bancario. 4Si bien existían algunas experiencias previas en este campo. el potencial emprendedor d) Ampliar la base empresarial: incluyendo a Entre los programas orientados a desbloquear el mujeres. iniciativas y programas orientados a desbloquear tudes más positivas hacia la empresarialidad. jóvenes menores de 35 años y aque- llos que no son propietarios de su propia casa3. La Quizás uno de los aspectos más resaltantes de la mayoría de estas acciones nacieron en los primeros Business Birth Rate Strategy es la multiplicidad años de la estrategia y fueron impulsadas y financia- de programas que se originaron como parte de das por Scottish Enterprise. nuevas empresas a través de las redes formales a ampliar la base empresarial. en la industria. en distintos niveles y programas de televisión The Business Game TV. vas empresas en sectores clave y a apoyar a las c) Mejorar el acceso al financiamiento: ayudando empresas de rápido crecimiento. tanto públicas como privadas. La otra que se emitió desde 1992 hasta 1995. Siguiendo los ejes estratégicos de los emprendedores para la economía. potencial emprendedor se pueden encontrar los que e) Desarrollar nuevas empresas en sectores clave tienen por objetivo no sólo convencer a un número como. a desarrollar nue- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.iadb. Estos pro- característica de los programas que forma parte gramas. A tal efecto.org/pub e informales. a facilitar el acceso al financiamiento. sino también promover el f) Apoyar a las empresas de rápido crecimiento cambio de actitud de la población. Junto a ello se destaca también el entre aquellas orientadas a trabajar sobre el sistema dinamismo que presentó esa oferta de programas educativo en el nivel primario y secundario4. por ejemplo. Tam- presentados anteriormente se pueden encontrar bién la campaña «The Year of the Entrepreneur». a los potenciales emprendedores a acceder al financiamiento apropiado (bancario o capital Programas orientados a desbloquear de riesgo). © Banco Interamericano de Desarrollo. con el advenimiento de la estrategia éstas se vieron fortalecidas y ampliaron su alcance. especialmente como privada.2). el potencial emprendedor. ejecutados por distintas instituciones. 174 .

y actitudes en la población es Local Heroes. en un espacio especialmente diseña- numerosas actividades de promoción. escoceses exitosos (los «héroes locales»). biar ideas y opiniones con consejeros de Scot. para chicos entre tificada por un color y relacionada con distintas 8 y 12 años de edad. tudes. aunque con menos que existía. cubren las principales etapas de planificación y planes de negocios. los que pensa. cada una iden. pudiera servir de instrumen- zan dos o tres de estos eventos con la organiza. la estrategia contemplaba la el estado de su proyecto empresarial: los que ejecución de una serie de programas e iniciati- nunca pensaron en ser empresarios. intercam. administración y tish Enterprise y empresarios locales exitosos. participar en manejo de una empresa (encontrar recursos. finanzas. desarrollaron dos paquetes de materiales peda- gógicos: Enterprising Infants. Por ello. revisar material didáctico alrededor de un conjunto de áreas clave que sobre temas específicos (marketing. quizás una de las más exitosas de según actividad y localización. Como parte de ella fueron instrumentadas Enterprise. entre otros). venta.org/pub sos que podrían servir de modelos de rol. investigación de mercado. 175 .iadb. Estos programas buscan actuar dentro ron serlo pero no siguieron. espacio de dos o tres días. En cada una diseñados por el National Centre for Enterprise de las zonas el visitante tiene la posibilidad de Education de la Universidad de Strathclyde con informarse sobre temas específicos relacionados el aporte financiero del Banco de Escocia. Ambos paquetes fueron etapas del proceso emprendedor. Local Heroes ción de Scottish Enterprise y el aporte financiero nació de una iniciativa privada que luego contó del Royal Bank of Scotland. un directorio de empresarios escoceses agrupados Otra iniciativa. actividades interactivas y seminarios. e iniciativas de apoyo de la red de Scottish ción. Para to del PES es el de una feria itinerante que se ello se armó una guía que. conferen. entre la importancia de la que tuvo años atrás. según el diagnóstico previo. do para «afectar todos los sentidos». dependiendo su complejidad acceder a toda la información sobre programas de la edad de los alumnos. nivel local como nacional. dar publicidad a los casos de emprendedores dos en 1995 y que aún se mantienen. 5 y 8 años. El concep. Hoy conti- El objetivo del PES es contribuir a cerrar la brecha núa en la órbita privada. El con la creación de una empresa. tamaño y ubicación). En la educación primaria se empresarios desde hace algún tiempo. y financiamiento). publicidad. producción. para chicos entre La feria se divide en cinco zonas. intención de ser empresario y la creación efectiva de una nueva empresa. Todos los derechos reservados. ver videos de contenido de estos paquetes está organizado empresarios exitosos. los que recién del sistema educativo y abarcar todo el período comenzaron su empresa y los que ya son de escolarización. vas cuyo objetivo era el cambio cultural y de acti- nas empiezan a pensar en serlo. contribuyó en la misma direc. cias y eventos de difusión de casos locales exito- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Anualmente se reali. y Go for Enterprise. to de difusión de modelos de rol. Capítulo 10: Experiencias europeas realizada en 1995. con el apoyo de Scottish Enterprise y formó parte de la Personal Enterprise Campaign. los que ape. cualquiera sea lizar a la población. es nació en 1995 y su primer objetivo consistió en la de los Personal Enterprise Shows (PES) inicia. creación de la firma. estos eventos Además de estas iniciativas orientadas a sensibi- están dirigidos a toda la población. además de presentar realiza en las distintas regiones de Escocia por las características de sus empresas (actividad. Su Otra iniciativa orientada a la promoción de una objetivo era impactar sobre la población tanto a cultura más emprendedora y al cambio de valores © Banco Interamericano de Desarrollo. Esta iniciativa las llevadas a cabo como parte de la estrategia.

en conjunto con el gobierno Estos programas incluyen tanto pequeñas iniciati- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. que alcanzó para financiar los costos de opera- tancia basados en Internet. número de personas). Una de las principales instituciones privadas que traron en los niveles iniciales de educación. Algunas han surgido del sector privado participar. para elaborar y lanzar un están abiertos al resto de los emprendedores.iadb. no recibió sino un pequeño apor- cursos. Por ello su lema es «Para financiero de Scottish Enterprise para la consti. Desde entonces hasta 5 El modelo a imitar era el del Babson College de Massachusetts. te inicial de su oficina regional en Lanarkshire. en el año 2000 surgió una nueva inicia. En este rial Exchange. otros gobierno del Reino Unido. el Entrepreneurial quisieran instrumentar centros de entrepre. El objetivo tución de centros de emprendedores y la intro. programa orientado a la incorporación masiva de la educación emprendedora entre los estudiantes de Entrepreneurial Exchange. Las acciones de la estrategia no sólo se concen. privada. emprendedores. en tres experiencias y otras que inicialmente fueron apoyadas por el emprendedoras durante el período comprendido sector público hoy se encuentran bajo la órbita entre los 5 y los 14 años de edad. dos y materiales de enseñanza multimedia y a dis. básico del Entrepreneurial Exchange es contri- ducción de materias y cursos sobre el tema en buir a que los emprendedores puedan relacionar- las universidades de Escocia. sino participa en estas actividades es el Entrepreneu- que también incluyeron el nivel superior. tos y servicios que promueven la creación de lidad en sus programas de estudio5. se van repitiendo a lo largo del año dependiendo tiva entre las universidades. de la demanda) y otros en forma especial (que se tute for Entrepreneurship. ción durante el primer año. de que los emprendedores aprenden más del grama que consistía en otorgar un incentivo contacto con sus pares. Algunos de los eventos que lograron un subsidio de US$6 millones del regulares son exclusivos para los socios. El subsidio del sus primeros años parte de la estrategia de Scot- gobierno será utilizado para el armado y dictado de tish Enterprise. en reconocidos empresarios escoceses. La idea de Scottish se.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Sobre la base de los resultados alcanzados por Programas orientados a mejorar el ambiente estos paquetes pedagógicos. un proyecto conjunto de realizan una vez al año y reúnen un importante las cinco universidades más importantes de Escocia. compartir experiencias y aprender de las Enterprise era proveer el financiamiento inicial y lecciones que pueden darles empresarios exito- la capacitación a aquellas universidades que sos ya establecidos. mayor escala que nacieron desde el ámbito todo alumno en Escocia tenga la oportunidad de nacional.org/pub escocés. un nuevo programa: The School Enter. Todos los derechos reservados. vas surgidas en ámbitos locales como otras de prise Programme cuyo objetivo es asegurar que © Banco Interamericano de Desarrollo. 176 . a pesar de ser desde las carreras de ciencias e ingenierías. fundada en 1995 por un grupo de sentido debe destacarse la instrumentación. así como para el desarrollo de nuevos méto. Exchange brinda una plataforma básica de even- neurship e incorporar el tema de la empresaria. en agosto de 2001 de negocios un grupo de destacados emprendedores esco- ceses decidió crear. por lo menos. Se creó el Scottish Insti. pro. La idea bási- los primeros años. de la estrategia del University ca que llevó a su constitución fue la constatación Entrepreneurship Education Programme. Para ello. redes informales entre empresarios. por emprendedores». Hay eventos que se desarrollan con regularidad (aquellos que Finalmente.

La meta es que al finalizar el programa todos los participantes Otra institución privada es The Business Forum. al constatar que cerca de la algunos de los cuales se originaron en las políticas mitad de los participantes de sus seminarios mani. de finales de los años ochenta. en Estados Unidos. Programas orientados a facilitar el acceso al financiamiento Es importante destacar también la creación de los Business Opportunity Development Groups. bajo orientadas a estimular la creatividad (pensa- tas de sus socios y los eventos que organiza. creado en el año 2000 con el objeto de so organizaciones sin fines de lucro) o estar en llenar un espacio vacío en la oferta pública de cualquier etapa de su desarrollo. con un en las que se utilizan diversas metodologías de tra. El Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Siguiendo el ejemplo de la nuevos emprendedores (y también a empresas ya oficina regional de Grampian. una En cuanto al acceso al financiamiento. otras oficinas regio- establecidas) la oportunidad de presentar sus nales desarrollaron programas similares que ayu- ideas ante una audiencia en la que participan dan a los emprendedores a identificar y descubrir banqueros.). rios. Todos los derechos reservados. son tanto personas con una idea de negocio en nador (sponsor) es el Royal Bank of Scotland. Capítulo 10: Experiencias europeas la actualidad se autofinancia a través de las cuo. pueden beneficiar de la asistencia de un mentor. miento lateral. Al año se organizan unos 9 foros en los Finalmente debe ser mencionado uno de los pro- que se presentan dos empresas. 177 . inversores. Actualmente su principal patroci. búsqueda de consejos de un empresario experi- Business Forum cuenta también con la colabora. tengan. es intere- iniciativa que surgió de la oficina regional de Scot. sante destacar que en los inicios de la estrategia tish Enterprise en Grampian (al sur del país) como hubo una importante proliferación de fondos parte de su programa de asistencia a empresas de públicos para créditos a las pequeñas empresas. Scotland. Los beneficiarios de este programa sus actividades. etc.. Business Mentoring Scotland es el Business Forum es una sociedad sin fines de programa nacional de mentores de Scottish lucro. Una estimación festaban tener problemas para la identificación de realizada en junio de 1999 reveló la existencia de la oportunidad de negocio. Sin duda. consultores y empresa.org/pub creada en los inicios de la estrategia (1993) emu. o por el contrario tenían aproximadamente 70 de estos fondos en toda muchas ideas y no sabían cuál seleccionar. como es el caso de Brainpool Ltd. el más importante de ellos fue el Small Business Loan Scheme implantado por Este programa está estructurado en seis sesiones Scottish Enterprise entre 1994 y 1996. cuyo objetivo es brindar a los fuentes de aprendizaje. una idea de negocio. asistencia a los emprendedores. intercambio de ideas entre los participantes y las lando la experiencia exitosa de los Foros del MIT redes que se crean entre ellos son las principales © Banco Interamericano de Desarrollo. Como su nom- bre lo indica. Las empresas gramas más nuevos de la estrategia desarrollada que participan en los foros pueden pertenecer a por Scottish Enterprise: Business Mentoring cualquier actividad (industrial. mentado como empresas ya existentes que se ción de la Cámara de Comercio de Edimburgo. comercial e inclu. El programa consistía 6 También hay instituciones del ámbito privado que desarrollan iniciativas con el mismo objetivo. por lo menos. que es la encargada de la gestión y organización de los eventos. tormenta de ideas. Escocia. y recibir de ellos consejos e intercambiar opi- niones. ideas de negocio6. fondo de US$150 millones. que funciona en el área de Edimburgo. rápido crecimiento. En sus inicios Scottish Enterprise financió Enterprise.iadb.

Además de los programas genéricos la estrategia tes de capital.0007. Por último se creó el Scottish Equity Partnership. en este caso proveniente del Enterprise sólo conservó 25% de las acciones y tesoro del Reino Unido y administrado por Scot. del sector privado (básicamente los paquete de capacitación está basado en 12 capí- principales bancos comerciales que operan en tulos (o clases) que le permiten al interesado reco- Escocia) y de la Unión Europea. Entre estas iniciativas se puede men- duos que quieren invertir tiempo y dinero en esas cionar el programa Get into Enterprise. algunas atribuciones dirigidas a alinear la actua- tish Enterprise a través de sus LEC. un fondo de capital de riesgo orientado a las El programa Women into the Network (WIN). traducido a otros idiomas. consiste en un paquete sas a mejorar sus perspectivas de alcanzar de capacitación para emprendedores que se ofre- financiamiento externo (llegar a lo que se denomi. 178 . una tasa fija y subsidiada por Scottish Enterprise.org/pub nas regionales de Scottish Enterprise (LECs). creado e empresas. dió vender parte de su participación y trasformar cos comerciales y solicitados a través de las ofici. Pyme con potencial de rápido crecimiento que creado en la oficina regional de Scottish Enter- 7 Los préstamos son generalmente a 5 años y con una tasa de interés fija cercana a 10%. principalmente mujeres. El Enterprise. implantado por Scottish Enterprise. ness Angels). Otra de las acti. segmentos de la población que se encuentran sub- ción de la red de inversores LINC Scotland en representados dentro del universo de emprende- 1993 con el objetivo principal de reunir a dores. En agosto del año 2000 Scottish Enterprise deci- Estos créditos eran provistos a través de los ban. un CD que se puede solicitar gratuitamente. los llamados «inversores ángel» (Busi. dad con mayor capital privado: Scottish Equity Partners Limited. empresarial. empresarial Entre las alternativas de financiamiento vía apor. préstamos como para aportes de capital. LINC tiene también un pequeño que para su utilización por parte de las minorías fondo que utiliza para subsidiar los costos de pre.000 y US$750.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional en créditos entre US$30. en tanto que los aportes de capital son también por un período de 5 años y en ningún caso deben superar el 30% de las acciones de la empresa. jóvenes y minorías emprendedores que buscan financiamiento y étnicas. contribuyendo así a ampliar la base asesoramiento especializado con aquellos indivi. La gestión y administración del fondo que- un fondo para créditos pero hoy sirve tanto para daron en manos privadas. étnicas y los grupos socialmente marginados fue paración de las propuestas y ayudar a las empre. Otro fondo público. Este programa. ce en un formato virtual a través de Internet o en na estado de investment ready). En esta nueva empresa Scottish © Banco Interamericano de Desarrollo.000 y un máximo de Programas orientados a ampliar la base US$150. Originalmente fue diseñado como país. Todos los derechos reservados. rrer las distintas etapas del proceso de creación y gestión de una empresa.iadb. con un mínimo de US$30. una de las innovaciones más planteaba la importancia de «atacar» ciertos importantes de la estrategia escocesa fue la crea. es el Business ción del Fondo con la estrategia de desarrollo del Growth Fund. Scottish Equity Partnership en una nueva socie- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. de vidades que realiza LINC son los foros de modo que potencialmente puede llegar a un públi- inversores exclusivos para sus miembros.000 con contó con el aporte inicial de Scottish Enterprise. LINC co mucho más amplio que el resto de las iniciati- Scotland está constituida como organización sin vas de formación de emprendedores que se fines de lucro y cuenta con el aporte de Scottish instrumentan a través del sistema educativo.

por el otro. empresas en sectores clave tar la empresarialidad entre las mujeres. a través del apoyo profesio.500 con una tasa fija de 4% anual. asesoramiento liga. La definición de mujeres con interés en crear su propia empresa los sectores clave fue una decisión estratégica de como para las titulares de empresas con menos Scottish Enterprise. US$7. y un subsidio de hasta US$1. establecer una desde las universidades y los institutos de investiga- cultura emprendedora en Escocia. do al financiamiento.iadb. capacitación. ejecu- actualmente forma parte de la estrategia. Este programa consiste básicamente en un contribución significativa a la reducción de los concurso para obtener una beca por un año que niveles de desempleo y pobreza entre los jóve. Cabe además destacar que a y las comunicaciones (TIC). diseñando un nuevo sitio energía.org/pub cia. En términos gene. Un ejemplo de estos Scottish Young Business Trust (PSYBT). y realizar una ción.500 para personas que Otra iniciativa en este campo pero más vinculada al presenten alguna desventaja (ser desempleado financiamiento de los proyectos es The Proof of o de una zona marginal) o alguna discapacidad. El WIN contempla un programa de tro de su estructura equipos de seguimiento y microcréditos para mujeres (entre US$750 y monitoreo de cada uno de ellos. a foros de discusión Estos programas apuntan casi exclusivamente a la y a casos de mujeres exitosas que sirven de población universitaria (investigadores. alimentos y bebidas. profesores y modelos inspiradores. Capítulo 10: Experiencias europeas prise en Lanarkshire y luego implantado a nivel Programas orientados a desarrollar nuevas nacional. el titivo. objetivo principal es fomentar la comercialización miento a los jóvenes emprendedores de Escocia de los productos surgidos de la base académica y (entre 18 y 25 años de edad). industrias foresta- de Internet (scottishbusinesswomen. Las actividades de WIN son tanto para aquellas vas empresas en sectores clave. optoelectrónica y microelectrónica. El esquema del PSYBT es muy simple y tra. la estrategia escocesa cuenta con con toda la red de apoyo de Scottish Enterprise.org) donde les. Al igual que esquemas similares existentes en Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. fortalecer el programa. asisten. una programas es el Enterprise Fellowship Programme organización caritativa creada en 1989 y que una iniciativa de Scottish Enterprise de 1997. un fondo público desarrollado por 179 . científica de Escocia a través del impulso a la crea- rales. Estos sectores US$7. propuesta comercial) hasta un estadio pre-compe- baja en dos niveles de ayuda: por un lado. lo que se busca es ayudar a los jóvenes a ción de empresas basadas en el conocimiento iniciar y desarrollar una empresa. se puede acceder a toda la oferta de servicios para mujeres empresarias. algunos programas orientados a desarrollar nue- © Banco Interamericano de Desarrollo. industrias creativas. burgh (institución privada sin fines de lucro). graduados) creando nuevos sistemas de incentivos hacia la carrera empresarial. WIN ofrece a sus beneficiarias información. Concept Fund. cuyo nal. facilitando fondos para Entre las actividades orientadas a los jóvenes se la generación de prototipos y fomentando el des- destacan las llevadas a cabo por el Prince’s arrollo de redes de contacto. está exclusivamente dirigido a fomen. tecnologías de la información través de su red. partir del año 2000 Scottish Enterprise decidió electrónica.500) operado por Scottish Enterprise a son: biotecnología. PSYBT ofrece dos tipos de junto con herramientas para la elaboración del Plan financiamiento: una línea de créditos de hasta de Negocios. permitirá al candidato desarrollar su producto (o nes. software y turismo. apoyo de mentores y vínculos otros países. temas de gestión y administración (management). además de obtener formación específica en financiamiento y. el financiamiento y el posterior asesora. Su tada y administrada por la Royal Society of Edin- objetivo es ayudar. Todos los derechos reservados. que además estableció den- de tres años.

sonalizada incluyen el asesoramiento para la elabora- sas.000 o 15 nueva empresa de rápido crecimiento. llo Económico de la región de Lanarkshire.000 y un plazo de 2 años. diseñados y dad de potenciales fuentes de financiamiento. Por su parte la guía para el Programas orientados a apoyar empresas financiamiento consiste en una serie de seminarios y de rápido crecimiento asesoramiento sobre las distintas fuentes de financia- miento externo para empresas de rápido crecimiento En general estos programas nacieron con la estrate. profesionales independientes. El núcleo de las actividades de Business Ventures tivas en esta área como Connect Scotland. y tam. un spin-out desde las universidades. El otro programa exitoso en este campo fue el LDA das desde el ámbito público y presentan como Entrepreneurship Programme. sión inicial de US$150. Su objetivo principal es ayudar al lanza- dos a cabo por investigadores de las universidades miento de nuevas empresas de rápido crecimiento a e institutos de investigación de Escocia. gramas de pequeña escala en comparación con competitiva. Glasgow.125. y la presentación del plan de negocios ante una varie- gia a principios de los años noventa. una está compuesto por la asistencia en la etapa de lanza- red orientada exclusivamente a empresas de miento y la guía para el financiamiento. Connect fue lanzada en 1996 con el apoyo ción de un Plan de Negocios y su posterior derivación de Scottish Enterprise y forma parte de su red. Usualmente perspectivas de alcanzar financiamiento externo. Al final de ese período el gobier- no decidió renovar su apuesta.org/pub cran un largo período de maduración y alto riesgo decena de este tipo de programas. o una alcanzar una facturación de US$1. que se ejecutó entre rasgo sobresaliente su flexibilidad y adaptación a las 1991 y 1999 en el ámbito de la Agencia de Desarro- necesidades del cliente. Como contrapartida. ejecutados por algunas oficinas regionales de Scot- tish Enterprise. Todos los derechos reservados. La primera base tecnológica que está formada por empren.000 y el potencial para logía. El financia. Este pro- 180 . asesor de Business Ventures se encarga de trabajar res ángel». muy de cerca con el individuo o equipo emprendedor. cia para empresas de rápido crecimiento del área de yectos y actividades de I+D pre-competitiva lleva. consiste en un sistema de asesoría personalizada. Desde el sector privado también surgieron inicia. se trata de pro- cha de financiamiento que existe para la etapa pre. Este fondo fue constituido en 1999 importantes y difundidos son los originados en las © Banco Interamericano de Desarrollo. empresarios experimentados. con un horizonte de tres años y un capital de casi regiones de Glasgow y Lanarkshire. capitalistas de riesgo y académicos que buscan El tipo de asistencia depende de las necesidades que ayudar a las empresas jóvenes a mejorar sus el asesor identifique en cada proyecto.iadb. comprometiéndose El primero de ellos es Business Ventures que comen- a invertir casi US$50 millones en los próximos seis zó sus actividades en 1993 como agencia de asisten- años. El propósito es Business Ventures para seleccionar su grupo objeti- financiar proyectos que resulten en alguna de vo incluye aquellas que tengan un volumen de inver- estas tres opciones: licencias de una nueva tecno. Un dedores. empleados al tercer año de operaciones. Son principalmente iniciativas surgi. miento de la estrategia se han instrumentado una Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Los dos más tecnológico. «inverso. Desde el surgi- con un gran potencial comercial pero que involu. bién debido a su naturaleza local. US$ 20 millones. La defini- miento consiste en un subsidio de hasta ción de empresas de rápido crecimiento que utiliza US$300. las actividades comprendidas en esta asistencia per- desarrollar sus ideas y hacer crecer sus empre.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Scottish Enterprise con el objetivo de cerrar la bre. través de la asistencia técnica y financiera. hacia otros programas de Scottish Enterprise que pudieran ser de ayuda. especialmente en aquellos proyectos algunos otros detallados más arriba. Son elegibles ante este fondo todos los pro.

000 por año. asistiéndolas para que sean encargados de la estrategia. más que en la asistencia ficaron 141 nuevos puestos de trabajo. principalmente en ingeniería y gestión de dinero privado fue de casi 12 millones de dólares empresas.000 dólares. es decir. prise impulsó la creación de The Business Shops aptos para ser financiados por terceros.iadb. Así nace The High-Growth Start-up Programme cuyo objetivo Y A LOS CLIENTES es ayudar a las empresas locales con potencial de La llegada territorial y la coordinación de la oferta de crecimiento a que puedan acceder a financia- programas fue un tema que siempre preocupó a los miento externo.5 millones. El núcleo Network. El monto a emprendedores individuales. Capítulo 10: Experiencias europeas grama nació como respuesta al cierre de una gran los costos de consultoría en esta etapa son bas- empresa del área y consistía en un paquete com. dio por la mitad de estos costos. era de casi 5 millones de potencial. dos por cada dólar público invertido. Además esta ofi- cina tiene un pequeño fondo de inversiones Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Concluido este período de capacitación los benefi. acceso a investigaciones de mercado y apoyo para la elaboración del plan de negocios. pequeñas y media- el financiamiento y la gestión financiera de la nas empresas. totalizándose inversiones por US$ 2. Estas tareas de consultoría Enterprise y el 20% restante por el sector privado. Desde que se inició. la misma ofici- L L E G A D A D E L A E S T R AT E G I A na regional de Lanarkshire decidió rediseñar y AL TERRITORIO relanzar el programa el año 2001. Sobre la base de esta experiencia. Luego arrollaban en las distintas instituciones con el se estudian todos los aspectos relacionados con objetivo de fomentar las nuevas. El presupuesto anual de la red. en un esfuerzo por simplificar la estructura de este programa está dado por un proceso de y facilitar el flujo de información para los potenciales selección y asistencia personalizada de proyectos empresarios. Para los préstamos no es necesario presentar una garantía. para las etapas de desarrollo temprano en empre- Una característica saliente de este programa era sas de rápido crecimiento8. se invirtieron aproximadamente más de US$600. mientras que el tarios. En 1993 Scottish Enter- empresas o proyectos investment ready. sas fue de casi 750. las empresas pueden solicitar a la pleto de formación teórico-práctica y asistencia por oficina regional de Scottish Enterprise un subsi- un período de seis meses. Los Business Shops eran básicamente que en su primera parte está relacionado básica- oficinas donde las personas recibían toda la informa- mente con las tareas de análisis previo de la ción necesaria acerca de los programas que se des- empresa y de su mercado (due diligence). de los cuales 80% era aportado por Scottish para los inversores. El programa estaba invertido por Scottish Enterprise en estas empre- fundamentalmente orientado a graduados universi. tante elevados.org/pub soramiento. Todos los derechos reservados. com- empresa que asegurarán el logro de todo su puesta por casi 40 oficinas. Fund. En el año 2002 se que el énfasis estaba colocado en la formación de realizaron inversiones en 19 empresas que signi- equipos emprendedores. al tiempo que maximizarán los retornos dólares. Los candidatos eran seleccionados por lo que da un efecto palanca de 16 dólares priva- la agencia con un máximo de 30 por curso. especializada son realizadas por profesionales independientes pero con el apoyo de los miem. En 1999 una evaluación externa de la red de bros del equipo de Scottish Enterprise. 181 . Dado que Business Shops mostró que a pesar de su exis- 8El monto máximo para invertir o prestar por proyecto es de US$750. Además se ofrecía ase. propio: The Emerging Companies Investment © Banco Interamericano de Desarrollo.000. que permite a la oficina regional de Scot- ciarios seguían siendo monitoreados y asistidos por tish Enterprise hacer inversiones o dar préstamos el personal de la agencia por dos años adicionales.

org/pub .2 Programas de la Business Birth Rate Strategy Etapas de los programas de la Business Birth Rate Strategy y el proceso emprendedor en Escocia GESTACIÓN START-UP DESARROLLO INICIAL Motivación Competencias Oportunidades Redes Información Asistencia Financiamiento Asistencia Redes Sensibilización Técnica Técnica The Year of the Entrepreneur Business Game TV The Personal Enterprise The Personal Enterprise Shows Shows Local Heroes Local Heroes Enterprising Infants Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Go for Enterprise School Enterprise Programme Young Enterprise Scotland University Entrepreneurship University Entrepreneurship Education Programme Education Programme Scottish Institute for Entrepreneurship The The The Entrepreneurial Entrepreneurial Entrepreneurial Exchange Exchange Exchange Business Business Forum Business Forum Forum Business Opportunity Development Groups © Banco Interamericano de Desarrollo.iadb. Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.182 Cuadro 10. Todos los derechos reservados.

Business Business Mentoring Mentoring Scotland Scotland The Small Business Gateway Small Business Loan Scheme Business Growth Fund LINC Scotland Scottish Equity Partnership Get into Enterprise Women into Women into Women into the Network the Network the Network Prince’s Scottish Young Business Trust Proof of Concept Fund Enterprise Fellowships Connect Scotland Business Business Business Ventures Ventures Ventures LDA Entrepreneurship LDA Entrepreneurship Programme Programme High-Growth Start-up Programme Fuente: elaboración propia.org/pub . 183 Capítulo 10: Experiencias europeas © Banco Interamericano de Desarrollo. Todos los derechos reservados. Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.iadb.

2). asesoramiento para el crecimiento de su empre- Estos resultados llevaron a Scottish Enterprise a sa ya existente. 2001). ni de una nueva institución coordinado. por Internet.org/pub • Presupuesto: US$20 millones aproximado (100% financiado por Scottish Enterprise) © Banco Interamericano de Desarrollo. se cobijan uno orientado a las nuevas empresas (Business bajo la marca Small Business Gateway que.000 consultas atendidas 9. de sus 40 oficinas en las diferentes ciudades del No se trata de una red de oficinas (o ventanillas) país. así bién asistencia técnica a través de sus propios como por otras instituciones que quieran contar consultores. A través de Small Network Evaluation. acuerdo al público objetivo de manera que existe ra. otro a las nuevas empresas de rápido como su nombre señala.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Recuadro 10. Todos los derechos reservados. 184 . Es así como surge en Existen tres formas alternativas de contactar con julio de 1999 la Small Business Gateway (SBG). o personalmente en cualquiera que cambia fundamentalmente es el concepto. Business Gateway se brinda información y asis- La misma evaluación destacaba gran dispersión tencia tanto para los interesados en armar una en la calidad de los servicios prestados entre los nueva empresa como para aquellos que buscan diferentes Business Shops a lo largo de la red. es actualmente la única crecimiento (High-Growth Start-Ups) y otro a las puerta de acceso a los programas que forman empresas existentes (Business Growth). sino de una marca paraguas bajo la cual se un departamento encargado de brindar informa- engloban y referencian todas las actividades ción general sobre negocios. primeros contactos con el beneficiario (Business Information). básicamente en los para emprendedores (ver recuadro 10.2 Algunos datos de Small Business Gateway (2001) • Staff: 175 personas trabajando a tiempo completo. • División Business Start-Ups 45. DTZ res un único punto de contacto con la red de Pieda Consulting 1999. Scottish Business Shop apoyo de Scottish Enterprise. todas las actividades para empren. y otros departamentos más especia- En adelante. Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. la SBG: por teléfono. Los servicios ofrecidos están organizados de únicas.500 nuevas empresas (tasa de conversión proyecto-empresa = 27%) • División High-Growth Start-Ups 500 consultas atendidas 160 proyectos asistidos 90 nuevas empresas (tasa de conversión proyecto-empresa = 56%) tencia. redefinir su estrategia de vinculación con los potenciales beneficiarios. Entre estos vale la pena mencionar con apoyo público y difusión nacional.000 proyectos asistidos 2. a través de una línea gratui- Con la aparición de la Small Business Gateway lo ta. Start-Ups). lizados que no sólo brindan información sino tam- dedores desarrolladas por Scottish Enterprise.iadb. todavía subsistían importantes fallas en parte de la estrategia y brinda a los emprendedo- el acceso y la provisión de información (cf. citado en Ashcroft.

También se 2001 (ver gráfico 10. aunque mucho menor del El monto total de dinero invertido por Scottish que se esperaba y que se había establecido como Enterprise en la estrategia de creación de meta. En tercer lugar se recono- tegia ha tenido un impacto positivo y estadística. con el hizo una reasignación de esos recursos desde mayor interés que actualmente despierta el entre- programas orientados exclusivamente al auto- preneurship y el fenómeno de la creación de empleo hacia una concepción más moderna de empresas en la población. Utilizando el número de nuevas empresas Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Capítulo 10: Experiencias europeas E VA L U A C I Ó N D E L A E S T R AT E G I A mente significativo sobre el número de nuevas empresas en Escocia. hacia el año proliferaron los centros de enseñanza de entre- 2000 Scottish Enterprise difundió algunas esta- preneurship y aumentó el número de estudiantes dísticas que mostraron un importante aumento y graduados interesados en crear su nueva en la cantidad de nuevas empresas en Escocia empresa. entre otras). sidades e institutos de investigación. 2001). en alrededor de 354 por año. la estra. tanto privadas como públicas. Las actividades realizadas en el nivel desde los primeros años de la estrategia.org/pub empresas y sus programas vinculados es de inscritas en el impuesto al valor agregado. Sin embar- go. En segundo término aparece la mayor disponibilidad aceleración en el ritmo de creación de firmas que de financiamiento tanto vía créditos como especial- apenas comenzó a revertirse a partir del año mente a través de aportes de capital. a partir de ese momento se observó una des. sino que se luación se relacionan. El monto total por año (año previsto como meta (Ashcroft. 2000) se distribuía aproximadamente de la siguiente manera: 71% en la asistencia a nuevos En el plano cualitativo es donde se observan los emprendedores a través de la Small Business resultados positivos más importantes de la estra- Gateway. 2001). en primer lugar. observa una mayor cantidad de fondos disponibles para financiar spin-outs desde las universidades o En general y como lo muestra el gráfico.124 nuevas firmas adicionales. donde En cuanto a los resultados obtenidos. frente al 5% durante el período. Particularmente desta- fomento a la generación de nuevas empresas cables son los avances observados en las univer- (Ashcroft. se esti- mó que durante el período 1994-1999 se crearon © Banco Interamericano de Desarrollo. 15% en el apoyo a las nuevas empre. también zando en 1997 su punto máximo. que la estrategia no involucró mayor presupues- to del que se venía gastando en el pasado en la Otros resultados positivos destacados en esta eva- promoción de nuevas empresas. LINC. centros de investigación. así otras iniciativas (PES. alrededor 4% de su presupuesto anual. ce el desarrollo y fortalecimiento de las redes de 185 .iadb. La disponi- otras iniciativas) y el 14% restante en el apoyo a bilidad de una mayor infraestructura de apoyo. una tasa promedio total entre US$126 millones y US$150 millones anual acumulada poco mayor a 3%. Todos los derechos reservados. Uno de ellos es el efecto sobre la calidad de sas de rápido crecimiento (Business Ventures y las nuevas empresas que se crearon. muy cercano a figuran como puntos destacados de la estrategia. la meta de 25. En pro- medio. es decir US$21 millones y US$25 millones anuales. ter disuasivo sobre aquellos proyectos de baja via- bilidad.000 nuevas empresas. 2001). alcan. hasta el año 2000 se gastaron entre unas 2. tegia. primario.1). como la acción de los modelos de rol positivos en la sociedad tuvieron un efecto positivo de carác- Una evaluación de impacto de la estrategia rea. cumpliéndose el segundo de los objetivos lizada por el Fraser of Allander Institute de la planteados: aumentar el número de nuevas Universidad de Strathclyde destacó el hecho de empresas que sobreviven (Ashcroft.

creación de nuevas empresas.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Gráfico 10. tes (corporate entrepreneurship). el camino recorrido emprendedor dentro de las empresas existen- ha sido importante y positivo. 2002. • Aumentar la participación de las mujeres en la tificaron como desatendidos (p. excluidos.org/pub 25 © Banco Interamericano de Desarrollo. • Desarrollar un sistema de monitoreo y estadís- to entre los emprendedores y la red de apoyo de ticas sobre nuevas empresas.iadb. ej. Business Gateway como único punto de contac. orientación exportadora o posibilidades de • Desarrollar vínculos más fuertes entre la estra- sustitución de importaciones. sub. aquellos segmentos de la población que se iden. así como de • Evaluar los costos y beneficios de la opción del aquellos pertenecientes a grupos socialmente asesoramiento cara a cara vis-à-vis otras alter. 186 . • Estandarizar la distribución de los programas a través de las LEC y desarrollar un enfoque Por último se destaca la importancia de la Small nacional más simple y claro. sisten algunas áreas que se deben mejorar: • Estimular el potencial para el surgimiento de spin-outs y transferencia de tecnología desde • Focalizar más en los start-ups con mayor las empresas multinacionales localizadas en potencial de adicionalidad. No obstante. que existía en la oferta de instituciones y progra.: mujeres). emprendedores a través de iniciativas como el Entre. tegia y las políticas de desarrollo productivo que • Mejorar la provisión de servicios profesionales a se ejecutan desde otras agencias o ministerios.1 Evolución del número de nuevas empresas en Escocia (1995-2001) 30 Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. • Desarrollar programas de asistencia para las mas de apoyo a emprendedores. Todos los derechos reservados. facilitando la entrada a la red • Involucrar en mayor medida al sector privado y reduciendo la confusión y falta de coordinación en el desarrollo y la ejecución de la estrategia. así como inicia- tivas vinculadas a desbloquear el potencial Según señala la evaluación. 20 Miles de empresas 15 10 5 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Años Fuente: Scottish Business Statistics. Scottish Enterprise. etapas posteriores al start-up. The Committee of Scottish Clearing Bankers. en aquellos con Escocia. nativas como la utilización de Internet. preneurial Exchange o Business Forum.

en este caso las metas propuestas aparecen como muy conservadoras. Por los mismos motivos Scottish Enterprise defi- ción de nuevas empresas. no sólo en la ejecución de los programas sino fun- La experiencia escocesa en la promoción de las damentalmente en el diseño de iniciativas que nuevas empresas ofrece lecciones interesantes. En cuanto al tema de la crea. y menor autonomía de Scottish Enterprise) suma- do a una decidida mayor orientación hacia una Según los evaluadores de la estrategia. basa- busca alcanzar. con los programas y estructuras preexistentes.org/pub lanzamiento a principios de 2002 de la iniciativa hasta la gestión de la empresa en marcha. en qué sentido y qué resultados se de nuevas firmas. Successful Scotland. la haya fijado ningún horizonte temporal específico. En emergen de las necesidades locales y que luego primer lugar es importante contar con un diagnós. etc.iadb. Todos los derechos reservados. número de personas de comenzar con una activi- dad empresarial. este nuevo enfoque se nió un horizonte de actuación de largo plazo. Además. las de rápido crecimiento. un proceso personal que abarca diferentes eta- jeron en la estrategia de Escocia a partir del pas. Un detalle impor. 187 . señalando en nuevas empresas) con el objetivo de una política de cada momento qué factor o factores deberían ser nichos (impulsar la creación de algún tipo especial modificados. Aún más. es necesario adoptar un el conjunto de la economía. el diagnóstico debería das en el conocimiento. una política política de nichos (empresas de rápido crecimien. pero diferencia del anterior porque implica una nueva se incluyeron acciones tanto de corto plazo (mejo- relación de poderes entre el Ejecutivo y Scottish rar la infraestructura de apoyo) como de más Enterprise (mayor centralización de las decisiones largo aliento (cambiar la cultura). debido a los muchos y muy atención a aquellas nuevas firmas que por sus variados factores que influyen en la decisión de características tienen una importancia mayor para comenzar una empresa. sino mental para entender los cambios que se produ. poder ejecutivo escocés y Scottish Enterprise para el próximo período. desde la identificación de la idea de negocios Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. tico previo de la situación. experiencia escocesa ha mostrado la importancia de contar con una coordinación central que brin- de cierta coherencia interna y homogeneidad a la COMENTARIOS FINALES estrategia pero con un importante reconocimien- Y LECCIONES DE POLÍTICA to del aporte que puede hacerse desde lo local. la nueva visión del donde las demandas de apoyo son diferentes. al tiempo que dedique especial En segundo lugar. la experiencia escocesa demuestra que problema.). Además la creación Allander Institute constituyen un elemento funda. tica genérica (favorecer un importante número de ceso de elaboración de la estrategia. de una empresa no es un punto en el tiempo. en A Smart. © Banco Interamericano de Desarrollo. sin que se En cuanto a la gestión interna de la estrategia. una clara definición del Así mismo. Este análisis previo debería alimentar el pro. gia anterior. mujeres y jóvenes). parecería brindar pistas claras de áreas de intervención junto deseable tener una combinación de ambos enfo- con una revisión de mejores prácticas que se llevan ques que brinde la posibilidad a un importante a cabo en otras partes del mundo. aunque todavía conserva debería ser una isla: es esencial que ella se enmar- algunas metas relacionadas con el enfoque más que en un contexto de políticas más generales y general de la estrategia previa. orientada a la creación de nuevas empresas no to. en la práctica es compatible el objetivo de una polí- micas. son «colectadas» y capitalizadas a nivel nacional. que exista cierta articulación y complementación tante a señalar es que a diferencia de la estrate. Capítulo 10: Experiencias europeas Estas conclusiones del informe del Fraser of enfoque estratégico integral. sus causas y sus consecuencias econó.

apun. mas que permitan tener una base cuantitativa sobre la cual realizar las evaluaciones de impacto Una estrategia integral debería enfocarse tanto en de los mismos. de monitoreo de los beneficiarios de los progra- © Banco Interamericano de Desarrollo. Finalmente.— como en ampliar la base empresarial. que una estrategia de este tipo tenga un impacto sig- tando hacia aquellos segmentos de la sociedad que nificativo. 188 . infraestructura de apoyo a los emprendedores. el desarrollo y fortalecimiento de las pequeñas iniciativas privadas constituyen buenas redes —formales e informales— y la mejora de la prácticas de financiamiento de este tipo de políticas. En todo caso. es necesario privado. Es necesario facilitando la concreción de las ideas en empresas. del entorno así lo requieren.org/pub rían traducirse en programas especiales para los Del mismo modo es necesario construir sistemas sectores preferidos. experiencia escocesa mostró que la sociedad públi- palmente al cambio cultural. La que la estrategia incluya acciones orientadas princi. público y población emprendedora. aunque la misma no debería dad y valor agregado de tipo tailor-made. así como el apalancamiento público de petencias. Ambos sectores. desbloquear el potencial emprendedor que yace en la sociedad —removiendo barreras a la entrada. organizaciones no permanentemente satisfacer las demandas de gubernamentales.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Vinculado a ello. fundaciones. sino proyecto de toda la sociedad y no exclusivamente de que debería contemplarse una convivencia de un gobierno en particular. Una estrategia apoyo de los emprendedores en las distintas etapas orientada a la creación de nuevas empresas será de su proceso. ser excluyente. Todos los derechos reservados. las preferencias debe- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. la oferta de servicios y asistencia a ro. Lo anterior no sólo se circunscribe al finan- se encuentran subrepresentados dentro de la ciamiento público. capaz imprescindible contar con el compromiso y la parti- de adaptarse y cambiar de foco si las condiciones cipación de toda la sociedad: gobierno. Para ello. al tiempo que busque instituciones de ciencia y técnica. Lo anterior no implica que deba evi. ral a las otras ramas de la actividad económica. empresas. junto con una asistencia gene. la adquisición de com. comprometer recursos durante períodos largos para etc.iadb. la experiencia escocesa muestra ambos sistemas donde exista una plataforma estan- que es importante incluir acciones con una cierta darizada y un conjunto de servicios de mayor cali- orientación sectorial. más exitosa cuanto más sea concebida como un tarse cierta estandarización de los servicios. ca y privada. etc. y tan importante como el tema del dine- En conjunto. deberían asociarse en esta campaña. para el éxito de una estrategia de este tipo es emprendedores debe ser dinámica y flexible. El desarrollo estratégico exige invertir.

000 universitarios (ver pales componentes. En este contexto. y en gan las instituciones del conocimiento (univer. Aunque a primera vista esta cifra pare- tados al segmento de emprendedores y empresas ce muy importante. hacia finales del Conscientes de este fenómeno. especialmente en las universidades.000 personas.org/pub umerosos estudios internacionales realizados torno a cómo adecuarlo a los nuevos requerimien- N © Banco Interamericano de Desarrollo.iadb. la fertilidad emprende- miento del Programa EXIST. los cuales fueron complementados con un trabajo de campo que incluyó una serie de entrevistas en profundidad con los principales actores en el proceso de gestación e implantación de distintas iniciati- vas regionales (KEIM. etc. empresas de base tecnológica a partir de las uni- rior». algunos resultados obtenidos hasta el momento9. egresados y alumnos de estas universidades y centros de investigación. investigadores y graduados) es de aproximada- A lo largo de este trabajo se describirá el funciona.. la cual señalaba la exis- orientadas a desarrollar el potencial que existe en las tencia de un potencial emprendedor y de universidades e institutos de investigación para la cre. haciendo hincapié en la dora parece bastante menos significativa: unas 2. sitios de Internet. Dresden Exist y GET UP). el mismo no estaba muy difun- debate. en los últimos años destacan el papel que jue. tos del contexto de negocios de fin de siglo. Estados Unidos).9 estrategia subyacente. 189 . e.) como yacimientos de nuevos tecnológicas para cerrar la brecha que separaba a emprendimientos dinámicos. si se tiene en cuenta que la basados en la tecnología y el conocimiento. deno- han instrumentado diferentes programas e iniciativas minada Proyecto Athene.465 nuevas dedores desde las Instituciones de Educación Supe. 1998). 2001). particular a cómo se podría impulsar a partir de las sidades. EXIST fue lanzado hacia finales de 1997 y versidades e institutos tecnológicos. mente 850.V. Todos los derechos reservados. población universitaria alemana (estudiantes. Capítulo 10: Experiencias europeas LA EXPERIENCIA DEL PROGRAMA ALEMÁN EXIST Juan Federico y Hugo Kantis Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. consultas personalizadas por correo electrónico y trabajos académicos. nuevas empresas cada 1. la instrumentación y finalmente Koschatzky. Un ejemplo de este tipo de «políticas siendo capitalizado. distintos gobiernos año 1996 se llevó a cabo una investigación. especialmente de Alemania de sus competidores (especialmente aquellos basados en el conocimiento y la tecnología. los princi. centros de universidades la generación de nuevas empresas investigación. Hacia mediados de los años noventa el sistema Los resultados señalaban que si bien existía universitario alemán era objeto de un importante potencial interés. sus antecedentes. investigadores. el Proyecto Athene indagó acerca del interés en la opción emprendedora entre los ANTECEDENTES docentes. además de otras personas clave en la ejecución del programa a nivel nacional y funciona- rios políticos. Al res- 9 Para la realización del mismo se consultaron distintas fuentes de información tales como publicaciones especializadas. Las discusiones más relevantes giraban en dido. 1990-1996 se crearon en Alemania 2. institutos tecnológicos. innovación en las instituciones de educación supe- ación de nuevas empresas basadas en la tecnología rior y en los centros de investigación que no estaba y la innovación. Los resultados finales de esta de nicho» es el programa EXIST (Existenzgründer investigación mostraban que durante el período aus Hochschulen) cuya traducción sería «Empren. aproximada- constituye una importante innovación institucional mente unas 350 nuevas start-ups por año (ver ADT respecto del resto de otros programas similares orien. Por otro lado.

cuando se les preguntó acerca del momento en que pensaban emprender. tenecientes a las IES. tanto el gobierno federal como los distintos estados y comunas contaban con instrumentos de promoción y asistencia a las nuevas empresas. así como el tipo de mas existentes no llegaban a cubrir11. que bus. distintos estudios reclamaban la necesidad de un progra. investigación y comenzó en 1994 en la Universidad de Kaiserslau. 190 . PRINCIPIOS desarrollo. nes de educación superior (IES) e impulsar el sur- yecto Athene también relevó algunas iniciativas que gimiento de nuevas empresas innovadoras. ponentes se describen a continuación. 2000): crear una «cultura emprendedo- brados por el estudio era el Proyecto Extra. focalizada en los estu- tern y consistía básicamente en seminarios y cursos diantes. La imagen era más positiva en cambio entre el personal de los centros de investigación y OBJETIVOS. una el gran potencial que yace en las universidades y competencia de planes de negocios auspiciada por centros de investigación para la generación de la consultora McKinsey en la región de Munich y en ideas de negocios y emprendedores. graduados y científicos.iadb. gra. E INSTRUMENTACIÓN tró algún interés en convertirse en empresario. cuyos principales com- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. 47% de los estudiantes manifestó que lo haría 2 o 3 años después de finalizados sus estudios 11Es importante aclarar además que para el resto de las start-ups (no tecnológicas). duados. El se estaban desarrollando dentro de las universida. el Pro. de Educación e Investigación (BMB+F) lanzó en duados y docentes) estaba comprometido de diciembre de 1997 el Programa EXIST: Existenz- alguna manera con la creación de una nueva gründer aus Hochschulen. impulsar una mayor vinculación entre los caban crear o desarrollar una nueva empresa. profesores e investigadores per- apoyo de estos emprendimientos que los progra. que ra» permanente en la enseñanza. el Ministerio Federal 5% de la población universitaria (alumnos. principalmente focalizados en la capacitación y la asistencia financiera. y en el marco de la discusión antes mencionada acerca de El primer paso que se dio en la formulación de este la necesidad de adecuar el sistema universitario al programa fue tomar modelos de algunas universida- 10 Además. significativamente el número de start-ups innova- dores y la creación de nuevos puestos de trabajo. muy cuidadosamente la población objetivo: alum- debido a la especificidad de las demandas de nos. programa tiene cuatro objetivos principales (ver des en ese tiempo. A pesar de estas iniciativas aisladas. donde una cuarta parte de ellos mos.org/pub empresa. el staff de las universidades y sus gra- para estudiantes. Uno de los ejemplos más nom. y aumentar las universidades de Berlín. El propósito principal de EXIST es estimular la En cuanto a las herramientas para la promoción de «cultura emprendedora» dentro de las institucio- estos nuevos emprendimientos tecnológicos. Tomando en consideración estos resultados. 31% se encontra. administración de las IES. desarrollar yecto GO! en el estado de Nordhein-Westfalen. estructura productiva de las regiones. Como el foco de este programa está puesto sobre ma de alcance nacional exclusivamente orientado las nuevas empresas innovadoras.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional pecto el informe mostraba que aproximadamente nuevo escenario de negocios. se seleccionó hacia los emprendimientos de alta tecnología. emprendimientos que se iba a apoyar: productos y servicios de alta tecnología. Todos los derechos reservados. graduados. ba realizando acciones concretas en esa direc- © Banco Interamericano de Desarrollo. BMB+F. y de este porcentaje. ción10. Otros resultados de la investigación académica y la ejemplos que se mencionan en el estudio son el pro.

todas las regiones de Alemania. La primera consistía en ron invitadas a presentar propuestas que incluye. De esta prime- en las universidades e institutos de educación ra etapa se eligieron las 12 propuestas más inte- superior y promover el surgimiento de nuevas resantes. de los cuales se prácticas» en distintas regiones donde universidades elegirían los más interesantes para ser probados y centros de investigación interactúen para el logro de durante un período de tres años. Capítulo 10: Experiencias europeas Recuadro 10. político. pero pronto se dieron cuenta de que en rea. hicieran sus propuestas y desarrollaran sus pro- grama EXIST fue desarrollar un conjunto de «buenas pios modelos de intervención. —Thomas Bausch. lo novedoso del modelo de intervención de la Universidad y los agentes locales acerca de la de EXIST fue que desde el nivel nacional se esta- importancia de incluir estos temas dentro de su blecieron los incentivos para que las regiones estructura. También participó una IES o un centro de I+D. con distintos agentes del medio empresarial. a través de su Instituto de Investigación en Siste- La idea del concurso de propuestas resultó una mas y Desarrollo Territorial. EXIST quedaba sistemas de innovación a nivel regional12. operaban como un filtro. En diciembre de 1997 se lanzó formalmente el concurso. las lecciones aprendidas podrían ser transferidas a otras regiones con similares características…». Se presentaron 109 propuestas de Para cumplir con este objetivo. En este sentido lo que se buscó con el Pro. designados por el Ministerio.3 Programa EXIST «… El objetivo no era encontrar el modelo de intervención. ramiento sobre programas de desarrollo productivo y do en otros países. tales como el MIT o configurado como un programa del tipo bottom- Stanford. regiones (…). 191 . En otras lidad lo que hacía falta era el convencimiento propio palabras. sino fomentar la aplicación de varios modelos que Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. 12 El Instituto Fraunhofer es una organización pública que cuenta con distintos institutos y departamentos. empresas innovadoras. fomentado desde el nivel nacional. El proceso de selección comenzó gación) decidió instrumentar un llamado a en marzo de 1998 y constó de dos etapas que concurso de propuestas. distribuidos en diferentes ciu- dades de Alemania dedicados a la investigación y el desarrollo. el gobierno (a tra. financiero y empresa- lo menos tres socios. a casi 200 IES. Coordinador del Programa EXIST. industrial y gubernamental local. En tal sentido. que pasaron a la segunda ronda. El jurado estaba integrado por representantes del vadas a cabo por una red interinstitucional de por mundo académico. en esta instancia de evaluación el Instituto Fraunho- fer. des norteamericanas exitosas. Todas las regiones fue. una preselección donde se evaluaba en general el ran distintos modelos de intervención en su área concepto (su atractivo y pertinencia) junto con el con el propósito de impulsar un cambio cultural modelo de intervención propuesto. El principal requisito para presentarse era que las propuestas debían ser lle. que involucraban vés del Ministerio Federal de Educación e Investi.org/pub respondieran en cada caso a las particularidades del tejido productivo. Todos los derechos reservados. social e institucional de las diferentes © Banco Interamericano de Desarrollo. Luego estas experiencias. el cual cuenta con una innovación en el diseño respecto de la mayoría de destacada experiencia en la investigación y el aseso- las políticas de este tipo que se estaban ejecutan. de los cuales uno debía ser rial.iadb. up. los objetivos anteriores.

ción. etc. la El monto total comprometido para los primeros calidad y reputación de las instituciones que lo tres años del Programa EXIST era de aproximada- presentaban y finalmente el potencial de desarro. Así.1 y con el En el nivel superior de la organización se encuen- objetivo de promover la instrumentación de distintos tra el Gobierno Federal. oeste del país. a través del Ministerio de Educación e Investiga- ción. mente 25 millones de dólares13. por el total del presupuesto solicitado para PUSH! (Stuttgart) desarrollar sus conceptos. En agosto del mismo año se volvió a reunir el jurado y seleccionó las 5 propuestas ganadoras.iadb. en el estado de Baden-Würt- Bizeps (Wuppertal/Hagen) temberg (PUSH! y KEIM) y dos localizadas en distin- Dresden Exist GET UP (Dresden) tas regiones pertenecientes a los «nuevos estados».3 al final de esta sección). Del mismo modo el Programa EXIST financia 2 iniciativas de naturaleza supra- rregional: EXIST-Seed y EXIST-HighTEPP que men- Si bien no había criterios explícitos para la selec.1 Ubicación de las regiones seleccionadas en cuenta cierto criterio de diversidad (para más detalles sobre las regiones. incluyendo mayores deta. el grado de contribución de cada una de las propuestas a los objetivos de EXIST. (Ilmenau/Jena/ aquellos que formaban parte de la Alemania oriental Schmalkalden/ Weimar) (GET UP y Dresden Exist). uno de los entrevistados en el Instituto Fraunhofer afirmó que se tomó en cuenta princi- palmente el diseño del concepto y modelo de EL FINANCIAMIENTO intervención. costos. los millones para otras (Dresden Exist). cionaremos con mayor detalle más adelante. 192 . Todos los derechos reservados. otras dos ubicadas en la próspera región del sur. ideas y propuestas en un plazo de tres años. Para esta etapa se su propuesta. LA CONFIGURACIÓN INSTITUCIONAL Como se puede observar en el mapa 10. entre las 5 regiones ganadoras Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.org/pub se puede observar una perteneciente a la región © Banco Interamericano de Desarrollo. Cada una de estas 5 regiones se hizo acreedora a un subsidio del gobier- KEIM (Karlsruhe/ Pforzheim) no. La distribución llo y éxito que tenía cada propuesta. con montos máximos de aproxima- solicitó a las regiones seleccionadas completar su damente US$ 6 millones para algunas regiones presentación anterior. a través del Ministerio de 13 Este monto sólo incluye las iniciativas regionales. la selección también tuvo Mapa 10. (KEIM o PUSH!) y mínimos de cerca de US$ 4 lles sobre las actividades que se realizarían. localizada en una zona industrial deprimida y caracterizada por la presencia de indus- trias maduras (Bizeps). sino que respondió a las La segunda etapa de la selección se llevó a cabo necesidades que cada una había establecido en en el mes de julio de 1998. la configuración institucional.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional modelos de intervención. de los fondos no se hizo en forma proporcional entre las 5 regiones. ver cuadro 10.

La evaluación y el monitoreo de las actividades de las distintas regiones. del Programa ante el Ejecutivo y el Parlamento. regiones en los cuales se intercambian experien- seleccionada a través de un concurso público de cias. Las tareas de encuentran las distintas iniciativas regionales. tuto Fraunhofer. los que presenta- la gestión y el control del financiamiento a las ron la propuesta original) y una red más amplia de regiones y. sino que también es el encargado de proceso hacia la creación de una empresa a par- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Las formas organizativas adopta- ejecución en el marco del Programa. Esta consultora actúa como agen. instituciones.org/pub establecer los principios y las líneas estratégicas tir de los resultados de su labor de investigación. lanzada en marzo de 2002. se debaten problemáticas comunes y se favo- credenciales14. 193 . el Instituto Fraunhofer organiza semestralmente La gestión y el control de todo el Programa está a encuentros para los responsables de las distintas cargo de una consultora privada especializada. es la responsable características. en una de las entre- vistas se señaló que esta práctica de encargar la gestión de programas públicos a consultoras especializadas (privadas o mixtas) es bas- tante común para el gobierno alemán. En segundo término. así como el asesoramiento a En las definiciones estratégicas participa.iadb. que también actúa como mico. Actualmente su fun. más generales del desarrollo de la región. una iniciativa suprarregio- tas actividades en cada una de las regiones selec. dades y al intercambio de experiencias. el cual no sólo provee esta consultora tiene a su cargo gestionar el sub- el financiamiento para la realización de las distin. te intermediario entre el Ministerio y las regiones. En primer lugar. a través de las distintas instancias responsables En la base del esquema institucional de EXIST se del proyecto en cada una de ellas. en lo esencial. cuyas caracte. se pueden dividir nizadas de formas diferentes de acuerdo con sus en tres grupos. Todos los derechos reservados. también en otros campos como la energía o la protección del medio ambiente. agentes clave. un Consejo Consultivo formado por ciones en Sistemas y Desarrollo Territorial del Insti- siete miembros que representan el mundo acadé. terio. EXIST. programa EXIST-Seed. en tercer lugar. orga- esta consultora. Por último. es la encargada de duro» de socios (los fundadores. industrial y financiero. Paralela- ción se centra más en seguir la evolución de las mente. nal orientada a financiar a investigadores en su cionadas. Su rol fue mucho intermediario entre las distintas regiones y el Minis- más importante en la etapa de definiciones ante. En este sentido hay que desta- actividades planteadas en cada una de las pro. el Instituto Fraunhofer desarrolla estudios e actividades desarrolladas por cada iniciativa y en investigaciones acerca de las diferentes iniciativas el diseño de la segunda etapa del Programa que se llevan a cabo en las distintas regiones de EXIST. más adelante. de EXIST. Capítulo 10: Experiencias europeas Educación e Investigación. pero su rol se focaliza exclusivamente en los rior al lanzamiento del programa y en la selección aspectos estratégicos de la propuesta o en temas de las iniciativas ganadoras. está a cargo de la reco. Además. organismos públicos lección de información y la elaboración de infor. el Ministerio es responsable cuyos detalles se verán con mayor profundidad © Banco Interamericano de Desarrollo. rece la conformación de redes informales. junto al las mismas está a cargo del Instituto de Investiga- Ministerio. car que en todas las iniciativas existe un «núcleo puestas. contribuyendo así a la difusión de las activi- rísticas principales se detallarán más adelante. A su vez. su tejido institucional y los socios que del control administrativo de la ejecución de las forman parte de ella. debiendo presentar a estos órganos de gobierno informes periódicos sobre la ejecución del mismo. das por las distintas regiones van desde una gestión 14 Si bien esto representa una novedad respecto de las políticas de entrepreneurship llevadas adelante en otros países. locales y regionales que colaboran en la ejecución mes sobre las actividades realizadas y en de las actividades.

Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional tercerizada en una consultora independiente (como do y un Consorcio Intermunicipal que representa el caso de KEIM) a una gestión centralizada en la a las pequeñas ciudades de la región15. Los objetivos de KEIM son: reunir los recursos y Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. debido a ello. que cuenta con numerosas univer- sidades e institutos de I+D. establecer proce- sos integrados de estímulo y apoyo a emprendedores de entidades universitarias y cen- R E S U M E N D E L A S I N I C I AT I VA S tros de investigación. pasan- de toda Europa. motivación. de lo que se entiende por proceso emprendedor resultados) y. semina- chule de Karlsruhe y Pforzheim. procesos y negocios. Por lo tanto. de la dujo una novedad respecto de los programas de Región de Karlsruhe/Pforzheim. 194 . misma unidad ejecutora que está dentro de la Uni- versidad (por ejemplo. establecer primero un marco conceptual acerca resante (configuración institucional. En este sentido se desarrolló una amplia y variada cantidad La red de KEIM está constituida por la Universi. KEIM intro- regiones originales de EXIST. arrollar una estrategia conjunta. Todos los derechos reservados. se trata de un tipo de educación de nivel universitario pero con mayor interacción y relación con el mundo real. © Banco Interamericano de Desarrollo. conferencias. El caso KEIM. cursos de capacitación. de eventos motivacionales (como presentación de dad Tecnológica de Karlsruhe.org/pub se trata en todos los casos de estructuras pequeñas. tación de los potenciales emprendedores. Se describen a continuación las principales accio- nes que se desarrollan en cada una de las cinco En la instrumentación del programa. lo que la convierte en do por el desarrollo de las capacidades empren- una zona fértil para el desarrollo y la instrumentación dedoras y la asistencia al lanzamiento de la de nuevas ideas. y alcanzar un número signi- REGIONALES DEL PROGRAMA EXIST ficativo de estudiantes y graduados interesados y capacitados en la actividad emprendedora. Además los profesores no tienen que ser académicos de carre- ra. productos. el Centro de rios. en el cual se distinguen La iniciativa KEIM se desarrolla en la región de Karls- tres etapas. Esta concepción KEIM teórico-práctica del modelo de intervención es el llamado «Proceso KEIM». Sin embargo. los Fachhochs. empresa. una de las áreas tecnológicas más importantes hasta el apoyo a la expansión del negocio. Contrariamente a otros importantes centros econó- micos alemanes. casos exitosos o campañas publicitarias). la estructura económica de esta La primera etapa del Proceso KEIM está relacionada región se encuentra básicamente compuesta por con la sensibilización. formación y orien- pequeñas y medianas empresas. el Gobierno Local especiales y ejercicios de simulación de empresas. Todas estas actividades son organizadas y desarro- 15 Los Fachhochschule son instituciones de educación superior con una mayor orientación práctica que las universidades. Dresden Exist). las ideas aisladas existentes en la zona para des- conformadas por no más de 10 personas. articular la oferta de actividades y servicios que se ejecutan como parte del mismo. clases Investigaciones de Karlsruhe. se describirá con las otras regiones y también respecto de otras ini- mayor detalle debido a que presenta algunas ciativas similares en otros países como es la de características que lo hacen particularmente inte. donde los alum- nos deben cursar una parte de sus estudios en empresas o instituciones. se busca que sean profesionales con una larga experiencia en el sector empresarial. la Cámara de Industria y Artesana. que vuelquen sus conocimientos y vivencias en el aula. que van desde la sensibilización ruhe. de Karlsruhe. como en el caso de las universidades. En general. se colectó mayor can.iadb. para fundamentar su modelo de intervención y tidad de información sobre el mismo. enfoque.

existe instituciones de educación superior. de negocios.iadb. 13% del Fach. de la Universidad Tecnológica de Karlsruhe. Entre las principales actividades orientadas a las actividades estaban organizadas y ejecutadas la formación y el desarrollo de capacidades empren. y aquellos ger orientada a los alumnos del penúltimo año del que viabilizan o apoyan el lanzamiento efectivo de la nivel medio consiste en un concurso de simulación empresa. programa busca adaptarse a las necesidades de 40% provino de la Universidad de Karlsruhe. A diferencia de la etapa anterior. Capítulo 10: Experiencias europeas lladas dentro de los respectivos centros que la red de que se desarrollan tanto en el marco de KEIM como KEIM posee en la Universidad y en los Fachhochs. La oferta de servicios y asistencia en esta etapa se narios para emprendedores del Fachhochschule puede dividir en aquellos orientados a la preparación Pforzheim (Gründerseminar). alrededor de 2. o la asociación de empresarios Gründer helfen Gründern (empren- dedores ayudan a emprender). en un esquema personas participaron en las más de 100 activida. Del total de los participantes. y el Ciclo de Semi.000. 195 . estudios de mercado de investigación e institutos técnicos de la región. grama «El Ingeniero como Emprendedor» dictado por el Fachhochschule Karlsruhe. docentes. Entre los primeros.de. fuera de él. y evaluación del proyecto de la empresa. sino que consis.00016.500 entre 20 y 30 horas de consultoría. Debe también señalarse la aparición de NewCo- te en la articulación de distintas iniciativas y acciones me. Y al igual que el La segunda etapa del Proceso KEIM está relacionada sistema de tutorías. ma de tutorías consiste básicamente en la posibili- dad de contar con el asesoramiento de un consultor Más de 60 docentes están involucrados en la rea. básicamente dentro de la Universidad y los Fach- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. to de la empresa y su ingreso al mercado. caso hasta un máximo de US$25. el Pro. en este lo que se ha denominado Programa de Apoyo a Fun. el coaching se organiza sobre la con el apoyo y acompañamiento a quienes quieran base de un esquema de 90% del costo pagado por lanzarse a la carrera empresarial. aproximadamente 10% cial empresario a evaluar su idea y elaborar su plan del total de docentes de las tres IES. gradua. Si bien el dos e investigadores). donde chule. Para ello.org/pub dedoras se destacan el ciclo de Seminarios «Pensa. como por ejemplo Cyberforum e. tintas iniciativas relacionadas con el Programa. (fundamentalmente externos) y gestión de patentes y derechos de propiedad intelectual. o empresario experimentado que ayudará al poten- lización de estos eventos. la iniciativa central es el de empresas que se inició en el área de Pforzheim y programa de tutorías o mentores de KEIM. hochschule. Los tutores deben estar acredi- tados ante la Oficina KEIM y generalmente pertenecen a las instituciones de educación superior o a otras instituciones de la sociedad civil que forman parte de la red de KEIM. Según infor. de 10% el emprendedor y 90% KEIM hasta un des que se realizaron en el año 2001 en las tres monto máximo de US$1. que no es una actividad nueva creada en el ámbito de KEIM. Por otro lado. Para ello se diseñó KEIM y 10% pagado por el emprendedor. 35% cada emprendedor en particular. dedicado a proveer información útil a los 16 En total KEIM cuenta con un cuerpo de 20 tutores y coaches acreditados.V. Todos los derechos reservados. KEIM cofinancia el costo de mación de la Oficina de KEIM. o haber trabajado en empresas. cifra que un programa de entrenamiento (coaching) cuyo representa una cobertura de 15% del total de la objetivo es apoyar al emprendedor en el lanzamien- población objetivo (estudiantes. en general la asis- del Fachhochschule Pforzheim. Para ser tutor o «facilitador» (coach) es necesario tener por lo menos un año de experiencia en el asesoramiento a nuevas empresas. en esta etapa la Oficina de KEIM cobra miento Emprendedor» que se da en el Centro KEIM un rol más protagónico como articulador de las dis- © Banco Interamericano de Desarrollo. dadores de Empresas. El siste- que hoy se realiza en todo el estado. tencia se centra en tres ejes: consultoría especializa- hochschule Karlsruhe y el resto de otros institutos da en temas tecnológicos. La iniciativa PriMana.

los encuentros empresas parece lo suficientemente alto como mensuales son los eventos más importantes. durante ese año se dio asisten. y Gründer helfen Gründern (GhG). eléctrica. También actúa como una red cia a 258 proyectos. Según el Anuario damentalmente un espacio de intercambio y 2000 de KEIM.net. comunicaciones (TIC) y sectores multimedia en la mente un tercio se dedica a financiar el progra. reuniones o foros de contactos. Entre las activida- este índice de transformación de proyectos en des que organiza Cyberforum. Su objetivo principal es la formación y zadas algunas grandes empresas. Esta últi. es una organización ro para hacer crecer este proyecto hasta lo que sin fines de lucro constituida en julio de 1997 por es actualmente y que cuenta también con la ini. Su objetivo es contribuir al nacimiento y NewCome. aproximada. boletines de infor- © Banco Interamericano de Desarrollo. estado de Baden-Württemberg.5% de logro. En cuanto al tamaño de las empre- e. Todos los derechos reservados. kisch.org/pub una plataforma de distribución de información la realización de seminarios y cursos formativos.V. Sus principales actividades incluyen Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. auto- gan las asociaciones de empresarios Cyberforum partes y textil. de los cuales 84 derivaron de «inversores ángel» y tiene un pequeño fondo en nuevas empresas. calificación de estudiantes y graduados de las universidades en temas vinculados con la crea. aunque también se encuentran locali- de lucro. química. desarrollo de nuevos emprendimientos en los sectores de tecnologías de la información y las Del total del presupuesto de KEIM. GhG son empresas de los sectores de IT. do entre las principales ramas localizadas en esta Al respecto cobra vital importancia el rol que jue. Cyberforum e. región de Karlsruhe.V. Los socios de educación superior (la FernUniversität Hagen y el 196 . 32. región la metalmecánica. sas se puede decir que en la región predominan ma fue creada en 1998 como sociedad sin fines las Pyme.1 millo.de. Los destinatarios de sus acti- ma de tutorías y entrenamiento (coaching). para emprendedores de la región de Pforzheim. Ese proyecto original se llamó Gründerland. que decidió aportar dine. una de las regiones industriales más anti- da en el apoyo a la consolidación y el crecimien. mación y la participación en actividades formati- La idea fue creciendo y ampliando su alcance a vas que organizan las universidades. Si bien no de capital semilla. ingenie- berg. vidades son jóvenes emprendedores e incluyen aproximadamente entre 1. así como asesorarlos Universität e involucra a otras dos instituciones de en los temas económicos y legales.iadb. Este proyecto está coordinado desde la Bergische ción y gestión de empresas. así como consultoras y profesio- del Fachhochschule Pforzheim como un proyec. aportado por el gobierno del se tiene un parámetro contra el cual comparar. nales independientes (estudios de abogados y to de un grupo de profesores que querían armar contadores). guas de Alemania (45% del empleo está en esa to de la empresa. portal que nació dentro del Centro KEIM ría y electrónica. un grupo de empresarios experimentados de la ciativa PUSH! (Stuttgart) y otras regiones del ciudad. una amplia gama de actividades formativas y fun- nes de dólares en los 3 años. la región de Karlsruhe hasta concitar el interés del gobierno estadual.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional emprendedores del estado de Baden-Württem.7 millones y 2. desarrollo de redes. Por su parte. La iniciativa Bizeps se localiza en Bergisch-Mär- La tercera etapa del Proceso KEIM está focaliza. 10% más que la media nacional) destacan- desarrollo de redes y la facilitación de contactos. para validar la idea del valor agregado que la red KEIM aporta a una región que de por sí contaba Bizeps con grandes potencialidades. el aporte del gobierno local y algunos aca- estado que desde diciembre 2001 conforman démicos. Aquí lo más importante es el área.

que busca integrar y especial- promoción a las nuevas empresas. donde se de la unificación alemana. y el apoyo y asistencia asistencia a los start-ups. instituciones diferentes de la región. En términos gene. En este sen- to. ración de emprendedores» a ser incluida en las gación. pueden probar su idea de módulo optativo. una de las regiones más tres cursos: «Becoming an Entrepreneur». que se apunta para el desarrollo de nuevas una nueva materia: «Start-Ups y la próxima gene- empresas son estudiantes. sino que Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. Dresden Exist Por su lado. A partir a personas interesadas en emprender. La principal característica de negocios y sus capacidades sin de tener que esta cátedra es que apunta a la formación en los incurrir en importantes costos en términos de aspectos relacionados con la planificación y ges. profesores y graduados universitarios. Estas oficinas están técnica a emprendedores. carreras de ingeniería y ciencias naturales. La estrategia de Bizeps tiene tres objetivos princi. durante ese perío- tión de negocios además de incluir temas más do cuentan con el apoyo de mentores de la red macro como la relación entre entrepreneurship y Bizeps. «Start-up Management» que transnacionales se han localizado en esta región. Todos los derechos reservados. en esta Universidad se desarrolló © Banco Interamericano de Desarrollo. Las principales actividades desarrolladas en el marco del proyecto Bizeps se pueden agrupar en Por último resta mencionar las actividades orien- tres ejes: el de la formación de emprendedores tadas al apoyo y a la asistencia a emprendedores.org/pub cuentan con un mayor potencial subexplotado está dirigido a personas que apoyan a emprende- (ciencias naturales e ingeniería). Estas oficinas cumplen gische Universität. el propósito principal de esta red es aumen. desarrollo económico. Dentro del primer con. Dentro del segundo eje de intervenciones. tanto en su mente coordinar las ofertas de capacitación de 16 período de formación como luego de su lanzamien. región de la red Bizeps. asistencia y (Training Alliance). y crear un ambiente social y cultural que impul. tido se ha desarrollado un catálogo en el que apa- se y valore la formación de nuevas empresas. Para el caso de los estudiantes de trata de espacios donde las empresas. se destaca la Alianza de Capacitación de las universidades. brindar apoyo. y especialmente en los abordan problemas relacionados con la decisión últimos años. dirigido importantes de la ex Alemania Oriental. numerosas grandes empresas de ser emprendedor. negocios y. creada en 1999 en la Ber. la FernUniversität Hagen tiene su pro- pia oferta formativa para los estudiantes que quie. inversiones iniciales. para los alumnos de la carrera con un rol semejante al de las incubadoras. en particular en las carreras que diantes que quieren ser emprendedores. por un las otras carreras la misma cátedra desarrolló un período determinado.iadb. Además. Además. La misma se compone de en el estado de Sajonia. asistentes de investi. En esta área vale la pena destacar las oficinas de dedores fuera de las IES. dentro de las IES. localizadas dentro de cada uno de los 8 centros junto se destaca la cátedra de Entrepreneurship y tecnológicos regionales distribuidos en toda la Desarrollo Económico. Esta iniciativa se localiza en la región de Dresde ren ser emprendedores. «Start-up Counselling» que tar la tasa de emprendimientos entre los a diferencia de los anteriores no apunta a los estu- graduados. Se de Economía. el de la formación de empren. apunta a temas relacionados con la gestión de los rales. recen más de 60 cursos y actividades de capacitación para emprendedores. Capítulo 10: Experiencias europeas Märkische Fachhochschule). las pales: crear estructuras y condiciones de trabajo ligadas a la formación de emprendedores fuera que faciliten la emergencia de start-ups al interior de las IES. Los grupos a los dores. finalmente. 197 .

oficinas o lugares de encuentro especial- en la Facultad de Economía y Negocios. Existen cinco de estas oficinas en la Universidad en Las principales actividades que se desarrollan en las distintas Facultades (Economía y Negocios. región (ya que no es necesario que pasen por una pre se cuenta con la presencia de alguna figura evaluación de la propuesta). con personajes reciben una tarjeta (Gründercard) que actúa relevantes del quehacer empresario y político e insti. teléfono. niería Electrónica y Mecánica. borar su propio plan de negocios. Inter- desde las IES. Los es poner en contacto a los estudiantes. Armado en forma similar a una feria una serie de ventajas como. Además siem. fax. Para ello se han fijado dos objetivos net y hasta una biblioteca. Química y Medicina) y los «enterprise rooms» y «enterprise talkshows». de Economía). Todos los derechos reservados. 17 En total el staff permanente del Proyecto Dresden Exist es de 8 personas.org/pub do aproximadamente unas 400 personas por evento. recibir información. los que considera más promisorios. para continuar con la ela- más específicos: desarrollar una atmósfera empren. es aumentar el número de start-ups pueden utilizar las computadoras. Cada semestre se llama a un concurso de pro- ras que no son de negocios. boración y maduración de sus planes de negocios.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional creando un ambiente propicio para el asenta. como un sello de calidad y le brinda a su tenedor tucional local. El primero de estos eventos se realizó des en el desarrollo de redes industriales. Inge- el marco de esta iniciativa son el Gründerfoyer. A diferencia de las otras regiones. Dresden Exist © Banco Interamericano de Desarrollo. 198 . si se presenta algún plan de negocios que una alta exposición hacia el exterior de la iniciativa y termina siendo muy interesante. los equipos que participan en estas Enter- Universidad. etc. está concentrada en una sola Universidad (la Uni. prise Rooms cuentan con el apoyo permanente del mente técnicos e ingenieriles. y la cátedra de Entre. se prevén nuevas oficinas en el resto de las faculta- cursos opcionales para los alumnos de las carre. acceso comercial. graduados. donde los alumnos ma nacional. a fines de 1998 y desde ese momento han participa- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. bancos y otros agentes clave. si es necesario. dedora en la universidad. específicamente Rooms. Los Gründerfoyers son los eventos más masivos e Según los testimonios de personal de esta inicia- importantes que se realizan debido a que implican tiva. soramiento específico (pagado por Dresden Exist). y el equipo de Dresden Exist elige Economía y Negocios). Dentro de la Universidad se hallan las Enterprise versidad Tecnológica de Dresde). y ampliar el perfil de la Además. para darle una mayor staff de Dresden Exist17 y. hacer contactos con institucio. los participantes tienen la oportunidad de preferencial a créditos de bancos u otras formas presentar sus ideas. En los últimos tres importante a nivel nacional que abre el evento con años 25 equipos de alumnos pasaron por esta una disertación y que constituye la principal atracción etapa y recibieron su tarjeta. planes de negocios que llegan a esta instancia investigadores y público en general. Concretamente se trata de una organizan un pequeño foro cerrado con un jurado serie de eventos —dos por semestre— cuyo objetivo de empresarios. muy relacionado con aspectos pura. El objetivo mente dedicados para que los alumnos puedan ela- principal de Dresden Exists en línea con el progra. des.iadb. de financiamiento comercial existentes en la nes de apoyo. algún ase- importancia a la empresarialidad y la innovación. por ejemplo. yectos de negocios para poder participar en estas preneurship (que es sólo para estudiantes de Enterprise Rooms. del evento (ejemplos de estos personajes pueden ser miento de nuevas empresas con fuerte potencial los gerentes de firmas multinacionales o el Ministro innovador que puedan trabajar junto con las gran. ellos mismos de la Universidad.

el cual es apoyado por des que lo hacen diferente de las otras regiones. en la ex Alemania oriental. hochschule Schmalkalden y desde junio de 2001 Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. la cerámica y los riencias para los emprendedores de la región. Por ejemplo. y la 199 . do de planes de negocios. esta región). Otra de las técnicas y luego se les incluye la dimensión diferencias es que desde su inicio Get Up fue © Banco Interamericano de Desarrollo. Todos los derechos reservados. y compren. El objetivo principal de Get Up es motivar y entrenar Entre las actividades formativas que se dictan para a los potenciales emprendedores. Aproximadamente 800 alumnos cursan entrepreneurship pero los mismos se dan bajo dis- materias de la cátedra cada semestre. el Fach- investigadores en las actividades emprendedoras. eventos más orientados a captar el interés de los la Universidad Friedrich Schiller en Jena. Jena y Schmalkalden. las tecnologías de que pretende ofrecer una plataforma de conoci- precisión y algunos sectores tradicionales como mientos.org/pub Por ello se hacen básicamente sobre cuestiones la Bauhaus-Universität en Weimar. en la Friedrich Schiller des- Get Up arrollaron una amplia variedad de cursos articula- dos que se dictan a lo largo de todo el año La iniciativa Get Up se asienta en la región de (incluyendo un curso intensivo durante las vacacio- Turingia. Además el centro En especial. en todas hay cursos sobre carrera. Esta última sus propios programas aunque existe una instan- está disponible sólo para estudiantes de Economía cia de coordinación entre ellas. EXIST y en 30% por el gobierno del estado. Las uni. las industrias tradicionales al establecimiento de sectores nuevos y más dinámicos basados en Otra iniciativa destacada es el centro virtual de modernas industrias y tecnologías. la electrónica. todas las carreras —este conjunto de cursos se ha des de Ilimenau. los alumnos se incluye un curso de economía para no economistas (materia optativa para las carreras Dadas las características de esta iniciativa —a dife- de Ingeniería y Ciencias Naturales) y las activida. Las materias de la rentes en cada una de las instituciones de la cátedra son optativas pero dan créditos para la región. el vidrio. nes de verano) y que incluyen a estudiantes de de el triángulo comprendido entre las localida. porque en su conformación intervie. Capítulo 10: Experiencias europeas Otra iniciativa que se lleva a cabo en la Universi. virtual ofrece espacios de «chat» públicos entre nen cinco instituciones de educación superior emprendedores y con algunos empresarios ya muy diferentes una de otra y localizadas en cua. sobre mercadeo o sobre finanzas. versidades que participan son la Universidad Tec- dad de Dresde son los Enterprise Talkshows. A partir denominado como el modelo de Jena— mientras de la reunificación de Alemania esta región ha que en Weimar se incorporaron a los currículos de pasado de la desarticulación y desaparición de las carreras y tienen carácter obligatorio. ejemplo. entrenamiento e intercambio de expe- los de la madera. organizada en tres módulos que se ven iniciativas similares pero con modalidades dife- dan en distintos semestres. temas relacionados financiada en un 70% por el aporte del Programa con las patentes). la óptica (de larga tradición en do por la Universidad Tecnológica de Ilmenau. tales como la formación de emprendedores diseñado y ejecuta- microelectrónica.iadb. Por tal motivo se y Negocios. un sistema de tutorías on-line. establecidos al estilo de foros temáticos. por tro ciudades distintas de la misma región. emprendedora (por ejemplo. tintos modelos: en Ilmenau son optativos para todos los estudiantes. rencia de los otros casos— cada universidad tiene des de la cátedra de Entrepreneurship. Dentro de la oferta de capacitación del centro existe un curso interactivo básico sobre el arma- Este proyecto presenta una serie de particularida. nológica de Ilmenau. muebles. el Fachhochschule de Jena.

cutadas por la Agencia Push! ubicada en la Agencia de Desarrollo Regional de Stuttgart (una A su vez. los graduados de la Universidad de sociedad mixta entre el gobierno local y el sector Stuttgart cuentan con un programa de entrena- 18 También se está explorando la posibilidad de realizar cursos interactivos vía Internet que se difundan a través de las cinco universidades. entre ellos el gobier- estas instituciones (TTI-Stuttgart y IBH-Hohen. así como las incubadoras que funcionan en tes relacionados con la red. ciones de la red y así aumentar la capilaridad de la misma (es decir. En la actualidad se planes de negocios.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional posibilidad de participar en teleconferencias con privado). Push! y que se instrumenta en conjunto con la inicia- La fortaleza de esta área descansa en su sector tiva KEIM es el concurso de ideas Business Chance industrial dominado por grandes empresas multina. an utilizando. en la región de Get Up se des- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. extensión de los materiales tradicionales que se vení- empresas e iniciativas de la región de Stuttgart.iadb. Regional de Stuttgart y una Asociación de Jóve. ampliar la «puerta de entrada» al Push! proceso). cionales. las universidades deben ceder los derechos sobre nes Empresarios (Neckar-Fils). Estos nuevos módulos de formación senta aproximadamente el 25% del estado de incluyen la presentación de casos de emprendedores Baden-Württemberg (2. EXIST que son financiados por el gobierno esta. o un concurso de proyectos la información suministrada por la Agencia Push!. de las exportaciones de la región de Baden. especialmente de la industria automotriz. no federal.5 millones de habitantes) y exitosos que pasaron por Push! además de que se constituye una estructura económica que cuenta con ofrece una línea de subsidios de hasta 5. El modelo de intervención de esta inicia- especialistas vía Internet18. repre. impuestos o patentes). Tales son los casos de la competencia de punto de contacto e información. 200 . También figuran la Agencia de Desarrollo venture capital. El proceso continúa con una serie de módulos de entrenamiento desarrollados como una La red de Push! incluye más de 100 instituciones. lanzada en 1998 y realizada está desarrollando un proceso de estandarización de todos los años. Otra de las actividades que se diseñó en el ámbito de Württemberg son generados en el área de Stuttgart. cuya primera versión se llevó a cabo en 1999. beneficiándose con la Las actividades de Push! están coordinadas y eje. de tipo Entre los principales socios de la red Push! apa.000 euros su propia organización administrativa y Parlamento. capitalización de las nuevas empresas. brinda a los potenciales emprendedores un primer dual. para pagar los costos de cursos de capacitación más Casi un tercio de todos los bienes y servicios y. las comunicaciones y la informática.org/pub arrollan otros programas complementarios a El proceso se inicia en la Agencia Push! donde se © Banco Interamericano de Desarrollo. seed capital. a través del cual se busca reunir 5 recen las universidades de Stuttgart y de Hohen. tam. Programa EXIST. Actualmente se encuentra en formación un fondo para la financiación de nuevas empresas. bién. A cambio de esta financiación. la mecánica. específicos (tales como leyes. de emprendedores que se realiza entre los alumnos manera de poder transferir esta tarea a otras institu- de los distintos colegios secundarios de la región. millones de euros provenientes de distintos agen- heim. las patentes de los nuevos productos y procesos desarrollados en ellas. tiva se basa en lo que se denomina «Push! Entre- preneurs’ Mall» (buscando un paralelismo con el Además de las actividades que forman parte del modelo de los supermercados). Todos los derechos reservados. las universidades y empresas de heim).

EXIST cuenta negocio. tanto dentro de las IES como fuera de en el cual deben dedicarse exclusivamente a la ellas. viajes o bibliografía21. nante debe comprometerse a facilitar al beneficia- consiste básicamente en ofrecer asistencia técnica rio la utilización de instalaciones y equipos en la y financiamiento para desarrollar una idea de nego. Además. Estos programas son: ser guiados por un mentor (un docente de la IES EXIST-Seed y EXIST-HighTEPP. los beneficiarios reciben asistencia técni- con dos programas centrales.iadb. en el (o prototipos). ción y apoyo a quienes desean ser empresarios. sino que avancen hasta las etapas proceso de pasar de la idea de negocio a la reali. graduados20. Además la IES patroci- local. ya que permite a los candi- los beneficiarios del programa reciben una asig.000. la iniciativa regional correspondiente elaboración de un Plan de Negocios completo es la que recibe las solicitudes y las eleva a la con- donde quede demostrada la viabilidad técnica y sultora encargada de la gestión del Programa22. además de los madamente US$10. egresados (con no más de 5 años de haber egresado) y a jóvenes En segundo lugar.000 por equipo emprendedor. que complementan que los patrocina) encargado del seguimiento de la oferta de actividades que se desarrollan a nivel los avances del proyecto. las iniciativas locales de EXIST brindan asesoramiento para quienes están postu- lando al Programa EXIST-Seed a través de pequeños seminarios donde se explica el Programa. datos acceder a todos los servicios que la red de nación anual por un período no mayor de un año. a cargo (con un máximo de tres integrantes). 21 Para el caso de los equipos el monto de este subsidio adicional es de US$16. Está dirigido a estudiantes. I N I C I AT I VA S S U P R A R R E G I O N A L E S Durante el proceso que va desde la idea al plan de Junto con las iniciativas regionales. medida en que el proyecto lo requiera. gastado exclusivamente en aspectos tales como © Banco Interamericano de Desarrollo.500. inscripción y registro de patentes. nal es muy importante. de la iniciativa EXIST que corresponda a su región.org/pub la universidad sin cargo alguno. como paso previo o servicios. disponibles para las ca por dos vías diferentes. Todos los derechos reservados. 20 En el caso de que se trate de graduados cada beneficiario recibirá un subsidio de US$ 33. Para ello. Además de este estipendio. 22 En algunas regiones (por ejemplo. compra de materiales. EXIST ofrece. los bilidad de utilizar por dos años los laboratorios de beneficiarios reciben también un fondo de aproxi- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.000 anuales que puede ser demás servicios que brinda en cuanto a forma. con una duración mínima de 6 días. Los beneficiarios pueden presentarse en ching) orientado a aspectos de mercadeo (marke- forma individual o como grupo de emprendedores ting). En primer lugar. los participantes del Programa investigadores de las IES en las cinco regiones deben realizar un programa de entrenamiento (coa- EXIST19. El objetivo de este es asegurar que los planes de Concretamente el programa EXIST-Seed apoya a negocios no terminen sólo en la fase de producción estos jóvenes. los pasos a seguir. cios. creado en marzo de 2000. contratación de servicios de consultoría especiali- zados. Capítulo 10: Experiencias europeas miento y apoyo especial mediante el cual quienes económica del proyecto. 19Según afirmó uno de los responsables de la consultora encargada de la gestión de EXIST. mientras que en el caso de los estudiantes el subsidio es de un máximo de US$17. potenciales emprendedores. Los valores de esta asig- desean realizar un doctorado y a la vez preparar nación varían según se trate de estudiantes o de el lanzamiento de una empresa obtienen la posi. El involucramiento de la iniciativa regio- a la creación de una nueva compañía. más cercanas a la comercialización de los productos zación de un plan de negocios. se buscará financiamiento adicional en la Unión Europea para poder extender el alcance del programa a las «nuevas regiones» correspondientes a la segunda etapa de EXIST. Karlsruhe/Pforzheim). la información que debe presentarse y cómo presentarla. 201 . deben cinco regiones originales. El primero de ellos.

Aquí todos los participantes grama. cuyo resultado fue una publicación en la capaces de gerenciar y entender a la nueva gene.iadb. Bamberg y Regensburg (estas dos per. ingeniería. desde su creación a inicios del año 2000 deben realizar un ejercicio que consiste en desarro- hasta el momento en que se realizó el trabajo de llar en equipos una idea y un plan de negocio con- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. En este sentido Entrepreneurship en las universidades. el Ministerio presen- tenecientes a la región de Baviera) y financiado tó una evaluación más agregada de lo sucedido desde EXIST. En el último este primer módulo incluye un curso sobre temas de semestre de 2001 se organizaron más de 250 even- gestión y negocios para aquellos estudiantes que tos de formación en las distintas regiones. EXIST-Seed. 202 .Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Según el testimonio de uno de los responsables El segundo módulo del programa es de naturaleza de la consultora encargada de la gestión del pro. Esta evaluación fue lle- drich Schiller en Jena (miembro de la iniciativa vada a cabo por el Instituto Fraunhofer (2002). La mayoría de ellas correspondían a doras tales como el trabajo en equipo y la planifica- las áreas de TIC. esencialmente práctica. con el pro- y la tecnología. y prácticas rentadas de 6 meses en el laboratorio de una empresa de biotecnología o la participación en el desarrollo de un producto en alguna empresa del sector de las TIC (para los estudiantes del área de negocios). SEGUNDA ETAPA DEL PROGRAMA EXIST La segunda iniciativa suprarregional (EXIST-High- TEPP) nació también a inicios del año 2000 y Hacia finales de 2001 comenzó un período de consiste en un programa de posgrado que busca evaluación de lo realizado en los tres primeros formar jóvenes emprendedores y académicos años. biotecnología. que se destacan las principales «buenas prácti- ración de empresas basadas en el conocimiento cas» de las cinco regiones originales. que el año anterior. © Banco Interamericano de Desarrollo. unos 20 estudiantes pasaron por este curso. en la primera etapa de EXIST (ver BMB+F. entre otras. en la mayoría de las tenido tecnológico o científico para los alumnos vin. 2001). tas fueron presentadas por grupos de emprende- dores. empresas que se generaron. Este Programa es llevado adelan. medio ambiente e ción. 130 más provienen de las ciencias duras y otro curso de con. de las cuales fueron seleccionadas adquieran competencias y habilidades emprende- 108 (58%). Todos los derechos reservados. creto. Get Up). establecieron cátedras permanentes de Entrepre- 23 Estos módulos de formación se complementan con unas pasantías que se realizan en los Summer Schools ofrecidos por la Universidad de Harvard u otra universidad importante en el área de negocios (para los estudiantes de ciencias duras).org/pub campo (marzo de 2002) se presentaron 185 pro. de investigación como en el número de nuevas además de una serie de workshops. Además. Debido a que muchas de las propues. la actual cantidad de beneficiarios supera 100 personas. en un medio simulado. El objetivo que se persigue con este ejercicio puestas para ser financiadas por el programa es que los participantes. Desde su inicio en abril de 2000. dentro de la red de EXIST. universidades que forman parte del Programa se culados a carreras de negocio23. mativo está armado siguiendo la idea de que la ges- tión y la administración de un emprendimiento En cuanto al primero de los resultados se observó un tecnológico requiere cada vez más de un conjunto incremento de la oferta formativa académica sobre de habilidades interdisciplinarias. pósito de facilitar la transferencia y el aprendizaje te conjuntamente por tres Universidades: Frie. El módulo for. Además de este documento. donde se destaca la presencia de resultados posi- El diseño de este programa de posgrado se apoya en tivos tanto dentro de las universidades y centros dos grandes módulos: uno formativo y uno práctico.

las regiones origina- años. junto con otras 13 en Europa— con el Premio a la La primera. el Ministerio decidió lanzar una vas iniciativas beneficiarias se abrió a finales de segunda etapa del Programa EXIST. Esta cifra comparada con información ante. contar A partir de estas evidencias preliminares acerca con dinero para poder ampliar el conjunto de de los buenos resultados obtenidos en esta pri. noviembre de 2005) marcará también la finalización del Programa EXIST. docentes e investigadores era aproximadamente de 350.org/pub encontró que de las 78 universidades estudiadas.iadb. de las adminis- Por otro lado. de manera que sólo al estar listo este empresas no se distribuyeron de manera homogé. Un estudio realizado en julio de 2001 por La principal diferencia respecto de la primera etapa la Universidad de Regesburg en toda Alemania. les estaban totalmente dedicadas a la presentación rior permite afirmar que la cantidad de nuevas de una nueva propuesta. siguientes tres años el Ministerio sólo financiará la seis de las primeras siete en el ranking pertenecen a mitad de ese monto25 mientras que la otra mitad © Banco Interamericano de Desarrollo. da de hacer la transferencia. con está en la estructura de financiamiento para las el título «De estudiantes a emprendedores. hay que destacar que estas nuevas no federal. donde explícitamente debían mencionar las fuen- le a un tercio de las generadas en toda Alemania24. 203 . y además contar con el patro- transferencia de las experiencias de estas regio. Para seleccionar las nue- mera etapa. mente en continuar con el financiamiento a las entre las cuales una debía ser una institución de regiones originales. el Ministerio anunció que la finalización de la segunda etapa (esto es. 24 A esta altura resulta útil recordar que según un estudio previo realizado para el período 1990-1996. no hacia la autosustentabilidad de cada una de las iniciativas originales26. ¿Qué regiones originales que. en los Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. la cantidad anual de nuevas empresas creadas por egresados universitarios. pero con una 2001 un nuevo llamado a concurso de propues- lógica un tanto diferente de la anterior y es así tas. mientras se estaban presentando los primeros mente 350 nuevas empresas. 25 En total se pretende distribuir unos 14 millones de dólares entre las 5 regiones originales en los próximos 3 años. en los primeros tres resultados de la etapa inicial. el documento anteriormente citado traciones comunales y estaduales o de empresas señala que gracias a la intervención de las diferen. similar a la anterior pero empresas creadas por las 5 regiones EXIST equiva. estudiantes. Este cambio en las reglas de asignación presu- más fueron reconocidas por la Unión Europea — puestaria se debió principalmente a dos razones. comenzar progresivamente un cami- Excelencia para las regiones innovadoras. y comenzar un proceso de educación superior. Todos los derechos reservados. regiones beneficiarias. debía como nace: EXIST-Transfer. paso y garantizado el compromiso de las otras ins- nea entre las regiones. que consistía básica. propuesta y giraba la parte inicial del nuevo aporte. incluir un conjunto de instituciones responsables. tes de recursos adicionales al subsidio del gobier- Sin embargo. como en el anterior llamado. sino que se concentraron tituciones financiadoras. por el total del monto presupuestado. por lo menos en lo que respecta al financiamiento del gobierno federal. y la segunda. Cada una. en lugar de un subsidio universidades ofrecen las mejores oportunidades?». del financiamiento deberá provenir de los aportes de las universidades participantes. 26 Según el testimonio de uno de los responsables de la consultora encargada de la gestión del Programa EXIST. las regiones del Programa EXIST. regiones que ade. Capítulo 10: Experiencias europeas neurship. Es así como en noviembre de 2001. tes iniciativas regionales se crearon aproximada. heim y Stuttgart (aproximadamente 130 nuevas empresas en cada una de ellas). el gobierno aprobaba la principalmente en la región de Karlsruhe/Pforz. cinio de una de las iniciativas originales encarga- nes a otras áreas del país. privadas.

primera etapa. seminarios de intercambio de experien- cias.5 millones cada una (en otras palabras. KOGGE (Lübeck/Kiel). En este marco se comenzó un importante pasaron a la segunda etapa de evaluación y 10 debate acerca del sistema universitario en gene- fueron seleccionadas: BEGIN (Potsdam/Branden- ral y de cómo éste podría impulsar la generación burgo). G major de nuevas empresas para cerrar la brecha que (Dortmund). al igual que las regiones origina- el gran potencial para la generación de ideas de les.org/pub deprimidas.). entre los resultados de la investigación académica y entre US$300. START (Kassel/ a lanzar el Programa EXIST. desarrollar región). 204 . focalizada en por tres años. entre US$0. por los cuales fueron seleccionadas algunas regiones «El éxito del Programa EXIST será que éste pueda desaparecer pero que cada una de las Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. También DEL PROGRAMA EXIST se utilizaron ciertos criterios de tipo político. es esperable que cese el dor del efecto logrado en ese aspecto. aunque en esta ocasión se trata los estudiantes. y aumentar sig- des planteadas.9 millones y graduados. es decir que. BRIDGE (Bremen). pueden participar de todas las actividades que se desarrollan para la red (workshops. etc. El Programa EXIST nace en el contexto de una Hacia el mes de febrero de 2002 se habían pre- reforma más general de las universidades alema- sentado en total 45 propuestas. Fulda/Marburg/Goettingen) y TUCnet (sudoeste de Sajonia)27. GROW (Bavaria).iadb. para impulsar una mayor vinculación US$1. fueron los antecedentes que llevaron al Ministerio route 66 (Frankfurt/Wiesbaden).000 por año y por la estructura productiva de las regiones. COMENTARIOS FINALES Y LECCIONES ron los mismos que en la primera etapa. Coordinador del Programa EXIST. estas últimas deberán hacerse de recursos negocios y emprendedores que yace en las univer- adicionales para poder cumplir con las activida- sidades y centros de investigación. Quizás puede decirse que si se toman en cuenta las condiciones de partida de alguna de estas regiones (especialmente las más desarrolladas) el número de 350 nuevas empresas en tres años no parece ser muy importante.000 y US$500.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Los criterios de selección en líneas generales fue. el staff de las universidades y sus de un monto menor. fit (Trier). GründerFLAIR MV separaba a Alemania de sus competidores. el objetivo principal era el cambio autosustentabilidad por parte de las nuevas regio- cultural dentro de estas instituciones. financiamiento central y que cada una de las regiones se autofinancie. siendo el nes y hacia finales de 2005. de las cuales 20 nas. bién se asegura una orientación hacia la En otras palabras. El programa buscaba fundamentalmente crear una «cultura emprendedora» permanente en la ense- Al igual que sus antecesoras. es 27 De todas formas el jurado recomendó que las otras 10 regiones finalistas quedasen como «socias» de EXIST. año en el cual finali- número de nuevas empresas generadas un indica- zaría esta etapa. o pertenecientes a los «nuevos» esta- dos. estas regiones ñanza. Todos los derechos reservados. la investigación y la administración de las recibirán a partir de junio de 2002 un subsidio Instituciones de Educación Superior. Por ello. De esta manera el Ministerio tam- nificativamente el número de start-ups innovadoras. sin embargo. Estos (Mecklenburg/Vorpommern). —Thomas Bausch. si bien no reci- ben el dinero. El jurado fue el mismo que se formó para la iniciativas siga funcionando» © Banco Interamericano de Desarrollo.

sino como una estrategia tores innovadores o basados en el conocimiento.org/pub odo de sólo tres años resulta limitado para evaluar seguir nuevos socios y fundamental al momento de el aporte de este tipo de programas. especialmente en aquellos emprendimientos basados en la tecnología y el Un tercer aspecto que debe señalarse en cuanto conocimiento. alcance también a nivel internacional. el 100% de las iniciativas durante los primeros tres Ello se reflejó. en la forma final que años. concreta de intervención. manera que no sólo se crearon y fortalecieron mentación y aprendizaje» institucional. de tarse la idea de construir un «espacio de experi. las características o el fondo del programa. Tal como reconocen la mayoría de al enfoque adoptado por EXIST es la identificación los entrevistados. que existe entre la determinación de los benefi- ciarios y el objetivo principal de EXIST. Más allá de la discusión sobre la importancia del impacto resulta interesante resumir y señalar las El último elemento del enfoque de EXIST que vale principales lecciones que se pueden extraer de esta la pena destacar es que se apoyó en la construc- experiencia a la hora de diseñar o pensar nuevos ción y el desarrollo de redes interinstitucionales. En tal sentido debe resca. Si bien nació en el contexto de Estrechamente vinculado con lo anterior debe un gobierno conservador. Se trata en todos los casos de pro. instrumentos de intervención para fomentar la cre.iadb. y la actual etapa de transferencia de prenden de la experiencia alemana tiene que ver experiencias entre las regiones. gobierno de centroizquierda no afectó para nada tas de EXIST. de que cada iniciativa se sintiera como propia de la zón de las acciones de EXIST. cadas. No sólo como un requisito formal para la presen- ación de nuevas empresas. el principal aporte de EXIST en y clara especificación de su población objetivo. Considerar un perí. ción. tación de la propuesta. La redes a nivel de cada iniciativa. sino que se esta- instrumentación de un concurso de propuestas bleció la red EXIST a nivel nacional y se amplió su estratégicas fue un buen modelo en esta direc. Esta estabilidad política y financiera permite asumió la organización de la red y en el perfil de las una adecuada planificación de las actividades a 205 . razón por la cual es posible que los «clientes» de este programa son los estu- esperar que el número de nuevas empresas cre. Si las distintas regiones ha sido estimular el cambio bien no hubo preferencias sectoriales muy desta- de mentalidad dentro de las universidades y cen. profesores e investigadores. Capítulo 10: Experiencias europeas necesario hacer algunas aclaraciones que tienen iniciativas. con los aspectos del financiamiento y la estabili- dad del Programa. diantes. teniendo en cuenta la naturaleza del proceso des de la segunda etapa. manera se cumplió con el compromiso de financiar que permiten rescatar las particularidades locales. especialmente. emprendedor. Todos los derechos reservados. el documento inicial claramente estableció tros de investigación. al igual que los encuentros semestrales que se realizan entre los encargados de las distintas Un segundo conjunto de lecciones que se des- experiencias. especialmente en sec. Esta valoración inicial de lo local y espe- que ver con el horizonte de tiempo establecido y cífico de cada región se agregó también al hecho el tipo de actividades que constituyeron el cora. De igual puestas de intervención surgidas «desde abajo». lo cual fue muy importante a la hora de con- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. la transición hacia un mencionarse la naturaleza regional de las propues. adas a partir de estas instituciones aumente de Al respecto debe destacarse la exacta correlación manera significativa en los próximos años. dad del fenómeno del proceso emprendedor. región. La coordinación y cola- boración entre instituciones se reveló como un Un primer grupo de lecciones tiene que ver con poderoso instrumento para abarcar la compleji- el enfoque adoptado. graduados. más aún sumar nuevos recursos para financiar las activida- © Banco Interamericano de Desarrollo.

privada. la posibilidad de «dele- fuentes de financiamiento (sector público local. Todos los derechos reservados. resta destacar dos innovaciones intro- observa en los incentivos aplicados sobre las © Banco Interamericano de Desarrollo.org/pub la autosustentabilidad que en esta nueva etapa se Finalmente. ducidas por EXIST respecto de otros programas regiones. la intervención inicial del gobierno relevantes y positivos de la experiencia de EXIST. el sector privado y y análisis permanentes de la evolución del progra- organismos internacionales). gar» la evaluación permitiría contar con información las mismas universidades. en tercerización de la gestión administrativa del progra- un comienzo el Gobierno Federal buscó crear una ma en una consultora privada especializada. La instancia última ma. y la «oferta» de modelos de intervención y resolver la segunda es la tercerización en una institución idó- brecha inicial de financiamiento (o experimental). La primera de ellas es la gía con las etapas del proceso emprendedor. así como con un espacio para discutir y propo- podría ser incluso aquella en la que cada una de ner mejoras en relación con lo que se está las regiones EXIST pudiera autofinanciarse.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional realizar y la seguridad de que las mismas contarán busca estimular la participación de la actividad con el financiamiento comprometido. y profesionalización en la asignación y administra- procurando una mayor articulación con otras ción de los fondos públicos. similares en otros países. haciendo una analo. colocando sobre ella la responsabilidad en el resultado de su inversión. realizando. Nuevamente aparece así el elemento de aprendizaje y construcción institucional colectiva. des que se van realizando. este financiamiento central disminuyó. También es importante destacar la vocación por Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. En otras palabras.iadb. Mientras la gestión nales comenzó a funcionar y se consolidó en el «delegada» pretende asegurar mayor transparencia mercado. Al igual que en otras iniciativas existentes a nivel que es sin lugar a dudas uno de los aspectos más internacional. 206 . nea de la evaluación y el monitoreo de las activida- Luego. cuando cada una de las iniciativas regio.

000 euros 17.000 universitarios). Región con importantes del ral.500 alumnos (31. la ciudad tradicional. Una de las Uno de los de la estructura tradicional en turación después turación después principales áreas centros indus- productiva proceso de de la caída del de la caída del tecnológicas del triales más reforma estructu. surgen una estructura país con impor- Pyme industriales. Capítulo 10: Experiencias europeas Cuadro 10.000 doras (año 2000) habitantes. de nuevas 4. PIB per cápita 11.000 100. alumnos universitarios). región industrial nuevas áreas económica tante presencia poca participación tradicional hacia basadas en básicamente de grandes del sector un centro de sus recursos compuesta empresas y alta servicios. por Pyme.3 Características de las cinco regiones originales seleccionadas por el Programa EXIST Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. endógenos. universitarios).750 euros (promedio (en Dresde) (más alto en (más alto en regional) Karlsruhe) Stuttgart) No. de Pforzheim. habitantes.000 alumnos (22. régimen socialista régimen socialis. de Turingia.org/pub Iniciativa Bizeps Dresden Exist Get Up KEIM PUSH! © Banco Interamericano de Desarrollo. universitarios). proporción de industrias de tecnología.7 millones 1 millón 461. país.8 cada 7.9 cada 11. en cuatro de influencia de influencia del Ruhr. 100.5 cada 10.000 100.000 100.3 millones 2.400 alumnos (27. alta tecnología. Cantidad de 3 2 4 3 4 universidades Características Área industrial Área en reestruc.iadb.5 millones (población de habitantes de habitantes habitantes de habitantes de habitantes universitaria) (17. Definición Ubicada entre la Centrada en la Está centrada Amplia área Amplia área de la región cuenca del Rin y ciudad de Dresde. 207 . habitantes. Todos los derechos reservados.000 1.000 100. Área en reestruc. habitantes.500 euros 6.250 euros 15.5 cada 11. ruhe y la ciudad de Stuttgart. Población 1. universitarios). predominan pasando de una ta.200 euros 10.5 cada empresas innova. antigua universidades que abarca la alrededor de área industrial en el estado región del Karls.000 alumnos (36. habitantes.

peración que ha reinado por mucho tiempo en 28 Los autores agradecen a la agencia gubernamental Sviluppo Italia por su apoyo en la realización de este trabajo y. te una renovada flexibilidad organizativa que les 1997) y el nivel del autoempleo alcanza el 28% permite evitar las clásicas rigideces de produc. luego se describen sus características y se comentan sus resultados. en El tema de la empresarialidad difusa en estos terri- la cual se verifica cómo en Italia los programas torios se vincula a la «atmósfera industrial marsha- públicos de creación de empresas más significa. Europea. tosa experiencia de los distritos industriales sur- petitividad. han logra.org/pub n el entorno actual de globalización de los EL CONTEXTO ITALIANO E © Banco Interamericano de Desarrollo. en América Latina28. Todos los derechos reservados. sentido. facili- tando a su vez el continuo proceso de creación de A continuación se analiza el contexto italiano en el empresas y la incorporación de nuevos dinamismos que se han implantado los dos programas seleccio. densamente poblada de conocimientos y tivos han incidido sobre la «empresarialidad» relaciones empresariales. responsable de las políticas para el empleo. 1995. 2001). en particular a Gabriella Seazzu. Luca Chiapparino y Giorgio Gerometta. Los autores agradecen también los comentarios de Fabio Bosche- rini.Sviluppo Italia: Anto- nio Sfiligoj (administrador delegado). las traste con el 17% del resto de Europa (EU-Unión pequeñas y medianas empresas tienen que des. nados. la cual impulsa a los tra- local y las lecciones que de estos pueden bajadores más jóvenes a crear empresas. Las grandes empresas. 2000). en las economías locales. Estos datos se basan en la exi- cubrir nuevos caminos para aumentar su com. arrollo alternativo al de la gran empresa fordista nes nacionales y locales logran motivar mayores tan exitosa en los inicios del siglo XX (Bagnasco. Schmitz. gidos a partir de la Segunda Guerra Mundial y que han ido conformando un modelo de des- Este proceso se puede facilitar si las institucio. gimnasios de entrenamiento para los jóvenes. Este país tiene un nivel de creación de empresas do superar la crisis del modelo fordista median. la atmósfera de confianza y coo- mendaciones para el contexto latinoamericano. los distritos industriales funcionan como cular. Al final se extraen reco. en parti. programas de fomento a la creación de empre- sas. 208 .iadb. Paralelamente. Becattini. lliana». dinamismos empresariales mediante nuevos 1977. de la población económicamente activa. así como a los funcionarios de la sociedad BIC Friuli Venezia Giulia . y de los participantes en el seminario sobre «Nuevos Impulsos Públicos a la Creación de Empresa» organizado en la Universidad de Ferrara el 20 de junio de 2003. a menudo antagonistas de las Pyme. mercados. Este es el objetivo de esta investigación. mucho más alto que el resto de Europa (ISTAT. renovar el dinamismo empresa- rial de las pequeñas y medianas empresas Los programas de creación de empresas en Ita- (Pyme) se ha vuelto más importante que en lia son relativamente nuevos. de la Universidad de Ferrara. muy parte al tejido empresarial particular del país. debido en gran décadas anteriores. Por esta razón.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional LA EXPERIENCIA ITALIANA DE FOMENTO DE LA EMPRESARIALIDAD Patrizio Bianchi y Mario Davide Parrilli Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. En este extraerse y aplicar en otros contextos. en con- ción y comercialización.

los hacedores de sable y préstamo a tasa subsidiada. y la segunda es el escaso valor agrega. reci- política decidieron crear marcos legales para fomen. aprobado. la Ley 44 fue modificada: el límite máximo de edad para los socios fue elevado de 29 hasta 35 Las políticas y los programas para la creación de años. lación del primer programa de fomento que analizamos. basada en el apoyo a la creación de pequeñas de euros. a la produc- del segundo programa de fomento. ben el apoyo formal del tutor durante un año.org/pub to y exportación). por esa razón los Por estas razones. empresas han surgido como consecuencia de extendiéndose a algunas regiones del centro y algunas tendencias negativas que se manifestaron norte de Italia las cuales habían sido clasificadas en forma simultánea al proceso de globalización. que es el origen del sector manufacturero y artesanal. 5). cional sin duda mayor que la iniciativa individual empresas tenía que enfocarse en recursos huma- en un mercado fragmentado. El apoyo es por un tiempo variable. pequeñas y menos de 29 años. orientada al fomento de la creación de cooperación entre empresas (por ejemplo. noventa. En años sucesivos. aprovechando de la mayoría de los recursos. fue en los general inferior a 12 meses. pea. por décadas una tendencia endógena muy fuerte Esto significaba que la mayoría de ellos debía tener hacia la creación de empresas micro. Las Después de muchos años de intentos de solucionar empresas que pasan esa instancia reciben apoyo de la problemática del escaso dinamismo económico un tutor para elaborar la versión final del proyecto de del sur de Italia mediante la inversión en grandes empresa. 209 . gran parte de Italia ha mostrado esfuerzos públicos dieron prioridad a los jóvenes.A. En 1986 surgió la empresas pequeñas ha motivado varias iniciativas famosa Ley 44. se orienta a empresas cional a partir de los años ochenta. Todos los derechos reservados. divididos entre financiamiento no reembol- empresas. lo que ha llevado a los responsables de con la crisis que se dio a comienzo de los años políticas a no intervenir en este ámbito. Para este propósito. Estos aspectos garantizan a los Los responsables de política reconocieron que futuros empresarios una fuerza colectiva e institu. ción y comercialización de productos agrícolas y al abastecimiento de servicios a las empresas. 2003. en proyectos y fábricas públicas y privadas. de empresas entre socios jóvenes en el sur de Italia. conducido por la agencia guberna- do producido por la industria manufacturera tradi. nos que fueran capaces de cambiar costumbres y tradiciones muy arraigadas. apoyo a la creación de empresas y apoyo a la administración pública. aunque complemen. cooperativas de producción. Actualmente financia a 34.000 personas (Sviluppo Italia. El área de aplicación de la ley se amplió. p. además de facilitar la creación de tar la capacidad emprendedora.000 empresas que dan empleo directo a 74. Si el proyecto final es años ochenta que los responsables de política plan. cualquier política para el fomento de la creación de © Banco Interamericano de Desarrollo. aunque las regiones meridionales se siguieron nómico del sur de Italia. que ha llevado a la formu. FOMENTO DE LA CREACIÓN DE Hasta la fecha el programa ha funcionado de la EMPRESAS EN ÁREAS MENOS siguiente manera: las empresas presentan un pre- DINÁMICAS proyecto para que sea preseleccionado por la agen- cia Sviluppo Italia en función de su calidad. mental Sviluppo Italia S.5 millones taria. Capítulo 10: Experiencias europeas estos territorios. sobre todo medianas. como menos desarrolladas por la Comunidad Euro- La primera tendencia es el escaso dinamismo eco. ciamiento hasta un monto máximo de 2. Este programa. consorcios de crédi- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www. 29 Esta agencia gubernamental se dedica a tres objetivos principales: atracción de inversiones.29.iadb. las empresas pueden contar con finan- tearon una solución diferente. Así mismo.

desde 1996 hasta 2001. la importancia centro de Italia (29. Al contrario. Todos los derechos reservados. como por ejemplo los pro- Por otro lado.3 millones de euro.Desarrollo emprendedor: América Latina y la experiencia internacional Este las asesora y las invita —según necesi. que comienza después ley tienen niveles más elevados en comparación que se termina el apoyo financiero (3 años) y que con las demás empresas de los mismos sectores apoya a las empresas por un año más en varios productivos y de la misma edad. El financiamiento sirve sólo si hay habilidades y A nivel de impacto el cuadro es muy variado. califica. casi todas áreas de producción y organización. otras que equilibran sus cuentas. externas para financiar su gastos de gestión. en este muy elevada. Este dato va dad— a solicitar servicios de formación. Consideran haber dado un mensaje tutoría. Resultados del Programa desde una Resultados del programa desde la perspectiva económica perspectiva de sus gestores y clientes Hasta junio de 2003. 60% de lidad de crear empresas.2% y 28. Una vez agota- ámbitos como asesoría financiera. 2003). tres años después de la creación de las empre- Visite nuestro sitio Web para obtener más información: www.8%) muestran un desnivel que refleja en la creación de empresas. En efecto. los jóvenes no se atrevían ni a pensar en la posibi- tos se instrumentan en el sur de Italia. los empresarios poten- 8.3%. tasa de capitalización (en maquinaria). los gestores del pro- selección se realiza de forma responsable. respectivamente) de este programa no se mide solamente con base y el Sur (23. Si antes la gente y (Seazzu. Con referencia a la © Banco Intera