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Reflexiones desde y sobre el Foro empleo, servicios personales y servicios

públicos. Más allá de los impactos
económicos, se están logrando mejoras en
otras libertades o dimensiones de bienestar:
TIC, Desarrollo y seguridad personal, participación política y
Reducción de la Pobreza: rendición de cuentas, paz, dignidad y
oportunidad.
Cinco Historias Emergentes
En septiembre de 2003, el IDRC organizó
No hay que olvidar los aspectos negativos y
un Diálogo sobre las TIC y la Pobreza: El
las posibilidades de las transformaciones
Foro de Harvard. Seis años después, mucho
basadas en las comunicaciones, como los
ha cambiado. Las tendencias destacadas en
teléfonos móviles que se usan para ventilar
el Foro de Harvard y en otros lugares han
la violencia, el delito cibernético y el
progresado y muchas se han acelerado. La
terrorismo, y la vulnerabilidad que puede
comunicación y la creación de redes de las
crear una interrupción de la comunicación.
tecnologías de la información y la
Además, tanto a nivel nacional como
comunicación (TIC) están demostrando ser
internacional, el control de las
una transformación económica, social y
comunicaciones es a menudo disputado, y
política. Sus papeles centrales como
la apertura de la red sigue siendo una
facilitadores de la apertura y la innovación
batalla constante. Se están planteando
son sorprendentes. La difusión y
preocupaciones acerca de las reversiones en
apropiación de las TIC han sido una
la competencia, el acceso y los costos, así
dimensión clave de la globalización,
como sobre los intereses políticos y creados
empujando a las sociedades a construir
que reafirman el control sobre el "huevo de
sistemas de comunicaciones y gestionarlos
oro".
adecuadamente, y desarrollar la
infraestructura y la capacidad de utilizarla. Y, sin embargo, los teléfonos inteligentes y
La regulación y las políticas de las TIC han los servicios de datos móviles de Internet
mejorado en muchos países, a menudo en asequibles existen hoy en las sociedades
respuesta a una buena investigación y más ricas. Podría llegar a ser casi universal
promoción. en la próxima generación. En comparación
con hace seis años, hay mucho más de una
base de conocimientos de desarrollo e
Sin embargo, el cambio más llamativo ha investigación, tanto en términos de
sido el crecimiento explosivo del acceso y pensamiento conceptual sobre los impactos
el uso de teléfonos móviles en todas las transformadores de las comunicaciones
regiones, con operaciones privadas -y en generalizadas, como en cuanto a los
algunos casos sin fines de lucro- que conocimientos empíricos sobre la demanda,
proporcionan acceso a personas en el el uso, los costos, los beneficios y los
"fondo de la pirámide" Modelos de impactos de las TIC.
negocios de muy bajo margen y de gran
Partiendo de una amplia gama de literatura
volumen.1 Tanto en los países pobres como
reciente, identificamos cinco historias
en los ricos, el uso del teléfono móvil ha
principales que se reúnen en muchos puntos
permitido y facilitado la expansión de los
de la literatura: acceso universal, servicios
mercados, los negocios sociales y los
económicos y sociales, apertura, desarrollo
servicios públicos. Una gama completa de
humano e innovación.
servicios económicos ha surgido que están
habilitados por los teléfonos móviles: Vale la pena subrayar que este artículo se
transacciones bancarias y financieras, refiere principalmente al acceso y uso del
marketing y distribución, servicios de teléfono móvil, ya que esta es la historia

son importantes para suministro asequible. Esto no es negar la importancia gama de servicios públicos y sociales. poblaciones incluyen: Los más pobres de los pobres aún no están conectados. esta es una historia de computadoras y dispositivos con potencia demanda por un lado. Las iniciativas de desarrollo de procesos (mercado. sin importar las formas que eventualmente tome. políticos. Las investigaciones demuestran que los los márgenes de distribución reducidos y el pobres. conexión a Internet. empleo. El uso es más bajo en y servicios públicos. La conectividad es la traer servicios más complejos a la gente base sobre la que descansan todos los pobre y han tenido éxitos y exámenes beneficios potenciales (y los costos) de las mixtos. transferencia de teléfonos móviles. o Por lo tanto. basados en móviles antes de la proliferación de banda ancha en el BoP. Los ejemplos más África. al igual que el apoyo público en términos de infraestructura . también lo hace la oferta. empresariales y países en desarrollo. la de cálculo mucho mayor que la de los combinación de tecnología y todos los móviles. avances personales países avanzados. estas tecnologías han importantes aumentos con los teléfonos sido impulsadas más por organizaciones móviles. sin fines de telecentros y "una computadora portátil por lucro. de la banda ancha. microfinanzas y seguros mensajes y otras técnicas innovadoras para • Distribución: los productores primarios comunicarse de manera barata o gratuita (p. puestos de trabajo por teléfono y mejorar su propia eficiencia • Adelanto personal: administración de Cada vez más. Tanto la • El empleo y los ingresos-los conductores necesidad como la demanda efectiva y los trabajadores eventuales obtener existen. al igual que otros. conectados directamente con los mercados. público. así como en muchos de distribución. todavía hay un largo camino por públicas y no gubernamentales que por la recorrer en muchos países y en poblaciones oferta y la demanda del mercado. cuidado de niños y través de actividades comerciales y sin fines hogar de lucro a bajo precio. Lo que muy pobres -y aún más tiempo para está claro es la importancia de incrementar alcanzar la conectividad mundial de banda el acceso a teléfonos móviles y servicios ancha universal. por ejemplo. A diferencia de la penetración de TIC. económicos y otros. con un uso casi universal en algunos anteriormente: financieros. "). etc. remesas. pero la tasa de conocidos que prevalecen en la BOP y otras crecimiento es más alta en ese continente. servicios a global de la conectividad y el uso de las los que se ha hecho referencia TIC. a servicios de seguridad. política y regulación. y por otro.) que producen un niño". valoran la oligopolio comprador comunicación para obtener beneficios sociales. Servicios y Acceso Beneficioso La segunda de las cinco historias Conectividad y acceso universal relacionadas es la de los servicios económicos y sociales habilitados o La primera historia es el dramático aumento facilitados por la conectividad. sistemas de personas en el fondo o la base de la acceso universal e inversión en toda la pirámide. Y aunque se han producido teléfonos móviles. incluyendo llamadas.dominante de la última década para las básica. en promedio. pero la gente pobre en ingresos gasta sorprendentemente grandes fracciones de ingresos disponibles en el uso de • Finanzas-m-banking.

económica. contenido). económico. • La banca móvil comenzó en Filipinas en al igual que las oportunidades comerciales y los primeros años de esta década. son aún más masivos. organizarse. preocupaciones con respecto a estas Los sistemas de transferencia basados en tendencias de apertura y su poder para SMS. 2009).000 Elder. efectivo de los usuarios. Uno de ellos Apertura y acceso abierto procesó US $ 123 millones de transacciones La tercera historia es una que comenzó por mes en el 2006 y el otro procesó US $ antes de que el software de código abierto y 257.000 millones de dólares no se notifican. En potenciales en transferencias dentro del país algunos países avanzan más lentamente y. Sudáfrica es más pequeño. dos proveedores. probablemente de bajo margen y de alto producir y consumir más ampliamente y de volumen en la naturaleza. Tales como abastecedores del efectivo.tanto en los países desarrollados no hay un límite obvio para las como en los países en desarrollo. la política impulsan la política. . lo masivo y.. 2010. económicos y convenientes. social y político. y se están expandiendo tanto en mundial no utiliza bancos. y hacer cada vez más • Las remesas externas mundiales ahora difícil el "cierre" de la educación (Smith & ascienden a aproximadamente 400. manera colaborativa. libros y oficinas de correos entraron más adelante medios de comunicación. y otros estimados en Hay importantes advertencias y 200. El poder y transacciones relacionadas: Microfinanzas. 2007). y las actuales preocupaciones económicas. Es la historia del movimiento más • En Kenia. y un porcentaje los contextos denominados "desarrollados" grande y creciente de la población no como en "en desarrollo". mismos. En algunas creciendo. usuarios (Economist. como la conectividad. Tanto la ideología bancaria utiliza móviles. además de US $ 28. educación a micro seguros y servicios electrónicos no distancia y muchos otros servicios de financieros son sólo algunos de estos gobierno electrónico campos altamente expansibles. En Sri Lanka. gobierno abierto. Estos son algunos ejemplos de los nuevos Las implicaciones transformadoras servicios bancarios y financieros: potenciales de estas innovaciones para las poblaciones más pobres son sorprendentes. la apertura está en aumento a comenzó usando teléfonos móviles para través de actividades tales como software confirmar las solicitudes de dinero en de código abierto. El sistema en legal y tecnológica (infraestructura. aplicaciones de la fuente abierta y el pensamiento de acceso abierto son • Alrededor del 90% de la población numerosas. Safaricom tiene un sistema amplio que impulsa la apertura en todas las ahora más grande. Para los económicas en los países en desarrollo. están impactar positivamente en el desarrollo ganando terreno rápidamente. Los ahorros humano. con unos 7 millones de capas de la sociedad: social.000 por día. la inversión inicial se estimó en US $ 5-10 millones. en términos de protección de la propiedad • Los teléfonos (tarjetas SIM) se están intelectual. quienes luego recursos educativos abiertos. millones de dólares.3 el "acceso al conocimiento" se convirtieran millones adicionales para el año en remesas en memes y micro movimientos para sí (Mendes et al.). pero está software / lógica. "Mobile ATM" áreas y países. estándares recibieron dinero de un agente viajero.• Servicios públicos-telesalud. Las abiertos y acceso abierto a revistas. que ha permitido comunicarse. el progreso es muy convirtiendo en dispositivos de controvertido -y con demasiada frecuencia transacciones financieras de uso múltiple y regresivo. El potencial como las TIC han sido los principales negocio de banca móvil SMS aparece tanto impulsores de todos estos desarrollos.

son críticos y fácilmente tendencias de apertura en general. lo • La comunicación facilitada por las TIC. sociales. culturales. al igual imposibilidades. Se necesitan investigaciones en procesos de construcción de capacidades y curso para avanzar en los aspectos positivos libertades. es fundamental condiciones muy leves de razonabilidad para crear capacidades y mejorar las no pueden ser satisfechas libertades. culturales y Abordar estos problemas entra en un éticas también es significativa. salud. donde los mercados no maneras básicas: Varias proposiciones son funcionan adecuadamente o. Las TIC y las combinaciones de desarrollo económico. al igual que la oportunidad apertura. peores. Las como objetivos de desarrollo de nivel más conexiones entre el discurso público alto. así como la toma de decisiones y contrarrestar los aspectos negativos de las sociales. Tanto conceptual como Posibilidad General") es el resultado de empíricamente. que demuestra que incluso algunas en particular los móviles. experiencias de los investigadores.medioambientales y de seguridad actuales a La agencia es fundamental para el enfoque menudo contrarrestan las tendencias de de la capacidad. sociales que se desarrollan a nivel local de éticas) y más dimensiones que las una manera que puede aprovechar los económicas. una elegancia impresionante de poder. en algunos avanzadas en la literatura y en las casos. desastres. . dignidad y empoderamiento. no funcionan. 1998) capacidades y libertades. especialmente en la parte justicia social y elección social. libertades políticas. economía del bienestar "noobituaria"). beneficios para los poderosos. comunicaciones. y conduce directamente a que la educación. sociales. como se señaló procedimiento de elección social dentro anteriormente. En • El consumo colectivo es tan extenso en la general. complejos y típicamente difíciles procesos externas y de grupo. Los pobres. . no para los seguridad. es una manera eficaz de TIC que esta comunicación puede ser superar el pesimismo social y de evitar las considerada un bien público que. Desarrollo Humano y Acceso Capaz El discurso público informado es central tanto en la escritura de Sen como en el La cuarta historia es uno de desarrollo enfoque de capacidad. . La evidencia de las de una familia muy amplia . siendo el inferior de la pirámide. la ampliación informacional. El bienestar se mide en más moldean los contornos de las relaciones esferas (políticas. incluyendo educación. proporciona una base planteamientos constructivos con fundamental para la expansión de viabilidad y alcance. El "teorema de la imposibilidad" de presentando nuestra comunidad con algunas Arrow (formalmente el "Teorema de la evidencias iniciales. se cruzan con las último de particular importancia para los capacidades y el desarrollo humano de otras bienes públicos. Inspirado en el enfoque de capacidad informado y las comunicaciones (abiertas) de Sen. este movimiento avanza no son difíciles de localizar. disponible programa general de fortalecimiento de la en forma de un gran volumen de casos y teoría de la elección social (y de la anécdotas. especialmente en las diferentes poblaciones pandemias. de comunicación habilitada por los servicios una forma u otra. mala administración y cosas de BoP. La evidencia de las capacidades simultáneamente por ningún económicas es sustancial. y reversibles a través de conflictos. un ingrediente humano y un aumento de la atención a las esencial que toma muchas formas en los capacidades y libertades individuales. Los intereses del poder también y la equidad. considerando estos de resolución y elección social. (Sen.

por competencias. a través de proveedores de servicios (bancos) Innovación innovando con la tecnología móvil La quinta historia es una de innovación. tanto en términos de propiedad dirección del aprendizaje tecnológico (o intelectual abierta como de producción el volumen y la composición de las colaborativa. La reducción combinaciones de diferentes actores. los ejemplo. el pensamiento sobre sistemas de innovación han considerado Si bien estas cinco narrativas -conectividad. una atención considerable se • El acceso abierto también sustenta nuevos ha centrado en la innovación en y para el medios de interacción. Las tecnologías Web 2.pueden ser diferentes en innovación de un país. aumenta drásticamente la actividades generadoras de cambios) en cantidad de información disponible para un país. de nuevo. . los diferentes aspectos de la innovación en mejores enfoques siguen siendo esquivos: términos de quién está innovando. apertura. las categorías de Heeks (2008) de telecentros. El contenido abierto. sobre política científica y tecnológica y. La innovación proviene de todas las colaboración. han • El aumento de las capacidades ocurre si permitido una serie de innovaciones los individuos o grupos tienen la capacidad económicas y sociales entre las poblaciones interna (educación. lo que puede aumentar sus estructuras de incentivos y sus capacidades. etc. La literatura los pobres). son las portadoras del La apertura y el desarrollo humano parecen conocimiento tecnológico y los vínculos estar fuertemente conectados. por ejemplo. participación y BoP. Últimamente. propagadores de innovaciones. sin través de sistemas de precios innovadores embargo. que conectan los elementos esenciales de un sistema nacional de innovación: • El acceso abierto eleva el nivel de recursos disponibles para individuos y Las instituciones nacionales. interesante comentario relacionado). relativamente "flexible" (con los pobres) cada vez más considerada como Formas imprevistas de uso y beneficio (por fundamental para el desarrollo. ha ganado apoyo como una (prepagos) de las empresas de opción. Los teléfonos móviles. Las TIC. similar a las muchos aspectos. sus grupos.0 son partes del "sistema". Warshauer. "con los pobres" y "por para todos los niños y otros mecanismos los pobres" ayudan a clarificar que la orientados a la conectividad no han innovación emerge a través de funcionado aun ampliamente. es útil distinguir inversión pública en el acceso a la BOP. y aquí. ciertamente se funciones concebidas de la biotecnología y superponen conceptualmente y en la la nanotecnología emergente. así como plataformas y la organización y movilización en el BoP. desde hace mucho tiempo las TIC como servicios.• Aunque esto indica un caso para la En este contexto. pero las tecnologías catalizadores y proveedores de más simples como SMS también permiten conocimiento.) para poder usar recursos de Zuckerman en este volumen para un nueva tecnología (por ejemplo. las bien conocidas como una plataforma de TIC juegan papeles críticos como colaboración social. salud. libertades pobres (véase también la contribución de políticas. que determinan la tasa y ejemplo. entre otras cosas. desarrollo humano e una plataforma tecnológica en el sistema de innovación. las computadoras portátiles "para los pobres". uso productivo. práctica. Otras interconexiones más recientemente. telecomunicaciones (para los pobres). Por los mecanismos de servicio universal. La de impuestos sobre los proveedores y proliferación de los móviles se logró a servicios móviles "presupuestarios".

promoción de políticas y reglamentaciones sugieren que las comunicaciones TIC- de las telecomunicaciones y las TIC. El acceso y el tecnologías que cambian rápidamente y. así como la hacia el acceso universal y de bajo costo es interacción personal / familiar / social y las crucial para todos los desarrollos y relaciones comunitarias (Spence y Smith. cultura. la decidido por los dispositivos y servicios expansión y la competencia en los servicios tecnológicos que son diseñados a priori para financieros basados en SMS de bajo costo y la gente pobre". Los patrones de interacción son entorno externo.tengan mucho en común. por ejemplo. que ha facilitadas construyen las capacidades y sido muy activo y eficaz desde el comienzo libertades humanas al mismo tiempo que del milenio.y se centra siendo pobres en demasiados países. uso de las TIC es un enfoque particular de cada vez más. así como nuevas tecnologías y humano-consciente de que las tecnologías desarrollo de modelos de negocio. el acceso abierto puede ser visto que. lo individuos. Gran parte de ella móvil-parece posible • Una nueva línea de investigación y acción para la próxima generación. Para muchos de los Universal / accesible acceso de banda pobres también. así muchos sentidos. la regulación debe adaptarse a las personas en el BoP (ibíd. El progreso proveen servicios económicos. los reforzadas por el uso de las TIC. otros servicios que están a punto de despegar en todo el mundo son prioridades que son retenidas por intereses creados en demasiados países. Al mismo tiempo. ciertamente más complejos que esto. . no estas mismas capacidades también se ven debe sorprender que la conectividad. el aislamiento está ancha- cambiando rápidamente en conexión. beneficiosas. En los recursos restrictivos y capacitadores. la acción y investigación regulatoria dirigida al acceso la investigación universal. etc. ). la apertura.) otorgan a los permite una mayor gama de capacidades. movimientos apoyados por las TIC. Las encuestas sobre el uso de 1. de acceso abierto. y es un activador recurrente en otros sectores -especialmente los servicios otros sectores de la innovación. a su vez. en la innovación tecnológica por y para las Además. lo que demográficas.2003). permite una mayor apertura e como un factor de habilitación En el innovación. financieros. pueden representar una como con los factores que las estructuras serie de factores de refuerzo. La electrónicas suelen ampliar algunas política y la regulación de las TIC siguen capacidades y contratar a otras. abiertas. 2009. capaces capacidades internas que interactúan con e innovadoras. Por ejemplo. y ambos empiezan a aparecer en la política de TIC y en la Prioridades para la política. La externas (instituciones sociales. adaptarse a la regulación en este trabajo. será países en desarrollo. debe continuar. fuerzas conectividad permite la apertura. pero para sobre sistemas de innovación aborda el lograrlo se necesitarán políticas diseño de tecnologías para el desarrollo concertadas. capítulo 3). servicios. La investigación y el trabajo de teléfonos móviles en el BoP. el desarrollo humano y la innovación -o perspectivas de acceso • Si las capacidades consisten en universales.un desafío que sólo ha • Mohammad Yunus (2008) predice que "El comenzado a abordarse en la mayoría de los futuro de la pobreza. pero Las perspectivas de desarrollo humano e hay algo de fuerza en la idea de que un innovación se unen de muchas maneras: aumento en cualquiera mejora las posibilidades para algunos o todos los • Ambos aparecen en muchas actividades demás. es evidente que En términos aplicados y conceptuales. como yo lo veo.

conservación de energía a través de podría aclararse con respecto a las sistemas de control basados en las TIC. Existen conocimiento y establecimiento de redes muchas áreas en las que las TIC son alrededor de los verdaderos modelos particularmente importantes en la participativos de servicio y prestación de mitigación y adaptación global. Mitigación del riesgo: Es necesario las TIC. . inversiones que son cada vez más medición de emisiones de carbono. Por último. Si bien hay una la gestión de energía alternativa y la base de conocimientos sustancial aquí. La aceptación de la agencia (más allá de políticas y la inversión. La investigación sobre el uso móvil y de 6. En 3. Los pueden fortalecer una gama de capacidades sistemas de monitoreo de las TIC están en contextos de desarrollo individuales.2. Enfocar la innovación pensando en las capacidades parece una búsqueda valiosa. particularmente en la parte inferior pensar en qué sistemas de TIC han sufrido de la pirámide. Las formas en disponibilidad sería más valiosa para que las TIC pueden fortalecer las redes de diferentes grupos de BoP y qué modelos de seguridad social. El acceso abierto y el pensamiento y la ninguna parte esto es más claro que en la actividad de fuentes abiertas con un mayor necesidad de una acción rápida sobre los enfoque en el BoP podrían intensificarse de mecanismos de alerta temprana y gestión de manera útil. privadas y no gubernamentales de pobreza. incluyendo beneficios que funcionan. la participación justa) en las iniciativas de 7.es un desafío. ¿Cuáles son los tipos desastres. Sus soluciones. el calentamiento global y las desarrollo que se hacen más generales emisiones de carbono son problemas que podría ser útil. sugiriendo más necesitan urgentemente acción. 5. Ayudar a diseñar tanto las tecnologías de productos como las sociales desde el punto de vista de los usuarios (pobres) y su mejora de la capacidad -y la agencia. Las medidas correctivas en relacionadas con las TIC podrían ser curso a todos los niveles no deben pasar por mayores y más eficientes como resultado. Las inversiones fracasos mundiales han hecho a los niveles públicas. así como las formas el mercado y el desarrollo social. tanto para los desastres naturales específicos de información cuya como para las pandemias. la del riesgo de manera más amplia. alto las necesidades de comunicación y las oportunidades beneficiosas conexas. merecen salud. comenzando a mostrar lo que los recientes locales y más amplios. la educación y la seguridad? especial atención en la investigación. Trabajar con personas en el BoP para optimizar sus tecnologías y la innovación relacionadas con las TIC es un área de investigación prometedora. calentamiento global. seguirá siendo muy valiosa las crisis financieras mundiales y las para informar el desarrollo de las políticas. y las capacidades producción colaborativa pueden mejorar los nacionales e internacionales de mitigación servicios más necesarios. en consecuencia. Diferentes diseños pueden afectar algunas capacidades positivamente y otras negativamente. por ejemplo. transformacionales en términos de monitoreo y mercados y el papel de las TIC capacidades y. Algunas en que los sistemas de TIC están cambiando de estas investigaciones podrían centrarse y contribuyendo a procesos renovados pero de manera útil en las formas en que las TIC alterados de crecimiento y desarrollo. más en un discurso público informado sobre probables de ser sostenibles. las 4. recesiones económicas.