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COMPREENDER

AS POLÍTICAS
DA UNIÃO
EUROPEIA Como Funciona
a União
Europeia
Guia das
instituições
da União
Europeia

União Europeia

COMPREENDER AS POLÍTICAS
DA UNIÃO EUROPEIA

A presente publicação faz parte de uma série de
publicações que explicam, numa linguagem clara, a
ação da UE nos vários domínios políticos, a razão do seu
envolvimento e quais os seus resultados:
europa.eu/pol/index_en.htm

Como Funciona a União Europeia
Europa 2020 — Estratégia de Crescimento da Europa
Os Fundadores da UE

Ação climática
Agenda digital
Agricultura Compreender as políticas da União Europeia
Ajuda humanitária Como Funciona a União Europeia
Alargamento
Alfândegas Comissão Europeia
Ambiente Direção-Geral da Comunicação
Comércio Publicações
Concorrência 1049 Bruxelles
Consumidores BÉLGICA
Desenvolvimento e cooperação
Desporto, cultura e audiovisual Manuscrito concluído em julho de 2012
Emprego e assuntos sociais
Empresa Capa: © Luís Pedrosa
Energia
Ensino, formação, juventude e desporto 2013 — 40 p. — 21 × 29,7 cm
Fiscalidade ISBN 978-92-79-25566-3
Investigação e inovação doi:10.2775/87902
Justiça, cidadania, direitos fundamentais
Luta contra a fraude Luxemburgo: Serviço das Publicações da União
Mercado interno Europeia, 2013
Migração e asilo
Orçamento © União Europeia, 2013
Pescas e assuntos marítimos Reprodução autorizada. As fotografias só podem ser
Política Externa e de Segurança Comum utilizadas ou reproduzidas mediante a autorização
Política regional prévia dos detentores dos direitos de autor
Saúde pública
Segurança alimentar Printed in Germany
Segurança e assuntos internos
Transportes Impresso em papel branqueado sem cloro
União económica e monetária e o euro

COMPREENDER AS POLÍTICAS
DA UNIÃO EUROPEIA

Como Funciona
a União
Europeia
Guia das
instituições
da União Europeia

2 C omo funciona a U ni ã o E uropeia

Conteúdo

Introdução à União Europeia: como funciona, quem faz o quê 3

O Parlamento Europeu: a voz dos cidadãos 9

O Conselho Europeu: definição da estratégia 12

O Conselho: a voz dos Estados-Membros 14

A Comissão Europeia: promover o interesse comum 19

Os parlamentos nacionais: aplicar a subsidiariedade 23

O Tribunal de Justiça: garantir o respeito da legislação da União Europeia 24

O Banco Central Europeu: assegurar a estabilidade dos preços 26

O Tribunal de Contas Europeu:
ajudar a melhorar a gestão financeira da União Europeia 29

O Comité Económico e Social Europeu: a voz da sociedade civil 31

O Comité das Regiões: a voz do poder local 33

O Provedor de Justiça Europeu: investigar as queixas dos cidadãos 34

A Autoridade Europeia para a Proteção de Dados:
proteger a privacidade dos cidadãos 35

O Banco Europeu de Investimento: investir no futuro 36

As agências da União Europeia 38

está a construir uma política externa comum que Trata-se de um guia sobre o funcionamento da União contribuirá para tornar os valores europeus extensivos Europeia (UE). que se registou a adesão de novos Estados‑Membros. No centro da UE estão os Estados-Membros — os 27 países que pertencem à União — e os seus cidadãos. Numa perspetiva de futuro. Para mostrar como funciona a UE. tratados aprovados voluntária e democraticamente por todos os países da União. A UE situa-se assim entre o sistema federal rígido existente nos Estados Unidos e o sistema flexível de cooperação intergovernamental existente nas Nações Unidas. o que torna o mercado único mais eficiente. Os tratados são negociados e aprovados por todos os Estados-Membros da UE e são A União Europeia resumida ratificados pelos parlamentos nacionais ou através de um referendo. bem como sobre as isto dizer que cada medida tomada pela UE assenta em agências e organismos que as apoiam. interesse comum possam ser tomadas democraticamente a nível europeu. estes países tomada de decisões e a relação entre a União e os seus terem congregado parte da sua «soberania» para Estados‑Membros. o Conselho e a Comissão Europeia — das quais já devem ter ouvido falar. Congregar soberania significa. A UE é também o maior fornecedor de programas de ajuda humanitária e ao © ImageGlobe desenvolvimento no mundo. Os tratados da União Europeia a presente publicação explica primeiro como é elaborada a legislação da UE. instituições da UE — tais como o Parlamento. A UE criou a moeda única — o euro — atualmente uma das principais moedas mundiais. Seguidamente. Construiu um mercado único de bens e de serviços que abrange 27 países e 500 milhões de cidadãos com liberdade para circular e se fixar onde quiserem. O Os tratados estabelecem os objetivos da UE. de modo europeias e atribuir à União Europeia novos domínios de a assegurar que as decisões sobre assuntos do responsabilidade. «Como funciona a União Europeia» quer ao mundo. quem faz o quê De que trata a presente publicação vizinhos na preparação da sua adesão à UE. . as regras caráter único da UE resulta do facto de. além disso. a UE está empenhada em libertar a Europa da atual crise económica. na prática. apoia os países publicamente as ideias que conduziram à União Europeia. Está na vanguarda da luta Em 9 de maio de 1950. o dia 9 de maio é celebrado como o aniversário da UE. e existem outras. A UE conseguiu muito desde a sua criação em 1950. Quer uma das instituições da União. debruça-se sobre cada A União Europeia baseia-se no Estado de direito. No centro do processo de decisão estão as eficazes e para as aplicar corretamente. Tiveram de ser alterados sempre ganhar força e aproveitar os benefícios da dimensão. os tratados foram também alterados Estados‑Membros delegam alguns dos seus poderes de com o objetivo de introduzir reformas nas instituições decisão nas instituições comuns que criaram. O êxito destas ambições depende da dizer: como e por quem são tomadas as decisões a nível capacidade para tomar atempadamente decisões da UE. o processo de serem todos soberanos e independentes. não obstante de funcionamento das suas instituições. o ministro dos Negócios Estrangeiros contra as alterações climáticas e suas consequências. Por essa razão. que os Ocasionalmente. francês Robert Schuman apresentou pela primeira vez como pretende continuar a crescer. Estes são apenas alguns dos resultados alcançados até à data.G uia das institui ç õ es da U ni ã o E uropeia 3 Introdução à União Europeia Como funciona.

Alterou os tratados anteriores. as suas ideias foram consagradas no Tratado de Paris no ano seguinte. com vista a garantir a adoção de decisões e de políticas eficazes. Simplificou os métodos de trabalho e as regras de votação. Racionalizou o sistema institucional da UE de modo a permitir o seu funcionamento eficaz após o grande alargamento de 2004. Expirou em 2002. O trabalho da UE assenta nos tratados aprovados por todos O Tratado é frequentemente designado como «pacto os Estados-Membros. XX O Ato Único Europeu (AUE) foi assinado em fevereiro de 1986 e entrou em vigor em 1987. se até lá 12 membros da zona euro o tiverem ratificado. 17 países da UE utilizam o euro como a sua moeda. XX O Tratado da União Europeia (TUE) — o Tratado de Maastricht — foi assinado em Maastricht em 7 de fevereiro de 1992 e entrou em vigor em 1993. Alterou o Tratado CEE e preparou o terreno para a realização do mercado único. e assim nasceu a precursora da UE — a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço. foram assinados em Roma em 25 de março de 1957. em 13 de dezembro de futura integração no direito da União Europeia. Os tratados anteriores estão agora incorporados na atual versão consolidada. . e entrou em vigor em 1952. Não se trata de um tratado da UE. 2013. XX O Tratado de Lisboa foi assinado em 13 de dezembro de 2007 e entrou em vigor em 2009. XX O Tratado de Amesterdão foi assinado em 2 de outubro de 1997 e entrou em vigor em 1999. XX O Tratado de Paris. Atualmente. A última grande atualização foi orçamental» e entrará em vigor em 1 de janeiro de assinada em Lisboa em 2007. que é constituída pelo Tratado da União Europeia e pelo Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia. XX O Tratado de Nice foi assinado em 26 de fevereiro de 2001 e entrou em vigor em 2003. Coordenação e Governação na União Económica e Monetária (TECG) é um tratado intergovernamental assinado em março de 2012 por todos os Estados‑Membros. Desde então. o ministro dos Negócios Estrangeiros francês. mas sim História dos tratados da União Europeia Quando. com exceção da República Checa e do Reino Unido. e entraram em vigor em 1958. reforçar a © ImageGlobe coordenação das políticas económicas e melhorar a governação da zona euro. em 1950. foi assinado em Paris em 18 de abril de 1951. Robert Schuman. O Tratado sobre Estabilidade. e o objetivo é a sua — foi assinada em Lisboa. que instituem a Comunidade Económica Europeia (CEE) e a Comunidade Europeia da Energia Atómica (Euratom). conferiu ao Parlamento uma maior participação na tomada de decisões e acrescentou novos domínios políticos de cooperação. criou a figura do presidente do Conselho Europeu e introduziu novas estruturas destinadas a conferir à UE um papel preponderante na cena mundial. a UE procedeu regularmente a atualizações e aditamentos aos tratados. propôs a integração das indústrias do carvão e do aço da Europa Ocidental. que institui a Comunidade Europeia do Carvão e do Aço. 2007 e entrou em vigor em 1 de dezembro de 2009. Destina-se a promover a disciplina orçamental. XX Os Tratados de Roma. 4 C omo funciona a U ni ã o E uropeia A última alteração aos tratados — o Tratado de Lisboa de um tratado intergovernamental. Estabeleceu a União Europeia.

XX Uma decisão pode ser dirigida a Estados‑Membros. Toda a nova legislação europeia deve basear-se num artigo específico do Tratado. com vista a atingir um determinado várias instituições europeias. o Parlamento e o Conselho partilham o poder legislativo. é a Comissão Europeia que propõe nova legislação. que representa os interesses concentrações de empresas. incluindo as propostas da Existem vários tipos de atos legislativos. elementos. a saber: objetivo. a diretiva especifica o representa os cidadãos da UE. Os Estados‑Membros não têm que a transpor para a legislação nacional. Em princípio. Neste entre ambas. aplicados de Comissão. a forma de o conseguir. É obrigatória em todos os seus Estados‑Membros da UE. diretamente eleito. individualmente. para os cidadãos. procedimento. Uma das principais conquistas da União Europeia é a liberdade. para tomar posição sobre propostas de XX a Comissão Europeia. As decisões são utilizadas. e são o Parlamento e o Como é adotada a legislação? Conselho que a adotam. Significativamente. os Estados‑Membros e a Comissão põem-na em prática. que representa os governos dos singulares. de viajar. XX o Conselho Europeu. © Heide Benser/Corbis . grupos de pessoas ou até mesmo pessoas XX o Conselho. as leituras sucessivas pelo Conselho e pelo diferentes formas: Parlamento e os pareceres dos órgãos consultivos. Também estabelece quando é exigida a unanimidade e XX Um regulamento é uma disposição legislativa quando é suficiente a maioria qualificada na adoção de diretamente aplicável e vinculativa em todos os legislação pelo Conselho. por exemplo. constituído pelos chefes de Estado e de Governo dos Estados‑Membros da UE. Seguidamente. ou um grupo de O processo de decisão da União Europeia envolve Estados‑Membros. O tratado estabelece o processo de decisão. da União no seu conjunto. que é designado a «base jurídica» dessa legislação e que determina o Que tipos de legislação existem? procedimento legislativo a seguir. que eficazes. resultado a atingir: cabe aos Estados‑Membros decidir. viver e trabalhar em qualquer um dos 27 países da UE. políticas gerais da UE mas não exerce funções legislativas. embora A grande maioria da legislação da UE é adotada de esta possa ter que ser alterada para evitar conflitos acordo com o «processo legislativo ordinário». as diretivas têm de ser transpostas para o direito nacional para se tornar XX o Parlamento Europeu. Normalmente. G uia das institui ç õ es da U ni ã o E uropeia 5 Quem toma as decisões? XX Uma diretiva é uma disposição legislativa que vincula os Estados‑Membros. XX As recomendações e os pareceres não têm caráter O Conselho Europeu define a direção e as prioridades vinculativo. Estados‑Membros.

Segunda leitura pelo Conselho (*) 12. Primeira leitura pelo Conselho (*) 7. Pareceres dos parlamentos nacionais 3. Primeira leitura pelo Parlamento Europeu: o Parlamento adota uma posição (alterações) 5. O Conselho e o Parlamento não concordam Parlamento à posição do Conselho em primeira leitura quanto às alterações à posição do Conselho em O ato é adotado primeira leitura CONCILIAÇÃO 14. se o Conselho pretender afastar-se da proposta/parecer da Comissão. Parecer da Comissão sobre alterações do Parlamento 11. O Conselho aprova a posição do Parlamento 8. a sua posição deverá ser adotada por unanimidade. O Conselho aprova todas as alterações do 13. A Comissão pode alterar a sua proposta 6. Contudo. O Parlamento e/ou o Conselho não concordam proposta do Comité de Conciliação. 6 C omo funciona a U ni ã o E uropeia Processo legislativo ordinário 1. O Parlamento e o Conselho concordam com a 17. É convocado o Comité de Conciliação 15. e com a proposta do Comité de Conciliação. Segunda leitura pelo Parlamento: o Parlamento aprova a posição do Conselho em primeira leitura — o ato é adotado em «segunda leitura rápida» — ou propõe alterações 10. O Comité de Conciliação chega a acordo sobre um texto comum 16. Pareceres do Comité Económico e Social Europeu e/ou do Comité das Regiões (quando exigido) PRIMEIRA LEITURA 4. e O ato é adotado O ato não é adotado (*) O Conselho adota a sua posição por maioria qualificada (os tratados preveem a votação por unanimidade apenas em alguns domínios excecionais). Proposta da Comissão 2. O Conselho e o Parlamento não concordam quanto O ato é adotado às alterações O Conselho adota uma posição em primeira leitura SEGUNDA LEITURA 9. .

Os pareceres recolhidos vão contribuir para a elaboração de uma XX o Comité Económico e Social Europeu. com vista a uma terceira leitura. as propostas são sujeitas. Os representantes da Comissão também Banco Central Europeu consideraria normal ser participam nas reuniões do Comité. XX o Comité das Regiões. composto por organismos. sempre que uma proposta respeitar à sua igual número de representantes do Conselho e do área de interesse ou especialização. essas o objeto da proposta. provenientes de Conselho. ou por iniciativa da própria Comissão. as organizações da sociedade civil e os cidadãos a expressarem os seus Estes organismos são: pontos de vista sobre as matérias em causa. o Conselho e o Parlamento procedem à poder local e regional seja ouvida. Quem é consultado. podem ser consultadas outras instituições e apresentada a um «Comité de Conciliação». contribuindo para os consultado sobre propostas relativas a questões debates. que assegura que a voz do Individualmente. Este procedimento é apenas aplicável em alguns domínios. pode de votos de acordo com a sua dimensão e a sua convidar a Comissão a apresentar uma proposta população. como Parlamento. a votação por maioria qualificada. segundo a qual cada Estado‑Membro tem um determinado número pelo menos um quarto dos países da UE. Parlamento. leitura e discussão da proposta. Nalguns casos. texto. que proposta da Comissão a apresentar ao Conselho e ao representa grupos da sociedade civil. Ainda que os seus pareceres não Os cidadãos podem agora propor nova legislação através da sejam aceites. além disso. Se. para que possa finalmente ser adotado enquanto ato legislativo. No procedimento de consulta. Assim. sindicatos e grupos do Conselho. do Conselho Europeu. cidadãos europeus. no Conselho. é exigida a legislativa sobre uma determinada questão. o Parlamento pode aceitar ou rejeitar uma proposta. a proposta deve ser Além disso. no Através da iniciativa «Cidadãos europeus». a Comissão convida seja sujeita ao maior escrutínio possível. as empresas. podem adotar legislação. A proposta pode ter sido elaborada a convite empregadores. a uma proposta da Comissão. votação por unanimidade. a votação por maioria simples. na segunda leitura. mas não é obrigado a aceitar o seu parecer. Existem. iniciativas podem influenciar tanto o trabalho das o Conselho é chamado a consultar o Parlamento quanto instituições da União como o debate público. contribuem para a supervisão iniciativa «Cidadãos europeus». este é então transmitido ao Parlamento e ao Conselho. As iniciativas serão Existem procedimentos legislativos especiais consoante objeto de audição no Parlamento. No procedimento de parecer favorável. e no um milhão de cidadãos da UE. Participação dos cidadãos Na maioria dos casos.G uia das institui ç õ es da U ni ã o E uropeia 7 O procedimento começa com a Comissão. mas não pode propor alterações. Quando o Comité chega a acordo sobre um económicas ou financeiras. quem se pode opor? © Bernd Vogel/Corbis Para além do triângulo Comissão-Conselho-Parlamento. existem diversos órgãos consultivos que têm de ser ouvidos sempre que a legislação proposta envolva a sua área de interesse. alguns casos em que o Conselho e a Comissão. do Parlamento ou de de interesse social. Antes de democrática da legislação da UE. Por exemplo. geralmente os governos. ou apenas a Comissão. Este procedimento pode ser utilizado sempre que a proposta respeitar à aprovação de um tratado internacional que tenha sido negociado. não se chegar a um acordo. tais como isenções no mercado interno e direito da concorrência. A Comissão examinará cuidadosamente todas as iniciativas apresentadas no âmbito das suas competências e que tenham sido apoiadas por Procedimentos especiais um milhão de cidadãos. garantindo que esta apresentar uma proposta de ação. o Parlamento. .

responsável pela responsável pelas políticas comerciais e de financiamento aos política económica geral. pode tomar decisões. Existem outros domínios em que a União e os Estados‑Membros partilham as competências em matéria de tomada de decisões. por si só. nas então será prioritária. económicas são também debatidas nas cimeiras do euro. ao nível da UE. O mesmo acontece com estão sujeitas ao princípio da subsidiariedade — o que significa as políticas em matéria de trabalho e bem-estar. a Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança. É necessária. individualmente. dos Estados‑Membros e da Comissão Europeia. a cultura e vice-presidente da Comissão Europeia. . por conseguinte. Coordenação económica É composto por peritos transferidos do Conselho. Essa responsabilidade é partilhada países terceiros. Contudo. as decisões são da As relações com os países que não pertencem à UE são da competência dos Estados‑Membros. se não for adotada legislação a quais participam os chefes de Estado e de Governo dos nível da UE. membros da zona euro. é da UEM. Existem alguns domínios políticos que são da competência exclusiva da UE. legislar a nível nacional. económicas dos Estados‑Membros. os Estados‑Membros podem. Todavia. sob a tutela do alto-representante. a União pode apoiar as ações dos Estados‑Membros. Para além da política externa e de segurança. Deste modo. A crise económica que teve início em 2008 realçou Que decisões são tomadas a necessidade de reforçar a governação económica na UE e na zona euro. a educação. políticas de finanças públicas e políticas estruturais sólidas para que a UEM funcione eficazmente e assegure a estabilidade e crescimento. nos 17 países que utilizam o euro como a sua moeda. coordenam entre si o desenvolvimento O Conselho elabora e toma decisões no âmbito da Política das respetivas políticas económicas e tratam as decisões Externa e de Segurança Comum da UE. com exceção dos domínios da sua competência exclusiva. As ações da UE dos governos dos 27 Estados‑Membros. Podem manifestar a sua opinião para garantir que as fiscalidade. ou seja. a União é representada pelo presidente Noutras. a propostas da Comissão. A competência partilhada é aplicável em muitas áreas políticas. humanitária ou ao desenvolvimento. Contudo. se um responsabilidade do alto-representante da União para os determinado domínio político não for identificado num tratado. investigação científica. a coordenação de princípio no processo de tomada de decisões da União. como o mercado interno. No âmbito fixadas pelo Conselho Europeu. a correta aplicação deste toda essa zona. acompanhamento e supervisão. A Comissão. adotem medidas corretivas para reduzir níveis excessivos do défice orçamental e da dívida pública. com base em diretrizes económicas como um assunto do interesse comum. a UE pode desenvolver atividades paralelas. as regras de concorrência. Ao nível dos chefes de o turismo. que é Comissão não pode propor legislação nessa matéria. Os parlamentos nacionais recebem os projetos de atos legislativos ao mesmo tempo que o Parlamento Europeu e o A política fiscal — que trata das decisões em matéria de Conselho. a Comissão também representa a A política monetária — que trata da estabilidade dos preços e União em todos os domínios que são da competência da União taxas de juros — é gerida de forma independente pelo Banco Europeia. ou seja. nomeadamente em matéria de ajuda pelos Estados‑Membros e pelas instituições da UE. O Serviço Europeu para a Ação Externa (SEAE) funciona para a União como um ministério dos negócios estrangeiros e um serviço diplomático. pelos Estados‑Membros. Esses domínios recomendações aos diferentes países da UE com base em abrangem a política aduaneira. como a ajuda aos países e territórios ultramarinos e a do Conselho Europeu. Os parlamentos Estado‑Membro da zona euro podem vir a ter um impacto em nacionais controlam. nenhuma instituição é. nomeado pelo Conselho Europeu e ocupa também o cargo de nalgumas áreas como o setor espacial. A União Europeia e as relações externas Em todos os outros domínios políticos. se a legislação for adotada a nível da UE. Pode recomendar medidas de política monetária na zona euro e a conservação dos recursos e ajustamento e impor sanções aos países da zona euro que não comércio de peixe. dado que ao serem tomadas por um revela mais eficaz do que ao nível nacional. o que significa que as O Conselho controla as finanças públicas e as políticas decisões são tomadas. 8 C omo funciona a U ni ã o E uropeia Supervisão nacional Central Europeu (BCE) na zona euro. por conseguinte. por sua vez. nomeadamente programas de ajuda humanitária. a proteção dos consumidores e os transportes. as que. A governação da zona euro e as reformas das principais políticas Isto significa que. podendo fazer reunidos no Conselho e no Parlamento Europeu. despesas e empréstimos — é da responsabilidade decisões sejam tomadas ao nível mais adequado. a decisões em matéria fiscal devem obedecer a regras União apenas atua nos casos em que a ação ao nível da UE se estabelecidas a nível da UE. Todos os países da UE fazem parte da União Económica e Monetária (UEM). Estado e de Governo. nomeadamente através de uma maior coordenação Os tratados estabelecem os domínios políticos em que a UE política. a agricultura.

organizados em grupos políticos à escala da UE e a maioria dos deputados pertence a um desses grupos. partido político nacional nos seus países de origem. As eleições realizam-se Os lugares no Parlamento Europeu são repartidos pelos de cinco em cinco anos e têm direito a voto todos os Estados‑Membros com base na sua quota‑parte na cidadãos da UE com mais de 18 anos (16 na Áustria) população da União Europeia. No momento A sede oficial do Parlamento Europeu situa-se em da adesão. o Luxemburgo. 12 deputados croatas juntar-se-ão ao Estrasburgo (França). A Croácia tornar-se-á o vigésimo oitavo Estado-Membro da União Europeia em 1 de julho de 2013. os partidos nacionais estão lugar em Bruxelas. Bruxelas (Bélgica) e Aquando das eleições para o Parlamento em 2014. locais de trabalho: Estrasburgo. realizam-se em Estrasburgo 12 vezes por ano. — cerca de 375 milhões. Parlamento. O Parlamento tem 754 deputados dos 27 Estados-Membros da União Europeia. embora a instituição tenha três Parlamento Europeu até ao final da presente legislatura.G uia das institui ç õ es da U ni ã o E uropeia 9 O Parlamento Europeu A voz dos cidadãos Funções: Ramo legislativo da União Europeia. denominadas «sessões plenárias». Bruxelas e Luxemburgo XX www. No As reuniões das comissões parlamentares também têm Parlamento Europeu. As A maioria dos deputados do PE está associada a um sessões plenárias adicionais realizam-se em Bruxelas. diretamente eleito Membros: 754 deputados do Parlamento Europeu Local: Estrasburgo.europarl. Número de deputados por Estado‑Membro em 2012 Estado-Membro Número de deputados Estado-Membro Número de deputados do PE do PE Alemanha 99 Irlanda 12 Áustria 19 Itália 73 Bélgica 22 Letónia 9 Bulgária 18 Lituânia 12 Chipre 6 Luxemburgo 6 Dinamarca 13 Malta 6 Eslováquia 13 Países Baixos 26 Eslovénia 8 Polónia 51 Espanha 54 Portugal 22 Estónia 6 Reino Unido 73 Finlândia 13 República Checa 22 França 74 Roménia 33 Grécia 22 Suécia 20 Hungria 22 TOTAL 754 .eu Os deputados do Parlamento Europeu (PE) são Composição do Parlamento Europeu diretamente eleitos pelos cidadãos da UE para representar os seus interesses. As reuniões principais de todo o número de deputados do PE será ajustado para 751.

determinando quais os novos atos 3. UE é o chamado «processo legislativo ordinário» — também designado «codecisão». Comissão. o Parlamento Parlamento. incumbe-lhe adotar ou rejeitar 2. e a sua aprovação é necessária para decisões políticas ou institucionais importantes. designadamente direitos relatórios enviados pela Comissão e apresentando dos consumidores. Partilha com o Conselho a autoridade sobre o legislativos necessários e solicitando à Comissão que orçamento da UE. e tem o negócios e dos impostos indiretos. 2. exerce o seu controlo através da análise periódica de numa vasta série de domínios. Fá-lo de diversas formas. influenciar as despesas da União. 10 C omo funciona a U ni ã o E uropeia Número de deputados do PE por grupo político. — para aprovar legislação. Exerce um controlo democrático sobre todas as tais como: legislação em matéria de segurança e instituições da UE. posse. de outras propostas. O Parlamento direito de adotar uma moção de censura da contribui ainda para a elaboração de nova legislação. Este procedimento Por outro lado. Em termos mais gerais. Partilha com o Conselho a competência para legislar domínios abrangidos pelo processo legislativo ordinário. especialmente a Comissão. que pode aprovar igualdade e os atos legislativos adotados por este uma «moção de censura» que implica a demissão de processo são atos conjuntos do Conselho e do toda a Comissão. Tem proteção social. o Parlamento realiza entrevistas com todos os novos membros e presidente da Comissão indigitados 1. Aplica‑se à maioria da legislação da UE. proteção ambiental e transportes. Estas três funções são seguidamente descritas com Em primeiro lugar. perguntas orais e escritas. enquanto um todo. a Comissão permanece politicamente coloca o Parlamento Europeu e o Conselho em pé de responsável perante o Parlamento. É O Parlamento tem três funções principais: necessário o parecer favorável do Parlamento no que se refere a todos os acordos internacionais em 1. O Parlamento exerce um controlo democrático sobre as outras instituições europeias. disposições fiscais no setor da energia poderes para aprovar ou rejeitar as nomeações do e harmonização dos impostos sobre o volume de presidente e dos membros da Comissão. No final do processo orçamental. O poder para legislar (designados pelos Estados‑Membros). dado que tem de examinar o programa de trabalho anual da Comissão. O facto de ser um órgão diretamente eleito pelos cidadãos garante a O Parlamento deve ser consultado quanto a uma série legitimidade democrática da legislação europeia. O poder de controlo a totalidade do orçamento. o que significa que pode apresente propostas nesse sentido. quando uma nova Comissão toma mais pormenor. em abril de 2012 Aliança dos Democratas e Liberais pela Europa — ALDE Verdes/Aliança Livre 85 Europeia — Verdes/EFA Partido Popular Europeu 58 (Democratas-Cristãos) — EPP Aliança Progressista dos 271 Socialistas e Democratas no Parlamento Europeu — S & D 190 Conservadores e Reformistas Europeus — ECR Grupo Confederal da 52 Esquerda Unitária Europeia/ Europa da Liberdade e /Esquerda Nórdica Verde TOTAL da Democracia — EFD — GUE/NGL 754 34 34 Deputados não-inscritos — NI 30 O que faz o Parlamento Europeu apresenta uma proposta que tem que ser adotada simultaneamente pelo Parlamento e pelo Conselho. a Comissão . Não podem ser O processo mais usual para a adoção da legislação da nomeados sem a aprovação do Parlamento. No âmbito do processo legislativo ordinário.

Os trabalhos do Parlamento estão repartidos por duas O Parlamento pode também exercer o seu controlo fases principais: democrático através da análise das petições apresentadas por cidadãos e da instituição de XX A preparação da sessão plenária: esta preparação é comissões de inquérito especiais. © EU Os membros da Comissão participam nas sessões executou o orçamento do exercício financeiro plenárias do Parlamento e nas reuniões das comissões precedente. Nalguns domínios políticos. o Parlamento debate no Parlamento realiza-se em duas leituras examina as propostas de legislação e vota as sucessivas e o orçamento só entra em vigor após ser alterações que pretende introduzir antes de chegar a assinado pelo presidente do Parlamento. realizam-se normalmente 3. XX A própria sessão plenária: as sessões plenárias. só o vice-presidentes. ou a início de cada cimeira. Por exemplo. As convidado a exprimir os pontos de vista e as questões a debater são também discutidas nos preocupações do Parlamento sobre assuntos grupos políticos. . feita pelos deputados das 20 comissões parlamentares especializadas nas diversas áreas de Por último. o Parlamento mantém designação técnica de «quitação». O orçamento anual da UE é decidido conjuntamente ocasionalmente. sendo assistido por 14 incluindo a política externa e de segurança comum. uma decisão sobre a totalidade do ato jurídico. Do mesmo modo. para todos os deputados do PE. O Bruxelas. o Parlamento questões relacionadas com a atualidade na UE e no tem de decidir se aprova a forma como a Comissão mundo em geral. Como funciona o Parlamento O Parlamento também acompanha os trabalhos do Conselho: os deputados do PE dirigem regularmente O Parlamento elege o seu próprio presidente por um perguntas orais e escritas ao Conselho e o presidente período de dois anos e meio. a Comissão ECON para cimeiras da UE (as reuniões do Conselho Europeu). Este processo de aprovação tem a parlamentares. No os assuntos económicos e monetários. o Parlamento trabalha em todos os atos legislativos após a sua adoção. Nas sessões plenárias. Juntamente com o presidente do Conselho é responsável pela tomada de decisões. nesses domínios. bem debates mais importantes. O poder orçamental em Estrasburgo (uma semana por mês) e. o presidente do Parlamento Europeu assina Contudo. realizam-se sessões adicionais em pelo Parlamento e pelo Conselho da União Europeia. estreita colaboração com o Conselho. como do resto do mundo. Na ordem de trabalhos podem ainda estar incluídas A sua Comissão do Controlo Orçamental controla a «comunicações» do Conselho ou da Comissão ou execução do orçamento. G uia das institui ç õ es da U ni ã o E uropeia 11 Martin Schultz foi eleito presidente do Parlamento Europeu em 2012. o presidente do Parlamento é Comissão INTA para o comércio internacional. o Parlamento contribui sempre para as atividade da UE. importantes e sobre as questões que figuram na ordem de trabalhos do Conselho Europeu. Todos os anos. Conselho. O presidente representa o do Conselho participa nas sessões plenárias e nos Parlamento junto das outras instituições da UE. um diálogo regular com o presidente do Banco Central Europeu no que respeita à política monetária.

12 C omo funciona a U ni ã o E uropeia O Conselho Europeu Definição da estratégia Funções: Define a direção política e as prioridades políticas Membros: Chefes de Estado e de Governo de cada Estado‑Membro. No final de cada reunião. O presidente do Conselho Europeu também representa a União perante o resto do mundo. o presidente não pode simultaneamente exercer qualquer mandato nacional. bem como do seu do Conselho Europeu seguimento. O Conselho Europeu não adota legislação. assuntos económicos ou de política externa. apenas ser convocadas reuniões adicionais (extraordinárias ou os chefes de Estado e de Governo podem exprimir informais) para tratar de questões urgentes que exijam o seu voto. . inteiro. pelas reuniões O Conselho Europeu toma a maioria das suas decisões dos ministros. os líderes período de dois anos e meio. Podem Quando o Conselho Europeu decide por votação. primeiros-ministros e presidentes. da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança também participa nestas reuniões. o presidente do Conselho Europeu e o presidente da Comissão Europeia Local: Bruxelas XX european-council. ou seja. pelo menos. que refletem as principais mensagens resultantes dos debates e dão Processo de tomada de decisões conta das decisões tomadas. representa os interesses da União no que respeita aos assuntos Enquanto cimeira dos chefes de Estado e de Governo de externos e segurança.eu O Conselho Europeu reúne os principais líderes políticos Presidente do Conselho Europeu da UE. As conclusões identificam as principais questões a tratar pelo Conselho. apresenta «Conclusões». renovável uma vez. A decidem por consenso a direção e as prioridades gerais Presidência do Conselho Europeu é um cargo a tempo da União e contribuem para o seu desenvolvimento. ou seja. Nalguns casos.europa. O alto-representante dos trabalhos. é aplicável a Europeia a apresentar propostas destinadas a votação por maioria qualificada. o Conselho Europeu representa o mais alto nível de cooperação política entre os O presidente é eleito pelo Conselho Europeu por um Estados‑Membros. Normalmente. do alto-representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança. nomeadamente a responder a um determinado desafio ou oportunidade eleição do seu presidente e a nomeação da Comissão e enfrentados pela União. Nas suas reuniões. Reúnem-se. contudo. todos os países da UE. as reuniões do Conselho Europeu realizam-se pelo menos de seis em seis meses. quatro vezes por pelo seu presidente. que é responsável pela convocação ano a fim de estabelecer a direção e as prioridades e presidência das suas reuniões e pela condução políticas gerais da UE no seu todo. decisões ao mais alto nível. bem como o seu próprio presidente e o presidente da Os trabalhos do Conselho Europeu são coordenados Comissão. Em conjunto com o alto-representante da União para os Negócios O que faz o Conselho Europeu Estrangeiros e a Política de Segurança. Secretariado O Conselho Europeu é assistido pelo Secretariado-Geral do Conselho. Podem também convidar a Comissão por consenso. por exemplo.

XX O Conselho Esta instituição. O presidente da Cimeira do Euro é nomeado Herman Van Rompuy preside às cimeiras da UE enquanto pelos chefes de Estado e de Governo dos membros da presidente do Conselho Europeu. o presidente da Cimeira do mesma pessoa. Estas reuniões constituem uma oportunidade para debater a governação da zona euro. França. também designada por Conselho de Ministros. juntamente com o presidente da Comissão Europeia. O Conselho da Europa conta atualmente com 47 países membros. É o órgão de decisão política de mais alto nível na União Europeia e. A Cimeira do Euro foi formalmente estabelecida pelo Tratado sobre Estabilidade. Trata se de uma organização intergovernamental que se destina a proteger os direitos humanos. Os cidadãos podem exercer os seus direitos ao abrigo desta Convenção. O presidente do Parlamento Europeu também pode ser convidado. as suas reuniões são também conhecidas por «cimeiras». para o efeito. XX O Conselho da Europa O Conselho da Europa não é uma instituição da União Europeia.G uia das institui ç õ es da U ni ã o E uropeia 13 Cimeira do Euro Fora do Conselho Europeu. os líderes dos países que ratificaram o a preparação e o resultado das cimeiras. O Conselho reúne-se periodicamente para adotar decisões específicas e para aprovar a legislação europeia. dado que. zona euro. principalmente quando órgãos tão diferentes têm designações muito semelhantes. a democracia e o Estado de direito. Euro deve informar esses países e os restantes Estados‑Membros da União Europeia sobre Nalguns casos. Foi criado em 1949 e uma das suas primeiras realizações foi a elaboração da Convenção para a Proteção dos Direitos do Homem. Coordenação e Governação na União Económica e Monetária (TECG). Quando não estiver duração. Esta nomeação ocorre ao mesmo tempo que a do presidente do Conselho Europeu e tem a mesma nas discussões da Cimeira do Euro. incluindo todos os países da UE. TECG mas cuja moeda não é o euro também participam Uma confusão de Conselhos: qual é qual? Não é de estranhar que exista alguma confusão acerca dos diversos órgãos europeus. presidentes e/ou primeiros-ministros) de todos os países da UE. foi instituído o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. . nomeadamente os três «Conselhos» seguintes. bem como as reformas das principais políticas económicas. XX O Conselho Europeu Trata-se da reunião dos chefes de Estado e de Governo (isto é. assinado em 2012 por 25 Estados‑Membros e que se prevê entrar em vigor © EU em 2013. e a sua sede situa-se em Estrasburgo. os chefes de Estado e de Governo dos países cuja moeda é o euro também se reúnem pelo menos duas vezes por ano. por essa razão. O presidente do Banco Central Europeu também é convidado a participar nestas cimeiras do euro. Ambos os cargos podem ser assumidos pela prevista a sua participação. bem como do respetivo presidente e do presidente da Comissão Europeia. reúne ministros dos governos de todos os países da UE.

14 C omo funciona a U ni ã o E uropeia O Conselho A voz dos Estados-Membros Funções: Decidir políticas e adotar legislação Membros: Um ministro por cada Estado‑Membro Local: Bruxelas e Luxemburgo XX consilium. ou definir a política externa da UE. Os ministros que «Conselho Ambiente». Os países da UE aprovaram uma estratégia «Europa 2020» sobre como sair da crise económica graças a um crescimento inteligente. o essencial na UE. a Presidência do Conselho é objeto de rotação entre os Estados‑Membros. participam na respetiva reunião os ministros reúnem-se para discutir assuntos do interesse da União. chegar a acordo. que desenvolve a política externa destas reuniões é debater. que mudam de seis em seis meses. o mesmo acontece com o participam nas reuniões do Conselho têm competência «Conselho Assuntos Económicos e Financeiros» ou o para vincular o seu governo quanto às medidas «Conselho Competitividade». © imago/Xinhua/Reporters . É da responsabilidade do governo que exerce a presidência organizar e presidir as O Conselho é uma instituição com poder de decisão diferentes reuniões do Conselho. adotar legislação. as presidências. O objetivo a Política de Segurança. Os ministros que participam nas reuniões do Conselho colaboram estreitamente em grupos de três. os ministros dos Estados-Membros da UE ambientais. por em nome do Conselho. Os ministros do Conselho têm vindo a tomar uma série de decisões destinadas a implementar essa estratégia. programa conjunto dos trabalhos do Conselho por um Se. do Ambiente de todos os países da UE e trata-se então do tomar decisões e adotar legislação. O seu trabalho é desenvolvido no âmbito Conselho dos Assuntos Externos é presidido pelo alto- de reuniões do Conselho em que participa um ministro do -representante da União para os Negócios Estrangeiros e governo nacional de cada um dos países da UE. último.europa. etc. Não é a O que faz o Conselho mesma do Conselho Europeu. o Conselho se destina a tratar assuntos período de 18 meses. De seis em seis meses. Estas dependem dos assuntos constantes da ordem de equipas de três presidências («trios») estabelecem um trabalhos — é a chamada «configuração» do Conselho. decididas no âmbito dessas reuniões. sustentável e inclusivo. por exemplo.eu No Conselho. alterar e. Excecionalmente. coordenar as políticas dos Estados-Membros. Com vista à continuidade da ação do Conselho.

as pescas. o Conselho só atua sob proposta da Comissão. É executada pelo alto-representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de 2017 Malta Reino Unido Segurança em conjunto com os Estados‑Membros. são adotados procedimentos de conciliação até a aprovação do orçamento. 3. Aprovar a legislação europeia. Política Social. como os têxteis. como o comércio. Na maioria dos domínios. e XX Emprego. Coordenar as políticas dos Estados-Membros. o XX Assuntos Externos orçamento da União Europeia. 2018 Estónia Bulgária reunidos no Conselho dos Assuntos Externos. que constituem coletivamente o Conselho dos Assuntos Económicos e Financeiros («Ecofin»). com base em diretrizes fixadas pelo Conselho Europeu. assina oficialmente) vários acordos entre a União Europeia e Cada ministro que participa no Conselho tem competência países não pertencentes à UE. a política XX Educação. Presidida pelo Estado-Membro que exerce a O trabalho do Conselho é a seguir descrito com mais Presidência do Conselho: pormenor. cada ministro organizações internacionais. Definir a Política Externa e de Segurança Comum da União Europeia. Investigação e Espaço). corretamente aplicada. Coordenação das políticas dos Estados. Estão sujeitos ao parecer favorável do O Conselho tem cinco responsabilidades essenciais: Parlamento Europeu nas áreas em que este tem poder de codecisão. Regra XX Justiça e Assuntos Internos geral. Indústria. Presidida pelo alto-representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de Segurança: 5. 2019 Áustria Roménia 4. Além disso. Aprovação do orçamento da UNIÃO EUROPEIA O orçamento anual da UE é decidido conjuntamente pelo 2. Juventude. Adotar. 5. 2. é XX Competitividade (Mercado Interno. legisla em conjunto com o Parlamento Europeu. conjuntamente com o Parlamento Europeu. a cooperação e o autoridades nacionais eleitas. Existem 10 diferentes configurações do Conselho: 4. Celebrar acordos internacionais entre a UE e um ou mais estados ou organizações internacionais. XX Transportes. 1. bem como com para vincular o seu governo. após ser adotada. Caso as duas exemplo no plano económico. a ciência e a tecnologia. Legislação XX Assuntos Económicos e Financeiros Grande parte da legislação da UE é adotada conjuntamente pelo Conselho e pelo Parlamento. deliberando por 2016 Países Baixos Eslováquia unanimidade. Telecomunicações e Energia -Membros (um exemplo: política económica) XX Agricultura e Pescas Todos os Estados‑Membros da UE fazem parte da União Económica e Monetária (UEM) embora nem todos XX Ambiente pertençam à zona euro. Estes acordos cobrem que participa no Conselho é responsável perante as grandes áreas. o Conselho celebra (isto é. por Conselho e pelo Parlamento Europeu. 2012 Dinamarca Chipre 2013 Irlanda Lituânia 3. Política Externa e de Segurança Comum (PESC) A definição e a aplicação da Política Externa e de 2014 Grécia Itália Segurança Comum da UE são da competência exclusiva 2015 Letónia Luxemburgo do Conselho Europeu e do Conselho. XX Assuntos Gerais 1. instituições não cheguem a acordo. Está assim assegurada a desenvolvimento. os transportes. No âmbito da UEM. Cultura e Desporto económica da UE está baseada numa estreita coordenação das políticas económicas nacionais.G uia das institui ç õ es da U ni ã o E uropeia 15 Presidências do Conselho coordenação é realizada pelos ministros da Economia e Ano Janeiro-junho Julho-dezembro Finanças. Saúde e Consumidores a Comissão tem normalmente a responsabilidade de assegurar que a legislação da UE. Esta . etc. Celebração de acordos internacionais 2020 Finlândia Todos os anos. ou tratam de domínios específicos legitimidade democrática das decisões do Conselho.

população da UE. É chefiado por um compostos por funcionários das administrações nacionais. como também da população da UE (65%). representando no mínimo 35% da países da UE que desejem divorciar-se na UE. de facto. Dinamarca. podem bloquear uma decisão. que acompanha o seguimento Áustria. o mecanismo de população de um Estado‑Membro. segundo o qual pelo menos quatro Estados‑Membros. 16 C omo funciona a U ni ã o E uropeia Como funciona o Conselho Votos por país no Conselho Alemanha. Essas reuniões podem ser acompanhadas em direto no sítio Internet Roménia 14 do Conselho. a votação por exclusiva da UE mas não conseguirem chegar unanimidade nos domínios da fiscalidade e política externa. . Estes embaixadores reúnem-se semanalmente no âmbito do Coreper. Países Baixos 13 A coerência geral do trabalho das diferentes Bélgica. que são O Secretariado-Geral do Conselho assiste o Conselho preparadas por um Comité Especial da Agricultura. Bulgária e Suécia 10 efetivo das reuniões do Conselho Europeu. bem como o Conselho e as Coreper é assistido por vários grupos de trabalho suas presidências rotativas. Em 2014. Contudo. Este será o Este procedimento é também utilizado por reflexo da legitimidade da UE enquanto união de cidadãos uma série de países no âmbito da legislação e de nações. exceto nos casos em que os tratados políticos que não sejam da competência exijam um processo diferente. por exemplo. Tornará o processo legislativo da UE mais em matéria de divórcio. solução satisfatória num período razoável de tempo. quanto maior for a Estados‑Membros. Secretariado-Geral do Conselho O papel do Coreper consiste em preparar os trabalhos do Conselho. secretário-geral nomeado pelo Conselho. maior peso aos países menos populosos. Lituânia. Eslováquia e Finlândia 7 do francês: «Comité des Représentants Permanents»). Sempre Inclui também um sistema unitário de patentes que este mecanismo seja utilizado. de mais votos disporá. Itália e Reino Unido 29 Todos os debates e votações sobre atos legislativos Espanha e Polónia 27 realizados no Conselho são públicos. Letónia. Quantos votos tem cada país? Secretariado-Geral do Conselho Se determinados Estados‑Membros quiserem As decisões do Conselho são tomadas por votação. o Conselho decide através de votação por maioria qualificada. República Checa. O Europeu e o seu presidente. É apoiado pelo Comité dos Representantes Permanentes («Coreper». proporcional- trabalhar em conjunto. não só dos países membros da UE (55%). a Croácia disporá de sete instituições da UE para conseguir uma maior votos. o Embaixador do seu país junto da UE. O chefe da representação permanente é. Hungria configurações do Conselho é assegurada pelo Conselho e Portugal 12 dos Assuntos Gerais. Irlanda. o Conselho deve fazer que envolve a maioria dos Estados‑Membros tudo o que estiver ao seu alcance para chegar a uma — mas não todos. Grécia. Em Bruxelas. a acordo com todos os outros Na votação por maioria qualificada. «cooperação reforçada» permitir‑lhes‑á embora este sistema se destine a conferir. com exceção das questões agrícolas. cada Estado-Membro da UE tem Total 345 uma equipa («representação permanente») que o Número de votos necessários para a maioria representa e defende os seus interesses nacionais junto da qualificada 255 UE. Será ainda acompanhado de um soluções comuns para casais de diferentes novo mecanismo. as propostas de legislação da UE necessitarão de Estados‑Membros que queiram participar. Luxemburgo e Eslovénia 4 O Coreper é composto pelos representantes permanentes Malta 3 dos governos dos Estados‑Membros junto da União Europeia. nove Estados‑Membros recorram às Após a sua adesão em 2013. Para serem adotadas pelo União e deve estar aberta a todos os Conselho. o atual método de votação por maioria cooperação. permitindo encontrar transparente e eficaz. Estónia. França. cooperar mais estreitamente em domínios Atualmente. são impostas condições: qualificada será substituído por um novo método — esta cooperação deve promover os objetivos da votação por dupla maioria. uma maioria. Chipre. Permite que pelo menos mente.

Para atingir estes objetivos. uma vez do Conselho presta apoio administrativo às reuniões que este inclui todos os Estados‑Membros. os direitos humanos e a liberdade. Contudo. G uia das institui ç õ es da U ni ã o E uropeia 17 O Eurogrupo O Eurogrupo tem em vista promover o crescimento económico e a estabilidade financeira na zona euro Todos os Estados‑Membros participam na União através da coordenação das políticas económicas. em especial o Conselho dos Assuntos Externos. Os Estados‑Membros as matérias relacionadas com o Eurogrupo. nem uma vez por mês. em colaboração. incluindo as questões relacionadas com a defesa. o alto-representante põe em prática a PESC. O alto-representante da União para os Negócios Estrangeiros e a Política de © Associated Press / Reporters Segurança preside às reuniões do Conselho dos Assuntos Externos. presidido pelo presidente. enquanto outros estão ainda a informal do Eurogrupo. coordenam que só o Ecofin pode tomar decisões formais sobre entre si o desenvolvimento das respetivas políticas assuntos económicos. do setor bancário. o Eurogrupo reúne informalmente económicas e tratam as decisões económicas como um no dia anterior ao da reunião Ecofin. . a UE desenvolve relações e parcerias com outros países e organizações em todo o mundo. Para isso. A União Europeia tem vindo a desenvolver uma Política Externa e de Segurança Comum (PESC) que está sujeita a procedimentos diferentes quando comparada a outros domínios políticos. na reunião Ecofin. de um modo geral assunto do interesse comum a todos. os todos os Estados‑Membros aderiram à zona euro e membros do Eurogrupo tomam formalmente uma adotaram a moeda única — o euro. No dia seguinte. Dado Económica e Monetária (UEM). O da zona euro têm de cooperar estreitamente entre si e comissário responsável pelos assuntos económicos e estão também sujeitos à política monetária única monetários e pelo euro e o presidente do Banco Central gerida pelo Banco Central Europeu. Tal não pode ser no âmbito do Conselho um período de dois anos e meio. XX O Conselho. ou seja. O Secretariado-Geral Assuntos Económicos e Financeiros (Ecofin). em conjunto com os Estados‑Membros. o Estado de direito. toma as decisões necessárias para definir e executar a PESC. XX Seguidamente. Por conseguinte. o respeito pela dignidade humana e os princípios da igualdade e da solidariedade. A PESC é definida e executada pelo Conselho Europeu e pelo Conselho. Estados‑Membros da zona euro necessitam de um fórum para debater e decidir as políticas destinadas à Os membros do Eurogrupo elegem um presidente por zona euro. As responsabilidades para a PESC estão distribuídas do seguinte modo: XX O Conselho Europeu. define a política externa e de segurança comum tendo em conta os interesses estratégicos da União. assegurando a coerência e a eficácia As novas regras da UE sobre a governação económica da sua execução. do Eurogrupo. Os objetivos internacionais mais vastos da UE são promover a democracia. os Europeu também participam nas reuniões do Eurogrupo. o alto-representante e financeira contribuíram para o saneamento e o reforço pode recorrer a meios nacionais e da União. A solução é o Eurogrupo. que é composto pelos ministros da Economia e das Finanças dos membros A Política Externa e de Segurança Comum da zona euro. Apenas os ministros Ecofin que preparar as suas economias de modo a satisfazer os representam membros da zona euro podem votar sobre critérios de adesão à zona euro. com base em diretrizes fixadas pelo Conselho Europeu. Alguns optaram por decisão sobre os acordos estabelecidos na reunião não aderir por agora.

A UE tem missões humanitárias e de manutenção e delegações na maioria dos países do mundo. Dada a natureza muitas vezes urgente de algumas questões em matéria XX O Comité Político e de Segurança (CPS) — de PESC. nesta área. tomadas por unanimidade. XX O Comité Militar da União Europeia (CMUE) Para além de promover a PESC. individualmente ou com a Comissão. em que a UE está a desenvolver estrangeiros e um serviço diplomático. as decisões são crise no estrangeiro. dos efetuar operações de gestão de crise. © Matteis/ LookatSciences/Reporters O Serviço Europeu para a Ação Externa (SEAE) funciona Uma das vertentes da PESC diz respeito às questões de para a União como um ministério dos negócios segurança e de defesa. o alto-representante — composto pelos chefes de estado-maior-general também representa a política externa e de segurança das Forças Armadas de todos os países da UE. 18 C omo funciona a U ni ã o E uropeia As autoridades responsáveis pela aplicação da lei nos países da UE devem trabalhar em conjunto na luta contra o crime internacional. que podem ser de natureza fazem parte do SEAE. dirige da União no mundo. O alto. posição da UE em organizações e encontros internacionais. forças para a execução dessas operações. É o caso das Estados‑Membros e da Comissão Europeia. Ao nível dos chefes de Estado e de XX O Estado-Maior da União Europeia (EMUE) Governo. em matéria de PESC. que é composto Esta política destina-se a permitir aos países da UE por peritos transferidos do Conselho. a União é representada pelo presidente do — composto por peritos militares que trabalham no Conselho Europeu. foram estabelecidos mecanismos para acompanha a situação internacional e examina as garantir que as decisões sejam tomadas rapidamente. agindo por uma série de órgãos permanentes da União. . uma Política Comum de Segurança e Defesa (PCSD). conduzindo o diálogo político com as atividades militares da União e presta países terceiros e outros parceiros e exprimindo a aconselhamento em assuntos militares. Trabalham. quartel-general militar permanente em Bruxelas e assistem o CMUE. -representante é o chefe do serviço. Estas ações são sempre coordenadas com a NATO. e estas restabelecimento da paz. Este trabalho é coordenado Estado‑Membro ou pelo alto-representante. opções de resposta da UE perante uma situação de De um modo geral. Os Estados‑Membros põem em estreita colaboração com as embaixadas nacionais voluntariamente à disposição da UE algumas das suas dos Estados‑Membros da UE. cujas estruturas As questões relevantes em matéria de PESC podem ser de comando são muitas vezes utilizadas para tarefas levantadas no âmbito do Conselho por qualquer práticas em missões da UE. civil ou militar.

nomeada uma nova Comissão. do Parlamento. isto é. Em muitos domínios. refere-se aos «membros da Comissão». que deve A Comissão tem vários vice‑presidentes. tem de explicar e justificar as políticas que segue. um dos quais é ser eleito pelo Parlamento Europeu. Nomeação da Comissão De cinco em cinco anos. em muitos casos a nível ministerial. é a força motriz no sistema institucional da UE. que assim discussão com os governos dos intervém tanto no domínio do Conselho como no da Comissão. também o alto-representante da União para os Negócios XX O presidente da Comissão proposto. acordos políticos e promove a União Membros: Um colégio de comissários. após Estrangeiros e a Política de Segurança. Estados‑Membros. exceto em matéria de política externa e de segurança comum. a nova Comissão pode Responde também regularmente às perguntas orais assumir oficialmente as suas funções no mês e escritas que lhe são dirigidas pelos deputados de janeiro seguinte. seis meses antes das Informalmente. diz respeito à instituição em si e aos seus funcionários. Todos eles desempenharam cargos políticos. embora. mediante a cada membro proposto e dá o seu parecer adoção de uma moção de censura. O que é a Comissão? O termo «Comissão» é usado em dois sentidos. a equipa de homens e mulheres designados José Manuel Durão Barroso preside o órgão executivo da UE pelos Estados‑Membros e pelo Parlamento para gerir a enquanto presidente da Comissão Europeia. O procedimento enquanto membros da Comissão.europa. Se for aprovada.G uia das institui ç õ es da U ni ã o E uropeia 19 A Comissão Europeia Promover o interesse comum Funções: Ramo executivo da União Europeia que propõe legislação. Em © EU primeiro lugar. que tem poderes para a demitir. um novo presidente da Comissão. A Comissão responde politicamente perante o O novo Parlamento realiza audiências com Parlamento. é por «comissários». e é responsável pela execução das decisões do Parlamento Europeu e do Conselho. um por cada Estado‑Membro Local: Bruxelas XX ec. políticas e programas de ação. escolhe os restantes membros da Comissão. instituição e tomar as decisões da sua competência. Também representa a União no mundo. não XX Os governos dos Estados‑Membros propõem recebendo instruções dos governos nacionais. os membros da Comissão são conhecidos eleições para o Parlamento Europeu. Propõe legislação. estejam obrigados a é o seguinte: velar pelos interesses da União no seu conjunto. Em segundo lugar. A Comissão participa em todas as sessões do Parlamento. .eu A Comissão é a instituição politicamente independente que representa e defende os interesses da UE no seu conjunto. durante as quais sobre a composição do «Colégio» no seu todo.

intérpretes e legislação da UE. selecionados comités e grupos de peritos. Por essa razão. 4. contudo. assumindo um papel essencial . Gerir e executar as políticas e o orçamento da UE. Por outras palavras.eu/epso. na sua maior parte. multidisciplinares de cooperação e investigação dá-se o nome de «princípio de subsidiariedade». Apresentar propostas legislativas ao Parlamento Tribunal de Contas. se considerar satisfatório o relatório anual do Tribunal de Contas. mas a Comissão é responsável pelo seu controlo. a ao número de funcionários da maioria das autarquias Comissão é responsável pela gestão e execução do de média dimensão da Europa. A este princípio. e não a defesa dos interesses de países ou setores específicos. no seu pessoal de secretariado. a Comissão concluir que é necessária administradores. constitui a melhor solução para os enfrentar. São consulta os peritos que compõem os seus diversos cidadãos de todos os países da UE. Antes de apresentar uma proposta. através de concursos abertos. contribuindo para a competitividade da indústria europeia a nível internacional. regional ou local. tradutores. Essas propostas devem ter por objetivo a defesa dos interesses da União e dos seus cidadãos. Trabalham atualmente para a Comissão cerca de 33 000 pessoas. peritos. A Comissão também consulta Comissão define as políticas da UE no domínio os parlamentos e os governos nacionais. a Comissão tem de ter conhecimento das novas situações e problemas existentes na Europa e determinar se a legislação da UE A inovação e investigação é um dos caminhos para conseguir mais emprego e crescimento na Europa. a Comissão Seleção de Pessoal (EPSO): europa. aborda o problema de forma adequada e tal como o pessoal dos outros organismos da União. que © Langrock/Zenit/Laif/Reporters depois transmite ao Parlamento e ao Conselho. Este número 2. da responsabilidade O que faz a Comissão das autoridades nacionais e locais. a e regionais). 3. a Comissão está em contacto permanente com uma vasta gama de grupos de interesse. A Comissão Europeia tem quatro funções principais: A Comissão controla o orçamento sob o olhar atento do 1. Executar as políticas e o orçamento da UE pode parecer muito elevado. que consiste em milhares de milhões de euros em programas resolver os problemas ao nível mais baixo possível. O Parlamento Europeu só dá quitação do orçamento à Comissão 2. 20 C omo funciona a U ni ã o E uropeia O trabalho corrente da Comissão é realizado pelos seus Se. orçamento da UE e das políticas e programas adotados pelo Parlamento e pelo Conselho. bem como com dois órgãos consultivos — o Comité Económico e Construir o Espaço Europeu Social Europeu (constituído por representantes dos da Investigação empregadores e dos sindicatos) e o Comité das Regiões (constituídos por representantes das autoridades locais Através da Direção-Geral da Investigação. Apresentar propostas legislativas Ao abrigo do Tratado da UE. Os trabalhos e as despesas são. Os funcionários da Comissão. Garantir a aplicação da legislação europeia (em conjunto com o Tribunal de Justiça). O Programa- A Comissão apenas propõe medidas a nível da UE se -Quadro de Investigação e Desenvolvimento considerar que um determinado problema não pode ser Tecnológico da Comissão injeta dezenas de solucionado de forma mais eficaz a nível nacional. assegurar uma correta gestão financeira. 1. científica na UE. entender. da investigação e desenvolvimento tecnológico. Ambas as instituições procuram e ao Conselho. a Comissão tem o «direito de iniciativa». elabora uma proposta que. mas na realidade é inferior Enquanto órgão executivo da União Europeia. bem como o público em geral. Representar a União no mundo. satisfaz o leque mais diversificado possível de são recrutados através do Serviço Europeu de interesses. Para as questões técnicas. só a Comissão pode apresentar as propostas de nova legislação.

a Comissão Europeia na cena internacional. por conseguinte. © EU . vice-presidentes da Comissão. enviada uma resposta circunstanciada. Contudo. anualmente do financiamento da ajuda que tem poderes para aplicar sanções. Em questões Catherine Ashton é a responsável pela política externa da UE e coordena a ação da UE relativamente ao resto do mundo. Tal significa Comissão Europeia é um importante porta-voz da União que. a Comissão tomará as medidas adequadas para corrigir Ao encontro das populações carenciadas a situação. a Comissão desempenha o papel principal noutras áreas da ação externa. G uia das institui ç õ es da U ni ã o E uropeia 21 na criação de uma zona de investigação sem relacionadas com os assuntos externos e a segurança. Nestas áreas. juntamente com o Tribunal de Justiça. não cumprindo. A assistência assenta nos princípios O alto-representante da União para os Negócios humanitários de não-discriminação Estrangeiros e a Política de Segurança é um dos e imparcialidade. A ajuda é concedida do Tribunal são vinculativos para os Estados-Membros através de 200 parceiros constituídos por e as instituições da UE. nomeadamente a da política 3. Cerca de 150 milhões de pessoas beneficiam a Comissão remete o caso para o Tribunal de Justiça. Se este procedimento não for suficiente para corrigir a situação. instituições de caridade e agências das Nações 4. a Comissão indica um prazo para que lhe seja a nível mundial. com competência no âmbito dos assuntos externos. corretamente uma lei da União. permitindo aos 27 vela pela correta aplicação da legislação da UE em Estados-Membros falar a uma só voz em instâncias todos os Estados-Membros. as obrigações jurídicas que lhe competem. Se concluir que um internacionais como a Organização Mundial determinado país da UE não está a aplicar do Comércio. o alto-representante trabalha com o Conselho. Representar a UE a nível internacional Unidas. O Serviço de Ajuda Humanitária e Proteção Civil da Comissão Europeia (ECHO) foi criado Começa por instaurar um procedimento jurídico denominado «procedimento por infração». que consiste em 1992. a país está a infringir a legislação da UE. a A Comissão é a «guardiã dos Tratados». Garantir o cumprimento da legislação da UE comercial e ajuda humanitária. Os acórdãos humanitária da UE. fronteiras em toda a Europa. Na mesma UE tem um papel predominante neste domínio carta. A ação humanitária ocupa em enviar ao governo do país em causa uma carta atualmente uma posição-chave nas atividades oficial explicando as razões por que considera que esse externas da União Europeia — na verdade.

se os comissários não chegarem a acordo. Cada ponto da ordem de Ambiente elabora uma proposta. permitindo departamentos. compete às DG conceber e elaborar as propostas legislativas da Comissão. denominados direções‑gerais (DG) e aos cidadãos manifestar opiniões a título pessoal serviços (como o Serviço Jurídico). que depois será discutida. com base em trabalhos é apresentado pelo comissário responsável consultas prévias alargadas junto de representantes da pelo pelouro em causa e todo o Colégio toma uma indústria e dos agricultores europeus. 22 C omo funciona a U ni ã o E uropeia Como funciona a Comissão Na prática. A Direção-Geral do quartas-feiras.ec. As estatísticas do Eurostat podem responder a a proposta será adotada. terá o diversas perguntas: o desemprego está a subir apoio de todos os membros da Comissão. ou a descer? Existem mais ou menos emissões de CO2 do que há dez anos atrás? Quantas mulheres trabalham fora de casa? Qual está a ser o desempenho da economia do seu país em comparação com o dos outros Estados‑Membros da União Europeia? XX epp. que a Comissão considera que A equipa de 27 comissários (também designada «o é necessário criar legislação da UE para prevenir a Colégio») reúne uma vez por semana. Imagine-se. Eurostat: recolher os dados da Europa Quando a proposta estiver concluída. na sua reunião semanal.eurostat. proposta a votação. o corretamente sem uma base sólida de presidente pode solicitar-lhes que submetam a estatísticas fiáveis e objetivas. Muitas propostas estão Os funcionários da Comissão estão repartidos por também abertas à consulta pública. e. Será depois objeto de verificação pelo Serviço Jurídico. As e ao Parlamento Europeu para apreciação. as quais só são Cabe ao presidente da Comissão decidir quais os consideradas oficiais uma vez «adotadas» pelo Colégio pelouros a atribuir a cada comissário e. responsável por uma área política específica — por exemplo. ministérios do Ambiente dos Estados-Membros e das organizações ambientais. descreve-se grosso proceder a remodelações em qualquer momento do modo o procedimento. sociedades democráticas não funcionam Contudo. Esta é uma função-chave. Cada DG é ou em nome de uma organização. A seguir. Subsequentemente.eu . o Secretariado- Eurostat é o Serviço de Estatística da União -Geral inclui-la-á na ordem de trabalhos de uma futura reunião da Comissão. normalmente às poluição dos rios na Europa. porquê da referida proposta. o Colégio adotará a proposta e o comparações entre os diferentes países e documento será seguidamente enviado ao Conselho regiões.europa. se necessário. se necessário. mandato da Comissão. A sua responsável pelo Ambiente explicará aos seus colegas o função consiste em fornecer à UE estatísticas. Nessa reunião. alterada. em Bruxelas. que permitam estabelecer Se houver acordo. bem como dos decisão coletiva sobre a matéria. o comissário Europeia e faz parte da Comissão. Se a maioria se pronunciar a favor. a DG Comércio e a DG Concorrência — e é A legislação proposta será seguidamente discutida chefiada por um diretor-geral que responde perante com todos os departamentos competentes da Comissão o comissário competente. por exemplo. a nível europeu. O presidente tem também competência para exigir a demissão de um comissário.

utilizadas em questões relacionadas com o ao mesmo tempo que ao legislador da União (ou seja. os direitos e deveres dos parlamentos nacionais alterá-la ou retirá-la. Os parlamentos dos cartões amarelo e laranja. cada novo ato legislativo é sujeito estabelecem objetivos específicos que têm de ser a apreciação. funcionamento do mercado único (por exemplo. As ações da UE estão sujeitas ao princípio da subsidiariedade. 2009. cabendo então ao Parlamento Europeu e ao Conselho decidir continuar. normas ao Parlamento Europeu e ao Conselho). . o A grande inovação é a nova competência para a procedimento legislativo. por atingidos em todos os Estados‑Membros. Consoante o tem vindo a transmitir aos parlamentos nacionais todas número de pareceres fundamentados apresentados as novas propostas legislativas. se considerar que a proposta não atividades da União Europeia. e são especialmente projetos de atos legislativos aos parlamentos nacionais. podendo decidir mantê-la. a correta aplicação deste princípio no determinado. mas para que façam parte do direito nacional.G uia das institui ç õ es da U ni ã o E uropeia 23 Os parlamentos nacionais Aplicação da subsidiariedade Funções: Participar lado a lado com as instituições europeias no trabalho da União Membros: Membros dos parlamentos nacionais Local: Todos os Estados-Membros da União Europeia As instituições europeias têm vindo a incentivar uma Qualquer parlamento nacional pode emitir um parecer maior participação dos parlamentos nacionais nas fundamentado. Isto quer Os parlamentos nacionais também participam dizer que a União só atua nos casos em que a ação ao diretamente na aplicação da legislação da UE. Os parlamentos nacionais controlam. A fim de permitir aos parlamentos a realização de As diretivas servem para harmonizar entre si os controlos de subsidiariedade. É este o caso nos domínios em que os nacionais. Este é o chamado procedimento na UE ficaram claramente definidos. que devem tomar as medidas necessárias Tratados atribuíram competências exclusivas à UE. as processo de tomada de decisões da UE. explicar as suas razões. a Comissão pode ter de seus pareceres. ou não. a Comissão envia os diferentes direitos nacionais. No caso do processo nacionais reforçaram a sua capacidade de exprimir as legislativo ordinário. a Comissão obedece ao princípio da subsidiariedade. tendo respondido aos pelos parlamentos nacionais. nacionais emitir um parecer fundamentado. Para atingir esses objetivos. As diretivas nos restantes casos. Os nível da UE se revela mais eficaz do que ao nível destinatários das diretivas da UE são as autoridades nacional. autoridades nacionais têm de adaptar a sua legislação. aplicação da subsidiariedade. de segurança dos produtos). assinado em reanalisar a sua proposta. Com o Tratado de Lisboa. se a maioria dos parlamentos suas opiniões sobre os projetos de atos legislativos. deverá revestir especial interesse. Desde 2006. e se a bem como sobre outras questões que para eles possam Comissão decidir manter a sua proposta. mas têm liberdade para decidir a forma de o conseguir. num prazo conseguinte.

que delibera em litígios entre a UE legislação da UE em todos os Estados‑Membros. o Tribunal está dividido em dois órgãos Caso os tribunais nacionais tenham dúvidas quanto à principais: o Tribunal de Justiça. Reenvio prejudicial UE. com todos recursos de anulação submetidos por particulares caráter vinculativo. 24 C omo funciona a U ni ã o E uropeia O Tribunal de Justiça Garantir o respeito da legislação da União Europeia Funções: Proferir acórdãos nos processos submetidos à sua apreciação Tribunal de Justiça: Um juiz por cada país da União.europa.eu O Tribunal de Justiça da União Europeia (o Tribunal) Existe ainda um tribunal especializado. determinados recursos de anulação e outros de Justiça que se pronuncie. outras palavras. submetidos. bem como as pessoas singulares e coletivas. bem como por Estados‑Membros. cidadãos um meio importante para. as instituições da 1. solicitar ao Tribunal nacionais. e o Tribunal Geral. assegura que os Estados‑Membros cumprem as suas obrigações e interpreta a legislação O Tribunal pronuncia-se sobre os processos que são da UE a pedido dos tribunais nacionais. que se pronuncia sobre dada sob a forma de «decisão a título prejudicial». Para Os tribunais nacionais de cada Estado-Membro são fazer face aos vários milhares de processos que lhe são responsáveis pelo respeito do direito da UE nesse país. Esta decisão constitui para os e empresas. submetidos à sua apreciação. que a lei é sempre a mesma para todas as partes e em quaisquer circunstâncias. oito advogados-gerais Tribunal Geral: Um juiz por cada país da União Europeia Tribunal da Função Pública: Sete juízes Local: Luxemburgo XX curia. Para o efeito. o Tribunal fiscaliza a legalidade das ações das O que faz o Tribunal instituições da UE. o Tribunal garante a interpretação e a aplicação uniformes da da Função Pública. Por e os seus funcionários. que aprecia os pedidos interpretação ou validade de uma disposição do direito de decisões prejudiciais apresentados pelos tribunais da UE. Os quatro tipos de processos mais comuns são os seguintes: O Tribunal é competente para se pronunciar sobre os litígios entre os Estados‑Membros. A opinião do Tribunal é recursos. através dos seus As hospedeiras de bordo beneficiaram diversas vezes de acórdãos do Tribunal de Justiça Europeu a favor de igualdade de remuneração e de direitos. e por vezes devem. podem. © ImageGlobe .

Este Tribunal reúne em secções de três ou necessárias para regularizar a situação. Para cada processo são considerarem que uma determinada disposição nomeados um juiz-relator e um advogado-geral. o alegações e o enquadramento jurídico do processo. Depois da audiência oral. O Tribunal três meses. uma fase indivíduos e se pretenderem que o Tribunal a anule. tribunais superiores nacionais ou advogados de reconhecida competência que ofereçam todas as Nem todos os casos seguem este procedimento normal. Secção. em Grande afetados pela legislação da União Europeia. Se não o fizerem. Os acórdãos do Tribunal são decididos por incumbe apresentar. . os juízes deliberam e proferem um assistido por oito «advogados-gerais». Se o Tribunal verificar que o Estado. Este Conselho e a Comissão devem tomar as suas decisões relatório é objeto de discussão na Assembleia Geral do de acordo com certas regras. Processo por infração importância do processo. Os juízes do Tribunal selecionam permitem ao Tribunal proferir uma decisão no prazo de um presidente por um período de três anos. determinar em que medida são de Justiça pode reunir em sessão plenária. garantias de imparcialidade. Na primeira fase. ou em secções de três ou cinco juízes. envolvidas apresentam as suas alegações aos juízes e ao advogado-geral. jurídicos da UE estejam representados. Os juízes e os em todas as línguas oficiais da UE. a fim de evitar cinco juízes (por vezes um único juiz) para realizar as coimas aplicáveis pelo Tribunal. o juiz O Tribunal de Justiça é composto por 27 juízes. escrita. Os votos contra não advogados‑gerais são escolhidos entre magistrados dos são divulgados publicamente. os Tribunal. Inicia-se então a segunda fase — a recorrer ao Tribunal para que essa violação fique audiência pública — em que os advogados das partes oficialmente registada. Os particulares Todos os processos são inscritos no registo da podem também interpor «recursos de anulação» se Secretaria do Tribunal. consoante a complexidade e a 2. para que todos os sistemas submetido aos outros juízes para apreciação. pode solicitar a sua anulação ao Tribunal. depois. o texto fica disponível no mesmo dia processos submetidos ao Tribunal. o Conselho. uma fase oral. em para a audiência em causa e se são necessárias certos casos. as outras instituições da UE e.G uia das institui ç õ es da U ni ã o E uropeia 25 tribunais nacionais. pareceres fundamentados sobre os maioria dos casos. Consoante a 3. determinada disposição legislativa da UE é ilegal. Ação por omissão juiz-relator elabora um relatório que resume as O Tratado estipula que o Parlamento Europeu. um elabora um projeto de acórdão que será depois de cada Estado-Membro. Na imparcialidade. composta por 13 juízes. por um existem procedimentos simplificados e acelerados que período de seis anos. aos quais acórdão. todas as partes envolvidas apresentam alegações escritas e o 4. seis anos. determinado Estado-Membro não cumpriu as obrigações que lhe incumbem por força do direito da O Tribunal Geral também é composto por 27 juízes. O Tribunal investiga as alegações apresentadas e nomeados pelos Estados‑Membros por um período de emite um acórdão. São nomeados de comum Sempre que a urgência de um processo o justifique. este deve imediatamente tomar as medidas três anos. que podem colocar as perguntas que entenderem pertinentes. existem duas fases: primeiro. audiências. Recurso de anulação complexidade e a importância o justifique. os particulares ou as empresas podem alegações orais. a Comissão ou (em pode reunir em Grande Secção de 13 juízes ou em certas circunstâncias) o Parlamento considerar que uma sessão plenária (27 juízes). Aproximadamente 60% dos A Comissão ou (em casos raros) um Estado‑Membro processos são julgados em secções de cinco juízes pode intentar este tipo de ação se considerar que um e cerca de 25% em secções de três juízes. publicamente e com maioria e pronunciados em audiência pública. Com base nessas conclusões. acordo pelos governos dos Estados‑Membros. Cerca de 80% dos processos do Tribunal Geral são julgados por três juízes. o Como funciona o Tribunal advogado‑geral nomeado para o processo apresenta as suas conclusões. UE. Os juízes do Tribunal Geral também -Membro demandado não cumpriu a obrigação em selecionam entre si um presidente por um período de causa. o Tribunal Se um Estado-Membro. O Tribunal é Seguidamente. que decide qual a formação judicial a adotar Estados-Membros. Após a legislativa os afeta direta e negativamente como inscrição.

Como gere o BCE a estabilidade garantindo um nível reduzido e constante da inflação dos preços? dos preços no consumidor. a taxa de é uma instituição independente que toma as suas inflação dos preços no consumidor pode subir. O BCE também atua no contração de empréstimos e o investimento. o BCE pode reduzir as anual de inflação dos preços no consumidor inferior a taxas de juros que cobra a fim de incentivar a (embora próxima de) 2%. aquando da introdução do pressão para a descida dos preços. decisões sem solicitar ou receber instruções dos tornando mais caros bens e serviços. para gerir a política monetária na zona euro. se aumentando assim o nível de vida dos europeus. O BCE pode governos ou das restantes instituições da União. sempre que seja necessário estimular a objetivo primordial do BCE é a manutenção da estabilidade dos preços. uma vez que incentivam as empresas a a quantidade de dinheiro na economia — e. Alemanha XX www. 26 C omo funciona a U ni ã o E uropeia O Banco Central Europeu Assegurar a estabilidade dos preços Funções: Gerir o euro e a política monetária da zona euro Membros: Os bancos centrais nacionais da zona euro Local: Frankfurt am Main. O BCE a massa monetária for elevada. sentido de apoiar o emprego e o crescimento económico sustentável na União.ecb. Tal define-se como uma taxa atividade económica. Preços estáveis e um baixo nível de inflação dos mesmos são considerados O BCE fixa as taxas de juros para empréstimos essenciais para um desenvolvimento económico aos bancos comerciais.eu Mário Draghi é o presidente do Banco Central Europeu desde 2011. investir e a criar mais postos de trabalho — deste modo. © ImageGlobe O objetivo do Banco Central Europeu (BCE) consiste em manter a estabilidade monetária na zona euro. Do mesmo euro. Por exemplo. . a taxa de inflação. O modo. o que influencia o preço e sustentável.europa. aumentar os custos dos empréstimos aumentando a taxa de juros dos empréstimos O que faz o BCE que concede aos bancos comerciais — o que reduz a massa monetária e conduz a uma O BCE foi criado em 1998.

G uia das institui ç õ es da U ni ã o E uropeia 27 Para realizar as suas operações de concessão de XX O Conselho Geral do Sistema Europeu de Bancos empréstimos. o Conselho do BCE avalia a derrogações. bancos centrais nacionais de todos os Na sua segunda reunião. a aprovação da XX A Comissão Executiva do BCE é constituída pelo produção de notas de euros pelos membros da zona presidente do BCE. o BCE detém e gere as reservas cambiais Centrais é constituído pelos governadores dos 27 oficiais dos membros da zona euro. o Conselho discute Estados‑Membros da UE. Aderir à zona euro e adotar a dos bancos centrais nacionais dos 17 membros da moeda única — o euro — constitui a fase final da UEM. O BCE está no centro do Sistema Europeu evolução económica e monetária e toma as suas de Bancos Centrais. outros beneficiam de reunião de cada mês. O Conselho Nem todos os Estados‑Membros da UE pertencem à do BCE é o principal órgão de decisão do BCE e reúne zona euro: alguns estão ainda a preparar as suas duas vezes por mês. formam o Eurosistema. são de referir a realização de operações e pelo vice-presidente do BCE. na primeira economias com vista à adesão. Açores (PT) Estados-Membros da UE que utilizam o euro desde 2012 Madeira (PT) Canarias (ES) AT: Austria ES: Espanha MT: Malta Guadeloupe (FR) BE: Bélgica FI: Finlândia NL: Países Baixos FI Martinique (FR) CY: Chipre FR: França PT: Portugal DE: Alemanha IE: Irlanda SI: Eslovénia Guyane Réunion (FR) (FR) EE: Estónia IT: Itália SK: Eslováquia EE SE EL: Grécia LU: Luxemburgo LV DK IE LT Estados-Membros da UE que não UK utilizam o euro NL PL BG: Bulgária LT: Lituânia SE: Suécia BE DE CZ: República Checa LV: Letónia UK: Reino LU CZ DK: Dinamarca PL: Polónia Unido SK FR HU: Hungria RO: Roménia AT HU SI RO IT PT BG ES EL CY MT . por um período reuniões da UE e internacionais de alto nível relevantes. Normalmente. O Banco Central Europeu é uma instituição da União XX O Conselho do BCE é composto pelos seis membros Económica e Monetária a que pertencem todos os da Comissão Executiva do BCE e pelos governadores Estados‑Membros da UE. bem como pelo exercício de determinadas competências que lhe Como funciona o BCE sejam delegadas pelo referido Conselho. A organização do BCE reflete principalmente questões relacionadas com outras essa situação nos seus três grupos principais: atribuições e competências do BCE. provenientes dos bancos centrais nacionais. pela gestão das pelo seu presidente. Entre as atribuições bancos centrais nacionais. pelo vice-presidente e por quatro euro e a recolha de dados estatísticos relevantes vogais — todos nomeados pelo Conselho Europeu. zona euro: juntos. a promoção de sistemas de pagamento eficientes de apoio ao mercado único. pela preparação das reuniões do Conselho do BCE. de oito anos. bem como pelo presidente do BCE. que é constituído pelo BCE e pelos decisões mensais em matéria de política monetária. atividades correntes do banco. Nas deliberando por maioria qualificada. cambiais. A Comissão Executiva é responsável o Banco Central Europeu é representado pela execução da política monetária.

pensões. assim como as políticas relativas ao trabalho e ao bem‑estar. XX O Banco Central Europeu define a política monetária para a zona euro. na «Cimeira do Euro». A política fiscal (impostos e despesas) continua a ser da competência dos governos nacionais. dentro dos limites acordados para o défice e a dívida. . XX Os países da UE elaboram os seus orçamentos nacionais. ao nível dos chefes de Estado e de Governo. e ao nível dos ministros das Finanças. As responsabilidades são partilhadas pelos Estados‑Membros e pelas instituições da UE. XX A Comissão Europeia controla a ação dos Estados‑Membros da União Europeia e formula recomendações políticas.28 C omo funciona a U ni ã o E uropeia Governação económica: quem faz o quê? A União Económica e Monetária (UEM) é um elemento essencial da integração europeia de que todos os Estados‑Membros da UE fazem parte. como a seguir se descreve: XX O Conselho Europeu define as principais orientações políticas. e determinam as suas próprias políticas estruturais em matéria de emprego. Contudo. a coordenação de políticas de finanças públicas e políticas estruturais sólidas é vital para que a UEM funcione eficazmente. XX O Parlamento Europeu partilha com o Conselho a função de formular legislação e exerce a supervisão democrática do processo de governação económica. no «Eurogrupo». sendo o seu principal objetivo a estabilidade dos preços. XX Os países da zona euro coordenam políticas de interesse comum para a zona euro. bem‑estar e mercados. XX O Conselho coordena a elaboração das políticas económicas da UE e toma decisões que podem vincular cada um dos países da União Europeia.

examinar a legalidade e a regularidade das despesas e receitas da UE e garantir uma sólida gestão financeira. tanto nos Estados‑Membros como noutros independente de auditoria externa da União Europeia. contribui para a melhoria da gestão dos fundos Outra das funções mais importantes do Tribunal de da União Europeia tendo em conta os interesses Contas Europeu consiste em apoiar a autoridade dos seus cidadãos. Ao fazê-lo. ou a regulamentação revista. iniciativa.eu O Tribunal de Contas Europeu (TCE) é a instituição recebem. o Tribunal de Este trabalho ajuda a garantir a gestão eficiente e eficaz Contas Europeu também emite pareceres sobre a nova da UE. Para desempenhar as suas funções. países. tratam da gestão dos fundos ou dos beneficiários que os As marcas auriculares dos bovinos constituem uma ajuda para que os auditores da UE possam saber onde foi gasto o dinheiro da UE. outras instituições e governos da UE. deficiências detetadas e formulam recomendações com Desempenha as suas funções independentemente das vista a melhorias. apresentando-lhes um relatório anual sobre a execução do orçamento da UE relativo ao exercício financeiro O que faz o Tribunal de Contas Europeu precedente. o TCE leva a regulamentação. que chamam a atenção da corretamente. quanto à execução do orçamento pela Comissão. o TCE pode também emitir documentos que Realiza controlos no local junto dos organismos que reflitam as suas posições sobre outras questões. Os resultados das auditorias e a conclusões do TCE constantes deste relatório desempenham um A principal missão do Tribunal de Contas Europeu é papel importante na decisão de quitação do Parlamento verificar a boa execução do orçamento da UE — ou seja. se as despesas foram utilizadas de Comissão e dos Estados‑Membros para os erros e as forma legal e regular e se a gestão financeira foi sólida. © ImageGlobe . orçamental (o Parlamento Europeu e o Conselho). Por sua própria da UE a todos os níveis da gestão de fundos da UE. A pedido de outras instituições da UE. Os resultados das auditorias são publicados em Verifica se as receitas da União foram obtidas relatórios anuais específicos. G uia das institui ç õ es da U ni ã o E uropeia 29 O Tribunal de Contas Europeu Ajudar a melhorar a gestão financeira da União Europeia Funções: Verificar se os fundos da UE são cobrados e utilizados corretamente e ajudar a melhorar a gestão financeira da União Europeia Membros: Um de cada Estado‑Membro da União Europeia Local: Luxemburgo XX eca. da UE cabo auditorias pormenorizadas às receitas e despesas quanto ao seu impacto financeiro.europa.

. O TCE tem liberdade para: selecionar os seus O Tribunal de Contas Europeu não dispõe de poder domínios de auditorias. deficiências e suspeitas de fraude ao de apresentar os resultados das auditorias conhecimento dos órgãos competentes para atuar. por um período de Efetivamente. mas através do seu trabalho. selecionadas. ao orçamento da UE — que é da responsabilidade geral da Comissão — na prática. e escolher a publicidade a dar nomeadamente o Organismo Europeu de Luta aos seus relatórios e pareceres. por um período renovável de Estados‑Membros e outros países beneficiários. embora o trabalho do TCE diga respeito. Os Estados‑Membros. leva eventuais abordagem a seguir. tem tido um impacto significativo na gestão financeira do orçamento da UE graças à objetividade dos seus relatórios e pareceres. O TCE seis anos. após consulta frequentemente as outras instituições da UE. em grande parte. o seu âmbito específico e a judicial. São escolhidos pela sua competência e também coopera estreitamente com as instituições independência. Designam de entre si o presidente. de Contas Europeu que elaboram os relatórios e os pareceres a adotar pelo TCE. o TCE de independência importantes. ser independente das instituições e organismos que fiscaliza. o Tribunal de Contas — tal como gestão de mais de 80% das despesas é partilhada com qualquer outra instituição superior de auditoria — deve as autoridades nacionais. Deste modo. e trabalham a tempo inteiro para o TCE. três anos. cumpriu o seu papel de guardião independente dos interesses financeiros dos cidadãos da União. superiores de auditoria dos Estados‑Membros. decidir a forma e o momento irregularidades.30 C omo funciona a U ni ã o E uropeia Como funciona o Tribunal O Tribunal de Contas Europeu está dividido em secções. a Para ser eficaz. Os auditores fiscalizam membros são nomeados pelo Conselho. os ao Parlamento Europeu. Estes são fatores Antifraude (OLAF). As secções são assistidas por funcionários O Tribunal de Contas Europeu funciona como um órgão altamente qualificados originários de todos os colegial de 27 membros. Desde a sua criação em 1977. um por cada país da UE.

que exprime as suas ideias e que garante o Conselho da União Europeia. e nomeados pelo informa. nomeadamente dos domínios socioeconómico. Como funciona o CESE XX promover o desenvolvimento de uma União Europeia mais participativa e mais próxima da opinião dos Os 344 membros do CESE são designados pelos cidadãos. A sociais e cívicas no terreno. de tal forma que o âmbito civil. entre membros dos O que faz o CESE grupos de empregadores e representantes das organizações de trabalhadores. mais Uma característica-chave do trabalho do CESE é o democrática na União Europeia. o Comité dos interesses gerais. que a podendo os mandatos ser renovados. promovendo uma sociedade mais participativa. mais inclusiva e. uma quais aproximadamente 15% são formulados por sua ponte entre as instituições da UE atrás referidas e os própria iniciativa. de ação do CESE foi também ampliado. provenientes dos diferentes grupos de interesses económicos e sociais da Europa e. bem como também elementos importantes do trabalho do Comité. por conseguinte. Enquanto representante leque de consultas de caráter obrigatório. bem como a criação de ligações estreitas com as Europeia. Os seus membros são diálogo com a mesma. constituem representatividade dos membros do CESE. Os membros do CESE não estão vinculados a fazê-lo para defender os interesses da sociedade civil. seus cidadãos. o Comité transmite os seus pode emitir pareceres por sua própria iniciativa pareceres ao Conselho. à Comissão e ao Parlamento relativamente a casos em que considere ser importante Europeu. a causa independentemente dos seus governos. empregados e outros interesses. adaptada tendo em vista um maior apoio público. bem Comité estão organizados internamente em três grupos: como o papel das organizações da sociedade civil.europa. após serem XX promover os valores em que assenta a integração nomeados.eu O Comité Económico e Social Europeu (CESE) é um O Comité deve ser consultado pelo Parlamento Europeu. Para além do cívico. que representam uma vasta gama de grupos de interesses — por exemplo. aproveitando a experiência e organizações das sociedades civis nacionais. Os membros do da democracia e da democracia participativa. deste modo. profissional e cultural. impulso para construir o consenso entre os seus membros. ao Conselho e à Comissão UE. de previstos nos Tratados. O Comité está bem Este Comité desempenha três funções-chave: posicionado para emitir pareceres sobre o impacto das propostas de nova legislação no terreno — na vida das XX ajudar a garantir que as políticas e a legislação pessoas — e sobre o modo como a legislação pode ser europeias vão ao encontro da condições económicas. empregadores. órgão consultivo da União Europeia. na Europa e no mundo.G uia das institui ç õ es da U ni ã o E uropeia 31 O Comité Económico e Social Europeu A voz da sociedade civil Funções: Representar a sociedade civil organizada Membros: 344 provenientes de todos os Estados‑Membros da União Europeia Local: Bruxelas XX eesc. que representa a sociedade civil organizada. o diálogo e os esforços para garantir o consenso ao serviço do interesse geral. dos gerais da União. através do apoio ao promoção da transparência do processo de decisão da Parlamento Europeu. É composto por pelo Conselho ou pela Comissão em muitos domínios representantes das organizações de empregadores. O CESE constitui. Estes domínios têm sido trabalhadores e por outros representantes da sociedade progressivamente alargados. funcionando como um fórum institucional respetivos governos por um período de cinco anos. O CESE elege o seu presidente e dois vice-presidentes por um . exercem as suas funções europeia e defender. quaisquer instruções e trabalham em prol dos interesses O CESE emite cerca de 170 pareceres por ano.

sedeado XX Observatório do Mercado de Trabalho. XX Secção Especializada de Relações Externas (REX). e os pareceres são aprovados um comité diretor que controla a sua execução e o seu por maioria simples. Essas entidades são as seguintes: Estas sessões plenárias são preparadas por seis XX Observatório do Desenvolvimento Sustentável. . As secções temáticas e as comissões são as seguintes: XX Observatório do Mercado Único. XX Secção Especializada de Agricultura. secções temáticas chefiadas por membros do Comité e assistidas pelo Secretariado‑Geral do Comité. O CESE mantém relações regulares com os conselhos Infraestruturas e Sociedade da Informação (TEN). © Associated Press / Reporters período de dois anos e meio. a nível regional e nacional. económicos e sociais. com caráter anual. discussões conjuntas. em sessões plenárias longo prazo através dos chamados observatórios e de realizadas em Bruxelas. Energia. 32 C omo funciona a U ni ã o E uropeia A planificação do aprovisionamento de energia é uma preocupação de todos os europeus — bem como de todas as organizações da sociedade civil presentes no Comité Económico e Social. em Bruxelas. Assuntos Sociais principalmente o intercâmbio de informações e e Cidadania (SOC). Estas relações implicam XX Secção Especializada de Emprego. XX Secção Especializada da União Económica e XX Comité de Pilotagem para a Estratégia Europa 2020. Os membros do CESE O CESE acompanha a evolução das estratégias da UE a reúnem nove vezes por ano. impacto no terreno. XX Comissão Consultiva das Mutações Industriais (CCMI). e sociais XX Secção Especializada de Transportes. sobre questões específicas. XX Secção Especializada do Mercado Único. em toda a União Europeia. Monetária e Coesão Económica e Social (ECO). Desenvolvimento Rural e Ambiente (NAT). Produção Relações com os conselhos económicos e Consumo (INT).

Uma vez que três quartos da legislação da UE são executados a nível local e regional. Caso a consulta obrigatória durante Institucionais e Externos (CIVEX). Comissão e o Parlamento não são obrigados a aceitar o parecer do CR. adotam-na por XX Comissão de Ambiente. Os membros do CR estão também agrupados em delegações nacionais. nos domínios políticos que afetam diretamente as autoridades locais e regionais — é o caso da proteção XX Comissão de Educação. XX Comissão de Política de Coesão Territorial (COTER). emitir pareceres sobre questões específicas. os seus membros discutem-na em sessão plenária. que representam todo o espetro políticas da UE e controla o respeito pelas identidades. Todos têm de exercer um cargo político nos seus e locais. como sejam. compostas por membros das suas preocupações. mas devem obrigatoriamente XX Comissão de Cidadania. o presidente. das atividades da administração local e regional na UE. alterações climáticas e energia. deputados e locais. São designados pelo Conselho por um período de cinco anos e podem ser reconduzidos nas O que faz o Comité das Regiões suas funções. A Comissão e o Parlamento Europeu consultam obrigatoriamente o CR sobre as propostas legislativas XX Comissão de Política Económica e Social (ECOS). Ao envolver sessões plenárias. por um período de dois anos e meio. O Conselho e a Comissão devem consultar o CR regionais. uma por cada Estado‑Membro. vereadores ou presidentes de câmara de grandes em domínios que envolvam as administrações regionais cidades. a educação e os transportes. o países de origem. Logo que o CR e Investigação (EDUC).eu O Comité das Regiões (CR) é um órgão consultivo Como funciona o CR composto por representantes das autoridades regionais e locais da Europa. Alterações Climáticas maioria e emitem um parecer. As sessões plenárias são preparadas possivelmente mais próximos dos cidadãos da Europa e por seis comissões especializadas. de entre os seus membros. durante as quais são definidas políticas e os representantes locais eleitos. a política regional. mas exercem as suas funções com plena independência política. São nomeados pelos governos dos ambiente. Existem ainda quatro grupos políticos no Comité. . por iniciativa própria. Juventude civil.G uia das institui ç õ es da U ni ã o E uropeia 33 O Comité das Regiões A voz do poder local Funções: Representar as cidades e as regiões da Europa Membros: 344 provenientes de todos os Estados‑Membros da União Europeia Local: Bruxelas XX cor. O CR tem o direito de recorrer ao Tribunal de Justiça. pode também.europa. faz todo o sentido Os membros do CR vivem e trabalham nas suas regiões de que os representantes locais e regionais participem no origem. por exemplo. competências e necessidades das autoridades regionais Trata-se. por exemplo. Estados‑Membros da UE. Reúnem em Bruxelas cinco vezes por ano em desenvolvimento de nova legislação da UE. Permite que as regiões da Europa Os membros do Comité são dirigentes políticos eleitos dos tenham uma palavra a dizer no desenvolvimento das municípios ou das regiões. o processo legislativo tenha sido descurada. recebe uma proposta legislativa. Existem também grupos inter-regionais destinados a promover a cooperação transfronteiriça. de presidentes de regiões. que estão adotados pareceres. Convém referir que a e Energia (ENVE). Governação e Assuntos consultá-lo. O CR XX Comissão de Recursos Naturais (NAT). O CR designa. o CR contribui para uma UE do CR e que abrangem diferentes áreas políticas: mais democrática e mais responsável.

O que esta resolva o problema. Nikiforos Diamandouros Qualquer cidadão ou residente de um Estado‑Membro examina as queixas em matéria de administração deficiente da UE pode apresentar queixa ao Provedor de Justiça. empresa Justiça tentará. XX discriminação. o Provedor de Justiça contribui para detetar casos de má administração nas O sítio Internet do Provedor de Justiça Europeu contém instituições europeias e outros organismos da UE um guia prático sobre as diligências a seguir na — ou seja. XX abusos de poder. XX procedimentos incorretos. . encontrar uma solução ou instituição da União Europeia. Ao receber e Parlamento Europeu.europa. quando uma instituição da UE não faz algo apresentação de uma queixa. residente. o Provedor de Justiça pode simplesmente cidadãos sobre casos de administração deficiente ou ter de informar da queixa a instituição em causa para inoperante (má administração) das instituições da UE. o Provedor de apresentadas por qualquer cidadão. XX falta ou recusa de acesso a informações. 34 C omo funciona a U ni ã o E uropeia O Provedor de Justiça Europeu Investigar as queixas dos cidadãos Funções: Investigar casos de má administração Local: Estrasburgo XX ombudsman. que deveria ter feito. Enquanto Provedor de Justiça. se possível. tal como qualquer associação ou empresa. investigar as queixas. o Provedor de Justiça pode emitir recomendações no O que faz o Provedor de Justiça sentido de resolver o caso.eu O Provedor de Justiça Europeu investiga as queixas dos Muitas vezes. regionais ou nacionais. amigável que corrija a situação de má administração e dê satisfação ao queixoso. e não contra as autoridades ou instituições das administrações locais. O Provedor de Justiça só trata de queixas contra as instituições e organismos da UE. Se a instituição em causa não aceitar as recomendações. fá-lo incorretamente ou faz algo que não deveria ter feito. Os exemplos de má administração incluem: XX Injustiça. Se o caso não ficar Provedor de Justiça recebe e investiga queixas resolvido durante as suas investigações. © ImageGlobe XX atrasos desnecessários. Se tal não for suficiente. o Provedor de Justiça O Provedor de Justiça é eleito pelo Parlamento Europeu pode elaborar um relatório especial dirigido ao por um período renovável de cinco anos. ou inoperante no sistema da União Europeia. Exerce as suas funções com plena independência e imparcialidade e não solicita nem aceita instruções de nenhum governo ou organismo.

assim como instituições e organismos da UE. as instituições europeias Como funciona a AEPD podem armazenar e tratar informações pessoais sobre cidadãos e residentes da UE em formato eletrónico. com a proteção de dados em vários domínios políticos. que os dados só podem ser tratados por motivos específicos e legítimos. XX dar pareceres sobre políticas e legislação que afetem a privacidade. «Política e Consulta» promover. Cabe à Autoridade Europeia para a duas entidades. . bem como relativamente a propostas de nova legislação. A AEPD também examina queixas e realiza inquéritos. XX cooperar com as autoridades homólogas nos Estados‑Membros a fim de assegurar a coerência em matéria de proteção de dados. Nas suas atividades diárias. respeito de determinadas obrigações — por exemplo. endereços. o cidadão cujos dados estejam a ser tratados tem determinados direitos jurídicos. A função da AEPD consiste em supervisionar as atividades e os sistemas de proteção de dados das instituições da UE e assegurar que obedecem às regras de boas práticas.eu No exercício das suas funções. Cada instituição da UE tem um apresentada através de um formulário de queixa responsável pela proteção de dados que assegura o disponível no sítio Internet da AEPD. Além disso. A utilização de dados pessoais dos cidadãos — como Qualquer pessoa que considere que os seus direitos nomes. boas práticas entre as aconselha o legislador da UE em questões relacionadas instituições e os organismos da União Europeia. «Supervisão e Aplicação» avalia o Proteção de Dados (AEPD) proteger os dados pessoais e cumprimento normas de proteção de dados pelas garantir o respeito pela privacidade. a AEPD é composta por escrito ou visual. As suas outras funções são as seguintes: XX controlar o tratamento dos dados pessoais pela administração da UE. por exemplo. dados sobre a saúde ou foram violados aquando do tratamento dos seus dados antecedentes profissionais — pelas instituições pessoais por uma instituição ou organismo da UE pode europeias é regida por normas europeias rigorosas e a apresentar uma queixa junto da Autoridade Europeia proteção destas informações constitui um direito para a Proteção de Dados. A queixa deve ser fundamental.G uia das institui ç õ es da U ni ã o E uropeia 35 A Autoridade Europeia para a Proteção de Dados Proteger a privacidade dos cidadãos Funções: Proteger os dados pessoais dos cidadãos tratados pelas instituições e organismos da União Europeia Local: Bruxelas XX edps.europa. A AEPD também controla as novas O que faz a Autoridade Europeia tecnologias que possam ter um impacto em matéria de para a Proteção de Dados proteção de dados. neste domínio. o direito à correção dos mesmos.

Unido. No caso de exemplo. Como funciona o BEI com especial atenção aos países em fase de pré‑adesão. nos domínios das redes de energia e de empréstimos de valor mais reduzido. Os Estados‑Membros são os seus de valor superior a 25 milhões de euros. a ponte de Oresund na Escandinávia. São prioridades do BEI aumentar o potencial instituições bancárias que reemprestam os fundos do BEI de crescimento e emprego na Europa. Ao com as restantes instituições da UE. linhas do TGV em França. emprestou 61 000 milhões de euros destinados a 450 grandes projetos em 78 países — 54 000 milhões nos Estados‑Membros da UE e 7 000 milhões fora da UE. apoiar a ação a pequenas e médias empresas ou a projetos mais climática e apoiar as políticas da UE para além das pequenos desenvolvidos por mutuários do setor público. financia-se através da emissão de obrigações nos XX construir um aprovisionamento energético mercados financeiros mundiais. Normalmente. bem como América Latina e Ásia. competitivo e seguro. principalmente na UE. Em vez disso.eib. Dentro da UE. suas fronteiras. mais a Comissão Europeia Local: Luxemburgo XX www. Em 2011. o BEI tem seis prioridades no que respeita às suas atividades de concessão de empréstimos: O que faz o BEI XX melhorar a coesão e a convergência entre os países O BEI é o maior mutuário e mutuante de empréstimos e as regiões da UE. 36 C omo funciona a U ni ã o E uropeia O Banco Europeu de Investimento Investir no futuro Funções: Disponibilizar financiamento a longo prazo para investimentos em projetos relacionados com a União Europeia Acionistas: Os Estados‑Membros da União Europeia Conselho de Administração: Um por cada Estado-Membro. vizinhos a sul da Europa e Europa Oriental. decisões de contração e concessão de empréstimos em função dos méritos dos projetos e das oportunidades O BEI beneficia de notação AAA. tais como governos e empresas. investimento sólidos e sustentáveis. o BEI disponibiliza transportes. XX apoiar o desenvolvimento de redes transeuropeias de transportes e energia (RT). De entre os milhares de projetos financiados pelo BEI XX proteger e melhorar o ambiente ao longo dos anos. O Banco coopera concede empréstimos até 50% dos custos do projeto. O BEI é uma instituição autónoma que toma as suas Caraíbas e Pacífico. da sustentabilidade ambiental e da linhas de crédito aos bancos comerciais e outras inovação.org O Banco Europeu de Investimento (BEI) é o Banco da provenientes de outras fontes. o Parlamento Europeu e o Conselho de Ministros. os parques eólicos no Reino XX desenvolver a economia do conhecimento. . são de referir o viaduto de Millau e as e comunidades sustentáveis. multilateral. África. o BEI concede- acionistas e a sua missão consiste em conceder -os diretamente aos organismos do setor público e empréstimos que apoiem os objetivos da União — por privado. o metro de Atenas e a limpeza do mar Báltico. No caso dos empréstimos União Europeia. proporcionando financiamento e conhecimentos especializados para projetos de XX apoiar as pequenas e médias empresas (PME). potencia cofinanciamentos Comissão Europeia. o BEI sustentável. em especial a funcionar como catalisador. o BEI oferecidas pelos mercados financeiros. O BEI não utiliza os recursos orçamentais da UE. a proteção contra as inundações em Veneza.

todos os Estados‑Membros. G uia das institui ç õ es da U ni ã o E uropeia 37 © ImageGlobe A construção de novas linhas ferroviárias está entre os tipos de projetos que podem beneficiar de empréstimos por parte do Banco Europeu de Investimento. que é composto por 28 O Fundo Europeu de Investimento O BEI é o acionista maioritário do Fundo Europeu de Investimento (FEI). e que aprova XX O Conselho de Governadores. ao qual compete assegurar a XX O Conselho de Administração. as quais representam 99% das empresas da UE e empregam mais de 100 milhões de europeus. XX www. O FEI vai ao encontro dessas necessidades através de instrumentos de capital de risco e de financiamento de risco — num montante que se eleva a vários milhares de milhões de euros — parcialmente concedidos em parceria pela Comissão Europeia. presidente do Banco.eif. presidido pelo gestão corrente do BEI. As decisões do BEI são tomadas pelos seguintes órgãos: membros. Muitas vezes. constituído pelos as operações de contração e concessão ministros (geralmente os ministros das Finanças) de de empréstimos. XX O Comité Executivo que é o órgão executivo a tempo inteiro do Banco. os bancos comerciais e outras entidades mutuárias.org . que define as linhas gerais da política de crédito do Banco. que financia os investimentos em pequenas e médias empresas (PME). 27 designados pelos Estados‑Membros e um pela Comissão Europeia. É especialmente o caso das novas e das pequenas empresas com produtos ou serviços inovadores — precisamente as PME com espírito empreendedor que a UE quer incentivar. as PME têm dificuldade em conseguir o financiamento de que necessitam para investir e crescer.

França. preservando. ou o Observatório da Comunidade Europeia da Energia Atómica (Euratom) Droga e da Toxicodependência. em Torrejón de Ardoz. da UE podem ser agrupadas em várias categorias. Europeia. Três agências levam a cabo tarefas muito específicas XX Agências descentralizadas no âmbito da política externa e de segurança comum As agências são organismos de direito público europeu. São eles As agências executivas asseguram a gestão prática a Autoridade Bancária Europeia. que proporciona uma plataforma de Europeia. razão pela qual são muitas vezes de decisões da UE em matéria de política externa designadas como «descentralizadas». Portugal. são de referir o Instituto das Variedades XX Agências e organismos Euratom Vegetais. e dispõem de personalidade dessas agências. em Angers. Estes ajudam-se cidadãos. a Autoridade Europeia dos programas da UE. É necessário controlar a segurança dos nossos alimentos em toda a Europa — a coordenação deste trabalho constitui uma tarefa típica de uma agência da União Europeia. da União Europeia. o tratamento de dos Seguros e Pensões Complementares de Reforma candidaturas a subvenções financiadas pelo e a Autoridade Europeia dos Valores Mobiliários orçamento da UE. Comissão. que estabelece os direitos Estes organismos trabalham no âmbito do Tratado da das novas variedades vegetais. O Centro de Satélites da União mas são distintas das instituições europeias (Conselho. Têm gabinetes em diferentes cidades satélites de observação terrestre. 38 C omo funciona a U ni ã o E uropeia As agências da União Europeia Existem várias agências especializadas da União Países Baixos. assim. utiliza informações provenientes de jurídica própria. © ImageGlobe . Espanha. período de tempo e têm de estar situadas no mesmo local que a Comissão Europeia. A título de exemplo. sedeada em Haia. científica ou de gestão. a XX Agências executivas estabilidade do sistema financeiro na Europa. etc. aos Estados‑Membros e aos aplicação da lei nos países da UE. que oferecem informações ou pareceres às colaboração para os agentes responsáveis pela outras instituições da UE. assuntos de natureza jurídica e científica. para coordenar a investigação nos países da UE no que analisa e divulga informações sobre drogas que respeita à utilização pacífica da energia atómica e toxicodependência. Podem tratar de e de segurança. Um exemplo dessas agências é o cooperar na luta contra o crime internacional Conselho Europeu de Investigação. Cada uma destas agências tem uma missão mutuamente na identificação e acompanhamento das específica técnica. em Lisboa.). por exemplo. As agências mais perigosas redes criminosas e terroristas na Europa. São criadas por um determinado e dos Mercados. Bruxelas ou Outras agências ajudam os Estados‑Membros da UE a Luxemburgo. em apoio da tomada por toda a Europa. nos investigação de base por grupos de cientistas da UE. Três órgãos de supervisão ajudam a aplicar as regras para as instituições financeiras. e assegurar que o fornecimento da energia atómica é simultaneamente suficiente e seguro. é uma Parlamento. que financia a organizado. É o caso da Europol.

eu/agencies/index_en. Desenhos e Modelos) (IHMI) e os Consumidores (EAHC) Observatório Europeu da Droga Agência de Execução para a Investigação (REA) e da Toxicodependência (OEDT) Agência de Execução da Rede Transeuropeia Organismo de Reguladores Europeus de Transportes (AE RTE-T) das Comunicações Eletrónicas (ORECE) Academia Europeia de Polícia (AEP) Serviço Europeu de Polícia (EUROPOL) Agência de Execução para a Investigação (ERCEA) Unidade Europeia de Cooperação Judiciária (Eurojust) Agência do GNSS Europeu (GSA) Todas as agências da UE podem ser encontradas Agência para a gestão operacional de sistemas através do endereço informáticos de grande escala no espaço de XX europa. Europeia (IESUE) ao Audiovisual e à Cultura (EACEA) Instituto de Harmonização do Mercado Interno Agência de Execução para a Saúde (Marcas.G uia das institui ç õ es da U ni ã o E uropeia 39 Agência de Aprovisionamento Euratom (ESA) Autoridade Bancária Europeia (ABE) Agência de Cooperação dos Reguladores Autoridade Europeia dos Seguros e Pensões da Energia (ACER) Complementares de Reforma (EIOPA) Agência Europeia do Ambiente (AEA) Autoridade Europeia dos Valores Mobiliários e dos Mercados (ESMA) Agência Europeia de Controlo das Pescas (AECP) Centro de Satélites da União Europeia (CSUE) Agência Europeia de Defesa (AED) Centro de Tradução dos Organismos da União Agência Europeia de Gestão da Cooperação Europeia (CDT) Operacional nas Fronteiras Externas dos Estados- -Membros da União Europeia (Frontex) Centro Europeu para o Desenvolvimento da Formação Profissional (Cedefop) Agência Europeia para a Segurança da Aviação (EASA) Centro Europeu de Prevenção e Controlo das Doenças (CEPCD) Agência Europeia para a Segurança e a Saúde no Trabalho (EU-OSHA) Empresa Comum Europeia para o ITER e o Desenvolvimento da Energia de Fusão Agência Europeia dos Produtos Químicos (ECHA) (Fusion for Energy) Agência Europeia de Medicamentos (EMA) Fundação Europeia para a Formação (ETF) Agência Europeia da Segurança Marítima (AESM) Fundação Europeia para a Melhoria das Condições de Vida e de Trabalho (Eurofound) Agência Europeia para a Segurança das Redes e da Informação (ENISA) Gabinete Europeu de Apoio em matéria de Asilo (EASO) Agência dos Direitos Fundamentais da União Europeia (ADF) Instituto Comunitário das Variedades Vegetais (ICVV) Agência Ferroviária Europeia (AFE) Instituto Europeu para a Igualdade de Género (EIGE) Agência de Execução para a Competitividade Instituto Europeu de Inovação e Tecnologia (EIT) e a Inovação (EACI) Instituto de Estudos de Segurança da União Agência de Execução relativa à Educação. segurança e justiça (Agência TI) .htm liberdade.

° 1269-068 Lisboa Palacete do Relógio PORTUGAL Cais do Sodré Tel.europa.parleurop.eu Tel.ciejd. +351 213509800 1200-450 Lisboa Internet: ec. Poderá encontrar o endereço do centro mais próximo neste sítio web: europedirect.° 1269-070 Lisboa Existem representações ou gabinetes da Comissão PORTUGAL Europeia e do Parlamento Europeu em todos os Tel. Poderá contactar este serviço por telefone. Noutros Internet: www.Entre em contacto com a União Europeia EM LINHA O sítio web Europa contém informações em todas as línguas oficiais da União Europeia: europa.europa. +351 211225000 Internet: www.pt países do mundo existem delegações Correio eletrónico: eplisboa@europarl.europa. 1-6. através do seguinte número pago: +32 22999696 — ou por correio eletrónico via europedirect.europa. .eu da União Europeia.eu POR TELEFONE OU MAIL Europe Direct é um serviço que responde a perguntas sobre a União Europeia.eu PESSOALMENTE Há centenas de centros de informação sobre a UE espalhados por toda a Europa.eu  LEIA AS PUBLICAÇÕES SOBRE A EUROPA Bastará um clique para aceder a publicações sobre a UE no sítio web EU Bookshop: bookshop.eu/portugal PORTUGAL Correio eletrónico: comm-rep-lisbonne@ec.europa. +351 213504900 Estados-Membros da União Europeia.eu Para obter informações e publicações em português sobre a União Europeia.pt GABINETE DO PARLAMENTO EUROPEU Gabinete em Portugal Largo Jean Monnet. através do número gratuito 00 800 6 7 8 9 10 11 (alguns operadores de telecomunicações móveis não autorizam o acesso aos números verdes ou podem cobrar um encargo por este tipo de chamadas) — se estiver fora da UE. 1-10.pt Correio eletrónico: geral@ciejd. contacte: REPRESENTAÇÃO DA COMISSÃO EUROPEIA CENTRO DE INFORMAÇÃO EUROPEIA Representação em Portugal JACQUES DELORS Largo Jean Monnet.europa.

M.R.) Lisboa София Roma Podgorica Sofia Iran España * UNSCR 1244 Skopje Città del Vaticano Tiranë P.J.A União Europeia 0 500 km Açores (PT) Reykjavík Ísland Madeira (PT) Canarias (ES) Guadeloupe (FR) Martinique (FR) Suomi Paramaribo Finland Guyane Norge Suriname Réunion (FR) (FR) Helsinki Brasil Helsingfors Oslo Sverige Stockholm Tallinn Rossija Eesti Moskva United Kingdom Rīga Latvija Éire Danmark Baile Átha Cliath Dublin København Lietuva Ireland Vilnius R. Ankara Shqipëria Türkiye Ελλάδα Ellada Αθήναι Athinai Alger Rabat Tunis Λευκωσία Souriya El Maghreb Κύπρος Lefkosia Iraq El Djazâir Valletta Kypros Lefkosa Tounis Malta Kibris Libnan Beyrouth Dimashq Estados-Membros da União Europeia (2012) Member States of the European Union (2011) Países candidatos e potenciais candidatos Candidate countries . Minsk Nederland Belarus' London Amsterdam Berlin Qazaqstan Warszawa België Brussel Deutschland Polska Bruxelles Kyïv Belgique Luxembourg Paris Luxembourg Praha Ukraїna Česká republika Slovensko Bratislava Wien France Schweiz Liechtenstein Budapest Moldova Bern Suisse Svizzera Österreich Magyarország Chişinău Slovenija Ljubljana Zagreb România Hrvatska Tbilisi Sakartvelo Bucureşti Bosna i Beograd Azərbaycan San Marino Hercegovina Portugal Monaco Srbija Haїastan Andorra Sarajevo България Yerevan Madrid Italia Crna Priština Gora Kosovo Bulgaria (Azər.

Congregam as suas soberanias tomando decisões comuns através de instituições comuns como o Parlamento Europeu. porque os seus Estados‑Membros continuam a ser nações soberanas e independentes. doi:10.2775/87902 . já que os Estados‑Membros congregam efetivamente as suas soberanias em algumas áreas. Mas o que faz cada uma destas instituições? Como trabalham em conjunto? Quem é responsável por quê? Este guia dá as respostas numa linguagem clara e simples. por sua vez. que representam ambos os governos nacionais. que é eleito pelos cidadãos da União Europeia. nem é uma mera organização intergovernamental como as Nações Unidas. representa os interesses da União no seu conjunto. NA-32-12-336-PT-C A União Europeia é única. Não é uma federação como os Estados Unidos da América. Apresenta igualmente uma panorâmica geral das agências e dos outros organismos que participam no trabalho da União Europeia. Decidem com base em propostas da Comissão Europeia. adquirindo assim muito mais força e influência em conjunto do que poderiam obter isoladamente. O objetivo é facultar aos cidadãos um guia útil para a compreensão do sistema de decisão da União Europeia. que. e o Conselho Europeu e o Conselho.