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REVISTA DE LA FEDERACIN ESPAOLA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS

www.femp.es Enero 2014

La FEMP, central de contratacin


265 de la Administracin Local
CARTA DEL PRESIDENTE
Nuevo impulso

La Federacin Espaola de Municipios y Provincias lleva aos trabajando


en la defensa de los intereses de las Administraciones Locales, as como
esforzndose por convertirse en un instrumento de mayor utilidad para las
Entidades Locales asociadas a la misma.

Ambos objetivos son una prioridad no slo para quines estamos hoy al frente
de la Federacin, sino tambin para quienes nos precedieron. Por este motivo,
estamos muy satisfechos de dos hitos que se han logrado con la entrada en
vigor de la Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local
y que vienen a reforzar el papel de la FEMP.

La nueva norma ha reconocido el carcter institucional de la Federacin, sa-


tisfaciendo as una demanda histrica de los municipios integrados en la
misma. ste es un hecho de especial relevancia pues nos da una mayor
legitimidad en nuestras actuaciones como representantes y defensores ante la
Administracin General del Estado de los intereses de los Gobiernos Locales.
Este avance debe servir para dar a la FEMP una mayor visibilidad y protago-
nismo en aquellos mbitos en los que se dirimen cuestiones que afectan a las
Entidades Locales.

El cambio conseguido tambin permitir a la FEMP actuar como entidad co-


administrativa en la adquisicin de bienes y servicios, al tiempo que actuar
laboradora de la Administracin en la gestin de las subvenciones de las
como palanca para que los municipios puedan reducir el gasto pblico puesto
que puedan ser beneficiarias las Entidades Locales. La Federacin, por tanto,
que a travs de ella se generarn economas de escala al obtenerse unas
jugar un papel importante como canalizadora de las diferentes ayudas, in-
condiciones ms ventajosas en la contratacin. Tambin va a permitir acercar
cluidas las europeas, que puedan percibir los Ayuntamientos.
a los pequeos y medianos municipios servicios, avances tcnicos y modelos
de gestin que son frecuentes en los municipios con ms poblacin.
La Ley de Racionalizacin y Administracin Local ha trado consigo otra no-
vedad que elevar exponencialmente el papel que juega esta Federacin como
Por todo lo anterior, os animo a que vuestros municipios se adhieran a la Cen-
prestador de servicios de las Entidades Locales. La nueva regulacin nos
tral de Contratacin de la FEMP pues, estoy convencido, de que ser una opcin
faculta a crear en nuestro seno una Central de Contratacin cuya constitucin,
muy ventajosa para todos los que conformamos el sector pblico local.
como informamos en este nmero de Carta Local, ha sido ya aprobada por
la Junta de Gobierno.

igo de la Serna Herniz


La Central de Contratacin servir para conseguir una mayor eficacia en la ac-
Presidente de la FEMP
tividad contractual de los Entes Locales, al agilizar y simplificar la tramitacin

3
SUMARIO
N 265 / Enero 2014

3 CARTA DEL PRESIDENTE



28 Premios a la accesibilidad universal
29 Apuesta por un liderazgo social, econmico y
3 Nuevo impulso poltico de las ciudades

8 A FONDO
30 Cuatro meses para la finalizacin del plazo
de incorporacin a TESTRA
8 Abierta una oficina de informacin sobre la
reforma local
11 La FEMP, central de contratacin
de la Administracin Local
14 Tres servicios de la Federacin avalan la
eficacia de la contratacin centralizada

16 GOBIERNO LOCAL
16 La FEMP pide una rebaja del inters aplicado
a los prstamos del primer plan de pago a
34 Iurreta, Mota del Cuervo y San Javier,
proveedores
bibliotecas de todos y para todos
18 El sector pblico local reduce un 18% sus
36 Cerca de 200 Entidades Locales solicitan su
entes instrumentales
adhesin al programa PLATEA
20 Luz verde al Proyecto de Ley de
38 I+D para conciliar historia y modernidad
racionalizacin del sector pblico
22 Impulso a la colaboracin pblico-privada en
la Administracin Local 39 INTERNACIONAL
24 Emprende en 3 se adapta a las normativas 39 La FEMP trabaja en una Ordenanza Tipo de
regionales Transparencia

25 Slo un centenar de municipios precisan 42 Alcaldes espaoles en el Foro Econmico


medidas extraordinarias de apoyo financiero Mundial

26 Recta final de los seminarios sobre Nuevo


Modelo Urbano

4
43 MEDIO AMBIENTE
43 La gestin de residuos en la nueva
normativa local 48 FERIAs
FITUR 2014. Definicin de municipio turstico:
una cuestin prioritaria

44 Expertos de todo el mundo analizan la


interdependencia entre agua y energa

46 NUEVAS TECNOLOGAS
46 Espaa supera por primera vez la media
europea en el uso de la eAdministracin

52 FERIAS 66 EN PRIMERA PERSONA


52 Mlaga, mejor destino SICTED 2013 Antonio Romn Jasanada, Alcalde de
56 Alumbrado inteligente y mantenimiento de Guadalajara y Presidente de la Comisin de
edificios, temas de debate en ExpoAlcalda Bienestar Social:La
2014 nueva Ley debe dar
mayor estabilidad y
calidad a los servicios
58 MOSAICO sociales

60 Central de contratacin Femp


62 AGENDA
65 PUBLICACIONES
5
Edita
Federacin Espaola de Municipios y Provincias

Consejo Editorial AS
PIOS Y PROVINCI
DE MUNICI Enero 2014
Iigo de la Serna Herniz, Abel Caballero lvarez, LA FEDERA
CIN ESPAOLA
REVISTA DE
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Joaqun Perbez Peiro, Jos Masa Daz, Angel


Fernndez Daz

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La FEMP, ce
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Yera Cuesta; Victoria Martnez-Vares
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A FONDO

Abierta una oficina de informacin


sobre la reforma local
La pgina web de la Federacin ya ofrece el acceso a una Oficina de Informacin sobre la Ley de Racionalizacin y
Sostenibilidad de la Administracin Local (LRSAL), a la que podrn dirigirse todos los responsables locales interesados
en formular las consultas que les suscite la aplicacin de esta nueva norma.

En circunstancias muy determinadas, la Junta de Gobierno podr aprobar los Presupuestos, una competencia que, con carcter general, corresponde al Pleno

La Oficina, accesible a travs de un banner ubicado en un rea prefe- Las primeras consultas
rente de la pgina, recibir las consultas y las tramitar. Cuando dichas
consultas requieran aclaracin o interpretacin, desde la FEMP se re- Los temas que han suscitado las primeras aclaraciones han sido la apro-
mitirn, por los cauces correspondientes, al Ministerio de Hacienda y bacin de presupuestos por la Junta de Gobierno Local, retribuciones de
Administraciones Pblicas (MINHAP). Precisamente este Ministerio prev electos locales y rgimen de dedicaciones exclusivas y parciales, los
habilitar un apartado en la Oficina Virtual de Coordinacin Financiera con requisitos para el ejercicio de competencias distintas a las propias o de-
las Entidades Locales dedicado a aclarar las dudas que pudiese suscitar legadas y las competencias municipales en relacin con las Oficinas
la aplicacin de los contenidos del texto. Municipales de Informacin al Consumidor (OMICs).

Transcurridas dos semanas desde su apertura, ya se haban formulado Sobre la primera de estas materias, la LRSAL incorpora una Disposicin
consultas sobre cuatro cuestiones. Asimismo, la FEMP ha incluido a efec- Adicional a la Ley de Bases de Rgimen Local en la que, con carcter
tos informativos, una nota aclaratoria del MINHAP sobre las excepciones excepcional, se atribuye a la Junta de Gobierno Local la competencia de
relativas al personal eventual y a los cargos pblicos con dedicacin aprobar el presupuesto del ejercicio, siempre que exista un presupuesto
exclusiva, excepciones incorporadas por la LRSAL de las que pueden be- prorrogado en el ejercicio inmediatamente anterior y que el Pleno no haya
neficiarse las Entidades Locales que cumplan con las exigencias fijadas alcanzado la mayora necesaria para aprobarlo en la primera votacin.
en materia de estabilidad presupuestaria y morosidad.

8
La aprobacin de los Presupuestos por parte de la Junta de Gobierno y el
ejercicio de competencias distintas a las propias o delegadas estn entre las
primeras consultas llegadas a la Oficina

De este modo, se aclara que, en efecto, y en circunstancias muy determi- La FEMP concluye que las Entidades Locales slo podrn ejercer ese
nadas, se atribuye a la Junta una competencia que, con carcter general, tipo de competencias en las condiciones mencionadas y aade que si
corresponde al Pleno. Sin embargo, el procedimiento de aprobacin de un Ayuntamiento, con anterioridad a la entrada en vigor de la LRSAL
los presupuestos no se ve alterado. viniera ejerciendo competencias distintas de las propias y las delegadas,
y deseara seguir hacindolo, deber promover el oportuno expediente
Asimismo, en las conclusiones aportadas desde la FEMP, queda espe- que justifique que ese ejercicio no pone en peligro sus sostenibilidad
cificado que cuando sea la Junta de Gobierno la que apruebe los presu- financiera ni duplica el servicio que ya presta otra Administracin. Dicho
puestos tambin ser este rgano municipal el que habr de resolver las expediente deber integrarse obligatoriamente por los informes vinculan-
alegaciones que se hayan presentado en el periodo de exposicin pblica tes mencionados.
y decidir sobre las alegaciones o enmiendas que los grupos polticos
municipales hayan presentado en el procedimiento de aprobacin del En esta situacin se encuentran las Oficinas Municipales de Informacin
presupuesto. al Consumidor (OMIC), objeto de otra de las consultas realizadas. Sobre
esta cuestin, se recuerda que la defensa de usuarios y consumidores
En cuanto a las retribuciones de electos locales, se da detalle de la nor- fue una materia que desapareci del listado de competencias propias
mativa aplicable al efecto (ver cuadro) y se puntualizan los lmites retri- de los Ayuntamientos y que, en la clasificacin de competencias de las
butivos de Presidentes de Diputaciones Provinciales, Cabildos y Consejos Entidades Locales, sta pasara a estar en el grupo de las que no son
Insulares. Y en lo relativo al de dedicaciones exclusivas, la FEMP explica propias ni delegadas.
los contenidos de la Ley de Bases del Rgimen Local, cuyo artculo 75
ter, desde la modificacin incorporada por la reforma, es perfectamente Por ello, para su ejercicio deberan seguirse las pautas referidas para este
descriptivo sobre el nmero de cargos pblicos con dedicacin exclu- tipo de competencias o bien requerir a las Comunidades Autnomas para
siva que pueden existir en una Entidad Local en funcin del nmero de que efecten su delegacin.
habitantes.

Competencias

La nueva normativa diferencia entre tres tipos de competencias de las


Entidades Locales: las propias, las delegadas y las que no son propias
ni delegadas. El ejercicio de estas ltimas ha sido objeto de una consulta
en la Oficina virtual habilitada por la FEMP que, en su respuesta seala
que, a la luz de la reforma, estas competencias no precisan ser atribui-
das ni por el Estado ni por las Comunidades Autnomas, y que slo
pueden ejercerse por parte de las Entidades Locales cuando concurran
dos requisitos: por un lado, que no se ponga en riesgo la sostenibilidad
financiera del conjunto de la hacienda local y se cumpla con los princi-
pios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera; y por otro,
que no se incurra en la ejecucin simultnea del mismo servicio con otra
Administracin Pblica.

En este caso el Ayuntamiento precisar dos informes previos vinculantes,


uno de la Administracin competente en la materia, que seale la inexis-
tencia de duplicidades, y otro de la Administracin que tenga atribuida
la tutela financiera, relativo a la sostenibilidad financiera de las nuevas Una de las consultas realizadas hace referencia a las competencias locales sobre las OMIC.
competencias.

9
GOBIERNOLOCAL

Personal eventual y cargos con dedicacin exclusiva cuyo perodo medio de pago a los proveedores no supere en ms de 30 das el
plazo mximo previsto de la normativa de morosidad. A estas Entidades, dice
La Oficina de Consultas de la FEMP tambin recoge la nota remitida por el textualmente, la norma no les aplicar, con carcter excepcional, los lmites
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, relativa a la aplicacin previstos en los artculos 75 bis y ter y 104 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
de las excepciones relativas al personal eventual y cargos pblicos con de- reguladora de las Bases del Rgimen Local hasta el 30 de junio de 2015.
dicacin exclusiva, recogidas en la Disposicin transitoria dcima de la Ley.
La Nota del Ministerio explica con ms detalle los plazos de aplicacin y
La Ley seala que estas excepciones podrn aplicarse a las Entidades Locales aclara las referencias a tener en cuenta para el cumplimiento del objetivo
que cumplan con los objetivos de estabilidad presupuestaria y deuda pblica, y de estabilidad y lmite de deuda pblica.

Aprobado el rgimen retributivo de los electos locales


Tomando como referencia salarial las retribuciones de los Secretarios la modificacin se realiza de conformidad con los previsto en el art-
de Estado,100.000 euros al ao es la cantidad mxima que podrn culo 75 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las bases
percibir los electos locales de municipios cuya poblacin supere los del Rgimen Local, segn la redaccin dada por la Ley 27/2013, de
500.000 habitantes. As lo aprob el Consejo de Ministros en su re- 27 de diciembre, de racionalizacin y sostenibilidad de la Adminis-
unin del pasado 24 de enero, y as queda recogido en el BOE de la tracin Local.
jornada siguiente, donde se detallan los importes mximos a percibir
por los miembros de las Corporaciones Locales en funcin de la po- Las cifras recogidas en el cuadro adjunto marcan el lmite mximo
blacin de sus municipios. total que pueden percibir los miembros de las Corporaciones Locales
por todos los conceptos retributivos y asistencias, excluidos los trie-
La determinacin de los valores mximos de dichas retribuciones est nios a los que, en su caso, tengan derecho aquellos funcionarios de
detallado en el Artculo undcimo del Real Decreto-ley 1/2014, de 24 carrera que se encuentren en situacin de servicios especiales.
de enero, de reforma en materia de infraestructuras y transporte, y
otras medidas econmicas. En ese artculo se contemplan diversas Asimismo, y para las Corporaciones Locales de municipios con po-
modificaciones a la Ley de Presupuestos Generales del Estado para blacin inferior a 1.000 habitantes, se contemplan tambin retribu-
2014, una de las cuales es la incorporacin de una nueva Disposi- ciones en funcin del porcentaje de dedicacin parcial de los electos
cin Adicional (Nonagsima), en la que se seala, textualmente, que (ver cuadro).

Lmites mximos de retribucin

Habitantes Referencia Retribuciones para electos locales con


Ms de 500.000 100.000 euros dedicacin parcial en municipios con
300.001 a 500.000 90.000 euros menos de 1.000 habitantes
150.001 a 300.000 80.000 euros
Dedicacin Referencia
75.001 a 150.000 75.000 euros
50.001 a 75.000 65.000 euros Dedicacin parcial al 75% 30.000 euros

20.001 a 50.000 55.000 euros Dedicacin parcial al 50% 22.000 euros


10.001 a 20.000 50.000 euros
Dedicacin parcial al 25% 15.000 euro
5.001 a 10.000 45.000 euros
1.000 a 5.000 40.000 euros

10
La FEMP,
central de contratacin
de la Administracin Local
La modificacin incorporada a la Ley de Bases del Rgimen Local, que faculta a la FEMP
para ampliar los servicios que viene prestando a sus asociados, ha sido un punto de
inflexin en la trayectoria vital de la institucin.

Equiparada al resto de entidades del sector pblico en lo que a capacidad de centralizacin


de compras se refiere, la FEMP ya ha puesto en marcha su Central de Contratacin, un
servicio a disposicin de todas las Entidades Locales, accesible desde su pgina web de la
Federacin. La Central de Contratacin nace con el objetivo de ser un instrumento til que
facilite a los responsables locales la contratacin de obras, servicios y suministros, en las
mejores condiciones econmicas y con las mayores garantas de calidad.
A FONDO

Un nuevo servicio a los asociados


La Federacin Espaola de Municipios y Provincias ha creado una Central de Contratacin dirigida a todas las Entidades
Locales asociadas a la institucin. Se trata de un herramienta desarrollada al amparo de lo dispuesto en la Ley de
Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local que, al modificar la Disposicin Adicional Quinta de la Ley
de Bases de Rgimen Local, faculta a esta institucin a ampliar los servicios que ha venido prestando a sus asociados
al asimilar a la FEMP al resto de entidades del sector pblico que pueden actuar como centrales de contratacin.

La modificacin normativa de la Ley de Bases de Rgimen Local, apro- central es facilitar la adquisicin de bienes, servicios y suministros
bada por la reforma local, abre a la FEMP esta nueva posibilidad y que, por sus caractersticas, sean susceptibles de ser utilizados con
la asimila al resto de entidades del sector pblico. De manera que carcter general por todas las Corporaciones Locales.
ahora, y de conformidad con lo dispuesto en el Texto Refundido de
la Ley de Contratos del Sector Pblico, puede actuar como central de En el portal aparece visible un men con cuatro opciones que permi-
contratacin adquiriendo suministros y servicios para otros rganos ten al usuario conocer ms de cerca el servicio y adherirse a l si lo
de contratacin, o adjudicando contratos, o celebrando acuerdos consideran de inters. Dichas opciones son: Adhesin, Contratos en
marco para la realizacin de obras, suministros o servicios destina- vigor, Prximas licitaciones y Contacto.
dos a los mismos

Con la creacin de una Central de Contratacin, y en palabras del


propio Presidente, igo de la Serna, en su mensaje de bienve-
nida, se refuerza el papel de la FEMP, puesto
que se trata de un instrumento de colaboracin
administrativa y de asistencia y cooperacin ju-
rdica y tcnica con las Entidades Locales. Y no
slo eso. Gracias a la posibilidad que nos brinda la
nueva normativa del rgimen jurdico local, la Federacin
que presido va a cumplir con unos de sus objetivos principa-
les: ser ms tiles a nuestros asociados, especialmente, a los
pequeos y medianos municipios.

A su juicio, conseguiremos una mayor eficacia en la actividad


contractual de los Entes Locales, al agilizar y simplificar la tramita-
cin administrativa en la adquisicin de bienes y servicios, al tiem-
po que actuaremos como palanca para que los municipios puedan
reducir el gasto pblico puesto que, a travs de esta Central de
Contratacin, se generarn economas de escala al obtenerse unas
condiciones econmicas ms ventajosas en la contratacin.

Accesible desde la web corporativa

La Central de Contratacin pasar a ocupar un espacio preferente


y visible en la pgina web de la FEMP, de forma que el acceso sea
sencillo para todos los interesados. Ya desde su apertura, el usua-
rio sabe que se encuentra en un portal especfico, y que el fin de la

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Central de Contratacin

Adhesin Contratos en vigor

El portal ofrece a los interesados la posibilidad Este apartado presenta informacin detallada
de adherirse mediante la formalizacin de un sobre las prestaciones que ya estn operativas
convenio descargable en este espacio. La adhe- en la Central de Contratacin. Se trata del Servi-
sin, segn queda indicado, deber ser expresa. cio de Riesgos y Seguros de la FEMP, del ser-
Las entidades que se vinculen a la Central debe- vicio para la gestin de cobros en el extranjero
rn incluir adems un certificado de acuerdo o solicitud de adhesin de sanciones en materia de trfico a titulares y
a la misma. conductores con domicilio fuera de Espaa, y del servicio Integral de
Asesoramiento para la Optimizacin del Gasto.

La adhesin a la Central, segn se destaca, lo es para la contrata-


cin de un servicio. En ningn caso supone la obligacin de efectuar La incorporacin de estos tres servicios a la Central de Contratacin
todas las contrataciones a travs de la misma, pudiendo optar por fue acordada en la Junta de Gobierno de la FEMP, celebrada el 28
utilizar este sistema para todos los bienes, servicios y suministros de enero de 2014.Precisamente el desarrollo y aceptacin que stos
que sta acuerde o slo para uno o varios de ellos. han tenido entre los asociados han servido como referencia para la
puesta en marcha de nuevas lneas de trabajo (ms informacin en
las pginas siguientes).

Las Corporaciones interesadas en adherirse a alguno de estos servi-


Prximas licitaciones cios pueden hacerlo en este mismo espacio del portal.

Otra de las secciones del nuevo portal es la que


hace referencia a los prximos proyectos de con-
tratacin que la FEMP prepara para sus asocia-
dos. Se trata de cuestiones como el suministro de
Contacto
energa elctrica, el servicio de asistencia tcnica
y colaboracin en la tramitacin de sanciones por infracciones a las Plantear cualquier duda o aclaracin sobre el
normativas de circulacin de competencia municipal; o del servicio funcionamiento de la Central de Contratacin tie-
integral de colaboracin en la gestin tributaria y recaudatoria, en ne aqu su espacio. Desde Contacto, se ofrece
su perodo voluntario y ejecutivo de impuestos, tasas e infracciones un pequeo y sencillo formulario, as como los
urbansticas de mbito local. nmeros de telfono, la direccin de correo electrnico y datos
de la persona a contactar.
En poco tiempo, estarn disponibles y se ir anunciando a los Go-
biernos Locales la posibilidad de incorporarse a los mismos.

13
A FONDO

Tres servicios de la Federacin avalan la eficacia


de la contratacin centralizada
Centralizar la contratacin es una medida especialmente eficaz para el desempeo de determinados servicios, y de ello
pueden dar fe las Entidades Locales espaolas, que han buscado y encontrado en este sistema servicios de calidad y
a mejor precio. La FEMP, cuya capacidad como central de contratacin queda reconocida en el marco de la reforma
local, tambin puede avalar este extremo con los resultados de sus servicios de riesgos y seguros, cobro de multas en el
extranjero y asesoramiento para optimizacin del gasto municipal.

Generar economas de escala, abaratar precios y garantizar servicios salud, vida y accidentes del personal al servicio de las Administraciones
de calidad son las principales ventajas de la contratacin centralizada de Pblicas Locales, los que pueden afectar a su flota de vehculos, riesgos
determinados servicios. La colaboracin pblico-privada en este sistema de crdito y caucin, entre otros.
aparece como una buena frmula, en la medida que permite incorporar
modelos de gestin innovadores, basados en la eficacia, a la prestacin En la actualidad, son casi dos centenares las Entidades Locales espa-
de servicios pblicos de calidad. olas que tienen suscrito algn tipo de pliza con este operador.

La FEMP, desde que la modificacin introducida en la Ley de Bases de Cobro de multas


Rgimen Local le facult para ampliar los servicios que ha venido pres-
tando a sus asociados mediante la creacin de una central de contrata- Desde julio de 2012, y a travs de la empresa europea NiviGestiones,
cin, abre un nuevo abanico de posibilidades de servicio a municipios adjudicataria del concurso convocado al efecto, la Federacin tambin
y provincias, avalado por la eficacia de los tres que ya viene prestando. ofrece a las Entidades Locales la posibilidad de cobrar multas impues-
tas a conductores extranjeros por infracciones cometidas en municipios
De estos tres servicios, el de riesgos y seguros fue el primero que la espaoles.
FEMP ofreci a sus asociados, pocos aos despus de su constitucin,
en 1981. En la actualidad, lo desempea Willis, el brker de seguros y El procedimiento de cobro es sencillo. Una vez que la Administracin
reaseguros que result elegido tras el concurso convocado al efecto por sancionadora en este caso, la Local- abre el expediente, se procede a la
la FEMP en 2012. localizacin del infractor.
Despus, la empresa soli-
A travs del mismo se cita a las autoridades del
ofrece asesora y consul- pas de residencia de ste
tora en riesgos y seguros los datos correspondientes
especficos para Ayunta- y procede a la notificacin
mientos, Diputaciones, en el idioma del conductor
Cabildos y Consejos In- sancionado.
sulares. Se trata de dar
respuesta a los riesgos de En la notificacin estn
daos patrimoniales de incluidos los detalles de la
bienes municipales, a su infraccin (en qu lugar se
responsabilidad patrimo- ha producido, fecha y hora
nial, a la responsabilidad de la misma, normativa in-
civil profesional de sus fringida e importe de la san-
tcnicos, de sus altos car- cin aplicada) y una serie
gos, los riesgos derivados de datos de contacto, como
de la organizacin y can- telfono, correo electrnico y
celacin de eventos, los clave de acceso a un portal
La contratacin centralizada abarata precios y garantiza servicios de calidad.
riesgos que afectan a la de internet, para que el san-

14
cionado pueda consultar su expediente, donde podr ver todos los datos
relativos a la multa, incluida la fotografa de la infraccin, as como una
relacin de personas con las que contactar telefnicamente de forma directa.

En esa llamada, el infractor es atendido e informado sobre la sancin,


las posibilidades de recurso y alegaciones; adems se le facilitan los
impresos correspondientes y tambin se le ofrece la posibilidad de pago
on-line. Todas estas actividades se revisan peridicamente con los agen-
tes de los policas locales de los Ayuntamientos afectados, con los que
se mantiene abierta una lnea de comunicacin.

La incorporacin del servicio de cobro de multas ha supuesto que, en


muchos casos, los Ayuntamientos abran expedientes sancionadores que
no hubieran iniciado en otras circunstancias ante la imposibilidad de
localizar al infractor.
Desde julio de 2012 la FEMP ofrece la posibilidad de cobrar multas impuestas a ciudadanos extranjeros por
infracciones cometidas en Espaa.
La empresa, que desde hace siete aos viene realizando en Italia una
tarea similar, ha recaudado cerca de cien millones de euros para los
Ayuntamientos de ese pas. En Espaa son ya son casi 150 las Enti- a las entidades adheridas cumplir con los indicadores econmicos que
dades Locales adheridas. Dichas Entidades Locales, entre las que se establece la normativa en materia econmica y financiera.
incluyen dos Diputaciones Provinciales (Girona y Mlaga), se encuentran
repartidas en 11 Comunidades Autnomas y 16 provincias. La prestacin del servicio incluye anlisis econmico-financiero preli-
minar de costes; definicin de una estrategia plurianual de ahorro; de-
Segn la informacin facilitada por la empresa adjudicataria del servi- sarrollo de un Programa de Ahorros a medida de las necesidades de la
cio, el mayor nmero de infractores sancionados en nuestro pas, segn Entidad Local; colaboracin en los procesos de licitacin (preparacin
su procedencia, son alemanes, franceses y portugueses. de la documentacin del proceso, asesoramiento a la mesa de contrata-
cin, valoracin tcnica de ofertas, etc.); seguimiento de las medidas de
Ahorro de costes ahorro finalmente implantadas; y cualquier otra actividad que requiera la
Corporacin Local en funcin de las necesidades propias y especficas.
Tambin en 2012, y previo concurso, el consorcio Afi-Fullstep result
adjudicatario del servicio para optimizar el gasto de las Entidades Lo- De inters para municipios pequeos y medianos
cales. En este caso, se trata de apoyar a los Ayuntamientos para que
ahorren en gastos sin descuidar la calidad de los servicios que ofrecen La incorporacin de nuevos servicios puede resultar de especial inters
a los ciudadanos. para pequeos y medianos municipios. La modificacin normativa equi-
para a la Federacin con otras entidades del sector pblico y le permite
El servicio, al que ya se han sumado 54 Entidades Locales, ofrece actuar como central de contratacin, adquiriendo suministros y servicios
asesoramiento integral y apoyo directo para generar ahorros efectivos para otros rganos de contratacin, o adjudicando contratos, o celebrando
mediante la reduccin de costes en servicios y suministros bsicos, tales acuerdos marco para la realizacin de obras, suministros o servicios des-
como mantenimiento de edificios y de infraestructuras, limpieza, segu- tinados a los mismos.
ridad, gas y electricidad, telecomunicaciones, servicios informticos y
materiales auxiliares, entre otros. Las Entidades podrn decidir qu ser- Tal y como les hemos venido informando en ediciones anteriores, el
vicios incorporan al plan de ahorro, manteniendo intactas su autonoma procedimiento de adhesin al servicio de contratacin centralizada por
y capacidad de gestin. parte de las Entidades asociadas a la FEMP que lo deseen, se articular
de forma anloga a la prevista con carcter general en el artculo 205
El servicio contempla la colaboracin en procesos de licitacin y segui- del Texto Refundido de la Ley de Contratos del sector Pblico. En virtud
miento de las medidas finalmente implantadas, as como la elaboracin de esta normativa, mediante acuerdo expreso del rgano competente las
de un plan de optimizacin del gasto y control de costes, que permitir Entidades Locales podrn adherirse al servicio.

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GOBIERNOLOCAL

La FEMP pide una rebaja del tipo de inters aplicado a los


prstamos del primer plan de pago a proveedores
La Federacin ha solicitado al Gobierno que revise el tipo de inters de los prstamos que vienen asumiendo los Ayun-
tamientos que se acogieron al primer Plan de Pago a Proveedores, y que se sita en torno al 6%. Para el Presidente
de la FEMP, igo de la Serna, se trata de una reivindicacin justa al ser las Entidades Locales las Administraciones
que ms y mejor estn cumpliendo con los objetivos de dficit y deuda.

La reunin del pasado 28 cont de nuevo con la asistencia de los representantes socialistas.

De la Serna lo anunci el pasado 28 de enero, tras la celebracin de la poracin que De la Serna calific como muy positiva ya que, segn ha
Junta de Gobierno. A juicio de la Federacin, explic, los intereses que se puesto de relieve, 2014 va a ser un ao muy relevante para las Entidades
estn pagando por los prstamos vinculados a aquel primer plan de pago Locales, no slo porque ser cundo se habr de poner en prctica la
a proveedores resultan elevados en comparacin con el que se est apli- reforma ms importante de cuantas se han acometido en los ltimos aos
cando para planes posteriores. Por ello, la demanda resulta justa, espe- en relacin al rgimen jurdico municipal, sino porque estn pendientes
cialmente si se tiene en cuenta que los Gobiernos Locales son la Adminis- cuestiones tan importantes como la definicin del nuevo sistema de finan-
tracin ms cumplidora con los objetivos de dficit y deuda establecidos. ciacin local.

Asimismo, la FEMP va a trasladar al Ministerio de Hacienda y Adminis- En este sentido, el Alcalde de Santander insisti en la importancia de
traciones Pblicas la necesidad de que se convoque la Subcomisin de afrontar estos desafos desde la unidad del municipalismo porque es lo
Rgimen Econmico, Financiero y Fiscal de la Comisin Nacional de la que nos dar la fuerza para alcanzar ms y mejores resultados.
Administracin Local (CNAL). En dicha Subcomisin se trataran cuestio-
nes como la posibilidad de ampliar de 10 a 20 aos el plazo para devolver Informes
el principal de las cantidades del primer plan de pago a proveedores que
deben reintegrar los Ayuntamientos. En la Junta se presentaron varios informes relativos a la aprobacin
definitiva de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2014, a
La Junta de Gobierno celebrada el 28 de enero, la primera tras la apro- la Ley Orgnica de Control de la Deuda Comercial en el Sector Pblico
bacin de la Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin (destino del Supervit Presupuestario), as como sobre la Ley de Garanta
Local, cont con la asistencia de los representantes del PSOE, una reincor- de Unidad de Mercado.

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La Federacin solicitar la convocatoria de la Subcomisin de Rgimen Econmico,
Financiero y Fiscal de la CNAL para abordar diversas cuestiones

Asimismo, se dio aprobacin a la suscripcin de adendas a los con-


venios que la Federacin mantiene con Ecoembalajes, S.A., para el
Nuevos miembros
desarrollo de un Marco Comn de Colaboracin Institucional, y con la
Consejera de Asuntos Sociales de la Comunidad de Madrid para el de- La Junta de Gobierno cont con la presencia de dos nuevos Vocales,
sarrollo del servicio de Teleasistencia, y se presentaron las propuestas de el Alcalde de Barakaldo, Alfonso Garca Alonso, y la Alcaldesa de La
enmienda de la Federacin a diversas normativas en trmite. Carlota (Crdoba), Rafaela Crespn.

Otra de las cuestiones informadas fue la relativa a recomendacio- Garca Alonso sustituye a Tontxu Rodrguez, su predecesor en la Al-
nes tcnicas para la Regulacin del Servicio de Saneamiento de Agua calda de la ciudad vizcana, al que sucedi cuando ste fue elegido
Urbana, que han sido elaboradas en el marco de colaboracin que la Senador por el Parlamento Vasco.
FEMP mantiene con la Asociacin Espaola de Abastecimiento de Agua
y Saneamiento (AEAS). Ambas partes consideran que para municipios Rafaela Crespn, por su parte, sustituye en la Junta de Gobierno a la
medianos y pequeos sera de inters disponer de un conjunto de reco- anterior Alcaldesa de Sanlcar de Barrameda (Cdiz), Irene Garca, que
mendaciones tcnicas que les permitieran redactar un Reglamento de dej la Alcalda de su ciudad en septiembre del pasado ao.
servicios de saneamiento, actualizado y adaptado a las estrategias que
surgen de las legislaciones europeas y estatales ms recientes, pero ya
consolidadas.

La propuesta presentada recoge las normas generales al respecto, los


derechos y obligaciones de los usuarios, las obligaciones y derechos
del gestor, pautas sobre la contratacin del servicio, su cuantificacin,
el rgimen econmico, informacin sobre reclamaciones y quejas, in-
fracciones y rgimen sancionador. El documento incluye tambin diez
anexos relativos, entre otras cuestiones, a la concienciacin, divulgacin
y buenas prcticas, vertidos prohibidos, mtodos analticos, valores l-
mite para vertidos tolerados, y modelos de acta de toma de muestras,
inspeccin y anlisis, entre otros temas.

Oficina de Informacin

El Presidente de la FEMP tambin inform a la Junta de Gobierno


de la creacin de una Oficina de Informacin sobre la aplicacin de
la Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local,
que desde su entrada en funcionamiento, ha atendido ya numerosas
consultas de Entidades Locales de toda Espaa. (ver pginas 10, 11
y 12 de esta edicin).

La Oficina, incardinada en la Direccin de Servicios Jurdicos de la


FEMP, cuenta con su propio espacio en la pgina web de la institucin
(www.femp.es) a travs del que los Ayuntamientos pueden realizar las
consultas que deseen sobre la nueva regulacin.
Alfonso Garca. En la imagen superior, en el centro, Rafaela Crespn.

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GOBIERNOLOCAL

El sector pblico local reduce un 18%


sus entes instrumentales
Desde el ao 2010 hasta diciembre de 2013 han desaparecido 1.016 organismos autnomos, consorcios, fundacio-
nes y entidades empresariales en el mbito local, al pasar de 5.713 en aquel ao a 4.619 en diciembre de 2013. Una
reduccin de un 18% que nos sita en un nivel parecido al de 2000, segn el informe anual de la Comisin para la
Reforma de las Administraciones Pblicas (CORA) remitido al Consejo de Ministros el pasado mes de enero.

De acuerdo con los resultados, el 80% de las medidas previstas


en el Informe CORA estn ya en marcha y el 20% restante ya se han
ejecutado.

En concreto han finalizado 44 de las 219 medidas propuestas (un


20,09%) y estn en marcha las 175 restantes (un 79,91%). De ellas,
15 medidas estn en la fase inicial de ejecucin, 119 en fase media y
41 en periodo de implantacin.

Al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas es al que ms


medidas afectan, 67. Le siguen Educacin, Cultura y Deporte y Empleo
y Seguridad Social, ambos con 20 medidas. Defensa, con una sola
medida, y Exteriores y Cooperacin, con 6, son los departamentos me-
nos afectados. Pese a ello, el informe advierte de que algunas medidas
implican a varios Ministerios: la implantacin de un sistema de medi- La Vicepresidenta anunci en un Consejo de Ministros la desaparicin de ms de 1.000 entes instrumentales locales.
das de productividad y eficiencia; la potenciacin de la planificacin
conjunta entre la Administracin General del Estado (AGE) y las Comu- Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local, que
nidades Autnomas; la reestructuracin del sector pblico empresarial; impide la participacin o constitucin de entidades instrumentales por
la racionalizacin del modelo administrativo de los observatorios, y la las Entidades Locales cuando estn sujetas a un plan econmico o a
supresin de organismos con competencias duplicadas. un plan de ajuste. En cuanto a las existentes que se encuentren en si-
tuacin deficitaria se les exige su saneamiento y, si ste no se produce,
Por lo que se refiere a las Entidades Locales, el informe se remite se deber proceder a su disolucin.
a los acuerdos adoptados entre el Gobierno y las Entidades Locales
(acuerdo marco de 7 de abril de 2010 sobre sostenibilidad de las 219 medidas
finanzas pblicas y el de reordenacin y racionalizacin del sector p-
blico empresarial local, adoptado en la Comisin Nacional de la Admi- La CORA viene trabajando desde octubre de 2012, fecha en que se
nistracin Local (CNAL) de 25 de enero de 2012. Desde la adopcin de cre por el Consejo de Ministros, en cuatro mbitos principales:
esos acuerdos se ha producido una reduccin de todo tipo de entidades
institucionales (organismos autnomos, consorcios, fundaciones y en- El de las duplicidades administrativas, que tena como fin identificar y
tidades empresariales) que se ha acentuado de forma ms intensa en eliminar duplicidades -principalmente las que se producen en los mbi-
2013, dando como resultado la reduccin anteriormente citada. tos de la AGE y las CCAA, porque las de las Entidades Locales estaban ya
tratadas en el marco de la denominada reforma local-; el de la simplifica-
Los redactores del informe consideran que los efectos de estas me- cin administrativa, que persegua la eliminacin de trabas burocrticas
didas se vern incrementados con la entrada en vigor este ao de la y la simplificacin de procedimientos en beneficio de los ciudadanos; el

Los redactores del informe consideran que los efectos de estas medidas se vern
impulsados tras la entrada en vigor de la Reforma Local

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La eliminacin de duplicidades entre la AGE y las Comunidades Autnomas
concentra el mayor nmero de medidas, 120; la simplificacin administrativa es la
siguiente, con 42 medidas

de gestin de servicios y medios comunes, que se ocup de identificar En relacin con las mejoras en la gestin para los ciudadanos, el
las actividades de gestin que, por ser similares, pueden desempearse informe recoge las medidas adoptadas relacionadas con la sanidad,
de forma centralizada o coordinada, aprovechando mejor los recursos el empleo y la seguridad social, las relaciones entre Administraciones
pblicos; y el mbito de la administracin institucional, que analiz la Pblicas, la economa, la evaluacin ambiental, el dominio pblico hi-
tipologa de los entes que la componen, proponiendo modificaciones drulico y el deporte.
generales y actuaciones singulares sobre entidades concretas.
Recoge igualmente las modificaciones relacionadas con las medidas de
Para cada uno de estos mbitos se constituy una subcomisin des- reestructuracin del sector pblico administrativo, empresarial y fundacio-
de donde se propusieron las medidas incluidas en la propuesta de nal, medidas que culminan con el Proyecto de Ley de Racionalizacin del
la Comisin. El informe de 2013, como recoge el recuadro, muestra Sector Pblico y otras medidas de reforma administrativa (ver pginas 16 y
que de estas 219 medidas, 11 tienen carcter general y horizontal 17 de esta misma edicin).
para todos los mbitos de la Administracin Pblica; 120 tienden a
eliminar duplicidades con las CC.AA. y dentro del Estado; 42 eliminan Cerca de 500 millones de ahorro
trabas administrativas, simplifican los procedimientos y facilitan el ac-
ceso de los ciudadanos a la Administracin; 38 mejoran la gestin de El informe destaca el acuerdo para la reduccin de cargas adminis-
los servicios y medios comunes; y 8 racionalizan la Administracin trativas y mejora de la regulacin, que supondrn un ahorro de 478
Institucional, tanto en el plano normativo como mediante la supresin millones de euros, aprobado por el Consejo de Ministros el 21 de junio
e integracin de 57 entidades pblicas estatales. pasado. Tambin las medidas sobre imagen institucional, viajes y die-
tas, gestin de la tesorera, centralizacin de nminas, parque mvil
44 modificaciones normativas y mejora de la gestin inmobiliaria (los ingresos por enajenacin de
inmuebles en 2013 fueron de 123,6 millones de euros).
La aplicacin de las medidas incluidas en el CORA requera modificar y
adaptar normativas en distintos grados. Desde junio de 2013, tal como se- Finalmente, explica las medidas de desarrollo de la administracin elec-
ala el informe, se aprobaron 44 normas o acuerdos que afectan a las me- trnica, entre las que se encuentran las destinadas a desarrollar los servicios
didas. Algunas de ellas se refieren a mejoras en la gestin de la AGE, como personalizados por medios telemticos, las actuaciones administrativas au-
las de coordinacin entre Administraciones Pblicas, el apoyo a empren- tomatizadas o facilitar la firma electrnica, entre otras. Asimismo, anuncia
dedores, empresas y ciudadanos, y otras afectan a normativas sectoriales un nuevo marco organizativo y de gobernanza para una gestin ms efi-
(telecomunicaciones, sanidad, medio ambiente y educacin y cultura). ciente de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la AGE.

PRINCIPALES ACTUACIONES REALIZADAS Informe diciembre 2013


Subcomisiones 1%-10% 11%-20% 21%-50% 51%-75% >75% Finalizadas Total
Carcter general 0 0 4 3 0 4 11
Duplicidades 8 25 43 17 7 20 120
Simplificacin 0 5 13 7 3 14 42
Serv. Med. Comunes 6 5 20 2 0 5 38
A. Institucional 1 2 2 1 1 1 8
Total 15 37 82 30 11 44 219

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GOBIERNOLOCAL

Luz verde al Proyecto de Ley de racionalizacin


del sector pblico
El Consejo de Ministros ha enviado a las Cortes Generales el Proyecto de Ley de racionalizacin del sector pblico esta-
tal y otras medidas de reforma administrativa, que elimina trabas burocrticas y cierra 1.857 entidades empresariales.
Asimismo, regula la disolucin de los consorcios.

El texto adopta las medidas legislativas necesarias para implantar algu- que les afecten de cualquier Administracin Pblica. Adems, modifica la
nas de las recomendaciones incluidas en el Informe de la Comisin para Ley de 22 de junio de 2007, de acceso electrnico de los ciudadanos a
la Reforma de las Administraciones Pblicas (CORA), de 21 de junio de los servicios pblicos, para asegurar el uso de una nica relacin de cer-
2013, tanto para la reordenacin del sector pblico institucional, como en tificados electrnicos reconocidos en todas las Administraciones Pblicas.
otros mbitos de la actividad administrativa.
En el mbito deportivo, implanta una licencia deportiva nica que, una
Segn explic la Vicepresidenta del Gobierno, Soraya Senz de Santa- vez obtenida, habilite a su titular para participar en cualquier competicin
mara, con la nueva norma se eliminan trabajas innecesarias y se con- oficial, cualquiera que sea su mbito territorial.
sigue ahorrar a travs de una racionalizacin que incluye el cierre de 90
entidades empresariales del Estado, 751 de las CCAA y 1.016 locales. El Proyecto de Ley introduce tambin mejoras normativas para evitar la
proliferacin de cuentas bancarias de titularidad de las distintas unidades
El Proyecto de Ley en la actualidad en trmite parlamentario- incluye de la Administracin, que hace que asciendan hoy a ms de 4.000. Con la
una modificacin del rgimen jurdico de los consorcios administrativos, reforma operada se refuerza el control por el Tesoro, habilitando al Ministro
regulando su disolucin, con lo que se cubre una laguna que, hasta ahora, de Economa a que determine todas las condiciones de utilizacin de las
haba impedido liquidar los que ya se consideraban innecesarios. cuentas de manera centralizada.

Entre otras medidas, el texto remitido a las Cortes prev la implantacin Finalmente, el texto incluye modificaciones normativas para permitir la
de un Tabln Edictal nico a travs del Boletn Oficial del Estado, que per- reordenacin de organismos pblicos dependientes de diversos Ministe-
mitir a los ciudadanos encontrar en un solo sitio web las notificaciones rios, para mejorar la eficiencia y reducir el gasto pblico.

El Instituto Nacional de Consumo se fusiona


con la Agencia de Seguridad Alimentaria
En el mismo Consejo de Ministros, el Gobierno aprob un Real Decreto por el que se refunden el Instituto
Nacional de Consumo y la Agencia Espaola de Seguridad Alimentaria en un nuevo organismo denomi-
nado Agencia Espaola de Consumo, Seguridad Alimentaria y Nutricin (AECOSAN). Ambos organismos
compartan ya misin en cuanto a la proteccin de la salud y seguridad de los consumidores y usuarios.

La nueva agencia tendr como objetivos la promocin y el fomento de los derechos de los consumidores
y usuarios; la promocin de la seguridad alimentaria, ofreciendo garantas e informacin objetiva; y la
planificacin coordinacin y desarrollo de estrategias que fomenten la informacin, educacin y promocin
La Secretaria General de Consumo, Pilar Farjas (arriba
junto al Presidente de la Red Espaola de Ciudades Salu- de la salud en el mbito de la nutricin, y en particular, en la prevencin de la obesidad.
dables) presidir el nuevo organismo.

La fusin de ambos organismos en la AECOSAN, que contar con un presupuesto de 30 millones de euros para este ao y dispone de 400
trabajadores, representa un ahorro de 360.000 euros.

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Impulso a la colaboracin pblico-privada


en la Administracin Local
La Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local ha abierto a la FEMP la posibilidad de forma-
lizar contratos para la prestacin de servicios con el sector privado a los que podrn adherirse los Ayuntamientos que
lo deseen. As lo destac el Presidente de la Federacin, igo de la Serna, durante su intervencin en el Foro sobre
Colaboracin pblico-privada al servicio del Ciudadano, en el que comparti presencia con el Secretario de Estado de
Administraciones Pblicas, Antonio Beteta, y la Teniente de Alcalde de Bilbao, Ibone Bengoechea.

El Presidente de la FEMP, tercero por la izquierda, antes de comenzar.

En el foro, celebrado en Madrid y organizado por el diario El Confiden- Se trata de avanzar en modelos que permitan ofrecer a los ciudadanos servi-
cial, participaron tambin el Catedrtico de Derecho Administrativo, Lluis cios de calidad de manera eficiente. En este sentido, aludi a las oportunida-
Cases, y Flix Plaza, Director General de Aqualia. des que ofrece la nueva normativa de Racionalizacin y Sostenibilidad de la
Administracin Local, en cuyo marco se ha avanzado en la institucionaliza-
Acabar con los prejuicios cin de la FEMP, una reivindicacin histrica que ahora queda plasmada en
la posibilidad de que sta acte como una central de contratacin.
Todos los participantes destacaron la necesidad de acabar con los
prejuicios que asocian lo privado con lo oscuro, y lo pblico con lo As, la Federacin tendr la posibilidad de formalizar con el sector
blanco y transparente, en palabras del propio igo de la Serna, que privado contratos a los que los Ayuntamientos interesados podrn
tambin se refiri a lo prejuicioso de otros tpicos que sealan la gestin adherirse, con independencia de su tamao y con total garanta jurdica.
privada como eficiente frente a la ineficiencia de la Administracin. A modo de ejemplo De la Serna seal servicios como la gestin de
multas o la realizacin de estudios de ahorro de costes en la gestin
Para el Presidente de la FEMP, ha llegado el momento de trabajar para pblica local. La frmula resultar especialmente til a municipios
articular frmulas de colaboracin pblico privada con total garanta jurdica. medianos y pequeos para la prestacin de determinados servicios.

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La colaboracin pblico-privada favorece la prestacin eficiente de
servicios de calidad en las mejores condiciones. En cuanto a las fr-
mulas de gestin, el Presidente subray la necesidad de buscar nuevos
modelos y respaldo normativo para las mismas, eliminado rigideces o
adaptando la tipologa de contratos a los servicios que se van a prestar,
algunos relacionados con las nuevas tecnologas y no contemplados en
la actual legislacin de contratos pblicos.

Tambin se refiri a las mejoras incorporadas a los pliegos de condi-


ciones, a las que an quedan pendientes en materia de control y a la im-
portancia de adecuar los nuevos modelos de contratacin al servicio es-
pecfico que se preste. Contratos de agregacin de servicios o contratos
por indicadores de calidad fueron algunas de las opciones apuntadas.

Aunar esfuerzos El Secretario de Estado, Antonio Beteta, intervino en el foro.

El Secretario de Estado, Antonio Beteta, formul una apuesta decidida cin experimentada por su ciudad se llev a cabo desde un modelo
por la colaboracin pblico-privada y manifest que es mejor sumar pblico con el apoyo privado: los cambios en Bilbao los ha impulsado
que dividir, aunar esfuerzos, porque aunando esfuerzos se puede ir ms lo pblico, pero los ha ejecutado el sector privado, explic, manifestando
lejos. adems que todos esos cambios han hecho de la capital vizcana una
ciudad confiable. El modelo de gestin aplicado, adems, report a
A su juicio, lo fundamental es que la colaboracin se traduzca en ser- Bilbao un premio europeo.
vicios prestados al menor coste posible, que combine calidad y eficien-
cia y que aproveche al mximo los recursos. Los ciudadanos, explic, En su intervencin destac la importancia de apostar por los recursos
demandan servicios pblicos de calidad, con independencia del modelo humanos de lo pblico (a veces nos olvidamos de apostar por la propia
de prestacin, y la colaboracin pblico-privada facilita la creacin de Administracin dijo) y tambin por el rigor econmico, la eficiencia y la
sinergias y permite ganar en eficacia. transparencia.

Aadi que este tipo de colaboracin no es privatizacin. Lo pblico El Catedrtico de Derecho Administrativo Lluis Cases, por su parte,
y lo privado tienen mbitos distintos, pero comparten valores y filosofas seal que para que la colaboracin pblico privada sea un xito se
de gestin. No son sectores antagnicos, sino realidades que se comple- necesita una Administracin Pblica potente, y la nueva Ley apunta por
mentan y que han de estar al servicio de la sociedad. ah y tambin por la colaboracin interinstitucional.

Sobre la reforma local insisti en que no busca privatizar servicios Aadi que la colaboracin pblico-privada no puede ser puntual y,
pblicos, sino que abre la posibilidad de que cada Entidad Local en- en este sentido, sera necesario articular un debate para enriquecer el
cuentre la mejor forma de prestar servicios pblicos bajo principios de proceso y su transparencia y definir mejoras. Asimismo, apost por un
transparencia y calidad. marco jurdico previsible y fiable. A su juicio, la ley de Contratos debera
incorporar nuevas modalidades adaptadas sobre todo a los servicios
En su intervencin, Beteta tambin aludi al buen comportamiento de relacionados con las nuevas tecnologas (la Red Espaola de Ciudades
las finanzas locales para explicar que son apenas un centenar de mu- Inteligentes RECI, ya est trabajando en este mbito). En cuanto a la de
nicipios los que se acogern a las medidas extraordinarias de apoyo fi- Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local, Cases valo-
nanciero. As, indic que un 75% de los que tenan problemas mejoraron r positivamente su papel clarificador: no apuesta por ningn modelo,
su situacin a lo largo del pasado ao y ya no necesitarn ayuda (ms pero invita a hacer un ejercicio para apostar por nuevos modelos en aras
informacin en pgina 25). de la eficiencia.

La experiencia de Bilbao Finalmente, el representante de Aqualia, Flix Parra, concluy sealando


que el debate entre lo pblico y lo privado es falso, y que la clave est
Ibone Bengoechea, Teniente de Alcalde de Bilbao y Presidenta de la en la seguridad jurdica. Para las empresas, asegur, es fundamental
Asociacin de Municipios Vascos (EUDEL), explic que la transforma- mejorar la claridad de los pliegos.

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GOBIERNOLOCAL

Emprende en 3 se adapta a las normativas regionales


La plataforma electrnica de intercambio de informacin Emprende en 3, establecida con el objetivo de facilitar la
creacin de nuevas empresas, incluir los modelos de declaracin responsable especficos de Comunidades Autno-
mas. Con ello, se abre la puerta para la incorporacin de nuevos municipios, ubicados en regiones cuyas normativas
contengan aspectos particulares no contemplados en el modelo general de declaracin nico existente hasta ahora.

As lo recoge la resolucin de la Secretara de Estado de Administracio-


nes Pblicas, de 20 de enero de 2014 (BOE de 22 de enero), que mo-
difica las condiciones de uso de la plataforma electrnica de intercambio
de informacin Emprende en 3. ste es un proyecto de simplificacin
administrativa, fruto de la colaboracin entre tres Ministerios y la FEMP,
para facilitar la puesta en marcha de nuevas empresas en un corto espa-
cio de tiempo, mediante la reduccin de trabas burocrticas y el uso de
las nuevas tecnologas.

La reduccin de trabas burocrticas pasa por la declaracin respon-


sable, el documento que el emprendedor interesado en la creacin de
la empresa ha de firmar y presentar al Ayuntamiento cuando trata de
abrir su negocio. En el mismo, el firmante declara bajo su responsabili-
dad que las obras para la apertura del negocio no tienen impacto en el
patrimonio histrico-artstico, o que no requieren de la redaccin de un
proyecto de obras de edificacin, entre otras cuestiones.

El modelo general de declaracin responsable recoge un total de nue-


ve puntos entre los que no se encuentran algunas de las normas especfi-
cas de diversas Comunidades Autnomas en este mbito. Ahora, cuando La declaracin responsable permite reducir trabas burocrticas para emprender un negocio. En la imagen,
una calle comercial.
ya ha finalizado la primera fase de expansin de este proyecto y son ya
76 los municipios adheridos, se ha buscado dar cabida a los diferentes
marcos autonmicos y hacer ms sencilla la implantacin del proyecto es la que seala que en caso de que exista un modelo de declaracin
en nuevos Ayuntamientos. As, se incorporarn modelos que recogen responsable especfico y aprobado por la normativa autonmica, ste
de forma explcita, los aspectos particulares de las distintas normativas ser incluido en la plataforma electrnica Emprende en 3.
autonmicas que pudieran suponer una ampliacin a las bases de la ley
estatal, en materia de inexigibilidad de licencias urbansticas para el sec- Seala tambin que, en colaboracin con las Administraciones de las
tor del comercio minorista y determinados servicios, en aras de agilizar CCAA, la plataforma tecnolgica establecer los mecanismos que ga-
el emprendimiento en todo el territorio nacional. ranticen la adecuada informacin al emprendedor sobre la normativa de
aplicacin en los diferentes territorios y el acceso a los modelos corres-
Y aade quese garantizar que el proyecto Emprende en 3 tenga la pondientes.
mxima implantacin entre los municipios de las distintas Comunidades
Autnomas, adaptndose a sus necesidades en cuanto a inexigibilidad de El documento de adhesin de los Entes Locales tambin se ha visto mo-
licencias y asegurando de este modo el cumplimiento de su normativa. dificado. As, aqullas que se adhieran se comprometen a aceptar y utilizar
el modelo de declaracin responsable general y/o el modelo de declara-
Condiciones de uso cin responsable aprobado por normativa autonmica de aplicacin.

Las incorporaciones se han realizado sobre las condiciones de uso Adems, el municipio se compromete a adaptar su normativa a la
de la plataforma, concretamente en tres de sus cinco puntos, as como Ordenanza tipo prevista y tambin a sus sucesivas modificaciones y a la
en el modelo de adhesin de los Entes Locales. La adicin fundamental normativa especfica de cada Comunidad Autnoma que corresponda.

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Slo un centenar de municipios precisan medidas
extraordinarias de apoyo financiero
Tan slo 101 municipios, un 1,2% de la nmina municipal espaola, se han acogido a las medidas contempladas
en el Real Decreto-ley 8/2013, de apoyo financiero a los municipios con problemas. Otros 161, que inicialmente se
encontraban en dificultades, han visto mejorar su situacin financiera y ya no necesitan recurrir a estas ayudas.

As lo manifest el Secretario de Estado de Administraciones Pblicas,


Antonio Beteta, en el transcurso de su intervencin en el Foro sobre co- Solicitantes por provincias
laboracin pblico privada, donde reconoci el buen comportamiento de
las cuentas pblicas locales durante este periodo de crisis. Para ilustrar- Provincia Solicitudes Provincia Solicitudes
lo, record que el supervit municipal alcanz el 0,40% del PIB al cie- totales totales
rre del tercer trimestre del pasado ao, una cifra que, adems, permiti Albacete 4 Len 1
mejorar los valores finales de dficit del conjunto de las Administraciones
Pblicas. El Presidente de la FEMP complet este dato sealando que Alicante/Alacant 5 Lleida 2
son ya ms de 6.500 los municipios espaoles con supervit. Almera 6 Lugo 0
Asturias 1 Madrid 9
Segn explic Beteta, el total de Ayuntamientos que pidieron acogerse
a estas medidas, tras cerrarse el plazo ampliado de solicitud, fue de vila 1 Mlaga 1
101. De ellos, 88 lo demandaron en la primera fase y otros 13 durante Badajoz 1 Murcia 2
el periodo de ampliacin.
Balears, Illes 0 Ourense 0
El dato ms llamativo es la fuerte reduccin del nmero de municipios Barcelona 0 Palencia 1
con problemas. Un 75% de los que se encontraban en esta situacin, fi-
Burgos 0 Palmas, Las 1
nalmente no solicitaron las ayudas extraordinarias al haber mejorado su
situacin financiera a lo largo de 2013, con magnitudes positivas y una Cceres 5 Pontevedra 0
estimacin de encontrarse en una senda de consecucin del equilibrio Cdiz 12 Rioja, La 0
financiero a medio plazo, considerando que la ejecucin de los planes
de ajuste, que haban aprobado con ocasin del mecanismo de pago Cantabria 0 Salamanca 2
a proveedores, les est permitiendo reconducir su situacin, segn el Castelln/Castell 1 Sta Cruz de Tenerife 1
Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.
Ciudad Real 2 Segovia 0
Las medidas extraordinarias de apoyo tienen como objetivo poner a Crdoba 0 Sevilla 4
disposicin de los municipios iniciativas para reforzar su liquidez. Se trata
Corua, A 0 Soria 1
de medidas de carcter temporal y voluntario que les permiten hacer frente
a sus problemas econmicos y ayudarles a cumplir con sus obligaciones Cuenca 3 Tarragona 0
fiscales y financieras. Girona 0 Teruel 1

El Real Decreto-ley prev tres tipos de medidas de apoyo: en relacin Granada 2 Toledo 4
al rgimen jurdico de la participacin en los tributos del Estado, a la Guadalajara 0 Valencia/Valncia 3
compensacin de deudas con acreedores pblicos y al endeudamiento
Huelva 9 Valladolid 0
de las Entidades Locales. Segn explica el Ministerio, la principal ventaja
deriva de que fuera de este marco, las Entidades Locales no podran op- Huesca 0 Zamora 1
tar a las medidas que se proponen y que les permiten, por una parte, la Jan 6 Zaragoza 9
obtencin de liquidez con carcter inmediato y, por otra, la financiacin
de los desequilibrios financieros. Total general 101

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GOBIERNOLOCAL

Recta final de los seminarios sobre Nuevo Modelo Urbano


El pasado 22 de enero Zaragoza acoga el tercer y penltimo de los Seminarios 3R sobre Nuevo Modelo Urbano, fruto de
la colaboracin entre la FEMP y el Ministerio de Fomento, concebidos para acercar a responsables locales las repercusio-
nes de la nueva normativa destinada a impulsar la rehabilitacin de edificios, la regeneracin y la renovacin urbanas.
En febrero ser Mlaga la ciudad anfitriona del ltimo de estos encuentros.

La nueva normativa busca impulsar el alquiler de viviendas

Ms de setenta tcnicos y electos locales asistieron al seminario de detallaron el propio Eduardo de Santiago y Miguel Abada, responsable
la capital aragonesa, que fue inaugurado por el Concejal de Urbanismo, del Servicio de Inspeccin y Disciplina del Ayuntamiento de Zaragoza.
Carlos Prez Anadn, Vicepresidente de la Comisin de Urbanismo y
Vivienda de la FEMP, y la Subdirectora Adjunta de Urbanismo del Minis- Otro tcnico de este Consistorio, Javier Rubio del Val, Jefe del rea
terio de Fomento, Sonia Hernndez. Precisamente fue esta ltima la que de Rehabilitacin de la Sociedad Municipal de Vivienda de Zaragoza,
explic las medidas de flexibilizacin y fomento del mercado del alquiler dio a conocer las experiencias recientes en materia de 3R en la ciudad
y la Ley de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas. anfitriona.

A lo largo del seminario se dieron a conocer los objetivos de estas Nuevo modelo
medidas (a cargo del Consejero Tcnico de la Subdireccin General de
Urbanismo del Ministerio de Fomento, Eduardo de Santiago) y se de- Hasta 2012, el sector de la construccin sufri la prdida de prc-
dic una ponencia especfica a la certificacin energtica y el modelo ticamente un milln y medio de puestos de trabajo. No en vano, en la
de ordenanza reguladora del informe de evaluacin de edificios, que actualidad se construye un 73% menos que en 2006, segn datos del

26
Ministerio. A pesar de todo, sigue habiendo suelo residencial clasificado en edificios catalogados en el marco de una Ordenanza Municipal del
para crecer durante los prximos 45 aos y existen alrededor de 3,4 mi- Fomento de la Rehabilitacin. A partir de ese ao, y hasta 2010, el m-
llones de viviendas vacas (de las que ms de 700.000 fueron edificadas bito de aplicacin de la Ordenanza se extendi a toda la ciudad, lo que
en los ltimos diez aos). permiti incluir en los programas unas 75.000 viviendas de ms de 40
aos de antigedad (ms de la cuarta parte del parque zaragozano).
La poblacin espaola prefiere residir en vivienda en propiedad frente
a vivienda en alquiler, y en cuanto a la antigedad del parque disponible, Juan Rubio Val explic que, entre 1989 y 2010, se concedieron ms
casi la mitad de los 25 millones de viviendas tiene ms de 30 aos. de 65 millones de euros en ayudas, que permitieron la rehabilitacin de
3.612 edificios y 6.105 actuaciones privativas, con un total de 41.678
En este marco, y frente a una legislacin urbanstica basada en el beneficiarios.
crecimiento expansivo, la Ley 3R, el Plan Estatal de Fomento del Alquiler
y el Real Decreto por el que se aprueba el procedimiento bsico para la A partir de 2010, la entrada en vigor de una nueva Ordenanza, con-
certificacin de la eficiencia energtica de edificios, configuran un nuevo templa actuaciones en viviendas de todo el trmino municipal, con an-
modelo en el que prevalecen otros objetivos. tigedad superior a 40 aos. Las actuaciones a priorizar son aqullas
destinadas a elementos comunes en materia de accesibilidad, ahorro
Se trata, por ejemplo, de flexibilizar y dinamizar el mercado del alqui- energtico y energas renovables. En su intervencin, el Jefe de rea de
ler y de reforzar la seguridad del trfico jurdico inmobiliario, as como Rehabilitacin puso de relieve las actuaciones ms recientes en diferentes
mejorar la regulacin de diferentes procedimientos para evitar fraudes e reas, as como los niveles de ejecucin y los resultados obtenidos.
impagos en el desarrollo de esta actividad.
ltimo seminario, en Mlaga
Tambin se busca facilitar la actividad de rehabilitacin, que crece tras
la cada de la actividad de construccin, aunque todava se encuentra La cita de Mlaga, prevista para el prximo 12 de febrero, contar con
lejos de los niveles europeos. Mejorar aspectos como la conservacin, la la presencia de la Subdirectora General de Urbanismo, ngela de la Cruz.
accesibilidad, la calidad, sostenibilidad y eficiencia energtica del parque El Teniente de Alcalde de la ciudad andaluza, Francisco Pomares, abrir
de viviendas son otras cuestiones que tambin se han tenido en cuenta el seminario. Tambin participar Eduardo de Santiago. La experiencia de
en la reforma. Mlaga y sus ltimas actuaciones en materia de rehabilitacin, regenera-
cin y renovacin urbanas corrern a cargo de Jos Cardador, Gerente y
En general, segn se ha dado a conocer en cada uno de los seminarios Coordinador General de Urbanismo del Ayuntamiento.
ya celebrados, los efectos perseguidos con el nuevo modelo urbano se
mueven en tres mbitos: socioeconmico, urbanstico y medioambiental;
y jurdico. En el primero de los captulos, se encuentra la dinamizacin de
la economa y la generacin de empleo a travs de actuaciones rehabi-
litadoras; en el segundo, la conservacin y mejora del parque edificado,
as como la mejora de la calidad, sostenibilidad y competitividad en la
edificacin y en el suelo, aumento de la eficiencia energtica y reduccin
de emisiones.

Finalmente, entre los efectos jurdicos se encuentra el establecimiento


de un equilibrio entre los derechos de los propietarios y sus deberes;
hacer ms fcil la adopcin de acuerdos en las comunidades de propie-
tarios y la posibilidad de que las Administraciones Pblicas velen por la
calidad y sostenibilidad del parque edificado.

La experiencia de Zaragoza

En Zaragoza se vienen desarrollando polticas de fomento de la re-


habilitacin urbana desde 1989. Entre ese ao y 2001, la Sociedad
Municipal Zaragoza Vivienda actu en el centro histrico de la ciudad y Zaragoza viene desarrollando polticas de fomento de la rehabilitacin urbana desde 1989.

27
GOBIERNOLOCAL

Premios a la accesibilidad universal


Tres municipios espaoles y dos latinoamericanos han sido reconocidos con los Premios Reina Sofa 2013, de accesibilidad
universal de municipios. Con ello, se busca recompensar la labor continuada de los Consistorios durante ms de cinco aos
para que las personas con discapacidad puedan acceder al medio fsico, la educacin, el ocio, la cultura, el deporte, el
transporte, el turismo y las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin.

Frigiliana, en la provincia de Mlaga; Linares, en Jan; y Logroo son creacin del Consejo Municipal de la discapacidad y la elaboracin del
los tres Ayuntamientos espaoles premiados en las categoras de muni- IV Plan Municipal de la Discapacidad, as como la Ordenanza Municipal
cipios de hasta 10.000 habitantes, de 10.001 a 100.000 y mayores de de Accesibilidad Universal, en la que est trabajando.
100.001, respectivamente.
Adems, desde hace tiempo, el Ayuntamiento aborda las polticas de
En el mbito latinoamericano y en la categora de hasta 100.000 habi- discapacidad de manera transversal en todas las unidades municipales,
tantes, el galardn ha recado en la Alcalda de Socorro (Brasil); mientras lo que les ha llevado a impulsar medidas en el mbito laboral y al im-
que Canelones, en Uruguay, ha recibido el correspondiente a municipios pulso de programas en el mbito deportivo, cultural o de ocio. Tambin
con ms de 100.001. se ha venido trabajando en las reas de urbanismo, vivienda, transporte,
trfico y movilidad.
El premio que recibir cada uno de ellos, 15.000 euros, est finan-
ciado al 50% por el Real Patronato sobre Discapacidad y la Fundacin La capital riojana suma este reconocimiento al concedido en septiem-
ACS, en el caso de los municipios espaoles; para los latinoamericanos, bre por el Comit Espaol de Representantes de Personas con Discapa-
se completa con una aportacin de la Agencia Espaola de Cooperacin cidad (Cermi) como Mejor accin autonmica y/o local por su trabajo
Internacional para el Desarrollo (AECID). para reactivar la accin pblica en materia de discapacidad.

Labor continuada

En todos los casos se ha reconocido la labor continuada de los muni-


cipios. Frigiliana, el menor en nmero de habitantes de los premiados, ha
venido desarrollando una serie de actuaciones para mejorar los accesos
a diversos edificios y lugares de inters, como la instalacin de ascensor
en el Centro de Enseanza Infantil y Primaria Enrique Gins, o en el hogar
de ancianos, y la adecuacin de los accesos a la iglesia de San Antonio
de Padua y a la Casa de la Cultura. Asimismo, el Ayuntamiento, en co-
laboracin con otras instituciones y organizaciones se ha implicado en
el Plan de Turismo Accesible para facilitar el acceso a una seleccin de
recursos tursticos, como el Museo Arqueolgico. Los 15.000 euros del
premio podran destinarse, segn sealaba el Ayuntamiento, a la instala-
cin de un ascensor en la oficina de turismo.

En el caso de Linares, el galardn viene a reconocer el trabajo que


el Consistorio viene realizando desde 2004 para hacer de esta ciudad
jienense un entorno accesible con un desarrollo integral, turstico y co-
mercial.

Las actuaciones llevadas a cabo para convertir Logroo en una ciu-


dad y una sociedad inclusiva son las que le han valido el premio Reina Mirador del Pen,
en Frigiliana.
Sofa en su categora. Entre las ms recientes, el Ayuntamiento seala la

28
Apuesta por un liderazgo social, econmico
y poltico de las ciudades
otros mbitos. Al mismo tiempo, ser necesario profundizar en la colabora-
cin y cooperacin pblico-privada en la gestin de los servicios, el desarro-
llo econmico y el establecimiento de centros de innovacin y/o cooperacin.

Juan Jos Cardona reivindic tambin la figura del Alcalde afirmando que el
mundo debera estar gobernado por Alcaldes y que stos deberan constituir un
Parlamento y gobernar las instituciones mundiales, porque se entienden mejor
que dos Ministros. Al respecto, argument que los Alcaldes estn prestos a
compartir y poseen la inmediatez, la confianza y la proximidad de los ciudada-
nos. En definitiva, estn dispuestos realmente a resolver los problemas, porque
si no los ciudadanos los despiden.

Juan Jos Cardona con el Ministro Jos Manuel Soria, que present al Alcalde. La Singapur de frica

El desarrollo urbano en un escenario de globalizacin obliga a un cambio Sobre la ciudad que preside, asegur que tiene la fortaleza y las herramien-
de modelo que exige, ms all de gestionar las competencias municipales pro- tas para convertirse en los prximos aos en una ciudad global, en la Singapur
pias, el desarrollo de un liderazgo social, econmico y poltico de las ciudades, de frica y en la capital europea del frica occidental.
basado en la colaboracin y la cooperacin.
Refirindose a la reciente constitucin de la Red de Ciudades del frica Occi-
Sobre esta idea gir buena parte de la intervencin del Alcalde de Las dental, junto con Agadir y Casablanca (Marruecos), Praia (Cabo Verde), Nuakchot
Palmas de Gran Canaria, Juan Jos Cardona, que tuvo lugar el pasado 15 (Mauritania) y Dakar (Senegal), el Alcalde explic que se trata del inicio de un
de enero en Madrid, en uno de los desayunos informativos que organiza camino de colaboracin que nos permitir crecer para convertirnos en la ciudad
Nueva Economa Forum. El primer edil fue presentado por el Ministro de europea con mayor capacidad de influencia en el frica occidental, con slidas
Industria, Energa y Turismo, Jos Manuel Soria. relaciones con Amrica, para convertirnos en la gran plataforma de servicios
inteligentes para las ciudades y pases de nuestro entorno.
Cardona propuso durante su intervencin, ante la realidad del proceso
de globalizacin en el que estamos inmersos y el crecimiento de las ciu- Las Palmas de Gran Canaria es la puerta para el frica occidental,
dades -en Occidente el 80% de sus habitantes viven en ellas-, revisar la aadi, y apunt que muchas empresas importantes de China o Amrica
relacin entre lo local y lo global, reforzando las instituciones locales para se estn posicionando en la Isla y en la ciudad para trabajar en frica.
resistir los efectos negativos de dicho proceso.
En esta misma lnea, asegur que las Palmas de Gran Canaria es una
El Alcalde de Las Palmas de Gran Canaria se mostr convencido de que se de las ciudades espaolas con mayor proyeccin internacional, que
impone un cambio de estilo de hacer poltica local, por lo que los Gobiernos cuenta con las herramientas para crear espacios para que las empresas
Locales deben impulsar la sociedad civil, sobre la base de un trabajo en red, tengan autntica oportunidad de desarrollo. Vamos a decirle a Europa
participativo e interactivo, que reporte un cambio de modelo, pasando de la ges- que podemos ser para ellos una autentica oportunidad. Queremos tener
tin de competencias al liderazgo del desarrollo social, econmico y poltico. una mayor presencia en el futuro de la Unin Europea, reclam.

El fortalecimiento de los Gobiernos Locales se vera sustentado, segn Por su parte, el Ministro de Industria destac durante su presentacin del
explic, por criterios profesionales en la gestin pblica y por la cooperacin Alcalde la capacidad de dilogo y de entendimiento de Cardona para re-
entre municipios para la consecucin de economas a escala en la provisin solver los problemas, llegando a acuerdos, sin sucumbir a presiones
de servicios, la captacin de actividad econmica, la insercin en nuevos ambientales, y siempre teniendo en cuenta que el inters general est por
mbitos de desarrollo, la planificacin y la ordenacin del territorio, entre encima del particular.

29
GOBIERNOLOCAL

Cuatro meses para la finalizacin


del plazo de incorporacin a TESTRA
El 25 de mayo finaliza el plazo para que los Ayuntamientos, Diputaciones Provinciales y organismos similares, con competencias
en la materia, puedan incorporarse al sistema de notificacin de expedientes sancionadores TESTRA. A da de hoy ya son casi
mil las Entidades Locales adheridas.

Logroo se incorpor a TESTRA en 2012.

La incorporacin al Tabln Edictal de Sanciones de Trfico (TESTRA), Entre los Ayuntamientos figuran grandes ciudades como Madrid, San
resuelve uno de los mayores problemas que presenta el procedimiento Sebastin y Sevilla, las primeras en apuntarse, y otras como Barcelona,
sancionador, el de las notificaciones, y por ello resulta un avance que Mstoles, Murcia, Zaragoza, Valencia, Granada, Soria, Logroo, Ba-
proporciona mayor eficacia al procedimiento y facilita el acceso de los dalona, Rivas Vaciamadrid, Alcal de Henares u Oviedo.
ciudadanos a la informacin de las Administraciones, con la consiguiente
mejora en eficacia y eficiencia del servicio pblico. Adems de los Ayuntamientos, se han integrado 10 Diputaciones
Provinciales: Alicante, Barcelona, Sevilla, Cdiz, Pontevedra, Caste-
As lo valora el Alcalde de Soria, Carlos Martnez, uno de los Ayunta- lln, A Corua, Huelva, Cceres y Badajoz, con la prctica totalidad
mientos incorporados al sistema, en 2012, y refleja el sentir general de los de los municipios de sus respectivos territorios. El Cabildo de Gran
responsables municipales a los que se ha dirigido Carta Local. Canaria y los Consejos Insulares de Mallorca y Formentera, completan
la lista de Entidades Locales inscritas de carcter supramunicipal.
Desde el 25 de noviembre de 2010 publican sus edictos en TESTRA
la Direccin General de Trfico (DGT), el Departamento de Trfico del Un sistema que funciona
Gobierno Vasco y el Servicio Cataln de Trfico. A partir de aquella fecha
han ido aadindose Ayuntamientos hasta el da de hoy, que llegan a Carlos Martnez, Alcalde de Soria, recalca que la incorporacin al
896. (Ver cuadro de la pgina 33) TESTRA tiene ventajas con respecto a la publicacin de las denuncias

30
Los responsables locales valoran muy positivamente las ventajas que ha
supuesto la incorporacin de este sistema para sus servicios de gestin y
notificacin de sanciones

en el BOP, es ms rpido, su difusin es a nivel nacional, con mayor La Diputacin de Pontevedra ha jugado un papel clave en la implanta-
publicidad y con fcil acceso para el administrado. cin de este sistema, por tener la competencia en esta materia de los 22
Ayuntamientos delegados de la provincia. Miguel Santirso, Tesorero de la
El Ayuntamiento de Logroo se incorpor a los servicios de TESTRA Diputacin y responsable del Servicio ORAL de gestin tributaria y catas-
en el mes de mayo de 2012 y su Concejal de Interior y portavoz del tral, comenta que Pontevedra fue el tercer ente en realizar publicaciones en
gobierno municipal, Miguel Sinz, destaca, adems de la celeridad en la Comunidad Autnoma de Galicia (solo por detrs de dos Ayuntamien-
los expedientes, el ahorro derivado de la eliminacin del envo de las tos), y el primero en hacerlo por servicio web.
comunicaciones por correo certificado. Todo esto afirma- se traduce
en una mejor efectividad y eficiencia en el servicio. Aunque el ahorro econmico es reducido en este caso, dado que en el
caso de la Diputacin Provincial las publicaciones en el BOP son gratis, los
El Jefe de la Polica de Rivas Vaciamadrid, Fernando Argote, abun- Ayuntamientos s ahorran los gastos que les generan a da de hoy estas
da en argumentos favorables. Segn explica, el Servicio de Rgimen publicaciones en los boletines oficiales, adems de evitar mucho papeleo
Sancionador de este municipio ha conseguido tener autonoma para y reducir los tiempos de tramitacin. TESTRA es de gran ayuda para evi-
publicar las diferentes notificaciones (denuncia, propuesta de reso- tar prescripciones, da un satisfactorio servicio al ciudadano y constituye
lucin, desestimacin de alegaciones, etc.) que conlleva el procedi- un paso importante hacia la implantacin de la Administracin Electrnica
miento sancionador y que no ha sido posible realizar por medio del como medio principal de relacin con los administrados, seala Santirso.
servicio postal.
Ventajas para el ciudadano
El ahorro no es slo de tiempo, sino tambin econmico, al eli-
minarse el gasto que supona el envo a los tablones edictales de En el caso de Soria, por cuestiones prcticas, desde diciembre de 2012
cada municipio donde resida el denunciado y la publicacin de dicha hasta fin del ao 2013, las notificaciones fallidas se publicaron simult-
denuncia en el Boletn Oficial correspondiente. Por eso, supone un neamente en el BOP, el Tabln de Edictos del Ayuntamiento y en el TESTRA,
paso gigantesco para hacer una gestin ms eficaz, ms econmica informando al ciudadano que la notificacin tambin era publicada en este
y ms racional.

Polica Local de Rivas (Madrid).

31
GOBIERNOLOCAL

El Alcalde de Soria destaca las ventajas para el usuario. En la foto una imagen urbana de esta ciudad.

ltimo. Desde el punto de vista de la tramitacin administrativa se advierte sistema. En Soria surgieron algunos al principio, que el propio Alcal-
una mayor utilizacin de este servicio por parte del ciudadano que la tradi- de califica de normales en la puesta en marcha de servicios como
cional publicacin en el BOP y una eficacia al alza en las notificaciones a el que nos ocupa, en la que participan varias Administraciones.
travs de edictos, seala el Alcalde.
En Logroo declaran que no han tenido problemas tcnicos a la
La respuesta ciudadana ha sido satisfactoria, reconoce Miguel Sinz hora de ponerlo en marcha. El equipo de informtica del Ayuntamien-
(Logroo), ya que en un solo tabln pueden comprobar los expedientes to realiz las pruebas pertinentes para su implantacin y desde ese
sancionadores en materia de trfico de toda Espaa, una de las principales momento la Unidad ha funcionado correctamente.
y ms valoradas caractersticas del sistema.
Rivas Vaciamadrid fue de los primeros municipios de Madrid y de
Para el ciudadano es muy tranquilizador ya que por con una simple con- toda Espaa en ponerlo en marcha; todo fue muy sencillo ya que
sulta tendr acceso a todas aquellas notificaciones a nivel nacional que no los operadores de apoyo tcnico de la Jefatura Provincial de Trfico
pudieron realizarse por correo certificado, responde Fernando Argote (Rivas). trabajaron codo con codo con nosotros, cuenta el responsable de
Con TESTRA, cualquier persona puede consultar y por tanto defenderse de la Polica Local. La primera remesa de notificaciones se public en
cualquier sancin de trfico de una forma ms sencilla y con un solo clic, el TESTRA el 14 de junio de 2012, y desde entonces se realiza este
evitando que te llegue la sancin incrementada en va ejecutiva, aade. procedimiento peridicamente sin ninguna incidencia.

Miguel Santirso (Pontevedra) destaca entre las ventajas principales de El responsable de la Diputacin de Pontevedra explica al respecto
TESTRA que se publica todos los das del ao y est accesible para los que la Diputacin realiz un importante trabajo directo tanto con los
ciudadanos las 24 horas del da. La consulta es gratuita y no requiere de informticos de la aplicacin como con la propia DGT, dado que
disponer ni de DNI electrnico ni de certificado digital. Si bien las llamadas dicho sistema estaba todava en desarrollo cuando se unieron, y que
por consultas a la Unidad de Sanciones de Trfico no son numerosas, quizs la mayor incomodidad tcnica radica en la necesidad de am-
s se ha notado un notable incremento en relacin a las consultas en el pliar el convenio que cada entidad tenga con la DGT para permitir el
anterior BOP, que responden principalmente a infractores que se ponen en acceso.
contacto con la Diputacin tras ser contactados a su vez por las llamadas
empresas quita-multas. Por otro lado, apunta a la cuestin del certificado digital, pues en
el caso de las Diputaciones o entes que gestionan varios municipios,
Y sin apenas problemas hay que realizar una serie de trabajos para que con un mismo certi-
ficado se pueda realizar publicaciones de distintos Ayuntamientos. Al
Los responsables locales consultados aluden tambin a los escasos margen de estas cuestiones, TESTRA funciona muy bien y es sencillo
problemas tcnicos que han encontrado en el momento de implantar el y veloz, concluye.

32
Provincias
Ayuntamientos
adheridos
Diputaciones El sistema TESTRA
Barcelona 176 Diputacin
El Tabln Edictal de Sanciones de Trfico fue creado para ser el
Cceres 93 Diputacin nico medio digital oficial de publicacin de las notificaciones pro-
Alicante 92 Diputacin cedentes de procedimientos sancionadores en materia de trfico, que
Jan 68 Diputacin no puedan efectuarse en la Direccin Electrnica Vial o en el domicilio
del interesado.
Sevilla 68 Diputacin
Badajoz 63 Diputacin TESTRA se encuentra ubicada en la sede electrnica de la Direccin
Consell General de Trfico y sustituye a la efectuada por medio de anuncios en
Illes Balears 45 el tabln de edictos del Ayuntamiento, en el Boletn Oficial del Estado,
Formentera
de la Comunidad Autnoma o de la Provincia.
Cdiz 42 Diputacin
Madrid 36 Mediante este procedimiento telemtico, el ciudadano conoce si el
Castelln 32 Diputacin edicto publicado que le afecta est vigente, lo que significa que se
Pontevedra 27 Diputacin encuentra en el plazo de veinte das naturales fijado por la ley para
alegar, pedir pruebas, pagar o interponer recurso de reposicin. Si
Huelva 23 Diputacin el edicto se encuentra en estado no vigente, el plazo para alegar o
Cabildo de Gran recurrir ya ha transcurrido, pero, al menos, el ciudadano tiene cono-
Las Palmas 22
Canaria cimiento de que se le est tramitando un procedimiento sancionador.
Girona 20 Diputacin
Adems de mejorar la seguridad jurdica de ciudadanos y empre-
Murcia 14
sas, TESTRA permite ahorrar costes a las Entidades Locales (sobre
Vizcaya 10 todo en aquellos casos en los que las Administraciones gestoras de
Corua 9 Diputacin los Boletines Oficiales, de la Provincia o Autonmicos, aplican una
tasa por la insercin de anuncios de notificacin).
Asturias 8
Guipzcoa 7 Las Administraciones Locales con competencia sancionadora debe-
Granada 6 rn publicar en TESTRA estas notificaciones antes del 25 de mayo de
2014, siempre que lo permitan sus posibilidades presupuestarias y sus
Ciudad Real 5
medios tcnicos, tal y como se establece en la Disposicin final segun-
La Rioja 4 da de la Ley 18/2009, de 23 de noviembre, y en la Disposicin final
Burgos, Mlaga, Ourense, segunda del Real Decreto-ley 19/2012, de 25 de mayo, de medidas
Cantabria, Toledo, 2 urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios.
Valencia, Valladolid, (cada una)
Zaragoza La FEMP ha pedido posteriormente un nuevo aplazamiento, esta
lava, Albacete, Almera, vez hasta mayo de 2016.
Navarra, Palencia, 1
Salamanca, Segovia, Soria (cada una)
y Teruel
Ceuta 1
Total 896

Las provincias de vila, Crdoba, Cuenca, Guadalajara, Huesca,


Len, Lleida, Lugo, Santa Cruz de Tenerife, Tarragona y Zamora y la
Ciudad Autnoma de Melilla, no acreditan ninguna adhesin al sistema
TESTRA, segn muestran los datos de la sede electrnica de TESTRA
https://sede.dgt.gob.es/es a fecha 27 de enero de 2014. TESTRA se encuentra ubicada en la sede electrnica de la DGT y sustituye a la efectuada por medio de
anuncios en el tabln de edictos del Ayuntamiento.

33
GOBIERNOLOCAL

Iurreta, Mota del Cuervo y San Javier,


bibliotecas de todos y para todos
Las bibliotecas pblicas municipales de Iurreta, Mota del Cuervo y San Javier han sido las ganadoras de la XV edicin de la
Campaa de Animacin a la Lectura Mara Moliner, que convoca anualmente la Fundacin Coca-Cola con el apoyo de la
FEMP y del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.

Por otro lado, las bibliotecas de Chapinera en Ma-


drid, Los Santos de Maimona en Badajoz, Tineo en
Asturias y Arucas en Las Palmas recibieron mencio-
nes especiales.

Para elegir a los premiados se analiza la claridad y


el inters del proyecto, la planificacin, la viabilidad y
la originalidad as como la implicacin que tenga en
las nuevas tecnologas.

Cada biblioteca municipal seleccionada tendr un


lote de 180 libros (todos ellos novedades editoriales)
financiado por el Ministerio de Educacin, Cultura y
Deporte, para lo que ha destinado un presupuesto de
640.000 euros.

Acto de entrega

Los premios fueron entregados el 10 de enero en un


acto presidido por el Secretario de Estado de Cultura,
Inmaculada Garca, Concejala de San Javier, y los Alcaldes de Mota del Cuervo y de Iurreta, Miguel Antonio Olivares e Iaki Totoricaguena,
recogieron los premios. Jos Mara Lassalle, que estuvo acompaado por el
Secretario General de la FEMP, ngel Fernndez, y el
Presidente de la Fundacin Coca-Cola, Jos Nez, en la Biblioteca
Los tres Ayuntamientos premiados resultaron elegidos de entre un total Nacional de Espaa.
de 300 que haban sido seleccionados por la Comisin de Valoracin de
esta campaa, cuyo objetivo es galardonar a las mejores iniciativas de En el acto de entrega, el Secretario de Estado de Cultura resalt la im-
animacin a la lectura que se emprenden en las bibliotecas de munici- portancia de la campaa Mara Moliner ya que es una de las iniciativas
pios con una poblacin inferior a los 50.000 habitantes. principales del Plan de Fomento de la Lectura de la Secretara de Estado
de Cultura. Con ella se pretende incentivar a las bibliotecas pblicas a
Iurreta (Vizcaya), present el proyecto Biblioteca pblica: un lugar continuar con su labor de promocin de la lectura, con especial atencin
donde cabemos todas/os que, a travs de distintas actividades trata a la divulgacin del hbito lector entre nios y jvenes, revalorizando as
de consolidar la biblioteca como punto de referencia cultural; Mota del el papel fundamental de las bibliotecas en nuestra sociedad. Busca-
Cuervo (Cuenca), ha sido distinguida por la iniciativa La biblioteca en mos implantar el hbito lector entre los ciudadanos. Involucrarlos para
la red, con la que pretende estimular la creatividad, la capacidad crtica crear y reforzar una conciencia social a favor de la lectura, seal Jos
y el espritu cientfico de los ciudadanos; y San Javier (Murcia) se llev Mara Lassalle.
el premio gracias al proyecto intergeneracional Contigo somos ms
biblioteca pblica que incluye distintas actividades como un programa El Secretario General de la FEMP afirm que colaborar en proyectos
de radio. Todos ellos recibirn una cantidad de 12.000 euros. como los Premios Mara Moliner merece la pena y ensalz la labor

34
La cuanta del premio asciende a 12.000 euros para los municipios ganadores.
Asimismo los 300 municipios preseleccionados recibirn un lote de libros

est implicado porque es una de las principales riquezas para nuestros


vecinos. A su vez, tuvo palabras de recuerdo para las dems bibliote-
cas de Castilla-La Mancha y, en especial, de la provincia de Cuenca.

Finalmente, la Concejala de Cultura de San Javier, Inmaculada Garca


Snchez, que recibi el premio de manos del Secretario de Estado, sea-
l que en su municipio, la biblioteca ha aumentado considerablemente
el nmero de usuarios, y que se considera uno de los mbitos de activi-
dad cultural ms importantes del Ayuntamiento de San Javier en el que
tambin se implica el personal bibliotecario y los propios ciudadanos.

Los Premios de Animacin a la Lectura Mara Moliner han celebrado


este ao su decimoquinta edicin. Durante este perodo se han presen-
tado al galardn cerca de 10.000 proyectos y han participado ms de
2.300 municipios. Del total de Ayuntamientos de menos de 50.000
Biblioteca de Iurreta (Vizcaya) habitantes, ms del 50 % han concurrido en alguna ocasin a esta
iniciativa.
encomiable de los equipos de las bibliotecas municipales por el tra-
bajo ilusionante que desarrollan para invitar y descubrir a sus vecinos La Fundacin Coca-Cola Juan Manuel Sainz de Vicua naci en 1993
el entusiasmo por la lectura. Fernndez reconoci adems su esfuerzo con el objetivo de impulsar el desarrollo cultural y educativo de la juven-
y dedicacin para idear proyectos creativos que les permitan participar tud espaola a travs del Teatro, el Arte Contemporneo, la Literatura o
en convocatorias como sta, a la que se han presentado 645 proyectos la Educacin.
de animacin a la lectura.

Por su parte, el Presidente de la Fundacin Coca-Cola, Jos Nez,


explic en la ceremonia de entrega que con este proyecto, la Fundacin
da un paso ms dentro de su objetivo de fomentar el talento a travs del Pte. fotos de estos pies
impulso de proyectos educativos y culturales.

Hablan los premiados

El Alcalde de Iurreta, Iaki Totoricaguena, seal al recoger el ga-


lardn que el premio es un reconocimiento a la labor bibliotecaria y
tambin a la gestin de un servicio municipal. En Iurreta, la biblioteca es
un lugar de encuentro, un lugar en el que caben todos.

Su homlogo de Mota del Cuervo (Cuenca), Miguel Antonio Olivares,


se refiri a los 50 aos que cumple la biblioteca municipal, medio
siglo de actividad ininterrumpida, y un proyecto en el todo el pueblo Biblioteca de Mota del Cuervo (Cuenca)

A lo largo de las 15 ediciones han participado ms de 2.500 municipios, lo que


supone el 50% de las localidades de menos de 50.000 habitantes

35
GOBIERNOLOCAL

Cerca de 200 Entidades Locales solicitan


su adhesin al programa PLATEA
Un total de 183 Ayuntamientos, Diputaciones y Entes Insulares, adems de las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla,
han solicitado su adhesin al programa estatal PLATEA, una iniciativa surgida de la colaboracin entre el Ministerio de
Educacin, Cultura y Deporte, a travs del Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica (INAEM) y la FEMP,
con la que se pretende reactivar la circulacin de espectculos en espacios escnicos de las Entidades Locales.

Al programa PLATEA, de reciente lanzamiento, se han unido entida- informacin artstica y tcnica de los espectculos, uno por cada em-
des ubicadas en todas las Comunidades Autnomas. As, de los casi presa productora.
dos centenares de solicitudes, 31 proceden de Andaluca; 17 de Ma-
drid; 18 de Castilla-La Mancha; 18 de Castilla y Len; 16 de Valencia; En el catlogo, confeccionado por un comit asesor formado por
11 de Catalua y 10 de Aragn. Completan el listado Baleares con 8 y expertos independientes de reconocido prestigio y representantes de
Navarra, con 9 solicitudes; Galicia (6) y Extremadura (8); Canarias y las Entidades Locales y de las Comunidades Autnomas, figuran 273
Murcia (7); Pas Vasco (6); Cantabria, La Rioja y Principado de Astu- espectculos de teatro, 129 de danza y 31 de circo. En cuanto a la
rias (3), adems de las ya mencionadas de Ceuta y Melilla. procedencia de las compaas, la mayor parte de ellas provienen de
Madrid (116 espectculos), Catalua (103), Andaluca (57), Comuni-
Compaas de todo el territorio espaol dad Valenciana (40), Pas Vasco (27) y Castilla y Len (23).

De igual forma, se ha publicado ya el catlogo que integrar el circui- A partir de este catlogo, los Ayuntamientos adheridos podrn enviar
to en el que figuran 435 espectculos de compaas de teatro, danza y a PLATEA su propuesta de programacin que constar de un mnimo
circo procedentes de todas las regiones espaolas, en el que se recoge de 4 y un mximo de 15 funciones de artes escnicas de grupos y

Se estima que PLATEA promueva ms de 1.200 actuaciones, que se celebrarn


entre los meses de marzo y diciembre de 2014

36
Los espacios municipales podrn elegir espectculos de un catlogo integrado
por 435 obras de teatro, danza y circo para incluir en su programacin

compaas procedentes de, al menos, tres Comunidades Autnomas o obtiene cuando sta llega a las personas. Para llegar a ms personas hay
Ciudades Autnomas distintas de la propia. De esta forma, el circuito que captar nuevos pblicos y, para esto, hay que ser ms exigentes con la
contribuir a ampliar la oferta artstica diversa y de calidad en todo el calidad de la programacin.
Estado y al fomento de la comunicacin cultural entre las regiones, ya
que facilitar a las compaas el acceso a un circuito de espectculos Siguientes plazos del programa
ms all de su territorio y, a la vez, servir para estimular al sector
de las artes escnicas en su conjunto: espacios, productores, artistas, El 31 de enero de 2014 finaliza el plazo para que cada Entidad Local
compaas, tcnicos o promotores. adherida enve a PLATEA su propuesta de programacin. El proyecto de
programacin abarcar los meses de marzo a diciembre de 2014 y debe-
Las primeras estimaciones indican que el circuito, que cuenta con r respetar unos porcentajes mnimos en cuanto al nmero de funciones
una dotacin para su primera edicin de 6 millones de euros, podra de circo (10%), artes escnicas para la infancia y la juventud (20%), y
promover ms de 1.200 actuaciones, que se celebrarn entre los me- (danza: 25%). Adicionalmente, y con carcter opcional, la Entidad Local
ses de marzo y diciembre de 2014. podr presentar una o dos funciones de espectculos de calle. Por ltimo,
al menos el 80% de los espectculos incluidos en la programacin pro-
Minimizar el riesgo puesta debern pertenecer al catlogo aprobado por el INAEM.

Entre otros objetivos, el programa pretende minimizar los riesgos de los En cuanto a la evaluacin y aprobacin de los proyectos de progra-
espacios municipales y de las compaas programadas, al asumir el Ins- macin, el comit asesor de PLATEA valorar la calidad, diversidad,
tituto la diferencia entre el ingreso por taquilla y el cach presupuestado idoneidad del espacio y presupuesto del proyecto de programacin.
por la compaa. Tal y como inform el Director General del INAEM, Mi- Asimismo, el INAEM comprobar que un mismo espectculo no tenga
guel ngel Recio Crespo, en el lanzamiento del circuito el pasado octubre, ms de doce funciones en el conjunto del Programa, ninguna de las
con esta iniciativa se quiere hacer frente al problema actual que afrontan cuales podr haber percibido subvencin del INAEM ni de cualquier otra
tanto los Ayuntamien- Administracin Pbli-
tos para programar, ca a travs de circui-
ante la reduccin de tos o ayudas a gira.
sus presupuestos, Tambin se garanti-
como las compaas, zar un precio me-
que ven demasiado dio mnimo de las
riesgo en aceptar la entradas que, segn
taquilla como forma el gnero artstico de
de contratacin por que se trate, oscilar
la incertidumbre que entre 6 y 12 euros
suponen las recauda- (IVA incluido).
ciones en el contexto
econmico actual. En lo que respecta a
la firma y condiciones
En el mismo foro, el de los contratos, PLA-
Presidente de la Comi- TEA se instrumentar
sin de Cultura de la mediante contratos
FEMP, Carlos Fernn- de actuacin artstica:
dez Bielsa, Alcalde uno entre la entidad
de Mislata, recordaba local y la compaa
que, adems, el valor y otro entre sta y el
social de la cultura se Angel Fernndez (FEMP) y Miguel Angel Recio (INAEM), firman el acuerdo para desarrollar el Programa PLATEA, en 2013. INAEM.

37
GOBIERNOLOCAL

I+D para conciliar historia y modernidad


Aplicar las ventajas de las nuevas tecnologas para impulsar el desarrollo de las Ciudades Patrimonio y, al mismo tiempo,
conservar su legado histrico, son algunas de las posibilidades que ofrecen los proyectos Smart. Santiago de Compostela, una
de las Ciudades Patrimonio de la Humanidad de nuestro pas ya cuentan con uno: Smart Yago.

El proyecto Smart Yago, que busca aplicar las posibilidades de la


I+D para la modernizacin y sostenibilidad de la ciudad de Santiago
de Compostela, haciendo compatibles las mejoras en la ciudad con la
conservacin de su legado histrico, fue presentado en Madrid el pasado
24 de enero por su Alcalde, Angel Currs, en el marco de un desayuno
organizado por Nueva Economa Frum.

Segn explic, Smart Yago busca eficiencia, mxima aplicabilidad y


adaptacin de la I+D a la problemtica y particularidades de la ciudad
Patrimonio de la Humanidad en su conjunto, de forma que los resultados
sean escalables, eficientes y trasladables a otras ciudades y entornos.

Hace dos aos el Ayuntamiento asumi el papel de liderazgo en el


impulso de la innovacin en la ciudad, con un trabajo constante en el
que han implicado tambin a otras instituciones y entidades pblicas,
as como al sector privado de la Comunidad Autnoma y a empresas de
implantacin nacional e internacional, asegur Currs. Ahora, aadi,
Santiago lidera el proyecto de ciudades inteligentes en el marco del grupo
de Ciudades Patrimonio Histrico. El Alcalde de Santiago, durante su intervencin.

A su juicio, para que una ciudad alcance el reconocimiento de inte-


ligente o smart no es estrictamente necesario planificar la creacin de se degradan ms que otras, de cara al diseo de planes de actuacin o
una Smart City como tal; bastar con incorporar y desarrollar de forma prevencin adecuados.
progresiva criterios de sostenibilidad y eficiencia en todos sus mbitos,
as como implantar esta filosofa tanto en la Administracin como en los El tercer y ltimo eje se centra en aplicaciones de sostenibilidad de los
agentes econmicos y sociales. servicios pblicos en un entorno histrico, sistemas innovadores destina-
dos al transporte pblico, la gestin de residuos, el reparto de mercancas
As, el proyecto Smart-Yago ha definido tres ejes de actuacin. El pri- o la gestin integral del agua.
mero es el diseo de sistemas de captacin de informacin del propio
centro histrico. Su desarrollo requiere investigacin y despliegue de tec- Contratacin pblica innovadora
nologa a fin de que los sistemas sean sencillos y ofrezcan la mnima
intrusin en un entorno protegido. Al mismo tiempo, han de ser capaces En su intervencin, Currs tambin apost por las nuevas frmulas: a
de predecir o alertar sobre fenmenos de inters y de dar respuesta desde la hora de contratar, no se trata slo de utilizar prudentemente los fondos
un centro de control. de la hacienda pblica; se trata de que esos fondos sean tiles para es-
timular a las empresas esencialmente tecnolgicas capaces de renovar
El segundo eje es el que busca el diseo de sistemas de gestin efi- nuestro tejido productivo y de competir en mercados globales.
ciente para otro tipo de soluciones. En concreto, se explora implantar una
herramienta de monitorizacin y soporte a la toma de decisiones para la En este sentido, manifest que el Concello est afrontando la renova-
problemtica especfica de entornos Patrimonio, que permitan al Consis- cin de algunos de sus contratos de servicios ms importantes a travs
torio, por ejemplo, identificar las causas por las que determinadas zonas de procedimientos de compra pblica innovadora.

38
INTERNACIONAL

La FEMP trabaja en una Ordenanza Tipo de Transparencia


La FEMP est trabajando en la elaboracin de una Ordenanza Tipo de Transparencia, Acceso y Reutilizacin de la Infor-
macin para ayudar a las Entidades Locales a cumplir en los plazos previstos las obligaciones que les confiere la Ley de
Transparencia y a desarrollar sus principios inspiradores.

El anuncio fue efectuado por el Vicepresidente de la FEMP y Presidente


de la Diputacin de Zamora, Fernando Martnez Mallo, durante su inter-
vencin en el III Foro de Transparencia y Buen Gobierno promovido por la
Fundacin Chile-Espaa, y que se celebr en el Senado el pasado mes
de enero. En el encuentro se abordaron las cuestiones relacionadas con
el proceso de implantacin de los contenidos de la Ley de Transparencia,
a la luz de las experiencias llevadas a cabo en Chile, donde ya se viene
aplicando desde mediados de 2008.

La transparencia al servicio de la eficiencia


Fernando Martnez Mallo: La Ley debe ser un instrumento para aumentar la eficiencia de las Adminis-
traciones Publica.
Entre las conclusiones del Foro hay que destacar la de alentar un cam-
bio cultural entre los responsables polticos, los empleados pblicos y los Locales y de capacitacin en el proceso de aplicacin de la Ley de Trans-
ciudadanos y la comprobacin de que la transparencia es un concepto parencia. Las distintas visiones fueron analizadas por representantes de
que crea valor y que, por lo tanto, debe ser un instrumento para aumen- los dos pases, desde el mbito poltico parlamentario, el acadmico (con
tar la eficiencia de las Administraciones Publicas, como seal Martnez la participacin destacada de las universidades Catlica de Chile y de Al-
Mallo. Buena prueba de ello es que, segn el Foro Econmico Mundial, cal de Henares), de los rganos de garanta y control de la transparencia
Chile pas de la posicin nmero 40 en materia de eficiencia del gasto y desde el mbito jurdico.
pblico el ao 2009, a estar entre los 13 pases ms eficientes del mundo
en su ltima medicin del ao 2013. La FEMP, en la vanguardia

El Foro, en el que participaron expertos de distintas Administraciones El Vicepresidente de la FEMP intervino en la mesa sobre el desafo de los
Pblicas, parlamentarios, profesores universitarios, juristas y directivos de Gobiernos Locales, presidida por el Presidente del Consejo para la Trans-
organizaciones no gubernamentales, fue inaugurado por el Presidente del parencia de Chile, Jorge Jaraquemada; tambin participaron el Presidente
Senado de Espaa, Po Garca Escudero, en un acto en el que tambin de la Asociacin Chilena de Municipalidades, Felipe Guevara; el Consejero
participaron el Embajador de Chile en nuestro pas, Sergio Romero Pizarro, de Administraciones Pblicas de Extremadura, Pedro Nevado, y el Director
y el Secretario de Estado de Relaciones con las Cortes, Jos Luis Aylln, de la empresa GUADALTEL (proveedor tecnolgico de la Plataforma Trans-
que pronunci la conferencia de apertura. parencia de Chile), Kevin Guzmn.

En su intervencin el Presidente del Senado afirm que la transparencia, Martnez Mallo afirm que habilitar procesos de transparencia no va
adems de estar al servicio del inters general de los ciudadanos, permite a ser fcil y va a suponer un tremendo desafo para las Entidades Lo-
recuperar la confianza ciudadana en las instituciones y pone coto a cual- cales. Por este motivo, indic la importancia de unificar en un texto a
quier subterfugio a la opacidad, al tiempo que hizo un reconocimiento a modo de Ordenanza Tipo los criterios generales que sirvan de ayuda a
la contribucin de Chile al compartir con Espaa la experiencia del desa- los responsables municipales para cumplir con las nuevas obligacio-
rrollo de la Ley de Transparencia de aquel pas. nes derivadas de la Ley y a desarrollar sus principios inspiradores en
sus Ayuntamientos (la Ley establece un plazo de dos aos para que las
El foro estuvo estructurado en varias mesas redondas, en las que se Comunidades Autnomas y Entidades Locales se adapten a las obliga-
fueron abordando los desafos polticos, institucionales, de los Gobiernos ciones establecidas).

La adaptacin de los Gobiernos Locales a las exigencias de la Ley de


Transparencia debe hacerse antes de diciembre de 2015

39
INTERNACIONAL

Las dudas en relacin con la identificacin de los demandantes de informacin


se resolvern en el desarrollo reglamentario de la Ley

Asimismo, indic que la FEMP se situ ya a la vanguardia en esta ma- El Vicepresidente de la FEMP concluy enfatizando que la Ley de Trans-
teria al haber aprobado su rgano rector en 2009 el denominado Cdigo parencia no debe, en ningn caso, ser vista por las Administraciones
de Buen Gobierno cuyo contenido, en estos momentos, est en proceso como una imposicin carente de sentido sino que debe considerarse
de revisin para que pueda contribuir mejor a consolidar una tica pblica como un instrumento para fortalecer las instituciones.
comn y exigente y servir para generalizar buenas prcticas en el sector
pblico local. Una conquista lenta

El Vicepresidente de la FEMP puso de relieve, adems, que la Ley de Los participantes en esta mesa coincidieron en que la implantacin de
Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local tambin la transparencia no se consigue de la noche a la maana, sino da a da,
apuesta por la transparencia al obligar a las Corporaciones Locales mediante un cambio cultural que debe afectar al conjunto de la sociedad.
a publicar anualmente el coste de los servicios que gestionan. Para El proceso es relativamente lento, porque exige adaptaciones tcnicas y
Martnez Mallo, esta frmula permitir a los ciudadanos poder evaluar organizativas, as como campaas de sensibilizacin entre los ciudada-
la gestin municipal y servir de acicate para que las Entidades Locales nos, pero, a la vista de la experiencia chilena, supone un avance trans-
ofrezcan a sus vecinos unos servicios de ms calidad. cendental en la calidad democrtica.

Asimismo, el Presidente de la Diputacin de Zamora calific la Ley En diciembre de 2013, de los 345 municipios chilenos, 120 se haban
de Transparencia y Buen Gobierno de muy exigente y, en este sentido, incorporado ya, de forma voluntaria, al Portal Transparencia Chile, que se
seal que los gestores pblicos debern estar a la altura de dichas puso en marcha en abril de 2013. En l los ciudadanos pueden encontrar
exigencias y sern los ciudadanos quienes les juzgarn. toda la informacin pblica de los organismos regulados del pas, solicitar
informacin, hacer un seguimiento de sus solicitudes y reclamar ante el
En este punto, recalc que hasta ahora las muestras de transparencia Consejo para la Transparencia rgano que vela por el cumplimiento de
que podan verse en el sector pblico eran fruto de un ejercicio de volun- la Ley- si un organismo no cumple los requisitos legales.
tarismo, mientras que, a partir de ahora, ha pasado a convertirse en
una exigencia legal. Sin embargo, Martnez Mallo matiz que han sido Para el Presidente de la Asociacin de Municipalidades de Chile y
muchas las Entidades Locales que han puesto en marcha portales de Alcalde de la Comuna de Lo Barnechea, Felipe Guevara, la diversidad
transparencia en sus instituciones -tal y como ha hecho tambin la FEMP- existente entre las municipalidades chilenas est causando dificultades
por lo que, en su opinin, la Ley ha entrado en vigor de facto antes de en la aplicacin de la Ley, tanto de carcter tcnico como econmico y
haber entrado en vigor de hecho. organizativo, porque cumplir sus requerimientos exige detraer recursos

Felipe Guevara: En Chile nos encontramos con dificultades organizativas, tcnicas y, sobre todo, econmicas. Manuel Arenilla. El INAP est promoviendo un cambio cultural hacia la transparencia.

40 40
El INAP est ultimando los planes de formacin para los empleados pblicos y
una campaa de informacin para aumentar la confianza de los ciudadanos

Nevado se mostr partidario de la convergencia normativa en este asun-


to y por ello alab la iniciativa de la FEMP de facilitar a los Gobiernos Lo-
cales unos criterios generales comunes para aplicarlos en sus ordenanzas.

Formacin y capacitacin

El ltimo de los desafos analizados fue el relativo a la formacin y


capacitacin tanto de los empleados pblicos como de los ciudadanos.
En este sentido, el Director del Consejo para la Transparencia de Chile,
Ral Ferrada, explic las resistencias que tuvieron que vencer para poner
en marcha la Ley, principalmente derivadas de la desconfianza de los
ciudadanos hacia la informacin pblica y su escasa conciencia sobre el
Ral Ferrada. Pese a las resistencias, los cambios que se han producido en Chile han sido considerables. derecho a la informacin. A pesar de todo, puede decirse que los avances
que se han producido han sido muy considerables, afirm. Los asuntos
destinados a otros fines. Por tanto, a su juicio, es tambin un proceso sobre los que ms se preocupan los ciudadanos chilenos son los relacio-
caro, principalmente para las municipalidades de menos poblacin. nados con la educacin, la vivienda y la salud.

Guevara se extendi en analizar otras dificultades como la instrumenta- Por su parte, el Director del Instituto Nacional de Administracin Pblica
lizacin poltica de la transparencia en periodos electorales o la no obliga- (INAP), Manuel Arenilla, explic los pasos ya dados por este organismo,
toriedad de identificacin a los demandantes de informacin que en mo- entre otros, la inclusin de la transparencia en los planes de formacin
mentos determinados pueden llegar a colapsar los servicios demandando para empleados pblicos y la creacin de un grupo de trabajo encarga-
informacin superflua. El anonimato, asever, genera suspicacias. do de promover el cambio en las formas de abordar la transparencia, el
acceso a la informacin pblica y las normas de buen gobierno entre los
La identificacin de los demandantes de informacin gener inquie- empleados pblicos, y fomentar la confianza de los ciudadanos.
tud entre los participantes. Incluso, una de las mesas analiz algunos
casos sobre los lmites de la aplicacin de la Ley de Transparencia en Arenilla anunci que ya est a punto el plan formativo previsto en
Chile y Espaa, en la que participaron representantes de los municipios la disposicin adicional sptima de la Ley y se est trabajando en la
de Lo Barnechea y Madrid. Finalmente, qued claro que las dudas a campaa informativa dirigida a los ciudadanos. Asimismo, anunci la
este respecto tendrn que resolverse en el desarrollo reglamentario de incorporacin del Plan Nacional de Responsabilidad Social Corporativa
la propia Ley. al sector pblico estatal.

Felipe Guevara resalt tambin que el Portal Transparencia se ha con-


vertido en una fuente de informacin muy utilizada por los medios de El portal Transparencia Chile
comunicacin que continuamente establecen rnkings sobre cualquier
cosa, pero no profundizan en lo que es la gestin global y lo que significa El Portal de la Transparencia de Chile (http://www.portaltransparencia.cl)
la transparencia, dijo. es una herramienta orientada a facilitar el acceso de los ciudadanos
a la informacin pblica, educar y promocionar el derecho a la
Convergencia normativa informacin pblica, fiscalizar el cumplimiento de la normativa, apoyar
a los servicios pblicos en su gestin de transparencia, y contribuir a la
Por su parte, el Consejero de Administracin Pblica de Extremadura, modernizacin del Estado de Chile.
Pedro Nevado, asegur que la transparencia est en la esencia de la de-
mocracia, y que ambos conceptos son los mejores agentes generadores Desde el Portal, que est operativo desde abril de 2013, se puede
de confianza entre los ciudadanos, algo importante, seal, para evitar la acceder a la informacin de todos los rganos de mbito estatal y
presuncin de ilegalidad que a veces se manifiesta en algunos grupos 120 municipios.
sociales.

41
INTERNACIONAL

Alcaldes espaoles
en el Foro Econmico Mundial
Los Alcaldes de las principales ciudades del mundo han sido invitados, por primera vez, al Foro Econmico Mundial,
celebrado en Davos el pasado enero. La Alcaldesa de Madrid, Ana Botella, y el Alcalde de Barcelona, Xavier Tras, acudieron
a la cita y participaron en los debates.

La Alcaldesa de Madrid, Ana Botella, junto a Antonio Guterres. En la imagen, el Alcalde de Barcelona, Xavier Tras.

Ana Botella, en concreto, intervino en dos de las mesas del Foro, una so- Tras se refiri tambin a las iniciativas puestas en marcha para pro-
bre temas de empleo y otra relacionada con el urbanismo. En la primera de mover una economa social y ayudar a grupos de poblacin especial-
ellas, titulada Reinventando el empleo, se contrast la opinin de lderes mente afectados por la crisis, como los jvenes o los parados de larga
de Gobiernos subnacionales, instituciones acadmicas y otros actores de duracin. Tambin se refiri al apoyo a emprendedores, a la educacin,
la sociedad civil. promocin del talento y habilidades y al trabajo de la agencia municipal
Barcelona Activa.
Botella explic en este marco la apuesta de Madrid por los emprendedo-
res y las medidas de apoyo a la creacin de empresas que la ciudad est El futuro del desarrollo urbano
desarrollando como va para reducir el desempleo juvenil. Segn subray, el
Ayuntamiento trabaja para reducir la burocracia y crear incentivos fiscales, La segunda de las mesas en las que particip la Alcaldesa de la capital
y aadi que, a pesar de la crisis, en 2013 se crearon en Madrid ms de se centr en los desafos a los que se enfrentan las ciudades (los mismos a
12.000 empresas, una cifra con perspectivas de crecimiento de 2014. Otro los que se enfrenta el mundo, explic). En esta mesa participaron Alcaldes
de los aspectos destacados fue el elevado nmero de trabajadores altamente de otras grandes ciudades del mundo, lderes del sector empresarial y ex-
cualificados en la ciudad, lo que sumado a la infraestructura de la ciudad, pertos que analizaron los diferentes modelos adoptados por las ciudades a
las reformas en materia laboral y el apoyo de las nuevas tecnologas estn la hora de hacer frente a la realidad cambiante de los problemas urbanos.
contribuyendo a crear un ecosistema favorable al emprendimiento.
Durante su intervencin expuso el modelo adoptado por Madrid para
En este mismo mbito, su homlogo de Barcelona afirm que la ocupacin afrontar esos retos y detall las aportaciones realizadas para convertirse en
es un tema crucial y oportuno, e insisti en la necesidad de centrarse en una ciudad inteligente: un nuevo sistema de contratacin, la apuesta por
la generacin de empleo y en la creacin de puestos de trabajo de calidad. una movilidad inteligente y el uso eficiente de los recursos, tres medidas con
el denominador comn de la innovacin.
Como apoyo al sistema, record la solvencia de su Consistorio, que no
tiene dficit y que viene pagando a sus proveedores a 30 das. Precisa- Por su parte, el Alcalde Tras relat la apuesta de Barcelona por las Smart
mente ha sido esta estabilidad financiera municipal, sumada a las inversio- Cities, centrada, sobre todo en el desarrollo de sectores econmicos y estra-
nes para crear infraestructuras y equipamientos, lo que ha permitido crear tgicos, especialmente los vinculados a las nuevas tecnologas mviles, la
puestos de trabajo. innovacin y la investigacin.

42
MEDIO AMBIENTE

La gestin de residuos en la nueva normativa local


Analizar la gestin de los residuos municipales a la luz de la nueva y la tercera y ltima, que permitir la presentacin del estudio sobre el
legislacin de rgimen local incorporada el pasado 31 de diciembre, impacto en las Entidades Locales de un Sistema de Depsito, Devolucin
con la entrada en vigor de la Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad y Retorno (SDDR) para envases de bebidas.
de la Administracin Local es el objetivo que ha movido a organizar
una jornada especfica en Pontevedra. La cita ser el prximo 26 de A lo largo de la tarde, y en el marco de otra mesa redonda, se analiza-
febrero. rn los modelos de gestin de los residuos municipales en las diferentes
Diputaciones Provinciales.
Los organizadores de la jornada son la FEMP y la Diputacin de Pon-
tevedra, cuyo Presidente, Rafael Louzn, tambin lidera la Comisin de Participantes
Medio Ambiente de la Federacin. El Ministerio de Agricultura, Alimenta-
cin y Medio Ambiente (MAGRAMA), Ecoembes y la Asociacin Nacional El Presidente de la FEMP, igo de la Serna, intervendr en la inaugura-
de Empresas Pblicas de Medio Ambiente (ANEPMA), han colaborado cin de la jornada, acto en el que tambin estarn presentes la Directora
para que se lleve a cabo. General de Calidad y Evaluacion Ambiental y Medio Natural, Guillermina
Yanguas; el Director General de Ecoembes, Oscar Martn; y el anfitrin,
La jornada arrancar con una mesa redonda sobre la legislacin de Rafael Louzn. Se prev igualmente la participacin del Presidente de la
residuos en la Unin Europea y Espaa. En este marco, se analizarn Federacin Gallega de Municipios y Provincias (FEGAMP), Jos Manuel
tanto la Directiva marco de Residuos y los objetivos de reciclado para Rey Valera, Alcalde de Ferrol.
2020, como el papel de las Diputaciones en materia de residuos tras la
entrada en vigor de la Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Ad- En cuanto a las ponencias y mesas redondas, corrern a cargo de res-
ministracin Local. Asimismo, se analizar la financiacin de la recogida ponsables locales, de expertos en las reas de gestin medioambiental
de residuos urbanos. y econmica, profesores universitarios y representantes de instituciones
espaolas y extranjeras relacionadas con el tratamiento de residuos y la
Finalizada la mesa redonda, tres nuevas ponencias centrarn el de- gestin ambiental.
bate: una sobre los sistemas de responsabilidad ampliada del productor
en la gestin de residuos; otra sobre cmo alcanzar los objetivos de La jornada se celebrar en el Saln de Plenos del Palacio de la Dipu-
reciclado de 2020 y no morir en el intento segn reza el propio ttulo-, tacin pontevedresa.

Foto ECOEMBES

43
MEDIO AMBIENTE

Expertos de todo el mundo analizan la interdependencia


entre agua y energa
La cooperacin entre los sectores del agua y de la energa y de stos con los Gobiernos es vital para asegurar el acceso
al agua en el mundo en condiciones de eficiencia y sostenibilidad. sta es una de las principales conclusiones de la
Conferencia Anual ONU-Agua preparatoria del Da Mundial del Agua, celebrada en Zaragoza del 13 al 16 de enero.

y resalt el compromiso de Espaa en trabajar para que el acceso al


agua sea universal, sostenible y equitativo en todo el mundo.

Un bien escaso

Durante las cuatro jornadas que dur la Conferencia, se celebraron


diversos paneles, mesas redondas y sesiones paralelas, en las que se
analizaron los desafos de los prximos aos, partiendo de realidades
actuales: por un lado, todava hay en el mundo 1.400 millones de per-
sonas que carecen electricidad y, por otro, que 768 millones no tienen
acceso a agua potable. Estos retos se irn ampliando en los aos veni-
deros, segn las agencias de la ONU, por el crecimiento econmico y el
Un momento del acto inaugural de la Conferencia. aumento de la poblacin mundial, si no se acta cuanto antes.

La adopcin de estrategias que tengan en cuenta la interdependencia En las sesiones se puso de manifiesto que la demanda de agua podra
entre el agua y la energa es una condicin necesaria para mejorar la superar en un 44% los recursos disponibles en 2050 y la demanda de
eficiencia de los recursos que se emplean en ambos sectores y asegurar energa podra aumentar en un 50% hasta esa fecha. Para superar este
al acceso el agua y a la energa en las prximas dcadas, fue una de las desequilibrio es necesario considerar que la interdependencia del agua y
recomendaciones que se efectuaron, ante la constatacin de que ambos la energa hace a ambas necesarias e imprescindibles y que, tal como re-
sectores siguen trabajando por separado. En el documento final se re- conoce el documento, no podemos permitirnos polticas energticas que
conoce que cada vez hay ms conciencia de que se ha de trabajar de no tengan en cuenta que el agua es necesaria para producir electricidad
forma ms integrada para conseguir que el nexo agua-energa sea una y para todos los procesos de generacin de energa, o polticas del agua
realidad. que no consideren cunto necesitan a la energa para bombear el agua,
purificarla, transportarla, presurizarla y depurarla.
En la Conferencia participaron ms de 120 expertos de nueve agen-
cias y programas de Naciones Unidas, representantes de empresas Tambin qued patente que gestionar adecuadamente este nexo puede
internacionales del agua y la energa y especialistas de todo el mun- generar beneficios y oportunidades de ahorro de recursos y contribuir al
do. Tambin se analizaron experiencias exitosas de Gobiernos Locales desarrollo sostenible.
espaoles.
Los representantes de las empresas dejaron constancia de que el tra-
En el acto inaugural, en el que participaron representantes del Con- tamiento del agua (obtenerla, tratarla, transportarla y depurarla) requiere
greso de los Diputados, la Confederacin Hidrogrfica del Ebro y el una gran cantidad de energa y unos recursos econmicos considera-
Ayuntamiento de Zaragoza, la Directora General del Agua del Ministerio bles. Para una empresa de agua, el 30% de su coste operativo viene re-
de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (MAGRAMA), Liana Ar- presentado por el coste energtico, afirmaron. Mientras tanto, resaltaron
diles, defendi un modelo de gestin integrada del recurso que con- el dato de que el 15% de todas las extracciones de agua dulce que se
tribuya a la transicin hacia un modelo de crecimiento sostenible y hicieron en 2010 tuvieron como fin la obtencin de energa.
bajo en carbono apoyado en la planificacin hidrolgica por cuencas,

44
Las autoridades locales tienen que incrementar las alianzas con
los operadores de agua y de energa, para mejorar la eficiencia y la
sostenibilidad de los servicios

Por tanto, encontrar elementos de complementariedad es vital, y en esa sociales y econmicos, adems de los Gobiernos. Las soluciones tienen
tarea todos tenemos una responsabilidad segn los participantes. Es po- que venir de un cambio cultural que conlleve, adems de aplicaciones
sible enfrentarse a estos retos y, visto que tanto el agua como la energa tecnolgicas y cambios normativos, la complicidad y el compromiso de
estn estrechamente relacionadas, las soluciones tambin han de estarlo. los ciudadanos.
Ahorrar agua es ahorrar energa y viceversa, se destac en la reunin.
Pero, para el cumplimiento de este objetivo, el compromiso de los respon- La experiencia de eficiencia en la gestin del agua del Ayuntamiento
sables institucionales, las empresas y los consumidores es determinante. de Zaragoza fue presentada como una de las buenas prcticas. Gracias
a los planes desarrollados, la ciudad ha conseguido bajar el consumo
Solos no podemos de agua en un 26% desde el ao 2000, a pesar de que la poblacin ha
crecido en casi 100.000 habitantes. Por medio de a soluciones tecno-
Solos no podemos, afirm Vctor Viuales, representantes de ECODES lgicas y normativas, pero, sobre todo, tal como afirmaron los tcnicos
organizacin no gubernamental que colabora con el Ayuntamiento municipales, por la confianza y la participacin directa de la ciudadana.
de Zaragoza- en el panel sobre alianzas de autoridades locales y Otro ejemplo de xito fue el de la Isla de El Hierro, donde la utilizacin
subnacionales con otros actores. Para satisfacer las necesidades de de las energas renovables ha contribuido a abaratar costes, mejorar la
agua y de energa es necesaria la implicacin de todos los sectores calidad del agua y asegurar el abastecimiento.

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NUEVAS TECNOLOGAS

Espaa supera por primera vez la media europea


en el uso de la eAdministracin
Espaa logr en 2013 situarse por primera vez por encima de la media europea en nmero de usuarios de la
eAdministracin, segn el Informe sobre la Sociedad de la Informacin que realiza la Fundacin Telefnica, cuyos
resultados fueron presentados e mediados de enero.

El pasado ao, un 45% de los ciudadanos espaoles interactuaron Los ciudadanos que usan la administracin electrnica para realizar
con las Administraciones Pblicas a travs de internet, principalmente so- sus trmites tienen entre 35 y 44 aos. Paralelamente, se mantiene el
bre asuntos relacionados con la sanidad y la educacin. En concreto, el porcentaje de las empresas que se relacionan por este medio con la Ad-
informe seala que segn los datos consolidados de 2012, en Espaa se ministracin (un 91% de ellas) y el de los trmites adaptados a la Ley
haban registrado ms de 365 millones de trmites por este medio slo con 11/2007 de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos,
la Administracin General del Estado (AGE). Este volumen representaba el que contina en el 98,5%.
66% del total de los trmites realizados con la AGE (ms de 500.000),
un 4% ms que el ao anterior. Es decir, que tres de cada cuatro trmites El informe destaca que es la primera vez que Espaa supera en un
de los ciudadanos y de las empresas se realizaron por va telemtica. Este punto porcentual- la media europea en el nmero de usuarios de la admi-
porcentaje represent un ahorro estimado de 28.500 millones de euros, de nistracin electrnica, situada en el 44%, segn los datos del Observatorio
acuerdo con las estimaciones de la Agenda Digital. de Indicadores de la Administracin Electrnica, de junio de 2013.

Amplia mejora

Estos resultados son


consecuencia del continuo
esfuerzo que vienen reali-
zando las Administracio-
nes Pblicas para mejorar
sus sitios web y sedes
electrnicas, facilitando
el acceso por ejemplo a
dispositivos mviles, que
subi del 22% al 25%, o
incluso a la televisin co-
nectada, que lo hizo del
3% al 9%.

Tambin destaca los efec-


tos de la interoperabilidad
entre las distintas Adminis-
traciones Pblicas y los de
la Plataforma de Interme-
diacin que permite a las
Administraciones verificar
automticamente y online
los datos contenidos en
Fuente: Fundacin Telefnica otros documentos ya en su

46
El 66% del total de los trmites realizados con la Administracin General del
Estado (ms de 500.000) se realizaron a travs de internet

poder, como por ejemplo datos de identidad, datos catastrales, deudas con la Asimismo, anuncia que para 2014 se producir la irrupcin, ms o
Seguridad Social, etc. El informe estima que, gracias a estos instrumentos que menos masiva, de lo que se denomina como inteligencia para llevar, los
propiciaron un incremento de la transmisin de datos en ms de un 32%, en conocidos como wearables. Durante 2013 se produjo el lanzamiento, en
2012 se produjeron unos ahorros medios de 51 millones de euros. forma comercial o simplemente experimental, de un gran nmero de estos
dispositivos que el usuario lleva encima como si se tratara de complemen-
Otro elemento que recoge como destacado en este mbito es la apertura tos o ropa, pero que son capaces de ofrecer informacin en tiempo real al
de datos pblicos. Durante 2013 el catlogo de datos.gob.es alcanz las usuario.
1.000 colecciones de datos publicadas y puso en marcha una herramienta
para su publicacin masiva. La presentacin del informe 2013, que hace la 14 edicin, se realiz
el 15 de enero en un acto presidido por el Ministro de Industria, Turismo y
Sanidad y educacin Comercio, Jos Manuel Soria, en el que intervinieron el Consejero Delegado
de Telefnica, Jos Mara lvarez-Pallete, y el vicepresidente ejecutivo de
Uno de los sectores del mbito de la gestin pblica que ha experimen- Fundacin Telefnica, Emilio Gilolmo.
tado una mayor evolucin fue la sanidad. Las aplicaciones mviles son
ya la principal va de acceso a la informacin mdica por parte de los
profesionales. El 90% de los mdicos acceden a la informacin mdica Ejemplos de innovacin en el
a travs de tres dispositivos (ordenador, smartphone o tablet) y el 54%
de los de los internautas solicitan citas mdicas a travs de internet. Esto mbito local
hace que Espaa se site en este mbito muy por encima del resto de los
pases de Europa.
Recogemos unos ejemplos de innovacin en la gestin pblica lo-
Del mismo modo, el informe destaca el crecimiento de la utilizacin cal espaola ejecutados el pasado mes de enero, que dan una idea
de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la educacin, del creciente avance de la administracin electrnica en este mbito.
como lo demuestra la proliferacin de los cursos online masivos y abiertos
(MOOC) en los grados superiores (que permiten acceder a ms de cien mil Palma de Mallorca aprueba el programa de teletrabajo dirigido a
alumnos por curso), y la llamada mochila digital en la educacin prima- funcionarios, eventuales y rganos directivos.
ria y secundaria (materiales educativos digitales que los alumnos utilizan
en los entornos virtuales de aprendizaje para desarrollar las actividades Almera pone en marcha un Centro de Atencin Telemtica dedica-
educativas tanto en el aula como fuera de ella). do a prestar una atencin integral al contribuyente.

Tendencias A Estrada abre la e-administracin en el registro municipal, con la


ayuda de la Diputacin de Pontevedra
Finalmente, el informe sobre la Sociedad de la Informacin en Espa-
a 2013 avanza las tendencias para los prximos aos. Destaca, por Torrent instaura la CLICaTorrent, que permite a los vecinos realizar
ejemplo, el imparable crecimiento de las lneas M2M (conexin remota todos los trmites por Internet
entre dos mquinas) que en julio de este ao ya haban superado los tres
millones con un ritmo de crecimiento de un 12,5%. Este dato confirma Huelva desarrolla un procedimiento para tramitar electrnicamen-
la importancia del Internet de las Cosas, un movimiento que, aunque se te todas las facturas
encuentra lejos de alcanzar sus posibilidades reales, ya deja entrever cul
ser su evolucin. Logroo implanta su sede electrnica con 21 procedimientos, 12
de ellos, de tramitacin y 9 de consulta.

Un 86 % de los ciudadanos confa en las web y sedes institucionales electrnicas


de las Administraciones Pblicas

47
FERIAS

Definicin de municipio turstico: una cuestin prioritaria


La Feria Internacional de Turismo
cerr con varias noticias positivas. Por
un lado, las cifras record de turistas
internacionales que vinieron a Espaa
en 2013 y el incremento de gasto que
dejaron en su visita. Por otro, el aumento
de participantes en la propia FITUR y la
sensacin casi inequvoca de que el sector
puede comenzar a vivir una nueva poca
pujante. Con este escenario de fondo, los
representantes de las ciudades y pueblos
espaoles dejaron patente la necesidad de
que se les tenga en cuenta y se defina el
concepto de municipio turstico.
48
Los municipios son esenciales para el turismo, ya que es en ellos donde Gonzlez argument al respecto que no se puede concebir que un pas
reside y disfruta el visitante y donde demanda una serie de servicios, que recibe 60 millones de turistas al ao no tenga claro a da de hoy
cuya gestin casi en su totalidad es responsabilidad de las autoridades cuales somos municipios tursticos y cules no. Lo que pretendemos,
locales. Por ello, deberan ser odos y tenidos en cuenta en la definicin y aadi, es que un municipio tenga la financiacin suficiente para poder
desarrollo de las polticas que tienen que ver con este sector. prestar esos servicios.

As lo expres el Alcalde de Mogn (Gran Canaria) y Presidente de la Sobre las caractersticas que deberan tenerse en cuenta a la hora de
Comisin de Turismo de la FEMP, Francisco Gonzlez, durante su in- concretar una definicin, apunt por ejemplo al nmero de camas y
tervencin en la entrega de diplomas SICTED a los mejores destinos en pernoctaciones, el que dispongan de centros termales o espacios de
2013. En un acto en el que estuvo acompaado por la Secretaria de congresos, patrimonio cultural o, en definitiva, todo aquello que sea
Estado de Turismo, Isabel Borrego, Gonzlez argument que es en los atractivo para el visitante. Habr que hacer un conglomerado de to-
municipios donde se desarrolla la actividad turstica y son los Gobiernos dos esos factores para sacar la conclusin de cul va a ser municipio
Locales quienes en los mbitos de su competencia contribuyen de ma- turstico, reiter.
nera fundamental al desarrollo de este sector en sus pueblos y ciudades.
Colaboracin con el Ministerio
Un da antes, tras la reunin de la Comisin que preside, Gonzlez sea-
l a Carta Local que el objetivo prioritario de la FEMP, de aqu al final de El Alcalde aprovech la ocasin para reiterar la disposicin de la
este mandato, ser conseguir una definicin de municipio turstico, y FEMP y el compromiso de los municipios espaoles de seguir colabo-
que as se lo harn llegar a los responsables del Ministerio de Industria, rando con la Secretara de Estado y el Ministerio, no slo para lograr
Comercio y Turismo. Precisamente, este fue uno de los acuerdos adopta- esa definicin, sino tambin para seguir mejorando los servicios que
dos por la Comisin, que se reuni en el IFEMA coincidiendo con FITUR. prestan de cara al turismo. Solo si todos nos esforzamos en esa
mejora continua llegaremos a la excelencia y ese es el objetivo del
El Alcalde canario declar que estamos ante un momento clave para Sistema Integral de Calidad Turstica Espaola en Destino SICTED,
hacer entender a la Secretaria de Estado y a otras Administraciones su- afirm.
pramunicipales la importancia que tienen los municipios tursticos a la
hora de mejorar los servicios pblicos que prestan a los turistas. A juicio La Secretaria de Estado, Isabel Borrego, record el dato rcord de ms
del representante de la FEMP, el xito del comportamiento del sector que de 60 millones de visitantes en 2013, con un grado de satisfaccin de
muestran los ltimos datos publicados, es debido en gran parte al es- 8,5 puntos sobre 10, y consider necesario defender esta posicin, ya
fuerzo de los Ayuntamientos por mejorar la calidad de los servicios para que segn coment el 83% de los turistas que visitaron Espaa ya lo
conseguir que los turistas se encuentren a gusto, como un ciudadano haban hecho en aos anteriores. Hay que trabajar para convertirlos en
ms, y consigamos que repitan. embajadores de la marca turstica espaola, dijo.

El Presidente de la FEMP,
en la inauguracin de FITUR
El Presidente de la Federacin Espaola de Municipios y Provincias
(FEMP) y Alcalde de Santander, igo de la Serna, asisti a la inau-
guracin oficial de la feria de turismo FITUR, y tuvo la oportunidad de
saludar a los Prncipes de Asturias, a quienes acompaaba tambin el
Ministro de Industria, Energa y Turismo, Jos Manuel Soria.

De la Serna hizo entrega al Prncipe Felipe de una fotografa de su


bisabuelo, Alfonso XIII, a bordo del Hispania, regateando en la baha
de Santander, en la que, durante sus veraneos en el Palacio de La
Magdalena, el Rey compiti en varias regatas.
El Alcalde de Santander conversa con los Prncipes y el Ministro de Industria.

49
FERIAS

Isabel Borrego consider que estos logros son consecuencia del Plan Inte-
gral del Plan de Calidad Turstica espaola y seal que objetivos como la
fidelidad, la calidad y la satisfaccin son permanentes y encaminados
a mantener la situacin de liderazgo y posicionamiento internacional.

Adems, manifest que Espaa cuenta con un sistema de calidad ple-


namente consolidado tanto a nivel nacional como internacional y que
es uno de los sistemas ms prestigiosos gracias a que es capaz de
abarcar todos los sectores que conforman la actividad turstica.

La responsable de turismo del Gobierno aadi que la Unin Europea


trabaja en un sistema de calidad que se aprobar en abril y del que Es-
paa ya tiene todo el trabajo hecho, porque est muy por delante del
resto de pases de la UE.

Para Borrego, la calidad, un hecho diferencial que aporta gran valor aa-
dido, debe entenderse como hospitalidad, infraestructura, percepcin que
El Presidente de la Comisin de Turismo de la FEMP, Francisco Gonzlez, y la Secretaria de Estado de
se tiene de Espaa, conocimiento y formacin con el objetivo de fidelizar
Turismo, Isabel Borrego. a los turistas.

xito de FITUR y cifras rcord de turistas internacionales


Fitur 2014 concluy el domingo 26 de enero con un balance y unas Canarias, Baleares, Comunidad Valenciana, Catalua y Pas Vasco, al-
perspectivas optimistas, segn la propia directora de la Feria, Ana La- canzaron cifras record en la llegada de turistas internacionales en 2013.
rraaga. La cifra de asistentes profesionales super los 120.000, un 3%
respecto ms que el ao anterior; del mismo modo que aument un 7% Este aumento del turismo internacional supone otro registro histrico en
la del pblico general, con casi 100.000 visitantes. lo que respecta al gasto generado por estos visitantes, que alcanz los
59.082 millones de euros y un aumento 9,6%, segn la Encuesta de
En total, la Feria reuni a ms de 9.000 empresas de 165 pases, con Gasto Turstico (EGATUR).
un presupuesto de 30 millones de euros, de los que un 30% se ha desti-
nado a acciones internacionales de promocin. Con estas cifras sobre la Catalua, Canarias, Baleares y Andaluca fueron las Comunidades con
mesa, Larraaga dijo que el reto est en fidelizar mercado y en ser cada participacin en el total del gasto, registrando subidas aumentos que
vez ms competitivos ofreciendo calidad a buen precio. oscilaron entre el 13,4% y el 8,3%, durante 2013.

60,6 millones de visitantes

Un da antes de comenzar la Feria se conoca el dato de que Espaa haba


cerrado 2013 con un record histrico de visitantes internacionales, un total
de 60,6 millones, lo que supone un incremento del 5% del sector a nivel
mundial, segn el Barmetro de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT).

De mayo a octubre se registraron mximos histricos mensuales y en


diciembre nuestro pas recibi ms de 3 millones de turistas, un 16,3%
ms respecto al ao anterior. El mercado ruso fue el que ms creci, un
31,6%, seguido del 16,9% de los Pases Nrdicos. Reino Unido, Alema-
nia y Francia se mantienen como los tres principales emisores y tambin
registraron subidas por encima del 5%. Visitantes de la feria en el stand de la FEMP

50
Stand de la FEMP, lugar de
encuentro para el mundo local
Numerosos Alcaldes acudieron a la Feria de Turismo y visitaron el stand de
la FEMP, en el que la Federacin mostr la actividad de las redes de munici-
pios tursticos que tienen cabida en su seno y cuyo recinto puso a disposi-
cin de los Ayuntamientos menores de 20.000 habitantes como espacio de
reuniones y encuentros con representantes del sector turstico.
Ramn Ropero, Alcalde de Villafranca de los Barros y miembro de la Junta de Gobierno de la FEMP.

Daz. Los Alcaldes de


rismo, Roco Palencia, Alfonso
s, y la Concejala de Tu Polanco, y de Va
ancisco Torre lladolid, Javier Le
en te del SCB, Fr n de la Riva.
a y Presid
El Alca lde de Granad
El Alcalde de Vit
oria,
Javier Maroto, en
el
stand de la FEMP
, con
el Presidente de
la
Federacin.

Juan Ignacio Zoido, Alcalde de Sevilla, y su Concejal de Turismo, Gregorio Serrano.


cas Locales de la FEMP.
del Ro (Ibiza) conversa con Trinidad Yera, Directora de Polti
Vicente Mar, Alcalde de Santa Eulalia

51
FERIAS

Mlaga, mejor destino SICTED 2013


La ciudad de Mlaga ha sacado las mejores calificaciones el pasado ao, por eso su Ayuntamiento se gan la
distincin SICTED 2013 que otorga el Instituto de Turismo de Espaa (Turespaa), junto con la FEMP, y que reconoce
la calidad de los servicios que ofrecen los municipios como destino turstico. El Cabildo de Gran Canaria y la Ruta del
Vino de Rioja Alavesa tambin fueron los dos finalistas en la misma categora.

Los galardones fueron entregados por la Secretaria de Estado de Turis-


mo, Isabel Borrego, y el Presidente de la Comisin de Turismo de la FEMP
y Alcalde de Mogn (Las Palmas), Francisco Gonzlez, en un acto que
tuvo lugar como todos los aos en el marco de FITUR.

Representantes de otros 16 municipios recibieron el diploma que les


acredita como destinos que han conseguido para alguna de sus empre-
sas o servicios la distincin SICTED, por primera vez en 2013, mediante
la cual se reconoce el esfuerzo realizado por las empresas participantes
y su compromiso con la calidad y la mejora continua.

En concreto, se trata de Alcoi, Alicante, Benicarl y Benicssim (Co-


munidad Valenciana); el Valls Occidental, Bages y Banyoles (Cata-
lua); Lcara-Los Baldos y Monfrage (Extremadura); Estribaciones Damin Caneda, Concejal de Mlaga, recoge el diploma que le entreg la Secretaria de Estado de Turismo
del Gorbea y Llanada Alavesa (Pas Vasco); Santany (Baleares); y el Alcalde de Mogn.
Axarqua Costa del Sol (Andaluca); Va Verde de la Jara (Castilla-La
Mancha); Sierra de Gredos y Valle de las Iruelas (Castilla y Len) y
Puerto de la Cruz (Canarias).

En la otra categora de este certamen, la de Mejor Gestor, la ganadora


fue Natalia Iglesias, responsable del Servicio de Apoyo a la Excelencia
Turstica de Donostia-San Sebastin; y las finalistas Karine Jamet, del
Consorcio Qualifica de la Costa del Sol Occidental, y Eva Esplugas, de
Costa de Barcelona Maresme.

Mlaga, atractivo todo el ao

El Concejal de Cultura, Turismo y Deporte del Ayuntamiento de Mlaga,


Damin Caneda, declar a Carta Local tras recoger el diploma que esta
distincin viene a premiar al tejido productivo que apuesta por la calidad
y a la implicacin de muchos profesionales y empresarios que consi-
guen que vayamos progresando y aportando un ladrillo ms al edificio El Cabildo de Gran Canaria fue finalista como mejor destino, su Presidente, Miguel Bravo de Laguna, en el
de la calidad, que se est construyendo adems gracias a la colabora- centro, recogi la distincin.

cin de la FEMP con Turespaa.


adems de mar, cultura e historia, zonas donde pasear y disfrutar, y eso el
El Concejal explic que llevan liderando el crecimiento de Mlaga los dos turista lo agradece.
ltimos aos por ser un destino multisegmento, donde los 365 das del
ao ofrecen actividad, aparte de un buen clima, hemos logrado hacer un Mlaga, que se sum a SICTED en 2007, es actualmente el sexto destino
calendario de enero a diciembre donde en cualquier momento que vaya turstico de Espaa con mayor nmero de adhesiones a este sistema, solo
un turista va a encontrar algo que le puede interesar. La ciudad ofrece, por detrs de Gijn, Lanzarote, Costa del Sol, Pontevedra-Ras Bajas y Gran

52
El Cabildo de Gran Canaria y la Rioja Alavesa, finalistas de la sexta edicin de los
premios promovidos por la FEMP y Turespaa

Canaria. En concreto, la capital malaguea cuenta con 118 establecimien- mejorar la calidad de los servicios que se dan a los turistas que llegan a
tos distinguidos, unas cifras que, segn Caneda, ponen de manifiesto la nuestros municipios y que durante un tiempo se convierten tambin en
implicacin del sector turstico de la ciudad con la calidad en el destino. ciudadanos. De ah el planteamiento que sirvi de base a este proyecto:
un turista satisfecho es el mejor promotor que existe.
Ruta del Vino
El programa se basa, segn explic, en la colaboracin y cooperacin entre
Juan Manuel Lavn, Presidente de la Ruta del Vino de Rioja Alavesa, desta- las Administraciones Central y Local, y tambin entre stas y las empresas
c el reconocimiento al esfuerzo que est haciendo todo el equipo de Rioja privadas. Francisco Gonzlez coment que la prueba ms evidente de esta
Alavesa y, sobre todo, la apuesta decidida que ha habido por parte de ins- colaboracin es la existencia de los 30 manuales de buenas prcticas, uno
tituciones y empresas a la hora de inscribirse en este programa de calidad. por cada oficio adherido al programa, en donde se recogen los estndares de
calidad exigidos para obtener el distintivo de Compromiso de Calidad Turstica.
La distincin tambin motiva a que nuevas empresas se sumen este
ao al proyecto y, desde luego, lo fundamental es reafirmar la apuesta El Alcalde de Mogn expres que una de las mayores inquietudes que
por la competitividad, la formacin y la calidad en el destino, como algo impulsan a la FEMP con este programa es que realmente sea un modelo
necesario para poder hacer una buena promocin de esta zona y la ruta, participativo que promueva un nivel de calidad homogneo en el destino
declar Lavn. y ayude a mejorar la gestin interna de las empresas adheridas. Para
ello, se ofrece un plan de formacin, visitas de asistencia tcnica por
El proyecto Ruta del Vino de Rioja Alavesa comprende 15 municipios con parte de asesores homologados, talleres colectivos, grupos de trabajo
ms de once mil habitantes en toda la comarca, en el que participan un que desarrollan propuestas de mejora para el destino y evaluaciones
total de 60 empresas. que contrastan la adecuacin de la empresa/servicio a los estndares
de calidad.
Gran Canaria
30 nuevos destinos adheridos
La distincin SICTED es un motivo de satisfaccin y de orgullo para Gran
Canaria, segn reconoci Jos Miguel Bravo de Laguna, Presidente del La FEMP colabora desde el ao 2000 en el desarrollo del Sistema Inte-
Cabildo Insular, adems de un estmulo para seguir trabajando en ese gral de Calidad Turstica Espaol en Destino (SICTED) y forma parte de
segmento tan importante que es la atencin al cliente. El turismo es muy la direccin ejecutiva del sistema, conjuntamente con la Secretara de
sensible al trato y hay que fidelizar a los turistas que nos visitan; algo
en lo que se pone todo el empeo desde el Patronato de Turismo de la
institucin insular.

Hay una prueba fehaciente de que estn haciendo bien las cosas: el tu-
rismo nrdico, tan exigente y al mismo tiempo tan leal. El pasado ao,
Gran Canaria recibi a ms de un milln de suecos, daneses, noruegos
y finlandeses. El premio SICTED significa y valora eso, la calidad que
ofrecemos a nuestros visitantes, apostilla Bravo de Laguna, que tam-
bin destaca la gran sintona y coordinacin del Cabildo con los 21
municipios de la Isla.

Por un turista satisfecho

El Presidente de la Comisin de Turismo de la FEMP, Francisco Gonz-


lez, seal antes de la entrega de distinciones que desde el comienzo
del proyecto SICTED, todos entendimos la necesidad real que haba de Los representantes de la Rioja Alavesa, con el diploma SICTED. A la izquierda, Juan Miguel Lavn.

53
FERIAS

Elciego Ruta del Vino de Rioja Alavesa / Quintas

Estado de Turismo; adems, participa en el Grupo de Trabajo constituido En estos momentos en proyecto cuenta con presencia de Entidades Lo-
a tal efecto con las Comunidades Autnomas. cales de todas las Comunidades Autnomas, con una tipologa turstica
muy diversa, lo que pone de manifiesto el alto grado de implantacin del
En la iniciativa estn implicadas 176 destinos tursticos, 3.529 em- SICTED en toda Espaa.
presas adheridas y otras 4.228 empresas distinguidas con el sello que
acredita el cumplimiento de los requisitos de calidad. Las actividades En 2013 se han incorporado 30 nuevos destinos de diez Comunidades
que llevan a cabo se reparten en 31 oficios, desde agencias de viajes Autnomas, con una presencia muy significativa de localidades y entidades
a restaurantes, pasando por bodegas, servicios de atencin al turismo, de la Comunidad Valenciana, Andaluca, Illes Balears, Catalua, Canarias,
alojamientos, seguridad o comercios, entre otros. Castilla-La Mancha, Madrid, Pas Vasco, Castilla y Len o Pas Vasco.

Nuevos destinos adheridos a SICTED en 2013 Destinos distinguidos por primera vez en 2013 1
Benicssim (Castelln) Alcoi (Alicante)
Bages y Osona (Barcelona) Alicante
Binissalem, Campos, Escorca, Estellencs, Felanitx, Fornalutx, Santan- Benicarl (Castelln)
y, Ses Saline y Valldemossa (Illes Balears) Benicssim (Castelln)
Valencia y Utiel (Valencia) Valls Occidental (Barcelona)
Comarca de Doana (Sevilla) Bages (Barcelona)
Comarca Norte-Paisajes Mineros (Jan) Banyoles (Girona)
Costa Occidental de Huelva Lcara-Los Baldos (Badajoz)
Costa Tropical (Granada) Monfrage (Cceres)
Levante Almeriense (Almera) Estribaciones del Gorbea (lava)
Los Pedroches (Crdoba) Llanada Alavesa (lava)
Estribaciones del Gorbea (lava) Santany (Illes Balears)
La Gomera (Tenerife) Axarqua Costa del Sol (Mlaga)
Mazarrn (Murcia) Va Verde de la Jara (Toledo)
Noja (Cantabria) Sierra de Gredos y Valle de las Iruelas (vila)
Sierra de Gredos y Valle de Iruelas (vila) Puerto de la Cruz (Tenerife)
Sierra del Jarama (Madrid) 1
Destinos que han acreditado a alguna de sus empresas o servicios con la distincin
Valdepeas (Ciudad Real) SICTED Alicante, Alcoi y Benidorm (Alicante)

54
FERIAS

Alumbrado inteligente y mantenimiento


de edificios, temas de debate en ExpoAlcalda 2014
El alumbrado inteligente en vas urbanas y edificios singulares, el mantenimiento de los edificios pblicos y las smart
cities aglutinarn los debates de las Jornadas Tcnicas que se desarrollarn en la Feria de Zaragoza del 4 al 6 de
marzo, coincidiendo con la V edicin de ExpoAlcalda (Saln de Equipamientos y Servicios para Municipios y Enti-
dades Territoriales) y la XIV de SID Tecnodeporte (Saln Internacional de Equipamiento y Servicios para Instalaciones
Deportivas, de Ocio y Salud), que se celebrar en el mismo recinto.

Ambos salones albergarn nuevamente las principales novedades Alumbrado inteligente


sobre equipamientos y servicios urbanos y sern el marco de expo-
sicin de los principales fabricantes y distribuidores de instalaciones La primera de ellas, que se desarrollar el da 4 de marzo, analizar las
deportivas, parques temticos, zonas de recreo, piscinas, equipamien- claves para optimizar la eficiencia energtica de la iluminacin urbana, solu-
to para pabellones deportivos, instalaciones de ocio y recreo, gimna- ciones de alumbrado inteligente en vas urbanas y edificios inteligentes. En
sios, acondicionamiento de instalaciones, equipamiento y mobiliario ella se pretende encontrar los mtodos para disminuir los costes del alum-
urbano, parques infantiles, gestin de residuos, limpieza, sealizacin, brado, que supone un 1,2% del total de la energa elctrica que se consume.
seguridad y en definitiva todo tipo de equipamiento y servicios para La utilizacin de sistemas de alumbrado inteligentes podra producir, segn
Entidades Territoriales e instalaciones deportivas. los organizadores, unos ahorros energticos de hasta un 80% amortizables
en un plazo mximo de 12 aos y multiplicar por cinco la vida til de las
Al mismo tiempo acogern diversas jornadas tcnicas y encuentros instalaciones. Los organizadores creen que los Ayuntamientos pueden con-
para todos los profesionales de la gestin de las ciudades y los respon- seguir ahorros de alrededor de un 75% en alumbrado pblico, lo que en
sables de los servicios locales. En concreto se celebrarn tres jornadas, trminos econmicos supondran 1.700 millones de euros al ao.
una por cada da que dura el certamen, en las que se abordarn cuestio-
nes como el alumbrado inteligente en vas urbanas y edificios singulares, En esta jornada intervendrn representantes del IDAE, empresas de
el mantenimiento de los edificios pblicos y las smart cities. ingeniera y consultoras, junto a representantes de los Ayuntamientos

Ganadores del Columpio de Oro en la pasada edicin,

56
Participarn expertos, consultores, empresas de ingeniera y responsables
institucionales municipales que expondrn sus experiencias exitosas

de Alcaiz, Alcobendas, Barcelona, Calatayud, Madrid, Rueda de Jaln


y Soto del Real. Todos ellos explicarn las experiencias exitosas en sus
ciudades, en distintas vertientes.

Edificios Pblicos

La segunda de las jornadas, que tendr lugar el 5 de marzo, est


destinada a arquitectos municipales, secretarios, y responsables de
mantenimiento, compras y servicios generales. En ella se abordar
el mantenimiento de edificios pblicos, su coste, el ciclo de vida, los
criterios para mantener la eficiencia en una coyuntura de restriccin
presupuestaria y todo lo relacionado con la gestin integral.

Intervendrn representantes del Cluster BIOMASA & ENERGA; de la ExpoAlcalda y SID Tecnodeporte reunirn las principales novedades en equipamientos urbanos e insta-
laciones deportivas.
Comisin Nacional de Normalizacin y Calidad y del Ayuntamiento de
Sant Cugat del Valls, municipio pionero en valoracin del contrato de
Servicios Energticos con mantenimiento de las calefacciones y clima- Los premios tienen cuatro categoras segn el nmero de habitantes
tizacin de edificios municipales de cada localidad: Categora A, para municipios o entidades entre 1 y
50.000 habitantes; Categora B, para aquellos que tengan una poblacin
Smart cities entre 50.001 y 250.000 habitantes; la C para ciudades con una poblacin
superior a los 250.000 ciudadanos y una nueva categora, la D, para pre-
La tercera de las jornadas, dedicada a las Smart cities, est enfo- miar actuaciones privadas, entre ellas, instalaciones hoteleras, campings,
cada principalmente a los intereses de los responsables de sistemas, parques de aventura, escuelas o proyectos inmobiliarios. Para cada una de
tecnologas comunicaciones, planificacin, explotacin, Concejales de ellas habr una distincin de oro, otra de plata y otra de bronce.
movilidad y transporte y Concejales de nuevas tecnologas.
Entre las condiciones generales de participacin destaca que los con-
Entre otras cosas, se analizar el caso de buenas prcticas llevadas a cursantes pueden presentar un mximo de proyectos por cada categora.
cabo en distintos Ayuntamientos. En primer lugar, la del Ayuntamiento de Za- Dos para la A, tres obras para la B, cuatro obras en la C y una obra en la
ragoza Construyendo una Smart City desde el inicio del proyecto urbansti- categora de actuaciones privadas. Adems, todas las obras presentadas
co: avances y desarrollos; le seguir el proyecto Rivas Smart City de Rivas tendrn que estar ejecutadas entre los aos 2009 y 2013.
Vaciamadrid; Cmo utilizar las tecnologas para para Controlar y Mejorar
en el servicio de recogida de residuos y limpieza viaria, de Sant Cugat del Segn las bases, en la valoracin de las candidaturas se utilizarn cri-
Valls; La e-administracin y la e-factura como oportunidad para la moder- terios como la armona con el entorno, el valor ldico, la accesibilidad y el
nizacin y gestin eficiente de los recursos, del Ayuntamiento de Pamplona; diseo universal, la integracin generacional, la seguridad, la originalidad
y la Smart Energy, eficiencia energtica, gestin inteligente y movilidad del e innovacin en el diseo y la gestin sostenible. El Jurado estar integrado
Ayuntamiento de Terrassa. Este ltimo municipio viene aplicando desde hace por expertos y representantes de organizaciones representativas como la
aos soluciones tecnolgicas como sede electrnica, zonas wifi en espacios FEMP, la Asociacin Espaola de Parques y Jardines y AENOR.
pblicos, un plan de accin de energa sostenible y medidas especficas
dedicadas a mejorar la movilidad. Asimismo, representantes de otros Ayun- En esta cuarta edicin se reconocer el esfuerzo y el trabajo de los muni-
tamientos explicarn buenas prcticas en este mbito. cipios espaoles en cuanto a la revitalizacin de las zonas de ocio y reas
para desarrollo de los ms pequeos.
Premios Columpio
Paralelamente a esta convocatoria, la Asociacin Espaola de Fabrican-
Coincidiendo con ambos certmenes, se entregarn los denominados tes de Mobiliario Urbano (AFAMOUR) entregar los premios a la innovacin
Premios Columpio, a travs de los cuales se reconocen las mejores reas en el diseo de equipamientos para parques infantiles al que pueden optar
de juegos infantiles. todos los fabricantes nacionales y jvenes diseadores.

57
MOSAICO

Premio Internacional de Programas de acciones singulares del


Guangzhou a la innovacin Instituto de la Mujer
urbana El Instituto de la Mujer ya ha iniciado el proceso para determinar qu Entidades Loca-
les colaborarn, va convenios, en los programas de acciones singulares de ejecucin
territorial a lo largo de del periodo 2014-2015. As lo anunci el Instituto de la Mujer
La organizacin municipalista internacional Ciudades
en una nota informativa en la que, adems, se indica que quedan tambin incorpo-
y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), Metrpolis y el
rados al proceso de seleccin los convenios de colaboracin con Entidades Locales
Gobierno Municipal de Guangzhou, reconocern con
para 2014 sobre empleabilidad de mujeres, de la Direccin General para la Igualdad
cinco premios de 20.000 dlares cada uno a las ciu-
de Oportunidades.
dades que hayan desarrollado los mejores proyectos
de innovacin en la mejora de la sostenibilidad social, Los programas de acciones singulares son CLARA (dirigido a incrementar la
econmica y ambiental de los territorios. empleabilidad y la participacin social de las mujeres en
situacin o riesgo de exclusin), IRENE (cuyo objetivo
El galardn, abierto a todas las ciudades y regiones es mostrar de forma divulgativa, toda la problemtica
del mundo, valorar especialmente la innovacin, la que plantean los delitos contra la libertad sexual,
eficacia, la replicabilidad o transferibilidad, y la impor- incidiendo de forma especial en dos colectivos
tancia del proyecto presentado. El 31 de mayo finaliza vulnerables e indefensos: menores y adolescentes,
el plazo de inscripcin y un mes ms tarde, el 30 de en el marco de la comunidad educativa) y
junio, el abierto para completar el dossier de la can- el Programa AURORA (dirigido a mejorar la
didatura. participacin social y laboral de las mujeres del
mbito rural),todos ellos del Instituto de la Mujer, as
como el mencionado Empleabilidad, de la Direccin
La informacin, bases y formularios estn disponibles General para la Igualdad de Oportunidades.
en la web http://www.guangzhouaward.org.
La informacin puede consultarse en http://www.inmujer.gob.es/actualidad/Noveda-
desNuevas/ProgClaraAuroraIreneEmpleab.htm

Preparativos para los Open Days 2014


El 14 de marzo finaliza el plazo para que municipios y regiones interesados en partici-
par como socios oficiales en los Open Days-Semana Europea de las Regiones y Ciudades
2014, presenten sus candidaturas. As lo anunciaron el pasado mes de enero el Secretario
General del Comit de las Regiones, Gerhard Stahl, y el Director General de Poltica Regional
y Urbanismo, de la Comisin, Walter Deffaa.

Los Open Days se celebrarn entre el 6 y el 9 de octubre prximos, bajo el lema Creciendo
juntos- Inversin inteligente para el pueblo, y se centrarn en aqullos que se ven perjudi-
cados por la poltica regional y urbana. De esta forma, el evento brindar la oportunidad de
reflexionar sobre las primeras experiencias en la aplicacin de las prioridades de la poltica
regional conforme al presupuesto 2014-2020.

El programa de los Open Days 2014 se articular en torno a tres prioridades temticas:
conectar las estrategias regionales, desarrollo de la capacidad y cooperacin territorial.
Gerhard Stahl y Walter Deffaa, durante la presentacin de los Open Days.

58
Convocado el concurso Alcaldes del entorno de Almaraz,
Escobas de Oro Medalla de Plata de
La Asociacin Tcnica para la Gestin de Residuos, Aseo Urba-
no y Medio Ambiente (ATEGRUS), miembro nacional de ISWA, Proteccin Civil
ha convocado la XIV edicin del Concurso Escobas de Plata,
Oro y Platino 2014, un evento que se Los doce Alcaldes de los
celebrar en la Feria Internacio- municipios que compo-
nal del Urbanismo y Medio nen la Zona 1 del Plan de
Ambiente (TECMA), y la Emergencia Exterior de la
Feria de la Recupera- Central Nuclear de Almaraz
cin y el Reciclado recibirn de manos del Mi-
(SRR) que organiza nistro del Interior, Jorge Fer-
IFEMA del 11 al 13 Actividades de descontaminacin en el simulacro realizado. nndez Daz, la Medalla de
de junio. Proteccin Civil con distintivo azul por su intensa participacin e
El concurso est dirigi- implicacin en el Simulacro Nuclear Internacional Curiex 2013,
Una de las ltimas
do a Ayuntamientos, Dipu- realizado en esta zona.
ediciones de IFEMA
taciones, Mancomunidades y
a empresas prestatarias de servi- Los galardones se entregarn el prximo 27 de febrero en la Es-
cios: ingenieras, consultoras ambientales, cuela de Proteccin Civil, en Madrid.
fabricantes de bienes de equipo e instalaciones para la gestin
de residuos y aseo urbano, entre otras. Tambin est abierto a
entidades y empresas iberoamericanas.

Los galardones tratan de estimular la aplicacin de los avan-


ces tecnolgicos destinados a aumentar sostenibilidad de las
ciudades.

Inclusin de personas con discapacidad en el empleo pblico


El Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, a travs del Instituto Nacional de Administracin Pblica (INAP), ha suscrito
un convenio con la ONCE y el CERMI para fomentar el desarrollo conjunto y compartido de acciones dirigidas a fomentar el conoci-
miento de la discapacidad, la integracin de personas con discapacidad en el empleo pblico y la mejora en las acciones formativas
en orden a la concienciacin de los empleados pblicos sobre discapacidad.

En el acto de firma, el Director General del INAP, Manuel Arenilla, seal el Instituto se ha marcado como estrategia prioritaria con-
vertirse en centro de referencia del conocimiento y la investigacin en materia de discapacidad y empleo pblico. Y en este camino,
aadi, es importante abrirnos a las organizaciones que trabajan con personas con discapacidad y abordar la formacin uniendo
discapacidad y talento, y siempre de manera positiva, porque una sociedad no inclusiva es una sociedad fallida.

59
central de contratacin femp

El seguro de defensa jurdica para las


Corporaciones Municipales
Son muchos riesgos a los que se ven sometidas las Corporaciones Locales y que debern tenerse en cuenta para una
buena gestin. Mediante este seguro, ser la compaa de seguros la que se har cargo de los gastos en los que las
Corporaciones Locales puedan incurrir como consecuencia de su intervencin en un procedimiento judicial y prestar
los servicios de asistencia jurdica extrajudicial derivados de la cobertura del seguro
El objeto del Seguro de Defensa Jurdica para una Corporacin Municipal Los derechos del procurador
es la defensa y reclamacin de los intereses de la Corporacin en relacin a:
Los gastos notariales y el otorgamiento de poderes para pleitos
Los bienes municipales
Los honorarios y gastos de peritos
Los empleados del Ayuntamiento
La constitucin, en procedimientos penales de las fianzas exigidas
Los miembros del Consistorio para conseguir la libertad provisional del asegurado, as como para
responder del pago de las costas judiciales.
Los gastos que se cubrirn sern tanto para:
Qu casos se engloban dentro de este tipo de seguro? (ejemplos de
Una reclamacin amistosa: La gestin de un acuerdo transaccional por casos reales)
la va amistosa o extrajudicial, que reconozca sus pretensiones o derechos
del asegurado. Para las reclamaciones de Daos Materiales ocasionados a los Bienes
Inmuebles y Servicios Pblicos, para los que se garantiza la reclamacin
Una tramitacin jurdica: El pago de los gastos que correspondan al amistosa o judicial de los daos ocasionados por terceros a los Bienes
asegurado, como consecuencia de su intervencin en un procedimiento Inmuebles y Bienes de Servicios Pblicos ocasionados por:
judicial, administrativo o arbitral, derivado de la cobertura del seguro.
Reclamacin contra el conductor de un vehculo y su Aseguradora,
Los riesgos asegurados por estas plizas son, tanto bienes inmuebles por los daos ocasionados al colisionar contra unos rboles.
(edificios, instalaciones y terrenos de titularidad de la Corporacin) como
bienes y servicios pblicos (rboles, semforos, seales, bculos y colum- Personacin en el Juzgado, como acusacin particular, en las dili-
nas de alumbrado pblico, barreras, puertas y barandillas de proteccin, gencias que se siguen contra el conductor de un camin por un delito
bancos, papeleras y cualquier material urbano habilitado para el uso y de alcoholemia, para reclamarle los daos que ocasion al colisionar
disfrute pblico del municipio), y los asegurados sern las Corporaciones y contra un semforo y varias farolas.
sus representantes en el mbito del ejercicio de las actividades y funciones
de la Administracin Pblica que les son propias as como los funcionarios Reclamacin contra el padre de un menor de edad, por los daos
y asalariados dela Corporacin. ocasionados por su hijo, a consecuencia de unas pintadas realizadas
en la biblioteca municipal.
Los gastos que quedan cubiertos por esta pliza son, fundamentalmente:
Reclamacin contra una constructora, por los daos ocasionados al
Las tasas judiciales, derechos y costas judiciales derivadas de la tra- pabelln municipal consecuencia de las obras que est realizando.
mitacin de los procedimientos cubiertos
Presentacin de una demanda civil reclamando los daos y perjui-
Los honorarios y gastos de abogado cios ocasionados en las dependencias municipales por parte de un
detenido.

60
Servicios de Riesgos y Seguros Willis

Los riesgos asegurados por estas plizas son tanto bienes inmuebles
como bienes y servicios pblicos

Reclamacin ante el Juzgado de Menores, los daos por actos van- Ante la denuncia presentada por acoso por los padres de una alumna
dlicos ocasionados por un grupo de menores de edad en una serie contra la profesora de un instituto pblico.
de aparatos situados en un parque pblico.
Como conclusin a estas lneas, queremos indicar que una labor fun-
Reclamacin a la Comunidad de Propietarios de un edificio, los daos damental del SERVICIO DE RIESGOS Y SEGUROS DE LA FEMP, gestionado
ocasionados al mobiliario urbano como consecuencia de desprender- por WILLIS IBERIA, es el de realizar un anlisis de las necesidades de las
se parte de su fachada. Corporaciones y determinar qu compaa ofrece las condiciones de segu-
ro que se adaptan mejor a las mismas.
Para reclamaciones de lesiones ocasionadas a miembros de la corpo-
racin, funcionarios y personal laboral, para los que se garantiza la recla-
macin amistosa y judicial de las lesiones ocasionadas a los miembros Para consultas acerca del Servicio de Riesgos y Seguros pueden
de la corporacin, personal tcnico titulado, funcionarios, personal laboral dirigirse a las diferentes oficinas de WILLIS, www.willis.es, o bien en el
y a cuantas personas dependan directamente de la corporacin, sufridos telfono 91.423.35.41, as como en la direccin de correo electrnico:
con ocasin de ejercer un cometido por cuenta de la misma. Las reclama- entidadeslocales@willis.com
ciones de:

De las lesiones ocasionadas a un polica local al ser atropellado


mientras regulaba el trfico.

Contra el propietario de un edificio las lesiones sufridas por un ar-


quitecto municipal, al caerse parte del techo mientras realizaba una
inspeccin.

De las lesiones sufridas por un polica mientras realizaba una deten-
cin

De las lesiones sufridas por un polica local al ser arrollado por un
vehculo que se dio a la fuga mientras realizaba un control de alco-
holemia.

En cuanto a la defensa penal de los miembros de las Corporaciones, de


sus funcionarios, empleados y trabajadores:

De un operario del Ayuntamiento ante la denuncia presentada por un


particular, por las lesiones sufridas al caerse en una zanja argumen-
tando que no se encontraba correctamente vallada.

De un polica local ante la denuncia falsa de un detenido por insultos


y amenazas

Del responsable de parques y jardines por las lesiones sufridas por un


menor al caerse de un tobogn

61
AGENDA

FEBRERO 2014 IV Congreso Nacional de Interoperabilidad y Mails: expoalcaldia@feriazaragoza.es / sidtec-


Seguridad nodeporte@feriazaragoza.es
Seminario 3R: Nuevo Modelo Urbano Madrid, 19 y 20 de febrero de 2014 Webs: www.expoalcalida.es / www.tecnode-
Mlaga, 12 de febrero de 2014 Organiza: Club de Innovacin porte.es
Organizan: FEMP, Ayuntamiento de Mlaga y Colaboran: FEMP, SEAP MINHAP, FNMT-RCM,
Ministerio de Fomento CCN-CERT y MINETUR
Sinopsis: Sinopsis:
Este seminario abordar el nuevo enfoque en El IV Congreso CNIS servir para: poner en valor
las polticas de suelo y vivienda derivados de el trabajo realizado por muchas Administracio-
las medidas de flexibilizacin y fomento de nes, facilitar a otras Administraciones la toma
mercado del alquiler y la Ley de rehabilitacin, de decisiones y la mejor planificacin de ac-
regeneracin y renovacin urbanas. tuaciones futuras, tanto para el cumplimiento
de las exigencias de las normas como para la SMAGUA 2014 y Saln del Medio Ambiente
Informacin: mejor y ms eficiente gestin de los proyectos Zaragoza, del 4 al 7 de marzo de 2014
FEMP y servicios que gestionan y crear una base de
Subdireccin de Desarrollo Sostenible Organiza: Feria de Zaragoza
buenas prcticas que sirva al resto de Adminis-
91 364 37 00 traciones como un referente a seguir. Sinopsis:
Mail: sostenible@femp.es Ambos salones constituyen una cita ineludible
Informacin: para las industrias del agua y del medio ambien-
Mail: info@cnis.es te, no slo en nuestro pas, sino en el mbito eu-
Web: www.cenis.es ropeo, dado el prestigio adquirido a lo largo de
las 20 ediciones celebradas y su capacidad como
plataforma de negocio y escaparate de referencia
MARZO 2014 en equipos, soluciones y tecnologas avanzadas
para la gestin integral del agua. El alto nivel tec-
EXPOALCALDIA Y SID TECNODEPORTE nolgico de las aportaciones y novedades que se
FETEN. Feria Europea de artes escnicas para presentan en cada edicin del certamen revela la
nios y nias Zaragoza, del 4 al 6 de marzo de 2014
pujanza de un sector que, aun en los actuales mo-
Gijn, del 16 al 21 de febrero de 2014 Organiza: Feria de Zaragoza mentos econmicos, da muestras de desarrollo y
Organiza: Ayuntamiento de Gijn Sinopsis: solidez, encabezando los sectores que apuestan
Sinopsis: Ambos salones sern nuevamente el marco de por la I+D+i como herramienta de futuro.
FETEN tiene como objetivo ofrecer un punto de exposicin de los principales fabricantes y distri-
buidores de instalaciones deportivas, parques te- Informacin:
encuentro a los profesionales de las artes esc-
mticos, zonas de recreo, piscinas, equipamien- Feria de Zaragoza
nicas que trabajan en el mbito de la creacin
to para pabellones deportivos, instalaciones de Telfono: 976 76 47 65
y produccin para los nios y nias. En 2011
ocio y recreo, gimnasios, acondicionamiento de Mail. smagua@feriazaragoza.es
cumpli 20 aos por lo que es un proyecto ple-
instalaciones, equipamiento y mobiliario urbano, Web: smagua.es
namente consolidado.
parques infantiles, gestin de residuos, limpieza,
Cuenta con representaciones en ms de 15 es-
sealizacin, seguridad y en definitiva todo tipo
cenarios de la ciudad que permiten recoger una
de equipamiento y servicios para entidades terri-
variada propuesta de tcnicas y estilos artsticos.
toriales e instalaciones deportivas.
Adems de presentacin de espectculos, FE- dFERIA DONOSTIA-SAN SEBASTIN
ExpoAlcalda y SID Tecnodeporte son el punto
TEN es un foro de debates, de presentacin de Donostia-San Sebastin, del 10 al 13 de marzo
de encuentro ineludible para todos los respon-
libros, de actividades diversas, que contribuyen de 2014
sables de los servicios en unos sectores que
a realzar y enriquecer todo lo que tiene que ver Organiza: Donostia Kultura
afectan directamente a la vida de los ciudada-
con esta rea de la cultura.
nos y tienen una gran incidencia social. Sinopsis:
Informacin: La Feria tiene como objetivo principal contribuir
Telfono: 985 181 001 Informacin: a dinamizar el mercado de las artes escnicas,
Mail: feten@gijon.es Feria de Zaragoza interrelacionando a sus agentes y presentando
Web: www.gijon.es/feten Telfono: 976 76 47 65 las ltimas creaciones teatrales, con especial

62
atencin a la promocin de las compaas ABRIL 2014 recuperacin de entornos naturales, entre otros
vascas. En un segundo plano, la Feria tambin aspectos.
tiene su carcter festivo. El de la gran fiesta de Metropolitan Solutions
las artes escnicas, que viene a complementar Hannover (Alemania), del 7 al 11 de abril de Informacin:
los destacados festivales de cine y msica que 2014 IFEMA
protagonizan el verano en Donostia.
Organiza: Deutsche Messe Telfono: 91 722 50 52
dFERIA se convierte as durante cinco das en el Mail: tecma@ifema.es
principal foro de encuentro del sector de las ar- Sinopsis:
Web: www.ifema.es/tecma
tes escnicas, promoviendo intercambios entre La Feria paralela a Hannover Messe es la plata-
sus diferentes agentes y facilitando el desarrollo forma en donde encontrar a expertos en infraes-
del propio sector. tructuras y soluciones urbanas, y discutir sobre NOVIEMBRE 2014
las innovaciones y mejoras prcticas del sector.
Informacin: All estarn presentes las ltimas soluciones in- XIII Congreso Internacional de Ciudades
fraestructurales urbanas para sectores de ener- Educadoras 2014
Telfono: 943 483 860
Mail: dferia@donostia.org ga, agua, movilidad, basura, automatizacin, Barcelona, del 13 al 16 de noviembre de 2014
Web: www.dferia.com seguridad, tecnologa de edificios, mobiliario Organizan: Asociacin Internacional de Ciuda-
urbano y administracin. des Educadoras y Ayuntamiento de Barcelona
22 Symposium Nacional de Vas y Obras de Sinopsis:
la Administracin Local Informacin:
Bajo el lema, Una ciudad educadora es una
Zaragoza, del 11 al 13 de marzo de 2014 Telfono: 91 562 05 84
ciudad que incluye, el congreso internacio-
Mail: info@messe.es
Organiza: Asociacin Espaola de la Carretera nal de ciudades educadoras acoge, cada
Web: www.metropolitan-solutions.de
Colaboran: Gobierno de Aragn y las Diputacio- dos aos, a Alcaldes, Concejales, tcnicos
nes de Huesca, Teruel y Zaragoza de Ayuntamientos, docentes, representantes
asociativos... en un espacio de dilogo, de
Sinopsis:
intercambio de prcticas de referencia y de re-
La vigsimo segunda edicin del Symposium flexin conjunta.
Nacional de Vas y Obras de Administracin Lo-
El Congreso se basa en tres grandes ejes te-
cal (Vyodeal) mantiene el formato instaurado
mticos: La inclusin como derecho; la parti-
en la convocatoria precedente a fin de adecuar
cipacin y compromiso ciudadano y la ciudad
el congreso a la situacin econmica por la que
como espacio de innovacin y creatividad.
atraviesa nuestro pas y a los planes de austeri-
dad de nuestras administraciones y empresas.
Se trata del congreso ms veterano dedicado de
JUNIO 2014 Informacin:
AICE
forma exclusiva a analizar los retos de las carre- TECMA 2014. Feria Internacional del Telfono: 93 402 32 40
teras dependientes de Diputaciones, Cabildos y Urbanismo y del Medio Ambiente Mail: congresaice2014@bcn.cat
Consells. Con el lema Anticipando el futuro, el
Madrid, del 11 al 13 de junio de 2014 Web: www.bcn.cat/iaec2014
Vyodeal regresa con nuevos contenidos y temas
de debate. Organiza: IFEMA
Sinopsis:
Informacin: TECMA se centrar en las propuestas que em-
Telfono: 91 577 99 72 presas e instituciones estn desarrollando para
Mail: congreso@aecarretera.com lograr ciudades ms sostenibles y con mayor
Web: www.aecarretera.es calidad de vida. Eficiencia y sostenibilidad pa-
san a ser los principales desafos a los que se
enfrentan las ciudades.
Gira en torno al equipamiento urbano, la ur-
banizacin vial, parques y jardines, el equi-
pamiento y aplicaciones para la eliminacin
de barreras arquitectnicas, el tratamiento de
aguas, los residuos slidos o la proteccin y

63
Cuadernos
de Administracin Local
BOLETIN DE INFORMACIN TCNICA DE LA FEMP

TODOS LOS MESES EN


EDICIN DIGITAL
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Servicio de Consultas y Asesoramiento


Juridico de la FEMP
serviciosjuridicos@femp.es
PUBLICACIONES

Espaa. Buenas ideas de ciudades triunfadoras: el Cdigo Tcnico de la Edificacin. Libro 10.
liderazgo municipal en la integracin de los inmigrantes Ahorro de Energa
Fundacin Bertelsmann BOE. Ministerio de la Presidencia
Instantnea de la innovacin y las buenas prcticas de integracin de in- Recoge el texto de la Orden FOM/1635/2013, de 10 de septiembre, por
migrantes aplicadas en diferentes ciudades de Espaa. Cada uno de los la que se actualiza el Documento Bsico DB-HE Ahorro de Energa del
cinco perfiles municipales publicados en este informe incluye, adems, Cdigo Tcnico de la Edificacin, aprobado por Real decreto 314/2006,
una seleccin de buenas prcticas municipales de mbito internacional de 17 de marzo, y su correccin de errores publicada en el BOE de 8 de
con las que enriquecer estas experiencias. Debido a que la singularidad noviembre.
de Espaa en el tema de la inmigracin es el escaso periodo de tiempo
durante el que sta se produjo, y que incidi en su cambio demogrfico, Informacin:
esta publicacin aporta estrategias novedosas sobre el tema de la inte- Mail: tienda@boe.es
gracin de inmigrantes en las ciudades. Web: http://tienda.boe.es
Informacin:
Telfono: 93 268 73 73
Mail: info@fundacionbertelsmann.org Integridad y buen gobierno
Web: www.fundacionbertelsmann.org
ADAMS. Henk Bruning
El buen gobierno y la integridad son dos componentes imprescindibles de
Gua de Interpretacin del modelo EFQM de Excelencia la poltica de cualquier Administracin moderna. No son conceptos opa-
2013 para las Administraciones Pblicas cos, sino que constituyen un enfoque vivo y constructivo de la sociedad
y de sus administraciones pblicas.
BOE. Ministerio de la Presidencia Preservar la integridad dentro de una organizacin es muy gratificante.
Se ha presentado una nueva versin del Modelo Europeo de Excelencia Requiere una buena comunicacin y un vivo debate, orientados a la po-
EFQM 2013- en la que se han revisado en profundidad los ocho conceptos tenciacin de la tica y de la moral de todos, tanto en la administracin
fundamentales de la excelencia, la denominacin de algunos subcriterios y como en toda la sociedad. El objetivo final es mejorar la imagen de nues-
determinados atributos del Esquema lgico REDER, as como los parme- tros gobernantes y aumentar la felicidad de los ciudadanos.
tros de la escala de valoracin de la matriz de puntuacin. Este libro pretende tanto inspirar como ser un manual prctico para todos
Estos significativos cambios en el Modelo EFQM han conformado esta aquellos que, trabajando en la administracin o con ella, tengan voca-
nueva interpretacin actualizada para las Administraciones Pblicas, con- cin de defender la causa pblica
tando para ello con el impulso del CEG (Club Excelencia en Gestin) y la Informacin:
cooperacin interadministrativa en el mbito de la gestin de calidad. Telfono: 902 333 543
La publicacin pone a disposicin de los gestores pblicos un conjunto Web: www.adams.es
de instrumentos prcticos de ayuda para la autoevaluacin de las orga-
nizaciones conforme a las directrices del Modelo EFQM.
Informacin:
Mail: tienda@boe.es
Web: http://tienda.boe.es

65
EN PRIMERA PERSONA

La nueva Ley debe dar mayor estabilidad


y calidad a los servicios sociales
Antonio Romn Jasanada,
Alcalde de Guadalajara y Presidente de la Comisin de Bienestar Social

Cmo estn respondiendo los Ayuntamientos a la


crisis en materia de bienestar social? Su principal reto
Implementando medidas para mejorar el bien- Hoy como Alcalde me planteo el reto de
estar social de aquellas personas a las que la conseguir ms empleo, que constituye la
crisis les ha conducido a solicitar apoyo de la mejor poltica social, y que Guadalajara
Administracin o de organizaciones no guber- sea una ciudad con mayor calidad de vida.
namentales para satisfacer sus necesidades
bsicas en la vida diaria. Unos Ayuntamientos A quin admira?
han priorizado el gasto social, y otros, en situa- En poltica no soy persona de iconos o do-
cin de mayor solvencia, han incrementado su los. Admiro a todos aquellos que luchan
gasto social. por un ideal noble y dan de lo suyo para
mejorar a los dems.

Se est resintiendo la calidad de los servicios b- De qu est ms orgulloso?


sicos? Polticamente, de ser Alcalde de Guadala-
Sinceramente, creo que en lneas generales, la jara y de trabajar por mejorar y dar calidad
crisis ha hecho que los Gobiernos Locales, en de vida a la ciudad que me vio nacer. Creo
la mayora de los casos, hayan eliminado lo que lo hemos conseguido.
superfluo de su gestin para poder mantener la
calidad de los servicios bsicos. Se arrepiente de algo?
No. Creo que las decisiones adoptadas de
modo racional hacen que no te arrepientas,
Cree que el nivel de coordinacin entre distintas aunque probablemente no volvera adoptar
Administraciones Pblicas en esta materia es su- aquellas que han salido mal.
ficiente?
Hasta ahora ha habido coordinacin, pero no En sus ratos de ocio
suficiente. La indeterminacin de quin era el Trato de ocuparlos haciendo deporte con
competente, quin prestaba el servicio o la mi familia, principalmente, con mis tres
incertidumbre sobre la financiacin y el pago hijos.
efectivo de esas competencias, han hecho que
los servicios sociales vivieran en ocasiones Si no fuera Alcalde
situaciones de inestabilidad. Una mejor coor- y no estuviera en otro cargo poltico, es- Considera adecuadas las reformas introducidas
dinacin o el objetivo de conseguir una admi- tara trabajando en mi otra gran vocacin, en la Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la
nistracin, una competencia que persigue la que es la medicina. Administracin Local?
recientemente aprobada Ley de Racionalizacin S, las considero razonables. Adems, han sido
y Sostenibilidad de la Administracin Local, de- escuchadas las demandas de la FEMP, consen-
ben dar mayor estabilidad y calidad a los ser- suadas con las Comunidades Autnomas y con
vicios sociales que prestan los Ayuntamientos. el apoyo de varios partidos polticos.

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