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Anteproyecto

PLAN NACIONAL DE JUVENTUD


2017-2021
CONTENIDO

I: LAS Y LOS JVENES AL 2021 ................................................................................... 3


Modelo conceptual: Sntesis del anlisis prospectivo

1.1. Las y los jvenes, actores estratgicos de desarrollo ............................................... 5


1.2. Bono Demogrfico, la gran oportunidad .................................................................... 7
1.3. Definicin de variables estratgicas ........................................................................ 12
1.4 Diagnstico de las variables estratgicas ............................................................... 22
1.5. Construccin de escenarios .................................................................................... 22

II: CONSTRUYENDO EL CAMINO HACIA EL PNJ ..................................................... 27

2.1. Apostando por la participacin juvenil: construccin del PNJ ................................. 27


2.2. Fortaleciendo la institucionalidad en polticas de juventudes ................................. 32

III: NUESTRO HORIZONTE ESCENARIO APUESTA ............................................... 33

3.1. Visin ....................................................................................................................... 38


3.2. Enfoques .................................................................................................................. 38

IV: OBJETIVOS ESTRATGICOS ................................................................................ 41

4.1. Indicadores y metas prioritarias ............................................................................... 43

V: ACCIONES ESTRATGICAS ................................................................................... 60

5.1. Acciones estratgicas y responsables .................................................................... 60

VI: RUTA ESTRATGICA ............................................................................................. 63

6.1. Estrategias para la implementacin del PNJ ........................................................... 63


6.2. Sistema de Monitoreo y Evaluacin del PNJ .......................................................... 64

ANEXOS
Anexo 1. Marco normativo nacional en polticas de juventudes ................................... 69
Anexo 2. Metodologa del Anlisis Prospectivo ............................................................. 72
Anexo 3. Actividades vinculadas a las acciones estratgicas... 75

BIBLIOGRAFA .............................................................................................................. 94

2
I.- SNTESIS DEL ANLISIS PROSPECTIVO

1.1 Diseo del modelo conceptual: Las y los jvenes, actores


estratgicos de desarrollo

Las expectativas, posibilidades y caractersticas de las juventudes en el mundo, han variado


notoriamente en las ltimas dcadas, por lo que se hace importante profundizar su anlisis y
discusin. La vida moderna coloca a las y los jvenes en el proceso de preparacin para entrar en
el sistema productivo y autonomizarse respecto de sus familias de origen.1

CEPAL, en su publicacin La juventud en Iberoamrica: Tendencias y urgencias, cita a Pierre


Bourdieu, quien da una definicin de juventud en la que seala que es una creacin social para
definir un perodo etario que debiera cumplir, en nuestra poca, con ciertas expectativas, pero que
no siempre ha sido tratado como un actor social tematizable. La juventud emerge histricamente
como un actor social, o como un grupo de agentes posibles de analizar y tematizar, en el
momento en que la mayora tiene acceso a la enseanza y se enmarca de esta forma en un
proceso de moratoria de responsabilidades, que en pocas anteriores no se daba. El joven vive
as un estatus temporal en que no es ni nio, ni adulto (Bourdieu, 1990).2

A nivel internacional, en el imaginario colectivo se relaciona a las y los jvenes con conflictividad,
desinters poltico, violencia, desempleo masivo, conductas de riesgo, irresponsabilidad, entre
otros aspectos negativos.

Desde una perspectiva sociolgica, la juventud se inicia con la capacidad del individuo para
reproducir a la especie humana y termina cuando adquiere la capacidad para reproducir a la
sociedad (Brito, 1997, p. 29). Desde el punto de vista del desarrollo bio-psico-social, el inicio de la
juventud se asocia a la pubertad y a la adolescencia, con todos los cambios psicolgicos y
hormonales que dicho proceso conlleva, como la identificacin sexual y el desarrollo de las
caractersticas sexuales primarias y secundarias, la bsqueda de la autonoma e independencia, el
cambio de la importancia en los grupos de referencia (pasando de una primaca de la familia a la
del grupo de pares), el diseo de proyectos personales de vida, entre otros rasgos definitorios
(CEPAL, 2004. Pg. 16).

1
COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) Y ORGANIZACIN IBEROAMERICANA DE LA JUVENTUD (OIJ). La
Juventud Iberoamericana. Tendencias y urgencias. Buenos Aires-Argentina. 2007 segunda edicin. p. 15
2
Ibdem.

3
Uno de los aspectos que marca el lmite entre juventud y adultez es el inicio de la vida laboral, la
conformacin de una nueva familia y el rol de padre o madre. CEPAL tambin precisa que las
generaciones anteriores a esta etapa se iniciaban a edades ms tempranas que en la actualidad.
Hoy, debido a la prolongacin del proceso educativo, las percepciones de incertidumbre econmica
y laboral, as como las mayores aspiraciones de los jvenes, han hecho que progresivamente se
postergue la edad promedio en que el joven se hace adulto mediante el trabajo y la creacin de su
propia familia.

JUVENTUDES

Se hace referencia a juventudes y no a juventud, para


visibilizar la diversidad de las y los jvenes, a nivel
social, econmico, educativo, de gnero, tnico, sexual,
entre otras particularidades.

Lo anterior hace difcil establecer lmites analticos claros y permanentes con respecto a la
juventud. Ms an, no son igualmente vlidos para todos los pases ni grupos sociales, y no se
puede hablar de una juventud homognea, sino de una etapa en que sus integrantes viven un
proceso de cambio, en cuyo desarrollo se suceden etapas diferenciales en cuanto a las principales
actividades que realizan (estudio versus trabajo), su grado de independencia y autonoma
(econmica y afectiva) y al rol que ocupan en la estructura familiar (hijo, jefe de hogar o cnyuge)
(CEPAL, 2004. pg. 17).

La oficina de Naciones Unidas establece como rango de edad para definir la juventud al periodo
comprendido entre los 15 y 24 aos. Pases de Iberoamrica, como Colombia y Mxico, plantean el
inicio de la juventud a los 12 aos; mientras que en Mxico, Portugal y Espaa culmina a los 29
aos. En el caso de Per, la ley 27802 establece que la etapa joven se inicia a los 15 aos de edad
y culmina a los 29 aos de edad.

4
JVENES EN EL PER

A nivel nacional, la poblacin total peruana estimada para el ao 2015 es de 31 millones 151 mil
643 personas. De este total, 8 millones 377 mil 262 son personas jvenes entre 15 a 29 aos de
edad, es decir, la poblacin joven representa el 26,9% de la poblacin total.3

GRFICO N. 01

FUENTE: INEI. Per: Estimaciones y proyecciones de la poblacin 1950-2050.

Segn sexo el 50,7% son hombres y el 49,3% son mujeres. Respecto a la composicin de la
poblacin joven por rea geogrfica de residencia Segn el rea urbana o rural en la que habitan
los jvenes, se distribuyen de la siguiente manera: el 77,5% del total de la poblacin joven peruana
reside en el rea urbana y el 22,5% en el rea rural. Por otro lado, se observa que la poblacin
joven de 15 a 29 aos de edad se distribuye en los siguientes grupos: el grupo de 15 a 19 aos de
edad, con el 34,5%; el grupo de 20 a 24 aos, con 33,8% y, finalmente, el grupo de 25 a 29 aos,
con 31,8%.4

De acuerdo al Informe Nacional de la Juventud 20155, se observa que, del total de jvenes de 15 a
29 aos de edad, el 63,5% corresponde a la Poblacin Econmicamente Activa y el 36,5%
corresponde a la Poblacin Econmicamente Inactiva.

3
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Per: Estimaciones y proyecciones de la poblacin 1950-2050. Boletn de Anlisis Demogrfico. n.
36. Lima - Per. 2009.
4
ibdem.
5
Secretara Nacional de la Juventud. Informe Nacional de la Juventud - 2015.

5
Por otro lado, segn la especialista peruana en juventudes, Liliana La Rosa, las capacidades y
necesidades de los y las jvenes se diferencian internamente segn los procesos biofsicos,
psicolgicos, sociales y culturales que marcan cada subgrupo etario: a) adolescentes (15 y 18
aos), b) jvenes propiamente dichos (entre los 18 y 24 aos) y adultos jvenes (25 a 29 aos). 6

Considerando lo sealado, se deben disear e implementar polticas pblicas que identifiquen las
necesidades de cada subgrupo, diferenciando las intervenciones, las cuales deben ajustarse a las
demandas y realidades de las juventudes del pas. Al respecto, la Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y la Organizacin Iberoamericana de Juventud (OIJ),
identifican un conjunto de paradojas que atraviesan las realidades de las juventudes de Amrica
Latina7:

1. La juventud goza de ms acceso a educacin y menos acceso a empleo.


2. Las y los jvenes gozan de ms acceso a informacin y menos acceso a poder.
3. La juventud cuenta hoy con ms expectativas de autonoma y menos opciones para
materializarla.
4. Los y las jvenes se hallan mejor provistos de salud pero menos reconocidos en su
morbimortalidad especfica.
5. Los y las jvenes son ms dctiles y mviles, pero al mismo tiempo ms afectados por
trayectorias migratorias inciertas.
6. Los y las jvenes son ms cohesionados hacia adentro, pero con mayor impermeabilidad
hacia fuera.
7. Los y las jvenes parecen ser ms aptos para el cambio productivo, pero ms excluidos de
este.
8. La juventud ostenta un lugar ambiguo entre receptores de polticas y protagonistas de
cambio.
9. Se produce entre la expansin del consumo simblico y la restriccin en el consumo
material.
10. Permite contrastar autodeterminacin y protagonismo, por una parte, y precariedad y
desmovilizacin, por otra.

6
LA ROSA, Liliana. Polticas de Juventudes en el Per. La inclusin social y la exigibilidad de derechos humanos como prioridades. Lima Per.
7
COMISIN ECONMICA PARA AMRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL) Y ORGANIZACIN IBEROAMERICANA DE LA JUVENTUD. La Juventud
Iberoamericana. Tendencias y urgencias. Buenos Aires-Argentina. 2007 segunda edicin. p. 17.

6
1.2 Bono Demogrfico, la gran oportunidad

El Per ha iniciado un rpido proceso de transformaciones demogrficas durante los ltimos 50


aos. Entre los aos 1950 y 2000, la poblacin peruana se ha multiplicado en 3.4 veces a una tasa
promedio de 2,5%; mientras que en los siguientes 50 aos se espera que la poblacin se
incremente en 1.5 veces a un ritmo promedio de 0,9% (ver grfico n. 02).

GRFICO N. 02

FUENTE: INEI. Per: Estimaciones y proyecciones de la poblacin 1950-2050.

Esta situacin evidencia que el Per se encuentra en la etapa de transicin demogrfica, pues la
estructura de edad est sufriendo una transformacin profunda: el peso relativo del grupo ms
joven (menores de 15 aos) viene disminuyendo desde el periodo 1965-1970, como consecuencia
directa de la fecundidad. Correlativamente, y dado que la poblacin adulta mayor en niveles bajos;
el peso del grupo de personas en edad de trabajar (15-59 aos) empieza a aumentar notoriamente
desde esas mismas fechas.8

En este contexto se presenta el denominado Bono Demogrfico, entendido como el periodo de la


transicin demogrfica caracterizado por el crecimiento de la poblacin en edad de trabajar (15 a
59) que sobrepasa al de la poblacin que dependera de ella: menores de 15 aos y mayores de 60
8
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica-INEI. Estado de la poblacin peruana, 2009. 2009 p. 13.

7
aos de edad. Ese periodo genera una ventana de oportunidades para invertir en educacin, salud
y empleo de calidad, sobre todo para las y los adolescentes y las y los jvenes cuando todava el
envejecimiento es incipiente, como en el caso del Per.

El Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) define el Bono Demogrfico como la
etapa de transicin demogrfica en la cual la poblacin infantil se ha reducido sustancialmente en
trminos relativos (incluso en trminos absolutos), mientras que an no es muy acelerado el
crecimiento de la poblacin de mayor edad y, por tanto, la principal proporcin de poblacin se
concentra en las edades activas.9 El periodo de Bono Demogrfico para el Per habra
comenzado en el 2005 y se extendera por 42 aos, aproximadamente hasta el 2047.10

Estos cambios en las estructuras de edades en la poblacin peruana van a generar impactos
positivos en el desarrollo econmico del pas. Un alto nmero de personas en edad de trabajar (15
a 59 aos) crean condiciones favorables para el crecimiento econmico mediante la mayor
acumulacin de capital y la reduccin del gasto en las personas dependientes (nias, nios y
adultos mayores). Esto se concretar siempre y cuando se diseen, ejecuten y monitoreen polticas
pblicas orientadas a las y los jvenes entre 15 y 29 aos de edad, poblacin potencialmente
activa en razn a su edad, para as, acelerar el desarrollo del pas (ver grfico n. 03).
GRFICO n. 03

FUENTE: INEI. Per: Estimaciones y proyecciones de la poblacin 1950-2050.

9
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas-Per. El Bono Demogrfico Regional en el Per. 2012. p. 21.
10
Sin embargo, dicho promedio nacional tiene distintos ritmos en cada departamento, siendo que, en los ms urbanos, poblados y desarrollados tienen
menos tiempo hasta que pase la oportunidad, a diferencia de aquellos ms pobres, con mayor poblacin rural, con menores niveles educativos.

8
Para tomar ventaja de esta oportunidad, un aspecto importante a analizar, en relacin a la
implementacin de polticas econmicas y sociales, es la inversin pblica y las transferencias
pblicas hacia los individuos u hogares, sobre todo aquellos conformados por miembros con
edades entre los 15 y los 29 aos de edad. Esto ltimo comprende toda la provisin de bienes y
servicios que benefician a la poblacin de manera directa o indirecta (Bravo y Holz, 2010).11 Pese
a que el anlisis presentado en este estudio del UNFPA preparado para los departamentos no
identifica las transferencias netas entre educacin y salud, s proporciona informacin sobre la
financiacin de las necesidades de los grupos deficitarios por parte del Estado.

En tal sentido, llama la atencin que como la poblacin del Per contina siendo mayoritariamente
juvenil, conviene tambin controlar el efecto de la estructura de la edad (...) el gasto pblico en
educacin favorece a la poblacin de nios y jvenes, mientras que el gasto pblico en salud
favorece a la poblacin de adultos mayores y tambin a los nios en sus primeros aos de vida.12

No obstante, es preciso observar que en educacin, la mayor concentracin del beneficio pblico
per cpita se registra en la educacin primaria, tal como se puede observar en el siguiente cuadro.

CUADRO N. 01
PERU, 2009: IMPORTANCIA DEL GASTO PBLICO Y PRIVADO PARA FINANCIAR
EL DFICIT DE LOS GRUPOS DEPENDIENTES (%)

0-18 aos 0-26 aos 56 y ms aos Total

Educacin 13.59 10.31 0.01 7.89


Salud 3.74 3.015 4.7 3.52
Otros 12.65 11.37 9.83 11.01
Total pblico 29.99 24.84 14.54 22.41
Total privado 70.01 75.16 86.46 77.59
Fuente: Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA. 2009.

1.1. Definicin de variables estratgicas

En base a las Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento y los ejes estratgicos de los
Lineamientos Nacionales de Juventudes, se identificaron 8 ejes estratgicos, los mismos que
fueron validados por los jvenes mediante sesiones de consulta realizados en el II y III Congreso
Nacional de Juventudes, los aos 2012 y 2013 respectivamente; adems de las entrevistas a
expertos en materia de juventudes, estos ocho ejes temticos son los siguientes:
1) Institucionalidad de las Polticas Pblicas de Juventud
2) Participacin Juvenil y Gobernabilidad

11
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas-Per. El Bono Demogrfico Regional en el Per. 2012. p. 77.
12
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas-Per. El Bono Demogrfico Regional en el Per. 2012. p. 78.

9
3) Educacin Inclusiva y de Calidad
4) Salud Integral y Estilos de Vida Saludables
5) Trabajo decente, emprendimiento y empleabilidad
6) Cultura de Paz y Prevencin de Violencia
7) Ambiente y Desarrollo Sostenible
8) Cultura, Identidad e Integracin Nacional.

A partir de estos ejes temticos y utilizando la propuesta metodolgica del anlisis prospectivo,
Directiva N 001-2014-CEPLAN "Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratgico-
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico"13, se identificaron las variables que inciden en
el mbito de las juventudes, con la finalidad de determinar las variables claves o factores de
cambio. Estas son un total de veintisis (ver Anexo 02).

Variable
n. Sigla Definicin de la Variable
estratgica

Hace referencia al conjunto de acciones o iniciativas colectivas


Participacin de los y las jvenes que pretenden impulsar el desarrollo local,
1 PJ
Juvenil nacional o internacional a travs de la incorporacin de las y
los jvenes en el proceso de toma de decisiones.

Es cuando los y las adolescentes y los y las jvenes tienen el


Protagonismo papel principal o destacado en espacios de toma de
2 PRTJ
Juvenil decisiones sobre programas y planes que impactan en sus
vidas.
Son aquellos pasos considerados para deliberar y discutir los
Procesos de diseos y la ejecucin de las acciones, planes y programas en
3 Toma de PTD materia de juventudes en los distintos niveles de gobierno,
Decisin identificando el problema, las alternativas de solucin y el
resultado esperado.

Se refiere a las instancias formales que impulsan, ejecutan y


monitorean polticas en materia de juventudes, en distintos
tipos: a) instituciones del Estado, b) instituciones u oficinas de
4 Institucionalidad INST
juventudes en el Estado, c) organizaciones juveniles, d)
organizaciones no gubernamentales, acadmicas, gremiales o
de base.

Referido al trabajo organizado en materia de juventudes entre


Articulacin los distintos sectores del Estado y niveles de gobierno
5 AINST
Institucional (nacional, regional y local) y sociedad civil (organizaciones
juveniles, ONG, academia, entre otros).

13
CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO (CEPLAN): Directiva N 001-2014-CEPLAN, "Directiva General del Proceso de Planeamiento
Estratgico-Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico", Lima 2014.

10
Son las respuestas del Estado a los problemas o las
Polticas
6 PPJ demandas de las y los jvenes, reconocindolos/as como
Pblicas
sujetos de derecho y actores estratgicos de desarrollo.

Referido a las posibilidades de incorporacin de los y las


Acceso a la
7 AEDU adolescentes y las y los jvenes al sistema educativo en la
Educacin
edad adecuada.

Referido a la atencin de la poblacin juvenil incluyendo a


8 Inclusin Social INCS quienes estn en situacin de vulnerabilidad econmica,
social, poltica, de gnero, sexual y por discapacidad.

Referido a las diferentes expresiones y caractersticas


9 Diversidad DIV existentes de la poblacin juvenil, en el mbito cultural, social,
econmico, tnica, sexual y de gnero.

Tomando como base dichas variables para la elaboracin de la matriz de impacto (Matriz de
dependencia-Influencia), se evidenciaron las relaciones existentes entre las variables, clasificando
y definiendo las variables independientes (muy motrices y poco dependientes). Se obtuvo, como
resultado de la matriz de impacto, nueve variables claves o estratgicas14:

Participacin Juvenil
Protagonismo Juvenil
Procesos de Toma de Decisin
Institucionalidad
Articulacin Institucional
Polticas Pblicas de Juventud
Acceso a la Educacin
Inclusin Social
Diversidad

14
Para clasificar las variables se usar el anlisis estructural, la cual es una herramienta que permite evaluar las variables y seleccionar las estratgicas a
partir de un anlisis de sus interrelaciones de influencia y dependencia. CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO (CEPLAN): Gua
Metodolgica de la Fase Prospectiva (Pre- Publicacin), Lima 2015. Pp. 25

11
GRFICO N. 04

Fuente: Elaboracin Propia (SENAJU y CEPLAN).

A partir de la definicin de variables y al otorgar valoraciones a las mismas, de acuerdo a su


influencia y dependencia, se determinan los siguientes tipos:

Variables Independientes (muy motrices y poco dependientes). Todas se seleccionan.


Variables Autnomas (poco motrices y poco dependientes). Se mantienen en observacin.
Variables Dependientes (poco motrices y muy dependientes). Se eliminan.
Variables Ambiguas (muy motrices y muy dependientes). Se seleccionan las ms motrices
que dependientes.

1.2. Diagnstico de las variables estratgicas

A. Institucionalidad, polticas pblicas y procesos de toma de decisin

La institucionalidad en polticas pblicas de juventudes se refiere a entender cmo se articulan y


tejen las instituciones gubernamentales, no gubernamentales, acadmicas, gremiales,
organizaciones juveniles, entre otras, para implementar programas y acciones orientadas hacia las
juventudes.

Existen distintos elementos que permiten la institucionalidad en polticas de juventudes, tales como
el marco jurdico, el presupuesto pblico, los programas en materia de juventudes, entre otros.

12
La Secretara Nacional de la Juventud, articulador de polticas pblicas en
materia de juventudes: el rol de la SENAJU

La Secretaria Nacional de la Juventud (SENAJU) es rgano de asesoramiento del Ministerio de


Educacin, encargado de promover y articular polticas, planes, programas y proyectos del sector
pblico dirigidas a las y los jvenes. En ese sentido, la SENAJU se ampara en la legislacin
existente en la materia, as como en planes vigentes a fin de que sean implementados
adecuadamente.

La legislacin que enmarca el trabajo de la SENAJU es:


a) Ley del Consejo Nacional de Juventud (Ley n 27802)
Tiene por objeto establecer el marco normativo e institucional que oriente las acciones del
Estado y de la sociedad en materia de poltica juvenil, impulsando las condiciones de
participacin y representacin democrtica de las y los jvenes, orientados a su promocin
y desarrollo integral. En el artculo 2 se seala: Son beneficiarios de la presente ley los
adolescentes y jvenes comprendidos entre 15 y 29 aos de edad, sin discriminacin
alguna que afecte sus derechos, obligaciones y responsabilidades. El rango de edad
establecido no sustituye los lmites de edad regulados en materia de garantas, sistemas de
proteccin y derechos laborales respecto a los adolescentes.

b) Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del


Ministerio de Educacin (D.S. n. 001-2015-MINEDU)
En el artculo 55 se seala que la Secretara Nacional de la Juventud es el rgano
encargado de formular y proponer polticas de Estado en materia de Juventud, que
contribuyan al desarrollo integral de las y los jvenes en temas de empleabilidad,
mejoramiento de la calidad de vida, inclusin social, participacin y acceso a espacios en
todos los mbitos del desarrollo humano, as como promover y supervisar programas y
proyectos en beneficio de las y los jvenes.

Objetivos de la SENAJU (Se recomienda alinear con el ROF)

Promover, sin exclusin alguna, mecanismos de participacin efectiva de la juventud


peruana en el diseo de proyectos y programas de fomento de los derechos y deberes
de los y las jvenes peruanos/as orientados a la construccin de la ciudadana.
Lograr la articulacin y coordinacin sectorial, regional y local de las polticas, planes,
programas y proyectos en materia de juventud, tanto en entidades pblicas como
privadas.

13
Fortalecer la identificacin y aceptacin de la poblacin juvenil en el Per.
Incrementar la participacin juvenil en todos los espacios y niveles en relacin a sus
derechos, deberes y creacin de oportunidades. Producir contenidos en materia de
juventud.
Contar con un sistema de informacin pblica y especializada en materia de juventud.

La SENAJU, sobre la institucionalidad, polticas pblicas y procesos de toma de decisin, observa


un escenario en el que la temtica de juventudes se est insertando en la agenda global (Agenda
Post-2015) ante los organismos internacionales, a travs de diversas intervenciones de programas
y proyectos en diversos pases: la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), a travs del Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el Programa Juventud con voz y en el
Informe Mundial de la Juventud: La juventud y migracin 2013, que enfatiza las metas de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM); el Banco Mundial (BM) a travs del Programa "Voces
Nuevas"; la Organizacin de Estados Americanos (OEA) a travs de la Conferencia de
la Juventud 2013 - Juventud en Accin; el Fondo Monetario Internacional (FMI), mediante la
iniciativa Lderes del maana: pregntenle al FMI.

Igualmente la Organizacin Iberoamericana de la Juventud (OIJ), mediante el Plan Iberoamericano


de Cooperacin e Integracin de la Juventud plantea la intersectorialidad, transversalidad y
territorialidad para la articulacin de las polticas pblicas de juventudes y, frente a los cambios
continuos de paradigmas en materia de enfoques, apuesta como eje central a la gestin de las
polticas pblicas, colocando considerable atencin al tema de juventudes.

Respecto a las polticas pblicas de juventudes, al hacer un diagnstico de la situacin, se puede


decir que han funcionado por acumulacin, sobre la base de modificaciones en el margen. Se
asume, pues, que en polticas pblicas solo existe la reforma (no hay revolucin) por ms que los
operadores piensen lo contrario.15 Y que, dentro del proceso nacional, las polticas implementadas
a partir del ao 2000 responden a un modelo de polticas con la juventud, en el que se promueve
la participacin del actor joven en el desarrollo nacional y en el que se apuesta por la inversin en
el capital humano y social, tal como se aprecia en el 2001 con la aprobacin de los Lineamientos
de Polticas de Juventud y el ao 2002 con la promulgacin de la Ley del Consejo Nacional de la
Juventud.16

En general, en la ltima dcada, las polticas pblicas de juventudes en el Per se pueden analizar
desde una perspectiva sectorial, institucional y de recursos invertidos en juventud, de acuerdo al
enfoque planteado por el especialista Ernesto Rodrguez.

15
RODRGUEZ, Ernesto: Polticas Pblicas de Juventud en Amrica Latina. p. 276.
16 D.S. n 018-2001-PROMUDEH y Ley n 27802.

14
Desde una perspectiva sectorial, si bien se han dado avances especficos en algunos sectores
como educacin, salud y trabajo, su impacto ha sido moderado debido a la falta de articulacin de
esfuerzos, frente a la baja eficiencia y evaluacin de resultados de polticas focalizadas y
descentralizadas.

Por otro lado, cuando se hace referencia a la institucionalidad y articulacin institucional, se


observa la desarticulacin y superposicin de esfuerzos que llevan a la confusin de roles y
responsabilidades y, aunque se han realizado mejoras en cuanto a la reforma de modernizacin del
Estado y el fortalecimiento institucional en todos los niveles, la dinmica de los sistemas
institucionales tiene el reto de hacerse cargo de las futuras polticas pblicas de juventudes y definir
las responsabilidades multisectoriales de las instituciones implicadas directamente en el desarrollo
de las mismas.

En este sentido, la Secretara Nacional de la Juventud, como ente encargado de promover y


articular polticas, planes, programas y proyectos del sector pblico dirigidas a las y los jvenes
peruanos, cumple la funcin de potenciar la institucionalidad en materia de juventudes, impulsando
procesos que incorporen la participacin juvenil y que contribuyan a mejorar la calidad de vida de
este sector de la poblacin.

Los esfuerzos por incrementar el gasto pblico en juventudes han trado consigo la creacin de
programas como Beca 18, Jvenes a la Obra y Programa para la inclusin de los Jvenes con
Discapacidad; sin embargo, siguen resultando insuficientes para atender las altas demandas de
este sector de la poblacin, que requiere ser visibilizado y atendido en sus diferencias y
particularidades (sociales, econmicas, culturales, sexuales, de gnero, tnicas, entre otras).

B. Participacin y protagonismo juvenil

La participacin juvenil se refiere al conjunto de acciones o iniciativas colectivas de las y los


jvenes que pretenden impulsar el desarrollo local, nacional o internacional a travs su
incorporacin en el proceso de toma de decisiones.

Se puede considerar, como derechos de participacin, el formar sus propios puntos de vista,
expresarlos y hacer que sus opiniones sean tomadas en cuenta segn su edad y madurez; ejercitar
la libertad de pensamiento, conciencia y religin sujeta a la gua adecuada por parte de los padres;
reunirse con otros y unirse o formar asociaciones; estar protegidos de la interferencia ilegal o

15
arbitraria a su intimidad, de su familia o de su hogar y tener acceso a, y compartir informacin de,
una variedad de fuentes.17

Se entiende a toda asociacin conformada por jvenes, como aquellas en donde utilizan sus
destrezas y capacidades para conseguir determinados objetivos, los cuales son afines a sus
intereses, a excepcin de los polticos (poder formal); entre ellos consideramos a las
organizaciones sin fines de lucro, asociaciones culturales, asociaciones vecinales, grupos
pastorales (labor social), agentes culturales, agentes deportivos, agentes musicales. El propsito
es vincular estas iniciativas de participacin con las polticas pblicas de juventudes.

En los aos 90, se inici una poca de desinters juvenil por la poltica, seguida de dcadas de
crisis, conflictos internos. Debido a esto, la ltima dcada se caracteriz por la ausencia de la
participacin de las juventudes en la toma de decisiones, originando una barrera importante en la
formulacin e implementacin de las polticas pblicas en favor de la juventud, dado que los
jvenes suelen tener valores y prioridades distintos a los de otros grupos sociales.

En el Per, es a partir del 2006 que se promovi la participacin poltica desde el Estado,
promulgando la Ley del Concejal Joven N 28869, en la cual se estableci que, en la lista de
candidatos para autoridades municipales y regionales, los partidos polticos deban incorporar un
porcentaje de candidatos jvenes menores de 29 aos, a esto se le denomina cuota joven. Ello
permiti que para las elecciones municipales y regionales del 2014 se eligieran 1,612 autoridades
jvenes a nivel nacional, entre autoridades polticas regionales, provinciales y distritales18 (ver
cuadro N. 02)
CUADRO N. 02
PER: NMERO DE AUTORIDADES ELECTAS ENTRE 18 Y 28 AOS DE EDAD EN LAS ELECCIONES
REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES PARA EL PERIODO 2015-2018, SEGN EL CARGO AL QUE FUE
ELEGIDO/A Y SEXO
CARGO AL QUE FUE
Hombre % Mujer % Total
ELEGIDO/A

Gobernador regional 0 0.0% 1 100.0% 1

Vicepresidente regional 1 100.0% 0 0.0% 1

Consejero regional 9 20.9% 34 79.1% 43

Alcalde provincial 1 100.0% 0 0.0% 1

Regidor provincial 85 43.6% 110 56.4% 195

Alcalde distrital 19 95.0% 1 5.0% 20

17
Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio.
18
INFOgob-Jurado Nacional de Elecciones (2015). Elecciones Regionales y Municipales 2014 [base de datos en lnea]. Fecha de consulta: marzo del 2015.
Disponible en: <http://infogob.com.pe/Complementos/basedatos.aspx>.

16
Regidor distrital 557 41.2% 794 58.8% 1351

Total 672 41.7% 940 58.3% 1612

En este sentido, cabe mencionar que, durante los tres ltimos periodos electorales, se produjo un
incremento considerable de la poblacin electoral joven, tanto a nivel regional como municipal, en
contraste con la percepcin de los jvenes sobre poltica. Al respecto, la ENAJUV 2011 seala que
el 36,2% de jvenes dice no estar interesado en la poltica, 47,7% tiene inters y es independiente,
al 14% le interesa y es simpatizante de alguna agrupacin y solo el 1,2% participa en la poltica
formando parte de alguna organizacin o partido poltico.

Por ello, se hizo necesaria la generacin de espacios institucionalizados de toma de decisiones y


empoderamiento de las y los jvenes como prioridad; en esa lnea se constituyeron los concejos
regionales, provinciales y distritales de juventud, siendo espacios claves de coordinacin, consulta
y concertacin de polticas y lineamientos regionales y locales de las juventudes, donde interactan
instituciones del Estado, del sector privado y las organizaciones juveniles del mbito regional y
local.

La constitucin de espacios institucionalizados de participacin juvenil est an en proceso de


implementacin. A julio de 2014, son 20 los Gobiernos Regionales que han creado, mediante
ordenanzas, Consejos Regionales de la Juventud (COREJU); mientras que los dems Gobiernos
Regionales tienen como reto promover estos espacios que permitan articular esfuerzos y generar
mecanismos institucionalizados de participacin en la poblacin juvenil.

Asimismo, existen espacios que renen al Estado y a la sociedad civil para la identificacin,
formulacin, evaluacin y seguimiento de polticas sociales de lucha contra la pobreza, como la
Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza (MCLCP) 19. Este espacio reconoce la
participacin de las organizaciones de jvenes como parte de los integrantes de los Comits
Ejecutivos en sus mbitos locales, regionales y nacionales.

La MCLCP cuenta con ciento cuarenta y seis (146) representantes de organizaciones juveniles en
sus diferentes mesas de representacin, de los cuales noventa y tres (93) participan a nivel distrital,
treinta y uno (31) en los espacios provinciales y dieciocho (18) a nivel regional y solo uno en
centros poblados. En la instancia nacional no hay participacin formal de colectivos de jvenes.

19
La Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza surge en enero del 2001 mediante Decreto Supremo n. 001-2001-PROMUDEH, modificado
posteriormente, ese mismo ao, por Decreto Supremo n. 014-2001-PROMUDEH. En la Ley 27867 Ley de Gobiernos Regionales, en su octava disposicin
final, se reconoce el funcionamiento de este espacio de concertacin y se seala que "Las Mesas de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza seguirn
cumpliendo las mismas funciones que les han sido asignadas respecto a las polticas sociales por el Decreto Supremo n. 001-2001-PROMUDEH -
modificado por el Decreto Supremo n. 014-2001-PROMUDEH-, al que se le otorga fuerza de ley".

17
GRFICO n. 05

Fuente: Elaboracin Propia SENAJU.


C. Inclusin social, diversidad y acceso a la educacin

La Inclusin Social aplicada en el PNJ se refiere al proceso que asegura que las y los jvenes que
se encuentran en riesgo de pobreza y exclusin social tengan mayores y mejores oportunidades y
recursos, adems de acceso a servicios pblicos de calidad que les permitan tener una buena
calidad de vida y as reducir las brechas sociales, econmicas, culturales, de gnero, por ubicacin
geogrficas, tnicas, sexuales, entre otras.

Para medir la inclusin social es preciso considerar indicadores de pobreza, empleo, participacin
en educacin, salud y poltica, los cuales se complementan entre s, haciendo nfasis en las
medidas de inequidad.

Precisamente la inclusin social reconoce la diversidad de las juventudes. Dado que hay mayor
tendencia a la exclusin en ciertas poblaciones tales como: las mujeres jvenes20, pobres21, TLGB
(trans, lesbianas, gais, bisexuales)22, indgenas23, afroperuanos24 o con discapacidad25, entre otros.
El Per, an se encuentra en proceso de mejorar sus programas, polticas y acciones que
reconozcan las particularidades de estas poblaciones juveniles.

20
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA (INEI): Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar, ENDES 2014. Lima 2014.
21
SECRETARA NACIONAL DE LA JUVENTUD (SENAJU): Encuesta Nacional de Juventud: Resultados Finales. Lima 2012.
22
SECRETARA NACIONAL DE LA JUVENTUD (SENAJU): Encuesta de Jvenes LGTB, Lima 2012.
23
SECRETARA NACIONAL DE LA JUVENTUD (SENAJU): Juventud rural, indgena y afrodescendiente: Estado Situacional. Lima 2011.
24
MINISTERIO DE CULTURA Y GRUPO DE ANLISIS PARA EL DESARROLLO: Estudio Especializado sobre Poblacin Afroperuana. Lima 2015.
25
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA (INEI) Y EL MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES (MIMP):
Encuesta Nacional Especializada sobre Discapacidad (ENEDIS 2012). Lima 2012.

18
EDUCACIN E INCLUSIN SOCIAL

Ciertamente el acceso a la educacin bsica secundaria se ha ampliado en los ltimos aos y la


tendencia es positiva. La tasa de asistencia neta a educacin secundaria de la poblacin joven en
edad escolar (15 y 16 aos), ha experimentado un crecimiento: de 56,6%, el 2009 a 72,9%, el ao
2014.26 Sin embargo, an existe el reto de cerrar la brecha de aquel cuarto de poblacin de este
rango que no asiste a la educacin bsica secundaria.

La inequidad se presenta como uno de los principales problemas actuales de la educacin bsica
secundara. La tasa de asistencia neta a educacin bsica secundaria de la poblacin de 15 y 16
aos por gnero ha experimentado un crecimiento similar: 73,6% para los hombres jvenes y
72,3% para las mujeres jvenes en el ao 2014; sin embargo la diferencia sigue siendo
desfavorable para las mujeres, pese a ser mnima. La inequidad, segn rea geogrfica de
residencia, presenta avances sustanciales durante los ltimos cinco aos. Para el ao 2014 la tasa
de asistencia neta a educacin bsica secundaria de la poblacin de 15 y 16 aos alcanz el
75,5% en el rea urbana y 69,8% en el rea rural; mientras que, en el ao 2009, fue de 67,3% en el
rea urbana y 57,6% en el rea rural.

Un dato siempre preocupante, respecto de la educacin secundaria, tiene que ver con la decisin
poltica para brindar los recursos: segn el Compendio Mundial de la Educacin 2011 del Instituto
de Estadstica de la UNESCO, el gasto promedio por estudiante de educacin secundaria en el
Per fue de US$ 845, muy por debajo del promedio de Amrica Latina, destacando la Argentina
con US$ 3,444. Asimismo, comparando los datos en el contexto mundial, estamos muy por debajo
de Alemania con US$ 7,763, del Japn con US$ 7,481 y de Estados unidos con US$ 11,507.

La transicin a la educacin superior debe garantizar el conjunto de capacidades bsicas para que
la poblacin joven pueda ingresar exitosamente a la vida adulta rompiendo con el crculo de la
pobreza intergeneracional que muchas veces termina por mermar su calidad de vida. Sin
embargo, el acceso a la educacin superior es actualmente un reto al cual deben enfrentarse las y
los estudiantes que egresan de la educacin bsica secundaria, muchas veces en condiciones
desfavorables27.

Al respecto, es importante mencionar cules han sido los logros educativos alcanzados durante los
ltimos aos en el pas. Para el ao 2014, el 45,8% de la poblacin joven peruana entre 25 y 29

26
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI): Encuesta Nacional de Hogares, ENAHO, Lima, 2009 y 2014.
27
La Encuesta Nacional de Hogares ENAHO revela que, para el ao 2014, el 28,8% de la poblacin joven entre 17 y 24 aos de edad se encontraba
asistiendo a la educacin superior (universitaria y no universitaria).

19
aos alcanz la educacin superior; el 41,1%, la educacin bsica secundaria; el 11,9%, la
educacin bsica primaria y el 1,2%, la educacin inicial o no registra nivel alguno. Por otro lado, la
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL (2010) seala que el Per requiere
de un mnimo de 12 aos de estudio para tener menor probabilidad de caer en la pobreza que el
promedio. Al ao 2014 la poblacin joven entre 25 y 29 aos alcanz un promedio de 11,5 aos de
estudio por lo que an no se logra alcanzar los 12 aos de estudios necesarios.

El acceso a la educacin superior es uno de los desafos nacionales en los prximos aos. Por ello,
el objetivo que plantea el Consejo Nacional de Educacin respecto a la educacin superior es que
sta se convierta en un factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional 28. Con la
nalidad de promover la inclusin en educacin superior en carreras de pre y posgrado y
constituirla en una poltica prioritaria del gobierno, se cre el Programa Nacional de Becas y Crdito
Educativo mediante la Ley N 29837 del 12 de febrero de 2012.

SALUD E INCLUSIN SOCIAL

El acceso a la salud es un derecho humano y, por tanto, es importante considerar que no puede
consolidarse el proceso de inclusin social, sin que los servicios de salud tengan disponibilidad,
accesibilidad, aceptabilidad y calidad para las y los adolescentes y las y los jvenes. Un signo de
exclusin social se expresa en las barreras para el acceso a los servicios de salud, que en la etapa
joven se ven reflejados en indicadores como el embarazo adolescente, mortalidad materna,
prevalencia del VIH y SIDA, entre otros.

Segn la Encuesta Demogrfica y de Salud Familiar (ENDES), para el ao 2014, el 14,6% de las
mujeres entre 15 a 19 aos de edad haba estado embarazada alguna vez y el 44,3% de las
mujeres entre 15 a 29 aos de edad no utilizan mtodos anticonceptivos. El embarazo adolescente
ocurrido entre las mujeres de 15 a 19 aos de edad merma la calidad de vida de las jvenes al
cerrar su ciclo de formacin educativa y las posibilidades de incrementar su capital humano para
acceder al mercado laboral. Por otro lado, el alto nmero de mujeres que no utilizan mtodos
anticonceptivos contribuye a incrementar este nmero de embarazos no deseados y planificados.

Respecto a los ndices de violencia, el 15% de mujeres entre 15 a 29 aos enfrentaron situaciones
de violencia fsica por parte de un compaero en los ltimos 12 meses29. El tipo de violencia no
est descrito en el estudio, pero brinda un importante elemento de anlisis sobre el mismo.

28
Consejo Nacional de Educacin: Proyecto Educativo Nacional. Balance y Recomendaciones 2012, Lima, 2013.
29
MINISTERIO DE SALUD. Estrategia Nacional de Salud Sexual y Reproductiva. Plan Multisectorial para la prevencin del embarazo en adolescentes
2012-2021. p.13.

20
Se reconoce la etapa de la edad adulta joven como el momento donde se toman la mayora de
decisiones que orientan la vida futura, como los estudios profesionales, el trabajo, las uniones o el
matrimonio.30 Es en este sentido que, por ejemplo, si en la adolescencia ocurre un embarazo no
deseado, durante la etapa adulta joven las decisiones de este o esta joven podran agravar su
inequidad y marginalidad o fortalecer sus capacidades, para construir una vida adulta con
posibilidades de desarrollo integral.

TRABAJO E INCLUSIN SOCIAL

Un factor determinante para promover la inclusin social es que el Estado garantice el derecho de
las y los jvenes al trabajo decente en igualdad de oportunidades y respetando su diversidad.

La Organizacin Iberoamericana de la Juventud, en la 1era Encuesta Iberoamericana de


Juventudes El futuro ya lleg, identifica la aspiracin a un trabajo decente como una de las
prioridades de la regin. A travs de los ltimos aos, hemos sido testigos de cmo el problema del
empleo juvenil ha venido tomando mayor relevancia en los pases, una preocupacin que, ante
todo, demuestra que los y las jvenes cumplen un rol importante en el desarrollo sostenible de
nuestras naciones. No es solo un tema coyuntural sino que nos demuestra cmo el ingreso al
mercado laboral en condiciones no dignas pone en riesgo el futuro de las economas y el bienestar
de millones de familias que dependen y dependern de los ingresos generados por los y las
trabajadores/as jvenes.

En el Per, la tasa de desempleo de la poblacin joven entre 15 y 29 aos de edad fue de 7,8%
para el ao 2014, pero se encontraba por encima de la tasa de desempleo de la poblacin en edad
de trabajar (entre 15 y 59 aos de edad) que era de 3,7%.31 Segn la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT), el indicador de desempleo es mayor en los jvenes que en los adultos, lo cual
demuestra que en pocas de crisis econmicas son las y los jvenes los primeros en ser
despedidos o a los que se contrata al final, principalmente por contar con poca experiencia
laboral.32 Al analizar la tasa de desempleo por sexos, esta sigue siendo desfavorable para las
mujeres jvenes, lo cual evidencia que an hay retos por asumir para los siguientes aos respecto
al acceso al empleo digno en igualdad de oportunidades.

30
MARTNEZ, Ciro. Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas. El Bono Demogrfico Regional en el Per. 2012. p. 48.
31
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI: Encuesta Nacional de Hogares, 2014.
32
Organizacin Internacional del Trabajo OIT. Tendencias mundiales del empleo juvenil 2013.

21
La poblacin joven econmicamente activa en edad de trabajar para el ao 2014 asciende a
62,5%. Esta poblacin joven econmicamente activa se encuentra constituida por las y los jvenes
de 15 a 29 aos de edad que se encuentran realizando alguna actividad econmica o que se
encuentran buscando activamente un empleo. La tasa de actividad de la poblacin joven presenta
diferencias por rea de residencia: 60,7% para las zonas urbanas y 65,8% para las zonas rurales.
Sobre la condicin del empleo joven, solo el 18,2% tiene un empleo formal frente a un 81,8% que
tiene un empleo informal. 33

Otro de los grandes retos que el pas debe enfrentar en los siguientes aos es la precariedad del
empleo juvenil, lo cual revela que la participacin de las y los jvenes en el mercado laboral se
lleva a cabo en las peores condiciones. Esto, muchas veces, termina por seguir reproduciendo las
desigualdades al interior de los hogares de donde provienen. No solo es asegurar el acceso al
mercado laboral, sino que este asegure condiciones laborales decentes.

1.3. Construccin de escenarios

Para realizar una descripcin futura de las y los jvenes al 2021, se construyeron los escenarios
sobre un conjunto de variables estratgicas, agrupando las nueve (9) variables claves identificadas
por tipo de afinidad en tres (3) grupos: Grupo A, B y C.

GRUPO A GRUPO B GRUPO C

Articulacin Protagonismo Acceso a la


AINST PRTJ AEDU
Institucional juvenil Educacin

Polticas Participacin
PPJ PJ Diversidad DIV
Pblicas juvenil

Procesos de
Inclusin
Institucionalidad INST Toma de PTD INCS
Social
Decisin

Sobre la base de la propuesta metodolgica del anlisis prospectivo, se proces la informacin del
anlisis estructural, concerniente a la primera fase del anlisis de escenarios; se formularon las
hiptesis de los escenarios sobre las cuestiones claves de las variables estratgicas para el futuro
de las y los jvenes y se obtuvo, como resultado, ocho (8) escenarios exploratorios en relacin a la
situacin futura de las juventudes para convertirse plenamente en sujetos de derechos y actores
estratgicos en el desarrollo del pas.

33
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI: Encuesta Nacional de Hogares, 2014.

22
En la construccin de los escenarios, se defini el escenario ptimo, el escenario probable o
tendencial y el escenario apuesta.

a. Escenario Exploratorio: son las posibles modificaciones de algunas de las variables


estratgicas que generan cambios significativos en el futuro, diferentes a los previstos en el
Escenario Tendencial.

b. Escenario Probable o Tendencial: es el escenario de futuro que refleja el comportamiento


de las variables estratgicas, respetando la continuidad de su patrn histrico.

c. Escenario ptimo: es el mejor estado posible de futuro de cada variable estratgica, frente
al cual puede compararse cualquier situacin pasada, presente o futura.

ESCENARIOS EXPLORATORIOS DEL FUTURO DE LA JUVENTUD AL 2021

ESCENARIO HIPTESIS

El Estado peruano reconoce la diversidad de las juventudes e impulsa su


participacin y protagonismo en los procesos de toma de decisin,
+++
fortaleciendo la institucionalidad y la articulacin entre los sectores; lo que
1 Exploratorio
permite el diseo, implementacin y monitoreo de polticas pblicas que
Muy ptimo
impactan en la mejora la calidad de vida de las y los jvenes, en un pas con
inclusin social que promueve el acceso a la educacin.

La institucionalidad de las polticas pblicas en materia de juventudes y la


++- articulacin de las instituciones se ve fortalecida por la participacin y
2 Exploratorio protagonismo juvenil, aunque se muestran deficiencias en la inclusin social,
Improbable el respeto a la diversidad y en garantizar el acceso a la educacin las y los
jvenes.

La institucionalidad en materias de juventudes mejora en el pas, con el


incremento del presupuesto pblico para la implementacin de polticas
+-+ pblicas que reconocen la diversidad, con perspectivas generacional y de
3 Exploratorio inclusin social; pero no se considera como estratgico impulsar de manera
Posible sostenida la participacin y el protagonismo juvenil en el proceso de toma de
decisiones, focalizando la intervencin en promover el acceso a la
educacin.

23
Se incrementa la participacin y el protagonismo de las juventudes en los
procesos de toma de decisiones sin la consolidacin y articulacin de
-++
espacios concertados de instituciones del Estado y sociedad civil; lo que
4 Exploratorio
contribuye a mejorar el acceso a los servicios, incluyendo a la educacin en
ptimo
un pas que se caracteriza por el respeto a la diversidad, la inclusin social
de todas y todos.

El Estado peruano incrementa el presupuesto pblico para las polticas


+- - pblicas en materia de juventudes, lo que permite la institucionalidad y la
Exploratorio articulacin institucional; pero no logra instaurarse la participacin y
5
Tendencial o protagonismo juvenil de manera sostenida en los procesos de toma de
Probable decisin, en un pas donde se identifican dificultades para garantizar el
acceso a la educacin, el respeto a la diversidad y la inclusin social.

Pese al incremento de la participacin y el protagonismo juvenil en los


procesos de toma de decisin en todos los sectores del Estado y niveles de
-+-
gobierno, no se consolida la institucionalidad de las polticas pblicas en
6 Exploratorio
materia de juventudes, que garantice su derecho a la salud, educacin y
Posible
trabajo, lo que no permite instaurar la inclusin social y el respeto a la
diversidad, en un pas libre de violencia de cualquier tipo.

El Estado peruano promueve la inclusin social priorizando el acceso a la


educacin, sin lograr que las brechas generacionales sean reducidas y que
- - + los sectores del Estado consideren como prioritario impulsar e implementar
7 Exploratorio polticas pblicas en materia de juventudes, careciendo de estrategias
Posible orientadas a promover la participacin y el protagonismo de las y los jvenes
en los espacios de toma de decisiones, lo que no contribuira a la
institucionalidad ni a la articulacin institucional.

El desinters de las y los jvenes en participar en la vida poltica impide que


se incremente su protagonismo en los procesos de toma de decisiones,
- - - generando la falta de institucionalidad de las polticas pblicas en materia de
8 Exploratorio juventudes y la deficiente articulacin entre los sectores del Estado y los
Posible niveles de gobierno, que impactan negativamente en el acceso a la
educacin y en la constitucin de un pas que promueve la inclusin social y
respeta la diversidad.

El Escenario 5 es el que ms se acerca a ser un Escenario Probable o Tendencial.

24
ESCENARIO PROBABLE O TENDENCIAL

Hiptesis: el Estado peruano incrementa el presupuesto pblico para las polticas pblicas
en materia de juventudes, lo que permite la institucionalidad y la articulacin institucional;
pero no logra instaurarse la participacin y protagonismo juvenil de manera sostenida en los
procesos de toma de decisin, en un pas donde se identifican dificultades para garantizar el
acceso a la educacin de calidad, el respeto a la diversidad y la inclusin social.

Descripcin del escenario:

Se cuenta con un programa presupuestal en materia de juventudes, adems de la inclusin


de actividades y productos en los programas de los distintos sectores del Estado,
permitiendo la sostenibilidad de las polticas pblicas en materia de juventudes,
reconociendo a las y los jvenes como sujetos plenos de derecho.

La participacin y el protagonismo juvenil no es considerada como relevante para el diseo,


formulacin, monitoreo y evaluacin de las polticas pblicas, debido a la dinmica variable
de la conformacin y vigencia de las organizaciones juveniles y al poco inters de este
sector de la poblacin por incorporarse como actor clave del asunto social.

Las mujeres jvenes viven una situacin de exclusin y discriminacin, principalmente las
indgenas y afroperuanas, debido a la persistencia de la violencia sexual y familiar, que se
ve acrecentada por el dbil acceso a la educacin y a los servicios de salud integral, salud
sexual y salud reproductiva.

La inclusin social no es posible debido a que no se implementan polticas pblicas que


reconozcan la diversidad de las y los jvenes, existiendo barreras de gnero, geogrficas,
tnicas, por discapacidad y orientacin sexual, que impiden la incorporacin adecuada de
las juventudes en el proceso de crecimiento y desarrollo del pas.

El Escenario 4 es el que ms se acerca a ser un Escenario ptimo.

25
ESCENARIO PTIMO

Hiptesis: se incrementa la participacin y el protagonismo de las juventudes en los


procesos de toma de decisiones con la consolidacin y articulacin de espacios concertados
de instituciones del Estado y sociedad civil, lo que contribuye a mejorar el acceso a los
servicios, incluyendo a la educacin en un pas que se caracteriza por el respeto a la
diversidad y la inclusin social de todas y todos.

Descripcin del escenario:

Las y los jvenes organizados/as en distintos mbitos del pas y temticas de intervencin
participan en las instancias de gobierno, para monitorear y evaluar de manera conjunta con
las y los decisores polticos las polticas pblicas en materia de juventudes, las cuales
muestran deficiencias por el poco presupuesto pblico orientado a incorporar de manera
explcita el enfoque generacional.

Las acciones y programas en materia de juventudes se implementan articuladamente, con


espacios de dilogo, lo que consolida la institucionalidad en materia de juventudes y la
articulacin de los distintos sectores; por lo que se logra disminuir de manera efectiva en las
y los jvenes la violencia familiar y sexual, la violencia juvenil, el embarazo adolescente, el
aborto en condiciones de riesgo, la discriminacin de gnero, por orientacin sexual, la
discriminacin racial y racismo.

Debido a la reforma educativa impulsada en los ltimos diez aos se logra mejorar el
acceso y la calidad a la educacin bsica regular y educacin superior, considerando la
diversidad cultural y tnica de las y los jvenes pertenecientes a los pueblos indgenas y
pueblos afroperuanos, y se eliminan las brechas de gnero y de ubicacin geogrfica (rural
y urbana).

26
II CONSTRUYENDO EL CAMINO
HACIA EL PLAN NACIONAL DE JUVENTUDES

2.1. Apostando por la participacin juvenil: construccin del PNJ

El proceso de construccin del PNJ se comenz a gestar a partir del I Congreso Nacional de
Juventudes (noviembre de 2011), a iniciativa de la Secretara Nacional de la Juventud con la
finalidad de incluir la mirada de las juventudes en un documento que d continuidad al que
concluy en el 2011. Adems, este evento permiti fomentar y promover la participacin de las y
los jvenes, representantes de diversos espacios, redes, agrupaciones y organizaciones juveniles,
con el objeto de discutir distintas problemticas y plantear soluciones en temticas de juventudes.

En este sentido, se realizaron mesas de trabajo, cuyas conclusiones se dieron en relacin a las
temticas siguientes: salud sexual y reproductiva, cobertura de salud y servicios diferenciados,
educacin secundaria y tcnica, reforma universitaria, participacin poltica y ciudadana, espacios
organizativos y redes, trabajo decente, empleabilidad y cultura emprendedora, as como debates
sobre experiencias juveniles de organizaciones TLGB.34

En este contexto, la SENAJU conform un equipo tcnico multidisciplinario para la formulacin del
PNJ. Este equipo se encarg de elaborar una recopilacin de diagnsticos previos, construir los
enfoques y ejes estratgicos, disear metodologas para los talleres de planificacin en los
encuentros macroregionales y realizar una evaluacin del Plan Nacional de la Juventud 2006
2011 (PNJ). Su objetivo fue determinar los avances en materia de juventud, en funcin a la
implementacin del PNJ y al cumplimiento de los lineamientos de poltica nacional en juventudes;
adems de elaborar un documento base del PNJ, para realizar un proceso de consultas juveniles
en distintas regiones del pas.

Dicho equipo tcnico, propuso considerar los siguientes criterios: el componente poltico, en el que
se prioriz la participacin juvenil y la apropiacin colectiva en el proceso de construccin del PNJ;

34
Declaratoria del I Congreso Nacional de Juventudes, 26 de noviembre de 2011.

27
el componente tcnico, en el que se realiz el alineamiento del PNJ a las polticas nacionales y
sectoriales, as como las consultas a los 19 sectores del Estado, teniendo en cuenta las
recomendaciones de CEPLAN, y el proceso permanente de socializacin de indicadores y metas
en el proceso de implementacin a travs del sistema de gestin de monitoreo y evaluacin del
PNJ.

CRITERIOS CONSIDERADOS EN EL PNJ

COMPONENTE POLTICO

A. Problemas y objetivos identificados participativamente.


B. Participativo: construccin colectiva.
C. Apropiacin colectiva: construccin de compromisos.
D. Descentralizadora: de abajo hacia arriba.
E. Concertado entre: Sector pblico, privado y sociedad
civil.
F. Construccin participativa de la visin.

COMPONENTE TCNICO

1 Formacin de equipos tcnicos


especializados.
2 Pensamiento estratgico y anlisis PROCESO PERMANENTE
sistmico.
3 Articula intereses de actores. a. Actores asumiendo roles.
4 Concertado, ajustado y alineado entre: b. Sectores: sector pblico e incorporacin de
diferentes niveles de gobierno. polticas pblicas de juventudes.
5 Sostenibilidad, viabilidad y monitoreo: prev c. Actualizacin y retroalimentacin.
mecanismos institucionales. d. Balance y rendicin de cuentas.

Fuente: SINAPLAN: Sistema Nacional de Planeamiento.

28
ANTECEDENTES DEL PNJ

En el 2006 mediante Decreto Supremo N 038-2006-PCM se aprob el Plan Nacional de la


Juventud 2006-2011, el cual conform una Comisin Multisectorial para la elaboracin de
indicadores durante sesenta das. Dicho documento tom como marco los Lineamientos de
Polticas de Juventudes y propuso once resultados estratgicos.

Sin embargo, se identificaron limitaciones en su implementacin por las dificultades de


articulacin intersectorial, asignacin de presupuesto para el cumplimiento de las acciones y
desconocimiento de las juventudes sobre las polticas que las rigen.

Considerando la importancia de reconocer los mencionados esfuerzos y superar los


obstculos, el Plan Nacional de7 Juventud 2017 - 2021: 7 revisa y analiza la situacin de
las y los jvenes peruanos y las polticas pblicas que se han implementado, adems de
desarrollar un proceso participativo de consulta con las juventudes organizadas en todo el
pas, en el marco de los congresos nacionales, encuentros regionales y actividades
enfocadas en temas y problemas especficos de las juventudes.

A este proceso se sum la consulta con las y los expertos en juventudes nacionales e
internacionales, cooperacin internacional, especialistas de los sectores del Estado,
representantes de organizaciones no gubernamentales, entre otros actores que
contribuyeron a la elaboracin del presente documento.

Desde la propuesta de la SENAJU es prioritario que el Plan Nacional de Juventud 2017-


2021: Rumbo al Bicentenario dote a todas las polticas pblicas de una perspectiva
generacional, que significar que los distintos sectores y niveles de gobierno institucionalicen
los programas y las acciones en materia de juventudes, con presupuesto pblico suficiente y
que acten de manera permanente y dinmica con organizaciones, colectivos y movimientos
juveniles.

29
A. Componente Poltico

Implementacin de espacios de consultas y recojo de informacin representativa.

Un paso importante para la construccin del PNJ fue la participacin de los distintos estamentos,
colectivos y agrupaciones de jvenes en este proceso, en el cual la SENAJU promovi reuniones
con jvenes dirigentes de partidos polticos, organizaciones afroperuanas, rurales y de pueblos
originarios, colectivos LGTBI; as como con jvenes provenientes de iglesias y confesiones no
cristianas, autoridades jvenes de las regiones, entre otros; con la finalidad de articular sus
iniciativas, demandas, aspiraciones y propuestas al documento.

Para el levantamiento de informacin, se realizaron los siguientes trabajos de investigacin:

La 1era. Encuesta Nacional de la Juventud Peruana (ENAJUV, 2011), con la finalidad de


disponer de una base de datos de primer orden para establecer acciones concretas desde
el Estado y para el fortalecimiento de las polticas pblicas en materia de juventud.

Espacios de trabajo y recojo de informacin de los y las jvenes organizados/as y no


organizados/as, como los congresos nacionales de la juventud, mediante los cuales se
identificaron necesidades y propuestas de solucin desde la percepcin de las y los
participantes.

Congresos Nacionales de Juventudes:

I Congreso Nacional de Juventudes (noviembre de 2011), tuvo como sede la ciudad de


Lima y fue realizado en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, contando con una
participacin de seiscientos jvenes. Se tomaron en cuenta los aportes realizados por las y
los jvenes respecto a las distintas problemticas y soluciones, los cuales sirvieron como
base para la evaluacin del Plan Nacional de la Juventud 2006-2011.

II Congreso Nacional de Juventudes (setiembre de 2012), tuvo como sede la ciudad de


Moyobamba, regin San Martn, contando con una participacin de ochocientos jvenes. Se
estableci como un espacio democrtico con el objetivo de integrar, institucionalizar y
fortalecer la participacin de las juventudes del pas, para promover procesos de inclusin y

30
bienestar social en los jvenes de las regiones. Se present el documento base para la
validacin del Plan Nacional de la Juventud 2017 2021: Rumbo al Bicentenario.
III Congreso Nacional de Juventudes (setiembre de 2013), tuvo como sede la ciudad del
Cusco, contando con una participacin de ochocientos jvenes. Se recibieron aportes al
PNJ de las y los jvenes a travs de la realizacin de talleres macroregionales, en los
cuales se busc incluir y articular el acervo, las tendencias, las demandas y aspiraciones de
las y los participantes, aplicando el enfoque territorial y descentralizado establecido en el
PNJ. De esta manera se alcanzaron acuerdos macroregionales, en los que representantes
delegados de la macro regin norte, sur, centro y oriente validaron los ejes estratgicos
contemplados en el documento preliminar del PNJ respecto a participacin juvenil y
gobernabilidad, educacin inclusiva y de calidad, salud integral y estilos de vida saludables,
trabajo decente, emprendimiento y empleabilidad, cultura de paz y prevencin de la
violencia, ambiente y desarrollo sostenible, cultura, identidad e integracin nacional, as
como los objetivos y lineamientos de las juventudes del Per desde las regiones, realizando
previamente un diagnstico participativo.

B. Componente Tcnico. Propuesta Metodolgica del Anlisis Prospectivo

Fuente: Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN.

31
C. Proceso Permanente

El Sistema de Monitoreo y Evaluacin del PNJ permitir a las y los tomadores de


decisiones, en los tres niveles de gobierno, identificar los factores determinantes y
problemas para el cumplimiento del Plan. Este sistema tiene como gestores claves a las y
los integrantes del Comit Multisectorial de Monitoreo y Evaluacin del PNJ.

2.2. Fortaleciendo la institucionalidad en poltica s de juventudes

La Secretaria Nacional de la Juventud (SENAJU), es la encargada de formular y articular el


conjunto de normas y pautas que regulen u orienten el comportamiento de los distintos sectores e
instituciones pblicas en materia de juventudes, para tal fin se ampara en la normativa vigente.

El Plan Nacional de Juventud 2017-2021: Rumbo al Bicentenario se encuentra articulado y


alineado por polticas y objetivos en sus ocho (8) objetivos estratgicos en relacin a los siguientes
documentos de gestin:

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de la Organizacin de las Naciones Unidas
Los Objetivos y Polticas de Estado del Acuerdo Nacional.
Decreto Supremo N 061-2005-PCM: Lineamientos de Poltica Nacional de Juventudes: una
apuesta para transformar el futuro.
Decreto Supremo N 027-2007-PCM: Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento, en
materia de Juventud.
Proyecto Educativo Nacional al 2021: la Educacin que queremos para el Per.
Decreto Supremo n. 054-2011-PCM: Plan Bicentenario: el Per hacia el 2021.
Plan Estratgico Sectorial Multianual de Educacin 2016 2021.

32
33
PLAN
POLTICAS NACIONALES DE
OBJETIVOS DE DESARROLLO LINEAMIENTOS DE PLAN ESTRATGICO SECTORIAL ESTRATGICO OBJETIVOS
ACUERDO NACIONAL OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO PLAN BICENTENARIO: El Per hacia el 2021 ACTORES REVELANTES
SOSTENIBLE POLTICA DE JUVENTUD MULTIANUAL NACIONAL DE ESTRATGICOS
PNOC
LA JUVENTUD

OBJETIVO
EJE OBJETIVO PENJ 2014- SECTORES ACTORES
OBJETIVOS METAS OBJETIVOS POLTICAS D.S. 061-2005-PCM (L) D.S. N027-2007-PCM NACIONAL OBJETIVOS PESEM OE - PENJ
ESTRATGICO NACIONAL 2021 RESPONSABLES VINCULANTES
ESPECFICO
PNOC 3.1. Formular planes, programas y
Eje 1: OE 1: impulsar la articulacin
1. Fortalecimiento del rgimen L1: Promover la participacin de los proyectos que atiendan las demandas y
Institucionalidad de institucional a nivel intersectorial e MINISTERIO DE Universidades e institutos, sociedad
democrtico y del Estado de jvenes en el fortalecimiento del aspiraciones de la juventud en los asuntos
las polticas pblicas intergubernamental de las polticas EDUCACIN SENAJU civil.
Derecho sistema democrtico. que conciernan a cada uno de los ministerios
Alentar y promover de juventud pblicas de juventud.
y las diferentes instituciones del Estado. ON: Estado democrtico y OE2: participacin equitativa y
la constitucin de
Objetivo 17: descentralizado que eficiente de los ciudadanos en Gobiernos regionales, provinciales
alianzas eficaces en PNOC 3.2. Fortalecer y fomentar la
Fortalecer los funciona con eficacia, los proceso de y distritales.
las esferas pblica, participacin juvenil en los distintos espacios
medios de eficiencia y democratizacin poltica, toma
pblico-privada y 2. Democratizacin de la vida L2: Organizar y consolidar un polticos y sociales, as como en los
ejecucin y I. Fortalecimiento de la Eje estratgico 3: articuladamente entre sus de decisiones pblicas y 5. Incrementar el desempeo y la capacidad de MINISTERIO DE Congreso de la Repblica,
de la sociedad civil, poltica y fortalecimiento del sistema de polticas pblicas de ministerios y las diferentes instituciones del OE 2: incrementar la participacin y el
revitalizar la
aprovechando la
Democracia y Estado de Estado y diferentes sectores y los descentralizacin institucional gestin del sector a nivel de instituciones educativas e EDUCACIN SENAJU Ministerio de Salud, Ministerio de
sistema de partidos. juventud. Estado, para la promocin de planes, protagonismo de las y los jvenes en los
Alianza Mundial Derecho. gobernabilidad tres niveles de gobierno al para el desarrollo del pas, a instancias intermedias y nacionales. Trabajo y Produccin, Ministerio de
experiencia y las proyectos y programas en materia de Eje 2: procesos de toma de decisin en el
para el servicio de la ciudadana fin de asegurar su confianza la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
estrategias de juventud. Participacin juvenil y gobierno nacional y gobiernos
Desarrollo y el desarrollo, en las instituciones pblicas y
obtencin de gobernabilidad subnacionales haciendo uso de los
Sostenible PNOC 3.8. Gestionar la asistencia tcnica y garantizando la seguridad la gobernabilidad en los
recursos de las mecanismos institucionalizados de MINISTERIO DE LA
econmica ante las instituciones pblicas y nacional. distintos niveles de gobierno.
asociaciones L10: Promover la igualdad de participacin. MUJER Y POBLACIONES
4. Institucionalizacin del privadas nacionales e internacionales, para
oportunidades de los jvenes con VULNERABLES Jurado Nacional de Elecciones
dilogo y la concertacin. la ejecucin de planes, programas y
discapacidad. MINISTERIO DE
proyectos dirigidos al desarrollo integral de la
EDUCACIN SENAJU
juventud.

L4: Asegurar una educacin de


1. Incrementar la equidad en la calidad de los MINISTERIO DE Gobiernos regionales, provinciales,
calidad para la ciudadana y la
aprendizajes y del talento de los nios y adolescentes. EDUCACIN distritales DRE
Para 2030, inclusin.
garantizar que todos
PNOC 3.4. Fomentar el acceso universal a la
los jvenes y al 2. Garantizar una oferta de educacin superior y
educacin con estndares adecuados de
menos una tcnico productiva de calidad. PRONABEC SENAJU
12. Acceso universal a una calidad, que promuevan capacidades Universidades e institutos ANR
proporcin sustancial MINISTERIO DE
II. Equidad y justicia educacin pblica gratuita y de crticas, la formacin profesional y tcnica CONAFU SENAJU
Objetivo 4: de los adultos, tanto EDUCACIN
social calidad y promocin y defensa descentralizada vinculada a las
Garantizar una hombres como
de la cultura y del deporte. L10: Promover la igualdad de potencialidades econmicas regionales y
educacin mujeres, tengan
oportunidades de los jvenes con locales, as como al acceso y promocin del 3. Incrementar las competencias docentes para el
inclusiva, competencias de
discapacidad. uso de nuevas tecnologas y comunicacin.
equitativa y de lectura, escritura y efectivo desarrollo de los procesos de enseanza
calidad y aritmtica aprendizaje. MINISTERIO DE Direcciones Regionales de
promover EDUCACIN Educacin CONADIS
oportunidades OE1: Acceso equitativo a una OE 3: garantizar el acceso, permanencia
Eje estratgico 2: ON: igualdad de
de aprendizaje educacin integral que permita Eje 3: y culminacin de las y los jvenes a una
oportunidades y oportunidades y acceso
durante toda la Para 2030, eliminar el desarrollo pleno de las Educacin inclusiva y educacin secundaria, tcnica y superior MINISTERIO DE Universidades e institutos
acceso a los universal a los servicios
vida para todos las disparidades de capacidades humanas en de calidad. de calidad, inclusiva y con respeto a la TRANSPORTES Y Ministerio de Transporte y
servicios bsicos.
Objetivo 5: gnero en la sociedad. diversidad. COMUNICACIONES Comunicaciones
Lograr la educacin y
igualdad entre garantizar el acceso
los gneros y en condiciones de
empoderar a igualdad de las PNOC 3.7.: fortalecer las capacidades de los 4. Mejorar la seguridad, calidad y funcionalidad de la
todas las personas jvenes rurales e indgenas en sus espacios infraestructura educativa y deportiva; as como de su
mujeres y las L11: Fortalecer las capacidades de
vulnerables, incluidas III. Competitividad del 20. Desarrollo de la ciencia y sociales y polticos locales, as como su mobiliario y equipamiento.
nias los jvenes que viven en reas Organizaciones No
las personas con pas. la tecnologa. proyeccin hacia los mbitos regional y
discapacidad, los
rurales y comunidades nativas.
nacional, reconociendo y promoviendo sus MINISTERIO DE Gubernamentales Ministerio de
EDUCACIN Cultura Ministerio de Salud
pueblos indgenas y culturas e identidades.
los nios en SENAJU
situaciones de
vulnerabilidad, a
todos los niveles de
la enseanza y la
formacin profesional
Para 2030, reducir la
tasa mundial de
mortalidad materna a L6: Promover estilos de vida y ESSALUD Direcciones
MINISTERIO DE SALUD
menos de 70 por entornos saludables. Regionales de Salud SENAJU
cada 100.000
nacidos vivos
Para 2030,
garantizar el acceso
universal a los
servicios de salud 13. Acceso universal a los OE2: acceso universal a
sexual y servicios de salud y a la servicios integrales de salud
reproductiva, seguridad social con calidad.
incluidos los de
Gobiernos regionales, provinciales
planificacin de la PNOC 3.5. Desarrollar planes, programas y OE 4: Promover el acceso equitativo de MINISTERIO DE SALUD
Objetivo 3: y distritales.
familia, informacin y proyectos de salud orientados las y los jvenes a los servicios de salud
Garantizar una
educacin, y la especficamente a la poblacin juvenil, Eje estratgico 2: ON: igualdad de Eje 4: integral sin discriminacin de ninguna
vida sana y
integracin de la II. Equidad y justicia garantizando un clima de confianza, respeto oportunidades y oportunidades y acceso Salud integral y ndole, incluyendo la atencin de calidad
promover el
salud reproductiva en social y confidencialidad en su atencin eliminando acceso a los universal a los servicios estilos de vida en salud sexual, salud reproductiva,
bienestar para
las estrategias y los las barreras culturales, sociales, legales y servicios bsicos. saludables. salud mental, salud fsica y nutricional,
todos en todas L10: Promover la igualdad de
programas econmicas que impidan el acceso de los adems de otras reas orientadas a
las edades oportunidades de los jvenes con
nacionales jvenes a los servicios de salud. asegurar estilos de vida saludables.
discapacidad.
Para 2030, poner fin
a las epidemias del
SIDA, la tuberculosis,
la malaria y las
enfermedades
OE3: seguridad alimentaria,
tropicales MINISTERIO DE SALUD
15. Promocin de la Seguridad con nfasis en la nutricin ESSALUD Instituto Peruano del
desatendidas y MINISTERIO DE
Alimentaria y Nutricin adecuada de los infantes y las Deporte
combatir la hepatitis, EDUCACIN
madres gestantes.
las enfermedades
transmitidas por el
agua y otras
enfermedades
transmisibles
Para 2030, erradicar MINISTERIO DE
Ministerio de Trabajo, Ministerio de
la pobreza extrema EDUCACIN
Educacin, Superintendencia
para todas las MINISTERIO DE
Objetivo 1: Nacional de Fiscalizacin Laboral
personas en el Eje estratgico 1: TRANSPORTES Y
Poner fin a la ON: plena vigencia de los SUNAFIL
mundo, actualmente derechos OE4: reduccin de las COMUNICACIONES
pobreza en derechos fundamentales y
medida por un 10. Reduccin de la pobreza fundamentales y inequidades y de la pobreza y
todas sus la dignidad de las MINISTERIO DE
ingreso por persona dignidad de las la pobreza extrema.
formas en todo personas. TRANSPORTES Y
inferior a 1,25 personas Ministerio de Desarrollo e Inclusin
el mundo COMUNICACIONES
dlares de los Social, Ministerio de la Mujer y
MINISTERIO DE
Estados Unidos al OE 5: garantizar que las y los jvenes Poblaciones Vulnerables
PNOC 3.3. Promover planes, programas y DESARROLLO E
da Eje 5: ejerzan el derecho al trabajo decente,
L7: promover el empleo digno y las proyectos de capacitacin para el trabajo, INCLUSIN SOCIAL
II. Equidad y justicia Trabajo decente, favoreciendo su empleabilidad, insercin
Para 2030, lograr el capacidades productivas de los liderazgo, actitudes solidarias y Servicio Nacional de Capacitacin
social emprendimiento y laboral y el emprendimiento en sectores MINISTERIO DE
Objetivo 8: empleo pleno y jvenes. emprendedoras, que contribuyan a la para la Industria de la Construccin
empleabilidad. estratgicos vinculados al desarrollo TRANSPORTES Y
Promover el productivo y empleabilidad de la juventud. SENCICO, Oficina de
productivo del pas. COMUNICACIONES
crecimiento garantizar un trabajo Normalizacin Provisional ONP.
econmico decente para todos
Eje estratgico 4: ON: economa
sostenido, los hombres y OE5: incremento de los
14. Acceso al empleo pleno, economa, competitiva con alto nivel
inclusivo y mujeres, incluidos los empleos adecuados para la
digno y productivo. competitividad y de empleo y MINISTERIO DE
sostenible, el jvenes y las modernizacin inclusiva.
empleo productividad. TRANSPORTES Y Ministerio de Produccin, Comercio
empleo pleno y personas con
productivo y el discapacidad, y la COMUNICACIONES Exterior.
trabajo decente igualdad de SENAJU
para todos remuneracin por
trabajo de igual valor
Objetivo 16: Promover el estado PNOC 3.6. Desarrollar planes, programas y Eje estratgico 1: ON: plena vigencia de los OE2: Acceso garantizado a Eje 6: OE 6: fomentar que las y los jvenes MINISTERIO DE
I. Fortalecimiento de la 7. Erradicacin de la violencia Ministerio de Educacin Instituto
Promover de derecho en los L3: Promover una cultura de paz y proyectos que garanticen la prevencin y derechos derechos fundamentales y una justicia autnoma e Cultura de paz y reconozcan la importancia de una EDUCACIN
Democracia y Estado de y fortalecimiento del civismo y Peruano del Deporte IPD,
sociedades planos nacional e seguridad ciudadana. rehabilitacin de jvenes que se encuentran fundamentales y la dignidad de las independiente, transparente, prevencin de la cultura de paz, seguridad ciudadana, INSTITUTO PERUANO
Derecho la seguridad ciudadana, DEVIDA, INPE
pacficas e internacional y en situaciones de vulnerabilidad, atendiendo dignidad de las personas. confiable, moderna, eficiente, violencia. prevencin de la violencia y rechazo a DEL DEPORTE

34
inclusivas para garantizar la igualdad su heterogeneidad, en el marco de una personas eficaz y predecible. todas las formas de discriminacin y MINISTERIO DE Ministerio de Cultura, Ministerio de
el desarrrollo de acceso a la cultura de paz, tolerancia y seguridad exclusin. CULTURA MINISTERIO Defensa, Ministerio del Interior,
sostenible, justicia para todos ciudadana. DE JUSTICIA Y DDHH Ministerio de Justicia y Derechos
facilitar el
acceso a la
justicia para
MINISTERIO DE LA Ministerio de la Mujer y
todos y crear Garantizar la MUJER Y POBLACIONES Poblaciones Vulnerables,
instituciones adopcin de VULNERABLES Defensora del Pueblo
eficaces, decisiones
responsables e Eje estratgico 2: ON: igualdad de
inclusivas, IV. Estado eficiente, 30. Eliminacin del terrorismo L9: Organizar un sistema de
inclusivas a oportunidades y oportunidades y acceso OE6: Seguridad ciudadana
participativas y transparente y y afirmacin de la prevencin y reha-bilitacin de
todos los acceso a los universal a los servicios mejorada significativamente.
representativas que descentralizado Reconciliacin Nacional jvenes en conflicto con la ley. MINISTERIO DE LA
niveles servicios. bsicos. Ministerio de Desarrollo e Inclusin
respondan a las MUJER Y POBLACIONES
necesidades a todos Social, Sociedad civil.
VULNERABLES
los niveles
Para 2020, aumentar L1: Promover la participacin de los Ministerio de Educacin SENAJU,
sustancialmente el MINISTERIO DEL
jvenes en el fortalecimiento del universidades, organizaciones
nmero de ciudades AMBIENTE
sistema democrtico. juveniles.
y asentamientos
humanos que
adoptan y ponen en
marcha polticas y
planes integrados ON: conservacin y
para promover la aprovechamiento
inclusin, el uso sostenible de los recursos
Objetivo 11:
eficiente de los naturales y la
Lograr que las PNOC 3.2. Fortalecer y fomentar la
recursos, la biodiversidad con un
ciudades y los participacin juvenil en los distintos espacios OE5: Sistema Nacional de
mitigacin del enfoque integrado y OE 7: fomentar la ciudadana ambiental
asentamientos polticos y sociales, as como en los Eje estratgico 6: Gestin Ambiental Eje 7:
cambio climtico y la III. Competitividad del 19. Desarrollo sostenible y ecosistmico y un en las y los jvenes que contribuya al
humanos sean ministerios y en las diferentes instituciones recursos naturales y implementado en los tres Ambiente y desarrollo
adaptacin a l y la pas gestin ambiental L8: Generar y fortalecer ambiente que permita una desarrollo sostenible a nivel nacional y
inclusivos, del Estado, para la promocin de planes, ambiente niveles de gobierno, con activa sostenible. MINISTERIO DEL Gobiernos regionales, provinciales
resiliencia ante los capacidades, prcticas y relaciones buena calidad de vida subnacional.
seguros, proyectos y programas en materia de participacin ciudadana. AMBIENTE y distritales.
desastres, y ambientales sostenibles. para las personas y la
resilientes y juventud.
desarrollar y poner existencia de ecosistemas
sostenibles
en prctica, en saludables, viables y
consonancia con el funcionales en el largo
Marco de Sendai plazo.
para la Reduccin
del Riesgo de
Desastres 2015-
2030, la gestin
integral de los
riesgos de desastre a
todos los niveles
Garantizar la
igualdad de I. Fortalecimiento de la
oportunidades y 3. Afirmacin de la identidad L5: Reconocer y promover las
Democracia y Estado de MINISTERIO DE Ministerio de Cultura, SENAJU
reducir la nacional. culturas e identidades.
Derecho CULTURA SENAJU
desigualdad de los
PNOC 3.7. Fortalecer las capacidades de los MINISTERIO DE
Objetivo 10: resultados, en Eje estratgico 1: OE 8: contribuir a que las y los jvenes
jvenes rurales e indgenas en sus espacios ON: plena vigencia de los EDUCACIN
Reducir la particular mediante la derechos OE1: vigencia plena y ejercicio Eje 8: reconozcan y valoren la diversidad
sociales y polticos locales, as como su derechos fundamentales y
desigualdad en eliminacin de las fundamentales y efectivo de los derechos y Cultura, identidad e cultural del pas, orientadas a visibilizar Sociedad civil
proyeccin hacia los mbitos regional y la dignidad de las
y entre los leyes, polticas y dignidad de las libertades fundamentales. integracin nacional. el aporte de las culturas y eliminar el
16. Fortalecimiento de la nacional, reconociendo y promoviendo sus personas.
pases prcticas L11: Fortalecer las capacidades de personas. racismo.
II. Equidad y justicia familia, proteccin y promocin culturas e identidades.
discriminatorias y la los jvenes que viven en reas
social de la niez, la adolescencia y
promocin de leyes, rurales y comunidades nativas. MINISTERIO DE Gobiernos regionales, provinciales
la juventud.
polticas y medidas CULTURA y distritales.
adecuadas a ese
respecto

35
III NUESTRO HORIZONTE: ESCENARIO APUESTA

Escenario apuesta: es el escenario que se decide construir y es determinado sobre la base de los
escenarios elaborados en la fase prospectiva, de acuerdo al perodo del Plan; este escenario
constituye la base para la visin del sistema.

A partir del anlisis prospectivo y la construccin de escenarios exploratorios, en el Plan


Estratgico Nacional de la Juventud 2016 - 2021: Rumbo al Bicentenario se construye el siguiente
escenario apuesta:

ESCENARIO APUESTA

Hiptesis: el Estado peruano reconoce la participacin y el protagonismo


juvenil en los procesos de toma de decisiones como mecanismo imprescindible
para fortalecer la institucionalidad y la articulacin de los sectores y los
gobiernos (nacional, regionales y locales), que impulsan y desarrollan polticas
pblicas en materia de juventudes con presupuesto pblico, lo que impacta en
la mejora de la calidad de vida de las y los jvenes; en un pas con inclusin
social que respeta la diversidad, promueve el acceso a la educacin, la salud,
el trabajo y previene todo tipo de violencia y discriminacin.

Descripcin del escenario:

En el Per a nivel intersectorial e intergubernamental, se mejora la incorporacin del


enfoque generacional en las polticas pblicas, atendiendo a las y los jvenes en sus
particularidades, demandas y necesidades. Se incorpora a las juventudes en los procesos
de toma de decisin en las polticas que los impactan directa e indirectamente,
reconocindolos en su diversidad social, econmica, cultural, de gnero, tnica y sexual; lo
que permite reducir las brechas generacionales, as como las existentes dentro de este
sector de la poblacin.

Las y los jvenes organizados - incluyendo a las mujeres, indgenas, afroperuanos,


personas con discapacidad, personas TLGB, rurales y pobres -, en distintos mbitos del
pas y con diversas temticas de intervencin, participan en las instancias de gobierno, para

36
monitorear y evaluar de manera conjunta con las y los decisores/as polticos/as, los planes,
programas y actividades en materia de juventudes; sin embargo, el presupuesto pblico
orientado a incorporar de manera explcita el enfoque generacional sigue siendo insuficiente
frente a la demanda de este sector.

En el Per ha cobrado especial relevancia la participacin de las y los jvenes en la


construccin de las agendas y polticas del gobierno, en sus tres niveles: nacional, regional
y local; reconociendo la diversidad y autonoma de las y los jvenes como sujetos de
derechos y actores estratgicos de desarrollo, lo cual se refleja en la mejora del acceso a la
educacin, la salud, el trabajo, entre otros servicios.

Desde una perspectiva territorial, dicha participacin y protagonismo juvenil se ve


reconocida con la creacin e implementacin, de manera sostenida, de 25 Consejos
Regionales de la Juventud, el incremento de Consejos Provinciales de la Juventud y
Consejos Distritales de la Juventud. Adems, la participacin juvenil de manera
descentralizada permite la consolidacin del Consejo de Participacin de la Juventud,
instancia que est amparada en un marco normativo y legal, lo que permite garantizar su
vigencia y su consolidacin; permitiendo que se consoliden los espacios de concertacin,
orientados a tomar decisiones que impactan en la vida de las y los jvenes del pas.

La institucionalidad an sigue en proceso de consolidacin, especialmente a nivel regional y


local, aunque se ha mejorado en la generacin de conocimiento sobre juventudes en el
pas, con la instalacin de distintos mecanismos orientados a la difusin de informacin,
destacando el Observatorio Nacional de la Juventud; que permite recoger evidencia que
emplea el Estado y la sociedad civil para disear en implementar polticas pblicas en
materia de juventudes.

Se mejoran los programas y estrategias de prevencin de violencia en las y los jvenes.


Tambin se reduce significativamente el embarazo adolescente y la mortalidad materna en
jvenes, con nfasis en zonas rurales, pobres y de extrema pobreza. Destacan los
programas orientados a la reinsercin social de las y los jvenes en conflicto con la ley, as
como las campaas que tienen por objetivo la eliminacin de la discriminacin, el racismo y
la homofobia; estos inciden en la reduccin de la violencia y la mejora de la seguridad
ciudadana, situacin que es reconocida por la comunidad en general.

37
Se ha reducido sustancialmente la violencia basada en gnero a las mujeres jvenes,
debido a la implementacin de campaas educativas y orientadoras dirigidas a la
comunidad, lo que incide en la disminucin del feminicidio en el pas.

3.1. Visin

VISIN

Al 2021, las y los jvenes tienen igualdad de oportunidades, en el marco de


una poltica nacional que garantiza su inclusin social y el acceso a servicios
de calidad. Las juventudes participan de manera protagnica en los procesos
de desarrollo nacional, regional y local en un pas libre de violencia y
discriminacin.

3.2. Enfoques

Enfoque de Derechos Humanos


Se reconoce a las y los jvenes como sujetos plenos de derechos, por lo que desde el Estado
debe garantizarse que todas y todos los ejerzan. Todos los seres humanos nacen libres e
iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben
comportarse fraternalmente los unos con los otros. 35

Enfoque de Gnero
Propone identificar las desigualdades sociales, culturales, econmicas y de cualquier ndole
entre mujeres y hombres, en perjuicio de las primeras, en base a las diferencias de sexo. En el
marco de este enfoque se promueven polticas orientadas a promover la equidad de gnero de
las y los jvenes, sin discriminacin por gnero, identidad de gnero u orientacin sexual.

35
ORGANIZACIN DE NACIONES UNIDAS. Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Artculo 1. 1948.

38
Enfoque Generacional
Consiste en incluir en las polticas pblicas del pas a nivel nacional y subnacional, las
demandas y particularidades por ciclo de vida. En este caso se visibilizarn, atendern e
involucrarn a las juventudes en su diversidad.

Al respecto la Organizacin Iberoamericana de la Juventud seala que: se ha postulado la


necesidad de dotar a todas las polticas pblicas de una perspectiva generacional, procurando
que dichas polticas pblicas acompaen a las personas a lo largo de todo el ciclo de vida, algo
que puede parecer obvio (y sin duda lo es) pero que solo excepcionalmente se cumple en los
hechos. Es ms, en muchos casos, nuestras polticas pblicas despliegan importantes
esfuerzos en algunos momentos claves del ciclo de vida de las personas, que luego son
abandonadas o incluso contrarrestadas con otras iniciativas en las etapas siguientes (el
ejemplo de los programas de alimentacin escolar, existentes en la enseanza primaria pero
inexistentes en la mayor parte de los casos- en la enseanza secundaria, es uno de los ms
elocuentes en este sentido).36 En ese sentido, el PENJ propone institucionalizar las propuestas
en materia de juventudes a nivel nacional, regional y local; con la finalidad de presentar una
propuesta integral e integrada.

Enfoque de Interculturalidad
Valora y respeta la diversidad del pas con sus culturas y sus etnias, indgenas y afroperuanas,
para el diseo, implementacin y evaluacin de las polticas de juventudes. La interculturalidad
no es simplemente un contacto entre culturas, sino un intercambio que se establece en
trminos equitativos, en condiciones de igualdad. Debera ser entendida como un proceso de
permanente relacin, comunicacin y aprendizaje entre personas, grupos, conocimientos,
valores y tradiciones distintas, orientadas a generar, construir y propiciar un respeto.37
Enfoque Territorial
Propone un proceso de reflexin y gestin ecosistmica; establece que la planificacin se
fundamente en el aprovechamiento de las ventajas comparativas y la especializacin del
territorio, que permita desarrollar actividades productivas que dinamicen la economa regional y
provea de oportunidades a las juventudes.

Enfoque de Desarrollo Humano

ORGANIZACIN IBEROAMERICANA DE LA JUVENTUD. Polticas de Juventud en Centroamrica. Madrid. 2011. p. 18.


36

MINISTERIO EDUCACIN BILINGE INTERCULTURAL /UNICEF. La Interculturalidad en la educacin. Lima-Per. Pg. 17.
37

39
Plantea que las polticas pblicas en materia de juventudes deben estar orientadas a lograr el
bienestar de las y los jvenes, considerando que el ndice de Desarrollo Humano es una
herramienta importante para la formulacin de programas y planes nacionales, regionales y
locales.

40
IV OBJETIVOS ESTRATGICOS

En base a la metodologa prospectiva y al diagnstico, se plantea, en materia de juventud, los


siguientes objetivos estratgicos en ocho (8) ejes:

EJES OBJETIVOS ESTRATGICOS

Eje 1:
Institucionalidad de las OE 1: impulsar la articulacin institucional a nivel intersectorial e
Polticas Pblicas de intergubernamental de las polticas pblicas de juventudes.
Juventudes

OE 2: incrementar la participacin y el protagonismo de las y los


Eje 2:
jvenes en los procesos de toma de decisin en el gobierno
Participacin Juvenil y
nacional y gobiernos subnacionales haciendo uso de los
Gobernabilidad
mecanismos institucionalizados de participacin.

Eje 3: OE 3: garantizar el acceso, permanencia y culminacin de las y los


Educacin Inclusiva y jvenes a una educacin secundaria, tcnica y superior de calidad,
de Calidad inclusiva y con respeto a la diversidad.

OE 4: garantizar el acceso equitativo de las y los jvenes a la salud


Eje 4: integral sin discriminacin de ninguna ndole, incluyendo la atencin
Salud Integral y Estilos de calidad en salud sexual, salud reproductiva, salud mental, salud
de Vida Saludables fsica y nutricional, adems de otras reas orientadas a asegurar
estilos de vida saludables.

Eje 5: OE 5: garantizar que las y los jvenes ejerzan el derecho al trabajo


Trabajo decente, decente, favoreciendo su empleabilidad, insercin laboral y el
emprendimiento y emprendimiento en sectores estratgicos vinculados al desarrollo
empleabilidad productivo del pas.

Eje 6:
OE 6: fomentar que las y los jvenes reconozcan la importancia de
Cultura de Paz y
una cultura de paz, seguridad ciudadana, prevencin de la violencia
Prevencin de
y rechazo a todas las formas de discriminacin y exclusin.
Violencia

Eje 7:
OE 7: fomentar la ciudadana ambiental en las y los jvenes que
Ambiente y Desarrollo
contribuya al desarrollo sostenible a nivel nacional y subnacionales.
Sostenible

Eje 8: OE 8: contribuir a que las y los jvenes reconozcan y valoren la


Cultura, Identidad e diversidad cultural del pas, orientada a visibilizar el aporte de las
Integracin Nacional culturas y eliminar el racismo.

41
RESPONSABLES

SECTORES
EJES ACTORES CLAVES
RESPONSABLES
Eje 1:
MINISTERIO DE
Institucionalidad de las La academia, sociedad civil, gobiernos
EDUCACIN,
Polticas Pblicas de regionales, provinciales y distritales
SENAJU
Juventudes
MINISTERIO DE
EDUCACIN, Congreso de la Repblica, Ministerio de Salud,
Eje 2: SENAJU, JNE, Trabajo y Produccin, Ministerio de la Mujer y
Participacin Juvenil y MINISTERIO DE LA Poblaciones vulnerables, Jurado Nacional de
Gobernabilidad MUJER Y Elecciones, gobiernos regionales, provinciales y
POBLACIONES distritales
VULNERABLES

MINISTERIO DE
EDUCACIN, Gobiernos regionales, provinciales y distritales,
Eje 3:
PRONABEC, universidades e institutos, direcciones regionales
Educacin Inclusiva y
SENAJU, de educacin, CONADIS, ONG, Ministerio de
de Calidad
MINISTERIO DE Cultura, Ministerio de Salud
TRABAJO

MINISTERIO DE Direcciones regionales de salud, ESSALUD,


Eje 4:
SALUD, MINISTERIO DE EDUCACIN, Instituto Peruano
Salud Integral y Estilos
MINISTERIO DE del Deporte, PCM, DEVIDA, gobiernos
de Vida Saludables
EDUCACIN, PCM regionales, provinciales y distritales
MINISTERIO DE
EDUCACIN,
MINISTERIO DE
TRABAJO,
MINISTERIO DE
Eje 5: Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables,
TRANSPORTES Y
Trabajo decente, Oficina de Normalizacin Previsional (ONP),
COMUNICACIONES,
emprendimiento y Ministerio de Produccin, Ministerio de Comercio
MINISTERIO DE
empleabilidad Exterior y Turismo.
COMERCIO
EXTERIOR Y
TURISMO.
MINISTERIO DE
AGRICULTURA

Instituto Peruano del Deporte (IPD), DEVIDA,


MINISTERIO DE
INPE, Ministerio de Cultura, Ministerio de
Eje 6: EDUCACIN
Defensa, Ministerio del Interior, Ministerio de
Cultura de Paz y MINISTERIO DE
Justicia, Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Prevencin de JUSTICIA,
Vulnerables, Defensora del Pueblo, Ministerio de
Violencia MINISTERIO DE
Desarrollo e Inclusin Social, gobiernos
CULTURA
regionales, provinciales y distritales

42
Eje 7: Ministerio de Educacin, SENAJU,
MINISTERIO DEL
Ambiente y Desarrollo Universidades, Organizaciones Juveniles,
AMBIENTE
Sostenible gobiernos regionales, provinciales y distritales

MINISTERIO DE
Eje 8:
CULTURA, SENAJU, Ministerio de Cultura, SENAJU, sociedad civil,
Cultura, Identidad e
MINISTERIO DE gobiernos regionales, provinciales y distritales
Integracin Nacional
EDUCACIN

4.1. Indicadores y metas prioritarias

Veintisiete indicadores fueron priorizados, teniendo en cuenta las variables estratgicas


como son: Articulacin institucional, Polticas Pblicas de Juventud, Institucionalidad,
Protagonismo Juvenil, Participacin Juvenil, Procesos de Toma de Decisiones, Acceso a la
Educacin, Diversidad, e Inclusin Social; a fin de contribuir al bienestar de las y los
jvenes del pas. Se anexa la Matriz de Indicadores y Metas Prioritarias38.

Eje 1: Institucionalidad de las Polticas Pblicas de Juventudes

OBJETIVO ESTRATGICO 1:
Impulsar la articulacin institucional a nivel intersectorial e intergubernamental de las
polticas pblicas de juventudes.

INDICADOR META AL 2021

Porcentaje de ejecucin presupuestal de los


programas desarrollados en el marco de las
85%
Polticas Nacionales de Obligatorio
Cumplimiento (PNOC) en materia de juventud.

Nmero de gobiernos regionales que cuentan


15
con Planes Regionales de Juventud aprobados.

38
Las metas referidas a los sectores no se encuentran cuantificadas dado que el Decreto Supremo de aprobacin del
Plan Estratgico Nacional de Juventudes, establece que mediante Resolucin Ministerial del sector respectivo, que ser
aprobada dentro de los primeros quince (15) das del mes de enero de cada ao, los sectores publicarn las metas
concretas y los indicadores de desempeo, previamente aprobados por la Comisin Multisectorial.

43
Eje 2: Participacin Juvenil y Gobernabilidad

OBJETIVO ESTRATGICO 2:
Incrementar la participacin y el protagonismo de las y los jvenes en los procesos de
toma de decisin en el gobierno nacional y gobiernos subnacionales haciendo uso de
los mecanismos institucionalizados de participacin.

INDICADOR META AL 2021

Nmero de organizaciones y/o asociaciones


2840
juveniles registradas
Porcentaje de Gobiernos Regionales que han
implementado consejos regionales de la 100%
juventud.

Porcentaje de autoridades polticas jvenes 15%


electas a nivel municipal y regional. (ERM 2018)

Eje 3: Educacin Inclusiva y de Calidad

OBJETIVO ESTRATGICO 3:
Garantizar el acceso, permanencia y culminacin de las y los jvenes a una educacin
secundaria, tcnica y superior de calidad, inclusiva y con respeto a la diversidad.

INDICADOR META AL 2021

Tasa de conclusin oportuna de Crece la tasa de conclusin


educacin secundaria (17-18 aos oportuna de educacin
de edad) secundaria.

Tasa de conclusin superior Se incrementa la tasa de


esperada (22-24 aos de edad) conclusin superior esperada.

44
Eje 4: Salud Integral y Estilos de Vida Saludables

OBJETIVO ESTRATGICO 4:
Garantizar el acceso equitativo de las y los jvenes a la salud integral sin discriminacin
de ninguna ndole, incluyendo la atencin de calidad en salud sexual, salud
reproductiva, salud mental, salud fsica y nutricional, adems de otras reas orientadas
a asegurar estilos de vida saludables.

INDICADOR META AL 2021

Se incrementa el porcentaje de
Porcentaje de jvenes afiliados a un
jvenes afiliados a un seguro
seguro de salud
de salud.

10,56% de tasa de embarazo


Tasa de embarazo adolescente.
en adolescentes.

Nmero de casos nuevos por ao Se reduce el nmero de casos


de VIH -SIDA en jvenes de 15 a 29 nuevos de jvenes con VIH-
aos. SIDA por ao.
Se reduce el porcentaje de
Porcentaje de jvenes de 15 a 29
jvenes que han consumido
aos que han consumido cigarrillos
cigarrillos en los ltimos 12
en los ltimos 12 meses
meses.
Se reduce el porcentaje de
Porcentaje de jvenes de 15 a 29
jvenes que han consumido
aos que han consumido alcohol en
alcohol en los ltimos 12
los ltimos 12 meses
meses.

45
Eje 5: Trabajo decente, emprendimiento y empleabilidad

OBJETIVO ESTRATGICO 5:
garantizar que las y los jvenes ejerzan el derecho al trabajo decente, favoreciendo su
empleabilidad, insercin laboral y el emprendimiento

INDICADOR META AL 2021

Porcentaje de la PEA ocupada Se incrementa el porcentaje de


juvenil que aporta al sistema jvenes que aportan al sistema
previsional. previsional.

Se reduce el porcentaje
Porcentaje jvenes que no estudian
jvenes que no estudian ni
ni trabajan (NINI o NENT).
trabajan (NINI o NENT).

Se reduce la tasa de
Tasa de desempleo juvenil.
desempleo juvenil.

Se incrementa el porcentaje de
Porcentaje de la poblacin joven
la poblacin joven ocupada
ocupada dependiente con contrato
dependiente con contrato
laboral.
laboral.

Se incrementa el porcentaje de
Porcentaje de Jvenes empleadores
Jvenes empleadores de la
de la PEA Ocupada.
PEA Ocupada.

46
Eje 6: Cultura de Paz y Prevencin de Violencia

OBJETIVO ESTRATGICO 6:
Fomentar que las y los jvenes reconozcan la importancia de una cultura de paz,
seguridad ciudadana, prevencin de la violencia y rechazo a todas las formas de
discriminacin y exclusin.

INDICADOR META AL 2021


Se reduce el porcentaje de la
Porcentaje de la poblacin joven que
poblacin joven que han sido
han sido vctima de violencia
vctima de violencia

Se reduce el porcentaje de
Porcentaje de mujeres jvenes
mujeres jvenes unidas que
unidas que han sufrido violencia
han sufrido violencia fsica o
fsica o sexual por parte de su pareja.
sexual por parte de su pareja.

Nmero de jvenes muertos Se reduce el Nmero de


asociados a hechos delictivos jvenes muertos asociados a
dolosos hechos delictivos dolosos

Se reduce el nmero de
Nmero de feminicidios en la
feminicidios en la poblacin
poblacin juvenil.
juvenil.

47
Eje 7: Ambiente y Desarrollo Sostenible

OBJETIVO ESTRATGICO 7:
fomentar la ciudadana ambiental en las y los jvenes que contribuya al desarrollo
sostenible a nivel nacional y subnacional.

INDICADOR META AL 2021

280 organizaciones y/o


Nmero de organizaciones y/o
asociaciones juveniles que
asociaciones juveniles que fomentan
fomentan la ciudadana
la ciudadana ambiental en
ambiental en articulacin con
articulacin con el MINAM
el MINAM

Nmero de Planes Regionales de


Juventud que incluyen la promocin 25
de la ciudadana ambiental.

48
Eje 8: Cultura, identidad e integracin nacional

OBJETIVO ESTRATGICO 8:
contribuir a que las y los jvenes reconozcan y valoren la diversidad cultural
del pas, orientadas a visibilizar el aporte de las culturas y eliminar el racismo.

INDICADOR META AL 2021

Disminuye el porcentaje de
Porcentaje de jvenes que afirman
jvenes que manifiestan haber
haber sido discriminados por su sexo
sido discriminados por su sexo

Disminuye el porcentaje de
Porcentaje de jvenes que afirman jvenes que manifiestan haber
haber sido discriminados por su sido discriminados por
idioma o lengua materna practicar su idioma o lengua
materna

Disminuye el porcentaje de
Porcentaje de jvenes que afirman
jvenes que manifiestan haber
haber sido discriminados por su
sido discriminados por su
apariencia fsica
apariencia fsica

Disminuye el porcentaje de
Porcentaje de jvenes que afirman
jvenes que manifiestan haber
haber sido discriminados por su color
sido discriminados por su color
de piel
de piel

49
Matriz integral de indicadores y metas

OBJETIVO FRMULA DEL LNEA DE FUENTE DE RESPONSABLES


EJE INDICADOR META AL 2021
ESTRATGICO INDICADOR BASE VERIFICACIN DE EJECUCIN

Porcentaje de ejecucin Informe Anual de


Ejecucin:
presupuestal de los la Polticas
Sectores
programas desarrollados (Presupuesto Nacionales de
55,7%
en el marco de las ejecutado / Obligatorio
(Informe 85% Monitoreo:
OE 1: Impulsar la Polticas Nacionales de presupuesto Cumplimiento
PNOC 2014) SENAJU -
articulacin Obligatorio Cumplimiento asignado) x 100 (PNOC) en
Eje 1: MINISTERIO DE
institucional a nivel (PNOC) en materia de materia de
Institucionalidad EDUCACIN
intersectorial e juventud. juventud.
de las polticas
intergubernamental
pblicas de Nmero de
de las polticas Informe de la
juventudes gobiernos
pblicas de Nmero de gobiernos Direccin de
regionales que SENAJU -
juventudes. regionales que cuentan 3 Asistencia
cuentan con Planes 15 MINISTERIO DE
con Planes Regionales de (2014) Integral y
Regionales de EDUCACIN
Juventud aprobados. Monitoreo de
Juventud aprobados
SENAJU.
y vigentes.

50
OBJETIVO FRMULA DEL LNEA DE FUENTE DE RESPONSABLES
EJE INDICADOR META AL 2021
ESTRATGICO INDICADOR BASE VERIFICACIN de meta
Registro
Nmero de Nacional de
Nmero de organizaciones con Organizaciones
SENAJU -
organizaciones y/o registro hbil en el 1280 Juveniles -
2840 MINISTERIO DE
asociaciones juveniles Registro Nacional de (2015) Secretara
EDUCACIN
registradas Organizaciones Nacional de la
OE 2: Incrementar la Juveniles Juventud,
participacin y el SENAJU.
protagonismo de las
y los jvenes en los (Nmero de
procesos de toma gobiernos regionales
Eje 2: Informe del
de decisin en el Porcentaje de Gobiernos que han
Participacin Registro SENAJU
gobierno nacional y Regionales que han implementado 64 %
juvenil y 100% Nacional de MINISTERIO DE
gobiernos sub- implementado consejos consejos regionales (2015)
gobernabilidad Organizaciones EDUCACIN
nacionales haciendo regionales de la juventud. de la juventud/ Total
Juveniles
uso de los de gobiernos
mecanismos regionales) x 100
institucionalizados (Nmero de
de participacin. autoridades que al
Porcentaje de
momento de ser Infogob. Jurado
autoridades polticas 12,9% 15% Jurado Nacional
electas tenan menos Nacional de
jvenes electas a nivel (ERM 2014) (ERM 2018) de Elecciones
de 29 aos/ Total de Elecciones.
municipal y regional.
autoridades electas)
x 100

51
OBJETIVO FRMULA DEL LNEA DE FUENTE DE
EJE INDICADOR META AL 2021 RESPONSABLES
ESTRATGICO INDICADOR BASE VERIFICACIN
(Poblacin juvenil
que se ubica entre
los 17 y 18 aos de
edad y que ingresa Censo Escolar
Tasa de conclusin
OE 3: garantizar el al ltimo ao de Crece la tasa de ESCALE-
oportuna de educacin MINISTERIO DE
acceso, educacin 65,6% (2014) conclusin oportuna de MINISTERIO
secundaria (17-18 aos de EDUCACIN
permanencia y secundaria / total de educacin secundaria. DE
edad)
culminacin de las y la poblacin en EDUCACIN.
Eje 3:
los jvenes a una edad oportuna de
Educacin
educacin cursar dicho grado.)
Inclusiva y de
secundaria, tcnica x100
Calidad
y superior de (Poblacin juvenil
calidad, inclusiva y ubicada entre los 22
con respeto a la Censo Escolar
y 24 aos de edad y
diversidad. Tasa de conclusin Se incrementa la tasa de ESCALE-
que ingresa al MINISTERIO DE
superior esperada (22-24 19,1% (2014) conclusin superior MINISTERIO
ltimo ao de EDUCACIN
aos de edad) esperada. DE
educacin superior /
EDUCACIN.
total de la poblacin
juvenil) x100

52
OBJETIVO FRMULA DEL LNEA DE META AL FUENTE DE
EJE INDICADOR RESPONSABLES
ESTRATGICO INDICADOR BASE 2021 VERIFICACIN
(Poblacin juvenil de
15 a 29 aos de Se incrementa
edad afiliados a un el porcentaje
Porcentaje de los y las
seguro de salud / el de jvenes MINISTERIO DE
jvenes afiliados a un 59,5% (2014) ENAHO
total de la poblacin afiliados a un SALUD
seguro de salud.
juvenil entre los 15 y seguro de
29 aos de edad) salud.
x100
Cantidad de
nacimientos por 10,56%
Tasa de embarazo ENDES MINISTERIO DE
cada 1000 mujeres 13,2% (2012)
adolescente. SALUD
entre 15 y 19 aos
de edad.
MINISTERIO DE
OE 4: promover el acceso Poblacin juvenil de
mujeres entre los 15 SALUD
equitativo de las y los jvenes 93 por cada Se reduce la
a la salud integral sin Tasa de mortalidad y 29 aos de edad
100 mil Tasa de
discriminacin de ninguna materna en adolescentes que mueren durante ENDES
Eje 4: nacidos vivos mortalidad
ndole, incluyendo la atencin y jvenes. el embarazo y el
Salud Integral y (2013) materna.
de calidad en salud Sexual, parto / 100 000
Estilos de Vida nacidos vivos.
Salud Reproductiva, Salud
Saludables
Mental, Salud Fsica y
Nutricional, adems de otras Se reduce el
reas orientadas a asegurar nmero de
Cantidad acumulada MINISTERIO DE
estilos de vida saludables. Nmero de casos nuevos casos nuevos
en un ao de nuevos SALUD
por ao de VIH -SIDA en 2,178(2014) de VIH-SIDA ENDES
casos de jvenes
jvenes de 15 a 29 aos. por ao, en
con VIH-SIDA.
jvenes de 15
a 29 aos.
Se reduce el
Poblacin juvenil porcentaje de Reporte de la
Porcentaje de jvenes de entre los 15 y 29 jvenes de 15 Direccin MINISTERIO DE
aos de edad que ha 25.1% SALUD
15 a 29 aos que han a 29 aos que General de
consumido cigarrillo
consumido cigarrillos en x 100 / (2014) han consumido Epidemiologa
los ltimos 12 meses Total de jvenes cigarrillos en del Ministerio
encuestados los ltimos 12 de Salud
meses

53
Se reduce el
porcentaje de
Porcentaje de jvenes de Poblacin juvenil jvenes de 15
15 a 19 aos han entre los 15 y 19 a 29 aos que
aos que fumaron 15.2% ENDES MINISTERIO DE
consumido cigarrillos en que ha consumido han consumido
SALUD
los ltimos 12 meses cigarrillo los ltimos cigarrillos en
12 meses los ltimos 12
meses

Se reduce el
Poblacin juvenil porcentaje de
Porcentaje de jvenes de entre los 15 y 29 jvenes de 15 MINISTERIO DE
aos de edad que ha 68.5% SALUD
15 a 29 aos que han a 29 aos que
consumido alcohol x ENDES
consumido alcohol en los 100 / han consumido
(2014)
ltimos 12 meses Total de jvenes alcohol en los
encuestados ltimos 12
meses

Porcentaje de jvenes de
15 a 29 aos que Se reduce el
tuvieron eventos de porcentaje de
consumo excesivo de jvenes de 15
Poblacin juvenil
alguna bebida alcohlica entre los 15 y 19 a 19 aos que
en los ltimos 30 das aos que tuvieron han tenido MINISTERIO DE
11.9% ENDES
eventos de consumo eventos de SALUD
( entendiendo como consumo excesivo de alguna consumo
excesivo si: hombre tom bebida alcohlica en excesivo de
cinco vasos, copa o unidad los ltimos 30 das
similar y mujer cuatro vasos,
alcohol en los
copa o unidad similar como ltimos 30 das
mnimo)

54
OBJETIVO FRMULA DEL LNEA DE META AL FUENTE DE
EJE INDICADOR RESPONSABLES
ESTRATGICO INDICADOR BASE 2021 VERIFICACIN
(Poblacin juvenil de
Se incrementa
15 a 29 aos que
Porcentaje de la PEA el porcentaje
aporta al sistema
ocupada juvenil que 28,6% (2014) de jvenes que MINISTERIO DE
previsional / Total de ENAHO
aporta al sistema ENAHO. INEI aportan al TRABAJO
la poblacin juvenil
previsional. sistema
comprendida entre
previsional.
15-29 aos) x100.
(Poblacin juvenil Se reduce el MINISTERIO DE
entre los 15 y 29 porcentaje TRABAJO
Porcentaje jvenes que
aos que no 21% (2014) jvenes que no
OBJETIVO no estudian ni trabajan ENAHO
estudian ni trabajan / ENAHO. INEI estudian ni
ESTRATGICO 5: (NINI o NENT).
total de la poblacin trabajan (NINI
garantizar que las y juvenil) x100. o NENT).
los jvenes ejerzan (Poblacin juvenil MINISTERIO DE
el derecho al trabajo entre los 18 y 29 TRABAJO
decente, Se reduce la
Eje 5: Trabajo aos que se
favoreciendo su Tasa de desempleo 7,6% (2014) tasa de
decente, encuentra ENAHO
empleabilidad, juvenil. ENAHO. INEI desempleo
emprendimiento desempleada / total
insercin laboral y el juvenil.
y empleabilidad de la poblacin joven
emprendimiento en activa) x100.
sectores Se incrementa MINISTERIO DE
estratgicos (Poblacin ocupada el porcentaje
Porcentaje de la TRABAJO
vinculados al juvenil empleada con de la poblacin
desarrollo poblacin joven ocupada 30,4% (2014)
contrato laboral / joven ocupada ENAHO
productivo del pas. dependiente con contrato ENAHO. INEI
total de la poblacin dependiente
laboral.
juvenil) x100. con contrato
laboral.
MINISTERIO DE
(Poblacin juvenil Se incrementa TRABAJO
ubicada entre los 18 el porcentaje
Porcentaje de Jvenes
y 29 aos de edad 1,2% (2014) de Jvenes
empleadores de la PEA ENAHO
empleadora de la ENAHO. INEI empleadores
Ocupada.
PEA Ocupada / total de la PEA
la PEA juvenil) x100 Ocupada.

55
OBJETIVO FRMULA DEL LNEA DE META AL FUENTE DE
INDICADOR RESPONSABLES
EJE ESTRATGICO INDICADOR BASE 2021 VERIFICACIN

(Poblacin juvenil
que se ubica entre
Se reduce el
los 15 y 29 aos y
porcentaje de ENAJUV.
Porcentaje de la que seala haber MINISTERIO DE
la poblacin Encuesta
poblacin joven que han sido vctima de 64,3% (2011) JUSTICIA Y
joven que han Nacional de la
sido vctima de violencia violencia / total de DDHH
sido vctima de Juventud.
poblacin juvenil
violencia
entre 15 y 29 aos)
x100
(Poblacin de
OBJETIVO Se reduce el
mujeres que se
ESTRATGICO 6: porcentaje de
encuentran entre los
fomentar que las y mujeres MINISTERIO DE
Porcentaje de mujeres 15 y 29 aos de
los jvenes jvenes unidas LA MUJER Y
jvenes unidas que han edad, y que seala
reconozcan la que han
sufrido violencia fsica o haber sido vctimas 16,3% (2014) ENDES. POBLACIONES
importancia de una sufrido
Eje 6: Cultura sexual por parte de su de violencia fsica o VULNERABLES
cultura de paz, violencia fsica
de Paz y pareja. sexual / total de la
seguridad o sexual por
Prevencin de poblacin que se
ciudadana, parte de su
Violencia encuentra entre los
prevencin de la pareja.
15 y 29 aos.) x 100.
violencia y rechazo
a todas las formas Informe de
de discriminacin y Homicidios en
exclusin. el Per:
(Poblacin fallecida Se reduce el
Contndolos
que se encontraba Nmero de
uno a uno. - MINISTERIO DE
entre los 15 y 29 jvenes
Nmero de jvenes Consejo
aos de edad, muertos JUSTICIA Y
muertos asociados a 723 (2013) Nacional de
asociada a hechos asociados a DDHH
hechos delictivos dolosos Poltica
delictivos / total de hechos
Criminal.
personas fallecidas.) delictivos
Ministerio de
x100 dolosos
Justicia y
Derechos
Humanos,

56
(Poblacin de
mujeres que se
ubican entre los 15 y
29 aos de edad, Se reduce el Informe MINISTERIO DE
vctimas de 378 nmero de Observatorio de LA MUJER Y
Nmero de feminicidios
feminicidio / total de feminicidios feminicidios en Criminalidad del POBLACIONES
en la poblacin juvenil.
poblacin de (2014) la poblacin Ministerio VULNERABLES
mujeres juvenil. Pblico.
comprendidas entre
los 15 y 29 aos.)
x100

57
OBJETIVO FRMULA DEL LNEA DE FUENTE DE
EJE INDICADOR META AL 2021 RESPONSABLES
ESTRATGICO INDICADOR BASE VERIFICACIN

280
organizaciones
Cantidad acumulada Registro de la
Nmero de y/o
de organizaciones Direccin
organizaciones y/o asociaciones
OBJETIVO juveniles que General de
asociaciones juveniles 68 juveniles que MINISTERIO DEL
ESTRATGICO 7: fomentan la Educacin,
que fomentan la (2015) fomentan la AMBIENTE
fomentar la ciudadana ambiental Ciudadana y
ciudadana ambiental en ciudadana
ciudadana identificadas y Cultura
articulacin con el MINAM ambiental en
Eje 7: Ambiente ambiental en las y articuladas al MINAM Ambiental
articulacin con
y Desarrollo los jvenes que
el MINAM
Sostenible contribuya al
desarrollo Nmero de Planes
sostenible a nivel Regionales de Informe de la
Nmero de Planes
nacional y sub- Juventud aprobados Direccin de
Regionales de Juventud
nacional. y vigentes, que 0 Asistencia MINISTERIO DEL
que incluyen la promocin 25
incluyen la (2015) Integral y AMBIENTE
de la ciudadana
promocin de la Monitoreo de
ambiental.
ciudadana SENAJU.
ambiental.

58
OBJETIVO FRMULA DEL LNEA DE META AL FUENTE DE
EJE INDICADOR RESPONSABLES
ESTRATGICO INDICADOR BASE 2021 VERIFICACIN
Disminuye el
(Nmero de jvenes porcentaje de
ENAJUV. MINISTERIO DE
Porcentaje de jvenes que afirman haber jvenes que
17,3 % Encuesta LA MUJER Y
que afirman haber sido sido discriminados manifiestan
(2011) Nacional de la POBLACIONES
discriminados por su sexo por su sexo / total de haber sido
Juventud. VULNERABLES
jvenes ) x100 discriminados
por su sexo
Disminuye el
porcentaje de
(Nmero de jvenes
jvenes que
que afirman haber
Porcentaje de jvenes manifiestan ENAJUV. MINISTERIO DE
sido discriminados
que afirman haber sido 13,3 % haber sido Encuesta
por su idioma o CULTURA
OBJETIVO discriminados por su (2011) discriminados Nacional de la
lengua materna /
ESTRATGICO 8: idioma o lengua materna por practicar su Juventud.
total de jvenes)
contribuir a que las idioma o
x100
y los jvenes lengua
Eje 8: Cultura, materna
reconozcan y
identidad e
valoren la Disminuye el
integracin
diversidad cultural porcentaje de
nacional (Nmero de jvenes
del pas, orientadas jvenes que
Porcentaje de jvenes que afirman haber ENAJUV. MINISTERIO DE
a visibilizar el aporte manifiestan
que afirman haber sido sido discriminados 24,6 % Encuesta
de las culturas y haber sido CULTURA
discriminados por su por su apariencia (2011) Nacional de la
eliminar el racismo. discriminados
apariencia fsica fsica / total de Juventud.
por su
jvenes ) x100
apariencia
fsica

Disminuye el
(Nmero de jvenes porcentaje de
Porcentaje de jvenes que afirman haber jvenes que ENAJUV. MINISTERIO DE
que afirman haber sido sido discriminados 11,0 % manifiestan Encuesta
discriminados por su por su color de piel/ (2011) haber sido Nacional de la CULTURA
color de piel total de jvenes discriminados Juventud.
encuestados.) x100 por su color de
piel

59
V ACCIONES ESTRATGICAS

5.1 Acciones estratgicas y responsables

Por objetivo estratgico, se ha identificado veintiuno (21) acciones estratgicas.

OBJETIVOS ESTRATGICOS ACCIONES ESTRATGICAS RESPONSABLES

OE 1: impulsar la articulacin 1.1. Articular con los sectores, gobiernos


SENAJU-
institucional a nivel intersectorial regionales y locales la formulacin,
MINISTERIO DE
e intergubernamental de las monitoreo y evaluacin de las polticas EDUCACIN
polticas pblicas de juventudes. pblicas de juventudes.

2.1. Incrementar la participacin social y JURADO NACIONAL


DE ELECCIONES
poltica de las y los jvenes a nivel
OE 2: incrementar la participacin nacional mostrando una conciencia crtica SENAJU-
y el protagonismo de las y los MINISTERIO DE
y propositiva. EDUCACIN
jvenes en los procesos de toma
de decisin en el gobierno JURADO NACIONAL
nacional y los gobiernos DE ELECCIONES
2.2. Generar mecanismos SENAJU-
subnacionales haciendo uso de
MINISTERIO DE
los mecanismos institucionalizados de participacin de las
EDUCACIN-
institucionalizados de y los jvenes en situacin de MINISTERIO DE LA
participacin. vulnerabilidad. MUJER Y
POBLACIONES
VULNERABLES

3.1. Promover el acceso, permanencia y


MINISTERIO DE
culminacin a la educacin secundaria de EDUCACIN
las y los jvenes.

3.2. Promover la formacin tcnico y


MINISTERIO DE
profesional de las y los jvenes que EDUCACIN
contribuyan al desarrollo del pas.
OE 3: garantizar el acceso,
permanencia y culminacin de las
y los jvenes a una educacin 3.3. Garantizar una educacin con
secundaria, tcnica y superior de igualdad de oportunidades que contribuya MINISTERIO DE
calidad, inclusiva y con respeto a al desarrollo integral de las y los EDUCACIN
la diversidad. estudiantes, su autonoma y bienestar.
MINISTERIO DE
3.4. Promover un mayor acceso a las EDUCACIN -
TICs (Tecnologas de Informacin y MINISTERIO DE
Comunicaciones) de las y los jvenes. TRANSPORTES Y
COMUNICACIN
3.5. Promover que la educacin sexual
MINISTERIO DE
integral se incorpore en el marco EDUCACIN
curricular nacional.

60
MINISTERIO DE
4.1. Asegurar el acceso de las y los
OE 4: garantizar el acceso SALUD
jvenes a la atencin integral de la salud. ESSALUD
equitativo de las y los jvenes a
la salud integral sin MINISTERIO DE
4.2. Generar condiciones favorables para SALUD
discriminacin de ninguna ndole,
garantizar la salud sexual y salud MINISTERIO DE LA
incluyendo la atencin de calidad MUJER Y
reproductiva de las y los jvenes sin
en salud sexual, salud POBLACIONES
discriminacin alguna.
reproductiva, salud mental, salud VULNERABLES
fsica y nutricional, adems de 4.3. Garantizar el acceso a la salud
otras reas orientadas a asegurar MINISTERIO DE
mental, salud fsica y nutricional de las y
estilos de vida saludables. SALUD
los jvenes promoviendo estilos de vida DEVIDA-PCM
saludables.
5.1. Promover un marco normativo para MINISTERIO DE
la promocin del trabajo decente en TRABAJO Y
igualdad de oportunidades entre mujeres PROMOCIN DEL
y hombres jvenes. EMPLEO
5.2. Contribuir al establecimiento de MINISTERIO DE
mecanismos especficos para la TRABAJO Y
PROMOCIN DEL
OE 5: garantizar que las y los proteccin de derechos laborales de las y
EMPLEO
jvenes ejerzan el derecho al los jvenes, as como coadyuvar Superintendencia
trabajo decente, favoreciendo su acciones orientadas a la reduccin de la Nacional de
empleabilidad, insercin laboral y informalidad laboral. Fiscalizacin Laboral
el emprendimiento en sectores MINISTERIO DE
estratgicos vinculados al TRABAJO Y
desarrollo productivo del pas. PROMOCIN DEL
5.3. Promover la empleabilidad, insercin EMPLEO
MINISTERIO DE
laboral, el emprendimiento y el COMERCIO
autoempleo de las y los jvenes. EXTERIOR Y
TURISMO
MINISTERIO DE
AGRICULTURA
SENAJU-
MINISTERIO DE
6.1. Promover un entorno social libre de EDUCACIN
violencia y con igualdad de oportunidades MINISTERIO DE
para las y los jvenes, incluyendo a quienes CULTURA
se encuentran en situacin de vulnerabilidad MINISTERIO DE LA
OE 6: fomentar que las y los (rurales, campesinos/as, indgenas u MUJER Y
jvenes reconozcan la originarios, afroperuanos/as, TLGB, POBLACIONES
importancia de una cultura de infractores de la ley y jvenes con VULNERABLES
discapacidad). MINISTERIO DE
paz, seguridad ciudadana,
JUSTICIA
prevencin de la violencia y Defensora del Pueblo
rechazo a todas las formas de
6.2. Promover la prevencin y atencin MINISTERIO DE LA
discriminacin y exclusin.
de la violencia basada en gnero, MUJER Y
violencia familiar y sexual entre las y los POBLACIONES
jvenes. VULNERABLES
6.3. Garantizar el acceso a la justicia de
MINISTERIO DE
las y los jvenes sin ningn tipo de JUSTICIA
discriminacin.

61
7.1. Promover la participacin activa de
OE 7: fomentar la ciudadana las y los jvenes en los procesos de MINISTERIO DEL
preservacin ambiental a nivel del AMBIENTE
ambiental en las y los jvenes
que contribuya al desarrollo gobierno nacional y subnacional.
sostenible a nivel nacional y 7.2. Promover las buenas prcticas
subnacional. MINISTERIO DEL
ambientales de las y los jvenes en su AMBIENTE
vida cotidiana y profesional.
SENAJU-
OE 8: contribuir a que las y los 8.1. Contribuir a que las y los jvenes MINISTERIO DE
jvenes reconozcan y valoren la reconozcan y valoren la diversidad EDUCACIN
cultural del pas. MINISTERIO DE
diversidad cultural del pas, CULTURA
orientadas a visibilizar el aporte
MINISTERIO DE
de las culturas y eliminar el 8.2. Contribuir que las y los jvenes CULTURA
racismo. puedan desarrollar su vocacin artstica. MINISTERIO DE
EDUCACIN

62
VI RUTA ESTRATGICA

6.1. Estrategias para la implementacin del Plan Nacional de la Juventud


2017-2021: Rumbo al Bicentenario

Para el cumplimiento del PENJ es preciso contar con los siguientes requisitos:

a. Voluntad poltica
Siendo el Ministerio de Educacin, a travs de la Secretara Nacional de la Juventud, el ente
rector en polticas pblicas en materia de juventudes se debe impulsar la creacin de una
Comisin Multisectorial para el monitoreo y evaluacin del PENJ, la cual debe contar con la
participacin de los distintos sectores del Estado, apoyo de la cooperacin internacional y de
organizaciones no gubernamentales.

La voluntad poltica se evidencia con la implementacin de acciones y consecucin de metas


establecidas en el presente Plan, por lo que las y los decisores polticos deben involucrarse en
el cumplimiento de las polticas propuestas.

Para el cumplimiento del PENJ es importante que los gobiernos regionales y locales, tambin
se involucren de manera activa en la implementacin del mismo, en el marco del cumplimiento
de la Ley de Descentralizacin.

b. Presupuesto pblico en materia de juventudes


Para la elaboracin del PENJ se ha comprobado que lo propuesto en este documento est
alineado a polticas nacionales, tales como: Acuerdo Nacional, Plan Bicentenario, Planes
Sectoriales y Lineamientos de Polticas Nacional de Juventudes.

El PENJ se financiar con cargo a los presupuestos operativos institucionales, programas y


partidas presupuestales de los pliegos involucrados, conforme a las leyes anuales de
presupuesto del sector pblico. Los sectores del Estado y los tres niveles de gobierno tendrn
la potestad de establecer mecanismos de inversin social en materia de juventudes y en el
marco de las normas legales vigentes.

63
c. Transversalizacin del enfoque generacional en las polticas pblicas
El PENJ brinda lineamientos para que el enfoque generacional pueda ser incorporado de
manera efectiva en las polticas nacionales, regionales y locales; lo que permitir evidenciar las
particularidades y demandas de las juventudes, que requieren la implementacin de polticas
pblicas que contribuyan a que este sector de la poblacin construya sus planes de vida y
mejore su calidad de vida, lo que repercutir positivamente en el desarrollo local, regional y
nacional

d. Fortalecimiento de espacios concertados


La participacin de los y las jvenes en distintos espacios del Estado a nivel intersectorial e
intergubernamental, para que se involucren en las polticas, programas y acciones que les
concierne directa o indirectamente, es necesaria y requisito indispensable para el cumplimiento
del PENJ.

Es importante el dilogo permanente entre las y los decisores y la sociedad civil, contribuyendo
as a la articulacin institucional que permitir el cumplimiento del PENJ. Para esto la SENAJU
facilitar el proceso desde una instancia nacional y brindar asistencia tcnica a las instancias
regionales y locales.

e. Estrategia de comunicacin
La estrategia de comunicacin deber ser impulsada por la SENAJU con la finalidad, tanto a
nivel poltico como pblico, de reconocer la importancia de impulsar polticas dirigidas a las y
los jvenes, reconociendo sus particularidades y demandas.

Adems, a nivel regional y local se debe promover el involucramiento de los Gobiernos


Regionales, Consejos Regionales de la Juventud, Consejos Provinciales de la Juventud y
Consejos Distritales de la Juventud; promoviendo la participacin de los medios de
comunicacin, comunicadores y periodistas.

6.2. Sistema de Monitoreo y Evaluacin del PENJ

El Sistema de Monitoreo y Evaluacin del PENJ es un instrumento que permitir a las y los
tomadoras/es de decisiones en los tres niveles de gobierno, identificar los factores
determinantes y problemas para el cumplimiento del PENJ.

64
Este Sistema tiene como gestores claves a las y los integrantes de la Comisin Multisectorial
de Monitoreo y Evaluacin del PENJ, creada a partir del presente documento mediante
Decreto Supremo, el cual debe ser emitido en un plazo de 15 das posterior a la aprobacin y
publicacin del PENJ, con vigencia permanente.

El Comit Multisectorial de Monitoreo y Evaluacin del PENJ estar compuesto de la siguiente


manera:
Un representante del Ministerio de Educacin, quien la presidir
Un representante de la Secretara Nacional de la Juventud (SENAJU), quien actuar
como Secretario Tcnico de dicha Comisin
Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros
Un representante del Ministerio de Economa y Finanzas
Un representante del Ministerio de Salud
Un representante del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Un representante del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social
Un representante del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Un representante del Ministerio de Transporte y Comunicaciones
Un representante del Ministerio de la Produccin
Un representante del Ministerio de Defensa
Un representante del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Un representante del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
Un representante del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Un representante del Ministerio del Interior
Un representante del Ministerio del Ambiente
Un representante del Ministerio de Cultura
Un representante del Ministerio de Agricultura y Riego
Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores

Invitados:
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN)
Ministerio Pblico
Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
Fondo de Poblacin de Naciones Unidas (UNFPA)
Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza
Defensora del Pueblo

65
Consejo Nacional para la Integracin de la Persona con Discapacidad
(CONADIS)
Asociacin Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR)
Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE)
Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per (REMURPE)
Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
Organizaciones no gubernamentales que trabajen con jvenes representantes de
organizaciones juveniles.

El Sistema de Monitoreo y Evaluacin constituye una de las herramientas ms importantes para la


gestin del Plan Nacional de Juventudes 2017 - 2021: Rumbo al Bicentenario, pues permitir
monitorear y analizar la ejecucin, avances, resultados y desafos que se obtengan de su
implementacin. El sistema desarrolla un conjunto de acciones interrelacionadas y
complementarias entre s.

Objetivos:

a) Mejorar la efectividad de las polticas y la gestin social del Estado en sus esfuerzos por
implementar polticas nacionales en materia de juventudes, con presupuesto suficiente;
orientado a la reduccin de la pobreza y la pobreza extrema de las y los jvenes, en el
marco de la evaluacin del desempeo por resultados.

b) Promover la toma de decisiones informada de los actores sociales y polticos con


participacin de las y los jvenes, as como establecer vnculos de responsabilidad entre los
ejecutores y los resultados de las acciones que contribuyen con las polticas nacionales.

c) Aplicar un procedimiento adecuado y una metodologa comn de monitoreo y evaluacin


programtica y presupuestal, que permitan medir los logros e impactos de los procesos
generados en materia de juventudes y la institucionalizacin del enfoque generacional.

1. Componente de Monitoreo

Se trata de un seguimiento continuo que provee informacin sobre el progreso de las polticas,
programas o entidades, mediante la comparacin de avances peridicos y metas predefinidas.

Est orientado al desempeo y proporciona elementos para la accin correctiva y para el


establecimiento de vnculos de responsabilidad entre los ejecutores y sus resultados.

66
Como se ha mencionado, durante su primera etapa de implementacin, el monitoreo se centra en
la observacin de los indicadores de producto y resultado de los marcos lgicos de los programas
sociales.

2. Componente de Evaluacin

La evaluacin permite determinar, de manera exhaustiva, la relacin de causalidad entre una


intervencin del Estado y sus efectos (positivos, negativos, esperados o no) para determinar su
relevancia, eficiencia, efectividad, impacto y sostenibilidad. Su objetivo es incorporar las lecciones
aprendidas para mejorar las decisiones relacionadas con mantener, ampliar, reorientar, crear o
eliminar una poltica.

3. Componente de Informacin/Sistematizacin

Se trata del registro, almacenamiento y procesamiento de la informacin resultada del reporte de


los involucrados en el proceso del diseo e implementacin de las polticas pblicas nacionales en
materia de juventud. Su implementacin es gradual en el tiempo, lo que permite al gobierno ir
conformando un sistema en virtud de los programas sociales que le corresponde administrar.

La implementacin del PENJ demandar de la creacin de instancias especficas para impulsar su


implementacin y monitoreo, as como del involucramiento de diversos actores vinculados con el
desarrollo integral de la juventud. Varios de ellos, sern ejecutores directos de las actividades del
Plan, y a su vez generadores de informacin; otros solo generarn informacin en el nivel
respectivo y analizarn los procesos y resultados para informar a la instancia responsable del
PENJ.

Secretaria Nacional de la Juventud (SENAJU): Instancia tcnica de consulta,


coordinacin, concertacin y evaluacin de las polticas nacionales de juventud, que articula
con las instituciones del Estado nacional, regional y local y las organizaciones de
juventudes.

Comisin Multisectorial para la implementacin del Plan: Est conformado por


funcionarios tcnicos del la SENAJU, representantes de los sectores del Estado, as como
de los distintos niveles de gobierno, los organismos autnomos y los espacios de
participacin institucionalizados. Esta Comisin se encargar de monitorear y evaluar de

67
manera peridica el PENJ. La conformacin de esta comisin estar estipulada en la
directiva de aprobacin del Plan.
Dicha comisin estar a cargo de la elaboracin y actualizacin de los indicadores, lneas
de base y metas del PENJ; adems de supervisar o monitorear semestralmente y evaluar
anualmente los avances y desafos del Plan Nacional de la Juventud 2017 - 2021: Rumbo
al Bicentenario.

Entidades del gobierno nacional y organismos autnomos: Son las instancias


ejecutoras (operativas) u orgnicas (nacionales y regionales) de implementacin de las
acciones del PENJ, en el marco de las polticas nacionales, las mismas que formarn parte
del reporte respecto a los avances realizados. Las instancias ejecutoras debern registrar y
reportar informacin para que los responsables locales del seguimiento de las actividades
consoliden oportunamente la informacin en funcin a los indicadores correspondientes.

Gobiernos regionales: Como autoridades mximas de las regiones, son las encargadas de
velar por el logro de los resultados que se proponen en el PENJ.
En concordancia con los planes estratgicos regionales de desarrollo concertado y de
juventudes. Informar de los resultados alcanzados al Consejo Regional de la Juventud
(COREJU) y la poblacin en general; asimismo, tomar decisiones respecto a la orientacin
que tendr el PENJ para un nuevo perodo, considerando los hallazgos y lecciones
aprendidas generadas de la implementacin y evaluacin del actual PENJ.

Espacios de participacin de juventudes institucionalizados: Compuesto por las


representaciones de las juventudes debidamente acreditados en consejos regionales de
juventudes y espacios consultivos de representacin de las juventudes, las cuales
implementan acciones en el marco de las polticas nacionales.

68
ANEXOS

Anexo 01. Marco normativo nacional en polticas de juventudes

POLTICAS DE ESTADO Y DE GOBIERNO


7. Acuerdo Nacional Ao 2002

Aprob 31 Polticas de Estado que se agrupan en cuatro ejes temticos:

1. Democracia y Estado de Derecho


2. Equidad y justicia social
3. Competitividad del pas
4. Estado eficiente, transparente y descentralizado

8. Lineamientos de Polticas de Juventudes D.S. N 061-2005-PCM


Los Lineamientos de la Poltica de Juventud contienen ejes que permiten desarrollar los
planes y programas del Estado:

1. Promover la participacin de las y los jvenes en el fortalecimiento del sistema


democrtico.
2. Organizar y consolidar un sistema de polticas de juventud.
3. Promover una cultura de paz y seguridad ciudadana.
4. Asegurar una educacin de calidad para la ciudadana y la inclusin.
5. Reconocer y promover las culturas e identidades.
6. Promover estilos de vida y entornos saludables.
7. Promover el empleo digno y las capacidades productivas de las y los jvenes.
8. Generar y fortalecer capacidades, prcticas y relaciones ambientales sostenibles.
9. Organizar un sistema de prevencin y rehabilitacin de las y los jvenes en conflicto con
la ley.
10. Promover la igualdad de oportunidades de las y los jvenes con discapacidad.
11. Fortalecer las capacidades de las y los jvenes que viven en reas rurales y
comunidades.

9. Polticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento D.S. N 027 2007PCM


En materia de juventud, estipula:

Formular planes, programas y proyectos que atiendan las demandas


y aspiraciones de la juventud en los asuntos que conciernan a cada
Poltica 3.1.
uno de los ministerios y a las diferentes instituciones del Estado.

Fortalecer y fomentar la participacin juvenil en los distintos espacios


polticos y sociales, as como en los ministerios y en las diferentes
Poltica 3.2.
instituciones del Estado, para la promocin de planes, proyectos y
programas en materia de juventud.

Poltica 3.3. Promover planes, programas y proyectos de capacitacin para el


trabajo, liderazgo, actitudes solidarias y emprendedoras, que

69
contribuyan a la empleabilidad de la juventud.

Fomentar el acceso universal a la educacin con estndares


adecuados de calidad, que promuevan capacidades crticas, la
Poltica 3.4. formacin profesional y tcnica descentralizada, vinculada a las
potencialidades econmicas, regionales y locales, as como al
acceso y promocin del uso de nuevas tecnologas y comunicacin.

Desarrollar planes, programas y proyectos de salud orientados


especficamente a la poblacin juvenil, garantizando un clima de
Poltica 3.5.
confianza, respeto y confidencialidad en su atencin, eliminando las
barreras culturales, sociales, legales y econmicas que impidan el
acceso de los y las jvenes a los servicios de salud.

Desarrollar planes, programas y proyectos que garanticen la


Poltica 3.6. prevencin y rehabilitacin de los y las jvenes que se encuentran en
situaciones de vulnerabilidad, atendiendo su heterogeneidad, en el
marco de una cultura de paz, tolerancia y seguridad ciudadana.

Fortalecer las capacidades de los y las jvenes rurales e indgenas


Poltica 3.7. en sus espacios sociales y polticos locales, as como su proyeccin
hacia los mbitos regional y nacional, reconociendo y promoviendo
sus culturas e identidades.

Gestionar la asistencia tcnica y econmica ante las instituciones


pblicas y privadas nacionales e internacionales, para la ejecucin de
Poltica 3.8.
planes, programas y proyectos dirigidos al desarrollo integral de la
juventud.

La supervisin del cumplimiento de estas polticas corresponde al Ministerio de


Educacin, a travs de la Secretara Nacional de la Juventud (SENAJU).

10. Plan Bicentenario (2010)

Considera seis objetivos estratgicos nacionales:


Un Estado basado en la plena vigencia de los derechos
OE 1.
fundamentales y el respeto a la dignidad de las personas.
Una economa competitiva basada en la generacin masiva de
OE 2.
empleos con alta productividad.
Una economa que ofrezca igualdad de oportunidades y acceso
OE 3.
irrestricto a los servicios.
Un crecimiento econmico basado en el aprovechamiento sostenible
OE 4.
de los recursos naturales.
Desarrollo de una infraestructura adecuada y distribuida
OE5.
adecuadamente entre las regiones.
Lograr desde el Estado una gestin pblica eficiente que facilite la
gobernabilidad y llegue a todos los sectores de la sociedad y
OE 6:
rincones del pas.

70
El Plan Bicentenario presenta 6 ejes estratgicos:
1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas
2. Oportunidades y acceso a los servicios
3. Estado y gobernabilidad
4. Competitividad y empleo
5. Desarrollo regional e infraestructura
6. Recursos naturales y ambiente

11. Plan Nacional de Poblacin Ao 2010

El Plan Nacional de Poblacin 2010-2014 busca analizar e incorporar los cambios y


caractersticas de las tendencias demogrficas a las polticas pblicas, contribuyendo as
con el desarrollo sostenible. Propone acciones para analizar la manera de capitalizar el
Bono Demogrfico, y de acciones que ayuden a las mujeres jvenes a enfrentar su
transicin hacia la maternidad sin que ello afecte su desarrollo y desempeo educativo o
laboral.
Principales desafos en materia de poblacin para el 20102014:
1. Poblacin y Bono Demogrfico
2. Poblacin y embarazo adolescente
3. Crecimiento de la poblacin y congestin urbana
4. Dispersin poblacional y migracin interna
5. Envejecimiento de la poblacin

71
Anexo 02. Metodologa del Anlisis Prospectivo

ANLISIS PROSPECTIVO: METODOLOGA.

El Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) presenta la metodologa prospectiva en


el proceso de adecuacin del PENJ, que consta de tres fases:

Fase 1: listado de variables del sistema de juventud, que consiste en definir un listado de
variables denominados tambin factores de cambio, con la finalidad de determinar las variables
claves dentro del sistema, para ello se requera identificar dichas variables y su definicin,
elaborar una ficha por cada variable con sus movimientos, indicador y fuente del indicador.

Fase 2: anlisis estructural, corresponde a la primera fase del anlisis de escenarios y su


importancia radica en que permite evidenciar, de forma clara, las relaciones existentes entre
las variables que caracterizan al sistema de estudio. Por lo que se procedi a identificar las
variables clave y su delimitacin o grado de importancia en el sistema, localizacin de las
relaciones en la matriz del anlisis estructural, as como encontrar las variables clave o
esenciales a travs del mtodo de anlisis de motricidad y dependencia (analizar los efectos
directos entre las variables y jerarquizarlas de acuerdo a su dependencia).

Fase 3: metodologa de los escenarios, en la elaboracin de escenarios, de los resultados


obtenidos, se procedi a la formulacin de hiptesis sobre las cuestiones claves para el futuro
y la construccin de los escenarios exploratorios, agrupando en 3 grupos las 9 variables claves
identificadas para la obtencin del escenario ptimo, probable o tendencial y el escenario
apuesta.

1.1 Elaboracin de Listado de Variables


La SENAJU elabor el listado de 26 variables, con sus respectivos movimientos, indicador y
fuente del indicador; se procedi, en este sentido, a elaborar una propuesta de matriz de
indicadores y metas del PENJ, pues se requera como insumo para la presentacin de dichas
variables y se envi al CEPLAN para su revisin va correo electrnico.

1.2 Elaboracin de la Matriz de Dependencia-Influencia (anlisis estructural)


La SENAJU elabor la matriz para el anlisis estructural, asignando los puntajes
correspondientes de dependencia e influencia por cada variable, resultando una matriz de

72
impacto de 26x26 variables, que luego se envi al CEPLAN para su revisin va correo
electrnico.

1.3 Definicin de las variables claves (anlisis estructural)


La SENAJU realiz un taller para la interpretacin de variables a partir del anlisis estructural,
en el que CEPLAN inform que elaborar la matriz de impacto a travs de un software de
prospectiva, clasificando las variables en un cuadrante, definindose en:
Variables Independientes (muy motrices y poco dependientes). Todas se seleccionan.
Variables Autnomas (poco motrices y poco dependientes). Se mantienen en observacin.
Variables Dependientes (poco motrices y muy dependientes). Se eliminan.
Variables Ambiguas (muy motrices y muy dependientes). Se seleccionan las ms motrices
que dependientes.

Se obtuvo como resultado una matriz de impacto, se definieron las 9 variables estratgicas:
Articulacin institucional, Polticas Pblicas de Juventud, Institucionalidad, Protagonismo
Juvenil, Participacin Juvenil, Procesos de Toma de Decisiones, Acceso a la Educacin,
Diversidad e Inclusin Social.

73
1.4 Metodologa de Escenarios
Se realiz una reunin de trabajo, siguiendo la metodologa propuesta por CEPLAN, se aplic
la metodologa de escenarios, por lo cual se asumi que cada escenario estara dado por una
cadena de causalidad, cuya informacin se plasmara en la Matriz de Anlisis Estructural. La
matriz para este proceso se obtuvo, agrupando las 9 variables con grado de afinidad entre
variables en 3 grupos de 3 variables, en Grupo A, B y C, establecindose para estos 3 grupos,
ocho(8) escenarios exploratorios

Se procedi a analizar los escenarios exploratorios, y se determinaron los siguientes:


Escenario ptimo: escenario 1 (+ + +)
Escenario Apuesta: se conjugan los dos escenarios 1 (+++) y 4 (- + +)
Escenario Tendencial o Probable: escenario 5 (+ - -)
Escenarios Exploratorios: escenario 2, 3, 6, 7 y 8

En esta fase, la SENAJU realiz la redaccin de los escenarios, con sus respectivas hiptesis,
buscando analizar el comportamiento de las variables clave obtenidas en el anlisis estructural.

La metodologa para la elaboracin de los escenarios implic inicialmente transformar las


variables clave en hiptesis; dichas hiptesis fueron redactadas en trminos que facilitaron la
medicin de las variables, en cuanto al comportamiento presente y su situacin futura,
analizando el contexto de las variables dentro del sistema, expresado estas en los objetivos
estratgicos del PENJ.

74
Anexo 03. Actividades vinculadas a las acciones estratgicas.

EJE 1: INSTITUCIONALIDAD DE LAS POLTICAS PBLICAS DE JUVENTUDES

OE 1: articulacin institucional a nivel intersectorial e intergubernamental de las polticas pblicas de juventudes.

ACCIONES ESTRATGICAS ACTIVIDADES

1.1.1. Incorporar a las y los jvenes en el diseo e implementacin de las polticas pblicas en materia de juventudes.

1.1.2. Incrementar la creacin y fortalecimiento de los Consejos Regionales de la Juventud (COREJU), Consejos Provinciales de la Juventud (CPJ) y Consejos
Distritales de la juventud (CDJ).
1.1.3. Impulsar planes, programas y proyectos intersectoriales a favor de las y los jvenes.
1.1.4. Fortalecer las capacidades de las y los funcionarias/os pblicos/as en el diseo e implementacin de polticas de juventudes, de acuerdo a la normativa
nacional.

1.1.5. Realizar el monitoreo y evaluacin semestral y anual de las polticas en materia de juventud a nivel sectorial y regional.
1.1. Articular con los sectores, gobiernos
regionales y locales la formulacin, monitoreo y 1.1.6. Elaborar y difundir un plan de capacitacin para una gestin, monitoreo y evaluacin eficiente de las polticas pblicas de juventudes.
evaluacin de las polticas pblicas de
juventudes. 1.1.7. Promover procesos de rendicin de cuentas programtica y presupuestal del Estado (nivel intergubernamental e intersectorial) sobre polticas en materia
de juventudes.
1.1.8. Creacin e instalacin del Observatorio Nacional de la Juventud.

1.1.9. Seguimiento Presupuestal del gasto pblico a nivel sectorial en programas y proyectos dirigidos a las y los jvenes.

1.1.10. Disear e implementar mecanismos de la vigilancia ciudadana para incentivar la inversin social en juventudes a nivel local, regional y nacional.

1.1.11. Desarrollar e implementar planes de incidencia poltica y vigilancia para promover el presupuesto a nivel de gobierno nacional, regional, provincial y
distrital, en servicios y recursos (salud, educacin, trabajo, entre otros) para jvenes.

75
EJE 2: PARTICIPACIN JUVENIL Y GOBERNABILIDAD
OBJETIVOS ESTRATGICOS
OE 2: incrementar la participacin y el protagonismo de las y los jvenes en los procesos de toma de decisin en el gobierno nacional y gobiernos sub-
nacionales haciendo uso de los mecanismos institucionalizados de participacin.

ACCIONES ESTRATGICAS ACTIVIDADES

2.1.1. Monitorear el cumplimiento de la cuota joven en los procesos electorales.

2.1.2. Impulsar la participacin de las y los jvenes como parte de la comunidad educativa.

2.1.3. Desarrollar reuniones peridicas con las y los congresistas de la repblica, con la finalidad de monitorear las acciones impulsadas en el gobierno nacional y
los gobiernos sub-nacionales.

2.1.4. Capacitar a los y las jvenes en temas vinculados a derechos humanos, participacin ciudadana, democracia, entre otros; con la finalidad de mejorar su
gestin al interior de los partidos polticos y en el escenario pblico.

2.1. Incrementar la participacin y 2.1.5. Actualizar anualmente del Registro Nacional de Organizaciones Juveniles, a partir de los registros regionales y locales que realicen los gobiernos regionales
protagonismo poltico y social de las y los y gobiernos municipales.
jvenes en los procesos de toma de
decisin.
2.1.6. Fortalecer capacidades de las organizaciones juveniles a participar en espacios de concertacin, incidencia poltica y vigilancia.

2.1.7. Fomentar que las organizaciones juveniles participen en la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza (MCLCP), incluyendo sus grupos de
seguimiento a programas presupuestales.

2.1.8. Promover la asociacin organizada en los COREJU, CPJ, y CDJ, para la participacin de las y los jvenes, con nfasis en las mujeres, quienes se
encuentran en situacin de vulnerabilidad (rurales, campesinos/as, indgenas u originarios, afroperuanos/as, TLGB, infractores de la ley y jvenes con
discapacidad).

76
2.2.1. Promover la investigacin sobre temas de inters nacional y la realizacin de concursos de investigacin entre los y las jvenes, los cuales se realizarn en
alianza con otras entidades del Estado, universidades y la empresa privada sobre temas de inters nacional, que permita la generacin de acciones y polticas.

2.2.2. Documento publicado y difundido del ndice Nacional de Participacin Juvenil, que consolida la informacin de los indicadores de participacin poltica,
social y protagonismo juvenil.

2.2.3. Elaborar documentos digeribles para promover la participacin de jvenes en situacin de vulnerabilidad, reconociendo sus derechos y generando igualdad
2.2. Generar mecanismos de gnero y de oportunidades, promoviendo su emancipacin y empoderamiento.
institucionalizados de participacin de las y
los jvenes en situacin de vulnerabilidad.
2.2.4. Fortalecer las capacidades de las y los jvenes en participacin ciudadana, derechos humanos y voluntariado, incorporando el uso de las nuevas
tecnologas de la informacin.

2.2.5. Instituir la participacin de las y los jvenes en los diversos estamentos de gobierno de las universidades pblicas y privadas.

2.2.6. Capacitar, durante la educacin bsica regular, educacin alternativa, educacin tcnica, educacin superior y espacios de participacin juvenil -
impulsados desde el Estado en alianza con organizaciones de la sociedad civil-, para promover el pensamiento crtico de las y los jvenes, en torno a los
derechos humanos, ciudadana y voluntariado.

2.2.7. Incorporar peridicamente informacin vinculada a ciudadana, derechos humanos, voluntariado en la pgina web de la SENAJU.

77
EJE 3: EDUCACIN INCLUSIVA Y DE CALIDAD

OE 3: garantizar el acceso, permanencia y culminacin de las y los jvenes a una educacin secundaria, tcnica y superior de calidad, inclusiva y con
respeto a la diversidad.

ACCIONES ESTRATGICAS ACTIVIDADES

3.1.1. Universalizar el acceso a la Educacin Bsica Regular en el nivel secundario.

3.1.2. Desarrollar acciones descentralizadas para incrementar el acceso, permanencia y conclusin a la educacin secundaria de adolescentes y jvenes,
con nfasis en mujeres, pobres y rurales.

3.1.3. Fomentar entre las y los jvenes la investigacin para la innovacin y el desarrollo tecnolgico en actividades econmicas competitivas.

3.1.4. Vincular a instituciones de educacin tecnolgica y superior al desarrollo regional y local.


3.1. Promover el acceso, permanencia y
culminacin a educacin secundaria de las y 3.1.5. Articular la educacin bsica con la educacin superior tcnica o universitaria.
los jvenes.
3.1.6. Promover que las universidades e instituciones superiores pedaggicas cuenten con procedimientos de admisin adecuados para las personas
jvenes con discapacidad.

3.1.7. Fomentar el acceso de las y los jvenes a la Educacin Bsica Alternativa en horarios no convencionales.

3.1.8. Desarrollar campaas para que las y los jvenes en situacin de pobreza accedan a la Educacin Bsica Alternativa.

3.1.9. Desarrollar aprendizajes fundamentales a jvenes en situacin de pobreza y vulnerabilidad.

78
3.1.10. Implementar los programas de becas para jvenes en situacin de pobreza.

3.1.11. Implementar los programas de becas en la modalidad de Educacin Intercultural Bilinge, en los espacios andinos y amaznicos.
3.1. Promover el acceso, permanencia y
culminacin a educacin secundaria de las y
los jvenes.
3.1.12. Implementar programas de becas a jvenes rurales, jvenes vctimas de violencia, indgenas, afroperuanos/as y otros/as en situacin de
vulnerabilidad.

3.1.13. Implementar el Programa de Becas para jvenes con discapacidad.

3.2.1. Prevenir la desercin de la educacin bsica regular de las y los adolescentes, jvenes madres adolescentes y las y los jvenes con discapacidad.

3.2 Promover la formacin tcnico y 3.2.2. Promover la creacin de escuelas y universidades abiertas, con la finalidad de motivar la expresin de los talentos de las y los jvenes en ambientes
profesional de las y los jvenes que educativos abiertos.
contribuyan al desarrollo del pas.

3.2.3. Promover la creacin de academias preuniversitarias pblicas en zonas rurales para poblacin juvenil que se encuentren en pobreza y pobreza
extrema.

3.2.4. Fomentar campaas de sensibilizacin para incentivar la culminacin de la Educacin Secundaria Obligatoria.

79
3.2.5. Desarrollar los Programas de Apoyo y Acompaamiento Pedaggico a las personas jvenes con discapacidad.
3.2 Promover la formacin tcnico y
profesional de las y los jvenes que
contribuyan al desarrollo del pas.
3.2.6. Fomentar campaas que incentiven a continuar estudios superiores en la poblacin juvenil que ha culminado sus estudios secundarios.

3.3.1. Fomentar aprendizajes fundamentales vinculados a ESI en la Educacin Bsica Regular, Educacin Bsica Alternativa y Educacin Superior.

3.3. Garantizar una educacin con igualdad de 3.3.2. Fomentar acciones para superar la discriminacin por gnero, etnia, orientacin sexual, procedencia geogrfica, discapacidad.
oportunidades que contribuya al desarrollo
integral de las y los jvenes, su autonoma y
bienestar. 3.3.3. Incorporar en los contenidos curriculares de EBR el aporte de las poblaciones excluidas, que se encuentran en situacin de vulnerabilidad y que han
participado en la construccin de la historia nacional.

3.3.4. Fomentar en las y los jvenes el aprendizaje de uno o dos idiomas en las y los jvenes implementando currculos universitarios de idiomas quechua
y extranjeros (ingls y otros)

3.4.1. Proveer de computadoras y acceso a Internet a las y los jvenes de nivel secundario, incluyendo a las zonas pobres y rurales.

3.4. Promover un mayor acceso a las TICs de 3.4.2. Promover un mayor acceso a las TICs de las y los jvenes.
las y los jvenes.

3.4.3. Promover el desarrollo de competencias para las y los jvenes en el uso de TIC`s.

3.5.1. Implementar mapas de progreso para medir la efectividad de la enseanza de la ESI.


3.5. Promover que la educacin sexual
integral se incorpore en el marco curricular
nacional. 3.5.2. Promover que la educacin sexual integral se incorpore en el marco curricular nacional.

80
EJE 4: SALUD INTEGRAL Y ESTILOS DE VIDA SALUDABLES

OE 4: garantizar el acceso equitativo de las y los jvenes a la salud integral sin discriminacin de ninguna ndole, incluyendo la atencin de calidad en
salud sexual, salud reproductiva, salud mental, salud fsica y nutricional, adems de otras reas orientadas a asegurar estilos de vida saludables.

ACCIONES ESTRATGICAS ACTIVIDADES

4.1.1. Promover la incorporacin de las y los jvenes a algn seguro de salud.

4.1.2. Incrementar el acceso de las y los jvenes al seguro de salud.

4.1.3. Incrementar el acceso de las personas jvenes con discapacidad a los servicios de salud.

4.1.4. Aumentar el nmero de servicios diferenciados implementados, que comprenden los intramurales (horarios diferenciados, ambientes
4.1. Asegurar el acceso de las y los jvenes a la
exclusivos, especializados), extramurales (mviles, coordinados con instituciones educativas, coordinados con otras instituciones) y los centros de
atencin integral de la salud.
desarrollo juvenil.

4.1.5. Capacitar a las y los operadoras/es de salud para aplicar la ficha HIS, que registra la identidad tnica de las y los jvenes usuarios.

4.1.6. Desarrollar campaas de sensibilizacin para promover la autoadscripicin a las distintas etnias (indgenas, afroperuana, entre otras) y tener
un mejor registro de la morbilidad en este grupo etario (ficha HIS).

4.2. Generar condiciones favorables para


4.2.1. Brindar mtodos anticonceptivos modernos a las mujeres jvenes sexualmente activas, con nfasis en mujeres pobres, rurales, indgenas y
garantizar la salud sexual y salud reproductiva
afroperuanas.
de las y los jvenes sin discriminacin alguna.

81
4.2.2. Desarrollar debates pblicos en torno a la legislacin vinculada a salud sexual y salud reproductiva.

4.2.3. Promover el uso del preservativo entre los varones jvenes, con nfasis a varones pobres, rurales, indgenas y afroperuanos.

4.2.4. Desarrollar campaas comunitarias en salud sexual y salud reproductiva, orientadas a los y las adolescentes y las y los jvenes.

4.2.5. Promover proyectos de ley orientados a eliminar barreras legales para el acceso a los servicios de salud sexual y salud reproductiva.

4.2.6. Desarrollar consejera y tamizaje para jvenes para identificar infecciones de transmisin sexual (ITS), VIH y SIDA.

4.2.7. Aplicacin del protocolo para detectar casos de violencia familiar y sexual en adolescentes y jvenes durante atencin en los servicios de
salud.
4.3.1. Desarrollar campaas de prevencin de accidentes de trnsito ocasionada por jvenes.

4.3.2. Elaborar material de sensibilizacin para la prevencin de accidentes de trnsito.

4.3.3. Capacitar a las y los operadores/as de salud a nivel nacional, regional y local en atencin diferenciada a adolescentes y jvenes.

4.3.4. Elaborar materiales contra la homofobia, estigma y discriminacin por orientacin sexual e identidad de gnero.

4.3. Garantizar el acceso a la salud mental,


salud fsica y nutricional de las y los jvenes 4.3.5. Ejecutar y difundir campaas de prevencin de depresin, suicidio, accidentes de trnsito y consumo de alcohol y otras drogas.
promoviendo estilos de vida saludables.
4.3.6. Ejecutar y difundir campaas orientadas a prevenir la anemia, obesidad, bulimia y anorexia, incluyendo el fomento de las prcticas deportivas
entre las y los jvenes.

4.3.7. Promover actividades deportivas entre las y los jvenes en coordinacin con el Instituto Peruano del Deporte y Gobiernos Municipales.

4.3.8. Desarrollar campaas en colegios, institutos, universidades, y extramurales.

82
EJE 5: TRABAJO DECENTE, EMPRENDIMIENTO Y EMPLEABILIDAD

OE 5: garantizar que las y los jvenes ejerzan el derecho al trabajo decente, favoreciendo su empleabilidad, insercin laboral y el emprendimiento en
sectores estratgicos vinculados al desarrollo productivo del pas

ACCIONES ESTRATGICAS ACTIVIDADES

5.1.1. Fomentar la participacin de las juventudes en la elaboracin de polticas laborales.

5.1.2. Difundir informacin sobre los derechos laborales a los y las jvenes.

5.1. Promover un marco normativo para la


promocin del trabajo decente en igualdad de 5.1.3. Elevar el nivel de cobertura de seguridad social a los las jvenes de la PEA ocupada.
oportunidades entre mujeres y hombres jvenes.
5.1.4. Promover y articular acciones conjuntas con los diferentes actores sociales sobre la promocin de los derechos laborales del trabajo decente
para las y los jvenes.

5.1.5. Incrementar el nivel de afiliados/as y aportantes al sistema de previsin social o al sistema privado de pensiones.

5.2.1. Desarrollar capacitaciones tcnicas bsicas para la insercin laboral de los y las jvenes en situacin de pobreza o vulnerabilidad.

5.2. Contribuir al establecimiento de 5.2.2. Promover polticas de incentivos a las empresas que implementen proyectos de responsabilidad social que generen empleo a los y las
mecanismos especficos para la proteccin de jvenes.
derechos laborales de las y los jvenes, as
como coadyuvar acciones orientadas a la
5.2.3. Desarrollar acciones de reinsercin social y laboral de los y las jvenes infractores/as de la ley (MINJUS).
reduccin de la informalidad laboral.

5.2.4. Impulsar la implementacin y actualizacin de polticas y planes de promocin de empleo juvenil.

83
5.2.5. Incentivar propuestas y proyectos de desarrollo socioeconmicos a favor de las y los jvenes provenientes de pueblos indgenas u
originarios, rurales y afroperuanos.

5.3.1. Promover programas sociolaborales para la orientacin y capacitacin laboral y tcnica.

5.3.2. Promover polticas de insercin laboral para las y las jvenes, incluyendo a las madres jvenes.

5.3.3. Incentivar propuestas y proyectos de desarrollo socioeconmicos a favor de las y los jvenes provenientes de pueblos indgenas u
originarios, rurales y afroperuanos.

5.3.4. Capacitacin tcnica bsica para la insercin laboral de los y las jvenes en situacin de pobreza o vulnerabilidad (Jvenes a la obra
MTPE)
5.3. Promover la empleabilidad, insercin
laboral, el emprendimiento y el autoempleo de 5.3.5. Generar y articular con los y las jvenes capacidades productivas de acuerdo a la demanda del mercado y a la vocacin productiva de sus
las y los jvenes. regiones y localidades.

5.3.6. Fomentar la responsabilidad social empresarial hacia las y los jvenes.

5.3.7. Desarrollar estrategias que generen y garanticen condiciones que permitan el acceso al financiamiento para la implementacin de
emprendimientos de las y los jvenes a nivel local, regional y nacional.

5.3.8. Establecer redes econmicas de las juventudes en todo el pas para promover el cooperativismo.

5.3.9. Promover la generacin de informacin estadstica de empleo juvenil a travs de los Observatorios Socio Econmicos Laborales.

5.3.10. Brindar asesora, capacitacin y asistencia tcnica para el desarrollo de emprendimientos sostenibles.

5.3. Promover la empleabilidad, insercin


5.3.11. Desarrollar capacitaciones de orientacin vocacional e informacin ocupacional para los y las jvenes
laboral, el emprendimiento y el autoempleo de

84
las y los jvenes.
5.3.12. Promover condiciones para una adecuada empleabilidad y emprendimiento de manera articulada y complementaria, con un enfoque
multisectorial e intergubernamental y respeto estricto al ambiente, con nfasis en las mujeres y poblaciones en situacin de vulnerabilidad (jvenes
indgenas u originarios, afroperuanos/as, con discapacidad y TLGB).

5.1.13. Monitorear el cumplimiento de las leyes laborales con impacto en las y los jvenes.

5.2.14. Efectuar las visitas de inspeccin laboral de cumplimiento de los derechos laborales en las y los jvenes.

5.2.15. Monitorear y supervisar las denuncias por discriminacin, edad, gnero, raza, religin, orientacin sexual, identidad de gnero,
discapacidad y cualquier otra ndole, en los centros de labores.

5.2.16. Promover espacios y campaas de defensa de los derechos laborales de las y los jvenes.

85
EJE 6: CULTURA DE PAZ Y PREVENCIN DE VIOLENCIA

OE 6: Fomentar que las y los jvenes reconozcan la importancia de una cultura de paz, seguridad ciudadana, prevencin de la violencia y rechazo a todas
las formas de discriminacin y exclusin.

ACCIONES ESTRATGICAS ACTIVIDADES

6.1.1. Incluir en el marco curricular de las instituciones educativas y las Fuerzas Armadas y Policiales contenidos sobre una vida libre de violencia.

6.1.2. Capacitar a docentes en cultura de paz, incluyendo la prevencin de violencia.

6.1.3. Capacitar a operadores/as de justicia en la prevencin de violencia juvenil.

6.1.4. Capacitar a los y las promotores/as policiales para prevenir la violencia en la juventud.
6.1.5. Implementar los programas estructurados e integrales orientados a la reinsercin social positiva de las y los jvenes con un enfoque
restaurativo.
6.1. Promover un entorno social libre de violencia 6.1.6. Implantar programas de prevencin contra el consumo de drogas en el mbito educativo escolar; realizacin de talleres de salud mental
y con igualdad de oportunidades para las y los (prevencin de la conducta violenta y adicciones).
jvenes, incluyendo a infractores a la ley penal y
los que han incurrido en delito. 6.1.7. Desarrollar charlas de orientacin en prevencin de consumo de drogas y bullying, dirigidos a los y las estudiantes de nivel secundario de 15 a
18 aos.

6.1.8. Fomentar espacios culturales, recreativos, sociales y de entretenimiento en desarrollo personal de fcil acceso para la poblacin juvenil, desde
las entidades del Estado.

6.1.9. Promover carteras laborales para los y las jvenes que han sido objeto de una sentencia condenatoria.

6.1.10. Desarrollar programas que mejoren el nivel de la empleabilidad de la poblacin penitenciaria extramuros, en rango de edad 18 a 29 aos.

86
6.1.11. Monitorear el nmero de poblacin penitenciaria, registrando el nmero de hombres y mujeres jvenes y el tipo de infraccin o delito cometido
por ellos/as.

6.1.12. Desarrollar un plan curricular educativo de crecimiento personal para los y las jvenes con conducta de riesgo de fcil acceso como una
propuesta de educacin alternativa.
6.1. Promover un entorno social libre de violencia
y con igualdad de oportunidades para las y los
jvenes, incluyendo a quienes se encuentran en
situacin de vulnerabilidad (rurales, 6.1.13. Impulsar programas de prevencin del delito.
campesinos/as, indgenas u originarios,
afroperuanos/as, TLGB, infractores de la ley y
6.1.14. Elaborar y difundir informes defensoriales sobre proteccin de derechos de las y los jvenes, con nfasis en las poblaciones en situacin de
jvenes con discapacidad).
vulnerabilidad (jvenes originarios/as, rurales, indgenas, afroperuanos/as y TLGB).

6.1.15. Registrar los crmenes, diferenciando y tipificando los cometidos por odio a personas por su orientacin sexual e identidad de gnero.

6.1.16. Implementar programas de asistencia psicolgica, social y legal.

6.2.1. Desarrollar programas y campaas dirigidos a las y los jvenes sobre la construccin de nuevas masculinidades y feminidades que rechacen
la violencia, favorezcan la equidad de gnero y la corresponsabilidad en los roles productivos y reproductivos.

6.2. Promover la prevencin y atencin de la


violencia basada en gnero, violencia familiar y 6.2.2. Desarrollar actividades de difusin que promuevan el reconocimiento y defensa de los derechos sexuales y derechos reproductivos de las y
sexual entre las y los jvenes. los jvenes.

6.2.3. Desarrollar actividades de capacitacin a operadores/as de salud y de justicia para prevenir y atender la violencia familiar y sexual.

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6.2.4. Promover la incorporacin del enfoque de gnero vinculado al enfoque generacional en las actividades impulsadas por el Ministerio Pblico y
el Ministerio de Justicia.

6.2.5. Impulsar el trabajo descentralizado en prevencin de violencia y transversalidad del enfoque de gnero y el enfoque generacional.

6.2. Promover la prevencin y atencin de la 6.2.6. Implementar y fortalecer programas orientados a prevenir y atender la violencia a mujeres jvenes.
violencia basada en gnero, violencia familiar y
sexual entre las y los jvenes. 6.2.7. Desarrollar iniciativas legales orientadas a prevenir y sancionar los casos de hostigamiento sexual.

6.2.8. Desarrollar campaas de prevencin del feminicidio, con nfasis en la poblacin juvenil.

6.2.9. Incorporar la variable etaria y tnica en el registro de los casos de violencia sexual y familiar a las mujeres.

6.3.1. Elaborar iniciativas legales orientadas a la sancin de la discriminacin.

6.3.2. Desarrollar capacitaciones y actividades de orientacin dirigidas a los y las jvenes, para prevenir la discriminacin.

6.3.3. Promover un sistema de monitoreo para identificar, atender o derivar casos de discriminacin hacia los y las jvenes.
6.3. Garantizar el acceso a la justicia de las y los
jvenes, sin ningn tipo de discriminacin. 6.3.4. Capacitar a los y las jvenes y adultos/as que participan es espacios de toma de decisin y comits de vigilancia, en la prevencin y sancin
de la discriminacin

6.3.5. Realizar convenios de colaboracin con instancias nacionales e internacionales para fortalecer las acciones en materia de reconocimiento,
proteccin y defensa de los derechos de las y los jvenes.

6.3. Garantizar el acceso a la justicia de las y los 6.3.6. Implementar campaas orientadas a eliminar prcticas discriminatorias, prejuicios, exclusiones y otras formas de violencia en los colegios, plan
jvenes sin ningn tipo de discriminacin. de lucha contra la violencia escolar; programas sobre hostigamiento y matonera (bullying) en los colegios, desarrollo de habilidades para la vida.

88
6.3.7. Capacitar a los y las operadores/as pblico/as desde una perspectiva de respeto a los derechos y a las diferencias, inclusiva, no sexista y de
solidaridad intergeneracional y de rechazo a la violencia, racismo y homofobia, incorporando estos temas en los materiales y programas de
capacitacin.

6.3.8. Instalar un Observatorio de Medios de Comunicacin y agenda informativa en temas de igualdad de gnero y proteccin de nios/as, de los y
las adolescentes y de los y las jvenes, con participacin de la sociedad civil; y sistema de quejas contra imgenes y mensajes que atentan contra la
igualdad de gnero, respeto a la diversidad sexual y los derechos de las personas.

89
EJE 7: AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

OE 7: fomentar la ciudadana ambiental en las y los jvenes que contribuya al desarrollo sostenible a nivel nacional y sub-nacional.

ACCIONES ESTRATGICAS ACTIVIDADES

7.1.1. Promover el desarrollo de buenas prcticas ambientales con participacin de las y los jvenes impulsadas desde el Estado, sociedad civil y las
empresas.

7.1.2. Desarrollar programas de capacitacin virtual y presencial (foros, charlas, conferencias), sobre la temtica de ambiente y desarrollo sostenible.

7.1.3. Asignar, dentro del presupuesto participativo, un porcentaje para capacitacin a organizaciones juveniles sobre la elaboracin de proyectos e
iniciativas ambientales.

7.1.4. Promover acciones de informacin ambiental dirigida a los y las jvenes, segn mbito de desarrollo.

7.1. Promover la participacin activa de las y los 7.1.5. Implementar el Sistema Nacional de Registro de Organizaciones Juveniles Ambientalistas.
jvenes en los procesos de recuperacin o
preservacin ambiental a nivel del gobierno 7.1.6. Orientar la participacin de los y las jvenes en los espacios de participacin ciudadana en la Gestin Ambiental a todo nivel de gobierno.
nacional y sub-nacional.
7.1.7. Promover la generacin de programas de voluntariado ambiental juvenil a nivel local, regional y nacional.

7.1.8. Fortalecer y promover el reconocimiento de la Red Ambiental Juvenil a nivel del gobierno nacional y sub-nacional.

7.1.9. Crear protocolos con participacin juvenil que contribuyan a garantizar ambientes saludables.

7.1.10. Desarrollar capacitaciones en gestin y buenas prcticas ambientales a nivel nacional y regional.

7.1.11. Elaborar e implementar la Agenda nacional ambiental juvenil 2014 - 2021.

90
7.1.12. Implementar la Poltica Nacional de Educacin Ambiental (PNEA) en los gobiernos regionales, municipalidades, instituciones educativas y
universidades a travs de planes y a favor de los y las jvenes.

7.2.1. Generar espacios de reconocimiento a las buenas prcticas ambientales hechas por los y las jvenes a nivel nacional, regional y local.

7.2.2. Incorporar la categora de voluntariado ambiental juvenil dentro del Premio Nacional Ambiental.

7.2.3. Desarrollar el Registro nacional de buenas prcticas juveniles en materia ambiental.

7.2. Promover las buenas prcticas ambientales 7.2.4. Incorporar el enfoque ambiental como parte de la formacin profesional universitaria de manera multidisciplinaria.
de las y los jvenes en su vida cotidiana y
profesional.
7.2.5. Fomentar en los y las jvenes el desarrollo de investigaciones en materia ambiental.

7.2.6. Facilitar la participacin de representantes juveniles dentro de las Comisiones Ambientales Universitarias.

7.2.7. Promover y garantizar becas nacionales e internacionales a los y las jvenes para especialidades en materia ambiental.

91
EJE 8: CULTURA, IDENTIDAD E INTEGRACIN NACIONAL

OE 8: contribuir a que las y los jvenes reconozcan y valoren la diversidad cultural del pas, orientadas a visibilizar el aporte de las culturas y eliminar el
racismo.

ACCIONES ESTRATGICAS ACTIVIDADES

8.1.1 Desarrollar capacidades en las y los funcionarios/as y servidores/as pblicos/as a cargo de la temtica de juventudes, en temas vinculados a
interculturalidad y diversidad cultural.

8.1.2. Desarrollar capacitaciones a las organizaciones juveniles sobre interculturalidad y diversidad cultural, con nfasis en el conocimiento del aporte de
los pueblos indgenas y afroperuanos.

8.1.3. Desarrollar acciones para fomentar la investigacin cultural, en alianza con las universidades del pas; en temas enfocados a interculturalidad,
pueblos indgenas y afroperuanos y la diversidad cultural.

8.1.4. Promover ciudadanos/as respetuosos/as a la diversidad cultural haciendo interactuar a los y las jvenes de las distintas regiones, como el
recorrido de los Caminos del Inca, en el marco del programa "En la diversidad, un Camino nos une", en el escenario del Qhapaqan.
8.1. Contribuir a que las y los jvenes reconozcan y
valoren la diversidad cultural del pas.
8.1.5. Desarrollar campaas dirigidas a los y las jvenes, orientadas a promover la revalorizacin de la diversidad cultural.

8.1.6. Proponer incorporar dentro del diseo curricular informacin sobre el aporte de las distintas culturas, incluyendo la indgena y afroperuana.

8.1.7. Impulsar la conformacin de un grupo de trabajo multisectorial, con la participacin de la sociedad civil, incluyendo organizaciones juveniles, para
apoyar la realizacin de una encuesta especializada de la poblacin afroperuana, desagregada por sexo y edad.

8.1.8. Apoyar el diseo e implementar programas a favor del pueblo afroperuano con segmentacin etaria.

92
8.1.9. Realizar campaas y fomentar la denuncia contra la discriminacin tnica y racial en instituciones educativas, a travs de la Plataforma Virtual
Alerta contra el Racismo.

8.1.10. Disear e implementar leyes en contra de todo tipo de discriminacin, incluyendo la discriminacin por etnia y raza.

8.1.11. Desarrollar capacitaciones en institutos y universidades sobre acciones y estrategias para eliminar la discriminacin etnoracial.

8.1.12. Fortalecer una plataforma virtual que permita que las juventudes sin exclusin se informen sobre sus derechos y accedan a los distintos
servicios.

8.2.1. Fomentar las distintas expresiones artsticas a travs de encuentros nacionales, talleres y cursos de enseanza para los y las jvenes,
coordinando con el Ministerio de Cultura y las Direcciones Desconcentradas de Cultura.

8.2. Contribuir que las y los jvenes puedan desarrollar 8.2.2. Promover entre los y las jvenes el empleo de las artes como mecanismo de transformacin social.
su vocacin artstica.

8.2.3. Promocin de la construccin y equipamiento de reas de recreacin e infraestructura deportiva

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